2017年高考历史必考知识点：摊丁入亩

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▲高考历史必考知识点：摊丁入亩的背景

历史背景：据说在清朝政权刚刚建立的时候，战火不断，百姓伤亡的也是很多。因此导致了后期阶级矛盾的出现，还出现了大大小小的起义暴动事件。于是面对这样的状况，清朝统治者为了招抚流亡，恢复国内政治和发展社会经济，以及缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，巩固自己的政权，于是毅然决然的抛弃了关外的赋役制度，开始向前朝曾经小试过的“摊丁入亩”制度看齐。在清朝初期的时候，清政府便以仅存的《万历条鞭册》为依据，进行赋役的征发，并且此过程中，清朝统治者逐渐体会到了一些“摊丁入亩”措施的合理性，再加上在康熙后期的时候，国内的土地兼并比较严重，于是就实行了“摊丁入亩”的赋税制度。

现实背景：当时在康熙在二十年时期的时候平定“三藩之乱”，使得清王朝在中原的威胁不复存在，但是在入主中原的政治合法性却屡次遭到怀疑，于是为了其中孤立造谣的这些人，于是在政治经济上实行了一定的政策，其中就在经济上实行了蠲免钱粮，“永不加赋”，的政策，并以此借助宽松优容的赋税政策来固结中下层民众，瓦解“遗老”们的社会基础。

▲高考历史必考知识点：摊丁入亩与一条鞭法

它实际上是继承了明代的“一条鞭法”改革，客观上是促进了当时清代时期社会经济的发展，但是实质上，由于清朝政府把许多本来与田地无关的苛税，也一并入田赋，使得造成了更深的阶级矛盾，反而没有使人民减轻负担，反而在一定程度上加重，而农民逃税的现象也是因此，开始愈演愈烈。表面上是对明代的“一条鞭法”改革的继承，其实际上对“一条鞭法”进行了一定的破坏。

▲高考历史必考知识点：摊丁入亩的内容

将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”；

政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力；

明代行一条鞭法，清代继续施行，部分丁银摊入田亩征收，部分丁银按人丁征收。

其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也。

▲高考历史必考知识点：摊丁入亩的影响

积极的影响：“摊丁入亩”这一制度，在一定程度上结束了关于地、户、丁等赋役混乱的现象，并且完成了人头税，还并入财产税的过程。从深层次的来说，它彻底废除了自从西汉时期以来的人头税。另外，由于征税的对象是土地，从而使得政府放松了对百姓户籍的控制力度，增加了劳动力，并在一定程度上对活跃商品经济起着推动作用。

再者就是，使得无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再是束缚在土地上，从而进一步的舒缓了农民对封建国家的人身依附关系。在一定程度上，调动了农民和手工业者的积极性，缓和了社会矛盾，促进了国内的经济发展，并且对当时的社会经济，以及资本主义萌芽的发展，起到了一定的积极作用。

消极的影响：摊丁入亩使得占有大量农田的大地主们增加了更重的赋役负担，此外，人民的负担并没有减轻，反而是有所增加，从而导致了农民逃亡外地躲避赋税的情况开始上演。所以在一定程度上，“摊丁入亩”政策并不能够维持固定的征税数额，来抑制人民逃避税收的问题。

▲高考历史必考知识点：摊丁入亩的评价

首先一点评价就是，“摊丁入亩”这一政策在一定程度上是对贫民有利，对地主相对来是不利的。当然作为我国赋税史上的一项重大改革，它当然还有一定的积极作用，它缓和了社会矛盾，加强了统治者的封建统治，促进经济发展和人民生活的轻微改善。可是“摊丁入亩”这一政策并没有成功处理好关于分摊赋税的问题，反而还影响了各个阶层的自身利益。

另外，从社会发展的总趋势这个角度来评价，摊丁入亩政策还有着明显的局限性。它没有消除封建土地所有制，反而在一定程度上有所加重，甚至没有彻底消除社会中的阶级矛盾。从本质上来讲，它维护的仍然是统治阶级的利益，反而使得封建统治更加牢固。事实上，关于“摊丁入亩”这一制度之所以能够成功实行，全来源于千百万的劳动人民起身反抗赋役不均，而进行的一场激烈斗争的结果，虽然名义上仍然在实行，但实际上是不可能持久、认真地贯彻执行。

▲高考历史必考知识点：摊丁入亩的历史意义

在历史上，这次的税制制度的改革不仅削弱了封建人身依附关系,还在一定程度上减轻了人民负担,从而促进了社会经济的发展,对中国财税进程有着重要的影响和意义。

首先，“摊丁入亩”这一制度是一条鞭法的延续和发展，对于实行的结果来说也相对彻底。这一制度最终结束了中国历史上人丁地亩的双重征税标准，使赋役成为一元化的形式。另外，对于“摊丁入亩”的制度改革，在一定程度上顺应了历史的发展潮流，也是社会经济发展的必然趋向。在实行摊丁入亩之一赋税制度后，无地的手工业者也就不会有丁银负担，所以从侧面来说，无疑对工商业的繁荣是有一定的好处的。此外农民可以从农业生产中游离出来，进人城镇或矿山，成为出卖劳动力的一名雇工，这样一来，就促进了雇佣劳动和手工工厂发展，还为资本主义萌芽的产生准备了条件。

其次就是，摊丁入亩不仅取消了按丁和地来征收赋税的标准，还进一步简化了税收程序。这不仅防止了官吏贪污舞弊的行为，还减轻了农民负担，而且对于保证国赋无亏，也有实际作用。

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