形式与政策研究论文（汇总19篇）

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形式与政策研究论文篇一

第一，现阶段我国建筑节能的税收政策。首先是固定资产投资调节税政策，国家与1991年颁布了《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》，其中明确指出这对节能建筑的投资行为实行零税收的政策，对一般性建筑的柚子行为根据不同类型的建筑收取规格不一的税收；1月1日开始国家为了鼓励投资行为，对全部类型的建筑的投资行为暂停收取固定资产投资方向调节税。第二，增值税政策，对建筑施工单位采用不同的生产原材料进行建筑收取不同的增值税。三是国家采取所得税政策对建筑节能进行了相应调整。

第二，现阶段我国建筑节能的财政政策。首先是利用专项基金政策对国家基础设施建设和国家机关单位办公场所建筑的节能改造进行财政的宏观干预；二是利用财政补贴和贴息政策进行干预建筑节能低耗；三是，财政部门运用了一定的奖励和鼓励政策，对能够完成建筑节能指标的建筑单位进行奖励，从而鼓励建筑企业能够按照国家的相关规定发展节能型建筑产业。

第一，针对现阶段我国建筑节能税收政策的评价。国家于201月1日开始针对固定资产调节税方面的停收政策，虽然在一定程度上鼓励了投资行为，拉动了经济的快速增长，但是使得税收激励机制作用消失殆尽，使得普通建筑的市场需求量增加。第二，税收政策的波及广度不够宽。建筑产品从生产到进入市场流通不仅仅是开放商或者建筑商的个人行为，是一各系统的过程，而我国的现行税收政策没有完全将此市场流通过程纳入管辖范围之内。

第二，针对我国现阶段建筑节能财政政策的评价。首先针对专项基金方面，专项基金方面的使用透明度不够，导致专项基金的作用效果不佳，同时专项基金的覆盖面比较狭隘，而且资金的数量有限，所以对消费着和开发商的激励效果不够明显。另外受到各方面因素的影响，财政补贴政策在设计上存在一定的不合理性，在鼓励政策的制定方面不够到位，最终建筑节能财政政策没能发挥本该具有的效应。

形式与政策研究论文篇二

国债政策是国家宏观经济政策的一个重要的子系统，是财政政策的有机组成部分，是调节资源配置、经济利益及其整个经济运行的重要杠杆之一。本文拟从理论和实践的结合上，就国债政策的若干问题提出一些看法，以供有关方面进一步研究参考。

一、我国中长期国债政策存在的主要问题。

在我国国债政策中，由于重视和研究不够，在国债工作方面，曾经存在“发行国债行为短期化”问题，在国债运行、使用中则存在“财政赤字化，赤字债务化，债务消费化”等主要问题。

(一)发债行为短期化。

我国国债工作中曾经存在的国债行为短期化，主要表现在以下几个方面：一是筹资行为短期化，具体表现为国债期限短、利率高，国债的金边债券优势没有得到充分发挥。二是国债发行机制的设计不合理。目前国债发行机制是：当前发债规模=当年赤字+当前国债还本+当年国债付息。这种机制不是从国债作为市场经济条件下国家宏观调控重要手段的角度进行设计的，只是从解决当前财政的暂时困难出发，因而不利于对财政支出的控制和管理，对财政赤字控制无自律作用，对国债规模的膨胀失去约束，容易导致国债规模的盲目扩大。在国外国债利用支出列入经常性预算，同时对财政赤字占gdp的比重又加以限制，这样国债利息支出的增长，对财政支出增长进行控制产生一种“倒逼”机制，从而对国债规模的膨胀产生了一种内在的制约作用。三是国债资金分配使用投向上消费化的问题。在分配上，重消费(只管弥补赤字)、轻发展，重眼前利益、轻长远利益。在使用上，重直接效益、轻社会效益，重短、平、快项目建设，轻公共事业发展和基础设施建设，导致基础设施发展欠账太多，影响国民经济的持续、快速、健康发展。四是在国债持有对象的选择上，重视个人投资者，忽视机构投资者，这不利于国家宏观调控。产生这些问题的主要原因就是忽视了国债在宏观调控中应该发展的作用，也忽视了对我国中长期国债政策的研究和运用。重视我国中长期国债政策的研究及其正确实施，可以防止债务行为短期化，更好地发挥国债在宏观经济调控中的重要作用。

(二)赤字债务化、债务消费化。

我国国债政策存在的另一个主要问题是“赤字债务化、债务消费化”。我们应该从防止债务危机的高度来充分认识这一严重问题。为了解决这一问题，我们应该严格按照《预算法》的规定，来编制复式预算。也就是说，经常性支出项目必须支持用经常性的收入来安排，财政用税收解决经常性支出和一部分经济建设的费用。这样，经常性收支项目不能打赤字，不需要也不允许国债的介入，只有建设性项目才允许动用国债收入进行安排。投向经济建设的(信用资金)国债应该是带利收回的(投入后的新增量应该大于或等于投入量)，也就是“国债运行所‘内生’偿还能力大于偿还能力为支撑的国债总量规模为适度国债规模”，并且内生效益来还旧债，而不能每年都用借新债偿还旧债，老是债滚债如同滚雪球，越滚越大，难免会酿成债务危机。只有每年新借债应用于政府新项目的投入，每一笔国债都有相应的项目确立，每一笔还债款项的来源都有相应的项目建设款收回作保证。靠国债的“内生”效益来偿还，方能保证国债规模的合理性、适度性，才能促进经济的稳定发展。

(三)国债政策并未真正成为财政政策与货币政策的结合部。

在发达经济国家，国债利率通常较低，并成为其他金融商品利率的参照物—基准利率，起着非常重要的作用。而在我国则恰恰相反，国债利率是以银行利率为依据并高于银行利率一至两个百分点来制定的，这种扭曲的利率结构一方面导致国债还本付息压力膨胀过快，增加财政负担。另一方面，影响市场利率的形成，阻碍资本市场的发展。

发挥国债政策联结财政政策与货币政策结合部作用的公开市场业务，我国自4月9日虽然已经运作，但由于种种原因，公开市场操作力度一直较弱，使国债政策对财政政策与货币政策联结作用并未得到应有的发挥。

(四)国债规模膨胀过快，累积风险加大。

进入90年代以来，我国国债规模呈加速累积趋势，1994年以来国债余额占gdp的比例为5.08%，1995年为5.71%，19为6.29%，为8.12%，达到10.3%，与财政收入占gdp的比例大致相当。国债余额的快速累积会给经济运行带来两方面的风险。一是使财政失去偿债能力。国债本息是需要财政偿还的，一旦超过财政偿还能力，会影响政府信誉，影响社会稳定。二是会造成国民经济比例失调。国债具有挤出效应，国债规模越大，说明从私人部门抽取的资本越多，因此累积余额过大会影响私人部门的发展，影响经济按比例发展。目前我国国债规模虽仍处在可控阶段，但是余额累积风险也容忽视，特别是不能产生效益的国债或是用于消费化的国债余额累积风险更不能忽视。19发行2700亿元的30年期特别国债，实际上是一种债务的转换，利用了我国长期债券短缺的空间，用来改善商业银行的资本结构和稳定国家金融市场的一项战略决策。年增发的1000亿国债虽然对经济回升有着积极作用，但不能作为长期措施加以运用，要特别注意经济启动后的国债政策调整，注意保持国债规模的适度性，防止债务累积过大所出现的风险。

(五)国债结构不合理，严重弱化了国债职能。

(1)国债期限结构不合理。我国国债期限大部为3—5年，缺少短期(如3、6、9个月等)以及超长期(10、20、30年)国债。这种单一的期限结构是很不合理的。一是因为期限过于集中，加大了国债偿还的压力，容易造成偿还高峰和国债规模(主要指流量)膨胀过快。二是因为不同性质的资金对国债期限的需求不同。各种社会保障和保险机构希望购买长期国债(如10、20、30年等)作投资，而金融机构则希望有中短期国债以便于流动性和资产负债管理。所以期限结构不合理不利于国债高效率、低成本筹资。

(2)持有者结构不合理。在恢复国债发行之初主要以行政方式向企业和单位摊派。后来逐渐把发行对象扩大到个人，并形成了以个人为主的国债持有者结构。这种现象虽然比较符合我国国情，但却存在许多弊端。一是增加了国债发行成本。国债利率居高与不合理的持有者结构是互为因果的，向个人销售国债也大大增加国债发行费用。二是降低了国债的流动性。国债个人持有者大都是到期兑付，很少中余进行流通。三是不利于国债宏观调控作用的发挥。以个人为主，缺乏流动性的国债市场对宏观调控的反应是迟钝的。四是不利于完善和发挥国债市场的作用。

形式与政策研究论文篇三

通过税收优惠策略完善建筑节能的税收政策，需要通过两个方面进行考虑，一是针对生产和购买具有节能特征的建筑产品可以适当的进行税收减免活动，另一方面需要有效增加不符合建筑节能标准的产品的生产和购买税收。对对消费者的税收减免策略，需要在房屋买卖、房屋使用上进行；对开发商的税收减免策略需要建土地使用税收和营业税上做文章。

3.2财政补贴策略。

第二，利用财政贴息的政策对进行节能建筑生产的企业实施鼓励，使其具有充足的资金条件发展节能型建筑。

3.3完善配套政策策略。

第二，强化公民责任意识的树立，使得公民在生产生活中能够清晰了解建筑节能的意义；

第三，国家应该制定建筑节能发展标准，同时加强建筑节能的监管力度。

4结语。

综上所述，文章主要通过三个方面对论题进行了论证，首先指出了我国建筑也发展过程中针对建筑节能环节出现的问题，然后系统阐述了我国税收政策在建筑节能方面的努力及评价，最后根据本现阶段建筑节能的要求以及我国建筑业发展的实际状况提出了几项完善我国建筑节能财政税收的措施。希望通过文章的阐述，能够引起我国财政税收部门对建筑节能的重视，变革传统特观念、创新工作方法，全面探索促进建筑节能新发展的财政税收政策，推进我国建筑行业走上可持续发展的道路。

参考文献。

形式与政策研究论文篇四

中部地区包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省。

中部土地面积102万平方公里，占全国总面积的10.7%，加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面。

但在新的形势下，中部地区经济依然存在着诸多问题，这些问题如果不加以重视和解决，将在很大程度上制约中部崛起的步伐，影响整个中部地区的经济发展。

一、中部地区经济发展现状研究。

(一)经济总量较低，发展速度缓慢。

从全国来看，中部地区的经济总量偏小，经济基础相对较弱。

上海财经大学区域经济研究中心研究指出，中部地区经济发展水平相对薄弱，在全国经济区域板块横向比较中，整体竞争力偏低。

石丁，彭玉凤()通过数据得出，与全国人均gdp相比，中部各省尤其是江西省在一定程度上缩小了差距，但依然大幅落后于全国平均水平，与东部发达地区相比，差距更大。

刘汉屏，汪柱旺()表示，中部地区的产权制度并没有发生根本转变，国有经济仍占主导地位，中部地区民营经济的发展却比较缓慢。

(二)产业结构不合理。

赵世钧，任中普()认为：中部地区工业中大多数属于采掘工业和能源、原材料工业，产品的附加值低，增值能力弱，致使资源优势难以转化为产品优势和经济优势。

而科技含量高，产品附加值大的产品发展相对落后。”贾丹丹(2006)指出，中部地区重点建设汽车、航空及精密制造业、特色冶金和金属制造业，“三农”问题突出。

(一)财政实力较弱，影响了宏观调控的发挥。

李兴文，张效忠(2006)指出：“中部地区属于经济欠发达地区，长期处于贫困状态，贫困面广、贫困度深，而且自我‘造血’能力较差，财政自给率非常低，财政保运转、促发展任务严峻。”林继扬()指出，中部地区工业企业科技活动经费来源中，政府资金虽有所增长，但占总经费的比例依旧很小;特别是规模以上小型工业企业的政府资金来源总量偏少，且有下降趋势。

(二)税收对中部地区经济造成了不利影响。

姜旭之，沈斯(2007)认为，一系列税收优惠政策没有体现出协调区域发展的功能，区域性优惠政策未能充分体现产业政策的要求。

李珂()提出，中部地区中一些省份是农业大省，如江西省，农民占人口的绝大多数，我国增值税的这种做法加重了中部地区的税负，不利于当地农业的发展。

王乔()指出，与全国其他省份相比，中部地区居民税收压力较大，使得资源优势难以转化为财政优势和经济优势。

(三)财政转移支付力度不够，资金管理不规范。

桂林()认为，规范的政府间转移支付制度不到位，中部地区的公共服务水平较低，不利于民间投资和吸引东部资金和外资。

许世建，易青青(2010)认为中央财政对中部地区的转移支付力度不够大，同中央对西部大开发的支持力度相比，还有一定差距，应积极运用多种财税政策，支持中部崛起发展战略的实施。

(一)调整税收优惠政策，助推中部地区经济协调发展。

税收优惠政策应把产业优惠和区域优惠结合起来，可以减少设立各类开发区带来的弊端。

窦庆菊()认为，应统一内外资企业所得税法，调整现行优惠政策。

为了促进中部地区的崛起，还应使中部地区能享受目前东北老工业基地享受的所得税优惠政策的待遇。

董云展(2006)指出，对中部地区给予优惠的关税政策对中部地区的企业发展、结构调整乃至整个经济的振兴都会产生巨大的影响。

(二)实施财政倾斜政策，加大对中部地区的财政扶持力度。

中央财政转移支付是调控地区差距、均衡各地区的财力、促进地区协调发展的一个重要手段。

聂倩(2010)指出，需要健全财政投融资体制，通过完善价格制度，吸引民间资本进入。

马蔡琛(2008)认为，需要结合推进中的财政转移支付立法，在科学测算的基础上，以中央财政转移支付的方式，适当补偿中部地区的税源转移损失。

(三)加快增值税改革的步伐，减轻中部企业的税收负担。

我国应扩大增值税改革范围，从而使中部地区减少税负。

封立志(2009)表明，减少人为因素对增值税与经济良性发展的阻碍，为中部地区经济发展提供公平的税收征管环境，促进经济社会的协调发展，实现经济税源和实际税收的稳定增长。

胡孝伦(2005)认为，改革初期在抵扣范围的选择上宜窄不宜宽，只宜对固定资产增量实行抵扣。

(四)加强财税政策的导向作用，促进中部地区产业结构升级。

中部地区的崛起必须优化产业结构，必须走“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的道路。

桂林(2004)认为发挥税收杠杆作用，有助于推动高新技术改造传统产业。

周广仁(2006)认为，在税收上对农产品加工销售、矿产资源利用、高新技术产业和第三产业等进行重点扶持，提开云KY官方登录入口 部地区资源利用效率，优化产业结构。

参考文献：

[1]许世建，易青青.促进中部崛起的财税政策思考――以江西为例[j].老区建设，2010(20)。

[2]石丁，彭玉凤.中部崛起的财政政策选择[j].郑州航空工业管理学院学报.2009(1)。

[3]聂倩.基于实践层次对促进循环经济发展的财税政策思考[j].税务与经济.2009(6)。

在当今社会，我国在低碳经济的实践过程证明，这条路也有着很大的挑战。

为此，我国为了更好的发展低碳经济的财政政策，在对国外的一些方法进行借鉴后提出了自己在这方面的政策还有建议。

一、低碳经济响应历程。

形式与政策研究论文篇五

在新课程标准下，教师必须打破传统的教学理念，实现“教”与“学”的统一，真正实现学生在教学活动中的主体地位，实现由“要我学”到“我要学”的转变。在教学设计上，坚持循序渐进的原则，引导学生在熟练掌握课本知识的基础上，逐步探索知识发展的规律以及教材的设计体系。在教学问题的情境创设上，遵循由小到大的规律，在学生的认知基础上，实现学生知识质的飞跃。

2.营造良好的课堂交流气氛。

和谐、融洽的师生关系，也是教师成功进行数学合作教学的关键。在合作教学中，教师应充分信任学生，不断地鼓励学生，才能产生良好的合作交流效果，让学生体会到合作的乐趣，进而培养学生的合作意识。如笔者在小学一年级分一分”的教学中，首先根据学生的座位，将学生分成若干小组，然后将教学模具和学具(小棒、三角形、正方形、平行四边形、铅笔、橡皮、尺子、小刀等)无序地放在各个小组的桌子上。然后提出问题:请讨论我们的书桌上都有哪些物品?应如何将这些物品整齐地归到文具盒和学具盒里?通过讨论，学生悟出了上述物品应根据用途的.不同分成学具和文具两类，然后动手将其整理。对于合作整理得又快又好的小组给予表扬和鼓励，激发学生的合作意识和学习兴趣。学生通过相互讨论、相互帮助，不仅加深了同学间的合作意识，同时获取了知识。在合作学习的过程中，教师要积极地参与到学生的讨论中，发现并解决学生在讨论过程中出现的问题。在小组学习过程中，既要鼓励学生积极发表自己的观点，同时还要培养学生的倾听意识，让学生在良好的氛围中，认识到自己的不足，并虚心向他人请教。

3.充分发挥教师在小组学习中的引导作用。

小组学习是一种以学生为主体的学习方式，但同样需要发挥教师的主导作用。小学生的认知能力还处在成长时期，因此，在开展合作教学时，教师不能放任自流，而应深入到学生内部，观察学生的讨论情况，并做适时的介入，引导学生解决问题，对学生的小组学习情况做到心中有数。

4.合理设计小组学习中的问题。

小组学习由问题开始，因此，在问题的设置上，教师应遵循以学生认知水平为基础，探索认知的未知领域的原则，也就是要体现学生的最近发展区。小组学习中问题的设置可以分为三类:一是矛盾性问题。在‘分数化小数”的教学中，当学生认识到只有分母中含有2和5的质因数的分数才能化成郁、数后，教师可以给出。上述分数哪些可以化为有限小数。通过讨论，学生会发现坚和3o釜能化成有限数，与学生白原有认知不符。二是假设胜问题。也就是要求学生在原有认知的基础上对新的问题进行猜测和判断。三是发散性问题。该类问题对学生的要求较高，不仅要求学生运用知识，是小组学习中问题设置的主导，旨在通过讨论，拓展学生思路，培养学生全面思考问题、多角度分析问题的意识和多向思维能力。

总之，小组合作教学作为目前主导的教学方式，还存在着许多问题和不足，需要我们不断地探索合作教学的策略和方法，促进学生学习方式的转变和教学效果的提升。

形式与政策研究论文篇六

学习、提高的途径有很多，报纸、杂志、网络、研修、培训、参与课题研究等，汲取先行者的成功经验，充实、修正自己。只有提高了自身素质修养，才能学高为师，在数学课堂教学中居高临下、游刃有余。要以新世纪民族素质对人才的要求为指导，重新认识小学数学教学，这样才能自觉地把应试教育向素质教育转轨，在小学数学课堂教学过程中，自觉实践素质教育。只有想到时代赋予我们的使命，才能在数学教学中从各个方面想得更深远些。首先，我们要更新教育观念，转变角色，然后，研究、学习现代教育的教法、学法，恰当地处理好教师的“教”与学生的“学”的关系，走出“传道授业解惑”的误区，不能把自己仅仅看成是知识的传授者。我认为，素质教育要求的教师角色应是小学生学习活动的引导者、支持者和合作者。在小学数学课堂教学活动中，我们数学教师要甘于俯身倾听、做学生心灵的朋友;用关心尊重和接纳态度，努力理解他们的想法与感受。对学生的一些数学思想和发现给予支持肯定和鼓励，真正承认学生中蕴藏着巨大的智力因素。做学生获取数学知识的引路人，在平等的、和谐的、互动的新型师生关系中学习数学。

二、关注个体，重塑自信，全面提高小学生数学素质。

伴随着素质教育的深入开展，新课程标准的实施，我们数学教师对一节小学数学课应该考虑的是，小学生的年龄特征、小学数学课的学科特点。更多的关注在教学中是否做到让全体学生都能愿意主动的学习，让每一位学生都成为生活和学习的主人。我认为，应该在培养学生学习数学的自信心上多下功夫。学生的自信，主要来源于学习活动中，通过教师的具体帮助，让他们在成功的体验中逐渐形成。我的做法是，了解我的学生，针对我的学生设计数学活动。无论是新授课、练习课，还是实践活动课，我都会让不同学习程度学生有事可做，学有所得。例如，进行一题多解的应用题教学活动，我提出了三个不同层次的学习目标：一部分学生可以只做自己会做的一种解，解答正确;一部分学生至少要做两种解，检验解答结果是否正确，并且汇报解题思路，解答时先算什么，从哪里入手;还有一部分学生必须做两种以上的解，检验解答是否正确，汇报做不同解时的思考方法，不同解法之间的联系和区别。这样做，教师的备课设计可能要花费更多的精力和时间，却能够保障每一位学生在数学课上，有机会体验、从事数学学习与应用活动的过程。他们通过自身的不断认识和实践，使数学文化知识和数学能力在自身的发展中内化，逐渐形成和发展他们的“数学化”思维意识与“数学化”地观察世界、处理和解决问题的能力———数学素质，逐渐缩短了和那些数学思维敏捷的同伴的距离，增强了他们学好数学的自信心。面对一次次小小的成效，我体会到了和学生一起成长的快乐。

三、培养兴趣，主动参与，充分发挥每位学生学习数学的潜能。

素质教育就是充分发挥每个人潜能的教育。它着重培养学生良好的人格，包括性格、兴趣以及对学习的不懈追求和进取精神，提倡把促进学生积极主动地探索知识，充分发挥每个学生的潜能作为发展教育、进行教育活动的目标。在小学数学课堂教学中实践素质教育，我们教师就是要让学生以主人翁的角色，主动参与到数学活动中来。在数学教学中不但要教学生学数学，还要使学生领悟出“数学知识源于生活，又服务于生活”“能用数学眼光去观察生活实际，培养解决实际问题的能力”，通过探究、寻找规律，获取技能，体验成功的快乐。如何能使学习成为快乐的活动呢?在教学中，我努力创造“乐学”的气氛，尽量借助一些事物、图片、课件，创新情景，使单调、抽象数学学科课堂精彩纷呈，激发了学生的学习兴趣，激起了学生的求知欲望，激活了学生思维。所以，教师要根据教学内容，创设新奇的学习情境，例如，教学“分数与小数互化”时，教师说：“请同学们报出一个分数，老师不用做除法，便能马上断定这个分数能否化成有限小数。”学生验证了几个分数后，觉得老师讲的话千真万确，感到十分好奇、有趣，这样便调动了学生学习新知的积极性，激发了学生探求新知的浓厚兴趣。兴趣产生动力，学生就会主动参与数学的演示、操作，进而求证，而且不厌其烦。

作者：贾建国工作单位：河南省信阳市潢川县魏岗乡中心小学。

形式与政策研究论文篇七

斗转星移，丝绸之路历经沧桑巨变，迎来新的发展机遇。国家主席在出访哈萨克斯坦、东盟国家时，相继提出建设“丝绸之路经济带”、建设“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。“一带一路”(onebeltoneroad,简称obor)是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。建设“一带一路”，是以同志为的党中央着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的重大战略构想。不失时机地推动实施这一战略构想，必将为实现中国梦开拓新局面、创造新机遇，必将给世界梦注入更多新动能、新活力。

近代以来的世界史，从某种意义上说是一部西方大国武力崛起的“铁血史”。中国共产党领导人民破除“国强必霸”的陈旧历史逻辑，坚持走和平发展道路。同志强调：“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”在这个关键阶段，我们面临的压力和阻力前所未有。“一带一路”战略构想，是以同志为的党中央在中国由大到强的关键阶段作出的重大决策。推动实施这一决策，必将对中国和平发展发挥重要战略支撑作用。

有效管控分歧和争端，推动各国关系协调与和谐，使沿线国家走上和平发展之路。同时，对保障我国战略安全、拓展战略空间、稳定能源供应、保障经济安全，突破遏制我国的战略包围具有重要意义。

实现国家间战略协作的有效平台。国家之间的政治互信与战略对接，对于推进和平发展至关重要。同志强调：“彼此坦诚相待，不惧怕分歧、不回避问题，就各自外交政策和发展战略进行充分交流，增进政治互信，促进战略对接”。同志在访俄时表示，欢迎俄方参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，使之成为两国全面战略协作伙伴关系发展的新平台。在访欧时进一步指出，建设文明共荣之桥，把中欧两大文明连接起来。这些倡议得到受访各国元首的赞同和积极响应。“一带一路”，是一条合作共赢、惠及各方之路，是我国与其他大国实现战略对接、实现国家间战略协作的有效平台。

承载丝路精神的文明载体。推进中国和平发展，既需要与各国经贸合作的支撑，也离不开文化交流的促进。同志指出：“民心相通是‘一带一路’建设的重要内容，也是关键基础”“千百年来，丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传”，强调弘扬丝路精神，就是要促进文明互鉴，尊重道路选择，坚持合作共赢，倡导对话交流。“一带一路”战略构想涉及几十个国家、数十亿人口，这些国家在历史上创造了形态不同、风格各异的文明。建设“一带一路”，需要继承和弘扬“丝路精神”，充分发掘沿线国家深厚的历史文化资源，积极发挥文化交流与合作的作用，促进不同文明共同发展。这将有力推动形成“五色交辉，相得益彰;八音合奏，终和且平”的当代文明交流盛况，为中国也为世界的和平发展营造良好环境。

党的以来，我国经济发展进入转型升级阶段。打造升级版、催生“又一春”，关键一招是进一步释放深化改革开放的红利。建设“一带一路”，是全面深化改革的重要组成部分，是通过扩大开放促进经济结构调整，以内引外联促进经济发展的务实之举，是顺应我国经济转型升级要求的重大战略举措。

对外开放的新深化。党的十一届三中全会以来，我国对外开放由点到线、由线到面，从南到北、从东到西逐步扩展。从兴办经济特区到开放沿海港口城市、再到开辟沿海经济开放区，从推动沿江、沿边和内陆省份对外开放到正式加入世界贸易组织，我国对外开放的广度和深度不断拓展。建设“一带一路”，是我们党在国际国内形势发生深刻变化的时代条件下，以全新理念推动的新一轮开放，有利于实现国内与国际的互动合作、对内开放与对外开放的相互促进，从而更好地利用两个市场、两种资源，拓展发展空间、释放发展潜力。

经济转型的新引擎。国际金融危机爆发以来，发达国家市场需求明显减弱，我国外向型经济发展受到一定制约。同时，我国经济经历长期高速增长之后，结构性矛盾和产能过剩压力凸显。建设丝绸之路经济带，是打造中国经济升级版的新引擎，能够形成新的亚欧商贸通道和经济发展带，带动我国内陆沿边向西开放，扩大西部经济发展空间。建设21世纪海上丝绸之路，是打造东部经济升级版的新支点，能够带动沿海地区优化外贸结构，推动经济转型升级，减轻资源环境压力，形成与东南亚国家联动发展的新局面。

互利合作的新拓展。发展潜力就是发展空间，发展潜力越大的地方，发展空间也越大。互补就是互利，发展禀赋互补性越强，互利共赢的利益汇合点就越多。“一带一路”的相关国家和地区有较强的发展潜力，与我国经济发展有较强的互补性。从世界范围看，亚洲和周边国家的区域合作相对滞后，如基础设施建设不联不通、联而不通或通而不畅，制约了区域合作的进一步发展。“一带一路”分别从陆上和海上推进互联互通，拓展开放通道，能够使相关国家在平等互利的基础上深化区域合作，为亚洲的整体振兴插上强劲翅膀。加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，找到利益契合点，能够最大限度实现经济发展战略的有效对接，逐步形成区域大合作的新格局。

同志强调，中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，与各国人民的美好梦想息息相通;中国人民愿同各国人民一道，携手共圆世界梦。“一带一路”将中国梦与世界梦更加紧密地联系在一起，是相关国家人民筑梦的战略纽带。

易区形成“三足鼎立”态势，加快形成国际经济新格局，进而对经济全球化产生深远影响。建设世界命运共同体的中国担当。近年来，世界多极化、经济全球化深入发展，世界各国越来越紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的局面。我国公民和企业走向海外的数量屡创新高。“一带一路”不是中国利益独享的地带，而是各国利益共享的地带。建设“一带一路”，充分彰显了中国敢于担当的精神风貌和互利共赢的合作态度，有助于我国同沿线国家一道，推动政治、经贸、人文、安全各领域合作再上新台阶，共同打造政治互信、经济融合和文化包容的利益共同体、命运共同体、责任共同体，真正使中国梦与世界梦交相辉映。

推动践行正确义利观的中国道义。新形势下，中国积极倡导正确义利观，政治上秉持公道正义，坚持平等相待，遵守国际关系基本原则，反对霸权主义和强权政治，反对为一己之私损害他人利益、破坏地区和平稳定;经济上坚持互利共赢、共同发展。建设“一带一路”，是中国践行正确义利观的实际举措，既维护和实现本国人民的根本利益，又兼顾相关国家和地区的共同利益。这样的主张与行动，顺应天下人心，彰显人间正道，赢得广泛认同，搭建起中国梦与世界梦息息相通的桥梁，谱写新的追梦华章。

形式与政策研究论文篇八

习近平总书记提出的协调推进全面建设小康社会战略布局,从顶层设计和具体部署上规定了实现国家在治理现代化方面的目标和理念,开启了推进我国政治治理现代化的远大征程.国内的研究基本都是围绕在“四个全面”战略对政治治理现代化的影响,内容宽泛,并不能对此做全面细致的论述.本文运用文献分析法、定性分析法等方法从理论支撑,时间途径和战略目标的角度,将全面建设小康社会对国家政治治理现代化的影响进行分析,较前人的研究成果,更为全面客观详实.

一、基本概念界定。

1.全面建成小康社会的内涵。

“小康”概念最早来源于《诗经·大雅·民劳》“民亦劳止,汔可小康”.小康社会早在几千年前传统农耕社会就已经成为社会建构的理想.总书记于12月在江苏调研时,第一次把“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”和“全面从严治党”进行系统提出,之后的几次重大会议构成了“四个全面”的路线图.“四个全面”中的全面建成小康社会思想,不仅和马克思主义的整体观和连续性相一致,是唯物论和辩证法在当代中国社会的具体实践,是总书记治国理政思想的具体体现,标志着中国特色社会主义建设的自信,包括道路自信、制度自信和理论自信.其中,道路自信是中华民族伟大复兴树立伟大旗帜,理论自信为我国政治治理带来强大的精神动力,制度自信为我国政治治理提供可靠的制度保障.深刻系统地理解全面建成小康社会战略思想,对我国政治治理现代化建设具有指导性意义.党的十八大明确提出,要倡导中国特色社会主义核心价值观,内容包括富强、、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善的社会主义道德理念,全面建设小康社会在理论、制度、道路方面预期相契合,是我党凝聚社会主义价值共识所做出的重要论断.

2.政治治理现代化内涵。

政治治理含义即政治统治和政治管理.政治治理过程就是指多元主体(国家、政府、政党、利益集团等)通过一定的规则约束,协商共治,参和.肖滨认为,一个国家的政治治理现代化存在四个维度：历史发展趋势下的顺应国家权力运行,从、管理到治理的国家发展趋势;回应现实挑战,确保在中国统领格局下多元主体有序的协同治理,解决权威和地方自主的紧张性矛盾,实现国家在治理方面的公正性和有效性;从全球视角出发,为中国获得参和全球治理的话语权打下坚实的基础;优化治理权,重新构建执政的合法性,从经济方面的绩效合法性转变到治理有效的合法性.可见,国家治理现代化就是要实现人民当家作主,少数服从多数的原则.要是人民真正地成为国家的主人,参和到国家事务中去.竹立家认为,“国家治理体系的现代化,是指政府职能部门体系的规范化和科学化,不断实现政府的权力分配,包括有效限权、放权和分权及体系的构建,通过制度建立来保障权力的纯洁性,达到社会的公正,构建社会共治的一个现代化的国家治理体系.国家的各项事务和重大决定都是由人民做主,都是真正地为人民的切身利益服务.

二、全面建成小康社会为政治治理现代化提供理论支持。

马克思认为,“理论在一个国家的实现程度,总是决定于理论满足这个国家需要的程度.”历史经验告诉我们,西方的模式在第三世界国家是行不通的,总是会遭遇失败和挫折.只有中国特色社会主义道路才符合中国的实际情况,才能发展中国.全面建设小康社会深化了对国家政治治理现代化的道路和模式的认识,指明国家政治治理现代化要立足于本国国情,解放思想,一切从实际出发.全面建设小康社会的战略布局,是发展的系统性、整体性和协同性的有效结合和战略选择.全面建设小康社会是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的重要表征,具有深刻的内涵意义.令小熊认为,“全面建设小康社会是实现中国梦的重要步骤,是奠定中国梦的现实基础和开创阶段.”全面建设小康社会融入到中国梦的宏伟蓝图,是当代人的精神动力和信念支撑.将全面建设小康社会这一理论和中国梦融合,是实现国家政治治理现代化正确的理论支撑.

中国人的奋斗目标之一就是实现人民的富裕,处处为人民群众谋利益,因为中国代表着中国最广大人民群众的根本利益,使人民在解决温饱问题的基础上努力达到小康社会的生活水平.因此,全面建设小康社会,是新时期中国人的一个阶段性奋斗目标,是在实现“四个现代化”道路上的必经阶段.目前,以同志为核心的领导集体,正以实事求是的工作作风和兢兢业业的工作态度,带领全党和全国各族人民,团结一致,在“四个全面”战略思维的正确引领下,奋发图强,锐意进取,全面建设小康社会,使中国社会出现了更加安定繁荣的政治局面.一方面,有力地推进了中国经济和社会的全面可持续发展,使广大人民群众的生活水平进一步提高,实现了人民的富裕和安定.另一方面,全面建设小康社会,也丰富了中国社会主义政治建设的理论,为政治现代化提供了良好的理论支撑,使马克思主义在中国和实际相结合,得到了更加全面和深入的发展.因为全面建设小康社会,在一定程度上极大地促进了社会生产力的发展,实现了人民群众的幸福安康,不仅具有深刻的理论意义,而且具有重要的现实意义.

形式与政策研究论文篇九

的国际金融危机给全球经济带来了沉重的打击，然而随着各国政府出台的一系列刺激政策下，此时的经济已步入相对平稳期——后国际金融危机时代。同时，我国仍处于并将长期处于社会主页初级阶段，人口基数大，社会生产力水平还较低。我们必须从我国基本国情和发展根本任务出发，采取正确的财政政策，有序推进经济发展。

一、优化税收治理环境，深化财税体制改革。

治理国家政法为先。税收法治是我国整个法治进程的有机组成部分，从更深层意义上讲，它将影响到国家的经济能力因此，营造良好透明的税收环境，增强群众的依法纳税意识，进而适当调节收入水平，有利于促进经济的发展和社会的稳定。另一方面，在后金融危机时代到来时，我国也在积极致力于深化财税体制改革。自改革开放以来，我国财政体制改革不断推进。特别是在面对国际金融危机严重冲击的形势下，良好的财税体制可以有效遏制经济下滑的势头。具体来讲，在后金融危机时代，财税体制改革着手于以下几个方面：首先，完善个人所得税制度，调增个人所得税的免征额，对缩小贫富差距起到了促进作用；其次，增值税转型改革，指讲目前实行的生产型增值税转为消费性增值税，鼓励企业技术改造。这是我国在单项税制改革方面减税力度最大的一次，每年减收超过1200万元；最后，调整个人住房转让营业税，良好的构建了和谐的征纳关系，有利于公平的税收制度的完善。

二、增加财政支出，优化公共财政收支体系。

政府在减少财政支出时的随意调整，会造成公共服务水平的降低和生产力的扭曲，良好的基础设施（交通、通讯、电力）和社会服务部门（教育、卫生、社会保障）对经济有很好预期作用，应当是财政支出的重点保障对象。但我国以行政管理支出和国防支出为主的维持性支所占比重偏高，而社会性服务支出所占比重偏低，该举破坏了民生支出的保障制度，削弱了政府为群众服务的能力。因此，优化公共财政收支体系刻不容缓。例如，“三农”支出中对农民的直接补贴，增加对新型农村合作医疗建设支出等。政府支出应该向农村方向倾斜，这将对整个经济社会的持续发展具有深远的意义。更深层来讲，财政政策本身的内容表明了它富有效率性这一性质。在后危机金融时代，调查表明，那些经济基础较好、科教文卫水平较高的中国东部地区，地方政府通过增加财政支出，扩大财政规模进一步推动了经济和社会水平的提高，财政支出效率不断增加。

三、财政政策与货币政策协调配合。

财政政策和货币政策的作用机制和效用存在不同之处，政府应该理智明确根据不同的宏观经济目标适当巧妙搭配，将二者进行协调结合，以便起到理想的宏观调控作用。丁伯根指出：你可以安然地接受这样一个命题，为实现n个目标，就必须有n个政策。但宏观经济政策只有财政和货币两种工具，因此需要慎重将政策角色进行分工。回顾历史，金融危机爆发后，中国在受到较大打击后，采取适度宽松的货币政策和积极的财政政策来应对。两条政策双管齐下所带来的是“保八”增长目标的`成功实现。然而，过多的货币供应量直接导致了通货膨胀效应的出现，这并不是我们希望看到的。如今的后金融危机时代下，中国在制定宏观调控政策时谨慎选择。上半年，央行分别调低了存款准备金率和存贷款基准利率，这一微调的货币政策虽然会让房地产市场出现一定的回暖，但所带的通货膨胀效应将进一步增强。因此，财政政策必须发挥核心作用，在中国基础设施接近饱和的状态下维持这一势头，应用大规模的减税来减轻企业负担，合理利用政府投资，夯实未来经济发展基础。同时，货币政策的约束性应进一步加强，但靠增加货币供应量是无法解决的，应把控制通货膨胀作为主要目标。

四、结语。

后危机金融时代，即使经济正在平稳复苏，但中国经济所面对的环境依旧复杂多变，世界经济方面仍然存在着很多的不确定性和不稳定性。即便这样，我们仍应该在认清国情的基础上，实施积极的财政政策计划，发挥财政政策的核心作用，有理由相信这些举措势必将良好应对后危机时期的多变环境，推动我国经济发展进程，提升我国国际地位。

形式与政策研究论文篇十

《形式政策》是由美国政治学家巴克曼于1974年提出的一个重要概念。这个概念指的是政策制定过程中的表面现象，即政策的形式和表达方式，与政策实际执行时的效果和结果之间的差距。这一概念在政策分析中具有重要的作用，有助于深入了解政策制定的实际情况，从而更好地制定和推进政策。

第二段：影响政策实施的因素。

在政策制定过程中，往往伴随着各种复杂的政治、社会、经济等因素的作用，这些因素会影响到政策的实际效果。比如，政府部门的行政能力和公共信任度、社会和经济环境的变化、利益相关者的参与程度等等，都会对政策的实际效果造成不同的影响。因此，我们必须认真分析政策的形式和表现，从中发现政策实施中存在的问题，并尝试寻找解决问题的方法。

第三段：政策的“锅碗瓢盆”

在实际政策执行过程中，政策的实际效果不仅与政策原本预定的目标有关，同时也与政策的各种“锅碗瓢盆”有关。这些“锅碗瓢盆”包括政策实施的制度、流程、资源、管理、监督、反馈等方面。往往会因为政府部门之间的利益分配、权力制衡的作用等原因，导致政策执行过程中出现激烈的矛盾和冲突。因此，我们必须做好政策执行的各项细节工作，避免出现任何问题。

第四段：政策实施的改进和创新。

实际政策执行中的问题往往会给政策制定者和政府部门带来一定的压力，也会催生创新和进步。政策实施的改进和创新要依据实践经验，从政策形式和表现、政策执行制度和流程等多个方面入手，尤其是要尽可能地解决实际问题，从而更好地推动政策实施。

第五段：总结。

总之，《形式政策》是政策制定和分析领域中，一项重要的理论概念。在政策实施中，除了注重政策本身的内容和形式，也需要加强各方面的协调和整合，避免出现各种矛盾和冲突，保证政策的真正实施效果。因此，在政策制定和分析的过程中，我们需要认真应对各种挑战和难题，不断追求变革和创新，为国家和社会的发展提供更好的支持和保障。

形式与政策研究论文篇十一

形式政策是指一国或地区在行政、经济、社会等领域中所采取的具有形式外观、却缺乏实质内容的政策。形式政策往往是政府为应付社会舆论而做出的虚假表态，无助于解决实际问题以及满足民众需求。在我参与的社会实践中，我深刻体会到了形式政策所带来的种种问题和困扰。

形式政策在当代社会中泛滥成灾。政府为了维护自身形象，不惜做出一些无实际作用的政策来响应民众呼声，却忽视了政策的可行性和实施力度。举个例子，某地政府为了应对雾霾问题，制定了一系列限制车辆行驶的规定。然而，这些政策对于减少污染并没有实质性的帮助，只是为了显示政府的积极态度。这种虚假政策实际上只是欺骗了民众，并没有改善环境问题。

形式政策的存在会对社会和公众利益产生不利影响。首先，形式政策会引发社会的怀疑和不信任。当人们发现政府在采取某项政策时只是出于形式而非真正的改善，他们可能会对政府失去信心，导致社会秩序的瓦解。其次，形式政策无法解决实际问题，反而会浪费资源。政府在制定和实施形式政策时，需要耗费大量的时间、人力和财力，这些资源本可以用来解决真正的社会问题和提升民众福祉。最后，形式政策会使政府的决策能力和执行力受到质疑。一旦政府频繁采取形式政策，人们会认为政府没有真正解决问题的能力和决心，最终导致政府形象的下降。

为了应对形式政策的泛滥，我们需要采取相应措施。首先，政府应形成科学的政策制定与执行机制。政府在制定政策时应倾听民众呼声，关注社会问题的实质，确保政策的可行性和有效性。其次，我们应加强公民教育，提高社会公众意识。只有公众有了一定的素养和辨别力，才能识破形式政策的虚假，并对政府施加监督压力。最后，媒体和舆论监督应发挥积极作用。媒体应秉持客观、公正、真实的原则，及时揭露和曝光形式政策的真相，引导公众舆论，推动政府改革。

在我接触和了解形式政策的过程中，我深刻认识到形式政策对社会的危害和负面影响，也增强了我的社会责任感和对政府的监督意识。作为一名普通公民，我们有责任积极参与社会事务，对政府的政策提出建议和质疑。在未来，我希望能够为改善社会问题和促进政府良性发展尽自己的一份力量。作为公众，我们可通过关注社会问题、提高社会意识，为促进社会进步贡献自己的一份力量。

形式与政策研究论文篇十二

我国目前还没有专门面向高校的税收政策，但通过对高校目前主要经济业务分析，可以发现高校经济业务几乎涉及到目前已开征的所有主要税种。在不考虑校办产业的前提下，高校涉税业务根据所涉税种主要分为以下几类：

1.涉及增值税的经济业务。

增值税是高校过去所涉业务较少的税种，仅存在于高校出售的部分试验产品、后勤实体对外出售的自有产品或其他商品的销售中，根据财税[]37号文件有关规定，高校过去需缴纳营业税的部分业务开始缴纳增值税。这部分业务主要包括：高校提供的部分超过免税范围的教育劳务，科研工作者取得的技术转让和专利转让收入，高校科研团队利用高校资源从事科技开发与转让、技术咨询与服务等。此外，高校购置的不是直接用于教学与科研的进口仪器设备也需缴纳增值税。

2.涉及营业税的经济业务。

在高校实行营改增后，高校涉及营业税的业务较之前有较大幅度的减少，目前主要包括学校部分场地对外出租的租赁费，高校食堂向社会人员提供餐饮服务而收取的餐饮服务费；因承办会议而向参会人员收取的会务费，高校后勤车队对外提供车辆出租服务等业务。需要强调的是，随着国家营改增工作的深入，高校涉及营业税的经济业务范围将进一步萎缩。

3.涉及所得税的经济业务。

所得税主要包括企业所得税与个人所得税。目前高校除后勤实体取得的收入需根据财税[]100号文件要求缴纳所得税外，其他大部分收入可根据有关文件规定减免。个人所得税是涉及高校教职工个人切身利益的税种，主要包括工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得以及专利权、著作权等特许权使用费所得等多种收入。这些收入取得的渠道不同，所适用的各种税率与免税条件也各不相同。此外，单位和个人直接捐赠给高校的收入也需要缴纳所得税。高校经济业务除涉及上述三类主要税种外，还包括因出租房屋、土地而产生的房产税、城镇土地使用税；购置与使用车辆而产生的车辆购置税与车船税；申请各类专利和签订各类合同而缴纳的印花税；因缴纳增值税与营业税而产生的城市维护建设税等税种和费用。

二、高校在现行纳税政策环境下面临的主要问题。

我国高校自执行《财政部国家税务总局关于福利企业、学校办企业征税问题的通知》起，开始步入纳税时代，各类相关税收政策陆续出台并不断完善，有效激励、促进了高校发展，规范了高校各类经济业务，但也存在着一些制约高校发展的因素。具体表现在以下几个方面：

1.税收立法级次偏低，会计制度与税收政策不匹配。

我国目前税收法规主要由全国人大立法，国务院及有关部委出台政策性法规、规章，地方政府制定的区域性制度三个层次组成。我国高校目前执行的政策多是各部委根据国家法规制定的带文号的行政文件，没有针对高校的系统性的税收法规，在政策上缺乏有针对性的操作细则，甚至部分文件之间存在冲突现象，使高校发展受到制约。在会计制度和税收政策的衔接方面，国家税收政策均是建立在会计核算实行权责发生制的.基础之上的，而在新的高校会计制度中仍提出会计核算一般采用收付实现制，只是要求部分经济业务与事项采用权责发生制，这必将导致部分业务成本的计量不准确。这种制度的不匹配不仅使部分税收政策难以执行，而且增加了高校对涉税业务管理的风险与成本。

2.宣传引导不到位，纳税意识亟待加强。

就高校而言，由于长期在计划经济体制下运行，导致高校管理者纳税意识仍有些淡薄，高校机构设置中也缺少对涉税业务进行统一管理的部门，财务人员对税收政策的理解也不够到位，导致有时无法正确处理涉税业务。部分教职工对依法缴纳个人所得税也存在误解，认为纳税是国家和学校对教职工收入的“剥皮”，导致个别教职工千方百计隐瞒收入，不但给国家带来了税收损失，还为高校财务管理带来了风险。另一方面，税务机关对高校相关税收政策宣传不够到位，对财务人员缺乏培训，对检查中发现的问题处理比较严厉，有时不考虑问题产生的原因，这也增加了高校对涉税业务管理的难度。

3.税收优惠政策单一，激励引导效果不够显著。

我国现行税法对税收优惠主要通过以设置起征点、免征额等税前列支方式，直接降低法定税率和直接减免应纳税额的方式实现。目前针对高校的税收优惠政策主要局限于税额免征和税前列支扣除两种方法，且主要优惠都是面向学校层面，面向个人的优惠政策偏少，且政策相对死板，在推行过程中缺乏灵活性。此外，分散在各部委的具体优惠政策之间有时存在冲突，导致税收优惠取得成本偏高，难度偏大，优惠所取得的激励效果不够理想。在对待社会资本进入高校方面，国家目前仅对通过非营利的社会团体（如高校教育基金会）和国家行政机关捐赠的企业给予税收减免优惠，而对直接面向高校的捐赠和投资是不享受税收减免优惠的，这使部分单位与个人将对高校的捐赠与投资转向其他方式，不但增大了高校取得投资的成本，也与国家鼓励民间社会资本投资高校的理念背道而驰。

1.完善面向高等教育的税收政策立法与配套建设。

完善高校税收政策立法与配套建设工作，首先要在遵循税收立法改革方向的基础上，结合高等教育与高校发展的实际情况，梳理分散在国家税务总局、财政部、教育部等部委的各类通知、批复等行政文件，出台统一的面向教育，尤其是面向高等教育的单行法规，将目前高校所涉及的所有税收政策全部纳入其中进行统一管理，以消除现行制度中部分政策相互矛盾、重复的弊端。在此基础上，将国家税收政策中对高校没有明确的部分进行明确，确保立法涵盖高校所有经济业务。在建立统一单行法规的同时，对在税制改革中遇到的新问题及时出台相关解释，避免高校税收政策中出现新的空白。在加强立法工作的同时，完善高校会计制度。明确区分各类收入的性质，并按照收入性质设置明细科目；明确成本核算的范围与核算方法，并引入预提费用、待摊费用等成本核算专用科目，使会计制度与税收政策要求相匹配。

2.加大对税收政策的宣传与培训力度。

对高校而言，加强税收政策的宣传与培训首先应要求管理层加强对税收政策和相关财经法规的学习，更新管理理念，避免决策失误。其次，财务管理部门应加强对财务人员的培训，使其熟练掌握各类税收制度与税收优惠政策，提高财务人员的管理水平。再次，加大向教职工宣传税收政策的力度，尤其是向大家宣传涉及切身利益的所得税与科研经费方面的税收优惠政策，在使其了解依法纳税重要性与偷税漏税危害的同时提高其工作积极性。税务部门作为管理机构，也应采用多种方式，加大对高校税收政策的宣传力度，使高校能够充分了解与高校相关的税收政策方面的知识。对于在高校进行税务检查过程中发现的问题，要在进行处罚的同时根据实际情况提出今后改进的意见与建议，不能一罚了事。

3.合理利用各种税收优惠政策，提高教职工工作积极性。

4.优化面向高校的税收优惠方式，扩大税收优惠范围。

合理的税收优惠政策是取得良好激励效果的前提，有效的税收激励方式应该是多种优惠方式的组合。目前高校税收优惠与激励的方式仍比较单一，应在现有优惠激励方式的基础上将税基减免、税额减免、优惠税率三者有机结合起来，实行直接优惠与间接优惠相结合的优惠措施，确保政策涵盖所有税种。在优化税收优惠方式的同时，加大税收优惠力度。例如，对从事科研与投资科研的税收激励力度，改变只重结果不重投入的错误观念，激励企业投资科研；取消向高校捐赠获取税收优惠的门槛，无论是否通过相关机构向高校捐赠，只要能够提供相关证明，均可给予税收优惠，以鼓励社会资本投资高等教育等。

四、总结。

总之，高校作为特殊纳税群体，高校财务人员应努力提高对税收政策的理解与运用能力，提高对涉税业务的管理。同时，国家应进一步完善相关税收政策，建立与税收法规相配套的会计核算体系，使税收政策能够为高校发展提供更大的助力。

形式与政策研究论文篇十三

《形式政策》是斯坦福大学教授克利福德·吉尔毕世独家著作，它讨论的是政策制定中的形式化流程和如何制定一项成功的政策。本文将介绍我的一些开云官网app下载安装手机版 ，并分析吉尔的理论如何在实际生活中应用。

第二段：政策制定的基本流程。

在本书中，吉尔将政策制定流程分为五个阶段：问题识别、议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。这五个阶段是互相依赖的，如果任何一个步骤出现问题，都会影响整个政策的产生和执行。通过明确制定政策流程，政策制定者可以更加有效地制定政策。

第三段：学会使用适当的政策工具。

在本书中，吉尔介绍了多种政策工具，例如激励、规范、信息和财政政策。吉尔通过实例向读者展示如何选择恰当的政策工具，以实现政策制定的目标。如何选择恰当的政策工具在政策制定中是至关重要的。政策工具的选择不仅是针对目标的，还要考虑到成本、法律、政治等制约因素等，因此必须全面深入分析。

第四段：政策实施。

全面分析之后，就该开始制定并实施政策了。这个历程不必是线性的，在实践中政策制定者必须具有应对各种应变情况的能力。一种政策的每个方面都可能产生意外后果，产生物质成本，政治成本和道德成本等等。因此，政策制定者在制定政策时必须具备决策，协商和谈判等多项技能才能成功。

第五段：对政策进行评估。

制定和实施政策之后，需要对其进行实时监控和评估。政策改变是一种正常情况，制定者可以根据数据和反馈进行修正或重新制定政策。在这个过程中，需要采用定量和定性研究方法，尽可能全面，深入，掌握改变的情况，从而做出最佳决策。

结论：

《形式政策》是一本具有深刻见解的书籍，意味着政策制定的每个环节都是重要的，每个环节都应该仔细思考。吉尔的理论对于我有很大的启发，使我了解了政策制定和实施的规定和方法，也明确了政策制定者应具备的能力。无论是在学术领域还是在实际实践中，我都会一直关注政策制定这个重要领域。

形式与政策研究论文篇十四

第一段：引言（200字）。

形式政策是指为了达到某种特定目标而采取的政策手段和措施。在日常生活中，我们经常接触到各种各样的形式政策，比如教育政策、环保政策、经济政策等。这些政策的出台和执行往往与我们的切身利益息息相关。在实际应用中，我深深地体会到了形式政策的重要性以及它带来的影响。

第二段：政策对生活的影响（300字）。

形式政策在我们的日常生活中扮演着重要的角色。一方面，政策的出台和实施推动了社会的进步和发展。以教育政策为例，各级政府推出一系列措施来提高教育质量和公平性，为广大学生创造更好的学习环境。另一方面，政策的执行对我们的生活方式和行为产生直接影响。比如，环保政策的推行促使人们节约能源、减少污染，经济政策的调整可以改变市场价格和就业形势，进而影响到我们的生活和工作。

第三段：政策对个人的意义（300字）。

形式政策对于个人而言也是至关重要的。首先，政策给予了我们个人权利的保障和法律的支持。通过一系列政策保护措施，我们能够享受到公平的教育、医疗、住房等基本权益，解决了我们在生活中遇到的一些问题。其次，政策的制定和实施直接影响着个人的行为和选择。政策的引导作用可以促使我们更加理性地对待问题，做出更好的选择。例如，出台禁止吸烟的政策可以减少吸烟者的数量，提高公共场所的环境质量，保护非吸烟者的身体健康。

第四段：政策的局限性和挑战（200字）。

然而，形式政策也存在一定的局限性和挑战。首先，政策的执行需要投入大量的时间和资源，并且需要专业的人才来负责。某些政策由于执行不力或监管不到位，无法达到预期效果。其次，政策的制定过程中往往存在利益博弈和权力斗争，很多政策无法真正反映社会全体人民的意愿和利益，从而导致实施效果不理想或者滥用职权现象。

第五段：对形式政策的建议（200字）。

为了更好地推动形式政策的实施和效果，我们应该采取一些措施。首先，政府部门应该加强政策的宣传和普及，使广大公众能够了解政策的内容和目标，做到心知肚明，积极参与其中。其次，政府应该建立健全的监督和评估体系，确保政策的执行和效果能够得到及时的反馈和调整。最后，我们每个人都应该学会主动了解政策，关注社会热点和公共事务，为政策实施提供合理的建议和反馈，共同为社会的发展贡献自己的力量。

总结（100字）。

形式政策是社会进步和个人生活的重要组成部分。它对我们的生活产生着直接的影响和溢出效应。在实践中，我们应该充分认识到政策的重要性，并积极参与到政策的制定和实施中，为推动社会进步和改善自身生活做出积极贡献。

形式与政策研究论文篇十五

政策形式是指政策以什么样的形式被发布和宣传给公众。政策形式虽然看似细小，但它对政策的实施和执行起着至关重要的作用。在实践中，政策形式的选择也并非仅仅取决于政策的内容，还与政策的目标、执行方式、预期结果等因素密切相关。而我所学习的“政策形式”课程，让我更加系统地认识了政策形式的作用、分类和应用，并深刻体会到了政策形式对政策实施的影响和启示。

第二段：政策形式的分类和特点。

政策形式可以分为行政命令、法律、规章制度、通知公告、指示意见、文件报告等多种形式。这些形式各有不同的特点和适用场合。比如，行政命令较为简单明了，执行效率较高，是应急和临时性政策的常用形式；法律具有法定效力，保证政策实施的合法性和权威性；规章制度更侧重于细则和具体规范，是政策细化和落实的重要手段；指示意见更注重政策指导和引导作用，可用于政策的前瞻性和引领性。因此，选择适当的政策形式作为发布和宣传手段，可以为政策实施和推行带来良好的效果。

第三段：政策形式的影响和启示。

政策形式的选取不仅是政策工作者的责任，也关系到政策执行的成功与否。正确选择政策形式有利于政策实施的顺利进行，更有利于政策效果的实现。从实践中我们也可以发现，对于同一政策，制定不同的政策形式会产生不同的影响。比方说，同是惠及环保行业的政策，通过不同的形式表达，一方面可以让行业更加明确政策内容与目标，另一方面也可以激励市场竞争，有益于产业升级和创新。在这一点上，我们对比不同行业政策所采取的形式，深入挖掘其影响机制和作用路径，有助于提高政策的针对性和安全性。

在日常工作中，我们应选择适当的政策形式，以便更好地实施和推行各种政策，并考虑不同政策形式的长短所效应。比如，对于一般性政策，选取通知或指示形式适合做简单易行、具有一定推导性的政策；而对于复杂的政策或制度改革，则建议采取法律或规章制度等约束力更强的形式。此外，组织也可以结合工作实际，制定相关的政策形式指引，引导相关人员选择适合的形式，确保政策实施顺利进行。

第五段：结语。

总之，“政策形式”课程的学习是我在政策领域中的一次启蒙。通过这门课程，我对政策形式的分类和适用有了更系统的认识和理解，并从中体会到了政策形式对于政策实施和推广的至关重要的作用。希望今后在实践中，我们能够更加重视政策形式的选取，将适合的形式运用到政策实践中，提高政策的质量和效果，为促进社会发展和进步做出积极的贡献。

形式与政策研究论文篇十六

中华民族作为一个拥有上下五千多年历史的古老民族，其文明源远流长，代代相传。几千年来，中国人民在辛勤的从事劳作活动的同时也创造出令世界人民叹为惊止的艺术瑰宝和灿烂文化。我国的油画家们在东方文化与西方文明相结合的基础上，集中概括自身对事物的感性认识到理性认识，从中进行提炼与升华，从油画的材料、构图乃至点线面到整体布局进行精细的处理加工，不断为中国油画寻求更加丰富多彩的艺术表现形式，从而推动我国油画艺术发展前进。

民族油画；艺术形式；处理方法；实际应用

油画是在近代以来从西方传播到我国，并植根于中国大地，中国油画的产生到如今的发展壮大都显示出中国的传统文化对其有着不可磨灭的影响，并长期在潜移默化中逐渐成长起来。中国油画“民族化”的最佳途径莫过于中西结合，虽然在艺术语言形式上中国油画还属于西方元素，但是其本质具有东方文化的属性。多年来，中国众多艺术家经过辛苦探索与专研为我国油画打下坚实的理论基础，有效的保障中国油画未来的长足发展。本文通过分析民族油画的几种艺术形式的实际应用，来见证中国油画的成长路径。

油画作为艺术的重要表现形式之一，主要是通过色彩向观看者展示作者想要表达的内心情感，因此，色彩可以称得上是油画的灵魂，是引起欣赏者们注意的关键点，从视觉方面为他们传递第一信号。中国油画通过采用大范围平涂的绘制方式，为油画增添一定程度的表现力，到达兼顾抽象和写实的绝佳效果。沿袭中国传统画的散点透视方法，以突出民族油画中的人物或景色的形象，结合虚实变化，从而实现西方传统油画里焦点透视局限性的'突破。研究民族油画需要立足于中国的传统文化进行思考与感悟，通过深入理解中华民族构建已久的文化心理体系，达到积极弘扬中国传统文化的终极目标，促进中国油画的持续发展与完善。我国油画家对绘画的严谨态度，对手法的超高要求，对技艺的独立思考，加之他们勇于开拓创新的高贵品质为完善民族油画的空间处理做出巨大贡献。

为了深层次的表达艺术的真谛，实现中国油画中的肌理语言的发展与丰富，中国油画家绝不可忽视改革创新观念。在绘制油画的过程中，肌理表现技巧和绘画材料是构成中国油画的两个关键因素，当代艺术领域的相关理念不断的更新，概念持续的放大拓宽，极大推动雕塑材料嫁接与从画布中走出来共同结合促进新形式的诞生。

1、民族油画中点的处理民族油画内部的形式美主要由点线面，以及三者共同组合构成，一般情况下，视觉艺术中与

其他

对于油画来说，色彩在油画中占据不可代替的地位，一直以来倍受相关研究者的热切关注，是油画中的重要探讨课题。我国传统画家由于长期受到儒家、道家、佛教等多种流派思想的影响，使得其流派的部分思想成为中国传统绘画的审美观念。对于色彩的不同定义直接决定不同地区、不同民族的人们对于油画色彩审美的差异性，然而，合理有效的运用色彩元素仍然能增强作品的艺术感染力。

中国油画从西方传入至今，其发展过程中在构图与创作形式方面产生较大差异，目前，我国民族油画主要存在两种构图形式，即注重传统水墨效果的绘画结构和学院派绘画结构。两种不同结构自产生便得到大众的普遍认可，得以广泛推行。完美的构图将会带给观看者美的享受，因此，自古以来，不论是东方艺术还是西方艺术都及其注重构图的方式。构图将点、线、面组合起来，集中展现在油画中，一名好的民族油画家必须要学会较好的掌握构图技巧，要做到简单自然，杜绝一切过于繁琐修饰或者空洞浮夸构图形式，将油画内容与形式两者的高度统一。

当油画作为一种新的艺术形式传入中国之时，便引发我国大范围

关于

[1]张新凯.艺术市场化背景下的中国油画艺术发展[j].艺术科技.2013(03).

[2]李世锋.浅谈写意油画与中国传统文化精神[j].科教文汇(中旬刊).2008(07).

[3]王春.一种“戏剧性”阅读-1990年代以来中国油画的“图像”实践问题[d].上海戏剧学院2010.

形式与政策研究论文篇十七

形式政策是指政府以行政命令、法规等形式推行的具体措施和规定。在现代社会中，政府形式政策的重要性日益凸显。在我国，形式政策作为推行社会进步和改革发展的手段，对于保障国家的稳定和经济的发展至关重要。我在长期参与政策制定和执行的经历中，深感形式政策对社会生活的影响和重要性。下面将结合我的亲身经历和观察，就形式政策的几个方面，谈一谈自己的体会。

首先，形式政策与民生息息相关。作为一个对国家稳定和人民福祉负责的政府，形式政策必须与民生问题紧密结合。只有充分考虑到人们的实际生活情况和需求，才能制定出切实可行的政策，从而实现国家发展和社会进步的目标。比如，在城市化进程快速推进的过程中，政府不断出台适应人民生活需要的政策，比如改善居民生活环境、提高医疗保障水平、推动教育公平等。这些政策的出台，不仅提高了人民的幸福感和获得感，也推动了城市和社会的发展。

其次，形式政策还需要坚持科学决策。科学决策是政策制定和执行的基础，也是形式政策能否取得良好效果的关键。政府在制定形式政策时，必须深入调研，了解人民的真实需求，分析社会经济状况，准确把握问题的症结所在。只有综合各种因素，明确政策的目标和实施路径，才能制定出符合实际的政策。在我参与制定的某项城市发展政策中，政府通过广泛调研和听取各方意见，最终制定了一套科学有效的政策措施，为城市的发展提供了明确的方向。

第三，形式政策也需要注重微观调控。政策的实施需要全面考虑到各种可能的因素和效果。无论是宏观经济政策，还是社会民生政策，都需要深入细致分析，在不同层面和细节上进行精细化调控。在制定某项消费政策时，我发现政府除了要关注整体消费的规模和速度外，还要关注细分领域的消费差异和特点。只有了解到细节问题，才能制定出更加切实可行的政策举措。同时，形式政策在调控方面也要注重效果的监测和评估，及时发现并纠正政策效果中的偏差并进行修正。

第四，形式政策还应与国际接轨。随着全球化进程不断加快，国际间的政策交流和合作越发紧密。形式政策也需要与国际接轨，借鉴国际先进经验和成功案例，吸收国际间的创新理念和管理模式。只有不断学习和梳理国际间的政策新动态，才能把我国的政策制度完善起来，使之更加符合国情和实际。例如，在推进环保产业发展政策中，可以借鉴国际先进经验，引入国际环保标准，提高我国环保产业的国际竞争力。

最后，形式政策的执行必须精确有序。形式政策制定完毕后，必须在法规和规定的范围内进行具体的执行和落地。政府需要履行好监管和指导职责，确保政策的全面有效执行。同时，政策执行过程中也需要充分考虑到各方利益，避免一刀切和损害民众权益的问题出现。政府的行政效能和监督机制也要不断完善，确保政策的执行效果和绩效评估。

总结来说，形式政策对于国家和社会的发展至关重要。它与民生相关，需要科学决策，注重微观调控，与国际接轨，并且执行必须精确有序。作为一个有责任感和担当的政府，我们需要深入研究和思考形式政策的制定与执行，不断优化和改善，以推动国家社会的发展和进步。只有形式政策能够真正服务于人民，才能够取得长期稳定的社会效果。

形式与政策研究论文篇十八

一、平面设计构图的构成形式分类

在平面设计中，依据平面设计构图外框长、宽的比例关系以及视觉元素的组合方式，构图可分为中心式均衡型构图（正方形和长方形外框）和偏中心特殊型构图（长条形外框）。

二、平面设计构图的构成形式

中心式均衡型构图。中心式指的是整个构图以平面的中心部位作为构图和视觉的中心；均衡指的是视觉元素聚散、疏密搭配的平均、平衡；中心式均衡型构图是一类构图形式的总称。中心式均衡型构图以设计平面的中心部位作为整个视觉中心来进行设计构图。对构图中心部位视觉元素给予重点表现，对视觉边缘的图形、文字进行相应的虚化处理。中心式均衡型构图采用长方形和正方形的构图框来进行构图，其具体的表现形式分述于下：

1．线型排列与重复构图

贡布里希在《秩序感》一书中指出：“知觉告诉我们，有些类型简单的结构是易于组合的有些小的成分可以组合较大的单元，而这些较大的单元又可以组合成更大的整体从而产生出各种新的图形”，贡布里希认为，从相对简单的图形及其结构和秩序的排列中可获得审美的快感。线型排列与重复的构图形式是视觉元素（图形、文字）以水平、垂直、斜线、曲线等线型重复排列方式构成的均衡型构图形式，是视觉元素从单元化向多元化、从单一化向多样化组合的构图形式。

2．方形排列与重复构图方形与重复排列的构图形式是视觉元素以方形骨架或外形呈方形重复排列形成的构图形式。方形是具有典型几何特征的视觉形态，和其他非几何形态相比，由于方形外形规整、封闭，具有更强的视觉识别性。因此，方形的形态更容易从其他形态的识别中分离出来而获得强调和突出，具有独特的视觉效果。方形的骨架排列是视觉元素规整、重复排列的构图形式，而外形呈方形的排列则体现了视觉元素在重复中有大小变化的构图形式，通过方形中视觉元素规整和变化的重复组合，增加构图效果的生动性、多样性与丰富性。

3．圆形排列与重复构图

当图形和文字以外形为圆形来进行排列和重复时就构成圆形排列与重复的构图形式。作为标准的几何形态，圆形是一个完整、富于形式美感的图形，是一种被各类艺术设计广泛应用和采纳的视觉形式，在视觉表达和传递过程中具有很强的完整性、识别性。圆形排列与重复的构图可以是外形闭合的圆形，也可以是外形开放的圆形。外形闭合的圆形构图给人以整体、完整的视觉感受，而开放性的圆形构图则给人统一中产生变化的丰富视觉感受。

4．对称型构图

在平面设计中，对称是一种视觉元素上下相对、左右相对的构图形式。平面设计构图所运用的对称是对称元素之间一种相似和近似的对称，表现的是上下、左右对称视觉元素中的相似、近似和不同变化，运用的是对称形式可能构成的新的构图思维和构图形式。因此，在对称构图形式中更强调对称元素之间的差异和不同。对称型构图是一种结构规律性很强的构图形式，相互对称的平面视觉元素不是单一元素简单地重复排列，而是一种新的、更丰富的一致和统一的视觉美感。

5．分解、分割重组构图

对视觉元素进行分解和分割的全部意义在于分解和分割后的重组，在于分解和分割对可能形成的新形式的探讨和研究，在于打破传统视觉形式，建立新的视觉方式和视觉形式。对单一的视觉元素进行分解和分割，打破视觉元素固有的结构和组成关系，就给平面设计构图提供了新的视觉思维方式，同时也给构图形式的重构和重组提供了更多的可能性。分解、分割重构的构图形式建立在对视觉元素分解、打散、分割的基础之上，如果没有对原型的打散、分解和分割，构图就失去了重新结构和组合的基础。分解是一种依据视觉元素自然结构关系的打散，以满足构图形式的需求进行重组。分割与视觉元素的结构无关，不受原有结构关系的局限和束缚，依据构图审美的需求进行主观的分割，可以是平均的分割、渐变的分割、局部的分割、人为的分割，从分割形式中寻找、发现新的视觉形式和美感。

6．面积对比的构图

面积对比的构图形式是对视觉元素的面积大小进行视觉对比和处理而形成的构图形式。在平面设计中，视觉元素所占面积的大、小对视觉表达和视觉感受将产生不同的影响，对视觉的审美感受和视觉认知过程起着重要的引导作用。通常情况下，较大面积的视觉元素会引起较高的视觉关注和较强的视觉冲击，较小面积的视觉元素则容易形成视觉上的收缩感和模糊感，而面积相等或接近的视觉元素就容易构成视觉上的平衡。因此，从平面的构图形式看，大面积的视觉元素在构图关系中起着主导视觉的作用，蕴含着更多图形和色彩的力量，承载着更多的设计信息。

7．位置关系的构图

位置关系的构图形式是通过视觉元素之间相互的距离、远近、间隔、集散和疏密关系来组织视觉的一种构图形式。我国古代绘画理论家谢赫在六法论中曾经提出，构图的要点在于“经营位置”，从绘画理论的高度指出图形位置的摆布对于绘画构图思考的重要性，提出了构图的基本思维方式和基本表达方式。对于平面设计而言，谢赫的这一理论同样具有构图的理论指导意义，值得我们借鉴和思考。位置关系是视觉元素在二维空间上、下、左、右四个方向位置上的构成关系。图形、文字在构图中的不同位置会产生不同的疏密关系、不同的组合关系和不同的视觉效果。在位置关系的构图形式中，处在构图的中心位置，同时又和其他元素位置较远的视觉元素会得到相应的突出和强调，成为构图关系的中心。而处在非中心或边缘位置的图形、文字由于位置的边缘化和组合的密集化而在构图关系中处于陪衬、次要和从属的地位。

8．层次关系的构图

平面层次关系的构图是对平面设计进深感，即平面空间感的处理。在平面设计过程中，通过层次关系的构图处理，在不同的进深和层面上安置和处理视觉元素，让整个设计构图有主、有次、有序，有深度、有前后，从而在视觉上产生协调、丰富、整体的视觉效果。构图层次关系的存在，使设计平面能够在不同的空间层面上安置、容纳更多的视觉元素，并由这些视觉元素承载、传递更多的视觉信息，从平面到空间呈现出更丰富的设计效果。

9．虚实关系的构图

虚实关系的构图是平面设计根据设计目的、设计意图和设计表现的需求对视觉元素的主次、前后关系、视觉中心、构图边缘、视觉重点进行视觉审美处理的.构图形式。“虚”与“实”是平面设计把握总体设计效果，实现设计目的两个重要方面，二者总是互为前提，相辅相成，共同存在。虚实关系因对比而存在，有实才有虚。在平面设计中，虚实关系的处理是设计效果体现最重要的视觉关系，虚实关系的处理对于设计最终效果的体现起着至关重要的作用，对于设计主、次的强调，对于设计重点的突出以及对于设计信息的传递，虚实关系将做出最后的调整和处理，构图的虚实关系决定着平面设计总体的视觉关系。虚实关系决定着平面设计最终视觉效果的好坏。从这个意义上说，虚实关系是平面设计的生命，没有了虚实，平面设计将没有主次，没有重点，没有视觉美感。

10．光影与黑白关系的构图

光影与黑白关系的构图是一种富于形式特色的构图，这种构图形式采用视觉元素的投影与视觉元素的黑白对比来组成构图形式。光影与黑白是构图过程中简练的视觉语言，它概括了视觉元素细微、丰富的明暗调子，代之以简单的黑白色调，以单纯的视觉效果成为平面设计构图和视觉信息传达的构图要素。在平面设计中，光影、黑白的运用不受写实意义上的光影效果的束缚和局限，光影与黑白已经转换为平面设计的构图元素，光影与黑白在构图过程中更多的是体现为对图形、文字色彩的黑白对比关系。光影与黑白在面积、位置、形状等方面的运用完全依据构图的需求来决定。光影与黑白关系的构图通过单纯视觉语言的运用开拓了新的构图思维方式，使光和影成为构图和形式处理的别具情趣的视觉语言。

11．渐变与特异构图

渐变与特异的构图形式是一种建立在秩序化和序列化基础上的构图形式，在此基础上逐渐发生变化的构图形式是渐变构图；在此基础上发生突变的构图形式是特异构图。渐变构图形式分为：大小渐变构图、方向渐变构图、形态渐变构图。特异构图形式分为：形态特异构图、方向特异构图。秩序和序列是自然存在的基本方式，也是渐变与特异构图形产生的先决条件。渐变构图善于表达一种舒缓、流畅、整体的图文效果和视觉效果。而特异的构图形式则善于体现整体序列化过程中发生突变的强烈的视觉效果。

12．肌理效果构图

在平面设计中，肌理主要体现为设计平面表面上一种可视的纹路与纹理感，一种视觉上的平滑感与粗糙感。运用肌理特有的视觉特点来组织构图就是肌理效果的构图。肌理是一种特殊的视觉元素，把规整或不规整的单位图形密集化和群化处理就形成视觉上特有的肌理效果。作为一种特殊的形式美，肌理对于设计构图的形式构成具有特殊的意义，从视觉审美的角度去研究肌理效果，就使平面的构图形式有了更多的视觉语言和表现形式，这种形式特有的视觉特点是其他形式所不能替代的。

13．偏中心特殊型构图

平面设计的构图过程是一个设计想象和设计思维的过程，其具体的表现形式也是多种多样的，如果说均衡型构图是二维中心式构图的话，特殊型的构图就是二维偏中心式的构图。特殊型构图的视觉中心不在构图框的中心部位，而是偏离在上、下、左、右各个方位，在视觉上形成特殊的构图形式。为了强化这类构图特殊的构图视觉效果，其构图框的长宽比例有较大的差别，通常表现为横条或直条式的构图形式。第一，上浮式与下沉式构图。在构图过程中，当大多数视觉元素都分别组合到平面构图的上方或下方并且视觉的重点偏移至构图的上部或下部时，所呈现出的构图形式就是上浮式构图或下沉式构图。由于上浮式与下沉式的构图采用的是将视觉元素都安排到整个二维空间的上部或下部，因此，整个构图的上、下部就分别空出了较大的空白或没有视觉元素的空白空间，这就在整个构图的上、下部分别形成疏密强对比的视觉空间，构成视觉上的强烈对比。上浮式与下沉式构图从构图的框架形式、视觉元素的疏密组合以及构图重点的位置安排都体现出了这种构图特有的“上浮”或“下沉”的特点。通过这种构图形式，把人们的视点从中心位置拉到了整个构图框上部或下部，在引导视觉审美的活动中就打破了常规、习惯性的中心构图体验。上浮式构图的飘逸、轻快与下沉式构图的厚重、稳沉，体现出这类构图特有的形式感与审美趣味。第二，左移式与右移式构图。当图形、文字在构图中分别向左或向右偏移时，在视觉上就形成左移或右移的特殊构图形式。由于左移或右移特殊的构图形式，在横条形的构图平面中形成一侧较大的空白空间，形成较强烈的实图与空地的视觉对比，从而使另一侧的视觉元素在视觉上得到了很好的突出和强调。与此同时，这种构图形式也极易造成空白区域与图形区域在视觉上的不平衡，造成视觉上的不稳定和不协调。因此，在运用左移或右移特殊构图形式过程中，应十分注意既要保持构图特有的视觉审美效果，又要注意构图平面左、右的平衡处理，注意视觉元素图形、文字、色彩在构图左、右侧之间的呼应和协调。

三、结语

以上对平面设计各类单一的构图形式分别进行了阐述，有助于深入系统地认识和掌握平面设计的构图形式和构图方法，但在实际设计中，既可以是单一构图形式的运用，也可以通过对各个单一构图形式进行不同构的图组合，从而使设计构图更加丰富和多样。平面设计构图是对设计视觉元素组织形式的研究和探讨，更是对视觉思维方式的研究探讨。对各种可能的构图形式的研究和探讨，是表达设计理念、传递设计信息十分重要的支撑体系和形式架构体系，对于平面设计具有十分重要的理论价值和实际指导意义。

作者：王力强单位：云南艺术学院设计学院

形式与政策研究论文篇十九

以某高校为例，教职工取得收入的过程为：根据收入内容的不同，由相关经费管理部门经过核算、签批，然后到财务处报销发放。如基本工资等由人事处进行核算，科研奖励由科研管理部门核算，课时费由教务处或学院核算。随着高校信息化的发展，个人所得税计税已由人工核算转变为由软件来完成。具体流程为：经办部门在网上申报系统中录入发放金额，财务人员制单时提取数据进入个人收入管理系统，该系统将每次提取到的数据与此前已发放的收入合并作为当月总收入计算个人所得税，再减去此前已代扣的个人所得税，差额为本次应缴纳的个人所得税，确保月总收入正确计扣应缴的个人所得税。

2.2现行模式下纳税筹划存在的问题。

由上述模式可以看出，现行计税模式存在的问题是，教职工收入来源复杂，各部门之间不清楚其他部门给教职工发放的金额。由于涉及个人收入隐私等问题，各部门之间也不适宜相互交流发放金额，导致各部门在发放时未能及时、科学地做好税收筹划。而财务处了解教师的个人收入，从流程上来说是所有环节中的最后一环，执行的是发放任务，代扣个人所得税也是在此环节进行，而如在此时进行纳税筹划，则经过筹划后发放的数据需重新回到流程的起点，增加了许多工作量。财务人员利用软件虽然具有减轻核算工作量、及时发放经费等优点，但是也未能在纳税筹划上发挥更多作用，如对可优化计税方式的教职工进行提示等。

3个人所得税纳税优化设计方案。

所谓纳税筹划，是指对涉税业务进行策划，制作纳税操作方案，达到节税目的。纳税筹划必须以不违反国家现行的税收法律法规为前提。

3.1充分利用全年一次性奖金计税方式。

一般教职工应缴纳的个人所得税以工资薪金为核心，按月计算缴纳个人所得税。另外，根据《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》（国税发9号），纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税。合理利用全年一次性奖金计税方式，将全年一次性奖金与每月发放工资金额进行最优组合，达到承担最小税负的目的。按月发放的基本工资和基础性绩效基本固定，不适宜再做调整。而最优组合的抉择必须在考虑已发放月工资的基础上进行，相同的月工资和不同的奖励性绩效、或者不同的月工资和相同的奖励性绩效应采用不同的组合发放方式，如表1所示。由表1可见，刘老师、王老师、张老师的月工资相同，奖励性绩效不同，选择不同的发放方式计税的结果不同。刘老师和王老师应选择按年终奖一次性发放，而张老师则应选择将奖励性绩效平均到12个月与月工资一起发放。由表2可见，刘老师、王老师、张老师的月工资不同，奖励性绩效相同，选择不同的发放方式计税的结果也不同。刘老师按年终奖一次性发放，王老师应选择将奖励性绩效平均到12个月与月工资一起发放，而张老师则选择两种方式都可以。这两种方式的选择，都是建立在已知教职工全年个人收入的情况下，而根据教职工的收入特点，当年收入确定的时候也就是完成整年工作的时候，如果选择了将奖励性绩效平均到12个月与月工资一起发放，意味着教职工的收入将最多滞后12个月。在对收入内容进行分析后，笔者认为更具操作性的方法如下。首先，在奖励性绩效中，课时费是能进行事前规划的，教师的`任课课时在学期开始前就已安排好，课时费也基本固定或有制定好的增长机制，如无特殊情况，每月课时费的核算相对容易，可考虑按月发放工资。其次，如金额较小的监考费，可考虑当月发放；如金额较大的费用，可利用寒、暑假收入较少的月份进行发放。最后，科研奖励以及其他奖励性绩效可于年底由各管理部门核算，再交由财务处汇总后，采用按年终奖计税的方式代扣个人所得税后发放。

3.2设置税务专员岗位。

财务处应设置税务专员岗位，以个人所得税为例，除了《个人所得税法》和《个人所得税法实施条例》，还有公告、通知、批复和地方政府依规制定的政策等。仅国家税务总局发布的相关法规就有200余项，需要税务专员对税收政策进行详细解读，整理出与高校教职工相关的税收政策。同时，税务专员还要加强与地方税务局的联系，在地税局的指导下，正确理解政策，避免在实务操作中触碰“红线”。

3.3鼓励教职工参与纳税筹划。

高校财务处应加强对税法知识的宣传，让教职工了解个人所得税的相关政策，并鼓励教职工参与到纳税筹划中来，给予教职工选择计税方式的权利。即使在有更优的计税方式的情况下，教职工也可根据自身需求，选择不是最优的纳税方式及时获得应得收入。

4结语。

学校是个人所得税的代扣代缴义务人，财务部门作为代扣代缴的具体执行者，在做好代扣代缴工作的同时，也应该结合各方面因素考虑为教职工做好纳税筹划。个人所得税与每个人息息相关，最能让纳税人切身感受到的税种。高校教职工作为纳税人，也应提高意识，维护自身利益。

主要参考文献。

［1］樊毅.高校个人所得税纳税筹划分析及优化系统构建——以某地方高校为例［j］.会计之友,(10).

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