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綦江县人民政府政府工作报告篇一
各位代表:
请予审议并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾过去五年。
綦江已经站在经济社会发展的新起点。
1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来,全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下,紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇,认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示,负重自强,开拓进取,开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程,我们深深感到:过去的五年,是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年;是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年;是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。
一、结构调整步伐加快,综合实力逐渐增强。
全县上下以经济建设为中心,以结构调整为主线,促进了国民经济较快增长。“九五”计划胜利完成,“十五”计划开局良好。2002年,实现国内生产总值43.68亿元,年均递增8.1%;农业总产值8.96亿元,年均递增0.9%;工业总产值29.78亿元,年均递增4.8%;完成地方预算财政收入1.9亿元,年均递增6.6%;固定资产投资21.39亿元,年均递增33.2%;社会消费品零售总额16.64亿元,年均递增6.5%。2002年三次产业结构由1997年的47.4:28.8:23.8调整为30.6:35.9:33.5,二、三产业比重超过一产,经济结构逐步优化。农业结构调整和农业产业化经营扎实推进,通惠高效生态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模,蔬菜、畜牧、果品等多经骨干项目迅速发展,林牧渔业占农业总产值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%;乡镇企业增加值达到8.81亿元,年均递增14%;农村劳动力从事二、三产业的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快实施“工业强县”战略,“513”工程初见成效,机械加工、能源、冶金等支柱产业发展壮大,市属企业增长加快,县属规模以上工业企业整体扭亏为盈。旅游开发开始起步,商贸、房地产等第三产业迅速发展,消费市场日趋活跃。以私营个体经济为主的非公有制经济实现增加值13.9亿元,占全县国内生产总值的32%。
二、改革开放纵深推进,发展活力不断增强。
坚持以完善社会主义市场经济体制为目标,不断扩大对内对外开放,各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%,70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成;土地流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理,财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动,城市居民最低生活保障体系基本建立,下岗职工再就业工作得到加强,社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机,干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进,“三金”、“三乱”清理整顿基本完成。综合整治发展环境,改革行政审批制度,促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会,积极参与全国、全市经贸洽谈和会展,外商投资日趋活跃,新增外来投资企业55户,引进重点项目25个,五年累计利用外资8.48亿元人民币,出口创汇4420万美元。
三、基础设施不断完善,城乡面貌明显改观。
抓住西部大开发机遇,基础设施建设取得重大突破,五年累计完成固定资产投资65.36亿元。渝黔高速公路一期工程建成通车,二期工程和綦万高速公路开工建设;改造国道、省道85公里,整治县道、乡道735公里,新修乡村道路270公里,新建公路桥梁5座,县二级汽车站投入试运营。县城建设力度加大,改造旧城房屋40万平方米,新区拓展1.2平方公里;城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相继建成,县城容貌明显改观。积极推进城镇化进程,一批小城镇和农民新村初具规模,转移农村剩余劳动力10.8万人,全县城镇化水平达到27.5%,比五年前提高8.7个百分点。能源通信建设明显加强,完成农村电网改造任务,城镇多数居民用上了清洁安全的天然气;以光纤为主的现代化通信网络初步形成,电信、广电宽带网络共同发展,固定电话和移动电话普及率分别提高到10%和9.3%,广播电视“村村通”目标基本实现。农田水利基础设施进一步完善,整治维修病害水库54座,新增、恢复蓄、引、提水能力424万立方米,新增和改善灌面14.7万亩。公益性基础设施建设步伐加快,綦江剧场、影视会议中心等文体设施相继投入使用。
生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程,累计封山育林完成18万亩,退耕还林6.5万亩,实施天然林保护65万亩,治理水土流失25平方公里,全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢”的原则,“一控双达标”(污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标)工作扎实推进,环境污染治理得到加强,人居环境有较大改善。
四、居民收入稳步增长,生活质量明显提高。
在经济发展的基础上,城乡居民收入有较大提高。2002年,城镇职工年平均工资达到8123元,年均递增13.1%;农民人均纯收入达到2355元,年均递增2.4%;城乡居民存款余额达到29.37亿元,年均递增18.5%。城镇、农村居民家庭用于食品的消费支出分别由58%和67%下降到48%和62%。高度重视困难群体生活,大力实施城镇养老保险、失业保险和最低生活保障制度,养老保险社会化发放率达到100%;12057户、25098人享受最低生活保障,累计发放城镇居民最低生活保障金2589万元,基本实现了应保尽保;加强对下岗、失业人员的技能培训,14450名城镇失业人员和2598名下岗职工实现了就业或再就业。居民住房条件进一步改善,城镇、农村人均住房面积分别达到20平方米和28.5平方米,年均递增9%和4.4%;城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全,实现了人人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大,较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难,农村生产生活条件有较大改善。
五、精神文明建设得到加强,社会事业全面进步。
认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,广泛开展“讲文明、树新风”和精神文明创建活动,公民素质和城乡文明程度不断提高,以德治县取得成效。“科教兴县”力度进一步加大,实施市、县重点科技项目31项,“全国科普示范县”创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展,教育质量不断提高,“两基”工作通过国家验收,农村艺术教育列入全国50个实验县之一,开云KY官方登录入口 阶段教育规模不断扩大,中小学布局调整和危房改造稳步推进;支持市属企业改革和发展,厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,实现了“三为主”县的创建目标,人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强,群众性文化体育活动广泛开展,精神文化生活日益丰富,一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展,县镇医疗机构基础设施明显改善,医药秩序整顿取得实效;结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩,有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强,圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。
六、民主法制建设扎实推进,社会秩序保持稳定。
发展社会主义民主政治,加强民主法制建设,推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见,五年办理人大代表建议和政协提案1285件,促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五”普法圆满完成,“四五”普法深入开展,公民法律意识和法律素质进一步增强,依法治县取得明显成效。切实加强安全监管,全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查,安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制,人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理,持续开展“严打”整治斗争,依法打击各类犯罪活动和“法轮功”邪教组织,坚决扫除社会丑恶现象,维护了社会政治稳定。
五年来,县政府切实加强自身建设,深入开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动;认真落实党风廉政建设责任制,积极开展行风评议,严肃查办了一批违纪违法案件;深化行政审批制度改革,建立行政审批服务大厅,增强政府工作人员勤政意识,依法行政的能力和水平进一步提高,机关作风有了较大转变,工作效率和工作质量有较大提高。
各位代表,2002年是本届政府任期的最后一年,也是五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年。全县国内生产总值同比增长10.6%,首次实现两位数增长。固定资产投资同比增长36%,保持强劲增长势头。工业总产值同比增长18.6%,县属规模以上工业企业扭亏为盈。地方预算财政收入同比增长27.8%,是近年来增长最快的一年。社会消费品零售总额同比增长10.6%,城乡消费市场转暖回升。农业总产值同比增长4%;农村税费改革效果明显,全县农民人均减负20.98元。城镇职工平均工资同比增加810元,农民人均纯收入同比增加105元,是五年来增加较多的一年。城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别为3.5%和3.41‰。
在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成:一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作;二是影视会议中心已建成投入使用;三是体育馆主体工程完工,正在进行配套设施建设;四是县二级汽车站投入试运营;五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工,綦隆路口路面已完成半幅硬化;六是大石路改造工程竣工;七是开发区综合批发市场已开工建设;八是农网改造二期工程基本完成;九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务;十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作;十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效,县城饮用水源得到了较好的保护,水质已恢复到3类饮用水源标准。
回顾过去五年,我们艰苦奋斗,扎实工作,励精图治,结束了低谷徘徊的局面,使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果,是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里,我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢!
展望未来五年。
綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程。
新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年,是建立“一极二廊四区”经济发展基本格局的五年,是建设工业强县和经济大县的关键五年,也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年,渝黔、綦万高速公路将全线贯通,綦江区位优势更加明显;未来五年,我们将加快推进西部大开发,全面完成“十五”计划,实现“十一五”计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期,新一届县人民政府使命崇高,责任重大。
新一届县人民政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全面落实县第十次党代会的目标任务,抓住西部大开发机遇,以全面建设小康社会总揽全局,以经济建设为中心,以增加投资和激活消费为重点,以改革开放为动力,以优化环境为保障,坚定不移地实施工业强县战略,加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。
主要奋斗目标是:夯实工业强县基础,构筑四大经济高地,提高城乡文明程度,实现富民兴县目标。
夯实工业强县基础:坚定不移地实施“工业强县”战略,加快工业园区建设步伐,强力推进“513”工程,竭力支持市属企业的改革和发展,扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的大企业及企业集团。到2007年,力争工业总产值翻番,突破60亿元,形成以工业经济为主导的县域经济格局。
构筑开放型经济高地:坚持“引进来”和“走出去”的方针,放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道,努力扩大对内对外开放,切实加大招商引资力度,到2007年,实际利用县外资金大幅度增加,出口创汇实现翻番,突破1600万美元。
构筑特色经济高地:充分发挥区位、交通、资源优势,大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业,推动全县经济结构的战略性调整,增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力,提高经济增长质量和效益,到2007年,力争三次产业的比重调整到22:40:38。
构筑民营经济高地:大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展,力争使民营经济占县域经济的60%以上。
构筑城镇经济高地:加快县城建设步伐,使县城面积扩大到13平方公里,人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设,创建5个“经济强镇”、5个商业小城镇和一批特色工业小区,大力发展乡镇企业和农村第三产业,拓宽农民就业空间,转移农村富余劳动力17万人,使城镇化水平提高到40%。
提高城乡文明程度:人均受教育年限达到全市中上水平,升入开云KY官方登录入口 的比例达到80%以上,基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬,精心打造诚信、文明的新綦江。
实现富民兴县目标:确保国内生产总值年均增长10%以上,2007年突破80亿元,人均突破8500元;社会消费品零售总额年均增长12.5%,2007年突破30亿元;保持投资强劲增长势头,固定资产投资年均增长19.9%,五年累计突破190亿元;地方预算财政收入年均增长10%以上,2007年突破3亿元;城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长7.1%和4.4%,2007年突破1.13万元和2870元;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善;生态环境质量达到全市中上水平。
为实现上述目标,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作:
一、以工业经济为支撑,加快建设工业强县。
工业兴则百业兴,振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力,坚定不移地推进“工业强县”战略,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
加快园区建设,构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础,三年见成效,五年成规模”的要求,集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托,以纺织业和建材业为主导,把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇,因地制宜,发挥优势,在渝黔、綦万高速公路有出口的地区,规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划,优化土地资源配置,搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制,突出解决项目、资金、人才问题,用发展的眼光找项目,从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业,从市场准入上把握消费需求的变化,从资源优势上把握可持续发展,从实际出发开发一批比较优势项目;用全新的思路筹措资金,本着“谁投资、谁建设、谁受益”的原则,坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针,招商引资建园区,形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局;用优惠的待遇引人才,在用好本地人才的同时,建立人才引进机制,以人才支撑园区优势产业,以人才提高企业创新能力,以人才推动园区经济发展。
切实扶优扶强,做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想,大力支持市属企业发展,切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难,为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业,改造提升纺织、建材、化工等传统产业,大力发展劳动密集型产业,努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。
着力三大创新,努力增强工业经济发展活力。着力机制创新,继续深化企业产权制度改革,引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革,转换机制,盘活存量,再现生机;着力管理创新,按照“科学、从严、高效”的原则,挖潜革新,降低成本,强化管理,增加效益,培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人”;着力科技创新,坚持技改扩建与新上项目并重,每年实施一批技改扩建和新产品开发项目,每年新上一批科技先导型的工业项目,每年引进一批外来投资的工业项目,不断增强工业经济发展后劲。
二、以农民增收为目标,加快调整农业结构。
全面建设小康社会,农业是基础,农村是重点,农民增收是关键。要高度重视“三农”问题,把“三农”问题摆在更加突出的位置,作为政府工作的重中之重。要面向市场,跳出农业抓农业,用工业理念谋划农业发展,全面繁荣农村经济。
围绕农民增收,抓住退耕还林的机遇,高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程”为重点,推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业,突出发展加工业,构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念,兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业,特别是农产品加工型龙头企业,提高农产品附加值;瞄准国际国内两个市场,以发展特色无公害农产品为重点,加快发展订单农业,带动更多的农民进入市场,提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区,着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程,重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业,逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设,创办专业协会,大力发展中介组织,以科技和信息为重点,为农村经济搞好全方位服务。
围绕农民增收,大力发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化,促进农村城镇化,加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程”为载体,加快农村工业化和城镇化进程;推动乡镇企业“二次创业”,充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用;大力发展农村服务业,不断提高农村第三产业的比重;有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动,加速农村富余劳动力转移,大力发展农村劳务经济。
围绕农民增收,全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活”的方针,千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果,加强农民负担的经常性监管,确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下,积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织,提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划,重点抓好59个贫困村的扶贫开发,不断改善其生产生活条件,使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。
三、以激活消费为重点,发展壮大第三产业。
抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机,大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业,拓宽消费领域,优化消费结构,培育新的经济增长点。
按照流通活县的要求,加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新,逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业,大力发展连锁经营和物流配送等新型业态,努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街;抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设,逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户,促进农产品和工业产品双向流通,活跃农村市场;着力打造特色餐饮、文化品牌,积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展,努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。
以发展休闲、度假为产业导向,大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计,加大引资开发力度,鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设,着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发,提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力,把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。
以满足人民群众消费需求为出发点,积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业,有序发展以咨询为主的中介服务业,大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业,不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。
以改善人民群众居住条件为目的,加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场,开发功能齐备、环境优美的住宅小区,提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度,扩大归集面和归集率,加大个人住房消费信贷投放力度,优化住房消费环境,提高人民群众购房能力,促进房地产业快速健康发展。
四、以增加投资为动力,全面加强基础设施建设。
紧紧抓住西部大开发的有利时机,积极争取中央和市的大力支持,多渠道筹集建设资金,大幅度增加全社会固定资产投资,促进城乡面貌大改观。
加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的要求,加快城镇化进程。强化“经营城镇”理念,充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产,形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举,外延发展与内涵提升相结合的原则,以市政基础设施建设为重点,完成县城旧城改造,建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施,完善城市功能,扩大城市规模,形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设,以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点,把城镇建设与产业发展结合起来,建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇,建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇,逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系,使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。
加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发,以“一小时綦江”为目标,按照“镇镇通油路、村村通公路”的要求,充分调动各方面的积极性,加快交通建设步伐,逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路;完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造;改造赶犁路,打通与江津的县际路,建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路;强化道路养护和管理,提高好路率和公路畅通能力。
加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐,程控交换网点增加30个,程控交换机扩容10万门,建成覆盖全县的通信网络,实现村村通电话。加快綦江信息港建设,建成高速宽带网,推进电话、有线电视、计算机三网融合,全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高;完成“电子政务工程”,加快办公自动化进程,提高工作效率。
加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造,实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务,在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目,基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。
加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库,续建小一型水库3座,完成一批病险水库整治,加快建设南部、中部和北部三大灌区,基本解决农村人畜饮水问题;继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设;加强农村生态示范户建设,搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝,使农村生产生活条件得到明显改善。
五、以优化环境为先导,做大做强开放经济。
适应我国加入世贸组织的新形势,坚持不懈地实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略,以招商引资为突破口,全方位发展开放型经济。
加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓,采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式,健全招商引资激励机制,营造全民招商的浓厚氛围,积极争取国家专项资金,充分利用银行金融贷款,加快激活民间资本,促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集,把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去”战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件,大力开拓国际国内两个市场,用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策,加大对重点出口大户的支持力度,积极培育新的出口项目和经营主体,推动开放型经济加快发展。
大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励,为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来,大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度,健全技术创新机制,转变经济增长方式,促进民营企业成规模、上档次、增效益。
六、以基本国策为保障,增强持续发展能力。
坚定不移地贯彻计划生育基本国策,高度重视并加强人口与计划生育工作,提高人口素质,稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节,重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理,使全县人口自然增长率控制在6‰以内。
坚定不移地贯彻环境保护基本国策,突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点,强化城区扬尘和噪声污染防治,推广清洁能源,开展机动车辆尾气整治,加快固体废弃物的无害化处理和综合利用;加强工业污染防治,促使污染物达标排放,逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业,使县城空气质量基本达到二级标准,努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。
坚定不移地贯彻耕地保护基本国策,狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治,重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理,确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针,既要严格执行土地利用总体规划,加强基本农田保护,切实保护国土和矿产资源,又要健全资源有偿使用机制,确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理,完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程,加强绿色通道建设,加快生态农业发展,加速荒山荒地绿化,进一步增强可持续发展能力。
七、以先进文化为方向,促进社会全面进步。
全面建设小康社会,必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化,建设社会主义政治文明和精神文明,努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先进文化的前进方向,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,弘扬爱国主义精神,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,强化社会信用意识,广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动,广泛开展“爱家乡、兴綦江”为主题的系列教育活动,不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育,积极开展“双拥”和军民共建活动。
切实加强社会主义政治文明建设,坚持和完善人民代表大会制度,主动接受人大及其常委会的法律和工作监督,认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,自觉接受政协的民主监督,充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制,健全基层自治组织和民主管理制度,丰富民主内容,拓宽民主渠道,坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作,充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设,提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则,改革事业单位管理体制,精简机构,裁减冗员,妥善分流人员,减轻财政负担;高度重视安全稳定工作,正确处理人民内部矛盾,坚决依法打击各类犯罪活动,依法惩治邪教组织和黑恶势力,全面落实社会治安综合治理措施,维护社会政治稳定。
大力实施“科教兴县”战略。坚持科技创新,建立以企业为主体的科技创新体系,引进和推广一批先进适用的科研成果,培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业,组建一批科技中介服务组织,形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识,弘扬科学精神,破除封建迷信,倡导文明健康的生活方式,建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位,巩固发展“两基”教育成果,提高教育质量和管理水平;加快发展开云KY官方登录入口 阶段教育,积极发展职业教育,鼓励和支持社会力量办学,2007年前建成5所市级示范学校。加强继续教育,逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设,提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制,加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整,优化、整合教育资源,基本完成中小学校现有d类危房改造,努力改善办学条件。
积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设,建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化,发展文化产业,延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动,不断提高竞技体育水平。深化卫生改革,抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作,强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设,提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项”建设,积极改善农村医疗卫生条件。
八、以群众利益为根本,提高人民生活水平。
始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为人民政府工作的出发点和落脚点,在加快经济发展的基础上,使全县逐步走向宽裕的小康社会。
千方百计扩大城镇就业和再就业,降低城镇失业率。实施积极的就业政策,充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用,健全市场导向的就业机制,多渠道开发就业岗位,努力改善就业环境,支持劳动者自谋职业或自主创业,鼓励企业和经济组织更多吸纳就业,帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员,确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。
千方百计健全社会保障体系,解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度,健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度,初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放,基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗,提高农民健康水平。
千方百计创建市级卫生城市,营造良好人居环境。围绕把县城建成“山水园林特色的城市”这一目标,不断提高县城管理水平,认真做好县城的净化、绿化、亮化、美化工作。深入开展城镇容貌环境综合整治,强化城镇居民卫生意识,加强城镇干道、主要公共场所的清扫保洁,认真落实“门前三包”和路段管理责任制,根治县城“脏、乱、差”,提升城市形象。城镇建设要突出建筑风格,体现城镇特色,降低容积率,提高绿化率,努力使城镇人均公共绿地达到8平方米,建成区绿化覆盖率达到30%,营造良好的人居环境。
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綦江县人民政府政府工作报告篇二
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年和今年前四个月工作。
2019年以来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县各族人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神,坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,全县呈现经济发展、社会进步、边境稳定、民族团结、人民幸福的良好局面。
——脱贫攻坚取得决定性胜利。2016年以来,投入扶贫资金25.51亿元,累计实现42个贫困村出列,减少贫困人口9700户37876人,贫困发生率从2013年末的32.44%下降到0.95%。贫困群众“两不愁三保障”基本实现,顺利通过贫困县退出第三方实地评估检查,获省人民政府批准退出贫困县序列。
——经济总量大幅提升。党的十八大以来,全县经济总量实现翻番,达到45.28亿元。2019年,地方一般公共预算支出21.92亿元,同比增长20.7%;外贸进出口总额11.36亿元,同比增长103%,增速均全市第一。
——交通建设取得重大突破。全县村组道路全部实现硬化,公路总里程达2384公里。整董至思茅高速公路和绿春至江城高速公路主线即将开工,普洱至蒙自铁路和墨江至江城高速公路前期工作快速推进。
——品牌建设亮点纷呈。成功注册“江城黄牛”地理标志证明商标,发布“江城黄牛”地方标准。江城“澳洲坚果”入选全省十大名品,“江城坚果”入选“中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌”。营盘山养殖示范基地6个鱼产品通过国家级绿色食品a级标准认证,填补了普洱市无水产品养殖绿色食品产品的空白。
——疫情防控扎实有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情,及时启动重大突发公共卫生事件一级响应,制定《疫情防控预案》,紧急筹措资金2100万元,实行疫情防控网格化管理,对所有口岸、通道和边境一线实行最严格的管控,率先建成县核酸检测实验室,落细落实疫情防控各项措施,党政军警民同舟共济,社会各界齐心协力,共同打好疫情防控阻击战,取得了县外和境外病例零输入的显著成效。
去年以来,我们重点抓了以下工作:
11.3%;规模以上工业增加值同比下降7.2%;城镇常住居民人均可支配收入30669元,同比增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入11038元,同比增长11.1%。金融机构存款余额36.95亿元,同比下降5.5%,贷款余额30.23亿元,同比增长6.1%。
(二)抓基础补短板,脱贫攻坚成果丰硕。紧紧围绕实现“两不愁三保障”目标,投入资金5.89亿元,扎实抓好产业、就业、健康、教育、科技、生态等扶贫,农村道路、饮水、电力、通信、广播电视、网络宽带等基础设施不断加强,农村面貌发生翻天覆地变化。完成9378人易地扶贫搬迁任务,实现“四类重点人员”c、d级危房“清零”,农村危房改造工作得到国务院高度肯定。实施“5121”产业扶持政策,培育159个新型经营主体全覆盖带动贫困户增收。针对户均产业面积不足5亩、人均不足1亩的贫困户补齐产业短板;针对瑶族群众出台了特殊的产业扶持政策给予支持。建档立卡贫困户户均产业面积达14亩以上。兑现天然橡胶“期货+保险”理赔金456万元;实现消费扶贫590万元。完成建档立卡贫困户人口劳动力登记转移就业14736人,开发公益性岗位2964个,聘请生态护林员1883个。建档立卡贫困人口无因贫辍学、失学。东西部扶贫协作和中国宝武定点帮扶力度不断加大,星光帮扶行动助推脱贫攻坚成效明显。实现27个贫困村退出,2996户11552人脱贫,贫困发生率从14.35%降至0.95%。
(三)抓效益调结构,产业发展明显加快。产业结构不断优化,三次产业比重由2018年的31.3:37.2:31.5调整为25.3:24.9:49.8。现代农业加快发展。实现农林牧渔业总产值18.7亿元,同比增长5.7%;有效防治草地贪夜蛾,粮食总产量达5万吨,同比增长2.6%;肉类、水产品产量分别达6994吨和7342吨;农业品牌化步伐持续加快,累计认证“三品一标”企业10家、农产品18个,完成2184亩茶园有机转换认证。农业新型经营主体不断发展壮大,累计培育龙头企业14家、农民专业合作社268个。省级现代农业产业园项目基本建成。工业经济保持稳定。出台20条稳增长措施,加大对工业企业支持力度,兑现奖励金291.9万元。2019年发电11.8亿度,实现电力产值1.95亿元。积极推动澳洲坚果加工厂、岩脚铅锌矿采选厂等项目建设,完成非电工业投资526万元。勐康产业园区基础设施不断完善,冷链物流项目建设有序推进,完成投资1993.3万元;园区道路建设全面完工,完成投资2111.67万元。第三产业持续发力。新增民营企业195户,民营经济增加值增长8.4%,占gdp比重达45.4%。持续推进“一部手机游云南”工作,加快推进旅游基础设施建设,投入资金3750万元,开工建设龙马金鸡、南麓山、塔展洪瀑布景区项目,建设旅游厕所3座。全年接待国内外游客201.26万人次,同比增长9.94%,实现旅游总收入19.93亿元,同比增长9.93%。批发、零售、住宿、餐饮业分别增长15%、11.9%、9.1%、13.1%,新增2家限额以上企业。电子商务加速发展,实现电子商务交易额4亿元,同比增长20%。
(四)抓项目增投资,基础设施不断完善。争取中央预算内资金4.6亿元,盘活财政存量资金4100万元,确保重点项目有序推进。勐绿高速进场道路、宁江公路、整董温泉、瀑布公路等加快推进;完成村组道路硬化116公里,勐康口岸至大碑、整康坝至土卡河、前进至半坡公路全面完工,完成交通投资5.2亿元。抓好热水河、龙洞河、九道河等水库建设前期工作,加快推进么等水库、三国庄园水库、农村安全饮水工程等项目建设,完成补远江整董镇段防洪治理工程,抱木冲水库建成使用。新增耕地灌溉面积0.62万亩,治理水土流失面积21.54平方公里,完成水利投资0.84亿元。2016年以来,投入资金1.49亿元,狠抓城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡项目,新增耕地2.25万亩,节余指标交易收入4.47亿元。加快推进能源信息网建设,新建10千伏线路27.02千米、0.4千伏线路27.87千米。县乡通讯传输网络全面提速,4g和光纤宽带实现行政村全覆盖,有序推进5g试点。
(五)抓建管优生态,城乡面貌焕然一新。坚持规划引领,统筹推进城乡建设。城市品位不断提升。完成《江城县控制性详细规划及风貌规划》《重点街道空间改造设计》和《临街建筑外立面改造规划》,编制了美丽县城建设《可研》和《实施方案》。完成污水处理厂提标改造前期工作;持续推动三江大道延长线片区开发,县委党校、职业中学、拘留所、入城大道、逸岸蓝山等项目;完成思源小学停车场、九龙街农贸市场提升改造;全面实施县城停车场和生活垃圾收费,城区交通秩序更加规范;实施城区绿化、灯光亮化等工程,城市环境更加美丽宜居。乡村振兴有序推动。编制完成《乡村振兴战略规划》和558个村庄规划,村庄规划覆盖率达100%。建成6个乡(镇)和牛洛河村生活垃圾热解处理厂,完成11个村庄农村环境综合整治项目,改造户厕4282座、村厕8座,村庄公厕覆盖率达100%,积分制管理成效明显,农村人居环境整治取得新成效。生态环境更加优美。扎实整改中央、省环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈问题,持续开展大气、水、土壤、农业面源污染防治,完成第二次全国农业面源污染普查工作。化肥、农药使用实现“减量增效”,开展农膜及香蕉套袋污染治理,回收废弃白色垃圾1500吨,秸秆综合利用率提高至93.03%,全年空气质量保持优良。出台《江城县河道采砂规划》,对全县18个河段采砂权进行公开拍卖出让,开展河湖“清四乱”和李仙江流域专项整治行动,全面清理整治县内网箱养鱼,河(湖)长制工作深入推进。完成营造林9.7万亩,纳入森林生态效益补偿76.65万亩,天然林停伐保护132.2万亩。江城成为全国首批国家森林康养基地建设试点县,整董村获评省级美丽乡村。
(六)抓改革促开放,发展动能加速释放。改革力度持续加大。完成政府机构改革和事业单位公务用车制度改革。持续深化“放管服”改革,调整行政许可事项22项,推行“互联网+督查”。全面开展营商环境提升年行动,深化商事制度改革,统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,压缩企业开办时间,认真落实减税降费政策,全年减税2973万元、降费2277万元,清偿拖欠民营企业中小企业账款4108万元,营商环境全面提升。稳步推进农村集体产权制度等农业农村改革,完成土地确权107.45万亩、清产核资454.54万亩,“两区”划定69万亩。规范国有资产交易,实现土地、矿产资源出让收益4794.47万元,第三次全国国土调查工作有序推进。深化统计体制改革,圆满完成第四次全国经济普查工作。对外开放水平不断提高。与老挝、越南的交流合作不断深化,积极开展跨境旅游、农业、科技、卫生、商务、警务等方面合作。勐康口岸获批国际性常年开放公路客货运输口岸,启动勐康口岸经济区总体规划和龙富口岸修建性详细规划编制工作。边民互市交易额达2.4亿元。开工建设勐康口岸进境粮食、水果海关监管场所等项目,完成查验货场二期和边民互市二期项目建设,口岸功能更加完善,通关便利化水平不断提高,口岸全年出入境人员12.57万人次,出入境车辆4.25万辆,进出口货物12.62万吨,货值5.29亿元。持续加大招商引资力度,成功引入4家建筑企业,完成招商引资81.11亿元。
机构达到标准化要求,德康医院建成投入使用,全县医疗服务能力不断提升。基本公共卫生服务和疾病防控能力不断加强,有效防控登革热疫情。县中医院建设项目有序推进,7个乡(镇)卫生院设立中医馆,村卫生室具备开展中医适宜技术条件。教育体育文化事业全面发展。办学条件持续改善,全面推进教育装备现代化,实施嘉禾中学综合楼等17个校舍安全建设工程项目。巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果,狠抓控辍保学,小学适龄儿童入学率达100%,九年义务教育巩固率达95.15%。普通开云KY官方登录入口 招生比上年增加100人,开云KY官方登录入口 毛入学率达88.19%,本科上线118人。国家三类城市语言文字规范化建设通过评估。新开工建设江城县公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目。电影《鸟鸣嘤嘤》在江城顺利拍摄,《人走茶不凉》入选第九届“云南文化精品工程”。社会治理更加有效。加强社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实开展禁毒防艾工作,依法打击各类违法犯罪行为。持续开展“七五”普法,荣获“全国‘七五’普法中期先进县”称号,县司法局获评“1+1”中国法律援助志愿者行动贡献突出实施单位,康平司法所获评全国法律援助先进集体。跨州市异地移民安置历史遗留问题妥善解决。健全退役军人工作体系和保障制度,退役军人服务工作全面优化。加强防灾减灾救灾综合能力建设,预警监测体系不断完善。安全生产形势持续稳定,市级考核连续四年优秀。食品药品安全监管全面加强,整董市场监管所荣获“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。严格防控非洲猪瘟疫情,积极应对猪肉等部分食品价格上涨态势,保持物价总体稳定。强化边境管控,依法管理宗教事务,推进民族团结进步示范县创建,全力维护社会和谐稳定。
(八)抓作风树形象,行政效能有力提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决肃清白恩培、秦光荣、沈培平等流毒影响。严格落实中央八项规定精神,全县“三公”经费支出同比下降9.28%。认真落实规范性文件合法性审查、法制审核和法律顾问制度,自觉接受人大、政协、社会监督,办理人大代表建议43件,政协提案66件,办复率、满意率均为100%。着力打造诚信政府,主动公开政务信息1997条。提高政治站位,扎实抓好各级巡视反馈问题整改。县政府《工作规则》和《议事规则》进一步完善。严格落实全面从严治党主体责任,持续加强反腐倡廉制度建设,加大审计监督力度,保持风清气正的政务环境。积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织发挥作用,不断创新推进气象、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、国防动员、双拥优抚、人民防空、民兵预备役、出入境管理等工作,党群干群和军政军民关系更加密切。
各位代表,成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督支持的结果,是离退休老干部们关心支持帮助的结果,是全县各族人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向驻江单位、驻江军警部队官兵、离退休老干部,以及所有关心支持江城发展的各级领导和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足,主要是:产业小散弱,财政收支矛盾突出,经济增长内生动力不足,发展质量和效益不高。地方公共财政预算收入、规模以上工业增加值、城镇常住居民人均可支配收入未完成年初县人代会确定的目标。基础设施和民生领域补短板任务繁重。营商环境不够优化,招商引资项目落地难,民营经济发展活力不足。政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在,部分干部思想不够开阔、工作作风不实、担当精神不够,工作效率有待进一步提高。对此,我们将在今后的工作中,以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志切实加以解决。
二、今年后几个月的重点工作。
政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神以及中央经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,深入落实省委十届九次全会、市委四届八次全会、县委十二届七次全会和省委、市委经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。
2020年经济社会发展的主要预期目标建议为:保持经济运行在合理区间,确保地区生产总值总量完成“十三五”规划目标,固定资产投资增长15%,地方一般公共预算收入1亿元,居民收入稳步增长,居民消费价格涨幅3.5%左右,单位生产总值能耗完成市级下达目标任务。
今年后几个月要重点抓好八个方面的工作:
(一)深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。全面准确把握核心要义,切实做到学深悟透,融会贯通。进一步解放思想、更新观念,发挥江城“一城连三国”的区位优势,找准江城在国家“一带一路”建设和云南省自由贸易区中的地位和作用,进一步理清经济社会发展的思路,加快口岸(通道)建设,发展口岸经济;坚持新发展理念,认真对照检查经济工作存在不足和问题,增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感,推动经济高质量发展;进一步转变作风,真抓实干,努力完成“十三五”经济社会发展各项目标任务;进一步深入研究国家宏观政策,科学编制“十四五”规划,精心谋划一批大项目,推动江城大发展。
(二)以高质量脱贫为目标,同步实现全面小康。坚持“四个不摘”,做到“四个不减”,巩固脱贫攻坚成果,完善帮扶机制,确保未脱贫的290户822人上半年达到脱贫退出标准。开展建档立卡贫困人口“回头看”,全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题,及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶工作,不断巩固提升脱贫质量,确保脱贫成效经得起历史检验。做细做实迎接国家普查和抽查各项工作。继续加强东西部扶贫协作和中央定点帮扶工作。科学编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
设施建设,不断提高园区的吸引力和承载力。加快发展现代服务业。科学编制全域旅游发展规划,构建全域旅游格局,完成龙马金鸡、南麓山、塔展洪瀑布等景区建设,不断完善旅游基础设施。积极发展边境、自驾、乡村生态、民族文化体验旅游。用好“一部手机游云南”平台,推动旅游与信息化深度融合。培育现代物流产业,发展电商物流、冷链物流,探索发展跨境物流。巩固提升批发、零售、住宿、餐饮等服务业。鼓励家政、护理、养老、养生等服务行业健康发展,打造优质服务业品牌。
(四)以夯实基础为重点,不断增强发展后劲。完善县级领导挂钩联系重点项目工作机制,实行重点项目、重点工作推进情况与综合目标绩效考核奖挂钩,落实任务和责任,确保固定资产投资取得新突破。全力破解要素保障难题,确保项目有序实施。综合交通方面:加快墨江至江城勐康口岸高速公路、红桥至李仙江段公路改扩建、普洱至蒙自铁路、通用机场等前期工作;开工建设土卡河至中越17号界碑公路和三国庄园至龙塘公路;全力配合好江城至绿春高速公路、整董至思茅高速公路、宁江公路建设;竣工验收扫尾村组道路。水利方面:加快推进九道河水库、么波箐水库、鹅华箐坝塘等前期工作;争取开工建设热水河水库、龙洞河水库、么等水库至勐烈水库连通工程、勐野江宝藏集镇段河道治理工程;扎实推进可杂河水库建设和农村饮水安全巩固提升工程;力争三国庄园水库、么等水库竣工验收。能源和信息网络方面:巩固提升1753户农户用电条件,新建10千伏线路90千米、0.4千伏线路11千米;继续推进5g网络、互联网宽带接入、电子政务、“三网融合”体系等建设。
(五)以乡村振兴为契机,统筹城乡协调发展。着力提高城市发展水平。抓紧完成全县国土空间规划编制,形成“多规合一”的一张蓝图。按照“干净、宜居、特色”要求,发扬脱贫攻坚精神,举全县之力争创美丽县城。推动城区污水管网完善工程、垃圾中转站建设、县城第二自来水厂建设等项目前期工作;加快开工建设会友山庄物流园区和牛洛河2020年守边固边项目;加快推进入城大道、三国印象、三江大厦(二期)、老旧小区改造等项目;力争逸岸蓝山、党校迁建、拘留所建设等项目完工。全面落实乡(镇)为主体、村组(社区)为单元的“两违”整治“片长制”,严格执行农村宅基地“一户一宅”规定,切实加大“两违”整治力度。加强城市精细管理,抓好乱停乱放、占道经营等专项整治,全面开展城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、校园周边等薄弱区域综合治理,改善城市人居环境。全面实施乡村振兴战略。以农业供给侧结构性改革为主线,积极谋划建设一个农产品加工园区,提高农产品加工率,不断提升传统产业。全面推进“美丽乡村”建设,努力建设一个抵边小康示范村。深入实施农村人居环境整治三年行动,开展县域农村生活污水治理专项规划编制,突出抓好农村生活垃圾处理、农村户厕改造、生活污水治理、村容村貌整治和农业废弃物利用,用绿色点亮乡村,用美丽装扮家园。着力培育优良家风、文明乡风,让社会主义核心价值观在乡村落地生根。夯实农村基层组织,充分发挥“村民议事委员会”作用,实现乡村治理有序、有力、有效。构建长效激励机制,调动群众发家致富的积极性、主动性、创造性。大力加强生态环境保护。打好蓝天保卫战。提高农作物秸秆还田率和饲料化利用率,倡导绿色低碳生活方式,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动,完成节能减排任务,保持空气质量优良。打好碧水保卫战。全面深化河(湖)长制和最严格水资源管理制度,加大河湖库渠工程治理力度,持续推进河湖“清四乱”专项行动,严肃查处非法侵占河道、非法排污等行为。加强饮用水源地保护,确保县城集中式饮用水源地100%达标。打好净土保卫战。抓好农业面源污染防控,推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治,加强土壤污染防治和耕地土壤质量提升工作。强化“三线一单”刚性约束,推动环保督察反馈问题整改清零。持续开展天然林停伐保护、生态公益林建设、退耕还林等工程,加强森林资源管理和保护,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,争创省级生态文明县。
(六)以扩大开放为突破,不断释放改革活力。坚持将改革开放作为高质量发展的突破口,不断激发经济发展活力和动力。持续推进改革。大力推进“互联网+政务服务”,深化“放管服”改革,建好用好网上政务服务大厅,继续推广应用“一部手机办事通”,推进“多证合一”改革。规范行政执法,提高便企便民水平。着力推进国有企业市场化、实体化改革。进一步规范国有资产、资源交易,完成会友山庄和勐康口岸宗地出让,全力推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作,争取更多指标实现交易。加强政府债务风险管理,制定化债方案、拓宽偿债渠道,着力化解政府债务风险。推动更宽领域开放。主动服务和融入国家对外开放战略,加强对老对越交流合作,大力发展境外替代种植项目,促进替代种植向替代产业、替代经济转型升级。抓住勐康口岸扩大开放机遇,不断完善口岸基础设施,加快申报进境粮食、水果指定口岸和跨境动物疫病区域化管理试点口岸。加快推进关检业务深度融合,提升口岸管理信息化、智能化和通关便利化水平。抓好龙富通道联检楼、查验货场、边民互市市场建设,搭建对外开放新平台,加快申报龙富通道边民互市点,力争龙富通道纳入国家口岸建设“十四五”规划。办好“中老越三国边境商品交易会”。抓实招商引资。立足区位和资源优势,结合“半山酒店”“绿色食品牌”等招商工作总体布局,进一步加大招商引资工作力度,提高项目履约率和资金到位率,完成招商引资49亿元以上。全面落实减税降费等支持民营企业发展的各项政策措施,加大清偿拖欠民营企业、中小企业账款力度,切实减轻企业负担,畅通企业反映问题渠道,构建“亲”“清”新型政商关系。
传教育,加快公共法律服务体系建设,扩大法律援助覆盖面。启动第七次全国人口普查。健全矛盾纠纷多元化解机制,畅通民意表达渠道。加快构建立体化边境和社会治安防控体系,推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。深入推进禁毒防艾人民战争。继续推进民族团结进步示范县创建工作和沿边三年行动计划,稳步实施民族文化传承和“双百”工程。落实宗教管理“一网两单”制度,开展“五进”宗教活动场所,推进宗教中国化,规范宗教管理。深入推进国防动员、国防教育、双拥优抚、后备力量建设、征兵等工作,形成军民深度融合发展格局。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制,抓好应急管理、防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害、抗震减灾等工作,确保人民群众生命财产安全。
(八)以务实担当为己任,打造廉洁高效政府。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈,不断锤炼过硬作风,推进治理能力现代化,努力建设人民满意政府。坚定方向守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉践行党的根本宗旨,扎实推进以政治建设为统领的党的建设,不折不扣落实党中央国务院方针政策和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署。履职尽责担使命。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,全面加强法治政府建设,用好人民赋予的权力,着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。廉政务实找差距。严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,不断强化审计监督,坚持用制度管权管事管人,严格执行公务用车、公务接待、办公用房等各项规定,严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节,加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决破除官僚主义、形式主义,以实干带正气、以廉洁树形象。转变作风抓落实。切实增强政府执行力和落实力,推动政府职能深刻转变,优化发展环境。盯紧国家政策,抢抓一切有利于江城发展的机遇,争项目、促投资,最大限度将政策机遇转化为推动江城发展的生产力。
各位代表,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,同心同德、群策群力,为确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!
名词解释:
1.两不愁三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
2.云南“十大名品”:2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名药材”。2019年“十大名品”评选活动由云南省打造世界一流“绿色食品牌”领导小组办公室组织开展,全省共有230个产品申报“十大名品”。江城“澳洲坚果”入选云南“十大名品”之“十大名果”。
品市场协会会同中国农村杂志社、中国农业大学等科研院所,面向社会公开征集,推选出具有代表性的300个特色农产品区域公用品牌入选中国农业品牌目录。
4.四类重点人员:建档立卡户、残疾户、低保户、特困供养户。
5.“5121”:“5”即每户建档立卡贫困户给予5万元限额的三年期小额贴息贷款发展产业;“1”即按现有建档立卡贫困户从财政涉农整合资金中每户安排1万元以上产业扶持发展资金作为加入合作社股本金,统筹用于带动建档立卡贫困户产业发展增收;“2”即对带动建档立卡贫困户发展产业的新型经营主体,每带动一户给予2万元贷款额度的三年期产业小额贷款贴息,贴息标准按同期同档次基准利率全额贴息;“1”即对带动建档立卡贫困户的市场主体,每带动一户建档立卡贫困户发展,给予1000元的产业扶持资金。
6.期货+保险:是指农业经营者或企业为规避市场价格风险向保险公司购买期货价格保险产品,保险公司通过向期货经营机构购买场外期权将风险转移,期货经营机构利用期货市场进行风险对冲的业务模式。
7.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
8.一部手机游云南:是云南省与腾讯公司联合打造的“中国第一、世界一流”的全域旅游智慧平台,利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术,打造一个智慧、健康、便利的省级全域旅游生态项目,旨在整治旅游行业乱象、推动旅游产业升级,让云南旅游“自由自在、无处不在”。
9.减量增效:减少化肥农药投入,提高农产品质量,增加农民收入,推动农业高质量发展。
10.清四乱:即清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”。
11.互联网+督查:是国务院办公厅于2019年4月22日开通的平台,向社会征集四方面问题线索或意见建议。四方面包括:一是党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的问题线索;二是政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为的问题线索;三是因政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索;四是改进政府工作的意见建议。
12.证照分离:“照”是营业执照,“证”是由相关部门颁发的行政许可证。对涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。
13.多证合一:是指证照整合改革,目的是实现企业一照一码走天下。通过减少证照发放数量,简化办事流程、手续和材料,降低了创设企业的制度性交易成本,进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。
14.两区:粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。
15.六稳:即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
16.四不摘:是指“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。
17.四不减:是指“工作力度只增不减,资金投入只增不减,政策支持只增不减,帮扶力度只增不减”。
18.三网融合:指电信复网、广播电视网、互联网互联互通、资源共享,逐步整合为统一的信息通信网络。
19.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
20.贷免扶补:为首次创业人员自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。
21.“双百”工程:打造100个带动民族文化产业发展的民族文化精品,推出100名民族民间文化传承创新带头人。
22.一网两单:一网指宗教工作的网格化管理,两单指宗教工作问题清单和责任清单。
23.“五进”宗教活动场所:国旗国歌进教堂、社会主义核心价值观进教堂、宪法进教堂、法律法规进教堂、中国传统优秀文化进教堂。
24.四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
25.四个自信:即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
26.两个维护:即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
——2009年2月5日在江苏省第十一届人民代表大会第二次会议上。
江苏省长罗志军。
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、2008年工作回顾。
人均地区生产总值超过5700美元。同口径财政总收入7110亿元,其中一般预算收入2731亿元,分别增长27.2%和22.1%。城镇居民人均可支配收入18680元,农村居民人均纯收入7357元,分别增长14.1%和12.1%。居民消费价格上涨5.4%,低于全国平均水平0.5个百分点。改善民生的十件实事如期完成。经济实现平稳较快发展,各项社会事业全面进步,社会保持和谐稳定,全面小康社会建设迈出更加坚实步伐。
(一)保持经济较快增长。
经济运行调控及时有力。加强经济形势监测分析和运行调节,加大要素保障和政策调控力度,确保完成全年经济社会发展目标和经济结构调整的战略任务。面对经济下行压力逐步加大的严峻形势,及时行动、积极应对、多方施策,出台了扩大内需拉动、加大财税金融支持、扶持中小企业、促进外经贸和房地产市场稳定健康发展等十多个政策性文件,全省经济保持增长较快、价格回稳、结构优化、质量提升的良好局面。
扶持企业政策措施扎实有效。大力推动银企合作,组织开展“百企千亿”银企对接等活动,全年新增人民币贷款4311亿元,比上年多增加704亿元。积极构建全省信用担保体系,省财政投入10亿元组建省级信用再担保公司。支持企业在资本市场直接融资,新增境内外上市公司11家,企业发行各类债券286亿元。完善财税支持政策,建立扶持科技型中小企业发展专项引导资金,大幅度增加省级外经贸发展引导资金。按新标准开展高新技术企业认定,1368家企业享受调整后的企业所得税优惠政策。切实减轻企业负担,取消和停止行政事业性收费121项、政府性基金2项,每年减少收费39亿元。
公路江苏段等相继建成通车,南水北调东线一期、沂沭泗洪水东调南下二期、通榆河北延工程进展顺利。泰州医药城一期等一批重大产业项目顺利实施。社会消费品零售总额9661亿元,增长23.3%,消费对经济增长的贡献率达到45%。
(二)经济发展方式转变取得新进展。
产业结构进一步优化。服务业增加值突破1万亿元。软件业销售收入1262亿元,增长51.5%。高新技术产业产值18402亿元,增长25.2%,占规模以上工业比重达28%。新能源、新材料、新医药等新兴产业快速成长,太阳能光伏、风电装备产业规模实现翻番。沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海产业带集聚集约发展取得新进展。
自主创新能力继续提升。全社会科技投入突破1000亿元,其中研发投入540亿元,企业研发投入占80%以上。民营科技企业超过2万家,对高新技术产业贡献份额超过35%。产学研合作向纵深拓展,组织实施省科技成果转化资金项目109个。各类科技创新创业载体建设力度加大,新建各类省级以上科技平台234个,拥有各类科技企业孵化器147家。全省专利申请量12.8万件,专利授权量4.46万件,分别增长43.9%和40.4%。加快人才高地建设,一批海内外高层次人才和创新创业团队落户江苏。
点流域水污染防治。全面实施太湖流域水环境综合治理总体方案,抓好调水引流、控源截污、捞藻清淤、围网压减、生态修复和入湖河流综合整治,太湖流域水质总体好于上年。环境资源区域补偿工作取得实质性进展。新增城市污水日处理能力116.5万吨,78个建制镇建成污水处理设施,城乡人居环境稳步改善。强化土地资源保护监管,土地节约集约利用水平得到提高。植树造林163万亩,森林覆盖率提高1个百分点。国家生态市增加到5个。
(三)城乡区域统筹发展呈现良好局面。
社会主义新农村建设步伐加快。全面落实强农惠农政策,连续五年保持投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头。省财政对“三农”的各项投入377亿元,比上年增长60%。全年粮食总产635亿斤,创九年来最好水平。新增高效农业面积256万亩。农村劳动力技能培训得到加强。农村合作经济组织新增5700多家,为农服务社新增2354家。土地适度规模经营有序推进。农产品市场体系、粮食物流体系和农资连锁经营服务网络加快建设。新五件实事工程进展顺利,农村生产生活条件进一步改善。城市化和城市现代化水平稳步提高,全省城市化率达54.3%。
共建开发区,苏北主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。支持苏中大力发展优势特色产业,形成江海联动、跨江联动新格局。引导苏南加快转变发展方式,推进产业转型升级。
(四)改革开放深入推进。
各项改革不断深化。切实抓好行政管理体制改革,研究省级政府机构改革方案。调整财税分配政策,完善省直管县财政管理体制。地方金融机构发展壮大,江苏银行、南京银行网点建设步伐加快,华泰证券完成股份制改造,紫金财产保险公司获准筹建。发展农村新型金融组织,成立农村小额贷款公司23家,4家村镇银行开业运营,农业保险试点全面推开。国有企业改革进一步深化,中江公司、省建设集团和设备成套公司完成合并重组。
开放型经济保持领先优势。外贸进出口总额3923亿美元,其中出口2380亿美元,分别增长12.2%和16.9%。自主品牌产品出口占比提高,国际服务外包离岸执行额增长近3倍。实际利用外资251亿美元,增长14.7%。引进9000万美元以上项目168个,增长7.7%。开发区、海关特殊监管区等载体建设水平不断提高,境外经贸合作区建设进展顺利。无锡硕放机场、徐州观音机场、盐城南洋机场对外开放。苏台经贸合作取得新进展,南京禄口机场成为海峡两岸客运包机首批直航点,太仓港、连云港港等12个沿江沿海港口成为两岸直航港口。
(五)民生得到较大改善。
稳定在95%以上,城镇居民基本医疗保险覆盖率达90%以上。新型农村社会养老保险稳步推进。城乡低保标准继续提高,困难家庭临时生活救助制度全面落实。全省农民工参加养老、医疗、工伤保险人数分别达到336.9万人、375.6万人和395.7万人。开工建设经济适用房6.11万套,新增廉租房1.31万套,廉租住房保障实物配租、租金补贴等累计超过5万户。按照时序进度,解决了350万农村居民安全用水问题。启动实施脱贫攻坚工程,年收入2500元以下的贫困人口中100万人实现脱贫。
教育和医疗卫生事业进一步发展。城乡免费义务教育全面实行,各类学校生均财政拨款标准得到提高,农村留守少年儿童食宿条件改善工程和农村合格幼儿园建设工程启动实施。基本完成农村义务教育债务化解任务,省属高校基本建设债务化解工作全面展开。高等教育毛入学率达38%。职业教育进一步加强。城乡公共卫生、医疗服务和药品供应保障体系进一步完善,社区卫生服务中心覆盖率达98%。人口和计划生育利益导向机制和优质服务体系建设取得新进展。
评为全国文明城市。全民健身活动广泛开展,我省体育健儿奋力拼搏,在北京奥运会和残奥会上获得金牌数均居全国首位。
社会管理得到加强。基层民主稳步扩大,法制宣传教育深入推进。平安江苏建设成效明显,社会大局保持稳定。奥运火炬接力江苏境内传递圆满成功。食品安全和质量监管不断加强。安全生产形势总体稳定好转,安全事故明显下降。信访渠道进一步畅通,矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系不断完善。国防动员和国防后备力量建设稳步推进,人民防空、优抚安臵成绩显著,拥军优属、军民共建活动深入开展。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、参事工作得到加强,妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人事业取得新进步。
过去的一年,我们全力以赴组织抗灾救灾和支援地震灾区恢复重建,作出了积极努力。成功战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害,维护了正常的生产生活秩序。四川汶川特大地震灾害发生后,我们广泛动员、紧急行动,举全省之力支援灾区抗震救灾。全省累计向灾区派出救援人员1.29万人,组织生产调运帐篷30.6万顶,建成活动板房2.92万套,捐款43亿元。对口支援绵竹恢复生产、重建家园,援建项目建设进展顺利。
职责,自觉接受监督,政府行为更加规范有序。深入开展廉政建设,切实转变机关作风,不断提升服务效能,公务员队伍建设进一步加强。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我省经济社会发展中还存在许多困难和问题。去年以来,国际金融危机的影响逐步加深,世界经济增长明显减速,外部需求明显减弱,经济发展不确定因素明显增多,保持经济平稳较快增长面临严峻挑战。我省经济下行压力加大,工业生产和对外贸易增速持续下滑,部分企业经营困难,就业形势严峻,财政减收增支因素增多。与此同时,经济结构性矛盾依然存在,产业结构层次和技术水平还不够高,科教优势有待进一步转化为创新优势和竞争优势。农业稳定发展和农民持续增收难度加大,部分低收入群众生活比较困难。社会事业发展相对滞后,社会公共管理存在薄弱环节。政府职能需要进一步转变,少数政府工作人员特别是领导干部忧患意识和创新精神不强,形式主义、官僚主义还不同程度地存在,极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。
我们一定要以对人民高度负责的使命感和紧迫感,把困难估计得更加充分,把措施考虑得更加周密,把工作推进得更加扎实,着力解决好经济社会发展中的突出矛盾和问题,努力把不利因素化解到最低限度,牢牢把握发展主动权。
谢!向人大代表、政协委员,向省各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻苏人民解放军、武警官兵和人民警察,向中央各部门各单位、兄弟省区市,表示衷心的感谢!向关心江苏建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
二、2009年工作总体要求。
今年是进入新世纪以来我省经济发展最为困难的一年,也是蕴含重大机遇的一年。国际金融危机的影响尚未见底,但我国处于重要战略机遇期的总体格局没有改变,江苏经济发展的基本面和长期趋势没有改变。中央果断出台一系列扩大内需的政策措施,为保增长促发展提供了强大动力和有力保障。外部经济环境发生重大变化,为我省扩大内需和调整结构提供了倒逼机制,也为更好地利用国外资源、技术和人才创造了有利条件。经过改革开放30年来的发展,我省工业化、城市化、市场化、国际化步伐不断加快,综合实力和国际竞争力显著提高,市场主体抗风险能力和创新活力明显增强。多年来的经验表明,越是在形势严峻的时候,越要始终坚持发展是硬道理的战略思想,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,坚定广大干部的发展信心,提振企业的投资信心和居民的消费信心,增强全省人民推进“两个率先”的信心和决心。只要我们紧紧依靠广大人民群众,发挥优势,趋利避害,就一定能够化挑战为机遇,变压力为动力,在应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长中发挥率先作用,为全国发展大局作出更大贡献。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地推进“两个率先”,扩大内外需求保持经济平稳较快增长,加快发展方式转变提高综合竞争力,加大城乡区域统筹力度提升协调发展水平,深化改革开放增强发展活力和动力,切实改善民生维护社会和谐稳定,全力推进经济社会又好又快发展。
今年我省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%,地方一般预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长16%,外贸进出口总额力争有所增长,单位地区生产总值能耗下降4.6%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%、2.2%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长9%左右,居民消费价格涨幅控制在4%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在4%。以内。上述目标综合考虑了各种有利条件和不利因素,充分体现了保增长的要求,有利于增强信心,有利于扩大城乡就业、增加居民收入、保持社会稳定。节能减排指标是约束性的,必须确保完成。发展预期目标是导向性的,可以根据形势发展变化进行适当调整。
推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向,真正实现既保持增长又提高质量的双重目标。三是改革创新增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力,用改革的办法破解难题,以创新的举措应对挑战,加快构建更加开放有序、更富效率活力的体制机制。四是改善民生促和谐。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,努力稳定和促进就业,着力提高城乡居民收入,加快发展社会事业,积极兴办一批人民群众期盼的实事,切实维护社会和谐稳定。
三、
全力保持经济平稳较快发展。
把保持经济平稳较快增长作为今年工作的首要任务,着力扩大内外需求,加快转变发展方式,积极培育新的增长点,为更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。
(一)积极有效扩大内需。
认真落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策。实施好增值税转型改革、成品油价格和税费改革措施,落实好支持中小企业和高新技术企业发展、促进房地产市场稳定健康发展等相关优惠政策。调整优化财政支出结构,继续加大对“三农”、改善民生、社会事业、自主创新、节能减排、基础设施等方面的支持力度。充分发挥金融在保增长促发展中的积极作用,确保全省信贷投放增幅明显高于全国平均水平。推动企业上市和再融资,扩大各类债券发行规模,积极发展创业投资。加强财税政策与金融政策的配合,以财政贴息、信贷担保、风险补偿等多种方式,鼓励金融机构增加有效信贷投放。
着力扩大消费需求。调整收入分配格局,努力增加城乡居民工资性收入、财产性收入和经营性收入,提高消费能力。大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费,积极发展旅游休闲、文化娱乐、体育健身等热点消费,加快发展网络、动漫等新型消费,稳步扩大汽车等大宗消费,促进消费结构升级。大力开拓农村市场,完善农村流通网络和服务体系,实施“万村千乡”市场工程,推进“家电下乡”。特别要促进房地产市场稳定健康发展。加大保障性住房建设力度,改善城市低收入居民的居住条件。稳定房地产投资,支持普通商品住房消费,积极鼓励居民购买自住性、改善性住房。合理调整商品住房供应结构,满足多层次住房需求。
网建设,推进重点节能工程。严格执行项目管理和审计监察制度,努力提高投资的经济和社会效益,防止低水平重复建设,杜绝“形象工程”和“政绩工程”。
加大对中小企业扶持力度。切实解决中小企业融资难问题,完善对中小企业信用担保的激励和风险补偿办法,引导金融机构加大对中小企业信贷投放,支持有市场、有效益的企业正常生产经营。扩大中小企业发展专项资金规模。进一步取消和停止行政事业性收费项目,切实减轻中小企业负担。健全中小企业社会化服务体系。引导和支持中小企业向专、新、特、精方向发展,提高配套协作水平,形成一批区域特色鲜明、竞争力强的产业集群。
(二)加快开放型经济转型升级。
稳定和扩大外贸出口。积极运用出口退税、外经贸发展资金等政策措施,支持外贸企业增强竞争力。促进加工贸易转型升级。巩固传统市场,拓展新兴市场,提高自主品牌、高技术含量和高附加值产品出口比重,加快发展国际服务贸易和服务外包。积极引进高新技术、先进设备和重要战略资源。帮助企业应对国际贸易摩擦。
更高水平引进外资。稳定利用外资规模,调整利用外资结构,创新利用外资方式,重点引进龙头型和基地型外资项目,积极吸引跨国公司研发设计、咨询服务、营销物流等产业链高端环节向我省转移,引导外资更多地投向苏中、苏北和沿海地区,投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业。
购境外优质资产、研发机构、知名品牌和营销网络。鼓励和引导有条件的企业在境外上市,参与国际资产重组,开展跨国经营。支持国际工程承包和对外劳务合作。提高走出去的组织化程度。
推动开发区创新发展。积极引导开发区整合资源、强化特色、优化环境,提高集聚集约发展水平。发挥高新技术园区示范带动作用,推进特色产业园区、生态产业园区建设,加快特殊功能区联动发展。积极做好部分省级开发区申报国家级开发区工作。支持开发区南北共建、跨江联动。抓住两岸“三通”机遇,扩大苏台经济合作,加快建设苏台经贸合作促进区。深化与欧美日和新加坡的经贸合作,推动新加坡-南京生态科技城、苏州工业园区和南通开发区跨江联动发展项目建设。
(三)大力推进经济结构战略性调整。
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綦江县人民政府政府工作报告篇三
各位代表:
请予审议并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾过去五年。
綦江已经站在经济社会发展的新起点。
1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来,全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下,紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇,认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示,负重自强,开拓进取,开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程,我们深深感到:过去的五年,是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年;是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年;是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。
一、结构调整步伐加快,综合实力逐渐增强。
全县上下以经济建设为中心,以结构调整为主线,促进了国民经济较快增长。“九五"计划胜利完成,“十五"计划开局良好。2002年,实现国内生产总值43.68亿元,年均递增8.1%;农业总产值8.96亿元,年均递增0.9%;工业总产值29.78亿元,年均递增4.8%;完成地方预算财政收入1.9亿元,年均递增6.6%;固定资产投资21.39亿元,年均递增33.2%;社会消费品零售总额16.64亿元,年均递增6.5%。2002年三次产业结构由1997年的47.4:28.8:23.8调整为30.6:35.9:33.5,二、三产业比重超过一产,经济结构逐步优化。农业结构调整和农业产业化经营扎实推进,通惠高效生态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模,蔬菜、畜牧、果品等多经骨干项目迅速发展,林牧渔业占农业总产值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%;乡镇企业增加值达到8.81亿元,年均递增14%;农村劳动力从事二、三产业的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快实施“工业强县"战略,“513"工程初见成效,机械加工、能源、冶金等支柱产业发展壮大,市属企业增长加快,县属规模以上工业企业整体扭亏为盈。旅游开发开始起步,商贸、房地产等第三产业迅速发展,消费市场日趋活跃。以私营个体经济为主的非公有制经济实现增加值13.9亿元,占全县国内生产总值的32%。
二、改革开放纵深推进,发展活力不断增强。
坚持以完善社会主义市场经济体制为目标,不断扩大对内对外开放,各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%,70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成;土地流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理,财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动,城市居民最低生活保障体系基本建立,下岗职工再就业工作得到加强,社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机,干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进,“三金"、“三乱"清理整顿基本完成。综合整治发展环境,改革行政审批制度,促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会,积极参与全国、全市经贸洽谈和会展,外商投资日趋活跃,新增外来投资企业55户,引进重点项目25个,五年累计利用外资8.48亿元人民币,出口创汇4420万美元。
三、基础设施不断完善,城乡面貌明显改观。
抓住西部大开发机遇,基础设施建设取得重大突破,五年累计完成固定资产投资65.36亿元。渝黔高速公路一期工程建成通车,二期工程和綦万高速公路开工建设;改造国道、省道85公里,整治县道、乡道735公里,新修乡村道路270公里,新建公路桥梁5座,县二级汽车站投入试运营。县城建设力度加大,改造旧城房屋40万平方米,新区拓展1.2平方公里;城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相继建成,县城容貌明显改观。积极推进城镇化进程,一批小城镇和农民新村初具规模,转移农村剩余劳动力10.8万人,全县城镇化水平达到27.5%,比五年前提高8.7个百分点。能源通信建设明显加强,完成农村电网改造任务,城镇多数居民用上了清洁安全的天然气;以光纤为主的现代化通信网络初步形成,电信、广电宽带网络共同发展,固定电话和移动电话普及率分别提高到10%和9.3%,广播电视“村村通"目标基本实现。农田水利基础设施进一步完善,整治维修病害水库54座,新增、恢复蓄、引、提水能力424万立方米,新增和改善灌面14.7万亩。公益性基础设施建设步伐加快,綦江剧场、影视会议中心等文体设施相继投入使用。
生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程,累计封山育林完成18万亩,退耕还林6.5万亩,实施天然林保护65万亩,治理水土流失25平方公里,全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢"的原则,“一控双达标"(污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标)工作扎实推进,环境污染治理得到加强,人居环境有较大改善。
四、居民收入稳步增长,生活质量明显提高。
在经济发展的基础上,城乡居民收入有较大提高。2002年,城镇职工年平均工资达到8123元,年均递增13.1%;农民人均纯收入达到2355元,年均递增2.4%;城乡居民存款余额达到29.37亿元,年均递增18.5%。城镇、农村居民家庭用于食品的消费支出分别由58%和67%下降到48%和62%。高度重视困难群体生活,大力实施城镇养老保险、失业保险和最低生活保障制度,养老保险社会化发放率达到100%;12057户、25098人享受最低生活保障,累计发放城镇居民最低生活保障金2589万元,基本实现了应保尽保;加强对下岗、失业人员的技能培训,14450名城镇失业人员和2598名下岗职工实现了就业或再就业。居民住房条件进一步改善,城镇、农村人均住房面积分别达到20平方米和28.5平方米,年均递增9%和4.4%;城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全,实现了人人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大,较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难,农村生产生活条件有较大改善。
五、精神文明建设得到加强,社会事业全面进步。
认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,广泛开展“讲文明、树新风"和精神文明创建活动,公民素质和城乡文明程度不断提高,以德治县取得成效。“科教兴县"力度进一步加大,实施市、县重点科技项目31项,“全国科普示范县"创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展,教育质量不断提高,“两基"工作通过国家验收,农村艺术教育列入全国50个实验县之一,开云KY官方登录入口 阶段教育规模不断扩大,中小学布局调整和危房改造稳步推进;支持市属企业改革和发展,厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,实现了“三为主"县的创建目标,人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强,群众性文化体育活动广泛开展,精神文化生活日益丰富,一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展,县镇医疗机构基础设施明显改善,医药秩序整顿取得实效;结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩,有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强,圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。
六、民主法制建设扎实推进,社会秩序保持稳定。
发展社会主义民主政治,加强民主法制建设,推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见,五年办理人大代表建议和政协提案1285件,促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五"普法圆满完成,“四五"普法深入开展,公民法律意识和法律素质进一步增强,依法治县取得明显成效。切实加强安全监管,全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查,安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制,人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理,持续开展“严打"整治斗争,依法打击各类犯罪活动和“法轮功"邪教组织,坚决扫除社会丑恶现象,维护了社会政治稳定。
五年来,县政府切实加强自身建设,深入开展了“三讲"教育和“三个代表"重要思想学习教育活动;认真落实党风廉政建设责任制,积极开展行风评议,严肃查办了一批违纪违法案件;深化行政审批制度改革,建立行政审批服务大厅,增强政府工作人员勤政意识,依法行政的能力和水平进一步提高,机关作风有了较大转变,工作效率和工作质量有较大提高。
各位代表,2002年是本届政府任期的最后一年,也是五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年。全县国内生产总值同比增长10.6%,首次实现两位数增长。固定资产投资同比增长36%,保持强劲增长势头。工业总产值同比增长18.6%,县属规模以上工业企业扭亏为盈。地方预算财政收入同比增长27.8%,是近年来增长最快的一年。社会消费品零售总额同比增长10.6%,城乡消费市场转暖回升。农业总产值同比增长4%;农村税费改革效果明显,全县农民人均减负20.98元。城镇职工平均工资同比增加810元,农民人均纯收入同比增加105元,是五年来增加较多的一年。城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别为3.5%和3.41‰。
在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成:一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作;二是影视会议中心已建成投入使用;三是体育馆主体工程完工,正在进行配套设施建设;四是县二级汽车站投入试运营;五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工,綦隆路口路面已完成半幅硬化;六是大石路改造工程竣工;七是开发区综合批发市场已开工建设;八是农网改造二期工程基本完成;九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务;十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作;十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效,县城饮用水源得到了较好的保护,水质已恢复到3类饮用水源标准。
回顾过去五年,我们艰苦奋斗,扎实工作,励精图治,结束了低谷徘徊的局面,使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果,是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里,我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢!
展望未来五年。
綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程。
新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年,是建立“一极二廊四区"经济发展基本格局的五年,是建设工业强县和经济大县的关键五年,也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年,渝黔、綦万高速公路将全线贯通,綦江区位优势更加明显;未来五年,我们将加快推进西部大开发,全面完成“十五"计划,实现“十一五"计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期,新一届县人民政府使命崇高,责任重大。
新一届县人民政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全面落实县第十次党代会的目标任务,抓住西部大开发机遇,以全面建设小康社会总揽全局,以经济建设为中心,以增加投资和激活消费为重点,以改革开放为动力,以优化环境为保障,坚定不移地实施工业强县战略,加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。
主要奋斗目标是:夯实工业强县基础,构筑四大经济高地,提高城乡文明程度,实现富民兴县目标。
夯实工业强县基础:坚定不移地实施“工业强县"战略,加快工业园区建设步伐,强力推进“513"工程,竭力支持市属企业的改革和发展,扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的大企业及企业集团。到2007年,力争工业总产值翻番,突破60亿元,形成以工业经济为主导的县域经济格局。
构筑开放型经济高地:坚持“引进来"和“走出去"的方针,放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道,努力扩大对内对外开放,切实加大招商引资力度,到2007年,实际利用县外资金大幅度增加,出口创汇实现翻番,突破1600万美元。
构筑特色经济高地:充分发挥区位、交通、资源优势,大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业,推动全县经济结构的战略性调整,增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力,提高经济增长质量和效益,到2007年,力争三次产业的比重调整到22:40:38。
构筑民营经济高地:大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展,力争使民营经济占县域经济的60%以上。
构筑城镇经济高地:加快县城建设步伐,使县城面积扩大到13平方公里,人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设,创建5个“经济强镇"、5个商业小城镇和一批特色工业小区,大力发展乡镇企业和农村第三产业,拓宽农民就业空间,转移农村富余劳动力17万人,使城镇化水平提高到40%。
提高城乡文明程度:人均受教育年限达到全市中上水平,升入开云KY官方登录入口 的比例达到80%以上,基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬,精心打造诚信、文明的新綦江。
实现富民兴县目标:确保国内生产总值年均增长10%以上,2007年突破80亿元,人均突破8500元;社会消费品零售总额年均增长12.5%,2007年突破30亿元;保持投资强劲增长势头,固定资产投资年均增长19.9%,五年累计突破190亿元;地方预算财政收入年均增长10%以上,2007年突破3亿元;城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长7.1%和4.4%,2007年突破1.13万元和2870元;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善;生态环境质量达到全市中上水平。
为实现上述目标,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措"的要求,新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作:
一、以工业经济为支撑,加快建设工业强县。
工业兴则百业兴,振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力,坚定不移地推进“工业强县"战略,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
加快园区建设,构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础,三年见成效,五年成规模"的要求,集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托,以纺织业和建材业为主导,把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇,因地制宜,发挥优势,在渝黔、綦万高速公路有出口的地区,规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划,优化土地资源配置,搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制,突出解决项目、资金、人才问题,用发展的眼光找项目,从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业,从市场准入上把握消费需求的变化,从资源优势上把握可持续发展,从实际出发开发一批比较优势项目;用全新的思路筹措资金,本着“谁投资、谁建设、谁受益"的原则,坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针,招商引资建园区,形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局;用优惠的待遇引人才,在用好本地人才的同时,建立人才引进机制,以人才支撑园区优势产业,以人才提高企业创新能力,以人才推动园区经济发展。
切实扶优扶强,做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想,大力支持市属企业发展,切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难,为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业,改造提升纺织、建材、化工等传统产业,大力发展劳动密集型产业,努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。
着力三大创新,努力增强工业经济发展活力。着力机制创新,继续深化企业产权制度改革,引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革,转换机制,盘活存量,再现生机;着力管理创新,按照“科学、从严、高效"的原则,挖潜革新,降低成本,强化管理,增加效益,培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人";着力科技创新,坚持技改扩建与新上项目并重,每年实施一批技改扩建和新产品开发项目,每年新上一批科技先导型的工业项目,每年引进一批外来投资的工业项目,不断增强工业经济发展后劲。
二、以农民增收为目标,加快调整农业结构。
全面建设小康社会,农业是基础,农村是重点,农民增收是关键。要高度重视“三农"问题,把“三农"问题摆在更加突出的位置,作为政府工作的重中之重。要面向市场,跳出农业抓农业,用工业理念谋划农业发展,全面繁荣农村经济。
围绕农民增收,抓住退耕还林的机遇,高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程"为重点,推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业,突出发展加工业,构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念,兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业,特别是农产品加工型龙头企业,提高农产品附加值;瞄准国际国内两个市场,以发展特色无公害农产品为重点,加快发展订单农业,带动更多的农民进入市场,提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区,着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程,重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业,逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设,创办专业协会,大力发展中介组织,以科技和信息为重点,为农村经济搞好全方位服务。
围绕农民增收,大力发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化,促进农村城镇化,加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程"为载体,加快农村工业化和城镇化进程;推动乡镇企业“二次创业",充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用;大力发展农村服务业,不断提高农村第三产业的比重;有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动,加速农村富余劳动力转移,大力发展农村劳务经济。
围绕农民增收,全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活"的方针,千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果,加强农民负担的经常性监管,确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下,积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织,提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划,重点抓好59个贫困村的扶贫开发,不断改善其生产生活条件,使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。
三、以激活消费为重点,发展壮大第三产业。
抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机,大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业,拓宽消费领域,优化消费结构,培育新的经济增长点。
按照流通活县的要求,加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新,逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业,大力发展连锁经营和物流配送等新型业态,努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街;抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设,逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户,促进农产品和工业产品双向流通,活跃农村市场;着力打造特色餐饮、文化品牌,积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展,努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。
以发展休闲、度假为产业导向,大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计,加大引资开发力度,鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设,着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发,提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力,把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。
以满足人民群众消费需求为出发点,积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业,有序发展以咨询为主的中介服务业,大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业,不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。
以改善人民群众居住条件为目的,加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场,开发功能齐备、环境优美的住宅小区,提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度,扩大归集面和归集率,加大个人住房消费信贷投放力度,优化住房消费环境,提高人民群众购房能力,促进房地产业快速健康发展。
四、以增加投资为动力,全面加强基础设施建设。
紧紧抓住西部大开发的有利时机,积极争取中央和市的大力支持,多渠道筹集建设资金,大幅度增加全社会固定资产投资,促进城乡面貌大改观。
加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理"的要求,加快城镇化进程。强化“经营城镇"理念,充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产,形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举,外延发展与内涵提升相结合的原则,以市政基础设施建设为重点,完成县城旧城改造,建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施,完善城市功能,扩大城市规模,形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设,以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点,把城镇建设与产业发展结合起来,建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇,建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇,逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系,使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。
加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发,以“一小时綦江"为目标,按照“镇镇通油路、村村通公路"的要求,充分调动各方面的积极性,加快交通建设步伐,逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路;完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造;改造赶犁路,打通与江津的县际路,建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路;强化道路养护和管理,提高好路率和公路畅通能力。
加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐,程控交换网点增加30个,程控交换机扩容10万门,建成覆盖全县的通信网络,实现村村通电话。加快綦江信息港建设,建成高速宽带网,推进电话、有线电视、计算机三网融合,全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高;完成“电子政务工程",加快办公自动化进程,提高工作效率。
加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造,实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务,在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目,基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。
加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库,续建小一型水库3座,完成一批病险水库整治,加快建设南部、中部和北部三大灌区,基本解决农村人畜饮水问题;继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设;加强农村生态示范户建设,搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝,使农村生产生活条件得到明显改善。
五、以优化环境为先导,做大做强开放经济。
适应我国加入世贸组织的新形势,坚持不懈地实施“引进来"和“走出去"并举的开放战略,以招商引资为突破口,全方位发展开放型经济。
加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓,采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式,健全招商引资激励机制,营造全民招商的浓厚氛围,积极争取国家专项资金,充分利用银行金融贷款,加快激活民间资本,促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集,把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去"战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件,大力开拓国际国内两个市场,用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策,加大对重点出口大户的支持力度,积极培育新的出口项目和经营主体,推动开放型经济加快发展。
大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励,为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来,大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度,健全技术创新机制,转变经济增长方式,促进民营企业成规模、上档次、增效益。
六、以基本国策为保障,增强持续发展能力。
坚定不移地贯彻计划生育基本国策,高度重视并加强人口与计划生育工作,提高人口素质,稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节,重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理,使全县人口自然增长率控制在6‰以内。
坚定不移地贯彻环境保护基本国策,突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点,强化城区扬尘和噪声污染防治,推广清洁能源,开展机动车辆尾气整治,加快固体废弃物的无害化处理和综合利用;加强工业污染防治,促使污染物达标排放,逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业,使县城空气质量基本达到二级标准,努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。
坚定不移地贯彻耕地保护基本国策,狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治,重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理,确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发,在开发中保护"的方针,既要严格执行土地利用总体规划,加强基本农田保护,切实保护国土和矿产资源,又要健全资源有偿使用机制,确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理,完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程,加强绿色通道建设,加快生态农业发展,加速荒山荒地绿化,进一步增强可持续发展能力。
七、以先进文化为方向,促进社会全面进步。
全面建设小康社会,必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化,建设社会主义政治文明和精神文明,努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先进文化的前进方向,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,弘扬爱国主义精神,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,强化社会信用意识,广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动,广泛开展“爱家乡、兴綦江"为主题的系列教育活动,不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育,积极开展“双拥"和军民共建活动。
切实加强社会主义政治文明建设,坚持和完善人民代表大会制度,主动接受人大及其常委会的法律和工作监督,认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,自觉接受政协的民主监督,充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制,健全基层自治组织和民主管理制度,丰富民主内容,拓宽民主渠道,坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作,充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设,提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则,改革事业单位管理体制,精简机构,裁减冗员,妥善分流人员,减轻财政负担;高度重视安全稳定工作,正确处理人民内部矛盾,坚决依法打击各类犯罪活动,依法惩治邪教组织和黑恶势力,全面落实社会治安综合治理措施,维护社会政治稳定。
大力实施“科教兴县"战略。坚持科技创新,建立以企业为主体的科技创新体系,引进和推广一批先进适用的科研成果,培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业,组建一批科技中介服务组织,形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识,弘扬科学精神,破除封建迷信,倡导文明健康的生活方式,建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位,巩固发展“两基"教育成果,提高教育质量和管理水平;加快发展开云KY官方登录入口 阶段教育,积极发展职业教育,鼓励和支持社会力量办学,2007年前建成5所市级示范学校。加强继续教育,逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设,提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制,加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整,优化、整合教育资源,基本完成中小学校现有d类危房改造,努力改善办学条件。
积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设,建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化,发展文化产业,延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动,不断提高竞技体育水平。深化卫生改革,抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作,强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设,提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项"建设,积极改善农村医疗卫生条件。
八、以群众利益为根本,提高人民生活水平。
始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为人民政府工作的出发点和落脚点,在加快经济发展的基础上,使全县逐步走向宽裕的小康社会。
千方百计扩大城镇就业和再就业,降低城镇失业率。实施积极的就业政策,充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用,健全市场导向的就业机制,多渠道开发就业岗位,努力改善就业环境,支持劳动者自谋职业或自主创业,鼓励企业和经济组织更多吸纳就业,帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员,确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。
千方百计健全社会保障体系,解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度,健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度,初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放,基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗,提高农民健康水平。
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綦江县人民政府政府工作报告篇四
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、去年以来工作回顾?
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,顶住经济下行压力,奋力攻坚克难,实现了经济社会发展稳中有进,全面建成小康社会打下了坚实基础。全县生产总值完成171.6亿元,增长0.9%;地方公共财政一般预算收入完成1.96亿元,增长1%;社会消费品零售总额完成76亿元,增长3.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到35485元和12114元,分别增长7.9%和9%。
――聚力攻坚求实效,三大攻坚战取得关键进展。紧盯。
解隐性债务5435万元。
――主攻项目扩投资,发展后劲日趋增强。始终坚持把项目建设作经济工作的重中之重,成立25个工作专班,全力抓好项目跟踪服务和推进落实。75个重点建设项目完成投资54亿元,列入市级的25个重点项目完成投资36.49亿元,全社会固定资产投资完成140.37亿元。省级重点工程――银西高铁项目进展顺利,西平铁路、银西高铁、西法城际铁路乾县站8000平方米“三站合一”站房主体即将封顶。积极赴北京、新疆、武汉、长三角、珠三角等地开展叩门招商,签约招商引资项目61个,总投资251.9亿元,完成年度投资54.08亿元。紧盯国家投资方向和投资重点,积极向上争项目争资金,累计争取项目资金13亿元。
蔬菜基地发展到12个,面积扩大到8500亩,我县荣获“陕西省农产品质量安全县”“全国平安农机示范县”称号。围绕乾陵创建国家5a级景区目标,大力实施商旅“211”工程,完成景区绿化310亩,栽植树木5万余株,乾陵“一机游三秦”智慧景区票务管理系统、残疾人通道改造等工程全面完成,我县荣获“中国研学旅行最佳目的地”“中国最具影响力文化旅游名县”称号。电子商务发展提速,乾县宜农e家网络平台建成运营,343名电商人才和170余名农产品经纪人常年开展电商经营,实现了线上线下融合发展。
――建管并重促提升,城乡面貌持续改善。聚力破难题、提品质、增内涵,统筹推进县城、集镇、社区和美丽乡村建设。加快补齐县城基础设施短板,兴业大道改造提升工程竣工通车,打通了城区交通大动脉;大市场南路、温州商贸城东侧巷道、北寺村、东街村等道路硬化工程全面完成,疏通了城市微循环。故城墙遗址公园、西门乾坤广场建成对外开放,第二广场改造全面完成,城市精细化管理水平大幅提升。我县被评全市“城市建设先进县”。按照“净亮绿美”要求,加快美丽乡村建设,不断扮靓“乡村容颜”,投资2000万元,完成县镇村道路绿化340公里;投资1660余万元,完成卫生改厕33163户;狠抓文明村镇创建,建成省级美丽示范村2个,市级美丽示范村6个,城关街道办吴村列入全国乡村治理示范村候选名单,姜村镇、梁村镇被评市级文明镇。
批服务局,政务服务中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革,完成15个部门115项行政许可职能划转。实行“一枚印章管审批”新模式,推行“一厅式”审批,办事流程、办理时限大大缩减。推进“互联网+政务服务”,融媒体“爱乾县”app上线运行。扎实开展争创“零投诉”营商环境活动,566项审批事项网办率达到91.17%,“双随机、一公开”监管全面推行,“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成常态。出台了促进民营经济高质量发展实施意见,清理拖欠民营企业账款2778.13万元。不折不扣落实减税降费各项政策,全年减税降费5411万元,惠及3879户纳税人。设立了400万元科技创新基金,激励扶持民营企业创新;新发展各类市场主体2709户,同比增长14%。
个医疗综合服务能力提升项目建设,医疗条件明显改善。累计发放小额担保贷款3505万元,新增城镇就业3195人,城镇登记失业率控制在3.3%。社会保险覆盖面进一步扩大,高血压、糖尿病等门诊用药纳入保障,25种药品价格大幅下调,异地就医结算更加便捷。蚂蚁金服“普惠金融”合作项目上线运行,解决了农村消费者、小型经营者的小额信贷需求。乾县退役军人事务局和服务中心挂牌成立,建成镇村退役军人服务站190个,设立了退役军人关爱基金;安置退役士兵和转业士官42人,将88名安置后未上岗人员重新安置,累计发放待安置期间生活费601万元,待岗期间生活补助费1514.8万元。文体惠民工程深入推进,建成镇村综合文化服务站123个,组织开展庆祝新中国成立70周年文化展演等活动293场次,成功举办了乾县赛区2019陕西省群众足球乙级联赛、第二届乾县国际半程马拉松赛等活动,广大群众的文化体育生活丰富多彩。深入开展非遗“五进”活动,弦板腔、乾州红拳、乾州剪纸、蛟龙转鼓等非遗文化走入寻常百姓家,弦板腔传统剧《磨坊义救》亮相戏曲百戏(昆山)盛典,乾县优秀传统文化影响力不断提升。双拥、老龄、统计、地震、粮食、金融、档案、盐务、烟草、人防、气象、广电、县志、宗教、残疾人、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。
――履职尽责强管理,社会大局和谐稳定。以“五个再一遍、三个大起底”抓手,纵深推进扫黑除恶专项斗争,全县侦破涉恶案件62起,打掉恶势力犯罪集团2个,恶势力犯罪团伙8个,查封冻结扣押涉案财物377万元。加快“雪亮工程”建设,城镇社会视频监控基本达到全覆盖。强力推动禁毒整治工作,破获涉毒刑事案件23起,县禁毒教育基地、强制隔离治疗中心、16个镇办社戒社康工作站建成投入使用,顺利通过国家禁毒委督导检查。全县公众安全感达到95.16%,位居全市第三,“两率一度”等指标稳居全市第一方阵。坚持县级领导约访接访制度,信访及时受理率和按期办结率达到100%。全面落实安全生产监管责任,狠抓重点领域、重点行业和薄弱环节专项整治,全县安全生产形势总体平稳。严格落实“四有两责”,加强食品药品监管和非洲猪瘟等疫情防控,有力保障了人民群众舌尖上的安全。
督,办理人大代表建议67件、政协委员提案72件,办复率、满意率分别达到100%和98%。“七五”普法扎实推进,法律“六进”活动成效明显,全县干部群众的法治观念和法治意识不断增强。以陈肖坪、权王军案鉴,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,巩固了风清气正的政治生态。审计监督和行政监察职能有效发挥,政府自身建设得到不断加强。
在看到成绩的同时,我们也应清醒地看到,在经济下行和疫情冲击的双重压力下,我县经济社会发展也潜在一些矛盾和问题:一是经济转型发展缺少大项目支撑,特别是工业大项目少,农业优势产业的规模扩张、特色发展缺少龙头企业产业化带动,三产服务业的品牌化程度不高;二是工业经济增长乏力,装备制造业订单减少,产能下降;纺织企业产能大幅压减,面临停产压力;三是财政刚性支出不断加大,可用于经济建设和发展的财力十分有限;四是营商环境在全省排名靠后,门好进、脸好看、事难办,招商引资项目落地慢、落地难,外界诟病较多;五是安全生产、生态环保、信访稳定等方面工作基础仍显薄弱。对于这些问题,我们将高度重视,甄别施策,对症下药,认真加以解决。
二、2020年工作的总体要求和主要目标?
险仍不可忽视,经济发展的不确定性因素较多。此,结合中省市部署,县委确定今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,立足爬坡过坎、追赶超越,深入践行“五个扎实”“五项要求”,全面落实“五新”战略任务,突出做好“六稳”工作、落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建,加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行县,坚决打赢打好新冠肺炎疫情防控人民战争总体战阻击战,坚决打赢打好三大攻坚战,迈出高质量发展更大步伐,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推进治理体系和治理能力现代化,奋力谱写新时代乾县追赶超越新篇章。
综合研判形势,今年我们的主要任务、主要精力是做好“六稳”“六保”工作。要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业2400人以上,城镇登记失业率控制在4.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。在今年工作中,我们要始终坚持把“六保”作“六稳”工作的着力点,保住了就业、基本民生和市场主体,就能稳住经济基本盘;守住“保”这一底线,以保促稳,稳中求进,就能渡过难关赢得时间、创造条件,全面建成小康社会夯实基础。
境、强服务,使各种生产要素和优势资源在乾县聚合、流动,努力在新一轮西部大开发浪潮中找准、坐定“乾县”位置。
三、
2020年经济工作重点任务?
(一)全力以赴稳增长,力促经济企稳回升?
坚持把稳增长摆在经济工作的首要位置,以项目建设增强发展动能,以“三个经济”聚合发展要素,以优化环境激发市场活力,确保全县经济健康平稳运行。
强推重点项目建设。把经济工作项目化贯穿在政府工作的方方面面,每年坚持抓好十大重点工程建设,办好民生十件实事,以高质量项目稳增长、调结构、惠民生,蓄积高质量发展的动能。把今年确定“项目建设攻坚年”,成立项目促进委员会,建立月联席会推进制度以及月督查、季考核和项目清单管理制度,着力解决项目少、落地难、建设慢等问题,推动项目建设提速、提质、提效。全年安排重点建设项目91个,年度计划投资75.07亿元。其中新建项目73个,年度投资61.48亿元;续建项目18个,年度投资13.59亿元。进一步把招商引资“第一要务”立起来,围绕打造装备制造、新能源新材料等优势产业集群,扎实开展产业链招商、以商招商和园区招商,对投资额度大、辐射带动强的重大工业项目,量身定制优惠政策,务求取得新突破,年内引进10亿元以上工业项目1个,5亿元以上工业项目4个,确保实现到位资金52亿元以上。认真组织编制“十四五”发展规划,在系统谋划经济社会发展的基础上,积极研究中央和省市政策变化,突出公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、应急物资储备体系、产业转型升级等重点领域,精心策划包装、积极申报争取,确保更多的项目进入中省市“十四五”规划盘子。县财政设立500万元项目策划基金,支持项目前期工作,同时建立争资引项考核奖励制度,最大限度调动全县上下跑项目、争资金的积极性和主动性,力促政策机遇转化一个一个落地实施的项目。
进出口8100万元以上。优化县域工业布局,整合装备制造产业园、纺织工业园、新型建材园、食品药品产业园等园区,抓好园区孵化器、标准厂房及配套基础设施建设,聚力开放创新和产业集聚,以平台建设构筑对外开放新格局。
打造一流营商环境。把优化营商环境作一项既利当前更利长远的根本性战略性长远性工作来抓,高质量发展提供强劲持久动力。拉下脸、硬下心解决“门好进、脸好看、事难办”问题,持续深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革,加快实现“一扇门、一张网、一次办”,上线运行政务服务综合app,扎实开展争创营商环境“零投诉”活动,优化发展软环境;多渠道筹措资金,下大气力改造提升城乡基础设施,改善城乡面貌,进一步增强县域经济竞争的“硬”实力。认真落实中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,全面排查、坚决清理各类显性和隐性壁垒,进一步放开民营企业市场准入。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制,多措并举解决融资难融资贵问题。顶格落实减税降费政策,清理规范涉企收费,进一步降低企业用电、用气、物流成本。坚持因企施策、一企一策,积极帮助停减产企业转型发展。
(二)转型升级强工业,培育发展强劲动能?
坚定不移实施工业强县战略,坚持以现有企业重点,加快转型升级、技改扩能,以工业园区主载体,加强基础配套和功能完善,全力打好工业经济翻身仗。
抓转型、促升级,推动产业聚集发展。以转型升级方向,大力实施工业经济“345”工程,按照“陕西制造、乾县配套”的思路,做大做强装备制造、纺织服装、新型建材、食品药品、橡胶加工五大产业集群。加快浩泽环保一体化、韩国pnt二期、华通机电导弹壳体二期、正麒新能源汽车等项目建设,推动装备制造业向高端成套设备发展。以银华纺织、雅尔艾等企业重点,推进纺织产业向规模优势、品牌优势跨越,促使老旧纺织企业有序退出、转型发展。全力推进年产400万平方米钢质防火门、钢筋混凝土排水管、环保型建筑垃圾回收综合再利用等项目,促进建材工业由原材料生产向工业制品、建筑构件生产转变。抓好总投资28亿元的五峰山氧化钙产业园建设,力促西区矿山开采项目尽快动工,东区8月底进矿开工。依托优利士乳业、乾首奶山羊等企业,发展壮大羊乳产业,引导健民制药、长丰面粉等企业新上生产线,拉长产业链条,推进食品药品产业规模化、高端化、聚集化发展。实施成鑫橡胶二期、佳鑫橡胶制品加工、高分子材料等项目,力促橡胶产业涅槃重生,成县域经济发展的支柱产业。
1家、瞪羚企业1家、科技小巨人企业2家。抢抓市上实施民营企业家“雄鹰”计划机遇,积极帮助民营企业解决发展中存在的困难和问题,助推民营经济不断发展壮大。
抓园区、强承载,着力搭建发展平台。坚持平台建设与项目建设同抓,完善工业园区水利、电力等配套设施,不断提高园区吸引力、承载力、聚集力。加快玖犁汇智项目建设,入园企业提供标准化厂房。进一步完善园区规划,有序推进姜村新型材料科技产业园、灵源建筑材料产业集中区建设。加大土地收储力度,着力盘活存量土地及闲置低效用地,对批而未供、长期闲置撂荒用地以及“僵尸企业”占地依法处置,实现园区提质增效与集约用地双赢。
(三)聚焦商旅促销费,开拓经济增长空间?
坚持把服务业作补短板、调结构的重要环节,采取有力有效措施,做火旅游、做旺商贸、扩大消费。
划全域旅游线路,合理布局游客集散中心、文化功能区,及时跟进配置旅游设施,努力把乾陵这一旅游龙头扬起来,把旅游业培育成全县战略性支柱产业。
推动商贸流通扩规模。以居然之家项目建设重点,加快专业市场、农贸市场规划建设,进一步完善城乡商贸流通网络。大力实施消费升级计划,鼓励发展连锁便利店、社区便民设施,发展夜间经济,拓展假日消费。大力发展冷链物流,加快农村物流网络节点建设,完善农产品流通体系。加大商贸流通企业培育力度,新增限额以上商贸企业10户以上。
推动新兴业态快成长。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域,大力培育消费新热点、新业态、新模式,不断满足群众多样化、个性化消费需求。积极与淘宝、京东、苏宁等知名电商对接洽谈,通过与大型电商企业合作,推动线下体验与线上电商互补融合发展。
(四)建设“四有”新农村,加快乡村振兴步伐?
坚持农业农村优先发展,抓重点、破难点、攻弱点,着力打造有产业、有颜值、有底蕴、有活力的“四有”新乡村。
抓特色、强产业,夯实乡村振兴基础。加强病虫害防治力度,确保粮食安全。深入实施“3+x”特色产业攻坚行动,重点在果业、畜牧养殖、设施农业及特色产业发展上提质增效求突破。大力实施“果畜富民”战略,突出发展双矮苹果和早中熟苹果,在阳峪、峰阳、梁山等镇新建双矮苹果1.2万亩,在周城、临平、新阳等镇新建早中熟苹果1万亩,在注泔、峰阳等镇改造淘汰低产果园1.6万亩。力促优利士乳业二期、乾首奶山羊二期项目尽快启动,发挥规模养殖和良种繁育示范带动作用,着力打造奶山羊养殖专业村5个,培育新型养殖经营主体30个,奶山羊存栏达到7.5万头以上。加快恢复生猪产能,重点支持大合生态养殖、金亮丽牧业、亮丽现代农业、恒韶农业发展,抓好依飞肉牛、海兰褐蛋鸡等畜牧养殖项目建设,着力打造名副其实的畜牧大县。加快高效设施农业示范园、肖河设施蔬菜基地、乾禾现代农业综合体等项目建设,新发展设施蔬菜500亩,特色露地菜2500亩。因地制宜发展黄桃、石榴、花椒以及中药材、小杂粮等区域特色产业。强化农产品品牌建设,有组织地开展“两品一标”认证工作,使更多的农产品能够登堂入市,不断提升附加值和品牌影响力。
带建设,投资7000万元,新建美丽乡村示范村16个,做到“县有示范带,镇有示范村”。加快农村厕所改造整村推进工作,投资7146万元,对17个示范村农村厕所进行无害化改造,完成卫生改厕1.5万户、农村学校旱厕改造55所,新建镇村公厕93所。实施“旅游路、资源路、产业路”等道路改造,建好“四好农村路”,切实补齐农村基础设施短板。深入推进移风易俗,倡导文明乡风,进一步提升农村基层治理水平。
夯基础、强根基,增强持续发展能力。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策,有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革,有效盘活农村建设用地。开展农村产改工作“回头看”、村集体经济折股量化及土地确权遗留问题的后续处理工作,着力打造5个产改样板村,逐步消除集体经济“空壳村”。实施全县农村宅基地和集体建设用地“房地一体”不动产登记工作。继续抓好高标准农田、土地深松、土壤地力改良、节水灌溉、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等基础设施建设,不断增强抵御自然灾害的能力,进一步改善农业农村生产条件。
(五)推进新型城镇化,促进区域协调发展?
坚持建管并重,完善功能配套,提升综合承载力和人居环境,着力构建城乡融合发展新格局。
高标准提升改造、振兴北路建设,对工行西巷道、花口巷北段、学习巷等8条城区背街小巷实施硬化改造。投资850万元,在奉天故城墙遗址公园内建设体育元素功能区、范紫东纪念馆,打造综合性城市公园,融入文化元素,提升城市气质。投资6.1亿元,实施乾州人家二期、靖庄路城市综合体项目;投资8600万元,完成顺泰安居小区5栋584套公租房及配套基础设施续建工程、安居小区、县委家属院等老旧小区改造工程。投资2050万元,在城区建设4座立体停车场,努力打造优质、方便、舒适的人居环境。
高质量推进,建设特色城镇。认真贯彻落实全省县域经济发展和城镇工作会精神,抢抓三年行动计划政策机遇,坚持不懈推进城镇化。狠抓重点示范镇、文化旅游名镇建设,把灵源、姜村等镇打造工业强镇,把临平、马连等镇打造商贸重镇,把薛录、阳峪等镇打造旅游名镇,把大杨、梁村等镇打造养殖大镇,把梁山、峰阳等镇打造果业强镇。实施强镇带村工程,促进城乡融合发展。
设施、绿化养护等工作,从办好“小事”中不断提升群众获得感。
(六)打好三大攻坚战,决胜全面建成小康社会?
全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官是重大政治任务,我们要对标对表,抓重点、补短板、强弱项,重点解决经济发展、脱贫攻坚、环境保护、风险防范等方面突出问题,确保乾县同步够格迈入全面小康社会。
下足绣花功夫,决战决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚决战决胜年,我们要坚持问题导向、目标导向,下足“绣花”功夫,一鼓作气打赢脱贫攻坚战。进一步加大政策资金倾斜力度,精准落实帮扶措施,确保1418户2287人高质量脱贫。始终把产业扶贫作稳定脱贫的治本之策,持续放大产业扶贫“三种模式、六条途径”,发挥社会力量,抓好产业项目、龙头培育、“三变”改革以及发展集体经济等关键,创新利益联结机制,提升扶贫产业的可持续性。推广就业扶贫“345”模式,全年完成贫困劳动力培训800人,社会技能提升1000人,开发特设公益性岗位及公益专岗100个。加大教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策落实力度,坚决防止因病因灾因学致贫。强化贫困地区基础设施建设,投资6320万元,实施贫困村及关联村村内道路、排水沟建设、产业园区配套工程和10千伏以下农网改造升级项目建设,完成危房改造“三年滚动计划”全部任务。深入开展“四扶四送”活动,大力推广“一约四会”“一评三治”等做法,着力破解“习惯穷、争当穷、无奈穷”等思想顽疾。严格落实“四个不摘”要求,突出6类重点人群,完善边缘户和脱贫监测户帮扶机制,让脱贫成果经得起历史检验。
强化治本之策,坚决守住生态底线。坚持方向不变、目标不降、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源,强化信息化、清单化、精细化管理,实现镇办空气质量考核全覆盖,坚决打通污染防治措施落实“最后一公里”;扎实推进清洁取暖替代工作,统筹调整产业、能源、交通运输结构,抓好生物质禁燃及综合利用,确保蓝天保卫战三年行动取得明显成效,力争全年空气质量优良天数达到275天以上。抓好国土空间规划编制,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。深化北部矿山生态修复治理,加快新阳镇方山采石场、阳峪镇南北村石料厂生态恢复治理进度,协同推进生态修复与产业发展。加强土壤污染排查管控与修复治理,严格危险废弃物监管处置;加快推进安徽皖能生物质发电、垃圾发电项目,投资3500万元,实施农村生活垃圾中转压缩站建设项目,新建农村垃圾中转压缩站19座,提高垃圾规范化处置水平。严格落实河长制湖长制,抓好羊毛湾、老鸦咀、乾陵水库水系连通、泔河生态综合治理项目,完成县城污水处理厂提标改造、高铁新区雨污管网建设,积极争取实施一批无动力或微动力农村污水处理项目,推进水环境、水资源、水生态持续向好。持之以恒推进天保、三北等防护林建设,完成造林绿化2万亩,构建绿色生态屏障。
恪尽守土之责,防范化解重大风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制,足额预算安排资金化解存量隐性债务,确保隐性债务在零增长基础上逐年减少。加强金融领域风险摸底排查和舆情监测预警,开展互联网金融专项整治,铁腕治理非法集资、“套路贷”、金融诈骗等违法违规金融活动,持续推进公职人员不良贷款清收工作,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。
(七)改善民生不停步,提高群众幸福指数?
坚持把人民群众对美好生活的向往作发展指向、工作导向和奋斗方向,持续推进民生保障、社会事业和社会治理同步提升,让全县人民的生活一年比一年更美好。
活体验带给千家万户。实施饮水安全工程,投资1.52亿元,完成羊毛湾引水工程及净水厂建设,确保9月底实现全面通水,同时实施第三水厂建设、饮水安全项目,巩固提升城乡群众饮水安全。实施集中供热及天然气化工程,在县城全面实施集中供热,加快镇村天然气管道铺设进程,铺设中压燃气管道50公里,低压管道80公里。实施便民出行工程,投资2800万元,新增县城公交车25辆,开通公交线路1条,同时投放800辆电动共享自行车,更加方便群众出行。
立足富民,让创业就业有门路。坚持就业优先,综合运用社保降费、稳岗返还、职业技能培训、创业扶持等政策,做好以高校毕业生、退役军人、返乡农民工、下岗转岗职工等重点群体就业再就业工作,新增城镇就业2400人,全年输出农村劳动力10.2万人,确保零就业家庭动态清零。严格落实《保障农民工工资支付条例》,坚持推行保证金缴纳、农民工工资直付等制度,加大对恶意拖欠农民工工资违法失信行的惩戒力度,着力防范发生新的农民工欠薪问题。大力实施人才强县战略,引进培养一批重点领域紧缺的专业人才,落实相关政策待遇,确保人才真正留得住、用得好。
全力惠民,让教育质量更优。坚持教育优先战略,启动义务教育优质均衡发展和责任督学挂牌督导创新县创建工作。投资3020万元,完成阳洪初中综合楼、学生宿舍楼建设,对漠西初中、临平初中、城关亓父小学、梁村中心小学等10所学校基础设施进行改造提升,不断巩固义务教育均衡发展和“双高双普”创建成果。加快城区学校规划建设,大力发展普惠性幼儿园,解决“大班额”“入园难”问题。支持乾县职教中心与西安、咸阳职业院校加强沟通交流,提升我县职业教育办学水平。发挥家委会参与学校管理、实施有效监督作用,推动学校工作健康发展。深化教育综合改革,落实立德树人根本任务,推进教育创新发展,办好人民满意教育。
贴心民,让医疗保障更有力。加快健康乾县建设,全面启动“八大健康细胞”示范建设工作,打造全民健康微环境。抓好医疗服务综合能力提升项目建设,投资1700万元,完成1个卫生院公卫楼、3个信息化平台、3个县级重点专科及11个建制镇预防接种数字化规范门诊建设。建立预防接种异常反应补偿保险机制,强化疫苗监管,实现预防接种数字化门诊和健康小屋无纸化建设全覆盖。深入推进分级诊疗制度和现代医院管理制度综合改革,落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围,引导医疗机构规范用药,减轻患者药费负担;落实咸阳市卫生健康系统推进“两个允许”实施方案,提高医疗人员待遇;落实城乡居民医疗保险整合升级,实现城乡居民享受同等医保待遇;落实医疗报销一窗口办理、一单式结算、一站式服务,让群众办理业务更方便、更快捷。抓紧抓实抓细常态化疫情防控,因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施,积极引导群众做好必要防护,坚决打赢疫情防控阻击战。
心理健康行动和预防近视工作计划,加强残疾人和农村留守儿童、鳏寡老人、妇女关爱服务体系建设,持续提高社会保障水平。扎实推进全民参保计划,进一步扩大社会保险覆盖面。建好明德城老年公寓项目,建设农村互助幸福院28个、社区日间照料中心或嵌入式养老机构2个,发展医养结合养老机构2个,让老年人安享幸福晚年。加快推进城乡公益性公墓建设,倡导生态、和谐、文明殡葬新风。
文化惠民,让群众生活更丰富。抓好志书编修工作,确保二轮《乾县志》《乾县方言汇释》出版发行,《乾县年鉴》一年一鉴公开出版。推动文化事业繁荣发展,完成弦板腔历史剧《大汉司马迁》的编排,做好中国第四个“文化和自然遗产日”非物质文化遗产展演工作;加大非物质文化遗产传承和保护力度,提升弦板腔、蛟龙转鼓、乾州红拳等优秀非遗品牌影响力。大力实施文化惠民工程,投资4725万元,新建50个综合文化中心及3个5人制社会足球场,加快规划、启动建设乾县文化体育中心,积极迎接咸阳“十三运”;支持融媒体中心尽快迁建,完成173个基层综合性文化服务中心建设,实现县、镇、村三级公共文化服务体系全覆盖。加强精神文明建设,强力推进省级文明县城创建任务落实,确保创建目标顺利实现。
工程”建设,完善社会治理防控体系,建设更高水平的平安乾县。坚持严厉打击毒品违法犯罪活动,推进社戒社康,加强毒品预防教育,巩固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事务条例》贯彻落实,提高宗教管理规范化水平。落实退役军人政策待遇,维护退役军人合法权益,强化“三基”建设,创建省级双拥模范县。部署开展安全生产专项整治三年行动,扎实推进“三防三抓三严”,强化行业专业管理、网格化管理、隐患排查整改台账建设等基层基础工作,最大限度防范不安全事故发生。强化食品药品安全监管,突出抓好农村集体聚餐、学生小饭桌、校园周边食品及“三小”食品摊点等重点领域,加强非洲猪瘟等各类疫情防控处置,保障人民群众“舌尖上的安全”。
四、全面加强政府自身建设?
时代的使命、发展的重任、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年,县政府将不忘初心、牢记使命,持续深入推进“五型”政府建设,勇担改革发展重任。
铸牢忠诚之魂,建设忠诚型政府。巩固深化”不忘初心、牢记使命”主题教育成果,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把对党和人民事业的绝对忠诚,铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。坚决落实好中省市和县委决策部署,保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀,以推进新时代乾县追赶超越己任,用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。
切实转变作风,建设实干型政府。坚持率众担当,盯牢工作清单,自我加压、踏石留印、抓铁有痕,积极作、主动作、有效作,构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。坚持率众攻坚,紧盯重点复杂工作和突出问题,实行议题式管理、专班化破解,强化大联动推进、大督查考评,形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。坚持率众赶超,实施短板拉长行动,跑出比别人更快的速度,知难而进,后发赶超,力争尽快填平补齐欠账。
大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督和社会舆论监督。
不忘初心使命,建设服务型政府。进一步完善政府治理体系,提高政府治理能力。始终以人民中心,坚持经常深入基层、深入群众,问需于民、问计于民;坚持向人大定期报告工作,向政协定期通报工作情况,开门听取民意,多方沟通协商,做到重大决策依民而定,措施安排民而出;坚持统筹兼顾,尽力而,多民办实事、办好民实事,下更大气力将人大代表票决项目办得更实,花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。
坚持从严治党,建设廉洁型政府。严格落实财政预算“以收定支”原则,大力压减一般性支出、非刚性支出及公用专项经费,坚决取消不必要的支出,从严控制新增支出。严格履行全面从严治党主体责任,完善权力运行机制和监督机制,加强审计监督,推进财政预决算公开。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯公共资金使用、公共资源交易、公共资产经营、公共工程建设以及扶贫等重点领域,加强廉政风险防控,切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格落实中央八项规定及实施细则,严格落实县委“五不得、六做到”,加强政府系统廉政建设和作风建设,持之以恒正风肃纪,让民、务实、清廉成政府的鲜明底色。
县十七届人大四次会议大会秘书处2020年5月23日印?
附:
1、“五个扎实”要求:2015年2月,习近平总书记来陕视察工作,对当前和今后一段时期陕西各项工作提出了五点要求,内容包括:扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。
2、“两不愁三保障”:两不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
3、八个一批:是指产业发展脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、社会保障...值得赞扬。
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綦江县人民政府政府工作报告篇五
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、20xx年工作回顾。
过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神,以系列重要讲话精神为指引,主动适应新常态,全力以赴抓改革、促振兴、调结构、惠民生、保稳定,经济社会呈现“稳中求进、结构优化、质量提升、民生改善”的良好态势,各项工作取得可喜成绩。全年完成地区生产总值125.55亿元,增长10%,总量排全市第5位;财政总收入18.6亿元,增长18.3%,总量排全市第3位,财政总收入提前一年实现“”规划目标;公共财政预算收入14.1亿元,增长42.2%,总量和增幅分别排全市第3位和第2位;全社会固定资产投资118.48亿元,增长19.9%,总量排全市第5位;社会消费品零售总额25.51亿元,增长13.7%,增幅排全市第1位;城镇居民人均可支配收入20608元,增长11.1%;农村居民人均可支配收入6184元,增长15.4%。
一年来,我们致力于发展升级,稳增长、促转型,县域经济持续向好。
工业经济势头良好。赣州高新技术产业园区以升促建稳步推进。县财政投入园区基础设施建设资金3.2亿元,五大工业平台建设全面推进,铜铝大道、吉洋大道等一批园区路网工程进展顺利,园区新增开发面积1065亩,建成面积达10.2平方公里。科技创新效果明显,赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地成功获批。全年新认定高新技术企业5家,总数达13家。全年申请专利412件,授权专利258件,分别增长142.3%、138.9%,荣获“20xx年度全省专利十强县”称号。“赣南脐橙酵素液发酵工艺及产品开发研究”、“甜菊素”等项目产品通过省级鉴定,技术达到国际先进水平。世瑞公司研究开发的3项成果分别荣获市科技进步一、二等奖。红旗电缆、天绿生化、友力磁材等项目竣工投产或开工建设。新增入园企业18家,总数达216家。新增规模以上工业企业13家,总数达80家。完成规模以上工业增加值64.68亿元,增长11%,总量排全市第3位;规模以上工业主营业务收入280.87亿元,增长11%,总量排全市第2位;利税总额22.29亿元,增长20.68%。钨、稀土等主导产业集聚发展,实现主营业务收入143.8亿元,增长8.3%。
现代农业稳步发展。赣州国家农业科技园区申报建设工作进展顺利,现代农业示范区重点项目有序推进。全年引进试验示范新品种88个、推广新技术28个、开发农业新产品21个。20xx年3月,国务院副汪洋同志亲临示范区视察指导。农业主导产业加快发展,种植甜叶菊5380亩、烟叶4163亩,新建高标准蔬菜基地3500亩,新开发油茶9500亩、花卉苗木3000亩,新改造低产果园5000亩。积极构建新型农业经营体系,新增市级以上龙头企业4家、农民合作社88家、家庭农场135家。田村镇富强农民专业合作社和白鹭乡百家乐蔬菜专业合作社被农业部评为国家农民合作社示范社。
现代服务业快速发展。全年完成服务业增加值32.58亿元,增长8.4%,服务业占gdp比重达25.9%。第三产业实现税收7.76亿元,增长25%。物流、旅游、金融、电子商务、总部经济等现代服务业繁荣发展。梅林古镇、万邦商业广场等项目顺利推进。全年新增货运车辆370辆,新增吨位3347吨,入库物流企业税收1617万元,增长78.87%。旅游接待人数182.6万人次,实现旅游综合收入9.07亿元。全年存、贷款余额分别增长7.26%和12.78%,成功引进兴业银行入驻我县并开业运营。黄蜡石专业市场正式开业。引进和培育了中国网库、上善缘、广合聚缘等一批电商企业,发展规模以上电商企业10家,交易总额2.47亿元。新注册总部经济企业56家,实现税收6000多万元。
一年来,我们致力于开放创新,抓改革、促振兴,发展活力持续增强。
振兴发展效应不断显现。全年争取上级各类资金17.76亿元,新开发编制重大项目83个,成功争取昌吉赣客专赣县北站等30个重大项目,成功获批稀土开发利用综合试点、工矿废弃地复垦利用试点、重金属污染防治等示范试点项目。科技部、国土资源部出台5个具体对口支援文件,重点在高新区创建、土地利用总体规划调整修编、新增建设用地安排、农村集体经营性建设用地流转试点等16个方面实施对口支援。“央企入赣”项目加快推进,南方水泥二期项目正式投产,华能瑞金电厂二期项目已核准实施,华能茅店水电站项目前期工作有序推进。兴赣高速、赣龙铁路扩能改造工程进展顺利。
全面深化改革有序推进。白鹭乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作完成。农村集体建设用地所有权完成确权登记并颁证,农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记工作顺利开展。出台了国有企业贷款融资和担保风险管理办法,完善了政府性债务管理暂行办法。加快推进了政府在城市保洁、公务接待、工程审计预结算等领域向社会购买公共服务试点工作。全面实施了注册资本认缴、“先照后证”等工商登记制度改革,新设立企业394家,增长28%;注册资金8.02亿元,增长46%。创新国有资本运营机制,在全省率先成立了农村自来水和保障性住房运营有限公司。积极开展“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资服务,帮助企业贷款3.12亿元。
开放合作步伐不断加快。成立8支产业招商团组,围绕有色金属新材料、机械制造等主导产业和物流、金融等新兴产业,择优引进项目。积极参与“赣港经贸招商会”、“赣台会”等重大招商活动,全年引进亿元以上项目12个,引进内资42.03亿元,增长15.85%;实际利用外资8036万美元,增长15.98%。总投资20亿元的纳米硬质合金新材料等一批项目签约落户。大力实施“项目落地年”活动,23个重大招商活动签约项目中,已开工建设17个,投产5个。着力构筑开放通道,设立赣县出入境检验检疫监管办公室。全年完成外贸进出口总额3.55亿美元,增长11.61%。
一年来,我们致力于城乡融合,重生态、提品质,城乡面貌持续改善。
城市建设日新月异。全年投入城市建设资金18亿元,其中县财政投入4.6亿元,新增县城建成区面积1.6平方公里,达到20.6平方公里;城镇人口达到28.8万人,城镇化率达到47%。新建燕塘北路、杨仙大道东延等城市道路16.4公里,贡江北大道、厦蓉高速赣县北互通及其连接线等城市主干道建成通车。赣南客家民俗园、商务大厦、商会大厦等一批项目建成投入使用。出台了城区建筑垃圾、市政公用设施移交、公共道路停车收费等管理办法。新增绿地面积475公顷,绿化覆盖率达40.9%。“疏”、“堵”结合开展梅林大街示范街创建工作。严厉打击县城规划区违法违章建设行为,依法查处违法违章建设387起4.3万平方米。
城乡统筹稳步推进。统筹城乡发展储潭示范区建设有序推进,螺溪洲城市综合体项目招商顺利完成,储君大道、新型社区、农民公寓等项目快速推进。大力推进江口、南塘“全省百强中心镇”建设,开展了江口、南塘圩镇环境集中整治行动,建成江口大道、南塘圩镇自来水等项目。国省道沿线村镇改造提升工程成效初显,被评为全省镇村联动干道改造提升工作先进县。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩镇建设有序推进,白鹭、湖江、三溪、大田、长洛等乡镇文化旅游特色逐步显现。大力推进新农村建设,完成126个新农村建设点建设任务。韩坊乡撤乡设镇工作已获省民政厅批复。江口镇入选江西省仅有的三个国家建制镇示范试点,南塘镇被评为全省第四届文明村镇。白鹭乡白鹭村被评为“全国生态文化村”,大埠乡大坑村列入第三批中国传统村落名录,湖江镇夏浒村等9个村列为全国乡村旅游扶贫重点村,三溪乡寨九坳村被评为“全省双十佳休闲旅游秀美村庄”。
生态建设得到加强。国家生态工业示范园区成功获批建设,24家园区企业“煤改气”或“煤改电”基本完成。逐步形成甜菊糖甙废水废渣综合利用、矿产品废料加工、废渣—水泥—建材三条循环经济产业链,园区循环产业项目总数达16个,“三废”综合利用年产值达35亿元。省级生态县创建工作成效明显,湖江镇、南塘镇等6个乡镇获评省级生态乡镇,创建省级生态村12个、市级生态村66个。成功争取五云镇为全省水生态文明示范镇。“净空、净水、净土”工程进展良好,植树造林3.78万亩,综合治理水土流失面积20平方公里。大气污染防治(pm2.5)被纳入赣州市中心城区监测范围。化学需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物总量减排任务全面完成。
一年来,我们致力于改善民生,保基本、兜底线,生活水平持续提高。
民生工程深入实施。全年完成民生类支出18.3亿元,增长12.7%,占财政总支出比重达60%。赣县四中建成投入使用,城关六小建设有序推进,特殊教育学校办学条件明显提升,新招录教师475人,其中幼师50人。19个乡镇公办幼儿园均开工建设,储潭、五云等5所乡镇公办幼儿园投入使用。新改扩建116所村小教学点、18所农村中小学校校舍3.3万平方米。48所学校通过市级义务教育合格学校评估验收。完成农村危旧土坯房改造9155户,累计改造4.5万户,17.9万农民告别了透风漏雨的土坯房。完成渔民上岸387户。完成棚户区改造300户,开工建设保障性住房418套,摇号配租728套。新型社区建设有序推进,梅林村金明、坝上城中村改造基本完成。完成低电压治理12903户,建成35千伏王母渡输变电工程和湖江输变电工程,开工建设110千伏双龙输变电工程。建成大田农村饮水安全工程,新增农村安全饮水受益人口1万人,累计解决30.6万农村人口饮水安全问题。105国道升级改造工程进展顺利,开工建设大田至大埠等5条县道升级改造项目,新改建农村公路164公里。新、扩建3所敬老院,茅店光荣敬老院交付使用,五云敬老院已封顶并完成装修。残疾人托养中心主体工程完工。福利中心二期项目顺利推进。按照“1+7”模式,完成7179穴零散烈士墓迁建,完成零散烈士墓和零散烈士纪念设施集中保护工程。组织实施116个省级扶贫村206个项目。启动精准扶贫工作,完成贫困人口精准识别和建档立卡工作。20xx年脱贫2.47万人。大埠、阳埠、湖江、白鹭就业和社会保障服务站完成改建。
社会事业协调发展。新增“五大保险”参保人数1.2万人,总数达44.32万人。城乡低保、农村五保户供养标准全面提标到位,发放民政各类补助资金1.26亿元。新增城镇就业4117人,新增转移农村劳动力8975人。赣县东河戏成功列入第四批国家级非物质文化遗产保护项目名录。体育馆建成并投入使用,成功承办省第十四届运动会赛事。新农合参合率达98.27%。3252例重大疾病患者获得定额补偿,其中免费救治1414例贫困家庭重大疾病患者。落实“单独两孩”政策,人口自然增长率控制在7.83‰以内,荣获全省计划生育工作综合评比先进县。
社会治理成效明显。全面推进法治赣县建设,运用法治思维和法治方式预防化解矛盾。“六五”普法工作纵深推进,被全国普法办评为“六五”普法中期先进县。建立健全访诉分离和信访工作依法处置机制,一大批信访积案得到化解,赴京、赴省、赴市、来县上访人数分别下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入开展“打四黑除四害”、“四打击二整治”、“利剑”等专项行动。建设完善执法办案场所21个。不断强化特殊人群的管理服务。采取措施提升公众安全感和群众满意度,第四季度公检法司满意度大幅提升,其中公安满意度达99%,列全省第一。江口专职消防队挂牌成立,消防装备大幅提升,应急救援、火灾防控和处置突发事件能力得到加强。集中开展安全生产“七打七治”打非治违专项行动,安全生产形势整体稳定。食品药品安全态势平稳。
一年来,我们致力于提升效能,转作风、促实干,自身建设持续加强。
作风建设展示了新形象。扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入整改“四风”突出问题,集中开展专项治理和专项督查,建立健全长效工作机制。以“三送”工作为抓手,为群众和企业办好事、解难题6393件。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”,开展了“红包”问题专项治理活动,公车使用得到规范,办公用房超标问题清理整改到位。坚持厉行节约,严格预算审查,“三公”经费支出同比下降22.2%。全面落实党风廉政建设责任制,加强招投标、工程建设等关键环节、重点领域监管,廉政建设进一步加强。
依法行政迈出了新步伐。完善依法决策机制,坚持“三重一大”事项集体决策,重大行政决策社会稳定风险评估制度,法治政府建设有序推进。国家审计署土地出让收支和耕地保护审计情况反馈良好。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,广泛听取各方意见建议,建立和完善了以行政权力清单、廉政风险清单、问责清单为主要内容的行政权力运行监督链条,办理人大代表建议37件、政协提案88件,办复率达100%,满意和基本满意率达100%。公开政府信息23973条。大力宣传国家宪法,推进法治文化阵地建设,群众法律意识得到提升。
行政效能取得了新突破。深化行政审批制度改革,承接上级下放的行政审批事项173项,县本级减少行政审批项目200项,精简率42.19%;行政审批项目办结期限缩短至平均6.5个工作日以内,缩短60%。稳步推进政府机构改革,撤并10个机构,新组建3个部门。大力推进精文减会,全年文件下发数量同比下降19.9%;全县性会议同比下降61.5%。开展涉农涉企“四乱”和行业不正之风等专项整治活动,行政效能进一步提升。
一年来,我们统筹推进各项工作,老龄、妇女、儿童事业健康发展。民兵预备役、国防动员、人民防空工作进一步加强。监察、审计、物价、档案、保密、慈善、石油、地方志、红十字、工商联、民族宗教、涉台事务、外事侨务、邮政通讯、地方海事、防震减灾、水文气象等事业取得新进展。
各位代表,过去一年,面对错综复杂的宏观形势,多重困难和挑战交织,我们坚定信心、保持定力、奋发图强,力促经济在困难中前行、在振兴中发展。奋斗伴随艰辛,成绩来之不易,这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民同心同德、辛勤努力、干事创业的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的全县人民,向各位代表、各位委员和离退休老同志,向驻县部队、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持和参与赣县经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:一是发展质量不够高,在经济新常态下保持高位增长难度较大;二是结构性矛盾依然突出,转型升级任务繁重;三是实体经济经营困难,生态建设和环境保护任务依然艰巨;四是交通、电力等基础设施建设还难以适应加速发展要求。对此,我们将高度重视,尽最大努力加快解决。
二、20xx年工作安排。
20xx年,是全面完成“”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治赣县建设的开局之年。当前,我国经济发展进入新常态,宏观经济形势依然错综复杂,经济下行压力依然存在。但是,我县仍处于大有可为的发展机遇期,国家改善宏观调控、全面深化改革、“一带一路”、中部崛起等政策红利将进一步释放;全省“南北呼应、两翼齐飞”区域发展格局加速形成,《若干意见》政策效应不断放大,振兴发展推动力进一步加大;我县对口支援、转型升级、优化结构等一系列稳增长措施的效应将进一步显现。这些都将给赣县发展增添更大的动力,只要我们坚定信心,保持定力,众志成城,迎难而上,就一定能够开创赣县振兴发展新局面。
今年政府工作的总体要求是:全面落实党的和xx届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署,牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念,坚持稳中求进工作总基调,着力推进振兴发展、着力推进深化改革、着力推进法治建设,适应新常态、展现新作为、推动新发展,奋力开创赣县改革振兴发展新局面,为实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。
按照上述要求,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;财政总收入增长10.5%;固定资产投资增长21%;规模以上工业主营业务收入增长10%,规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长11%,外贸出口增长8%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长13%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;节能减排完成省市下达的计划任务。
围绕实现上述目标,我们将重点做好以下工作:
(一)突出开放对接,更大力度推进振兴发展。
充分放大《若干意见》政策效应,全力以赴开放招商,全面加快振兴发展步伐。
千方百计加强对接融入。紧紧围绕国家重大战略争资争项,重点围绕“十三五”规划、长江经济带、国家生态文明先行示范区等重大战略,准确把握中央资金投向和“十三五”规划方向,重点对接国家“七大工程包”,立足县情实际,加强项目包装策划,主动融入战略规划,高标准编制“十三五”规划。争取全年新开发储备重大项目60个以上,争取上级各类资金19亿元以上。
深挖政策效应。牢牢把握科技部、国土资源部对口支援机遇,推动落实对口支援方案和20xx年。
工作计划。
全面落实好省国土资源厅20xx年对口扶持的21项具体措施重点在科技支撑、土地节约集约利用、矿产资源开发和治理等方面,争取试点示范政策及项目5项以上推进重大项目加快促进央企对接签约项目落地开工,争取华能瑞金电厂二期工程尽早开工,加快推进华能茅店水电站、大埠抽水蓄能电站、中广核沙地高峰山风电项目前期工作积极推进兴赣高速、昌吉赣客专等重大项目建设。
集中力量推进开放招商。坚持招商兴工,重点招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的龙头项目、高端项目、特色项目,力求形成重大项目滚动开发的良好态势。大力“引进来”,增强发展潜力。创新招商方式,浓厚招商氛围,优选招商团队,完善县领导带队招商机制,综合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式,主攻珠三角,放眼港澳台,对接闽东南、长三角,借势粤、闽自由贸易区,瞄准钨和稀土、机械电子、生物医药、绿色食品、总部经济、电子商务、现代物流、金融、旅游9大产业开展招商。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强,加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招商力度。力争全年引进亿元以上项目10个,引进内资48.8亿元。加快“走出去”,拓宽发展空间。完善外贸发展扶持政策,支持企业发挥自身优势开展国际贸易合作,拓展国际市场,扩大市场份额,增强竞争力。全力配合赣州铁路口岸作业区扩容改造工程建设,积极争取在我县境内建设赣州“陆地港”项目。强化重点外贸企业服务,全力协助谱赛科、新海洋等外贸龙头企业解决原材料及招工问题,积极引导佳业家具、鑫业工艺等企业参加境外展销活动。力争实际利用外资达到8920万美元,力争年内新增对外贸易经营备案企业5家,新增1000万美元以上外贸出口企业3家,完成外贸进出口总额3.9亿美元。
齐心协力优化发展环境。牢固树立环境就是竞争力的新观念,营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。营造高效规范的政务环境。按照“三个一切”的要求,即“取消一切可以取消的项目、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”,以新的市政服务中心投入运行为契机,大力推行并联审批制度,进一步规范服务行为,简化办事程序,优化审批流程,开辟重大招商引资项目建设审批“绿色通道”。深入开展机关效能监察,完善落实服务承诺、首问责任等制度,严厉查处破坏投资发展环境的人和事。营造“贴心”的服务环境。完善服务推进机制,实行帮发展、帮办证照、帮维权,督促企业抢时间、赶进度、出效益的“三帮一督”企业服务管理机制。完善县领导挂点联系重大项目制度,整合服务资源,强化多方联动,为项目落地提供一站式、一条龙、保姆式服务,促进签约项目早落地、早开工、早投产、早见效。营造诚实守信的信用环境。适应财税体制的新变化,探索建立产业发展扶持基金、科技企业创新扶持基金;探索运用市场化手段,依法依规制定完善招商引资优惠政策。推进全社会信用体系建设,加大失信行为的曝光、惩戒力度,在全社会营造招真商、真招商的浓厚氛围,强化政府营商信用建设。
(二)突出发展升级,更大力度推进工业强县。
围绕争取赣州高新技术产业园区升格为国家级平台目标,坚定不移主攻工业,推动产业集群发展,增强工业核心竞争力,力争全年工业主营业务收入突破300亿元,规模以上工业增加值70亿元,利税25亿元。
以平台建设带动园区提升。突出提升园区承载能力、产业支撑能力和服务保障能力,推动园区升级发展。加快重大平台建设。依托赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地,加快高新区科技企业孵化器科技创新平台建设。跟进建设国家生态工业示范园区,加快推进循环经济产业园建设,推进赣州高新技术产业园区循环化改造。加快园区基础设施建设。全面推进有色金属、机械电子、食品、新材料、脐橙科技产业等五大基地建设,加大园区闲置土地清理力度,提升土地节约集约利用水平。完善水、电、气、路、通讯等基础设施,力争新增园区开发面积1平方公里以上。加强园区管理服务。完善园区生产生活服务设施,积极探索推进园区物流港建设,规划设立多功能综合性公共物流服务平台。健全工业项目落户机制,完善项目洽谈、评审、签约、落地、开工一条龙服务推进机制,加强项目批后监管,督促落户项目开工建设、达产达标。力争3个以上超亿元工业项目落地开工,10个以上工业项目竣工投产,力争完成年度投资18亿元以上。
以产业集群促进转型升级。坚持把推动工业产业升级作为转变经济发展方式的核心任务,完善落实发展扶持政策,推动传统产业与战略性新兴产业良性互动、共同发展。大力发展产业集群。重点推动钨和稀土等传统主导产业向集群化、高端化延伸发展,引导世瑞集团、江钨合金等企业技改升级,推进钨硬质合金、硬面材料及数控刀具等高端应用产品研发和生产。支持鑫隆康稀土抛光粉等项目建设,推动稀土传统产业向稀土发光材料、稀土永磁材料及应用领域扩展。支持腾远钴业、中矿钴业等企业加快科技创新步伐,向产业链终端延伸。力争钨和稀土等有色金属产业实现主营业务收入185亿元。优先扶持特色产业。发展循环产业,重点拓展延伸钨、稀土、生物食品等循环经济产业链。支持谱赛科技改升级、天绿生化做大做强,推动以甜菊糖甙、甜菊素、脐橙酵素及产品开发为主的生物食品产业集群发展,力争生物食品产业实现主营业务收入40亿元。加快培育新兴产业。重点推进欧博空调、超越电子、瀚川机电、派高模具等一批机械电子产业项目投产运营,力争机械电子产业实现主营业务收入20亿元。
以定点帮扶振兴实体经济。实施领导干部挂点联系帮扶机制,定点扶持企业快速发展,努力营造抓工业、帮企业、促发展的浓厚氛围。支持龙头骨干企业增资扩股。推动企业技改升级、上市扩张,重点扶持红金稀土、诚正稀土、赣州铝业等一批骨干企业新上项目,扩大产能,做大做强。促进“专、精、特、新”中小微企业发展壮大,力争新增规模以上工业企业10家以上。着力解决企业融资难问题。推动企业征信制度建设,支持和引导企业建立现代企业管理制度。统筹用好省、市、县担保服务平台,实施好“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资项目,支持企业拓宽融资渠道。鼓励社会融资担保机构为企业开展担保服务。强化企业自主创新能力。支持企业信息化改造,推进信息技术与传统产业的融合创新,力争新增高新技术企业3家以上,培育市级以上科技型企业4家。力争引进设立一家创业投资公司,争取国家科技型中小企业创业投资引导基金项目。
(三)突出增强后劲,更大力度推进效益提升。
以提高质量和效益为中心,着力深化改革,积极培育新的经济增长点,优化生态环境,增强经济发展后劲。
深化改革注入发展活力。进一步推进农村改革。推动农村土地承包经营权确权登记颁证、农村小型水利工程产权制度、林业产权制度改革。争取开展农村集体经营性建设用地流转、涉农财政项目资金整合、不动产统一登记、农民住房财产权抵押担保贷款等改革试点。积极推进农村综合性产权流转交易平台建设,促进农村经营性资产有序流转。鼓励和引导社会资金参与现代农业示范园区、农业产业化基地建设。鼓励发展规模适度的家庭农场。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。进一步推进财税体制改革。落实“营改增”扩面工作。推进政府购买服务试点工作,研究出台购买服务办法和相关指导目录,在教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等领域加大政府购买服务的力度。探索建立财政结余结转资金定期清理制度。清理规范各类优惠政策,健全综合治税体系。进一步推进金融体制改革。深入推进金融业开放,大力引进银行、保险、证券、担保等金融机构及各类创投基金,创新中小企业金融产品和融资方式,激活资本市场。探索市政公用基础设施建设公私合营ppp模式试点。深入抓好保障性住房和农村自来水有限公司经营管理。组建赣县城投集团。开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革。
繁荣现代服务业增强发展动力。积极策应市中心城区金融中心、物流中心、旅游集散中心建设,大力发展现代服务业,为企业发展营造良好的外部环境,力争服务业增加值达35亿元。大力发展生产性服务业。积极引进各类金融机构到我县设立分支机构,鼓励发展小额贷款公司,繁荣“金融一条街”。规范物流业发展,提升发展规模和层次,推进红金物流中心建设。加快发展生活性服务业。积极引入城市综合体建设,支持梅林古镇、万邦商业广场等项目建成投入运营。发展健康和养老服务业,积极引进社会力量投资建设大型中高端养老中心。充分利用赣州国家旅游扶贫试验区政策,围绕大湖江湿地公园精心包装一批旅游基础设施建设项目。加快客家文化城至湖江夏浒“一江两岸”风光带建设,着力推进白鹭古村、三溪寨九坳、大田乡村部落等项目建设,力争旅游接待突破190万人次,旅游综合收入突破10亿元。培育发展新兴服务业。全面完成总部经济大楼装修和配套工程。引进集电子商务、物流、仓储于一体,辐射周边省市的电商企业,建成综合性电子商务园区。积极引进第三方电子商务服务企业,建成特色电商平台。鼓励鉴定、评估、咨询、法律服务等中介产业发展。繁荣文化产业,打响客家品牌,融入客家文化元素,培育黄蜡石专业市场,打造集奇石、根艺、玉器于一体的文化市场集聚地。
优化生态提升发展竞争力。大力实施“净空、净水、净土”工程,确保全县规模以上工业单位增加值能耗下降4%。着力开展城区20xx年度大气污染防治(pm2.5)行动,狠抓城市扬尘污染整治、机动车污染监管和餐饮业油烟治理,确保城区空气质量优良。加快赣州高新区污水处理厂、红金一期污水处理站建设。启动洋塘工业园企业“煤改气”工作。加强“千吨万人”农村饮水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理,推进农业面源污染治理,加快城北公园和城北生活污水处理厂建设,确保饮用水源地水质达标率达到100%。抓好以稀土矿为主的矿山整治,加快稀土废弃矿山地质环境恢复治理。推进省级生态县创建工作,力争创建3个省级生态乡镇、3个省级生态村、58个市级生态村。加强林政资源管理,完成植树造林2.8万亩,全县森林覆盖率稳定在75.8%以上。
(四)突出提升品质,更大力度推进城乡统筹。
围绕做大做强县城,做优做精乡镇,加快推进以人为核心的新型城镇化建设,有序实施农业转移人口市民化,力争县城建成区面积达22平方公里,城镇人口达30.4万人,城镇化率达49%。
提升县城品质。加快与市中心城区“同城化”发展步伐,坚持高起点规划、高标准建设。坚持规划引领。健全空间规划体系,探索推进“多规合一”。加快编制燃气、地下管网等各类专项规划。优化县城各新区控规,实现县城功能定位、空间拓展、产业发展、基础设施布局与赣州都市区总体规划相统一。坚持项目带动。着力实施赣县体育场等一批政府投资项目,红金商住区等一批社会化投资以及道路、绿化等一批市政基础设施项目,力争完成年度投资65.9亿元。加快新区建设。完善提升城南新区,加快城南农贸市场、金融大厦等项目建设,提升城南新区城市品位。逐步拓展城北新区,加快城北大道东延、梅林汽车客运站等项目建设,拉开城北新区城市框架。有序开发义源新区,完成杏林大道、赣长线改造等世行贷款项目建设,大力包装策划项目,推进义源新区发展。
促进城乡统筹。推动赣县撤县设区。坚持以城带乡,城乡互动,推动城乡一体化发展。加快统筹城乡发展储潭示范区建设。运用市场化手段,加快示范区基础设施建设,完善新型社区功能。加大互动区现代农业项目推介和土地流转力度,引进有实力的龙头企业大力发展观光、休闲农业。加快示范镇建设。大力推动江口国家建制镇示范试点和江口、南塘“全省百强中心镇”建设,全面落实资金、用地和扩权强镇等支持政策,实施江口滨江大道、南塘大桥等项目建设,推进示范镇基础设施扩容升级。加快小城镇建设。推进田村、沙地、王母渡等中心镇建设,完善圩镇功能,强化产业支撑,促进人口集中,让农民实现“就地城镇化”。鼓励五云、白鹭、湖江、吉埠、大田等乡镇因地制宜,着力打造产业坚实、人口集中的特色乡镇,提升小城镇辐射带动力。
加强城镇管理。加强市容市貌整治。深入开展“治脏治乱治堵”和“三城同创”工作,建设干净、整洁、漂亮、宜居家园。重点抓好城区道路、农贸市场、城中村等区域卫生死角治理,整治乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占行为。加强建筑工地施工环境整治和余土管理。加快环卫保洁市场化步伐,提升环卫保洁水平。加快市政基础设施建设。抓好排污排水、市政道路设施建设与养护,确保道路整洁畅通。配套完善新建道路路灯建设,确保主干道路灯亮灯率不低于95%。加强城区绿化建设和管护工作,进一步提高城区绿化覆盖率,为创建园林城市打下坚实基础。加大查违拆违力度。强化规划执行,加强督查问责,保持高压态势,依法从严从快打击违法违章建设行为,有效治理违规占用农田建房,维护城乡建设秩序。
(五)突出现代农业,更大力度推进“三农”工作。
坚持夯实农业基础,聚集国家现代农业示范园区优势,着力提升“五大工程”水平,改善农村生产生活条件,带动农民致富。
大力发展现代农业。不断提升农业科技服务能力。发挥赣县国家现代农业示范区的“龙头”引领作用,以农业物联网示范项目建设为基础,全力争创赣州国家农业科技园区,增强示范园区科技含量。突出抓好物质装备、科技推广、农业产出、经营管理、新型农业经营主体等“五大工程”建设。积极争创2个水稻生产、1个果业生产市级全程机械化科技示范基地。继续加强与华中农大等科研院校开展合作,加快果业、油茶、花卉苗木、甜叶菊等产业新品种、新技术展示基地建设。积极推进适度规模化经营。新建标准化蔬菜基地1000亩,新开发高产油茶林20xx亩,种植甜叶菊6000亩、烟叶3000亩。新增农业产业化市级以上龙头企业3家。新增农民合作社43个,其中国家示范社1个、省级示范社3个、市级示范社10个。新发展家庭农场27家,家庭林场20家。扎实做好柑橘黄龙病防控工作,提升脐橙产业水平。狠抓农产品质量安全体系建设。新增无公害农产品3个、绿色食品1个、有机食品1个,力争获得省级以上商标、产品2个。
建设美丽新农村。扎实推进村庄整治和中心村建设。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,完成115个新农村建设点的村庄整治建设。突出村庄布局规划、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村域经济发展和社会管理创新等六项重点。大力推进镇村联动建设,完成105国道沿线镇村改造提升工程。大力推进农村人居环境治理。以主干道沿线乡镇、新农村建设点和中心村生活垃圾治理为重点,开展农村生活垃圾专项治理,打造新农村建设和农村人居环境改善同步升级的示范带,建设干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的乡村环境。
完善农村基础设施。扎实推进农村水利设施建设。高质量实施好全国第六批小农水重点县工程项目建设,改造灌溉面积3.53万亩。完成焦坑、小岭等17座一般小(2)型水库除险加固工程。抓好江口、韩坊长演河堤工程及大田防洪工程建设。积极探索“五小”水利工程建后管理新机制。实施2.8万亩旱涝保收标准农田示范项目。新增标准粮田6000亩。深入实施好五湖项目区国家水土保持重点建设工程,完成水土流失综合治理面积25平方公里。加快农村交通设施改善。完成105国道改造任务,开工建设沙园线梅街至荷树坳路段二级公路,力争完成大田至大埠、沙地至攸镇、歧岭至阳埠、田村至白鹭、湖江至江口等5条县道升级改造工程。改造农村公路200公里。加快农村公路危桥改造。深入实施农网改造升级。加快农网改造步伐,完成农村低电压治理5000户,完成110千伏双龙输变电工程,力争开工建设城南110千伏变电站。
(六)突出共享发展,更大力度推进社会建设。
以人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗的目标,统筹推进民生社会事业,加大民生投入力度,不断强化保障力度,提升人民生活水平。
办好民生实事。按照“南北分区、东西补充、中间完善、配套提升”安排县城学校建设,加快城关六小建设,启动城关七小、三中教学楼规划建设,提升普通开云KY官方登录入口 入学率。加快推进农村义务教育标准化建设3年计划和农村薄弱学校改造5年计划。高度重视教师队伍建设,新招录各类教师300人以上;改善教育环境,新建教师周转房8500平方米。设立高考奖励基金,促进开云KY官方登录入口 教育教学质量稳步提升,力争高考本科上线万人比在全市位置前移。加快乡镇卫生院升级改造,新建20个村级卫生室。启动赣县中医院规划建设。巩固和完善国家基本药物制度,提升县级医疗机构学科建设和卫生院规范化建设水平。确保新农合参合率达到98%以上。做好农村危旧土坯房集中改造收尾工作。新建、续建各类保障性住房800套,推进公租房“租售并举”。继续推进乡镇敬老院5年改造计划,新改扩建敬老院3所以上。实施县零散革命烈士墓集中建设二期、三期工程。争取县社会福利中心二期和残疾人康复托养中心建成并投入使用。对全县7.54万贫困人口实施精准扶贫。在116个省级贫困村实施扶贫开发项目158个,完成扶贫移民搬迁1050人,转移培训农村劳动力4210人。
发展社会事业。提升社会保障水平,推行城乡居民养老保险费代扣代缴工作,力争新增“五大保险”参保人数1.9万人。做好高校毕业生、低收入家庭、失地农民、“4050”人员、残疾人等重点人群的就业帮扶,确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡社会救助体系,构建“救急难”综合信息平台。积极创建国家公共文化示范区,争创国家一级图书馆。抓好70个农家书屋更新建设。加快县体育场及配套设施建设。推进8个乡镇农民体育健身工程。坚持计划生育基本国策,确保人口自然增长率控制在8‰以内。力促公共机构节能降耗,力争全县水、电、油、气消耗下降4%。加大国防动员、民兵预备役和人防建设力度,支持妇联、工会、共青团、工商联等群众团体开展工作,积极发展慈善、老龄、儿童事业,认真做好物价、水文、气象、对台、邮政、档案、地方志、红十字、民族宗教、防震减灾、外事侨务、地方海事等各项工作。
建设平安赣县。紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大任务,全面推进法治赣县建设,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。以维护社会大局稳定作为第一保障,加强“打、防、管、控”力度,提升网络社会治理能力。认真落实户籍制度改革,改善流动人口服务管理。健全矛盾纠纷调解机制,逐步推行网上信访,不断畅通信访渠道,大力化解信访积案,努力解决群众合理诉求。全面完成“六五”普法任务,切实增强全民法治观念。进一步完善自然灾害、事故灾难等突发事件的应急处理机制,全面加强各重点领域安全生产监督执法,坚决遏制各类事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。加快推进食品药品监管体制改革和机构调整,强化食品药品集中统一监管。
三、切实加强法治政府建设。
面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治建设的新形势、新任务、新要求,我们必须依法履职、依法决策、转变作风、廉政勤政,加强法治政府建设,提高政府工作法治化水平。
科学决策、规范管理,进一步提高依法行政水平。推进行政决策法治化,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。全面推行政府法律顾问制度,建立健全规范性文件和重大行政决策合法性审查制度。推行县政府行政复议委员会制度,集中行使行政复议审理权。做好人大代表建议和政协提案办理工作,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。完善行政问责制度和绩效考核制度。实行行政许可事项目录管理制度和重大行政执法行为备案制度。深入推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、政府采购、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
解放思想、转变职能,增强推动振兴发展的能力。始终把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的重要法宝,常思能力不足,常怀本领恐慌,常找发展差距。善用发展、改革和法治的办法解决前进中的问题,提高适应和引领新常态的能力。坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。稳步推进政府机构改革和职责整合,进一步规范机构设置,理顺权责关系。深化行政执法体制改革,重点整合市场监督等行政管理部门内部执法力量,实行综合执法。深化行政审批制度改革,大力推进简政放权,加快权力清单、责任清单、负面清单和网上审批系统“三单一网”改革。扎实做好行政审批事项“接、放、管”工作,开展行政审批制度改革“回头看”活动,对保留项目严格核查范围,对已减项目杜绝变相重设。
改进作风、埋头苦干,以良好的政风取信于民。持之以恒落实中央八项规定和国务院“约法三章”,坚决防止“四风”问题反弹。着力巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,形成作风建设新常态。带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题。结合“三送”工作,开展好“办实事、解难题”活动,深入群众“接地气”,体察民情“聚民智”,防止急功近利,不搞形象工程,多做打基础、利长远的工作。坚持脚踏实地干工作,掷地有声抓落实,以踏石留印、抓铁有痕的作风,把各项工作一抓到底、抓出成效。
廉洁勤政、执政为民,营造风清气正的政务环境。坚持厉行节约,严格控制“三公”经费和一般性支出。全面完成公务用车制度改革。狠刹铺张浪费等不正之风,真正把有限的财力用在推动发展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始终把廉洁从政作为政府工作的底线,遵守政治纪律和政治规矩,严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,推进廉政风险防控管理。深入开展廉政文化“六进、七同步”工作,将廉政文化渗透到干部群众工作生活的方方面面,营造崇廉尚廉的社会风气。强化重点项目、工程招投标、公共资源交易、财政资金使用、领导干部履行经济责任情况等领域的监管。严肃查处违纪违法案件,坚决惩治腐败,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!振兴发展充满希望,美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,以党的和xx届三中、四中全会精神为引领,在县委的坚强领导下,坚定信心、保持定力、改革创新、奋发进取,在改革振兴的伟大征程上不断前行,为奋力开创赣县改革振兴发展新局面,实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!
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綦江县人民政府政府工作报告篇六
同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件,以及中央、省、市有关会议和文件精神,总结20xx年“三农”工作,研究部署今年工作。刚才,赵璞同志作对过去一年“三农”工作进行了回顾,对今年工作作了具体安排,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我谈三点意见。
一、提高认识,切实增强做好农村工作和扶贫开发工作的责任感和紧迫感。
近年来,我们在全面落实各项强农惠农政策的同时,加大对“三农”工作的投入,加大民生工程建设,农业基础设施不断完善、农村面貌极大改观、群收入不断提高。20xx年,全县农村居民人均可支配收入实现6279元,增长14.1%。但由于全县农村人口多、底子薄、基础差,全县有83万农业人口,占总人口数的91%,有贫困人口12.95万人。农业基础设施相对落后,农村贫困程度还比较深,农村工作和扶贫开发工作任务仍然艰巨,要赶上全国平均水平,实现与全国同步小康,只有抢抓发展机遇,切实解决好“三农”问题,特别是解决好农村脱贫致富问题,才能不断缩小贫富差距。
二、突出重点,努力开创全县农村工作和扶贫开发工作的新局面。
在国内外经济放缓下行,经济转型升级压力加大等不利形式下,我们要主动适应新常态,要在保粮食安全的大前提下,切实转变农业发展方式、提升农业产业化,推进改革创新和扶贫攻坚工作,合力实现全县经济社会发展“稳中有进”的目标。重点要在五个突破上下功夫。
(一)要在产销环节上求突破,确保粮食和食品安全。要确保粮食生产安全。严守耕地红线,落实最严格耕地保护制度,将粮食生产作为农业工作的头等大事来抓,立足于稳面积、强科技,提单产、增总产,在满栽满插上下功夫,在提高复种指数上下功夫,在主导品种和主推技术推广上下功夫,着力抓好春冬大季作物种植,大力实施粮食增产和高产创建工程,全力推进粮食生产,确保粮食产量在26万吨以上。要确保食品安全。加强对农产品基地生产监管,严格规范农业投入品使用行为,加强农产品生产过程监管;加大农资市场的执法监管力度,进一步规范农资市场经营秩序和农资经营者经营行为,净化农资经营市场;各乡镇(街道)和有关部门要安排检测人员,充分利用各种检测设备,加强对水果、蔬菜、茶叶、肉类产品等抽检力度,确保食品安全。
(二)要在加快转变发展方式上求突破,破解农村发展瓶颈。必须坚定不移地加快转变农业发展方式,走高效、安全、节约、环境友好型的现代农业发展路子。结合全县实际,关键要实现三个转变:一是要立足自身优势、遵循市场规律,按照“什么赚钱养什么、什么赚钱种什么”的原则,引导群众由“生产导向”向“需求导向”的转变;二是要做好绿色有机无公害农产品创建和品牌打造,提升农产品质量和市场竞争力,实现由粗放型农业向数量质量并重的转变;三是要大力实施经济林建设,将当前正在实施的荒山绿化造林与推进特色产业发展相结合,在生态建设中让群众感受到实实在在的好处,实现从追求经济效益牺牲生态环境向既要绿水青山又要金山银山的转变。
(三)要在提升农业产业化上求突破,培育农村经济增长极。一方面,要围绕发展现代特色农业,按照“一乡一园区、一村一产业”的农业规模化生产模式,结合“乌蒙山宝·毕节珍好”花都味道农产品品牌打造工作,做大基地规模、做强市场主体、强化农技推广、创建特色品牌,进一步提升产业化经营水平。另一方面,要结合自身条件,统筹规划,做到宜工则工、宜农则农、宜商则商,唱好拿手戏,打好优势牌。特别是边远乡镇要在发展山地特色农业上下功夫,充分开发利用各种自然资源,突出自身发展特色,大力发展特色种植和养殖业,大力发展生态旅游业、养生服务业和休闲观光农业。同时,要大力实施龙头企业带动战略,扶持龙头企业做大做强,再引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业,通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股经营等方式,推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制,让农户更多地分享产业辐射效益。
(四)要在改革创新上求突破,增强农村发展活力。一是要抓好农村集体产权制度改革。目前,林泉镇清塘村农村承包土地经营权确权登记颁证试点工作已进入收尾阶段,要认真总结提炼工作中好的经验和做法,严格按照“总体上要确地到户”的要求,在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下,全面做好今年太来、林泉两个乡镇的土地确权颁证整乡推进试点工作,推进农村承包地、集体建设用地、集体林地等还权赋能改革,加快农村产权交易体系建设,盘活村级集体资产,培育壮大村级集体经济。二是要积极培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是解决谁来种地和怎么种地的问题,要切实通过积极引进优强龙头企业,大力推广“公司+基地(合作社)+农户”的产业化经营模式,加大对种养大户的培育,积极推进职业农民和家庭农场的培育认定,不断完善农业经营体系,激活农业发展内生动力。
(五)要在扶贫解困上求突破,激发农村发展动力。全县上下要紧紧围绕发展产业、脱贫致富、实现小康的思路,以“六个到村到户”为抓手,紧扣基础设施、特色产业、农民增收等重点,深入推进精准扶贫、绿色扶贫、创新扶贫、党建扶贫、社会扶贫,广泛动员全社会力量参与扶贫开发,不断完善大扶贫格局。要实施好烟草扶贫新村、驮煤河扶贫生态移民工程等项目建设,做好中建、新仁、永燊3个乡省级“减贫摘帽”和花溪、五里、金兰3个乡镇市级“减贫摘帽”工作,确保完成3.5万人的脱贫任务,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战,为实现我县与全国同步小康创造条件、打牢基础。
三、落实责任,确保农村工作和扶贫开发各项任务落到实处。
农村工作和扶贫开发工作涉及面广、政策性强、任务艰巨,全县各级各部门要按照县委政府的统一部署,加强领导、落实责任,扎实做好各个环节的工作,推动各项目标任务实现。
(一)要加强组织领导。各乡镇(街道)、县直各单位要始终把解决好“三农”问题放在各项工作的重中之重来抓,各级领导干部要带头加强对农业方面政策和理论知识学习,当前特别是要深刻领会中央1号文件精神实质。乡镇(街道)党政一把手要亲自研究部署和指导农业发展,切实解决好农业发展中的问题,积极帮助群众排忧解难;分管同志要把主要精力投入在农业和农村工作上,多深入实际指导工作,全力以赴抓好各项工作的落实。要充分调动各级干部推动农业发展、带领农民致富、建设“美丽乡村”的工作积极性,共同推进农村发展。
(二)要转变工作作风。各级干部要切实转变工作作风,以高标准、高要求、高效率的工作作风,抓好全县农村工作和扶贫开发工作各项目标任务的落实。充分发挥各乡镇(街道)、县直各部门的属地管理和职能管理作用,吃透上级政策,善于学习农村改革发展中的成功经验和做法,创新方式,并结合全县实际,抓典型、树典型,发挥示范带动作用,努力提高做好农村工作和扶贫开发工作的能力和水平。
(三)要抓好政策落实。充分利用媒体资源,加大对涉农政策的宣传力度,认真落实好各种强农惠农富农政策,加大农业投入,扎实做好粮食和良种补贴,兑现好各项扶农资金,促进农民增收致富。
(四)要强化督查问责。充分发挥督查考核的导向、激励和约束作用,围绕农业发展、农村稳定、农民增收、减贫摘帽等考核指标,加大督促考核力度,通过督查考核强化责任落实。对工作中推诿扯皮、敷衍塞责,不作为、乱作为,抓而不实、执行不力的单位和个人,要加大问责力度,督促整改落实,确保目标任务圆满完成。
同志们,做好全县农村工作和扶贫开发工作对于全面建成小康社会意义重大,让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力、攻坚克难,开拓进取、奋力拼搏,不断开创“三农”工作新局面,为加快建设富裕美丽的新农村做出新的更大贡献!
綦江县人民政府政府工作报告篇七
各位代表:
我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请参加大会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2005年,县人民政府在市委、市政府和中共xx县委的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,把加快发展作为第一要务,团结带领全县人民,一手抓产业培育促进发展,一手抓解决群众疾苦促进和谐,圆满完成了县十四届人大第三次会议确定的年度目标任务,超额完成了“十五”计划的主要指标,全县经济发展,社会稳定,人民安居乐业。
一、经济实力明显提升。
紧紧围绕经济建设中心,大力实施产业立县、产业兴县、产业富县战略,较好地实现了经济总量快速增长和经济质量同步提升。2005年,全县实现地方生产总值29.54亿元,地方财政一般预算收入7607万元,同比增长14.1%和28.9%。
工业支柱作用日益增强。坚持“集中精力抓产业,突出重点抓工业”的思路不动摇,深化企业内部改革,大力招商引资,加快技术进步,推动了工业经济快速健康发展。水电能源业增势强劲。马电公司与明光电力的合作成效明显,内部改革走向深入,企业利润成倍增长,税费达到3500万元;金电建设进展顺利,首台机组即将发电投产,成为工业经济强有力的增长点。农产品加工业迅速壮大。齐祥食品公司30万头生猪加工线改造顺利竣工,与重庆今普集团的合作正式签约;金华纺织、赛克斯、海峡丝绸、泰兴织布沉着应对国际市场冲击,抢抓机遇扩大生产,轻纺工业全面复苏;可口爽、绿源食品产销两旺;兴华药业gmp技改达标,成为川东北独家获得认证的兽药加工企业。机械冶金业不断提升。嘉宝公司国有股份竞卖成功,模具制造中心建成投产,新型车厢配件、摩托车系列产品远销重庆、河南;兴贵公司研发出铡草机等系列新品,国际国内市场份额不断增加;航星钢铁冶炼生产线技改顺利完成,生产能力大大提高;金坛、金鹰强强联合,环保扩能改造项目实施顺利。全县工业企业完成重点技改项目7个,总投资1.25亿元,企业实力明显增强。规模以上工业企业实现销售收入18.22亿元,工业增加值6.28亿元,实现利润3345万元,入库税金4650万元,分别增长73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。
农业特色产业初具规模。全面落实党在农村的各项政策,积极调整农业结构,全年粮食总产量33.58万吨。农业产业化进程加快。生猪产业快速壮大。巨农实业、四川七环、齐祥食品在河舒、周口、长梁等地建成了4个万头以上的生猪良繁养殖场,发展了8个1000头以上的生猪养殖大户,全县出栏生猪67万头,畜牧业总产值达11.5亿元。引进七环食品、天杰普华在工业集中区新建肉食品和饲料加工企业,集生猪良繁、规模养殖和肉食品、饲料加工、销售于一体的生猪产业链基本形成。水果产业稳步发展。夯实锦橙100号基地建设,妥善解决疫病,加强标准化管理。支持巨农实业公司投资建设水果标准化示范园和水果气调保鲜库,延伸产业链条。全年水果产量7000万公斤,产值1亿元。葛薯产业全面启动。引进北京荷田、重庆钰峰,采用“公司+基地+农户”的方式,规划落实了30个葛根种植基地乡镇,首批启动了12个乡镇57个村5600亩葛根种植,并做好了技术培训、种苗引进等相关准备工作。蚕桑产业逐步复苏。赛克斯公司租赁了27个乡镇茧站,巩固蚕桑基地,形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。在抓好四大产业的同时,深度开发劳务产业,全县输出劳务17.97万人次,实现劳务收入11.25亿元。
商贸旅游业日趋活跃。稳步实施商贸流通企业改革,稳妥化解商贸企业多年积淀的'资产债务、人员安置、养老保险等具体矛盾与困难。现代商贸流通快速发展,农资、粮食、水果、建材等物流中心基本形成。农村专合组织进一步发展壮大,农村市场布局和整体功能日趋完善。营造了以相如饭店为中心的黄金消费圈,商贸、服务、餐饮、住房消费持续升温。深入开展市场秩序整顿,实施药品食品放心工程,保护了消费者的合法权益。对外贸易和经济合作不断加强,完成间接出口783万美元。全年实现社会消费零售总额9.7亿元,增长%。旅游产业稳步发展,总规通过专家评审,并启动了“嘉陵第一桑梓”旅游开发。
二、发展后劲持续增强。
坚定不移地实施开放带动战略,以招商引资破解资金“瓶颈”,大上项目,推动县域经济社会可持续发展。
招商引资成效显著。全面落实招商引资责任,积极创新招商方式,实行项目招商、以商招商、代理招商、回引招商、领导带队招商与小分队招商相结合,围绕工业支柱产业、农业特色产业等重点项目抓招商,北京荷田、四川七环、天杰普华、重庆钰峰等带动能力强、辐射范围广的企业落户xx工业集中区,拉动产业升位;外地餐饮业主、品牌服装、特色小吃等名店名品入驻xx,引领消费升级。全年共引进项目67个,到位资金7.3亿元,增长40%,其中引进工业项目27个,到位资金4.7亿元;农业产业化项目12个,到位资金1.5亿元。
四川核电站首选厂址落户xx。发扬“敢为人先,锲而不舍,无私奉献,共谋发展”的精神,以最开明的政策、最优良的环境、最优质的服务,争得四川一、二期总投资770亿元的核电站首选厂址落户xx,县域经济发展后劲显著增强。重点工程进展顺利。积极论证、上报、争取了西部县级公路改造、农村卫生院建设、中小学危房改造等24个项目,落实补助资金7719万元。金溪航电枢纽工程全年完成投资亿元,淹没补偿工作进展较快;工业集中区一期工程建设基本完成,征地、安置补偿工作进展顺利,已有5户规模以上工业企业入驻集中区;河舒――龙蚕油路改造工程竣工通车,南渠路xx段砂卵石铺筑全线完工,达成铁路复线改造、华(蓥)南(充)500kv输变电工程等重点建设正式启动。
綦江县人民政府政府工作报告篇八
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
亿元,与去年持平;
农林牧渔业总产值xx.x亿元,增长x%;
规模以上工业增加值增长x.x%;
固定资产投资增长xx%;
社会消费品零售总额增长xx.x%;
城镇和农村居民人均可支配收入分别增长x.x%和x.x%。
一年来,我们坚持大干快干实干,在赶超发展中争当排头兵,力做先行者,主要做法和成绩体现在以下五个方面:
x科技、鲜果蜜饯、x酵素等项目实现投产或部分投产,x种业、x等项目推进较快,发展芙蓉李xxxx亩、果蔬xxxx亩、蔗糖xxxx亩,万亩水稻制种基地和高标准农田x.x万亩,年产食用菌x.x亿袋。落实粮食安全省长责任制,粮食生产再获丰收。烟叶收购顺利完成。新培育市级以上农业龙头企业xx家,新增“xx红糖”“西山毛边纸”x件国家地理标志证明商标。
开发区四期土地完成平整xxxx多亩,已有xx家企业意向入驻。
国有林场与xx镇x个村签订林地合作经营约x.x万亩。农村土地确权登记颁证工作全面完成,新增土地流转、入股、托管面积xxxx亩。国企改革有力推进,出台县属国有企业负责人业绩考核办法等七项制度。安全生产领域改革有序推进,全面落实地方党政领导干部安全生产责任制。
全市仅我县x家企业被评为省创新型企业。建成各类创新平台xx家。选派xx名乡土人才作为科技特派员,活跃在重点企业和农业生产的前沿阵地。
实施农村电网升级改造xxx公里。
县图书馆、博物馆分别被评为国家一级图书馆、国家三级馆;
竹纸制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录,x处遗址列入省级文物保护单位。
城区污水管网、行政村生活垃圾治理、三格化粪池改造等年内目标完成;
立案查处环境违法案件xx件。
治理水土流失面积xx.x平方公里,整治“青山挂白”点xx处。
这一年,我们不管担子有多重,始终挺起脊梁担大任;
这一年,我们不管压力有多沉,始终勠力同心向前行。饮水思源,我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩,得益于党中央、国务院的好政策,得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于社会各界的关心帮助,凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤劳动。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持xx发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二是产业聚集度不高,缺乏大项目大企业支撑;
三是创新活力不足,高端人才、高级技术工人非常紧缺;
四是公共服务供给水平有待提高,教育、医疗、养老、城乡基础设施等民生短板尚未补齐;
五是政府自身建设仍需加强,行政服务效能还有不少提升空间。对于这些问题,我们必须不待扬鞭自奋蹄,坚决做到不避短、不遮丑、不推卸,努力在新的起点上谱写xx发展新篇章,绝不辜负人民的期望和重托。
2020年是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的攻坚之年。当前,我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目,聚集了赶超发展的潜力潜能。我们要保持战略定力、增强必胜信心,集中力量办好自己的事,乘势而上、奋力赶超,全力开创新时代xx经济社会发展的新局面!
全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长x%;
农林牧渔业总产值增长x%;
规模以上工业增加值增长x%;
固定资产投资(不含农户)增长x%;
社会消费品零售总额增长x%;
出口总值增长x%;
实际利用外资增长x%;
地方一般公共预算收入增长x%;
城镇居民人均可支配收入增长x%;
农村居民人均可支配收入增长x%;
城镇登记失业率控制在x%以内;
完成节能减排任务。实现上述目标,我们要认真按照省、市、县委全会要求,推动制造业高质量发展,提升产业链水平,加快乡村振兴步伐,大力支持民营企业发展壮大,全力保障和改善民生,以功成不必在我、建功必定有我的情怀,以马上就办、真抓实干的工作作风,一步步把蓝图变成xx人民所期盼的美好现实。具体抓好六个方面工作。
牢固树立抓项目就是抓发展理念,全力以赴多上大项目、多抱“金娃娃”,多措并举强要素、优服务,打造高质量发展新引擎。
同时,加快启动五期征地工作。资金保障要加强。引进培育产业基金,紧密政银企对接,鼓励金融机构加大信贷投放,全年新增存款x亿元、贷款x亿元。用工保障要接续。推进校企合作,抓好技能型人才培训,加强企业用工和劳动力就业对接,努力解决企业用工难问题。服务保障要深化。紧盯项目落地后的持续服务,确保项目落得住、建得快、早达产。
按照“深呼吸+”发展战略,不断把良好的生态优势转化为新兴产业、全域旅游和乡村振兴的发展优势,加快构建现代产业体系。
鼓励县内建筑企业“走出去”发展,积极承揽县外工程项目。统筹抓好现代物流、电子商务、健康养老、金融保险等现代服务业,积极促进消费提质升级,持续扩大消费需求,提升消费对经济增长的拉动作用。
健全完善旅游服务要素,不断提升旅游接待能力和服务水平;
积极运用现代营销理念,借助会展、旅行社、对外合作交流、知名媒体等平台渠道,开展节庆营销、赛事营销、热点营销等特色活动,最大限度拓展旅游市场,力争接待游客总人数和旅游总收入增长xx%以上,过夜游客增长xx%以上。
因地制宜抓好中级版工作,着重从产业兴旺、百姓致富等方面下功夫;
积极向高级版迈进,重点解决村民自治、民俗民风、乡村文化、人才等更深层次的问题。
设立乡村振兴产业发展基金,鼓励引导工商资本和社会资本更多投向农业农村。
完成x个乡村振兴试点镇、xx个乡村振兴试点村、xx个美丽乡村和xx个铁路沿线村的农房整治。加强与xx学院、同济大学对接合作,努力将xx村打造成省级乡村振兴试验基地。以绿色生态为导向,大力发展绿色低碳循环的农业产业,提高广大农民群众的生态环保意识。同时,强化村(社区)党组织领导核心,开展支部达标创星活动,加强队伍建设,发挥党员先锋模范作用,健全乡村治理体系,建设“一中心一服务站”。
聚焦重点领域和关键环节推进改革创新,以一流环境推进开放,进一步增强经济发展的内生动力。
创新农村金融服务机制,积极推广“福田贷”“福林贷”等产品。深化教师“县管校聘”,推进中小学教师编制管理体制改革,实现师资力量均衡配置。扎实有序推进机构改革各项工作。统筹推进国有企业、财税体制、投融资体制等领域改革,着力破解经济发展和社会管理体制机制障碍。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚决打好污染防治攻坚战,促进人与自然和谐共生,让xx的天更蓝、水更清、地更绿。
紧扣民心这个最大的政治,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
加快推进妇产儿科大楼、洋新线、沙余线、x水厂、屠宰场和殡仪馆等项目建设,扎实做好社会救助、优抚安置等工作。
做大信贷总量,着力控新化旧,持续化解不良贷款;
坚决打击违法违规金融活动,重点整治恶意拖欠、非法集资等行为;
扎实推进互联网金融风险专项整治,建立完善互联网金融监管和风险防范长效机制,促进互联网金融健康发展。坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。围绕重点行业重点领域,深挖严打黑恶势力“保护伞”,确保打得准、打得狠。以“六乱”综合治理为抓手,进一步加强小区物业、河道采砂等领域的规范管理,坚决杜绝非法营运三(四)轮车“回潮”。坚决打好打赢平安建设攻坚战。持续开展煤矿与非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治,强化公共卫生、农产品质量等方面安全监管。健全完善应急体系,提升防灾减灾救灾能力。持续抓好“六无村(社区)”工作,推进社会治安防控立体化和社区服务管理网格化建设,提升社会治理水平。持续加强“七五”普法宣传,着力开展“五个专项”治理,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会和谐稳定。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领政府各项工作,持续推进依法治县,努力建设人民满意的政府。
各位代表!劳动创造幸福,奋斗赢得美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,不忘初心、牢记使命,善学善思、善作善成,为早日建成xx城市努力奋斗!
省委、省政府明确提出中心城市带动战略和打造省会经济圈,对合肥的支持力度越来越大;
作为首个国家科技创新型试点城市,将更加有利于借助创新的动力发挥后发优势;
财政收入年均增长15%;
城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11%和11.5%;
财政收入增长15%;
固定资产投资增长25%;
实际利用外资增长23%;
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和10%;
城镇登记失业率控制在4.5%;
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綦江县人民政府政府工作报告篇九
2022年山东省两会政府工作报告中提到,将扎实推动共同富裕,加快提高城乡居民收入,深化收入分配体制改革,实施中等收入群体倍增行动计划。一个个直抵人心的目标,擦亮城市幸福底色。
近年来,潍坊市牢固树立以人民为中心的发展思想,按照省委“坚决把涉及民生的事抓实办好”的要求,用心用情用力做好各项民生工作,一项项民生工程、一件件民生实事,持续为民生“加码”、为幸福“加速”。
聚焦共同富裕,要兜牢民生底线,始终把人民群众放在心里。为民生兜底,让民心更暖。持续办好就业、教育、医疗、养老、社保、住房等民生工程,下足“绣花”功夫做实精细文章,提升城市品质。值得注意的是,20xx年,潍坊市民生支出完成704.9亿元,占一般公共预算支出的80.1%,所有可量化保障标准全部达到或超过省定水平……共同富裕之路正越走越快、越走越实,发展红利不断有效转化为民生福祉,人民群众真真切切感受到看得见、摸得着、真实可感的共同富裕。
聚焦共同富裕,要高标准提质公共服务,真心实意地为人民群众谋幸福。具体来说,增加一个口袋公园、一条林荫路,就意味着市民多了一个休闲娱乐的去处;城区道路精心规划的蓝色免费停车位,贴心又便民;在中心城区建成的128处避雨遮阳白帆棚,成为潍坊一道亮丽的城市风景线……从小切口入手,实打实地让一件件民生实事接连兑现,让老百姓的生活充满温情,让幸福在家门口升级。
共同富裕迈新步,民生福祉大跃升。在高质量发展的逐梦进程中,潍坊要继续瞄准人民最关心、最直接、最现实的利益问题,脚踏实地,久久为功,豪迈前行,谱写好共同富裕的潍坊篇章,助力人民满意的现代化品质城市建设。
潍坊,一个充满活力的城市,在高质量发展建设共同富裕的大道上加速奔跑,信心满满。
綦江县人民政府政府工作报告篇十
今天你是否成功取决于你昨天的态度,今天的态度决定了你明天是否成功。下面是众鑫文档网小编为您推荐第十三届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告.
各位代表:
现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。
一、2021年工作回顾。
过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,隆重庆祝中国共产党成立一百周年,胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议,如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来,面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战,全国上下共同努力,统筹疫情防控和经济社会发展,全年主要目标任务较好完成,“十四五”实现良好开局,我国发展又取得新的重大成就。
———经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元,增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元,增长10.7%。城镇新增就业1269万人,城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。
———创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展,载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。
———经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤,创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%,信息技术服务等生产性服务业较快发展,产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施,新型城镇化扎实推进。
———改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措,供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%,实际使用外资保持增长。
———生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展,主要污染物排放量继续下降,地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。
———人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个,惠及近千万家庭。
———疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措,疫苗全程接种覆盖率超过85%,及时有效处置局部地区聚集性疫情,保障了人民生命安全和身体健康,维护了正常生产生活秩序。
回顾过去一年,成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中,国内外形势又出现很多新变化,保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,贯彻落实中央经济工作会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,扎实做好“六稳”、“六保”工作,注重宏观政策跨周期和逆周期调节,有效应对各种风险挑战,主要做了以下工作。
一是保持宏观政策连续性针对性,推动经济运行保持在合理区间。
宏观政策适应跨周期调节需要,保持对经济恢复必要支持力度,同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。建立常态化政资金直达机制,将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。
优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币政策,两次全面降准,推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解,稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实,扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作,推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价,着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看,主要宏观经济指标符合预期,财政赤字率和宏观杠杆率下降,经济增速继续位居世界前列。
二是优化和落实助企纾困政策,巩固经济恢复基础。
上亿市场主体承载着数亿人就业创业,宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元,还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明,减税降费是助企纾困直接有效的办法,实际上也是“放水养鱼”、涵养税源,2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放,继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策,大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%,企业综合融资成本稳中有降。
三是深化改革扩大开放,持续改善营商环境。
加强市场体系基础制度建设,推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限,更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验,开展营商环境创新试点。加强和创新监管,反垄断和防止资本无序扩张,维护公平竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。设立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力度,成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增4个服务业扩大开放综合试点,推出海南自由贸易港开放新举措。
四是强化创新引领,稳定产业链供应链。
加强国家实验室建设,推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理,提高间接费用比例,扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策,将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快,新兴产业保持良好发展势头。
五是推动城乡区域协调发展,不断优化经济布局。
落实区域重大战略和区域协调发展战略,出台新的支持举措,实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强农业生产,保障农资供应,对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴,确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。
六是加强生态环境保护,促进可持续发展。
巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程,全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。
七是着力保障和改善民生,加快发展社会事业。
加大农村义务教育薄弱环节建设力度,提高学生营养改善计划补助标准,3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元,惠及500多万在校生。上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围,做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围,住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业,创新实施文化惠民工程。营造良好网络生态。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备,我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会,也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。
八是推进法治政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。
提请全国人大常委会审议法律议案10件,制定修订行政法规15部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继续开展国务院大督查,深入实施“互联网+督查”。创新城乡基层治理。扎实做好信访工作,化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国家安全保障能力建设。完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。去年一些地区发生严重洪涝等灾害,各方面积极开展防灾救灾和灾后重建,努力保障人民群众生命财产安全。
贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,进一步为基层减负。
中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式出席联合国大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动。成功举办多场重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体,积极发展全球伙伴关系,积极参与全球治理体系改革和建设,推进国际抗疫合作,共同应对全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极贡献。
各位代表!
过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的问题和挑战。全球疫情仍在持续,世界经济复苏动力不足,大宗商品价格高位波动,外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓,稳出口难度增大,能源原材料供应仍然偏紧,中小微企业、个体工商户生产经营困难,稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大,经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义仍然突出,脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生,有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式做法。少数干部不担当、不作为、乱作为,有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。一些领域腐败问题依然多发。我们要增强忧患意识,直面问题挑战,全力以赴做好工作,决不辜负人民期待!
二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向。
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会,是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”、“六保”工作,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,迎接党的二十大胜利召开。
综合研判国内外形势,今年我国发展面临的风险挑战明显增多,必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。我国经济长期向好的基本面不会改变,持续发展具有多方面有利条件,特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志,我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一定能顶住下行压力,必将行稳致远。
今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5.5%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;进出口保稳提质,国际收支基本平衡;粮食产量保持在1.3万亿斤以上;生态环境质量持续改善,主要污染物排放量继续下降;能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核,并留有适当弹性,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
经济增速预期目标的设定,主要考虑稳就业保民生防风险的需要,并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长,体现了主动作为,需要付出艰苦努力才能实现。
完成今年发展目标任务,宏观政策要稳健有效,微观政策要持续激发市场主体活力,结构政策要着力畅通国民经济循环,科技政策要扎实落地,改革开放政策要激活发展动力,区域政策要增强发展的平衡性协调性,社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求,细化实化具体举措,形成推动发展的合力。
要保持宏观政策连续性,增强有效性。积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前,及时动用储备政策工具,确保经济平稳运行。继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹,不断优化完善防控措施,加强口岸城市疫情防控,加大对病毒变异的研究和防范力度,加快疫苗和特效药物研发,持续做好疫苗接种工作,科学精准处置局部疫情,保持正常生产生活秩序。
今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力,要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任,积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革,加快转变发展方式,不搞粗放型发展。坚持实事求是,立足社会主义初级阶段基本国情,着力办好自己的事,尊重发展规律、客观实际和群众需求,因地制宜创造性开展工作,把各方面干事创业积极性充分调动起来。推动有效市场和有为政府更好结合,善于运用改革创新办法,激发市场活力和社会创造力。要坚持以人民为中心的发展思想,依靠共同奋斗,扎实推进共同富裕,不断实现人民对美好生活的向往。
今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同志为核心的党中央部署要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,扎实做好各项工作。
(一)着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间。
继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段,要强化跨周期和逆周期调节,为经济平稳运行提供有力支撑。
提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调,有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长,加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等,支出规模比去年扩大2万亿元以上,可用财力明显增加。新增财力要下沉基层,主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策,促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%,其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元,增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围,省级财政也要加大对市县的支持,务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
要用好政府投资资金,带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向,坚持“资金跟着项目走”,合理扩大使用范围,支持在建项目后续融资,开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头,要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,完善相关支持政策,充分调动民间投资积极性。
要坚持政府过紧日子,更好节用裕民。大力优化支出结构,保障重点支出,严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约,中央政府和省级政府要带头。加强收支管理,严禁铺张浪费,不得违规新建楼堂馆所,不得搞形象工程,对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处,一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模,保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制,引导资金更多流向重点领域和薄弱环节,扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费,让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道,注重通过稳市场主体来稳就业,增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施,加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化,对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。
确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应,保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力,加快油气、矿产等资源勘探开发,完善国家战略物资储备制度,保障初级产品供给。保持物价水平基本稳定。
防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针,做好经济金融领域风险处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任,加强风险预警、防控机制和能力建设,设立金融稳定保障基金,运用市场化、法治化方式化解风险隐患,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
(二)着力稳市场主体保就业,加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策,夯实经济稳定运行、质量提升的基础。
实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合,减税与退税并举。一方面,延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策,并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,再减半征收企业所得税。各地也要结合实际,依法出台税费减免等有力措施,使减税降费力度只增不减,以稳定市场预期。另一方面,综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度,今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业,对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还。重点支持制造业,全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大,以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元,退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持,补助资金直达市县,地方政府及有关部门要建立健全工作机制,加强资金调度,确保退税减税这项关键性举措落实到位,为企业雪中送炭,助企业焕发生机。
加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具,增加支农支小再贷款,优化监管考核,推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策,继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持,避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息共享,加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通,扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面,努力营造良好融资生态,进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价,支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费,减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动,建立协同治理和联合惩戒机制,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度,规范商业承兑汇票使用,机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重,各项帮扶政策都要予以倾斜,支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
落实落细稳就业举措。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业,继续实施失业保险稳岗返还政策,明显提开云KY官方登录入口 小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人,要加强就业创业政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障,促进农民工就业,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新,增强双创平台服务能力。完善灵活就业社会保障政策,开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视,着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训,共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,加快培养制造业高质量发展的急需人才,让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
(三)坚定不移深化改革,更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制。
加快转变政府职能。加强高标准市场体系建设,抓好要素市场化配置综合改革试点,加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境,持续推进“放管服”改革,对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设,推动政务数据共享,进一步压减各类证明,扩大“跨省通办”范围,基本实现电子证照互通互认,便利企业跨区域经营,加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理,推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任,严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任,防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,提高监管效能。
抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则,创新监管方法,提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施,加强反垄断和反不正当竞争,维护公平有序的市场环境。
促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资本的特性和行为规律,支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益,营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。完成国企改革三年行动任务,加快国有经济布局优化和结构调整,加强国有资产监管,促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。落实支持民营经济发展的政策措施,鼓励引导民营企业改革创新,构建亲清政商关系。弘扬企业家精神,制定涉企政策要多听市场主体意见,支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革,增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度,依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革,加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制,全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展。
(四)深入实施创新驱动发展战略,巩固壮大实体经济根基。
推进科技创新,促进产业优化升级,突破供给约束堵点,依靠创新提高发展质量。
提升科技创新能力。实施基础研究十年规划,加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案,强化国家战略科技力量,发挥好国家实验室和全国重点实验室作用,推进科研院所改革,改进重大科技项目立项和管理方式。支持各地加大科技投入,开展各具特色的区域创新。推进国际科技合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地,完善人才发展体制机制,加大对青年科研人员支持力度,让各类人才潜心钻研、尽展其能。
加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位,持续推进关键核心技术攻关,深化产学研用结合。加强知识产权保护和运用。促进创业投资发展,创新科技金融产品和服务,提升科技中介服务专业化水平。加大研发费用加计扣除政策实施力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%,对企业投入基础研究实行税收优惠,完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策,这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策,以促进企业加大研发投入,培育壮大新动能。
增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行,加强原材料、关键零部件等供给保障,实施龙头企业保链稳链工程,维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目,促进传统产业升级,加快发展先进制造业集群,实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设,推动产业向中高端迈进。
促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施,推进5g规模化应用,促进产业数字化转型,发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网,培育壮大集成电路、人工智能等数字产业,提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理,释放数据要素潜力,更好赋能经济发展、丰富人民生活。
(五)坚定实施扩大内需战略,推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环,打通生产、分配、流通、消费各环节,增强内需对经济增长的拉动力。
推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收,完善收入分配制度,提升消费能力。推动线上线下消费深度融合,促进生活服务消费恢复,发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费,鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度,在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设,发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量,强化消费者权益保护,着力适应群众需求、增强消费意愿。
积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划,适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施,加快城市燃气管道等管网更新改造,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜,加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革,做好用地、用能等要素保障,对国家重大项目要实行能耗单列。要优化投资结构,破解投资难题,切实把投资关键作用发挥出来。
增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,高标准高质量建设雄安新区,支持北京城市副中心建设。促进东、中、西和东北地区协调发展,支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。发展海洋经济。经济大省要充分发挥优势,增强对全国发展的带动作用。经济困难地区要用好国家支持政策,挖掘自身潜力,努力促进经济恢复发展。
提升新型城镇化质量。有序推进城市更新,加强市政设施和防灾减灾能力建设,开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治,再开工改造一批城镇老旧小区,推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设,促进大中小城市和小城镇协调发展。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承。要深入推进以人为核心的新型城镇化,不断提高人民生活质量。
(六)大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策,接续推进脱贫地区发展,促进农业丰收、农民增收。
加强粮食等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积,针对小麦晚播强化夏粮田间管理,促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定,给种粮农民再次发放农资补贴,加大对主产区支持力度,让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。坚决守住18亿亩耕地红线,划足划实永久基本农田,切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强中低产田改造,新建1亿亩高标准农田,新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。启动第三次全国土壤普查。加快推进种业振兴,加强农业科技攻关和推广应用,提高农机装备水平。提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控,抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。保障国家粮食安全各地区都有责任,粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力,装满“米袋子”、充实“菜篮子”,把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制,确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业,加强劳务协作、职业技能培训,促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施,做好易地搬迁后续扶持,深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶,增强脱贫地区自我发展能力。扎实稳妥推进农村改革发展。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。加强农村金融服务,加快发展乡村产业。严格规范村庄撤并,保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动,加强水电路气信邮等基础设施建设,因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理,支持农民工就业创业,一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
(七)扩大高水平对外开放,推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源,不断拓展对外经贸合作,以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面,加强出口信贷支持,优化外汇服务,加快出口退税进度,帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式,充分发挥跨境电商作用,支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易,推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革,加快国际物流体系建设,助力外贸降成本、提效率。
积极利用外资。深入实施外资准入负面清单,落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围,支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务,推动重大项目加快落地。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设,推动开发区改革创新,提高综合保税区发展水平,增设服务业扩大开放综合试点。开放的中国大市场,必将为各国企业在华发展提供更多机遇。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,巩固互联互通合作基础,稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作,有效防范海外风险。
深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区,要支持企业用好优惠关税、原产地累积等则,扩大贸易和投资合作。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作,实现共赢多赢。
(八)持续改善生态环境,推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复,处理好发展和减排关系,促进人与自然和谐共生。
加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理,加大重要河湖、海湾污染整治力度,持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理,推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控,科学开展国土绿化,统筹山水林田湖草沙系统治理,保护生物多样性,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,要让我们生活的家园更绿更美。
有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命,确保能源供应,立足资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用,有序减量代,推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设,提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用,建设绿色制造和服务体系,推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,完善减污降碳激励约束政策,加快形成绿色生产生活方式。
(九)切实保障和改善民生,加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行,不断提升公共服务水平,着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。
促进教育公平与质量提升。落实立德树人根本任务。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,依据常住人口规模配置教育资源,保障适龄儿童就近入学。全面落实义务教育教师工资待遇,加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通开云KY官方登录入口 建设。办好特殊教育、继续教育,规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。改善职业教育办学条件,完善产教融合办学体制。推进高等教育内涵式发展,分类建设一流大学和一流学科,加快培养理工农医类专业紧缺人才,支持中西部高等教育发展。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。健全学校家庭社会协同育人机制。我国有2.9亿在校学生,要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。
提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元,推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购,确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革,加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法,实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主,深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平,加强罕见病用药保障。健全疾病预防控制网络,抓好公共卫生队伍建设,提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。深化公立医院改革。规范医疗机构收费和服务,继续帮扶因疫情遇困的医疗机构,补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。支持中医药振兴发展,推进中医药综合改革。着眼推动分级诊疗和优化就医秩序,加快建设国家、省级区域医疗中心,推动优质医疗资源向市县延伸,提升基层防病治病能力,使群众就近得到更好医疗服务。
加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加推进工伤和失业保险省级统筹。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应对人口老龄化,优化城乡养老服务供给,支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务,鼓励发展农村互助式养老服务,推动老龄事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,发展普惠托育服务,减轻家庭养育负担。强化未成年人保护。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助,努力做到应保尽保、应助尽助。
继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强和创新互联网内容建设,深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设,促进基层文化设施布局优化和资源共享,扩大优质文化产品和服务供给。加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承。用好北京冬奥会遗产。建设群众身边的体育场地设施,促进全民健身蔚然成风。
推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理,强化社区服务功能,加强社会动员体系建设,提升基层治理能力。健全社会信用体系。发展社会工作,支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为,坚决保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系。完善信访制度,加强矛盾纠纷排查化解,依法及时解决群众合理诉求。重视社会心理服务。强化公共法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和应急救援能力,做好洪涝乾旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度,深入开展安全生产专项整治三年行动,有效遏制重特大事故发生。推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安综合治理,推动扫黑除恶常态化,坚决防范和打击各类违法犯罪,建设更高水平的平安中国、法治中国。
各位代表!
面对新的形势和任务,各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政,深化政务公开,加强法治政府建设。依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。加强审计、统计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持不懈推进全面从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督,始终把人民放在心中最高位置,无愧于人民公仆称号。
应对困难和挑战,各级政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民,凝心聚力抓发展、保民生。坚持发展是第一要务,必须全面落实新发展理念,推动高质量发展。要锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,坚决反对敷衍应付、推诿扯皮,坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。要始终把人民群众安危冷暖放在心上,察实情、办实事、求实效,及时回应民生关切,坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。要充分发挥中央和地方两个积极性,尊重人民群众首创精神,防止政策执行“一刀切”、层层加码,持续为基层减负。健全激励和保护机制,支持广大干部敢担当、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干,就一定能创造新的发展业绩。
各位代表!
我们要坚持和完善民族区域自治制度,以铸牢中华民族共同体意识为主线,促进各民族交往交流交融,推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。
各位代表!
过去一年,国防和军队建设取得重大进展,实现“十四五”良好开局。新的一年,要深入贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,扣牢建军一百年奋斗目标,全面加强党的领导和党的建设,全面深化练兵备战,坚定灵活开展军事斗争,捍卫国家主权、安全、发展利益。加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设,构建武器装备现代化管理体系,持续深化国防和军队改革,加强国防科技创新,深入实施新时代人才强军战略,推进依法治军、从严治军,推动军队高质量发展。优化国防科技工业布局。完成国防动员体制改革,加强全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设,让军政军民团结坚如磐石。
各位代表!
我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,落实中央对特别行政区全面管治权,坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持特别行政区政府依法施政。支持港澳发展经济、改善民生,更好融入国家发展大局,保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持对台工作大政方针,贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,坚持一个中国原则和“九二共识”,推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径,坚决反对外部势力干涉。两岸同胞要和衷共济,共创民族复兴的光荣伟业。
各位代表!
我们要坚持独立自主的和平外交政策,坚定不移走和平发展道路,推动建设新型国际关系,推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议,弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,愿同国际社会一道,为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献!
各位代表!
中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,攻坚克难,砥砺奋进,努力完成全年目标任务,以实际行动迎接党的二十大胜利召开,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!
綦江县人民政府政府工作报告篇十一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾。
“十三五”时期,是全面建成小康社会决胜阶段,是我市转型发展进程中极不寻常的五年。五年来,全市上下面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,深入学习贯彻************视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,推动全市经济稳中有进、稳中向好,转型发展呈现强劲态势,与全国、全省同步全面建成小康社会胜利在望,经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。
五年来,我们坚持深化供给侧结构性改革,综合实力显著增强。以供给侧结构性改革为主线,持续推进“三去一降一补”,淘汰煤炭落后产能1190万吨,先进产能占比达到83.6%,压减焦化产能60万吨。工业实现提质增效,规上工业企业由133户增加到221户,服务业稳定增长,进出口总额逐年扩大,经济由断崖式下滑向整体结构转型提升,地区生产总值从2017年开始触底反弹,到2019年年均增速6%,2020年增速为3.6%,与全省持平。
五年来,我们聚焦转型发展,新兴产业加速成长。大力实施“项目兴市”战略,累计实施项目1560个,完成投资1556.9亿元。西上庄500万吨现代化矿井项目开工建设,裕光2×100万千瓦电厂如期开工建设投运,西上庄2×66万千瓦电厂移出停建名单加快建设,百万千瓦级光伏领跑基地建成投运,新能源电力装机容量占比29.3%,较2015年提升19个百分点,千万千瓦级绿色电力外送基地雏型初现,一大批优质大项目为转型奠定基础。聚焦七大产业板块,新材料、新能源、新一代信息技术、新型现代服务业等“四新”产业快速发展。“十三五”期间,“四新”产业投资占比提高8个百分点,年均增长25.1%;新材料产业增加值年均增长12.8%,新能源产业年均增长16.7%,新型现代服务业年均增长7%,特别是新一代信息技术产业从无到有,年均增长11.7%;全市新兴产业工业增加值提高到2015年的1.42倍,年均增长7.3%,其中战略性新兴产业年均增长7.9%。与全省一样,我市转型发展入轨并呈现强劲态势。
五年来,我们全面深化改革创新,转型发展焕发活力。国企改革取得历史性突破,74户市属国企全部纳入改革范围,22户僵尸企业宣告破产,16户终结程序,盘活土地资产2500余亩,化解债务26亿元,1.3万名企业职工得到妥善安置。水泵阀门退城入园顺利启动,晋东燃气集团挂牌成立,59.9万户“三供一业”分离移交、维修改造创造阳泉经验。三个省级经开区全部获批,“一体两翼”布局全面完成,“三化三制”改革纵深推进,平台打造和标准化厂房建设取得突破性进展,开发区承载能力大幅提升。农村集体产权制度改革作为国家级整市试点任务全面完成。企业投资项目承诺制改革从开发区到全市域、从备案类到核准类全面推进。积极对接“一带一路”、京津冀协同发展战略。“阳泉-天津港-佛山”班列开通运行。新增国际友城、友好合作伙伴6对,创历史新高。创新能力明显提升,国家级科技企业孵化器2家、国家备案众创空间3家、国家级星创天地3家,各级各类双创基地20余家,双创平台质、量均处在全省第一方阵。高新技术企业总数达到96家、增加2倍。获得省级以上科学技术奖20项,是“十二五”期间获奖数量的2.5倍,其中国家科技进步奖2项。出台人才新政二十条,引进各类人才862人。
五年来,我们坚持城乡一体、绿色发展,城乡面貌焕然一新。坚持人民城市为人民,以“五城联创”为总抓手,聚力攻坚城市品质提升,成功赢得国家卫生城市、省级文明城市和全国双拥模范城荣誉称号,一批多年想建但未建成或新建工程建成投用,市博物馆、规划展览馆、文化馆、群艺馆、射击射箭馆、蔬菜果品批发市场正式运营;一批影响城市面貌的钉子户、烂尾楼得以拆迁,旧貌换新颜;一批久拖未完的道路工程,如漾泉大道一期、洪城北路、平阳街等建成通车;阳泉人民翘首以盼的阳大铁路、综合交通客运枢纽、汽车客运南站建成投用,实现了群众多年所思所盼;桃河、义井河湿地公园建成投用,成为城市新的风景线。生态新城完成起步区城市设计,引入万达广场、奥特莱斯等大型商业综合体,***森林公园起步区开建,新城进入实质性开发。老城以创建国家卫生城市为统领,维修主次干道、背街小巷175条,新建改造公厕313座,新建城市管网1578公里,新修市政道路42.3公里,新增绿化面积157.8万平方米。市区环卫实行市场化外包,组建成立城市管理局,城市管理体制实现重大变革。优化城乡路网结构,城乡基础设施、公共服务一体化推进,累计建设“四好农村路”2988.6公里,实施“太行一号”旅游公路275.9公里,启动国道207/307绕城改线、国道239郊区段改线、国道338和239盂县段改线等一批重大工程,城乡道路更加通达顺畅。坚持城乡供热、供水、供气一张网,完成城南广阳路、郊区北部供热管网工程,集中供热面积达到4100万平方米,煤改电、煤改气、煤改甲醇完成27万户,基本实现散煤全域清零。建成区9条黑臭水体全部消除,市区污水实现全收集处理,县城污水处理率达80%以上,全市垃圾收运体系覆盖的行政村比例达92%,改造农村户厕20484户,建成农村垃圾中转站28座,594个村达清洁村庄标准,“村村通客车”全部实现,中心城市、县城和重点镇基础设施公共服务配套实现深度互联互通。现代特色和功能农业大力发展,一二三产加快融合,农业质量效益和竞争力明显提高。
130个贫困村全部退出,脱贫攻坚决战完胜。面对两次被生态环境部约谈的严峻形势,久久为功开展蓝天、碧水、净土保卫战,大气污染防治彻底打了翻身仗,9项约束性指标全部超额完成,市区优良天数比例达到69.9%;pm2.5平均浓度降到46μg/m3,在“2+26”城市排名由倒数后三进位到正数前十;单位gdp二氧化碳排放较“十二五”末下降26.6%,超额完成省定任务。国考断面劣v类水质全部退出,成为全省唯一一个国考、省考断面全面实现优良水质的地市。受污染耕地和污染地块安全利用率达到100%,20座矸山生态恢复治理示范工程全部完成。建成区公交、出租车全部更新为纯电动新能源汽车,运输结构调整三年工作任务圆满完成,全省排名第一。严密筑牢风险防控底线,规范政府债务行为,成功化解阳泉城商行风险,三家农信社全部改制为农商行,守住了不发生区域性金融风险的底线。
五年来,我们始终以人民为中心,全力改善民生社会事业。民生支出占财政支出比例持续保持在80%左右。大力推进“人人持证、技能社会”建设,累计培训7万余人次,城镇新增就业人数累计超过12.4万人。
当前隐藏内容免费查看。城乡居民人均收入分别增加8604元和5016元。社会保障制度实现全覆盖,城乡居民基本医疗保险制度全市整合运行,城乡低保标准每人每月分别提高156.5元、170.5元,企业退休人员待遇实现“十六连调”。实施基础教育“六个领先”发展行动计划,全面推行“县管校聘”“校长职级制”改革,职业教育改革扎实推进。“三特兴医”工程稳步推进,公共卫生服务体系进一步完善。文化体育事业蓬勃发展,圆满承办第二届全国青年运动会射箭比赛和第二届环太原国际自行车赛太行赛段比赛任务,成功举办“太行深处有人家”乡村旅游创意大赛,平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖,现代戏《泥火情》荣获山西省杏花奖,《铁血阳泉》和《三矿》分别获得全省“五个一工程”特殊贡献奖和优秀作品奖。棚户区改造基本建成4.1万套,涉及10余万居民的不动产登记历史遗留问题取得重要突破。大力发展养老服务业,农村老年日间照料中心覆盖率87.2%。“三零”单位创建扎实推进,安全生产形势持续好转,煤炭百万吨死亡率全省最低,扫黑除恶专项斗争成效显著,平安阳泉建设纵深推进,人民群众获得感幸福感安全感显著增强。
五年来,我们持续加强政府自身建设,治理效能得到提升。自觉扛起全面从严治党主体责任,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行市人大及其常委会的决议决定,主动接受人大、政协监督,五年共办理人大代表建议965件、政协提案1647件,推动出台地方性法规9件。“一枚印章管审批”全面启动,营商环境进一步优化,市级累计取消下放权力事项229项,审批时限平均压缩66%,先后四次向阳泉经开区赋权1364项。新开办企业实现“一日一次办结”,工程项目审批时限平均压缩20.7天。数字政府加快建设,政务数据资源共享进入全省第一方阵。市县两级及经开区全部启用新政务大厅,“互联网+政务服务”加快推进,企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”体验感、获得感明显提升。
五年来,民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展,妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步,国防动员、人民防空、双拥等工作取得新成绩,各项事业呈现新气象。
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们在***及省委、市委的坚强领导下,统筹疫情防控和经济社会发展,聚焦“六新”,夯实“六稳”,抓好“六保”,众志成城、攻坚克难,各项工作都取得了明显成效。
一是全力应对疫情冲击,争先进位取得新突破。坚持人民至上、生命至上,精准施策,严格管控,全力救治4名确诊患者,较早实现“双零”目标。组织88名优秀医护人员紧急驰援湖北。黑热病得到有效控制。积极应对疫情冲击,有序复工复产、复商复市、复学复课,出台各类纾困政策,经济社会恢复好于预期,主要经济指标全部实现进位,为历年来最好。
二是聚焦转型谋“六新”,项目建设取得新进展。坚持“项目为王”理念,狠抓项目谋划、招引、建设、保障,成功引进投资百亿规模的中国时尚科创产业城等一批支撑转型的大项目好项目,中国纺织工业联合会授予我市“中国纤维新材料产业示范基地”称号。全年签约项目121个,总投资684.7亿元,完成省定任务的142.4%,当年开工项目103个,当年开工率85.1%,进入全省第一方阵。落实六项常态化推进机制和“四个一”领导包保机制,滚动开展“三个一批”“六晒六比”活动,高品质蓝宝石长晶及晶加项目从接洽到开工仅用36天,创造了我市招商项目建设的新纪录,阳煤化工氢能重卡示范加氢站揭牌投运,煤层气制备金刚石、飞轮储能等项目正式投产。娘子关成功创建国家4a级景区。全市固定资产投资增长10%,工业技改投资增长18.3%,工业投资增长28.7%、位居全省第二。
三是全力夯基垒台,创新生态建设呈现新气象。召开全市科技大会,实施“四大工程”,强化“四大保障”,构建起具有阳泉特色的创新生态制度框架。创建国家创新型城市纳入省部会商。智创城7号正式挂牌,引入中关村软件园团队运营。高新技术企业新增29家,规上工业企业研发活动实现全覆盖,规上工业r&d经费增速全省排名第一。立足产业链部署创新链,清研先进制造产业研究院科创中心落户我市。成功举办智能物联网前沿科技、先进制造技术与新材料、遥感大数据等三个全国性论坛。百度创新中心成功备案国家级众创空间,华阳新材料(气凝胶)工程研究中心获批省级工程研究中心,实现零的突破。
四是推动全面深化改革向纵深发展,转型释放新活力。开发区“三化三制”改革加速提质,阳泉经开区与郊区的管理职责进一步理顺。全市开发区累计打造平台3300亩,建成标准化厂房50万平方米,出让标准地25公顷,工业投资增长85.7%,转型项目投资占工业投资比重达到88.7%,实际利用外资增长41.1%,“四上”企业数量增加19.3%,高新技术企业数量增加15%,产出强度达到273.9万元/亩,进一步发挥出转型综改主战场作用。持续深化国资国企改革,僵尸企业市场化法治化出清,市服装工业公司、市药材公司、华龙超市完成重组焕发生机,187户企业基本完成公司制改革,国有企业退休人员社会化管理提前完成移交任务,深化国资监管体制改革,全面开展企业“六定”,提升企业治理现代化水平,企业内设机构减少35%,中层人员职数压缩40%,企业管理人员总数压缩35%。能源革命综合改革、县乡医疗卫生机构一体化改革、教育体制改革等顺利推进。
五是一年接着一年干,一件接着一件办,民生社会事业有了新改善。优先保障民生投入,10件民生实事基本完成。就业形势稳定,职业技能培训2.7万人次,贫困人口持证上岗走在全省前列,实现城镇新增就业2.2万人,城镇登记失业率低于省定控制目标。成功举办全市首届职业技能大赛。娘子关跑马排习俗入选国家非遗,阳泉响搨荣获“最受欢迎的中华十大绝技”称号。建设认定21所普惠性幼儿园,改造完成10所农村寄宿制学校。大力开展爱国卫生运动,着眼医疗基础设施补短板,市中心医院新建、市三院改造、市疾控中心迁建、市中医院发热门诊改造等项目快速推动,核酸检测能力全面提升。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元。文化惠民工程深入开展,免费送戏下乡695场。现代晋剧《铸城》入选省重点舞台艺术作品扶持剧目。社会足球场地设施建设任务完成率全省第一。老旧小区改造开工82个,农村危房改造全面完成。扎实推进安全生产专项整治三年行动、城乡建筑领域安全隐患专项排查整治等专项行动,安全生产考核全省第二。我市被命名为全国禁毒示范城市,社会秩序保持和谐稳定。
各位代表!五年来,我们经历了经济下行压力加大和新冠肺炎疫情冲击等重大考验,成绩来之不易。这是******新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市干部群众奋力攻坚、共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻地部队、公安干警和***、省驻地单位,向所有关心支持阳泉改革发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市转型发展仍处于负重前行、爬坡过坎的阶段,发展不充分不平衡不协调的问题仍很突出,体制性结构性素质性矛盾尚未得到根本解决,新兴产业基础薄弱,创新动力不足,改革尚需深入,生态环境成果脆弱,民生社会事业还有不少短板弱项。对这些问题,我们必须予以高度重视,加大工作力度,采取有效措施,努力加以改进。
二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务。
“十四五”时期,是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是我市与全省同步实现转型出雏型的关键时期。要确保实现“十四五”战略目标,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻************视察山西重要讲话重要指示,立足新发展阶段,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以扩大内需为战略基点,以改革创新为根本动力,以促进人的全面发展为根本目的,围绕“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”目标,聚焦“三城两区一基地”定位,统筹发展和安全,努力实现高质量高速度发展,不断在“六新”上取得突破,确保实现转型出雏型,在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步,高质量谱写阳泉“十四五”时期转型发展新篇章。
到“十四五”末,我市经济社会发展要实现以下主要目标:实现转型出雏型的重要阶段性战略目标,晋东区域中心城市的地位显著提升,山西省东向开放引领区地位形成。经济发展实现新跃升,传统产业实现转型升级,新兴产业贡献不断增强,七大产业板块集群效应显现,三次产业结构由“三二一” 向“二三一”转变。创新能力再上新台阶,全国智慧城市试点、智能物联网应用基地试点取得重大进展,国家创新型城市创建成功。改革开放取得新突破,综合配套改革不断深化,营商环境迈入全省第一方阵,区域开放合作的新高地基本构筑。生态文明达到新水平,一体治山治水治气治城成效显著,绿色生产生活方式深入人心,经济社会发展全面绿色转型。城乡融合迈出新步伐,城乡融合发展全省领先,乡村振兴战略深入推进,现代时尚城基本建成,晋东区域中心城市地位充分彰显。在此基础上,经过持续努力,到2035年全市经济实力大幅跃升,经济增速在全省位次稳步前移,与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。
“十四五”规划《纲要(草案)》已经印发各位代表,这里对重点任务作简要报告。
(一)打造一流创新生态,培育转型发展强大动能。以创建国家创新型城市为统领,深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略,全力打造具有阳泉特色的“湿地型”创新生态。
(二)聚焦“六新”突破,加快构建现代产业体系。全力打造七大产业板块,加快构建以战略性新兴产业为主导、传统产业改造升级为基础、数字化为支撑、现代服务业融合发展的现代产业体系。
(三)坚定实施扩大内需战略,全面融入新发展格局。紧紧扭住扩大内需这个战略基点,发挥消费基础性作用和投资关键性作用,推动消费升级和产业升级互促共进,为转型发展拓展战略空间。
(四)深化体制机制改革,激发转型发展内生动力。发挥重大改革的突破性、先导性、牵引性作用,率先构筑全面转型新体制,推动有效市场和有为政府更好结合,促进改革和发展深度融合、高效联动。
(五)推动城乡深度融合,打造晋东区域中心城市。以创建城乡融合发展示范市为引领,完善城市综合功能,加强城乡基础设施互联互通,全面改善城乡人居环境。
(六)夯实农业农村发展基础,全面推进乡村振兴。大力实施农业“特”“优”战略,实施乡村建设行动,深化农村改革,巩固脱贫攻坚成果,加快实现农业农村现代化。
(七)实施全方位开放合作,打造山西向东开放前沿。以构建开放型经济为引领,着力融入大战略、开辟大通道、打造大平台、开展大交流,构建全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局。
(八)实施文化兴市战略,熔铸阳泉发展软实力。充分挖掘和利用我市优秀传统文化、红色文化资源,加强文化系统性保护传承,繁荣发展文化事业和文化产业,建设文化强市。
(九)深入践行“两山理论”,打造晋东生态经济核心区。统筹山水林田湖草系统治理与生态功能保护修复,全方位全地域全过程开展生态环境保护,推动形成绿色生产生活方式。
(十)创造高品质生活,更好满足人民对美好生活的向往。办好民生实事,完善教育、医疗、社保、养老等基本公共服务,让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。
(十一)统筹发展和安全,建设更高水平平安阳泉。落实国家安全战略,完善共建共治共享的社会治理体系,确保人民安居乐业、社会安定有序。
各位代表,重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城,承载着全市人民对阳泉未来的美好向往。我们将脚踏实地加油干、一张蓝图绘到底,全力以赴抓好落实,奋力实现“十四五”转型出雏型的战略目标!
三、2021年工作安排。
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是我省转型出雏型的开局之年,也是我市高质量转型发展的关键一年。做好今年工作,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局机遇,统筹改革发展稳定,加快转型蹚新路步伐,推动补考进位取得好成绩,全力办好市委提出的“五件大事”,努力实现高质量高速度发展,确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素,今年全市地区生产总值增长8%,力争在实际工作中取得更好成绩,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上,城镇新增就业1.8万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,规上工业企业研发经费投入增长20%以上,制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标确保完成国、省下达任务。
今年,要重点抓好以下九方面工作。
(一)精准用力抓项目,夯实转型支撑。
要突出项目建设主抓手。今年计划实施项目325个,年度计划投资415.6亿元,重点推进65个省市重点工程、50个标杆产业项目、10大标杆基础设施项目。产业项目方面,要加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维和35万吨差别化聚酯纤维、气凝胶二期、高品质蓝宝石长晶及晶加、高端锻造镁合金汽车轮毂、百度云计算二期、中电信创数字经济产业园等“六新”产业项目建设,加快推动西上庄煤电、坤宁煤业等传统产业大项目形成更多的投资实物量,确保产业投资增速达到20%以上,占比达到50%以上。重大基础设施项目方面,聚焦承载升级和城乡融合,加快推动龙华口调水工程,建设我市备用水源地,启动文化中心、体育中心、职教中心等重大项目前期,实施一批城市更新、老旧小区改造等项目,加快布局一批交通路网、智慧停车、充电桩、污水处理等设施项目,全面提升城市综合功能和辐射力。社会民生项目方面,围绕教育、医疗、住房等领域,实施一批中小学改扩建、医院新建改建、生态修复治理等补短板项目,筑牢高品质生活基础。
要提升产业项目承载力。聚焦阳泉经开区、平定经开区、盂县经开区、矿区产业集聚区四大产业项目主战场,实施基础平台“569”工程,打造5000亩产业平台,建设60万平方米标准化厂房,出让900亩标准地;实施项目建设“311”工程,谋划建设3个总投资超30亿元的龙头项目、10个总投资超10亿元的产业项目、100个投资项目,实现项目数量、质量、总量、体量全方位突破。
要提高项目招引精准度。围绕重点产业发展方向,把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点,盯住产业链头部企业、行业领军、大型央企,主动上门对接,开展产业链招商,努力引进一批支撑产业转型需要的龙头项目,做强产业链,打造新集群。要优化招商引资服务流程,推行首问责任制、审批代办制,把招商引资的功夫下在签约后,实行全流程跟踪协调服务。
要强化要素保障优服务。全面实施产业链“链长制”,由市级领导担任链长,领导领衔,分链施策。推行重大项目专班制,由市县领导领办,常态化开展精准调度,分级分类解决项目建设全生命周期的难题。坚持全要素保障,深化政银企合作,今年的专项债要重点向成熟的项目倾斜;优化土地指标供给,采取容缺受理等方式,优先解决能开工的项目用地问题;用好战略性新兴产业0.3元电价优势,重点支持新兴产业发展。持续开展“三个一批”“六晒六比”“亮晒比”活动,一季度狠抓项目前期工作和开复工调度,落实六项常态化工作机制。用好“项目跟踪服务”app,建立科学高效的项目建设考核办法,发挥好考核的指挥棒作用。
在抓投资的同时要深入实施消费升级行动计划,积极推动万达广场、奥特莱斯等商业综合体项目建设,打造新城核心商圈,高标准推进商业街区建设。支持实体商业数字化智能化运营,大力发展“互联网+”等新业态新模式。培育流通企业主体,优化消费环境。要重点扩大县乡消费,出台促消费新政策,进一步释放消费潜能。
(二)切实把创新摆在核心地位,增强转型内生动力。
以成果转化为突破,培育创新领军企业。围绕重点产业和重点企业,梳理关键核心技术和共性技术动态清单,采取竞争择优、定向委托等方式,开展关键共性技术研发攻关行动。扩大规上工业企业研发活动全覆盖成果,继续加大研发费用投入。坚持“一企一策”发展壮大高科技领军企业,形成大中小接续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。今年再培育高新技术企业45家。
以平台建设为突破,打造创新集聚阵地。按照“一城、一院、多室、多中心”架构,智创城7号要充分发挥双创引领作用,力争吸引30家以上企业入驻。正在筹建中的阳泉产业技术研究院要发挥好集聚优秀平台和人才的作用,为七大产业板块提供有力研发支撑。加强与国内重点高校对接,建立产学研用协同创新平台。出台加快新型研发机构发展的政策,培育发展“四不像”新型研发机构。集中资源支持“一本两专”的重点学科发展,搭建各类实用性技术转化平台。力争今年建成省级重点实验室1家、省级技术创新中心2家,实现“双零”突破。
以人才引育为突破,壮大创新人才队伍。落实好人才新政二十条,对标先进地区,研究出台更具吸引力的人才引进政策。探索聘任制公务员担任科技专员模式。加大柔性引才力度,通过项目合作、联合建立研发机构等方式,一事一议,专人专议,引进一批高端团队、周末专家。探索建立专业技术人才市政府特殊津贴制度。坚持人才引进和培养“双轮驱动”,大力培育本土人才队伍。建立高端人才“一对一”服务机制,解决好住房安居、配偶安置和子女就学问题。
以科技金融为突破,强化创新要素保障。逐步扩大高新技术产业股权投资基金规模,充分发挥财政资金撬动作用,引导金融资本、社会资本向科技创新领域集聚。用好“科创贷”,为成长期科技创新企业提供精准金融服务。支持金融机构开展知识产权质押融资服务。进一步完善落实企业r&d经费投入奖励机制,鼓励创新主体加大研发投入。
(三)坚持以“六新”突破为主攻方向,加快构建现代产业体系。
做强做大新兴产业。新材料产业要用好“中国纤维新材料产业示范基地”这一国家级金字招牌,深化与山东如意、浙江荣盛等行业领军龙头的战略合作,一体化打造“煤炭—纤维—纺织—时尚”全产业链生态。加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维、35万吨差别化聚酯纤维项目建设,确保年内部分投产达效。以日昌晶为龙头,延伸上游高纯度氧化铝和下游光电产业项目,发展半导体新材料全产业链,打造国内有影响力的蓝宝石晶体生产加工基地。气凝胶产业要加快延伸下游产业链,进一步扩大市场应用。加快推进平定320万只高端锻造镁合金汽车轮毂及2.5万吨镁合金板材深加工项目,发挥龙头引领作用,加强与华阳30万吨电解铝产业链合作,谋划镁产业小镇。加快推进欧贝姆等钙基新材料项目,围绕终端产品,在深加工上下功夫。同时,还要抓好贝特瑞人造石墨、西格里泉海碳素、煤层气制备金刚石、新睿磁材高性能软磁等新材料产业集群,实现新材料产业链向中高端延伸。新一代信息技术产业要紧紧抓住国家部署大数据协同创新体系的战略机遇,积极争取建设大数据中心国家枢纽节点,加速布局5g基站、云计算、数据中心、工业互联网等信息基础设施,丰富场景应用,重点支持一批以智能交通、智慧教育、数字矿山为代表的产业数字化示范项目,加快中电信创数字经济产业园建设,形成数字经济产业强劲引领态势。新能源产业要聚焦碳达峰、碳中和机遇,持续提高新能源和可再生能源占比。加快推动盂县龙华口风光水火储一体化示范、华阳多能互补等龙头项目,提高区域电网稳定运行能力。大力发展新能源装备制造及维修服务业,加快推进华阳光伏板组件项目。抢占氢能源产业发展先机,积极参与燃料电池汽车示范城市群建设,深化与雄韬等企业战略合作,重点布局氢燃料电池、氢能重卡等示范项目。节能环保产业要依托煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰等大宗固废存量优势,加快推进循环经济产业园、装配式建筑产业基地、金圆绿色建材等龙头牵引项目,谋划布局可降解塑料项目,推动节能环保装备制造集群发展。现代物流产业要放大晋东区域交通枢纽优势,推进物流节点体系和商贸物流平台建设,加强“公转铁”、公铁联运,加快亿博智能港多式联运、双业融合服务集聚产业园等项目建设。要以县区冷链项目为载体,加快构建冷链运输体系,增强现代物流综合服务能力。文旅康养产业要积极融入全省“三大板块”,扩大“游阳泉·读历史”品牌影响力,做强娘子关、藏山、百团大战遗址公园三大品牌。设立文旅产业发展专项基金。加强革命文物的保护利用,推进市委市政府旧址修缮和阳泉记忆·1947文化园建设。加快推进娘子关生态文化旅游示范区创建。全面启动重点县区国家全域旅游示范区创建,“太行一号”旅游公路阳泉段要基本贯通,建成一批“城景通、景景通”示范段。深耕“中国古村游阳泉”特色品牌,今年重点推进27个省级乡村旅游示范村和8个省级旅游扶贫示范村。做好国家长城公园阳泉段保护修缮。融入“夏养山西、康养山西”品牌战略,以功能农业、养生砂器、太行山水相融合,做强做优康养产业。
改造提升传统产业。煤炭产业要加快推进西上庄煤矿、盂县坤宁煤矿建设,积极推进64个采掘工作面智能化改造工程。以标准化评级为抓手,推进煤炭洗选行业产业升级。电力产业要响应国家能源转型和绿色发展要求,与国内省内龙头能源企业谋划布局风光水火储一体化项目,加快电源点布置,提高阳泉电力外送能力。耐火产业要坚持精深专特方向,推动整合重组,培育龙头骨干,重点开发节能、环保、高效、功能性新型耐火材料产品,实现集聚发展。煤机装备制造要发挥华鑫、华越龙头带动作用,提升煤机系统集成能力和技术创新能力,探索基于5g的人工智能煤机装备制造,促进煤机制造向智能化、绿色化转型。
大力发展特色产业。紫砂产业要以打造“中国砂器之都”为引领,做好工艺传承,加强产品开发,加大资金扶持力度,规划建设砂器文化产业园,不断提升“南宜兴·北平定”知名度。药茶产业要紧抓我省打造中国第七大茶系的难得机遇,以冠山连翘茶为主打,努力打造山西药茶拳头产品。同时,紫砂、药茶产业要一体化融合发展,科学编制发展规划,支持龙头企业发展壮大。文创产业要以文促旅、以旅彰文,打好特色牌,加快郊区文化创意产业园、西锁簧非遗小镇等项目建设,深度开发珐华器、刻花瓷、煤雕、面塑等具有阳泉特色的文创产品。
(四)深化改革扩大开放,为转型增活力。
深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动,深化国资监管和国有资本投资运营体制改革。支持融盛集团做实做强。全面完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。做好僵尸企业处置扫尾工作。深化一般竞争性领域市属国企改革,对未退出的企业按照同类、上下游整合的方式,实施授权管理和整合重组。集中力量开展“三供一业”工程质量提升年活动。深化企业“六定”改革,完善现代企业制度,提升企业管理水平。加快解决国有企业分离办社会职能历史遗留问题。积极推进县区国企改革,确保市县同步进入全省第一方阵。
深化开发区改革。加快复制省综改示范区制度成果,盂县经开区要在一季度高标准完成“三制”改革任务,平定经开区进一步深化和华阳集团管运分离改革,阳泉经开区要以更加开阔的国际视野推动市场化专业化改革。根据企业项目需求实施动态赋权,确保开发区行政审批事项办理与市级同权,实现更多事项“区内事、区内办”,打造全省领先的开发区营商环境。强化土地、用能等要素保障,加快平台打造,完善基础设施,提升项目综合承载能力。强化对重点工作与关键指标考核,今年全市开发区省定考核指标要力争进入全省前十,主要指标增速达到50%以上,签约项目增速不低于30%。
推进财税金融改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”总体要求,严格厉行节约,优化支出结构,党政机关要带头过紧日子。要最大限度争取***和省级财政支持,增强重大战略任务财力保障。完善金融支持高质量转型发展的长效机制,深化金融改革,创优金融生态,服务实体经济。有效防范化解金融风险,妥善化解政府性债务,保障全市金融稳定。深化政银企合作,加强普惠金融和融资担保体系建设,推动中小微企业贷款“扩面、增量、降本”。
此外,要抓好国家、省各类试点工作,按照省委、市委安排,扎实开展好医疗、教育、文化、科技等领域体制机制改革,探索实施市县转型综合配套改革。
全面扩大开放合作。主动对接国家、省重大战略,发挥我市区位优势,精准承接京津冀、环渤海、长三角、珠三角产业转移,加快融入雄安新区1小时经济圈,强化产业链供应链合作。积极参与“一带一路”建设,组织企业参加进博会、广交会、服贸会、亚欧博览会、东盟博览会等涉外展会,充分利用国际友城资源,支持企业开拓国际市场,提升出口贸易水平,鼓励我市更多特色产品进入国际循环,力争全年进出口增长15%以上。
培育壮大市场主体。深入实施“双阳”战略,支持华阳集团转型发展,加强地企合作,联手推进项目建设。认真落实省市支持民营经济发展要求,严格执行减税降费等惠企政策,坚决清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款。制定新生代企业家培训计划,加强企业家队伍建设,全力以赴做好民营企业培育、扶持和服务工作。要广泛开展双创活动,提升中小企业发展能力。畅通政企沟通渠道,建立企业投诉办理机制,完善市级领导联系企业家常态化沟通服务机制。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,全年规上工业企业净增60家以上。
(五)加快推进城乡一体化,建设全省城乡融合发展示范市。
立足晋东区域中心城定位,全面提升承载功能。聚焦城市新定位,重点抓好九件事。一要巩固提升创卫成果,持续开展城市环境综合整治,深化“两下两进两拆”专项整治,平定、盂县要加快推进国家卫生县城创建。二要高标准编制完成市级国土空间总体规划,进一步完善中心城区发展规划、生态新城起步区城市设计、城市综合整治风貌设计等引领性专项规划,强化城市重点路段两侧风貌管控,抓紧开展修建性详规及风貌设计。三要优化城乡路网结构,治理城市拥堵,推动绿色出行。继续实施国道207、307、239、338改线工程。积极推进交通强国试点,谋划阳大铁路直达运营,启动石太高铁前期研究,尽早启动城市轨道交通项目。加强与社会资本方合作,推动etc智慧停车国家试点早日建成。完善城市路网,加快洪城路北延、宁波北路北延、平阳街西延、中环快速路西南环东段等道路工程。打通微循环,加大老旧街巷、片区改造进度。四要加快老旧小区改造,年内新开工172个小区,推动既有住宅加装电梯,年内完成30部,做好试点示范,加大居住社区建设力度。五要高标准在生态新城核心起步区打造城市客厅,加快中心医院、文化艺术中心、体育中心及***森林公园等项目建设进度。六要进一步完善城市基础设施配套,完成雨污分流改造任务,实施狮脑山遗址公园健身步道建设,开展城市道路桥梁病害治理工程,加快污水处理厂ppp项目和桃河中水管网建设,开工建设医疗废物处置中心和餐厨垃圾有机废物综合处理厂,加快循环经济产业园基础设施配套建设,推动垃圾分类管理。七要用好“******创建第一城”品牌,编制历史街区、片区保护性规划,加快重点遗址保护性修复,延续文脉,留住城市记忆。八要提高城市管理水平,加快智慧城市建设步伐,促进城市管理“一网统管”。九要争创全国文明城市,以此为抓手进一步提升市民素质,增强城市魅力。
立足农业农村现代化目标,全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持现有帮扶政策总体稳定,有效衔接乡村振兴,实施乡村建设行动,抓好四个重点。一要抓产业。稳定粮食生产,坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。推进“菜篮子”工程,保障主要农畜产品供给,新建改建设施农业1000亩、优质水果基地5000亩,稳定生猪生产规模。深化农业供给侧结构性改革,推进华北奕丰生态农业公园、平定鹊山农产品加工产业园、千亩坪现代农业产业园等项目建设。实施农业“特”“优”战略,发展“六品”精深加工产业,打造“一村一品”特色经济,培育壮大龙头企业,重点开发富硒、有机功能食品,推动现代农业规模化、园区化、品牌化发展。二要抓环境。坚持连片打造、集中示范,开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动,今年集中打造平定娘子关、盂县滹沱河沿岸、郊区河底燕龛3个片区。全面推进2000人以上建制镇生活污水处理设施建设,完成卫生厕所改造1万座以上,农村生活垃圾有效治理的行政村比例达到95%以上,逐步推进城乡环卫一体化管理。以农村自建房等六类房屋为重点,全面开展城乡建筑领域安全隐患排查整治,加快建立农村房屋管理长效机制,统筹推进农村乱占耕地建房集中整治。三要抓改革。做好农村集体产权制度改革后半篇文章,以集体资产股权赋权活权为重点,研究探索股权占有、收益、抵押、担保、继承和有偿退出等机制。四要抓治理。推广郊区国家级乡村治理体系建设试点经验,完善村社治理“三治融合”新体系,加强村级民主、规范村务管理工作,深入推动移风易俗,培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(六)加强生态修复与环境治理,实现绿色转型。
统筹“两河四山一泉域”生态修复治理。坚持山水林田湖草系统治理,完善以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,科学编制矿产资源保护和开发利用规划。始终保持打击非法违法采矿高压态势。持续开展国土绿化,重点实施一批造林绿化、生态修复工程,一体推进绿化彩化财化,确保增绿增景增收。以环城、乡村、通道绿化为重点,年内要新增环城绿化1900亩、荒山造林6万亩,建成区绿化覆盖率达到38.9%以上。加大推进矸山治理力度。持续实施历史遗留矿山生态修复工程,年内至少完成生态修复5000亩。
深入打好污染防治攻坚战。一体推进治山治水治气治城,坚持方向不变、力度不减,推动实现减污降碳协同效应,倒逼经济高质量转型发展。持续改善空气环境质量。抓好细颗粒物和臭氧协同控制,强化“降尘、治企、控煤、管车、应对”五项措施,确保降尘量稳定好于国家标准,工业企业污染物稳定达标排放,清洁取暖改造成果巩固提升,加强应急响应,强化联防联控,基本消除重污染天气。持续提升水环境质量。统筹“五水综改”,探索建立生态补水机制,保障白羊墅、辛庄国考断面生态基流。持续开展清河专项行动和入河排污口排查,实施桃河河底生态修复治理,推动老窑水治理,确保地表水国省考断面水质逐步好转、稳定达标。持续推进土壤污染治理。有效防控土壤污染风险,完成水土流失治理面积14.25万亩。
加快形成绿色生产生活方式。深入开展能源消耗双控行动,严格管控燃煤总量、质量。推进资源节约循环利用,加快建设国家级资源综合利用基地。加大可降解制品推广使用力度,7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。加快布局充电桩及智慧停车场等基础设施建设,全域推广新能源汽车。开展绿色生活创建活动,深入推行垃圾分类,积极申报创建国家级公交都市,让简约适度、绿色低碳成为阳泉新名片。
(七)以高品质生活为美好愿景,加快提升群众获得感幸福感。
全力推进“人人持证、技能社会”建设。持续扩大持证覆盖面,优化技能人才结构。举办第二届全市职业技能大赛。打造木子管家等一批具有阳泉特色的劳务品牌,做好劳务输出工作。完善公共就业服务体系,抓好重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。鼓励新业态就业,拓展创新创业空间,以创业带动就业。持续落实援企稳岗措施,支持企业发展。
办好人民满意的教育。按照“就近就便服从就优”原则,调整优化学校布局。适应新型城镇化需要,增加城镇中小学学位供给。年内新建改扩建乡村寄宿制学校18所。谋划建设职业教育园区,做好职业技术学院重组合并后半篇文章。以国家智慧教育示范区为目标全面启动创建工作。坚持立德树人、五育并举,精心打磨阳泉基础教育“心行”品牌。全面完成中小学教师县管校聘和校长职级制改革。加大政府激励性投入,增强学校办学活力,巩固阳泉教育优势,打响阳泉教育品牌。
全面建设健康阳泉。加强公共卫生服务体系建设,加快推进三院改扩建、市疾控中心搬迁、中医院改扩建等项目,加强县区医院硬件基础设施建设,健全四级医疗卫生体系。深化“三特兴医”等医疗体制改革,加强重点专科建设,推进城市医院对口帮扶和医联体建设,促进优质医疗资源下沉。开展爱国卫生运动和全民健身活动,大力推进百姓健身场地等公共体育设施项目建设,申办娘子关杯国际女子半程马拉松、百团百里越野赛等精品赛事。依托中医药中医院特色优势,进一步挖掘中医药资源潜力。
健全社会保障体系。提高城乡最低生活保障标准,完善工伤保险制度体系建设。深化医疗保障制度改革,做好区域点数法总额预算和按病种分值付费国家试点工作。继续做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作。完善住房保障体系,抓好保障性住房建设和住房租赁综合服务。加快解决不动产登记历史遗留问题。积极应对人口老龄化趋势,不断完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。实施城镇社区养老幸福工程,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
大力发展文化事业。繁荣艺术创作,抓好文艺精品创作演出。完善公共文化服务,推进基层综合性文化服务中心上档升级。实施文明守望工程,加大文物保护利用力度,加强非遗传承人、工艺美术大师培训培养。持续开展送戏下乡、送文化到基层活动。用好“******创建第一城”ip资源和刘慈欣文化名片,塑造城市文化品牌。
各位代表,今年市政府将围绕促进人的全面发展,在认真办好省定11件民生实事的基础上,再新增3件,即继续提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准、建立实施城乡居民补充养老保险制度、加大对全民健身器材的配备更换力度。办好这些民生实事是我们的职责,我们一定一抓到底、办好办实!
(八)深化“三零”单位创建,提高社会治理能力和水平。
持续织牢疫情防控安全网。针对疫情防控形势变化,打好常态化疫情防控持久战。压实“四方责任”,落实“四早”要求,坚持人物同防,扎紧扎牢疫情防控每一道防线。严格重点人群、重点场所、重点卡点管控,不折不扣抓好防输入工作。完善医疗机构、隔离点等重点单位和人员密集场所防控长效机制,开展科学防疫知识宣传引导,养成健康文明生活方式。加强核酸检测能力和医疗物资储备,加快提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。推进重点人群疫苗接种工作,确保应种尽种。
坚决守住安全生产底线。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制,按照“四铁”要求,实现专业培训全覆盖,强化“四不两直”安全巡查和专项检查。压实各方责任,全面推行安全生产承诺制度和一案双查制度,严格落实“黑名单”和联合惩戒措施。深入开展安全生产专项整治三年行动,严格执行煤矿安全生产特别规定和监督专员制度,切实加强煤矿、危化品、城乡房屋、人员货物密集场所、地质灾害、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治工作。加快应急指挥平台建设,完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统,不断提高应急救援和防灾减灾能力。
高水平推进平安阳泉建设。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果,依法严厉打击各类违法犯罪活动,坚决打击新型网络犯罪,保持社会和谐稳定。加快推进综合检验检测中心建设,加强食品药品安全监管,做好交通安全工作,全力维护社会安定。
提高社会治理水平。深化“三零”单位创建,健全“三治融合”和“三社联动”模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展矛盾纠纷排查化解,积极推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,构建社会矛盾综合治理机制。持续巩固全国双拥模范城创建成果,做好国防动员和双拥工作,强化退役军人服务保障。同时,要做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、老龄、残疾人等工作。
(九)加强政府自身建设,打造“六最”营商环境。
加强政治建设。坚持党的全面领导,深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想、************视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,不折不扣落实***、省委、市委决策部署,坚决强化巡视巡察反馈问题整改落实,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
加强法治政府建设。认真贯彻******法治思想,积极创建法治政府示范市,力争在行政执法信息化方面创造经验。全面实行权责清单制度,推动重点领域立法。严格执行法定决策程序,落实合法性审查等机制。自觉接受人大、政协、司法、审计监督,不断拓宽舆论监督和社会监督渠道。加强政务公开和政府信息公开。
加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,坚决贯彻***八项规定及其实施细则精神,持续纠正“四风”问题,反对形式主义、官僚主义,严肃整治群众身边的不正之风。强化对权力运行的制约和监督,加强重点领域监管,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤防,努力营造风清气正的政治生态。
加强“六最”营商环境建设。以系统思维优化营商环境,强化全员全程全链条意识,开展“对标先进、争创一流”活动,推动我市营商环境整体迈入全省前列。加快完善“五个一”总体架构,建设全省数字政府示范市。深化“一枚印章管审批”改革,审批环节、材料、时限再压减30%以上。今年市县推出不少于100个“一件事一次办”高频事项集成服务套餐,90%的行政审批事项可全程网上办理。加快“证照分离”“证照联办”改革,推进减证便民,实行证明事项和涉企经营许可告知承诺制。推进新开办企业“0.5天”“零成本”办理。加大政府统一服务力度,全面推行区域评估,打造“承诺制+标准地”阳泉样板。建立政务服务“好差评”机制,发挥好“阳泉随手拍”问政监督作用,提升“12345”便民热线服务水平。
加强执行落实。一分部署,九分落实。“十四五”蓝图已经绘就,转型出雏型的号角已经吹响,关键要抓好落实。要以“四聚焦四提升”专项活动为引领,全面提高抓落实水平。抓落实首先要把调研做扎实,察民情汇民智,让决策更科学。抓落实各级各部门领导要率先垂范,躬身入局,攻坚克难。抓落实要强化督办督查,用好“13710”“四不两直”等手段,确保政令畅通、责任落实,各项部署落地见效。抓落实还要完善正向激励和容错纠错机制,最大限度调动广大干部担当作为,履职尽责,奋勇拼搏。
各位代表,重塑竞争新优势正当其时,转型发展蹚新路使命光荣。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围,在省委省政府和市委的正确领导下,砥砺奋进,苦干实干,凝心聚力,开拓创新,加快转型出雏型步伐,实现“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国******成立100周年!
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綦江县人民政府政府工作报告篇十二
xx县人民政府在州委、州政府和中共xx县委的正确领导下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕主基调、主战略抢抓“国发2号”文件政策机遇按照“五化五县”的经济社会发展战略以项目建设为突破口以保障和改善民生为出发点全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展全面推进同步小康建设努力实现全县经济社会又好又快、更好更快发展较好地完成了年初确定的各项目标任务。
一、20工作完成情况。
全县生产总值预计(预测到年年底,下同)完成60.68亿元,增长16.8%。财政总收入完成8.8亿元,增长15.54%;公共财政预算收入完成5亿元,增长13.33%;财政支出完成19亿元,增长10.27%。全社会固定资产投资(发改口径)完成120亿元。农民人均纯收入5510元,增长20%;城镇居民人均可支配收入19600元,增长16%。社会消费品零售总额8.8亿元,增长20%。金融机构各项储蓄存款余额60.5亿元,增长10%,比年初增加5.49亿元;贷款余额25.5亿元,增长34%,比年初增加6.5亿元;存贷比为42.1%;存贷款综合增长率为16.2%。小康社会实现程度为74.1%,比提高4.3个百分点。
(一)坚持新型工业化,工业经济快速发展。强力实施工业强县战略,大力发展工业经济,加快推进园区建设,拉动县域经济快速发展。全县规模以上工业总产值完成49亿元,增长16.7%;规模以上工业增加值完成17亿元,增长23%。建成投产海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、凤凰石材二期、嘉龙黄金冶炼厂、万人洞金矿、海子金矿等产业项目;开工建设贵州百能年产10万台(套)农业机械生产基地、百能****桂农业机械展示交易中心、喜来莹装饰、川渝建材五金批发市场、莱握金银花、金鑫汽车监测中心(二期)等项目;华润风力发电、自备电厂等项目前期工作顺利推进。我县17对煤矿已加入7家集团公司,采矿权变更已上报省国土厅,煤炭企业兼并重组实施方案编制工作有序推进。炜烽煤矿、黑金煤矿、新兴煤矿等企业技改扩能步伐不断加快,其中炜烽煤矿技改工作已完成,黑金煤矿年内可申请验收,新兴煤矿可在上半年申请联合试运行。完成《xx工业园栖凤片区总体规划》、《xx工业园栖凤片区产业发展规划》,正在报州评审批准。加快推进园区控规、土地利用规划、环评等规划编制工作。不断夯实园区基础,完成物流园区路网路基工程、循环经济工业园路网工程,路网建设总长7.86公里,总投资11673万元;完成循环经济工业园供水工程,管网全长15公里,1000m3的高位水池一座,完成投资3000万元;完成笃山石材园输电工程改扩建工程、五格变至轻工业和物流组团10千伏输电工程,完成投资800万元。加快推进**大道、轻工业组团路网等在建项目建设进度;扎实推进轻工业和物流组团供水、栖凤片区核心区电网等项目前期工作。
(二)坚持城乡一体化,城镇化水平不断提高。强力实施城镇化带动战略,全面统筹城乡发展,城镇化率预计达30%以上。完成xx县城市总体规划(第四轮)修编工作。完成普坪、钱相、笃山等11个乡镇(街道)总体规划。加快推进xx大道项目建设进度,力争年内建成通车。加大荷都大道、**大道、盘江大道等城市骨干路网项目建设力度,争取早日建成,拓展城市空间;动工建设翔龙嘉莲、桦苑商贸城2个城市综合体项目;印象荷城、鑫凯**等一批城市建设项目进展顺利;狠抓示范小城镇建设工作,“十个一”工程顺利推进。州级示范小城镇普坪、钱相分别预计完成建设投资2053万元、2485万元;县级示范小城镇笃山预计完成建设投资2000万元。大力实施村庄整治和新农村建设,完成栖凤办事处者要、陈庄、坡云,钱相乡打凼、乔马,招堤办事处海庄村,万峰湖镇坝盘村村庄整治规划和笃山乡龙井村新农村建设规划。重点打造海庄社区、坝盘村新农村建设及村庄整治,着力提升者要社区、打凼村村庄风貌。积极开展好“两违”清理和“美丽xx文明行动”,切实改善城镇居民生活环境,城市品位得到进一步提升。
(三)坚持农业产业化,“三农”工作取得实效。狠抓农业产业结构调整,积极实施农作物高产创建工程,着力提高粮经比,大力发展优质特色农产,农业产业化初具雏形,“三农”工作取得实效。全年粮食总产量预计完成16.8万吨;收购烟叶16万担,实现烟农收入2亿元,烟叶税收4400万元;建成年出栏2000头生猪以上标准化养殖场10个,累计建成存栏牛100头以上标准化养殖场90个,新建33个;全县农民人均纯收入5510元,增长20%。按照“一个园区、两个产业带、九个功能区”的结构体系,加快推进现代高效农业示范园建设,成立了xx县现代高效农业示范园区办公室,组建了贵州金地发展有限责任公司。xx现代高效农业示范园区已完成建设投资6000余万元,完成产值4430万元。已创建“**龙”蔬菜和“贵义龙”食用菌两个品牌。编制完成xx县**现代高效出口蔬菜产业扶贫示范园区的规划和实施方案并通过省级评审。共引进和组建12家从事出口蔬菜、食用菌、中药材生产的公司(合作社),其**苏**礼贤生态农业公司拟投资1亿元在栖凤办事处者要社区建设3000亩以蔬菜为主导产业的现代观光、休闲农业基地;云南伟伟农业科技公司在兴隆、普坪、钱相等乡镇发展5100亩的烟地豌豆;贵州海曼高新农业发展公司一期拟投资8000万元,在轻工业园区建设50亩食用菌工厂化产业园;蓬森源科技生猪养殖有限公投资7600万元在平乐乡建设年出栏仔猪10万头的生猪养殖场。
(四)坚持旅游市场化,旅游业蓬勃发展。紧紧围绕“**之都、荷香之城”旅游文化品牌,整合“文化、旅游、体育、民族”等各类资源,不断加大旅游资源宣传推介力度,积极打造招堤十里荷香旅游景区、仙鹤坪国家森林公园、笃山溶洞群等旅游景区、景点,加大旅游景区(点)基础设施建设力度,进一步完善旅游配套设施和服务功能。重点打造招堤十里荷香旅游景区,以申报国家4a级旅游景区和国家级湿地公园为契机,进一步加大景区旅游步道、**游览曲桥、星级旅游厕所、旅游标识系统等基础设施建设力度,不断完善景区配套服务设施功能,《xx招堤风景名胜区总体规划(2013-2030年)》已获省人民政府批复,目前正加紧编制《xx招堤十里荷香景区修建性详细规划》。今年8月与中国少数民族经济文化开发总公司就招堤景区合作相关事宜达成初步共识,并签订了战略合作框架协议,目前正在开展前期工作。
(五)夯实发展基础,不断增强发展活力。一是抓基础设施建设。加大基础设施建设力度,不断夯实发展基础。完成交通基础设施建设投资1.5亿元,建成**坡至大海子等10条通村公路;313省道温家坡至双山改扩建工程、阿召至山岔等25条通村公路,龙广至德卧等2条县乡道路改造项目建设进展顺利。完成250公里通村公路测设前期工作和“美丽乡村小康路”规划上报工作。完成水利固定资产投资3.5亿元,实施农村饮水安全工程,解决5万人的饮水安全;完成病险库治理2座;新建“五小”工程500处,新增灌溉面积0.3万亩、改善灌溉面积0.2万亩、恢复灌溉面积0.4万亩;投资2241万元完成土地整治、高标准基本农田建设9016亩。**水库建设前期工作进展顺利,预计年内可开工建设。完成电力基础设施建设投资6525万元,共实施项目73个。二是抓招商引资工作。出台了《贵州省xx县招商引资优惠政策及奖励办法(试行)》、《xx县招商引资考核办法(试行)》和《xx县驻外招商机构工作方案》,组建了**、**、**、重庆、北京5个驻外招商引资分队,并于6月下旬赴驻地开展招商引资工作。全年共实施招商引资项目44个,招商引资实际到位资金94.6亿元,增长119.64%,其中省外到位资金58.3亿元。引进****百能集团及9家上下游企业进驻xx,全年共签订了24个项目合作协议,总投资224.56亿元。积极谋划一批产业链长、关联度高、带动力强的大项目、好项目,不断增强发展后劲,建立了高质量的招商引资项目库,现已入库项目137个,投资总额686亿元。以开展“安商百日行动”为契机,进一步优化投资环境,切实帮助企业解决生产、建设、经营中遇到的困难和问题,构筑招商引资软环境。三是抓财源建设。切实加强税收征管,提高税收收入质量,加强税源管控和税费征收检查,严防跑冒滴漏,实现应收尽收。强化综合治税工作,形成税收工作合力。千方百计为企业拓展煤炭市场,帮助停产、半停产企业尽快恢复生产,促进企业达能达产。制定出台《xx县白**生产销售管理办法(试行)》、《xx县黄金企业管理办法(试行)》,进一步规范税收征管工作。积极筹备建立煤炭、石材、黄金税费监控系统。四是优化金融生态环境。及时掌握金融机构经营变化情况,做到金融风险隐患早发现、早提示,推动风险早处置;加强银行业机构流动性、资本充足和资产质量状况的监测分析,全面掌握辖内金融业运行和风险状况;加强金融突发事件应急管理,强化金融稳定协调机制建设,定期召开金融联席会议,进一步加强银政合作、银企合作,为企业融资搭建良好平台。修订完善了《xx县金融支持地方经济发展奖励办法》。加强企业和个人征信系统管理,加强征信宣传,营造良好信用氛围。目前共建立436个信用组、85个信用村,创建了普坪等8个信用乡镇,全县信用乡镇创建工作稳步推进。五是大力扶持民营经济发展。认真落实“三个15万”政策,鼓励民营经济发展,加大对市场发展前景好的中小微企业的扶持力度,评审并登记设立微型企业163户,带动就业894人,兑现74户微型企业补助资金370万元,发放60户共计636万元贷款。微型企业创业园建设前期工作有序推进。六是争取上级资金支持。全年向上争取资金预计完成10亿元。
(六)加大环境保护力度,生态环境不断优化。不断加强污染减排工作,主要污染物排放总量均控制在州级下达的指标以内。严格执行节能评价审查制度、环境影响评价制度,我县备案、核准审批的25个新上项目均严格执行了固定资产投资项目节能评估与审查制度,加大项目建设环保“三同时”制度的检查力度,确保污染治理设施项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。积极探索污水处理厂建管运营模式,修复和完善城东、城西污水管网收集系统,提高污水收集进水量和浓度。万峰湖污水处理厂项目顺利实施,11月底可建成并投入试运行。不断加强环境监测工作,加强对辖区内各企业日常监管,全年共查处违法排污企业10家,其中下达《环境违法行为限期改正通知书》8家,行政处罚2家,关闭非法生产企业1家,淘汰落后产能企业3家。石漠化治理工作成效明显,完成石漠化综合治理工程验收工作,治理岩溶面积38.84平方公里,石漠化治理面积14.71平方公里,治理小流域1条,流域面积48.15平方公里;顺利实施石漠化综合治理工程;完成石漠化综合治理工程项目申报。高度重视地质灾害防治和矿山地质环境恢复治理工作,按照《xx县地质灾害防治规划(――)》,建立健全县、乡、村、组(灾害点)四级群测群防网络体系、地质灾害责任制度,全县未发生因地质灾害而造成人员死亡的事故;编制《xx县矿山环境保护与治理规划》,矿山地质环境治理恢复面积达600余亩。
(七)大力实施民生工程,民生改善工作不断加强。大力实施教育“9+3”计划。全年学前教育招生7198人,学前三年毛入学率达64.4%;小学、初中毕业生基本实现整班移交;中职完成招生3143人;普通开云KY官方登录入口 完成招生2700人,各项指标均**级下达要求。全县幼儿园共有23所,其中公办幼儿园16所,实现每个乡(镇、街道)至少有一所公办幼儿园目标。建立健全“控辍保学”长效机制,落实“控辍保学”三项工作制度(义务教育阶段学生整班移交制度、义务教育阶段学生排查报告制度、义务教育阶段辍学生劝返复学制度),签订“控辍保学”责任状,不断健全农村留守儿童和流浪儿童的救助服务体系、完善网上学籍管理系统、实行依法发放入学通知书制度、实行控辍保学“双线承包责任制”,不断提高义务教育巩固率,小学入学率达99%以上;初中入学率达95%以上。加大教育经费投入,教育“4+2”工程顺利完成,全年用于发展教育经费为4.4785亿元。规范性县医院建设项目主体工程已全部结束,现正进行内装修工程。认真抓好乡(镇)卫生院标准化建设工作,完成新桥、普坪等7个乡镇卫生院建设任务。不断完善卫生应急体系,建立健全重大传染病防治体系。不断加强医疗卫生人才队伍建设,积极组织基层医师参加全科医师培训、中医全科医师转岗等培训,着力解决全科医生匮乏问题。认真做好迎接全州2013年免疫规划综合评审各项工作。大力开展以食品药品安全为重点的专项整治活动和卫生监督执法工作。新建兴隆镇大坪村和**镇巧岭村2个村级计生服务室并投入使用。围绕“双降”目标,全力抓好人口和计划生育工作,全县常住人口出生率9.89‰,人口自然增长率4‰。免费孕前优生健康检查工作进展良好,截至9月底共完成检查4252人,占任务数的99.11%。启动2013年农村妇女宫颈癌检查项目,免费为7216名农村妇女作宫颈癌检查,占任务的72.16%。强力推进计卫整合工作,13个乡(镇、街道)挂牌成立了乡(镇、街道)计卫服务中心并明确了负责人,初步理顺了管理体制机制。积极推行人口计生“双诚信、双承诺”工作,充分调动广大群众支持和参与人口计生工作的积极性,确保国家和各级党委、政府的计划生育的各项惠民政策落实到位。启动“人口福利・生育关怀基金”,首期募集善款共计28.22万元。全面实施各项保险政策,2013年新农合参合人口预计达36.1万人,参合率为99.57%,累计报销1亿元,惠及60万人(次),新农合参合筹资标准为每人330元,其中政府补助标准280元,农民自筹50元。建立完善城乡居民养老、城镇医疗、城镇养老、失业、工伤、生育等社会保险体系。城乡社会救助体系建设进一步完善,城乡困难居民基本生活实现全覆盖。全县农村低保保障线从20的年人均1502元提高到1700元,提高13.2%。城市低保保障线从年的。264元提高到330元,提高25%。稳步推进扶贫开发工作,共争取上级下达给我县财政扶贫项目18个,下达财政扶贫项目资金共计5576万元,全年共减少农村低收入贫困人口17520人。加快推进殡葬改革。选址新建县禄堂湾殡仪馆和禄堂湾公墓,项目建设用地579.93亩,总投资7192.23万元,目前县财政已安排资金1277.4万元,完成了殡仪馆、公墓及进场路征地补偿及规划设计工作,启动了殡仪馆建设。积极开展创建村务公开民主管理和农村社区建设全覆盖示范活动,被省民政厅命名为“贵州省农村社区建设实验全覆盖示范县”。实施新一轮农村危房改造工程661户,预计内年全部完成。顺利实施保障性安居工程,共计722套,建筑面积2.53万平方米,总投资4545.8万元,年内竣工投用。顺利实施扶贫生态移民搬迁工程,已完成2012年扶贫生态移民搬迁项目,项目投资667万元,安置人口105户460人。狠抓就业再就业工作,城镇新增就业6085人,占任务数3900人的156.03%,实现再就业608人,累计转移农业劳动力6001人,城镇登记失业率为3.9%,基本实现每个家庭中至少有一人就业。继续实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策,完成通组路95公里,完成串户路18公里,完成财政奖补资金1560万元。顺利实施“户户通”工程,累计录入27487户,已安装26386户。全面落实安全生产责任制,狠抓安全生产,认真组织开展“道路交通安全百日整顿”行动、安全生产大检查行动和保护煤矿矿工生命安全特别行动。深入开展社会管理综合治理,巩固“扫黑除恶”、“平安xx”和“无毒县”工作成果,以“扫黑除恶”为重点,以抓好深化“雷霆行动”为载体,重点围绕群众关心的“两抢一盗”侵财性犯罪开展“严打”整治专项行动,取得明显成效,全力推进“天网工程”建设,预计年内竣工投用,着力提高人民群众安全感和满意度。
二、存在的问题。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,制约我县发展的困难和问题依然存在。主要表现在:一是经济总量小,人均水平低,财政收支矛盾突出;二是工业基础薄弱,产业层次低,缺少骨干企业和大项目的引领;三是财政收支压力大,财源建设亟待加强。特别是贵州xx经济开发区划入义龙新区后,经济增长点减少;四是农业特色优势产业对农民增收的支撑带动力有待进一步提升;五是文化旅游产业开发不够,服务业发展缺乏活力;六是少数干部思想不够解放,干事创业的激情和劲头不足。
三、20工作打算。
年主要预期目标:全县生产总值同比增长16%以上。财政总收入增长12%以上;公共财政预算收入增长10%以上。固定资产投资完成增长30%以上。农民人均纯收入增长18%以上;城镇居民人均可支配收入增长15%以上。社会消费品零售总额增长16%以上。人口自然增长率控制在5.5‰以内,出生率控制在12‰以内。城镇化率提高3个百分点以上。小康社会实现程度78.5%以上。
围绕上述目标,重点抓好以下工作:
(一)全力抓好重大平台建设。以“5个100”重大平台建设为抓手,不断夯实发展基础,强化发展载体,激发发展活力,推动全县经济社会可持续发展。一是产业园区。加大园区基础设施建设力度,进一步完善园区水、电、路等配套设施建设,完成栖凤片区配套电网规划、供水排水规划和污水处理规划;建成五格110kv变电站至栖凤片区8公里110kv输电线路;建成栖凤片区一期日供水5000吨供水工程;建成15公里园区排水工程;完成4万平方米标准厂房;招商引资引进项目总投资40亿元,引进项目数量20个以上,新开工项目数量15个以上,竣工投产项目10个以上;实现工业总产值42亿元,新增就业岗位2000个以上。二是城市综合体。加快推进翔龙嘉莲城市综合体、桦苑商贸城城市综合体、印象荷城、鑫凯**等项目建设步伐,不断提升城市形象和综合承载力。三是示范小城镇。继续抓好示范小城镇建设,发挥普坪、钱相、笃山三个州、县级示范小城镇建设示范带头作用,积极推进海子、洒雨、**等其余乡镇小城镇基础设施建设工作。投入小城镇建设(含村庄整治)经费2亿元,抓好重点乡镇以“十个一”、“4个2”为主的基础设施建设,促进城乡协调发展。不断提高城镇基础设施水平,进一步发挥小城镇的聚集效应和经济辐射带动功能。四是现代高效农业示范园区。加快推进xx县**出口蔬菜现代高效农业示范园建设。加大园区招商引资力度,力争年内引进3家以上,新组建10个以上农民专业合作社,积极做好“xx县食用菌产业园”、“xx县生态肉牛养殖产业园”、“xx县南盘江沿江立体农业产业园”、“xx县招堤生态观光农业示范园”、“xx县山地立体高效农业示范园”、“xx县花卉产业园”、“xx县中药材产业园”7个园区的申报工作。加强园区融资平台建设,力争年内园区融资达2亿元。五是旅游景区。加快推进xx招堤风景名胜区建设,完成与海子监狱的土地置换工作,为景区建设提供用地保障;加快推进xx招堤风景区建设步伐,以申报国家4a级风景区和国家级湿地公园为契机,不断完善旅游公厕、停车场改造、曲桥及步道的维修、旅游标识标牌的设立等基础设施。制定《xx县招堤风景名胜区招商引资开发建设方案》,进一步加大招商引资力度,争取早日引进企业投资建设。
(二)突出抓好招商引资工作。一是认真贯彻“大招商、招大商”和“走出去、请进来”的招商引资战略,组建专业招商队伍,千方百计引进有实力的投资者到我县投资兴业。二是进一步优化投资环境,巩固“安商百日行动”成效,将“安商”工作进一步深化,对办理的审批事项和服务内容实行即时办结、限时办理、承诺服务,对项目实行全过程跟踪管理。进一步推进政务服务规范化建设,简化办事程序、精简办事流程、压缩办事时限、提高服务水平。科学解决项目立项、土地、资金等关键问题,积极主动协助配合投资方完成项目前期工作,促使项目早日落地建成。三是加快物流园区、轻工业园区、石材园区、现代高效农业示范园区建设步伐,严格执行园区准入办法,不断完善商贸餐饮、娱乐休闲、物流配送、金融服务、教育卫生、邮电通讯等配套服务设施,努力增强经济园区对项目的吸引力和承载力,引导企业向园区集聚。四是进一步完善招商引资政策,充分发挥政策优势,调动各方面招商引资的积极性。五是加强项目调度,及时、准确掌握项目进展情况,反映存在的主要问题,提出解决的办法和措施,确保项目建设按照计划推进。六是积极探索和建立“企业为主体、政府抓服务、中介机构广泛参与”的承接产业转移新模式,引导重点产业、骨干企业发挥行业带动作用,吸引产业链整体转移和关联产业协同转移。
(三)重点抓好财源建设。切实加强税收征管,提高税收收入质量,加强税源管控和税费征收检查,严防跑冒滴漏,实现应收尽收。进一步加大重点税源、重点行业的跟踪监督和零散税源监控监管。建成煤炭、石材、黄金税费监控系统,强化综合治税工作,形成税收工作合力。抓好融资工作,拓宽融资渠道,突破资金的瓶颈制约,加强政银企合作,让好项目、大项目有充足的资金保障,确实把加快经济发展成果转变为财政增收成果。
(四)着力抓好基础设施建设。大力抓好以交通、水利为重点的基础设施建设,不断夯实经济发展基础,解决好经济社会快速发展的瓶颈制约问题。一是抓水利基础设施建设。加大**水库建设力度,力争年内完成投资3亿元;完成龙洞水库、月亮田水库、团结水库、阿当水库前期工作,确保科花水库开工建设,力争启动龙洞水库建设;建成投用城南污水处理厂,扩能改造城东、城西污水处理厂,完善县城污水收集管网,不断提高污水收集率和处理率;大力实施农村饮水安全工程,解决3万人饮水安全;完成总投资600万元的水土保持项目,水土保持治理面积达12.5km2以上;完成**、普坪等5个乡镇集中供水项目。投资4328万元完成土地整治、高标准基本农田建设18780亩。二是抓交通基础设施建设。加快前期工作进度,继续申报210、313省道(xx至**段)改造项目和十二五通达工程建设项目,争取立项建设石盘至仙鹤坪等县乡道改造项目。结合我县小城镇建设、新农村建设、园区建设需要,科学规划城乡公路网,积极储备交通基础设施建设项目,认真做好“美丽乡村”建设的对接工作,通过“十二五”规划调整和****桂石漠化综合治理规划实施,争取使我县更多项目进入省和国家项目库。三是抓电力基础设施建设。建成塘**(龙新)110kv输变电工程,建设规模:变电规模1×50mva,线路规模建设110kv线路12.9公里,项目投资5022万元;完成计划投资10kv及以下项目450万元,建设10kv及以下线路36km。完成小型基建项目2个(新桥供电所、钱相供电所标准化供电所建设,投资440万元。
(五)切实抓好项目建设工作。全力加快推进重大工程、重点项目建设步伐,在全县上下形成新一轮项目建设热潮。完成金石石材城、百能****桂农业机械展示交易中心、川渝建材五金批发、喜来莹装饰、lng油气合成站、**泡沫箱等项目建设并投产运行,形成新的增长点;加快贵州百能年产10万台(套)农业机械生产基地建设,争取早日建成投产;加快华润风力发电、4×30万kw自备电厂等项目前期工作进度,确保有实质性进展;加速县内煤矿技改扩能步伐,使企业早日达能达产;加大黄金矿开发度力,争取全部恢复生产。继续做好鹏n纸业、金源铁合金、海螺水泥等企业的协调服务工作。实现全县规模以上工业增加值增长20%以上,规模以上工业总产值增长21%以上。加大**大道、荷都大道、盘江大道等城市骨干路网项目建设力度,力争早日建成通车。结合县情实际,找准与中央、省政策的最佳结合点,争取更多项目资金支持我县发展,力争全年争取上级财政专项资金达12亿元。
(六)统筹抓好社会各项事业。全力抓好村(居)民委员会换届选举,加强村级干部队伍建设、加强基层群众自治工作。全力抓好同步小康示范创建工作,完成小康社会建设各项年度目标任务。深入推进教育“9+3”计划,落实“控辍保学”长效机制,确保实现小学、初中辍学率分别控制在2%和3%以内目标,做好义务教育初步均衡发展省级评估验收迎检工作,确保顺利通过评估验收。完善xx四中学生宿舍、食堂,xx六中、七中教学及辅助用房、学生食堂、园区二期场平路网、栖凤第二幼儿园的建设;完成xx县特殊教育学校建设并竣工投用;完成xx五中建设;开工建设xx一中学生宿舍工程;完成栖凤二小搬迁至教育园区工作;以xx教育园区建设为重点,进一步改善各级各类学校办学条件,扩大办学规模;加快示范性开云KY官方登录入口 、职业教育建设力度,全面完成特殊教育学校的建设任务。()加强教师队伍建设,进一步开展教师继续教育工作,继续实施好“特岗教师”计划,切实提高教师队伍整体素质。继续抓好乡(镇)卫生院标准化建设工作,建成戈塘、笃山急救中心,启动建设31个村卫生室。积极做好未达标乡(镇)卫生院建设前期准备工作,争取早日动工建设。不断加强就业和再就业工作,认真落实“三个15万”政策,不断完善城乡保险体系和最低生活保障体系,城乡低保提标提高10%以上。加大争取扶贫项目资金力度,实施产业化扶贫,实现减少农村低收入贫困人口20000人以上目标。积极争取上级将我县纳入全省重点扶贫示范县,普坪、海子、笃山纳入年度减贫摘帽计划乡镇。认真做好行政区划调整工作,力争年内完成笃山乡、海子乡“撤乡设镇”目标。继续实施保障性安居工程和农村危房改造工程,全年完成投资1500万元,改造农村危房2000户。继续申报村级公益事业“一事一议”财政奖补项目,新建、改造硬化道路达125公里。继续加大殡葬制度改革力度,确保明年上半年实现殡葬规划区域内集中治丧。进一步抓好安全生产工作,确保“安全才能生产,生产必须安全”。建成县公安局、司法局业务大楼,加快县法院、检察院业务大楼建设。深入开展社会管理综合治理,开展“严打”整治专项斗争,确保社会稳定,不断提高人民群众安全感和满意度。
綦江县人民政府政府工作报告篇十三
同志们:
今天,县委、县政府召开全县20xx年度教育工作会,目的是总结去年的工作和研究部署今年的工作,进一步统一思想,振奋精神,创新思路,推进全县教育事业又好又快发展。刚才,县教育局党组罗方贵书记传达了市教育工作会议精神,符培局长作了工作报告,我完全赞同,一会儿,范书记还将作重要讲话,请大家认真领会并贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、统一思想,认清形势,增强抓好教育工作的紧迫感。
20xx年,是“十二五”规划开局的第一年,是中国教育改革浓墨重彩的一年,也是我县教育厚积薄发的一年。这一年,我们在上级党委、政府的坚强领导和省、市教育行政主管部门的精心指导下,扎实工作,创新发展,全面完成各项工作任务,取得了良好的成绩,顺利通过省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县党政主要领导教育工作履职情况暨全县教育工作的评估验收,农村中小学食堂建设工程顺利通过省的检查验收,全县教育工作获市教学目标管理一等奖,高考质量获市第二名,全县各级各类学校的管理水平和教育教学质量有了明显提升。在此,我代表县政府向关心支持教育工作的各级各部门和辛勤耕耘在教学一线的广大教职工表示最衷心的感谢!
尽管取得一定的成绩,但全县教育事业存在的问题还比较突出,发展的任务依然繁重。义务教育特别是农村义务教育基础较为薄弱,发展还不均衡,城乡差距仍然较大,城关学校教育资源紧张,大班额现象严重,优质教育资源匮乏,教师队伍素质还有待进一步提高,职业教育、学前教育、特殊教育发展相对滞后等等,这些问题必须引起我们的高度重视,进而并认真思考对策和措施加以解决。
在保障公民教育权利和促进教育公平纳入了基础民生工程的今天,社会经济发展对教育发展的要求更高,更具体,更明确。一个地区,社会经济发展状况良好,其教育必然发达。反之,教育得到了充分的重视,其社会经济的发展也必将得到有力推动。去年年底中央召开的七届六中全会,把文化的创新发展作为增强国家软实力的重要举措。文化的继承、发扬和创新,归根结底还得通过教育途径。着眼到我们县,经济社会发展相对落后,把发展教育作为县域软实力提升的重要途径,意义更为重大。这就决定我县在当前和今后一个阶段,还必须大力实施“科教兴县”战略,逐步消除教育发展的制约因素,想方设法为教育发展铺平道路。概括说可归纳为两个词汇:一是做大。教育资源紧张,根本原因在资源缺乏和不足,无论是教育基础设施,还是师资力量,都跟不上社会发展需求,与人民群众的要求还有差距,因此要千方百计创造条件,一方面加大自身投入,尽力扩大资源总量,另一方面营造宽松环境,引进各种资本注入教育,不断改善教育结构比例。二是做优。这些年全县教育的大投入,取得的成效有目共睹,但客观来说,我们只是解决了孩子有书读的问题,如何读好,如何让更多的孩子健康成长和成才,我们面临的困难还很多。20xx年我县出现的一些问题,比如边远地区孩子的健康问题,极端学生的教育问题,留守儿童缺失关爱的问题等,都在时刻警醒我们,我们离期望的教育还很远。因此,做大的同时还必须做优。这就要求我们必须从思想上树立大教育观念,只负责修建学校还不行,只负责招入教师还不够,如何让学校更美,更和谐,更能实施有效的教育,让学生真正进得来,留得下,乐学善学。如何让教师更乐业奉献,更善教爱教,这些方面优化的空间还很大,还大有可为。要真正营造全社会关心支持教育,学校育人为本,教师以教为荣,学生乐学好学的大教育格局,我们需要认真研究,切实拿出一些科学可行的措施,把能调动的积极因素都调动起来,整合各方面力量,形成合力,真抓实干,突破瓶颈,才能逐步缩小差距,真正让教育在培养人才上,在构建社会基本意识形态上,在促进经济社会发展上作出更大贡献。
二、夯实常规,狠抓重点,确保今年教育工作再获提升。
20xx年是国家教育改革发展持续推进的关键年。正在酝酿的高考制度改革,必将对基础教育产生深远影响。教育公平,城乡教育均衡发展,阶段教育均衡发展将得到深入推进。全面关注人的发展,尊重个性成长要求的教育观念愈加深入。规范办学,精细管理将成为各级各类学校提升管理水平和办学水平的根本途径。
一要坚持德育为首,提高教育质量,深入推进义务教育均衡发展。
一是以推进学生全面发展为根本,积极推进创新实践教育,关注学生的全面发展、全程发展和全人发展,坚定不移的提高义务教育质量。要以培养社会主义的合格公民作为出发点,将学生的阶段特点和时代发展特点结合起来,从实效性出发,创新开展好德育工作。要抓好教育内容、教学方式、评价制度的改革,主动适应社会发展进步的需要,注重培养学生的创新意识、实践能力以及终身学习的能力,真正把素质教育有机地融入学校教育的全过程,使适龄儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展,成为思想道德素质良好、适应社会发展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡发展为目标,加大资源优化配置力度,努力推进教育公平。继续完善、落实农村义务教育经费保障机制,全面实施好农村义务教育阶段学生营养午餐计划,促进学生健康成长。要通过师资调配,均衡城区、集镇和村级学校的师资力量。加强农村薄弱学校建设,抓好农村寄宿制工程的建设和管理,尽量将农村留守儿童动员到学校入住,着力让寄宿制工程作为改善农村学生学习生活条件的大事抓紧抓实。要坚持教育公益原则,在学校食堂实现自办自管,要坚持“零利润”运行,公开食品采购、人工工资等费用,让孩子们吃的明白,吃得舒心。要大力推进县委、政府已经纳入20xx年十大实事的城关地区学校的建设步伐,已经立项的建设项目,要排除困难尽早启动。还需规划的,要充分调研,得到基础数据,了解发展趋势,合理作出规划,确保与城区经济发展相适应。
二要突出学前教育、普高教育和职业教育地位,全面推进教育协调发展。
学前教育一是要加快幼儿园的建设步伐,20xx年建设的9所幼儿园要确保3月份能投入使用,同时尽早启动20xx年7所幼儿园建设工作,力争在半年内修建完毕,9月能够招生。二是要做好学前教育教师的配置工作,要充分发挥好去年招录的30名幼儿教师的教学示范作用,同时根据实际需要,调配部分小学教师进入幼儿园,要力争建成一所,招生一所,规范一所。同时,要进一步加大学前教师的培训力度,出台科学规范的学前教育管理体系和评价体系,切实构建符合幼儿认知规律的心智发育规律的学前教育。
普高教育一是要做好毕节实验二中后续建设工作,确保今年9月份全面投入使用;加快县第二高级中学扩建的前期工作,力争尽早动工;二是要积极推进开云KY官方登录入口 新课程改革,引导优质开云KY官方登录入口 进一步挖掘潜力,实行优质开云KY官方登录入口 与薄弱开云KY官方登录入口 同步发展,促进优质资源共享,实现普通开云KY官方登录入口 教育提质和增量并举;三是要正确处理好普通开云KY官方登录入口 发展速度与质量、普通开云KY官方登录入口 教育与九年义务教育、普通开云KY官方登录入口 教育与职业教育之间的关系,促进普通开云KY官方登录入口 教育持续、健康发展。
要把中职教育摆到更加突出、更加重要的位置。要按照县委、县政府的安排,采取多渠道、多形式融资加快职业学校建设步伐,推进职业教育大发展。当前重点是做好县职中的扩建工作,认真做好申报省级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校的查缺补漏工作,同时开辟渠道,大力招商引资,抓好现代职教中心和贵州青年职业学院的筹办工作。
三要着力推进民办教育向纵深发展。
我县民办教育取得良好成绩。但民办教育发展的空间依然很大,我们要优而思进,做大做强民办教育,实现民办教育大跨越。要按照县委、县政府关于进一步鼓励民办教育发展的意见,在民办教育教师配置和待遇,财政资金鼓励和支持,民办学校申办条件和程序等方面,落实相关政策措施,真正促进民办学校规模化、品牌化、内涵式发展。
四要加强队伍建设,提升教师素质和校长治校能力。
一是抓好教师队伍建设。高度重视师德建设,建立师德师风建设长效机制;加强教师培训,着重抓好教师专业学科的过关,让教师能教会教;优化师资配置,继续统筹做好教师队伍的“招聘、调剂、支教”等方面的工作,优化学校教师队伍结构,逐步解决好教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾;要进一步完善激励机制,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,改变干多干少一个样,干好干坏一个样的现状,充分调动广大教师工作的积极性。二是培养一支综合素质优良的校长队伍。在前期基础上,继续推行校长选拔、培训、任用、交流以及后备人才储备等措施,建立起一支德才兼备,懂教育、善管理的学校校长队伍。三是创造良好的社会氛围,让尊师重教的传统美德蔚然成风。要尊重教师的劳动,关心教师疾苦,积极为教师办好事、办实事,要加快农村教师周转房建设进度,切实解决农村边远地区教师的住房困难。通过一系列举措,努力在全社会形成重教兴教的良好风尚。
五要以人为本,高度重视学校安全工作。
安全工作的关键是抓落实,抓预防,抓整治,抓排患。要进一步加大对校园及周边环境综合治理工作的力度,为学校营造良好的育人环境,确保师生生命财产安全。各级各类学校必须把工作做在前,措施有力,责任明确,时时预防,事事留心,有效杜绝校园安全责任事故的发生,努力构建平安、健康、文明、和谐的校园环境。
三、明确任务,履行职责,推进全县教育工作实现新跨越。
20xx年全县教育工作任务很重,硬指标有四个大的方面,一是义务教育均衡发展达到初步均衡;二是开云KY官方登录入口 突破工程通过省的验收;三是全面铺开农村义务教育营养午餐计划;四是中小学食堂全面收回管理。这四个方面都是省市下达的硬任务,必须完成,没有余地。从软硬两方面来看,硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改扩建,包括黔西县第二高级中学、思源实验学校的新建,黔西职中、黔西三中扩建等,这些工程既有历年尾欠的项目,也有新上的项目,数量多,涉及面广,资金投入大,集中在20xx年建设,困难很大。软的方面主要有两块,一是教师的招录,本年度初步预计招录300名特岗教师补充到农村中小学,进一步平衡农村中小学师资配置。还需招录98名开云KY官方登录入口 阶段教师,从以往的工作来看,开云KY官方登录入口 教师招考这块难度较大,我们一定要采取行之有效的措施,确保招录到位。二是教育管理的机制还需要进一步理顺,要围绕如何利用现有条件,更好地为学生提供优质的教育服务动心思,下功夫,建立和逐步完善一系列管理制度,保障教育在一个相对宽松的整体环境下快速发展。从学校的角度出发,教育教学的规范和科学,教师的成长和活力,学生的健康和乐学,教育教学质量的提升,则是一切管理体系建立和完善的基本要素,都应该认真研究。
围绕以上目标,各级各部门必须进一步明确自身职责,积极有为,既要做好自身的份内工作,又要通力合作,形成强大合力,共同推进教育持续健康发展。教育部门要科学制定工作计划,明确工作重点、难点,针对每一项具体工作,拿出工作方案,制定具体的时间表和线路图,涉及相关部门职责职能的,要积极向县委、政府汇报,寻求支持和协调。各乡镇要强化对教育的管理,要充分理解教育自身的规律和教育发展的规律,既要防止不管不问,事不关己漠不关心,又要防止管得过多过死,给教育造成干扰,要把重点放在为学校发展营造良好外部环境上,需要乡镇党委、政府牵头和负责的工作,比如学校项目用地的征用,学校周边环境治理,学生入学率的保障等,均要切实履行职责,统筹安排开展好工作。由于今年教育方面一些非常规的工作集中启动,相关涉教部门的工作量也因此加大。在项目工程建设上,发改、规划、国土、建设、财政、环保、拆迁等部门要大力支持,在土地征用,项目立项报批、规划设计、资金划拨等方面给予最大帮助,能简化手续的简化手续,能提前安排的提前安排,要真正落实教育联席会议制度,定期不定期研究教育工作,尤其是学校项目建设工作,要尽最大努力为教育工程开辟绿色通道,优先保证教育项目实施。中小学食堂回收工作,事关数万学生的就餐问题,涉及承包方的经济利益,这块工作县政府已经下文作出安排部署,相关涉及部门一定要履行好自身职责,确保平稳回收。涉及近十万农村中小学生的营养午餐改善工作,按照初步方案,除条件较好的几所学校采用自行做餐供应外,大部分学校采用牛奶、面包和鸡蛋的送餐供应模式,这么大的用餐量,必须高度重视食品安全问题,工商、卫生食品药品监管等部门要制定有针对性的检查机制,定期不定期对供应食品的来源、存储、配送、质量等进行抽查,确保孩子们安全食用。在学校周边环境治理方面,工商、城市综合执法、卫生食品药品监管、公安、文体广播电视旅游等部门要积极协调配合,一是要保障学校出入通道畅通,要定期治理占用学校通道的小摊小贩;二要大力整顿学校周边的网吧、游戏厅等娱乐场所,随时检查校园周边的商铺出售的食品和学生日常用品,对那些不按规定吸纳未成年人进入的娱乐场所,出售三无食品,销售非常出版物的商家,要按国家有关规定给予警告和处罚,对公路旁学校,交通部门研判该设置交通警示标志或设置减速带的,要抓紧落实。校车安全已经成为一个敏感词汇,对于非法营运车辆接送学生上学、放学等现象,运管部门要加大教育和查处力度,不能放任和手软。安全工作始终是头等大事,公安、消防等部门要加大广大师生安全防范等知识的宣传教育,经常指导学校的安全工作,在学生密集的路段和时段,要提高见警率,防止危害师生生命财产安全的事故发生。在深化教师人事制度改革方面,人力资源和社会保障、编办等部门既要充分掌握相关政策和文件精神,遵循人事原则,又要灵活地处理出现的新情况、新问题,消除人事矛盾,让广大教职员工在一个良好的用人机制上乐业奉献,发挥所长。
县委、县政府把“科教兴县”战略纳入全县经济社会发展的战略并研究制定了一系列推进措施,体现了县委、县政府发展教育、抓好教育的信心和决心,希望大家认清发展形势,顺应时代要求,认真研究,科学谋划,坚定信心,鼓足干劲,进一步增强做好教育工作的紧迫感和使命感,为全县教育实现跨越发展作出更大贡献。
綦江县人民政府政府工作报告篇十四
凉府办函〔〕327号。
根据《国务院办公厅关于20部分节假日安排的通知》(国办发明电〔2019〕28号)精神和《凉山彝族自治州自治条例(修订)》规定,经州政府批准,现将我州2019年部分节假日具体安排通知如下。
一、元旦。
1月1日至3日放假调休,共3天。1月4日(星期日)上班。
二、春节。
2月18日至24日放假调休,共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。
三、清明节。
4月5日放假,4月6日(星期一)补休。
四、劳动节。
5月1日放假,与周末连休。
五、端午节。
6月20日放假,6月22日(星期一)补休。
六、火把节。
8月8日至14日放假调休,共7天。8月2日(星期日)、8月16日(星期日)上班。
七、中秋节。
9月27日放假。
八、国庆节、州庆。
10月1日至8日放假调休,共8天。10月10日(星期六)上班。
九、彝族年。
11月20日至26日放假调休,共7天。11月15日(星期日)、28日(星期六)上班。
节假日期间,各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作,遇有重大突发事件,要按规定及时报告并妥善处置,确保人民群众祥和平安度过节日假期。2019年部分节假日安排,州政府不再另行发文通知,请严格遵照执行。
2019年12月24日。
綦江县人民政府政府工作报告篇十五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位代表: 。
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年是忻州经济社会发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻************视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神,认真落实省委、省政府决策部署,在市委坚强领导下,深入落地落细“336”战略布局,有力统筹推进疫情防控和经济社会发展,发挥后发优势,奋勇进位争先,历经艰辛努力,克服重重困难,实现了经济稳步向好、民生有力保障、社会和谐稳定,在奋力蹚出全面转型的忻州之路上向前迈出了新的一大步。
(一)全力做好“六稳”“六保”工作,疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果。牢牢坚持“人民至上、生命至上”,严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略和“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”防控要求,切实强化居住地、就业地、就诊地“三地”管控,有力有序复工复产、复商复市、复学复课,自去年2月10日以来,全市无新增本地病例,实现“双零”目标。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重,打好“减、免、缓、降、返、帮、扶、替”政策组合拳,落实财政资金直达机制,全年新增减税降费6.5亿元,阶段性减免社会保险费8.7亿元,发放援企稳岗补贴近1亿元,拖欠民营企业无分歧账款全部清零,实有市场主体数量逆势增长,新登记3.31万户,“小升规”企业88户,规上工业增加值增长7.4%,实现利润增幅高出全省近30个百分点,稳住了经济基本盘。全市地区生产总值增长4%,一般公共预算收入增长3.8%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、8.1%,基本实现了“正增长指标增幅高于全省、负增长指标降幅低于全省”的预期目标。
(四)不断深化产城融合,市域城镇化水平持续提升。突出中心城市带动作用,东部新兴产业集聚区、南部晋北生活体验区、中部杂粮产业集聚区、北部康养生态集聚区发展提速,忻州开发区6个半导体项目相继建成投产,古城保护活化三期完工投运,中华长城博物馆完成设计,“中国杂粮之都”产业融合园区、国家级山西忻州杂粮市场、山西(忻州)杂粮出口平台加快建设,山西杂粮质检中心检验水平全省领先,云中河景区温泉康养项目稳步推进,城区13条市政道路、5个安置小区竣工,遗山公园开园,市植物园建成,城市面貌更加靓丽。按照县域定位统筹特色产业发展和县城建设,加快补齐基础设施和公共服务短板,忻定、忻原、忻太大道前期工作全面启动,定襄县撤县设区上报国务院批复,乡改镇、乡镇改街道、并乡设镇共10个乡级行政区划调整事项圆满完成,合并行政村502个。
(五)打好污染防治攻坚战,生态文明建设全面加强。率先在全省出台黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要,统筹山水林田湖草系统治理。聚焦区域联防联控,持续推进清洁取暖、臭氧和pm2.5协同管控、工业企业综合整治和移动源污染防治,全市优良天数增加4天,so2平均浓度近年来首次达到环境空气质量一级标准限值,nox平均浓度达到二级标准限值。统筹推动“五水同治”,14个国、省考核断面优良水质断面达到12个,劣v类水质断面比例为0,全年优良以上水质断面比例高出考核目标7.14个百分点,地表水环境质量达到近年来最好状态。全面开展土壤污染状况详查,按期完成云马焦化废弃场地等2个省级土壤污染治理修复技术应用试点建设项目。全面推行“林长制”,深入开展国土绿化行动,营造林70.08万亩。加强资源能源集约节约高效利用,全市万元地区生产总值能耗和用水量分别下降3.43%、3.54%。***环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。
(六)深入推进改革开放,转型发展活力显著增强。能源革命综合改革试点持续深化,退出煤炭落后产能45万吨/年,煤成气加快增储上产,晋能保德王家岭低热值煤发电一号机组并网发电,新能源发电装机新增272万千瓦,对战略性新兴产业实施0.3元/千瓦时电价。全市全民所有制企业公司制改革、“僵尸企业”处置、剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作基本完成,市属企业重点改革项目稳步推进,新组建工贸、物资储运、能交建三个资产经营公司,国有资本布局不断优化。开发区改革创新发展,二十项针对性措施落实落地,“三化”改革、管运分离改革持续推进,新设神池、五台现代农业产业示范区,省级开发区累计增加到8个。农村集体产权制度改革基本完成,承包地“三权分置”改革不断深化,农村宅基地改革稳慎推进。“多规合一”编制国土空间规划,“承诺制+标准地”改革大力推进,重点领域改革均有新进展。复制推广自贸试验区改革试点经验,新增有进出口实绩的企业8户,全市实际利用外资增长98%、进出口总额增长7.1%。
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