制定方案需要考虑多方面的因素，如经济、技术、人力等，综合考虑才能制定出可行的方案。制定方案时，应充分发挥团队协作的力量，集思广益，形成共识。这个方案的优点和缺点都在下面的案例中得到了充分体现。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇一
20xx年元旦、春节临近，欠薪问题进入易发高发期，为进一步贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，本镇将于20xx年11月1日至20xx年春节前，在全镇范围内开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）。具体工作方案如下：
此次行动以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造、快递物流等行业为重点，对欠薪问题进行集中专项整治，主要包括：一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了；二是全面排查用人单位依法按时足额支付劳动者工资情况；三是工程建设领域关于农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保障金等制度落实情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒。
认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在20xx年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性的事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
镇成立根治欠薪冬季专项行动工作领导小组，具体人员名单如下：
组长：陈瑜镇长。
常务副组长：潘雪明镇党委副书记。
副组长：衡晓勇、吴晶峰、周怡。
镇规建办、社发办、平安办、信访办、司法所、西虹桥地区社会事务管理中心、社区事务受理服务中心及各村居、镇属公司负责人为领导小组成员。
领导小组在镇社区事务受理服务中心下设办公室，办公室主任由社区事务受理服务中心主任兼任。
（一）宣传和自查阶段（20xx年11月1日-11月30日）。
各村居、镇属公司和行业主管部门要坚持早预防、早发现、早介入、早化解，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。各村居、镇属公司和行业主管部门要指导本行业或辖区内的用人单位对其20xx年农民工工资支付情况开展自查，对存在的问题主动予以纠正，并结合企业实际，采取多种方式协助化解隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（二）预警和排摸阶段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）。
各村居、镇属公司和行业主管部门要聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查，对可能存在的矛盾纠纷认真梳理，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明。镇社区事务受理服务中心要加强对用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态；镇规建办、水务局、征收办等对各自行业内的建设工程项目进行排查，督促总包及时拨付工程款，规范工资支付保障制度落实；镇经发办对快递物流行业企业进行排查，对独立运营的小微快递企业要重点关注，对可能存在的欠薪隐患及时汇总。各部门按照各自职责做好预警检查、梳理排查工作、做好相应台账记录。
（三）执法和化解阶段（20xx年12月1日-20xx年春节前）。
各单位要集中力量开展检查，并做好相关检查台账记录。镇社区事务受理服务中心负责对全区实体性用工企业进行检查，发现欠薪企业，立即上报进入执法程序，迅速查清欠薪事实。镇规建办、水务局、征收办等负责对各自行业内的在建工程项目工资支付保障制度进行检查，对发现的问题及时责令整改。各部门要成立联合检查组，对辖区内的用工企业和建设工程项目工资支付情况进行检查，对检查出的问题，逐一制定化解整治方案和落实责任领导、责任人员，确保在20xx年春节前全部化解。
（一）提高政治站位，加强组织领导。
各单位要以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要和紧迫性。要成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，凝聚各部门的力量，层层压实责任，精心组织实施、强化督查检查，确保专项整治行动高效有序开展。
（二）加强指导督查，履行监管责任。
各单位要不断完善工作方案，靠实工作职责、畅通维权渠道、细化排查任务、突出化解效果，密切保持与上级部门联系，加强排查化解工作的衔接，落实矛盾纠纷逐级化解，统筹推进欠薪工作的监管责任。
（三）树立防范意识，提高维稳能力。
要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作方案。出现因欠薪引发的群体性的事件或极端事件，要迅速启动应急预案，快速介入，查明情况，督促企业或建设工程项目尽快解决欠薪问题，防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时上报适时动用欠薪保证金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付基本工资，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会和谐稳定。
（四）健全工作台账，落实信息报送。
各单位要严格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其职、各尽其责、协调联动、密切配合的工作格局，落实专人负责检查台账和报表，对重要工作信息，及时上报，确保信息沟通渠道畅通。联系人：根治欠薪冬季专项行动工作领导小组办公室，顾小红59761911。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇二
根据《海南省根治拖欠农民工工资工作领导小组关于印发海南省20xx年度根治欠薪冬季专项行动实施方案的通知》（琼治欠发〔20xx〕19号）精神，经市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室研究决定，从20xx年11月6日至20xx年春节前，在全市开展20xx年度根治欠薪冬季专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本实施方案。
成立20xx年度根治欠薪冬季专项工作领导小组。
组长：王立（市人民政府副市长）
副组长：欧天明（市人力资源和社会保障局局长）
副组长：黄大旭（市综合行政执法局局长）
成员：李志丰（市人力资源和社会保障局副局长）
林斯洪（市综合行政执法局副局长）
林晓敏（市财政局副局长）
钟孝川（市发展和改革委员会副主任科员）
赖关海（市住房和城乡建设局副书记）
李玉龙（市交通运输局主任科员）
倪克（市水务局副局长）
李胜智（市综合行政执法局劳动保障和安全生产行政执法大队大队长）
领导小组下设办公室，负责日常事务，办公室设在市综合行政执法局劳动保障和安全生产行政执法大队，由李胜智同志任办公室主任，协调各职能部门工作。
四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；
五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；
六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。在落实《条例》的同时，检查用人单位社会保险，特别是工伤保险参保情况。
一是工程建设领域落实保障工资支付“五项”制度实现全覆盖；
三是提高用人单位社会保险，特别是工伤保险参保率。
（一）集中宣传及自查阶段（20xx年11月20日至11月30日）。市人力资源和社会保障局牵头市综合行政执法局劳动保障和安全生产行政执法大队、市住房和城乡建设局等成员单位，通过以案释法等多种形式，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。指导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（二）执法检查阶段（20xx年12月1日至20xx年春节前）。市根治拖欠农民工工资工作领导小组统筹协调，抽调执法人员，开展联合执法。成立四个检查小组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。同时检查用人单位社会保险，特别是工伤保险参保情况。
（三）工作总结阶段。攻坚行动结束后，市开展20xx年度根治欠薪冬季攻坚行动领导小组办公室要及时对此次行动的开展情况进行汇总、分析，并按要求进行总结、形成报告。
（一）加强组织领导，扛起政治责任。各有关单位要以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于解决拖欠农民工工资问题的重要批示指示精神和党中央、国务院有关决策部署，严格按照省委省政府工作要求，坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格落实保障农民工工资支付工作目标责任制，确保专项行动取得实效。
其他有关部门单位要根据《条例》要求，认真履行职责，发挥各自职能优势，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
对重大案件、典型案例要及时曝光，形成有力震慑。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送和侦办，保持对欠薪行为的高压态势。要严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法、处处受限。
（四）增强底线意识，提高应急处突能力。要牢固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性的事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇三
为切实根治拖欠农民工工资问题，规范农民工工资支付行为，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，根据桐梓县农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组办公室《关于印发桐梓县20xx年根治欠薪工作实施方案的通知》（桐保支办通[20xx]1号）文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实关于根治欠薪工作重要指示批示精神,以及党中央国务院、省委省政府、市委、县委县政府关于根治欠薪工作的决策部署，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，按照《保障农民工工资支付条例》、《贵州省贯彻落实(保障农民工工资支付条例实施意见》规定,进一步压实根治欠薪工作责任，细化措施办法，分级分类施策，坚持系统治理和制度管理，全面根治拖欠农民工工资问题，保障农民工劳动权益，促进经济高质量发展，维护社会和谐稳定。
(一)欠薪问题动态清零。
各挂村领导、部门和各村（社区）认真履行主体责任和监管责任，各村（社区）要根据实际情况制定工作措施、挂村领导要定期调度和研判，确保辖区内欠薪问题动态清零。
(二)工程建设项目“六项制度”综合达标率100%。
按照“谁主管，谁负责;谁建设，谁监管;谁用工，谁负责”的原则，政府相关部门和各村（社区）以目标考核为导向，认真履行主体责任和监管责任，狠抓工程建设项目“六项制度”(实名制管理、劳动合同签订、人工费用分账拨付、工资专用账户、总包代发工资、工资保证金存储)落实，自20xx年3月份起实现工程建设项目“项目全入库、人员全覆盖、工资支付全监管”目标。压实建设单位、施工总承包单位及分包单位主体责任，对没有落实工程建设项目“六项制度”和拖欠农民工工资问题的企业主体实施联合惩戒，充分发挥派出所、社会治理办的打击力度和其他行政管理手段，严厉打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为,扎实推进欠薪治理工作。
(三)欠薪问题线索及时处置率100%。
各村（社区）、各部门要畅通欠薪维权渠道,加大欠薪问题线索核查调处力度和风险管控力度,及时消化群众反映欠薪问题，确保欠薪问题线索回复处置率达到100%。降低欠薪信访量和网络舆情量，确保我镇不发生因欠薪问题引发群体性的事件、重大舆情事件和恶性极端事件。
(一)加强源头管控。
1.工程建设项目信息共享。
镇经发办要健全落实政府投资管理制度,审查政府投资项目资金来源和筹措方式，与镇人力资源社会保障中心、行业工程建设(项目建设)部门、各村（社区）每月共享项目立项审批、资金审查等信息。镇村建中心、水务站、公路站、经发办等相关部门履行监管责任,与镇人力资源社会保障中心、项目建设主管部门、各村（社区）每月共享项目施工许可信息。镇中心校、计生办、文旅办、林业站、水务站、农服中心、乡村振兴办等相关部门，各村（社区）对本辖区主管的工程建设项目在开工前1月内与镇人力资源社会保障中心共享建设施工相关信息,每月定期向镇人社中心报送工程建设项目施工状态、欠薪情况等。
2.“六项制度”落实全面监管。
镇人社中心每月对全镇工程建设项目“六项制度”落实情况进行通报调度。镇级行业工程建设(项目建设)部门及各村（社区）对本行业、本部门、本辖区工程建设项目“六项制度”落实情况进行全过程监管，每季度至少开展1次联合检查，压实建设单位,施工总承包单位及分包单位主体责任，确保工程建设项目“六项制度”综合达标率为100%。对工程建设项目未按规定落实“六项制度”和维权公示制度、拖欠农民工工资及存在违法发包、转包,违法分包、挂靠等行为，镇级行业工程建设部门、镇人社中心、镇综合行政执法分局要依法责令责任企业单位限时整改和处理。对未按期整改落实的企业单位,相关职能部门要依法对其进行失信惩戒管理，且最迟应在整改期限届满后15日内移送镇综合行政执法分局，镇综合行政执法分局应当自行政处罚案件立案之日起90日内作出行政处罚决定，处罚率不得低于80%。
3.欠薪问题隐患联防处置。
按照“谁发包，谁负责”“谁主管，谁负责”和属地管辖原则，行业部门和各村（社区）要常态化联合排查欠薪问题隐患，建立部门和村（社区）双台账;行业部门和各村（社区）常态化研判处置交叉项目欠薪情况，落实行业和属地双责任,并对欠薪问题实行双销号。部门之间根据职能职责,加强源头管控。对于政府投资工程，镇财政所首次拨付进度款项时施工单位需提供“六项制度”落实证明材料,此后每次拨付进度款项时建设单位需提供按月拨付人工费用依据。镇人力资源社会保障中心、综合行政执法分局、出所、法院之间建立信息互通共享机制，每月通报研判欠薪案件处罚打击情况。
(二)严格制度落实。
1.定期调度研判。
政府每季度专题安排部署一次根治欠薪工作,分管领导适时召集分管部门和所挂村（社区）调度研判根治欠薪工作。镇相关部门及各村（社区）每月对本行业本辖区欠薪情况进行排查统计，压实工作主体责任，逐一研判风险等级，化解处置欠薪问题。重点研判处置在国家、省、市、县反映或留言的问题线索及县级排查通报的欠薪预警项目，及时核实情况，有力有效化解，严控舆情风险。
2.分级定时接访。
劳动者集中到镇级的由部门和各村（社区）接访；县级层面现场反映欠薪问题人数在10人以下的，由涉及到的部门负责人、各村（社区）支书接访;人数在10人以上20人以下的,由分管部门和挂村领导接访；人数在20人以上的，由主要领导接访。凡接到电话通知后30分钟内到场接访，涉及各村（社区）根据距离远近所需必要时间限时到场接访。
3.按时督查通报。
镇人社中心电话通知接访情况和书面交办欠薪问题线索处置回复情况,实行每年3月至10月每月督查通报，11月至次年2月每周督查通报。督查通报由镇人社中心负责，主要包括条例宣传贯彻，工程建设项目“六项制度”落实，欠薪线索排查处置等内容。
(三)加强监管督查。
1.“六项制度”落实季度督查。
人社中心和镇纪委每季度对镇级行业工程建设(项目建设)部门、各村（社区）所监管的工程建设项目“六项制度”落实情况随机进行检查。
2.欠薪问题线索“一案三查”
镇人社中心对上级转办交办的欠薪问题线索实行“双重交办”即交办给相关部门和各村（社区）。涉及部门和各村（社区）接到交办后3日内必须书面回复核实处置情况，1月内回复化解情况;对未按时回复、未有效处置化解的，镇人社中心和镇纪委将对交办的问题线索进行“一案三查”即查违法事实、制度落实、责任落实情况。
(四)严格考核管理。
镇人社中心每季度对相关部门和各村（社区）的工程建设项目“六项制度”落实、欠薪问题线索处置化解情况进行督查检查,每半年对根治欠薪工作情况开展考核评价，检查评价结果书面呈报镇党委书记、镇长、分管领导，同步抄送镇纪委、并采取镇纪委督查通报形式在全镇范围内通报。
(一)加强组织领导。根治欠薪工作实行“一把手”负责制。各村（社区）、部门要加强组织领导，注重统筹协调，结合本辖区、本部门实际制定具体工作方案，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保欠薪治理取得实效。
(二)加强部门联动。政府相关部门要加强协调配合,形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社中心要进一步加强根治欠薪工作的管理指导、监督检查,加大劳动报酬争议案件的调解仲裁力度，依法查处欠薪案件。行业工程建设部门要履行业监管责任，加强本行业欠薪问题排查，建立工作台账，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等行为引发的欠薪案件，开展行业内诚信评价。项目建设部门要监督建设资金筹措落实,督促建设单位按月将人工费用进行分账拨付，督办本系统欠薪问题,加强本系统欠薪排查，建立工作台账。派出所要及时接收和侦办涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，保持打击拒不支付劳动报酬或以讨要农民工工资为名讨要工程款扰乱社会秩序违法犯罪行为的高压态势。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇四
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府对根治拖欠农民工工作的决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以较真碰硬的严实举措，认真抓好本次根治欠薪冬季专项行动，切实维护广大劳动者合法权益。
（二）行动重点。此次行动以贯彻落实《条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查。
（三）行动内容。一是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；二是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；三是工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金存储和退还、维权信息公示等保障工资支付制度情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。
（四）行动目标。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”目标，即：xxxx年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在xxxx年底前全部清零，其他欠薪案件在xxxx年春节前动态清零。
（一）集中宣传和自查阶段（xxxx年xx月）。各县区要严格落实“谁执法、谁普法”责任制，通过以案释法等多种形式，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。同时，在前期开展拖欠农民工工资群体性案件隐患排查及预警化解专项行动基础上，指导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（二）执法检查阶段（xxxx年xx月x日至xxxx年春节前）。各县区根治拖欠农民工工资工作领导小组要加强统筹协调，抽调执法人员，组成联合执法检查组，开展联合执法，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将适时组织力量，对工作进展缓慢、欠薪问题突出的县区进行明察暗访和抽查审计。
（一）健全督导排查机制。各县区要紧盯突出矛盾，健全督导工作机制，加强工作调度和跟踪问效，层层传导压力，推动乡镇目标任务的落实。要对本辖区内所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面摸排，逐一进行检查，建立健全工作台账，对工程项目实名制管理、项目结算、拨款进度、欠薪隐患、工资发放等情况逐项登记，做到底数清、情况明，不留死角。对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位，要进行督导检查，发现违规行为立即督促整改，对账销号。
（二）全力保障工资及时兑付。各县区要按照《条例》规定，把按时足额支付工资作为检查和整治重点，对农民工工资发放情况进行实时监测，及时发现问题、及时化解矛盾，切实从源头上解决欠薪问题。各县区根治拖欠农民工工资工作领导小组要对发现的欠薪隐患进行专题研究，对不同欠薪风险，实行红、橙、黄三级预警，对欠薪风险大、涉及人数多和存在重大隐患的企业，纳入重点监控范围，制定解决方案，明确责任主体和办理时限，全程跟踪，确保在规定的时限内消除隐患。
（三）严厉打击违法行为。各县区要用好用足《条例》规定的各项监管和惩戒措施，对查实的相关违法问题，依法予以严惩，做到有案必查，违法必究，坚决达到“两清零”目标。要严格按照国家和省上有关要求，严肃督办案件办理工作纪律，进一步规范各类案件的办理，建立督办案件工作台账、督办日志和督办案卷，全面搜集保存督办案件证据材料，回溯案件反映的工作短板和监管漏洞，进一步提升案件办理质量和效率，对重大案件、典型案例要及时曝光，形成有力震慑。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送和侦办，保持对欠薪行为的高压态势。要严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定，对重大欠薪违法行为做到应列尽列，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法、处处受限。
（四）规范工程建设领域市场秩序。各级行业主管部门要开展工程建设领域根治拖欠农民工工资问题专项整治，加强工程建设项目监督管理，规范招投标行为，严肃查处虚假招标、围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为；全面推行施工过程结算，督促建设单位按合同约定的计量周期或工程进度及时结算并支付工程款；依法对挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等行为进行监督检查，并负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
（五）强化政府投资工程项目资金监管。各县区要对辖区内政府投资工程项目资金拨付及使用情况全程跟踪管理，全面掌握辖区内政府投资工程项目拨款进度和资金使用情况。各级发展改革、财政部门要会同相关部门建立健全建设资金使用全过程的监督机制，对政府投资工程项目建设资金进行动态监管，按照规定时限及时拨付建设资金，优先保障农民工工资支付，严禁截留、挤占和挪用。
（六）严格靠实包保责任。市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位要严格按照包保县区工作责任制的要求，既抓本系统行业部门监督责任落实，又督促包保县区落实属地责任，加大工作力度，突出重点，采取实地调研、随机核查及不定期分析研判等方式，对专项行动全程督导，及时发现和督促问题整改。专项行动期间，各包保单位要集中组织开展一次包保督查工作，重点对各包保县区排查欠薪隐患苗头、查处历史欠薪存量案件和总包代发工资、农民工实名制管理、工资保证金、农民工工资专用账户管理、劳动合同签订等核心制度落实等工作开展情况跟进掌握，并督促各县区按照专项行动方案要求完成各项工作任务。
（一）加强组织领导。各县区要坚决认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的有关决策部署，把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格落实属地管理责任，结合实际制定具体行动方案，结合本地实际制定有针对性的专项行动工作方案，明确任务，突出重点，划分节点，层层传导压力，确保专项行动取得实效。
（二）强化部门联动。各县区要按照《条例》要求进一步完善保障农民工工资支付工作协调机制，抽调成员单位的执法人员组建专项行动工作专班，对欠薪多发的重点地区、重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度，同时针对行业特点、欠薪因素等，分类应对，系统治理，形成部门工作合力。人社部门要建立线下“一窗受理”和线上“一网通办”的举报投诉机制，全面推广应用全国拖欠农民工工资线索反映平台小程序，进一步畅通举报投诉渠道，及时查处拖欠农民工工资案件，为农民工提供便捷高效的维权服务。其他有关部门单位要根据《条例》要求，认真履行职责，发挥各自职能优势，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
（三）防控欠薪风险。各县区要牢固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。要充分发挥“陇明公”管理平台作用，加强对本辖区在建工程项目农民工工资支付情况监管力度，对拖欠农民工工资苗头性问题，要早发现、早处置，切实将欠薪问题化解在萌芽状态。一旦出现因欠薪引发的群体性的事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要按照规定及时动用工资保证金、应急周转金或通过其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
（四）严格督导检查。对工作进展缓慢、欠薪问题突出的部门，各县区根治拖欠农民工工资工作领导小组要及时开展实地督导，对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性的事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大典型案件，依法依规严肃处置，做到约谈一批、通报一批、问责一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇五
为做好迎接国家对我省20xx年度保障农民工工资支付工作考核实地核查的相关准备工作，切实保障广大农民工的合法权益，维护社会稳定和谐，市根治拖欠农民工工资领导小组决定对我市在建工程项目开展专项检查。现结合我市实际情况，制定本次专项检查行动实施方案。
各成员单位要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实关于根治欠薪工作批示精神，提高思想认识，加强组织领导，健全根治拖欠农民工工资工作协调机制，明确职责分工，强化部门间协调配合，形成根治欠薪工作合力。
要坚持问题导向、考核导向，以解决根治欠薪工作存在的各类问题为根本工作目标。深入研究考核办法，吃透国家考核工作任务清单，做实做细各项工作。各单位要结合国家考核工作任务清单，及时对照查找工作中存在的问题，完善考核材料，确保经得起看、经得起查、经得起检。全力迎接国家根治欠薪工作考核。
本次专项行动由人社部门牵头，抽调住建、交通、水利等行管部门精干力量开展联合检查。盯紧工程建设领域，集中发力整顿，贯彻落实国家、省市工程建设领域根治欠薪工作各项文件制度。采取各种法律手段督促落实国检任务目标清单。
本次专项行动从8月14-9月30，为期45天，分为两个阶段。
（一）集中检查阶段（8月14日-8月31日）。
主要对建设项目开工审批手续、农民工工资保证金缴纳、工伤保险缴纳、劳动合同签订、按月支付工资、实名制平台落实、工资（劳务费）专用账户开设、农民工维权信息牌设立等国检任务清单检查内容落实情况进行检查。特别是要对是否存在拖欠工资问题进行重点检查。对存在问题的建设项目由行管部门和人社部门当场责令限期整改，同时建立检查台账，发现一处整改一处，整改一处销号一处。做到底数清，情况明，不留死角，杜绝欠薪情况发生。
（二）整改复查阶段（9月1日-9月30日）。
针对第一轮检查中存在问题的工程建设项目进行整改复查，对于逾期不改正的项目单位按照《保障农民工工资支付条例》要求进行处罚。
各部门要进一步明确责任，加强部门间工作协调配合，形成工作合力。人社部门要负责做好本次行动的牵头抓总工作；住建、交通、水利统计所属领域内在建工程项目名单；发改部门统计政府投资项目在建工程项目名单并于8月14日前提交根治欠薪领导小组办公室备案（纸板盖章，电子版发送到根治欠薪工作群）。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇六
为贯彻落实《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（人社部明电〔2020〕7号）精神，结合《天津市根治欠薪冬季专项行动实施方案》（津治欠办发〔2020〕8号）工作要求，为扎实开展我镇根治欠薪冬季专项行动，现制定如下实施方案：
此次专项行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，特别是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目应做到全数检查。
对已判决农民工胜诉的欠薪案件，严格监督其执行落实情况。五是对欠薪违法行为社会公布，以及对欠薪失信主体列入“黑名单”管理，依法依规实施信用惩戒情况。六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。
此次专项行动的目标是：通过开展专项行动，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查，全面推动各项保障工资支付制度落地落实。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”目标，即：2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。
鉴于工作需要，双港镇人民政府决定成立双港镇人民政府根治拖欠农民工工资工作领导小组议事协调机构：
组长由双港镇镇长张静华同志担任，
成员单位包括党政办、经济发展服务中心、双港司法所、财政审计办、公共服务办、党群服务中心、公共管理办、城镇建设办公室、网络信息安全办、综合执法大队、双港镇市场监管所、公共安全办（信访）、双港派出所、十八局派出所、工会、农业农村事务服务中心及各村居。
领导小组下设办公室，办公室设在公共服务办公室。
此次专项行动依托区人民政府根治拖欠农民工工资工作领导小组（以下简称“领导小组”）组织实施，由成员单位按照职责分工开展工作。
领导小组办公室负责做好统筹工作，抽调领导小组相关成员单位执法人员组建专项行动工作专班，狠抓工作落实。要将保障农民工工资支付纳入常态化管理，完善工作机制，形成工作合力，确保专项行动取得实效。
（一）集中宣传和自查阶段（即日起至2020年11月底）。
经济发展服务中心、城镇建设办公室要采用多种形式，通过发放《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）、明白纸、张贴海报、投放宣传视频等，利用广播电视、报刊杂志、网络等公共传播媒体，广泛宣传根治拖欠农民工工资问题的重要意义，普及《条例》和相关劳动用工法律法规，以及工程建设领域保障农民工工资支付法律法规政策，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要组织动员用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠，把问题解决在萌芽阶段。要持续落实根治欠薪工作情况专报、案件处理进度周报告、重大时间节点日报告等机制，加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患。
（二）执法检查阶段（2020年11月18日至2021年春节前）。
领导小组各成员单位要加强统筹协调，健全完善在建工程项目清单，摸清底数实情，开展联合执法，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度。要集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。要建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，坚决做到欠薪问题不解决不销账。
（一）切实提高政治站位。领导小组各成员单位要坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。领导小组各成员单位要增强齐抓共管的工作合力，对欠薪多发的重点地区、重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度，确保专项行动取得实效。
涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，要依法严肃处理。
（三）整顿规范工程建设领域工资支付行为。要强化欠薪源头治理，从根本上预防和减少拖欠农民工工资行为的发生。政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资的，由区人社局报本区人民政府批准，责令限期足额拨付所拖欠的资金。对未经批准立项建设、擅自扩大建设规模、擅自增加投资概算、未及时拨付工程款的政府投资项目，或者建设资金不到位、违法违规开工建设的社会投资工程建设项目，要依照《条例》有关规定进行处理。相关部门工作人员未依法履行职责的，要依法依规给予处分。
对重大案件、典型案例要及时曝光，形成有力震慑。要进一步加强劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送和侦办。要严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》、《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法，处处受限，保持对欠薪行为的高压态势。
（五）提高应急处突维护稳定能力。要牢固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案。出现因欠薪引发的重大事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难。要依法打击以非法手段讨薪或以讨薪为名讨要工程款的违法行为，维护社会和谐稳定。
专项行动期间，领导小组办公室将对工作进展缓慢、欠薪问题突出的区域进行现场督办。对监管责任不落实、组织工作不到位引发重大事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大典型案件，将依法依规严肃处置，做到约谈一批、通报一批、问责一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇七
根治欠薪是事关广大农民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。为切实保障农民工合法权益，以最坚决的态度、最强硬的措施全面根治拖欠农民工工资问题，特制定本行动方案。
深入贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委县政府关于保障农民工工资支付工作的决策部署，按照“减存量、遏增量”的总体目标和“谁拖欠、谁偿还”“谁主管、谁负责”的原则，以根治脱贫攻坚领域欠薪问题为突破口，进一步压实责任、细化措施、分类施策，全面根治拖欠农民工工资问题，为全乡经济社会高质量发展提供有力保障。
为切实抓好专项行动工作，经研究，决定成立偶里乡根治欠薪专项行动工作领导小组，人员组成如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在乡人力资源和社会保障服务中心，舒刚同志兼任办公室主任，何丹同志具体负责领导小组日常工作，并从乡综治办、派出所、司法所、人社中心、村镇建设服务中心、交管站、水利站、农业服务中心、经发办、林业站等部门抽调负责人或业务骨干成立根治欠薪专项工作专班，其组成人员如下：
班长：
副班长：
成员：
工作职责:一是按照化解在乡、稳控在基层的工作要求，加强日常排查化解，建立台账。二是协调处理一般的劳资纠纷。三是关注问题项目、问题企业，及时做好研判、处置和上报工作。四是做好《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传贯彻。
（一）20xx年5月1日前，对全乡其他脱贫攻坚项目欠薪问题全部清零。
（二）20xx年6月10日前，对全乡政府投资工程项目、国有企业以及各类政府与社会资本合作项目欠薪问题全部清零。
（三）20xx年10月底前，对全乡非政府类欠薪问题全部清零。
（四）20xx年底前，实现根治欠薪长效机制基本建立，全乡欠薪存量动态清零、增量明显减少。
（一）建实脱贫攻坚领域欠薪台账。各村、各相关部门要迅速对本辖区脱贫攻坚领域欠薪项目进行全面彻底核查，建实本辖区脱贫攻坚领域欠薪台账，于20xx年3月10日前报送乡根治欠薪专项行动工作领导小组办公室(以下简称乡领导小组办公室)。乡领导小组办公室要认真梳理汇总形成全乡脱贫攻坚领域欠薪台账。
（二）建实全行业欠薪台账。各村、各相关部门部门要迅速对本辖区拖欠农民工工资情况及信访、舆情线索反映的欠薪问题进行全面彻底核查，建实本辖区欠薪台账，于20xx年3月10日前报送乡领导小组办公室。乡领导小组办公室要认真梳理汇总形成全乡全行业欠薪台账。
（三）建实拖欠工程款项目台账。各相关部门要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬迁、教育卫生、水利水电等重点领域，迅速对本行业拖欠工程款项目进行全面彻底排查，建实本行业拖欠工程款项目台账，于20xx年3月10日前报送乡领导小组办公室。乡领导小组办公室要认真梳理汇总形成全乡拖欠工程款项目台账。
（四）突出工作重点，加快清欠进度。对于本方案工作目标明确的欠薪项目，各村和相关部门要始终盯紧抓牢、强化工作措施、加快分类化解进度，坚决做到心中有数、手里有招、肩上有责，确保按时高质量完成既定目标任务。对于已清欠项目，乡领导小组办公室要综合采取欠薪线索专查、随机随访巡查、核查支付凭证等方式，动态开展清欠“回头看”，发现问题立即整改到位，持续巩固清欠成果。
（五）加强监测预警，做好风险稳控。各村要动态建立重大欠薪问题和敏感项目台账，并纳入本辖区重大风险防控责任清单，确保重大欠薪问题和敏感项目发现及时、处置得当、稳控有力、化解到位。
（一）提高政治站位。做好根治欠薪工作，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定，乡各工作部门要高度重视，切实提高政治站位，充分认识做好治理拖欠农民工工资工作的重要性，认真安排部署，创新开展工作。
（二）强化组建落实。工作专班要在3月10日前进驻到位，同时要保证专班人员相对固定，专班成员抽调专业性强、协作能力强的具体业务人员扎实开展好工作。
（三）强化工作纪律。乡专班要加强纪律教育，切实增强专班人员的服务意识，牢固树立责任观念、纪律观念和大局观念，认真履行工作职责，努力维护为民办实事、办好事的良好形象。要严格规范办公秩序，专班人员要坚守岗位，履行职责，严禁做与工作无关的事情。要严格执行请销假制度，工作时间外出、办事等必须请示报告，并时刻保持通讯畅通。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇八
随着我市社会经济发展，企业的劳动用工环境普遍得到优化，劳动关系不断得到改善。但因欠薪引起的劳动争议仍较为突出，由此引发的群体性的事件，如越级上访、罢工、拦路、静坐等过激行为时有发生，对企业的正常生产经营和社会安定稳定造成不良的影响。为营造和谐的劳动关系，维护企业和劳动者的合法权益，保障我市社会经济持续快速健康发展，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等有关法律法规、上级有关规定和**市第十二次党代会有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。
企业欠薪预警、预防及处置工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，从维护改革发展稳定大局出发，认真贯彻劳动保障法律法规，坚持积极预防、认真应对的原则，防止群体性突发事件发生，切实维护劳动者的合法权益，维护社会安定稳定。
企业欠薪预警、预防及处置工作在市委、市政府的领导下，遵循“谁主管，谁负责”和属地管理为主，各有关部门协调配合，齐抓共管，标本兼治，综合治理的原则，建立起解决企业欠薪的长效治理机制。
本方案所称欠薪，是指用人单位违反有关工资支付的法律、法规，不按时足额支付劳动者工资的行为，包括法定劳动时间之外安排劳动者加班加点又不按时足额支付加班加点工资的行为。企业欠薪预警的对象是全市各类企业，重点是建筑施工、树脂陶瓷、鞋服包袋、机械制造等劳动密集型企业和个体工商户。
建立欠薪预警信息平台，市、乡镇（街道）、村（社区）统一纳入信息平台。市级以劳动保障部门为主，其他有关部门配合；各乡镇（街道）、雪峰开发区以劳动保障事务所为主，相关部门配合；各村（社区）主要依托劳动保障工作站。各辖区内一旦监测到企业欠薪，及时通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。
在全市企业中实行工资支付情况月报制度，各乡镇（街道）应于每月的30日前把辖区内上月企业拖欠工资情况及时通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。各相关部门要及时报送企业欠薪有关信息：市劳动保障部门要报送日常监察和工资支付专项检查中发现的异常情况；经贸和外经贸部门要报送企业经营异常的情况；公安机关要报送有关企业欠薪等引发的报案及举办投诉情况；工商行政部门要报送检查监管中发现的无证照的企业情况；工会组织要报送有关企业欠薪的举办投诉情况；税务部门要报送企业税收缴纳异常情况；人民银行要报送企业本息返还异常情况；其他相关部门要报送涉及企业欠薪的信息。企业欠薪预警处理中心对报送的信息进行分析，对可能引起欠薪的信息及时做出预警动作。
企业欠薪预警处理中心做出预警动作：将预警信息上报有关上级部门，协调市劳动和社会保障局、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区根据各自职责及时妥善处理。
（一）加强宣传，提高劳动关系双方的法律意识，依法规范劳动关系。走向社会，深入企业，面向职工开展经常性的劳动保障法律法规宣传活动和咨询服务，让劳动法律法规被越来越多的企业和职工群众所了解和掌握，不断增强企业和员工依法维护自身权益的意识。市直有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区应定期在企业和职工集中地区开展有关法律法规宣传咨询活动，为企业主和员工提供免费法律法规咨询。
（二）加强对企业支付工资的监督管理，从源头上解决企业欠薪问题。企业在与员工签订劳动合同时，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间。对在法定工作时间内提供正常劳动的劳动者（含试用期、见习期等人员），必须按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。实行计件工资的，应保证劳动者依法得到不低于最低工资标准的保障。工资必须以法定货币形式支付，不得以实物或有价证券等代替。同时，鼓励企业公开向社会承诺保证依法按时足额支付劳动者工资。
企业与劳动者依法解除或者终止劳动合同的，应当自劳动合同解除或者终止之日起10个工作日内一次性付清劳动者截止到劳动合同解除或者终止之日的工资。工程建设招投标和政府采购的监督执法部门要采取相应的措施，招标文件或政府采购文件中应要求投标人对中标后按时支付工人工资做出承诺，并进一步在工程承包合同或政府采购合同的相应条款中予以明确。
（三）进一步加强市劳动争议仲裁机构建设，市劳动争议仲裁委员会办公室要高度重视近年来由集体欠薪引发的劳动争议案件有所上升所反映出来的新情况、新问题，加大处理工作力度。各乡镇（街道）要根据形势发展的要求，深入开展调查研究，不断总结工作经验，研究探索企业欠薪处理机制改革的新思路，不断完善符合本市实际的企业欠薪处理机制。
（四）各部门齐抓公共、协调合作，预防企业欠薪事件发生。劳动保障部门要加强劳动监察和定期开展工资支付专项行动；经贸和外经贸部门要及时报送经营异常的企业信息；公安机关要及时报送涉及欠薪和案件及举办投诉信息；建设、交通、水利等主管部门要严格按照企业工资保证金制度的实施办法要求，履行相应工作职责；工商行政管理部门要定期开展查处无证照经营活动，及时上报违法企业信息；工会、税务、人民银行等要及时报送涉及员工投诉、企业税务异常、企业本息偿还异常的信息；乡镇（街道）要建立乡镇（街道）企业欠薪保障金机制，要按照属地管理的原则及时调解劳资纠纷。法律援助机构要为职工提供必要的法律援助。
（一）企业欠薪预警处理中心做出预警动作后，市劳动保障部门及相关部门应及时到所涉及的企业进行核实、取证，确定欠薪额度。一旦事实成立，立即依法依规处理。
（二）市劳动保障部门对拖欠和克扣劳动者工资的企业，及时发出责令改正通知书或依法作出行政处理决定，责令限期补发工资，逾期未发放工资的，可依法申请人民法院强制执行。对恶意拖欠和克扣劳动者工资的企业，除责令支付外，还应按照法律法规及有关规定进行处罚，追究主要负责人的责任，并向社会公布企业名单。涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法处理。要加强与有关部门的协调配合，积极开展联合执法，扩大执法效果。
（三）公安机关对恶意拖欠劳动者工资而逃匿或涉嫌诈骗构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对抗拒、阻碍劳动保障监察机构执行公务的人员，要依法严肃查处；对可能影响社会稳定的劳资纠纷案件要主动提前介入，防止斗殴、拦路等违法犯罪行为的发生；对因劳资纠纷引发的群体性上访、罢工、拦路、静坐等过激行为中的核心人物或带头闹事者应依法予以处理。
限期改正后予以补办；对拒不整改、不办证照或整改后仍不符合条件的，必须坚决予以取缔。对春节前未能一次性支付本年度所欠员工工资的企业，该年度年检不予通过。
（五）法院对劳动保障部门依法作出的处理决定要支持配合，必要时采取冻结被处理单位的银行账户等财产保全措施；对欠薪案件的处理决定，要尽快执行、尽早结案；对涉及企业欠薪，经营者逃逸而引发的公共突发事件，应及时介入，对无营业执照的企业欠薪进行裁决处理，配合乡镇（街道）及时进行财产保全。
（六）各乡镇（街道）、雪峰开发区要按属地管理的原则，对企业因经营不善或其他不可抗拒因素无力支付的员工工资进行垫付，以解决员工的生活保障，维护社会安定稳定。垫付的资金可从乡镇（街道）欠薪保障金中提取，如不足，可向市政府申请预借，经市欠薪预警领导小组审核批准后，从**市欠薪保障金列支预借，但必须明确期限按期归还。
（一）加强组织领导。
各有关部门，各乡镇（街道）、雪峰开发区要从落实科学发展观和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决企业欠薪的重要意义，加强对此项工作的领导，认真组织实施，切实把这项工作抓紧抓好，落实到位。
成立由市政府分管领导为组长，政府办、编委办、劳动保障、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会、税务、人民银行等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区主要领导为成员的市企业欠薪预警和处置工作领导小组，下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局。领导小组负责指导和协调全市欠薪预警及处置工作。各乡镇（街道）、雪峰开发区也要成立相应的领导小组，负责协调本辖区的欠薪预警及处置工作。
（二）建立协调配合，齐抓共管的综合治理机制。
预防和解决企业欠薪问题，是规范和完善市场经济秩序，依法维护劳动者合法权益，促进经济社会健康稳定发展的一项重要工作。各有关部门、各乡镇（街道）、雪峰开发区要充分认识预防和解决企业欠薪问题的必要性和重要性，切实把此项工作列入重要议事日程，采取有效的措施，标本兼治，综合治理。劳动保障、经贸、外经贸、公安、法院、建设、交通、水利、工商、信访、工会、地税、人民银行等有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区要按照各自的职责，密切配合，齐抓共管，形成合力。
（三）确保人员经费保障。
做好欠薪预警及处置工作意义重大，工作量很大。市编委办要提供人员保障，适当增加市劳动监察仲裁机构编制，乡镇（街道）应根据实际情况增加1—3名劳动保障监察员，村（社区）应至少配置一名劳动保障协管员。市财政局要把企业欠薪预警和处置工作领导小组办公室工作经费列入财政预算，确保工作顺利开展。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇九
为贯彻落实《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（人社部明电〔20xx〕12号）要求，扎实深入开展我市根治欠薪冬季专项行动，确保专项行动取得实效，现制定如下实施方案：
自即日起至20xx年春节前，在全市开展根治欠薪冬季专项行动。此次专项行动以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对个别房地产开发企业欠款、校外培训机构规模裁员减员导致的欠薪问题予以特别关注，纳入专项行动整治范围。
认真落实《保障农民工工资支付条例》和《天津市关于根治拖欠农民工工资长效工作机制》，全面推动各项保障工资支付制度落地落实，持续完善欠薪信息共享、预警防控、协同处置、联合惩戒机制，巩固深化根治欠薪成果，实现欠薪隐患动态清零、查实的欠薪案件在20xx年春节前全部清零，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大重大事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
此次专项行动依托市人民政府根治拖欠农民工工资工作领导小组（以下简称“市领导小组”）组织实施，由市人社局、市住房城乡建设委、市发展改革委、市公安局、市财政局等市领导小组副组长单位统筹，市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市司法局、市规划资源局、市城市管理委、市交通运输委、市水务局、市农业农村委、市市场监管委、市国资委、市统计局、市政务服务办、市信访办、人民银行天津分行、市税务局、市高级法院、市人民检察院、市总工会、中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处等单位按照职责分工开展工作。
各区要针对本区农民工工资支付具体情况，制定专项行动工作方案，抽调人员组建专项行动工作专班，狠抓工作落实。要将保障农民工工资支付纳入常态化管理，加强统筹协调，完善工作机制，确保专项行动取得实效。
（一）广泛宣传。各区、各有关部门要采用多种形式，通过发放《保障农民工工资支付条例》、明白纸、张贴海报、投放宣传视频等，利用广播电视、报刊杂志、网络等公共传播媒体，全方位、多角度宣传劳动用工法律法规，让尊重劳动、崇尚法治的意识深入人心，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识。
（二）严密排查。各区、各有关部门要坚持早预防、早介入、早化解，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目开展隐患排查化解。督促工程建设项目、房地产开发企业、校外培训机构开展自查自纠并落实主体责任，规范工资支付行为。各区、各部门对发现的风险隐患，要建立台账管理、分类精准施策、强化部门联动、快速化解处置，防止小风险“发酵”、小隐患“做大”。对已排除风险隐患的要进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。
（三）结对包联。各区要结合企业经营状况、信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点企业和项目，要组织人社和行业主管部门工作人员对接联系，建立“一对一”包联关系，通过联络座谈、问卷调查、电话访谈等方式，对企业在劳动用工、施工单位在落实制度、农民工在工资支付等方面需求或问题，广泛开展联系服务。对存在问题的，要定人定责、综合施策、紧盯不放，确保各类问题在属地化解。
（四）源头治理。各区、各有关部门要对在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况进行全面清查，特别是政府投资项目、国企项目，发展改革、财政、国资等成员单位要积极履行监管责任，落实《保障农民工工资支付条例》有关规定，强化全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。工程建设行业主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，对违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款的，相关行业主管部门要及时予以纠正，维护建筑市场秩序。
（五）强化预警。市人社局要会同有关部门加速开发、完善天津市农民工工资支付监控预警平台，上线分账管理、实名制管理、工资专用账户管理、银行代发管理、一键投诉动态管理以及预警动态、网络舆情等功能模块，全过程监管在建项目工资支付情况。各区、各有关部门要配合做好相关工作，加强数据信息共享、监管平台对接，实现信息跑腿、数据说话，提升根治欠薪工作效能。
（六）快速处置。各区、各有关部门要进一步畅通欠薪维权绿色通道，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对“全国根治欠薪线索反映平台”涉及天津线索、本市政务服务热线接收线索、信访舆情或矛盾调处部门转办线索，实行挂图作战、限时办结。对难以化解的复杂疑难欠薪案件，要采取领导包案的方式；对涉及人数多、金额大或造成一定社会影响的重大欠薪案件，要成立专案组，挂牌办理，一查到底，确保欠薪问题不解决不销账，推动案结事了。
（七）集中执行。各级人民法院要加强与人社、住房城乡建设、公安、检察、金融监管等部门信息共享、互联互通，做好涉及拖欠农民工工资案件及其他相关民事案件的立案、审判、执行等工作。春节前，全市要组织实施集中执行活动，推动裁判裁决执行到位，依法维护农民工合法权益，提升人民群众对执行工作的满意度。
（八）联合惩戒。各区、各有关部门对查实的违法行为，要加大违法惩戒力度，形成有效震慑。对拒不履行法定义务的企业，要依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，要依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况；对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，要及时移送司法机关，追究刑事责任；对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，保持对欠薪行为的高压态势，使欠薪违法者一处违法，处处受限。
（九）营造氛围。各区、各有关部门要坚持正确舆论导向，对工资支付制度落实好的项目或企业，加强正面宣传，营造良好用工氛围；对恶意拖欠农民工工资或涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时公开曝光，强化社会舆论监督。要加强对舆情信息监测，及时核实处置、回应社会关切。要有效管控负面虚假舆情，对以“讨薪”为名讨要工程款的、歪曲捏造拖欠事实的，相关责任部门要及时清除不实报道、及时发声澄清，不能片面追求息事宁人，错误发声。
（十）维护和谐。各区、各有关部门要做好拖欠农民工工资事件的应急预案，各级公安机关要依法打击以非法手段讨薪等涉嫌违反治安管理或犯罪行为，依法处置因农民工工资拖欠引发的治安案事件，维护社会大局稳定，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。对因各种原因无法清偿欠薪的，要简化办事流程，尽快启用应急周转金，垫付欠薪或发放基本生活费，解决被欠薪农民工的临时生活困难，确保社会稳定。
（一）切实提高政治站位。根治欠薪工作是践行以人民为中心发展思想的'重要体现，是解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题的重要举措。各区、各部门要进一步提高政治站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性，将此次专项行动作为学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，强化组织领导，加强统筹协调，保障好农民工的劳动报酬权益，维护社会公平正义、促进社会安全稳定。
（二）严格落实工作责任。各区对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，要健全保障农民工工资支付工作目标责任制，并纳入对本级有关部门和下级人民政府考核和监督的内容。要充分发挥街镇一级作用，加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。市级各有关部门要按照《保障农民工工资支付条例》和《天津市关于根治拖欠农民工工资长效工作机制》有关要求，积极履行职责、加强协调配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
（三）加强定期调度督导。市领导小组办公室将持续实施根治拖欠农民工工资周报告，对各区在天津市建筑工人管理服务平台的在建项目实名制更新率、项目经理到岗率、监理单位项目总监到岗率进行每周通报，对各区在“全国根治欠薪线索反映平台”接收情况、动态核处情况进行每月通报，各区对通报指出问题，要及时组织整改。专项行动期间，市领导小组办公室将组织工作组，结合有关部门通报线索情况，对各区开展随机抽查、专案督导；对工作进展缓慢、欠薪问题突出的区，将组织现场督办；对监管责任不落实、组织工作不到位引发重大事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大典型案件，将依法依规严肃处置，做到约谈一批、通报一批、问责一批、曝光一批，发挥警示作用，推动根治欠薪工作落实。有关情况将列入对各区20xx年度保障农民工工资支付工作考核重要参考事项范围。
请各区于20xx年12月30日前将专项行动工作阶段进展情况、20xx年1月30日前将专项行动总结情况报市领导小组办公室。有关专项行动工作信息和典型案例可随时报送。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇十
为切实保障农民工合法权益，以最坚决的态度、最强硬的措施全面根治拖欠农民工工资问题，现结合北街街道实际，制定本工作方案。
按照“减存量、遏增量”的总体目标和“谁拖欠、谁偿还”、“谁主管、谁负责”的原则，进一步压实责任、细化措施、分类施策，全面根治拖欠农民工工资问题，为街道经济社会高质量发展提供有力保障。
为确保完成根治欠薪各项工作任务，实行由分管领导和部门负责人及社区支书或主任三级包保，包保分配情况附后。
（一）迅速排查，及时化解矛盾纠纷。
办事处党政领导要高度重视，指导各社区、包保科室认真开展辖区内建设项目、拖欠工程款、欠薪欠资情况进行排查，建立台账，对可能引起的矛盾纠纷、信访问题进行全方位排查，能及时化解的要及时化解，不能及时化解的要第一时间上报，并做好群众的思想疏导和稳控工作，确保小事不出社区、大事不出办事处。
（二）加强值班，信息畅通。
办事处实行24小时值班和零报告制度，值班人员由当班领导、带班负责人、值班人员组成。办事处全体人员保持24小时通讯畅通，确保问题出现时能够及时处置。当班领导和值班人员要认真做好记录工作。
（三）领导包保，一抓到底。
对排查出的建设项目欠薪欠资、用工企业欠薪信访事项，严格落实党政领导、科室“一岗双责”和“包保”责任制，严格执行领导包保制，对发生的欠薪欠资事件和不稳定问题，必须按照“一个事件、一名包保领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果、一个效益评估报告”的工作要求，每个事件要制定切实可行的`稳控方案，“零距离、面对面”地与上访人接触，认真沟通，了解上访人真实诉求，及时化解矛盾，消除隐患。
（四）重点人员实行专人稳控。
各包保党政领导、社区、科室要对建设项目、欠薪欠资责任范围内有可能到区到市、赴省进京上访的重点人员，明确专人，组织力量，做到人盯人，24小时盯死看牢，做到不离视线。
（五）解决问题，做好稳控。
进一步强化社区的主导责任，对梳理排查的不稳定因素和问题，既要坚持依照相关法律法规和政策切实解决好欠薪欠资人员的合理诉求，又要按照“以人为本、促进和谐”的理念，通过各种渠道，主动对涉事人员进行帮扶，千方百计帮助涉事人员解决生产生活中的实际困难，使涉事人员感受到党和政府的温暖和关怀。对要求无理、纠缠闹访的涉事人员，可通过教育疏导、感化、法制宣传等综合手段进行稳控；对可能集体到市赴省上访、可能进京非正常上访的积极参与者，要第一时间与公安部门沟通，第一时间上报；对组织策划到市赴省进京集体上访、缠访闹访的重要人员，要加大法制告诫和调查取证工作力度，由派出所牵头，集中开展法制教育、训诫的同时，择机依法打击处理，牢牢把涉事人员稳控在当地，坚决防止项目建设欠薪欠资人员或群体发生赴省进京上访事件。
按照西秀区信访联席办对“三跨三分离”信访问题的解释：解决问题以事发地为主，稳控和劝返以户籍地为主，常住地与户籍地不一致且有明确住址的由常住地负责。综治办要及时与区信访局、区住建局、区人事劳动和社会保障局、区各平台公司等单位加强沟通，做好重要重点人员、群体的稳控协调工作。
（六）迅速到位，及时处理。
辖区的项目建设，一旦发生集体上访或非正常群体上访，分管信访维稳工作的领导和包保（联系社区）党政领导、包保科室要在第一时间赶到现场，及时进行疏导并将上访人员带回处理，并及时向区信访局、区维稳办、区住建局、区人事劳动和社会保障局、区各平台公司反馈处置和稳控情况。
（一）按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，北街街道办事处把20xx年根治欠薪工作绩效作为考核各社区、各科室的重要内容，与年终目标考评奖惩挂钩。
（二）在北街街道办事处20xx年建设项目、企业用工欠薪欠资工作中，因失查漏排而造成赴省进京上访，或接返后由于处置不力、稳控不到位而造成重访、大规模赴省进京聚集非访和群体性的事件并造成严重后果的将严格按照《信访工作责任制实施办法》、《贵州省信访工作责任实施细则》、《贵州省维护稳定和信访工作党政职责严肃问责暂行规定》、《安顺市维护稳定和信访工作党政职责严肃问责实施细则》等规定严肃追究相关人员的责任。
（三）加强追责问责。对欠薪底数摸排不到位、欠薪台账建立不实和瞒报、漏报、迟报信息，未能按时完成根治欠薪专项行动目标任务，或因欠薪处置不力引发极端事件、群体性的事件、重大负面网络舆情的，领导小组将提请纪工委依法依规严肃追究责任，必要时将有关问题线索移送区纪检监察机关进行处理。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇十一
为进一步贯彻落实青浦区根治欠薪冬季专项行动及农民工工资支付工作会议精神，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，从20xx年11月1日至20xx年春节前，在全街道范围开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）。具体工作方案如下：
此次行动以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和用工密集型商贸综合体、教育培训、快递物流、餐饮等行业为重点。通过排查切实掌握用人单位劳动合同履行、工资支付等情况，及时采取更为有效的预测、预警、处置和防控措施，有效制止和纠正用人单位恶意拖欠劳动者报酬的违法行为，确保不发生因欠薪引发的重大群体性的事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。主要工作包括：一是全面通过各渠道接收欠薪举报投诉，开展核实处置工作，做到有案必结；二是全面排查用人单位依法按时足额支付劳动者工资情况；三是督促工程建设领域关于农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保障金等制度落实情况；四是配合区相关职能部门依法处置拖欠农民工工资违法行为。
认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在20xx年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群众性的事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
街道成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，街道党工委副书记（政法）任组长，分管建设、人社工作的'分管领导为副组长，成员由党政办、管理办、服务办、党群办、总工会、营商办、平安办、信访办、城运中心、受理服务中心、司法所、派出所、社保大队、各居（村）委主要领导担任。领导小组全面负责组织、协调和处置工作，各成员单位全力配合。领导小组下设办公室，办公室设在受理服务中心。
街道根治拖欠农民工工资工作领导小组全面负责组织、协调根治拖欠农民工工资工作。各职能部门工作参照如下：
受理服务中心：负责对辖区内用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态。组织开展《保障农民工工资支付条例》宣传学习培训。汇总上报并协调处置各职能部门排查上报的劳资纠纷情况，对辖区内发生的群体性劳资纠纷，组织开展调查、协调工作，并向街道和区级职能部门报告应急处理情况和建议。做好根治拖欠农民工工资工作汇总和通报工作。
管理办：负责对辖区内建设工程项目排查，督促总包及时拨付工程款，规范工资支付保障制度落实，建立完善在建工工程项目工资支付检查台账及欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对建设工程项目劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
服务办：负责对辖区各类培训机构、医疗、养老等机构进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对培训机构、医疗、养老等机构劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
营商办：负责对辖区商贸体及快递物流行业用工情况进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对商贸体及快递物流行业劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
总工会：负责对辖区建立工会单位情况进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对建会单位劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
党群办：组织宣传资源，开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，推送有关根治欠薪工作的宣传稿件，关注协调欠薪舆情监测处置及舆论引导。
城运中心：加强对辖区进行巡查，对因突发性、群体性劳资纠纷引发的投诉件及时反馈信息，对投诉人做好解释工作。
信访办：对因突发性、群体性劳资纠纷引发的上访会同相关部门进行解释、疏导，防止事态升级、扩大；负责协调越级上访人员的劝返工作。
平安办：根据突发性群体性劳资纠纷事态发展，视情组织协调派出所、社保大队等相关部门共同研判开展工作，控制现场情况，防止事态发展。
派出所：及时介入突发事件现场，加强安全保卫工作，维护现场治安秩序。
保安大队：协助派出所及相关职能部门，控制突发事件现场。
司法所：做好法制宣传工作。参与处置，引导当事人通过协商、仲裁或司法途径解决问题。
党政办：负责群体性突发事件处置急需车辆、装备和食物干粮等后勤保障工作。
各居（村）委：负责对辖区内店面商铺进行排查，并利用各种时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动。
（一）宣传和自查阶段（20xx年11月1日-11月30日）。
各部门、居村要坚持早预防、早介入、早化解，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要指导本行业或辖区内的用人单位对其20xx年农民工工资支付情况开展自查，对存在的问题主动予以纠正，并结合企业实际，采取多种方式协助化解隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（二）预警和排摸阶段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）。
各部门、居村要积极开展隐患排查，对可能存在的矛盾纠纷认真梳理，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明。要加强对用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态。各部门、居村要按照各自职责做好预警检查、梳理排查工作。20xx年12月1日起每周将辖区内不稳定因素汇总街道领导小组办公室。20xx年1月1日起至春节，实行群体性矛盾纠纷“零报告”制度，每日下午4时前上报群体性纠纷隐患和突发案件情况。
（三）执法和化解阶段（20xx年12月1日-20xx年春节前）。
各单位要集中力量开展检查，并做好相关检查台账记录。受理服务中心负责对全区实体性用工企业进行检查，发现欠薪企业，立即抄报区劳动监察队进入执法程序，迅速查清欠薪事实。管理办负责对在建工程项目工资支付保障制度进行检查，服务办对各类培训机构、医疗、养老等机构进行排查，营商办对辖区商贸体及快递物流行业用工情况进行排查，总工会对建立工会单位进行排查，对发现的问题及时责令整改。街道成立联合检查组，对辖区内的用工企业和建设工程项目工资支付情况进行检查，对检查出的问题，逐一制定化解整治方案和落实责任领导、责任人员，确保在20xx年春节前全部化解。街道分别于20xx年12月30日、20xx年1月25日前将《盈浦街道在建工程项目工资支付检查台账》（附件1）和《盈浦街道欠薪处置台账》（附件2）报区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。街道根治拖欠农民工工资工作领导小组做好迎接区不定期对各行业、各街镇的用工企业和在建工程项目工资支付情况进行抽查准备。
（一）加强组织领导，提高思想认识。
各部门、居村要进一步提高站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性。认真组织，压实责任，精心组织、强化检查，确保专项整治行动高效有序开展。
（二）开展宣传培训，积极营造氛围。
各部门、居村要注重宣传企业覆盖面，重点加强对《保障农民工工资支付条例》宣传、培训。开展法治宣传教育，预防和减少农民工劳动权益纠纷，为农民工提供精准、便捷、优质的法律支持服务。
（三）加大排查力度，提高处置效能。
各部门、居村要加强检查，保持部门之间信息沟通。充分发挥各单位资源优势，预防、减少拖欠农民工工资案件发生。发现群体性突发事件萌芽及时反馈根治拖欠农民工工资工作领导小组，视情启动街道群体性劳资纠纷应急处置预案，以便形成优势力量高效、及时地控制事态，进行化解处置。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇十二
“两节”临近，农民工欠薪问题进入易发高发期，为进一步落实中央、省市县决策部署，确保农民工工资按时足额发放，维护农民工合法权益和社会稳定，根据长沙县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发《长沙县20xx年度根治欠薪冬季攻坚行动工作方案》的通知，结合我街道的实际情况，现制定专项行动方案通知如下：
为确保专项行动取得实效，我街道成立了根治拖欠农民工工资专项行动工作小组，由街道办事处主任任组长，各责任部门分管领导任副组长，由城市人居环境建设服务中心牵头，行政审批办、司法所、社会事务办、执法队、派出所、社区等部门为成员，负责专项检查的领导和组织协调工作。
部门职责：
城市人居环境建设服务中心：负责专项行动全面组织协调，辖区内在建项目的农民工欠薪情况摸排。
行政审批办、司法所：出现欠薪纠纷问题，及时进行调处。
社会事务办：负责辖区内项目及企业欠薪线索反馈和上报。
执法队：负责法律宣传及对辖区内企业、项目等进行执法检查和立案处罚。
派出所：对存在社会不稳定因素的欠薪纠纷问题，及时到场维护秩序，维护社会和谐稳定。
1、专项检查范围：县下发的26个在建工地。
2、专项检查内容：一是工程建设领域全面落实劳动合同签订、农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金缴存、维权信息公示等保障工资支付制度情况；二是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；三是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒。
3、专项检查目标：20xx年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春节前动态清零。
（一）集中宣传和自查阶段（20xx年12月5日前）。
1.集中宣传。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，采用多种形式，深入企业、工地、社区，结合本地实际开展集中宣传活动。广泛宣传《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规知识，通过送法律知识上门、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品、举办咨询宣传活动等形式，切实提高用人单位依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境；二是进一步拓宽维权渠道，在公开县行政执法局、行业主管部门以及其他有关部门受理投诉举报的电话、网站等渠道的基础上，积极推广湖南政务服务网站上的欠薪线索反映链接和全国拖欠农民工工资线索反映平台小程序，方便农民工维权。
2．开展自查。按照“属地管理、部门指导、分级负责”的原则，对政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目的审批管理、资金监管和拨付等环节开展自查，确保按要求按约定拨付人工费用。指导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。对自查发现的问题要制定整改的时间表、路线图，逐项落实抓到位。对发现的欠薪问题要及时移交执法局处理，对未按《条例》相关条款要求落实的在建项目进行整改。
（二）执法检查阶段（20xx年12月5日至20xx年春节前）。
1、强化小组职责。小组牵头认真做好“根治欠薪冬季攻坚行动”组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查工作。12月15日前、春节前，对辖区内企业进行全方位摸排，对每一项目安排一个联点责任人，尤其是20xx年新开工项目要采取逐个验收的方式，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，抓好根治欠薪制度落实；对隐患企业实行清单式管理，实行“一企一策”“一事一案”，切实增强应急处置能力，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性的事件，把握主动、化解积案、形成长效。
2、加强检查落实。通过现场查看、查阅台账资料、访谈农民工等方式逐一检查;对发现的问题，要及时进行调查处理，符合立案条件的，交执法队依法立案查处;因拖欠工资引发重大突发性问题的，要靠前指挥。
3、建立工作台账。对专项行动发现的问题线索实行清单管理，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额和核实工作进度，对政府投资项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目要单独建账，坚决做到欠薪问题不解决不销账，确保按期完成“两清零”行动目标。
4．依法开展惩戒。街道执法队等执法部门要用好用足《条例》规定的各项监管和惩戒措施，对查实的相关违法问题，依法予以严惩，做到有案必查、违法必究。加强行政执法与公安司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的'移送和侦办，严厉打击恶意欠薪行为。严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂定办法》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，并及时向社会公布，有效落实对欠薪失信的联合惩戒机制。
（一）提高政治站位。各部门务必进一步提高政治站位，坚持问题导向，坚持以人民为中心，牢牢扛起责任，全力以赴开展专项行动，有效管控和遏制欠薪事件的发生，必须做到“两个绝对不允许”，绝对不允许出现重大群体的事件，绝对不允许出现极端事件。
（二）加强部门协作。由小组牵头，各部门要进一步加强统筹协调，健全工作机制，形成工作合力。对县级下派的农民工欠薪投诉案件，小组要联动迅速调查处理。
（三）做好应急处置。各部门要牢固树立底线思维，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。要突出做好舆情监测工作，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切。出现因欠薪引发的群体性的事件或极端事件，要迅速启动应急预案，街道各责任办所、执法队、派出所等第一时间赶赴现场处置，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇十三
根据《自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发2021年度根治欠薪冬季专项行动方案的通知》要求，结合我市保障农民工工资工作实际，制定银川市2021年度根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）方案。
以全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，认真开展“四个全面”专项治理（全面排查欠薪风险隐患、全面提升欠薪平台线索办理质量、全面落实保障工资支付制度、全面强化欠薪违法行为联合惩戒），以零容忍的工作态势，依法维护农民工劳动报酬权益，坚决做到“两个清零”（2021年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2021年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春节前动态清零），实现“两个确保”（确保被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大重大事件或恶性极端事件）目标，切实维护社会和谐稳定大局。
此次专项行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。主要包括以下内容：
（一）全面排查欠薪风险隐患。各县（市）区、各成员单位要在统筹落实好市委、市政府有关疫情防控工作要求的前提下，积极创新监管方式，采取网络办公、线上调度、信息互通、数据比对、资源共享等措施，全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，加强源头治理，妥善处置建设资金不到位、工程款拨付不及时、工程结算纠纷等问题，积极化解欠薪风险隐患。继续加大对餐饮服务、校外培训机构、人力资源服务市场等行业领域欠薪隐患问题排查化解，健全日常监管台账，做到底数清，情况明。
（二）全面提升欠薪平台线索办理质量。各县（市）区、各有关部门要针对欠薪平台线索接收不及时、线索流转时限长、未按规定分类处置、核处结论和核查处置情况不一致、解决欠薪人数及涉及金额不清、超预警期限办理等问题，要按照“领导负责、专人专干”的原则，全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和综治、网信、信访等其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置。对核查属实的拖欠工程款问题，依据有关规定及时转送建设行业主管部门牵头办理；对工程结算、合同纠纷或劳动报酬争议问题，引导通过劳动争议仲裁或法律诉讼渠道解决，做到案结事了。根治欠薪平台线索办结率年底前达98%以上，春节前实现动态清零。
（三）全面落实保障工资支付制度。各县（市）区、各成员单位要结合专项行动有利契机，认真在本辖区和行业系统开展“银川8率”落实情况的全面排查。针对项目工地未设置出入门禁系统、农民工实名制落实不到位、无工程款支付担保、未依法设立农民工工资专用账户、未按规定缴存工资保证金、未实行施工总承包代发工资、未按进度拨付工程款、未按月足额支付工资、未按要求实现信息上传《宁夏回族自治区建筑工人实名制管理平台》的在建项目和续建工程，依法加大处理处罚力度，督促企业落实主体责任，进一步规范劳动用工管理，确保各项保障工资支付制度落实落地。
（四）全面强化欠薪违法行为联合惩戒。各县（市）区、各成员单位要积极行动、加强协作开展专项行动，避免出现欠薪问题协调处理立案多查处少、重大劳动保障违法行为应公布未公布、拖欠工资“黑名单”未做到应列尽列等问题，要不断加大执法力度，对符合立案标准条件的，严格按规定程序依法查办；对经责令改正而逾期仍不改正的，依法予以处罚;对涉嫌欠薪犯罪的，及时移交司法机关处理。要进一步强化欠薪违法联合惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，从严从重惩处恶意欠薪和非法讨薪行为，加大欠薪重大劳动保障违法行为和拖欠工资“黑名单”公布力度。各级人社部门要对今年已办理的欠薪案件进行一次“回头看”，重点检查欠薪隐患问题是否得到全面解决，拖欠工资是否已经全部支付到位。
本次专项行动采取压茬推进方式进行
（一）集中宣传阶段(2021年11月19日至11月25日)。各县（市）区、各成员单位要认真贯彻《条例》赋予的法定职责，严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取形式多样的普法宣传方式，深入企业、工地、社区，大力宣传《条例》和劳动保障法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造全市维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。人社部门要加大专项行动宣传力度，通过单位门户网站、微信公众号、新闻报纸等方式，向广大劳动者宣传推广使用全区根治欠薪线索反映二维码，做到每个项目工地、基层社区（街道）劳动者维权窗口全覆盖，确保线上线下劳动维权渠道畅通。
（二）全面自查阶段(2021年11月20日至11月30日)。各县（市）区、各成员单位要围绕本次专项行动重点，开展好“四个全面”治理自查。一是对本辖区本行业在建工程项目开展一次全覆盖自查，指导用人单位对欠薪问题自查自纠，精准掌握本辖区企业和在建工程项目欠薪隐患及制度落实情况底数，及时进行自查情况分析，结合工作实际，采取多种方式化解欠薪隐患，做到早发现、早解决，把问题解决在萌芽阶段。二是要结合本辖区欠薪形势特点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点行业企业，进行精准摸排。三是对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已排除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。
（三）执法检查阶段(2021年11月22日至2022年春节前)。加强统筹协调，组织相关成员单位集中开展执法检查。要进一步畅通欠薪维权绿色通道，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，成立专案组，挂牌办理，一查到底，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。市县两级要加强统筹协调，抽调执法人员，配强工作力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。银川市农民工工资清欠工作领导小组办公室将对各县（市）区工作进展情况实行定期调度，对重大典型欠薪案件挂牌督办。
（四）整改提高阶段（2022年12月1日至2022年2月28日）。各县（市）区、各成员单位要将整改提高贯穿专项行动全过程，随时总结梳理专项行动中发现的问题和不足，及时召开专题会议，研究制定整改方案，采取有效措施解决存在问题。主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自调度，责任单位要主动担当、敢于较真碰硬。要坚持问题导向，设定整改标准和期限，不断夯实本辖区根治欠薪工作基础。
（一）提高政治站位，加强组织领导。为进一步加强对全市根治欠薪冬季专项行动工作的组织领导和统筹协调，切实取得工作实效，在市农民工工资清欠领导小组领导下，成立银川市2021年根治欠薪冬季专项行动工作专班，组长由市人社局局长杨银山担任，副组长由相关成员单位分管领导担任，成员由各县（市）区人社局局长和劳动保障监察机构负责人组成，具体工作规则及职责分工附后（见附件1）。各县（市）区、相关部门要把根治欠薪冬季专项行动作为“我为群众办实事”的具体实践，进一步提高政治站位，坚守人民立场，从讲政治的高度，认真组织实施专项行动，切实维护广大劳动者合法权益。主要领导要担负起第一责任人的职责，切实加强领导，精心组织实施，明确具体方法步骤、重点区域，落实目标任务，认真开展执法检查活动，确保工作任务和措施落实到位。工作专班将采取随机抽查、明察暗访等方式进行督导。对工作进展缓慢的县（市）区和欠薪案件长期得不到解决的项目实地督导；对监管责任不落实、组织工作不到位引发重大事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大案件，启动并落实约谈、问责机制，依法依规严肃问责。
（二）打击违法行为，加大惩戒力度。要始终保持对恶意欠薪行为的高压态势，对查实存在欠薪的企业，要依法责令其限期改正，对拒不改正的，从严处罚。欠薪金额在100万元以上或涉及人数30人以上的，或存在重大欠薪隐患的企业，要列入市重点监控企业名单，督促企业制定清欠方案、限时清偿。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办；对欠薪裁决判决“执行难”问题，市县两级农民工工资清欠工作领导小组要统筹协调司法机关实施集中执行活动，推动裁决判决执行到位。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，按规定推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。作出行政处罚的政府部门要将行政处罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
（三）落实应急机制，强化风险防控。各级、各部门要进一步完善辖区企业工资支付情况监控机制，对可能发生较大数额欠薪问题并引发重大事件的，及时进行监测预警，督促企业及时解决欠薪。对因欠薪引发的群体性或极端事件，要立即启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用农民工工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金统筹解决，清偿或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资的农民工解决临时生活困难，坚决防止事态蔓延扩大,确保社会稳定。同时做好网络舆情监控和舆论引导工作，加强宣传、网信、信访等部门间的沟通，对各类新闻媒体特别是互联网反映的欠薪问题，要及时核实处理，主动向社会公布相关信息，澄清相关事实，掌握舆论主动权，坚决防止负面舆情蔓延。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇十四
根据省市《保山市农民工工资支付保障工作联席会议关于开展拖欠农民工工资问题专项整治工作的通知》（保薪联发电[20xx]2号）和保山市农民工工资支付保障工作联席会议关于转发《云南省解决企业工资拖欠问题联席会议关于开展根治欠薪夏季行动的通知》（保薪联发电[20xx]3号）通知精神。迅速制定下发隆薪联发[20xx]2号和隆阳区农民工工资支付保障工作联席会议关于开展拖欠农民工工资问题专项整治工作方案。现将开展此次专项活动相关情况总结如下：
（一）政府属地责任落实情况。按照“属地管理、分级负责”的原则，我区扎实抓好农民工工资清欠工作，20xx年6月30日召开保障农民工工资支付工作会议，对保障农民工工资支付工作作出安排部署。就切实履行行业主管部门监管责任，落实“治欠保支”相关制度，区人民政府分别与21个乡镇及区直有关部门签订《20xx—20xx年保障农民工工资支付工作目标责任书》32份。将各乡镇、行业主管部门保障农民工工资支付工作纳入党风廉政建设综合考核，按照考核细则；20xx年7月10日召开隆阳区农民工工资治欠保支专项工作推进会议。行业主管各一名领导和70余家建筑企业负责人参加，认真贯彻落实《关于印发保山市工程建设项目农民工工资专用账户管理实施方案的通知》和民工工资保证金、劳动用工实名制，工资支付制度（银行代发、工资按月支付）分账管理制度、“双公示”制度五项制度。
（二）部门监管责任落实情况。按照“谁主管谁负责”的原则，充分发挥农民工工资支付保障工作联席会议制度作用，切实履行行业主管部门的监管职责，加强农民工工资支付保障工作情况动态互通，团结联动，实施综合整治。上半年，我区组织人社、住建、水务、交通等部门联合开展农民工工资专项整治行动，参加检查人数328人，印发资料2569份，检查在建工程项目数207个。
（三）拖欠农民工工资治理情况。截止目前，我区共受理调处拖欠农民工工资隐患信访件37件，涉及人数794人，清欠农民工工资1489.39万元；对用工单位的日常巡查力度加大，对用工单位，特别是建筑领域的施工企业在工资支付、劳动合同签订、社会保险缴纳等方面进行了检查，对这些企业遵守劳动保障法律法规存在的问题进行了处理，并在一定程度上维护了劳动者的合法权益。
（四）加强与司法机关的“两法”衔接，严厉打击恶意欠薪行为。一是对不按时足额支付农民工工资的施工企业，首先不开据无拖欠证明，并把有拖欠工资行为的施工企业的信息公布在云南省劳动监察网站上，从而限制其招投标资格。二是对那恶意拖欠民工工资的单位和个人，我们收集证据后移交公安处理，20xx年上半年移交公安立案调查2起，向社会公布重大欠薪案件2件，列入拖欠农民工工资黑名单1起。截止目前，全县未发生重大集体讨薪事件和个人极端事件，拖欠农民工工资问题总体平稳可控。
（五）治欠保支长效机制建立落实情况。我区严格按照文件要求推进治欠保支长效机制落实，就行业主管部门在保障农民工工资支付工作存在问题作出整改部署，梳理问题清单、整改清单，落实清欠责任，并通过文件下发各乡（镇）及行业主管部门，已按时间要求整改完毕。截止目前，我区新建、在建项目共计49个，其中：政府性投资项目44个，实行实名制管理项目49个；按月足额发放工资项目49个；实行施工现场维权信息“双公示”项目49个；实行农民工工资保证金制度49个；实行农民工工资银行代发制度43个，20xx年农民工工资保证金累计缴存47个项目，截止目前，资金5717.9万元；由县财政在财政总预备费中安排500万元应急周转金，为保障农民工工资支付做好最后一道防线。
（一）解决农民工欠薪问题压力大，形势不容乐观，屡清屡欠现象仍然存在。自执行“治欠保支”相关制度以来，农民工工资拖欠问题得到了有效遏制，总体态势平稳可控，但受经济下行压力及投资方资金断裂影响。
（二）欠薪原因多元化，讨薪常态化，清欠难度较大。建设单位资金困难、因拖欠工程款导致拖欠农民工工资的问题比较突出。从受理举报投诉讨要农民工工资信访件中，因工程层层转包、分包、挂靠承包发生纠纷导致工资拖欠的情况较多，以讨要农民工工资为由讨要工程款的.现象较为突出，恶意欠薪和恶意讨薪现象时有发生。有的还存在包工头欠薪逃匿等现象，给农民工工资清欠工作带来了较大阻力。
（三）农民工工资治理长效机制建设还不全面。一是我区农民工工资保证金缴存未实现全覆盖。二是推进银行代发工资、分账管理制度缓慢不够彻底。
三、下步工作计划。
（一）进一步狠抓制度落实。督促行业主管部门狠抓治欠保支相关制度落实，全面实行用工实名制管理、全面实行工资按月支付和银行代发工资制度、全面实行分账管理制度、全面落实农民工工资保障公示牌制度、全面落实农民工工资保证金制度、全面落实“欠薪入罪”制度、全面加强建设工程招投标农民工工资无拖欠信用记录制度。
（二）进一步加大隐患排查。按照“问题早发现、隐患早排除、责任早落实”的要求，扎实开展专项检查、督查工作，立足职能，密切配合，开展日常巡视检查、五员监巡查、双随机抽查工作。
（三）进一步突出预防处置，强化权益维护。依法做好投诉举报案件的受理和查处工作，对恶意欠薪、恶意讨薪等违法行为重点打击，符合立案条件的坚决立案查处，依法维护农民工的合法权益。
（四）进一步实现农民工工资保证金全覆盖。严格落实农民工工资保证金制度，下一步，我局将对20xx年新开工的项目，发生过欠薪的项目，已发函的形式至项目主管部门，督促行业主管部门及时缴存农民工工资保证金。
（五）进一步推进分账管理、银行代发工资制度。我区将按照《保山市治欠保支三年行动计划（20xx-20xx）》指标要求，加大力度推进银行代发工资、分帐管理制度，到今年年底基本实现全覆盖。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇十五
20xx年元旦、春节临近，欠薪问题进入易发高发期，为进一步贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，本镇将于20xx年11月1日至20xx年春节前，在全镇范围内开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）。具体工作方案如下：
此次行动以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造、快递物流等行业为重点，对欠薪问题进行集中专项整治，主要包括：一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了；二是全面排查用人单位依法按时足额支付劳动者工资情况；三是工程建设领域关于农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保障金等制度落实情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒。
认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在20xx年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大重大事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
镇成立根治欠薪冬季专项行动工作领导小组，具体人员名单如下：
组长：陈瑜镇长。
常务副组长：潘雪明镇党委副书记。
副组长：衡晓勇、吴晶峰、周怡。
镇规建办、社发办、平安办、信访办、司法所、西虹桥地区社会事务管理中心、社区事务受理服务中心及各村居、镇属公司负责人为领导小组成员。
领导小组在镇社区事务受理服务中心下设办公室，办公室主任由社区事务受理服务中心主任兼任。
（一）宣传和自查阶段（20xx年11月1日-11月30日）。
各村居、镇属公司和行业主管部门要坚持早预防、早发现、早介入、早化解，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。各村居、镇属公司和行业主管部门要指导本行业或辖区内的用人单位对其20xx年农民工工资支付情况开展自查，对存在的问题主动予以纠正，并结合企业实际，采取多种方式协助化解隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（二）预警和排摸阶段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）。
各村居、镇属公司和行业主管部门要聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查，对可能存在的矛盾纠纷认真梳理，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明。镇社区事务受理服务中心要加强对用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态；镇规建办、水务局、征收办等对各自行业内的建设工程项目进行排查，督促总包及时拨付工程款，规范工资支付保障制度落实；镇经发办对快递物流行业企业进行排查，对独立运营的小微快递企业要重点关注，对可能存在的欠薪隐患及时汇总。各部门按照各自职责做好预警检查、梳理排查工作、做好相应台账记录。
（三）执法和化解阶段（20xx年12月1日-20xx年春节前）。
各单位要集中力量开展检查，并做好相关检查台账记录。镇社区事务受理服务中心负责对全区实体性用工企业进行检查，发现欠薪企业，立即上报进入执法程序，迅速查清欠薪事实。镇规建办、水务局、征收办等负责对各自行业内的在建工程项目工资支付保障制度进行检查，对发现的问题及时责令整改。各部门要成立联合检查组，对辖区内的用工企业和建设工程项目工资支付情况进行检查，对检查出的问题，逐一制定化解整治方案和落实责任领导、责任人员，确保在20xx年春节前全部化解。
（一）提高政治站位，加强组织领导。
各单位要进一步提高站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要和紧迫性。要成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，凝聚各部门的力量，层层压实责任，精心组织实施、强化督查检查，确保专项整治行动高效有序开展。
（二）加强指导督查，履行监管责任。
各单位要不断完善工作方案，靠实工作职责、畅通维权渠道、细化排查任务、突出化解效果，密切保持与上级部门联系，加强排查化解工作的衔接，落实矛盾纠纷逐级化解，统筹推进欠薪工作的监管责任。
（三）树立防范意识，提高维稳能力。
要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作方案。出现因欠薪引发的重大事件或极端事件，要迅速启动应急预案，快速介入，查明情况，督促企业或建设工程项目尽快解决欠薪问题，防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时上报适时动用欠薪保证金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付基本工资，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会和谐稳定。
（四）健全工作台账，落实信息报送。
各单位要严格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其职、各尽其责、协调联动、密切配合的工作格局，落实专人负责检查台账和报表，对重要工作信息，及时上报，确保信息沟通渠道畅通。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇十六
根据《自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发20xx年度根治欠薪冬季专项行动方案的通知》要求，结合我市保障农民工工资工作实际，制定银川市20xx年度根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）方案。
以全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，认真开展“四个全面”专项治理（全面排查欠薪风险隐患、全面提升欠薪平台线索办理质量、全面落实保障工资支付制度、全面强化欠薪违法行为联合惩戒），以零容忍的工作态势，依法维护农民工劳动报酬权益，坚决做到“两个清零”（20xx年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春节前动态清零），实现“两个确保”（确保被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大重大事件或恶性极端事件）目标，切实维护社会和谐稳定大局。
此次专项行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。主要包括以下内容：
（一）全面排查欠薪风险隐患。各县（市）区、各成员单位要在统筹落实好市委、市政府有关疫情防控工作要求的前提下，积极创新监管方式，采取网络办公、线上调度、信息互通、数据比对、资源共享等措施，全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，加强源头治理，妥善处置建设资金不到位、工程款拨付不及时、工程结算纠纷等问题，积极化解欠薪风险隐患。继续加大对餐饮服务、校外培训机构、人力资源服务市场等行业领域欠薪隐患问题排查化解，健全日常监管台账，做到底数清，情况明。
（二）全面提升欠薪平台线索办理质量。各县（市）区、各有关部门要针对欠薪平台线索接收不及时、线索流转时限长、未按规定分类处置、核处结论和核查处置情况不一致、解决欠薪人数及涉及金额不清、超预警期限办理等问题，要按照“领导负责、专人专干”的原则，全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和综治、网信、信访等其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置。对核查属实的拖欠工程款问题，依据有关规定及时转送建设行业主管部门牵头办理；对工程结算、合同纠纷或劳动报酬争议问题，引导通过劳动争议仲裁或法律诉讼渠道解决，做到案结事了。根治欠薪平台线索办结率年底前达98%以上，春节前实现动态清零。
（三）全面落实保障工资支付制度。各县（市）区、各成员单位要结合专项行动有利契机，认真在本辖区和行业系统开展“银川8率”落实情况的全面排查。针对项目工地未设置出入门禁系统、农民工实名制落实不到位、无工程款支付担保、未依法设立农民工工资专用账户、未按规定缴存工资保证金、未实行施工总承包代发工资、未按进度拨付工程款、未按月足额支付工资、未按要求实现信息上传《宁夏回族自治区建筑工人实名制管理平台》的在建项目和续建工程，依法加大处理处罚力度，督促企业落实主体责任，进一步规范劳动用工管理，确保各项保障工资支付制度落实落地。
（四）全面强化欠薪违法行为联合惩戒。各县（市）区、各成员单位要积极行动、加强协作开展专项行动，避免出现欠薪问题协调处理立案多查处少、重大劳动保障违法行为应公布未公布、拖欠工资“黑名单”未做到应列尽列等问题，要不断加大执法力度，对符合立案标准条件的，严格按规定程序依法查办；对经责令改正而逾期仍不改正的，依法予以处罚；对涉嫌欠薪犯罪的，及时移交司法机关处理。要进一步强化欠薪违法联合惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，从严从重惩处恶意欠薪和非法讨薪行为，加大欠薪重大劳动保障违法行为和拖欠工资“黑名单”公布力度。各级人社部门要对今年已办理的欠薪案件进行一次“回头看”，重点检查欠薪隐患问题是否得到全面解决，拖欠工资是否已经全部支付到位。
本次专项行动采取压茬推进方式进行。
（一）集中宣传阶段(20xx年11月19日至11月25日)。各县（市）区、各成员单位要认真贯彻《条例》赋予的法定职责，严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取形式多样的普法宣传方式，深入企业、工地、社区，大力宣传《条例》和劳动保障法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造全市维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。人社部门要加大专项行动宣传力度，通过单位门户网站、微信公众号、新闻报纸等方式，向广大劳动者宣传推广使用全区根治欠薪线索反映二维码，做到每个项目工地、基层社区（街道）劳动者维权窗口全覆盖，确保线上线下劳动维权渠道畅通。
（二）全面自查阶段(20xx年11月20日至11月30日)。各县（市）区、各成员单位要围绕本次专项行动重点，开展好“四个全面”治理自查。一是对本辖区本行业在建工程项目开展一次全覆盖自查，指导用人单位对欠薪问题自查自纠，精准掌握本辖区企业和在建工程项目欠薪隐患及制度落实情况底数，及时进行自查情况分析，结合工作实际，采取多种方式化解欠薪隐患，做到早发现、早解决，把问题解决在萌芽阶段。二是要结合本辖区欠薪形势特点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点行业企业，进行精准摸排。三是对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已排除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。
（三）执法检查阶段(20xx年11月22日至20xx年春节前)。加强统筹协调，组织相关成员单位集中开展执法检查。要进一步畅通欠薪维权绿色通道，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，成立专案组，挂牌办理，一查到底，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。市县两级要加强统筹协调，抽调执法人员，配强工作力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。银川市农民工工资清欠工作领导小组办公室将对各县（市）区工作进展情况实行定期调度，对重大典型欠薪案件挂牌督办。
（四）整改提高阶段（20xx年12月1日至20xx年2月28日）。各县（市）区、各成员单位要将整改提高贯穿专项行动全过程，随时总结梳理专项行动中发现的问题和不足，及时召开专题会议，研究制定整改方案，采取有效措施解决存在问题。主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自调度，责任单位要主动担当、敢于较真碰硬。要坚持问题导向，设定整改标准和期限，不断夯实本辖区根治欠薪工作基础。
（一）提高政治站位，加强组织领导。为进一步加强对全市根治欠薪冬季专项行动工作的组织领导和统筹协调，切实取得工作实效，在市农民工工资清欠领导小组领导下，成立银川市20xx年根治欠薪冬季专项行动工作专班，组长由市人社局局长杨银山担任，副组长由相关成员单位分管领导担任，成员由各县（市）区人社局局长和劳动保障监察机构负责人组成，各县（市）区、相关部门要把根治欠薪冬季专项行动作为“我为群众办实事”的具体实践，进一步提高政治站位，坚守人民立场，从讲政治的高度，认真组织实施专项行动，切实维护广大劳动者合法权益。主要领导要担负起第一责任人的职责，切实加强领导，精心组织实施，明确具体方法步骤、重点区域，落实目标任务，认真开展执法检查活动，确保工作任务和措施落实到位。工作专班将采取随机抽查、明察暗访等方式进行督导。对工作进展缓慢的县（市）区和欠薪案件长期得不到解决的项目实地督导；对监管责任不落实、组织工作不到位引发重大事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大案件，启动并落实约谈、问责机制，依法依规严肃问责。
（二）打击违法行为，加大惩戒力度。要始终保持对恶意欠薪行为的高压态势，对查实存在欠薪的企业，要依法责令其限期改正，对拒不改正的'，从严处罚。欠薪金额在100万元以上或涉及人数30人以上的，或存在重大欠薪隐患的企业，要列入市重点监控企业名单，督促企业制定清欠方案、限时清偿。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办；对欠薪裁决判决“执行难”问题，市县两级农民工工资清欠工作领导小组要统筹协调司法机关实施集中执行活动，推动裁决判决执行到位。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，按规定推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。作出行政处罚的政府部门要将行政处罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
（三）落实应急机制，强化风险防控。各级、各部门要进一步完善辖区企业工资支付情况监控机制，对可能发生较大数额欠薪问题并引发重大事件的，及时进行监测预警，督促企业及时解决欠薪。对因欠薪引发的群体性或极端事件，要立即启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用农民工工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金统筹解决，清偿或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资的农民工解决临时生活困难，坚决防止事态蔓延扩大，确保社会稳定。同时做好网络舆情监控和舆论引导工作，加强宣传、网信、信访等部门间的沟通，对各类新闻媒体特别是互联网反映的欠薪问题，要及时核实处理，主动向社会公布相关信息，澄清相关事实，掌握舆论主动权，坚决防止负面舆情蔓延。
根治欠薪工作方案根治欠薪工作建议篇十七
为积极妥善解决因劳务纠纷及拖欠农民工工资引发的各类突发事件，有效地控制事态的发展，维护企业、社会稳定，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）及相关法律法规，特制定本预案。
坚持“统一领导、分级管理、预防为主、快速反应、妥善处置、动态跟踪”的原则，做到早发现、早报告、早控制，防止矛盾激化和事态扩大，减少经济损失和避免产生不良影响，维护社会稳定。
公司、项目监理组成立应急指挥领导小组。
（一）公司应急指挥领导小组。
组长：公司总经理。
副组长：公司工程部长、财务部长。
成员：办公室综合部、、财务部、工程部等相关负责人等。
应急小组下设办公室和工作组，办公室设在公司综合部，工作组设现场项目监理组。
（一）公司应急指挥小组工作职责。
1、建立公司以及项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件。
2、负责劳务纠纷争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。
（二）项目部职责。
总监、监理人员应熟悉劳务合同相关内容，掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况。总监应指派监理人员将本项目部所有施工队组的劳务人员花名册、身份证、上岗证、考勤表、工资发放表按规定收集、归档备案。对有矛盾激化趋势的事件，应逐级汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得出现忽视、隐瞒甚至纵容或激化矛盾的情况发生。
本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段。
（一）前兆阶段。劳务人员向项目部或有关处室索要劳务费，出现矛盾并煽动人员以非正常手段解决时；劳务人员出现明显不满情绪时；劳务人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；劳务人员聚集到项目部干扰妨碍正常生产经营和办公时。
（二）紧急阶段。劳务人员聚集到分公司机关或公司机关，干扰妨碍正常生产经营和办公时；劳务人员聚集到政府部门群访、群诉时；劳务人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。
（三）谈判阶段。聚众妨碍正常办公的劳务人员情绪得到控制，所属项目部负责人能与劳务负责人或代表正式对话时。
（四）解决阶段。与劳务责任人或代表达成一致意见且聚集的劳务人员已经疏散或退出占据的施工现场或其他场所时；正常生产、办公秩序得到恢复项目监理部必须重点关注存在以下问题的队伍：
1、未签合同和未结算的施工队组、底数不清的；
2、采取综合分包形式，劳务费与材料数、机械费等区分不清的；
3、拖欠劳务费数额较大的。
（一）信息报告。发生劳务人员工资支付等劳务纠纷时，事发项目部要第一时间按以下报告程序逐级上报：项目监理人员一总监一公司应急工作小组。报告内容为：
2、事件的起因分析，性质判断及影响程度预测；
3、突发事件发生的用人单位和有关部门已经采取的措施和处理情况：
4、公众和媒体等方面的反映；
5、其他已掌握的情况。
（二）启动预案。各级突发事件应急领导小组接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，要在20分钟内做出案情基本判断，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员履行应急职责。
（一）应急处置。应急处置办公室在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情通知应急工作组投入应急处理工作。有关人员在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。
1、处理突发事件时要注意运用国家法律、法规政策，认真听取劳务人员诉求，稳定劳务人员的.情绪，避免矛盾的进一步激化遵照合同办事，在核对工程、劳务工作量和劳务费的结算、付情况后，如果确实存在拖欠劳务费且结算手续完善的，双方应拿出具体的解决方案，及时支付劳务费。
2、现场协商和调解不成的，应急小组应在摸清情况的基础上提出处理意见。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。
3、当出现暴力破坏活动苗头时，应请求辖区派出所依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对阻挠抗拒工作人员开展解决纠纷工作的，严肃查处；对无理取闹、违反治安处罚法的人员依法处置。
（二）应急处理办公室负责突发事件信息对外统一发布工作。突发事件发生后，应急小组信息工作组要坚持正面宣传，及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论，防止网上或其他负面炒作。
应急工作解除后，应急工作组需做好后续的工作，按照解决方案安排，及时落实进一步规范劳务管理运行机制，加强项目劳务用工管理，保障农民工合法权益，确保施工生产顺利进行，防范企业用工风险。
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