市区城市规划管理规定大全（16篇）

总结是对过去经验的回顾和总结，以便更好地迈向未来。总结的语言应当简明扼要，突出重点，不泛泛而谈。6、范文里的例子可以帮助我们更好地理解总结的要点。

市区城市规划管理规定篇一

1998年5月1日陕西省汉中市人民政府颁布了《汉中市城市规划管理规定》，下面本站小编给大家介绍关于汉中市城市规划管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。

第一章总则。

第一条：为保障城市规划的实施，实现城市经济和社会发展目标，合理利用土地，有效组织城市建设，依据《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和国家有关法规，结合汉中市城市规划建设实际，制定本规定。

第二条：组织编制和实施城市规划，在城市规划区内进行土地开发利用和各项建设，应遵守本规定。

本规定所称城市，是指国家按行政建制设立的市、县人民政府所在地镇和县以下建制镇。

城市规划区是依照《中华人民共和国城市规划法》规定，按市、县人民政府在编制城市总体规划时划定的范围为依据，并公布实施。

县以下建制镇的规划建设管理，根据建设部《建制镇规划建设管理办法》制定实施细则。

第三条：编制和实施城市规划应符合当地实际，正确处理好近期建设和远期发展的关系。城市总体规划应与国土规划、城镇体系规划、区域规划、土地利用规划相协调。

第四条：城市规划中确定的城市基础设施建设项目，应按国家建设项目管理规定和权限，纳入国家经济和社会发展计划，实行统一规划、一次设计、分步实施。政府对建设工程的规划设计及施工质量实施审查和监督。

第五条：凡在城市规划区内，任何单位和个人进行建设，都必须依法遵守核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》制度，并按规定交纳有关费用。

第六条市、县人民政府对城市规划实行集中统一领导和分级管理体制。市人民政府城市规划行政主管部门实施建制市城市的规划管理权，县人民政府城市规划行政主管部门实施县人民政府所在城镇的规划管理权。

第七条市城乡建设委员会市市人民振幅城市规划的行政主管部门，负责全市行政区内的城市规划管理工作。

县人民政府建设主管部门负责本辖区城市规划管理工作。县级人民政府建设主管部门协助镇人民政府做好辖区规划管理工作。

市辖区人民政府建设主管部门，按市人民政府城乡建设委员会赋予的城市规划管理职责，行使建制镇的规划管理职能。

(一)贯彻执行城市规划的法律、法规、规章及政策，制定实施城市规划的行政和技术措施。

(二)在市人政府领导下，负责组织编制市域城镇体系规划、区域规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、各项专业规划、历史文化名城保护规划、风景名胜区总体规划和城市公园总体规划。

(三)指导各县规划主管部门编制县人民政府所在地镇总体规划及风景名胜区总体规划，并组织评审和审查。指导县城详细规划的编制和实施。

(五)负责区域规划范围内各类建设用地的规划管理，核发《建设用地规划许可证》;。

(六)检查和监督城市规划的实施，依法查处违法城市规划的行为;。

(七)主管城市规划区范围的城市规划设计，负责市域勘测行业和建筑设计方案竞赛和招标挂你，组织审查建筑工程就一构造物、建筑小品、城市雕塑的建筑设计方案。

(九)组织推动城市规划科学技术进步，人才培训和经验交流;。

(十)承办市人民政府交办的城市规划建设其它工作。

第九条县建设主管部门的规划管理职责由县人民政府按照本规定及本县实际制定。

第十条城市规划的编制应依据《中华人民共和国城市规划法》和《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及国家有关技术规范进行。并符合《汉中市域城镇体系规划》的战略布局。城市规划的费用实行市县分级负责制，由财政局从城市建设维护费用中安排。

第十一条城市规划编制应具备勘察、测量及其它必要的急茬资料，编制内容、深度、质量标准应符合国家城市规划编制规定，并由取得相应规划设计资格的单位编制。

市人民政府负责编制市域城镇体系规划及区域性城镇群(带)规划，用以指导城市规划的编制。

汉中市城市总体规划由市人民政府组织编制，城市分区规划和详细规划由市人民政府委托市城乡建设委员会组织编制。

县人民政府所在地镇的城市总体规划，由县人民政府组织编制。详细规划由县人民政府安排县城市规划管理部门组织编制。

县以下建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制。其中，城市规划区范围内建制镇的总体规划，在市域乡建设委员会指导下由区建设主管部门和镇人民政府组织编制。

风景名胜区总体规划按风景名胜管理权限，由市、县、区人民政府分级组织编制。

历史文化名城保护规划按城市总体规划要求组织编制。

汉中市市域城镇体系规划、城市总体规划及历史文化名城保护规划，经上市人民代表大会或常务委员会审查同意后，报省人民政府批准。

县人民政府所在地镇的总体规划，经县人民代表大会或常务委员会审查同意后，报市人民政府审批，并送省建设厅备案。

县以下建制镇的总体规划，由市城乡建设委员会进行技术评审，经镇人民代表大会或常设机构审查同意后，报县(区)人民政府审批，并送市常建委备案。其中，城市规划区范围内建制镇的总体规划，经区人民政府及区人大常务委员会审查同意后，报市人民政府审批。

城市分区规划由市人民政府审批。

城市详细规划及城市公园总体规划由市、县人民政府审批。按照分区规划标志的详细规划由市城乡建设委员会审批，其中当中要位置的详细规划报市人民政府审批。属省级以上风景名胜区的总体规划，由城乡建设委员会审查后，报省建设厅审批，属市级风景名胜区的总体规划由市人民政府审批，属县级风景名胜区的总体归户由县人民政府审批。

建制镇城市规划区范围内建设项目级单位院内总平面规划设计，由单位组织编制，百市城乡建设委员会审批。

第十四条按规定上报的城市总体规划因根据被下列文件：本级人民政府是上报审批报告，本级人民代表大会或常务委员会的身产意见，总体规划的评审或技术鉴定意见，城市总体规划文本和全套图纸。

第十五条市、县人民政府根据城市经济和社会发展需要，可对城市总体规划进行局部调整，报同级人大常务委员会和院批准机关备案。但涉及城市性质、规模、发展方向、总体布局和路网结构的重大变更，须经同级人民代表大会或常务委员会审查同意后，报与那批准机关审批。

第十六条在城市规划区内，新建、扩建、改建各类建设工程，编制社偏向目。

建议书。

时，依照建设部、国家计位印发的《建设项目选址规划管理办法》由城市规划管理部门核发《建设项目选址意见书》。建设项目报计划管理部门在审批设计任务书时，必须附由城市规划管理部门的《建设项目选址意见书》。

第十七条《建设项目选址意见书》应包括下列内容：

(一)建设项目基本情况。包括建设项目名称、性质、用地和建设规模、供水与供电需求量、运输方式与运量，以及产品方案、废水、废气、废渣排放方式、排放量，噪声污染状况。

(二)建设项目规划选址依据包括：

1、经批准的项目建议书。

3、建设项目与城市交通、能源、市政、人防几防灾规划的衔接与协调。

4、建设项目配套的生活设施与城市生活居住几公共设施规划的衔接与协调。

5、建设项目对城市环境肯造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规协调。

(三)建设项目选址、用地范围和规划的具体要求。

第十八条建设项目选址按项目计划审批权限分级管理。由市、县城市规划管理部门制定具体管理办法。

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市区城市规划管理规定篇二

城市规划条例由国务院1984年1月5日发布，但是1990年4月1日已被废止，下面本站小编给大家介绍关于城市规划管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。

第一章总则。

第一条根据中华人民共和国宪法关于国家领导和管理城市建设的规定，为了合理地、科学地制定和实施城市规划，把我国的城市建设成为现代化的、高度文明的社会主义城市，不断改善城市的生活条件和生产条件，促进城乡经济和社会发展，特制定本条例。

第二条本条例所称城市，是指国家行政区域划分设立的直辖市、市、镇，以及未设镇的县城。

城市按照其市区和郊区的非农业人口总数，划分为三级：

大城市，是指人口五十万以上的城市。

中等城市，是指人口二十万以上不足五十万的城市。

小城市，是指人口不足二十万的城市。

第三条本条例适用于中华人民共和国的一切城市。

中华人民共和国的一切城市，都必须依照本条例的规定，制定城市规划，按照规划实施管理。

任何组织和个人，在城市规划区内进行与城市规划管理有关的活动，必须遵守本条例，并服从城市规划和管理。

局，统一规划、合理利用城市的土地，综合部署城市经济、文化、公共事业及战备等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展。

第五条城市规划必须从实际出发，正确处理城市与乡村、生产与生活、局部与整体、近期与远期、平时与战时、经济建设与国防建设、需要与可能的关系，并且考虑治安的需要以及地震、洪涝等自然灾害因素，统筹兼顾，综合部署。

第六条城市规划必须合理地、科学地安排城市各项建设用地。城市建设应当节约土地，尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。

第七条城市规划必须切实保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护城市绿地，搞好绿化建设。

第八条城市规划应当切实保护文物古迹，保持与发扬民族风格和地方特色。

第九条城市规划必须因地制宜。确定城市规划的各项定额指标和建设标准，应当考虑城市的长远发展，并同国家和地方的经济技术发展水平和人民生活水平相适应。

第十条城市的规划建设必须集中领导，统一管理。市长、县长、镇长领导城市规划的编制和实施。

第十一条国家城市规划主管部门负责全国城市规划管理工作。

省、自治区、直辖市和市、县、镇人民政府的城市规划主管部门，负责本行政区域的城市规划管理工作。

第十二条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。

第十三条城市总体规划在城市人民政府领导下，由城市规划主管部门会同经济、文化、军事等有关部门编制。

第十四条城市总体规划的规划期，一般为二十年。

建设规划，确定城市近期建设的目标、内容和具体部署。

第十五条直辖市和市的总体规划，应当把市的行政区域作为统一的整体，合理部署城镇体系。

第十六条历史文化名城的规划，应当继承与发扬其优秀的历史文化特点和传统风貌，并根据确定的保护对象的历史意义、文化艺术和科学价值，划定保护区和一定范围的建设控制地带，制定保护规划和保护措施，作为城市总体规划的重要内容。

民族自治地区的城市规划应当保持和发扬民族特点。

第十七条城市人民政府在编制城市总体规划时，应当广泛征求有关部门和人民群众的意见，并组织多方案的比较论证。

第十八条城市人民政府编制的城市总体规划，在上报审批之前，必须提交该市人民代表大会或其常务委员会审议。

第十九条城市总体规划实行分级审批：

直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批;。

其他城市的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批;。

市管辖的县城、镇的总体规划，报市人民政府审批。

第二十条城市总体规划批准后，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自改变。城市人民政府认为确需修改时，必须提交该城市人民代表大会或其常务委员会审议后，报经原批准机关同意。

城市人民政府应当定期检查城市总体规划的实施情况，每五年向该城市人民代表大会或其常务委员会和批准机关作出报告。

第二十一条直辖市、市、县、镇的城市规划主管部门，应当根据批准的城市总体规划组织编制详细规划。

第二十二条城市详细规划应当对城市近期建设区域内，新建或改建地段的各项建设作出具体布置和安排，作为修建设计的依据。

第二十三条城市详细规划由该城市人民政府审批。

第二十四条各级城市规划主管部门应当建立城市规划档案制度。

直辖市、市的城市总体规划文件的副本，报送国家城市规划主管部门存档。

市、县城、镇的城市总体规划文件的副本，报送省、自治区、直辖市的城市规划主管部门存档。

第三章旧城区的改建。

第二十五条旧城区的改建，应当从城市的实际情况出发，遵循加强维护、合理利用、适当调整、逐步改造的原则，统一规划，有计划有步骤地实施。

第二十六条旧城区的改建，重点是城市的危房区，棚户区，市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染严重的地区。有条件的城市应当尽量实行成片改建。

第二十七条旧城区的改建，要同工业的调整和技术改造相结合，改善工业布局和工业结构。对人口过分密集地区，应当进行用地的调整，扩大绿地和文化体育活动场地，改善居住条件和供排水、供电、供热以及交通、市政公用设施的状况，提高环境质量。

第二十八条旧城区的改建，必须采取有效措施，切实保护具有重要历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹和风景名胜。要有计划、有选择地保护一定数量的代表城市传统风貌的街区和建筑物、构筑物。

第二十九条城市人民政府编制城市规划时，应当按照合理布局和有利于规划管理的原则，划定城市规划区的范围。

城市规划区，是指城市建成区和城市发展需要实施规划控制的区域。

第三十条城市规划区内的土地由城市规划主管部门按照国家批准的城市规划，实施统一的规划管理。在城市规划区内进行建设，需要使用土地的，必须服从城市规划和规划管理。

第三十一条任何组织和个人在城市规划区内进行各项建设，需要使用属于国家所有的土地或者征用属于集体所有的土地，都必须持经国家规定程序批准的建设计划、设计任务书或者其他有关证明文件，向城市规划主管部门提出建设用地的申请。

申请建设用地的组织和个人，经城市规划主管部门审查批准其用地位置、用地面积和范围，并划拨土地，发给建设用地许可证后，方可使用土地。

第三十二条任何组织和个人在城市规划区内需要临时使用国家所有的土地或者征用集体所有的土地，必须向城市规划主管部门提出临时使用土地的申请，经审查批准，发给临时用地许可证后，方可使用土地。

临时使用土地的期限，一般不得超过两年。

第三十三条在城市规划区内，需要征用属于集体所有的土地进行建设的，由城市人民政府按照国家关于建设征用土地的规定，统一向农村人民公社和农业生产合作社征地。农村人民公社和农业生产合作社应当服从国家建设征用土地的需要，不得阻挠。

第三十四条获准使用土地的组织和个人，从取得建设用地许可证或者临时用地许可证之日起，闲置超过两年又未经批准延期使用的土地，城市规划主管部门有权收回，另行安排。属于征用集体所有的土地，按国家建设征用土地的有关规定处理。

第三十五条位于城市规划区内的农村人民公社和农业生产合作社，新建或扩大农村居民点和企业、事业单位，其用地位置和范围，应当报经城市规划主管部门审查批准。

第三十六条禁止任何组织和个人未经城市规划主管部门批准，擅自侵占城市规划区内的土地进行建设。

第三十七条禁止任何组织和个人买卖、出租或者以其他形式非法转让城市规划区内的土地。

第三十八条禁止获得用地许可证的组织和个人任意转让土地使用权、改变土地的使用性质，或者任意扩大土地使用面积和范围。

第三十九条禁止获得临时用地许可证的组织和个人，在临时使用的土地上，建设永久性的或者半永久性的建筑物或者构筑物。

第四十条禁止任何组织和个人侵占风景名胜区、文物古迹、公共绿地和公共体育场地进行建设，或者改变其使用性质。

第四十一条禁止任何组织和个人在城市规划区内的国有山岭、荒地、空地、水面、行洪河道、滩地及其他城市建设保留地上，擅自经营挖取砂石、土方，设置废渣、垃圾堆场，或者进行围填水面等改变地形、地貌的活动。确需进行上述活动的，必须经城市规划主管部门批准。

第四十二条城市规划区内的各项建设活动，由城市规划主管部门实施统一的规划管理。在城市规划区内进行建设，必须服从城市规划和规划管理。

第四十三条根据城市规划确定的城市建设项目，应当纳入中长期的和年度的城市建设计划，并按照合理的建设程序组织实施。城市成片建设的地区，应当按照城市规划，实行综合开发，统一建设。

第四十四条在城市规划区内国家所有的土地和征用集体所有的土地上，需要新建、扩建、改建任何建筑物、构筑物，敷设道路和管线的，都必须向城市规划主管部门提出建设申请。国家法律另有规定的，按法律规定办。

申请进行建设的组织和个人，经城市规划主管部门确定其建设位置，提出地面控制标高、建筑密度、建筑层数、建筑立面以及与环境协调等设计要求，并审查其有关设计文件和图纸，发给建设许可证后方可施工。

第四十五条获得建设许可证的组织和个人，必须按照建设许可证规定的内容进行建设活动。

第四十六条在城市规划区内设置集市贸易市场，由城市规划主管部门会同工商行政管理和公安、卫生部门，本着方便群众购销和不影响交通、市容和环境要求的原则，确定地点和范围。

第四十七条在城市人民政府根据国家建设需要确定改建的街区和地段，不得修建与改建目的不符的建筑物和构筑物;需要动迁的组织和个人，必须服从城市人民政府的改建规划和拆迁决定，不得阻拦改建拆迁工作。

第四十八条在城市规划区内的建设项目，建成竣工后，必须编制竣工图，并在建设项目竣工验收后六个月内，将竣工图报送城市规划主管部门，作为城市规划档案保存。

第四十九条城市规划主管部门的工作人员，可以进入城市规划区内的建设工程现场，对建设用地和建设活动进行检查;受检查者应当如实提供情况和必要的资料;检查人员应当遵守国家的保密制度。

第四十八条和第四十九条，涉及重要军事机密工程的，按国家有关规定执行。

第六章处罚。

第五十条城市规划主管部门对本行政区域内违反本条例的组织和个人，可以分别给予以下行政处罚：

(一)对违反本条例规定侵占土地的，应当责令其退出违章占用的土地，或者吊销其用地许可证，并可给予警告或者罚款。

(二)对违反本条例规定进行建设的，责令停止违章建设行为，吊销其建设许可证，或者责令其拆除违章的建筑物、构筑物，并可给予警告或者罚款。

第五十一条当事人对城市规划主管部门给予的责令退出违章占地、拆除违章建筑物和构筑物、吊销许可证和罚款的处罚决定不服，可以在收到决定书之日起十五日内，向人民法院起诉;逾期不起诉又不履行的，由城市规划主管部门申请人民法院强制执行。

第五十二条城市规划主管部门的工作人员违反本条例的，视情节轻重，给予纪律处分。

第七章附则。

第五十三条省、自治区、直辖市人民政府确定单独编制城市规划的工矿区、城镇型居民点，参照本条例执行。

第五十四条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。

第五十五条本条例自发布之日起施行。

市区城市规划管理规定篇三

城市规划管理是一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作。具体来讲,是对一个城市的规划编制、规划许可、以及建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理工作。以下是小编整理的杭州城市规划管理规定。

第一章总则

第一条

为加强杭州市城市规划编制和规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条

杭州市城市规划的编制、实施和在杭州市城市规划区内进行各项建设，都必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和本条例。

本条例所称杭州市城市规划区，是指城市市区、近郊区以及杭州市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。杭州市城市规划区的具体范围，由杭州市人民政府在编制的《杭州市城市总体规划》中划定。

第三条

编制《杭州西湖风景名胜区规划》必须符合国家有关保护风景名胜的法律、法规和《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》。在西湖风景名胜区内进行各项建设，必须符合《杭州市城市总体规划》、《杭州西湖风景名胜区规划》，遵守国家有关保护风景名胜的法律、法规和《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》。

开发区建设规划的编制和管理按国家和省的有关规定办理。

第四条

城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。

第五条

城市规划工作实行集中领导、统一管理。

杭州市规划管理局(以下简称市规划局)是杭州市人民政府城市规划行政主管部门。

各区规划管理处在各区人民政府和市规划局的领导下(业务上受市规划局领导)，负责监督检查本行政区内城市规划的实施工作，并受市规划局的委托办理临时建设工程、杂项建设工程的规划审批工作(临时建设工程、杂项建设工程的规划审批程序，由市人民政府另行制定)。

第六条

任何单位和个人都有权对城市规划的编制提出意见和建议，并有遵守城市规划的义务，对违反城市规划的行为有权进行检举和控告。

第二章城市规划的编制和审批

第七条 杭州市城市规划分为总体规划、分区规划和详细规划(含控制性详细规划，下同)。

第八条 《杭州市城市总体规划》和《杭州西湖风景名胜区规划》由市人民政府组织编制。

城市总体规划所含的各项专业规划，由有关主管部门负责编制;分区规划和详细规划，由市规划局组织编制。

西湖风景名胜区的各类详细规划，由西湖风景名胜区管理机构组织编制。

城市近期建设规划每五年编制一次，由市人民政府组织编制。

村镇规划在城市总体规划指导下，由所在区人民政府组织编制。

第九条 城市规划的内容和深度应符合国家有关标准和技术规范的要求。

负责编制规划的单位应遵循决策科学化、民主化原则，认真组织规划方案的讨论及成果的审查，保证规划设计质量。

城市规划涉及军事设施的，负责编制规划的单位应征求军事部门的意见。

第十条 规划审批权限：

(一)《杭州市城市总体规划》、《杭州西湖风景名胜区规划》，经市人大或其会、省人民政府审查同意后，报国务院审批。

(二)城市近期建设规划，由市人大或其会审查同意。

(三)单独编制的专业规划，经市规划局综合平衡后，报市人民政府审批。国家有关部门对各项专业规划的审批权限另有规定的，按规定权限报批。

(四)城市分区规划、重要详细规划，报市人民政府审批。其他详细规划由市规划局审批。

(五)西湖风景名胜区各类详细规划的审批权限，按国家和省有关规定办理。

(六)村镇规划由市规划局审查后，报市人民政府审批。

第十一条 各项城市规划经批准后应当公布(属于国家秘密的除外)，并严格执行。

第十二条 市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人大会、省人民政府和国务院备案;但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人大或其会、省人民政府审查同意后，报国务院批准。

《杭州西湖风景名胜区规划》需作重大修改的，须经市人大或其会、省人民政府审查同意后，报国务院批准。

其他规划的修改，应由规划编制单位报市规划局审查后报原审批机关批准。

第三章建设用地规划管理

第十三条 在城市规划区内使用土地和进行各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

在城市规划区内进行各项建设，必须保护人文景观，保持合理的城市空间。

第十四条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按以下程序办理建设用地规划审批手续：

(四)建设单位或个人凭建设用地规划许可证向市土地管理部门申请用地。六个月内未申请用地，而又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效。

第十五条 建设单位或个人因建设工程施工需要临时使用土地的，须持有关部门文件、资料向市规划局提出申请，经审查同意后，由市规划局核发临时建设用地规划许可证。凭临时建设用地规划许可证向市土地管理部门申请办理临时用地手续。

在临时用地内不得修建永久性建筑物、构筑物。

临时用地使用期不得超过批准年限，因特殊原因需要延长使用期的，应在期满一个月前征得市规划局同意，并向市土地管理部门申请延期。

第十六条 任何单位或个人在征用、划拨、使用土地时，未经市规划局同意，不得改变建设用地规划许可证核定的位置、界限。确需改变建设用地规划许可证核定的用地界限的，必须征得市规划局同意，并办理建设用地规划许可证变更手续。

第十七条 根据国家基本建设程序的规定，需在列项前编制可行性研究报告项目的，可行性研究报告报批时应附有市规划局的选址意见书。不需要报批可行性研究报告的，计划行政主管部门在建设项目列入年度固定资产投资计划前，应当征求市规划局对建设项目选址的意见。

第十八条 任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。必须迁建的用地，由市规划局按实际需要另行安排。临时用地使用期满必须无条件清退完毕;使用期间因城市建设需要清退的，使用单位应按要求清场退出。

第十九条 根据城市规划确定搬迁的单位或个人，搬迁后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外)，由市人民政府委托市土地管理局和市房地产管理局统一接收。该土地及地面建筑物的安排使用，由市规划局按城市总体规划提出意见，报市人民政府批准;在西湖风景区名胜区内的，由市规划局会同西湖风景名胜区管理机构按《杭州西湖风景名胜区规划》提出意见，报市人民政府批准。

第二十条 城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动和学校用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改变用途。

第二十一条 城市规划区内的江、河、湖、塘，未经规划管理部门批准，任何单位和个人不得填土侵占;在城市规划区内进行开山和挖取砂石、土方等活动须经有关行政主管部门批准，不得破坏城市环境、影响城市规划的实施。有关部门在批准前，应征求市规划局意见。

第二十二条 建设单位在规划道路、沿河规划绿化带两侧征用、划拨土地进行建设时，应按规定同时征用、划拨一定面积的规划道路用地或沿河规划绿化带用地，并在拆除其地面建筑后，无偿移交市政公用、绿化管理部门，用于道路或绿化建设。建设工程的保护用地，如不准建设其他工程的，建设单位应同时予以征用。

第二十三条 新区开发和旧区改建应相互结合。除市政公用及地区性必要的配套设施外，其他新建、迁建项目，应安排在统一开发和改建的地区内进行建设。严格限制零星插建。

第二十四条 城市新区开发和旧区改建，应当坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，加强基础设施和公共设施建设。

第二十五条 在城市规划区内的乡(镇)村集体企业、事业单位的建设用地按本条例第十四条规定办理建设用地规划许可证。

在城市规划区内村镇建设，由市规划局根据批准的村镇规划核发建设用地规划许可证。农民个人建房必须在批准的村镇建设范围内安排建设，因特殊情况需在村镇建设范围之外建房的，必须经市规划局批准。

第四章建设工程规划管理

第二十六条 在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须向市规划局申领建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证、杂项建设工程规划许可证，方可申请开工。

第二十七条 建设工程规划许可证按下列程序申领：

(三)施工图设计完成后，经市规划局审核其中有关城市规划内容，确认符合城市规划要求，并已依法取得建设用地使用权的，核发建设工程规划许可证。

第二十八条 申领建设工程规划许可证时应报送下列图件：

(一)填妥的建设工程申请表;

(二)当年有效的建设工程项目计划文件;

(三)建设用地使用权证及旧有建筑物产权证;

(四)环保、防疫、消防等有关部门的意见;

(五)全套工程施工图(包括三废处理);

(六)其他。

第二十九条 市规划局在收到前条规定的申领建设工程规划许可证时应报送的资料后，应在二十日内提出审核意见或发放建设工程规划许可证。

第三十条 在城市规划区内按国有土地使有权有偿出让、转让办法取得土地使用权的土地上建造房屋和其它设施，必须持土地使用权证向市规划局办理以下审批手续：

(二)报送施工图。经市规划局审核，确认符合城市规划要求后，领取建设工程规划许可证。

第三十一条 建设单位或个人凭建设工程规划许可证向有关部门申请开工，批准后，应在现场放好灰线，经市规划局检验，符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。

第三十二条 建设单位或个人领得建设工程规划许可证后，因故在一年内不能动工的，应在期满一个月前向市规划局办理延期手续;未办妥延期手续的，建设工程规划许可证即自行失效。

属特殊抢险工程的，应向市规划局申明理由，经同意可先动工，并及时补办各项手续。

第三十三条 施工过程中，发现地下文物、管线等未预见设施的，应及时向有关部门报告，并保护好现场，待妥善处理后方可施工。有关部门接到报告后应迅速作出处理。

第三十四条 城镇居民私房的修建、翻建不得扩大原有宅基地面积。城镇居民私房的修建、翻建，必须经市规划局确认符合城市规划要求并已妥善处理相邻关系后，核发建设工程规划许可证。

第三十五条 在建设用地规划许可证或确定建设地址通知核定的用地界限内，按规定应予以拆除的原有建筑物、构筑物和其它因施工需要临时搭建的设施，建设单位或个人应当在建设工程验收工作完成前或市规划局许可的期限内予以拆除并清理完场地。

第三十六条 城市规划区内建设工程施工阶段以及竣工验收时，市规划局有权对其是否符合城市规划要求进行检查。

第三十七条 城市规划区内的一切建设工程，建设单位或个人应在竣工验收后六个月内，向市规划局报送有关竣工资料。

第三十八条 各类建筑物、构筑物改变使用性质的，须经市规划局审查同意。

第三十九条 重要地段的重要建筑设计方案应由市规划局审核，报送市人民政府批准后，方可进行初步设计。

第四十条 沿城市道路新建、改建的建筑物，应根据建筑总体布局要求、建筑物的使用性质和具体条件，适当向道路规划红线外后退，留出必要的场地，供作绿化、停车和敷设附属工程、管线等使用。建筑物(以阳台、雨篷、踏步等突出部分为准)后退道路规划红线的距离如下：

(一)居住建筑在主要干道两侧的，后退距离不少于三米;在次要道路两侧的，不少于二米。在旧区改建地段后退确有困难的，可视情况适当减少。

(二)学校教学楼、幼儿园、医院等建筑，除应符合有关消防、卫生等要求外，在主干道两侧的后退不少于四米，次干道不少于三米。

(三)高层建筑其后退距离不少于五米。大型公共设施以及有大量人流集散的和使用性质有特殊要求的建筑，还需留有人流集散地和停车场地。

(四)工厂、仓库、商店等建筑可视具体情况而定，一般应后退三米至五米。

现有建筑不符合上述规定的，在改建时应按规定退让。

第四十一条 一般建筑之间的间距，除符合消防要求外，还应考虑日照、通风、绿化、视线等要求。

居住建筑的日照间距为：

(一)南北朝向时，在旧城区，间距与南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于一比一;在新区间距与南面的建筑物在面至檐口高度的比例不小于一点一比一。

(二)东西朝向时，新建筑物在原建筑物正面的，间距与新建筑物高度的比例不小于一比零点八。

居住建筑的山墙间距，应能满足消防、卫生、交通、绿化的要求，一般控制在四点五米至六米。高层建筑、沿街建筑以及其它公共设施的日照间距、山墙间距，视具体情况而定。

第四十二条 建造公厕，应符合城市规划要求，配备冲洗设施。公厕建在民用房屋的无窗两侧和平房背侧面的，其间距不少于六米;建在民用建筑开设门窗一侧的，其间距不少于十米。大型公共设施应同时建造室内或室外厕所。

第四十三条 主要道路沿线不得建设有碍市容观瞻的建筑物和构筑物。

第四十四条 沿主要道路的外廊式住宅和阳台改建，须经市规划局批准。

第四十五条 住宅小区不得修建封闭式围墙，确实需要的，可设置通透式围墙或以绿篱代替围墙。学校、医院、厂区、仓库等设置通透式围墙或栅栏，必须符合城市规划要求;需要修建封闭式围墙的，须经市规划局批准。

第四十六条 新建雕塑必须严格履行报批手续，凡属一般雕塑建设由市规划局批准;重要雕塑建设，由市规划局审核，报市人民政府批准;西湖风景名胜区内的雕塑建设，由西湖风景名胜区管理机构和市规划局审批，报市人民政府批准。国家另有规定的除外。

第四十七条 设计、施工单位及有关管理部门必须按以下规定查验规划图件：

(二)施工单位在承包建设工程业务时，必须查验建设工程规划许可证等批准的图件;

(三)建筑管理部门在批准施工时，必须查验建设工程规划许可证;

(四)工商行政管理部门发放营业执照时，必须查验营业用房的建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证。

第五章管线设施规划管理

第四十八条 在城市规划区内的各项管线工程，应根据需要，有计划地组织施工，并按本条例的有关规定办理审批手续后方可进行。

第四十九条 下列管线工程可以不办理规划审批手续：

(一)规划管位轴线和管径不变的原有管线的局部更新;

(二)垂直规划道路中心线，接入各类管线的`支管;

(五)除西湖风景名胜区和重要地段外，长度在五百米以内的低压电力架空线、电信线。

第五十条 各项管线工程应按照市规划局所确定的管线位置、标高进行施工，目前确实不能实施的，可暂作临时敷设，今后按规划修建道路时，原建设单位应对临时性设施同时进行改造，所需资金和材料由原建设单位负责。

第五十一条 穿越河道的管线的埋设深度，应以不妨碍河道整治、船舶航行、管线安全的原则确定。架空管线跨越通航河道的，应符合港务、航道等部门核定的高度和有关技术规定。

第五十二条 沿城市道路建筑物，其专用管线及其附属设施不得占用道路规划红线内用地。

第五十三条 管线在城市桥梁上通过时，应征得市政公用管理部门同意。新建桥梁应根据管线综合规划，设计预留管线通过的位置。

第五十四条 电力、电信线缆在同一路段上的同一系统或相同电压线路应组合同沟敷设或合杆架设;不同系统不同电压的线路，在保证安全的前提下，应尽可能同沟敷设或合杆架设。

第五十五条 无线电台等无线通讯设施，应在规划收讯或发讯区设置，并报经无线电管理委员会和市规划局同意。微波通讯的空中通道，应避开规划高层建筑或高于规划高层建筑。

第六章西湖风景名胜区规划管理

第五十六条 杭州西湖风景名胜区是国家级重点风景名胜区，各级人民政府要切实加强保护和管理。

第五十七条 西湖风景名胜区范围内的各项建设项目的定点和设计方案，必须经西湖风景名胜区管理机构审查同意后，再按本条例的规定办理有关规划审批手续。

第五十八条 任何单位和个人都不得在西湖风景名胜区内违反《杭州西湖风景名胜区规划》和《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》新建、扩建、改建与风景名胜无关的建筑物。现有乡(镇)村企业应严格控制在现有规模，并逐步转为为旅游服务的企业。在外围保护地带内不得建设破坏景观、污染环境的工厂和单位。

第五十九条 西湖风景名胜区及其外围保护地带的各种建筑物的形式、体量、高度、色调，应与周围环境气氛相协调，不得损害风景名胜区内的自然风景。

第六十条 在西湖风景名胜区内的疗养院和干休所、医院等单位，必须严格控制现有规模(包括床位数和用地面积)，不得扩建。

第六十一条 严禁在西湖风景名胜区内开挖深井和沉箱井。开挖隧道、人防工程须经专业技术部门作可行性研究，确保泉源完好，经西湖风景名胜区管理机构和市规划局审查同意，报市人民政府批准后实施。

建造公厕、垃圾中转站应当避开溪流、泉源，无法避开时，距离溪流、泉源不得少于十米，并采取措施，防止污染水源。

第七章法律责任

第六十二条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市人民政府责令退回。

对违法占用土地的有关责任人员，市规划局可以提请有关部门给予行政处分。

第六十三条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由市规划局责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市规划局责令限期改正，并处违法建设工程造价百分之五至百分之二十的罚款，情节特别严重的可处违法建设工程造价百分之五十以下的罚款，未取得建设工程规划许可证的，责令按规定补办。

对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证规定进行建设的单位有关责任人员，市规划局可以提请有关部门给予行政处分。

第六十四条 违反城市规划的单位或个人，在接到市规划局关于责令停止建设的通知后，应当立即停止施工。继续违法施工的，由作出责令停止建设决定的机关予以制止，并拆除继续违法建设部分的建筑物、构筑物和其它设施。

第六十五条 在城市规划区内，未经批准擅自改变建筑物使用性质，影响城市规划的，由市规划局责令限期改正，严重影响城市规划的，市规划局除责令限期改正外，并可处五千元以下罚款。

侵占城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动和学校用地或擅自改变上述用地用途的，由市规划局责令限期退出或改正，并可提请有关部门对有关责任人员给予行政处分。

第六十六条 在城市规划区内进行临时建设，使用期满后不拆除的，由市规划局责令限期拆除，并可处临时建设工程造价百分之二至百分之十五的罚款。

第六十七条 凡违法用地或违法建筑未处理完毕前，市规划局有权暂停受理违法单位有关建设项目的规划审批。

第六十八条 市规划局有权对城市规划区内的建设工程是否符合城市规划要求进行检查，被检查者应当如实提供情况和必要的资料，不得拒绝。规划管理人员有权凭证进入各单位施工现场检查和制止违法建筑行为，任何单位和个人不得阻扰管理人员执行公务。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第六十九条 在西湖风景名胜区范围内违反城市规划管理的行为，由市规划局会同西湖风景名胜区管理机构依据本条例进行处罚。

第七十条 城市规划管理部门的工作人员，应忠于职守，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第七十一条 本条例的有关技术规定，由市规划局制订，报市人民政府批准后执行。

第七十二条 本条例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过施行的《杭州市城市规划建设管理实施办法》同时废止。

"城市规划"是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。

城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

市区城市规划管理规定篇四

第一条为合理制定城市规划，加强城市规划管理，依法建设城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施中华人民共和国城市规划法办法》，结合惠州实际，制定本规定。

第二条在惠州市行政区域内制定、实施城市规划和在城市规划区内进行建设，必须遵守本规定。

第三条城市规划区的具体范围由城市人民政府在编制总体规划中划定。

第四条城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。城市规划区内的土地使用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。城市规划一经依法制定，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自更改或废止。

(一)与珠江三角洲城市发展战略相衔接，与惠州市城镇体系规划相协调，正确处理近期建设与远景发展、经济发展与生态环境的关系，以利于经济的持续发展和社会的全面进步。

(二)应当采用组团式的城市布局，根据当地的自然环境、资源条件、历史情况和现状特点，统筹兼顾、综合部署。

(三)保持城市规划与土地利用总体规划相衔接，合理确定土地使用强度，有效控制人口密度。

(四)保障社会公众利益，统筹兼顾公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。

(五)保护和改善城市生态环境、城市水源，发展城市绿化，保护城市自然山体、河湖水面、风景名胜区、城市景观河段和具有历史意义、文化艺术、科学研究价值的文物古迹、建筑物、建筑群等。

(六)旧城改造，应当与加强维护、调整布局和实行统一规划，成片分步实施相结合，合理调整用地，降低建筑密度，改善城市环境、交通，增加公共绿地、公建公益用地，完善生活服务配套设施和市政公用基础设施，增强城市的综合功能。

(七)新区建设应当遵循“先地下，后地上”和统一规划，统一征地，统一开发，统一建设，统一管理的建设程序。

(八)在同一个城市规划区内应当采用和执行统一的城市规划标准、建设标准与准则。

(九)惠州市区的旧城改造，应以西湖景区为主调，以保护西湖景区和湖岸、江岸景观为前提，严格控制建筑功能性质、建筑高度、建筑密度、建筑风格，扩大和预留公共活动广场、绿化广场和空间视线通廓，丰富沿湖、沿江建筑空间轮廊线，与西湖自然山水景观相协调。

第六条城市规划工作，实行统一领导、统一规划、统一规范和建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

第七条惠州市规划局是惠州市人民政府城市规划主管部门，主管全市城市规划及惠州市区规划区内(含仲恺高新技术开发区)的规划管理工作和组织实施本规定。

各县(市)规划局是本级人民政府城市规划主管部门，主管全县(市)的城市规划及县(市)人民政府所在地城市规划区的规划管理工作。

大亚湾经济技术开发区规划局是大亚湾经济技术开发区管理委员会城市规划主管部门，主管本区域内的城市规划管理工作。

惠城区规划办是惠城区人民政府城市规划主管部门，主管惠州市区规划区外城区政府所辖各镇的城市规划管理工作。

各建制镇按市、县(市、区)人民政府赋予的规划管理职权，负责本辖区内的城市规划管理工作。

第八条各级城市规划主管部门接受上一级城市规划主管部门的业务指导。

计划、国土、房产、公用事业、园林、公安、消防、工商、供电、邮电、供水、水利、燃气管道和其他有关部门，应当依照本规定协同城市规划主管部门实施城市规划管理。

镇人民政府、街道办事处应协助城市规划主管部门监督检查管辖区内的违法建设。

第九条市、县(市)、大亚湾经济技术开发区的城市规划监察机构，分别负责其区域内的城市规划监察工作，业务上受同级城市规划主管部门领导。

第十条任何单位和个人都有遵守本规定的义务，并有权对违反本规定的行为进行检举和控告。

第十一条编制城市规划必须遵循建设部《城市规划编制办法》及其实施细则，遵守有关城市规划的标准和技术规范。

第十二条编制城市规划一般按总体规划和详细规划两个阶段进行。在编制总体规划前，应根据实际需要编制总体规划纲要。在总体规划基础上根据实际需要可编制分区规划。

编制总体规划、分区规划、详细规划及其它各项建设规划，必须有城市空间景观环境设计的内容，应加强城市轴线、道路对景、视线通廊和城市的第五立面设计。

纳入《惠州市南部地区规划》范围的各镇总体规划必须按《惠州市南部地区规划》要求进行编制、修编。

在惠州市区、惠阳市区、大亚湾经济技术开发区及各县城镇城市规划区内。

的行政区、建制镇纳入城市总体规划，不再编制行政区、建制镇的总体规划。

城市的重要地区、重要专项设施规划由城市规划主管部门组织编制，纳入城市总体规划。第十三条城市规划必须委托具有相应规划资质等级的城市规划设计单位进行编制。编制规划必须具备勘察、测量及其它必要的基础资料，使用的地形图一律采用1954年北京座标系统和1956年黄海高程系统。

第十四条惠州市区和大亚湾经济技术开发区总体规划由惠州市人民政府负责组织编制;各县(市)人民政府所在地的城市总体规划和惠州市人民政府指定由其审批的重点镇的总体规划由县(市、区)人民政府组织编制;其它建制镇的总体规划在县(市)城市规划主管部门的指导下由所在镇人民政府负责组织编制。

第十五条惠州市区规划区内的分区规划、详细规划由惠州市城市规划主管部门负责组织编制，仲恺高新技术产业开发区的详细规划由开发区管委会组织编制;各县(市)、大亚湾经济技术开发区、惠州市区规划区外惠城区人民政府所辖各镇的分区规划、详细规划由所在镇人民政府负责组织编制。

第十六条城市规划实行分级审批制度。

惠州市城镇体系规划、惠州市区、大亚湾经济技术开发区、惠阳市市区总体规划和现状人口在10万(含10万)以上镇的总体规划，由省人民政府审批;各县人民政府所在地镇及惠州市人民政府指定的重点镇的总体规划由惠州市人民政府审批并报省城市规划主管部门备案;其余各镇总体规划由各县(市、区)人民政府审批并报惠州市城市规划主管部门备案。

城市总体规划在审批前，应按审批权限由相应的城市规划主管部门组织有关部门和专家进行技术论证和鉴定;各级人民政府向上一级人民政府报批总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。

马安、陈江、汤泉等地段及其它用地不足10公顷的详细规划由惠州市城市规划主管部门审批;仲恺高新技术产业开发区的详细规划经惠州市城市规划主管部门审查后报惠州市人民政府审批。

惠州市区规划区外惠城区人民政府所辖各镇的分区规划、详细规划经惠城区城市规划主管部门审查后报惠城区人民政府审批;大亚湾经济技术开发区的分区规划、详细规划经大亚湾城市规划主管部门审查后报开发区管委会审批。

各县(市)人民政府所在地城市规划区的分区规划及其指定地段详细规划和用地在5公顷(含5公顷，下同)以上的详细规划经各县(市)城市规划主管部门审查后报县(市)人民政府审批;用地不足5公顷的详细规划及各县(市)所辖镇的分区规划、详细规划由各县(市)城市规划主管部门审批。

惠州市区重要地区、重要设施的专项规划和惠州市辖区内重要地段建设规划由惠州市人民政府审批;各县(市)和大亚湾经济技术开发区重要地区、重要设施的专项规划和重要地段建设规划由同级人民政府审批，其中涉及与市区城市总体规划相衔接的，报惠州市人民政府审批。

凡被国家、省列为历史文化遗产保护和风景名胜保护区域的规划建设项目，由惠州市人民政府审议通过并报省人民政府审批。

第十七条城市总体规划、分区规划和重要建设项目规划经批准后，城市人民政府应予公布。

第十八条市、县(市)人民政府可以根据城市社会经济发展需要对已批准的城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案;但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局中的道路网络、公共用地、绿化用地等重大变更的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原审批机关审批。

大亚湾经济技术开发区总体规划涉及前款局部调整及重大变更的按原审批程序办理。

第十九条城市规划区内的建设项目，在编制建设项目设计任务书阶段，由建设单位或个人向建设项目所在地的城市规划主管部门提出选址申请，城市规划主管部门按以下权限受理申请后，在法定工作日30日内核发选址意见书：

(一)建设项目在惠州市区城市规划区的选址意见书由市城市规划主管部门核发。

(二)建设项目在县(市、区)内的，其项目建议书属惠州市和县(市、区)计划主管部门审批的，选址意见书由其城市规划主管部门(惠州市区城市规划区外惠城区人民政府所辖各镇的由其规划办)核发，其项目建议书属国家、省计划主管部门审批的，选址意见书由建设项目所在地的县(市、区)城市规划主管部门提出审查意见，并报惠州市城市规划主管部门同意后，由省规划主管部门核发。

第二十条在城市规划区内有下列情形之一的，必须先取得城市规划主管部门核发的建设用地规划许可证后，方可向国土主管部门申请办理使用土地手续：

(一)城市国有土地使用权划拨、出让的;。

(二)农村集体所有土地征为国有建设用地的;。

(三)农村集体所有土地由农业用地改为建设用地的;。

(四)单位或个人购买私有房屋进行新建、扩建、改建或改变房屋使用性质的。

第二十一条市、县(市、区)城市规划主管部门自受理申请核发建设用地规划许可证之日起应当在法定工作日30日内审批。经审核同意的，发给建设用地规划许可证，经审核不同意的，应以书面答复。

建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，满一年仍未向国土主管部门申请用地，又未向原发证机关申请延期的，其持有的建设用地规划许可证自行失效，并由市、县(市、区)城市规划主管部门予以公告。

建设用地规划许可证及其附图和附件，具有同等法律效力。

第二十二条需改变建设用地规划许可证所核定的土地使用性质、位置、界限等内容，必须先向核发建设用地规划许可证的城市规划主管部门提出申请。经依法批准变更的，方可向国土主管部门申请办理变更建设用地批准文件。

建设用地批准文件载明的用地单位、界址、面积、使用性质等内容，必须与建设用地规划许可证相一致。

第二十三条城市规划主管部门应参照年度城市建设土地利用计划指标和实施城市规划的需要，确定年度核发建设用地规划许可证的建设用地总量。

第二十四条建设用地规划许可证由项目所在地市、县(市、区)城市规划主管部门核发，但在惠州市区城市总体规划重要控制区内的，核发前应报惠州市城市规划主管部门审查同意。

第二十五条国有土地使用权出让、划拨、转让，必须符合城市规划。国有土地使用权出让，城市规划主管部门应根据批准的详细规划提供出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场(库)、配套设施等项规划要求后，由国土主管部门组织实施。

以协议、招标、拍卖等方式出让的，受让方应持土地使用权出让合同书到城市规划主管部门核发建设用地规划许可证后，由国土主管部门办理土地使用手续。

第二十六条国有土地使用权符合法定转让条件进行转让的，受让方应当执行原出让合同中规定的规划设计条件，并由受让方持国土主管部门批准的土地转让合同书向城市规划主管部门申请办理换领建设用地规划许可证。

国有土地使用权受让人在开发和经营土地活动中，未经原审批的城市规划主管部门同意，不得变更出让合同中的规划要求。

国有土地使用权需要分割转让的，该土地规划确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施、公共服务设施等建设项目，必须在分割转让合同中明确受让的实施责任。

第二十七条建设用地使用权在抵押期间内，不得改变建设用地规划许可证确定的使用性质和规划要求;因债务需要处分抵押土地使用权的抵押处分后，必须持有效法律文件向城市规划主管部门申请换领建设用地规划许可证。

第二十八条城市道路、广场、绿地、风景名胜区、文物古迹保护区、市政公用设施、学校、医疗卫生、文化、体育、农副产品集贸市场、公共停车场、车站等现有和规划的用地，未经依法批准，任何单位和个人不得侵占或改变其使用性质。

第二十九条在城市规划区内申请临时建设用地，必须先向市、县(市、区)城市规划主管部门申请并取得其核发的临时建设用地规划许可证后，方可向国土主管部门申请领取临时建设用地使用证。

批准临时建设用地的使用期限，不得超过两年。超过期限的，临时建设用地规划许可证无效。

临时建设用地有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，原审批部门可以作出终止临时建设规划许可证的决定。

退出临时用地时，使用单位或个人应按规划要求整治环境。

禁止在临时用地上建永久性建(构)筑物及其他设施。

第三十条在城市规划区内进行的所有建设工程，建设单位或个人必须向城市规划主管部门申请办理规划报建手续，取得城市规划主管部门核发的建设工程规划许可证后，方可办理开工手续。

第三十一条建设工程规划许可证，按下列权限核发：

(一)在惠州市区城市规划区内的，由惠州市城市规划主管部门核发。

(二)在各县(市)人民政府所在地的镇及所辖各镇内和大亚湾经济技术开发区内的，由各县(市)城市规划主管部门和大亚湾经济技术开发区城市规划主管部门核发;在惠州市区城市规划区外惠城区人民政府所辖各镇内的，由惠城区规划办核发;其中与惠州市区城市控制区相衔接的建设工程，在核发前应先报惠州市城市规划主管部门审核同意。

第三十二条建设单位或个人申请建设工程规划许可证按下列程序办理：

(一)持书面申请报告、有关部门批准建设的文件、建设用地规划许可证有效复印件、土地使用的批准文件及用地红线图有效复印件，向城市规划主管部门提出申请。城市规划主管部门收齐上述资料之日起20个法定工作日内提供建设工程规划红线及规划与建筑设计条件。

(二)根据城市规划主管部门提供的建设工程规划红线及规划与建筑设计条件编制的建设工程规划与建筑设计方案，提交城市规划主管部门审定。

(三)根据城市规划主管部门审定的设计方案，作出并持建设工程施工图件正式办理报建。城市规划主管部门应自正式报建之日起20个法定工作日内作出答复，符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。

(四)申请者在领取建设工程规划许可证时，应按规定向城建档案馆(室)交付建设工程竣工档案资料保证金后，方可领取建设工程规划许可证。

第三十三条建设工程应按规划要求的期限开工和完工。建设工程的主体工程逾期未建成的，城市规划主管部门可依据城市技术规范、社会公共利益及法律、法规规定的其他情形作出变更设计的决定。

第三十四条建设工程规划许可证自核发之日起一年内尚未开工又未事先经城市规划主管部门同意延期的即自行失效。

建设工程规划许可证的建设单位或个人名称应与用地、项目批文等证件上的单位或个人名称相一致。

第三十五条取得建设工程规划许可证的建设工程，在办完施工手续后，应在开工前20个法定工作日内报城市规划主管部门现场放线、验线后方可施工。

第三十六条建设工程的设计单位，应严格按照城市规划和城市规划主管部门提供的设计要求及有关设计规范、规定进行设计。建筑单体方案和群体方案的设计，应考虑地方风貌和特色，形式要多样化，空间艺术和第五立面要丰富。

建设工程的施工单位，应严格按照建设工程规划许可证及其附图、附件和核定的座标、高程要求进行施工，不得侵占城市公共用地作为施工场地。

第三十七条建设工程经核发建设工程规划许可证后，确需修改立面、结构设计和变更使用性质、功能布局的，必须报原审批的城市规划主管部门批准。

竣工投入使用的建(构)筑物，未报经城市规划主管部门批准，不得改变使用性质和擅自开(堵)外墙门窗、封闭阳台、搭建棚盖或在天台上建设建(构)筑物。

第三十八条在城市风景名胜区、文物保护区、纪念性建筑区、城市绿地、体育运动场所、学校、机关办公场所等区域内，不得建设与其无关的建(构)筑物，不得拆除围墙建设经营性的建(构)筑物。

城市道路两侧建(构)物的退缩地带，为绿化和人流集散地，不得改变其使用性质。

在城市立交桥控制范围内和城市桥梁、高架路、人行天桥引桥下，不得建设建(构)筑物，城市立交桥的控制范围内，应进行绿化。

公路两侧规划红线外，在国道各20米，省道各15米，地方道路各10米范围内应进行绿化，不得建设永久性或临时性建(构)筑物。

第三十九条在新区开发和旧区改建中，城市基础设施和公共服务设施工程应按规划配套建设和交付使用。未按规划配套建设又不改正的，城市规划主管部门可以暂缓受理该项目的城市规划管理验收和该建设单位其他建设工程的报建。

第四十条旧城区应实行分区成片改造，不得单栋改建、扩建和拆建。旧城区内危房的维修只准按原高度、原结构，在不影响四邻安全，基本符合消防要求的前提下进行。

第四十一条东江惠州辖区河段、西枝江惠州辖区河段整治和岸线利用，应符合城市防洪排涝、水质保护、道路交通、滨江绿化、文物保护及沿江建筑景观等要求，建设环境优美的风景游览河段。

惠州辖区内海岸线开发、利用，应符合渔业、资源利用保护、港口发展、环境保护和发展滨海旅游的要求，建设海滨游览海岸。

第四十二条城市规划区内临时建设，必须报经城市规划主管部门协调其他主管部门意见后，由城市规划主管部门核发临时建设工程规划许可证。临时建设必须符合下列规定：

(一)不得擅自占用城市现有道路、规划道路及建筑退缩地带。

(二)临时建(构)筑物，不得超过二层，高度不超过7米。

(三)临时建(构)筑物不得妨碍交通和消防通道。

(四)不得超过批准的使用期限，不得办理产权证书和买卖;使用期满应自行拆除和按城市规划主管部门的要求清理现场环境。

(五)在批准的有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，城市规划主管部门可以作出提前拆除的决定。

第四十三条户外广告的设置，应符合城市规划。设置户外广告的地区、路段和设置要求，由城市规划主管部门会同广告行政主管部门、城管、公安等有关部门划定;广告行政主管部门，应定期会同城市规划主管部门对户外广告申请进行会审。重要地区、路段广告牌和单板面积或拼装总面积50平方米以上的大型广告牌等的设置，应经县级以上城市规划主管部门审查同意。

户外广告的设置不得阻碍城市景观视线，不得影响交通消防安全，不得在国家机关、学校、公园、纪念碑和文物保护单位周围的建筑控制地带及各级人民政府禁止设置、张贴户外广告的区域内设置、张贴户外广告。

第四十四条设置户外城市雕塑、纪念碑，应报县级以上城市规划主管部门依照国家有关规定批准。

第四十五条建设工程竣工后，在办理专业管理其他验收和全面验收前，应报原审批城市规划主管部门规划验收。城市规划主管部门受理申请后，应在法定工作日20日内予以验收。符合城市规划管理要求的，应核发建设工程规划验收合格证。未取得建设工程规划验收合格证的，不得投入使用和办理接电、接水及房地产确权登记。

第四十六条建设工程验收合格6个月内，建设单位和个人应向城市规划主管部门报送该项建设工程的全套规划与建设竣工档案资料(含地下工程与管网及配套建设竣工资料)，经城建档案馆(室)签收后如数退还档案资料保证金。逾期6个月未报送或报送的档案资料不全的，保证金不予退还，并由城建档案馆(室)补测补绘该项工程的档案资料，费用在该项目工程保证金中列支。

第四十七条惠州市区城市规划勘察测绘业务由市城市规划主管部门负责管理。各县(市、区)的城市规划勘察测绘业务由各县(市、区)城市规划主管部门负责管理。

第四十八条城市规划区地形图由城市规划主管部门统一管理，统一使用国家1954年北京坐标系统、1956年黄海高程系统以及统一的图幅分幅和编号。

第四十九条凡进入惠州市辖区内城市规划区从事城市勘察测绘业务的单位或个人，需向城市规划主管部门交验省建委统一核发的城市规划勘测资格证书。

承担城市勘察测绘业务的单位，必须执行建设部颁发的城市勘察测绘规范、标准和规程。勘察测绘成果、资料必须经当地城市规划勘察测绘管理部门审查验收合格后，方可按有关规定要求提供使用。

第五十条规划测绘资料属国家保密资料，任何单位和个人不得转抄、转借和复制，由城市规划主管部门统一管理。

第五十一条城市规划专用测量标志是实施城市测绘工作的依据，受国家法律保护，任何单位和个人不得以任何理由损坏测量标志。如需移动，须按审批程序办理有关手续。

第五十二条违法建设的查处，按以下分工进行：

(二)越权审批和其它违法审批建设的，由上一级城市规划主管部门查处;。

(三)未经审批的违法建设，惠州市区(含惠城区范围)的按市、区、各镇(办事处)《三级责任书》的规定分级查处;各县(市)、大亚湾经济技术开发区的由其城市规划主管部门查处。

(四)重要地区的违法建设、重大违法建设以及认为应当由其直接管辖的违法建设，由惠州市城市规划主管部门查处。

第五十三条各建设、施工、设计单位和个人必须接受城市规划主管部门对各项建设工程的检查监督，任何单位和个人必须如实反映情况，提供有关资料，不得阻挠和刁难。

第五十四条有关部门和单位，应根据城市规划主管部门的通知，协助制止和处理违法建设。对不执行违法处理的建设工程不予拨款、工程结算，不予供水、供电，不予办理户口入户、工商营业执照、房地产确权登记。

第七章处罚。

第五十五条未取得建设用地规划许可证进行建设的，由市、县(市、区)城市规划主管部门责令停止建设，限期拆除违法建(构)筑物。

第五十六条擅自改变建设用地规划许可证核准的用地单位、位置、界址或使用性质的，由原审批城市规划主管部门责令限期改正，停止受理建设工程的申报手续;逾期不改的，建设用地规划许可证无效。

第五十七条未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划又不能采取改正措施的，由市、县(市、区)城市规划主管部门责令其停止建设，限期拆除或没收违法建(构)筑物及其他设施，造成公用设施和其他设施损坏的，当事人应当修复或负赔偿责任;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市、县(市、区)城市规划主管部门责令限期改正并处罚款;不影响城市规划的，由市、县(市、区)城市规划主管部门责令其补办手续。

建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准改变使用性质和建筑面貌的，责令限期改正，并处罚款。

以上各项罚款的数额为单项工程土建总造价的5%至15%。

第五十八条临时建设用地规划许可证的使用期限届满未退出的，或使用期限未满但城市建设管理需要限期退出而不退出的，由城市规划主管部门依法强制执行。

第五十九条违法建设行政处罚决定书明确不予补办报建手续和办理产权确认的，不得给予补办报建手续和确权登记;明确保留使用或暂时使用的违法建设部份，不得买卖、租赁和转让，房屋产权登记时，应注明违法建设面积、位置和处理结论。因城市规划、建设和管理需要拆除时，违法部份不予补偿和安置。

第六十条违反本规定设置户外广告的，由城市规划主管部门会同广告行政主管部门依法责令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法当事人承担。

第六十一条违法建设当事人不停止违法建设强行施工的，城市规划监察队可采取措施强行停止施工;违法建设当事人逾期不拆除限期拆除的违法建(构)筑物的，由城市规划主管部门依法强制拆除。强行停止施工费、依法强制拆除费由违法建设当事人承担。

第六十二条违法建设当事人、设计单位、施工单位不按期到指定单位缴交罚款的，从逾期之日起，每天按罚款数额3%加处罚款。

违法当事人未执行处罚决定的，城市规划主管部门可以暂不受理该当事人其他的建设用地规划许可证、建设工程报建申请和竣工验收等事项，直至行政处罚执行完毕。

第六十三条对违反城市规划管理的单位和个人，城市规划主管部门可以作出如下处理：

(一)对房地产开发、设计、施工的单位提请建设行政主管部门依法给予警告、罚款、降低其资格等级或取销其资格的处分。

(二)对建设、设计、施工单位的有关责任人提请其所在单位或其上级单位，给予行政处分。

第六十四条单位或个人违反旧城区房屋改建、扩建规定，危及四邻建(构)筑物安全和正常使用的，应采补救措施，造成损失的应依法承担赔偿责任。

第六十五条拒绝、阻碍城市规划主管部门及城市规划监察机构工作人员执行任务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条对违反城市规划法律、法规和本规定造成违法的审批责任人，由所在单位或上级行政机关给予行政处分。

城市规划主管部门工作人员违反城市规划法律、法规和本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条当事人对行政处罚决定不服的，可按照行政复议条例和行政诉讼法规定申请行政复议或向人民法院起诉。

当事人对行政处罚决定既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，由作出行政处罚决定的行政机关依法强制执行。

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市区城市规划管理规定篇五

第一条为加强建德市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市城市规划管理技术规定(试行)》及《建德市域总体规划》，制定本规定。

第二条凡在《建德市域总体规划》规划区范围内的规划管理活动，均按本规定执行。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，应符合本规定。

第二章建设用地的分类和适建范围。

第三条规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》(gbj137—90)进行分类。

第四条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录五《各类建设用地适建范围表》执行，并编制选址论证报告。

凡须改变规划用地性质，且超出附录五规定范围的建设项目，应先提供调整详细规划，按规定程序报批后执行。

第三章建筑容量控制指标。

第五条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。

控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha(公顷)的建设项目(市政基础设施除外)，应编制修建性详细规划，经批准后核定建筑容量指标;建设用地面积小于3ha(公顷)的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表(3-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。

第四章建筑间距。

第八条新建建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求，还必须符合本章的规定。

(一)居住建筑正面间距应当符合下列规定：

注：1、表中方位为正南向(0°)偏东、偏西的方位角。

2、l为南侧(东、西)侧遮挡建筑高度1.2倍。

3、两幢建筑非平行布置，当夹角小于等于30°时，按平行关系控制;当夹角大于30°时,其最窄处间距不应小于遮挡建筑高度的1.05倍，且不应小于12m。

(二)居住建筑与北侧非居住建筑建筑的间距，不应小于居住建筑高度的0.8倍且不应小于12m。

(三)当位于居住建筑两侧的建筑与居住建筑垂直布置，且对居住建筑主朝向产生较大视线干扰时，间距不应小于与居住建筑垂直布置的建筑高度的0.8倍，且不小于12m。

(四)新建住宅楼底层作架空层、自行车库、商业等非居住用房时，与南(东、西)侧遮挡建筑间距可扣除其底层非居住用房的高度(最多扣除5m)，且不应小于12m;当新建建筑为遮挡建筑时，间距不得扣除被遮挡现状住宅(不包括同步规划先行建造的住宅)底层非居住建筑的高度。

(五)老年公寓、医院病房、中小学普通教室、幼儿园生活活动用房、疗养院疗养住宿楼等建筑与南侧建筑平行布置时，间距不应小于南侧建筑高度的1.5倍，且不应小于15m;与其正面垂直布置的建筑的间距，不应小于南侧建筑高度的1.2倍,且不应小于13m;当方位为非正南北向或与南侧建筑有一定夹角时，参照居住建筑的相关规定折减后确定间距。同一地块内自身遮挡可根据用地情况适当放宽。

(六)宾馆客房、科研办公等建筑与南侧建筑平行布置时，外墙间距不应小于遮挡建筑高度的0.7倍，且不应小于10m;相互垂直布置时，间距不应小于遮挡建筑高度的0.6倍，且不应小于6m;集体宿舍(非居住用地内)间距应适当扩大。

宾馆客房、科研办公和集体宿舍(非居住用地内)等建筑之间的山墙间距参考居住建筑山墙间距控制。

第十条高层建筑与周边建筑的间距。

(一)高层建筑与北侧、东侧、西侧居住建筑的间距，应满足被遮挡的居住建筑大寒日有效日照不少于3小时，并需由具有相关资质的专业技术部门采用计算机分析软件进行日照分析,日照分析参数要求：

1、地理位置：杭州市，东经120°10′，北纬30°19′。

2、有效时间段：上午8时至下午16时。

3、时间统计方式：按《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》第5条日照标准。(其中建德市被遮挡的居住建筑大寒日有效日照不少于3小时)。

4、时间间隔：不超过5分钟。

5、计算高度：以已经确定的日照计算基准线为依据，计算高度(含落地门窗)均按离室内地坪0.9m的高度计算。

6、采样点间距：采样点间距不超过0.6m。

(二)高层建筑与北侧居住建筑的间距应符合下列规定：

1、居住建筑的朝向为南北向的，而面宽大于30米的高层建筑与其北侧的居住建筑的间距不得小于南侧高层建筑的高度的1.2倍，并且最小间距应大于30米。

2、面宽不大于30米的高层建筑与北侧居住建筑之间的间距不应小于南侧高层建筑的0.6倍，并且最小间距应大于24米。

(三)高层建筑与南侧居住建筑的间距应符合下列规定：

1、高层建筑与南侧南北向布置的低层居住建筑外墙的间距，不应小于12qm，与南侧南北向布置的多层居住建筑外墙的间距，不应小于18qm;与南侧东西向布置的低、多层居住建筑北山墙的间距，不应小于12qm。

2、高层建筑与南侧高层居住建筑外墙的间距，不应小于24qm。

(四)老年公寓、医院病房、中小学普通教室、幼儿园生活活动用房、疗养院疗养住宿楼等建筑，按居住建筑与高层建筑间距标准控制，并应进行日照分析满足《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》的要求。

(五)高层非居住建筑之间的间距，应符合下列规定：

1、平行布置时，与地块外建筑外墙间距不应小于20qm，与地块内建筑外墙间距不应小于15qm。

2、相互垂直布置，南侧建筑山墙朝北时，应大于等于13qm;南侧建筑外墙朝北时，应大于等于15qm。

第十一条建筑山墙之间间距，应符合下列规定：

(一)低、多层建筑山墙间距。

1、低、多层居住建筑山墙间距。

(1)相对建筑山墙均不开窗或设阳台时，外边线距离不宜小于4m。

(2)相对建筑山墙仅一侧开窗或设阳台、均开窗或均设阳台时，外边线距离不宜小于6m。

2、低、多层老年公寓、医院病房、中小学普通教室、幼儿园生活活动用房、疗养院疗养住宿楼等建筑与山墙两侧其它建筑的间距参照居住建筑控制。

(二)高层建筑山墙间距。

1、高层建筑与低、多层建筑山墙相对时，或平行布置前后错开时，间距不应小于9qm。2、高层住宅建筑与高层建筑山墙相对，或平行布置前后错开时，间距不应小于13qm。3、高层建筑山墙之间间距不应小于13qm。

第十二条高层建筑裙房，应满足多层建筑与其它建筑的间距要求。

第十三条建筑间距的其它规定。

(一)高度6m以下的单层传达室、变配电房、泵房、小库房和车库等建筑，或面向住宅一侧不开窗的单层商业建筑，与住宅外墙间距在满足消防、卫生、环保要求情况下不应小于6m。

(二)学生宿舍与其它建筑的间距及日照标准参照住宅建筑控制。

(三)在非居住用地内的集体宿舍，外墙间距可参照第九条第(六)款并适当扩大，山墙间距参照居住建筑山墙间距要求。

(四)工业、仓储、市政及特殊用地内的建筑之间的间距按相关的消防、环保、绿化和安全的有关规范控制。

(五)经具法定资质的机构鉴定为危房，需翻建、排危的低、多层居住建筑，可按原有的位置、高度、规模、性质翻建，不执行上述间距规定。

第十四条上述条款以外的其他建筑布置方式，间距要求参照《杭州市城市规划管理技术规定》。

第五章建筑退让。

第十五条沿建设项目用地边界线和城市道路、公路、河道、铁路、电力线、地下管线等的距离，除符合消防、日照、通风、防汛、交通安全、市政管线、景观、环保和文物保护等方面的要求外，必须同时符合本章的规定。

第十六条地上建筑物后退用地边界线的距离。

沿建设项目用地边界线的建筑物，其退让用地边界线的距离按表(5-1)要求控制，但离界后与建筑物间距小于建筑间距或消防间距时，应按建筑间距或消防间距规定控制。

(一)当本地块或周边用地为居住、教育用地时，应同时按照《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》的要求模拟日照分析，以确保周边地块能按照规划要求进行开发建设。

(二)当界外是现状或已通过方案设计的永久性建筑时，地块内建筑物与界外建筑及地界的距离，应按第四章建筑间距有关规定确定。

(三)当相邻地块两个或两个以上建设项目谋求上部建筑联体建造时，可不按表(5-1)控制离界距离，但各地块应满足各自的技术经济指标限制和其它相关规范要求。

(四)当相邻地块之间为共同征用的双方公用通道时，边界按征地分界线计算;当界外是城市道路、绿化等公共用地时，离道路和绿化等公共用地中心线边界的距离也应符合表(5-1)的规定。

第十七条建筑物后退城市道路红线距离。

(一)沿城市道路新建、改建、扩建建筑，其后退规划道路红线的最小距离，应按批准的详细规划执行;尚未编制详细规划的，应根据道路的性质、道路红线宽度、交叉口视距以及建筑物性质、建筑物高度来确定，具体见表(5-2)。当城市道路含部分桥梁时，后退桥梁的距离应适当加大满足市政管线布置要求，编制城市设计时可合理调整建筑后退距离。

1、道路交叉口四周的建筑退让道路红线距离，在表(5-2)规定的退距的基础上，低、多层建筑(含高层建筑裙房)增加2m，高层建筑主体增加5m(均自道路规划红线直线段与曲线段的连接点算起)。

2、建筑后退道路红线的计算，以建筑底层最突出的外墙边线为准。允许台阶、雨棚、飘窗等突出部分在后退距离的1/3内安排，但突出部分后退道路不应小于2米。当建筑上部外挑(凸)形成大体量时，应以外挑外缘计算后退距离。

3、有下列情况之一的，经城市规划行政主管部门核定，其退让距离可适当调整。

(1)城市景观设计要求、文物保护需要等(包括城市重要标志)。

(2)传统街道上的扩建或改建工程。

(二)沿城市高架道路两侧新建、改建、扩建建筑物，其与高架道路边缘的距离除符合表(5-2)外，尚应按表(5-3)《建筑物离高架和匝道的最小距离》控制。

(三)新建、改建有大量人流、车流集中的大型商场、影剧院、游乐场、体育场、展览馆等大型公共建筑，其后退道路红线距离以根据建筑性质、功能、主要出入口位置等特殊要求具体确定的规划设计条件为准。建筑主要出入口方向后退道路规划红线的距离不应小于10m，并应妥善安排好出入口位置和停车场地，不得影响城市交通。

在市中心旧城区，执行以上两款规定有困难时，由城市规划管理部门根据实际情况编制城市设计核定，或组织论证确定。

(四)围墙中心线后退道路红线不少于0.5m。后退相邻建设用地的边界，视相邻地块权属等情况确定：当界外为已征用地时，围墙中心线应与用地线吻合;当界外为未征用地时，围墙基础不得逾越地界;当界外是耕地时，围墙中心线后退地界不少于1m。

(五)大门及单层门卫设施，后退30m及以上宽度道路红线不应少于3m，后退30m以下宽度道路红线不宜少于2m。

第十八条公路沿线的建筑物后退控制。

沿公路的建筑物按后退公路两侧边沟，建筑控制区的具体范围：一级公路不小于30m、二级公路不小于20m、省道不少于15m、县道不少于10m、乡道不少于5m，其中高速公路不少于30m、互通立交和特大型桥梁不少于50m;公路弯道内侧及平交道口附近的建筑控制区还须依照国家规定满足行车视距或者改作立体交叉的需要。

公路在城市规划区范围内的路段，沿公路两侧的建筑物须同时满足后退城市道路红线的要求。

第十九条铁路沿线的建筑物后退控制。

铁路沿线建筑物后退最近一道轨道中以线的距离：铁路干线两侧的建筑工程(铁路设施除外)与轨道中心线不得小于30m;铁路支线.专用线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于20m，铁路两侧的围墙离轨道中心线的距离不得小于10m，围墙的高度不得小于3m。

在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的规定。

第二十条沿架空电力线路两侧新建建筑物，建筑后退电力线地面投影边线的距离在满足电力安全相关规范的前提下，按表(5-4)《建筑物与电力线的距离》控制：(均从杆路中心算起)。

在旧城区，执行表(5-4)规定确有困难时，由城市规划管理部门会同电力、环保部门核定。

第二十一条地下建筑后退控制。

(一)新建建筑地下室：后退城市公共绿地的距离不宜小于1m;与现状住宅的外墙距离不宜小于10m，与住宅的山墙距离不宜小于6m;后退城市道路、相邻建设用地和已建用地边界的距离，不宜少于地下室深度(自室外地坪至地下室底板的距离)的0.7倍，且不得少于3m。

按上述要求退让确有困难时，除应采取技术安全措施和有效的施工方法，还应公示后报规划和建设行政主管部门批准，可适当缩小后退距离。

(二)当界外建(构)筑物、地下工程有特殊要求时，应根据建筑结构设计及场地地质情况，加大新建地下室后退地界的距离。

(三)当相邻地块两个或两个以上建设项目协商谋求地下室联体建造时，可不按表(5-1)控制连接处离界距离，但应满足其它相关规范规定的要求。

第二十二条建筑物后退河道规划蓝线距离。

城市规划行政主管部门按城市总体规划确定的主干河道规划线两侧新建建筑物(水利设施除外)，其后退河道规划蓝线的距离除有关的规划另有规定外，不小于20m，其余河道不小于8m，水源保护带不小于30m。

为保持山水城市特色风貌，沿河建亭、台、楼、阁等亲水建筑的，其退让距离可适当调整，由城市规划行政主管部门会同水行政主管部门共同核定。

修筑河堤驳坎、码头、埠头、埋塞盲河，建造构筑物等活动，必须经水利部门批准。

第六章建筑高度控制。

第二十三条在城市总体规划、控制性详细规划、历史文化名城保护规划、风景名胜区规划等专项规划确定的特定区域内新建、改建建筑物，建筑的高度必须符合城市规划确定的建筑控制高度或建筑限制高度，尚无规划明确的，应先编制城市设计、修建性详细规划或建筑设计方案，提出控制高度和保护措施，由规划行政主管部门会同有关部门具体核定。

第二十四条在机场空域、电台、气象台、无线电微波通道及其他有净空限制的地区，新建、改建建筑物高度还必须符合有关净空高度的规定。

第二十五条位于城市重要地段的建筑物和沿城市主要道路两侧的建筑，应当注重建筑界面的完整性和连续性。

沿江、河道两岸的建筑，应当保持生态景观廊道的通透性。

沿各类公园周边的建筑，应当符合城市设计要求，并不得影响公园景观。

凡涉及到以上情况，必须对建筑物高度进行专项分析。

第七章建筑设计方案文件编制要求。

第二十六条方案设计文件要求：

(一)设计说明书，包括各专业设计说明以及投资估算等内容;。

(二)图纸，含总平面图、建筑设计图纸、透视图、鸟瞰图等;。

第二十七条方案设计文件的编排顺序。

(一)封面：写明项目名称、编制单位、编制年月;。

(三)设计文件目录;。

(四)设计说明书;。

(五)设计图纸。

第二十八条各类建设工程在编制总平面规划、城市设计和建筑设计方案时，应绘制城市坐标和周边相邻地段50米范围内的现状地物、地貌，并研究与空间环境协调以及与城市基础设施的连接，处理好与周围环境的关系。建筑设计方案应进行多方案比较(且方案设计单位不少于2家)，并组织方案审查(建筑的设计文件编制要求见表7—1)。

表7—1建筑设计方案文件编制要求。

序号图纸名称图纸内容图纸比例。

1方案设计说明说明工程的设计依据，设计宗旨。规划技术指标，建筑经济指标。结构选型设计、消防、人防、环保、给水排水、电气、电讯、有线广播电视、空调通风、节能、亮灯等及其与城市环境的关系。

2工程区域位置图表明工程项目位于城市中的位置。

9建筑单体或群体彩色渲染图(效果图)建筑单体或群体彩色渲染图(效果图)、绿化景观、亮灯工程等效果图。重要的或大型建筑必须制作模型。

10配套设施布置图市政配套设施(如社区管理用房、物业管理用房、公厕、气化调压站、电信机房、邮政信报箱、路灯、配电房、运动场所等设施)。

11建筑方案图平面、立面、剖面图1：100或。

1：200。

12竖向规划图建筑物及场地竖向的高程及相互关系1：500。

第八章建筑绿地。

第二十九条各类新建建筑基地内绿地面积占基地总面积的比例(绿地率)应当符合表8-1规定的要求，旧城改造参照执行。

第三十条建设项目在规划确认时绿地面积达不到审批要求的，不足部分应按规定缴纳绿化补偿费(或易地绿化)。易地绿化补偿费的收费标准由市物价、财政部门按有关政策核定。

第九章停车场(库)。

第三十一条停车库(场)的设计采用标准车型应符合表9-1的规定。

第三十二条停车库(场)的净空高度(室内地面到梁底或管底的距离)不应小于表9-3的规定。

第三十三条配建停车位的指标应满足表9-4的要求。

第三十四条综合性大楼停车位指标按各类性质和规模分别计算。

第三十五条其他各专项建筑按《浙江省停车位(库)设计设置规则》执行。

第三十六条配建的停车库(场)建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。停车场验收不合格的，主体工程不得投入使用。

第三十七条如因主观原因不能按审定方案或规划设计条件指标建造停车场(库)，

则必须按以下措施处罚：(措施待定)。

第三十八条因特殊情况确实不能按上述要求建设配建停车场的，经本市规划管理部门批准，可以适当减少停车场面积，但不宜超过要求的70%。同时必须按少建的停车场面积，向本市人民政府或其授权机构交纳停车场建设差额费。差额费上缴市财政，用于公共停车设施的建设，不得挪作他用。差额费标准，由本市、县规划管理部门、物价管理部门规定。(待定)。

第十章其他。

第三十九条居住小区内主要道路至少应有两个出入口;机动车对外出入口数量应控制，其出入口间距应不小于150米。沿街建筑物长度超过160米时，应设不小于4米×4米的消防通道。人行出入口间距不宜超过80米，当建筑物长度超过80米时，底层应加设人行通道。居住区内尽端式道路的长度不宜大于120米，并应设不小于12米×12米的回车场地，当为高层住宅时需满足大型消防车回车要求。

第四十条居住区的垃圾收集点规模控制在2平方米以内，按70米的服务半径设置，并就近单元住宅、结合小区绿化布置。居住小区、居住组团内应设置小型垃圾中转站，规模分别为60平方米、20平方米。

第四十一条居住小区、居住组团统一规划暗埋给排水、电力、电讯、有线电视、管道燃气，并同步配套建设，同步组织验收。

第四十二条新建、扩建、改建的城市道路、公共建筑、公共设施以及有残疾人生活的房屋建筑与工作场所应进行无障碍设计。

第四十三条新建小区工程管线原则上应地下敷设，民用建筑工程管线全部入地敷设。埋设在地下的管线必须与路同敷;24米以上城市道路建成后原则上不得挖掘敷管。确需敷管的，应采用顶管施工方式。

第四十四条城市规划建成区内公共交通停靠站的间距一般为300～500米，道路交叉口附近的站位一般应设在交叉口的出道口一侧，距交叉口的直线段距离应在50米以上。

城市干道上的停靠站应采用港湾式停靠站，其车道宽度为3.0米，直线段长度为20～40米。

第四十五条沿城市道路和城市主要河道两侧建筑立面不得设置外廊式空调机室外机位，不得设置外凸防盗网。

第四十六条沿街商店设置的遮阴蓬帐，应整治美观、高度不得低于2.4米，宽度不得超过人行道。

第四十七条沿城市道路的原有建筑，一般不得增开门窗。确有必要的不得破坏道路绿化和原有建筑结构、造型。

第四十八条不得将城市主次干道交叉口50米以内，无人行道街巷或无配套停车位等附属设施的非商业用房改为商业用房。

第四十九条城市主要街道两侧应配建“亮化”工程，八层以上的建筑均需作外墙灯光设计。大楼的广告、招牌、分体式空调箱的位置应统一规划。

第五十条高层建筑、易燃易爆场所、电力设施、通信设备、计算机网络和其他可能遭受雷击的建(构)筑物及设施，应按国家有关规范设置防雷装置，防雷装置设计纳入建设项目施工设计内容，设计图纸须经市相关部门审核。

第十章其他。

第三十九条居住小区内主要道路至少应有两个出入口;机动车对外出入口数量应控制，其出入口间距应不小于150米。沿街建筑物长度超过160米时，应设不小于4米×4米的消防通道。人行出入口间距不宜超过80米，当建筑物长度超过80米时，底层应加设人行通道。居住区内尽端式道路的长度不宜大于120米，并应设不小于12米×12米的回车场地，当为高层住宅时需满足大型消防车回车要求。

第四十条居住区的垃圾收集点规模控制在2平方米以内，按70米的服务半径设置，并就近单元住宅、结合小区绿化布置。居住小区、居住组团内应设置小型垃圾中转站，规模分别为60平方米、20平方米。

第四十一条居住小区、居住组团统一规划暗埋给排水、电力、电讯、有线电视、管道燃气，并同步配套建设，同步组织验收。

第四十二条新建、扩建、改建的城市道路、公共建筑、公共设施以及有残疾人生活的房屋建筑与工作场所应进行无障碍设计。

第四十三条新建小区工程管线原则上应地下敷设，民用建筑工程管线全部入地敷设。埋设在地下的管线必须与路同敷;24米以上城市道路建成后原则上不得挖掘敷管。确需敷管的，应采用顶管施工方式。

第四十四条城市规划建成区内公共交通停靠站的间距一般为300～500米，道路交叉口附近的站位一般应设在交叉口的出道口一侧，距交叉口的直线段距离应在50米以上。

城市干道上的停靠站应采用港湾式停靠站，其车道宽度为3.0米，直线段长度为20～40米。

第四十五条沿城市道路和城市主要河道两侧建筑立面不得设置外廊式空调机室外机位，不得设置外凸防盗网。

第四十六条沿街商店设置的遮阴蓬帐，应整治美观、高度不得低于2.4米，宽度不得超过人行道。

第四十七条沿城市道路的原有建筑，一般不得增开门窗。确有必要的不得破坏道路绿化和原有建筑结构、造型。

第四十八条不得将城市主次干道交叉口50米以内，无人行道街巷或无配套停车位等附属设施的非商业用房改为商业用房。

第四十九条城市主要街道两侧应配建“亮化”工程，八层以上的建筑均需作外墙灯光设计。大楼的广告、招牌、分体式空调箱的位置应统一规划。

第五十条高层建筑、易燃易爆场所、电力设施、通信设备、计算机网络和其他可能遭受雷击的建(构)筑物及设施，应按国家有关规范设置防雷装置，防雷装置设计纳入建设项目施工设计内容，设计图纸须经市相关部门审核。

第十一章附则。

第五十一条本规定是建德市城乡规划管理的具体技术规定，由建德市建设局负责解释。

第五十二条本规定实施前，已取得方案设计(含初步设计)批复的仍按原规定执行(市政府另有规定的除外)。

第五十三条本规定经建德市政府批转之日起实行，3月29日下发的《建德市城市规划技术规定(暂行)》同时废止。

市区城市规划管理规定篇六

为了加强和规范城市规划的管理，《南昌市城市规划管理规定》于1995年5月31日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，下面本站小编给大家介绍关于南昌市城市规划管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。

第一章总则。

第一条为了加强城市规划管理，保证城市总体规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《江西省实施中华人民共和国城市规划法办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域内实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施中华人民共和国城市规划法办法》和本规定。

第三条依法制定的城市总体规划、分区规划和详细规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，必须依法报经原批准机关审批。

市、县(区)人民政府应当定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或者其常务委员会和批准机关报告。

第四条城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

第五条市城市规划行政主管部门统一负责市城市规划内的城市规划管理工作，并对县(区)城市规划管理工作进行监督。

湾里区、各县城市规划行政主管部门负责本行政区域内建制镇的城市规划管理工作。其他各区城市规划行政主管部门按照本规定授权，负责辖区内的城市规划管理工作。

市、县(区)人民政府各有关部门应当按照各自职责，配合城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。

第六条在城市规划区内设立开发区的，该开发区规划必须符合城市总体规划的要求，并经市城市规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府批准。市城市规划行政主管部门可以委托开发区管理机构办理该区域建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等城市规划管理工作，并对开发区内的城市规划管理工作进行监督。

第七条城市规划行政主管部门应当加强城市规划管理工作，对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行监督检查。检查时，工作人员应出出示城市规划管理检查证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者必须如实提供情况和必要的资料。

第八条在城市规划区内需要建设用地的，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证。

市城市规划区内的建设用地规划许可证，由市城市规划行政主管部门核发，其中郊区农民私有房屋的建设用地规划许可证，由郊区城市规划行政主管部门报经市规划行政主管部门审查同意后核发。

湾里区、各县城市规划区内的建设用地规划许可证，由湾里区、各县城市规划行政主管部门核发。

禁止买卖、涂改或者转让建设用地规划许可证。

第九条建设用地规划许可证，依照下列程序办理：

(四)城市规划行政主管部门应当在接到送审材料后15日内提出审核意见，对符合要求的，核发建设用地规划许可证;对不予发证的，应当说明原因，给予书面答复。

依法以拍卖、招标出让方式取得土地使用权的，受让方可凭拍卖、招标出让。

合同。

直接办理建设用地规划许可证。

第十条建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，方可依法向土地管理部门申请办理建设用地手续。

第十一条建设单位或者个人不得擅自变更建设用地规划许可证的规定的用地位置、面积、界限和用途。确需变更的，必须重新办理建设用地规划许可证。

第十二条以划拨方式取得城市规划道路一侧土地使用权的单位或者个人，必须承担沿城市规划道路红线同等长度、城市规划道路一半宽度用地面积的土地费用，以及拆迁安置等费用，并将该地无偿移交市政建设主管部门，用于兴建道路。

出让城市规划道路一侧土地时，出让土地的价格应当包括前款所列各项费用。

第十三条市城市规划区内的旧区一般不规划零星建设用地。确需规划的，必须经市城市规划行政主管部门审核后报市人民政府批准。

第十四条在城市规划区内需要临时使用土地的，必须先向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发临时建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请办理临时用地手续。

临时用地必须按照批准的用途使用。禁止在经批准的临时用地上建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施。

临时用地期限最长为两年。使用期满或者使用期间因城市建设需要时，使用单位应当自行拆除临时建筑物、构筑物或者其他设施。

第十五条在城市规划区内采挖砂石和土方、堆弃垃圾、回填水面，必须取得有关部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。

第十六条在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物(含临街建筑物的门面装修)，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。

市城市规划区内的建设工程规划许可证，由市城市规划行政主管部门核发，其中私有房屋的建设工程规划许可证，由区城市规划行政主管部门报经市城市规划行政主管部门批准后颁发。

湾里区、各县城市规划区内的建设工程规划许可证，由湾里区、各县城市规划行政主管部门核发。

第十七条建设单位或者个人向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，应当提供以下资料：

(一)与申请单位名称一致的建设用地规划许可证、建设用地批准书;。

(二)建设工程计划的批准文件或者外商投资企业注册证明及其验资报告;。

(四)持有测绘资格证书单位按国家标准测绘的1∶500或者1∶1000地形图;。

(五)持有设计资质证书单位设计的建筑施工图。

第十八条城市规划行政主管部门接到建设单位或者个人办理建设工程规划许可证的申请后，应当在10日内按照规定组织有关部门审查。有关部门审查同意后，城市规划行政主管部门应当在20日内核发建设工程规划许可证。对不予发证的，应当说明原因，给予书面答复。

第十九条建筑工程设计必须符合设计管理的有关规定和消防、环境保护、卫生防疫、文物保护、园林绿化、供电、电信、市政公用、道路交通、城市防洪、人民防空等专业的规定或者规范。

第二十条城市旧区改建必须按照详细规划成街、在片地进行，严禁零星插建;房屋前后间距与房屋高度的比例不得小于0.7∶1;单位之间前后房屋的间距，按照各自房屋高度的相应比例分担。

第二十一条建设住宅小区，必须统一规划，综合开发。图林绿化和市政公用、消防、文化、卫生、教育、商业、生活服务等设施，应当与住宅同步建设。

城市新区房屋前后间距与房屋高度的比例不得小于1∶1.

第二十二条城市临街建筑物和其他地段高层建筑物、大型公共建筑物的建设应当符合下列要求：

(三)主、次干道临街建筑物的临街面不得设置橱房、厕所和敞开式阳台;。

(五)临街建筑物的基础、阳台、雨棚、踏步、化粪池以及其他设施均不得超出城市规划道路红线，临街面地下铺设的管道及其配件不得外露或者凸出。

第二十三条城市旧区私有房屋一般不予翻修、改建。确属危房需要翻修、改建的，应当维持房屋的原来位置、面积和层次。

第二十四条在城市规划区内进行临时建设，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发临时建设工程规划许可证。

第二十五条建设单位或者个人应当在取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证之日起6个月内开工。因故不能开工的，可以向发证机关申请延期3个月。逾期既不开工又不申请延期或者延期期满仍不开工的，建设规划许可证、临时建设工程规划许可证自行失效。

禁止买卖、涂改或者转让建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证。

第二十六条建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设。确需改变的，必须重新办理建设工程规划许可证。

第二十七条建设单位或者个人应当在施工前向城市规划行政主管部门申请放线，未经放线不得开工;完成基础工程后，经城市规划行政主管部门验线合格，方可继续施工。

第二十八条设计单位必须按照经批准的详细规划设计，对未提供经批准的详细规划的工程，设计单位不得设计。

施工单位必须按照建设工程规划许可证规定的内容施工，对未取得建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证规定内容的工程，施工单位不得施工。

第四章道路管线工程规划管理。

第二十九条在城市规划区内新建、扩建、改建下列城市道路、管线工程，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证：

(一)城市道路、桥涵、立交桥、人行天桥;。

(二)人防工程、地下人行通道、地下隐蔽工程;。

(三)排水管道、供水管道、煤气管道、热力管道;。

(四)电力、电信、广播、电视传输、路灯、电车、交通控制线路。

市城市规划区内的城市道路、管线建设工程规划许可证，由市城市规划行政主管部门核发。

湾里区、各县城市规划区内的城市道路、管线建设工程规划许可证，由湾里区、各县城市规划行政主管部门核发。

第三十条申请城市道路、管线建设工程规划许可证，应当提供以下资料：

(一)建设工程计划的批准文件;。

(二)建设工程地段标有城市道路红线的地形图和平面设计图;。

(三)城市道路和主要干管的交叉口设计图、纵横断面图及其附属设计图，干线的杆型图及其附属设施图。

第三十一条城市规划行政主管部门办理城市道路、管线建设工程规划许可证的期限不得超过20日。对不予发证的，应当说明原因，给予书面答复。

第三十二条管线工程建设需要开挖城市道路的，应当凭建设工程规划许可证，向有关部门办理城市道路开挖手续后方可施工。因突发性事故需要抢修管线的，有在管线部门可先行抢修，但必须在7日内补办建设工程规划许可证。

第三十三条管线工程规划应当遵守下列规定：

(一)城市道路中心线东侧或南侧为强电线路，西侧或者北侧为弱电线路;。

(二)同类管线合并，电缆集中的地段建设电缆套管、管沟;。

(三)临时性管线让永久性管线，非主要管线让主要管线，压力管道让重力式管道，小口径管道让大口径管道，柔性管道让刚性管道。

第三十四条城市规划区内一般不得新建高压架空线和架空管道。城市旧区现有架空管线可以共杆的应当共杆，并有计划地逐步埋入地下。

第三十五条新建、扩建、改建管线工程需要迁移其他管线时，有关管线权属单位应当服从统一规划，配合施工，并办理迁移所需的工程费用。

第三十六条新建、扩建、改建城市道路、桥涵、立交桥、人行天桥，地下人行通道，市政工程设施管理部门应当在开工前两个月发布公告，向有关管线权属单位提出新建或者迁移管理要求。有关管线权属单位应当根据要求编制各自的配合施工计划，并在市政工程设施管理部门施工前安排管线施工。

第三十七条城市道路、管线工程建设单位在取得建设工程规划许可证后方可进行建设，并不得违反本规定第二十五条、第二十六条的规定。

第三十八条地下管线工程建设单位应当在施工前后城市规划行政主管部门申请放线;管线埋设后，必须经城市规划行政主管部门检查、复核方可复土。

第五章罚则。

第三十九条在城市规划区内，取得建设用地批准文件而未取得建设用地规划许可证占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由市或者县(区)人民政府责令退回。

第四十条未按照建设用地规划许可证规定的内容用地的，由城市规划行政主管部门责令限期改正。在改正前，对其建设申请不予审批。

第四十一条买卖、涂改或者转让建设用地规划许可证、临时建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证的，由城市规划行政主管部门吊销其上述许可证，没收非法所得，可以并处非法所得1至2倍的罚款。

第四十二条未取得建设工程规划许可证进行建设的，按照下列规定处罚：

(三)不影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令其补办建设工程规划许可证，并处以土建工程总造价4%的罚款。

第四十三条违反建设工程规划许可证规定的内容进行建设的，按照下列规定处罚：

(二)影响城市规划尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以土建工程总造价4%的罚款。

第四十四条设计单位不按照经批准的详细规划设计、对未提供经批准的详细规划的工程进行设计的，由城市规划行政主管部门没收其工程设计费，并分别处以工程设计费10%、15%的罚款。

施工单位不按照建设工程规划许可证规定的内容施工、对未取得建设工程规划许可证的工程进行施工、对擅自改变建设工程规划许可证规定内容的工程进行施工的，由城市规划行政主管部门分别处以土建工程总造价3%、4%、5%的罚款。

第四十五条临时用地的建筑物、构筑物和其他设施逾期不自行拆除，或者在使用期限内因城市建设需要拒不拆除的，由市或者县(区)人民政府责成有关部门强制拆除，并由临时用地单位或者个人承担拆除所需费用。

第四十六条罚没处罚必须出具省财政部门统一印制的票据，罚没收入必须全额上交同级财政;没收的建筑物、构筑物和其他设施归国家所有，由市或者县(区)人民政府指定部门管理。

第四十七条被罚款的单位或者个人，在接到罚款决定书后，应当在规定的期限内作出处罚决定的部门缴纳罚款。逾期缴纳的，按日加收罚款总额5%的滞纳金。

第四十八条阻碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第五十条城市规划行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(三)对建设单位或者个人故意刁难、设置障碍、或者徇私舞弊、收受贿赂的;。

(五)泄露建设单位或者个人技术秘密和业务秘密的;。

(六)其他失职、渎职的行为。

第六章附则。

第五十一条本规定下列用语的含义是：

(一)城市道路红线是指城市道路(含居住区级道路)用地的规划控制线。

(二)建筑线是指建筑物基底位置的控制线。

第五十二条本规定自公布之日起施行。

市区城市规划管理规定篇七

城市规划是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的学科。下面是小编为你整理的惠州市城市规划管理规定，希望对你有用!

第一章 总 则

第一条 为合理制定城市规划，加强城市规划管理， 依法建设城市， 根据《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施中华人民共和国城市规划法办法》，结合惠州实际，制定本规定。

第二条 在惠州市行政区域内制定、实施城市规划和在城市规划区内进行建设，必须遵守本规定。

第三条 城市规划区的具体范围由城市人民政府在编制总体规划中划定。

第四条 城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。城市规划区内的土地使用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。城市规划一经依法制定，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自更改或废止。

第五条 城市规划的制定和实施，必须符合国家有关规定和下列原则：

(一)与珠江三角洲城市发展战略相衔接，与惠州市城镇体系规划相协调，正确处理近期建设与远景发展、经济发展与生态环境的关系，以利于经济的持续发展和社会的全面进步。

(二)应当采用组团式的城市布局，根据当地的自然环境、资源条件、历史情况和现状特点，统筹兼顾、综合部署。

(三)保持城市规划与土地利用总体规划相衔接，合理确定土地使用强度，有效控制人口密度。

(四)保障社会公众利益，统筹兼顾公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。

(五)保护和改善城市生态环境、城市水源，发展城市绿化，保护城市自然山体、河湖水面、风景名胜区、城市景观河段和具有历史意义、文化艺术、科学研究价值的文物古迹、建筑物、建筑群等。

(六)旧城改造，应当与加强维护、调整布局和实行统一规划，成片分步实施相结合，合理调整用地，降低建筑密度，改善城市环境、交通，增加公共绿地、公建公益用地，完善生活服务配套设施和市政公用基础设施，增强城市的综合功能。

(七)新区建设应当遵循“先地下，后地上”和统一规划，统一征地，统一开发，统一建设，统一管理的建设程序。

(八)在同一个城市规划区内应当采用和执行统一的城市规划标准、建设标准与准则。

(九)惠州市区的旧城改造，应以西湖景区为主调，以保护西湖景区和湖岸、江岸景观为前提，严格控制建筑功能性质、建筑高度、建筑密度、建筑风格，扩大和预留公共活动广场、绿化广场和空间视线通廓，丰富沿湖、沿江建筑空间轮廊线，与西湖自然山水景观相协调。

第六条 城市规划工作，实行统一领导、统一规划、统一规范和建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

第七条 惠州市规划局是惠州市人民政府城市规划主管部门，主管全市城市规划及惠州市区规划区内(含仲恺高新技术开发区)的规划管理工作和组织实施本规定。

各县(市)规划局是本级人民政府城市规划主管部门，主管全县(市)的城市规划及县(市)人民政府所在地城市规划区的规划管理工作。

大亚湾经济技术开发区规划局是大亚湾经济技术开发区管理委员会城市规划主管部门，主管本区域内的城市规划管理工作。

惠城区规划办是惠城区人民政府城市规划主管部门，主管惠州市区规划区外城区政府所辖各镇的城市规划管理工作。

各建制镇按市、县(市、区) 人民政府赋予的规划管理职权，负责本辖区内的城市规划管理工作。

第八条 各级城市规划主管部门接受上一级城市规划主管部门的业务指导。

计划、国土、房产、公用事业、园林、公安、消防、工商、供电、邮电、供水、水利、燃气管道和其他有关部门，应当依照本规定协同城市规划主管部门实施城市规划管理。

镇人民政府、街道办事处应协助城市规划主管部门监督检查管辖区内的违法建设。

第九条 市、县(市)、大亚湾经济技术开发区的城市规划监察机构，分别负责其区域内的城市规划监察工作，业务上受同级城市规划主管部门领导。

第十条 任何单位和个人都有遵守本规定的义务，并有权对违反本规定的行为进行检举和控告。

第二章 城市规划的编制与审批

第十一条 编制城市规划必须遵循建设部《城市规划编制办法》及其实施细则，遵守有关城市规划的标准和技术规范。

第十二条 编制城市规划一般按总体规划和详细规划两个阶段进行。在编制总体规划前，应根据实际需要编制总体规划纲要。在总体规划基础上根据实际需要可编制分区规划。

编制总体规划、分区规划、详细规划及其它各项建设规划，必须有城市空间景观环境设计的内容，应加强城市轴线、道路对景、视线通廊和城市的第五立面设计。

纳入《惠州市南部地区规划》范围的各镇总体规划必须按《惠州市南部地区规划》要求进行编制、修编。

在惠州市区、惠阳市区、大亚湾经济技术开发区及各县城镇城市规划区内

的行政区、建制镇纳入城市总体规划，不再编制行政区、建制镇的总体规划。

城市的重要地区、重要专项设施规划由城市规划主管部门组织编制，纳入城市总体规划。 第十三条 城市规划必须委托具有相应规划资质等级的城市规划设计单位进行编制。编制规划必须具备勘察、测量及其它必要的基础资料，使用的地形图一律采用1954年北京座标系统和1956年黄海高程系统。

第十四条 惠州市区和大亚湾经济技术开发区总体规划由惠州市人民政府负责组织编制;各县(市)人民政府所在地的城市总体规划和惠州市人民政府指定由其审批的重点镇的总体规划由县(市、区)人民政府组织编制;其它建制镇的总体规划在县(市)城市规划主管部门的指导下由所在镇人民政府负责组织编制。

第十五条 惠州市区规划区内的分区规划、详细规划由惠州市城市规划主管部门负责组织编制，仲恺高新技术产业开发区的详细规划由开发区管委会组织编制;各县(市)、大亚湾经济技术开发区、惠州市区规划区外惠城区人民政府所辖各镇的分区规划、详细规划由所在镇人民政府负责组织编制。

第十六条 城市规划实行分级审批制度。

惠州市城镇体系规划、惠州市区、大亚湾经济技术开发区、惠阳市市区总体规划和现状人口在10万(含10万)以上镇的总体规划，由省人民政府审批;各县人民政府所在地镇及惠州市人民政府指定的重点镇的总体规划由惠州市人民政府审批并报省城市规划主管部门备案;其余各镇总体规划由各县(市、区)人民政府审批并报惠州市城市规划主管部门备案。

城市总体规划在审批前，应按审批权限由相应的城市规划主管部门组织有关部门和专家进行技术论证和鉴定;各级人民政府向上一级人民政府报批总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。

马安、陈江、汤泉等地段及其它用地不足10公顷的详细规划由惠州市城市规划主管部门审批;仲恺高新技术产业开发区的详细规划经惠州市城市规划主管部门审查后报惠州市人民政府审批。

惠州市区规划区外惠城区人民政府所辖各镇的分区规划、详细规划经惠城区城市规划主管部门审查后报惠城区人民政府审批;大亚湾经济技术开发区的分区规划、详细规划经大亚湾城市规划主管部门审查后报开发区管委会审批。

各县(市)人民政府所在地城市规划区的分区规划及其指定地段详细规划和用地在5公顷(含5公顷，下同)以上的详细规划经各县(市)城市规划主管部门审查后报县(市)人民政府审批;用地不足5公顷的详细规划及各县(市)所辖镇的分区规划、详细规划由各县(市)城市规划主管部门审批。

惠州市区重要地区、重要设施的专项规划和惠州市辖区内重要地段建设规划由惠州市人民政府审批;各县(市)和大亚湾经济技术开发区重要地区、重要设施的专项规划和重要地段建设规划由同级人民政府审批，其中涉及与市区城市总体规划相衔接的，报惠州市人民政府审批。

凡被国家、省列为历史文化遗产保护和风景名胜保护区域的规划建设项目，由惠州市人民政府审议通过并报省人民政府审批。

第十七条 城市总体规划、分区规划和重要建设项目规划经批准后，城市人民政府应予公布。

第十八条 市、县(市)人民政府可以根据城市社会经济发展需要对已批准的城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案;但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局中的道路网络、公共用地、绿化用地等重大变更的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原审批机关审批。

大亚湾经济技术开发区总体规划涉及前款局部调整及重大变更的按原审批程序办理。

第三章 建设用地规划管理

第十九条 城市规划区内的建设项目，在编制建设项目设计任务书阶段，由建设单位或个人向建设项目所在地的城市规划主管部门提出选址申请，城市规划主管部门按以下权限受理申请后，在法定工作日30日内核发选址意见书：

(一)建设项目在惠州市区城市规划区的选址意见书由市城市规划主管部门核发。

(二)建设项目在县(市、区)内的，其项目建议书属惠州市和县(市、区)计划主管部门审批的，选址意见书由其城市规划主管部门( 惠州市区城市规划区外惠城区人民政府所辖各镇的由其规划办)核发， 其项目建议书属国家、省计划主管部门审批的，选址意见书由建设项目所在地的县(市、区)城市规划主管部门提出审查意见，并报惠州市城市规划主管部门同意后，由省规划主管部门核发。

第二十条 在城市规划区内有下列情形之一的，必须先取得城市规划主管部门核发的建设用地规划许可证后，方可向国土主管部门申请办理使用土地手续：

(一)城市国有土地使用权划拨、出让的;

(二)农村集体所有土地征为国有建设用地的;

(三)农村集体所有土地由农业用地改为建设用地的;

(四)单位或个人购买私有房屋进行新建、扩建、改建或改变房屋使用性质的。

第二十一条 市、县(市、区)城市规划主管部门自受理申请核发建设用地规划许可证之日起应当在法定工作日30日内审批。经审核同意的，发给建设用地规划许可证，经审核不同意的，应以书面答复。

建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，满一年仍未向国土主管部门申请用地，又未向原发证机关申请延期的，其持有的建设用地规划许可证自行失效，并由市、县(市、区)城市规划主管部门予以公告。

建设用地规划许可证及其附图和附件，具有同等法律效力。

第二十二条 需改变建设用地规划许可证所核定的土地使用性质、位置、界限等内容，必须先向核发建设用地规划许可证的城市规划主管部门提出申请。经依法批准变更的，方可向国土主管部门申请办理变更建设用地批准文件。

建设用地批准文件载明的用地单位、界址、面积、使用性质等内容，必须与建设用地规划许可证相一致。

第二十三条 城市规划主管部门应参照年度城市建设土地利用计划指标和实施城市规划的需要，确定年度核发建设用地规划许可证的建设用地总量。

第二十四条 建设用地规划许可证由项目所在地市、县(市、区)城市规划主管部门核发，但在惠州市区城市总体规划重要控制区内的，核发前应报惠州市城市规划主管部门审查同意。

第二十五条 国有土地使用权出让、划拨、转让，必须符合城市规划。国有土地使用权出让，城市规划主管部门应根据批准的详细规划提供出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场(库)、配套设施等项规划要求后， 由国土主管部门组织实施。

以协议、招标、拍卖等方式出让的，受让方应持土地使用权出让合同书到城市规划主管部门核发建设用地规划许可证后，由国土主管部门办理土地使用手续。

第二十六条 国有土地使用权符合法定转让条件进行转让的，受让方应当执行原出让合同中规定的规划设计条件，并由受让方持国土主管部门批准的土地转让合同书向城市规划主管部门申请办理换领建设用地规划许可证。

国有土地使用权受让人在开发和经营土地活动中，未经原审批的城市规划主管部门同意，不得变更出让合同中的规划要求。

国有土地使用权需要分割转让的，该土地规划确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施、公共服务设施等建设项目，必须在分割转让合同中明确受让的实施责任。

第二十七条 建设用地使用权在抵押期间内，不得改变建设用地规划许可证确定的使用性质和规划要求;因债务需要处分抵押土地使用权的抵押处分后，必须持有效法律文件向城市规划主管部门申请换领建设用地规划许可证。

第二十八条 城市道路、广场、绿地、风景名胜区、文物古迹保护区、市政公用设施、学校、医疗卫生、文化、体育、农副产品集贸市场、公共停车场、车站等现有和规划的用地，未经依法批准，任何单位和个人不得侵占或改变其使用性质。

第二十九条 在城市规划区内申请临时建设用地，必须先向市、县(市、区)城市规划主管部门申请并取得其核发的临时建设用地规划许可证后，方可向国土主管部门申请领取临时建设用地使用证。

批准临时建设用地的使用期限，不得超过两年。超过期限的，临时建设用地规划许可证无效。

临时建设用地有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，原审批部门可以作出终止临时建设规划许可证的决定。

退出临时用地时，使用单位或个人应按规划要求整治环境。

禁止在临时用地上建永久性建(构)筑物及其他设施。

第四章 建设工程的规划管理

第三十条 在城市规划区内进行的所有建设工程，建设单位或个人必须向城市规划主管部门申请办理规划报建手续，取得城市规划主管部门核发的建设工程规划许可证后，方可办理开工手续。

第三十一条 建设工程规划许可证，按下列权限核发：

(一)在惠州市区城市规划区内的，由惠州市城市规划主管部门核发。

(二)在各县(市)人民政府所在地的镇及所辖各镇内和大亚湾经济技术开发区内的，由各县(市)城市规划主管部门和大亚湾经济技术开发区城市规划主管部门核发;在惠州市区城市规划区外惠城区人民政府所辖各镇内的，由惠城区规划办核发; 其中与惠州市区城市控制区相衔接的建设工程，在核发前应先报惠州市城市规划主管部门审核同意。

第三十二条 建设单位或个人申请建设工程规划许可证按下列程序办理：

(一)持书面申请报告、有关部门批准建设的文件、建设用地规划许可证有效复印件、土地使用的批准文件及用地红线图有效复印件，向城市规划主管部门提出申请。城市规划主管部门收齐上述资料之日起20个法定工作日内提供建设工程规划红线及规划与建筑设计条件。

(二)根据城市规划主管部门提供的建设工程规划红线及规划与建筑设计条件编制的建设工程规划与建筑设计方案，提交城市规划主管部门审定。

(三)根据城市规划主管部门审定的设计方案，作出并持建设工程施工图件正式办理报建。城市规划主管部门应自正式报建之日起20个法定工作日内作出答复，符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。

(四)申请者在领取建设工程规划许可证时，应按规定向城建档案馆(室)交付建设工程竣工档案资料保证金后，方可领取建设工程规划许可证。

第三十三条 建设工程应按规划要求的期限开工和完工。建设工程的主体工程逾期未建成的，城市规划主管部门可依据城市技术规范、社会公共利益及法律、法规规定的其他情形作出变更设计的决定。

第三十四条 建设工程规划许可证自核发之日起一年内尚未开工又未事先经城市规划主管部门同意延期的即自行失效。

建设工程规划许可证的建设单位或个人名称应与用地、项目批文等证件上的单位或个人名称相一致。

第三十五条 取得建设工程规划许可证的建设工程，在办完施工手续后，应在开工前20个法定工作日内报城市规划主管部门现场放线、验线后方可施工。

第三十六条 建设工程的设计单位，应严格按照城市规划和城市规划主管部门提供的设计要求及有关设计规范、规定进行设计。建筑单体方案和群体方案的设计，应考虑地方风貌和特色，形式要多样化，空间艺术和第五立面要丰富。

建设工程的施工单位，应严格按照建设工程规划许可证及其附图、附件和核定的座标、高程要求进行施工，不得侵占城市公共用地作为施工场地。

第三十七条 建设工程经核发建设工程规划许可证后，确需修改立面、结构设计和变更使用性质、功能布局的，必须报原审批的城市规划主管部门批准。

竣工投入使用的建(构)筑物，未报经城市规划主管部门批准，不得改变使用性质和擅自开(堵)外墙门窗、封闭阳台、搭建棚盖或在天台上建设建(构)筑物。

第三十八条 在城市风景名胜区、文物保护区、纪念性建筑区、城市绿地、体育运动场所、学校、机关办公场所等区域内，不得建设与其无关的建(构)筑物，不得拆除围墙建设经营性的建(构)筑物。

城市道路两侧建(构)物的退缩地带，为绿化和人流集散地，不得改变其使用性质。

在城市立交桥控制范围内和城市桥梁、高架路、人行天桥引桥下，不得建设建(构)筑物，城市立交桥的控制范围内，应进行绿化。

公路两侧规划红线外，在国道各20米，省道各15米，地方道路各10米范围内应进行绿化，不得建设永久性或临时性建(构)筑物。

第三十九条 在新区开发和旧区改建中，城市基础设施和公共服务设施工程应按规划配套建设和交付使用。未按规划配套建设又不改正的，城市规划主管部门可以暂缓受理该项目的城市规划管理验收和该建设单位其他建设工程的报建。

第四十条 旧城区应实行分区成片改造，不得单栋改建、扩建和拆建。旧城区内危房的维修只准按原高度、原结构，在不影响四邻安全，基本符合消防要求的前提下进行。

第四十一条 东江惠州辖区河段、西枝江惠州辖区河段整治和岸线利用，应符合城市防洪排涝、水质保护、道路交通、滨江绿化、文物保护及沿江建筑景观等要求，建设环境优美的风景游览河段。

惠州辖区内海岸线开发、利用，应符合渔业、资源利用保护、港口发展、环境保护和发展滨海旅游的要求，建设海滨游览海岸。

第四十二条 城市规划区内临时建设，必须报经城市规划主管部门协调其他主管部门意见后，由城市规划主管部门核发临时建设工程规划许可证。临时建设必须符合下列规定：

(一)不得擅自占用城市现有道路、规划道路及建筑退缩地带。

(二)临时建(构)筑物，不得超过二层，高度不超过7米。

(三)临时建(构)筑物不得妨碍交通和消防通道。

(四)不得超过批准的使用期限，不得办理产权证书和买卖;使用期满应自行拆除和按城市规划主管部门的要求清理现场环境。

(五)在批准的有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，城市规划主管部门可以作出提前拆除的决定。

第四十三条 户外广告的设置，应符合城市规划。设置户外广告的地区、路段和设置要求，由城市规划主管部门会同广告行政主管部门、城管、公安等有关部门划定;广告行政主管部门，应定期会同城市规划主管部门对户外广告申请进行会审。重要地区、路段广告牌和单板面积或拼装总面积50平方米以上的大型广告牌等的设置，应经县级以上城市规划主管部门审查同意。

户外广告的设置不得阻碍城市景观视线，不得影响交通消防安全，不得在国家机关、学校、公园、纪念碑和文物保护单位周围的建筑控制地带及各级人民政府禁止设置、张贴户外广告的区域内设置、张贴户外广告。

第四十四条 设置户外城市雕塑、纪念碑，应报县级以上城市规划主管部门依照国家有关规定批准。

第四十五条 建设工程竣工后，在办理专业管理其他验收和全面验收前，应报原审批城市规划主管部门规划验收。城市规划主管部门受理申请后，应在法定工作日20日内予以验收。符合城市规划管理要求的，应核发建设工程规划验收合格证。未取得建设工程规划验收合格证的，不得投入使用和办理接电、接水及房地产确权登记。

第四十六条 建设工程验收合格6个月内，建设单位和个人应向城市规划主管部门报送该项建设工程的全套规划与建设竣工档案资料(含地下工程与管网及配套建设竣工资料)，经城建档案馆(室)签收后如数退还档案资料保证金。逾期6个月未报送或报送的档案资料不全的，保证金不予退还，并由城建档案馆(室)补测补绘该项工程的档案资料，费用在该项目工程保证金中列支。

第五章 城市勘测的规划管理

第四十七条 惠州市区城市规划勘察测绘业务由市城市规划主管部门负责管理。各县(市、区)的城市规划勘察测绘业务由各县(市、区)城市规划主管部门负责管理。

第四十八条 城市规划区地形图由城市规划主管部门统一管理，统一使用国家1954年北京坐标系统、1956年黄海高程系统以及统一的图幅分幅和编号。

第四十九条 凡进入惠州市辖区内城市规划区从事城市勘察测绘业务的单位或个人，需向城市规划主管部门交验省建委统一核发的城市规划勘测资格证书。

承担城市勘察测绘业务的单位，必须执行建设部颁发的城市勘察测绘规范、标准和规程。勘察测绘成果、资料必须经当地城市规划勘察测绘管理部门审查验收合格后，方可按有关规定要求提供使用。

第五十条 规划测绘资料属国家保密资料，任何单位和个人不得转抄、转借和复制，由城市规划主管部门统一管理。

第五十一条 城市规划专用测量标志是实施城市测绘工作的依据，受国家法律保护，任何单位和个人不得以任何理由损坏测量标志。如需移动，须按审批程序办理有关手续。

第六章 城市规划实施的监督管理

第五十二条 违法建设的查处，按以下分工进行：

(二)越权审批和其它违法审批建设的，由上一级城市规划主管部门查处;

(三)未经审批的违法建设，惠州市区(含惠城区范围)的按市、区、各镇(办事处)《三级责任书》的规定分级查处;各县(市)、大亚湾经济技术开发区的由其城市规划主管部门查处。

(四)重要地区的违法建设、重大违法建设以及认为应当由其直接管辖的违法建设，由惠州市城市规划主管部门查处。

第五十三条 各建设、施工、设计单位和个人必须接受城市规划主管部门对各项建设工程的检查监督，任何单位和个人必须如实反映情况，提供有关资料，不得阻挠和刁难。

第五十四条 有关部门和单位，应根据城市规划主管部门的通知，协助制止和处理违法建设。对不执行违法处理的建设工程不予拨款、工程结算，不予供水、供电，不予办理户口入户、工商营业执照、房地产确权登记。

第七章 处 罚

第五十五条 未取得建设用地规划许可证进行建设的，由市、县(市、区)城市规划主管部门责令停止建设，限期拆除违法建(构)筑物。

第五十六条 擅自改变建设用地规划许可证核准的用地单位、位置、界址或使用性质的，由原审批城市规划主管部门责令限期改正，停止受理建设工程的申报手续;逾期不改的，建设用地规划许可证无效。

第五十七条 未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划又不能采取改正措施的，由市、县(市、区)城市规划主管部门责令其停止建设，限期拆除或没收违法建(构)筑物及其他设施，造成公用设施和其他设施损坏的，当事人应当修复或负赔偿责任;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市、县(市、区)城市规划主管部门责令限期改正并处罚款;不影响城市规划的，由市、县(市、区)城市规划主管部门责令其补办手续。

建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准改变使用性质和建筑面貌的，责令限期改正，并处罚款。

以上各项罚款的数额为单项工程土建总造价的5%至15%。

第五十八条 临时建设用地规划许可证的使用期限届满未退出的，或使用期限未满但城市建设管理需要限期退出而不退出的，由城市规划主管部门依法强制执行。

第五十九条 违法建设行政处罚决定书明确不予补办报建手续和办理产权确认的，不得给予补办报建手续和确权登记;明确保留使用或暂时使用的违法建设部份，不得买卖、租赁和转让，房屋产权登记时，应注明违法建设面积、位置和处理结论。因城市规划、建设和管理需要拆除时，违法部份不予补偿和安置。

第六十条 违反本规定设置户外广告的，由城市规划主管部门会同广告行政主管部门依法责令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法当事人承担。

第六十一条 违法建设当事人不停止违法建设强行施工的，城市规划监察队可采取措施强行停止施工;违法建设当事人逾期不拆除限期拆除的违法建(构)筑物的，由城市规划主管部门依法强制拆除。强行停止施工费、依法强制拆除费由违法建设当事人承担。

第六十二条 违法建设当事人、设计单位、施工单位不按期到指定单位缴交罚款的，从逾期之日起，每天按罚款数额3%加处罚款。

违法当事人未执行处罚决定的，城市规划主管部门可以暂不受理该当事人其他的.建设用地规划许可证、建设工程报建申请和竣工验收等事项，直至行政处罚执行完毕。

第六十三条 对违反城市规划管理的单位和个人，城市规划主管部门可以作出如下处理：

(一) 对房地产开发、设计、施工的单位提请建设行政主管部门依法给予警告、罚款、降低其资格等级或取销其资格的处分。

(二) 对建设、设计、施工单位的有关责任人提请其所在单位或其上级单位，给予行政处分。

第六十四条 单位或个人违反旧城区房屋改建、扩建规定，危及四邻建(构)筑物安全和正常使用的，应采补救措施，造成损失的应依法承担赔偿责任。

第六十五条 拒绝、阻碍城市规划主管部门及城市规划监察机构工作人员执行任务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条 对违反城市规划法律、法规和本规定造成违法的审批责任人，由所在单位或上级行政机关给予行政处分。

城市规划主管部门工作人员违反城市规划法律、法规和本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可按照行政复议条例和行政诉讼法规定申请行政复议或向人民法院起诉。

针对我国目前还处于社会初级阶段的基本国情，我们提出了可持续发展的思想。而城市规划的理念正是对这一思想的体现和运用。

合理的城市规划，对改善城市发展中的不均衡，不公正现象有着举足轻重的作用。

1.1 从宏观和微观两方面谈城市规划。良好的方针和政策是保证项目顺利实施的基础。就像在城市发展过程中首先要有一个规划一样。

在设计城市规划的过程中，首先要明确其发展目的，确定其发展方向和道路，这才是保证一个城市健康合理发展的必要过程。这个过程具体包括宏观和微观两个层面，分为计划、组织、协调、控制四个过程。

从宏观方面来说，城市规划指的是城市的性质和城市的发展方向。具体可以分为交通枢纽，人口多少，城市功能分区，以及城市防洪减灾工程和公共绿化地的多少和布局。具体到微观层面又可分为，道路建筑红线，城市容积率，建筑间距密度，日照标准、间距比等。

1.2 从经济效益方面来谈城市规划。新中国成立之后，我们的经济制度经历了从封建经济到计划经济的转变。在经历了漫长的计划经济之后，我们终于走出了属于我们自己的社会主义经济。从社会主义到共产主义发展的过程来看，计划经济代替社会主义经济制度，这将是历史的必然。而城市规划对经济制度也有着一定的影响。

从土地经济学来讲，在城市规划中，将土地合理利用，为土地开发提供了确定的市场，有效的促进了绿地和人行道的合理划分，提高了土地的利用效率城市规划对城市发展的作用城市规划对城市发展的作用。从市场方面来讲，合理的城市规划可以克服土地开发中的市场失效问题，提高市场经济效益。从制度经济来讲，城市规划不但弥补了市场经济中的监管不足，同时也使得城市土地开发竞争的成本降低，有效的促进了经济效益。

从发展经济学方面来讲，我国正处于社会主义初级阶段，生产力不够发达，城市发展还有许多落后因素存在。比如工农业发展的不均衡，使得农村人口和城市人口的素质有一定的差距，在城镇化发展的过程中，当农村人口涌入城市时，给我国的城市发展带来了很多问题。

面对此种情况，我们应该抱有积极的心态，用科学的发展的眼光进行合理规划。具体措施包括，保护耕地，合理利用不适合耕种的土地，平衡工农发展。以便逐渐有序的促进农村向城市的转变，更好的实现现代化建设。

1.3 从环保方面来谈城市规划。随着社会的进步，经济技术的提高，我们生活中一些所需的设备设施也在不断完善。这些设备设施在给我们带来方便的同时也带来了一些令人担忧的问题。例如，在我们的日常生活中有一部分人，目光短浅，只注重眼前利益和忽视长远利益，为了获取经济效益不惜一切代价，给我们的生活环境带来了一系列污染和破坏。有些工业废气废水超标排放，导致我们身边的大气和水资源污染严重。有些人滥砍滥伐森林，导致城市绿地面积减少，土地荒漠化严重。而这一切的环境破坏都将使我们付出沉重的代价城市规划对城市发展的作用文章城市规划对城市发展的作用出自http:///article/，转载请保留此链接!。因此，在城市规划中，我们应该将环境保护作为重要的参考对象。

市区城市规划管理规定篇八

第一条为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护公共秩序和市容环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条在本市行政区域内从事犬类饲养、买卖以及其他经营、服务活动的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条本市对养犬实行养犬人自律、有关部门严格管理、社会公众监督的原则。

第四条本市各级人民政府负责本条例的组织实施。

公安机关是养犬管理的主管部门，负责养犬登记、查处违规养犬行为;畜牧、卫生、工商、市容环卫等部门按照职责分工，共同做好养犬管理工作。

负责养犬管理工作的有关部门应当健全管理制度，推行执法责任制，实现严格执法、文明执法。

第五条居民委员会、村民委员会应当配合有关部门做好养犬管理工作。

居民委员会、村民委员会或者业主委员会可以就本居住区养犬管理的有关事项依法制定公约，并组织实施。

第六条本市外环线以内地区和外环线以外的城市建成区为养犬重点管理区，外环线以外的农村为养犬一般管理区。

外环线以内尚未实行城市化管理的农村养犬，可以按照一般管理区管理。经区、县人民政府决定，一般管理区的特定区域可以按照重点管理区进行管理。

第七条重点管理区内，每户只准饲养一只小型观赏犬;禁止个人饲养烈性犬、大型犬。

小型观赏犬的品种与体高标准，由市公安机关会同市畜牧部门确定并公布。

第八条个人养犬应当符合下列条件：

(一)具有本市常住户口、暂住证件或者其他合法身份证明;。

(二)具有完全民事行为能力;。

(三)有独户居住条件。

第九条单位养犬应当符合下列条件：

(二)有远离居民区的饲养场地，有专人负责驯养管理，不影响周边居民正常生活;。

(三)有安全、牢固的犬笼、犬舍等饲养、管理设施和健全的安全管理制度。

第十条在本市行政区域内养犬，应当经公安机关登记，领取养犬登记证。

单位和个人养犬到其所在地的公安派出所办理养犬登记;其中部队、公安、科研、医疗卫生、动物表演、重要仓储单位养犬，以及境外来津人员养犬的，到市公安机关办理养犬登记。

第十一条申请办理养犬登记的单位和个人，应当持公安机关开具的凭据携犬到畜牧部门指定的动物防疫机构或者动物诊疗机构注射狂犬病疫苗，领取市畜牧部门制发的犬类免疫证(已取得犬类免疫证的除外)，并凭证到公安机关领取养犬登记证。

第十二条已办理养犬登记的单位和个人，每年度应当携犬到畜牧部门指定的动物防疫机构或者动物诊疗机构注射狂犬病疫苗，领取本年度犬类免疫证，并凭注射证明、本年度犬类免疫证办理养犬注册。

第十三条所养犬死亡、丢失的，养犬人应当自所养犬死亡、丢失之日起十五日内办理注销登记手续。

所养犬买卖、赠与他人或者随单位、个人迁移的，应当自受让、受赠或者迁移之日起十五日内办理变更登记手续。

禁止重点管理区所养犬到一般管理区登记。一般管理区所养犬迁移到重点管理区的，应当重新办理养犬登记。

重点管理区内养犬，第一年度每只缴纳一千元;以后每年度缴纳五百元。市人民政府可以根据实际情况，对重点管理区养犬管理服务费的收取标准进行调整，报市人民代表大会常务委员会备案。

一般管理区内的养犬管理服务费应当低于重点管理区，具体的收取标准由所在区、县人民政府根据实际情况确定，报市人民政府批准。

第十五条部队、公安、科研、医疗卫生单位因工作特殊需要养犬的，免收养犬管理服务费。

盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，凭《中华人民共和国残疾人证》免收养犬管理服务费。独居的生活困难的鳏寡老人养犬的，减半收取第一年度的管理服务费。

第十六条养犬缴纳的费用集中上缴国库，纳入财政预算管理。养犬管理工作以及服务需要支出的费用，由政府财政预算列支。

第十七条开办犬类养殖场、犬类交易市场和为犬类服务的医疗机构，应当依法办理工商登记，并在领取营业执照后五日内向公安机关备案。

重点管理区内，禁止开办犬类养殖场、犬类交易市场，禁止举办犬类的展览展销活动。

禁止在犬类养殖场和犬类交易市场以外的公共场所从事犬类交易。

出售犬类必须出具畜牧部门核发的动物检疫证明和犬类免疫证。

第十八条市人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定范围，禁止携犬进入。

区、县人民政府可以在本行政区域内划定范围，禁止携犬进入。

第十九条养犬人必须遵守下列规定：

(一)携犬出户时携带养犬登记证，由成年人用束犬链牵领，并应当避让他人，特别是避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;因检疫、诊疗等特殊情况携犬出户时，将犬装在犬笼内，不得牵领。

(二)携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬戴嘴套或者将犬装入犬笼、犬袋。居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据实际情况确定禁止携犬进入电梯的时间。

(三)不得携犬乘坐除客运出租车以外的公共交通工具，携犬乘坐客运出租车时须征得驾驶人同意。

(四)不得携犬进入市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室和其他人员聚集的公共场所。

(五)在重点管理区携犬出户时，携犬人及时清除犬排泄的粪便。

(六)对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养。

(七)不得虐待、遗弃所养犬。

(八)不得妨碍、侵害他人的合法权益，不得干扰、影响相邻居民的正常生活。

第二十条公民的合法权益因受到养犬妨碍、侵害或者正常生活受到干扰、影响而发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，可以依照法律规定请求停止侵害、排除妨碍、消除影响或者要求赔偿，也可以向公安机关举报。

第二十一条市公安机关设立犬类留检所。犬类留检所收容的犬，自收容之日起三日内可以被认领、领养;无人认领、领养的，由公安机关处理。收容犬因病死亡，犬尸应当进行无害化处理。

第二十二条所养犬伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗卫生机构诊治并先行垫付医疗费，将伤人犬及时送交公安机关设立的犬类留检所，由畜牧部门进行检疫，医疗和检疫所需费用由相关责任人承担。

第二十三条外地人员携犬来津的，必须持犬所在地的县级以上畜牧部门签署的动物检疫和免疫证明，并经本市畜牧部门和公安机关复核。携犬进入重点管理区的，还须符合重点管理区的养犬条件。无动物检疫和免疫证明的，携犬人应当将犬暂存在犬类留检所，经畜牧部门对犬进行检疫和免疫注射后，领取动物检疫证明和犬类免疫证。逗留时间超过三个月的，按照本市正常养犬办理登记手续。

境外人员携犬在津入境的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理;境外人员在其他地区入境后携犬来津的，依照前款规定办理。

第二十四条畜牧部门在检疫或者检查中发现狂犬时，应当依法采取扑灭措施。犬尸应当深埋或者焚烧，所需费用由养犬人负担。

养犬人发现或者怀疑所养犬有狂犬病症状时，应当及时送交畜牧部门检查。

第二十五条禁止将狂犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽剥皮、出售、食用。禁止乱弃死犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽。

第二十六条违反本条例规定，未办理养犬登记或者提供虚假证明材料骗取公安机关养犬登记的，由公安机关没收其犬，注销养犬登记证，并可对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款。

第二十七条违反本条例规定，携犬出户未携带养犬登记证的，由公安部门暂扣其犬，责令改正;不改正的，没收其犬。

违反本条例规定，未办理养犬注册的，由公安部门暂扣其犬，责令改正，拒不改正的，没收其犬，并可以对重点管理区内单位处一千元以上五千元以下罚款，个人处一百元以上五百元以下罚款;对一般管理区内单位或者个人处一百元以上五百元以下罚款。

第二十八条违反本条例规定，在重点管理区内开办犬类养殖场、犬类交易市场，举办犬类展览展销活动的，由公安机关没收其犬和非法所得，并对单位处五千元以上二万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款。

第二十九条违反本条例规定，在犬类养殖场、犬类交易市场以外的公共场所从事犬类交易的，由公安机关没收其犬和非法所得，并对出售人处一百元以上五百元以下罚款。

第三十条违反本条例第十九条第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(八)项规定的，由公安机关予以警告，并可处一百元以上五百元以下罚款;情节严重的，由公安机关没收其犬，并注销犬类登记证。

违反本条例第十九条第(五)项规定的，由市容环卫部门责令其清除，并可处五十元罚款。

第三十一条违反本条例规定，未办理养犬变更、注销登记手续的，由公安机关责令补办手续，并可处一百元以上五百元以下罚款。

第三十二条违反本条例第十七条第四款、第二十五条规定的，由畜牧部门依照国家法律、法规规定处罚。

第三十三条养犬管理机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条本条例自公布之日起施行。1995年10月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市养犬管理条例》同时废止。

市区城市规划管理规定篇九

第一条为了规范养犬管理，保障公民身体健康和人身安全，维护环境卫生和社会公共秩序，根据《中华人民共和国传染病防治实施办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域范围内的养犬管理活动，适用本条例。

军犬、警犬的管理以及动物园、专业表演团体、科研机构等单位因特殊需要饲养犬只的管理不适用本条例。

第三条养犬管理实行管理和服务相结合，行政机关执法和基层组织参与管理相结合，养犬人自律和社会公众监督相结合的原则。

第四条养犬的合法权益依法受保护;养犬不得损害公共利益和他人的合法权益。

第五条各级人民政府负责本条例的组织实施，建立由公安、城管、水产畜牧兽医、工商、卫生等部门组成的养犬管理协调工作机制。

各行政部门按照职责分工，各负其责：

(一)公安机关负责养犬登记，捕杀狂犬，收容被遗弃的犬只，查处违法养犬等行为;。

(四)工商行政管理部门负责与犬只经营有关活动的注册登记和监管;。

(五)卫生行政部门负责预防狂犬病的健康教育，以及人用狂犬病疫苗的供应;做好人用狂犬病疫苗使用和狂犬病患者诊治以及人患狂犬病疫情预防监控的管理工作。

第六条村民委员会、社区居民委员会、住宅小区业主委员会和机关、企业事业单位应当开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动，就养犬的有关事项依法制定管理公约，依法调解因养犬引起的邻里纠纷，纠正违规、不文明养犬行为，配合相关行政部门做好养犬的日常管理工作。

村民委员会、社区居民委员会、住宅小区业主委员会配合相关行政部门开展养犬管理活动的费用，从养犬管理费中开支，具体办法由市人民政府和县(区)人民政府制定。

第七条与养犬有关的协会等民间组织应当积极倡导文明养犬，加强自律，协助做好养犬管理的宣传、教育等工作。

第八条本市行政区域内机关办公区、医院服务区、学校(含幼儿园)的教学区、学生宿舍区、饮用水水源保护区为禁止养犬区。

本市建成区和县人民政府所在地的镇建成区和由市人民政府和县(区)人民政府划定并公布的其他实行城市化管理的区域为重点管理区;其他区域为一般管理区。

第二章免疫、登记。

第九条重点管理区内犬只实行强制免疫、登记制度。养犬人自养犬之日起15日内，必须携饲养的犬只接受免疫，并到住所地公安派出所办理登记。未经免疫、登记不得饲养。

一般管理区内犬只实行强制免疫制度，未经免疫不得饲养。

第十条重点管理区内个人养犬，每户只准饲养1只。

重点管理区内禁止繁殖、经营、饲养危险犬只。

危险犬只品种由市人民政府认定并向社会公布。

第十一条重点管理区内个人养犬应当符合下列条件：

(一)有合法身份证明;。

(二)有完全民事行为能力;。

(三)有固定住所且住所不在禁止养犬区范围内;。

(四)具有合法有效的犬只免疫证明;。

(五)近3年内无遗弃、虐待犬只行为记录。

第十二条重点管理区内单位申请养犬应当符合下列条件：

(一)用于国家保护文物、仓库、施工场地原材料的看护、警卫或者其他合理用途;。

(二)有单位及其法定代表人的合法证明，能够独立承担民事责任;。

(四)配有管理人员，犬只应当经过专业训练;。

(五)有犬笼、犬舍、围墙等封闭圈养设施;。

(六)取得合法有效的犬只免疫证明。

第十三条重点管理区内的单位、个人养犬的，应当告知住所地村民委员会、社区居民委员会或者住宅小区业主委员会，并签订养犬义务保证书。

第十四条重点管理区内个人申请养犬登记的，养犬人应当向住所地公安派出所提交下列材料：

(一)养犬登记申请表;。

(二)养犬人身份证明;。

(三)犬只免疫证明;。

(四)符合规定的犬只照片;。

(五)养犬人义务保证书。

重点管理区内单位申请登记养犬的，应当向住所地公安派出所提供下列材料：

(一)养犬登记申请表;。

(二)本单位证明及其他相关证明材料;。

(三)犬只免疫证明;。

(四)符合规定的犬只照片。

单位和个人饲养从境外进口的犬只，还应当具有出入境检验检疫机构出具的入境检疫证明。

第十五条公安派出所应当自收到养犬申请之日起20个工作日内，对符合条件的，予以登记并发放养犬登记证和犬只标识牌，给犬只设置电子识别标识;不予登记的，应当说明理由。受理单位申请的，应当进行实地核查。

第十六条养犬登记证有效期为1年。期满需要继续养犬的，养犬人应当在有效期满10日前持有效的犬只免疫证明和养犬登记证到原登记机关申请办理延续手续。

第十七条重点管理区养犬人有下列情形之一的，应当持养犬登记证件到住所地公安机关分别办理变更、注销或者补办等手续：

(一)住所地变更的，应当自变更之日起30日内持养犬登记证办理变更登记;。

(二)养犬人变更的，应当自变更之日起15日内持养犬登记证办理变更登记;。

(五)遗失养犬登记证的，应当自遗失之日起15日内，持养犬人的身份证明到原登记机关申请补办。

第十八条准养的犬只繁殖幼犬的，养犬人应当自幼犬出生之日起90日内，将超过限养数量的犬只转让他人或者送交犬只收容救助场所。

第十九条公安机关应当建立重点管理区养犬管理电子档案。

养犬电子档案的主要信息可以提供相关部门查询。

第二十条重点管理区内单位和个人养犬应当交纳养犬管理费。养犬管理费应当由养犬人在居住地公安机关办理养犬登记或者办理养犬延续手续时交纳。

养犬管理费每年交纳1次。具体标准由市人民政府依法确定。

盲人饲养导盲犬和肢体重残人饲养扶助犬的，免收管理费。

饲养绝育犬的，凭水产畜牧兽医部门委托的机构出具的犬只绝育证明，减半收取管理费。

第二十一条养犬管理费集中上缴财政，纳入财政预算管理，专项用于养犬登记数字化管理、犬只免疫、收容流浪犬、犬只收容救助场所建设、死亡犬只的无害化处理以及村民委员会、社区居民委员会、住宅小区业主委员会等基层组织参与养犬管理等工作的开支。

第二十二条乡(镇)人民政府应当加强一般管理区的养犬管理，每年组织动物防疫监督机构为犬只免费接种兽用狂犬病疫苗。

一般管理区的养犬人应当依照国家有关规定，定期为犬只接种兽用狂犬病疫苗。未接受免疫的犬只，由乡(镇)人民政府依法处理。

第二十三条禁止伪造、变造、涂改、冒用、转让、买卖与养犬和从事犬只经营活动相关的证件、证明。

第三章日常管理。

第二十四条重点管理区内，养犬的个人和单位必须遵守下列规定：

(二)饲养犬只不得影响他人正常工作和休息，犬只吠叫时应当进行及时有效的制止;。

(三)不得遗弃饲养的犬只;。

(四)不得组织“斗犬”活动、不得虐待犬只;。

(五)不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人;。

(六)不得实施其他违反法律、法规、规章规定的养犬行为。

第二十五条任何人不得携犬进入下列区域：

(一)党政机关、医院、学校、幼儿园及其他少儿活动场所;。

(二)会展中心、展览馆、图书馆、博物馆、美术馆;。

(三)体育场(馆)、游泳场(馆)、影剧院等公共文体场所;。

(四)商场、宾馆、酒楼;。

(五)候车(机、船)室、小型出租汽车以外的公共交通工具;。

(六)公园、城市广场、公共绿地、风景名胜区;。

(七)其他设有犬只禁入标志的公共场所。

盲人携带导盲犬或者肢体重残人携带扶助犬的，不受前款规定限制。

第二十六条禁止携犬进入的区域以外的单位和经营场所，其管理者或者经营者有权决定其管理或者经营的场所是否禁止或者限制携犬进入。

第二十七条村民委员会、社区居民委员会、住宅小区业主委员会可以通过公约,约定村、社区或者住宅小区内允许遛犬的区域和时间。

第二十八条重点管理区内，个人携犬出户应当遵守下列规定：

(四)携犬只进入电梯间的，须为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋(笼);，

(五)不得在公共场所给犬只喂食;。

(六)及时清除犬只排泄物。

第二十九条携犬进入重点管理区，应当符合重点管理区的养犬条件。

第三十条单位或者个人运送犬只途经重点管理区的，应当将犬只装入犬笼，犬只在重点管理区内停留时间不得超过24小时。

第三十一条犬只致他人人身、财产损害的，养犬人应当依法承担相应的法律责任。

犬只危害交通安全，造成自身伤亡的，车辆驾驶人不负赔偿责任。

第三十二条对伤人犬只或者疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时送交犬只救助场所，由动物防疫监督机构进行检疫;对确认患有狂犬病的犬只，水产畜牧兽医行政部门应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。

第三十三条发生狂犬病疫情的，市、县(区)人民政府应当根据疫情划定疫点、疫区，并依法采取紧急灭犬等防治措施，养犬人应当予以配合。

第四章犬只的经营、诊疗、救助和处理。

第三十四条重点管理区内禁止从事犬只经营性养殖活动。

从事犬只经营活动的，应当具有合法手续。

第三十五条从事犬只养殖、交易等生产经营活动的，应当遵守下列规定：

(一)从事犬只交易应当在工商行政管理部门认可的犬只交易场所进行;。

(三)对养殖的犬只应当接种兽用狂犬病疫苗;。

(四)进行犬只交易时，应当向购买者提供动物检疫证明或者免疫证明等材料;。

(五)发现犬只染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地水产畜牧兽医主管部门或者公安机关报告，并监护好现场，不得转移、出售和屠宰。

第三十六条开办犬类诊疗机构应当具有相应的专业技术人员和相应的设备、设施、场所，并依法取得水产畜牧兽医行政部门颁发的《动物诊疗许可证》。

第三十七条犬只诊疗机构应当将死亡犬只或者犬只摘除的组织、器官及诊疗、整容的废弃物依法进行无害化处理，不得随意丢弃。

第三十八条市、县人民政府应当根据辖区养犬管理工作的需要，设立犬只收容救助场所。犬只收容救助场所由公安机关管理，负责接收并处理按规定送交的犬只和没收的犬只。

政府支持和鼓励有条件的民间动物保护组织和个人依法设立犬只收容救助场所，收留流浪、被弃养的犬只。具体管理办法由市公安机关会同市水产畜牧兽医、民政等部门另行制定。

第三十九条犬只收容救助场所对收容的有主流浪犬，应当通知犬主认领。自通知之日起10日内无人认领的，作无主流浪犬处理。

犬只收容救助场所应当对收容的犬只采取必要的免疫和医疗措施，并建立弃养犬、流浪犬的领养制度，允许单位和个人领养。

犬只收容救助场所应当向社会免费提供丢失犬只信息查询服务。

第四十条饲养犬只的单位和个人不得随意抛弃犬只尸体。

所养犬只非患传染性疾病死亡的，应当深埋处理;患传染性疾病死亡的，应当通知水产畜牧兽医行政部门按规定处理。

第五章法律责任。

第四十一条违反本条例，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

(一)违反第九条规定，重点管理区内未经登记或者未经免疫养犬的，没收犬只。同时，属单位的并处每只1000元以上3000元以下罚款，属个人的并处每只500元以上元以下罚款。

(二)违反第十条第一款规定，在重点管理区个人养犬超过限养数量的，限期改正;逾期未改正的，没收超限犬只，并对个人处以500元以上2000元以下罚款。

违反第十条第二款规定，繁殖、经营、饲养危险犬只的，没收犬只。并处以每只5000元罚款。

(三)违反第十七条第一项、第二项规定，不依法办理变更手续的，没收犬只。属单位的并处以500元以上1000元以下罚款;属个人的并处200元以上500元以下罚款。违反第十七条第三项规定，未将弃养犬只送犬只收容救助场所处理，或者虽将弃养犬只送犬只收容救助场所处理，但未持养犬登记证到登记机关办理注销手续的，属单位的处以2000元以下罚款;属个人的处以500元以下罚款。

(六)违反第二十五条、第二十八条第一项至第五项规定的，责令其改正;拒不改正的，处以200元以上500元以下罚款。

第四十二条违反本条例第二十八条第六项规定的，由城市管理部门责令其及时清除犬只排泄物，拒不清除的，处以50元罚款。

第四十三条违反本条例第三十条规定，单位或者个人运送犬只途经重点管理区，未将犬只装入犬笼或者在重点管理区内停留超过24小时的，由公安机关处以500元以上1000元以下罚款;情节严重的，没收犬只。

第四十四条违反本条例规定的其他行为，法律、法规已对其规定处罚的，依照其规定处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十五条任何单位和个人对违反本条例的行为有权批评、劝阻、举报、投诉。接到举报、投诉的相关部门应当及时处理。

打击、报复举报、投诉人的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条养犬人因违反本条例，被没收其犬只的，由公安机关注销养犬登记证，并在3年内不予其办理养犬登记。

第四十七条负有养犬管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，由监察机关或者上级行政主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)对符合条件的养犬登记申请人不予办理养犬登记或者故意拖延的;。

(二)执法检查中发现问题或者接到投诉、举报，不依法处理或者相互推诿的;。

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四十八条当事人对公安机关及其他有关行政管理部门作出的与养犬管理相关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第六章附则。

第四十九条街道办事处管辖区域属一般管理区范围的，其养犬管理的职责适用本条例有关乡(镇)人民政府的规定。

第五十条本条例自8月1日起施行。3月1日颁布实施的《南宁市严格限制养犬规定》同时废止。

市区城市规划管理规定篇十

第十三条申请养犬登记的单位，应当符合下列条件：

(一)能够独立承担法律责任;。

(二)有看护财物、展览、表演等合理用途;。

(四)有专人管养犬只;。

(五)有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施。

第十四条申请养犬登记的个人，应当符合下列条件：

(一)有完全民事行为能力;。

(二)有独立的居所。

第十五条申请养犬登记的，申请人应当按照下列规定到居所所在地的公安派出所办理：

(二)个人申请养犬的，携带犬只并持养犬人身份证明、犬只免疫证明以及符合本条例第十四条规定条件的相关证明。

第十六条区、县级市公安机关应当在收到养犬申请之日起十五个工作日内进行审查，作出是否准予登记的决定。符合条件的，应当予以登记，并发放《养犬登记证》和犬牌，为犬只植入电子身份标识;不符合条件的，不予登记，并书面说明理由，告知申请人三日内将犬只自行处置或者送到犬只留验场所。

第十七条养犬人应当在《养犬登记证》上注明的登记有效期届满前三十日内，持犬只免疫证明到居所所在地的公安派出所申请办理养犬登记续期手续。

登记有效期由公安机关根据犬只免疫有效期、养犬人缴纳养犬管理费等情况确定。

个人第一次申请办理养犬登记续期手续的，应当携带犬只到居所所在地的公安派出所办理。

养犬人在本条例施行前按照《广州市养犬管理规定》的规定已为犬只办理过养犬许可证的，本条例施行后可以直接申请办理养犬登记续期手续。

第十八条在严格管理区内养犬应当缴纳养犬管理费。

养犬管理费的征收标准为每只犬第一年五百元，第二年起每年三百元。

盲人饲养导盲犬只、肢体重残人士饲养扶助犬只的，免缴养犬管理费;饲养绝育犬只的，从犬只绝育的下年起免缴两年养犬管理费。

养犬管理费由区、县级市公安机关在办理登记或者登记续期时征收，上缴市级财政，实行收支两条线管理;养犬行政管理工作以及相关服务所需经费，列入财政预算。

第十九条《养犬登记证》登记的养犬人因出国定居、死亡等原因需要变更为家庭其他成员，或者养犬人居所发生变更的，养犬人应当自变更事实发生之日起十五日内，持《养犬登记证》以及相关证明材料到居所所在地的公安派出所申请办理养犬登记变更手续。

第二十条发生下列情形之一的，养犬人应当在十五日内到居所所在地的公安派出所申请办理养犬登记注销手续：

(一)已经登记的犬只死亡的;。

(二)养犬人放弃饲养已经登记的犬只，将犬只按照第三十四条的规定自行妥善处置或者送到犬只留验场所的。

第二十一条犬只免疫证明由市畜牧兽医行政管理部门统一印制，《养犬登记证》、犬牌、犬只的电子身份标识由市公安机关统一印制或者设置。

禁止伪造、变造或者买卖犬只免疫证明、《养犬登记证》、犬牌和犬只电子身份标识。禁止买卖或者使用伪造、变造的犬只免疫证明、《养犬登记证》、犬牌和犬只电子身份标识。

《养犬登记证》、犬牌、犬只的电子身份标识损毁或者遗失的，养犬人应当自损毁或者遗失之日起十五日内申请换发、补发或者补植。

第二十二条区、县级市公安机关应当建立犬只登记电子档案，记载下列事项：

(一)养犬人姓名或者名称、地址、联系方式;。

(二)犬只的品种、出生时间、主要体貌特征和照片;。

(四)登记续期、变更、注销等情况;。

(五)犬只免疫证明号码和犬只狂犬病免疫情况;。

(七)违法养犬行为;。

(八)犬只伤人情况;。

(九)其他事项。

第二十三条养犬人应当妥善管理和饲养犬只，不得因养犬干扰他人正常生产生活、影响公共秩序与安全或者破坏市容环境卫生，不得虐待或者遗弃犬只。

市区城市规划管理规定篇十一

第二十五条本条例所称建设用地，系指除农田建设和小型水利建设使用土地以外的各类建设用地。

第二十六条各项建设工程的选址和用地布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有规划管理部门的选址意见书。

第二十七条市、县规划管理部门对建设用地实施统一规划管理。

(一)市区内的所有建设用地;。

(二)国家建设征用或使用县域范围内的菜地、超过三亩的耕地、超过十亩的其他土地，以及临时使用超过二十亩的土地。

(二)县域内的乡(镇)村建设用地。

前款所述用地如位于县级以上公路、六级以上通航河道、铁路、文物古迹和风景名胜区以及其他指定的规划控制范围内，或者用地单位系市属以上单位的，在确定用地位置及界限前，须报市规划管理部门核准。

第二十八条任何单位或个人进行建设需要申请用地(含临时用地)，必须向市、县规划管理部门申请领取建设用地规划许可证。

第二十九条建设单位申请建设用地规划许可证的审批程序：

(一)建设单位提交建设项目的有效批准文件和申请定点的书面报告。规划管理部门确定其用地位置，发给定点通知书。

(二)建设单位填报建设用地申请表，并附拟用地地域的地形图。规划管理部门划出建设用地的规划控制范围，提出规划设计要点，发给建设用地准备工作通知书。

(三)建设单位报送建设用地总平面设计方案。规划管理部门审查同意后，核定建设用地界限，核发建设用地规划许可证。

建设单位领取建设用地准备工作通知书后，方可向土地管理部门申请用地;建设单位领取建设用地规划许可证后，土地管理部门方可办理审批建设用地手续。

第三十条城乡联营企业、乡(镇)村企业、私营企业，以及中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业进行建设需要申请用地，按第二十九条规定的程序办理。

第三十一条征而未用或多征少用而被收回的土地如需重新安排建设，建设单位必须重新办理报批手续。

第三十二条使用搬迁单位的原有土地，必须报请规划管理部门重新核发建设用地规划许可证。

第三十三条任何单位和个人必须服从市、县人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。

第三十四条任何单位和个人必须严格按照规划管理部门确定的土地使用性质和界限使用土地;确需改变使用性质或调整界限的，必须经规划管理部门核准。

第三十五条城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动场地和学校用地必须严格保护，任何单位和个人不得侵占或改变用途。

第三十六条未经规划管理部门及有关主管部门批准，任何单位和个人都不得在主城以及风景名胜区等需要控制的区域内挖取砂石、土方，设置废渣、垃圾堆场，围填水面以及进行其他改变地形、地貌的活动。

第三十七条严格控制临时用地。严禁在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或其他设施。

第三十八条个人申请建设用地规划许可证的审批程序比照第二十九条的规定执行。

个人建房应使用原有宅基地。严格控制扩大宅基地面积。

市区城市规划管理规定篇十二

根据《暂行办法》规定市区养犬重点管理区，具体范围是合围以内的区域。市区其他区域为养犬一般管理区。各区（管委会）在区域划定上要具体化，明确界线，要以路名、巷名等名称划定范围，区域划定后由区政府（管委会）批准并通告。

二、目标任务。

通过广泛宣传，使市民群众了解《暂行办法》的规定，尤其要使养犬市民人人皆知，并遵守养犬新规定。通过集中开展养犬管理工作，摸清市区犬只数量，并逐犬登记建档。

重点管理区养犬登记、领证、建档率达98%以上；登记领证犬狂犬免疫率达100%；拴（圈）养率达98%以上；单位大型、烈性犬拴（圈）养率达100%；无证犬收缴率达95%以上；野犬、无主流浪犬收容率达99%以上；狂犬扑杀率达100%。

一般管理区养犬登记、领证、建档率达90%以上；登记领证犬狂犬免疫率达100%，拴（圈）养率达90%以上；大型、烈性犬拴（圈）养率达98%以上；无证犬收缴率达85%以上；野犬、无主流浪犬收容率达95%；狂犬扑杀率达100%。

禁止携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具，禁止犬只进入市场、机关、学校、少年儿童活动场所、医疗机构、宾馆、饭店、车站候车室、金融经营场所、文化体育场馆以及设有犬只禁入标识的公共场所。基本杜绝城镇广场、公园、主次干道等公共场所遛犬现象，杜绝犬只扰民、伤人、致人狂犬病死亡事件的发生。

三、实施工作步骤。

1、准备工作阶段（5月25日至6月10日）。确定重点管理区禁养犬种，并向社会公布；做好宣传发动所需各种材料及办证、免疫点的选址等准备工作；做好养犬管理电子信息系统筹建、电子芯片生产企业认定以及电子信息采集和培训工作；筹建犬只留检所，组建犬管专业队伍，购置必要的犬管装备，捕犬车辆、工具由市区养犬管理工作领导小组办公室统一下发；完成本辖区的养犬数量及从事养殖、销售犬只情况等相关行业的基础调查工作；各街办（乡镇）指导协调社区（村）做好犬只的登记准备工作和遵守遛犬时间。

2、宣传发动阶段（6月11日至6月20日）。各区政府（管委会）通过召开新闻发布会、动员会，组织各类新闻媒体全方位向社会各界和广大市民宣传《暂行办法》颁布实施的重要意义，明确各相关部门严格养犬管理工作的目标任务和要求，在通告重点管理区禁养犬标准及犬种的基础上，充分利用宣传橱窗、横幅、黑板报等形式进行宣传。同时，市区养犬管理工作领导小组办公室统一下发《致市区居民一封信》，引导市民依法、科学、文明、健康养犬。各区政府（管委会）养犬管理办公室组织培训犬管专业队伍和贯彻《暂行办法》的`宣传人员，将《养犬申请登记表》通过社区（村）发放给养犬居民，由养犬居民填写并报公安部门和农委（畜牧兽医）部门审核。

3、集中申领、登记发证阶段（6月21日至7月20日）。按照属地管理原则，集中办证。为了方便群众，各区（管委会）原则上设立2至3个“一站式”办证点，合理分布在辖区的范围内（集中办证结束后，每个区设立一个芯片注射点），已批准符合养犬条件的犬只，由犬主携带在规定的时间范围内，到所在地办证点交费办证。各区政府（管委会）可根据辖区实际，确定集中办证点的数量和地点及办证范围，并自行向辖区群众公布，在规定时间内完成集中办证工作。

4、集中执法整治阶段（7月21日至8月20日）。集中办证结束后，各区政府（管委会）要组织公安、城管、农委、工商、卫生等部门在辖区范围内进行集中执法整治，严厉查处违法养犬，捕捉无证犬，收容被遗弃犬、野犬，查处非法犬只经营行为和取缔非法犬只经营场所。

5、检查验收阶段（8月21日至9月30日）。集中养犬管理工作结束时，市区养犬管理工作领导小组将组织力量进行抽查评估，凡调查摸底工作不到位、基础数据不清，发证率、免疫率、圈（拴）养率、收缴率不达标的，视为养犬管理工作不合格，予以通报并重新组织实施。对养犬管理工作组织领导有力、措施落实到位的地区和单位进行表彰。同时，建立市区养犬长效管理机制。

四、工作要求。

1、加强组织领导。根据《暂行办法》有关规定，成立市区养犬管理工作领导小组，负责市区养犬管理的指导、协调、检查、监督工作。领导小组下设办公室，具体负责市区养犬管理工作的组织部署、宣传教育、指导监督、协调实施工作。养犬管理办公室，设在市公安局，配备专职工作人员，具体负责组织实施、汇总情况、分析动向、信息报道等养犬日常管理工作。各区政府（管委会）根据实际情况成立相应的养犬管理工作领导小组，参照市里要求，开展相关工作。

2、认真履行职责。各级行政管理部门要依据《暂行办法》规定，积极开展相应的养犬管理工作。公安部门具体负责设立犬只留检所，处理因违反本办法被收容的犬只和无主犬、流浪犬，依法查处因饲养犬只干扰他人正常生活以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的治安案件。农委（畜牧兽医）部门负责犬只的免疫、检疫和防疫登记，实施犬只诊疗许可，组织对疫犬、无主犬尸的无害化处理等。市容与城管执法部门负责对占用道路、公共场地摆摊设点售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处；协助处理无证养犬、违法携带犬只外出等行为。卫生部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。工商行政管理部门负责对从事犬只经营活动实施监督管理。广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体做好养犬管理法律法规、卫生防疫和养犬知识的宣传教育工作。宠物协会、动物救助机构等应当教育会员遵守养犬管理的法规和政策，普及养犬知识，协助政府有关部门开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。财政部门负责养犬管理工作经费列入市、区各相关部门财政预算。按照属地管理原则，区政府（管委会）负责组织实施本辖区养犬管理工作，并督促街办（乡镇）、社区（村）协助做好养犬管理的有关工作。

3、严格规范管理。养犬管理工作要坚持依法、规范管理的原则，严格审批关，加大办证力度，落实管理措施。对个人和单位饲养的犬种要严格标准，从严审批。集中登记办证期间，原则上采取先重点管理区，后一般管理区，并抽调足够的人力，确保工作有序进行。要采取多种途径，严格控制群众养犬数量，减少狂犬病传播途径，减少犬只伤人、扰民事件的发生。积极推行养犬申报制度、拴养制度。凡养犬户未主动申报领证、免疫或放养犬只主动伤人，犬主承担由此造成的一切经济损失，并追究其相关的法律责任。实行服务承诺制度，积极开展上门服务，努力方便群众。加强社会监督，公安、城管、农委、工商、卫生等部门要设立举报电话，鼓励群众举报违法违规行为。同时，要做好实施过程中的情况报告和信息反馈工作。

市区城市规划管理规定篇十三

第一条为了加强养犬管理，预防和控制疫病的发生，保障公民生命安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等有关规定，结合温州市区实际，制定本规定。

第二条在市区(鹿城区、龙湾区、瓯海区)范围内从事犬类的饲养、销售、展览及相关活动，适用本规定。

第三条市区养犬管理实行限禁结合、严格管理、社会监督、群众自律、文明养犬、确保安全的原则。

第四条市区划分为禁养区、限养区和一般管理区。禁养区和限养区的范围，可根据城市化进程，适时予以调整。

(一)下列区域为禁养区：

1.机关、医院(宠物医院除外，下同)的办公服务区;。

2.学校的教学区和学生宿舍区;。

3.单位的集体宿舍区;。

4.市、区人民政府划定的其他禁养区。

(二)下列区域(自然村除外)为限养区：

1.温州经济技术开发区、温州高教园区;。

3.瓯海区的景山街道、梧田街道、新桥街道;。

4.龙湾区的永中街道、蒲州街道、状元镇。

(三)一般管理区为禁养区、限养区以外的其他区域。

第五条市人民政府建立养犬管理协调小组，对市区养犬管理工作实行统一领导、指挥、协调和督促。日常工作由协调小组办公室承担。协调小组办公室设在市公安部门。

公安部门是市区养犬管理的行政主管部门，负责市区养犬登记，核发犬只饲养证，查处违章养犬和养犬扰民行为，组织收容和管理弃养犬、无主犬，捕杀狂犬、野犬。

城管执法部门负责查处流动无照售犬行为和养犬破坏市容环境卫生的行为。

畜牧兽医部门负责兽用狂犬病等疫苗的供应，犬只的健康检查、检疫、预防接种，犬类免疫证的发放，犬类疫病诊治，疫情监测及犬类诊疗服务行业的管理。

卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、预防注射和病人诊治以及疫情监测工作。

工商行政管理部门负责犬类养殖、销售、展览等经营活动的监督管理工作。

居(村)民委员会、养犬行业组织和其他基层组织应当配合管理部门做好本辖区养犬监督管理工作。

第六条各级人民政府，居(村)民委员会、养犬行业组织和其他基层组织，应当广泛开展依法养犬、文明养犬的宣传教育，增强市民养犬的守法意识、安全意识和公德意识。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好养犬管理法律、法规、政策以及依法养犬、文明养犬的宣传教育工作。

第七条乡镇政府(街道办事处)应当指导、督促居(村)民委员会、业主委员会依法制定文明养犬公约，依法调解处理养犬纠纷。居民、村民、业主和其他养犬单位应当自觉遵守文明养犬公约。

第八条养犬行业组织应当加强行业自律管理，编写发放养犬手册和文明养犬宣传资料，定期组织养犬人进行学习培训，指导、教育和督促养犬人遵守养犬管理法律政策和文明养犬公约。

第九条市区内所有犬只实行免疫和登记制度。未经检疫、登记，任何单位和个人不得擅自养犬。

第十条限养区内禁止设置犬类养殖场，禁止个人饲养烈性犬。

限养区内每户只准饲养一只观赏犬，个人根据需要可以饲养导盲犬、助残犬。

观赏犬和烈性犬的品种、体高、体长标准，由市公安部门会同畜牧兽医部门确定，并向社会公布。

第十一条限养区内个人养犬，应当具备下列条件：

(一)饲养人有市区常住户口或暂住户口;。

(二)年满18周岁且具有完全民事行为能力;。

(三)有固定住所且独户居住;。

(四)住所在禁养区以外。

第十二条限养区内个人养犬，应当按照下列规定办理登记：

(一)养犬人到所在地居(村)民委员会领取、填写《养犬登记表》，并签订养犬责任书;。

(四)持下列材料到所在地公安派出所办理养犬登记，并自受理之日起10日内到派出所领取《犬只饲养证》和犬牌：

1.本人居民身份证;。

2.常住户口簿或暂住证;。

3.《养犬责任书》;。

4.《养犬登记表》;。

5.《犬类免疫证》;。

6.犬只电脑芯片植入证明;。

7.犬只正面彩色2寸照片3张。

(五)公安派出所对材料齐全且符合规定形式的，应当场予以受理，并在5日内签署意见连同养犬材料上报区治安大队;区治安大队应在5日内核发《犬只饲养证》和犬牌。

第十三条在限养区内，下列单位确因表演、实验、护卫需要，可以饲养烈性犬：

(一)重点安全保卫单位;。

(二)医疗科研单位;。

(三)专业演出团体;。

(四)重要仓储单位;。

(五)种植、养殖专业单位(户)。

在限养区内，军犬、警犬和动物园饲养的犬只管理按照国家有关规定执行。

第十四条限养区内单位饲养烈性犬，应当按照下列规定办理登记：

(一)养犬人到所在地居(村)民委员会领取《养犬登记表》，并签订养犬责任书;。

(二)到主管部门或乡镇政府(街道办事处)签署意见;。

(五)持下列材料到所在地公安派出所办理养犬登记，并自受理之日起15日内到派出所领取《犬只饲养证》和犬牌：

1.单位证明;。

2.《养犬责任书》;。

3.《养犬登记表》;。

4.《犬类免疫证》;。

5.犬只电脑芯片植入证明;。

6.犬只正面彩色2寸照片3张。

(六)公安派出所对材料齐全且符合规定形式的，应当场予以受理，并在5日内签署意见连同养犬材料上报区治安大队;区治安大队在5日内签署意见连同养犬材料上报市治安支队;市治安支队在5日内核发《犬只饲养证》和犬牌。

第十五条一般管理区内饲养观赏犬和普通家犬，参照第十二条规定办理登记，犬只可以不植入电脑芯片。

一般管理区内饲养烈性犬按照第十四条规定办理登记。

第十六条禁止冒用、涂改、伪造和买卖《犬只饲养证》、《犬类免疫证》。

《犬只饲养证》、《犬类免疫证》毁损、遗失的，养犬人应在15日内向原登记机关申请补发。

《犬只饲养证》和犬牌由市公安部门统一印制。《犬类免疫证》由市畜牧兽医部门统一印制。

第十七条实行养犬年度审验制度。经登记养犬的个人和单位应当按期携带有效的《犬类免疫证》、《犬只饲养证》和犬只到所在地公安部门进行审验。

第十八条限养区内养犬应当缴纳管理服务费，每只犬第一年为400元，以后每年度为200元;导盲犬、助残犬和生活困难老人养犬免收管理服务费。

一般管理区内单位养犬应当缴纳管理服务费，每只犬第一年为400元，以后每年度为200元;个人养犬不收管理服务费。

第十九条养犬管理服务工作经费不得从管理服务费中提取，应当列入财政预算，由市财政予以保障。

养犬管理服务费统一上缴市财政，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。

审计部门应当定期对养犬管理服务费的收支情况进行审计。

第二十条鼓励养犬人对登记的犬只实施绝育手术。

养犬人在年度审验时出具合法有效的犬只绝育手术证明的，应当减半收取管理服务费。

第二十一条登记的犬只产幼犬的，养犬人应自幼犬出生之日起90日内将幼犬送至市畜牧兽医部门或其定点单位进行犬只健康检查和注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》。

限养区内观赏犬的养犬人只得保留一只观赏犬，其余的幼犬或母犬应当转让、赠送符合本办法规定养犬条件的家庭。

养犬人应当自领取《犬类免疫证》之日起15日内办理幼犬饲养登记，或将幼犬转让、赠送符合本办法规定条件的养犬个人或单位。受让(赠)人应自受让(赠)之日起15日内到所在地公安派出所办理幼犬饲养登记。

第二十二条养犬人住所地变更的，应自变更之日起15日内到新住所地公安派出所办理变更登记。

养犬人将登记的犬只转让、赠送符合本办法规定养犬条件的个人或单位饲养的，受让(赠)人应自受让(赠)之日起15日内到所在地公安派出所办理变更登记。

经登记的犬只死亡、宰杀、丢失，饲养人应自犬只死亡、宰杀、丢失之日起15日内到所在地公安派出所办理注销手续。

第二十三条从市区一般管理区和市区以外临时携犬进入限养区的，须持畜牧兽医部门或其定点单位核发的《犬类免疫证》或者免疫证明。

携犬进入限养区内居留一个月以上的，应当符合限养区的养犬条件，并按本办法规定办理犬只饲养登记，领取《犬只饲养证》。

第二十四条城市主要道路禁止遛犬。禁止遛犬道路名录由市公安部门划定，向社会公布。

重大节假日或举办大型活动期间，可以临时划定范围禁止遛犬，向社会公布。

第二十五条犬只饲养人必须遵守下列规定：

(一)定期为犬只注射预防狂犬病疫苗;。

(四)携犬乘坐电梯应避让高峰时间，并为犬戴嘴套、笼装、袋装或怀抱;。

(五)携犬出户时必须束犬链，并由成年人牵领，避让老人、残疾人、孕妇和儿童;。

(七)不得在禁止遛犬区域遛犬;。

(八)犬只在户外排泄粪便，携犬人应当立即清除;。

(九)养犬不得干扰他人的正常生活;。

(十)不得虐待、遗弃所养犬只;。

(十一)犬只尸体必须经无害化处理后深埋或焚烧，不得乱扔犬只尸体。

第二十六条从事犬类养殖、销售、展览活动，应当符合国家规定的动物防疫条件，依法办理工商登记注册，并向畜牧兽医部门和公安部门备案。

从事犬类诊疗活动，应当依法取得农业(畜牧兽医)部门核发的《动物诊疗许可证》，依法办理工商登记注册，并向公安部门备案。

第二十七条从事犬类养殖，必须遵守下列规定：

(一)建立犬类繁殖、销售台账，每月上报所在地公安派出所和畜牧兽医部门;。

(二)按照规定对养殖期间的犬类进行免疫接种;。

(三)出售养殖的犬只，须遵守本办法第二十八条犬类销售的有关规定。

第二十八条宠物医院、宠物用品商店和其他非犬类销售商店不得从事犬类交易活动。从事犬类销售，必须遵守下列规定：

(一)在犬类交易市场集中进行交易，不得在公路、街道或闹市区从事犬类交易;。

(二)犬只符合规定的品种和规格，具有合法有效的检疫、免疫证明;。

(五)销售的犬只必须笼养;。

(六)建立销售台账，保存时间不少于3年。

第二十九条犬只伤害他人的，饲养人或责任人应当立即将被伤害者送卫生防疫部门或医疗卫生机构诊治，并依法承担被伤害人的医疗费用和其他损失。

饲养人应在当天将犬只咬伤他人的情况报告所在地疾病预防控制机构，并将犬只送畜牧兽医部门留检。

犬只经畜牧兽医部门检验鉴定系狂犬或疑似狂犬的，公安部门应即予扑杀，进行无害化处理。

第三十条市公安部门应当设立犬只留检所，负责收容处理市区弃养犬、无主犬、狂犬和野犬。

饲养人不得虐待、遗弃犬只，不愿继续饲养的，应当将其送交犬只留检所。

任何单位和个人发现弃养犬、无主犬、狂犬、野犬，应当及时向公安部门报告。公安部门应当及时收容弃养犬、无主犬，捕杀狂犬、野犬。

犬只留检所收容的犬只，自收容之日起10日内可以允许他人认领、认养，所需费用由认领人、认养人负责;对无人认领、认养的，由公安部门负责处理;对病死犬只，应当进行无害化处理。

第三十一条任何单位和个人发现狂犬病、疑似狂犬病等疫情，应当立即向当地畜牧兽医、卫生行政和公安部门报告。有关部门接到报告后，应当及时向市、区人民政府报告，根据疫情划定疫点、疫区，并采取紧急灭犬等防治措施。

第三十二条对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，向居(村)民委员会和业主委员会反映，或者向公安、畜牧兽医、工商、城管执法等有关部门举报，居(村)民委员会、业主委员会和有关部门应当及时处理。

第三十三条养犬人有下列行为之一的，公安部门可以责令改正;经责令不改的，可以将其犬只收容送交犬只留检所：

(一)不定期为犬只注射预防狂犬病疫苗的;。

(二)违法规定携犬进入公共场所经劝阻不改的;。

(三)在禁止遛犬区域遛犬的;。

(四)携犬乘坐公共交通工具(小型出租车除外)经劝阻不改的;。

(五)高峰时间携犬乘坐电梯经劝阻不改的;。

(六)携犬出户不按规定束犬链、戴嘴套，没有成年人牵领的;。

(七)烈性犬不按规定栓养或者圈养的;。

(八)养犬干扰他人正常生活经教育不改的;。

(九)不按期办理登记、变更登记或者注销手续，不按期办理审验手续的;。

(十)犬只无人牵领、管束的。

公安部门应通知养犬人领回被收容的犬只。自收容之日起10日后无人认领的，可以由他人认养。收容犬只的费用由认领人、认养人负责。

第三十四条因养犬干扰他人正常生活发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以直接向人民法院起诉。人民调解委员会可以主动调解。

第三十五条公安部门应当建立养犬违法记录档案，对多次被举报或处罚的养犬人进行重点管理。

居(村)民委员会和业主委员会应当将本居住地区的养犬登记、审验等事项向居(村)民、业主公开。

第三十六条流动无照售犬行为，由城管执法部门依照《浙江省取缔无照经营条例》予以处罚。

违反市容环境卫生、动物防疫、兽药管理和工商行政管理等有关规定的，依照有关法律、法规和规章规定予以处罚。

第三十七条有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条、第四十三条第一款、第五十条规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(三)拒绝、阻挠和妨碍犬类管理执法人员执行公务的，予以警告或者200元以下罚款;情节严重的，处5日以上10日以下行政拘留，可以并处500元以下罚款。

第三十八条犬类管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本规定自10月1日起施行。7月13日温州市人民政府发布的《温州市市区限制养犬管理规定》同时废止。

市区城市规划管理规定篇十四

《廊坊市区养犬管理规定》已经20xx年12月25日廊坊市政府第8次常务会议讨论通过，下面本站小编给大家介绍关于廊坊市区养犬管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。

第一章总则。

第一条为规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国侵权责任法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条在市区范围内从事犬类饲养、展览等活动的单位和个人，应当遵守本规定。

第三条市区范围内禁止非法开办犬类饲养场、繁殖场和犬类交易市场。

第四条养犬工作实行饲养人自律、社会公众监督、政府部门监管、基层组织参与管理的原则。

第五条本规定由市、区人民政府负责组织实施，并建立由公安、兽医、城市管理综合执法、工商行政管理和卫生计生等有关部门组成的市、区养犬管理工作协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在公安机关，具体负责执法联动的组织协调等日常工作。

第六条饲养人应当遵守法律，尊重社会公德，不得危害社会公共利益及他人的合法权益，不得妨害他人生活。

第二章职责分工。

第七条公安机关是养犬管理工作的主管部门，负责养犬登记，查处无证养犬、违法携犬外出等行为，收容无主犬，组织捕捉野犬、疫犬。

兽医主管部门负责犬的免疫、检疫和其他相关管理工作。

城市管理综合执法部门负责查处占道及流动无照售犬行为和破坏市容环境卫生的行为，协助公安机关查处无证养犬、违法携犬外出等行为。

工商行政管理部门负责对从事犬经营活动的监督管理。

卫生计生部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。

广阳、安次区人民政府以及廊坊开发区管委会相关部门应当本着方便群众、便于管理的原则，做好养犬管理工作。

第八条广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好养犬管理以及卫生防疫法律、法规等相关知识的宣传工作。

第九条街道办事处、乡镇人民政府以及社区居民委员会、村民委员会，应当在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育和培训工作。

物业服务企业应当协助社区居民委员会、村民委员会做好养犬规范管理工作。

第十条社区居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住区有关养犬管理规定事项制定公约，并组织监督实施。

第三章免疫与登记。

第十一条市区养犬实行注册登记、程序免疫制度。

第十二条居民个人申请养犬，应当具备下列条件：

(一)有合法身份证明(身份证、户口本、居住证等);。

(二)有完全民事行为能力;。

(三)有固定居所。

第十三条单位申请养犬，应当符合下列条件：

(一)单位及其负责人具有合法身份;。

(二)有看护财物、展览、表演等正当用途;。

(四)有经过专业培训的管理人员;。

(五)有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施。

第十四条市区内禁止饲养烈性犬。兽医主管部门应当通过组织听证会、论证会等程序，广泛征求社会各界意见，确定禁养犬的具体标准和品种，并及时向社会公布。

第十五条居民个人申请养犬，应当按照下列程序办理：

(一)居民在养犬前，其养犬条件应当经过所在社区居民委员会、村民委员会核实。对符合养犬条件的，社区居民委员会、村民委员会与其签订《养犬义务。

保证书。

》，出具同意养犬证明。

(二)饲养人自取得同意养犬证明15日内，携犬持证明和犬全身照片到兽医主管部门设立的免疫点接受狂犬病疫苗注射，疫苗注射完成后取得统一印制的动物免疫证明，并由免疫点加盖印章。动物免疫证明应当标注下次免疫时间。

(三)饲养人应当自取得动物免疫证明10日内，携犬持动物免疫证明和本人户口证明到现住地公安机关办理养犬登记。公安机关接到养犬登记申请，应当立即对饲养人提交的相关证明材料进行审核。符合条件的，予以登记、拍照，并在7日内发放《养犬登记证》和犬牌;不符合条件的，不予登记并书面告知其理由。

第十六条单位办理养犬登记，应当提交下列材料：

(一)养犬登记申请;。

(二)每只犬的免疫证明及其全身照片;。

(三)单位独立主体资格证明，法定代表人或者负责人的合法身份证明;。

(四)犬的品种、主要体貌特征及数量清单。

第十七条《养犬登记证》应当载明下列事项：

(一)饲养人姓名或者单位名称、地址、联系方式;。

(二)犬的品种、照片、主要体貌特征;。

(三)犬的免疫情况;。

(四)《养犬登记证》(犬牌)发放时间;。

(五)其他应当记载的事项。

第十八条饲养人应当按照动物免疫证明标注的时间按时携犬到兽医主管部门设立的免疫点接受狂犬病疫苗注射。免疫点应当在免疫现场公示免疫程序。

免疫点应当建立犬的免疫档案，发现犬患病或者携带病毒的，应当立即向主管部门报告，就地扣留犬，并按照规定程序进行处理，所需费用由饲养人负担。

第十九条有下列情形之一的，应当持《养犬登记证》办理变更、注销手续：

(一)饲养人的姓名、地址、联系方式变更的，应当自变更之日起15日内办理变更登记;。

(二)饲养人将犬转让或者出售给他人的，受让人应当到登记机关办理变更登记;。

(四)饲养人因故确需放弃所饲养犬的，应当将犬送交犬类留检所，并在送交之日起15日内到登记机关办理注销手续。

第二十条饲养人丢失《养犬登记证》的，应当自丢失之日起15日内，到原登记机关申请补发。

第四章养犬行为规范。

第二十一条饲养人或者单位应当遵守下列规定：

(三)携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱;。

(五)按时携犬到兽医主管部门设立的免疫点接受狂犬病疫苗注射;。

(六)不得虐待、遗弃所养犬;。

(七)犬在饲养过程中死亡的，饲养人应当按照动物防疫相关规定，将犬尸体送至无害化处理场所进行无害化处理，饲养人不得自行掩埋或者乱扔犬尸体。

第二十二条禁止携犬进入下列区域：

(一)国家党政机关、企事业单位、医院等办公场所;。

(二)学校、幼儿园及其他少年儿童聚集、活动场所;。

(三)博物馆、美术馆、图书馆、展览馆、影剧院、体育场馆及社区公共健身场所;。

(四)市场、商店、商业街区、饭店、网吧等公共营业场所;。

(五)除小型出租汽车以外的公共交通工具、售票厅、候车室;。

(六)公园，包括综合性公园、植物园、动物园、儿童乐园、文物古迹园及街道游园等专题类城市公园。

盲人、肢体重残者携带的导盲犬、扶助犬除外。

第二十三条饲养的犬造成他人损害的，饲养人应当承担侵权责任，立即将伤者送疾病预防控制机构注射人用狂犬病疫苗，并及时送医疗卫生机构诊治，先行垫付医疗费用，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。

违反管理规定，未对犬采取安全措施造成他人损害的，饲养人应当承担侵权责任。禁止饲养的烈性犬等造成他人损害的，饲养人应当承担侵权责任。

遗弃、逃逸的犬在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原饲养人承担侵权责任。

因第三人的过错致使犬造成他人损害的，被侵权人可以向饲养人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。饲养人赔偿后，有权向第三人追偿。

第二十四条对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，饲养人应当及时送交公安机关设立的犬类留检所，由兽医主管部门派专家组鉴定。对确认患有狂犬病的犬，在兽医主管部门指导下由公安机关组织扑杀，并进行无害化处理。

发现疑似狂犬病等疫病的单位、个人应当及时向兽医主管部门或者附近的疾病预防控制机构、医疗卫生机构报告。兽医主管部门接到报告后，应当根据情况采取紧急防控措施。疾病预防控制机构或者医疗卫生机构接到报告后，应当根据疫情情况立即采取必要的疫情控制和救治病人等措施。

第二十五条禁止冒用、涂改、伪造、买卖与养犬相关的证件、证明。

第二十六条因养犬造成他人身体伤害发生纠纷的，当事人可以向所在区域人民调解组织申请调解，也可以直接向当地人民法院起诉。

人民调解组织主持下达成的调解协议，当事人应当履行。

第二十七条公安机关应当建立养犬违法记录档案，对多次被举报或者被处罚的饲养人记入违法记录档案，进行重点管理。

第二十八条公安机关设立犬类留检所，负责收容饲养人放弃饲养的犬、涉案犬、无主犬等。

犬类留检所收容的犬，自收容之日起7日内可以被认领、领养，但送犬人有特别说明的除外。

对无人认领、领养的犬，由公安机关依法处置;对病死犬，应当进行无害化处理。

鼓励发现无主犬的单位和个人及时通知公安机关对无主犬进行收容。对主动将无主犬送至犬类留检所的，公安机关不得拒绝接收。

第五章防疫管理。

第二十九条从事犬诊疗活动的，应当按照动物防疫相关规定，向住所地县级兽医主管部门提出申请，并附相关材料，取得动物诊疗许可证。

第三十条出售、运输犬前，应当向当地动物卫生监督机构申报检疫，检疫合格的，出具动物检疫合格证明。

第三十一条参加展览、展示、表演、比赛的犬，应当附有动物检疫合格证明。

第六章法律责任。

第三十二条对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业反映，或者向有关行政部门举报，社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业和有关部门应当及时处理。

第三十三条对未经批准擅自养犬的，公安机关应当责令饲养人在规定的期限内办理相关手续。逾期仍未办理相关手续的，由公安机关将犬送犬类留检所进行收容处理。

第三十四条对犬在道路和其他公共场所产生的粪便，饲养人应当立即清除，违反规定的，由城市管理综合执法部门责令清除，拒不清除的，处50元以上200元以下罚款。

第三十五条对饲养的犬干扰他人正常生活的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以警告;警告后不改正的，或者放任犬恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。

驱使犬伤害他人的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条阻碍工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告或者200元以下的罚款;情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款;阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条未将需要无害化处理的死亡犬进行无害化处理，未取得动物诊疗许可证从事犬诊疗活动，出售运输未取得动物检疫合格证明的犬，不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种以及其他违反动物防疫法律法规的，由兽医主管部门或者动物卫生监督机构依法予以处罚。

第三十八条负有养犬管理职责的行政部门及其工作人员，应当依照法定程序认真履行管理职责，依法、规范、文明执法。有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育;情节严重的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对符合条件的饲养人不予办理养犬登记、免疫或者故意拖延时间的;。

(二)对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的;。

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的。

第七章附则。

第三十九条养犬管理工作所需经费列入财政预算予以保障。

第四十条本规定所称市区，包括市区主城区以及廊坊开发区、万庄新区已经具备城市功能的区域。

第四十一条各县(市)养犬管理工作可参照本规定，制定符合本地实际的管理细则。

市政府有关职能部门应当按照本规定制定具体实施细则。

第四十二条本规定自20xx年8月1日起施行，有效期3年。《廊坊市区养犬管理规定》(廊坊市人民政府令〔20xx〕第1号)同时废止。

市区城市规划管理规定篇十五

第一条为科学地制定和严格执行城市规划，有计划、有秩序地把我市建设成为具有江城特色的社会主义现代化城市，根据国家法律、法规和省地方性法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条凡在城市规划区内进行与城市规划管理有关活动的单位和个人，都必须遵守本条例。

第三条城市规划必须从本市实际出发，与生产力发展水平相适应，贯彻勤俭建国的方针，正确处理城市与乡村、生产与生活、局部与整体、近期与远期、平时与战时、经济建设与环境保护、新区开发与旧区改造、发展旅游与风景区建设的关系，合理地、科学地安排城市各项建设。

第四条城市规划是一定时期内城市建设发展的蓝图和各项建设的综合部署，是建设城市和管理城市的依据。城市建设必须在城市总体规划的指导下，制定详细规划，并纳入国民经济计划。

第五条城市规划必须高度集中，统一管理。城市总体规划、详细规划一经批准，不得擅自改变，任何单位和个人都必须严格执行。

市城乡建设部门是城市规划的主管部门，必须严格按照本条例规定，依据城市规划进行规划管理。

区城建管理部门在市规划主管部门的指导下，对本行政区内具体实施城市规划的各种建设活动进行监督、检查和管理。

第七条城市规划管理人员持规划监察证件，可随时对与规划有关的建设活动进行检查。被检查的单位和个人应当如实提供情况和必要的资料。

第八条城市规划分为总体规划、详细规划两个阶段进行编制。

第九条城市规划实行分级编制和审批：

松花湖风景区的规划由市规划主管部门会同松花湖风景区管理机构等有关部门进行编制，按规定程序上报审批。

承担规划设计的单位，必须采用城市测绘部门提供的测绘资料。

第十条编制城市规划必须遵循下列原则：

(一)严格控制城市规划区的用地与人口发展规模，并考虑有计划、有步骤地建立吉林市外围城镇网，促进人口分布和生产力发展的合理布局。

(二)既要符合城市长远发展需要，又要同经济技术发展和人民生活水平相适应。

(三)统一规划，合理布局，综合开发，配套建设，方便生活，基础设施先行。

(四)合理地安排建设用地，注意节约用地和保护耕地。

(五)沿江两侧建筑必须充分利用自然条件，做到与水、堤、路、园相协调，体现江城特色。

(六)防治污染和其它公害，改善城市生态环境，保护历史文化遗产和自然风貌，创造优美协调的城市景观。

第十一条城市总体规划批准后，市人民政府认为确需修改时，必须提请市人民代表大会或其常务委员会审议通过，并按规定上报备案或审批。

详细规划需要变更时，须经市人民政府批准。

第十二条在城市规划区内的土地利用和与城市规划有关的建设工程的立项、选址及布局必须符合城市规划。

市规划主管部门必须按照总体规划确定的用地性质和功能分区进行建设用地的规划管理。在城市规划区内使用建设用地，必须经市规划主管部门确定用地性质和范围。

建设工程的项目建议书和设计任务书报批时，必须附有市规划主管部门的选址意见书。

第十三条在城市规划区内进行建设需要使用土地的，建设单位必须持按管理权限批准的建设计划和有关文件，向市规划主管部门申请定点。市规划主管部门依据城市规划进行选址，划定用地范围，发给建设用地规划许可证后，方可按照土地管理的法律、法规办理用地手续。

建设用地规划许可证当年有效，逾期需办理延期使用手续。

第十四条临时用地期限不得超过二年，使用期满应恢复土地原貌，及时办理退地手续。如因特殊情况确需延期使用的，必须按第十三条规定提前重新办理审批手续。

第十五条建设单位和个人必须按照市规划主管部门核定的用地性质、范围等要求进行建设，不得擅自改变。

第十六条任何单位和个人不得以任何形式侵占园林绿地、绿化隔离带、学校、托幼园所、文化体育场地、特殊用地、水源保护地、风景名胜保护区及预留的防空、市政公用设施等用地。不得在上述用地内审批或建设与其用地性质不相符的项目。

禁止在城市主导风向的上风向和水源上游地区建设产生有毒有害废弃物的工业项目。

第十七条经批准使用的土地，连续两年未使用或未按规划要求使用的，原批准机关有权收回，另行安排。

第十八条任何单位和个人不得在城市规划区内的国有山岭、荒丘、空地、水面、河渠、滩地以及城市建设预留用地上进行采挖砂石土、设置垃圾场、围填水面等改变地形地貌的活动。确需进行的，必须经市规划主管部门审查同意，报有关主管部门批准。

第十九条建设单位需新建、扩建、改建各种建筑物和构筑物的，必须持下列文件和资料向市规划主管部门提出建设申请：

(一)按管理权限批准的建设项目计划文件。

(二)建设项目的可行性研究报告、技术鉴定书或有关申请报告。

(三)建设位置的详细规划图一份和由城市测绘部门提供的比例为1：1000或1：500建设位置地形图一式四份。

第二十条个人新建、改建、扩建住房，持下列证明方可逐级办理建房审批手续：

(一)原面积翻修的，需持个人房屋产权证明和土地使用证;新建、扩建的，需持户口簿、所在单位或街道办事处提供的住房情况证实材料。

(二)城市测绘部门提供的比例为1：1000或1：500建设位置地形图一式四份。

个人新建、扩建、改建生产、营业性用房的，按第十九条有关规定办理。

第二十一条单位申请建设临时性建筑物的，须持申请报告和地形图一式四份，到市规划主管部门办理规划审批手续;个人申请建设临时性建筑物的，须持户口簿和地形图一式四份逐级办理规划审批手续。

第二十二条建设位置经市规划主管部门批准后，发给建设工程规划或临时建设工程规划许可证。许可证当年有效，因故需第二年开工的，必须到原审批部门办理延期手续。

第二十三条建筑设计应符合适用、经济、美观的原则。必须与周围建筑和环境相协调，注意景观效果。

第二十四条建设单位在施工前，须将由具有设计资格的单位设计的施工图中的平面、立面、剖面图及饰面做法报市规划主管部门审查，经现场验收合格，核发定位放线通知书，由城市勘测部门定位放线后，方可施工。

第二十五条建设单位和个人必须按建设工程规划许可证的要求进行建设。工程完工后，须通知市规划主管部门进行规划验收，核发规划验收合格证。未取得合格证的，不得进行工程验收。

第二十六条新建的建筑物之间的间距应符合下列规定：

(一)正向住宅的间距系数旧区不得小于1.5，新区不得小于1.7。

(二)建筑物与医院病房、托儿所(幼儿园)活动室、学校教室的间距系数不得小于2.0。

(三)斜向平行布置的住宅之间的距离，根据长边与东西向不同的夹角，按下列间距系数确定：0-30度角为1.5、30-60度角为1.4-1.3、60-90度角为1.2-0.9。

(四)多层塔式建筑对遮挡阳光住宅的间距系数不得小于1.0。

第二十七条城市主干道两侧建筑突出部分外缘距道路红线不得小于8米，次干道不得小于5米。

第二十八条新建、扩建的宾馆、招待所、影剧院、体育场(馆)、商店、医院等较大的公共建筑，必须按其总建筑面积的5-10%的规模设置停车场。

第二十九条在城市主次干道两侧规定的范围内和已建成的居住小区内不得修建临时建筑。

临时建筑不得压占人行道、市政设施、园林绿地、广场;不得影响市容、交通、消防和侵害正常生产、生活活动;不得出租、转让和买卖。

临时建筑使用期限不超过二年。

第三十条在规划区内建设铁路、道路、桥涵、堤坝、给水、排水、电力、电讯、路灯、供热、煤气、园林、公共交通等市政公用设施工程，须经市规划主管部门审批，核发建设工程规划许可证。

第三十一条建设单位需建设市政公用工程的，必须持下列文件和资料，向市规划主管部门提出建设申请：

(一)按管理权限批准的计划文件;。

(二)城市测绘部门提供的地形图一式三份。图中须标明工程走向、拐点座标、管径、长度、宽度、高程、埋深和管线综合现状等。

工程设有建(构)筑物的，按第四章有关条款的规定办理。

第三十二条工程施工前，须将具有设计资格的单位设计的施工图报市规划主管部门审查。经审查同意，核发工程定位放线通知书，由城市勘测部门放线后，方可施工。

第三十三条建设工程规划许可证当年有效，需第二年开工的，必须到原审批部门办理延期审批手续。

第三十四条新建居民小区或街坊内的道路、管线工程的敷设走向，必须随建筑工程的建设位置同时报市规划主管部门审批。

第三十五条新建、改建道路、管线工程需要动迁现有管线设施时，建设单位必须与管线设施的权属单位签订协议，报市规划主管部门审批。

第三十六条在主次干道敷设地下管线的，必须按规定预留接线点。

第三十七条主干道路、沿江道路两侧新建的各种管线和生活居住区内的供热管线必须埋在地下。

主、次干道和居住区道路两侧建筑物需接电讯和电力线的，必须在临街建筑物背侧接线。

第三十八条新建楼房住宅必须设置公用电视天线。

第三十九条建设单位必须按建设工程规划许可证的要求建设，不得擅自改变。确需改变的，须报经原批准部门同意。

第四十条工程完工后，建设单位必须将竣工图报市规划主管部门备案。

第六章旧区改造的规划管理。

第四十一条旧城区的改造，必须从我市的实际出发，统一规划、适当调整、合理利用、成片改造，有计划、有步骤地实施。

旧城区改造应当同工业的调整和企业技术改造相结合。

第四十二条旧城区改造规划的重点，放在危房区和市政公用设施简陋、交通阻塞、地势低洼、环境污染严重的地区。

第四十三条市规划主管部门根据国民经济发展的实际情况和城市总体规划的要求，作出旧城区改造的近期规划。近期规划批准后，由市人民政府协调有关部门要按规划同步安排年度建设计划和实施。

第四十四条市规划主管部门每年应划定若干个区域为当年改造小区，要明确规划区内具体建筑物的位置、标高、造型和面积。

需要在旧城区建设住宅的单位，在本单位的住宅区以外建设的，都必须到改造小区内建设。严格控制自行选址建设。严禁“见缝插针”建设。

第四十五条建设单位在旧城区建设时，必须按市规划主管部门划定的动迁范围，拆迁建筑物和构筑物以及其它设施后，方可进行建设。

第四十六条在改造的住宅区内，建设单位必须按照市规划主管部门批准的规划项目、数量、面积进行建设。建成后不得擅自改变使用性质，不得插建其它建筑物。

第四十七条在规划确定的近期改造区内的房屋，只准进行安全性维修或原位原面积翻建。对具有纪念意义及不同时代风貌的建筑物，只准作复原性维修，确需改建时，须经有关部门审查同意、市规划主管部门批准，并保持原有建筑风貌。

第七章奖励与处罚。

第四十八条对认真贯彻执行本条例，在城市规划管理工作中成绩显著和同违反本条例行为做坚决斗争有功绩的单位和个人，由各级人民政府和有关部门给予表彰、奖励。

第四十九条对违反本条例的，由市规划主管部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违反第十二条规定，擅自占用建设用地的，责令其限期拆除非法建设的建筑物和构筑物，恢复土地原貌。

(二)违反第十四条、第二十九条规定，超限期使用临时建设用地或临时建筑的，责令其限期拆除，并从使用期满之日起，处以每日每平方米3元至5元的罚款。

(三)违反第十三条二款、第十四条、第二十二条、第三十三条规定，逾期未办理延期审批手续的，吊销许可证，情节严重的，从期满之日起处以每日每平方米0.05元的罚款。

(四)违反第十五条、第二十五条、第三十九条、第四十六条规定，不按批准要求进行建设的，处以违章部分工程造价1-3倍的罚款。

(五)违反第十六条规定，侵占园林绿地、学校、水源保护地等用地进行建设的，限期拆除其建(构)筑物，恢复土地原貌，并处以工程造价10%的罚款。

(六)违反第十八条规定，进行改变地形地貌活动的，责令其恢复地形地貌，并处以工程造价10%的罚款。

(七)违反第二十四条规定，擅自改变立面造型和饰面做法的，按违章施工面积或长度计算，处以每平方米或每米20元的罚款。不能以面积或长度计算的，处以土建工程费10%的罚款。

(八)违反第二十四条、第三十二条规定，未取得放线通知书擅自开工建设的，责令其限期拆除，并处以已开工部分的每平方米或每米20元的罚款。

(九)违反第二十八条规定，新建、扩建较大公共建筑未按规定设置停车场的，责令其就近设置相应规模的停车场地;拒不设置的，处以设置相应规模停车场费用2-3倍的罚款。

(十)违反第二十九条规定，出租、转让、买卖临时建筑的，责令其限期拆除，没收非法所得，并对责任双方分别处以每平方米100元的罚款。

(十一)违反第三十条、第三十五条规定，未经批准擅自敷设各种管线的，责令其限期拆除，并处以工程造价10%的罚款。

按本条规定对单位处以罚款的，同时对单位主管领导和责任者处以50元至200元的罚款。

第五十条对围攻、谩骂、殴打城市规划管理人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条当事人对市规划主管部门做出处罚决定不服的，可在接到通知书之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由市规划主管部门申请人民法院强制执行。

第五十二条市规划主管部门违反本条例，不按城市规划审批建设项目，由市人民政府视情节追究主管领导和直接责任者的行政、经济责任。

城市规划管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给城市规划管理工作造成损失的，由市规划主管部门或监察部门视情节轻重追究行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则。

第五十三条县(市)人民政府所在地的镇、独立工矿区和建制镇的规划管理工作可参照本条例执行。

第五十四条本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。

第五十五条本条例自1990年1月1日起实行。《吉林市城市建设管理办法》中有关城市规划管理的规定和《吉林市城市规划管理办法》即行废止。

市区城市规划管理规定篇十六

第一条为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、其他组织和个人，均应当遵守本规定。

第三条本市对养犬实行严格管理、限管结合的方针，政府部门执法，基层组织参与管理，社会公众监督，养犬人自律。

第四条本市各级人民政府负责本规定的组织实施。

市和区、县、乡镇人民政府以及街道办事处，应当建立由公安、工商行政管理、畜牧兽医、卫生等行政部门和城市管理综合执法组织组成的养犬管理协调工作机制。公安机关是养犬管理工作的主管机关，全面负责养犬管理工作，并具体负责养犬登记和年检，查处无证养犬、违法携犬外出等行为。

有关行政部门和城市管理综合执法组织按照职责分工，各负其责：

(一)畜牧兽医行政部门负责犬类的免疫、检疫和其他相关管理工作;。

(三)工商行政管理部门负责对从事犬类经营活动的监督管理;。

(四)卫生行政部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。居民委员会、村民委员会和其他基层组织，应当协助本市各级人民政府做好养犬管理工作。

第五条街道办事处、乡镇人民政府以及居民委员会、村民委员会，应当在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育和培训工作。

广播、电视、报纸等新闻媒体，应当做好养犬管理法律、法规以及卫生防疫的宣传教育工作。

第六条居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理规定事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民、业主应当遵守公约。第七条本市东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为重点管理区，其他区、县为一般管理区。

重点管理区内的农村地区，经区人民政府决定，可以按照一般管理区进行管理。一般管理区的城镇和人口聚集的特殊区域，经区、县人民政府决定，可以按照重点管理区进行管理。

第八条本市行政区域内的医院和学校的教学区、学生宿舍区禁止养犬。

天安门广场以及东、西长安街和其他主要道路禁止遛犬。主要道路名录由市人民政府确定，向社会公布。

市人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定范围禁止遛犬。区、县人民政府可以对本行政区域内的特定地区划定范围禁止养犬、禁止遛犬。

居民会议、村民会议、业主会议经讨论决定，可以在本居住地区内划定禁止遛犬的区域。

第九条本市实行养犬登记、年检制度。未经登记和年检，任何单位和个人不得养犬。

第十条在重点管理区内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。禁养犬的具体品种和体高、体长标准，由畜牧兽医行政部门确定，向社会公布。

国家级文物保护单位、危险物品存放单位等因特殊工作需要养犬的，必须到单位所在地公安机关办理养犬登记。第十一条个人养犬，应当具备下列条件：

(一)有合法身份证明;。

(二)有完全民事行为能力;。

(三)有固定住所且独户居住;。

(四)住所在禁止养犬区域以外。

第十二条个人在养犬前，应当征得居民委员会、村民委员会的同意。对符合养犬条件的，居民委员会、村民委员会出具符合养犬条件的证明，并与其签订养犬义务保证书。

养犬人应当自取得居民委员会、村民委员会出具的符合养犬条件的证明之日起30日内，持证明到住所地的区、县公安机关进行养犬登记，领取养犬登记证。

养犬人取得养犬登记证后，携犬到畜牧兽医行政部门批准的动物诊疗机构对犬进行健康检查，免费注射预防狂犬病疫苗，领取动物防疫监督机构出具的动物健康免疫证。

养犬登记证每年年检一次，养犬人在年检时应当出示有效的养犬登记证和动物健康免疫证。养犬登记证年检时间、地点及要求由公安机关予以公告。

第十三条养犬应当缴纳管理服务费。

重点管理区内每只犬第一年为1000元，以后每年度为500元。

对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，免收管理服务费。对养绝育犬的或者生活困难的鳏寡老人养犬的，减半收取第一年管理服务费。

一般管理区的收费标准，由区、县人民政府根据实际情况确定。

养犬缴纳的费用集中上缴国库，纳入财政预算管理。养犬管理工作以及管理工作所发生服务的费用纳入有关部门的部门预算。

第十四条养犬人住所地变更的，应当自变更之日起30日内，持养犬登记证到新住所登记机关办理变更登记。

养犬人将在一般管理区登记的犬，转移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并自转移之日起30日内，持养犬登记证到饲养地登记机关办理变更登记，补缴管理服务费差额。

养犬人将犬转让给他人的，受让人应当到登记机关办理变更登记。

第十五条养犬人丢失登记证的，应当自丢失之日起15日内，到原登记机关申请补发。

第十六条犬死亡或者失踪的，养犬人应当到登记机关办理注销手续。未办理注销手续的，不得再养犬。

养犬人因故确需放弃所饲养犬的，应当将犬送交犬类留检所，并到公安机关办理注销手续。

第十七条养犬人应当遵守下列规定：

(六)携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除;。

(八)定期为犬注射预防狂犬病疫苗;。

(九)不得虐待、遗弃所养犬;。

(十)严格履行养犬义务保证书规定的其他义务。

第十八条犬伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用。

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