副区长在全区安全生产工作会议上的讲话大全（20篇）

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副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇一

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同志们：

今天，我们召开年度安全生产工作会议，这是新一届区领导班子成立后，召开的第一个全区范围内的单项工作会议，充分体现了区委区政府对做好全区安全生产工作的高度重视。刚才，区应急局总结了全区2021年安全生产工作情况，简要分析了当前我区安全生产工作存在的问题和薄弱环节，并对做好今年的工作进行了安排部署，讲的很具体，任务也很明确，我都同意，大家要不折不扣、尽心尽责地抓好落实。区住建局xx、园区3个单位作了很好的表态发言，体现出坚决抓好安全生产工作的信心和决心。下面，结合当前形势，我就做好今年的安全生产工作，再强调三点意见。

党的十八大以来，以***同志为核心的党***高度重视安全生产工作。******多次强调“要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”。近期，我省连续发生工贸行业生产安全事故：xx事故，造成1人死亡。xx发生一起物体打击事故。新年伊始历来是工贸行业生产安全事故易发多发期，节后复工复产人员调整、员工状态不稳，设备停开机、检维修频繁，加之春季气温回升，多风少雨，空气干燥，安全生产面临严峻挑战。特别是现在正处于全国“两会”时间，下半年党的二十大也将召开，可以说，安全生产到了一个高度敏感和关键时期。

从我区情况来看，近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门各单位按照“党政同责、一岗双责、失

当前隐藏内容免费查看职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化底线思维，认真落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，责任体系不断完善。区安委会各成员单位按照职责分工，扎实开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，加大对安全生产违法行为的打击处罚力度，杜绝了较大以上生产安全事故的发生，安全生产形势总体稳定，为全区经济社会持续平稳健康发展创造了良好条件。这些成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表区委、区政府向全区各级各部门各单位，特别是长期工作在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢！

前不久，区第十三次党代会科学描绘了天桥高质量发展的宏伟蓝图，开启了天桥“全面建设新时代社会主义现代化强区”的新征程；2022年工作动员大会和区“两会”分别对做好今年的各项重点工作进行了安排部署。可以说现在的天桥优势叠加、机遇满满，正处于历史上最好的发展时期。越是这个时候，越需要重视安全生产工作，学会统筹兼顾，确保安全发展。从刚才通报的情况看，我区安全生产领域仍然存在着一些隐患和问题。这说明我们的工作还没有做到位，至少在某些方面抓的还不够严、不够细，存在隐患漏洞。因此，各级各部门各单位在认识上、站位上还要再提高，在责任落实、监管措施上还要再强化，时刻绷紧安全生产这根弦，毫不动摇、毫不懈怠地抓好安全生产各项工作，守住安全底线，确保全区安全生产形势持续稳定。

今年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，我们也将迎接党的二十大胜利召开，各项生产建设任务十分繁重，安全生产压力明显增大。面对新形势新要求，我们既要做好面上的监管工作，还要有靶向施策、精准发力的工作思维，对重点领域、重点行业、重点环节要特别关注。

隐患险于明火，防范胜于救灾。各级各部门要牢固树立“隐患即事故”的理念，建立健全隐患排查长效机制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，采取“四不两直”、明查暗访、专家参与等方式，全面排查安全生产一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把问题发现在一线，把隐患消除在现场。要以“零容忍”的态度整治隐患，对于排查出来的安全隐患，要建立整改销账制度，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。要严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，细化落实安全生产检查责任，把整改责任落实到单位、落实到人头，随时跟踪督办整改情况，定期通报整改进度，防止走马观花、蜻蜓点水，倒逼企业按期整改安全隐患。

区安委会各成员单位要改进、优化监管方式，全方位加强安全生产监管工作，坚决堵住安全生产漏洞。要抓源头。提高企业准入门槛，坚决杜绝建设项目带病上马现象，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。要抓过程。做到每一个细节、每一个节点都不放过，不断提高安全生产防范水平。要抓重点。紧盯重点行业和重点领域，扎实抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、特种设备、油气管道、燃气等行业领域的安全生产监管工作，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。

基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基层基础，切实提高安全生产保障能力。要提升技防水平。推进信息化与安全生产深度融合，充分利用好安全生产综合监管平台，促进重点领域、大型企业信息数据有效对接，全面提升隐患排查治理数字化、智能化水平。要狠抓监管队伍建设。注重培育引进具有专业技能水平的执法人员，不断提升监管执法专业化水平；要按照安全生产专家库专家管理办法，进一步调整充实专家力量，发挥专家在隐患排查、督促整改中的技术支撑作用；要督促企业设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员，加强企业安全教育管理，促进企业安全生产、安全发展。要提高应急救援能力。深入分析研判行业内风险因素，准确掌握安全风险底数，及时修订完善应急处置预案，扎实做好应急物资储备，稳步推进应急救援力量建设，加强应急救援技能培训，不断强化综合应急演练，切实提升应急救援处置能力。要强化应急值班值守，严格执行24小时值班制度和事故信息报告制度，坚决杜绝空岗、漏岗、脱岗现象发生，保证信息畅通，严格按照要求报告、处置安全突发事件，确保一旦有事发生，能够快速处理，把事故损失降到最低。

不落实，再好的蓝图也是空中楼阁。安全生产更是如此，如果不去落实一些安全生产的要求，迟早要出问题。我在多次会议上强调，区委对于今年和未来五年的重点工作任务已经明确，区政府要带头抓落实，区长们要带头抓落实，局长们要带头抓落实。会上，《2022年安全生产工作要点》已经印发给大家，目标任务很明确，下一步关键就是要抓好落实。今天因为疫情防控需要，来的都是安委会成员单位的主要负责同志，大家一定要把本街道本部门的安全生产工作任务分解下去，定人定岗定责，既要当好“指挥员”，更要当好“施工队长”，带领全办、全局的人员共同抓好安全生产各项工作任务落实。

去年9月1日，新《安全生产法》开始施行，新安法有两大亮点：一是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，建立了“三项法律制度”，即：生产经营单位全员安全责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制和高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度；二是将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”原则写入法律，进一步明确了部门、新兴行业领域、企业决策层和管理层等各方面的安全生产责任，建立起了一整套比较完善的责任体系。可以说，新安法分别从事前、事中、事后，就安全生产全过程中的责任，作出明确规定，为我们做好安全生产工作提供了法律依据、划定了安全底线。各级各部门各单位要深入贯彻落实新安法，严格规范执法行为，依法开展安全生产执法检查，推进全区安全生产监管法治化、制度化、规范化。

抓安全生产，核心就是责任落实。“安全责任”关乎人民群众的生命财产安全，没有时限、没有间隙、不分你我，这是一份24小时的责任、365天的责任，只要在这个位置、干这份工作，就责无旁贷、责重如山。关于领导责任：区里对各部门、各街道在安全生产工作中所担负的责任，已有明确的文件规定，主要负责同志作为第一责任人，要时刻记住“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。工作决不能停留于简单地开会、讲话上，隐患排查、专项整治、协调解决问题、安全事故处理等，都要亲自过问，很多时候还必须亲历亲为、亲自处理。关于监管责任：区安委会办公室、各专业委员会牵头单位、安委会各成员单位等，要按照责任分工切实履行好各自的监管职责。工作中要信息共享、紧密配合，联动执法、联合监管。关于企业主体责任：安全生产关键在企业，企业主观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话。要积极引导、督促企业落实好主体责任，把压力传导下去，确保责任到位、管理到位、投入到位、应急救援到位，真正履行好企业的主体责任。

各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化严格执法。始终保持打非治违高压态势，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，积极营造依法生产、安全生产环境。要强化责任倒查。对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”的原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化考核力度。继续加大安全生产在高质量发展绩效考核中的权重，进一步发挥好区安委会的综合督导协调作用，区安委会主任和各副主任要定期带队深入一线进行检查，不搞形式，不走过场。

同志们，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。大家一定要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，恪尽职守、齐抓共管、严格履责，扎扎实实做好当前安全生产各项工作，为全面建设新时代社会主义现代化强区开好局、起好步营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇二

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一、肯定成绩，全面总结“十五”时期安全生产工作。

“十五”时期，全区各地各部门牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实上级党委、政府关于安全生产工作的决策部署和重要指示精神，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深入开展“隐患治理年”、“安全生产年”等活动，各行业、领域的安全生产监管职责全面落实，安全生产主要控制指标逐年下降。特别是安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失数三项综合指标，分别从“”末的266起、43人、643.41万元，下降到“十”末的181起、38人、384.3万元，分别下降了31.95％、11.63％、40.27％，其中去年事故死亡人数为市下达指标数的65.82％，全市领先，连续六年实现“零增长”目标。此外，较大以上安全事故和重点行业、领域安全事故均得到有效控制，与20年相比，201年全区较大以上事故死亡人数、工矿企业事故死亡人数、渔业事故死亡人数分别下降了58.33％、25％、39.13％，全区安全生产形势继续保持良好平稳态势。主要体现在以下七个方面：

（一）抓组织领导，安全生产“一岗双责”责任制体系基本建立。制定出台了区委《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，确立了“党管安全”的理念，各乡镇（街道）、区属有关部门均建立了由党委书记任组长的安全生产工作领导小组。区政府每年与各地各有关部门签订安全生产责任书，不但考核单位由2005年的30个增至37个，而且还将市政、寺庙、景区等与群众生活密切相关的行业主管部门纳入考核范围，安全责任制体系进一步完善，安全生产“一岗双责”得到有效落实。

（二）抓制度保障，安全生产长效机制不断完善。针对全区安全生产工作形势，先后制定出台了《“十五”时期安全生产发展规划实施意见》、《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》、《区安全生产委员会工作规则》、《海上安全生产违法行为举报奖励实施暂行办法》、《公民安全举报奖励办法》等一系列制度，切实明确了各地各部门的安全生产工作职责，进一步完善了安全生产长效机制。特别是针对一些事故高发行业和领域出台的具体实施细则，如《落实生产经营单位安全生产主体责任活动实施细则（试行）》、《危险作业场所现场监护员制度》、《社区网格安全协管员实施意见》等，促进了政府和企业两个层面安全生产主体责任的落实，有效遏制了事故多发势头。

（三）抓综合协调，部门和行业的安全监管合力日益显现。实现了安全生产联席会议制度常规化，定期或不定期召开会议，及时研究解决政府重点工程、实事项目实施过程中的安全生产重点、难点、热点问题。实现了联合执法常态化，各地各部门密切协作，相继开展了运沙运石船舶联合整治、沈家门渔港治理、大青山景区隐患治理等联合执法行动，形成了重大问题集中力量抓、重大隐患政府挂牌督办、一般问题和日常监管各职能部门负责督促落实的良好局面。

（四）抓隐患整治，重点行业领域安全状况明显改善。深入开展事故隐患排查治理活动，认真落实重大隐患挂牌督办整治制度。20年以来，每年排查治理隐患都在条以上，一大批事故隐患得到了及时整治。建立了重点领域专项整治机制，加强对渔业捕捞、交通运输、消防、石油储运、船舶修造、旅游景区等重点行业、领域安全生产专项整治行动，各类违法和隐患问题得到了有效打击和治理。

（五）抓教育培训，安全生产参与者的安全意识和技能逐步提高。通过“全国安全生产月”、“安康杯”、“119消防日”等多种载体形式，并结合“奥运安保”、“世博安保”等重点时期的集中安全教育，不断加大教育宣传力度，全社会的安全防范意识不断增强。同时，以“全员安全培训工程”、“员工安全学校”、“渔老大面对面教育”、企业“三类人员”岗前取证培训等专题培训，大大提高了广大从业人员的安全意识和操作技能，作业场所的“三违”现象逐年下降。

（六）抓安全投入，安全生产保障水平稳步提高。设立安全监管专项资金，并按25％比例逐年环比递增。据统计，仅区级层面，全区每年在安全生产方面投入资金达4000万元以上，主要用于安全监管专项经费、渔船防碰撞终端系统安装、渔农村道路安保工程、校舍安全工程、防雷设备安装、校车改造等。其中渔业安全方面，全区所有60马力以上渔船均安装了避碰设备，185马力以上渔船均安装了卫星系统设备终端，事故防控水平得到进一步提高。在消防安全基础建设方面，先后投入资金3600余万元，更新特种器材、车辆和个人防护装备；继普陀鲁家峙消防分站入驻并投入使用后，六横消防分站又顺利建成，普陀整体消防力量布局日趋完善。

（七）抓基层基础，安全监管水平不断提升。“十五”期间，我区对安全生产监管的基层基础建设和安全监管队伍建设给予了重点政策倾斜和资金扶持，其中12个乡镇（街道）中已有7个建立了独立编制的安全监管站。积极创新安全监管模式，探索实施了社区网格安全协管员制度、企业安全诚信机制建设、企业危险作业现场监护等新举措，扎实推进应急救援体系建设，组建了普陀区综合应急救援队伍。同时，深入开展安全生产标准化、规范化创建工作，截至“十五”末，全区共有32家企业通过了省、市级安全标准化企业考评。

二、认清形势，时刻保持高度的忧患意识和警醒的工作状态。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然我们付出了艰辛的努力，但我区安全生产形势依然十分严峻，安全生产工作还存在一些亟待解决的薄弱环节和突出问题，尤其是随着舟山海洋综合开发试验区建设的快速推进，今后必将会有更多的新项目、新产业引进和落户，这都会给安全生产工作带来新的更大的挑战。

一是事故总量仍然偏大。虽然我区已连续六年未突破市政府下达的各项考核指标，实现了“零增长”的工作目标，但总量仍然偏大，“十五”期间，年均发生事故197起，死亡41人，直接经济损失478万元，对人民群众的生命和财产安全造成了重大损失。同时，随着经济总量和生产规模的不断扩张，三项指标下降的空间已越来越小，任务压力将越来越大。二是家庭旅馆、出租房等消防安全问题仍较突出。伴随着我区旅游产业和临港经济迅猛发展，家庭旅馆、出租房等在全区各地大量涌现。虽然对该类场所的消防安全我们做了大量工作，但由于家庭旅馆、出租房等消防安全基础条件先天不足，有些业主、出租人又片面追求经济效益，管理义务履行不到位；承租人消防安全意识薄弱，乱拉乱接电气线路，“群租”现象时有发生，成了火灾隐患滋生的“温床”，严重威胁了公共消防安全。这次浦西灯具城火灾的发生，对我区消防安全工作敲响了警钟，我们必须认真吸取教训，做好相关的检查整改工作。三是安全监管意识依然不强。个别地方、部门对安全生产专注度存在欠缺，个别单位领导干部安全意识较为淡薄，主动性不强，在履行安全监管职能时存在推诿现象和畏难情绪。四是安全生产机制有待完善。监管对象与监管队伍数量上的严重不对等导致监管失衡，部分行业领域安全监管关系和体制机制未得到明确和理顺，监管过程中容易出现缺位、失位现象。五是公众安全素质有待提高。全社会关注安全生产的氛围还需进一步增强，公民安全素质仍然不高，主要体现在群众对交通安全、家庭消防安全等知识的认知度和执行力不强。

对此，我们必须认清面临的严峻挑战，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，奋发有为地做好“十五”时期安全生产的各项工作，为实现我区安全生产状况的根本好转奠定坚实基础。

三、明确任务，努力实现“十五”安全生产良好开局。

“十五”时期，是我区全面融入大桥时代，加快建设舟山海洋综合开发试验区的关键时期；也是实现安全生产状况根本性好转的重要时期。今年作为“十二五”时期的开局之年，也是舟山海洋综合开发试验区建设全面启动之年，做好今年的安全生产和消防工作，责任重大、意义深远。对此，全区各地各部门要紧紧围绕区委、区政府的总体部署和建设“平安普陀”的工作要求，以“三个确保”为目标（确保继续实现三项综合指标“零增长”；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率等指标稳步下降；确保不突破市安委会下达的安全生产控制指标，坚决遏制重特大安全生产事故的发生），深入贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的指示精神，尤其是年初张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上提出的继续开展“安全生产年”活动和“三深化、三推进”的指示精神，扎实开展安全生产工作，进一步提升政府安全监管水平和企业本质安全水平，实现全区安全生产形势的稳定好转，全力保障舟山海洋综合开发试验区建设。

（一）进一步强化企业安全生产管理的主体责任。搞好安全生产关键在企业，重中之重在于安全生产责任落实到位。今年，要继续以深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省、市、区《关于进一步加强安全生产工作的意见》精神为重要抓手，将落实企业安全生产主体责任作为一项首要工作来抓。一是开展深入广泛的宣传教育活动，采取多种形式宣传好《通知》和《意见》精神，帮助企业提高主体责任意识和组织管理能力。二是督促各生产企业全面落实企业安全生产主体责任，负有安全监管职责的主管部门要加强现场监管和执法检查，同时运用综合监管机制，开展联合执法和整治，督促企业把《通知》和《意见》规定的每一项要求逐一落实执行到位，不留死角。三是继续引导企业开展安全标准化和规范化建设，推动企业安全达标升级，打牢企业安全生产工作基础，实现真正意义上的长治久安。四是全面推进企业安全生产诚信机制建设，推动企业安全生产分级评估工作，对企业实施分类管理。要严格按照区政府《关于开展落实生产经营单位安全生产主体责任活动实施细。

当前隐藏内容免费查看则（试行）的通知》文件精神，各相关行业明确职责，制定评估标准，切实做好验收评估工作，争取今年公布第一批评估名单，保险、银行、信贷等部门要在企业安全评估结束后，加强对评估结果的运用，激励企业自觉加强安全生产管理，促使企业落实责任。

（二）进一步加强重点行业领域的安全专项整治。各地各部门要按照“企业自查、专家指导、部门监管、政府督查”的工作要求，牢固树立“隐患就是事故”的理念，集中力量、集中时间，对重点地区、重点行业、重点单位存在的事故隐患进行全面检查和专项督查，切实落实重大事故隐患挂牌整治制度，把事故遏制在萌芽状态，有效防范较大以上生产安全事故的发生。一是非煤矿山、危险化学品：要加快完善发展规划，淘汰落后产能，推进化工园（集中）区和油漆集中经营市场建设；要扎实开展好“反习惯性违章”活动，切实加强矿山采场外的安全管理；要督促危化企业加快推进自动化安全控制系统建设，提高装置安全可靠性；要突出抓好石油储运行业安全，强化危化品海上运输安全监管。二是船舶修拆造：要突出抓好外协施工作业单位的安全管理，加强班组安全建设，继续实施现场监护员制度，抓好新技术的研发、推广和应用，有效防范高处坠落、物体打击、火灾爆炸、特种设备等事故的发生，切实抓好无动力船舶台讯期间应急预防工作。三是渔业船舶：要进一步推进渔船更新改造和“一库六系统”建设，提高渔船抵御风险能力和渔船海上应急突发事件的处置能力；要从严抓好出海编队、值班嘹望、防碰撞系统开机使用等安全保障制度的落实，坚决打击顶风冒险作业行为，努力减少较大以上事故发生。四是水上交通：要继续以“四客一危”（即客滚船、高速客船、客渡船、旅游客船和危险品运输船）和运砂运石船等为重点，加大执法监察力度，严肃查处船舶无证营运、超载、超抗风等级航行和非客船载客等违法违规行为。五是道路交通：要加强动态监管和疏导，从严查纠酒后、疲劳驾驶和路面“三超”行为。六是建筑施工：要以推行安全文明标准化工作为抓手，强化现场管理，及时消除隐患。七是旅游安全：要从吃、住、行、娱、游、购等各方面加强监管，有效应对突发事件的发生。八是学校安全：要以“平安校园”建设为载体，强化师生的安全教育和应急演练，切实加强各环节安全管理。另外，要高度重视抓好重点项目、重点工程，以及农机、吊机、升降机、冷库氨机房等安全监管。

在加强消防安全工作方面，要更加注重火灾防控工作。进一步推进消防社会化管理，深入实施社会消防安全“防火墙”工程，着力提升社会单位“四个能力”，扎实开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，加强重要节日、重大活动以及冬春季节等重点时段的消防安全监督检查，深化老城区电气线路、居住房公共消防设施改造以及家庭旅馆、出租房等消防安全专项整治活动，及时消除火灾隐患。继续强化政府挂牌督办重大火灾隐患的整改工作，确保今年我区3家政府挂牌督办的重大火灾隐患在规定期限内整改销案。

（三）进一步完善安全生产长效管理机制。预防和减少事故的发生是一项系统性、长远性的工程，不可能一蹴而就，要从带有长远性、根本性的问题入手，加强调查研究，建立健全抓安全与抓生产相协调、责任与权利相统一、自控与监管相结合的体制机制，真正做到防患于未然。一是加强安全文化宣教机制建设。组织开展形式多样、内容丰富的群众性安全生产宣教活动，做到安全教育“进企业、进社区、进学校”，努力营造良好的安全生产氛围，全面提升安全生产的社会影响力和认知度。其中，企业要继续推进“企业员工安全学校”建设，规范企业安全生产三级教育，加强企业复工后新工人的上岗培训，强化取证培训，提高企业从业人员的安全操作技能；社区要积极开展居民安全教育，利用现有网格平台，了解掌握群众对安全知识的需求，有针对性的开展宣传教育；学校要树立“安全从娃娃抓起”的理念，深入开展学生防灾减灾应急能力和安全常识的教育。二是加强基层安监管理机制建设。进一步完善基层安全生产管理体系，明确相关部门安全管理机构和人员，全面开展乡镇（街道）安监站标准化创建活动，对基层安全监管人员实行定期培训，提升基层安全管理水平，进一步规范社区安全监督、隐患举报、隐患整改等工作制度。三是加强中小企业安全管理机制建设。充分发挥安全生产协会和“专家志愿者”队伍的作用，组建安全服务督导员队伍，积极为中小企业提供安全管理咨询、安全隐患排查、隐患整改等服务，帮助中小企业解决“不会管、没人管”的难题。四是加强综合应急救援队伍建设。增加应急保障投入，抓好各类预案的编制、完善、评审和备案工作，加强海上、陆上应急救援队伍建设，在以区消防大队为主的综合应急救援队伍建设基础上，加快组建区域性重点行业联合应急救援队伍和机制建设，组织开展针对性演练，不断提高应急处置能力和水平。五是加强科技兴安机制建设。加快安全生产信息化、科技化建设步伐，不断创新安全监管新举措。积极支持企业开展安全生产科技研发和创新，不断提升安全生产事故的防范能力。六是加强联合行政执法机制建设。区安委办要按照综合监管要求，加强与相关部门的协调配合，建立完善联合执法机制，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，认真研究解决安全监管监察执法中出现的新情况新问题，进一步提高行政执法的针对性和实效性。

（四）进一步加强对安全生产工作的领导。今年是舟山谋划国家级海洋综合开发试验区建设的起步之年，也是普陀实施大战略、推动大项目、培育大产业、实现大提升的关键一年。为此，安全生产要围绕加快建设海洋综合开发试验区这条主线，紧密结合“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育活动，认真谋划工作定位、理念、思路、举措，真正体现站在高处、谋在深处、干在实处，努力为试验区建设保驾护航。要落实“党管安全”的工作要求，强化行政首长负责制，各地各部门的党政主要负责人是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全生产工作作为加强经济社会发展、保障改善民生的重要工作抓实抓好。各负有安全监管职责的部门，要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监管、督促和指导。要继续把安全生产工作纳入乡镇（街道）和有关部门领导干部政绩考核指标体系，严格落实安全生产行政问责制。要进一步强化安全生产目标考核机制，坚持每月通报、半年考评、年度考核制度，强化安全生产约束和激励机制，推进各地各部门安全生产监管责任的全面落实，形成强有力的安全生产工作合力。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇三

xx年，全区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神以及对民政工作重要指示精神，坚决落实区委、区政府的各项决策部署，紧紧围绕全区经济社会发展的各项目标任务，攻坚克难、履职尽责，民政工作朝着高质量、现代化加速迈进。

(1) 解民忧、暖民心，织牢民生保障网

一是做好困难人群兜底保障工作。xx现有特困(xx个街道办事处)人员xx人，共发放供养经费xx万元。投入社会救助资金共计xx万元，其中，城镇低保xx万元，临时救助xx人次。发放涉诉特困人员救助金xx万元。切实保障贫困群众的基本生活。二是社会救助工作成效明显。城市低保补助标准提高到xx元/月/人。救助流浪乞讨人员xx人次;共发放残疾人两项补贴xx万元，惠及xx人次困难残疾人和重度残疾人;孤儿和事实无人抚养儿童xx人，共发放xx万元。

(2) 提质量、增效益，社会事务服务取得新成效

一是养老服务水平稳步提升。在全区xx所养老机构开展大排查大整改大提升专项行动，加强安全监管，提升养老机构服务质量，投资xx万元完成了马金铺养老院消防设施改造工程。二是殡葬改革步伐加快。加强殡葬政策宣传，提高群众政策政策知晓率，加强殡葬制度改革，清理制造大型墓碑的企业，科学布局公共墓地，实现火化区划定100%、火化率100%、进入公墓100%，全年火化遗体xx具，发放火化奖励金xx人xx万元。三是区划地名工作稳步推进。为切实服务好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会及第七届中国国际友好城市大会，对全区xx块地名标志牌进行清洗、维护，设立xx块地名标志牌二维码悬挂，确保地名标志牌完整、明确、整洁。圆满完成第二次全国地名普查成果转换工作，xx地名志印刷完成。四是婚姻登记管理规范运行。全区共办理婚姻登记xx对，其中结婚登记xx对，离婚登记xx对，补发结婚登记xx对，补发离婚登记xx人。

(%1) 建机制、强活力，基层社会治理迈出新步伐。一是基层社区治理水平持续增强。发挥社区党建引领作用，联合培养社工人才;配强社区专职工作者队伍，公开招聘了xx名专职社区工作者;顺利完成xx个社区治理创新试点工作。二是社会组织建设有序有力。加强培育社工类社会组织工作，培育了xx家社工类社会组织;引进xx公益组织发展中心第三方监管机制，对社会组织进行业务监管、成效监管、财务监管。

这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是xx市民政局长期关心、支持的结果，是全区各街道、各有关部门通力合作，担当作为的结果，是全区民政系统广大干部职工辛勤工作和无私奉献的结果。在此，向全区民政系统的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候!

在肯定成绩同时，我们也要清醒看到，全区基本民生保障还存在短板、弱项;基层社会治理体系还需进一步建立健全;社会公共服务能力有待进一步提升。这些新形势、新问题、新任务必须引起我们的高度重视，采取有力措施尽快逐步加以解决。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇四

同志们：

政府决定，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是回顾总结过去一年我县的安全生产工作，分析安全生产工作中存在的突出问题，安排部署今年的安全生产工作。会上，对xxxx全县安全生产先进单位、先进个人进行了表彰，传达了国务院安委办的几个文件，安委会成员单位代表作了很好的发言，熊县长在客观总结分析去年工作的基础上，对2014年安全生产工作进行了具体安排部署，熊县长的讲话既符合上级有关精神，又切合我县实际，会后，请各乡镇（街区）、各相关单位按照会议要求，认真抓好贯彻落实，确保全县安全生产形势持续稳定。下面，我再讲三点意见。

一、安全生产，警钟长鸣。

过去的一年，全县各级各部门，认真落实县委县政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立“红线”意识，严格落实安全责任，扎实开展安全生产大检查和专项治理行动，不断夯实基层基础，安全生产形势总体稳定，为全县经济社会发展创造了良好条件、提供了重要保证。

负责同志及安全员思想麻痹、漠视责任，赌运气，求侥幸，工作不深、不细、不持续等现象仍然存在；二是行业监管不到位。目前，我县道路交通安全及建筑施工领域事故仍时有发生，其它安全事故和安全隐患屡见不鲜，暴露出部分行业执法部门和企业在落实安全生产责任制、排查安全隐患、打非治违等方面存在较多问题；三是企业主体责任落实不到位。存在部分企业主体责任不落实、员工安全教育培训不扎实、违规操作、安全隐患排查不彻底等问题；四是属地（行业）管理职责落实不到位。个别乡镇（街区）和部分县直单位存在管理对象底数不清、情况不明，危险点、风险点找得不准，安全生产一岗双责责任制不落实，人员配备不到位，安全生产职责未细化等问题；五是安全基础仍较薄弱。安全生产工作历史欠账较多，安全监管力量相对薄弱，基层安监人员较少、业务不熟且更换频繁，执法检查人员数量、装备等还不能满足工作需要，在一定程度上制约了我县安全生产监管监察的开展。

对此，我们要高度警觉，时刻保持清醒头脑，加大力气进行整改，真正做到居安思危，警钟长鸣，持之以恒，常抓不懈。

二、安全生产，防范未然。

（一）牢固树立安全意识。各级领导干部要自觉强化红线意识，把安全生产时刻挂在心上，落实在行动中，认真分析研判安全生产形势，及时研究决定重大问题。在做决策、引项目，上工程时，把安全生产作为高压线，不触碰、不变通，严格把关，对进入我县的各类项目、企业，必须严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放低标准、放纵隐患。

（二）开展重点领域整治。一要严查安全隐患。各级各部门要立即组织力量，在本系统、本行业、本辖区实施拉网式、地毯式的排查，不漏任何一个隐患，不放过任何一起非法违法行为。要坚持零容忍，对安全隐患，发现一处整改一处，整改一处销号一处。二要狠抓专项整治。要认真研究本地、本行业存在的不安全因素，在重要环节、具体细节上抓落实，在容易出问题的环节上抓落实。今年，要以“一市场、一领域、两工程”为重点，扎实开展安全专项整治活动。每一项整治都必须逐一制定好方案，明确责任主体，细化具体措施，确保安全设施投入到位、安全管理落实到位、事故隐患整改到位。三要严厉打非治违。各级各部门要认真理清“打非”责任，通力协作，密切配合，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，始终保持高压严管态势，予以重点打击，不让非法违法行为有藏身之处。四要加强督导检查。要继续围绕全县安全生产工作重点，采取定期督查与随机抽查相结合、普遍检查与重点检查相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合等方式，对乡镇（街区）安全生产工作情况进行严格督导、细致排查，推动乡镇（街区）安全生产水平全面提升。

（三）筑牢安全生产基础。一要把握重心。安全生产工作重心在基层。各乡镇(街区)要下大力气加强安全监管力量建设，在指定专（兼）职安全员同时要充分调动发挥综治办、派出所、工商所、村建中心、中心学校、村委会的作用，整合各方力量，进一步完善县、乡、村三级安全监管体系。二要把握重点。安全生产工作重点在企业。要推动企业建立健全并严格执行安全生产各项规章制度，保障安全生产投入，把企业安全生产纳入制度化、规范化管理轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。三要把握关键。安全生产工作关键在人。要通过群众喜闻乐见的形式，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，深入抓好安全培训教育，提高从业人员的综合素质和全民的安全意识。

三、安全生产，责大于天。

一时整改不到位的要做到组织领导、责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急方案“六落实”；各乡镇（街区）要负起属地管理责任，在抓发展中统筹安全，在抓安全中协调发展，做到同规划、同部署、同考核、同推进。

二要健全机制。安委会及其办公室要用好督导考核手段，对各级各部门履行安全生产责任情况要进行综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产决策部署的落实；各行业主管部门要落实“一岗双责”，建立安全生产检查工作责任制，监督重大隐患整改，积极推动行业领域联席会议制度、联合执法机制，逐步建立起“党委领导、政府监管、部门协同、企业负责、社会监督”的安全监管格局。

三要提升效能。各级各部门要注重树立干部队伍的'安全意识、大局意识、危机意识，督促广大干部职工熟悉安全生产工作规律、研究安全生产工作办法，提高做好安全生产工作的本领。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实行政执法责任制，下功夫解决安全生产中执法不严、作风不实的问题。

四要严格纪律。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓安全生产，以铁的纪律、铁的心肠追究安全事故责任，按照“四不放过”的原则，对安全意识淡薄、管理措施缺位、工作不负责任的，严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就、心慈手软。要以铁的手腕出重拳，以严格的纪律下猛药，坚决防止和遏制重特大安全生产事故。

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副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇五

同志们：

刚才，区交通、规划和建设、交警大队以及**三个乡镇对隐患排查治理工作作了典型发言;消防部门对近期将要开展的消防专项整治工作作了安排;**同志传达了全市安全生产工作会议精神，通报了今年上半年安全生产事故指标情况和重要安全事故情况，并对抓好近段时间的安全生产主要工作了安排，讲了很好的意见，请同志认们认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面意见：

从刚才通报的情况分析，今年上半年，总体上讲，全区安全生产形势稳中趋好。

一是强化认识，责任落实到位。年初，区政府与各乡镇、街道和区安委会成员单位签订了《20xx安全生产目标责任书》，明确了各级各部门安全生产职责和今年的主要安全工作任务。为做好安全生产工作，区政府先后下发了《20xx年安全生产工作要点》、《关于社会消防安全工作实施意见》、《关于加强汛期安全生产工作的意见》等文件，区安委会下发了《关于在全区集中开展道路交通安全专项整治的通知》、《关于开展农村道路安全隐患排查的紧急通知》，区安委办制发了《关于对重大安全隐患实行限期整改督办的通知》等一系列文件，及时研究部署安全生产工作，确保各项工作扎实有效推进。针对“两节”、“两会”、“五一”“端午”等重大节假日和重要时期的安全生产特点，区委、区政府主要领导多次亲自带领有关部门，深入到车站、码头、商场、企业、人多聚集场所加强督促检查，各乡镇、街道、部门一把手也深入安全生产一线检查、指导，有力地推动安全生产工作，对防范事故起到了积极作用。

二是重点突出，工作深入到位。以道路和水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所、民爆物品、建筑、特种设备等行业和领域为重点，认真组织开展安全隐患排查整治和专项治理。针对我区实际，区交通、农机、交警大队组织开展了二个多月道路交通安全整治，***。

三是狠抓宣传，群众教育到位。全区深入开展了全国第*个“安全生产月”和安全生产宣传咨询日活动。消防、交通、教育等部门要结合自身特点，全面开展安全生产应急演练活动，提高了事故应急反应能力。交通局采取简报、横幅、站牌、安全知识竞赛等形式，开展了丰富多彩的活动，共悬挂横幅*多条，浓厚了宣传氛围，增强了广大群众的安全意识。

(一)全国形势敲响警钟。近期，在全国范围内造成群死群伤的安全生产事故接连发生，全国安全生产形势趋于紧张。仅在道路交通安全方面，近几天就发生了三起重大事故，伤亡惨重，触目惊心。**。严峻形势，中省市分别召开了安全生产紧急会议，安排部署了下半年工作，为我们敲响了警钟!

(二)我区形势不容乐观。一是安全生产事故仍呈多发态势。一些企业扩大规模、盲目超产以及大量新建项目进入开工建设，个别企业不按规范开采，甚至私挖乱采等现象也日益增多，造成隐患排查治理任务日益繁重。责任部门安全生产思想认识、责任措施、管理监督不到位，对违规生产、违规建设没有及时依法查处。二是全区安全隐患仍然大量存在，治理难度大，特别是部分企业对安全隐患意识不到位、整改不到位。三是安全基础比较薄弱、一些部门、企业安全责任意识差。

这些问题的存在，从客观上看，关键是安全生产的长效监管机制还不健全不完善;从主观上看，是思想认识没有到位，监管的力度不够大、措施不严、效果不好，也正是这些原因的存在导致死人事故的不断发生。这就要求我们要牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的理念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实好安全措施，始终绷紧安全生产这根弦，严防骄傲自满，严防责任松懈，严防监管缺失，严防事故反弹。

三、强化措施，扎实做好下一步的安全生产工作。

下半年安全生产工作要严格贯彻落实家**安全生产专题会议精神，以强有力的措施、铁的手段，确保不发生较大以上事故，严格控制和减少一般事故，不突破市政府下达的各项控制指标。要实现这一目标，难度大、压力大，全区上下必须把安全生产工作摆上更加突出的位置，扎扎实实做好各项工作。下面，我着重强调五个问题：

第一，要严肃认真地开展安全生产专项整治行动。一是强化隐患排查。隐患不出，事故不休。下半年，各乡镇、各部门、各企事业单位要对安全生产专项整治工作再认识、再部署、再落实。要开展安全隐患大排查、大检查，把排查整治工作常态化、制度化、规范化。要切实落实属地责任、部门责任、单位责任、个人责任，建立健全职责明确、行为规范、运转有效的责任体系。要做到排查到位、督察检查到位、整改措施落实到位。二是落实管控。对发现的重大安全隐患实行挂牌督办，专人盯守，确保不留盲区和死角，对重大危险源和一时难以整改的重大隐患要停产或实行24小时安全监控，确保绝对安全。对今年排查出的1项省级、4项市级、8项区级重大安全隐患，要按安委会号文件和“三定原则”限期整治、严格销号。区政府将严格目标考核，完不成整治任务的要进行全区通过，扣减单位目标分。

第二，要高度重视校园和人员密集场所的安全工作。一是校安工程方面。进入3月份，全国校园安全事故频发，引起了党中央、国务院的高度关注，国家、省、市都提出了明确要求。为了杜绝此类事件在我区发生，确保下一代的安全健康成长，相关部门要建立完善我区《校园及周边地区治安秩序整治专项行动实施方案》，对全区各级各类学校深入进行安全隐患排查，防止各类安全事故发生。要加大对学校危房、险房、险墙等翻建、维修力度，坚决消灭危房、险房。**。同时，要进一步加强学校的公共卫生安全，防止学校发生传染病疫情和饮食饮水中毒事件。二是人员密集场所方面。要坚决打击无证照和非法生产经营单位，对证照不全或无证照的生产经营单位,特别是违规经营的歌舞厅、网吧、饭店、商场等人员密集场所，要坚决予以查封、取缔。宾馆、饭店、旅店、文化娱乐场所、商场、公共交通工具等公共场所要落实消毒、通风等措施。三是食品卫生方面。要切实加强食品生产加工、流通、餐饮服务等各个环节的监管，重点加强集贸市场、超市、饭店、餐馆等重点区域的监督检查，坚决打击伪、劣、假冒产品进入市场，防止食源性疾病和中毒事件的发生。

第三，要切实抓好道路和水上交通。一是强化驾驶源头管理。加大无证驾驶查处力度，车辆检测部门要认真对辖区内的客运车辆普遍进行一次检验，凡是未进行检验或检验不合格，不具备安全技术条件的车辆要依法停运，杜绝报废客车和技术性能不符合安全要求的客运车辆上路行驶。要严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。二要适时开展专项整治行动。加大对酒后驾驶、超员、超速、无证驾驶、低速载货汽车违法载人的查处力度，继续深化对无牌无证车辆的清理整治。要继续加大对事故多发地点、“黑点”的监控力度，采取有效措施，狠抓整治落实，严防重特大交通事故的发生。三要进一步完善监督管理机制。实施道路交通安全“一盯一”、“一帮一”管理，狠抓事故预防工作，多角度、全方位加强交通安全源头管理工作，积极构建道路交通安全防控社会化体系。四要加强农村地区道路交通安全工作。农机部门继续以纠违章、压事故、保安全、促稳定为目的，深入田间地头、乡村道路，认真开展农机安全生产整顿治理，确保农机安全。五要加强水上交通安全监管。要进一步加强对客渡船舶、渔业船舶的监督检查，深入排查治理安全隐患。要加强作业码头、渡口渡船的安全整治，确保渡口码头安全有序。水利部门要加强对渔业的安全管理，坚决取缔和查处“三无”、“证照不齐”船舶，确保水上交通安全。

第四，要扎实做好防火、防汛等工作。一是要深入开展火灾隐患的大排查、大整治。深化“防火墙”工程，开展建筑消防设施专项治理。按照市政府统一要求，进一步加强对人员密集场所、高层建筑、消防安全重点场所的隐患治理，要建立健全消防安全操作规程和制度，健全事故应急预案并组织演练，切实落实专职安全管理人员，完善消防设施器材、消防通道、疏散通道、安全出口等。对检查中发现的火灾隐患，能整改的立即整改，不能及时整改的，该停的停，该封的封。在森林防火方面，要突出抓好火源管理，加强用火监督检查，始终保持对野外违规用火的高压态势。二是未雨绸缪、做好防汛抢险工作。汛期已经到来，区防汛指挥部已经做出了安排部署，各相关部门要认真学习《船山区防汛应急抢险救援预案》，承担起相应责任，保证在发生重特大洪水时能最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三是强化防范、积极消除其他自然灾害。要加强地震、滑坡、泥石流、异常天气等各类自然灾害情况的监测，及早发布预警预报信息，完善防控措施，确保群众生命财产安全。各乡镇、各部门、各单位要认真做好应急值守工作，尤其是负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的有关部门，要做好应急预案，准备足够的应急力量，遇有突发公共事件，要按规定及时启动应急预案，进行妥善处置。同时，要迅速上报情况，保证信息畅通。

第五，要逗硬实施安全生产事故问责制度。要按照“四不放过”原则，即对违法行为查处不到位的不放过、对查处的违法行为整改不到位的不放过、对违法行为认识不到位不放过、对违法行为处理不到位不放过，严格查处各类事故，严肃追究有关人员的责任。另外，对迟报、漏报、瞒报事故的，特别是由此产生重大影响的，要从严追究有关人员责任。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。近日全国连续发生的*起重特大安全事故又给我们敲响了警钟。各乡镇、各部门、各单位要以此为鉴，进一步增强紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的态度，采取更加坚决果断的措施，确保完成市政府下达的安全生产控制指标，确保人民群众生命财产安全，为**的发展创造良好环境!

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇六

刚才，大家分别收看了全国、省市安全防范工作视频会议，会议安排部署了庆祝建党xxx周年重大活动和端午假期期间安全防范工作，应急管理部部长黄明和省市相关领导同志提出了具体工作要求。大家要认真学习传达国务院、省市安全防范工作会议精神，压紧压实属地管理责任、部门行业监管责任和企业主体责任，聚焦重点行业、关键领域、薄弱环节，全面开展安全隐患大排查大整治行动，坚决把各类安全隐患消灭在萌芽状态，确保全区安全生产形势持续平稳向好。下面，我再强调三点意见。

一、进一步提高政治站位，深刻认识做好今年安全生产工作的特殊政治意义。

加上进入汛期、高温季节和端午假期等特殊时段，人员精力容易分散疲劳，监管力量容易摊薄弱化，疫情防控、安全生产和自然灾害风险“三叠加三碰头”，防范化解重大安全风险面临严峻挑战。各镇街、各部门要进一步提高思想认识，压紧压实安全责任，加大安全隐患排查整治力度，精准落实各项防控措施，有效防范化解各类安全风险，把安全生产各项工作贯通到底、落实到位，坚守安全生产红线底线，严防各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、突出工作重点，坚决遏制重特大安全事故发生。

带有危险性的旅游项目必须制订严密的安全保障措施；

要按照接待容量，合理疏导游客，严防发生拥堵、踩踏等事件。

三、强化履职尽责，切实将安全生产责任落到实处。

各镇街、各部门要安排责任心强、熟悉业务的人员充实到节日期间值班岗位上，实行xx小时“双值双代”制度，做到任务到岗、责任到人、管理到位，坚决杜绝擅离职守和联络不畅等现象发生。值守人员必须熟悉本辖区、本部门工作业务及情况，熟悉应急处置程序，确保有关信息能够及时准确传达处理。区应急管理局、区气象局、区水利局、区自然资源和规划分局等部门要加强协调联动，强化自然灾害监测预报、会商研判，及时发布安全预警信息。同时，要加强应急准备，强化对全区各类生产经营单位、应急救援队伍管理，加强值班备勤、实战演练和应急物资配备，确保一旦发生险情，迅速出动、快速反应、及时救援。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

缠溪镇、木黄镇、住建局的表态发言态度诚恳、实事求是，其他部门和乡镇（街道）要举一反三，认真落实安全生产主体责任，坚决做到“三个必须”，确保各自辖区、各监管领域安全生产形势持续稳定。下面，我讲五点意见。

一、政治站位再提升，进一步完善安全生产责任体系。

安全生产责任制是抓好安全生产工作“关键点”，我们要严格落实《省委、省政府关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重大事故的意见》，切实担起抓好防范化解重大安全风险的政治责任。一是严格落实党政领导责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展安全生产“一法两条例”执法检查，健全区安委会“双主任”决策议事机制，规范区安委办运行机制，推进各专安委及办公室实体化运行，完善区委、区政府领导班子成员安全责任清单，落实“四级”安全生产包保责任体系。二是严格落实安委办综合监管责任。区应急管理局要切实履行区安委办综合监管责任，强化综合督查、暗查暗访、联合执法、考核巡查等措施落实，综合采取警示、约谈、通报、考核、巡查和事故调查等方式，督促各单位管理责任、部门行业监管责任和企业主体责任的落地落实。三是严格落实部门监管责任。要对照《铜仁市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》规定，研究制定《自治区安全生产综合监管办法》，细化制定重点行业部门安全监管责任清单，厘清部分行业领域存在的监管盲区、职能交叉、职责不清等问题。四是严格落实乡镇（街道）属地监管责任。要进一步细化乡镇（街道）党政领导班子成员安全生产“一岗双责”责任制，完善相关站所安全监管责任清单，健全村（社区）安全生产协管职责，全面推进乡镇（街道）安委会及办公室规范化建设，规范乡镇（街道）灾害事故属地先期处置机制。五是严格落实好企业主体责任。要盯牢企业必须依法生产经营，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位“一必须五到位”重点监管环节，切实解决企业安全主体责任链条悬空、职责空转的问题，有效预防和减少企业生产安全事故。

二、形势分析再精准，进一步认清我区当前的安全形势。

特别是市安委办3月25日交办我区239项问题中，道路运输领域问题达29项，全区安全形势依然不容乐观。一是安全责任制落实不到位。有的部门安全生产意识有所淡化，有的企业“重发展、轻安全”的思想有所反弹，有的单位“一把手”不亲自上手、不善于抓总，对辖区主要安全风险点只是心中有数，却化解无招，满足于安排过了、强调过了，麻痹思想、侥幸心理极为突出。有的单位安全监管人员疲于应付，把抓安全生产工作等同于填表册、报材料，安全监管力量沉不到底，“不会检查问题、排查不出隐患、执法不敢动硬”现象突出。二是隐患排查治理不到位。从全区整体安全形势来看，近年来高危行业量大面广，特别是在道路交通、在建工程等重点行业领域，引发事故的风险大量存在。但一些部门开展安全生产检查不全面，对重大事故隐患风险点整治不及时，最终导致小隐患酿成大事故。三是企业安全投入不到位。有的企业以经济下行为借口，对安全保障的投入尽量少，甚至没有，长期“冒险生产”“带病经营”，有令不行、有禁不止、有章不循。四是安全监管力量不到位。部分单位出现了“安全监管职能无股室承担、监管执法无人员主抓”现象，部分单位把年富力强的干部用去抓业务，将“退居二线”的老同志顶岗抓安全生产，致使安全监管职能“断链”、监管力量“断层”。

当前，各类生产经营建设活动已进入旺季，一些企业仓促上马，赶工期、抢进度，易引发生产安全事故，尤其清明节前后，农事用火、祭祀用火、民俗用火频繁，森林防火压力加大，同时受冰雹、强雷电、大风、短时强降雨等灾害性天气影响，诱发生产安全事故的因素增加。全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产严峻形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇歇脚的倾向，统筹发展和安全，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全力推进重点行业领域“打非治违”专项行动，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全基础，着力提升安全生产整体水平。

三、重点领域再抓牢，强势推进安全生产“打非治违”

抓实梵净山世界自然遗产地等重点区域森林防火，严防小火酿大灾。

此外，当前已进入了汛前安全检查“窗口期”，我们要统筹抓好地灾隐患点、山塘水库、城镇内涝等度汛安全，严密做好灾害防范应对工作。区自然资源局、水务局、应急管理局等部门和各乡镇（街道）要常态化抓好在册地灾点、不稳定斜坡汛期安全巡查，统筹抓好山洪灾害威胁区度汛安全检查，抓好在建或新建公路高边坡、堆土场等隐患排查整治。要全面开展防汛抢险演练，区防汛办牵头会同相关部门5月底前要组织开展1次山洪地灾地震综合演练，各乡镇（街道）突出灾害种类分别开展综合演练，全区各地灾点、易灾易涝村寨等必须开展逃生避险演练，有效提升群众自救互救能力。区应急管理局、水务局、自然资源局、气象局等部门要细致清点现有应急物资和装备，该补充要及时补充，该维修的要及时维修，该保养的要及时保养，确保应急物资储备充足，装备设备齐全有效。

四、监管执法再严格，进一步提升依法治安水平。

区安委办要严格实行警示提醒书、安全监管行政建议书及安全隐患挂牌督办函“两书一函”制度，并会同区纪委监委研究制定《自治区安全领域执纪问责制度》，对领导责任不落实、专项整治推进不力、部门监管走形式、监管执法宽松软等问题，严肃追责问责，绝不姑息。

同志们，安全生产容不得丝毫的松懈、侥幸和麻痹！我们必须始终以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，统筹发展和安全，坚持人民至上，生命至上，不断强化政治责任，绷紧安全弦，织密责任网，筑牢防护墙，坚决防范遏止各类安全事故发生，为党的二十大和省第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇八

xx年是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的起步之年，是“十四五”开局之年，xx区民政局及各街道、各社区民政岗位人员要认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，以兜牢民生底线为根本，以增强基层民政服务能力为保障，以深化改革创新为动力，完善制度机制，夯实基层基础，提升服务保障水平，努力在新的起点上推动全区民政事业实现新跨越、迈上新台阶。做好今年民政工作，要重点抓好xx个方面工作：

(一)聚焦基本民生保障，进一步提升民生福祉保障水平

保障基本民生，是政府部门尤其是民政部门的核心工作、底线任务。大家要以特殊群体为重点，多办雪中送炭的实事，少做锦上添花的虚功，切实保障他们的基本生活，维护好他们的合法权益。

一是关心关爱特殊群体基本生活保障。要精准识别应保尽保。民政部门要主动加强与教育、人社、医保等有关部门数据的共享对比，精准识别困难群众，分层分类纳入救助帮扶政策范围，对符合条件的及时给予社会救助。重点聚焦边缘易致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致基本生活出现困难的对象，定期开展核查、实施动态监测，对符合低保、特困供养条件的，及时发现、及时帮扶，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。要完善残疾人服务保障体系，落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，实现“应补尽补”。同时，要建立动态调整机制，适时适度调整补贴标准。要对流浪乞讨人员加大重点场所、重点区域的巡查力度，及时发现，劝导、引导并护送其到救助管理机构接受救助。二是健全完善分层分类社会救助体系。要适度扩大社会救助范围，对符合条件的低收入家庭中的重病重残等人员及时纳入低保等救助范围。要完善临时救助政策措施，对急难型临时救助对象实施“先行救助”;救助金额在街道审批额度内的，由街道直接给予救助。要进一步推广“一部手机办低保”，取消可以通过政务服务平台查询的有关证明材料，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。

(二)健全社会事务服务体系，进一步提升基公共服务质量

养老、婚姻、殡葬等基本公共服务，关系每个人、每个家庭的切身利益。要重点围绕群众需求，不断增加服务供给，提升服务质量。一是在健全养老服务体系上实现新提升。人口老龄化问题不断加剧，养老问题已经成为群众反映最强烈、最急迫的问题。今年，要积极鼓励社会力量参与养老产业发展，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托的养老服务体系，进一步加大公建民营及社会资本发展养老事业工作力度。实现社区居家养老服务中心全覆盖。强化社区功能建设,建设老年宜居社区。同时，把“医养结合”融入发展中心养老院，大力推广公建民营模式;鼓励社会力量举办医养结合养老机构，积极探索政府和社会资本合作的建设与运营管理，推进养老、医护、康复、临终关怀服务相衔接的医养结合示范区建设，不断满足和提升不同层次的养老服务需求和服务水平。二是在深化殡葬领域改革上取得新成绩。要严肃查处违法占地建设殡葬设施、违法占用耕地和林地建坟、违法土葬等行为，加强对殡葬用品市场和殡葬服务的监管。要充分发挥村(居)红白理事会作用，规范运作、强化管理。三是在推进婚育管理引领新风三年专项行动上打开新局面。要按照“严格遏制增量，分类稳妥处置存量”的原则，深入开展政策法规宣传、入户教育引导，大力弘扬社会主义核心价值观，教育引导群众增强法治观念，改变婚俗陋习，在全社会树立依法婚育、文明健康的婚育新风。

(%1) 增强城乡社区治理能力，进一步构建基层社会治理新格局

一要持续抓好社区“两委”换届后续工作。要组织好新老班子工作移交，做好离任社区干部的关心关爱工作。指导社区制定发展规划，适时开展社区干部培训，引导社区干部履职尽责、担当作为。二要加强和创新社区基层社会治理。以“社区红色引领行动”为抓手，积极开展社区治理现代化试点建设。持续开展“社区万能章”治理专项行动，切实为基层减负增效。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，健全完善多元主体参与的社区共建共治共享机制。三要不断提高区划地名管理工作。要对标区域性国际中心城市建设，结合xx大会，大力推进地名信息化服务，积极探索多渠道增加地名标识的国际化元素，更好的提升城市形象，展现地名文化。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇九

同志们:。

今天的会议主要任务就是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议的有关精神，总结我区安全生产工作；安排部署全区安全生产各项工作任务；将与各街、乡以及有关部门签订20安全生产目标责任书。下面，我代表区政府、区安全委员会讲两个方面问题。

年，全区安全生产工作按照“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的基本思路，较好地完成了市政府下达给我区的各项控制指标和工作任务，保持了我区一年来稳定的安全态势。主要做了以下几方面的工作：

（一）全面落实了安全生产目标责任制。

继续推行安全生产目标责任制管理。在我区与市政府签订的安全生产达标任务书的基础上，我们与各街乡及各主管部门也签订了安全生产目标责任状，层层分解各项目标，制订了切实可行的落实措施。继续坚持安全生产风险抵押金制度，各部门、各单位都能按照安全生产目标管理办法的要求和标准上缴风险抵押金，增强了各部门、特别是各街乡主要领导抓好安全生产工作的责任意识。

2005年，我们集中开展了四项专项整治工作。一是对公众聚集场所的专项整治。根据市政府的统一部署，结合我区人口稠密、街路狭窄、公众娱乐等人群聚集场所多的特点，集中力量，对商场、集贸市场、洗浴中心、酒店、学校、医院以及高层建筑等1000余家单位进行了重点检查,对存在的安全隐患发现一起、整改一起。通过检查，企业提高了对安全工作重要性的认识，也增强了安全防范的自觉性。二是对危险化学品的专项整治。我们在全区范围内对所有生产、使用、经营危险化学品的企业及经营网点开展了专项安全检查整治。无证经营、无证运输、违章操作等突出问题得到了有效治理。三是对非煤矿山企业的专项整治。针对我区部分非煤矿山企业安全防护措施不到位，各项规章制度不完善等问题，对其及时下达整改通知，责令限期整改，派专人指导，帮助企业完善各项规章制度，督促企业尽快进行安全评价，申办安全生产许可证，保证了企业安全生产。四是对城市公共安全的专项整治。我们严格按照“排查摸底、强制整改、检查验收”三个阶段，对涉及城市公共安全的各个领域进行了集中一个月的专项整治，共检查企业3000余家，对发现的安全隐患进行了及时整改，基本达到了安全生产的要求。

（三）深入开展了“安全生产月”活动。

2005年的“安全生产月”活动紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一主题，全区范围内组织开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。6月12日，我区参加了由市安全生产监督管理局组织开展的安全生产宣传咨询一条街活动，共展出安全教育宣传板6块，各种条幅10条，散发安全知识宣传单2万余份。我们还通过在政府办公楼内张贴安全知识宣传画报、散发安全知识宣传单、出安全知识宣传栏等多种形式，为广大机关干部宣传和解读了各种安全知识及党和国家安全生产的各项方针、政策。

（四）全面提高了执法队伍整体素质。

2005年，我们始终坚持以全党开展的“保持共产党员先进性教育活动”为契机，全面加强执法人员政治素质及思想作风建设，树立“以人为本”的理念。全年行政执法132次，没有因为执法不公、执法不严、执法程序不合法，而引发群众上访、行政复议、行政诉讼等情况发生。坚持对全体人员进行教育、培训，提高了执法人员的业务水平。在7月份全市举办的“长江杯”安全生产知识竞赛活动中，南关区代表队取得了第三名的好成绩。

（五）强化了企业安全培训工作。

从年初开始，我们举办了不同形式的安全生产培训班，积极组织企业法人和安全管理人员学习了《安全生产法》、《吉林省安全生产条例》等相关法律、法规。在培训中，特别强化了对特种作业人员的安全培训，对企业特种操作工作人员进行了岗前培训，使他们都取得了资格证书。通过一系列的安全培训，提高了企业内部的安全生产管理水平，夯实了全区安全生产工作的基础。

（六）确保了春节期间全区安全稳定。

为做好我区烟花爆竹经营管理工作，防止事故发生，保障公共安全，严密组织，精心筹划，把热情周到服务、严格把握标准、实施全面监控贯穿整个过程，做到了临时销售网点设定合理，办理安全许可证合法，办理过程公平、公正、公开，得到了销售业主的充分认可。在烟花爆竹销售和燃放期间，区安监局把确保人民群众的生命财产安全放在各项工作的首位，克服人手少、压力大、春节放假等诸多因素的影响，全局干部放弃了节假日休息时间，加强烟花爆竹销售网点监管，全面消除事故隐患，确保了节日期间全区的安全稳定。

绩，但依然存在着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：“安全第一”的意识树立的还不牢，一些企业法人仍然存在侥幸心理，贯彻落实上级的指示精神不彻底不坚决，致使本部门、单位的安全隐患得不到根本解决；安全监管网络还不十分健全，依然存在着上边有人抓、下边无人管，上边抓得紧、下边管得散的现象。这些问题都需要在今后的工作中逐步加以克服和解决。

2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好2006年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。

2006年我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。

2006年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。

根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。

(一)落实控制指标，狠抓责任制落实。

根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人？――“一把手”！谁是出现安全事故负责人？――“一把手”！谁为出现安全事故负最重责任的人？――“一把手”。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲“一把手”决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是“一把手”永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门(单位)、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。

（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治。

实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。

（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度。

号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。

今年，我区继续以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观，继续以“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的'上岗资格培训。

（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力。

要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固“大讨论”活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现“专家监管”，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。

(六)整顿规范建设项目“三同时”工作。

建设项目的“三同时”工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行“三同时”的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展“三同时”整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实“三同时”工作。

(七）大力推进应急救援体系建设。

在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。

（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定。

近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。

2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好2006年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。

2006年我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。

2006年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。

根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。

(一)落实控制指标，狠抓责任制落实。

根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人？――“一把手”！谁是出现安全事故负责人？――“一把手”！谁为出现安全事故负最重责任的人？――“一把手”。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲“一把手”决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是“一把手”永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门(单位)、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。

（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治。

实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。

（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度。

号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。

今年，我区继续以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观，继续以“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。

（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力。

要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固“大讨论”活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现“专家监管”，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。

(六)整顿规范建设项目“三同时”工作。

建设项目的“三同时”工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行“三同时”的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展“三同时”整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实“三同时”工作。

(七）大力推进应急救援体系建设。

在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。

（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定。

近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

x月x日，省委、省政府召开了安全生产工作紧急电视电话会议，省委书记、省长亲自到会讲话，在我记忆中是少有的。全省安全生产工作会议召开后，地委、行署刚才召开了安全生产工作紧急电视电话会议，x书记对全区安全生产工作作了重要指示，x专员作了重要讲话，希望全县各级各部门认真学习，深入领会，贴近实际抓好贯彻落实，认真抓好全县安全生产工作，严防安全事故发生。刚才，县安委办通报了全县安全生产形势，对下步工作提出了意见，x同志、x同志、x同志、x同志分别对分管口安全生产工作作了安排，希望大家抓好贯彻落实。

为认真贯彻落实省委、省政府和地委、行署会议精神，我再提几点要求：

第一，要高度重视安全生产。

如果安全生产事故频发，也必然会对社会稳定造成严重影响。因此，扎实抓好安全生产，既是为民负责的体现，也是抓发展的要求，更是维护稳定的基石。大家务必时刻绷紧安全生产这根弦，做到思想上高度重视，工作上认真落实，采取一切行之有效的措施，严防安全事故发生。

第二，安全生产要抓住重点。

我县涉安领域主要有煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、民爆物品、危险化学物品、烟花爆竹、水上、建筑施工、供用电、食品药品、学校、地质灾害、尾矿库等，任何一个领域发生安全事故，都可能酿成严重后果，并对人民群众的生命财产造成重大损失。全县各级各有关部门要在统筹抓好各领域安全生产工作的同时，重点抓好以下领域的安全生产：

构成犯罪的，要严肃追究刑事责任。尽管近年来我县煤矿安全抓得比较好，总体形势比较平稳，但是我们丝毫不能松懈，一定要有忧患意识，越是在形势好的时候，越不能掉以轻心，越要把工作抓得实而又实。县安监、煤炭、公安等部门，要各施其职、各负其责，从严检查、从严查处，确保煤矿生产安全有序。

周末和其他节假日，是学生回家和上学的高峰，少数驾驶员借机非法运送学生，存在极大安全隐患。“三个环节”即坚持做到站场源头管理、途中违章治理、违章依法处理。源头管理的核心是客运站场，违章治理的重点是超员超速。运管、公路、交警等相关部门，要密切配合，认真履行职责，依法严厉查处各类道路交通违法行为。

三要抓好学校等公众聚集场所安全。学校等公众聚集场所安全事故影响最大。前段时间，省里通报一个县的学校围墙倒塌，压死了几个学生。我们一定要深刻汲取教训，对学校存在的安全隐患迅速进行排查和治理，确保师生人身财产安全。在抓好学校基础设施安全的同时，要切实抓好学校食堂饮食卫生安全。在维护师生人身安全上，县委、县政府的态度向来坚决，对胆敢侵犯师生人身安全的违法犯罪分子，我们将从严从重依法打击，决不手软。师生的人身财产安全，学校要负应有责任，各乡镇党委、政府要高度重视，并加强领导。尽管我们多次在会上强调，要求各级各有关部门高度重视师生人身安全，但我感觉个别地方重视还不够，希望尽快改进，切实加强学校安全管理工作。

四要抓好消防和烟花爆竹安全。冬季气候寒冷，电炉、电火箱等取暖设备使用频繁，是火灾事故的高发季节，消防、安监、质监等相关部门要加强防火知识宣传，强化取暖设备的质量监督，对市场上销售的不合格、不达标的产品要坚决取缔。进入冬季，烟花爆竹燃放增多，公安、安监等相关部门，要切实加强对烟花爆竹生产、销售、燃放等各环节的监管，对土鞭炮制造窝点，必须坚决依法取缔。

第三，要明确安全生产责任。

分清责任、落实责任是抓好工作的前提，各项工作由谁负责、由谁落实，必须明确。省委、省政府和地委、行署提出了落实煤矿安全生产包保责任制要求，而包保责任制不能停留在口头上。谁去包谁去保，包什么保什么，怎么包怎么保，不包或包不好、不保或保不好该怎么查究？这些都必须一一细化，认真落实。会后，请x同志牵头，迅速召集相关部门，认真对照上级有关要求，以文件形式下发，对各项责任作具体明确。

第四，要狠抓安全生产落实。

责任落实是根本，同时还必须做到指导落实、检查落实、考评落实、奖惩落实。安全生产工作要坚持实行月调度、季考核，同时进一步加大问责力度。只有全面落实安全生产责任制，严格执行责任追究制，才能有效防止安全事故发生。

最后，希望全县各级各部门高度重视安全生产，深入开展安全隐患大排查、大整治，尽最大努力避免重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为我县经济社会健康快速发展提供有力保障。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇十一

安全生产，是全社会的共同责任，需要各方协作、全民参与、形成合力。下面是本站小编给大家整理的县长在安全生产工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国务院、省、市安全生产工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，全面部署20xx年安全生产工作，动员全县上下，统一思想，坚定信心，强化举措，落实责任，奋力促进全县安全生产工作实现新跨越。首先，我代表县委、县政府向刚才受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，正视问题，牢固树立安全发展理念。

过去一年，各级各部门在困难多、压力大、任务重的情况下，以组织开展“安全生产年”活动为主线，以“关注安全生产就是关心发展、关注民生、关爱生命”的工作理念，团结一心、克难奋进，全县安全生产工作取得了明显成效。一是事故指标控制较好。20xx年，事故四项指标中，事故起数和受伤人数同比分别下降2.16%和44.4%。亿元gdp事故死亡率0.20xx,降幅为9.88%。危险化学品、水上交通、特种设备等重点领域继续保持零事故。二是事前监管卓有成效。20xx年，全县共排查出安全隐患1569处，已治理到位1558处。在“打非治违”专项行动中，查处各种安全生产违法行为306起。三是基层基础得到加强。创建安全生产优秀乡镇14家、先进社区(村)32个、安全生产标准化企业33家、消防达标单位85家;高危行业企业和规模以上工业企业主要负责人安全生产诚信。

承诺书。

签订率达到100%。四是保障能力明显提升。落实安全生产专项奖励资金20万元;全县173台客运及危货车辆全部安装了gps;蔡山镇、孔垅镇专门配备了消防车，并成立了专职消防队;在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业累计提取安全费用758万元，存储安全生产风险抵押金398万元，落实安全生产责任险保费31.6万元，承担安全风险近7000万元。五是创新管理亮点纷呈。《黄梅县安全生产管理手册》、《黄梅县“四子治理”隐患》等一批创新成果在全省推广;重大隐患治理以奖代补项目以全市第一名入围全省项目库，成功立项。

以上这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视和坚强领导的结果，是全县各乡镇、各部门、各企业，特别是安委会成员单位凝心聚力、共同推进的结果，也是全县安全生产战线广大干部职工恪尽职守、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县安全生产战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

成绩来之不易，问题也不能回避。当前，我县安全生产基础性工作还非常薄弱，主要表现在：一是反映安全发展水平的指标不优。亿元gdp安全事故死亡率高于全国平均水平的2.98个百分点，特别是建筑事故时有发生，道路交通事故死亡人数和火灾事故起数居高不下，安全生产形势不容乐观。二是坚持安全发展理念的意识不强。个别单位在安全生产分工上实行“论资排辈”或“轮流坐庄”，认为安全生产工作凭命运，靠手气，在工作上“应付”了事。一些企业重发展轻安全、重生产轻安全、重效益轻安全等问题十分突出，在安全生产上走过场。而多数员工是农民工，文化素质不高，安全意识不强。三是实现安全发展保障的基础不牢。责任落实不到位：少数乡镇没有很好地履行安全生产领导责任，会议不研究，经费不保障，检查不参加。少数部门没有很好地履行监管职责，执法不严、查处不力，甚至为非法生产者充当“保护伞”。一些企业安全制度不健全，投入不够，安全设施“三同时”执行不到位，现场安全管理不严格，违规组织生产、违规组织施工、违章指挥的现象时有发生。隐患治理不到位：少数乡镇和部门对本地或本行业(领域)事故隐患和重大危险源底数不清，对隐患治理督办不力，重排查，轻治理，致使隐患治理流于形式，去年县政府挂牌治理的25处较(重)大隐患中，仍有9处未治理到位。随着一批建设项目的开工建设，又会出现一些新的隐患。安全教育培训不到位：部分企业三级安全教育措施得不到很好落实，许多从业人员不经过培训就上岗，安全习惯不佳，自我保护意识和能力不强，遇险逃生知识较缺乏。基层监管力量不到位：县、乡、社区(村)安全监管人员数量不足、水平不高，监管手段、方法落后，监管装备不适应监管任务的需要，监管工作还存在盲区和误区。

这些问题是今后安全生产工作的重点，各乡镇、各部门和各企业必须在思想上高度重视，在行动上积极主动，在工作上深入落实，奋力推进安全生产工作再上新台阶。

二、明确目标，突出重点，全面提升安全监管水平。

20xx年全县安全生产工作的总体目标是：有效预防和控制一般性事故，确保不发生较大以上事故。事故起数、死亡人数、伤亡人数和直接经济损失四项指标继续下降，亿元gdp生产安全事故死亡率下降到0.20以下，亿元gdp生产安全事故死亡率降幅下降到10%以上，道路交通事故万车死亡率下降到1.8以下。当年各类事故结案率、重大危险源监控率、重大隐患整改率、政府及部门“一岗双责”责任状签订率、重点工程安全监管面覆盖率、高危行业安全生产许可证持证率、高危行业“三类人员”持证上岗率、高危企业和规模以上工业企业。

应急预案。

网上备案率、安全生产各项经济政策执行率、职业危害申报率等十项基础工作全部达到100%。

围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：

(一)坚持预防为主，强力排查治理安全隐患。今年，全县要治理四级以上重大安全隐患不少于20个，各乡镇至少要挂牌治理一个五级重大隐患。一要创新机制排查治理隐患。学习借鉴北京市顺义区安全隐患排查治理工作经验，建立企业隐患自查自改自报机制，将隐患排查整改情况分月上报属地乡镇安办和相关行业管理部门，属地乡镇安办和相关行业管理部门进行监督指导，同时每月28日前将隐患排查治理情况上报到县安办，县安监局将按照“一患一卡”要求，建立安全隐患排查治理数据库，做到闭环式跟踪监管。二要多措并举排查治理隐患。采取企业自查、部门排查、专家复查、政府督查等多种形式，以高危行业、规模以上企业和重点工程为重点，分乡镇、分行业集中组织经常性的安全隐患排查，努力做到不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点。对查出的安全隐患，要按照“分级负责，属地管理”原则，定责任领导、定整改措施、定工作目标、定整改时限，集中时间、集中人力、集中资金，迅速整改到位，隐患整改不到位不得销号。并经常组织隐患治理“回头看”活动，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。

(二)坚持突出重点，深化安全生产专项整治。强力整治重点行业领域。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹方面：地下矿山重点加强防透水、防火灾、防跑车、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷等“六防”措施落实;露天矿山重点整治一面墙开采、伞檐开采、不按规定由上至下分台阶开采、排土场排土工艺参数不符合设计要求等问题;尾矿库重点整治未按规定排放尾矿、调洪库容不足、随意加高尾矿坝等问题。关闭取缔不符合安全生产条件、存在重大隐患或非法生产经营危险化学品的从业单位。严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，积极推动和规范小池化工集中区建设，新建化工项目不入小池化工集中区一律不审批。落实烟花爆竹配送、标识标签制度，严厉打击烟花爆竹领域无证经营、非法运输、非法储存、超量储存、经营非法烟花爆竹等行为，杜绝家庭式作坊生产烟花爆竹。在交通运输方面：持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、非客运车辆载客、高速公路违规停车等违法违规行为。深入开展危险路段排查治理，继续强化农村和山区交通安全监管，依法强化校车安全监管。加强渔业船只安全监管，严厉打击无证无照船舶运输、船舶非法载客、超载、非法渡运等行为。在消防安全方面：深入开展人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所安全整治，组织开展排查易燃可燃材料装修装饰、疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏等隐患的专项治理，加大重大火灾隐患治理力度。在建筑施工方面：着力整治未批先建或边批边建、借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等突出问题。在特种设备方面：严格特种设备安全监察和检测检验，坚决杜绝特种设备带病运行和超龄、超期未进行检验检测擅自投入使用现象。在学校安全方面：排查治理校园安全隐患，整治校园安全设施及学校周边环境，强化学生安全教育，落实学生群体活动安全措施。同时要深化民爆、旅游、水利、气象、电力、农机等行业领域的专项整治工作。

(三)坚持依法监管，长期保持严管高压态势。一要严格安全生产准入条件。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。建立高危行业建设项目审批安全许可前置制度，对未通过安全评估的，不予立项。要学习新洲区等地经验，将安全生产审查纳入招投标程序。二要深化“打非治违”专项行动。要抓好排查分析，将可能导致事故多发的非法违法行为列为重点打击的内容。要注重联合执法，形成打非治违的工作合力。要及时强力打击，乡镇是打非治违的第一责任主体。三要加强日常执法监管。各乡镇、各部门必须制订执法计划，形成文件，在3月底前报县安办备案。县安全生产执法大队要组织开展重点建设工程、建筑施工、特种设备、特种作业人员持证上岗以及落实经济政策、领导带班值班制度和安全教育培训等重点工作专项执法检查。电信部门要积极配合县安监局在上半年开通“12350”安全生产举报电话。四要严格行政处罚。对非法违法生产行为，切实按照“四个一律”要求，关停整顿。对安全责任事故，严格按照“四不放过”的原则，严肃查处。对瞒报、谎报、迟报事故，以及事故后逃逸的，要依法从重从快查处。对安全生产死亡事故、因非法违法行为导致生产安全责任事故、安全隐患长期治理不到位、存在严重非法违法行为以及不经安全教育培训上岗、无证上岗的生产经营单位，要实施上限处罚。

(四)强化基层基础，大力提升本质安全水平。一是强化手册管理和“看表管理”。各乡镇、各部门要及时填写《黄梅县安全生产管理手册》，要对开展诚信承诺、评估分级、标准创建、打非治违、重大隐患整改、安全技术应用、重大危险源监控等十二项重点工作按月上报。二是强化安全生产标准化和消防达标创建。今年全县非煤矿山、危险化学品安全生产标准化面要达到100%，建筑施工、交通运输和规模以上工业企业要达到30%以上，其中非煤矿山和危险化学品二级以上安全标准化企业要达到3家以上。三是强化安全生产经济政策落实。乡镇设立安全生产专项奖励资金。强力推进用人单位依法参加工伤保险，按国家规定在工伤保险费中提取一定比例经费作为安全生产预防费用;推动企业落实安全生产费用提取和管理使用制度;高危行业企业要全面推行企业安全风险抵押金和全员安全生产责任保险制度。对拒不按规定提取安全生产费用、不按规定储存风险抵押金和不购买安全责任险的企业，有关部门要依法从严处罚，推动企业自觉加大安全投入。四是强化职业健康和重大危险源监管。要继续深化作业场所职业危害申报工作，采取与专项整治相结合、与执法监察相结合、与许可工作相结合的“三结合”办法，确保摸清底数、应报尽报、不留盲区。安监、质监部门要督促重大危险源单位建立自动化、信息化动态监控系统，落实领导监管责任制，加大重大危险源单位的隐患整改力度，确保重大危险源处于可控状态。五是强化应急救援工作。以县安监局安全生产执法大队人员为基础，整合乡镇、部门和企业的力量组建县安全生产应急大队，逐步配备各种必要的个人防护及专业应急装备救援器材;各乡镇成立安全生产应急中队，落实人员，逐步解决应急装备;高危行业企业要组建专业的应急救援队伍，配齐配足应急器材和物资。完善各类预案，按规定进行评审和报备，组织开展应急救援实战演练，提高事故救援的处置能力。

(五)强化科技支撑，全面提高安全保障能力。一是提高重点行业领域安全技术水平。全面完成黄麦岭黄梅磷矿井下避险“六大系统”建设;在重点防火单位推广应用自动灭火技术、自动监控报警技术;在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车，全部安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置;在建筑施工企业全面使用全封闭物料提升机。二是推广应用安全生产信息管理系统。设立隐患排查整改信息库、重大危险源监控信息库、职业危害信息库、主要设施设备信息库，逐步建立重大危险源在线监控系统。三是推动安全生产信息平台建设创新。加强县安监局门户网站建设，把县安监局门户网站作为全县安全生产工作布置、信息收集和发布的重要平台，实现安全生产信息化、自动化管理。同时，积极整合移动、联通信息平台，定期发布安全生产预警通知等重要信息。四是推动安全生产网格化监管工程创新。按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，建立县、乡镇、社区(村)三级网格，逐级编制网格化安全管理图，对每个网格，逐一明确责任单位、责任人及安全管理职责，实行定人、定岗、定责管理，实现社区安全生产管理网格化、信息传递扁平化和工作手段现代化，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。今年首先在濯港镇、黄梅镇竹林社区等地进行试点，试点成功后逐步在全县推广。

(六)强化宣传教育，积极推进安全文化建设。一是发挥“安全生产月”载体作用。组织开展好以“科学发展、安全发展”为主题的第11个“安全生产月”活动，推进安全知识进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭和“安康杯”知识竞赛等社会宣传活动，提高全民安全知识和安全素质。教育部门要将交通、防火、防溺水、防触电、防中毒、防地质灾害等安全生产基础知识列入中小学安全教育内容。二是加大安全生产教育培训力度。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”从业人员和新聘职工、农民工、重点单位消防安全管理人员的安全生产教育培训，落实相关培训持证上岗规定。大力开展企业全员安全培训，重点强化新上岗、转岗和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和中小企业一线员工安全培训。为确保安全生产培训的持续性，在高危行业企业开设安全生产教室，在社区开设安全学校，开展安全生产常识教育。县委党校、行政学院要在干部培训班开设安全生产知识教学课程。

三、加强领导，严格考核，把安全生产责任落到实处。

(一)加强组织领导。按照省政府《关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》，各乡镇党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，并对亿元gdp生产安全事故死亡率控制承担重要领导责任;政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对地方安全生产工作负总责。各乡镇要将安全生产纳入经济社会发展总体规划，主要负责同志对重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓。要按照《意见》要求，在乡镇设立安全生产委员会，安委会主任由乡镇长担任，常务副主任由分管政法副书记和主管安全生产的领导担任，其他党政副职均担任副主任;安全生产一律由分管政法副书记分管，由政府副职或党委委员主管。各乡镇配备安全生产专(兼)职人员1人以上，监管任务重的黄梅镇、小池镇等乡镇，不得少于2人。在各村(社区)要配备1名安全协调员，明确其职责，落实其待遇。

(二)坚持齐抓共管。建立完善安委会议事、部门联系会议制度。督促负有安全生产监管职责的相关部门和行业主管部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，依法对所监管、主管的行业领域和生产经营单位全面实行监督管理。强化县安监局综合监管职责，加强对县直部门和乡镇人民政府安全生产工作的指导协调和监督检查。公安、消防、交警、建设、交通、质监、教育、农机、水利、气象等行业监管部门，要认真履行行业监管职责。纪检、组织、政法、宣传等工作部门要积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，要将安全生产纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中，共同推进安全发展。各企业要认真贯彻落实省政府令339号，自觉按照国家政策法规、标准规范抓好安全生产工作，切实履行健全安全管理机构、建立安全管理制度、加大安全投入、加强安全教育培训、自觉排查整改隐患等基本职责和义务。

(三)严格考核问责。安全生产指标是最硬的指标，安全生产责任是最严厉的责任。建立健全推进安全责任落实的倒逼机制，进一步完善安全生产目标考核办法，从今年起，将亿元gdp事故率和死亡率、安全隐患排查量和排查率及整改率、企业“三项人员”上岗率等刚性指标等纳入考核内容，严格进行考核。坚决落实安全生产事故“说清楚”，安全生产考核通报、警示约谈、“黄牌警告”和“一票否决”制度，促进安全生产责任制的落实。安全生产年度责任目标考核不合格的乡镇、部门党政主要负责人一个年度内不得提拔重用。对发生较大以上事故或发生一般事故负有责任的乡镇和部门实行“一票否决”，其主要负责人一个年度内不得提拔重用。对发生生产安全事故、“打非治违”工作不力、三级以上挂牌治理的重大安全隐患逾期未整改的，所在乡镇人民政府要向县政府作出书面检查。对工作不尽职、不落实、不到位，违法违规、失职渎职的，无论涉及到哪个部门、哪级干部，都要严肃追究，绝不姑息。

同志们，20xx是全县经济社会实现跨越发展的关键之年。各乡镇、各部门要充分认识做好安全生产工作的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，振奋精神、坚定信心、再接再厉、扎实工作，奋力推进全县安全生产工作实现新跨越。

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副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇十二

同志们、各位企业代表：

今天，党工委、管委会召开全区安全生产工作会议，充分体现了党工委、管委会对抓好安全生产工作的高度重视。今天的会议，除了总结去年工作、部署今年任务，其中主要目的就是要动员全区上下，认真贯彻落实去年提出的安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”这个新要求、硬要求，推进“三个必须管”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的安全生产监管职责在我区全面落实。

安全生产关系到各行各业和千家万户，重要性再怎么强调都不为过，措施再怎么严格都不为过。去年以来，中央政治局会多次对安全生产工作进行研究，多次作出重要指示，强调：要牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”这个观念，这个观念一定要非常明确，非常强烈，非常坚定;要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”这个安全生产责任体系，也就是说，一旦出了事，党委政府的领导都要承担责任;要深刻吸取安全事故带来的教训，全面加强安全生产工作，做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。各部门、各单位、各企业都要按照习的要求，把安全生产工作时刻放在心里、牢牢抓在手里。

应该说，全区上下对安全生产工作是重视的。去年开展了一系列大排查、大整治专项行动，并在落实责任、创建标准化管理、宣教培训等各方面都在扎实开展工作，全区没有发生市政府考核范围的安全生产事故，取得了主要事故指标都控制为零的好成绩。这些显著成绩，是各部门、各单位和各企业共同努力的结果，凝结了在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我代表党工委、管委会，向大家表示衷心的感谢!同时，我们必须清醒地认识到，安全生产来不得半点松懈和马虎，任何松懈麻痹思想都有可能成为引爆“安全事故”的导火索;哪怕是万分之一的纰漏，都可能给职工群众带来万分的痛苦、给企业造成巨大损失。各部门、各企业一定要有如履薄冰的危机感，落实安全生产责任一刻也不能松、一刻也不能停，必须始终抓紧抓好、常抓不懈。刚才，我与各位副主任签订了安全生产目标管理责任书，签订了责任书，就要有“拎着乌纱帽干事”的责任感，严格按照责任书的要求、按照法律法规规范的要求，抓好落实。

下面，我再强调四点意见。

第一，安全生产是人命关天的大事，全区上下必须有警钟长鸣、常抓不懈的意识。保税区要打造开放型经济示范区，象保合作区要建设宜居宜业新城，这些发展成果一定要体现在广大职工群众的安全感和幸福感上。去年我区虽然被评为全市安全生产优秀园区，但安全生产形势离区内职工群众的期盼还存在不少差距，一定程度上也可以说是不容乐观。一是工作机制上的薄弱环节还有很多，刚才叶万档同志在工作总结中也提到了，我这里不再重复。二是小安全事故不断的局面没有得到明显改善。虽然在生产作业领域，没发生人员死亡事故，但全区工业、物流仓储两个领域的工伤事故总量依然不小，去年列入统计的就有近400起工伤事故。在消防火灾事故领域，去年保税区南区的提爱思泉盟公司标准厂房火灾，是我区建区以来发生的最大的一起火灾;去年还发生过违章建筑办公房里车辆充电引发的火灾、仓储公司场地堆积的废旧轮胎燃烧火灾和企业食堂油烟管道火灾等财产损失较小的各类火灾事故。这些工伤事故、火灾事故给当事人及其家庭带来痛苦，给企业造成了直接和间接经济损失，也是平安园区创建、和谐园区建设中的很不和谐因素。如果我们对小事故不重视，迟早会出大事故，我们必须提高警惕、万万不能麻痹大意。三是近年来查出的各类安全生产隐患总量不小，反映了我区企业和各类场所安全水平有待提高。一些规模以上生产企业，还在使用危险性较大的工艺;工业和仓储场所电焊作业、起重吊装、高处作业等危险性较大作业还比较普遍;一些企业设备工艺更新换代速度不快、安全防护设施不到位;部分企业职工上岗培训和安全生产教育走过场、安全生产管理力量配备薄弱，这些因素都是导致我区安全生产隐患层出不穷的重要原因。在一些劳动密集型工作场所、职工集体宿舍、人员密集公共场所、企业食堂餐厨、个体餐饮店，消防隐患比较多;企业特种设备和特种作业管理领域、仓储企业人工装卸作业领域等，历史欠债和现场管理问题还比较突出，也是我区安全隐患产生和查出问题最多的领域。四是部分基层负责人、部分企业负责人、甚至部门领导干部安全意识薄弱。典型表现是“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”，存在“安全生产碰运气、安不安全凭福气”等消极思想。大家一定要明白，安全生产不仅是发展问题、民生问题，也是重大的政治问题，我们一定要做到牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，“带血带泪”的业绩决不能要!全区上下要真正树立起“以人为本、生命至上”的理念，要保持一种“临事而惧”、“半夜惊醒”的警觉，做到警钟长鸣、常抓不懈。

第二，安全生产关键在防患于未然，必须标本兼治，注重从源头上防控安全事故的发生。安全生产事故一旦发生，后果和影响就难以挽回。一个安全隐患，就可能酿成一个事故。各部门、各单位、各企业都要明白“隐患就是事故”这个道理，少做“亡羊补牢”的事情，多做“防微杜渐”的事情，把安全生产纳入转方式、调结构、促发展的各项工作中，从根本上、源头上减少安全事故的发生概率。一是在项目规划设计上要严把关。要高度重视规划设计环节中的安全管理，在项目新建、改建、扩建过程中严把安全关。企业的技改、改扩建，要注重先进装备和联建安全设施、环保设施的问题，要着力提升项目的安全防范水平。二是在“扶优汰劣”上要出实招。要把安全生产同产业转型升级、企业设备升级紧密结合起来。要积极推进“腾笼换鸟”、“机器换人”和“三改一拆”工作，加快淘汰落后产能和落后工艺，减少生产用工规模，特别是高危作业岗位的用工规模。这里特别要强调拆违工作，违法建筑本身质量就差，很多违法建筑根本无法通过改造来提升安全水平，只有加大拆违力度，才能有效防止火灾、触电、倒房伤人等安全事故的发生。我在这里特别强调一下，保税区东区跨境进口电商基地对面的违章搭建，3月10日前必须拆除，建管局要抓落实，办公室要抓好督查。三是在隐患整治上要动真格。要按照“全覆盖”、“零容忍”的要求，今年要继续开展拉网式大排查、大整治，每一个风险点和隐患点都必须落实整改措施。尤其要切实解决建设工程、涉氨制冷行业领域、特种设备领域，以及劳动密集、人员密集场所等容易引发群死群伤的重大安全隐患问题，决不漏掉一个死角、一个盲区。消除安全隐患，要切实做到“斩草除根，除根务尽”，防止“野火烧不尽，春风吹又生”。

第三，安全生产责任重于泰山，必须把安全生产责任田真正“包干到户”。关于安全生产责任的划分，习讲得非常清楚，就是要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，行业主管部门负直接监管责任，安全监管部门负综合监管责任，地方政府负属地管理责任，企业负安全生产主体责任。必须要层层签订安全生产责任书，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。今天会上，我和管委会各位副主任签订责任书;会后，各位副主任和分管部门负责人之间，分管安全生产工作的副主任叶万档同志和有关重点企业负责人之间都要签责任书，管委会领导班子成员都要对分管领域的安全生产亲力亲为，对安全生产相关工作要亲自把关、亲自部署，对有关突出矛盾要亲自研究、亲自协调，对重大问题要亲自督查、亲自解决。对于要签订一级责任书的各个部门来说，要严格执行“三个必须管”的要求，负起直接监管的责任，切实把安全责任落实到部门分管领导、业务科室、业务岗位。对于监管责任不明确的，安委会要抓紧研究并明确落实，确保每一个行业、每一个领域、每一项工作都有明确的部门管安全;有关部门要对照责任，对自查自纠不认真、隐患整改不彻底、不具备安全生产条件的企业，该处罚的处罚、取缔的要取缔，该关闭的要坚决关闭，决不能有一丝一毫的心慈手软。在安全生产原则面前心慈手软，就会后患无穷。对于广大企业来讲，你们是安全生产的第一道防线，必须认真履行主体责任，变“要我安全”为“我要安全”，全面推行安全生产管理标准化，强化内部安全教育培训，建立严格的安全技术规范、管理标准和操作规程，以保证每个岗位、每道工序、每个员工都能按照规程规范操作。

第四，安全生产是一场艰巨的持久战，全区上下必须以踏石留印的作风狠抓管理落实。分析安全生产事故，原因不外乎两个：一是在作风上出了问题，责任落实不到位;二是在机制上出了问题，监督管理不到位。对此，一方面，要在安全监管方面注意避免形式主义的不实之风、不正之风。抓安全生产，决不能搞假检查、假台账、假现场。各监管主管部门和企业管理方都要探索开展“四不”即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同”的情况下直奔企业、直插现场检查，揪出安全生产中的“问题尾巴”，及时消除安全隐患。抓安全生产一定要“吹毛求疵”，就是要挑毛病、找问题，找出安全不合格的设施设备场地和不安全的工作行为。另一方面，要加强和完善安全生产制度建设。在这方面，党工委、管委会已经参照市委、市政府调整完善了安全生产责任制签订方式，目的就是要形成齐抓共管合力。部门和企业也要创新管理机制，在此基础上，完善安全生产考核评价制度，严格事故处理制度，把安全生产考核结果作为评价部门领导政绩的重要内容。对因责任不落实、工作不到位而发生重大安全生产事故的，要严格按照“四不放过”原则(原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)，严肃追究有关责任人的行政管理责任和法律责任。

同志们，安全生产涉及人民群众的切身利益和生命财产安全，事关区域社会稳定和谐，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。安全生产只有进行时，没有完成时。各部门、各单位、各企业一定要牢牢绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全发展的理念，切实强化“发展是第一要务，安全生产是第一责任”的意识，守土有责、守土负责、守土尽责，切实做到“四个不”，就是安全生产意识一刻不放松、安全生产责任一点不含糊、安全生产隐患一个不放过、安全生产措施一丝不懈怠，共同把安全生产工作做得更好、更扎实，确保我区安全生产形势持续向好，为区域经济社会转型发展提供强有力的安全保障!

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇十三

同志们：

这次全区农业农村工作会议，是春节后区委、区政府召开的第一个全区综合性会议。主要任务是：认真贯彻落实中省市农村工作会议、区委全委会议和中央一号文件精神，总结去年工作，分析当前形势，全面安排部署今年全区农业农村工作。今天会上农口相关部门还要进行大会发言。最后，区委王书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、认真总结，充分肯定2009年“三农”工作取得的成绩。

2009年，是我区农业农村工作应对挑战，攻坚克难，砥砺奋进的一年。面对世界金融危机带来的复杂形势，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，奋发进取，狠抓落实，农业农村各项工作成效显著，形势好于预期。

一是农村经济快速发展，有力地支撑了全区的保增长、保民生、保稳定大局。

大力调整优化种植结构，推广高产栽培技术，粮油生产再获丰收。粮食总产达22.54万吨，增长5.9%；油料总产3.08万吨，增长11.7%，获得历史好收成。2009年，全区实现农业总产值25.13亿元，同比增长5.3%；农民人均纯收入达3364元，同比增长19.3%，净增543元，是多年来增幅最大的一年。

二是农业产业化进程加快，有力地促进了农民收入的大幅度增长。

产业基地规模进一步扩张畜牧业继续保持强劲发展势头全区发展生猪5万头乡镇10个、万头村24个，养殖大户3131户（其中万头以上16户）；能繁母猪4.2万头；生猪饲养量达90.8万头，同比增长15.9%，其中出栏45.14万头，同比增长16.9%；肉类总产4.13万吨，同比增长16.2%蚕桑产业，新栽桑1.5万亩，桑园面积达15.5万亩；受2008年秋茧价格下跌和养蚕比较效益下降的“双重”影响，全年发种9.2万张魔芋种植5.3万亩，产量7.6万吨，实现产值1.3亿元，成为两山农民收入的重要来源蔬菜种植19.22万亩，总产量5.06亿斤，组织实施设施蔬菜工程8900亩，新建高标准钢架大棚5000亩，成为去年农业发展的新亮点茶叶新建园5050亩，总面积达4.16万亩，产茶135万斤烤烟种植1.38万亩，收购烟叶3.32万担，结束了多年徘徊不前的发展局面启动实施了油茶这一新兴产业建设，新发展油茶基地1万亩，已成为全国60个示范县区之一渔业、果品、中药材等产业都持续稳定发展，有力地促进了农民增收龙头企业实力进一步壮大投资5800万元，阳晨良种猪繁育中心全面建成；投资3500万元，祖代原种猪场一期建成投入使用，从美国引进500头祖代原种猪已陆续产仔，即将投放市场；20万吨饲料厂项目进展顺利，完成投资4000万元民荣公司成功与北京二商集团引资“联姻”，新组建的大红门民荣富硒食品公司建成投产，预计今年生产能力达到50万头，产值达1.5亿元；雨润集团落户工业园区，正在抓紧建设巴山丝绢、巴山宝业、秦东公司、汉水韵茶叶公司、瀛湖绿色农业公司等一大批龙头企业都经受住了经济危机带来的冲击，保持稳定发展势头，有力地支持了全区农业产业的发展专业经济组织进一步健全全年围绕畜牧、蚕桑、魔芋、蔬菜、茶叶等主导产业，累计培育专业合作组织60个，为农民、龙头企业以及市场之间建立了联系纽带一年来，全区投入主导产业建设资金达5.38亿元，其中政府支农资金2.22亿元，金融信贷扶持2亿多元，扶贫信贷贴息到户资金2000万元，龙头企业贴息贷款8100万元，小额扶贫贷款1500万元，为产业发展提供了资金保障。

三是基础设施不断加强，有力地增强了农村发展后劲。

全年累计投资3.8万元，新建农村饮水工程112处，解决了饮水困难人口5.41万人；南水北调水保生态工程深入推进，治理水土流失面积143平方公里；许家河水库除险加固工程全面竣工；西坝防洪一期工程基本竣工；连续实施6年的黄石滩水库灌区渠系配套建设取得新成效，恢复灌溉面积2.5万亩，实现了人大议案办结目标投资300多万元，建成汉滨区农产品质量检测中心，为确保农产品质量安全奠定了坚实基础建成农村沼气池5018口，实现了沼气建设与畜牧产业发展有机结合启动实施了城区周边“双创”改水改厕工作，改水任务基本完成，改厕1520户汉江两岸和城区周边绿化治理工程顺利推进，全年共栽植各类苗木106万株，折合造林面积9307亩，完成年度任务的111.4%；天保、长防、退耕还林等林业生态治理工程效果显著新修基本农田1.47万亩，改造中低产田1.1万亩完成了33个特困村和45个扶贫重点村年度建设任务80个新农村推进村建设取得阶段性成果。

四是民生问题持续改善，有力地推动了农村的和谐稳定。

投入935万元，实施农民安居工程，建成房屋4814间投资3894万元，实施贫困山区整村推进移民扶贫工程，完成5个移民扶贫示范村建设任务，搬迁303户、1281人全年累计发放城镇低保金3000万元、农村低保金3900万元，使城乡低收入家庭基本生活有了保障；累计发放城乡医疗救助、城市医疗门诊、大病救助资金1050万元，解决了贫困人口看病难问题；投资2765万元，新建11个敬老院，安置五保老人1840人，三年间全区五保老人集中供养率达到65%以上；投资360万元，实施了35个农村社区服务中心建设；为613名90岁以上老人发放生活保健补贴资金40万元，使他们能安享晚年优抚工作进一步加强省级双拥模范区创建工作正式启动乱埋乱葬治理工作取得了明显成效与此同时，残疾人、关心下一代、老龄以及慈善事业都有了新的进步。

五是各项改革深入推进，有力地激发了农村的发展活力。

农村综合改革进一步深化，大力推行惠农政策“一折通”，将1.97亿元的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、退耕还林补助、能繁母猪补贴、农村合作医疗等资金发放到农户集体林权制度改革全面展开，23个乡镇基本完成了改革任务，累计完成勘界确权252万亩，占集体林地面积的62%农村金融改革稳步推进，新建1家小额贷款公司；建立农民互助资金协会12个，发放互助资金180万元农村土地使用权流转步伐加快，全年流转土地6万亩，累计流转达11万亩，使农业产业逐步向集约化、规模化、工厂化方向发展。

2009年“三农”工作的巨大成就，是在艰难之年取得的不平凡成绩，这是区委、区政府坚强领导的结果，是各级各部门共同努力的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表区委、区政府，向区直各部门、各乡镇党委、政府，向常年奋战在农业和农村工作一线的广大干部和农民群众，表示诚挚的问候，并致以崇高的敬意！

二、分析形势，全面把握全区农业农村工作发展的总体要求和目标任务。

在充分肯定2009年工作成绩的同时，必须清醒地看到，进一步做好“三农”工作，推动农业农村发展还面临许多困难和问题。一是对“三农”工作重视不够。一些乡镇和部门领导对“三农”工作不研究、不思考，缺乏系统谋划，满足于完成单项工作，缺乏统筹协调，工作思路不清、按部就班，缺乏亮点和创新，忽视和放松“三农”的倾向有所抬头。二是农业基础设施薄弱，保持农业稳定发展的后劲不足。三是农村经济规模小，农业主导产业发展层次低，产业化程度不高，制约着农村经济总量的提升。四是农民转移就业压力大，务农比较效益低，保持农民收入较快增长的难度加大。五是区级财力紧，农村金融发展水平低，农村公共事业和农业产业化投入需求的快速增长，仍是我们需要迫切解决的“瓶颈”难题。六是科技创新能力弱、农村社会化服务体系不健全，农业农村发展的动力不强。

分析和找准工作中的困难和问题，是为了更好的直面矛盾，迎接挑战，抓住机遇，促进发展。2010年，做好我区“三农”工作也有许多有利的形势和机遇。一是随着国内经济“回暖”后发展速度的加快，给我们营造了良好的发展大环境。二是中省进一步加大了对“三农”的投入和扶持，中央已连续7年出台了强农惠农的一号文件，今年的一号文件又进一步明确在财政投入方面要“三个优先”，在农业补贴方面要“三个扩大”，在金融支持方面出台了“三个措施”，在现代农业建设方面要确保“三个重点”，在农村基础设施建设方面要凸显“三个亮点”，在推动城镇化方面要实现“三个突破”，这在政策上给我们的工作指明了方向，为我们抢抓机遇争项目、强化基础壮后劲创造了大好机遇。三是在全区上下的共同努力下，农村经济总量有了较大增加，农村发展条件显著改善，农民收入有了较大的增长，这为农村加快发展蓄积了力量。

面对复杂的形势和艰巨的任务，我们要按照中央一号文件和中省市农村工作会议的要求，毫不松懈地抓好农业农村工作，把统筹城乡发展、夯实农业农村基础、促进农民增收作为今年“三农”工作的中心任务，稳定完善党在农村基本政策，突出强化农业农村基础设施建设，建立健全农业社会化服务体系，协调推进工业化、城镇化和农业产业化，催生城乡经济社会发展一体化新格局，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农业发展好势头不逆转。一要进一步统一统筹城乡发展的思想认识。农业是人类的衣食之源、生存之本，是稳民心、安天下的战略产业，是国民经济的基础。针对目前工农发展、城乡发展不协调和二元结构体制制约的突出矛盾，党中央科学把握发展规律，做出了统筹城乡经济社会发展的重大决策。各级各部门要自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入差距缩小的要求，扎实做好新形势下统筹城乡发展工作。我们要牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个切入点等一系列基本要求，积极作为、尽力而为，规范有序推进。按照土地向大户集中、人口向城镇集中、企业向园区集中的“三集中”思路，谋划农业农村工作，转方式、调结构、上水平，推动全区农业农村经济持续快速发展。二要在统筹城乡中倾斜支持农村。要实施以工促农、以城带乡，将项目资金向“三农”倾斜，将政府的公共资源更多地投向农村，引导技术、人才、管理等要素向农村聚集，加快改变农村落后面貌。三要在统筹城乡中加快改善农村的基础设施。要以小城镇建设、新农村建设为抓手，积极争取省上陕南突破发展资金、民生八大工程、农民增收七大工程、公路建设、水利设施以及全市农业百亿增收工程，加快改变农村水电路气房等公共基础设施，缩小城乡差别。四要在统筹城乡中加快发展现代农业。目前情况下，单就农业抓农业、单就工业抓工业、单就商贸抓商贸，已不适应形势发展的要求，转变发展方式已别无选择。要继续坚持贸工农一体化、产加销一条龙的模式，统筹一二三产业，建大基地，做大项目，树大品牌，推动现代农业上水平。五要创新统筹城乡发展的体制机制。按照上级的部署，积极探索建设农民居住小区，完善城乡统一的户籍管理制度，制定城乡均等的医疗、养老、低保等制度，引导农村人口向城镇转移，增强城镇对农村的辐射带动作用,逐步打破城乡分治体制，加快建立有利于激发农村内部活力、优化农村发展外部环境和促进城乡经济社会发展一体化的体制机制。

2010年，全区农业农村工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会以及中省市农村工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，进一步加大投入力度，落实惠农政策，培育农业产业，夯实农业基础，改善农村民生，推进改革创新，积极促进农民收入持续快速增长，为全区经济社会又好又快发展做出了新贡献。主要目标任务是：粮食总产稳定在4.6亿斤以上，农民人均纯收入增长15%以上，净增500元以上。

三、突出重点，扎实抓好农业农村工作。

2010年，是承上启下的一年。做好今年的农业农村工作，必须突出重点，紧紧围绕农民增收，着力发展农业主导产业，夯实统筹城乡发展的经济基础；着力强化农村基础设施建设，改善统筹城乡发展的基本条件；着力解决民生问题，优化统筹城乡发展的社会环境；着力推进农村各项改革，增强统筹城乡的发展动力。

（一）抓产业促进农民增收。

农民增收，是我们党执政的根本要求，更是农业农村工作的首要任务，要集中力量抓产业，力争取得新突破一要保持粮油产业稳定发展要严守基本农田底线，稳定粮食播种面积坚持“稳面积、提单产、调结构、保总产”，千方百计稳定粮食生产要抓住国家扩大良种补贴范围的有利机遇，调整优化种植结构，在提高单产水平上实现突破，抓好月河川道10万亩优质水稻、10万亩双低油菜和中高山15万亩温饱工程建设，确保全年粮食总产稳定在4.6亿斤以上、油料总产稳定在5600万斤以上。

二要强力推进农业产业基地建设。农业主导产业是农民持续增收的基石。要坚持走产业化发展路子，大力发展强村大户，优化产业区域布局，以土地流转为抓手，促进资源要素合理流动，推动农业产业规模化发展，工厂化生产，企业化管理，集约化经营。畜牧产业，要以阳晨牧业、大红门民荣公司为龙头，按照川道抓工厂化、两山抓适度规模养殖的要求，突出增加饲养总量、提高商品量，巩固扩大160个工厂化养殖场的养殖规模，发展生猪5万头乡镇10个、万头村30个；新建标准化圈舍6万平方米，新发展标准化养殖大户2800户；全年生猪饲养总量达到110万头，其中出栏55万头，肉类总产4.8吨，实现生猪百万头大县目标，支撑北京二商集团、雨润集团两个肉食品加工企业的发展。要继续争取国家财政现代农业发展生猪项目、陕南突破发展项目对我区畜牧业发展的支持，区财政继续拿出150万元奖补资金专项用于畜牧产业发展。通过坚持不懈的努力，使畜牧业成为农民增收的当家产业、农村重中之重产业。蚕桑产业，抓住去年秋茧价格回升机遇，及早做好思想发动工作，动员群众多养蚕、增效益。茧丝企业要尽快早出台保护价承诺，给蚕农吃上“定心丸”。大河、河西、关庙三乡镇要组织实施好蚕桑亚行贷款项目。要继续坚持推进桑园流转，推行工厂化、多批次、大户养蚕，确保全年发种12万张（其中春蚕6万张），促进蚕桑产业稳定发展。蔬菜产业，要抓住全省实施百万亩设施蔬菜的机遇，全力推进设施蔬菜建设，提高设施标准，提升发展水平，在城区周边、月河川道新建1万亩设施蔬菜，新建钢架大棚示范点10个，发展5000亩以上设施蔬菜基地乡镇2个，500亩以上专业村10个，把设施蔬菜建成亮点农业、效益农业。魔芋产业，要依托秦东公司，大力推广新品种、新技术，强化病害防治，提升经济效益，种植面积夯实在5.5万亩，产值突破4亿元，使之成为两山农民脱贫致富的短平快项目。特色林业，茶叶要完成1000亩无性系高产茶园、4000亩优质茶园、1万亩低产茶园建设任务，通过三到五年努力，使全区茶园面积达到6万亩；抓住核桃、板栗省级基地县建设机遇，快速扩大人工建园，改造和新建核桃园1.5万亩、板栗园2万亩，尽快形成大产业；要按照国家油茶示范基地县建设的要求，适时引导，科学规划，推行良种，新建油茶基地3万亩。通过加快发展特色林业，不断提高林业经济在农民收入中比重，使之成为两山地区农民发家致富的靠山。水产养殖，要抓好大水面养殖，围绕瀛湖和黄石滩水库等开展围栏养鱼、网箱养鱼，增加总产，打响品牌，力争今年水产品产量达到5500吨；鼓励支持小型库塘开展小水面养殖；以高山区为重点，大力发展大鲵等特种养殖。通过努力，力争到2013年，全区水产品产量达到2.2万吨，产值10亿元。烟叶产业。要继续保持良好的发展势头，抓住区上提高烟税返还比例的政策机遇，完成2万亩种植任务，使烤烟规模有新的突破。

三要探索建设月河川道现代高效农业示范区。建立高效农业示范区，是发展现代农业、构建统筹城乡发展产业支撑的有效途径。今年中央提出了统筹城乡发展的重大决策，并将出台一系列政策措施，全市也将在月河川道启动城乡一体化改革试点工作；月河川道是实施城乡统筹发展的适宜区，具有推进工业化、城镇化、产业化的现实条件，其农业生产条件、产业发展水平和农业科技水平，具备了建立高效农业示范区的基本条件。这些都是建设月河川道现代高效农业示范区的最有利因素。抓好月河川道现代高效农业示范区建设，能够打造汉滨现代农业的亮点，把这一占全区人口三分之一、经济总量三分之一的区域，建设成为全区农村经济新的增长极。要重点抓好20万亩高产粮油基地建设；建成阳晨牧业10万头种猪繁育场，建设鸿盛10万头商品猪养殖场，建设万头养殖场10个，培育一批千头场、百头场和万头村，力争三到五年生猪饲养总量达到100万头；以高产优质桑园和工厂化蚕场建设为重点，建成2—3万亩优质示范桑园，年养蚕5—8万张；以发展设施蔬菜为主，建成2万亩设施蔬菜基地，年产值达到5亿元；大力发展库塘养殖，养殖面积达到3200亩，产量达到1000吨。要通过努力，把月河川道建成年产值达20亿元的农业产业示范带。要依托现有的产业规模，加大招商引资力度，建成粮油加工、肉食品加工、茧丝加工、魔芋加工、中药材加工、成品菜加工等一批农产品加工企业集群，培育和发展一批农业龙头企业，延伸产业链条，引领产业升级，把月河川道建成全区农产品生产、加工、销售的集散地。要以健民农业科技园、恒口三条岭生态农业园为龙头，发展现代设施农业，助推现代循环农业示范园建设，力争建成全市乃至全省的现代农业示范园，推动月河川道设施农业、生态农业、观光农业、高效农业快速发展。要加强资金项目捆绑，建立联席会议制度，定期研究解决项目资金捆绑问题，便于集中技术、资金、人力，整合设施蔬菜、农村沼气、农业综合开发、土地整理、扶贫贴息、水利设施、林业生态、道路交通、工业园区、小城镇建设等项目，争取省上高产粮油栽培项目、陕南突破发展资金等，加大月河川道现代高效农业示范区的建设投入。

四要健全完善农业产业化要素。完善的产业化要素，对于发展现代农业、促进农民增收至关重要。龙头企业、专业合作社和市场销售，是农业产业化的重要环节。首先要着力培育龙头企业，发挥好带动作用。通过政策扶持、嫁接改造、招商引资，发展一批拉动能力大、辐射范围广、竞争力强的农业产业型、农产品加工型、流通型龙头企业，使其成为农业产业突破发展的引领。畜牧产业方面，要继续推进阳晨公司加快建设，20万吨饲料厂9月底建成投产，李家嘴祖代原种猪场二期工程12月底前全面建成，年生猪生产能力达到11万头。通过两三年的努力，把阳晨公司建成年产值10亿元以上的大型养殖企业。继续支持大红门民荣富硒食品公司、雨润集团等加快建设和发展壮大，全面开展肉食品深加工，解决畜产品市场销售问题。通过这些龙头企业，带动全区100万头商品猪基地建设。蚕桑产业方面，要帮助巴山丝绢、巴山宝业强化经营管理，不断做大做强，解决好龙头企业扶持基地和利益分配机制问题。魔芋产业方面，要支持秦东公司建设基地，开发新产品，提升市场占有率，使之在全市、全国市场占有重要席位。蔬菜产业方面，要推动开亮农产品交易中心尽快建成投产，形成2万吨能力，扩大流通规模，增强带动作用；帮助健民农业科技示范园解决资金、技术等问题，今年内完成500亩设施蔬菜基地、花卉基地建设任务，建成富硒蔬菜加工贸易区。茶叶产业方面，要围绕汉水韵公司、茶叶合作社、瀛湖茶叶公司，整合品牌，提升效益，壮大实力，逐步培育成产业发展的龙头。水产养殖、油茶等产业都要把培育龙头作为发展重点，与基地建设一起抓，统筹考虑，同步推进。其次要抓好专业合作社建设。经过几年来的建设，我区专业合作社已发展到60家，但真正发挥作用不多。因此要进一步加强现有专业合作社的规范管理，要像建民四档蔬菜合作社、东宁魔芋合作社那样，促其在产业发展中发挥作用。要积极引导，按照“成熟一个、发展一个、发挥一个作用”的思路，抓好培育建设，着力在农民和市场间建立一个有效的桥梁和纽带。第三要坚持用品牌的理念经营农产品。要突出抓好品牌建设，实施品牌经营，对现有品牌进行整合，争创国省名牌，提升品牌层次，提高知名度，实现一种产品、一套标准、一个品牌、一个产业体系。质量是农产品立足市场的根本，品牌是农产品通向市场的身份证。要强化农产品质量标准，大力推行标准化建设，加强无公害农产品认证，强化农产品市场监管，充分发挥区检测站的作用。要按照全市工作的总体部署，以江北物流发展规划为依托，加强农产品市场建设，拓宽农产品流通渠道，力争把汉滨区建成全市农产品贸易集散中心。

（二）加快农业农村基础设施建设。

农业基础设施建设是国家加强“三农”投入的重点，农口各部门要抢抓机遇，分口把关，多争项目，增加投入，努力改善农村基本条件。

一要扎实搞好农田水利建设。要突出抓好农村安全饮水工程。全年新建人饮工程100处，解决饮水困难人口5万人，大同、五里联村供水工程要建成投入使用，白鱼河联村供水工程力争6月底前开工建设，争取建民联村供水工程年内开工。要加快水利工程建设。继续加强黄石滩水库灌区渠系配套改造，以项目为支撑，稳步扩大灌溉面积；要加强许家河水库管理，全面发挥灌溉、供水、渔业养殖等综合效益；抓住国家扶持机遇，今年至少解决8个病险水库的除险加固；以“小工程、大群体”为主，新修集雨水窖5000口，兴建一批小型水利工程，搞好节水灌溉，提高农业有效灌溉能力。要加强基本农田建设，实施退耕还林基本口粮田建设3.5万亩、基本农田建设1.4万亩、农业综合开发中低产田改造1万亩。

二要加强农村生态环境建设。广泛发动干部群众开展春季义务植树活动。要巩固退耕还林成果，加强大瀛湖绿化治理管护。要扎实推进汉江绿化治理工程，在搞好去年绿化管护的基础上，继续抽调69个区直部门帮扶，推进治理工作沿汉江两岸延伸，完成治理任务1万亩。新发展退耕还林荒山造林、天保工程公益林、飞播造林、封山育林等林业工程造林10万亩。扎实抓好南水北调水源地保护生态治理工作，重点抓好第三批项目四个项目区13条流域的治理工作，力争全年生态治理100平方公里。加快农村能源建设，建成沼气池4000口。以城区周边“双创”改水改厕为重点，大力实施农村清洁工程，8月底前四镇两办要完成改厕任务7000口，努力改善农村人居环境，迎接“双创”验收。

三要深入推进新农村建设。要继续按照新农村建设的20字方针推进工作。把工作重点放在产业发展、基础建设、环境整治上。围绕畜牧、蚕桑、魔芋、蔬菜以及茶叶、烤烟、油茶、水产养殖等，一村突出一个产业，扩大发展规模，建成农民增收支柱，保障农民收入每年增长千元以上。要积极争取项目，搞好安全饮水、农田水利、生态环境、通村公路、村庄建设、农网改造等建设，为农村加快发展提供动力。要按照统筹城乡发展的要求，协调推进农业产业化、工业化、城镇化与新农村建设，使产业建设、基础设施建设、社会事业建设协调发展。要加大环境整治整治力度，落实村道绿化、街道亮化工程，开展“五改三建”，努力改善村容村貌。要通过乡村的努力、部门的帮扶，把80个村真正建成新农村示范村、致富排头兵。

（三）着力改善农村民生。

民生问题，是农村社会和谐稳定发展的基石。改善民生，就要解决好农民群众生存、生活、社会保障及生产发展的现实困难。

一要建立健全农村救助体系。要完善农村低保制度，逐步提高保障标准和水平，严格规范管理，实现应保尽保。全面落实农村五保供养政策，将供养标准提高到2014元，开工建设区级敬老院、4个区域敬老院及荣康老年公寓，加强已建乡镇敬老院的规范管理，巩固提高入住率，提升服务水平，使这些老人在敬老院生活好、身体好、管理的好。要不断完善医疗救助制度，把医疗救助与农村合作医疗、精神病患者救助有机结合起来，使患大病的农村五保户、特困人口、精神病患者能及时得到二次救助。要抓好农村危房改造，逐步消灭无房户、危房户。要抓好农村社区服务中心建设，新建56个，争取更多的村列入省市项目。要扎实开展双拥模范区创建工作，确保7月底前顺利通过省市验收。要全面落实优抚政策。兑现农村义务兵家属优待金，解决好200户优抚对象的建房、生产发展等困难。要发展残疾人事业，搞好残疾人康复、危房改造、创业就业等。继续发放90岁以上老人保健补助金，使他们安度晚年。要重视加强防灾减灾救灾体系建设，重点抓好防汛、防火工作，尽最大程度地减少灾害损失，保护人民生命财产安全。

二要扎实推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。加强资源整合，积极实施整村推进扶贫战略，把村道硬化、农村饮水、农田水利、沼气等项目捆绑使用新启动建设47个扶贫重点村，使2.6万人摆脱贫困，力争完成十年规划中的所有扶贫重点村建设任务。加大力度实施移民扶贫，新启动9个、续建2个整村移民示范村，重点抓好产业建设、基础设施建设，提高扶贫人口自我发展能力，确保478户2061人搬的出、稳的住、能致富。巩固提高扶贫互助资金试点成果。实施扶贫“雨露计划”，技能培训3000人并安置就业。积极做好全省“千企帮扶千村增收千元工程”的争取和实施工作，力争把我区300个低收入村纳入帮扶计划。加强资金扶持，投放农户扶贫贴息贷款2000万元，扶持企业贷款5000万元。

三要全面落实惠农政策。要按照中省的要求，将所有惠农资金纳入“一折通”发放。各乡镇和有关部门要高度重视，抓好落实，切实做好基础工作，消化各种矛盾，确保资金按期兑付。今年，区上将把惠农补贴“一折通”纳入经济责任目标考核内容，对重视不够、进展缓慢导致资金滞留的，将进行通报，实行不良记录。当前要尽快做好2009年度的完善工作，确保资金尽早发放到农户。近期，由区委、区政府督查室、财政局、监察局牵头，审计、农业、林业、民政等有关部门参加，开展一次专项检查，督促进度，对违规违纪的要责任追究到位。

（四）深化农村各项改革。

一要加快推进集体林权制度改革完善首批启动的23个乡镇的改革工作，启动和推进配套制度改革今年布点的22个乡镇，要抓紧制定方案，进村入户工作，按照工作阶段抓好落实，确保按期完成改革任务，9月份迎接省市的全面验收二要搞好土地经营权流转建立健全土地经营权流转市场，推进土地、林地、水面资源在大户和农民间的合理配置，引导家庭经营向规模化发展全年流转土地5万亩三要有序推进农村土地管理体制改革，搞好集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证工作按照市上的安排，把支持鼓励农民进城就业定居作为统筹城乡发展的破题之举，今年要率先在城镇规划区和月河川道，探索试行“农村宅基地换城镇住房、农村承包地换城市社保、林地承包权换股份收益”的“三换”政策机制试点，盘活壮大农民进城务工创业定居的原始积累，走出一条转移农民、减少农民、富裕农民的新路子四要加快推进农村金融体制改革支持农村金融部门加快体制改革，加快培育发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社；支持规模较大、运行规范的农民专业合作社开展信用合作要稳步推行扩大农村有效担保物抵押范围，推动金融机构扩大授信放贷功能农村金融机构要将新吸收存款主要用于增加对三农的信贷投放，着力解决资金缺、贷款难的瓶颈制约。

今年的农业农村工作目标任务已经明确，现在的关键是要抓落实。各级各部门要按照区委、区政府的要求，进一步细化措施，夯实任务，确保各项工作扎实推进。

（一）进一步高度重视农业农村工作。

要进一步深化“三农”问题作为全党重中之重的基本认识，把农业农村工作作为统筹城乡发展的基础工作来抓，摆上重要议事日程，着力在经济发展方式转变中夯实农业农村基础，在统筹城乡中加快农业农村发展各乡镇党委、政府和涉农部门都要立足三农，心系群众，关注基层，倾力扶农，形成齐心协力抓“三农”工作的良好局面要在领导分工、机构设置、干部配备上做到加强“三农”，在谋划思路、制定规划、工作摆布上做到城乡统筹要从各级领导干部做起，常思发展之策，细化工作措施，真正把促统筹、抓增收、强基础、重民生的工作落实到人、到事，做到事事有人管，人人有责任。

（二）切实加强乡村基础。

一是要履行好职责乡镇工作是党和政府在农村工作的基础，党的各项方针政策最终能否得到落实关键在乡镇为加强和改进乡镇工作，省委、省政府将出台《关于加强和改进乡镇工作的若干意见》，就推进职能转变、规范运行机制和加强干部队伍建设、财力保障机制建设等方面，制定了一系列的政策措施，将进一步激发乡镇干部的积极性在新的形势下，乡镇工作职能最基本的应该是，第一要务富民强乡，第一追求改善民生，第一责任维护稳定，特别是在落实富民强乡这个第一要务的过程中，要从实际出发，理清发展思路，发挥优势，找准突破口，调整优化农业产业结构，培育壮大主导产业，推进“一村一品”向“一乡一业”提升，夯实农民增收基础，在富民中强乡、在强乡中富民，也就是说农村乡镇的第一要务就是要抓好农业农村工作二是强化村级组织建设以深入实施“升级晋档、科学发展”活动为载体，重点在选能人、抓培训上下功夫，落实好村干部待遇，把农村发展、产业建设任务落实到村这个最基层三是大力开展农民大培训围绕农民增收项目和重点产业发展，以生产经营者为主要对象，以现场培训为主要形式，加快种粮农民向专业猪倌、专业菜农、专业茶农、专业果农、专业渔民转变，增强农民基本技能，提高农民创业就业能力承担有产业发展任务的区农业、林业、水利、科技、科协等部门要起到牵头作用，抓好先进种养关键技术和实用技术的培训和推广围绕农民进城就业定居的技能需要，整合农业、扶贫、劳动、教育等培训资源，启动实施“素质+技能+创业”工作，培养一批懂技术、善经营、素质高的创业型农民四要加强农业服务体系建设围绕产业建设组建技术服务队，确立技术领头人，培育乡土人才，开展农业技术指导和服务，发挥好信息村、电子农务等平台作用，让实用技术进产业入农户各乡镇要支持改革和建设区域性农技推广服务机构，按照省市要求今年内完成基本建设任务要重视农机具购置补贴政策的落实，在川道地区积极推广实用农机具，提高农业机械化水平。

（三）转变工作方式方法。

一要改进工作作风抓落实促统筹、强基础、抓增收，要具体到政策、具体到产业、具体到项目上，必须要有务实的工作作风作保证要围绕全市农业百亿增收工程、我区农民增收翻番工程，以及区委、区政府关于加强农业农村工作的意见，摸清底子，吃透乡情、村情和户情，按照“一村一品”、“一乡一业”及强村大户推进的思路，制定切实可行的发展规划和年度计划，做到横向边到，纵向到底，落实千农万户要把区上下达的各项任务指标细化、量化、具体化，能到产业的要落实到产业，能到项目的要落实到项目，提出时限要求，明确责任单位和责任人，一抓到底，取得实效二要创新工作思维谋发展面对当前农村工作的新形势、新任务，要创新工作思维和理念，坚持用发展区域经济的理念指导农业发展，用现代工业理念谋划农业发展，用市场经济理念推动农业发展，用城镇的理念经营农村、用品牌的理念经营农产品，推动农业农村工作上台阶、提水平三要推行抓点示范树典型要把抓点示范始终贯穿于农业农村工作的全过程，坚持“把思路抓成典型、把典型提升为模式、把模式规范成项目”，在产业发展、基础建设、改善民生等各项工作中抓示范、推模式、树典型要层层抓点，区有区级点，乡有乡级点，乡镇和部门的主要领导、分管领导、技术干部都要带头抓点，用典型示范引领，用模式推动工作，创造出更大、更好的工作业绩四要强化督查考核保进度实行一个产业、一个项目、一个领导、一支队伍、一套考核办法，建立领导和部门“一联六包”责任制，进一步夯实工作责任要加强跟踪督查，掌握工作进度，发现总结典型，及时督促后进，确保各项工作平稳推进农业各部门和各乡镇要切实加强项目资金管理，做到按程序办理、按责任落实、按纪律约束，确保资金安全、干部安全要建立重奖和问责制度，使干不好的受惩罚，干成事的人得奖励。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，奋发进取，扎实工作，推动农业快速发展、农民持续增收、农村和谐稳定，努力夺取全年农业农村工作新胜利！

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇十四

同志们：

20xx。

年安全生产工作，分析研究当前形势，安排部署。

20xx。

年工作任务。下面，我先代表区安委会作工作报告。一会儿，张区长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

20xx。

年，在区委、区政府的正确领导下，全区安全生产工作坚持以科学发展安全发展为统领，以安全创建为载体，以隐患排查治理和打非治违为重点，狠抓各项决策部署落实，强力推进安全生产综合治理和源头治本，安全生产保持了总体平稳，继续保持“安全生产先进区”荣誉称号。

20xx。

年，我们突出抓了以下六个方面的重点工作。

20xx。

(

社区。

)

均成立了领导小组，强化了组织领导。二是明确目标。制定了。

******。

区安全发展。

20xx。

年行动计划，按照市定年度目标，明确了。

17。

个村。

(

社区。

)

和

5

个规模以上企业在年底前达标，并把创建任务分解到各个办事处，办事处向区政府递交了安全创建承诺书。三是细化措施。在安全创建工作中，实施“三个一”工作机制，即办事处明确一名责任人，每个办事处确定一个示范点，区安委会每月组织一次评比。按照“抓一个、落实一个”的原则，加快创建进度，确保创建效果，安全创建工作顺利通过了市安委会考核验收。

23。

份，关闭取缔非法生产黑窝点。

2

家、非法加油站点。

3

家

51。

处非法采矿点、取缔。

37。

处非法矿产品收购点。

20xx。

年，全区共打击非法违法、治理纠正违规违章行为。

151。

起

治理各类事故隐患。

540。

余处。此外，冶金、机械、教育等行业领域也结合各自实际，组织开展了各类安全专项整治，始终保持了对打非治违的高压态势。

普遍检查与重点检查相结合，以重点检查为主。

547。

条，已整改。

540。

条，隐患整改率达。

99%。

有效预防和减少了安全生产事故的发生。

6

家危险化学品生产企业和。

3

家非煤矿山企业全部达标。

;4。

家工商贸企业中，

1

家已达标，其余。

3

对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

100%。

三是开展实战演练层层制定应急预案演练计划，积极组织多氟多、慧诚、高泰等重点企业参加“应急演练周”活动，开展不同主题的应急预案演练，通过演练，全区应急救援能力得到进一步提升。

1+1。

—写封安全家书”活动，发出《致全区企业负责人的公开信》。

200。

余封，印制《居民安全常识宣传单》。

4

万余份，做到安全知识家喻户晓。加大主流媒体宣传力度，创办安全生产专题栏目。

50。

余块，编发手机安全生产知识短信。

5000。

20xx。

年共培训企业各类人员。

400。

余人，提高了广大安全管理人员和从业人员的安全管理水平和操作技能。三是强化全区安监队伍业务水平培训。采取专项培训、横向交流和网上学习等有效方法，切实提高全区安监队伍业务素质和履职能力，规范行政执法行为，提升安监系统行政执法水平。

(2.25。

事故。

)

各类事故还时有发生“打非治违”工作任重道远。三是安全生产理念比较差尽管当前经过各方面的努力全民安全生产理念得到初步确立但仍需进一步加强。部分企业重利益轻安全、说起来重要做起来次要、不出事故不重视出了事故才重视、上有政策下有对策的现象仍然存在。各级、各部门、各单位务必要高度警觉。要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性进一步强化责任意识、忧患意识更加坚定做好安全生产工作的决心和信心切实做到警钟常鸣常抓不懈。

20xx。

年全区安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展安全发展为统领，以安全创建为载体，以“三提三减一避免”为目标，以强化公共安全体系和企业安全生产基础建设为重点，加强机制建设，深化专项整治，强化科技支撑，提升素质效能，持续实现全区安全生产形势稳定向好，创造良好稳定的安全生产环境。围绕这一总体要求，重点抓好以下几个方面的工作：

一是牢固树立科学发展、安全发展理念要站位全局、找准定位，既要安全发展，又要保障发展、促进发展、服务发展，促进安全生产与经济社会的同步协调发展二是牢固树立安全事故可防可控的理念所有行业、领域和企业都要树立事故可防可控的安全理念，推行生产责任事故“零容忍”管理，切实拉高标杆、自我加压、负重前行，彻底断绝疏忽懈怠、失职渎职的退路三是牢固树立生命至上、责任如山的理念要把安全工作当事业来追求，把安全问题当学问来研究，带着责任抓安全，带着良心抓安全，带着感情抓安全，用理念的提升带动整个安全生产工作水平的提高。

进一步落实办事处属地监管责任、部门行业监管责任和企业主体责任，严格落实“一把手”负总责和副职“一岗双责”各级各部门要建立健全负责人安全履职档案和企业隐患排查治理档案，确保所有管理都留下清晰的安全痕迹今年将加强对安全履职痕迹的监管监察，如果发生生产安全责任事故，将按照“四不放过”原则严厉问责追究。

一是继续抓好安全发展型企业和安全和谐型村镇。

(

社区。

)

二是认真落实基层排查巡查和上报工作机制，完善安监、工信、公安、国土资源、住建、交通运输、工商等部门联合排查联合执法工作机制，逐步建立落实监督问责、约谈和举报奖励等工作机制，以推动我区“打非治违”工作的常态化、机制化。三是加强对非煤矿山等关闭退出企业的巡查检查，严防死灰复燃。

一是定期深入开展隐患排查，严格执行重大隐患公示、督办治理、效果评价和整改销号等制度强化隐患排查治理问责，对隐患排查不力、重大隐患长期得不到治理的，要问责追究企业负责人注重突出在思想上、行动上和管理上对事故隐患进行超前预防，变事后处理为事前预防，变事故管理为隐患管理，确保企业生产安全二是重点围绕元旦和春节、“两会”、“五一”、夏季高温和汛期、“十一黄金周”、冬季等关键时段，全年要开展不少于六次安全生产大检查三是围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、非煤矿山、民爆器材、建筑施工、冶金等重点行业和领域，深入开展安全专项整治危险化学品方面：要全面如期完成涉及“两重点一重大”

(

重点监管的危险化学品、重点监管的危险化学品装置和重大危险源。

)

危险化学品企业的自动化控制系统改造，积极推进。

2015。

年度前完成中心城区危险化学品生产企业的搬迁。道路交通方面：要针对道路交通安全存在的突出问题和关键环节，拿出有针对性、可操作性的对策措施，力求从根本上扭转交通事故多发高发局面。建筑领域方面：由住建部门牵头，以工业集聚区、城乡结合部和重大工程为重点，严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为。要以近三年发生事故的建筑企业为整治重点，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为。要以强化现场管理为重点，深入检查整改深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。非煤矿山、烟花爆竹、冶金、机械、建材等领域，也要结合实际，有针对性地开展专项整治，坚决避免重特大事故。

对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。二是推进职业卫生安全监管。认真宣传贯彻落实一系列职业病防治法律法规，督促生产经营单位落实职业健康主体责任，积极开展职业病危害项目申报、职业卫生“三同时”工作，深化粉尘与高毒物质危害等专项治理工作。三是加强重大项目源头管理。对重大项目特别是涉危项目要科学评估论证，对建设施工现场要严格检查，对安全设施“三同时”要严格验收，切实从规划选址、可行论证、工艺装备等源头把好安全审查关。

100%。

危险化学品和烟花爆竹领域要重点推广快速监测预警等先进适用技术。

强化专家技术支持，切实从根本上找到解决问题的最佳方法途径。

强化挂牌督办，确保重大问题在限期内都得到有效解决。

强化协调联动，加强区安委会综合管理，打造安全生产齐抓共管的合力。

59。

万元。

(

区财政配套。

19。

万元。

)

今年又争取到国家监管执法专业装备建设项目资金。

60。

万元。要以此为契机，推进监管机构达标建设，争取年内我区安全监管机构在队伍建设、办公场所、装备配备上都实现达标。三是深化应急救援队伍建设。进一步完善预案，加强应急演练，增强应对突发事故的能力。

一是进一步完善各级各部门的内设安全监管机构安全生产任务重的部门要设立专门的安全生产监管机构，配备专职安全管理人员，大力提高安全监管水平二是加快安全监管监察队伍建设安全生产执法监察队伍要按照人员专业化、执法规范化、装备配套化和服务优质化的“四化”要求，抓好全面建设三是加强安全监管监察能力建设着力改善安全监管人员的办公、交通、执法等条件，加强监管作风建设和廉政教育，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。

******。

做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇十五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

受区委、区政府的委托，今天，我们在这里召开xxx建筑领域安全生产警示教育工作会议，主要任务是深刻吸取各类安全事件的教训，有效防范建筑工地安全生产事故的发生。希望大家深刻汲取事故教训，举一反三，严格按照工作要求认真抓好贯彻执行，全面排查治理安全隐患。下面，我再强调3点意见。

一、反思事故、汲取教训。

一季度辖区发生2起高处坠落事件，造成3人死亡，再一次给我们敲响了警钟。这充分暴露出，虽然我们加强了行业监管，但是辖区建筑领域安全生产形势不容乐观，主要体现在以下几个方面：一是安全生产监管体系还不够完善。一方面执。

当前隐藏内容免费查看法不严、监督不力、落实不力问题比较突出；另一方面，一些安全监管工作还存在职责不清、无人负责的盲区，造成监管工作的死角。二是安全生产主体责任还没落实到位。有的单位虽有安全生产责任制，但形同虚设，重效益、轻安全，普遍存在安全机构未设立、规章制度不健全、隐患自查自纠不到位、安全培训不全面、消防设施不健全等问题。有的企业和单位安全管理混乱，生产作业过程中经常出现项目经理、安全员脱岗的情况，为抢工期、赶进度出现安全教育不到位的情况，监理单位日常注重查隐患下整改，忽视后续跟踪问效工作，为企业埋下了先天性安全隐患。三是行业监管责任有所缺失。行业主管部门对安全生产工作的长期性、复杂性认识不足，没有科学合理的监管措施，未能建立健全微小隐患查究整改机制。监管人员面对安全隐患时法律执行力度不严，对部分安全隐患能过则过，导致了安全监管存在死角、企业安全生产存在漏洞。

总之，以上这些问题必须引起我们的高度重视，在座的各位一定要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，充分认清当前安全生产面临的严峻形势，防思想麻痹、防工作松懈、防事故反弹，确保我区安全生产形势稳中向好。

二、突出重点、狠抓落实。

安全就是发展、发展就是安全，针对突出的问题，我们要在建筑施工领域开展安全生产专项地毯式督导检查，从严从实从细抓好刘鹤副总理在全国安全生产电视电话会议上提出的安全生产15条重要措施。一要牢固树立底线思维。深入贯彻落实新安法，严格规范事前、事中、事后执法行为，依法开展安全生产执法检查，推进全区安全生产监管法治化、制度化、规范化。灵活运用日常执法、重点执法、跟踪执法、联合执法等方式，持续查找工作漏洞，补齐工作短板，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体系。二要压实企业主体责任。要强化安全培训，加强对企业法人、项目负责人、安全管理员，尤其是一线工人的教育培训，提高从业人员安全生产意识和自我保护能力；落实施工现场关键岗位人员在岗信息化考勤制度、“一会三卡”制度和安全教育管理“三个一”制度，对风险源实施分级分类管控措施，确保管控到位。三是强化执法检查力度。要充分运用责令整改、停工整改、行政处罚等权力，以“四不两直”的方式，强化日常巡查、明查暗访、突击抽查、随机抽查，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。同时不断加大人员队伍专业教育培训，积极依靠专家人才力量，通过专家授课、技术攻关等举措，积极培养本部门本领域的专业技术人才，使人人都能成为业务骨干、行家里手。

三、常抓不懈、形成合力。

安全生产工作不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得丝毫松懈和侥幸，责任重于泰山。当前，我们处于复工复产的阶段，在接下来，我们即将进入大干快干的时刻，没有安全的保障，就没有发展的机会。在今后的工作中，我们要坚持“两个至上”理念，全面杜绝重特大事故发生。一是把握安全管控要点。要积极引导、督促企业落实好主体责任，把压力传导下去，确保责任到位、管理到位、投入到位，真正履行好企业的主体责任。各施工企业负责人要落实专业人员到岗履职和安全教育培训要求，确保施工安全“有人抓有人管”，遏制安全事故的发生。二是抓好工作责任落实。按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，积极营造依法生产、安全生产环境。建筑工地开复工做到合格一个开工一个，确保建筑施工安全起步、平稳开局。施工监管中对发生的各类安全事故，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任，确保工作落到实处。三是守好疫情防控网。各企业负责人要清醒认识当前疫情防控的复杂性、严峻性、艰巨性和长期性，要切实做好来宁返宁人员摸排登记、健康码和行程码查验、疫苗接种和核算检测台账整理等工作，坚决捍卫来之不易的疫情防控成果。

同志们，孔令栋市长在我市安全生产电视电话会议中要求，要严格落实安全生产责任和管理制度，深刻吸取事故教训，强化安全隐患排查治理，全力以赴防范化解重大安全风险，坚决维护人民群众生命财产安全。在当前的关键时期，大家务必要带头顾全大局，带头挺身而出，带头站在一线，带头坚守岗位，带头落实措施，把安全作为发展的前提和基础，强化底线思维和红线意识，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，为全区经济社会发展创造稳定的安全生产环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇十六

一年来，我镇安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县各职能部门的大力支持和密切配合下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，遏制了安全生产事故的发生，稳定了我镇安全生产形势。现将一年来的工作开展情况总结如下：

一、党政重视，深化认识，切实加强安全生产的领导。

镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点上来抓，纳入政府工作重要议事日程。(一)明确安全生产领导责任制，书记、镇长总负责，一名副书记分管全镇安全生产工作，四名副镇长归口管理水陆交通、危化物品、烟花爆竹、非煤矿山(地质灾害)、乡镇企业、农林业、教育安全、农电安全生产工作;(二)建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度，认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神;及时召开党政联席会和各办事处、社区、村干部及镇各职能部门负责人会议，分析我镇安全生产形势，安排部署安全生产工作;定期组织船工、机动车驾驶员、农电管理人员、乡镇企业、非煤矿山业主、护林员召开安全学习会;从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。

二、严格目标管理，层层落实责任制，层层签订责任状。

镇政府与镇直各单位、办事处、社区、村委、学校等签订安全生产责任状，镇安全职能部门与驾驶员、船工、护林员、非煤矿山业主、危化物品生产经营单位、烟花爆竹批发部和零售点、企业法人代表等签订安全生产责任状。明确了各自承担的责任，进一步增强了安全责任感和使命感。据统计，共签订责任状1210份。

三、积极开展《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育，努力提高全民安全生产意识。

一年来，在全镇范围内开展了“关注安全，平安是福”为主题的安全生产宣传活动，利用宣传车、宣传单、图片展、宣传栏等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》等法律法规进行广泛宣传，并积极组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲安全知识，提开云KY官方登录入口 小学生安全意识。据统计，上安全课8次，出动宣传车4台次，宣传栏24期，标语20余幅，发放宣传单5000多份。

四、加大安全检查和违章处罚力度，强化防范措施，把隐患消灭在萌芽状态。定期不定期的组织有关部门对水、陆交通安全、非煤矿山安全、烟花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、农电安全、乡镇企业安全、森林防火安全进行安全大检查，特别是在元旦、春节、“五一”、国庆节、学校放学上学等特殊期间前后在全镇开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大其整改及处罚力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。

五、水上交通安全方面。

(一)狠抓源头管理，强化现场监管，我镇水安办和海事处、航管等有关职能部门的同志组成两个现场组，每天对进出港船舶核准限载人数，严格实行签证放行为主的一系列配套性日常管理工作。(二)加大对违章船舶的处罚力度。全年共开展大型安全专项整治活动3次，共检查各类船舶200余艘次，共查处违章船舶13艘次，处罚金额1780元。(三)积极配合县有关职能部门搞好思林电站截流禁航工作。抽调派出所、水安办、安监站、2个办事处的工作人员在截流禁航期间进行现场值班，镇党委书记冉亚江、镇长谢东、副书记叶小平分别带队到截流禁航现场值班，圆满完成了这项既艰巨又造福于人民的任务，促进了全镇的政治稳定和经济发展。

六、道路交通安全方面。

加大了路检路查力度，加强通乡村公路的安全管理，重点整治了农用车、拖拉机违章载人，使其违章行为基本得到了抑制。在职能部门的大力支持和密切配合下，在公路主干道沿线的各中小学校中开展了交通文明学校创建以及“小手拉大手”活动，取得了良好效果。

七、防火防爆方面。

以森林防火和50户以上自然村寨为重点，严格火源管理，抓好森林火灾的防范，清明节、春节上坟期间，派专人现场监管，并与护林员签订森林防火责任状，做到了山有人管、林有人护的管理格局;社会消防安全方面：加大对危化物品、烟花爆竹生产经营单位的监管力度，配合县公安消防大队组织镇派出所、安监站、村、社区居委会等职能部门定期不定期到企业、经营单位、批发部、零售点、人群密集场所、重特保单位、农村50户以上自然村寨进行消防安全检查，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。据统计，全年对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查80次，查处安全生产隐患12起，整改完毕11起，处罚2家。同时积极参加地区消防支队组织的消防安全培训，分别从派出所、安全办抽3人，出资3000余元进行专业培训。

八、非煤矿山安全方面。

总之，我镇安全生产工作在镇党委、政府的直接领导下，通过全镇上下各方面的共同努力，取得了一定的成绩，但是还存在许多不足，与上级领导的要求和人民的愿望还有差距，我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作，为我镇经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇十七

同志们：

8

个城区中，只有我们道里区没有超过市里下达的死亡指标（去年指标。

48。

名，死亡。

41。

名）。我们这些成绩的取得首先得益于区委、区政府和市安监局的高度重视和亲切关怀，得益于区安监局领导班子的真抓实干，更得益于包括在座各位在内的全区广大干部职工的无私奉献和鼎力支持，让我们再一次以热烈的掌声对区安监局过去一年所取得的辉煌业绩表示崇高的敬意！借这个机会，我代表区委、区政府就如何做好今年全区安全生产工作讲五点意见，也就是要做到五个到位。

一、思想认识要到位。

思想是行动的先导，提高思想认识是我们做好一切工作的前提。安全生产工作的思想认识我们可以从以下三个方面去理解，去把握。

核心是以人为本。

基本要求是全面协调可持续。

根本方法是统筹兼顾。做好安全生产工作既是贯彻落实科学发展观的内在要求，又是各级党委和政府义不容辞的政治责任；既体现我们党坚持以人为本、切实维护广大人民群众合法权益的根本宗旨，又体现构建社会主义和谐社会的客观要求。只有把安全生产工作做好，才能确保道里区社会和谐稳定和可持续发展。因此全区上下特别是各单位主要负责人必须站在贯彻落实科学发展观的高度，做好全区安全生产工作。从这个角度来讲，做好安全生产工作具有十分重要的理论意义。

2002。

年

6

月

29。

日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国安全生产法》，自。

2002。

年

11。

月

1

日起施行，分七章。

97。

条，对各级政府、各部门、企事业单位等基层组织在安全生产方面应履行哪些责任，承担哪些义务，都做出了明确规定。安全生产工作做得好坏，直接关系到《中华人民共和国安全生产法》在我区能否得到贯彻落实。今年，我区安全生产工作任务繁重，我们一定要以高度的政治责任感和强烈的事业心，认真落实《安全生产法》，高标准、高质量地做好安全生产工作。从这个角度来讲，做好安全生产工作具有十分重要的法制意义。

160。

个大项目，总投入。

1016。

亿元，今年至少要投资。

268。

个亿，亿元以上大项目。

92。

个，

10。

亿元以上大项目。

25。

个，

100。

亿元以上大项目。

1

个。要顺利完成这。

160。

个大项目，如果没有和谐稳定的社会环境，完成这。

160。

个大项目就是一句空话。因此我们必须站在贯彻市委十二届十次全会、区委九届六次全会精神的高度，做好安全生产工作。从这个角度看，做好安全生产工作具有十分重要的现实意义。

二、责任落实要到位。

3332。

2

”双向监督，就是政府和企业要搞好双向监督。为了把“。

3332。

”工作法落到实处，我们要制定安全生产工作手册，要记载政府部门、街道乡镇安全检查情况，以及企业自检情况，一旦发生安全事故，追究有关责任人责任时，就能提供很好的证据。只有这样，才能把安全生产工作落到实处，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。这里强调指出的是，教育系统所属各学校，由区教育局负全责，卫生系统所属的各医疗机构，由区卫生局负全责，文化体育系统的文化宫、图书馆、体校由区文体局负全责，城管系统各单位由区城管局负全责，建筑工地由区城建局负全责等等，要按照管行业必须管安全的原则抓好分管系统的安全生产工作。

三、隐患排查要到位。

全区各街道、乡镇及有关部门每个月要开展一次安全生产大检查，要充分发挥社区、村屯和派出所的作用，做到早发现、早预防、早解决。在排查工作中，要做到“三个结合”，即：一是横向排查与纵向排查相结合。要做到横向到边，纵向到底，横向排查到本级政府部门和单位，纵向排查到最基层的单位和群众组织，不留死角，不留盲区。二是全面排查与重点排查相结合。排查工作要涵盖极有可能引发安全生产事故的苗头和隐患，重点是要排查人员密集的商场、市场、文化娱乐场所，宾馆、饭店、医院、网吧、敬老院、高层建筑、加油站、洗浴中心、液化气站、烟花爆竹仓库、筒子楼、学校等重点领域、重点部位、重点行业和重点人群。三是日常排查与集中排查相结合。日常排查始终要保持对不安全因素排查的敏感性，排查以往纳入台账中的不安全因素；集中排查，要集中时间、集中力量在全国、全省、全市两会期间，元旦、春节、国庆节、端午节等期间的不安全因素，对排查出的不安全因素要建立统一台账。对排查出来的安全隐患要做到“三清”，排查出来隐患的地址要清，隐患原因要清，整改措施要清。

四、整改措施要到位。

gdp。

五、组织领导要到位。

全区各街道、乡镇，各有关部门要切实加强对分管范围内安全生产工作的组织领导，主要领导负总责，分管领导直接负责，分管部门具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，对于分管范围内发生的安全事故进行紧急处理的同时，要在第一时间马上向区委、区政府、区安全办报告，不得缓报、漏报、瞒报，防止因信息报送不及时，贻误最佳的处理时机，给道里区工作造成被动。

总之，做好今年的安全生产工作任务艰巨、责任重大，使命光荣，我们坚持在区委、区政府的正确领导下，在市安全办的大力支持下，全区上下只要提高认识，落实责任，细致排查，加强整改，强化领导，我们就能够完成今年的安全生产工作任务，为实现道里区经济社会又好又快发展，为把道里区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”创造和谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接建党九十周年。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇十八

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议，这是区党代会之后第一个全区范围的安全生产工作会议，是一次非常重要的会议。今天的会议主要有三个目的。第一个目的是分析当前我区安全生产面临的形势;第二个是进一步明确任务，落实责任，细化举措，落实好安全生产责任;第三个目的是全力做好“中秋”、“十一”两节期间以及今后一段时期的安全生产各项工作，确保全区安全生产形势稳定。

刚才，宝箭、景祥同志分别通报了两区安全生产工作情况并对下一步工作进行了部署，讲得很全面，也很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、高度警醒，始终绷紧安全生产这根弦。

年初召开的全市安全生产工作会议强调，安全工作事关人民生命财产安全，事关沈阳市改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和信誉。同时，安全生产工作还事关政府自身治理能力的建设，任何时候都不能轻视、不能放松。所以，做好安全生产工作与铁西全面复兴振兴密不可分。我们全面推进创新改革试验、加快推进以中德装备园为代表的各功能区建设、保持经济社会持续平稳发展，都离不开良好的安全生产环境。

近年来，区委、区政府、开发区管委会始终高度重视安全生产工作。今年年初以来，铁西的安全生产形势总体上保持平稳，事故发生数量呈下降趋势，这是全区上下、特别是在座的各位同志辛勤努力的结果。

然而，我们必须清醒地认识到，铁西区虽然没有发生恶性安全生产事故，但不代表没有问题，也不等于今后不出问题。从目前掌握的情况来看，最突出的问题就是主体责任落实还不够到位、隐患排查治理仍不够彻底、监管体制机制还有不完善的地方，一些小的、隐性的安全隐患问题时常出现，甚至发生了伤亡事故。比如，3月12日，三橡股份有限公司机械伤害事故，死亡1人。9月4日，大潘街道鸿兴机械厂伤害事故死亡1人，等等。在对安全生产的认识和重视程度上存在问题。这些问题如果不及时解决，不仅会给人民群众生命财产构成严重威胁，也将给区域经济发展带来不利影响。

安全生产工作既是政府社会治理能力的重要体现，更是政府保证全区百万群众安全的庄严承诺。当前，铁西的发展已经步入新的历史阶段，我们必须要用新理念、新思路和新办法，来思考和解决制约安全生产的掣肘问题。当前，“中秋”、“十一”假期临近，从全区安全事故的发生规律来看，近段时间历来是事故的高发期，旅游经营的旺季，也是人员、物资、车辆流动的高峰期，极易引发安全生产事故。对此，全区上下一定要警钟长鸣，格外重视这一时期的安全生产工作，进一步落实以“一岗双责”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，切实把各项安全生产工作抓紧抓实，坚决杜绝各类重大安全生产事故发生。

二、常抓不懈，持续加大安全隐患排查与整治力度。

安全生产会议部署的再周密，但如果隐患排查不到位，或者排查到了整改不彻底，安全事故的“定时炸弹”就随时可能被引爆。为此，我们一定要一以贯之地加大安全隐患排查整治力度，并持续强化安全监管。

一是加大安全生产隐患排查力度。安全生产工作重在预防，年初以来，区政府、开发区管委会部署了多次安全大检查，有的单位是真动了、真查了，但也有的单位就是走过场，往上报，说查了多少多少企业、解决了多少多少隐患，就认为工作已经做到位了。现在我要说，这种做法绝对不行。从现在开始，相关部门要按照“安全第一、预防为主”的原则，组织人员深入一线，开展安全隐患大排查。各牵头部门和主管责任部门要按照首办负责制和限时办结制，认真制定整改计划，限期整改。各部门、各单位要将检查情况反馈给区安委会办公室，要写清楚谁检查的，检查的哪个单位，查出了哪些隐患，改没改，改不了的怎么办，都必须说具体、讲明白。在安全生产工作上，决不能以会议落实会议，决不能流于表面，更不能蜻蜓点水。

二是加大重大消防隐患整治力度。铁西城区人口密集，文化娱乐场所多，各类家具市场、油漆市场较多。从目前发生的事故看，大多集中在居民区、居民楼，以火灾事故居多。从年初到现在已经发生了134起。可以说，消除火灾重大隐患是城区安全生产的重中之重。各有关单位和消防部门要加大对重点场所隐患的整改力度，搞好重点部位的安全防范，尤其是无物业小区的居民楼，以及各类大型群众文化活动场所，都必须纳入安全监管范围，发现问题立即采取措施，努力把事故减少到最低限度。开发区企业密集，特别是医药化工企业，稍有疏忽极容易发生重大事故。对此，必须从生产、经营、运输、储存等各环节，实行“一条龙”监管。这次会议部署的排查和整改后，区安委会要发个通报，对工作落实得好的给予表扬，对组织不利、排查或更改不到位的要给予通报批评，出现重大问题的在绩效考核评价中实行一票否决并严肃追究责任。

三是强化对建筑施工的监管。目前，全区有建筑施工工地213处，并且陆续还将有一批新的项目开工。由于行业特点，施工现场成为安全事故的多发领域，必须引起足够重视。为此，城建、执法等部门要全面开展隐患排查整改工作，依法对存在安全生产违法行为的企业进行查处，坚决杜绝建筑施工重大安全事故。相关部门要指导建筑企业在项目开工之前，对施工队伍深入开展安全生产规章制度、操作规程和作业规程的培训教育，使安全生产法律法规深入工地、深入人心。需要强调的是，我们必须以改革创新的手段改进安全生产监管方式，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善，真正从顶层设计上、从政府治理体系层面牢牢筑起抵制安全事故的第一道防线。

四是强化对各类非法生产的监管。目前，一些街镇的“三合一”场所，安全隐患问题仍然较为突出。要充分认识到非法生产行为的危害性，对于非法生产行为以及各类“黑窝点”、“黑加工点”，不存在排查隐患和整改的问题，而是必须坚决打击和取缔。要进一步加大处罚力度，对无视法律法规、无视政府监管的违法违纪行为，就是要严管重罚，彻底清理。要做到“四个一律”，即：对违法生产经营单位，一律责令停产整顿;对非法生产经营和经停产整顿仍未达标的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营的有关单位和责任人，一律按照相关规定予以重罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。

五是强化对重点集会场所的监管。随着“中秋”、“十一”的到来，西峡谷生态公园、盛京驿站等旅游景点将会聚集大量游客，各类市场、大型超市、餐饮娱乐等重点场所人员也会比较密集。公安、消防、执法等有关部门要将应急救援作为安全生产工作的重要内容，进一步完善应急管理协调机制，提高应急管理和救援工作的效率，切实做到统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效。同时，随着两节期间客流量的剧增，交通、交警部门要进一步落实各项监管措施，加强交通运输设备的安全监察，严肃查处违章驾驶和超载行为，严厉打击无证营运的“黑车”，确保人民群众节日出行安全。

三、多方联动，全面落实安全生产责任制。

安全生产工作重在监管，我们必须加快建立常态化、标准化的安全生产监督管理机制，采取有力措施，做到多方联动，确保落实好“三个责任”。

一要进一步强化领导责任。各部门、各单位的行政主要领导和企业法人代表是安全生产的第一责任人。各部门、各单位主要领导要强化底线思维，狠抓源头治理。要亲自开会研究，亲自部署任务，亲自排查隐患，亲自督促整改。特别是在节假日期间，“一把手”必须坚持好值班制度，深入开展好排查工作。发现问题，就要亲自研究，亲自部署;出现问题，就要亲赴现场，靠前指挥。全区上下都要各司其职、各负其责，真正把安全生产责任落实到每个分管领导、每个责任科室和每个责任人。“两办”督查室也要进一步强化督查督办，及时反馈安全隐患整改情况。

二要进一步强化监管责任。安全监管工作永远在路上。马上是“中秋”、“十一”，接下来是春节、全国“两会”。要避免形成麻痹思想，做到常抓不懈。安监、公安、消防、交通等职能部门要形成联动机制，认真履行安全生产监管责任。要主动深入企业，做到监督到一线、管理在现场，切实把安全责任、安全管理制度执行到位，把措施落到实处。大家知道，9月5日，我市某城区一座大厦发生电梯故障，在营救过程中2人不幸坠楼身亡。我们要以此为鉴，铁西区老旧小区众多，全区运营电梯1万余部。质监部门要加大对各类运营电梯的排查、监管和整治力度，从根本上消除电梯故障及安全隐患，确保居民生命安全。

三要进一步强化企业主体责任。在发挥好安监等部门监管责任的同时，要进一步落实好企业的主体责任。对于企业安全生产，光靠政府的力量是有限的，安监部门再增加十倍的力量也远远不够，还必须依靠企业自身。今天，部分企业的法人代表也在场，希望你们切实履行好安全生产第一责任人的职责，加大安全投入，用于安全生产的钱一分不能少，少了就有可能给企业带来更大的损失，要算清楚这笔账。把安全生产责任切实落实到每个环节、每个岗位、每个人，形成企业、政府协调互动的机制。同时，企业要主动“卸包袱”，主动化解历史遗留问题，防止将矛盾推向社会，营造“轻装前行”的良好发展环境。

铁西进入新的阶段，党代会报告对铁西未来五年发展前景进行了具体描绘，明确了五大任务。我们必须用新的思维、新的体制、新的机制、新的理念、新的方法来面对这些任务，这是摆在我们面前的重要课题。在安全生产工作方面，要建立现代化、信息化、智能化、联动化的安全管理体系和应急救援体系，提高政府治理社会的能力和水平，确保铁西一方平安。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇十九

同志们：

这次全区环境保护工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实全国环保工作会议、自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会和自治区“两会”精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务。常军政副主席将作重要讲话，请大家认真学习领会，全面抓好落实。

下面，我向会议报告工作。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，是全区环境保护工作极不平凡的一年。面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务，在自治区党委、政府的正确领导下,在环保部的关心指导下，经过全系统广大干部职工的共同努力，圆满完成国家下达的各项目标任务，环保重点工作取得积极进展。

(一)国家年度考核任务顺利完成。

总量减排考核指标。经环保部初步核定，20xx年我区四项减排指标与上年相比，化学需氧量下降1.8%，氨氮下降3.44%，二氧化硫下降3.41%，氮氧化物下降8.66%，超额完成年度减排任务，分别完成“十二五”目标的119%、98%、160%、73.3%;列入国家减排责任书的47个重点项目全部建成投运;污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别为88.05%、98.26%和100%，达到国家考核要求。

大气考核指标。全年共完成337个除尘改造项目，淘汰改造燃煤锅炉台，淘汰黄标车和老旧车18.7万辆，分别占年度计划的205.5%、167.4%、111.3%。

重点流域考核指标。我区实际监测的20个考核断面，18个断面达到国家考核目标要求;列入“十二五”规划的183个项目，已完成58个，在建79个，项目完成率为31.7%。

重金属考核指标。列入年度计划的7个国家考核项目全部完成，10个自治区规划项目完成9个;五种重金属污染物排放量增幅趋缓。

(二)生态环保领域改革启动实施。

加快生态文明制度建设。认真贯彻落实考察我区时提出积极探索加快生态文明制度建设、大胆先行先试的要求，代自治区党委、政府起草了加快生态文明制度建设和改革的意见及其分工落实方案，在深入调研、充分论证的基础上，广泛征求自治区有关部门和国家11个部委的意见，确定了我区生态文明制度建设和改革的目标、原则、重点任务及工作措施，为推进全区生态文明建设指明了方向。

启动实施四项改革工作。一是加快推进环境保护管理体制改革。与自治区公安、交通、商务、气象等部门建立了会商联动机制，在乌海市及周边地区开展了大气污染联防联控试点，污染防治区域、部门联动机制进一步健全完善;组织起草排污许可证管理实施方案，探索建立污染物排放许可制度。二是积极开展生态保护红线划定工作。在环保部南京环科所生态保护红线划定方案的基础上，先后2次组织相关部门和专家进行论证，逐一征求了各盟市政府、有关部门和旗县的意见，编制完成《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》，为全国生态保护红线划定工作起到了示范作用。三是健全完善排污权有偿使用和交易机制。出台7个政策性文件，开发完成6个软件系统，基本构建排污权有偿使用和交易体系。四是探索实施生态环境损害赔偿与责任追究制度。成立生态环境损害鉴定评估工作机构，初步确定首批环境损害评估试点单位。

(三)重点领域污染防治成效显著。

深入开展大气污染防治。认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》和自治区实施意见，制定下发《20xx年度大气污染防治实施计划》和《重污染天气应急预案》等6个配套文件。加快工业点源、城市面源和机动车等污染防治。全年共完成大气减排项目450个，新建110台火电机组和25条水泥熟料生产线脱硝设施，建成31台钢铁烧结机脱硫设施。城市燃煤和扬尘污染防控力度加大，挥发性有机物污染治理积极开展，机动车污染物防治监控平台基本建立，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。将保障apec会议空气质量作为大气污染防治的重中之重，自治区制定了保障方案，3位副主席分盟市进行督查督办，会议期间组成5个专项执法检查组和1个明察暗访组持续开展监督检查。全区累计出动执法人员4万人次，检查企业和工地1.4万家次，885家企业和工段实施停产、194家限产，1134家工地停工。通过政府组织、部门合力、全员参与的协同联动方式，圆满完成apec会议空气质量保障任务，受到环保部的通报表扬。

全面加强水污染防治。完成水减排项目395项，其中生活和工业类111项，新建城镇污水处理厂9家、提标改造16家。强化饮用水水源地保护，开展了城镇集中式饮用水水源地专项执法检查，160处城镇、335处乡镇、18处农村集中式饮用水水源保护区获自治区政府批复。重点监测的40条河流78个断面，三类以上水质断面占63.9%，西辽河干流、额尔古纳河干流水质同比明显好转。

持续推进重金属污染综合防治。积极开展涉重行业达标专项整治和隐患排查，加大重点防控企业监测监管力度，完成15家涉重企业强制性清洁生产审核工作。全区国控断面、集中式地表饮用水水源地和3个重点防控区空气与水环境重点重金属污染物达标率为100%。

严格核与辐射及固废安全监管。在包头市成功开展了全区辐射事故应急演练,加强放射源安全监管和废弃源收贮工作。对186家危废产生、经营企业开展规范化管理检查，东部危废处置中心投入试运行。

(四)优化经济发展作用充分发挥。

加大简政放权力度。加快落实权力清单制度，积极开展行政权力梳理工作，保留行政许可项目9项、行政处罚项目14项。进一步下放行政审批事项，将16个行业44类项目环评下放或委托盟市进行审批;分两次将1223个项目下放盟市及扩权强县试点旗县进行验收。下放环保专项资金管理权限，中央环保专项资金全部按因素法切块下达盟市，由盟市落实具体项目，实现了财权、事权、责权的统一。

服务重大项目建设。自治区648个重大项目已完成环评审批419项;协调环保部审批重大项目环评21项，2个特高压电力外送通道项目通过环评审批;审查规划环评17项。坚决限制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，共暂缓或不予审批项目环评15项。

清理环保违规项目。排查梳理全区历史遗留未批先建项目1820个、久拖不验项目386个，涉及投资逾8000亿元。属于国家审批的，自治区政府已函商环保部进行处理;属于自治区及盟市审批的，自治区政府已下发文件，要求盟市政府严格按照有关规定，限期完成清理整治工作。

(五)环境法制建设水平有效提升。

推进环境立法和配套制度建设。《大气污染防治条例》和《饮用水水源环境保护条例》已起草完成，正在履行立法程序。《发酵类制药企业和氨基酸生产企业污染防治指导意见》和《高盐水污染防治指导规范》发布实施。与自治区公安厅联合出台《关于全区建立完善环保与公安环境执法联动协作机制的意见》，制定《大气污染防治专项资金绩效考核办法(试行)》和大气、重金属污染防治及农村环保专项资金项目管理实施细则等一系列规章制度。

加大环境监管和行政处罚力度。坚决贯彻落实中央领导重要批示精神，按照中办、国办通报和自治区党委、政府部署要求，妥善处置腾格里园区企业污染问题。阿拉善盟投入9000万元资金用于园区污染治理和环保基础设施建设，整改工作得到环保部认可。组织开展环境隐患和重大问题集中排查整治百日专项行动等3次全区性环保执法大检查，自治区李佳副书记、常军政副主席及我厅分别约谈各盟市盟市长和环保局长，限期整改15类184项问题，全部纳入台账动态管理，已完成整改126项。全区共立案1522件，挂牌督办99件，移送6件，关停取缔企业469家，罚款6043万元。首例污染环境罪案件在巴彦淖尔市开庭审理并公开宣判，被评为内蒙古年度“十大法治事件”。

强化环境信访和应急管理。认真落实信访责任制，制定《环境信访工作办法》。全区“12369”受理投诉举报4224件，办结率为99%。深入开展环境风险防控，及时妥善处置7起一般性突发环境事件，有效保障了全区环境安全。

(六)生态和农村环境保护稳步推进。

加大生态保护力度。生态环境十年变化遥感调查与评估工作顺利通过国家验收，在深入分析生态环境变化情况的基础上，提出了全区生态环境保护对策建议。进一步加强自然保护区管理，完成自然保护区基础信息调查工作，毕拉河、乌兰坝自然保护区晋升为国家级自然保护区，沙日温都、双合尔湿地保护区晋升为自治区级自然保护区。

推动生态文明示范建设。呼伦贝尔市将生态市建设纳入旗市区领导班子和领导干部考核指标体系，兴安盟组织编制《生态文明先行示范区建设规划》，赤峰市克什克腾旗通过生态旗创建国家级技术评估。年内12个乡镇获得国家级生态乡镇荣誉称号，29个乡镇、29个行政村被命名为自治区级生态村镇。

强化农村牧区环境保护。大力推进农村牧区面源污染防治，全年共完成农业源污染减排项目284个。稳步推进农村环境综合整治，投入专项整治资金4000万元。

(七)环境保护基础工作不断夯实。

持续加大环保资金投入。全年共争取中央环保专项资金5.9亿元，其中大气污染防治专项资金4亿元;自治区安排环保专项资金4.3亿元，其中能力建设资金1.6亿元。乌海市投入67亿元、包头市投入63亿元用于大气污染防治，呼和浩特市投入13.5亿元用于水污染治理。

全面加强干部队伍建设。健全完善了处级领导班子和领导干部考核体系，开展了干部人事档案清理规范和“吃空饷”问题专项整治。制定《环保人才发展规划》，培训专业技术人员400余人。在各级普遍精简机构、控制编制的情况下，部分盟市环保机构队伍得到进一步加强，赤峰市、鄂尔多斯市分别增加人员编制86个和80个。

进一步加大信息公开力度。组织制定企事业单位环境信息公开办法和公众参与等配套制度。建立污染源环境监管信息公开平台，完善了企业污染物排放信息公开在线查询功能，开通网上受理审批系统，厅网站连续四年在区直机关网站评比中名列第一。全年共完成依申请公开23件，无行政复议和行政诉讼。

巩固提升环境监测水平。12个盟市全部完成国家城市空气质量监测网建设任务，新增pm2.5自动监测点位21个。全面完成各项监测任务，启动实施重污染天气监测预警系统建设，呼和浩特、包头和乌海市开展了颗粒物源解析。在线监控企业比上年增加127家，监控设备同比增加609套。

扎实推进环保宣传教育。在全区范围内开展了新环保法宣传“六进”活动，成功举办“向污染宣战共建绿色家园”暨宣传新法大型知识竞赛，广泛开展了“六·五”世界环境日主题宣传，全年在各类媒体刊播稿件3503篇。加大新《环保法》培训力度，与自治区党校联合举办2期新法专题培训班，各盟市、旗县也积极开展培训活动，做到了环保系统干部和企业负责人两个全覆盖。建立了24小时舆情监测值班制度和部门沟通协调机制，做到重大舆情不过夜、不迟报、不漏报，妥善应对了乌梁素海等舆情事件。

(八)党建和党风廉政建设全面加强。

进一步加强和改进党的建设。严格落实党建责任制，全面加强党的思想、组织和作风建设，修订完善《厅党组工作规则》和《中心组学习制度》，积极推进领导班子决策民主化进程。组织召开了党员领导干部专题民主生活会，对照检查出贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律、坚决反对“四风”、履职尽责四个方面16个问题，正在逐项整改落实。积极开展“四型机关”创建活动，深化基层组织“晋位升级”工作。进一步加大对口帮扶力度，共落实帮扶资金1714万元。

严格落实党风廉政建设主体责任。认真履行“一岗双责”，始终把党风廉政建设责任制贯穿到业务工作各个环节以及权力运行的全过程，全年共召开9次党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，作出批示15件次。严格执行“三重一大”事项决策的程序性制度规定，11个直属单位共报告“三重一大”事项17项。出台落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，“两个责任”得到全面落实。开展党风廉政学习教育月活动，共举办3次党风廉政专题讲座。

突出抓好教育实践活动整改落实。对教育实践活动整改落实情况进行了回头看，14项整改任务和14项制度建设全部完成，7个方面28项专项整治任务基本完成。严格执行中央八项规定和自治区28项配套规定，公务接待费用同比下降57%，公务用车经费下降64%，会议、文件、简报数量分别减少5.6%、13%、16.7%，机关作风明显改进。

总体上看，当前环境保护工作正处于形势更加严峻、任务更加艰巨、责任更加重大的历史转型时期，呈现出机遇与挑战并存、动力与压力同在的新特征、新阶段。这就要求我们既要把握机遇迎接挑战，又要不惧压力攻坚克难，更要负重前行尽责履职。

从面临的机遇和动力来看：一是经济发展的新常态为改善资源环境承载力和环境质量提供了更广阔的空间。当前经济发展速度换挡减缓、二三产业比重转换和结构优化、资源要素投入拉动转为依靠创新驱动的新常态三大特征，尤其是煤炭等矿产资源消耗的减少,有利于污染减排和生态恢复,也为消化和解决历史累积的环境问题腾出了时间和空间;不以gdp论英雄的新政绩观和保护优先的发展观，使发展理念由“在发展中保护”转变为“在保护中发展”，成为生态环境休养生息的根本之策和关键所在。二是新《环保法》的全面实施为强化环境监管和依法惩处环境违法行为提供了法律保障。新《环保法》突出强化了地方政府负总责的责任、企业治污的主体责任和各有关部门的监管责任，三大责任的清晰明确，更加丰富和完善了依法保护环境的责任体系，落实责任正在成为全力推进环境保护的重要之举;完善的惩罚措施和严厉的高压态势，成为加强环境监管、提高违法成本、打击违法行为的尚方宝剑。三是环保新标准的严格限定和考核成为转变发展方式、促进产业结构调整的助推器。新的环境质量标准，使地方政府对环境质量负总责的责任更加具体化，成为衡量地区经济社会与环境保护协调发展的重要指标，促使地方政府更加重视环境保护、加快发展理念转变;严格的污染物排放标准，成为有效遏制“两高一资”项目建设、加快淘汰落后产能、推动产业结构调整的“闸门”，通过提高污染物排放的增量门槛，为解决污染存量、缓解环境压力发挥了重要的调节效能。四是全区各级党委政府对环境保护的高度重视成为治理环境污染、改善生态环境的重要组织保障。尤其是腾格里园区污染问题发生后，无论是自治区还是各盟市、旗县党政领导对环保工作的重视程度前所未有，层层落实环保责任的力度前所未有，着力解决突出环境问题的速度前所未有。环境保护齐抓共管的格局正在形成，环保机构队伍建设不断加强，治理资金投入逐年增加，全社会环保意识得到普遍提高，企业治污压力也在持续加大，生态环境保护红线已经成为各行各业的共识，开创环境保护新局面的势头良好。

从面临的挑战和压力来看：一是完成重金属和流域污染防治两项考核指标难度较大，面临被追责的风险。赤峰和巴彦淖尔市作为全国重金属重点防控地区，涉重产能未得到有效控制，重金属排放总量很难完成“十二五”终期考核目标，将会影响全区重金属总量减排指标的完成;列入流域规划的46个项目至今尚未开工，占项目总数的1/4，流域治理任务难以如期完成。完不成国家考核目标，不仅会受到国家区域限批的处罚，而且也面临被国务院问责的风险。二是如何贯彻实施好新《环保法》对各级环保部门形成了巨大压力。环境保护的新制度、新标准、新要求，对各级环保部门强化监管无疑是一把“双刃剑”，如何用好这把利器趋利避害，不仅需要勇气，更需要担当和智慧。尤其是新环保法规定地方政府和环境监管部门的八大法律责任，是八条不可逾越的高压线，也是环境监管的底线，一旦触碰将受到严厉惩处。三是公众呼声、媒体曝光、舆情监督给环保工作带来新的挑战。近年来，社会公众环境维权意识不断提升，新闻媒体对环境污染频频曝光，在有效推动解决一些环境问题的同时，环保部门的履职尽责也成为社会、媒体关注的焦点，甚至常常遭到不作为的谴责，有时环保人员还将面临行政问责。对公众的参与和维权、媒体和舆情的监督，如何正确引导、正面报道、主动应对以及进一步加大环境信息公开,是对各级环保部门适应新形势和新要求的巨大挑战，也是当前必须加以解决的一个重大问题。四是依法加强环境监管对基层环保工作能力和业务水平形成新的考验。一方面，环保部门是实施新《环保法》、依法加强环境监管的主力军，一系列新的法律制度和标准，对环保部门依法行政的工作能力和业务水平都提出了更新更高的要求，监管措施应用是否妥当与适度，对基层环境执法能力与水平形成了巨大考验，也是衡量环境监管人员尽职免责的重要标尺;另一方面，随着环保部门简政放权、重心下移管理机制的推进，环评、验收、资金等一些审批事项转移至市县环保部门来承办，对基层环保的承接能力提出了重大考验。

新常态、新阶段、新任务要求我们要有新状态，只有抓住机遇，迎接挑战，锐意进取，奋力拼搏，才能全面完成“十二五”环境保护各项目标任务;只有把压力转化为动力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻坚战，才能向人民群众交上一份满意的答卷。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，也是全面完成“十二五”环保规划的收官之年。圆满完成全年各项工作任务，既关系到“十二五”规划目标的全面实现，也关系到“十三五”规划的顺利开局。全区环保系统必须自加压力，强化措施，确保各项工作按计划实施、按目标完成，全力打好今年的收官之战。

总体要求：深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国环保工作会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会及自治区“两会”精神，围绕落实自治区“8337”发展思路，立足服务科学发展和民生改善，全面深化生态环保领域改革，坚决打好污染防治攻坚战，大力提升执法监管水平，加快解决环境隐患和突出问题，推动生态环境质量持续改善，确保“十二五”任务全面完成，为“十三五”工作奠定坚实基础。

主要目标：总量减排方面，四项减排指标在保证有效减量的前提下，全面完成“十二五”减排任务。大气污染防治方面，全区pm2.5浓度比20xx年下降3.5%;完成300万千瓦火电、150万吨钢铁、280万吨水泥的除尘改造，对1791台燃煤锅炉实施淘汰或清洁能源替代，淘汰黄标车及老旧车9.8万辆，完成736座加油站和27座储油库的油气回收治理。重点流域水污染防治方面，25个考核断面水质全部达到国家考核要求，规划项目完工率达到80%以上。重金属污染综合防治方面，36个国家规划项目全部建成并通过验收，重点防控企业达标排放率和强制性清洁生产审核率达到100%，不发生涉重金属突发污染事件和公共卫生事件。

具体来讲，要重点做好以下工作：

(一)强化考核约束，确保完成主要污染物减排任务。

总量减排是国家考核自治区政府的约束性指标，必须无条件完成。要认真制定年度减排计划，层层分解下达到各级政府和重点减排企业。继续以“六厂(场)一车”为重点推进工程减排、结构减排、管理减排，不断完善减排“三大体系”建设。按照新的排放标准，全力以赴抓好火电、钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等重点行业脱硫脱硝设施建设，已建成不达标的要加快改造升级。加大城镇污水处理厂除氮脱磷提标改造力度，积极推进配套管网建设，不断提高污水收集率，推动中水回用，提开云KY官方登录入口 水利用率。加强畜禽养殖场规模化、污染治理规范化建设，全面落实农业源减排措施。研究制定《建设项目主要污染物总量指标审核及管理实施细则》，从源头控制污染物排放。开展好现有企业排污权初始权核定工作，加快实施排污许可证管理制度，大力推进排污权有偿使用和交易，通过经济手段控制新增排放量。

(二)创新体制机制，全面深化生态环保领域改革。

要认真贯彻落实中央和自治区的改革决策部署，坚持正确方向，突出问题导向，统筹推进生态环保领域改革。一是抓住重点，统筹推进。继续加快落实20xx年启动实施的四项改革任务，抓紧建立完善各项配套制度，确保取得实效。二是试点先行，上下联动。在乌海、鄂尔多斯和赤峰市开展盟市排污权有偿使用和交易试点，加快建立排污许可、排污交易与总量减排相结合的污染物总量控制制度。开展生态环境损害责任追究试点，探索建立生态环境损害责任终生追究制度。各地要充分发挥首创精神，积极在生态环保改革方面开展先行先试，形成上下联动的良好局面。三是结合实际，有的放矢。要紧密结合地区实际，紧紧围绕日常工作，始终以改革的思维，扎扎实实地解决工作中的突出问题和现实困难，有的放矢地推进每一项体制机制创新，确保改革工作抓到点上、落到实处、取得实效。

(三)打好三大战役，持续改善全区生态环境质量。

环境质量改善是环境保护的永恒主题，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大气、水、土壤污染防治三大战役，作为当前及今后一个时期环保工作的中心任务，始终以持续改善生态环境质量为目标，坚决向污染宣战。

全面强化大气污染防治。全区上下必须保持清醒认识，增强责任感和紧迫感，扎实推进大气污染防治各项重点工作。一要加强重点行业烟气治理，积极推进火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、水泥等高排放行业脱硫脱硝除尘技术升级改造，确保稳定达标运行。二要全面开展石化行业挥发性有机物污染整治，年底前按计划完成加油站、储油库和油罐车油气治理任务。三要加快燃煤锅炉整治，大力推进集中供热，确保完成城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。四要继续推进黄标车淘汰、建筑工地扬尘污染控制、落后产能淘汰、重污染企业搬迁等工作。五要科学推进pm2.5治理，各盟市要抓紧开展pm2.5源解析工作，依据解析结果制定针对性的城市细颗粒物减排措施。六要抓好空气质量预报和重污染天气预警体系建设，加强环境空气自动监测质量管理，确保数据真实有效。各盟市调整、撤销国控空气监测点位的，必须报环保部批准。

积极推进水污染防治。“水十条”将于今年正式出台，水污染防治任务更加繁重。各地必须以保障水环境安全和改善水环境质量为目标，以重点流域水污染防治和饮用水水源地保护为重点，确保完成“十二五”规划目标。一要加快规划项目建设。具备开工条件的必须立即开工建设;已开工进度慢的要认真查找原因，解决问题，加快进度;配套资金不到位的要加大资金投入。所有未建成项目必须落实责任人。二要加强饮用水水源地保护。完成农村饮用水水源保护区划分工作，加强水源地水质监测和管理。严格执行《水污染防治法》，坚决清理饮用水水源地保护区内违法违规项目，保障饮水安全。三要强化流域水质监测。及时掌握水质动态，对水质不达标断面，要认真落实整改措施。有关盟市要组织实施好呼伦湖、乌梁素海和岱海治理工程，推动水质持续改善。四要加大监督检查力度。加强涉水企业的环境监管，坚决取缔非法排污口。重点对废水排放量大、影响流域及周边环境的企业进行监督检查，确保稳定达标排放。全面提高企业环境风险防范和应急处置能力，坚决防止发生污染事故。

着力加强土壤污染防治。研究编制全区《土壤环境保护综合治理实施方案》，按照国家要求做好开展土壤污染防治各项准备工作。继续加大重金属污染综合防治力度，对规划项目进展缓慢、存在突出问题的地区和企业全区通报;对影响自治区整体任务完成的地区，将严格实施挂牌督办、约谈、调整预算资金及区域限批等惩罚性措施。

(四)加强执法监管，严厉打击环境违法行为。

环境监管执法是环境保护最基本最重要的基础工作，也是环保部门履职尽责的重要保证。要进一步转变思想观念，完善配套制度，严格落实责任，加大执法力度，继续保持严厉打击环境违法行为的高压态势。一是深入开展环境保护大检查。按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》部署要求，今年将在全区范围内继续深入开展环境保护全面检查，自治区及各盟市、旗县要在百日专项行动的基础上，沿用已建立的组织机构和工作模式，深入排查整治环境隐患和突出问题，做到力度不减、标准不降。进一步健全完善环境执法与公安、司法协调联动机制，加快案件移交移送，通过及时处理一批典型违法犯罪案件，真正形成震慑作用，努力营造良好执法环境。二是整治园区突出环境问题。目前，工业园区已出现污染排放集中、污染因子复杂、风险隐患突出、污染事件易发的势头，对全区环境安全构成直接威胁。各地要把工业园区作为环境保护大检查的重点，对园区涉水、涉气、涉重、危废等方面存在的环境隐患和问题进行深入排查整治，建立台账，限期治理。地方政府及有关部门要进一步理顺园区环境管理体制机制，全面清理和废除阻碍环境监管执法的“土政策”，严格落实规划环评，把好项目准入关口，抓紧完善环保基础设施，规范污水集中处理设施的建设和运营，加快建立一体化环境监测、监控体系和环境风险防控体系，不断提高园区的环境管理水平。三是加强配套制度建设。健全重大环境问题台账动态化、常态化管理制度，实现“有进有出、分级管理、落实责任”的目标;建立符合我区实际的环境监管分级负责制，明确各级环保部门责任，提升监管效能;制定重大环境隐患和问题部门分工负责制度，有效解决重大疑难环境问题。同时，完善信息公开和公众参与制度，健全舆情监控和舆论引导机制，做到既要主动正面发声，又要防止负面炒作。四是有效保障环境安全。深入开展环境风险防控工作，健全完善环境突发事件应急预案，提高应急处置能力。推进核与辐射省控网建设，提升监管监测和应急响应能力。强化固体废物和危险化学品规范化管理，确保危废产生单位和经营单位达标率达到90%和95%。

(五)发挥职能作用，协调推进经济发展与环境保护。

加强环境保护既是转方式的内在要求，也是调结构的重要抓手。要充分发挥环境保护优化经济发展的作用，围绕中心，准确定位，从更高层次、更广范围主动融入经济社会发展大局。一是严格规划环评，积极参与宏观决策。组织编制“十三五”规划战略环评，从环境保护角度优化经济发展格局，为促进我区科学发展夯实基础。各地和各有关部门要加快编制工业园区及煤化工、有色金属加工等重点产业发展规划环评，引导产业合理布局，统筹行业发展与污染控制，为推进“五大基地”建设、加快结构调整、优化产业布局把好环保关。二是清理违规项目，解决历史遗留问题。各盟市要严格按照自治区政府办公厅《关于全面清理整顿环保违规建设项目的通知》要求，抓紧对未批先建、久拖不验等环保违规项目进行环保备案认定或补办审批手续。各级环保部门要建立专门台账，明确整改时限和任务分工，定期调度清理整顿工作进展情况，确保按期完成整改任务。今年自治区将开展已批未建项目专项清理工作，对于久拖不建项目，将严格依据法律和政策规定，撤销其环评审批手续，收回排污指标。三是优化总量配置，保障环境要素需求。积极争取国家对我区环境政策支持，协调落实差别化的环境总量政策，优先解决火电、煤化工等重点产业所需排污指标。通过加大减排治污力度，努力腾出更多的总量指标，保障经济发展的环境要素需求。四是强化监督管理，把好环评审批关口。随着简政放权力度的进一步加大，盟市、旗县承担了更多的环评审批事项。大家要意识到，下放审批权限，不是降低标准，提高审批效率，不能放松监管。自治区将加快制定环评分级审批配套制度，按照谁审批、谁负责，谁违规、追谁责的要求，加大监督指导力度，严格规范审批行为。各盟市、旗县也要强化依法审批意识，坚决把好项目环评审批和竣工验收关。

(六)坚持示范引领，进一步加强生态和农村环境保护。

要紧紧围绕建设祖国北方重要生态安全屏障，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，树立城乡统筹理念，扎实推进生态和农村环境保护各项工作。一是加快生态保护红线划定工作。在《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》的基础上，积极协调环保部加快工作进度，尽快完成划定试点任务。同时，研究制定相关配套政策，加强后续管理。二是推进生态文明建设示范创建。积极开展生态文明建设示范区创建工作，指导创建地区编制生态文明建设规划。继续推进生态乡镇、生态村示范创建活动，不断增强生态文明建设的示范引领作用。三是强化自然保护区规范化管理。完善自然保护区基础信息调查工作，为实施综合监管提供技术支持。发布实施《自然保护区调整管理规定》，从严控制范围和功能区调整。严格开展监督检查，坚决清理自然保护区违法违规项目。四是加大农村牧区环境保护力度。积极争取国家农村环境连片整治项目资金，加强农村环境综合整治，推动环境保护基础设施和服务向农村牧区延伸，努力改善农村牧区环境质量。同时，加强生物多样性保护，积极开展流域生态健康评价等工作。

(七)狠抓基础工作，不断提升全区环境管理水平。

加强基础工作是完成环保各项目标任务的重要保证。今后一个时期，要以建机制、促投入、抓基层、强队伍为重点，推动全区环境保护工作上台阶、上水平。

积极构建“四个平台”。一是建立环保基金平台。将排污费、排污权交易资金作为政府引导性投入，按照不低于1:10的比例放大，带动社会资本投入，拓宽环保投融资渠道，有效解决环境治理资金不足问题。自治区经济工作会议和人代会对此已作出部署，我们将成立专门机构，加大推进力度，确保尽早启动运行。二是健全技术服务平台。以自治区环科院为主体，有效利用相关科研机构、高等院校等科研资源，在引进推广先进适用技术、开展科研课题研究和项目中试、促进科技成果转化等方面进行广泛交流合作，为环境保护提供技术服务支撑。三是完善总量管理平台。以自治区排污权交易平台为载体，结合建立污染物排放许可制度，积极开展排污权有偿使用、指标收储、融资租赁业务，实现总量资源的流转调剂和优化配置。四是建立环保产业发展平台。进一步放宽市场准入，大力发展环保产业，积极推行第三方服务，全面提升全区环保产业发展层次和技术装备水平。

加快推进“五个创新”。一是创新环境管理方式。推进环保业务和信息技术的深度融合，不断提升全区环境管理的精细化、信息化和专业化水平。二是创新专项资金管理模式。今年自治区环保专项资金也将切块下达到盟市，自治区不再审批专项资金项目，工作重点将转到把握资金投向、加强项目管理、实施绩效考核上来。各盟市要严格把好项目审批、资金使用等关口，用好审批权。自治区将聘请第三方机构对各盟市近两年污染防治和能力建设资金开展专项审计，保证专款专用。三是创新人才队伍建设。进一步加大现有环保专业技术人员和行政执法人员培训力度，加强综合管理后备人才培养，通过选拔、交流和引进第三方等多渠道，创新专业技术人才引进方式。园区和企业要配齐配强环境管理和技术人才，确保环保工作有人管、能管好。四是创新环保宣传手段。在加大广播、电视、报纸等传统媒体宣传力度的同时，充分利用网络、微博、微信、短信等方式，把专业的环保知识和法律简单化、通俗化、大众化，使公众易于接受。继续加大新环保法和配套规章制度宣传普及力度，落实普法责任，全面完成“六五”普法任务。五是创新“十三五”环保规划编制思路。坚持经济社会发展与环境保护相协调的原则，统筹做好“十三五”规划和各专项规划编制工作。既要与国家环保规划和自治区经济社会发展规划纲要紧密衔接，又要与其他行业规划有机统一;既要有前瞻性和预见性，又要量力而行、目标可达。通过确立科学的目标指标体系，提高规划对全区环保工作的指导性。

(八)落实主体责任，深入推进党建和党风廉政建设。

全面贯彻落实在党的群众路线教育实践活动总结大会上关于从严治党的八点要求，进一步加强领导班子建设，坚持从严抓班子、从严带队伍，严明政治纪律和政治规矩;做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，严格履行“一岗双责”。认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和自治区纪委九届六次全会精神，深入落实党风廉政建设主体责任，坚持“一案双查”，实行“一岗双责”，确保党风廉政建设各项要求贯穿到业务工作全过程，传导落实到每个基层党组织和领导班子。不断加强反腐倡廉制度建设，突出抓好权力运行监控机制监督检查，积极开展廉政教育、宣传和文化建设，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚定不移地落实中央八项规定精神及自治区28项配套规定，盯住关键环节，查处突出问题，持之以恒纠正“四风”。进一步抓好教育实践活动成果转化，建立健全作风建设长效机制，以优良作风推动工作，以实际成效取信于民。

同志们，20xx年全区环境保护重点工作已经明确，关键是狠抓落实。希望大家严格按照此次会议的部署要求，坚定信心，攻坚克难，开拓创新，履职尽责，确保全面完成“十二五”各项目标任务，为推进生态文明建设、筑牢祖国北疆生态安全屏障做出新贡献。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话篇二十

（3月24日）。

经区委、区政府研究决定，我们召开全区绿化工作会议，这次会议的主要任务是贯彻落实市委、区委全[范文搜网-]会和全市城镇绿化工作会议精神，总结全区绿化工作，表彰先进，安排部署20的工作任务。市绿委会对我们的工作非常重视，市园林局局长亲临大会，并做了重要讲话，让我们再次以热烈的掌声表示欢迎和感谢。刚才，同志宣读了绿化工作先进单位、先进工作者的表彰决定，大会为先进单位和先进工作者颁了奖，同志就20我区绿化工作进行了总结回顾，并就今年的工作讲了很好的意见。特别是园林局局长在讲话中通报了我市绿化形势，对我区的工作提出新的要求，希望同志们认真抓好落实。在这里，我首先代表区委、区人大、区政府、区政协对受到表彰的先进单位和先进工作者表示热烈地祝贺！对长期奋战在绿化一线的各个单位和同志们表示衷心的`感谢！希望大家再接再厉，在新的一年里取得新的更大的成绩。

一、统一思想，高度重视，充分认识搞好绿化工作的重要意义。

今年是贯彻党的十六届四中全会精神、加快我市小康建设的关键一年，也是不断巩固和提高国家园林城创建成果、进一步提高城市绿化美化水平的重要一年。今年全市绿化工作会议对我区绿化工作提出了新的更高的要求，我们要进一步统一思想，充分认识搞好绿化工作的重要意义。

搞好绿化工作是全面建设小康社会的重要内容。我们说，全面建设小康社会的内涵不仅是物质生活的殷实、精神生活的丰富，还包括生态环境的改善和人与自然的和谐发展。近几年，我区在市委、市政府领导下，在积极发展经济的同时，以大力创建园林城活动为载体，全面推进城区绿化工作的深入开展。去年我们是在创建国家级园林城挂牌的基础上，重点巩固创建成果、提高绿化水平，今年我们的重点则是为明年国家园林城市复查做好各项迎查准备工作。我区作为中心区，一定要高站位、顾大局，时刻与市委、市政府保持一致，抢抓机遇，锐意进取，倍加珍惜园林城创建成果，强力推进全区绿化建设再上新台阶，为我市全面建设小康社会增绿添美。

搞好绿化工作是我市“努力走在全省最前列”的客观要求。目前，我市已获得国家级园林城市称号，绿化工作已经走在全省前列。在创建国家园林城工作中，我区扎实苦干，拼搏进取，做出了中心区的重要贡献，对此，市委、市政府对我们的工作是满意的。2005年，我们要继续发扬成绩，以更高的标准、更严格的要求，在巩固绿化成果和多建精品上大做文章，确保我市绿化工作继续走在全省最前列。按照这个工作要求，对照检查，目前我区仍存在诸多差距和不足。一是个别单位没有把绿化工作提高到全面建设小康社会和走在全省最前列的高度来认识，没有看到绿化工作对提高城市品位、促进经济发展的重要作用。有的单位在创建国家级园林城及巩固绿化成果、多建精品上的认识还不高，认为国家级园林城创建工作已经挂牌，因此就固步自封、不求进取。二是绿化工作发展不平衡，部分指标差距较大。受客观条件制约，我区个别地段和部位的绿化指标与国家级园林城标准还有一定差距。如道路绿化、小区绿化特别是老小区绿化和庭院绿化的设计标准以及生态建设、市政建设等指标，都存在一定的差距，有的差距还较大。三是绿化建设和管理比较粗放。作为中心区，我区的道路绿化、绿地建设、公园建设及小区庭院绿化的“精品”少，园艺水平还不高，绿化建设模仿的多、创新的少，绿化管理保任务、保成活的多，上水平的少。四是园林执法力度不够。我们很多同志都知道，搞土木建筑有一个“红线”规划制度，却很少有人知道国家建设部颁布的城市绿化“绿线”制度。我市的绿化“绿线”制度已实施五年，但新建、改建、扩建项目绿化面积不达标的情况仍时有发生，加之对损坏、破坏绿化成果的行为打击不力，造成部分绿化建设重复施工，产生很大浪费。五是绿化工作还缺乏各级各部门乃至全社会的合力。一些单位和同志认为，绿化工作就是城建部门的工作，没有把它当作自己应尽的义务，因此推之不动或推推动动，缺乏积极性。在开展“一人一树暨营造城市森林”活动中，有的单位、有的同志既不愿出力又不愿捐资，或者对捐资活动存在片面认识而抱有意见。几年来，我区的捐资标准可以说都是低水平的、是象征性的，远没有达到应尽的义务和责任要求。上述问题，严重阻碍绿化事业的发展和目标任务的完成，我们必须从思想上引起高度重视，尽快加以解决。

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