张湾区政府工作报告文档（通用19篇）

通过撰写报告，我们可以沉淀经验，为未来的决策提供依据。报告的语言应该准确、清晰，避免使用模糊和歧义的词语。以下是一些经典报告的片段，通过阅读和分析可以更好地了解写作的要点。

张湾区政府工作报告文档篇一

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、奋力拼搏，克难而进的。

2008。

年

2008。

年，是我县改革发展进程中非常重要、很不平凡的一年。一年来，面对非同寻常的形势变化和多重困难的严峻挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，共克时艰，负重前行，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务。

――迎难奋进，综合实力持续增强。

主动顺应复杂多变的宏观环境，积极应对多重困难挑战，着力化解突出矛盾和问题，全力促进经济平稳较快发展。初步核算，全县生产总值实现

12.7。

亿元，比上年增长。

11.6%。

；财政收入首次突破亿元大关，实现。

1.06。

亿元，增长。

21.6%。

350.8。

万人次，增长。

13.1%。

；旅游直接收入。

1.41。

亿元，增长。

19.9%。

；南屏跻身国家。

4a。

级景区行列，

4a。

级景区总数达到。

1.44。

亿元，新增入园企业。

户；实施工业技改项目。

19。

个，技改投入。

1.6。

亿元，增长。

11%。

桃源罐头食品荣获“安徽名牌”产品称号；新增规模以上工业企业。

户，实现规模以上工业增加值。

3.1。

亿元，增长。

30.2。

％，工业对经济增长的贡献率达。

47.4。

％。坚持夯实农业基础，全面落实强农惠农政策，大力发展现代农业。新增有机茶基地。

1680。

亩，通过无公害认证茶园。

2.8。

万亩；发展优质高效桑园。

2000。

亩，荣获“全国农产品加工示范基地”称号；新增。

家省级、

家市级龙头企业，组建。

10。

家农民专业合作社，农业产业化进程不断加快；实现农业增加值。

2.7。

亿元，增长。

4.4。

3.3。

亿元，增长。

23.5%。

增幅创历史新高；商品房销售增长。

242.1%。

增幅位居全市首位；金融机构存、贷款余额分别达到。

15.3。

亿元和。

5.7。

亿元，分别净增。

2.6。

亿元和。

1.2。

亿元，贷款增幅高于存款。

5.8。

个百分点。

――开拓创新，发展活力有效提升。

以纪念改革开放

30。

26。

个，到位内资。

8.85。

亿元，增长。

24.3%。

；新签外资项目。

个，到位外资。

450.95。

万美元，增长。

19.1%。

完成。

2764。

万元。向上争取各类资金。

3.2。

亿元，创历史新高。大力开展全民创业行动，非公经济增加值占生产总值的比重达。

60.5%。

提高。

2.9。

个百分点。

――合力攻坚，城乡面貌明显变样。

坚持规划先行、项目带动，以

70。

12.1。

亿元，增长。

30.4%。

其中城镇重点项目投入。

8.5。

亿元，增长。

30%。

万余平方米，实施“三小”改造工程。

12。

38%。

和

13。

平方米，提高。

0.5。

个百分点和。

0.7。

平方米；新增城市亮化灯具。

455。

盏，增长。

23.4%。

；新建供水管网。

10。

公里、排水管网。

12。

40%。

提高。

1.6。

个百分点。完成交通投资。

4914.5。

万元，新改建各级公路。

68。

公里，其中“村村通”公路。

48.3。

公里，向自然村延伸步伐加快。水利、电力、通信设施建设完成投资。

4440。

万元。投入新农村建设资金。

1.2。

亿元，新增。

个市级示范村达到“十有”标准，荣获“新农村电气化县”称号。

――以人为本，人民生活日益改善。

坚持把民生工程摆在与经济建设同等重要地位紧抓不放，组织实施

20。

5712。

万元，惠及。

8.89。

万城乡居民。全县在岗职工年平均工资。

2.18。

万元，农民人均纯收入。

5050。

元，分别增长。

12.8%。

和

18.7%。

连续三年实现两位数增长。不断加大劳动就业再就业力度新增城镇就业人员。

1396。

人，帮助。

886。

个城镇失业人员和困难群体实现再就业，发放小额担保贷款。

243。

万元，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。切实维护农民工合法权益。加强社会保障体系建设，征缴各类社会保险基金。

4143.2。

万元，社会保障方面支出达。

4733。

万元。全县基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。

6007。

人、

16491。

人、

6970。

人、

3923。

人和。

2400。

100%。

新改建廉租房。

180。

套，实物配租、租金补贴。

311。

户，县城人均住房面积低于。

16。

平方米的低收入住房困难家庭实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达。

90.3%。

发放住院医疗补偿资金。

494。

万元。新建沼气池。

800。

口。深入实施扶贫开发整村推进工程，实施扶贫项目。

19。

个，贫困地区生产生活条件进一步改善。解决农村。

6000。

人饮水安全问题，饮水安全覆盖率达到。

88.7%。

74。

户因灾倒塌民房实现恢复重建。省级重点地质灾害危险点治理基本完成。

――协调共进，和谐局面不断巩固。

坚持统筹协调，不断增加公共投入，全县科教文卫体经费支出

8281。

万元，增长。

45.5%。

项、专利。

项，全县高新技术产业实现产值。

2.82。

亿元，增长。

54.7%。

509.2。

万元，惠及中小学生。

8786。

人，新扩建校舍。

5545。

平方米，全面完成中小学。

级危房改造任务，农村办学条件进一步改善。积极抓好人才引进和交流，培训各类人才。

1.3。

万人次，人才基础工作得到增强。加强文化黟县建设，实施文化产业类项目。

个，建成省级。

家、市级。

14。

家“农家书屋”。徽文化挖掘与保护工作扎实推进，共投入遗产保护资金。

1600。

万元，修缮古建筑。

48。

幢，白蚁防治面积。

16.77。

308。

所、村卫生服务室。

11。

3.22。

263.5。

万元，为支援抗震救灾作出了贡献。

――与时俱进，自身建设得到加强。

扎实开展政治生态环境建设年、反腐倡廉制度建设推进年活动，认真抓好作风、行风整治，取得了阶段性成效。坚持依法行政，推进管理创新，加强效能建设，狠抓工作落实，进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。健全社会投诉受理机制，全年共办理来信来电

500。

45。

件人大代表建议和。

61。

件政协委员提案全部办复。坚持从严治政，深入开展政府廉政建设和反腐败斗争，认真落实廉政建设各项责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济基础比较薄弱，受金融危机的冲击和影响，发展不够、总量不大、结构不优、产业层次不高、发展后劲不足等矛盾和问题更加显现，投资、旅游、工业增长下行的压力不断加大，保持经济平稳较快发展的难度增大。二是影响社会和谐稳定的因素依然较多。城乡居民持续增收的渠道还不宽，就业和再就业的压力还较大，社会建设和民生工作还有不少薄弱环节。三是政府工作创新和职能转变还不够，与新形势、新任务的要求还不相适应，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力仍需要进一步提升，少数部门和工作人员还存在思想不够解放、作风不够扎实、执行落实不力、办事效率不高、为政不够清廉等现象。对此，我们将继续高度重视，采取切实措施加以逐步解决，永不自满、永不懈怠地做好各项工作，不辜负全县人民的期望和重托。

二、迎难而上，凝心聚力做好。

2009。

年工作。

2009。

年，是新中国六十华诞的喜庆之年，也是我县实现“十一五”规划和“五年争先进”目标的关键之年。有效应对国际金融危机，千方百计保持经济平稳较快发展，是我们面临的最大挑战，也是我们工作的首要任务。挑战前所未有，机遇前所未有。我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，积极应对各种困难和复杂局面，变压力为动力，化不利为有利，主动应对而不被动应付，积极作为而不消极无为，把握困难之中的积极因素，抢抓挑战背后的潜在机遇，坚定发展信心不动摇，咬住目标任务不放松，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力夺取我县经济社会发展新胜利。

根据县委十二届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议及市委四届八次全会、县委十二届五次全会精神，以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，着力扩大有效投入保增长，着力调整经济结构增后劲，着力深化改革开放激活力，着力保障民生促和谐，全力推动经济社会又好又快发展。

11%。

以上，财政收入增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

25%。

以上，社会消费品零售总额增长。

15%。

在岗职工平均工资增长。

10%。

农民人均纯收入增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

4.1%。

以内，人口自然增长率控制在。

‰以内，万元生产总值能耗下降。

4%。

上述主要预期目标安排是缓解就业压力、保持社会稳定的需要，是增强发展信心、提升黟县形象的需要；既体现了保持平稳较快发展的要求，又充分考虑了实现目标的可能性在实际工作中，我们要立足于拼一拼、跳一跳，能发展多快就发展多快，力争完成得更好、发展得更快。

实现今年的目标，着重抓好以下七个方面工作：

（一）全力以赴抓投资，增强经济增长新动力。

坚持把扩大投资作为保增长的主攻方向和着力点，争取国家投资与招商引资两手抓，深入推进改革开放，激活内力，集聚外力，为经济平稳较快发展提供强力支撑。

抢抓大机遇，非比寻常抓项目。

牢固树立抓项目就是抓投资、保增长的意识，把提升项目工作水平作为经济工作的第一任务，以“重大项目建设年”活动为抓手，千方百计增加有效投入，确保实现全社会固定资产投资

15。

亿元、向上争取项目资金增长。

10%。

76。

个列入省“。

861。

”、市“十大工程”和县重点项目建设，确保能开工的及早开工，能加快的尽量加快，能竣工的早日竣工。大力推进综合交通建设，全面开工建设屯祁景高速黟县段及连接线，基本建成县城—屏山—赛金花重要农村公路，加快形成以县城为中心辐射各景点景区的交通网络。

强化大开放，坚持不懈抓招商。

坚持实施开放带动战略，进一步强化大开放、大招商、大创新意识，激发经济发展的动力和活力，确保全年引进内资增长

15%。

以上，实际利用外资增长。

10%。

以上，外贸进出口总额增长。

10%。

以上，非公经济增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为扩大投入的主要途径，作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，进一步强化宣传推介，更加主动融入泛长三角分工与合作，加大承接产业转移力度，突出抓好工业、优势产业项目重点招商；进一步强化招商机制创新，坚持领导招商、小分队招商、全员招商，突出抓好园区招商、产业链招商、专业招商、以商引商和“凤还巢”招商；进一步强化工作基础，健全招商引资领导负责制，修订招商引资优惠政策和考核办法，突出抓好优化投资环境，完善项目落地服务流程，更加重视做好亲商、安商、富商工作，努力提高招商项目的履约率、开工率、投产率、见效率，推动招商引资上规模、上水平。进一步转变外贸发展方式，优化进出口结构，不断增强企业自营出口能力，保持对外贸易稳定增长。激发市场主体活力。坚持以改革促发展、保稳定，进一步弘扬改革创新精神，扎实推进各项改革，为保增长注入强大动力和活力。立足于培育更多的市场主体，降低门槛，坚决打破“玻璃门”现象，大力发展非公有制经济；立足于为市场主体提供良好服务，转变职能，营造宽松环境，加快推进政府改革和管理创新；立足于以创业带动就业，落实创业政策，优化创业扶持，积极推进全民创业。继续深化国有、集体企事业单位改革，逐步解决已改制企业遗留问题。完善、落实人才政策，统筹抓好各类人才队伍建设，为经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。顺应消费观念更新以及物流畅通、交通便捷的新形势，积极发展新型消费业态，稳定发展住房等大宗消费，大力开拓农村消费市场，千方百计扩大消费需求，发挥消费对拉动经济增长、提升旅游效益的重要作用。

（二）合力共为抓提升，增创旅游竞争新优势。

以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，进一步拓展旅游业发展理念和思路，坚持走旅游发展、文化繁荣、生态建设“三位一体”的可持续发展道路，推进旅游与文化、生态深度融合，提升旅游产业竞争力，充分发挥旅游业在县域经济的动力产业、结构调整的优势产业、扩大开放的先导产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业的积极作用。

提升旅游发展层次。

新兴的旅游产业是黟县壮大县域经济的最大支柱。以推进大景区建设为主线，以策应国家“生态旅游年”为主题，进一步强化“大旅游、大产业、大市场、大服务”的旅游业发展理念，坚持实施政府主导和旅游精品发展战略，狠抓旅游综合开发提升工程，着力在拓面、延线、精点、提质上下功夫，确保完成全年旅游接待量超

400。

万人次、旅游直接收入增长。

15%。

的目标任务。强化景点景区提升。围绕“环境整治、遗产保护、管理加强、服务提升、设施配套”五大体系建设，着力开发新产品，丰富新内涵，发展新业态，打造新形象，大力促进以西递、宏村为核心的徽文化体验旅游拓面提升。注重差异化产品开发，努力提升龙池湾、塔川、木坑、打鼓岭、黄姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游产品内涵。进一步整合旅游资源，创新旅游体制机制，鼓励和支持徽黄旅游发展有限公司发展壮大。拓展培育旅游市场主体，基本建成奇墅湖度假村、西递文化酒店、水口园林，加快推进中法乡村旅游合作黟县示范区、水墨宏村、鸳鸯谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西递写生基地和西宏山庄度假村、茶文化园等重点旅游项目建设，全力争取新加坡悦榕集团和浙江万向集团等国内外著名企业来黟县投资开发。大力发展旅游商品生产，创新发展徽菜产业，延伸旅游产业链条，推进旅游产业化进程。强化旅游营销提升。坚持“政府引导、市场运作、企业联动”，进一步拓展旅游宣传促销的理念和思路，不断创新旅游市场营销的内容和形式。依托“四张名片”，精心谋划办好第四届“国际山地车节”、“国际摄影节”，有效运用媒体、会议、节庆活动以及“走出去”、“请进来”等多种方式，更加突出网络营销，加强主要客源市场针对性促销，注重客源地推介活动与新闻宣传、媒体广告的组合效应，加大品牌推广力度，提升黟县旅游品牌的知名度和美誉度。强化旅游环境提升。按照“主体明确、责权统一、运行高效”的原则，创新旅游管理体制，提升旅游管理水平，推进黟县旅游向深层次发展。加强旅游服务标准化建设，完善旅游导引系统和信息查询平台建设，制定各种应急预案，及时有效处置各类突发事件。进一步规范旅游市场秩序，加强对旅游行业和旅游从业人员的管理，着力提升服务质量，全面优化旅游服务环境，树立黟县旅游业安全、诚信的良好形象。

提升文化繁荣发展。

厚重的文化底蕴是黟县发展旅游经济的最大财富。坚持推进文化与旅游融合，突出徽文化特色，繁荣文化事业，发展文化产业，丰富文化内涵，互促、互联、互动，共同发展。大力发展文化产业。围绕实施文化产业精品打造工程，坚持把文化作为优势资源来经营，深入挖掘特色鲜明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹联文化，培育和建设影视摄影、文化创意、美术创作、康体旅游等产业基地，全力打造桃花源文化长廊、宏村秀里影视村、碧山文化创意园、《梦寻徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的经济增长点。加快培育砖雕、石雕、木雕、竹雕等民间文化市场，建立能工巧匠“乡土人才”项目库，支持具有示范性、特色性、先导性的项目研发。繁荣发展文化事业。加强徽文化保护、研究和开发利用，强化世界文化遗产、历史文化名村保护和管理，做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产申报工作，完成《黟县志》总纂合成。加强公共文化服务体系建设，组织实施乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程，积极开展送文化下乡和群众性文化活动，大力促进城乡文化协调发展，满足群众多元文化需求。强化文化市场管理，积极发展新闻出版、广播电视事业。大力发展体育产业，广泛开展全民健身运动。以“城市文明提升工程”为抓手，以“四大整治”活动为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升文明创建水平。

提升生态建设水平。

良好的生态环境是黟县发挥比较优势的最大特色。树立可持续发展的理念，坚持旅游资源合理开发与生态环境有效保护并重，大力推进生态环境保护建设工程，巩固提高国家级生态示范区创建成果，积极推进国家生态县创建工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。加强生态建设。编制实施黟县生态保护与发展规划，加强自然保护区和森林公园的保护与管理，巩固荒山造林、退耕还林、长江防护林、封山育林、绿色长廊等林业重点工程建设成果，实施松材线虫病预防体系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作。加快“德援森林经营项目”、“世行五期建设项目”和“安徽省黟县森林经营示范项目”建设，促进森林资源综合开发利用。扎实开展旅游景区周围、旅游公路沿线和重点流域的生态综合治理，巩固矿产资源开发秩序整顿成果，组织实施生态家园富民工程，加强河道管理与饮用水源地环境保护，做好水土保持和地质灾害防治工作。综合整治烟尘、噪音、油烟、渣土等污染突出问题。全面建设生态文明，积极倡导健康文明、节约资源的消费方式，大力开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校、绿色社区等创建活动。抓好节能减排。落实工作责任制，着力推进重点行业、重点企业和重点领域的节能减排，严格控制污染物排放总量。加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设，不断提高城镇污水、生活垃圾的无害化处理率。严格落实建设项目“环评”和“三同时”制度，强化执法监督，加强生产全过程的监控。严格土地管理，强化耕地保护，基本完成第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编，用足用活政策，拓展建设用地空间，优先保障重点项目用地，推进土地集约和节约利用。

（三）始终不渝抓工业，提高工业支撑新水平。

树立保增长首先保工业的意识，坚持抗风险与促转型相结合。

促进工业经济提速增效。

竭尽全力保持工业经济平稳较快发展，确保规模以上工业增加值增长。

25%。

充分发挥工业对经济增长的主动力作用。

着力提升园区经济。

坚持把建设园区、发展园区经济作为抗风险、保增长的重点，大力推进园区经济提速增效工程，加快五东殿新区二期和渔亭工业区拓展建设步伐，完善基础和配套设施建设，推动园区扩容提质，增强承载能力。强化规划引导，完善园区产业定位，加大园区招商引资力度，以优化结构、扩大总量、提高层次为重点，大力发展旅游商品、茧丝绸、绿色食品、竹木精深加工等支柱产业和新型工业，特别是围绕产业链延伸，引进龙头、配套企业入园，培育壮大产业集群，做到签约项目尽快开工，在建项目尽快投产，投产项目尽快见效，使引进项目尽快形成现实生产力。坚持“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中”原则，加大政策引导力度，启动实施老城区工业企业“退城进区”。全年园区完成投资

1.3。

亿元，入园项目。

10。

个以上，实现工业增加值。

1.2。

亿元、税收收入。

1500。

万元。

切实加大帮扶力度。

坚持把加大帮扶与培育产业集群结合起来，进一步落实和完善分类指导措施，重点扶持壮大茧丝绸、果蔬食品、旅游商品、高档纺织、净水设备、磁性材料、机电制造、木竹精深加工等支柱产业，促进一批骨干企业加快裂变扩张，新增规模以上企业

20%。

以上。大力推进自主创新，促进科技成果产业化。全面清理涉企收费，规范涉企处罚，切实减轻企业负担，改善工业经济运行环境。抓住农民工返乡契机，有针对性地抓好技术培训，加强供需对接服务，着力解决企业“招工难”、“留人难”问题。

（四）千方百计抓增收，巩固拓展建设新农村。

1122。

”计划，努力实现农村改革发展新突破。

大力发展现代农业。

按照“建基地、壮龙头、兴产业、占市场”的思路，主攻产业化，坚持特色化，促进规模化，大力发展特色现代农业。把基地规模扩张和效益提升作为产业发展的基础来抓，围绕发展壮大桑、茶、竹、果、养殖等主导产业，整合各类项目资金，巩固发展已建各类基地，新增和更新改造桑园

1000。

亩、生态茶园。

5000。

亩、果园。

500。

亩、蔬菜。

200。

亩、红豆杉。

200。

50%。

以上。

推进农村改革创新。

稳定完善农村基本经营制度，按照“三个不得”和依法自愿有偿原则，允许以多种形式流转土地承包经营权，提高土地利用效率，推动农业规模化经营。深化农村综合改革，加快农村公共服务体系建设，广泛深入推进为民服务全程代理制。深化集体林权制度改革，积极实施配套改革，加快推进国有林场改革，激活林业发展的内生动力。加强引导和管理，扶持新建

家合作经济组织，完善农村社会化服务体系。探索农民林地使用权、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式，积极引导信贷资金和社会资金投向农村。加快实施被征地农民就业和社会保障工作。发展多种形式的农业保险，完善农业防灾减灾体系。坚持开发式扶贫，加快整村推进工程，采取有效措施，妥善解决山区农民增收难问题。

深入推进新农村建设。

坚持发挥典型带路、示范引导作用，进一步加大新农村建设整体推进力度，确保各有

60%。

和

40%。

切实抓好农村道路、电力、水利、饮水、通信等基础设施建设，改造。

条乡村道路。

27.9。

公里，完成。

座小型病险水库除险加固工程，解决。

9080。

6650。

人，其中阳光工程培训。

650。

人。大力推进“一村一名大学生村干部”培养工程。开展文明村镇创建活动，塑造乡村文明新风。

加快发展乡镇经济。

坚持以项目建设和招商引资为主抓手，因地制宜，发挥优势，大力发展特色经济，促进乡镇经济总量扩张、结构优化、财力壮大、后劲增强。建立健全推进乡镇发展的工作机制，切实加大扶持力度，落实各项政策措施，进一步激发乡镇主体作用，增强乡镇自主发展能力。进一步完善考核评价体系，加大奖惩力度，促进乡镇在全市发展中争先进位，开创全县乡镇竞相发展、百舸争流的生动局面。

（五）坚定不移抓城建，塑造城镇发展新面貌。

11。

亿元，全县城镇化率提高。

1.5。

个百分点。

全面拓展新城区。

按照“整体规划、成片开发、逐次推进、完善功能、突出特色”的要求，加快建设城南综合新区，扩张城西工业新区，启动城东新区建设。加快推进旅游汽车站、县医院和商住开发等续建项目建设，开工建设政务新区、西递大道、桃源路、滨河景观带、旅游商品城等新建项目，实施供排水工程，完成污水处理厂建设，提高绿化、亮化和美化水平，不断完善新城区功能，提升县城的形象和品位，进一步增强人民群众的满意度、自豪感和招商引资、旅游提升的吸引性、承载力。

加大旧城改造力度。

坚持“保护第一、部分恢复、科学利用、加强管理”的原则，突出抓好旧城主要片区、节点的风貌整治，继续实施“三小”改造，加强古城区保护、修缮工作，积极创建全国历史文化名城。扎实开展城乡建设管理提升工程，进一步强化规划管理，加大拆违力度，推进拆迁工作，建立和完善长效管理机制，抓好安置小区和经济适用房建设。

加快推进特色集镇建设。

进一步完善县域城镇体系规划，启动乡域规划编制，优化城乡空间布局，突出集镇特色，着力把西递、宏村打造成“两个重镇”，把渔亭打造成工业重镇、商贸重镇，把山区四乡打造成生态旅游特色集镇，促进各乡镇科学、合理、有序开展集镇建设，逐步形成生态文化特色明显、旅游特色突出、城镇功能完善的宜商宜居城镇体系。

（六）不遗余力抓保障，谋求财政经济新突破。

全面落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，认真抓好财政金融工作，努力增强服务经济社会发展的能力，发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的重要作用。

提升财政运行质量。

坚持开源节流并重，用足用活中央和省级财税扶持政策，综合运用国债、税收、贴息、担保等手段，扶持新经济增长点项目的发展，增强骨干税源对财政的支撑作用，形成持续发展的梯级税源结构。坚持依法治税，加大征收和管理力度，采取积极措施化解政策性减收，确保收入按时、足额、均衡入库。完善新一轮乡镇财政管理体制，进一步调动各乡镇理财积极性。强化支出管理，优化支出结构，坚决压缩各种不合理开支，集中财力保障重点建设需要，增加民生事业投入。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理和非税收支改革，加快公共财政体制建设步伐，增强财政提供公共产品和公共服务的能力。

提高金融保障能力。

适应金融改革发展的新形势

全面提升金融创新能力和服务水平。

为经济社会发展提供有力支持。引导金融机构积极拓宽融资渠道，加大信贷投放力度，力争总量又多又好、投放又快又早，多渠道满足企业资金需求。大力发展各种担保机构，建立信用担保、贷款贴息和风险补偿的长效机制，努力解决中小企业融资难问题。开展小额贷款公司试点，规范、引导民间资金服务经济建设。改进银政、银企合作，畅通政银企沟通渠道，积极防范和化解金融风险，不断改善金融生态环境。

（七）尽心竭力抓民生，促进社会和谐新进步。

坚持以人为本，进一步加强民生建设，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，全面加快和谐黟县建设。

巩固提升民生工程。

以实施省市

30。

项民生工程为抓手，加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制，推进民生工作常态化、制度化、规范化，让人民群众得到更多实惠。进一步整合各类事关民生的政策资源，鼓励和吸引社会资金投入民生工程，加快民生工程与“七保”工作相衔接、与社会事业相衔接、与社会保障体系相衔接，切实保障边远山区和城乡困难群众的基本生活，推动民生工作再上新台阶。

大力发展教育卫生事业。

坚持教育优先发展。进一步巩固“两基”成果，完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系，保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。优化教育结构和小学布局，加强教师队伍建设

促进义务教育均衡发展和开云KY官方登录入口阶段、幼儿教育协调发展，推进中小学标准化、规范化建设。加快县职业教育中心和美溪、柯村初中校舍建设。积极做好留守儿童教育工作。加快城乡社区卫生机构规范化建设，巩固完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务保障能力。大力开展爱国卫生运动，切实加强重大疾病防控和食品药品、餐饮卫生监管工作。加强卫生医疗队伍和医德医风建设，不断提高医疗服务的质量和水平。继续推进计划生育优质服务工作，逐步完善利益导向机制，强化“村为主”基层基础工作，提高城区流动人口计生工作水平，进一步稳定低生育水平。

认真做好就业和社会保障工作。

把扩大就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，多渠道多形式增加就业，新增城镇就业岗位

1300。

个。进一步落实就业再就业优惠政策，加大技能培训力度，深入推进就业援助工作，实现“。

4050。

”人员再就业。

230。

6230。

人、

7000。

人、

1.72。

万人、

4200。

人和。

2600。

人，基金征缴率达。

95%。

以上。提高企业退休人员基本养老金。继续做好城乡低保工作，提高农村五保集中供养率。加快建立城乡一体化的医疗救助“绿色通道”。巩固提升新型农村合作医疗制度。加大廉租房等保障性住房建设力度，解决低收入家庭住房困难问题。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益。建立和完善重要商品物资储备制度，加强对涉及民生的重要商品价格和服务收费监管，努力维护市场秩序和价格基本稳定。

着力加强社会管理。

加强社区管理工作，推进和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教、外事侨务、对台工作，做好档案、气象等工作。继续做好第二次全国经济普查工作。认真落实拥军优抚安置政策，加强国防动员、民兵预备役和人防工作。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重点领域、重点企业、重点场所的安全生产隐患排查治理和重大危险源防范监控力度，严防重特大事故发生。加强和改进信访工作，增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，扩大人民调解工作覆盖面，加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度，有效预防和妥善处理群体性事件。健全应急管理体系和工作机制，提高应对处置突发公共事件的能力。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释帮教人员帮教安置和社区矫正工作，全力维护社会稳定，推进“平安黟县”建设再上新台阶。

三、奋发有为，努力提升领导科学发展能力。

当前面临的复杂形势和艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须更加深入地学习实践科学发展观，树立强烈的责任意识和进取意识，着力加强政府自身建设，努力提升领导科学发展的能力，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有为的工作，推动经济社会又好又快发展。

（一）进一步解放思想，提升开拓创新能力。

深入开展学习实践科学发展观活动，以思想的解放促进观念的转变、带动思路的创新、推动能力的提升。在思想解放过程中牢固树立科学发展观，围绕第一要务不动摇、不放松，强化大局意识和责任意识；用世界的眼光和战略的思维分析形势，提升准确把握形势、抢抓机遇的能力；以更宽的视野和创新的思维谋求发展，提升破解发展难题的能力；以敢想敢干、敢试敢闯的精神掌握发展主动权，提升服务发展的统筹协调能力；以能力的全面提升推动黟县的跨越发展。

（二）进一步规范行为，提升依法行政能力。

加强制度建设，深入贯彻落实依法行政决定；强化行政执法责任制，细化量化行政裁量权；深化行政执法管理体制改革，拓宽相对集中处罚权的领域和范围；促进行政机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权，切实履行职责。广泛听取各方面的决策建议，科学民主决策。加强行政监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扩大政务公开的渠道和范围，完善办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）进一步改进作风，提升执行落实能力。

大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，说到做到，实干实效，干就干好。对重大决策和部署，明确工作责任，细化工作任务，强化工作措施，严格执行纪律，加强督促检查，做到政令畅通、令行禁止。切实改进工作作风，深入基层、深入群众、深入实践，开展调查研究，及时发现问题和解决问题，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决摆脱文山会海。深入推进机关效能建设，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落实机制，强化工作执行力和落实力。以创新的精神促进落实，以实干的行动推动落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使抓落实成为各级各部门的自觉行动。

（四）进一步勤政廉政，提升拒腐防变能力。

健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，巩固扩大反腐倡廉制度建设推进年活动成果，做到用制度管权、管事、管人，努力从源头上防治腐败。严格执行政府投资项目招投标、专项资金使用管理和政府采购等制度，继续加强经济责任审计和行政监察，严肃查处违纪违法案件。全体政府工作人员特别是领导干部，要始终牢记“两个务必”，勤政廉政，自警自励，做遵纪守法的模范，当廉洁从政的表率，以实际行动取信于民，进一步营造风清气正的政治生态，切实维护政府良好形象。

60。

周年献礼。

张湾区政府工作报告文档篇二

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2013。

年工作回顾。

2013。

年是梁园困难与压力倍增的一年，也是拼搏进取、收获丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，攻坚克难，奋勇前进，圆满完成了区四届二次人代会确定的各项目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。

――经济发展平稳健康。预计，全区生产总值完成。

137.1。

亿元，增长。

11%。

；规模以上工业增加值。

39.9。

亿元，增长。

17%。

；固定资产投资。

118.7。

亿元，增长。

24.2%。

；社会消费品零售总额。

154.7。

亿元，增长。

16.2%。

；公共财政预算收入。

7.1。

亿元，增长。

24.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

21463。

元，增长。

10.2%。

；农民人均现金收入。

7556。

元，增长。

11.4%。

经济运行呈现良好态势。

――重点工程进展顺利。全面实施高铁房屋征迁与安置区建设，完成一期房屋征迁面积。

50.3。

5a。

105。

国道升级改造、

207。

省道大修改造等重点项目建设有序推进，这些都为梁园大发展、大跨越奠定了坚实的基础。

――梁园影响力进一步扩大。荣获全国生态文明先进区、全国全民健身先进区、全国群众体育先进单位荣誉称号，全国科技进步区顺利通过“三连冠”复验，全国科普示范区通过中期评估，梁园的知名度和美誉度进一步提高。

一年来，我们重点在发展质量、发展水平、惠民实效、执行能力四个方面狠下了功夫：

（一）发展质量进一步提升。

抢抓我区经济社会处于转型期的有利时机，认真研究经济变化规律，积极探索科学发展路径，努力适应新变化，实现新发展。

10。

家，总数达到。

106。

家，实现销售收入。

121。

亿元，增长。

18%。

医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业企业达到。

87。

家，产值占比由。

2012。

年的。

80%。

提高到。

89%。

5:1。

调整到。

1:1.5。

积极发展高科技、高成长性产业，医药化工企业达到。

20。

家，高新技术产业增加值占比提高到。

7.8%。

个自主知识产权品种、

个国家专利，医药产业研发能力进一步提高；鼓励企业自主创新，建成。

个省级工程、技术中心，产业集聚区创业中心被评为国家级科技孵化器。

18。

万亩，粮食总产达。

4.3。

个特色种植基地，在建“商丘一家人”等。

个标准化生态蔬菜采摘园，无公害农业生产基地达到。

24。

个，无公害农产品达到。

16。

个。三是产业化进程步伐加快。稳妥实施土地流转，新发展家庭农场。

家，规模养殖小区达。

37。

个，农业产业化龙头企业。

40。

家，贵友、百分、奥神等。

家企业被认定为省级农业产业化集群，各类农民专业合作社。

230。

家，农业的基础地位进一步夯实。

第三产业稳中有好。坚持以大品牌带动大商贸，新增沃尔玛等。

个国内外知名品牌，商品批零交易额。

417.6。

亿元，增长。

11.3%。

2.2。

亿元，拉动全区零售总额增长。

个百分点。沃尔玛开业运营前三天营业额突破。

1000。

22.6。

亿元，金融保险业对财政的贡献率达到。

10.3%。

三是快速壮大现代服务业在培育传统流通企业的同时，大力发展现代电子商务，与中国联通商丘公司成功合作，积极寻求与阿里巴巴合作洽谈，启动了电子商务示范区的创建工作。

（二）发展水平进一步提升。

个，集聚区企业中主导产业占比达到。

66%。

；二是基础设施日益完善。投资。

亿元，完成。

12.6。

公里续建道路，新建。

11。

条

12.3。

公里道路，铺设各类管线。

110.9。

个，上市企业。

家，总数达到。

11。

家。

2013。

年实现营业收入。

200。

亿元，增长。

19%。

比

2012。

年晋升。

个位次，工业产值占全区工业总产值的比重提高到。

68%。

2011。

年开始，提前建设了东城花园和西城花园。

3500。

套高铁周转房，满足了被征迁户的居住周转；开工建设了康城花园项目，主体已封顶。

10。

栋、在建。

26。

栋，已分配到被征收户。

4590。

12。

万人的高铁新城，确保被征迁居民妥善安置；结合特色商业区，高标准规划建设高铁商城，一期周转市场建成且运营良好，确保征迁商户的正常经营，实现了被征迁群众、商户和上级部门“三满意”。

17。

500。

20。

个项目实现当年落地、当年建设、当年投产。全区利用省外资金。

43.3。

亿元，居全市第。

位，全市招商引资现场会首次在我区召开。

116。

个，投资计划已下达或资金已落实。

78。

个，到位上级资金。

亿元，创历年之最。二是项目建设强力推进。全年共安排重点项目。

82。

个，其中列入省级重点。

个、市级重点。

31。

个，实际完成投资。

132。

亿元，占年计划的。

102%。

90。

个项目入库，项目储备达。

800。

项，为争取上级资金奠定了基础。

城镇建设实施有力。一是大力开展“六城联创”。投资。

2200。

45。

个“三改”项目累计签约。

6979。

户，圆满完成“拆。

100。

万平方米、建。

100。

个社区，在建总数达到。

20。

个，累计建成。

174.3。

3686。

亩；科学实施两批补充耕地项目，新增耕地。

4365。

20。

个批次共。

12446。

亩，相当于。

2005。

至

2010。

年土地报批的总和，大大缓解了重点项目用地的压力。

（三）惠民实效进一步提升。

19.5。

亿元，占财政总支出的。

78.6%。

一是切实提高补贴标准城乡低保人均月补差标准分别提高到。

195。

元和。

99。

元。农村五保集中供养和分散供养标准每人每年分别提高。

720。

元。城乡居民医保人均财政补贴标准分别提高到。

280。

元，妥善解决了。

3000。

13。

个，争取上级补助资金。

4.5。

亿元，建成保障性住房。

5989。

套，首批面向城市低收入群众出售。

1161。

套，受到社会好评。三是积极扩大就业。建立健全公共就业服务机制，新增城镇就业。

12876。

人，困难群体再就业。

1793。

人，农村劳动力转移就业。

14300。

人，超额完成年度目标任务；鼓励群众创业和自谋职业，发放小额贷款。

2400。

万元，政府购买公益性岗位。

1400。

个，动态消除了“零就业”家庭。

事业发展更加和谐。一是优化公共交通环境。建设农村公路。

41.3。

76。

场，联合央视七套摄制了《春耕大行动》节目。三是高度重视教育均衡发展。公开招聘。

146。

名农村中小学教师，为民办教师发放了生活补贴，开工建设了外国语小学，完成。

20。

10。

所，在养老人。

1200。

人；推进居家养老服务，以白云街道为试点，开通“。

12349。

96。

名“三无老人”、

72。

名“百岁老人”每人每月分别发放。

500。

元和。

100。

元生活补贴，真正让老年人在梁园安享幸福晚年生活。

77.6%。

和

85%。

403。

人、刑拘。

570。

人、行政拘留。

430。

人，社区矫正。

213。

人，保持了震慑犯罪的高压态势，各类违法犯罪行为明显减少。

同时，人事、编制、统计、人防、民兵预备役、行政服务、质量监督、民族宗教、外事侨务、区志档案、妇女儿童、司法、物价、残联、气象、烟草等各项事业都取得了新的成绩。

（四）政府执行力进一步提升。

20%。

22。

件，审核各类法律文书。

468。

件。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，办复人大代表议案建议。

49。

件、政协委员提案。

172。

件，代表、委员满意和基本满意率达。

97%。

10%。

加强领导干部经济责任审计，实施审计项目。

39。

个。强化效能监察，组织处理不作为、乱作为等违规违纪人员。

254。

人，党政纪处分。

39。

人。推进政务公开，公开各类信息。

5890。

条，政府网站点击量达。

38。

各位代表！

发展历程令人难忘，发展成绩令人欣慰，发展势头令人振奋。过去一年，全区上下和衷共济，励精图治，共谋发展，开创了经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、社会大局安定团结的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警和消防官兵，向历任老领导、老同志，以及关心支持梁园发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梁园经济社会发展正在爬坡过坎，一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是：“三化”协调发展的任务艰巨，经济总量还不够大，产业基础依然比较薄弱；结构调整升级压力较大，电解铝困局还没完全破解，复苏发展的愿景短期内难以实现；商贸地位面临很大挑战，传统商贸业改造升级步伐较慢，外部竞争压力较大；财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，收支矛盾异常突出；城市建设管理有待加强，管理水平与老百姓的期望还有差距；经济发展环境有待改善，部分干部服务意识有待增强，服务效能有待提高。这些问题，我们将在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。

2014。

年工作安排。

2014。

突破、取得新成绩！

2014。

年经济社会主要预期目标是：全区生产总值增长。

10%。

以上；规模以上工业增加值增长。

15%。

；公共财政预算收入增长。

14%。

；社会消费品零售总额增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资总额增长。

22%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

2014。

年政府工作的总体要求是：认真贯彻十八届三中全会精神，全面落实各项改革政策，坚持稳中求快、稳中求升总基调，按照区委总体部署，以建设产业集聚区、高铁商务区、空港经济区、黄河故道生态休闲经济区为抓手，以打造平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园为目标，凝心聚力，奋力拼搏，推进经济社会持续快速健康发展。

今年，我们将重点在以下。

个方面实现新突破：

（一）在产业协调发展上实现新突破。

12%。

高科技产业增加值占比达到。

10%。

40。

12。

个以上，切实做大主导产业规模。

个大型商贸项目建设，抓好高铁商业周转市场的后续管理，加强在谈。

个项目的对接，力争把特色商业区打造成为商丘的“义乌城”。围绕高铁核心区建设，高标准规划建设商务中心区，定位豫鲁苏皖结合部高端商贸物流中心，重点引进大型知名品牌和企业总部，提升商贸的品质和档次，打造商丘现代服务业升级版。三是围绕增效益，做强现代旅游服务业。按照商丘旅游发展总体规划，加快推进清凉寺景区建设，与三陵台、观音寺、老君台串接形成古梁园特色旅游带。依托黄河故道国家森林公园“一万亩森林、一万亩湿地、一万亩水面”自然资源，力争将其纳入商丘城市规划区，在充分保护生态的基础上，与有实力、有经验的大企业合作，高品位建设大黄河旅游带精品景点，努力把黄河故道国家森林公园打造成为商丘城市的后花园。

10。

亿斤，实现“产粮大区”目标。二是抓好“菜篮子”。充分发挥近郊优势，着力建设完善。

24。

个无公害农产品基地，重点抓好蔬菜采摘观光园、家庭农场建设，争取新认定。

个无公害生产基地和。

家无公害农产品生产基地，扶强。

个农业产业化重点龙头企业，壮大。

个农民专业合作组织，培养一批新型职业农民和经纪人，切实增加农民经营性收入。

（二）在重点工作推进上实现新突破。

抓集聚区建设，着力提升发展引力。

2014。

100。

公里以上，建成清凉寺。

110。

千伏变电站，污水处理厂正常运行，污水集中处理率达到。

100%。

12。

51。

个重点项目建设进度，力争年底建成。

20。

个以上；提高规划管理水平，严格落地项目的规划审批，未经规划审核通过的项目不得落地建设。推进节约集约发展，抬高产业、土地、环保准入门槛，扩大单位土地投资强度、容积率和产出率；提高产城融合发展水平，强力推进集聚区合村并点，认真做好失地农民的就业、养老、医疗、住房等社会保障，维护好群众的切身利益。四是建好平台。

7000。

亩以上；

资金融通平台。通过土地市场化、金融机构担保、

bt。

和

bot。

等多种方式，积极筹措资金，缓解集聚区基础设施和项目建设资金压力；

人力资源平台。持续做好人力资源培训服务，注重引进专业技术人才，帮助企业招工。

5000。

人以上，满足企业用工需求；

科技创新孵化平台。加快国药研发中心建设，争创产业集聚区为省级高新区，年底新增。

家以上创新型企业，力争建成。

个省级以上行业或产品检验检测中心、

个综合服务中心，使集聚区科技创新迈上更高水平。

22。

个，其中。

10。

亿元以上大项目。

个。三是在提高服务水平上下功夫。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，坚持招商引资“天字号”工程、“一把手”工程不动摇，加快由政府作为招商主体向政府为企业招商服务转变，重点搞好解难型服务和尊重型服务，真正把方便让给企业，把困难留给政府。同时，严格督查奖惩，切实让招商和服务贡献突出的干部，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。

310。

75。

个重点项目，

2014。

年计划投资。

134.8。

亿元，其中，拟申报纳入省级重点管理项目。

个、市级重点管理项目。

33。

个，每个项目分别建立节点台账，挂图督导，倒推流程，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保项目建设如期完成。三是抓好项目服务。坚持“一个项目、一名县级领导、一个服务单位、一套服务班子、一名首席服务官、一名项目联络员”的“六个一”推进机制，实行“投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触”的“两不接触”服务制度，切实营造让客商舒心、安心、放心的发展环境。

10。

个项目安置房竣工，佳运华庭等。

13。

个项目开工建设，金鼎世家等。

19。

100。

万平方米、新建。

100。

万平方米的“双百”目标。三是加强城市精细化管理，树立城市形象。积极推进数字化城管体系建设，加大环境卫生整治力度，做到主次干道清扫及时、保洁到位、“三根”清净。深化“门前六包”责任制，强化早夜市和占道经营清理整治，引导商户退市进场，规范经营。四是加快建设新型社区，促进城乡一体。按照“既有个性特点，又有区域特色”的思路，让城市融入大自然，让居民记得住乡愁，在规划上力求高起点，突出抓试点，尽快出形象。认真抓好产业集聚区内新型社区建设，有序建设城乡结合部和中心镇区的新型社区，落实国家放开建制镇落户限制政策，加速农业人口向城镇转移落户。五是谋划建设“美丽商丘、整洁村镇”。加快乡镇集镇区试点建设，搞好刘口“美丽乡村”省级项目工程，打造“美丽商丘、整洁村镇”先行示范点。强力推进节能减排，减少污染物排放，确保辖区内河流出境断面稳定达标。突出抓好农村面源环境卫生综合整治，积极实施清洁家园行动，大力推进国、省道马路市场治理，抓好黄河故道国家森林公园三个“一万亩”的生态系统建设，真正让居民住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕，畅享美好生活。

抓高铁建设，着力增强发展动力。集全区之力，聚全民之志，全力加快高铁征迁安置，倾力搞好服务，营造一流环境。一是抓好“拆”。搞好高铁占压线部分拆迁扫尾工作，扎实做好二期站房、广场、换乘系统等部位的征拆工作，为施工企业进驻施工打牢基础。二是加快“建”。全力加快高铁新城安置区项目建设，严把工程质量，确保按计划交付居民使用；加快道路、学校、医院等配套设施建设，完善社区功能，实现与主城区无缝衔接；加快商业安置区建设，认真落实好各项优惠政策，推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣，确保市场不消失、商户不流失。三是重运作。突出资金运作，最大限度争取省高铁建设补助资金和市直单位项目支持，积极与金融机构对接，做好融资协调，保障资金供应；突出项目运作，明确专人，跟踪协调，努力营造全社会支持高铁建设的浓厚氛围。

（三）在增进人民福祉上实现新突破。

保运转。坚持“提倡节约、开源节流，增加收入、杜绝浪费”基本原则，摸清存量、把握变量、挖掘增量，抓好财税征管，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员数量和“三公”经费支出，着力压缩一般性支出，优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等重点支出。

保民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享的原则，多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的细事，以民生保障提升发展水平，争当首善之区。今年继续办好事关人民群众切身利益的十大实事。

保平安。不断强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，始终保持高压态势，努力创建“平安梁园”；认真落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、涉氨企业、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、消防等重点行业、重点区域、重点部位的安全整治，保持梁园平安和谐的良好局面；切实做好信访稳定工作，完善重大事项信访评估制度，加大矛盾纠纷排查力度，抓好三级例会、领导包案落实，坚持好“区长大接访”和“三五接访日”制度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。

（四）在政府自身建设上实现新突破。

坚持把学习贯彻十八大及十八届二中、三中全会精神作为政府工作的首要任务，认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。

打造法治型政府。坚持依法行政，强化法治理念，依照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。依法推进政务公开，建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，规范行政执法行为，注重实体公正和程序公正，确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

打造服务型政府。坚持改革创新，把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为重点，推进机构改革和政府职能转变。按照国家、省、市简政放权的要求，简化审批程序，实现政务服务高效能、低成本、无障碍。全面落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，优化发展环境，提升服务水平。

打造务实型政府。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义。一切从实际出发，抓大事、议长远、谋全局，不图虚名，不务虚功，敢于负责，敢于担当。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民。在作风建设上“动真格”，在推进工作上“求突破”，不断提升政府公信力、执行力和权威性，营造务实干事的良好环境。

打造廉洁型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和落实廉政建设责任制，查处一批违法违纪案件，严查不作为、慢作为、乱作为，严肃党风、政风和行风。深化国库集中支付改革，全面推行公务卡消费及电子转账支付系统，加强政府投资项目监管和跟踪审计，切实做到干部清正、政府清廉、风气清新。

各位代表！

蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，迎难而上，创新求进，为建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇三

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作。

2008。

年以来，县十五届人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结和带领全县各族人民，开拓进取、抢抓机遇，凝聚力量、攻坚克难，圆满完成了县十五届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务。

（一）综合经济实力大幅提升。

2012。

年全县完成地区生产总值。

40.62。

亿元，比。

2007。

年增长。

112.3%。

年均递增。

16.25%。

人均地区生产总值从。

2007。

年的。

5372。

元提高到。

15855。

元，年均递增。

24.17%。

实现财政总收入。

6.54。

亿元，比。

2007。

年增长。

280.23%。

年均递增。

30.62%。

其中地方公共财政预算收入。

3.22。

亿元，比。

2007。

年增长。

225.25%。

年均递增。

26.6%。

；地方公共财政预算支出。

13.5。

亿元，比。

2007。

年增长。

260.96%。

年均递增。

29.27%。

规模以上固定资产投资完成。

43.05。

亿元，比。

2007。

年增长。

344.14%。

年均递增。

34.74%。

；五年累计完成固定资产投资。

170.35。

亿元，是前五年的。

6.4。

倍。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达。

17273。

元、

6010。

元，比。

2007。

年增长。

93.86%。

215.98%。

年均递增。

14.16%。

25.87%。

社会消费品零售总额。

8.97。

亿元，比。

2007。

年增长。

153.42%。

年均递增。

20.44%。

金融机构存贷款余额分别为。

52.05。

亿元、

27.86。

亿元，比。

2007。

年净增。

36.89。

亿元、

16.73。

亿元，年均递增。

27.98%。

20.14%。

县域经济快速发展，经济实力大幅提升，被省政府评为“。

2011。

年度云南省县域经济发展先进县”。

（二）产业结构不断优化。

坚持“打基础、调结构、促发展”，

2012。

年完成第一产业增加值。

7.48。

亿元，五年年均递增。

6.9。

％；第二产业增加值。

25.25。

亿元，年均递增。

25.01。

％；第三产业增加值。

7.89。

亿元，年均递增。

9.58。

％。三产结构从。

30.1。

︰

39.4。

︰

30.5。

调整为。

18.4。

︰

62.2。

︰

19.4。

农村经济持续发展。

2012。

年全县实现农村经济总收入。

30.46。

亿元，比。

2007。

年增长。

117.7%。

年均递增。

16.84。

％。农业基础地位得到加强，五年投入。

5.73。

11067。

项，新增蓄水库容。

135.8。

万立方米，水利化程度从。

2007。

年的。

42。

％提高到。

54。

％；完成。

6.26。

万亩中低产田地改造、

1.53。

万亩粮食增产工程、

项土地开发整理、

项农业综合开发等农田项目建设，新增耕地面积。

3.57。

万亩，新增灌溉面积。

2.78。

万亩，改善灌溉面积。

8.52。

万亩，新增除涝面积。

0.62。

万亩。粮食生产能力稳步提高，

2012。

年粮食总产。

15.03。

万吨，比。

2007。

年增长。

43.8%。

年均递增。

7.54。

％。农业产业化经营成效明显，建成。

10.27。

万亩蚕桑、

4.11。

万亩烟叶、

1.28。

万亩甘蔗、

80。

万亩泡核桃。畜牧业平稳发展，

2012。

年肉类总产。

5.14。

万吨，奶类总产。

8088。

吨，分别比。

2007。

年增长。

48.29。

％、

247.12。

％；生猪存栏。

27.57。

万头、出栏。

52.04。

万头，分别比。

2007。

年增长。

22.7。

％、

48.72。

％；实现畜牧业产值。

8.15。

亿元，比。

2007。

年增长。

89.02。

％，年均递增。

13.58。

％。

年拟培育的。

45。

个省级工业园区之一和拟培育的。

30。

个销售收入超百亿园区之一，被州委、州政府确定为到。

2016。

年销售收入超。

500。

2007。

年的。

1554。

户增加到。

1602。

户，其中规模以上企业从。

2007。

年的。

13。

户增加到。

20。

户。第二轮工业倍增计划顺利实现，年产。

200。

万吨水泥生产线、

500。

万支太阳能真空管、

40。

万吨精煤洗选、

40。

万吨球团铁、万吨白酒技改扩建（一期）、

7000。

吨阳极导电连接件、日处理。

4000。

吨黄金矿洗选、刨花板厂及家俱生产线、圆通石材厂等项目相继投产，年产。

60。

万吨高精铝板带一期。

30。

万吨项目开工建设，龙开口水电站下闸蓄水，工业发展势头强劲，初步形成了矿冶、能源、化工、建材、农副产品加工五大工业产业。

2012。

年全县实现工业投资。

32.5。

亿元，比。

2007。

年增长。

448.3。

％，年均递增。

40.58。

％；完成工业总产值。

55.95。

亿元，比。

2007。

年增长。

271.1。

％，年均递增。

30。

％；实现工业增加值。

21.8。

亿元，比。

2007。

年增长。

356.1。

％，年均递增。

35.46。

％，占全县。

gdp。

比重为。

53.67。

％，比。

2007。

年提高。

20.8。

个百分点。工业已成为支撑全县经济社会快速发展的重要产业。

4a。

级景区建成运营，

5a。

级景区创建工作积极推进。

2012。

年全县共接待中外游客。

306。

万人次，实现旅游业总收入。

22。

亿元，分别比。

2007。

年增长。

49。

％、

224。

％，年均递增。

8.24%。

26.47%。

“万村千乡”市场工程顺利实施，全县共建成。

个农资配送中心、

个百货配送中心和。

248。

个“农家店”。运输、物流、金融、保险、通讯、餐饮业和其他服务业实现健康发展。

（三）城乡建设步伐加快。

规划编制工作有序开展。先后实施了《县城东西片区控制性详细规划》、《草海特色小镇规划》及

102。

个行政村总体规划和。

706。

个自然村建设规划编制工作，完成了《鹤庆县土地利用总体规划（。

2010。

—

2020。

）》、《鹤庆县城近期建设规划（。

2011。

—

2015。

）》、《鹤庆县林地保护利用总体规划（。

2010。

—

2020。

）》等修编工作，基本实现县城、集镇、村庄规划全覆盖。

城镇建设全面加快。五年投入。

2.6。

38.6。

万平方米，销售。

20。

万平方米。县城建成区面积比。

2007。

年增加。

1.14。

平方公里，达。

6.88。

平方公里；人均绿地面积比。

2007。

年增加。

0.55。

平方米，达。

7.31。

平方米；绿地率比。

2007。

年提高。

0.78。

％，达。

5.48。

％。五年投入。

6000。

9300。

人实现“农转城”。全县城镇化率达。

29.6。

％，比。

2007。

年提高。

8.69。

个百分点。

城乡基础设施明显改善。五年投入。

10.95。

58。

项通畅通达、

30。

2247.75。

公里，比。

2007。

年增加。

785.7。

公里，通达能力明显提高。五年投入。

6.2。

亿元，实施了。

个

550。

千伏变电站、

个

110。

千伏变电站、

个

35。

千伏变电站、

个乡镇农网改造升级、

420。

户无电户通电工程等项目建设，电网结构日益完善，全县实现户户通电。龙开口、鲁地拉水电站移民搬迁工作推进顺利。

新农村建设扎实推进。实施扶贫开发百村整体推进工程，整合各类资金。

1.38。

亿元，

15。

个贫困村实现整体脱贫，五年减少贫困人口。

2.2。

万人。整合资金。

3.33。

亿元，组织实施了。

个小康示范村、

95。

个村委会办公用房、

116。

个省级重点村、

个州级重点村、

个中心村、

个示范村及。

748。

项“一事一议”、

9638。

口沼气池、

6216。

口节柴灶等项目建设，农村人居环境明显改善。

（四）招商引资成效显著。

牢固树立“环境是招商引资第一竞争力”的观念，不断改善和优化投资环境，招商引资工作成效显著。先后引进了新加坡三德集团、云南冶金集团、印尼力宝集团、云南英茂糖业、华润水泥集团等国内外知名企业到鹤庆投资，累计签约项目

28。

个，协议总投资。

111.14。

亿元，实际利用县外资金。

107.11。

亿元，居全州前列。

（五）社会事业快速发展。

教育事业健康发展。五年投入教育事业经费达

10.61。

亿元，年均递增。

26.97。

％。农村义务教育“两免一补”政策全面落实，为。

16.24。

万人次农村学生免除学杂费并提供免费教科书，为。

5.8。

级不安全校舍。

2.51。

万平方米、拆除重建。

级危房。

9.35。

万平方米，完成鹤庆一中新校区等。

22。

所学校基础设施建设，新建校舍。

9.82。

万平方米。认真组织实施中小学布局调整，学校布局更加优化。学前教育、义务教育、开云KY官方登录入口教育、职业教育实现协调发展，教育教学质量稳步提高。

2012。

年幼儿园入园率。

68。

％，比。

2007。

年提高。

24.87。

个百分点；小学适龄儿童入学率。

99.98。

％，辍学率。

0.06。

％；初中毛入学率。

108.96。

％，辍学率。

1.42。

％；初中毕业生升学率达。

71.62。

％；中等职业教育与普通开云KY官方登录入口招生比例达。

0.77。

︰

；高考上线率达。

99.58。

％，比。

2007。

年提高。

9.9。

个百分点，居全州前列。

个乡镇卫生院、

90。

16017。

平方米、达。

51186。

平方米，新增病床。

231。

张、达。

790。

张；新型农村合作医疗参合人数。

23.89。

万人，参合率达。

96.02。

％，累计有。

542.69。

万人次享受医药费减免，累计报销医药费用。

1.93。

3.74。

‰以内。

科技文体广电等各项事业协调发展。加速科技成果向现实生产力转化，

2012。

年科技进步对经济增长的贡献率达。

48。

％，比。

2007。

年提高。

3.5。

个百分点。数字电视及广播电视“村村通”、“户户通”工程稳步推进，社会主义核心价值体系建设成效显著。两馆一站、文化惠民示范村等文化基础设施建设进一步加强，广场舞、集体舞等群众喜闻乐见的健身活动积极开展，极大的丰富了广大人民群众的精神文化生活。全县民族团结、宗教和顺、人民群众安居乐业。

（六）社会保障体系不断完善。

五年来，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤生育保险总参保人数达

4.64。

万人次，比。

2007。

年增加。

2.09。

万人次，支付各项保险基金。

5208.13。

万元；城乡居民社会养老保险工作稳步推进，总参保人数。

16.23。

万人，发放养老金。

6187.35。

万元；发放高龄老人保健补贴。

462.61。

万元，受益高龄老人。

14875。

人次；发放各类救灾救济救助资金。

1965.1。

万元，受益困难群众。

9.87。

万人次；全县。

12296。

户

27781。

人享受城乡低保，发放低保金。

1.4。

亿元；投入。

740。

万元，建成县城中心敬老院、草海镇敬老院并投入使用。五年来，开发公益性岗位。

817。

个，新增城镇就业。

6626。

人，失业再就业。

1733。

人，特殊困难群体就业。

1301。

人，

2012。

年城镇登记失业率控制在。

3.9。

％以内。培训农村劳动力。

2.68。

万人次，转移。

2.36。

2.27。

亿元；建成。

2548。

套

12.61。

万平方米保障性住房、入住。

2144。

户，完成农村民居危房拆除重建。

6371。

户、修缮加固。

10071。

户，部分困难群众住房条件得到明显改善。认真实施“点亮鹤庆”乡村亮化工程，一期。

489。

盏太阳能路灯在春节前将建成投入使用。

（七）民主法制建设深入推进。

自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，五年办理人大代表建议

978。

件、政协委员提案。

898。

件，办复率。

100%。

不断强化和创新社会管理工作，完善社会治安防控体系，深入开展禁毒防艾、法律服务和法律援助工作，社会治安秩序良好健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制认真落实干部直接联系群众制度，健全群众利益诉求表达和人民调解机制，积极开展社会矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，信访形势总体平稳“五五”普法全面完成，“六五”普法顺利实施严格落实“两个主体”责任，强化重点领域隐患排查整治，安全生产形势总体平稳，社会和谐稳定局面更加巩固。

（八）政府自身建设全面加强。

完善县政府工作规则，实行重大项目和重大事项集体决策、专家咨询、风险评估等制度，政府决策更加科学。全面推进政府信息公开和政务公开，五年完成重大决策听证

70。

次、重要事项公示。

823。

2344。

次，发布各类政府公开信息。

9256。

条，“。

96128。

”专线受理政务查询电话。

1651。

次，政府权力运行进一步透明和规范。县政务服务中心、县公共资源交易中心及。

个乡镇为民服务中心相继建成投入使用，政务服务体系不断完善。严格控制“三公”经费支出，行政成本得到有效控制。严格执行审计监督、土地出让、工程招投标、政府采购等制度，深入开展工程建设领域突出问题和小金库、公务用车等专项治理，严格行政问责，依法查处违纪违规案件，廉政建设取得显著成效。加强效能政府和公务员队伍建设，完善政府绩效管理评价制度，机关作风明显转变，发展环境明显优化，行政效能显著提升。

审计、统计、档案、气象、侨务、外事、工商、质监、地方志、残疾人、人民武装、抗震减灾、妇女儿童、红十字会等工作取得新的成绩。

各位代表！过去的五年，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。所有成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和全力支持的结果，是全县各级干部和广大人民群众艰苦创业、共同奋斗的结果，凝聚着全县各族各界的智慧和汗水，成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向全县各行各业的劳动者、离退休老同志、各人民团体，以及所有关心和支持鹤庆发展的各方朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！回顾过去的五年，我们深刻体会到，要实现全县经济社会又好又快发展，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持好中求快，稳中求进；必须坚持发展第一要务，用发展来解决我们存在的矛盾和问题；必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，走符合县情的发展路子；必须坚持工业强县战略，依托资源优势，推动工业经济实现跨越发展；必须坚持统筹城乡、统筹区域协调发展，加强社会事业，高度关注民生，重视环境保护治理，把增进鹤庆人民幸福作为加快发展的最终目标，努力提高广大人民群众的生活水平。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在许多困难和问题，主要体现在：一是发展不足、经济总量小、基础薄弱、区域发展不平衡，基础设施建设和民生改善投入不足；二是少数干部思想解放不够、作风不实，解决问题的思路不宽、办法不多、能力不强，队伍建设有待加强；三是加快发展与资源环境承载能力的矛盾日益突出，环境保护和节能降耗压力增大；四是影响社会稳定的因素依然存在，构建和谐社会任务十分艰巨；五是转变政府职能、创新管理方式等方面还有差距。对此，我们必须高度重视，逐步加以解决。

二、今后五年的工作建议。

今后五年，是我县全面建成小康社会、加快转变发展方式的重要时期。我们面临前所未有的发展机遇，具有加快发展的诸多有利条件。一是党的十八大作出的战略部署，为我们全面建成小康社会指明了方向，为我们加快发展创造了良好的环境；二是通过多年的探索与实践，我们积累了许多发展的经验；三是随着一大批国家和省州项目在我县的实施，一大批重大招商引资项目的引进和完工，我县的发展后劲将进一步增强。我们一定要坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，为实现全县经济社会新跨越而不懈努力。

总体思路：认真学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕县第十一次党代会、县委十一届五次全会及“十二五”规划确定的战略目标和工作任务，坚持“农业稳县、工业强县、生态立县、文化兴县、旅游活县、和谐安县”的发展思路，抢抓桥头堡建设战略机遇，切实转变经济发展方式，按照好中求快、稳中求进的总体要求，进一步解放思想、开拓创新，培植支柱、打牢基础，改善民生、促进和谐，实现经济、政治、文化、社会和生态文明建设持续健康发展。

主要奋斗目标：到。

2017。

年，地区生产总值、财政总收入、城乡居民收入比。

2012。

年翻一番以上，其中地区生产总值年均递增。

13%。

以上，地方公共财政预算收入年均递增。

15%。

以上，城乡居民收入年均递增。

15%。

以上。基础设施进一步夯实，经济结构进一步优化，民生保障不断改善，社会建设得到加强，文化事业繁荣发展，生态文明建设扎实推进。

工作重点：

要实现上述奋斗目标，我们必须认真抓好以下六项工作。

（一）坚定不移地推进新型工业化，实现工业经济跨越发展。

深入实施工业强县战略，以资源为依托、市场为导向、园区为载体、项目为抓手，积极发展矿电结合新模式，切实加快新型工业化进程，不断巩固和提升矿冶、能源、建材、化工、农副产品加工五大支柱产业，并以云南黄金集团、云南冶金集团、印尼力宝集团等为重点，着力加快特色优势矿冶业发展，力争将兴鹤山地工业园区发展成为省级重点工业园区和云南省重要的有色金属加工基地。到

2017。

年末，力争工业总产值达。

500。

亿元以上。

（二）坚定不移地抓实三农工作，促进农村经济持续发展。

紧紧围绕农业、农村、农民工作重点，突出抓实农田水利基础设施建设，不断改善农业生产条件，切实提高农业综合生产能力。按照坝区蚕桑、山区烤烟、低热河谷区经济作物的发展思路，进一步调优产业结构，大力发展高原特色农业，不断巩固壮大生猪养殖、烟叶种植、蚕桑种植养殖基地。加快农产品加工、仓储、物流基地建设，打造名优品牌，提高农产品附加值。到

2017。

年末，力争一产增加值达。

12。

亿元以上。

（三）坚定不移地加快旅游二次创业，带动第三产业繁荣发展。

以新华村、草海湿地、龙潭洞穴等旅游资源和金银铜民族特色手工艺为依托，启动草海特色小镇规划建设，完成新华村国家

5a。

2017。

年末，力争三产增加值达。

16.5。

亿元以上。

（四）坚定不移地统筹城乡发展，加快城镇化进程。

按照山地城镇建设要求，坚持以县城建设为重点、乡集镇建设为补充，着力在城乡规划、基础设施建设、公共服务等方面实现新突破，稳步推进符合条件的农业人口有序向城镇转移，加快城镇化进程，初步形成以县城为中心，草海、金墩、辛屯

个乡镇为基础的坝区集镇网络和以黄坪为中心，龙开口、松桂、六合、西邑。

个乡镇为基础的山地城镇网络。到。

2017。

年末，力争县城建成区面积达。

8.4。

平方公里以上，全县城镇化率达。

45%。

以上，撤县建市工作取得实质性进展。

（五）坚定不移地改善民生，推进社会事业全面发展。

突出以人为本，不断加大投入，促进教育、卫生、文化、科技等各项事业协调发展。进一步健全社会保障制度、社会救助机制、公共服务体系，不断改善人民群众享有基本生活、基本教育、基本医疗、基本养老、基本住房保障的条件；深化社会治安综合治理，积极推动社会管理创新，社会保持和谐稳定；完善安全生产监管体系，提高突发事件应急处置能力，人民群众生命财产安全有充分保障，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。

（六）坚定不移地加强生态文明建设，努力建设美丽鹤庆。

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。进一步加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，强化对水源、土地、森林、矿产等自然资源的保护，推进天然林保护、退耕还林、公益林生态效益补偿、水土流失治理、石漠化治理、湿地保护等生态工程，保护生物多样性，不断提高森林覆盖率，改善生态环境，努力构建生态鹤庆、美丽鹤庆。

2013。

各位代表，

2013。

14%。

以上；规模以上固定资产投资增长。

10%。

以上；工业总产值增长。

10%。

以上；财政总收入增长。

20%。

以上，其中地方公共财政预算收入增长。

20%。

以上；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

以上，农民人均纯收入增长。

15%。

以上；人口自然增长率控制在。

‰以内；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；完成州下达的节能减排任务。

实现上述目标，要重点做好以下九个方面的工作：

（一）坚持以园区为抓手，实现工业跨越发展。

深入实施工业强县战略，把发展工业经济作为产业培植的重中之重，确保全年工业总产值增长

10%。

以上。

建立健全责任机制。对重点工业项目继续实行“五个一”工作机制，按照一个项目、一位挂钩领导、一个责任单位、一个方案、一抓到底和一线工作法及目标倒逼的工作要求，积极帮助企业做好项目可研、立项、备案、环评、用地、林地征占用等前期工作，统筹解决好水、电等要素保障。

50%。

的补助，对企业超库存原料储备贷款给予。

50%。

的贴息补助，对企业承兑汇票形成的贴现损失给予。

50%。

的补助等五项扶持政策。进一步做实融资贷款协调工作，最大限度地为企业正常生产、扩能技改、项目建设提供信贷支持。

8.2。

公里油路，实施七坪路、七坪水沟改道工程，加快园区土地收储工作，年内启动北衙片区整体搬迁工作，争取开工建设七坪货运火车站及云铝铁路专线，切实增强园区承载力，为企业入驻园区集约发展创造有利条件。

实施重点项目带动。重点做好年产。

60。

万吨一期。

30。

50。

万吨一期。

20。

万吨石油压裂支撑剂项目建设，确保年产。

6000。

万支节能灯、年产。

120。

万吨球团铁、

16500。

千伏安电热炉技改、日处理。

3000。

吨铁多金属资源综合利用、

220。

千伏羊龙潭变电站等项目建成投产。积极做好年产。

60。

万吨铅锌选冶、日处理。

6000。

吨深部硫化矿采选、

20。

万千瓦太阳能光伏发电、年产。

15。

万吨松桂麦冲煤矿、马厂风电场等项目前期工作，力争早日开工建设，培育新的经济增长点。积极配合做好龙开口水电站下闸蓄水等各项工作，确保电站如期投产发电。紧紧抓住我县被列入云南省“金沙江清洁能源密集型产业升级转移示范区”的契机，实现龙开口水电站、鲁地拉水电站与高精铝板带项目点对点直供电，积极发展“水电铝产业发展模式”。

（二）坚持以三农为基础，促进农村经济繁荣发展。

紧紧围绕农业增效、农民增收这一核心，始终抓住提高农业综合生产能力这一重点，加快农业现代化进程，确保全年实现农村经济总收入增长

15%。

以上。

个灌区小型农田水利重点县、

12。

件小（二）型病险水库除险加固、

6000。

件“五小水利”工程、

28。

项农村饮水安全工程、水利血防羊龙潭灌区改造（二期）、

2.31。

万亩中低产田地改造、

1.05。

个土地整治项目；完成龙开口镇龙旦、金墩乡孝廉土地整治项目，新增耕地。

4466。

亩。完成以工代赈草海镇里习吉片区建设项目，启动六合乡南坡村片区综合开发建设项目。

15.33。

万吨以上，增长。

％以上。进一步巩固提升蚕桑产业，新发展桑园。

3000。

亩、嫁接改造老桑园。

3000。

亩，生产鲜茧不低于。

2500。

吨，力争实现茧农收入。

1.1。

亿元以上。加快现代烟叶产业发展，种植烤烟。

2.8。

万亩、收购。

6.5。

万担以上，种植白肋烟。

1.2。

万亩、收购。

3.6。

万担以上，力争实现烟农收入。

9.1。

亿元以上。积极发展高原特色农业，大力扶持农民专业合作组织和龙头企业，认真做好玫瑰花产业培植试验示范工作，不断壮大马铃薯、野生菌、中药材、蔬菜及腊味品生产，延伸产业链，扩大生产规模，提升产品附加值，进一步增强产业带动和辐射能力。

（三）坚持以旅游为龙头，推动现代服务业快速发展。

抓好以旅游为龙头的现代服务业，推动第三产业快速发展，力争第三产业占

gdp。

的比重提高。

个百分点以上。

5a。

级景区创建，年内完成五星级银都水乡维景国际酒店和佛教文化广场主体工程建设，启动佛教文化项目运营，全面提升新华景区档次。加快推进鹤阳御龙温泉度假酒店建设。争取启动草海湿地公园、黄龙潭公园项目建设。积极引导、鼓励、支持发展“特色客栈”、“乡村旅馆”、“农家乐”、“特色餐饮”及银、铜手工艺品等地方民族特色旅游产品的开发。加大旅游推介力度，不断提高鹤庆旅游的知名度和美誉度。

个集贸市场项目建设改造。继续推进“万村千乡”市场工程、“农家店”信息化改造和乡镇商贸中心建设，进一步扩大农村居民消费。立足现有基础，强化政策扶持，突出产业特色，大力发展各类小微企业和家庭作坊，逐步形成“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇、专业村庄。

（四）坚持以招商为重点，不断增强发展后劲。

紧盯国家产业政策和投资导向，积极鼓励外来投资者进入我县能源、矿产品精深加工、生物资源开发、文化旅游等特色优势产业以及先进装备制造业、新能源和节能环保等新兴产业的项目开发，认真做好项目筛选、论证及可研工作，努力储备一批竞争力强、回报率高、辐射带动大的项目。进一步建立完善招商引资工作体制、机制，不断优化招商环境，努力营造“重商、亲商、安商、富商”良好氛围，大力开展“走出去”、“请进来”招商活动，加大项目宣传及推介力度，增强产业招商的主导性、针对性和有效性，努力实现招商引资工作取得新突破。年内力争引进项目

个以上，引进资金。

40。

亿元以上。

（五）坚持以规划为统领，加快城乡一体化进程。

全力提升统筹城乡发展水平，力争城镇化率提高

个百分点以上。

个乡镇的总体规划及控制性详细规划的编制工作，逐步实现规划全覆盖。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。

7.31。

万平方米。加强城管队伍建设，提升综合执法水平，继续整治占道经营、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴等不良现象，优化人居环境，提升县城形象。认真落实“农转城”各项政策，力争完成“农转城”

6000。

人以上。

个乡镇。

5831。

户、启动。

个乡镇。

3291。

户农村电网改造升级工程项目建设。积极支持中缅油气管道丽江支线建设。

扎实推进新农村建设。认真实施“点亮鹤庆”乡村亮化工程，

30%。

的自然村年内启动太阳能路灯建设。积极推进松桂中心集镇和。

个中心村、

个示范村、

个省级重点村建设，实施好长头、西甸等。

个行政村的省级整村推进和大栗坪、米筛箩等。

个自然村的州级新农村扶贫开发建设工程。认真实施农村公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，积极争取并实施产业扶贫、信贷扶贫、社会帮扶等工作，不断加快新农村建设步伐。

（六）坚持以财税为依托，切实提高保障能力。

综合运用贴息、补助等政策手段，加大对支柱产业、重点企业和重点项目的扶持力度，在巩固现有财源的基础上，不断培育新财源。加强税收征管，严肃税收纪律，做到应收尽收。进一步盘活全县国有土地、行政事业单位等经营性资产和闲置资产，切实加强对资源费、行政事业性收费的征管。积极探索并建立健全县级、乡镇正常运转财政保障机制，逐步提高公务费保障水平，并在解决热难点问题、维护社会稳定、积极向上争取项目资金等方面给予必要的财力保障，实现事权财权相匹配统一。进一步健全财政监督约束机制，强化事前、事中监管和事后跟踪问效工作，加快部门财政专项资金支出进度，最大限度地发挥财政资金使用效率。

（七）坚持以民生为根本，推进幸福鹤庆建设。

以学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为核心，切实加强民生工作，全面发展社会各项事业，加快推进幸福鹤庆建设。

级不安全校舍。

6030。

平方米和。

级危房拆除重建。

16500。

所幼儿园建设，开工建设云鹤镇第二幼儿园，不断改善办学条件。加强教育管理和师资队伍建设，稳步提高教育教学水平，高考一、二本上线率继续保持在全州前茅。进一步加强家庭贫困学生资助体系建设，继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强学校安全管理，加大校园周边环境整治力度，努力营造安全有序的教育、教学环境。

加快发展卫生计生事业。继续稳步推进医药卫生体制五项重点改革，促进公共卫生服务均等化。继续巩固完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。完善城乡医疗卫生设施建设，重点加快县人民医院内科大楼、金墩卫生院医技综合楼、西邑卫生院门诊综合楼及县中医院、白求恩外科医院整体搬迁等项目建设。不断强化食品药品安全专项整治工作，确保群众饮食用药安全。抓好人口计生工作，强化流动人口管理，稳定低生育水平，全面提高人口素质。

大力发展文化体育事业。深化文化体制改革，加大公共文化基础设施建设力度，实施好。

个农村文化体育活动广场、

个全民健身惠民工程，加快全民健身中心项目前期工作。广泛开展民族健身操、广场集体舞等群众性文体活动。继续实施“村村通”、“户户通”广播电视工程。加大新闻宣传力度，扩大鹤庆影响力。深入开展网吧、电子游戏室、娱乐场所等文化市场专项集中净化整治工作。

完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，抓好创业促进就业工作，年内新增城镇就业。

1400。

人以上，新增农村劳动力转移就业。

1580。

1000。

套保障性住房和。

3000。

户农村民居危房拆除重建、

800。

户修缮加固等项目建设，逐步解决低收入群众的住房困难问题。认真做好十件惠民实事。

（八）坚持以和谐为目标，加强和创新社会管理。

进一步健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局。深入开展社会主义核心价值体系建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好社会风尚。深入开展“四群”教育活动，认真落实干部直接联系群众制度，坚持为群众出实招、办实事、解难题，进一步密切干群关系。积极推进基层民主建设，坚持“四议两公开”制度，着力夯实基层政权基础。加强对流动人口、特殊人群的管理，进一步关爱农村留守儿童，保护妇女、残疾人和老龄人合法权益。高度重视信访工作，加强社会矛盾隐患排查化解

建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保护机制，畅通人民群众信访渠道，着力优化“大调解”工作体系，妥善解决群众合法合理诉求，努力从源头上预防和减少社会矛盾。全面开展“六五”普法宣传教育，提高公民法制意识，维护司法公正。深入推进平安创建工作，完善社会治安防控体系，加大综合治理力度，严厉打击违法犯罪行为。强化安全生产监管，深入开展隐患排查和治理，坚决遏制重特大事故发生。完善自然灾害和事故灾害的预防、处置工作机制，搭建应急平台，健全应急救援指挥体系，全力保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

（九）坚持以生态为优先，加强生态文明建设。

牢固树立可持续发展理念，建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会与资源、环境协调发展。高度重视生态保护工作，认真实施“森林鹤庆”建设，巩固退耕还林成果，切实做好护林防火、中低产林改造、石漠化综合治理、天保工程、能源工程建设等工作，不断提高森林覆盖率。以退耕还湿、退渔还湿工作为重点，全面恢复草海东片湿地原貌，进一步改善草海湿地生态环境。继续实行最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，加强土地执法监察工作，继续深化土地清查专项行动，严厉打击土地违法行为，切实保护土地资源。加强地质灾害预报，加大水土流失治理力度，做好西龙潭、黄龙潭等水源地保护工作。大力发展循环经济，狠抓节能减排工作。继续做好重金属及危险化学品污染防治综合整治工作。保障县城污水处理厂正常运转，开工建设草海镇新华污水处理厂及配套管网工程。深入推进农业面源污染治理，提高农村生活垃圾集中收集覆盖率和无害化处理率，不断巩固污染防治成果，力求生态文明建设取得新成效。

三、全面加强政府自身建设。

紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实中央关于改进干部作风、密切联系群众的八项规定，不断提高行政效能，努力构建让广大人民群众更加信任、更加满意的服务型政府。

（一）进一步提高政府依法行政水平。

把依法行政贯穿于政府工作全过程，认真执行县人大的决定决议，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督，重视做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。加大行政执法监督力度，促进依法行政、公正执法和文明执法。建立健全重大决策事前审查和跟踪反馈机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平，充分保障人民群众依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）进一步打造高效便民的服务平台。

继续加强县政务服务中心和乡镇为民服务中心建设，促进政务服务更加规范高效。充分发挥县公共资源交易中心作用，确保工程建设招投标、产权交易、政府采购、公共资源处置等工作依法、规范、阳光。推进电子政务建设，办好政府门户网站，完善政务公开和新闻信息发布制度，增强政府工作的透明度。继续抓好服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制在医院、学校、供水、供电等公共企事业单位的延伸推进工作，强化“

96128。

”政务专线的咨询、办事和服务功能，为人民群众提供优质、高效、便捷的服务，努力打造促进全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的良好政务环境。

（三）进一步营造求真务实的干事氛围。

坚决破除阻碍发展的思想观念和体制机制，积极引导干部群众大力弘扬高远、开放、包容的高原情怀和坚定、担当、务实的大山精神，努力营造敢闯、敢试、敢为的工作氛围。下决心改进文风会风，切实精减不必要的文件、简报和会议，大力提倡开短会、讲短话，力戒空话、套话。建立健全抓落实的工作机制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为以及有令不行、有禁不止的行为，确保各项工作落到实处。大力推行目标倒逼管理和一线工作法，严格执行《鹤庆县领导干部问责办法》等规章制度，着力整治“庸、懒、散”等不良风气，着力解决少数干部信心不足、能力不强、作风漂浮、推诿扯皮、脱离群众等问题，形成扎实有效的工作作风，努力提高广大干部履行职责、促进发展、服务人民的能力。

（四）进一步树立清正廉洁的良好形象。

严格执行党风廉政建设责任制，认真履行好“一岗双责”职责，积极探索从源头上预防腐败的有效机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强重大建设项目、重要民生专项资金的行政监察、审计监督和绩效评价，加大行政审批、关键岗位、重点环节的监管力度，坚决查处各种消极腐败行为，以反腐倡廉的实际成效取信于民，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！鹤庆正加快崛起，前景无限美好，形势催人奋进，任务艰巨光荣。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、攻坚克难，励精图治、顽强拼搏，为全面建成小康社会、全面建设美丽幸福新鹤庆而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇四

各位代表：

现在，我代表文圣区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

“十一五”是文圣区经济和社会发展史上至关重要的五年。

在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督和支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，认真贯彻落实科学发展观，深入实施“三产立区、工业强区、开放建区、文化兴区”战略，全面完成了“十一五”规划确定的各项工作任务，开创了全区经济社会又好又快发展的新局面。

“十一五”时期，是综合实力大幅提升、区域经济实现跨越式发展的五年。

到“十一五”期末，地区生产总值达到60亿元（预计数，下同），年均增长20.1%，是“十五”期末的2.4倍。财政一般预算收入达到2.16亿元（新体制为4.21亿元），年均增长26.16%，是“十五”期末的3.2倍。全社会固定资产投资45.4亿元，年均增长51.44%，是“十五”期末的7.8倍。全区主要经济指标均比“十五”期末增长一倍以上，相当于5年再造一个文圣。

“十一五”时期，是城区面貌发生巨大变化、居民生活环境明显改善的五年。

面对国际金融危机严重冲击我区实体经济和区域经济竞争压力不断加大的严峻形势，区委、区政府紧紧抓住河东新城建设的历史机遇，确立了“河东开发，左岸先行”的发展战略，以左岸开发和老城区改造为突破口，力争实现经济“突围”。充分利用新建三座跨河大桥和北部路网改造的有利时机，本着生态宜居区和商业集聚区的设计理念，把太子河左岸4.3平方公里区域规划成集文化旅游、运动休闲、综合商务、名品商住为一体的特殊经济带，包装、策划了六大组团项目，并制成沙盘对外展示。我们先后成功引进了投资20亿元、占地1平方公里的祥祺集团城市综合体项目，投资13亿元的魁星楼复建及魁星小区项目和投资27亿元的晟宝龙广场商住开发项目。我区的左岸开发战略得到了省、市领导的高度肯定，并成为河东开发战略规划的重要组成部分。

同时，我们以城区面貌三年大变样为目标，以中华大街、新运大街、青年大街、文圣路和新华路北段为重点，举全区之力推进老城区改造。紧紧围绕历史文化古迹、商业街区和主要干道的沿街危旧楼，包装、策划了16个老城区改造重点项目。坚持“依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁”的原则，顺利完成了北部路网改造、泛华集团、太子河左岸等地块的拆迁任务，累计动迁面积达100万平方米,通过拆迁土地挂牌累计实现区级税收5000多万元，拆出了空间，拆出了形象，拆出了效益。我们在全市首创了通过政府融资平台向金融机构贷款用于拆迁的融资模式，成功贷款1亿元用于北部路网改造拆迁，保证了北部路网改造的顺利推进，实现了全市人民多年的夙愿。

“十一五”时期，是对外开放显著提升、工业经济稳步发展的五年。

我们在全市首创菜单式招商模式，加强项目包装、策划，建立招商项目信息库，招商引资的实效性和针对性得到明显加强，成功引进了天瑞水泥等多个超十亿元的大型项目。天瑞水泥项目总投资达13亿元，是辽阳市引进的最大单体工业项目。五年累计引进域外资金77.98亿元，是“十五”时期的6.5倍。我区连续三年被市政府评为“引进域外资金先进区”；2007年，引进域外资金在全市排名第一。“工业强区”战略取得显著成效，庆阳工业集中区入驻企业已达16家，累计完成投资11.62亿元，天瑞水泥、鸿飞电器等一批龙头企业不断发展壮大。到“十一五”期末，规模以上工业增加值达到8.2亿元，年均增长18.56%。

“十一五”时期，是服务业飞速发展、产业结构加快优化升级的五年。

由欧亚达－东兴建材－美易家－美好家园－三源和等五家大型家居广场环绕的建材商业圈日趋成熟，辐射临街门店385家，建筑面积40万平方米，年销售额达10亿元。万隆商业圈服务功能不断完善，五年累计投资6000多万元用于市场改扩建工程，三大中心综合楼顺利投入使用，市场经营面积已达7.3万平方米，经营业户达3000余户，年交易额达5.4亿元，在辽阳地区的市场占有率达80%以上，被评为“全国蔬菜50强市场”。金融、保险、物流等新兴服务业发展迅猛，金鸣、大府、圣兴等三家小额贷款公司相继成立。到“十一五”期末，社会消费品零售总额实现27.4亿元，年均增长20%。全区拥有各类服务业经营机构6300余户，从业人员5万余人。

“十一五”时期，是社会建设稳步推进、社会事业全面进步的五年。

文化体育事业蒸蒸日上，古玩城、青少年活动中心、体育运动公园等一批文化体育设施相继投入使用，先后编辑出版了《文圣寻古》、《祥说襄平》、《文圣区大事记》等多部区志资料。2007年，在古玩城成功举办了中央电视台“民间寻宝记—走进辽阳”大型艺术品鉴赏活动，连续多日在央视二套和四套节目播出，向全国人民展示了古城辽阳的悠久文化。精神文明建设取得明显成效，涌现出王素贤、初秀英等一批道德模范人物，其中，王素贤被授予全国道德模范提名奖。新型社会组织建设进一步加强，坚持“专业化、市场化、社会化”原则，积极引导组建了古玩商会、物流商会、婚庆礼仪协会等行业组织，有力地促进了各行业的健康发展与社会的和谐稳定。同时，教育、卫生和计划生育等各项事业也取得了辉煌成就，我区先后获得“省级基础教育课程改革先进区”、“省级卫生应急示范区”、“省级计划生育信访工作先进示范区”和“省级计划生育优质服务区”五连冠等荣誉称号。

“十一五”时期，是民生工程扎实推进、人民生活水平显著提高的五年。

公共服务水平不断提高，新的公共服务大厅建成并投入使用。“2296777”便民服务平台五年共受理群众各类诉求47450件，办结率100%，满意率99%。2006年，省民政厅、信息产业厅联合在辽阳市召开现场会，重点推广了公共服务产业化、信息化、社会化的“文圣模式”。社会化养老服务体系进一步完善，全区已有一所虚拟敬老院、两个区域性居家养老服务中心、两个老年公寓以及32个日间照料室。我区先后获得“国家级养老服务示范区”、“省级社会化养老服务创新奖”等荣誉称号，是辽阳市唯一获此殊荣的县区，广民虚拟敬老院被评为“省级养老服务社会化示范机构”。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、辽宁电视台等国家和省主流媒体先后报道我区养老服务社会化的经验。社会保障体系不断完善。2008年，在全市率先全部解决了39户困难集体企业2979名退休职工医保问题。社会救助力度进一步加大，五年累计投入救助资金1.06亿元。同时，社区建设和就业等工作均取得长足进步，我区先后获得了“省级和谐社区建设示范区”、“市级充分就业城区”三连冠等荣誉称号。天齐社区获得“国家级和谐社区建设示范社区”称号。

“十一五时期，是平安创建活动深入开展、社会保持安定和谐的五年。

社会治安防范体系不断完善，建立了街面巡控、社区群控、单位自控、卡点布控、立体视频监控“五大防控网络”。坚持领导干部接访制度，切实加强矛盾纠纷排查化解，圆满完成了北京奥运会、建国60周年大庆等重大活动的安保任务。安全生产形势稳定，全区未发生重大生产事故。我区先后获得“国家级平安区”、“省级平安区”六连冠等荣誉称号。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，经过全区上下的共同努力，圆满完成了区十六届人大三次会议确定的各项工作任务，为实施“十二五”规划奠定了坚实基础。预计地区生产总值比上年增长22%（以下简称增长），财政一般预算收入增长30.49%（新体制为25.17%），全社会固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长20%。

（一）坚持以经济建设为中心，区域经济保持平稳较快发展。

左岸经济带建设取得实质性进展。祥祺集团城市综合体项目顺利推进，体育运动公园大部分工程已经完工，于2010年6月试营业。高尔夫新城小区项目于2010年3月28日正式开工建设，主体工程已完工近半，房屋销售工作进展顺利。五星级酒店项目也将在条件成熟时开工建设。以高尔夫运动、商务酒店、休闲度假、高档住宅等为主要特色的大型城市综合体初具规模，填补了辽阳高档休闲旅游度假产品的空白。

占地34万平方米的晟宝龙广场商住开发项目于2010年12月8日完成土地摘牌，将于近期开工建设，标志着左岸经济带进入全面建设的新阶段。

服务业持续快速发展。到2010年末，全区服务业增加值实现47.2亿元，占地区生产总值的78.6%，成为区域经济的主力军。

商业圈建设步伐明显加快。欧亚达家居广场主体工程已经完工，将于2011年3月份正式营业，必将进一步提升建材商业圈的经营档次和知名度，促进建材商业圈全面升级。万隆农产品大市场改扩建工程顺利推进，农副产品保鲜库建成并投入使用，蔬菜加工生产线将于2011年初完工。襄平贸易城经营秩序良好，改造工程的前期准备工作稳步推进。

传统服务业全面升级。以餐饮娱乐和商贸流通为代表的传统服务业规模不断壮大，经营档次不断提高，文化内涵不断增加，古玩文化特色街等六条特色商业街初具规模。

现代服务业异军突起。金融服务业健康发展，金鸣、大府和圣兴等三家小额贷款公司运行良好，累计发放贷款8144万元，东兴、德昊等两家小额贷款公司筹建工作进展顺利。物流业服务中心功能进一步完善，物流业规模不断壮大，重点物流企业已发展到22家。依托“2296777”便民服务平台，“便民消费进社区和便民服务进家庭”活动深入开展，促进了社区服务业和家庭服务业的快速发展。

老城区改造有序推进。投资6.9亿元的大润发超市及房地产开发项目和投资20亿元的青年街小区改造项目的意向协议已经签定，项目用地将于近期挂牌。河东回迁楼、北部路网回迁楼、北三组团和三院东侧地块改造等项目已经开工建设。中华大街中段旧楼改造和魁星小区等项目即将开始拆迁。陶瓷花纸厂及周边地块改造项目的前期准备工作基本完成，项目用地将于近期挂牌。

房地产业健康发展。全区共实施房地产开发项目11个，开工面积达到50万平方米，建筑和房地产业完成产值12亿元。

招商引资成果丰硕。依托左岸经济带、老城区改造和现代服务业，不断完善菜单式招商模式，进一步加强项目包装、策划，积极开展主题概念招商、小分队招商。先后4次参加省市组织的赴长三角、珠三角、香港等地区的项目推介和招商引资活动，接待国内外客商200多人次。成功引进欧亚达家居广场等多个超亿元项目，成为推动区域经济又好又快发展的强劲“引擎”。苏宁电器、如家快捷酒店和庆客隆等多家知名企业先后落户我区，为我区服务业的特色发展注入了新的活力。全年共引进域外资金37亿元，同比增长85%。

工业经济不断优化。面对石油钢管厂大幅减产等不利因素，通过加大对重点工业项目的扶持力度，加快推进项目建设，全区工业经济保持了稳步增长态势。天瑞水泥全年共完成投资4.1亿元，实现产值4.5亿元。鸿飞电器引进德国西门子公司生产技术，扩大生产规模，实现产值2.5亿元，同比增长30%。海外研发专家团队的碳酸钾、碳酸氢钾等产业化项目顺利推进，项目试验室被评为省级工程技术研发中心，并获得专项研发资金200万元。

加快淘汰落后产能，实现节能减排目标。全年实现化学需氧量减排396吨，二氧化硫减排228吨。

财政收入实现新突破。进一步深化财税管理体制改革，狠抓财源建设，加强税收征管，确保应收尽收，财政收入保持了持续快速增长。坚持科学理财，以民生建设为导向，财政支出向民生和重点社会事业倾斜。

（二）坚持统筹协调发展，社会事业全面进步。

教育事业均衡发展。投资172万元进行“班班通”工程建设，新建教学资源共享平台，教育信息化水平进一步提高。投资113万元用于校园安全设施和电路改造，教学环境明显改善。突出素质教育和特色教育，圆满完成国家基础教育质量监测工作。

文化体育事业蓬勃发展。大力开展群众文化体育活动，南门街道被评为“省级群众文化先进单位”，文圣街道被评为“省级群众体育先进单位”。强化文化市场监管，文化事业和文化产业健康发展。圆满完成全国第三次文物普查工作。积极开展公民道德素质教育，我区被评为辽阳市唯一一家“省级国防教育先进区”。

公共卫生事业持续发展。社区卫生服务体系进一步完善，社区卫生服务实现一体化管理。孕产妇死亡率连续五年保持为零。人口和计划生育工作水平稳步提高，在全市首创了依托公益性岗位开展计生药具‘三送’服务活动的工作模式。

（三）加强惠民工程建设，民生工作成果显著。

“充分就业城区”创建工作卓有成效。全区新增实名制就业13500人，普惠制培训3060人。大学生创业基地运行良好，入驻企业稳步发展。依托万平民生创业市场及泰和园民生创业夜市，扶持500多人创业，带动800多人就业。“零就业家庭”保持动态为零。城镇登记失业率持续控制在3%以内。马税社区获得“国家级充分就业示范社区”和“省级充分就业星级社区”称号。

社会保障能力明显增强。社会保险扩面工作取得历史性突破，提前7个月完成全年任务。投入1400余万元，圆满解决了庆兴公司2223名退休职工的医疗保险问题。全面落实城乡最低生活保障制度，全年共发放低保金1800万元，各类救助1296万元。

社区建设水平全面提升。社区硬件建设进一步加强，“一站四室”平均面积达到446平方米。投资160万元为社区铺设光缆，购置办公设备，社区服务信息化水平不断提高。投资105万元对怀王南小区、福民小区和登福小区进行封闭改造，实行物业管理，社区环境明显改善。深入开展“双十佳暨星级社区”评比活动，提高社区工作者待遇，引进高素质人才，社区工作者队伍整体素质显著提升。

养老事业快速发展。喇嘛园、丰乐两个区域性居家养老服务中心建成并投入使用。依托广民虚拟敬老院，创建了娱乐养老、体育养老、休闲养老、民办“小家庭”养老的“四位一体”养老新模式，被网友评为2010年县（市）区政府“亮点工程”之一。

公共服务体系进一步完善。整合资源，构建以政务服务、“2296777”便民服务、区域经济服务和婚姻登记服务等四大服务平台为核心的公共服务体系。“2296777”服务领域不断拓展，服务内容已达十类98项。全年共为中小企业争取贷款1.78亿元，获得国家项目补助资金90万元。我区婚姻登记处被评为辽阳市唯一一家“国家级婚姻登记规范化建设合格单位”。

城区面貌明显改观。老城区改造拆迁进展顺利，彻底改变了部分城区脏、乱、差的落后面貌。圆满完成650套动迁廉租房的分配任务，解决了困难动迁家庭的住房问题。城中村改造二期工程顺利推进，农民生活环境进一步改善。

残疾人得到更多关爱。积极开展“无障碍进社区、进家庭”活动，对30户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造。安置残疾人就业77人。我区获得“省级残疾人社区康复示范区”称号。

（四）加大综合治理力度，全区社会保持和谐稳定。

平安创建成果进一步扩大。积极推进平安社区（村）建设，平安社区（村）的比重已达60%。集中开展了打击非法传销等专项行动，打掉传销团伙12个，取缔涉案场所207处。全市唯一一家省级妇女儿童维权服务暨社会治安综合治理示范工作站在马税社区建成。

信访工作得到切实加强。深入开展“信访效率年“活动，成功化解了一批重点疑难信访案件，结案率和息访率均达100%。

应急管理工作水平不断提高。加强应急救援队伍建设，积极组织实施应急演练，应急处理能力进一步增强。我区应急管理工作连续多年在全市保持领先水平。

安全生产形势持续稳定。积极开展重大危险源和重大事故隐患排查工作，共开展安全生产大检查20余次，下达整改指令8份，整改率达到100%。全年未发生安全生产事故。

（五）加强民主法制建设，依法行政水平进一步提升。

自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。全年共办理人大代表建议、批评和意见45件，议案1件，政协委员提案153件，代表、委员满意率100%。切实改善审判和检察机关办公条件，投入2300多万元建设区法院和区检察院办公楼。

全面完成“五五”普法规划目标，法律服务和法律援助工作进一步加强。安置帮教和社区矫正试点工作扎实推进。

积极推进行政体制改革，顺利完成政府机构改革和“三定”工作。加强行政权力运行制度建设试点工作深入开展，行政效能不断提升。积极开展创先争优活动，切实加强机关作风建设。大力推进法制建设，行政复议水平进一步提升。

认真开展行风评议活动和行政效能监察工作，优化经济发展环境。全年共完成各类审计项目35项，其中，领导干部任期经济责任审计12项，基建维修审计12项，审减率31%。省民心网受理投诉28件，其中办理结果被评定为四星和五星级的达到21件；“2296777”便民服务平台和区政府网站共受理群众咨询、投诉2300余件，办结率100%，满意率99%。

全面落实《政府信息公开条例》，通过政府网站等各种载体公开政务信息900余条、政府文件194件。

高质量完成了第六次全国人口普查工作。同时，科技、外事、侨务、民族宗教、地方志、红十字、档案、物价、防震减灾、兵役、民防等方面工作均取得了新的进步。

各位代表，“十一五”时期所取得的成就来之不易，这是市委、市政府及区委正确领导和全区人民共同努力的结果，是各级人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士大力支持的结果。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向长期关心支持文圣区建设发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的一些问题和不足：区域经济总量较小，产业基础薄弱，产业结构有待进一步优化；基本公共服务与人民群众的要求还有一定差距，保障和改善民生的任务还很繁重；社会建设和管理还存在薄弱环节，维护稳定的压力仍然很大；个别机关干部的精神状态、工作作风和能力素质与促进全区经济社会大发展的新要求还有一定差距。我们要高度重视这些问题，并采取有力措施加以解决。

二、“十二五”时期的主要目标和2011年的重点工作。

“十二五”是我国经济由数量扩张型增长向质量效益型增长转变的关键时期，也是我区经济社会实现新一轮超常规、跨越式发展的战略机遇期。因此，我们要抓住河东开发、部分经济社会管理权限下放和未来行政区划调整的重要机遇，积极应对挑战，扎实工作，再度谱写我区经济和社会事业发展的新篇章。

“十二五”时期的主要目标是：

——经济发展更加集约高效。到2015年，地区生产总值达到169亿元，财政一般预算收入达到11.85亿元（新体制），年均增幅均达到23%；全社会固定资产投资达到291亿元，年均增长45%；社会消费品零售总额达到68亿元，年均增长20%以上。

——产业布局更加合理。依托庆阳工业集中区，大力发展精细化工、先进装备制造等新兴产业，提升工业经济总量，工业经济对经济增长的贡献率达到30%，新兴产业在全区工业总量中的比重达到50%以上。进一步完善建材商业圈服务功能，年销售额力争突破30亿元。加快推进万隆农产品大市场改造升级，市场面积扩大到17.2万平方米，年交易额达到30亿元。积极推进襄平贸易城改造项目，全力打造以金融服务、现代商业和总部经济为重点的新型服务业集聚区。

——对外开放水平更高。“十二五”期间，实际利用外资累计实现1亿美元，年均增长51％；出口创汇累计实现1.4亿美元，年均增长30％;引进域外资金累计实现731.8亿元人民币，年均增长50％。

——城区环境更加优美和谐。到2015年，左岸经济带基本建成，左岸地区发展成为彰显历史文化底蕴、充满现代都市气息的新型商住区。老城区改造步伐进一步加快，逐步发展成为以金融服务、大型商贸和总部经济为核心的综合商业区。在全市率先实现全域城市化，全面完成“城中村”改造。

——社会事业更加繁荣。加大教育投入力度，区内小学办学条件基本实现标准化。加快学前教育发展，满足适龄儿童入园需求。实施文化古迹保护和复建工程，初步恢复古城风貌。

——人民生活更加富裕幸福。到2015年，城市居民人均可支配收入达到29523元。加强就业和社会保障工作，社会基本保险覆盖率达到100%，城镇登记失业率控制在3%以内。加强养老服务设施建设，各类养老机构达到10所，床位总数力争达到1000张以上，占老年人口的3%以上。区域性居家养老服务中心达到10个，社区日间照料服务覆盖率达到100%。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现三年倍增目标的最后一年，做好今年的工作意义十分重大。2011年全区经济和社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧抓住左岸开发和老城区改造这一主线，深入实施“三产立区、工业强区、开放建区、文化兴区”发展战略，加大项目建设和招商引资力度，进一步优化产业结构，壮大区域经济实力。同时，切实改善民生，加强社会管理，努力推动全区经济社会又好又快发展。

2011年全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值实现75亿元，同比增长25%；财政一般预算收入实现5.26亿元（新体制），同比增长25%；全社会固定资产投资实现68.1亿元，同比增长50%；社会消费品零售总额实现32.9亿元，同比增长20%。

为实现上述目标，我们要着力做好以下几方面工作：

（一）加快转变经济发展方式，推动区域经济又好又快发展。

全面推进左岸经济带建设。加大扶持力度，加快体育运动公园的建设进度，确保体育运动公园如期全面竣工。积极创造有利条件，推动晟宝龙广场商住开发项目、祥祺集团五星级酒店项目和魁星小区项目早日开工建设，掀起左岸经济带建设的新高潮。积极开展招商引资活动，着力推介综合商务区、汽车博览中心、东北民俗商业街及配套房地产开发等重点项目。

着力提升服务业发展水平。加快万隆农产品大市场、建材市场、襄平贸易城等专业市场群的建设步伐，进一步增强三个商业圈的影响力和辐射力。充分发挥物流业服务中心和物流商会的服务功能，促进物流业快速发展，重点扶持集现代运输、仓储及物流信息于一体的综合性物流企业。加快发展金融服务业，积极推进东兴、德昊等两家小额贷款公司的筹建工作。大力推进连锁经营发展，积极引进国内外大型连锁经营企业到我区开设门店，同时支持我区优势企业跨地区发展，促进连锁经营企业做大做强。加大扶持力度，鼓励居民自住和改善型住房消费，积极培育和规范二手房市场，促进房地产市场健康发展。依托“2296777”便民服务平台，大力发展家政服务、居家养老、物业管理等家庭服务业和社区服务业。充分挖掘和利用体育运动公园、护城河、古玩城等文化体育资源，促进文化旅游、文化创意、动漫设计、运动休闲等重点产业加快发展。

加快推进老城区改造。按照“三横两纵”的总体框架，以项目落地和拆迁为重点，加快老城区改造步伐。抓住影响项目落地的关键因素和重点环节，加强项目调度，确保已签约、即将签约的重点项目及时落地。重点推进大润发超市及房地产开发、青年街小区改造、陶瓷花纸厂及周边地块改造等项目。进一步健全拆迁工作制度，加大拆迁工作力度，强力推进中华大街中段、硝堡街、魁星小区等项目的拆迁工作。加快“城中村”改造步伐，为早日实现全域城市化奠定基础。房地产开发面积力争达到100万平方米。

加大招商引资力度。围绕左岸经济带和老城区改造，精心包装策划项目，积极创新招商方式和服务机制，提高招商引资的成功率，不断完善菜单式招商模式，打造文圣区的特色招商品牌。坚持走出去和请进来相结合的原则，面向珠三角、长三角等经济发达地区，积极开展主题概念招商，突出抓好重大项目和龙头企业的引进工作,重点推介汽车博览中心、襄平贸易城改造、啤酒厂及周边地块改造等项目。全年引进域外资金力争达到56亿元。

加强重点工业项目建设。加快庆阳工业集中区16家续建企业建设步伐，积极推进天瑞集团的垃圾处理、海外研发专家团队的碳酸钾、生物柴油等重点工业项目，确保一批投资规模大、牵动作用强、经济效益好的工业项目尽快建成达产，进一步提升工业经济总量。规模以上工业增加值力争实现9.84亿元。

进一步提高财税管理水平。整合财政资源，支持重点项目建设，做大经济“蛋糕”。强化税收分析预测，加大税收征管力度，确保财政收入持续稳定增长。坚持为民理财，切实加大对社会事业和民生工程的投入力度。

（二）全面繁荣各项社会事业，促进经济社会协调发展。

积极推进教育事业均衡发展。加快教育布局调整，优化教育资源配置。深化课程改革，积极推进素质教育。扎实推进校舍安全工程，进一步改善教学条件。

大力发展文化体育事业。以全民迎接全运会活动为契机，积极组织群众文化体育活动。积极推进古城墙修复、观音寺改造和魁星楼复建工程。

加快发展公共卫生事业。加强社区医疗卫生服务体系建设，促进优良卫生资源向社区流动。认真落实基本药物制度，积极推进医药卫生体制综合改革。倡导新型生育观念，保持稳定的低生育水平。

（三）加大投入力度，切实保障和改善民生。

深入开展全民创业促就业活动。进一步完善大学生创业基地功能，突出孵化功能，加快项目产业化进程。科学规划大学生创业基地二期工程，积极争取上级政策和资金支持，力争年内开工建设。依托民生创业市场，大力推动全民创业。城镇登记失业率控制在3%以内。保持零就业家庭动态为零。

以贯彻落实《社会保险法》为契机，不断完善社会保险扩面与征缴同步推进的长效工作机制。加强社会救助和社会福利服务体系建设，切实保障困难群体基本生活和医疗救助。

扎实推进和谐社区建设。加强社区基础设施建设，进一步提高社区服务水平。认真做好社区换届选举工作。加快老旧小区封闭改造进程，提高小区物业管理水平，改善居民生活环境。

积极推动养老事业快速发展。深入开展“双百示范点站”创建活动，建立100个“居家养老示范点”和100个“为老服务示范站”。

加强公共服务体系建设。积极拓展“2296777”服务领域，进一步完善以政府为主导、社会力量积极参与的公共服务运行机制。

（四）全力维护社会稳定，努力构建和谐文圣。

以新一轮争创省级平安区活动为契机，切实加强社会治安综合治理，强力推进社会治安防控体系建设，营造和谐稳定的社会环境。

认真落实信访工作责任制，加强信访接待大厅建设，进一步规范信访秩序。

不断完善应急培训和演练机制，强化应急物资保障体系建设，切实提高应急管理工作水平。

深入落实安全生产责任制，加大对重点行业和领域的安全生产专项整治力度，坚决遏制重特大事故发生。

（五）切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协、民主党派、人民团体的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，努力提高办理质量。

全面启动“六五”普法活动，深入推进法治城区建设。积极探索新时期人民调解工作的方式和方法，加强社会矛盾化解。

加强党风廉政建设，进一步健全预防和惩治腐败体系。认真开展效能监察，提高行政效率。强化机关作风建设，进一步增强服务意识。积极推进依法行政，加快法治政府建设步伐。

加强政务公开制度建设，切实保障群众的知情权。

同时，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、物价、防震减灾、档案、兵役、民防、地方志和红十字等工作。加强老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人工作，切实维护社会弱势群体的合法权益。

各位代表，站在新的历史起点，开创文圣区经济社会发展的新局面，是时代赋予我们的历史使命。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，开拓创新，真抓实干，为圆满完成今年的各项工作任务，早日实现“十二五”规划的宏伟目标而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇五

2011。

年

月

日在湛江市赤坎区。

第八届。

人民代表大会第六次会议上。

区长陈云。

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

2010。

年及“十一五”时期工作回顾。

2010。

年是赤坎团结拼搏、奋力而上的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，区政府深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、促创新、抓统筹、重民生”为工作重点，全面实施“三产兴区、科教强区、环境旺区、和谐安区”发展战略，凝心聚力，科学务实，开拓创新，攻坚克难，基本完成区八届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了显著成就。

——经济发展平稳较快。

全年完成生产总值

144.62。

亿元，增长。

10.5%。

其中第一产业增加值。

1.47。

亿元，增长。

3.5%。

；第二产业增加值。

53.24。

亿元，增长。

11%。

；第三产业增加值。

89.91。

亿元，增长。

10.3%。

（其中现代服务业增加值。

50.35。

亿元，增长。

12.4%。

）。万元生产总值能耗下降。

2.75%。

节能减排目标考核排名全市前列。地方财政一般预算收入首次突破。

亿元大关，完成。

3.16。

亿元，增长。

22.2%。

人均可支配财力。

6.30。

万元，增长。

21.3%。

全社会固定资产投资。

44.13。

亿元，增长。

46.8%。

；其中房地产开发投资。

28.35。

亿元，增长。

39.3%。

第三产业持续快速发展社会消费品零售总额。

145.81。

亿元，增长。

22.4%。

；餐饮业零售额。

19.66。

亿元，增长。

22.8%。

；批发零售贸易业实现商品销售总额。

251.10。

亿元，增长。

21.7%。

；全年销售汽车。

17475。

辆、销售额。

22.84。

亿元，分别增长。

20.7%。

23.1%。

；商品房销售面积。

47.35。

万平方米、销售额。

27.06。

亿元，分别增长。

11.9%。

36.7%。

成功举办第一届湛江汽车博览会、

2010。

118.19。

亿元，增长。

10.5%。

；实现工业增加值。

49.50。

亿元，增长。

10.7%。

全年工业拉动经济增长。

3.7。

2.41。

亿元，增长。

3.9%。

；农村集体经济发展空间不断拓宽，目前已成立。

11。

个集体经济联社、

个经济合作社和。

500。

户；积极落实国家家电下乡相关政策，财政投入。

820。

万元，家电下乡和家电以旧换新产品。

42203。

件，销售金额。

1.32。

亿元。对外经贸增长迅猛。外贸出口总额。

1.05。

亿美元，增长。

41.9%。

实际利用外资。

1744。

万美元，增长。

91.0%。

；占全市实际利用外资总额的。

47.5%。

大项目，涉及合同金额。

79.2。

亿元。民营经济蓬勃发展。全年实现民营经济增加值。

60.85。

亿元，增长。

11.0%。

占生产总值比重。

42.1%。

新登记成立民营企业。

242。

家、个体工商户。

1566。

户，分别增长。

13%。

和

15%。

民营经济成为拉动经济增长的重要力量。

——城乡建设成效明显。

城市建管力度加大。全力配合市完成国道

325。

条小街小巷改造。大力整治违法建设，查处各类违法建设。

82。

起，依法强制拆除违法违章构筑物。

1.4。

万平方米，有效地遏制了违法建设行为；投入。

450。

25。

247。

个改造项目建图入库工作、

22。

个年度项目基本完成单元规划编制，涉及用地面积。

1900。

亩；尧丰。

区、

)

家国有企业搬迁安置工作稳步开展；文保北村被列为省“推动内需。

100。

2010。

—

2020。

），并争取市政府和国土部门支持，调整有利于我区的产业布局和可建设用地规模。

——民生工程深入实施。

社会民生领域投入增大。累计投入

3.14。

亿元，占地方财政一般预算支出的。

69.5%。

城区居民人均可支配收入。

15305。

元，增长。

12.0%。

；农民人均纯收入。

7762。

元，增长。

17.6%。

；提高干部职工、社区成员和计生员工资待遇，区属单位在岗职工平均工资。

28846。

元，增长。

9.7%。

；投入。

1.22。

亿元解决教师绩效工资和住房公积金等问题，完成第二批。

22。

名“代转公”教师招录和。

名代课教师转岗工作。社会保障体系不断完善。城镇新增就业人数。

5860。

人，下岗失业人员再就业。

3382。

人，新增农村劳动力转移就业。

1350。

人，职业技能培训。

700。

10.6。

万、

5.5。

万、

7.8。

万、

5.1。

万、

6.2。

万；参加城乡居民基本医疗保险。

8.3。

万人，参保率和覆盖率均超额完成全年目标任务。投入。

122。

万元将城乡基本医疗保险区级配套标准由每人。

10。

元提高到。

21。

元。为。

2196。

户低保对象发放低保金。

702。

万元。配合市建设廉租房。

154。

套、经济适用房。

540。

套。投入。

300。

60。

多万元，开展义诊活动，免费送药和免除精神病患者诊疗费近。

40。

万元；规范建立城乡居民健康档案。

63001。

份。广泛开展爱国卫生运动。扶贫工作成效显著。积极开展“广东扶贫济困日”活动，筹款。

564.7。

万元；投入。

96。

万元慰问帮扶辖区贫困家庭。

1566。

户；为对口帮扶的廉江市青平镇金屋地、窝甫和青山。

个行政村落实帮扶资金。

239.11。

万元，建成粮食加工厂、粮油加工厂、工艺木柄加工场，实现脱贫率。

55%。

3.0%。

以内；利用价格调节基金，向。

5011。

名低保户、

35。

名五保户发放物价补贴。

83。

万多元；实施对平价农贸市场每个经营户补贴。

10%。

租金、对平价商店年补贴。

20。

万元的政策，建立百园平价农贸市场和爱华、人人乐平价商店，保证农副产品价格以低于市价格监测中心公布的辖区市场平均价格销售。

——平安建设再结硕果。

投入

240。

10。

34.4%。

其中命案破案率。

100%。

区再次被市评为综治工作优秀单位开展安全生产专项整治，查处并整改事故隐患。

583。

个、制假售假窝点。

个，查获一批假冒伪劣食品，查处无照经营。

157。

户、商标违法案件。

宗、广告违法案件。

宗，有效保障群众生活安全。

——社会事业长足进步。

创建教育强区成效初显。投入

510。

99.3%。

总平均分、优秀率、及格率均排在全市前列；区属开云KY官方登录入口本科上线人数增长。

30%。

超额完成市下达的指标任务；开云KY官方登录入口阶段毛入学率。

96.98%。

顺利通过市“普高”工作验收；增加。

1800。

个中小学位。科技进步再创新绩。投入。

326。

万元开展技术研究与开发，完善技术创新体系。全年获专利授权。

136。

10。

个项目通过省、市科技计划立项；新诺电器有限公司被确定为“省知识产权试点企业”，南桥街道康宁社区被认定为“省科普示范社区”，市二十四小被列为“省知识产权示范学校”。计生工作成果丰硕。完成“四术”

2414。

200。

场专题音乐会；街道文化站达标入级率。

87.5%。

社区文化室达标率。

75%。

行政村农家书屋建设率。

100%。

20。

名，何冲勇夺。

2010。

年世界跳水锦标赛男子。

米板跳水金牌，蝉联亚运男子。

米板跳水冠军，区再次获得省体育贡献奖。企业改革有序推进。投入。

180。

r&d。

（科学研究与试验发展）资源清查工作。区民政局被评为“全国婚姻登记规范化建设达标单位”。寸金街道、文章村委、九二一社区、金沙湾社区分别被评为“全国妇联基层组织建设示范街道（村、社区）”。区人武部再次被省军区评为“先进人武部”。《赤坎区志》通过专家点评并获得好评，区档案馆在全省档案安全专项督查活动中获省档案局通报表扬。寸金、民主街道被评为市文明单位，海北社区被评为省文明社区。拥军优抚、殡改、残联、老龄、打私、粮食、对台、外事、侨务、宗教等工作取得新成绩。

——民主法治和政府自身建设全面推进。

法治建设进一步加强。坚持和完善向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受监督；全年办结人大代表议案、建议

件和政协委员提案。

35。

14。

件，完成审计项目。

16。

个，查出违纪违规金额。

133。

万元、管理不规范金额。

803。

万元，为国家和集体挽回经济损失。

80。

多万元。

各位代表，

2010。

年是实施“十一五”规划的收官之年，各项任务的顺利完成，为赤坎“十一五”发展划上了圆满句号。回眸五年，面对复杂多变的宏观环境，我们始终坚持以科学发展观统领，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在应对挑战中抢抓机遇，在改革创新中破解难题，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面均取得了显著成就。主要表现在：

10.7%。

21.5%。

3.1%。

16.4%。

和

16.8。

％；累计完成全社会固定资产投资。

118.7。

亿元，比“十五”期间增长。

倍；三次产业结构由“十五”期末的。

0.7。

∶

45.3。

∶

54.0。

调整为。

1.0。

∶

36.8。

∶

62.2。

；第三产业增加值占。

gdp。

的比重为。

62.2%。

比“十五”期末增加。

6.4。

个百分点。

个重点市政工程建设，国道。

325。

改线新坡段、体育路、北站路等。

条主干道建成通车，大大拓展了城市框架，提升了城市品位；

30。

多个房地产项目相继开工，开发投资累计。

74.87。

亿元，商品房销售面积。

153.73。

万平方米，销售额。

67.16。

亿元，分别比“十五”期间增长。

10。

倍、

13。

倍；城区新增绿化面积。

208。

万平方米，绿化覆盖率达。

43%。

比预期目标增加。

个百分点；改造整治小街小巷。

36。

条；

30。

条自然村道路完成硬底化建设任务，农村自来水普及率。

82%。

农村卫生厕所普及率。

87%。

；

条村被评为“湛江市最美村庄”，

18。

条村被评为“市生态文明村”。

民生保障切实加强，社会事业不断进步。“十一五”期间，累计投入。

11.68。

亿元用于改善民生。城区居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长。

9.7%。

10.3%。

新建、扩建学校。

10。

所，扩充校园面积。

13.23。

万平方米，增加学位。

2500。

个。增加就业岗位。

2.78。

万个，城镇下岗失业人员实现再就业。

1.21。

万人次，农村劳动力转移就业。

5700。

人。规范化建设社区卫生服务机构。

个。我区连续。

年被市评为“综治工作优秀单位”，

2009。

年被评为“全国。

年度平安建设先进区”；连续。

次被评为“广东省党政领导推进科技进步先进区”，

2009。

年被评为“。

年度全国科技进步先进区”；连续。

年被评为“广东省人口与计划生育工作先进单位”；多次获得省体育贡献奖；在县区党政主要领导基础教育责任考核中获省先进；区业余体校被定为“国家高水平体育后备人才基地”。

各位代表，五年的历程充满挑战，取得的成绩来之不易，发展的成就振奋人心，奠定的基础影响深远。这些成绩的取得，是中共赤坎区委正确领导和全区人民团结奋斗的结果，凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全区广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻区人民解放军、武警官兵、人民警察、驻区单位和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持我区改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在：产业结构不够优化，经济实力不强；项目载体缺乏，发展后劲不足；税源结构不合理，增收基础不稳；民生保障任务繁重，财政支出压力增大；城中村改造步伐不够快，城区管理水平不够高；机关作风有待转变，干部执行力有待提高等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

“十二五”时期的奋斗目标和主要任务。

“十二五”时期，是赤坎科学发展、跨越发展的重要时期。环顾四周，发展正在加快，竞争日趋激烈。作为湛江市中心城区的赤坎，在湛江市争当粤西振兴发展龙头的关键时期，不能有丝毫懈怠，不能有丝毫骄妄！我们必须振奋精神，不辱使命，抢抓机遇，奋力崛起！

根据区委关于“十二五”规划的建议，区政府组织编制了《湛江市赤坎区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。加快“十二五”时期发展，必须坚持一个主题：科学发展。必须把握一个主线：加快转变经济发展方式。必须围绕一个目标：把赤坎建设成为现代服务业繁荣、产业结构优化、文化软实力厚实、环境优美宜居、社会稳定和谐的现代新城区。必须突出五个重点，实现五个突破：一是突出抓好转方式调结构，在科学发展上实现新突破。发展要更加注重集约高效、内涵提升和自主创新。把加快第三产业发展作为转变增长方式、优化产业结构的重要途径。突出发展以商务总部、金融保险、商贸物流、餐饮娱乐、文化旅游、会展经济为核心的现代服务业。进一步完善优势产业链，培育优势产业集群，提高产业核心竞争力，基本建成商务商贸强区。二是突出抓好招商引资和项目建设，在加快发展上实现新突破。把招商引资和项目建设作为一把手工程。不断优化投资环境，扩大对外合作交流，提高招商引资实效。重点引进一批投资强度大、科技含量高、带动能力强、产业链长的大项目、好项目，提升经济发展后劲。建立健全督办、激励机制，强化项目的跟踪服务，力推重点项目顺利建设，早投产、早见效。三是突出抓好文化软实力提升，在持续发展上实现新突破。深入实施“科教强区”战略，加快创建省教育强区步伐，加强人才的培养和引进，为经济社会发展提供有力的人才保障。广泛开展全民学习活动，构建学习型社会，努力提高广大群众的文化素养和城市文明水平。加快发展文化产业，大力培育战略性新兴产业，提升文化、科技对经济的带动力。四是突出抓好城乡一体化建设，在统筹发展上实现新突破。强化政府指导，利用市场机制加大投入，加快实施城中村、城边村的规划和改造，拓展城市框架。着力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“五个一体化”。五是突出抓好保障和改善民生，在和谐发展上实现新突破。把提升民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，加大公共财政在民生领域的投入，大力实施“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所帮”工程，着力建设平安和谐赤坎，增强民众满意度和幸福感。

12%。

；地方财政一般预算收入年均增长。

15%。

翻一番；社会消费品零售总额翻一番；全社会固定资产投资年均增长。

15%。

产业结构更加优化期末三次产业比例调整为。

0.7。

∶

34.3。

∶

65.0。

现代服务业占第三产业。

60%。

以上（现占。

56%。

），占。

gdp40%。

以上（现占。

35%。

）；第三产业增加值年均增长。

13%。

；外贸出口年均增长。

16%。

；实际利用外资年均增长。

18%。

人民生活更加幸福财政支出用于民生领域的比例年均增长。

10%。

；城区居民人均可支配收入年均增长。

9.5%。

；农村居民人均纯收入年均增长。

9%。

；期末新增就业岗位。

29500。

个、城镇下岗失业人员实现再就业。

16500。

人次、农村劳动力转移就业。

5000。

人、职业技能培训。

3600。

人次；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

90%。

20。

平方米左右；城区污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率。

90%。

以上。

各位代表！“十二五”总体目标和主要任务的确立，既是落实上级要求、顺应发展形势、呼应群众愿望的必须，也是抢抓发展机遇、释放发展能量、乘势加快赶超的必然。只要我们始终咬定目标不放松，坚持信念不动摇，扎实工作不懈怠，我们的目标就一定能实现！

2011。

五年发展，重在起步。做好。

2011。

年的工作，对于顺利完成“十二五”目标任务，具有十分重要的意义。

2011。

年我区经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照区委八届七次全会的工作部署，深入实施“三产兴区、科教强区、环境旺区、和谐安区”发展战略，更加注重优化产业结构，更加注重推进项目建设，更加注重加快协调发展，更加注重改善民生民计，努力实现“十二五”发展良好开局。

2011。

年我区经济社会发展的预期目标是：全区生产总值增长。

10%。

其中第一产业增长。

3.5%。

第二产业增长。

8%。

（其中工业增长。

7%。

），第三产业增长。

11%。

；万元生产总值能耗下降。

3.66%。

左右；全社会固定资产投资增长。

15%。

；社会消费品零售总额增长。

20%。

；外贸出口增长。

20%。

实际利用外资。

1000。

万美元；地方财政一般预算收入按可比口径增长。

12%。

人均财政一般预算收入增长。

10.5%。

；城区居民人均可支配收入增长。

10%。

农民人均纯收入增长。

9%。

；居民消费价格涨幅控制在。

4%。

左右；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

6.2。

‰以下。

为实现上述目标，今年必须着力做好以下工作：

一、更加注重项目建设，倾力打造发展引擎。

千方百计引进项目。坚持把引进项目作为首要工作，强化招商责任和项目效益评估，确保项目高质、高效。突出引“大”，盯住国内外知名一流企业，努力寻求合作商机，确保在引进大项目上实现突破。突出引“优”，结合市“十二五”规划实施的重大项目和我区的区位优势，大力引进适宜我区产业优化的上下游配套企业和龙头企业，重点引进商务、商贸、金融、物流、信息、文化、旅游等现代服务业项目和高新科技项目，培育优势产业集群；着力引进核心技术项目，促进企业技术进步。突出引“新”，围绕绿色发展，积极引进新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业项目。同时，全区各单位、各部门要加强与上级沟通联络，争取支持，多分“蛋糕”，多上项目。

尽心尽力服务项目。继续实行“一个重点项目、一名领导牵头、一支队伍负责、一个时限完成”的分工责任制，做到人人有责任、个个有任务。通过严明的督办和奖惩机制，盯紧在建项目，及时解决存在的困难和问题，力争早日建成；盯牢签约项目，加大跟踪服务，力争早日开工；盯实有意向项目，加强洽谈，力争早日落户。

全力以赴建设项目。完成南方水产交易中心二期、佰佳电线电缆大埠厂区建设；力促万象金沙湾花园酒店和民大喜来登酒店两家五星级酒店早日建成使用；启动卜蜂莲花商业中心、东盟城市商业综合体、中澳环保刨花板深加工、嘉信茂大地数字影院建设；推进湛江邮政国际速递物流处理中心、海田文体广场、海田建材城、海田汽车主题公园建设；筹建湛江海洋高新科技产业园、双港软件园；力争“微软广州技术创新中心湛江基地”项目上半年落户；推进赤坎三维仿真科技数据库建设；启动沙湾农贸市场改造。

二、更加注重转变方式，加快优化产业结构。

做大做强服务业。把加快服务业发展作为转变经济增长方式、建立现代产业体系、提升城市功能的重要途径。适应产业升级和消费升级的要求，拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化经营。一是致力发展现代服务业。紧紧抓住市对旧大天然片至开发区段的定位并加快建设的有利时机，加大力度推进旧大天然片改造。重点规划建设高品位写字楼、公寓酒店、购物广场等，吸引大企业落户，设立地区总部、分支机构、研发中心和采购中心，形成总部经济聚集地，打造“中央商务区”；引导人民大道北周边地块开发建设商务楼宇，积极引进各类商业银行、保险公司、信托担保机构落户，打造“金融服务区”；推进南溪片区改造，延伸世贸大厦、嘉信茂广场的辐射效应，引进国内外有名的零售企业、商家和品牌，打造以购物、休闲、文化为主的“南桥商业圈”；进一步加强与广州军区赤坎生产基地沟通，全力推进海田市场优化升级，引进有实力的企业和集团，打造以商品批发、存储、中转、分装、配货供应为主要功能的“海田商贸圈”；充分发挥港口、铁路优势，加快建设区域性物流中心和大型物流枢纽，引进先进物流管理理念和技术，培育物流服务品牌和区域竞争力强的物流产业，打造“调顺物流圈”。二是改造提升传统商业。整合现有市场网点资源，对传统商业进行改造、重组和提升，推动向连锁企业转型，鼓励有条件的连锁企业积极向周边地区延伸；进一步推动各专业市场改造升级，提高市场专业化和信息化水平，解决业态趋同、层次较低等突出问题，促进传统商贸业逐步向现代流通业转变；鼓励社区引入个体、民营和社会力量兴办社区服务项目，优化配置和充实社区服务设施，组建家政、家教、职介、婚介、医疗、维修等各类服务公司，健全服务网络，拓宽行业领域。三是健康发展房地产业。坚持以改善人居环境、提升城市品位、打造和谐社区为目标。引导开发商建设适合不同群体需求的商住楼（区），加强小区配套设施建设，营造良好的人居环境，打造“宜居小区”品牌；引导和鼓励开发商建设适合各类企业集聚发展的载体，营造良好的投资环境，形成产业效应明显的楼宇经济群，打造“宜商楼宇”品牌。四是加快发展特色旅游业。依托湛江丰富的海产资源和“中国海鲜美食之都”品牌，规划建设海鲜美食街，做强做响餐饮业，推动美食、休闲、旅游互动发展；利用新坡、丰厚、草苏等城郊农村的生态资源，开发绿色生态旅游；充分挖掘古商埠历史人文内涵，积极引入投资主体，打造特色文化旅游街区。

积极从财政、金融、用地等方面帮助企业解决困难。实施扶优扶强战略，不断加大技改投入，支持企业开发具有自主知识产权的品牌产品，培育一批有优势、有规模、有特色的品牌中小企业。三是改造提升现有优势产业。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升印刷包装、家用电器、海产品加工、机电产品等传统优势产业，综合运用政策、税收、信贷等手段，引导企业加强研发中心建设，提高产品质量，扩大市场占有率。

做活做实农村经济。以城乡一体化为目标，加快新农村建设，促进农业转型发展、农民持续增收、农村繁荣稳定。一是加大对农村的投入。坚持“从实际出发、多予少取放活”的原则，逐年加大公共财政对农村的投入，加快推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“五个一体化”。二是加快非农经济发展。充分利用城郊农村生态资源优势，盘活旧村场和闲置土地，包装策划，引进资金开发建设集餐饮、观光、游玩为一体的旅游业。引导农民树立“服务城市、致富农村”观念，加强培训，掌握技能，积极拓宽劳务输出渠道。三是加快村场规划编制。强化政府引导，提高规划先行的意识，抓紧编制城郊农村村场改造建设规划，以规划引领发展。

三、更加注重改革创新，全面激发发展活力。

深化行政管理体制改革。进一步完善政府机构配套改革和事业单位分类改革，形成权责清晰、监管有力的编制人事管理机制。健全行政审批运行制度和监察制度，形成规范高效的行政审批管理机制。启动全区财政预算执行动态监控系统，加强国库集中支付内控管理和外部监督，防范财政资金支付风险，确保财政资金安全。推进预算制度改革，强化财政预算管理和审计监督，优化财政支出结构和资源配置。进一步改进税收征管方式，规范秩序，优化环境，提高纳税遵从度，扎实推进综合治税，确保应收尽收。进一步加强村级财务管理，继续抓好村务公开工作。

加快企业改革步伐。加大财政资金投入力度，加快劣势国有集体企业改制步伐，依法妥善安置职工。鼓励民营企业、民间资本积极参与企业改组改制。年内完成市炮竹厂、区房地产开发总公司、制漆厂和华海金属材料公司企业资产变现和职工安置工作，力争完成区工业发展总公司、市第二商业总公司和南强水泥厂的改制工作，抓紧做好区物资总公司依法关闭工作。

家区级知识产权示范企业，争取。

家企业被认定为市自主创新企业。深入实施人才强区战略，依托高等院校和科研机构的资源，着力培育和引进各类人才，促进创业创新。

四、更加注重建设管理，努力提升城市品位。

25。

家国有企业职工安置和用地的整合工作，启动沙湾村农民公寓建设；完成调顺村整村改造规划报批手续，尽快启动农民公寓建设；推进文保南村、福建村和文章村的土地整合和整村改造规划编制工作；加快引入投资主体，大力推动南溪片地块、南华市场周边集中连片改造，打造城市精品片区；推进“三民”风情街建设；全力推动嘉庆苑东方广场、盐务局宿舍（金辉大厦）、湛江市金叶信息服务中心、茂名驻湛江办事处商住综合楼、湛江数码大厦、农垦机械一厂地块、尧丰现厂房改造等项目全面开工建设。

加快建设生态新城区。以超前眼光，精心规划设计“河、江、湖、海”互通相连的城市“水系”景观，彰显赤坎灵气。加快推进滨湖公园和环湖绿道建设，促进城区向北面拓展，建设绿色生态、亲水怡人的滨湖新城；推动东盟城项目开工建设，带动赤坎西南片开发，建设休闲观光、环境舒适的生活片区；加快调顺村整村改造步伐，完善调顺岛的规划布局和基础设施建设，带动城区向东延伸，建设生态旅游、风景优美的宜居新城。全力配合市完成滨湖路二期、体育北路西段建设，加快推进海滨大道改扩建、金沙湾观海长廊三期、赤坎水库公园前期工作、北桥河治理、赤坎污水处理厂三期等重点市政工程。

强化城市长效管理。进一步完善城市管理长效机制，提高城市精细化管理水平。加大城市管理资金投入，不断改善市政和环卫基础设施。配合市全面推行城管执法重心下移，充分发挥街道、社区管理积极性，落实属地管理职责。坚持“严管重罚”，加强老街区、农贸市场、城乡结合部、城中村环境卫生管理，综合整治城区“六乱”行为。进一步强化城市管理和综合执法力度，坚持“查违、控违、拆违”并重、疏堵结合的原则，严厉打击违法建设行为。加大宣传教育力度，切实提高居民文明卫生意识。

五、更加注重改善民生，不断增强百姓幸福感。

实施教育强区工程。认真落实《湛江中长期教育改革和发展规划纲要（。

3900。

万元，加快学校硬件建设。积极推进市初级实验中学二、三期工程、市十七中扩容建设，启动五中综合教学大楼、市八小华盛校区建设，妥善处理市七中、市二十一小教学楼建设等遗留问题，加快推进湛师附中开云KY官方登录入口部迁建。加快发展学前教育，重视新城区配套幼儿园、学校建设。继续强化校园安保措施。

实施就业援助工程。安排。

480。

万元，加强就业工作平台规范化建设。全面落实积极的就业政策，完善就业、培训、维权等工作网络和机制，建设惠及全民的就业体系，提升劳动就业服务水平。深入开展各类就业服务主题活动，抓好失业人员再就业和农村劳动力转移培训工作。大力开发社区就业岗位和公益性岗位，积极做好“零就业家庭”就业帮扶工作。加大劳动监察力度，深化劳动关系和谐企业创建活动，维护劳动者合法权益。

实施健康促进工程。安排。

420。

降低和逐步取消药品差价率，努力实施公共卫生服务均等化。深入实施惠民医疗和大病救助工程，对农村五保户、城乡低保对象（含特困孤寡老人和孤儿）实施门诊医疗救助，增强大病救助力度。广泛开展爱国卫生运动。建立完善城乡居民健康档案。

实施社会保障工程。安排。

8100。

100%。

发展养老服务事业，建立。

80。

周岁以上高龄老人津贴和重特大疾病救助制度。推进城乡居民医疗保险和新农保工作，努力完成上级下达的目标任务。继续做好政策性农村住房保险工作和廉租房、经济适用房建设、申报审核工作。

实施平安建设工程。安排。

360。

万元，进一步加强综治信访维稳中心三级平台和治安联防队建设。以群众工作统揽信访维稳工作，落实各级综治工作平台与职能部门的联动工作机制和激励机制，及时化解社会矛盾与不稳定因素。坚持领导干部定期接访、下访制度，畅通群众利益表达诉求渠道。加强人民调解、法律援助和社区矫正工作。健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。加强社会治安综合治理，完善群防群治机制，强化区治安巡逻大队和社区治安协管员管理。引入社会力量，启动治安视频监控系统建设，全力推进我区社区自愿戒毒康复中心建设。依法严厉打击重大刑事犯罪尤其是涉黑、涉恶、涉枪、涉毒和“两抢一盗”等严重违法犯罪活动。落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，强化安全教育和培训，大力开展安全隐患专项整治活动，努力完成市下达的安全生产控制目标。建立健全应急预警体系和救援机制，提高突发性事件应急能力，确保完成省在我区试点的安全生产应急救援资源整合工作任务。落实扶持政策，加强物价调控，稳定市场供应和价格秩序，确保社会和谐稳定。

实施计生服务工程。安排。

200。

万元，加强计生工作队伍建设，完善基层计生服务站所建设。

落实城镇独生子女父母计划生育奖励政策。健全奖惩激励机制，落实层级动态管理，强化人口计生工作目标责任考核。深入开展“两无”活动，稳定低生育水平。完善全员人口信息库，健全流动人口计生管理服务机制。严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，确保完成年度各项目标任务，巩固“全国计划生育优质服务先进单位”服务水平。

办好。

18。

件民生实事。

全区城镇新增就业。

5800。

人，城镇失业人员实现再就业。

3200。

人；

新增农村劳动力转移就业。

1200。

人，农村劳动力免费技能培训。

600。

人；

举办就业招聘会。

35。

场；

为城区失业下岗人员开辟。

个限时性市场；

11.65。

万、

6.08。

万、

17.75。

万、

5.63。

万、

6.83。

万以上；

城市低保标准提高到。

250。

元；

启动区养老院建设；

提高农村退休干部工资待遇；

建设东山村委符屋。

500。

亩蔬菜生产基地；

10.

新增。

个以上平价商店；

11.

增加。

2000。

个中小学位，改造。

间薄弱学校；

12.

建设规范化社区卫生服务中心。

间；

13.

改造升级。

个社区文化站；

14.

安排。

300。

万元用于区属国有、集体企业改制；

15.

改造建设小街小巷。

条；

16.

实施农村饮水安全工程。

宗，解决。

3000。

人饮水安全；

17.

完成新坡小型农田水利工程；

18.

完成农村危房改造。

30。

户。

六、更加注重统筹协调，大力发展各项事业。

加快文体事业发展。抓好历史文化遗产保护工作，完成文物普查第三阶段工作；加快街道文化站、社区和行政村文化室建设；继续办好“邻居节”、“海鲜美食嘉年华”等特色文化主题活动；丰富社区文化活动，打造社区文化新亮点，组建城乡数码电影放映队，继续抓好广场文艺演出和文化下乡活动。广泛开展全民健身活动，增强人民群众体质；发挥区业余体校作为国家跳水高水平后备人才训练基地的优势，为省和国家培养和输送更多优秀人才，打造“跳水之乡”品牌；争取国家水上项目训练基地选址赤坎；筹建赤坎文体中心，加快省运会赤坎分赛区体育场馆建设。

增强社区服务功能。提高社区干部待遇，努力解决社区办公用房自有产权问题；合理调整社区管理区域，进一步完善社区民主自治管理；提高社区服务水平，整合资源，拓宽服务领域，发展壮大各类服务队伍，做好社区劳动保障、社会救助、公共卫生等服务，满足群众多层次、多样化的服务需求。深入开展“六好”平安和谐社区创建活动，打造社区工作品牌和亮点；全力抓好村（居）委会换届选举工作。

597。

户贫困家庭住房、就医、就学、就业等方面的困难，实现扶贫“双到”工作对口帮扶对象。

80%。

年）终期评估迎检工作和新一轮规划编制工作。抓好《赤坎区志》出版工作。切实做好第六次全国人口普查资料的整理、汇编及开发利用工作。继续做好武装、拥军优抚、殡改、打私、人防、粮食、对台、外事、侨务、宗教、档案及地震等工作。

七、更加注重提高执行力，全力建设人民满意政府。

加强学习，提高开拓创新能力。加强公务员队伍建设，倡导学习风尚，不断提高公务员的政治素质、理论水平和业务能力，努力建设学习型政府。坚持理论联系实际，在思想上不断有新解放，在实践上不断有新创造，努力提高创造性开展工作和推进经济社会跨越式发展的能力。

规范行为，提高依法行政能力。贯彻落实《法治湛江五年规划》，全面启动“六五”普法，进一步提高公务员依法行政意识和能力。严格按照法定权限和程序，履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督；主动加强同人民政协的联系，支持政协委员发挥参政议政作用；积极办理议案、建议和提案；虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议。

以民为本，提高为民办事的能力。坚持立党为公，执政为民，始终把人民群众的利益牢牢记在心上，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情。坚持深入实际，深入群众，多了解人民群众想什么，要解决什么；多思考我们应该做什么、怎么做；以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作的标准，实实在在地抓好人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。全面实施《赤坎区科级及以下公务员年度考核实施细则》，加快形成体现公平竞争，充满生机活力的公务员使用、管理和奖惩机制，激励公务员爱岗敬业、乐于奉献。

强化监督，提高廉洁自律能力。不断加强廉政教育，增强自律意识，认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范工程招标、土地出让、产权交易、政府采购、征地拆迁等重点工作程序和跟踪审计、离任审计等制度，努力从源头上、制度上预防腐败现象的滋生。进一步规范公共财政支出，继续压减因公出国（境）、公务接待、公务购车用车经费，严禁铺张浪费，把有限的财力用在发展经济和办民生实事之上。严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，纯洁队伍，净化风气，用实际行动当好廉政建设的表率。

2011。

年，让我们在中共赤坎区委的正确领导下，把人民的期望化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，群策群力，团结拼搏，开拓创新，奋发有为，为谱写赤坎人民美好幸福生活的新篇章而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇六

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出宝贵意见。

一、

2013。

41.8。

亿元，同比增长。

12.6%。

；规模以上工业增加值达到。

27.3。

亿元，同比增长。

13.1%。

；全社会固定资产投资达到。

31.3。

亿元，同比增长。

25%。

；社会消费品零售总额达到。

11.7。

亿元，同比增长。

14%。

；公共财政预算收入完成。

24783。

万元，同比增长。

19%。

；城镇居民可支配收入达到。

21199。

元，同比增长。

10%。

（一）产业集聚区和工业经济保持良好发展势头。

2013。

年底，集聚区新落地项目。

18。

个，总投资。

28.6。

59.2。

万平方米，入驻项目投资强度达到。

350。

万元。

亩。新修道路。

12。

公里，建成污雨水管网。

20.7。

公里、供水主管道。

公里，综合服务楼即将投入使用。

个批次，总面积。

1980。

亩，经省政府批准。

个批次，面积。

1200。

129。

亿元，同比增长。

13.3%。

（二）招商引资和项目建设成效显著。

2180。

万美元，同比增长。

9%。

；引进市外资金。

18。

亿元，同比增长。

29%。

；完成外贸进出口。

3869。

万美元，同比增长。

27.7%。

二是项目入驻率明显提高对有合作意向的项目，明确专人保持联系，加强跟踪服务，加快推进各项前期工作，项目签约入驻率大大提高三是项目建设质量提升严格落实项目联审联批机制，严把项目准入审批关，项目质量和效益明显提高四是重点项目建设步伐持续加快继续实施重点项目县级领导联系服务制度，定期召开项目建设推进会，项目建设全面提速。

2013。

年，全区共实施重点项目。

80。

项，累计完成投资。

20.4。

亿元；列入市重点项目。

项，完成投资。

5.5。

亿元，占年度投资目标的。

128%。

（三）城区建设品位持续提升。

2.7。

万平方米商业步行街已投入使用，商业购物环境明显改善。四是城市管理持续加强。“数字城管”顺利完成平台建设，基本实现了全覆盖无缝隙的管理模式；巩固和扩大卫生城市、文明城市创建成果，持续开展户外广告、占道经营、沿路抛洒和城乡环境治理等专项整治活动，城市品位和形象大幅提升。

（四）统筹城乡发展迈出更大步伐。

个示范社区建设。

2013。

年新开工建设面积。

21。

万平方米，拆除旧宅。

620。

万亩耕地实现流转。

3.6。

万余亩，达到。

45%。

；积极推进农民合作社规范化发展，促进规模经营，提高土地整体效益。

（五）文化休闲服务产业发展提速。

30。

余万株，完成森林抚育和植树造林。

3000。

余亩。二是旅游业水平显著提升。潞王陵。

次妃墓大遗址保护项目基本完工；潞王陵景区申报。

4a。

级景区工作已通过省旅游局初步验收。三是旅游文化项目顺利推进。云龙山文化创意产业园一期征地清表工作基本结束，二期已完成项目编制立项等前期准备工作；汉风博物馆文物库房主体框架基本完工。此外，凤凰山假日酒店、凤凰山文化产业园等旅游文化项目也在积极推进中。

（六）各项社会事业健康协调发展。

一是就业工作扎实推进。全区新增城镇就业。

2464。

人，下岗失业人员再就业。

262。

人，实现农村劳动力转移就业。

1.2。

万人，发放再就业小额担保贷款。

2000。

万元，城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内。二是社会保障更加有力。城镇职工、城乡居民、灵活就业人员参保总数达。

5.6。

万余人，各类养老保险、失业保险按时足额发放率和社会化发放率均达到。

100%。

1.5。

3200。

万元、

1.8。

99.99%。

六是环保力度进一步加大充分发挥环境保护在调整产业结构、转变发展方式中的重要作用，深入推进重点区域、行业环境综合整治七是社会大局保持稳定加大安全生产监管力度，建立安全生产监管网络，集中开展安全隐患排查治理，安全生产总体形势平稳；进一步完善食品安全监管网络，健全监管机制，食品安全工作进入制度化轨道，持续开展炭烧烤、肉制品、食堂、农家乐饭店等专项整治活动，确保全区食品安全；坚持县级领导接访制度，开展矛盾纠纷排查化解活动，依法打击违法犯罪活动，社会大局和谐稳定此外，民族宗教、史志、人防、统计、审计等工作都取得了好成绩。

（七）政府自身建设不断加强。

139。

件，满意率。

100%。

三是政府廉政建设扎实推进严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设，强化对权力运行的制约和监督；认真落实中央“八项规定”，严格控制行政经费等一般性支出，“三公”经费同比明显下降。

各位代表，

2013。

年，面对严峻复杂的经济发展环境，我们深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握稳中求进工作总原则，着力于加快发展、增强后劲、提升质量。凤泉的发展思路更加清晰，步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美好，社会更加和谐。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、迎难而上、务实重干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向在我区投资兴业的企业家，向所有关心、支持凤泉经济社会发展的驻区单位以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的困难和挑战。一是产业结构不尽合理，支柱产业的支撑作用不够明显。二是工业化、城镇化总体水平不高，城乡一体的发展格局还没有真正形成。三是财政收支矛盾依然突出。四是发展环境有待进一步优化。这些都需要在今后的工作中高度重视，认真分析，改进解决。

二、

2014。

年工作指导思想和预期目标。

2014。

年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，是推进“十二五”规划的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全区上下要抢抓机遇，团结拼搏，克难攻坚，狠抓落实，圆满完成年度各项目标任务，努力保持全区经济社会好中求快的发展态势。

2014。

年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央、省、市工作部署，坚持“围绕一个目标，建设三大区域”，坚定不移地实施引资项目双带动战略，以产业集聚区建设为载体抓好工业经济发展，以提升城区品位为重点抓好城市建设，以建设新乡市后花园为目标抓好文化休闲产业发展，以镇区建设和社区建设为着力点抓好统筹城乡发展，持续求进，务实重干，积极作为，努力实现凤泉区的晋位升级。

2014。

年国民经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长。

11%。

；规模以上工业增加值增长。

12%。

；全社会固定资产投资增长。

21%。

；公共财政预算收入增长。

15%。

；社会消费品零售总额增长。

14%。

；城乡居民可支配收入增长和地区生产总值增长基本同步；城镇新增就业。

2400。

人以上；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；人口自然增长率控制在。

‰以内；节能减排目标控制在新乡市下达目标之内。

各位代表！要完成上述预期目标，我们必须继续坚持中央、省、市稳中求进、持续求进的总基调，加快经济结构调整优化，加快发展方式转变，立足当前，放眼长远，勇于担当，加快发展，推动凤泉经济社会各项事业取得更大成绩！

三、

2014。

年重点工作。

2014。

年，重点抓好以下十个方面的工作：

（一）加快产业集聚区建设步伐，促进工业经济快速发展。

突出抓好产业集聚区建设。一是以增强承载能力为立足点，完善基础设施，提升服务功能。继续加快集聚区内道路、雨污水管网、供电、供水、供气、绿化等基础设施建设，争取达到全覆盖；成立集聚区物业公司，规范入驻企业管理，为入园企业提供便捷高效服务。二是以解决土地和资金困难为重点，努力破解发展瓶颈。加快土地报征进度，扩大土地储备规模，保证项目用地需求；充分发挥凤泉湖实业有限公司等融资平台作用，吸引多方资金投入园区建设。三是以集约节约为原则，推进百万平方米标准化厂房建设。

2014。

年计划新开工标准化厂房。

40。

万平方米，续建。

12。

万平方米，实现建设百万平米标准化厂房目标。四是以提高经济社会效益为重点，完善项目入驻联审联批机制。对入驻项目投资强度、容积率和利税严格把关，大力引进产业结构层次高、发展潜力大、财政贡献大的企业；强化各部门服务意识，提高跟踪服务能力；严厉打击破坏企业正常生产经营的行为，营造园区发展良好环境。

个。四是加快自主创新步伐。积极推动企业与高校、科研院所加强合作，实现科技成果转化和技术对接。

（二）突出区位优势，加大招商引资工作力度。

863。

科技园、九三粮油工业集团中原加工中转基地、龙岗城市综合体等项目。三是继续在全区开展全民招商活动。严格兑现落实招商引资各项优惠政策，按照区政府出台的招商引资激励政策，对积极开展招商引资工作并取得实效的单位和个人，全部兑现落实。健全完善招商引资考评办法，充分调动各方面的积极性，在全区上下营造浓厚的招商引资氛围。

（三）以项目建设为中心，增强经济发展动力。

一是突出抓好重点项目建设。

2014。

年计划实施重点项目。

85。

项，总投资。

318。

亿元以上。推进总投资。

3.2。

亿元的爱康管业、总投资。

2.8。

亿元的昊德机电电动车、总投资。

2.5。

亿元的天鼎机械设备、总投资。

亿元的陆鑫机电燃油箱、总投资。

亿元的知微生物制剂、总投资。

亿元的阳光电源锂电池等工业项目；推进总投资。

23。

亿元的耿庄“大湖之都”、总投资。

16。

亿元的尚介城中村改造、总投资。

15。

亿元的双坛路棚户区改造、总投资。

亿元的杨九屯城中村改造项目、总投资。

4.6。

亿元的宏铭时代华庭、总投资。

3.2。

亿元的北站商场棚户区改造、总投资。

亿元的绿茵河畔、总投资。

亿元的凤凰故里、总投资。

亿元的市场北街棚户区改造、总投资。

2.2。

亿元的星湖三期等房地产项目；推进总投资。

4600。

万元的供水管网、总投资。

4050。

万元的城区道路大修改造绿化、总投资。

3500。

万元的大外环道路、总投资。

2100。

万元的龙潭路、总投资。

1200。

万元的滨河南路等基础设施建设项目；推进总投资。

8000。

万元的河南亚华高效农林开发、总投资。

4000。

万元的农业科技示范园等农业项目；推进总投资。

20。

亿元的云龙山文化创意产业园、总投资。

5000。

万元的凤凰山佛文化园、总投资。

3430。

亿元。三是完善项目推进机制。按照“创新服务形式，优化服务质量”的要求，深入企业开展服务，切实解决项目发展中遇到的难题；继续推进项目服务代办制，落实、兑现支持项目发展的各项政策。

（四）以新型城镇化为引领，稳步推进统筹城乡发展。

一是稳步推进新型农村社区建设。积极争取上级政策和项目资金，抓好示范社区建设。二是不断提高镇（乡）区开发建设质量。坚持把镇（乡）区作为城乡一体化发展的重要节点，用城市的理念规划建设镇区，优化镇区基础建设，探索镇（乡）区、产业集聚区和新型农村社区有机结合的发展路子。三是加快发展现代农业。依托地处城郊优势，大力发展近郊型高效农业、旅游观光农业，逐步延伸农产品生产链条、提高农产品附加值；按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的思路，加快农村土地承包经营有序流转，推进农民合作社规范化发展。

（五）着力提高城区品位，加快城市建设步伐。

一是强化规划的引领作用。完善城乡规划体系，加强规划管理力度，发挥规划预审作用，促进城乡合理建设。二是加快城市基础设施建设。开展大外环凤泉段、滨河南路等道路建设；加大村道项目争取、建设力度，推进农村公路改造绿化工作；实施区府路电缆沟工程；启动团结路大修改造工程；完成区府路西段慢车道、便道维修工程；完成和平路北段、大北环、牧野路凤泉区段绿化工程。三是加快房地产业发展。重点抓好城中村和棚户区改造项目，高标准推进房地产项目，努力打造特色鲜明、功能完善、环境宜居的凤泉新城。四是完善覆盖城乡的城市管理体制机制。规范指挥监督中心运行，加大执法力度，重点解决占道经营、机动车乱停乱放、货车穿行禁区等问题。

（六）以特色商业区建设为重点，推进商贸服务业发展。

一是成立特色商业区建设管理机构，建立健全工作督查、考核、奖惩等推进机制，加快特色商业区建设。二是以市场街区域为中心，以尚介城中村改造、双坛路区域改造、市场街区域改造为节点，规划建设集商贸、休闲、商务、居住等功能于一体的城市综合体。三是加快电子商务发展。支持各类电子商务企业集聚发展，扶持电子商务企业做强做大，壮大电子商务产业。四是发挥区位优势，合理布局商业网点，完善提升商业业态，全面配套功能设施，建立健全现代商贸服务体系。

（七）立足后花园定位，大力发展文化休闲产业。

4a。

级景区，将潞王陵打造成新乡市的对外名片。三是推动文化产业发展。以云龙山文化创意产业园项目为切入点，加大土地征迁力度，加快推进文化休闲产业的实施；围绕南水北调中线工程建设，谋划实施沿岸文化休闲产业项目。

（八）切实保障和改善民生，提高群众幸福指数。

3340。

人以上，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在。

4.5。

实现乡村卫生服务一体化目标。四是做好人口和计划生育工作。严格计划生育政策，稳定低生育水平，深化计生优质服务，成功创建国家级计生优质服务先进区。五是加强环境保护和生态文明建设。开展环境整治“利剑行动”，提升环境监测、执法水平，严厉打击企业环境违法行为；关注环保热点问题，突出抓好水污染和大气污染综合整治工作；推进环境污染物总量减排，实施重金属污染综合防治“十二五”规划，确保完成市政府下达的环境质量目标。

（九）维护社会和谐稳定，保证人民安居乐业。

一是高度重视安全生产工作。严格落实安全生产责任制，加强对建筑工地、交通运输、危险化学品等重点行业安全监管和专项治理，努力消除各类安全隐患，杜绝重大安全事故发生；认真做好森林防火工作，开展火灾隐患排查，预防重特大火灾发生。二是抓好食品安全工作。加强食品安全监督管理力度，建立健全长效机制，持续开展食品安全专项整治，保证让人民群众吃得放心、吃得安全。三是全力维护社会稳定。加大社会治安综合治理力度，完善群防群治网络，依法打击各种违法犯罪行为，提高人民群众安全感指数；严格落实信访责任制，切实解决好群众合法合理诉求，保持信访形势总体平稳。此外，继续加强民族宗教、史志、人防、统计等工作。

（十）以弘扬社会正气为目标，深入开展思想道德教育。

认真总结全区思想道德教育活动取得的成绩，巩固取得的成果。进一步明确活动重点，丰富活动内容。通过群众喜闻乐见的形式，教育党员干部群众崇德向善；通过评选道德楷模、道德教育进万家等活动，激励党员干部群众见贤思齐；通过广播、电视、互联网、手机短信等媒体，宣传思想道德教育活动中涌现出来的道德楷模、先进典型，引导党员干部群众进行道德评判，树立正确的是非观和价值观。

四、建设人民满意的服务型政府。

做好今年的各项工作，必须更加注重政府自身建设，进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，认真落实中央“八项规定”，进一步转变职能、改进作风、优化服务，努力建设人民满意的高效服务型政府，为经济持续快速健康发展和社会和谐稳定提供坚强保障。

（一）坚持以人为本，建设为民政府。

增强群众观念，树立宗旨意识。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众普遍关注的热点、难点问题作为政府工作的重点。自觉贯彻党的群众路线，畅通群众诉求通道，完善群众意见答复机制，充分保障群众的知情权、选择权和监督权。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。

严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立完善重大决策调查研究、征求意见、风险评估及听证、公示等制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会监督和新闻舆论监督。

（三）坚持一线作为，建设高效政府。

推进政府绩效管理，加大问责追究力度，大力查处行政不作为、乱作为等问题，着力于治庸、治懒、治散、治奢。构建监督到位、考核到人的推进机制，加强行政效能监察，严格行政问责，确保政令畅通、工作落实。

（四）坚持简政放权，建设服务政府。

按照中央和省、市统一部署，深入推进职能转变和机构改革。继续简化办事程序，解决行政审批放权不到位、取消不彻底、服务不配套等问题。按照于法周严、于事简便的原则，大力发展电子政务、网上审批，让企业和群众办事更方便、更快捷。

（五）坚持勤俭节约，建设清廉政府。

扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真贯彻国务院、省、市政府廉政工作会议精神，深入落实中央和省、市改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实抓好专项整治。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进“四位一体”服务监督体系建设，强化审计监督，加大从源头上预防和治理腐败力度。继续加大查办案件工作力度，严惩腐败分子。坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力实现凤泉区干部清正、政府清廉。

各位代表，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，真抓实干，奋力开创凤泉发展新局面，为加快建设动力凤泉、平安凤泉、魅力凤泉、幸福凤泉而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇七

各位代表：

现在，我代表山东省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去的五年是不平凡的五年，是我们沿着中国特色社会主义道路开拓奋进、不断夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，面对突如其来的“非典”疫情和严重自然灾害，面对国内外深刻变化的客观形势和改革发展稳定的繁重任务，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，在中共山东省委坚强领导下，在历届省领导班子打下的良好基础上，解放思想，真抓实干，全面完成了省十届人大一次会议确定的各项任务，开创了改革开放和现代化建设的新局面。

经济综合实力大幅提升。

“十五”计划胜利完成，“十一五”规划顺利实施，全省经济总量跨过

万亿元台阶，人均超过。

3000。

美元。

2007。

年全省生产总值。

25887.7。

亿元，人均生产总值。

27723。

元，分别是。

2002。

年的。

2.5。

倍和。

2.4。

倍。实现地方财政收入。

1674.5。

亿元，是。

2002。

年的。

2.7。

倍。规模以上工业企业实现利润。

3389。

亿元，是。

2002。

年的。

5.4。

倍，经济增长质量和效益不断提高。

发展的稳定性协调性进一步增强。

农业综合生产能力逐年提高，粮食总产达到

800。

12.2。

个百分点。服务业发展速度加快。五年累计完成固定资产投资。

4.7。

万亿元，年均增长。

29%。

一批重大项目相继建成。规模以上工业企业达到。

3.5。

万家，净增。

2.2。

万家；发电装机容量。

5540。

万千瓦，增加。

3025。

万千瓦；高速公路。

4033。

公里，增加。

1622。

公里；港口吞吐量。

5.8。

亿吨，增加。

3.5。

亿吨；电气化铁路。

1041。

公里，实现零的突破。济南、青岛新机场投入使用，南水北调、胶东调水和治淮东调南下工程取得阶段性成果。自主创新能力增强。万元生产总值能耗、主要污染物排放量连续两年下降。集约节约利用土地取得积极成效。

改革开放取得新的进展。

农村税费改革顺利完成，农村综合改革扎实推进，各项支农惠农政策全面落实。国有企业改革不断深化，国有资产监管体系基本建立。非公有制经济加快发展，占生产总值比重由

2002。

年的。

36.5%。

提高到。

54%。

财税、投资、价格、金融、土地等改革不断深化要素市场逐步健全行政管理体制和事业单位改革稳步推进。

2007。

年进出口总额达到。

1226。

亿美元，五年累计实际利用外资。

450。

亿美元，有。

130。

家世界。

500。

强企业在山东投资发展，实施“走出去”战略迈出新步伐。

区域发展取得积极成效。

统筹区域发展的机制逐步完善，优势互补、协调推进的格局初步形成。半岛城市群发展壮大，济南的集聚辐射作用日益明显，青岛的龙头带动能力进一步提高。实施“三个突破”和“双

30。

工程”成效凸显，菏泽等西部地区发展速度超过全省平均水平，县域经济发展势头强劲。省会城市群经济圈、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区和海洋经济建设相继启动。

城乡面貌发生显著变化。

城市化进程加快，全省城镇化率由

2002。

年的。

40.3%。

提高到。

46.8%。

新农村建设扎实推进，“路水电气医学”建设取得重大进展，农民生产生活条件得到改善城市规划建设管理水平明显提高，公共服务设施建设力度不断加大背街小巷整治和棚户区改造取得良好成效，城区人均道路、绿地面积大幅增加。

人民群众得到更多实惠。

2007。

年，城镇居民人均可支配收入。

14265。

元，农民人均纯收入。

4985。

元，分别比。

2002。

年增长。

87.3%。

和

68.7%。

城镇登记失业率稳定控制在。

3.7%。

‰以内。文化体育、广播影视、新闻出版、气象、防震减灾、妇女儿童、残疾人和老龄事业发展取得新成绩。

社会保持和谐稳定。

民主法制建设稳步推进。“平安山东”建设成效明显，社会治安综合治理不断加强，和谐社区建设深入开展，信访工作体制不断完善，应急管理体系初步建立，全省刑事发案、可防性案件、治安灾害事故、非正常上访等指标连年下降，群众对社会治安的满意度逐年上升，安全生产事故起数、死亡人数持续减少。民族、宗教、外事、侨务、对台工作得到加强。国防动员、人民防空、民兵预备役和优抚安置工作成效明显，创建全国双拥模范城

(

县

)

获得七连冠。

政府建设全面加强。

法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设迈出新步伐。政府职能加快转变，社会管理和公共服务得到强化。行政审批项目进一步减少。政务公开和科学民主决策机制不断完善。源头防治腐败工作全面加强，严肃查处了一批违纪违法案件和腐败分子。

过去的五年，我们走科学发展道路迈出了坚实步伐，落实胡锦涛总书记“三个走在前面”要求结出了丰硕成果，建设“大而强、富而美”社会主义新山东取得了巨大成就！这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是全省人民团结一心、共同奋斗的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位，致以崇高的敬意！向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

我们也要清醒地看到，全省经济社会发展还面临不少困难和矛盾，政府工作还存在不少缺点和问题。主要是，经济结构性矛盾仍然比较突出，服务业发展相对滞后，城乡区域发展还不平衡；增长方式仍然比较粗放，自主创新能力还不强，资源环境代价较大；体制机制性障碍依然存在，市场化程度不够高；一些涉及群众利益的问题还没有解决好，部分低收入群众生活还比较困难；安全生产仍然存在薄弱环节，一些重大安全生产事故和自然灾害引发的事故灾难，给人民生命财产造成重大损失，教训十分深刻。政府工作与人民期待还有不小差距，社会管理和公共服务有待加强，依法行政水平需要进一步提高；群众对干部作风和政府效率还不够满意，极少数领导干部的腐败行为影响很坏。我们一定要高度重视存在的问题，采取有力措施，认真加以解决。

各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索弥足珍贵。我们深深体会到，在新形势下做好政府工作，推进现代化建设，必须始终把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的一大法宝，努力把中央要求与山东实际紧密结合起来，不断创新发展理念和发展思路，坚持深化改革扩大开放，着力突破瓶颈、破除障碍、破解难题，不断增强发展的活力和动力。必须始终把发展作为第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快转变发展方式，增强发展协调性，推动经济社会又好又快发展。必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持富民优先，着力改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终把统筹兼顾作为处理经济社会发展重大关系的根本方法，坚持改革发展稳定协调推进，做到统筹规划、兼顾各方，充分调动各方面积极性，促进社会和谐。必须始终把求真务实作为作风建设的灵魂，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的政绩。这些体会归结为一点，就是必须牢固树立和落实科学发展观，切实用这一重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走科学发展道路，我们就一定能够在富民强省的征程上不断夺取新的更大的胜利！

二、今后五年目标任务。

经过改革开放。

30。

年的奋斗，我省经济社会发展已经进入加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的关键阶段，站在了新的历史起点上。当前国际形势正在发生新变化，世界多极化和经济全球化深入发展，求和平、谋发展、促合作仍然是时代主旋律，为我们提供了较为有利的发展环境。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为我们进一步加快工作指导转变，推动科学发展、促进社会和谐指明了前进方向。全国区域发展呈现出新格局，合作共赢机制不断深化，为我们更好地发挥区位优势、乘势而上带来难得机遇。全省人民过上更好生活的新期待，必将进一步激发全社会的创业热情，为我们推进事业发展注入强大动力。同时，国际经济政治的不确定因素在增多，国内经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们一定要牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情，从山东经济社会发展的阶段性特征和实际情况出发，遵循发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把省九次党代会提出的各项目标任务落到实处。

今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动工作指导转变和实现富民强省新跨越，坚持好字优先、好中求快、又好又快发展，加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为全面建成惠及全省人民的小康社会、基本实现现代化打下坚实基础。落实这一总体要求，必须努力做到：

致力于增强发展的协调性，促进经济又好又快发展。

加快转变经济发展方式，坚持速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到

2012。

年，全省生产总值突破。

万亿元，年均增长。

10%。

以上；人均生产总值比。

2000。

年翻两番，迈上。

5000。

美元的台阶。

致力于保障和改善民生，促进人民生活水平进一步提高。

坚持以人为本，把保障和改善民生作为各级政府的重要职责，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全民受教育程度明显提高。社会就业更加充分。社会保障体系更加健全，人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长

8%。

以上。

致力于改革创新，促进社会主义市场经济体制更加完善。

坚持正确的改革方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展，充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。重要领域和关键环节改革迈出重大步伐，各方面改革有机衔接、协调推进。体制机制更具活力，发展环境更加优化，对外开放进入更高层次。

致力于提高全社会文明素质，促进文化强省建设取得重大进展。

坚持把提高文化软实力作为重要发展战略，推动文化大发展大繁荣，形成具有山东特色的文化优势。社会主义核心价值体系深入人心，社会文明程度显著提高。文化事业不断加强，文化产业发展壮大，精神文化产品更加丰富。

致力于实现公平正义，促进社会更加和谐。

民主政治建设有序推进，全社会法制观念进一步增强。社会管理体系更加健全，政府提供基本公共服务能力显著提高。人民权益依法得到保障，收入差距扩大趋势逐步扭转。“平安山东”建设更具成效，社会安定有序，人民安居乐业。

致力于增强可持续发展能力，促进生态文明建设迈出坚实步伐。

深入推进生态省建设。在基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式方面取得重大进展。突出的环境污染问题得到有效治理，森林覆盖率稳定提高，生态环境质量明显改善。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降。

各位代表，把山东的明天建设得更加美好，是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我们坚信，经过全省人民的共同努力，山东将成为综合实力显著提升、发展态势更加强劲的省份，成为人民生活幸福快乐、社会更加和谐稳定的省份，成为能源资源高效利用、生态环境明显改善的省份，成为人口素质普遍提高、人力资源优势得到充分发挥的省份，成为文化事业繁荣发展、文化软实力显著增强的省份，齐鲁大地将焕发出更加蓬勃的生机与活力！

三、创造经济发展新优势。

实现山东由经济大省向经济强省的跨越，需要创造经济发展的新优势。要着力转变经济发展方式，加快经济结构战略性调整，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，做优农业、做强工业、做大服务业，加快构建具有山东特色的现代产业体系。

(

一

)

大力推动自主创新。

把自主创新作为山东发展战略的核心，作为提高综合竞争力的关键。进一步加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，社会化、网络化的创新服务体系，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，推动发展的主要驱动力向自主创新转变。一要在制约经济社会发展的关键领域和关键技术研发上实现突破。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，在电子信息、生物技术、海洋技术、新材料等重点领域实施重大科技专项，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。二要在产学研合作创新上实现突破。坚持需求导向，建立以企业为主实施重大科技计划的机制，加快创新要素向企业集聚，加强企业技术中心建设，使企业真正成为研发投入主体、创新活动主体和成果应用主体。三要在创新平台建设上实现突破。以高新技术园区为载体，建立和完善各类共用技术创新平台，抓好济南国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市建设，推动青岛国家生物产业基地和国家海洋科学研究中心项目实施，高度重视培育中小高新技术企业，加强中试基地和产业化示范基地建设，促进科技成果转化为现实生产力。四要在深化科技体制改革上实现突破。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。加大政府对科技事业的投入，建立和完善风险投资机制，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。加强知识产权保护。促进科技中介机构发展。完善科研绩效评价体系，把科技成果转化和对经济发展的贡献作为主要评价标准。五要在创新人才队伍建设上实现突破。继续实施“泰山学者”工程、“首席技师”活动和创新团队建设，努力造就一流科学家和科技领军人才，注重培养一线创新技术人才，积极营造鼓励创新、宽容失败的社会环境，推动创新人才辈出、创新智慧迸发、创新成果涌流。

(

二

)

扎实推进新农村建设。

山东是农业大省，没有农村农民的小康，就不可能实现全面小康。要始终把“三农”工作摆在重中之重位置，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，创造我省农业发展新优势。一是以提高农业产业化水平为着力点，加快发展现代农业。实行最严格的耕地保护制度，提高农业抵御自然灾害的能力，稳定粮食播种面积，提高单位面积产量，保持粮食总产

750。

亿斤以上。大力发展蔬菜、果品、肉类、水产品生产，确保主要农产品有效供给。创新产业化经营模式，培植一批带动力强的大型龙头企业。大力发展各类农民专业协会和经济合作组织，完善农民与企业和市场的利益联结机制。加快建立和完善农业科技创新体系，强化农业科技成果的推广应用，推进农业信息化、机械化。加快完善农产品质量标准、质量监测和质量认证体系，强化农业投入品监管，加强动植物疫病防控，搞好农业生态建设，保障农产品质量安全。根据国际市场需要和输入国标准，组织农产品生产加工，提高国际市场占有率。二是以发展农村二三产业为着力点，拓宽农民增收渠道。大力发展一村一品、一乡一业，扶持农村特色产业和特色经济。加强农村劳动力培训，促进农村劳动力加快转移。认真落实各项支农惠农政策，加大对农民的直接补贴力度，增加扶贫投入，切实减轻农民负担。三是以提高农村公共服务能力为着力点，加快城乡一体化进程。加大政府对“三农”的投入力度，积极引导信贷资金、社会资金投入新农村建设。加大城乡统筹力度，逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化。四是以深化改革为着力点，进一步增强农业农村发展的活力。尊重基层探索和农民首创精神，继续深化农村综合改革，稳妥化解农村债务。探索建立农村新型金融机构，加快农村信用担保体系建设，大力发展农业保险。按照依法自愿有偿原则，推进土地承包经营权流转，促进多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体林权、水利设施和中小型渔港等产权制度改革。积极探索农村集体经济有效实现形式。

(

三

)

促进工业由大变强。

建设具有国际竞争力的制造业强省，促进工业由大变强，是发挥我省比较优势、推动经济又好又快发展的关键抉择和必由之路。要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，加快由“山东制造”向“山东创造”转变，由产业链“低端”向“高端”延伸，使我省工业技术水平、装备水平、资源能源利用水平实现大幅提升，走在全国前列。一要推动工业结构优化升级。巩固发展基础产业，改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，积极培育新兴战略性产业，大力振兴装备制造业。立足技术前沿领域，瞄准消费升级方向，重点发展信息、生物、新材料、新能源和海洋等产业，加快培育汽车、造船、工程机械、大型成套设备等总成产品和终端产品。加大技术改造投入力度，着力提升六大支柱产业、七大产业链技术装备水平，进一步增强优势产业竞争力。二要大力推进产业整合。引进战略投资伙伴，重点抓好钢铁、石化、矿业、建材等领域企业的优化重组，培育

100。

户营业收入。

100。

亿元以上的大型骨干企业集团。实施中小企业成长计划，鼓励中小企业与大企业开展协作配套，延伸主导产业链，促进产业集聚和企业集群发展。三要实施质量兴省和品牌带动战略。健全完善产品质量标准体系，引导企业加强质量认证，大力培育自主知名品牌，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的优势产品，提高我省产品市场竞争能力。四要推动企业管理创新。以建立现代企业制度为核心，鼓励和支持各类企业加快制度创新和管理创新，进一步增强企业的发展活力。高度重视企业家队伍建设，努力培养一批具有国际视野、市场意识和创新能力的优秀中青年企业家。

(

四

)

加快发展服务业。

服务业是我省经济社会发展的薄弱环节，更是我们发挥后发优势，缩小与先进省份差距的潜力所在。今后五年，要立足把服务业培育成为国民经济主导产业，力争服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点以上。重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用，推动服务业与制造业互动发展。在规范提高传统服务业的基础上，重点发展“六大产业”，把金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务做大做强。着力打造“三大载体”，集中培育

50。

个服务业重点城区，加快建设。

50。

个服务业重点园区，大力培植。

100。

个重点服务企业和企业集团。努力强化“三大支撑”，加大资金投入，建立以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本为支撑的投融资机制；加快人才队伍建设，培养和引进一批高层次服务业经营管理人才；完善体制机制，推进服务企业改革，放宽市场准入，落实配套政策，促进服务业市场化、产业化、信息化和社会化。进一步扩大服务业对外开放，积极承接国际服务外包转移，加快引进境外金融机构战略投资，推动基础设施和服务领域合资合作。济南、青岛要发挥自身优势，加快现代服务业发展，率先形成以服务经济为主导的产业结构。各类城市都要明确发展重点，突出地域和产业特色，加快形成与城市功能相适应的服务业产业体系。要高度重视面向城乡居民生活的服务业发展，搞好社区服务，推动消费升级，方便群众生活。

(

五

)

切实抓好节能减排。

节约资源、保护环境关系人民群众切身利益，是推动科学发展的重要抓手。必须坚持经济建设与生态建设并重，经济效益与环境效益并重，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排的攻坚战、持久战。经过五年的努力，初步形成可持续发展的生产方式和消费模式，生态省建设迈出坚实步伐。要抓好重点行业和千户重点企业节能降耗，大力推广节能技术、节能装备和节能型建筑，努力提高能源资源利用效率。加快企业节能减排技术改造，全面完成“十一五”淘汰落后生产能力的任务。加快发展循环经济和环保产业，全面推行清洁生产，搞好可再生资源的综合利用。加强节约用水，发展海水淡化和直接利用。加快调整能源结构，优化发展燃煤火电，重点发展太阳能、生物质能、风能、地热能等可再生能源，推进海阳核电建设，构建稳定安全、高效清洁能源体系。加强水、大气和土壤污染防治，突出搞好五大重点流域水污染治理和城市污水处理，继续抓好“两湖一河”碧水行动，积极防治农业面源污染。加大燃煤电厂脱硫、水泥粉尘和机动车尾气治理力度。加强自然保护区、生态功能保护区和湿地建设，大力开展国土绿化，加强近海污染源综合治理和资源修复，搞好水土保持和饮用水源地保护。综合运用市场、法律、科技和必要的行政手段，加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制，建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制。强化新建项目环境影响评价、节能评估和“三同时”管理，实行节能环保目标责任制，加大执法监察和考核力度。

(

六

)

加快区域协调发展。

“一体两翼”和海洋经济发展战略是对我省区域发展认识的深化和创新，是形成主体功能区、优化国土开发格局的战略举措。以半岛城市群和省会城市群经济圈为主的“一体”是我省的优化开发区，以黄河三角洲、鲁南经济带构成的“两翼”是我省的重点开发区。实施这一发展战略，有利于健全市场机制，打破行政区划局限，促进生产要素有序流动，引导产业合理布局，推动区域经济一体化，增强我省在全国区域发展中的竞争力。一是统筹做好区域规划。加快编制以半岛城市群和省会城市群经济圈为基础的“一体”发展规划，努力把“一体”建成引领和带动全省经济又好又快发展的主体区和具有国际竞争力的经济增长区。加快实施南北两翼发展规划，把黄河三角洲和鲁南经济带建成我省新的经济增长极和可持续发展的支撑区。坚持陆海统筹，合理开发和保护海洋资源，努力构建现代海洋产业体系。继续实施突破菏泽战略，落实促进革命老区和欠发达地区加快发展的各项帮扶政策。高度重视老工业基地和资源型城市的可持续发展，搞好转型试点工作。二是统筹推进城镇化进程。加强规划引导，推进城乡规划全覆盖。合理引导城市建设的方向和节奏，促进大中小城市和小城镇协调发展。城镇建设要坚持节约集约利用土地，绝不能大量占用耕地。搞好土地复垦整治和矿区塌陷地治理，努力做到占补平衡。加强城市基础设施建设，增强城市防灾减灾能力。继续实施“双

30。

2012。

年，全省高速公路通车里程达到。

5000。

公里。加强口岸建设，推进港口整合，积极争取在青岛设立保税港区，构建东北亚国际航运中心。搞好重点空港建设，积极开辟国际国内新航线，完善现代交通运输体系。抓好南水北调东线、胶东引黄调水、治淮东调南下、黄河二期标准化堤防等重点水利工程建设，基本建成覆盖全省的水网骨干框架。加快电信、广播电视、互联网“三网融合”，完善信息网络体系。

(

七

)

完善社会主义市场经济体制。

着眼于构建有利于科学发展的体制机制，突出重要领域和关键环节改革，推进各方面体制创新。继续深化国有企业改革，以增强国有经济活力和竞争力为重点，加大国有资本结构调整力度，加快企业公司制、股份制改革，完善法人治理结构，扩大省管企业董事会试点范围。完善国有资产监管方式，建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。大力支持非公有制经济发展，加快发展混合所有制经济。积极发展资本、土地、劳动力和技术等要素市场，鼓励企业境内外上市融资。完善价格形成机制，稳妥推进资源性产品价格改革和环保收费改革。规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。深化财税体制改革，完善公共财政体系，推进依法治税，强化预算管理，健全地方财力与事权相匹配的体制，规范转移支付制度，推进基本公共服务均等化。试行国有资本经营预算制度，搞好收益管理和预算编制。优化金融生态环境，加强金融产品创新和服务创新，加快金融业开放步伐，做大做强地方金融业，改进金融监管，防范和化解金融风险。加大投资体制改革力度，健全完善项目审批、核准、备案制度。

(

八

)

提升开放型经济水平。

创新对外开放工作思路，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。坚持“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略，更好地利用国际资源和国际市场。提高利用外资水平。积极推进与世界

500。

强的合作，鼓励跨国公司在我省投资兴办研发中心、地区总部和高端产业。加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，建设一批技术含量高的出口创新基地。推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。用好国家扩大进口的扶持政策，增加省内急需的先进技术装备、重要原材料和关键零部件进口，促进国际收支平衡。把“引进来”和“走出去”有机结合，支持有条件的企业开展跨国经营，在境外建立战略资源基地和生产加工基地。加强工程企业的境内联合与境外合作，争取更多的国际承包工程份额。进一步强化各类园区在开放型经济中的载体作用。外事、侨务、对台、商会等单位要发挥好各自职能，形成推进对外开放的整体合力。坚持对外开放与对内开放相互促进，搞好与长三角、京津冀地区的对接，抓住天津滨海新区开发建设的机遇，发展与周边省市的合作，努力实现互利共赢。

四、实现改善民生新进展。

民生问题涉及千家万户，保障和改善民生是我们对人民群众的庄严承诺。要进一步加大对民生的投入，推进涉及民生问题的制度建设，改善人民生活，促进社会和谐。

(

一

)

优先发展教育事业。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。大力推进义务教育均衡发展，提高农村中小学公用经费标准，巩固免除城乡义务教育阶段学杂费成果，免除农村义务教育阶段学生课本费，提高农村贫困家庭寄宿生补助标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。进一步减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。基本普及开云KY官方登录入口阶段教育，到

2012。

年开云KY官方登录入口毛入学率达到。

85%。

以上。大力发展职业教育，整合各类教育培训资源，坚持面向市场，以就业为导向，推进校企合作、工学结合，培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者。着力提高高等教育质量，优化学科专业结构，加强师资队伍建设，逐年提高生均经费，逐步化解高校债务，推动高等教育内涵发展。加大财政对教育的投入力度，规范教育收费，健全学生资助制度，落实好高等院校和职业学校国家助学金、国家励志奖学金和助学贷款政策，实施困难家庭普通开云KY官方登录入口生助学金制度，保障每一个学生不因经济困难而失去上学的机会。重视学前教育和特殊教育，发展远程教育和继续教育，鼓励和规范社会力量兴办教育。

(

二

)

提高医疗卫生保障水平。

医疗卫生保障水平事关人民群众身体健康和家庭幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，深化医疗卫生体制改革。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。做好重大疾病防控工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强城市社区卫生服务网络和农村三级卫生服务网络建设，搞好城市社区卫生服务机构建设和村卫生室改造，采取多种形式解决农村医疗卫生人才缺乏、素质偏低问题，提高基层卫生服务水平。坚持中西医结合，加强重点中医医院和重点中医专科建设，大力扶持中医药事业发展。建立基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，规范医疗服务价格，提高医疗服务质量。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强残疾预防。深入广泛开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生保健事业。

(

三

)

提高城乡居民收入。

收入是民生之源。要合理调整国民收入分配，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，适时提高并严格执行最低工资标准，增加低收入者收入。积极推进企业工资集体协商制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。依法保护公民财产权，让更多群众拥有财产性收入。规范收入分配秩序，完善个人所得税制度，强化垄断行业收入分配监管，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

(

四

)

努力扩大社会就业。

就业是民生之本。要全面落实积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，搞好就业指导，落实各项就业扶持政策。支持自主创业，促进以创业带动就业，走创业富民之路。完善就业服务和援助体系，努力实现“零就业”家庭“动态消零”。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，培育新的就业观念，提高劳动者素质和就业技能。高度重视大专院校毕业生就业问题，鼓励和引导他们面向农村、面向基层就业，积极帮助特困家庭学生就业。做好统筹城乡就业试点工作，加快建立城乡一体化的人力资源市场。健全劳动关系协调机制，落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。力争全省每年新增城镇就业

100。

万人以上，农村劳动力转移。

120。

万人以上，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

(

五

)

完善社会保障体系。

社保是民生之基。要坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针，以建立基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系和救助制度。积极推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，逐步做实企业职工基本养老保险个人账户，探索建立个人缴费为主、集体补贴为辅、政府予以补贴的新型农村社会养老保险制度，到

2012。

年城镇养老保险参保率达到。

90%。

适龄农民养老保险参保率达到。

70%。

以上。扎实搞好城镇居民基本医疗保险试点，

2009。

80。

70%。

以上。抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。建立健全被征地农民基本生活保障制度，使失地农民长远生计有保障。完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准的联动机制。加快发展社会福利事业。支持红十字会、慈善总会等社会团体积极开展慈善活动。

(

六

)

完善住房保障体系。

安居才能乐业。要把完善住房保障体系作为政府公共服务的重要职责，加强规划建设管理，加大财税、土地等政策支持力度，建立和完善廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加快推进棚户区改造，逐步解决低收入家庭的住房困难。加大住房结构调整，推进中低价位、中小套型普通商品住房建设，增加限价商品房供应规模，帮助中等收入家庭解决住房问题。健全住房公积金制度，强化监督管理，严防侵占挪用。规范房地产市场秩序，加强房价监管，坚决整治房地产开发、交易、物业管理中的违法违规行为。

(

七

)

加强和完善社会管理。

有效管理是社会和谐的基础。加快社会体制改革，创新社会管理机制，重视城乡社区建设。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制，妥善处理人民内部矛盾。加强和改进信访工作，办好“绿色邮政”和“省长信箱”，畅通民意表达渠道，切实解决信访突出问题。深入推进“平安山东”建设，健全社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。重视社会组织建设和管理，改进流动人口服务和管理。坚持安全发展，落实政府监管责任和企业主体责任，认真排查安全生产隐患，防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，深化专项整治，强化源头监控和市场监管。完善应急管理机制，有效预防和处置各类突发公共事件。统筹经济建设与国防建设协调发展，完善国防动员体系，加强预备役部队和民兵建设，搞好人民防空，做好优抚安置工作，深入开展双拥共建活动，建立和谐牢固的军政军民关系。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。加强气象和防震减灾等工作，发展老龄和残疾人事业。

五、迈出文化强省建设新步伐。

山东是中华文明的重要发祥地之一，历史文化底蕴深厚。要坚持社会主义先进文化前进方向，立足山东实际，弘扬齐鲁优秀文化传统，大力推动文化创新，促进文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，实现由文化资源大省向文化强省的跨越。重点抓好“八大工程”：

(

一

)

思想道德建设工程。

把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。繁荣发展哲学社会科学，搞好科学思想的宣传普及。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。培育和发扬“改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”的新时期山东精神。

(

二

)

文化体制改革工程。

加快文化体制改革步伐，全面推开改革试点工作，努力在改革的主要方向和主要任务上取得突破。深化公益性文化事业单位内部改革，引入竞争和激励机制，推动劳动人事、收入分配和社会保障制度创新。加大政府对文化的投入力度，支持和保障公益性文化事业发展。积极稳妥地推进出版、发行、演艺、影视制作等国有经营性文化事业单位改企转制，推动国有文化企业公司制、股份制改造，形成一批有实力、有活力的国有或国有控股文化企业，使之成为真正的市场主体。创新文化管理体制，转变政府职能，逐步实现由办文化向管文化转变。加强国有文化资产监督管理，确保国有文化资产保值增值。

(

三

)

文化载体建设工程。

增强公共文化产品供给能力。加快山东博物馆新馆、省档案馆新馆、奥体中心等一批重点文化设施建设。发展农村和社区公共文化事业，抓好社区和乡镇综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务项目建设。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护，变文化遗产优势为文化发展优势。广泛开展群众性文化活动，加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设，用先进文化占领城乡基层文化阵地。

(

四

)

文化产业发展工程。

突出山东特色，搞好文化产业规划布局。加强文化产业聚集区、文化产业园、文化产业带的规划建设，培植广播影视、新闻出版、动漫与创意等文化支柱产业，扶持发展

100。

2012。

年，文化产业增加值占生产总值的比重超过。

3%。

成为经济发展新的增长点。

(

五

)

文化精品打造工程。

文化精品是传承民族精神的火炬，是文化发展繁荣的标志。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，推进文化创新，营造创作氛围，繁荣各种文艺形式，促进文艺创作百花齐放、推陈出新。鼓励支持广大艺术家、文化创作者站在改革开放第一线，高扬时代主旋律，从传统历史文化和丰富的现实生活中汲取营养，创作出更多反映优秀文化传统、热情讴歌时代精神的精品力作。在文学、戏剧、影视、动漫、书画、曲艺、杂技等领域获得更多奖项，树立山东文化在全国的地位。

(

六

)

文化发展环境工程。

创造文化发展的良好环境，形成文化发展的整体合力。强化政府公共文化管理和服务职能，推动公共文化资源配置向农村、社区、欠发达地区倾斜，为基层群众提供优质高效的公共文化服务。加强舆论引导，大力营造重文化、兴文化的浓厚氛围。加强文化法制建设，完善地方性文化法规规章。建立健全文化工作的领导体制和机制，形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。

(

七

)

人才队伍培育工程。

实施“齐鲁文化英才工程”，着力培养造就一批名家大家，一批各专业领域的领军人物，一批掌握现代传媒技术的专门人才，一批懂经营善管理的复合型文化人才。营造宽松的创作环境，拓宽人才引进渠道，吸引海内外高层次文化人才、经营管理人才来山东发展。建立人才激励机制，对做出突出贡献的文化工作者给予重奖。完善文化人才选拔、流动机制，促进优秀文化人才脱颖而出。

(

八

)

中华文化标志城规划建设工程。

中华文化标志城项目是一项宏大的文化建设工程，项目确定在我省济宁市实施是一件大事、盛事，是山东的殊荣。

我们要把这项工作作为兴起全省文化建设新高潮的重大机遇，作为建设文化强省的重要推动，着眼长远，统筹规划，量力而行，精心实施，共同构建中华民族的精神家园。从历史文化遗产保护、环境整治、基础设施建设入手，为中华文化标志城建设奠定基础。加强项目创意征集和科学论证，广泛发动社会各界和全球华人参与，努力使中华文化标志城规划建设的过程成为全民参与讨论和弘扬中华优秀传统文化的过程，成为扩大齐鲁优秀文化影响力和提高山东在海内外知名度的过程，成为促进文化大发展大繁荣和提高山东文化软实力的过程。

六、树立服务型政府新形象。

面对新的形势和任务，各级政府要按照为民、务实、清廉的要求，创新政府管理制度和管理方式，全面提高行政能力和服务水平，努力建设高效服务型政府。

(

一

)

深化行政管理体制改革。

按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全完善部门间协调配合机制，精简和规范各类议事协调机构，严格控制机构编制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续深化行政审批制度改革，加强新设定行政许可项目的审查论证，健全行政许可项目的动态评估机制，减少和规范行政审批。加快事业单位分类改革，理顺体制，创新机制，完善制度，增强事业单位发展活力。

(

二

)

强化政府服务职能。

深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少政府对微观经济运行的干预。强化社会管理和公共服务职能，完善公共服务体系，优化公共资源配置，努力为社会全体成员提供更多更好的公共产品和公共服务。按照政府权力在阳光下运作的要求，建立健全重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度，完善决策效能评估和责任追究制度，推进行政决策的科学化、民主化、制度化。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步提高依法行政能力和水平。深入推进政务公开，凡是涉及群众利益和公共政策的事项，都要实行公开办事制度。完善新闻发布制度，加强电子政务建设。加强审计监督、行政监察，增强政府的公信力和执行力。

(

三

)

保障人民民主权利。

各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工、青、妇等人民团体的意见。要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。继续加强基层民主建设，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步完善村民自治机制，规范村级重要事务决策内容和决策程序。深入开展和谐社区建设，切实做到社区工作“有人办事、有钱办事、有地方办事”。继续完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，落实职工民主管理权利。加强政府立法工作，规范立法行为，加快立法进程。广泛开展普法教育，扎实推进“法律五进”活动，加强法律服务和法律援助，努力营造良好的法制环境。

(

四

)

着力改进工作作风。

弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，全面加强政风建设。坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持群众路线，加强调查研究，细化工作措施，狠抓工作落实；坚持讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义；下大力精简会议和文件，改进文风会风；制止弄虚作假、急功近利、盲目攀比。扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。加强公务员队伍建设，搞好公务员教育培训，提高政治素质和业务素质。

(

五

)

切实加强廉政建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对权力的制约，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，着力解决权力过分集中不受制约问题，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。始终牢记“两个务必”，勤俭办一切事业，进一步规范公务接待，严禁超标准购车，严格控制楼堂馆所建设，努力降低行政成本。深入治理商业贿赂行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。各级政府组成人员特别是主要负责人要严格执行廉洁自律各项规定，管好配偶、子女和身边工作人员，防微杜渐，警钟长鸣。继续加大案件查处力度，严厉惩处腐败分子，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

2008。

年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府履行职责的开局之年。做好今年工作，确保开好局、起好步，意义十分重要。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是，生产总值增长。

10%。

地方财政收入增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内；主要约束性指标是，万元生产总值能耗下降。

4.5%。

二氧化硫和化学需氧量排放量均下降。

4%。

人口自然增长率控制在。

‰以内。实现上述目标任务，必须认真贯彻落实党的十七大精神和省委九届三次全会工作部署，坚持稳中求进、好字优先，按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为落实宏观调控的首要任务。要全面把握和正确处理稳与进、好与快、保与压等重大关系，避免出现大的起落，促进全省经济平稳较快发展。

第一，把握好投资力度和方向。

防止经济由偏快转为过热，重在控制固定资产投资过快增长。要加强和规范新开工项目管理，坚决控制高能耗、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设。要着力优化投资结构，积极引导各类资金投向新农村建设、高技术产业、先进制造业、现代服务业、节能减排和环保产业以及社会事业和民生事业。集中力量抓好符合国家产业政策的重大项目建设，省里继续组织实施

100。

个重点项目，再筛选储备一批重点工程项目，搞好项目接续。今年，全省实际投资增长保持在去年水平。

第二，切实稳定市场物价。

防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，重在保持物价的基本稳定。要坚持生产流通一起抓，保证重要农产品、能源、原材料的有效供给。要稳定政府定价和政府指导价，加强对重要生活必需品价格监管，搞好粮油储备，实行临时价格干预措施，适时疏导价格矛盾。完善和落实低收入群体补贴办法，化解物价上涨对困难群体生活的影响。加大价格行政执法力度，维护良好的市场秩序和价格秩序，努力使居民消费价格总水平涨幅控制在去年全省平均水平之内，略低于全国平均水平。

第三，确保我省粮食安全。

稳定粮食等主要农作物播种面积，依靠科技提高单产，确保今年丰产丰收。全面落实支农惠农政策，粮食直补、农资、良种、农机具购置补贴要确保落到实处。按照中央“三个明显高于”的要求，加大对“三农”的投入，加强农村基础设施建设，高度重视极端天气造成的自然灾害，立足抗灾夺丰收。

第四，转变经济发展方式。

坚持创新驱动，加大对自主创新的投入，今年全省研发投入占生产总值的比重要提高到

1.3%。

省级以上企业技术中心科技活动经费支出占主营业务收入比重达到。

3.8%。

集中培植。

15。

个高新技术产业群和。

20。

个特色产业基地，搞好。

100。

130。

万千瓦，淘汰水泥立窑。

85。

座、产能。

850。

万吨，关停。

个百分点。

第五，全力办好两大赛事。

全面做好青岛奥帆赛和第十一届全运会各项筹办工作，加快推进场馆设施建设，策划组织好开闭幕式、火炬传递等重大活动，加大市场开发力度，搞好服务保障。抓好备战参赛，提高竞技实力，努力把青岛奥帆赛和第十一届全运会办成高水平、有特色的体育盛会，充分展示齐鲁文化的魅力和齐鲁儿女的精神风貌。要以两大赛事为契机，大力实施农村体育健身工程和“一点三线”全民健身工程，广泛开展全民健身活动。充分发挥奥运会和全运会带动效应，促进全省城市建设、生态建设和精神文明建设再上新水平。

第六，竭诚为群众办实事。

一是对近年来向群众承诺办的实事开展“回头看”，认真检查办理情况，进一步巩固提高，真正把好事办好，取信于民。二是今年中央和省里出台的各项民生政策，要认识到位，筹集好配套资金，不折不扣地加以落实。三是从实际出发，集中力量再办五件实事。

(1)。

对全省。

800。

座“头顶库、串联库”进行除险加固，对部分大中型河道和小型泄洪河道进行综合治理。

(2)。

农村低保标准在去年。

800。

元的基础上提高到。

900。

元。

(3)。

从今年开始，连续。

年对村级卫生室进行全面规划建设，对全省乡村医生轮训一遍，提升村级卫生室服务能力。

(4)。

对农民购买彩电、冰箱、手机三类产品，财政给予适当补贴。

(5)。

在全省所有市县建立廉租住房制度，为低收入家庭提供。

万套经济适用住房。

各位代表，全面完成未来五年的目标任务，实现对人民的庄严承诺，使命崇高，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共山东省委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，埋头苦干，为夺取全面建设小康社会新胜利，实现富民强省新跨越，创造山东人民幸福美好新生活而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇八

2014。

年

月

16。

人民代表大会第二次会议上。

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

62164。

亿元、突破。

万亿美元，比上年增长。

8.5%。

人均生产总值。

58540。

元、增长。

7.8%。

地方公共财政预算收入。

7076。

亿元、增长。

13.6%。

城镇居民人均可支配收入。

33090。

元，农村居民人均纯收入。

11669。

元，分别增长。

9.5%。

和

10.7%。

城镇登记失业率。

2.43%。

居民消费价格上涨。

2.5%。

省十二届人大一次会议确定的年度主要任务顺利完成，本届政府工作开局良好。

一年来，我们做的主要工作及成效如下：

（一）积极应对经济下行压力，经济保持平稳健康发展。

2.55。

万亿元、增长。

12.2%。

新的消费增长点和现代经营业态发展迅猛，电子商务交易额突破。

万亿元、增长。

33%。

信息消费规模达。

6400。

亿元、增长。

21%。

完成固定资产投资。

2.29。

万亿元、增长。

18.3%。

增幅为近年来较高水平。省重点项目投资任务超额完成。投资结构优化民间投资增长。

25.5%。

占比提高至。

55.9%。

现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业投资快速增长。进出口总额达。

1.09。

万亿美元、增长。

10.9%。

其中出口。

6364。

亿美元、增长。

10.9%。

5499。

亿元、增长。

17.7%。

其中交通投资增长。

38%。

厦深、茂湛铁路建成通车，梅大一期、二广高速怀集支线等。

个高速公路项目。

200。

公里建成通车，包茂粤境段等。

13。

个高速公路项目。

896。

50%。

农业生产稳定发展。落实强农惠农富农政策，有效克服重大自然灾害、

h7n9。

11677。

家、省级农业龙头企业。

99。

家。农业综合机械化率提高，农业科技贡献率达。

59.6%。

高标准农田和农田水利万宗工程等建设加快“三防”和救灾复产取得扎实成效。

181。

家、超千亿元的企业达。

15。

家。预计规模以上工业企业利润增长。

26%。

国有企业利润增长。

25%。

取消、停征。

69。

项行政事业性收费，降低一批收费标准，减轻社会和企业负担。

46。

亿元。完善中小微企业综合服务体系，预计中小微企业主营业务收入增速提高。

6.9。

个百分点，民营经济对经济增长贡献率上升到。

52%。

（二）大力实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快。

2.25%。

技术自给率提高到。

69.8%。

有效发明专利量和。

pct。

973。

首席科学家项目。

项。引进第四批创新创业团队和领军人才。

现代产业体系建设成效明显。坚定不移推进产业转型升级，三次产业比重调整为。

4.9。

∶

47.3。

∶

47.8。

第三产业比重提高。

1.3。

57.8%。

48%。

新型显示、新一代通信等战略性新兴产业集群进一步壮大金融业增加值增长。

18.0%。

6%.

海洋经济综合试验区建设扎实推进，海洋生产总值达。

1.23。

万亿元。

“双转移”和淘汰落后产能深入推进。珠三角产业转型升级步伐加快，转出、淘汰关停企业。

万多家，新登记企业。

32.05。

万户，产业层次提升。全省培训农村劳动力。

70.6。

万人，转移就业。

90.8。

万人。列入淘汰落后产能计划的。

93。

家企业落后设备已全部关停。全年淘汰落后水泥产能。

1697。

万吨、造纸。

13.62。

万吨、制革。

10。

万标张，全面完成国家下达的年度目标任务。

（三）珠三角转型发展和粤东西北振兴发展并进，区域城乡发展协调性增强。

61.5%。

52.3%。

19。

个地市和港澳地区互联互通，城际轨道交通沿线土地综合开发规划进展顺利。跨行政区域河流综合治理初见成效，第二阶段珠三角清洁空气行动计划启动实施。

394。

个、总协议投资额。

1716。

亿元。预计全年省产业转移园实现工业总产值。

4800。

亿元、税收。

195。

亿元，分别增长。

23%。

30%。

工业增加值占粤东西北地区比重上升至。

21%。

粤东西北地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。

55%。

居民社会养老保险和医疗保险实现城乡一体化，义务教育学校和欠发达地区乡镇中心幼儿园规范化建设全面铺开。

15.9。

3480。

元的。

20.9。

万户农户纳入扶贫范围。

（四）深化改革开放，经济发展活力动力进一步增强。

508。

50.4%。

注册资本增长。

1.8。

倍。企业投资管理体制改革全面推进，民间投资准入进一步放开。国有资产重组和国有企业改革深入推进，国有资产监管体制加快完善。营业税改征增值税试点、完善省财政一般性转移支付政策、清理整合省级财政专项资金取得阶段性成效。省直管县财政改革试点、省财政经营性资金股权投资管理改革、省级公共资源交易管理体制改革扎实推进。珠三角和山区县农村综合改革深入开展。地方法人金融机构改革发展加快，民间金融街发展势头良好。编制实施全省社会信用体系和市场监管体系建设规划。

63%。

提高。

8.3。

个百分点，内销占比达。

43.7%。

提高。

2.6。

249.5。

亿美元，其中服务业实际利用外资增长。

17.6%。

境外企业中方协议投资额增长。

20.9%。

成立。

个境外经贸代表处。跨境电子商务试点启动。广东电子口岸开通，“三个一”通关模式改革试点进展顺利。

15。

项先行先试措施纳入。

cepa。

33。

个项目动工，深圳前海注册企业。

3553。

家、其中金融类企业占。

60%。

珠海横琴注册企业。

2121。

家、新增注册资本。

1163。

亿元。港珠澳大桥等跨境基础设施建设顺利。粤台经济文化合作深化。聚侨引资引智、华商合作、华社联谊成效明显。与欧美等发达国家的经贸技术合作加强，与东盟等新兴经济体合作水平提升。泛珠合作务实推进。

（五）推进资源节约和环境保护，生态文明建设不断加强。

led。

80%。

所有地级以上市实现。

pm2.5。

等监测数据实时发布。

资源节约和生态保护继续加强。新一轮绿化广东大行动全面推进，建成生态景观林带。

3160。

公里，完成森林碳汇工程。

362。

万亩，森林进城围城工程取得新进展。林地林木等资源得到有效保护。绿道网络体系继续完善，绿地生态网络建设启动。落实最严格水资源管理制度取得初步成效。地级以上市集中式饮用水源水质持续稳定达标。海洋生态环境保护得到加强。循环经济和清洁生产加快发展。碳排放权交易试点启动配额分配和上线交易。省部合作共建节约集约用地示范省取得新成果，“三旧”改造等扎实推进。

（六）加快发展以民生为重点的社会事业，人民生活持续改善。

633。

亿元，全省各级财政投入。

1764。

67.2。

％。

就业和社会保障进一步加强。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业。

164.5。

万人，促进创业。

17.6。

万人。五大险种参保人数实现新增长，城乡居民社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，流动就业人员基本医疗保险关系实现省内转移接续。

14。

个地级以上市开展城乡居民大病保险。城乡居民月人均低保标准分别提高。

19.1%。

17.6%。

城乡居保基础养老金提高。

18.2%。

年人均农村五保集中供养、分散供养标准分别提高。

1200。

元、

1300。

元。企业职工最低工资标准平均提高。

19.1%。

社会养老服务体系初步建立新开工建设保障性安居工程。

8.81。

万套，基本建成。

13.89。

万套，全面完成国家下达的目标任务。压缩省直部门公用经费开支。

5%。

用于救灾复产重建。因灾“全倒户”春节前基本可入住新居。

12。

个、教育强镇。

196。

38。

1636。

家。统计、人防、地质、气象、地震、档案、方志、参事、文史等事业取得新成绩。启动新一批对口援藏援疆工作。

社会保持和谐稳定。推进社会管理创新，社会组织发展加快。社会治安综合治理加强，打击各类违法犯罪和化解社会矛盾力度加大。居住证基本覆盖在粤流动人口。欠薪整治和劳资纠纷预防化解处置工作有力。食品药品监管体制不断完善，安全生产形势总体稳定。预防和处置突发事件能力不断提高。司法行政、海防打私等工作得到加强。全面贯彻民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。国防建设和民兵预备役工作继续加强，军民共建、双拥、优抚安置深入推进，军政军民更加团结。

843。

件、省政协提案。

717。

件，提请省人大常委会审议地方性法规草案。

项，制定及修改政府规章。

20。

82%。

评比表彰活动精简。

71%。

政务接待进一步简化和规范。

各位代表！过去一年我省取得的成绩来之不易，饱含着党中央、国务院的深切关怀，凝聚着全省人民的智慧汗水，离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！

我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，而且面临不少新情况新问题。经济运行仍存在较大下行压力，消费需求增长动力偏弱，投资接续能力不足，出口形势仍然偏紧；经济结构不合理、自主创新能力不强、区域发展不平衡、体制机制不健全等深层次矛盾仍然突出；相当部分企业生产经营困难；节能减排形势严峻；生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等问题还比较突出；保障和改善民生任务艰巨；转变政府职能任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取措施认真加以解决。

二、

2014。

各位代表！

2014。

年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。当前我省正处于经济社会转型升级爬坡越坎关键阶段，经济周期性波动与长期积累的深层次矛盾叠加、结构性矛盾与体制性矛盾叠加、经济下行压力与社会矛盾凸显叠加的挑战依然十分严峻，发展的内外环境仍不容乐观。但经济保持平稳健康发展的基本面没有改变，仍面临转型发展的难得机遇，特别是中央关于全面深化改革的战略部署，为我们战胜挑战、深化改革、加快转型、促进发展提供了根本动力。做好今年工作，最核心的是坚持稳中求进、改革创新。既要巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为改革创造必要条件，又要以经济体制改革为牵引，全面推进行政体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等领域改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力在全面深化改革中继续走在全国前列。

2014。

年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，激发市场活力，加快转型升级，促进优质增长，推动区域协调，提高开放水平，深化绿色发展，办好民生实事，切实提高经济发展质量和效益，努力保持经济持续健康发展、社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长。

8.5%。

人均生产总值增长。

7.5%。

；社会消费品零售总额增长。

13%。

固定资产投资增长。

18%。

进出口总额增长。

1%。

；地方公共财政预算收入增长。

10%。

；居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内；节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：

（一）促进经济持续健康发展。

坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不动摇，认真落实中央宏观调控政策，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，全力促进经济平稳增长、提质增效

4g。

网络建设和市场拓展，推进国家信息消费试点城市建设，扩大信息消费。落实带薪休假制度，加快全国旅游综合改革示范区建设。推进收入分配改革，调整收入分配格局，增强居民消费能力。

285。

项、投资。

4500。

亿元，其中交通基础设施投资。

1504。

亿元，能源建设投资。

730。

亿元。制定实施促进服务业投资发展的政策措施。加大技改投资力度，实施重大产业链配套工程。激发民间投资活力，拓展民间投资领域，推动面向民间投资招标签约项目落地建设。

保持进出口稳定增长。开拓多元化市场，支持企业境外参展、拓展海外销售渠道，重点扶持机电产品、高新技术产品和一般贸易出口，积极拓展以技术、品牌、质量、服务为核心的出口新优势。发展跨境电子商务，培育壮大供应链管理、市场采购贸易等新业态，支持外贸综合服务企业发展，为中小企业提供出口集成服务。加大跨境贸易人民币结算、出口信用保险支持力度，加快通关、结汇、退税速度。加强贸易摩擦案件应诉指导，建设公平贸易工作站。完善进口目录和贴息政策，扩大紧缺资源、设备、技术、产品进口。规划建设一批进口商品交易中心。推进全省统一的电子口岸建设，推广“三个一”通关模式。

推进实体经济发展。落实培育大型骨干企业和扶持中小微企业发展的政策措施。完善省重点企业直通车服务，推动企业壮大规模增强实力。进一步清理规范涉企行政事业性收费项目，规范中介组织收费。支持民营经济发展壮大。推进中小科技企业孵化器和创新产业化示范基地建设。完善中小企业公共服务平台网络，推动发行中小微企业融资集合债券。

加强经济运行调节。完善广东价格指数、重点企业。

pmi。

等监测平台，强化经济运行监测预警。加强重要商品储备管理，提高煤电油气运供应保障和调节能力。强化价格监管，依法打击价格垄断和不正当竞争行为。抓好房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康运行。做好我省第三次全国经济普查工作。

（二）重点推进经济体制改革。

抓住处理好政府和市场的关系这个核心，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

推动多种所有制经济共同发展。健全现代产权制度，完善保护各种所有制经济产权和合法利益的政策法规体系。发展混合所有制经济，促进民营企业参股国有资本投资项目。完善国有企业现代企业制度，推进省属企业资产重组，以管资本为主加强国有资产监管。完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴财政比例。支持非公有制经济平等参与竞争，废除各种形式不合理规定，落实“非禁即入”投资政策，制定各类企业平等进入特许经营领域的具体办法，开展负面清单管理方式试点。全面实施企业投资管理体制改革，对企业投资项目推行网上在线备案，压缩办理时限。探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制。

完善现代市场体系。加快健全资本、金融、产权、股权、技术、知识产权等要素市场，促进要素市场投资主体多元化。加快建设全省统一的综合性产权交易平台。完善现代流通体系，推进贸易流通体制改革，以信息化等手段创新流通业态，加快南方现代物流公共信息平台建设，发展内外贸一体的无障碍现代大流通。完善市场决定价格机制，推进公用公益领域价格改革，放开竞争性环节价格，打造广东价格形成机制。稳步推动水、电、气等资源价格改革，推进节能发电调度和大用户直购电试点。

建立公平开放透明的市场规则。完善市场准入、运行、监管、退出制度，推进法治化国际化营商环境建设。清理和废除妨碍公平竞争的行政和区域壁垒。年内全面完成商事登记制度改革，强化事中、事后监管。加快建设社会信用体系和市场监管体系，开通“信用广东网”，强化企业信用分类监管，建立健全经营异常名录和黑名单制度，扩大企业法人网页和市民个人网页建设。改革行政执法体制，推进综合执法、统一执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制。深化公共资源交易体制改革，完善公共资源交易平台，逐步实现省市县三级平台互联互通。

80%。

以上的行政审批事项和。

70%。

以上的社会服务事项实现网上办理，今年连接到珠三角地区全部镇街，并向粤东西北地区中心镇街一级延伸。

深化财税金融制度改革。改进预算管理制度，建立全口径的预算编报体系，完善预算编制征询人大代表、部门、专家和社会各界意见的机制，细化预算编制，提高预算透明度。明确省市县镇事权划分，合理配置各级财政支出责任。完善转移支付体系，压减专项转移支付，提高省级一般性转移支付占比，增加对欠发达地区的转移支付。加强省级专项资金规范管理。扩大基本公共服务均等化综合改革试点。推进省财政经营性资金实施股权投资管理改革。严格政府举债程序，建立地方政府性债务风险防控和预警机制。扩大营改增试点行业。深化税收征管体制改革。推进广州、深圳区域金融中心和珠三角重大金融创新平台建设，争取在人民币资本项目可兑换、民营金融机构发展、消费金融公司设立、期货交易市场建设等方面取得新进展。探索建立巨灾保险制度。加强地方金融生态建设，防范和化解金融风险。

（三）加快建设创新型广东。

坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。

深化科技体制改革。健全技术创新市场导向机制，突出企业技术创新主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。深化科技管理体制改革，建立健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。扶持新型科研机构发展。发展技术市场，健全技术转移机制，推动科技创新成果转化应用。发展科技服务业，培育科技服务骨干机构。加强知识产权保护，加快建设知识产权服务业发展示范省。实施标准化战略，建设质量强省。

推进多主体协同创新。深化省部院产学研合作。组建各种形式的产业技术创新联盟，引导高校、科研院所与企业共建一批协同创新中心和研发平台。推动创新型企业全面建设企业研发机构，实施创新路线图。积极承担国家重大科技专项，实施省重大科技专项，加快突破核心关键技术。重点建设一批基础研究和应用基础研究平台，加快中国（东莞）散裂中子源、大亚湾中微子实验室（二期）等大科学装置建设，大力推进“天河二号”应用。加强国际和区域科技合作。加强人才培养、引进和使用。引进第五批创新创业团队和领军人才。

促进科技金融产业融合发展。推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，推动国家级高新区金融科技产业融合创新发展和综合试验区建设。完善风险投资机制，加快发展省粤科金融集团，设立省级种子基金。支持各市设立创业投资引导基金和融资担保基金，鼓励社会资本设立科技孵化基金。支持设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织，发展区域股权交易市场，推动知识产权质押融资。探索开展科技保险。规划建设一批民营小微科技企业孵化器、前孵化器、加速器等创新平台。

（四）大力推动产业转型升级。

坚持存量调整与增量提质相结合，以重大项目、重大平台、重点企业、重大科技专项和信息化为抓手，推动产业结构战略性调整，打造广东经济升级版。

2014。

年中国海洋经济博览会。加强技术改造和兼并重组，改造提升优势传统产业。强化能耗、环保、安全等标准的硬约束，加快淘汰落后产能，防范和化解产能过剩。

加快重大平台建设。落实国家赋予广州南沙、深圳前海和珠海横琴的政策措施，加快南沙明珠湾起步区建设，打造前海以金融为主体的深港现代服务业合作区，推进横琴新区分线管理封关运行。加快中新（广州）知识城、广东金融高新技术服务区、佛山中德工业服务区、中以（东莞）产业园、中德金属生态城等平台建设，构建一批主导产业突出的国际合作特色园区。

wifi。

3d。

打印技术及应用产业发展。培育“三网融合”新业态。健全信息安全保障体系。

（五）着力提升对外开放水平。

实施互利共赢的开放战略，优化对外开放格局，转变外经贸发展方式，构建开放型经济新体制，更好地以开放促发展、促改革、促创新

加快外经贸转型发展。推进科技兴贸创新基地和外贸转型升级示范基地建设。落实加工贸易转型升级三年行动计划。提升加工贸易产品内销便利化水平。建立多层次服务贸易推广平台，支持技术、软件、文化、中医药等服务出口，推动特殊功能区服务贸易集聚发展，做大做强服务外包产业。简化审批程序，扩大企业及个人对外投资。完善境外投资综合服务平台，加快培育本土跨国公司，建设境外营销网络和生产基地，运用跨国并购、股权投资等方式加大对技术、品牌等的兼并收购，推进境外能源资源共同开发利用。

500。

强和行业龙头企业招商引资力度，开展产业链招商、园区特色招商，扩大引进高端产业、优质项目、先进技术和总部经济。落实与友好省州签订的经贸合作协议，重点加强低碳环保、科技创新、精密制造等领域的项目合作。科学布点设立境外经贸代表处，加强海外广东商会建设。

21。

世纪海上丝绸之路和中国。

东盟自贸区升级版建设。推进公共外交和人文交流。支持民间智库发展。继续发挥经济特区的带动作用。申报设立自由贸易园区，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点。

（六）扎实抓好“三农”工作。

稳定发展农业生产，加快农业现代化建设，深入推进农村改革发展，增强农业农村发展活力，促进农民增加收入

提升现代农业发展水平。深入开展粮食稳定增产行动，组织实施超级稻产业工程，建设连片大规模的粮食产业示范区。实施粮食收储供应安全保障工程，抓好“菜篮子”工程。加快建设高标准农田。加强现代农业产业体系建设，推进国家级、省级现代农业示范区建设。推进畜牧业生态健康养殖。发展特色林业和林产品深加工。加快渔船更新改造和现代化渔港建设，推进渔业资源修复，发展远洋捕捞和深海养殖。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体。提升现代农业装备水平。推进以种业为重点的农业科技创新，强化基层农技推广服务。完善农业补贴制度，加快发展政策性农业保险。

大力发展农村公共事业。推进村村通自来水建设，抓好中小河流治理和病险水库水闸除险加固，实施农村中型及重点小型机电排灌项目。加快雷州青年运河、高州水库和韩江粤东三大灌区改造，加快高陂水利枢纽工程建设。推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，改善农村人居环境。启动实施世界银行贷款农业面源污染治理项目。

深化农村综合改革。加快构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，稳妥推进承包经营权在公开市场上流转。保障农民集体经济组织成员权利和农户宅基地用益物权，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。完善农村金融信用体系，推进粤东西北农村金融改革试点。分类推进珠三角和山区县农村综合改革。启动国有林场分类改革。

（七）积极稳妥推进新型城镇化。

坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，编制实施全省新型城镇化规划，促进大中小城市和小城镇协调发展，积极创建国家新型城镇化示范省。

有序推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革，实行差别化落户政策，逐步解决长期进城务工人员及其家属落户问题。健全居住证制度，完善积分制入户和高技能人才入户城镇政策。推动城镇教育、医疗、文化等基本公共服务常住人口全覆盖，稳步把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。加强进城务工人员职业技能培训和创业培训，保障随迁子女义务教育。

优化城镇化布局和形态。以城市群为主体形态推进城镇化。发挥广州和深圳的中心城市辐射带动作用，优化珠三角各市功能定位和产业布局，提升珠三角城市群发展质量。推进汕潮揭同城化，发展壮大粤西城镇群，促进粤北地区城镇集约发展。积极稳妥推进粤东西北地区地级市中心城区扩容提质，提开云KY官方登录入口心城区人口和产业集聚度，科学有序加快新区起步区建设。促进产城互动、产城融合，强化城镇化发展的产业支撑。依托县城和中心镇建设一批卫星城，引导小城镇专业化、集约化、特色化发展。

提升城镇建设水平和服务功能。加快完善供水、供电、供气、防灾减灾等市政基础设施，优先发展公共交通，抓好城市生活污水、生活垃圾处理设施和地下管网、防洪排涝等体系建设。加大保障性住房建设和供给，推进棚户区和城中村改造，确保建筑质量和公平分配。加快智慧城市建设，优化城市智能管理。启动低碳生态城市示范省建设，保护城市自然生态，发展绿色城镇。突出岭南文化特色，建立历史建筑保护名录，加快旅游城市规划建设，发展有历史记忆、地域特色、山水风貌的美丽城镇。

健全新型城镇化发展体制机制。更多运用政策性金融工具，争取发行市政债券，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。推进城市规划改革，限定城市开发边界。提高城镇建设用地利用效率，严控增量、盘活存量、优化结构，统筹地上地下空间，适当增加居住和生态用地。选择若干市县和建制镇开展新型城镇化试点。

（八）提高区域城乡协调发展水平。

坚持统筹兼顾、优势互补、分类指导，创新区域合作，提升珠三角，振兴东西北，加大对农村和欠发达地区扶持力度，努力缩小区域城乡发展差距。

推进珠三角地区优化发展。实施“九年大跨越”方案，推进珠三角现代产业集聚发展，开展城市升级行动，率先建成全国创新型区域，着力提升核心竞争力。统筹推进三大经济圈融合发展，加快区域合作园区建设。推进基础设施等五个一体化规划实施，编制实施科技创新、生态安全、信息、物流、旅游等新的五个一体化规划。促进珠三角金融一体化。强化跨行政区域河流污染联合治理和大气污染联防联控。抓好珠三角跨市地方道路衔接和公交对接等示范项目。积极推进深中通道建设。

加快粤东西北地区振兴发展。推进产业园区扩能增效，加大园区招商引资和项目建设力度。创新园区投资建设运营机制，扩大园区经济管理权限。适度超前规划，构建快速交通运输体系，加快广乐、二广等出省通道和县县通高速公路建设，推动贵广、南广铁路年内建成通车，加快深茂铁路建设。推进西江、北江航道改造和湛江机场迁建工程前期工作。推进设立粤东西北振兴发展股权基金。支持县域经济发展，培育特色支柱产业，壮大财力规模和综合实力。推进滨海旅游产业园和生态旅游产业园建设。健全利益分享、产业链合作、干部选派等帮扶机制，全面加强珠三角对粤东西北地区的对口帮扶。

促进城乡一体化发展。突破城乡二元结构制约，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。统筹教育、文化、卫生等公共资源均衡配置，加快推进城乡基本公共服务均等化。推进交通、饮水、信息等基础设施向农村延伸，支持企业和社会组织到农村兴办各类事业。引导工商资本投向农村企业化经营，向农业农村输入现代生产要素和经营模式。增强县城和镇的城乡衔接功能。

推进扶贫开发。落实扶贫开发“双到”政策，加强资金项目到村到户对口帮扶。强化产业扶贫和连片开发，因地制宜发展特色产业产品。注重提高基本公共服务水平，重点抓好贫困地区教育培训、基层医疗卫生等工作。扶持革命老区、民族地区加快发展。

加强省际合作。创新完善泛珠合作机制，办好第十届泛珠论坛暨经贸洽谈会。促进珠江。

西江经济带建设。推动粤东、粤西分别融入海西经济区、北部湾经济区。与闽赣合作加快原中央苏区县发展。加强省际环保预警和协同干预。推进南岭山地森林及生物多样性生态功能区规划建设。做好援藏援疆工作。

（九）加快绿色低碳发展。

坚持把生态文明建设放在更加突出位置，推动建立系统完整的生态文明制度体系，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。

pm2.5。

和臭氧等二次污染物。加强重金属污染防治，推进土壤污染综合治理。全面推进新一轮绿化广东大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，构建森林生态安全体系。促进绿道网延伸升级，保护湿地资源。加强海洋生态环境保护，开展海岸带综合整治修复试点，建设一批美丽海湾。

狠抓节能减排和节约集约用地。严格实施“十二五”后半期节能行动计划和主要污染物总量减排行动计划，制定能源消费总量控制工作方案。推广合同能源管理和全产业链节能，发展绿色节能建筑，推进工业园区和产业集聚区集中供热。发展循环经济，建设新型工业化产业示范基地。抓好火电、石化等行业减排重点工程，强化农业源减排。创新节能减排融资机制。加快建设节约集约用地示范省，落实最严格的耕地保护制度，有序推进“三旧”改造和城乡建设用地增减挂钩。推动建立城乡统一的建设用地市场。开展农村地籍调查和不动产统一登记。

大力发展节能环保产业。重点发展新能源汽车、高效节能电机、污水和垃圾处理设备等产业。加快太阳能、风能等可再生能源开发利用。在有条件的市推进公交电动化。推动高效锅炉、注塑机等领域节能技术装备升级。实施节能产品惠民工程，支持节能家电和节能建筑材料生产基地发展。发展环保市场，开展碳排放权、排污权、水权交易试点。推进环境污染第三方治理。开展环境污染责任保险试点。

加快生态文明制度建设。制定省生态文明建设规划纲要。全面实施主体功能区战略，划定生态保护红线，落实用途管制。逐步健全自然资源资产产权制度，完善自然资源监管体制。推进资源有偿使用和生态补偿。实行企事业单位污染物排放总量控制制度。完善生态文明建设考核评价体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度。推进公众广泛参与的环保制度建设，及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。

（十）加强以保障和改善民生为重点的社会建设。

坚持民生优先，社会政策托底，健全基本公共服务体系，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民

深化教育领域综合改革。全面实施素质教育，大力促进教育公平。推进义务教育均衡优质标准化发展，加快实行义务教育学校免试就近入学。切实减轻中小学生课业负担，强化体育课和课外锻炼。推进普通开云KY官方登录入口优质特色多样化发展。扩大和落实高校办学自主权，加强高校“四重”建设。创建国家现代职业教育示范省，加强技工教育。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。探索分类管理，促进民办教育规范特色发展。积极稳妥推进考试招生制度改革。推进与港澳台及国际教育机构合作办学。加强高素质专业化教师队伍建设。实施教育信息化工程。完善家庭经济困难学生资助体系。

80。

万人。创新异地务工人员服务管理平台和机制。广泛组织开展职业技能竞赛。

统筹推进城乡社会保障体系建设。加快建立城乡居民社会养老保险待遇正常调整机制。完善企业职工养老保险个人账户制度，推动基础养老金省级统筹，统一养老保险单位缴费比例和缴费工资下限。继续推进社保扩面征缴，完善社会保险关系转移接续政策。积极建立城乡居民社会养老保险和职工基本养老保险的衔接机制。增加基本医疗保险门诊特定病种，继续推进城乡居民大病保险，实现异地就医多向联网、即时结算。发展社会福利和慈善事业，加强养老、恤孤、助残工作。健全社会救助制度，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。

推进文化体制机制改革创新。围绕实现“中国梦”开展社会主义核心价值观宣传教育，加强公民思想道德建设，弘扬新时期广东精神，建设文化强省。健全现代公共文化服务体系，加大文化惠民力度，鼓励社会力量参与建设。推动体现时代精神、具有岭南特色的文艺精品创作生产。建立多层次文化产品和要素市场。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，支持小微文化企业发展，培育一批骨干文化企业。推进经营性文化事业单位转企改制，推动出版发行、广播影视、文艺院团等已转制文化企业完善现代企业制度。以县一级为重点推进全省广电网络重组。加强非物质文化遗产和文物保护。

做好卫生计生、体育等工作。深化医药卫生体制改革。提高基层医疗卫生机构服务能力，加快公立医院改革，推行合理分级诊疗。鼓励引导社会资本办医，发展民营医院。完善基本药物制度和药品交易制度。完善医疗纠纷人民调解机制，构建和谐医患关系。推进中医药强省建设。坚持计划生育基本国策，推动实施“单独两孩”生育政策。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。加强社区体育公园、公共体育设施建设，推动全民健身活动深入开展，发展体育产业，认真备战仁川亚运会和第二届青奥会。全面贯彻民族宗教政策，维护民族团结和宗教和睦。推进气象现代化试点省建设。做好统计、地震、档案、方志、参事、文史等工作。

改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全基层综合服务管理平台，整合社区服务管理资源，推行“一站式”便民服务。加快政社分开，培育发展和规范管理社会组织，推进社会组织完善法人治理机制，激发社会组织活力。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。稳步推进基层社会管理体制改革试点。加快社工人才队伍建设，支持和发展志愿服务组织。

建设平安广东。推进治安重点地区和突出治安问题集中整治，创新立体化治安防控体系建设。严密防范、依法打击严重暴力、走私贩私、制毒贩毒、制假售假、电信诈骗等违法犯罪和敌对势力渗透破坏活动。提升流动人口动态服务管理效能。加大依法管理互联网力度，保护公民信息安全。广泛开展社会矛盾排查化解，改革涉法涉诉信访工作，推行重大决策社会稳定风险评估。完善突发事件应急处置机制。提升司法行政服务能力，构建公共法律服务体系。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化安全生产防控体系建设，严格事故责任追究，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全重点整治，推进婴幼儿配方乳粉、肉制品等行业产品质量安全追溯体系建设。强化劳资纠纷排查和劳动关系协调，建设国家级和谐劳动关系综合试验区。建立常态化国防动员需求对接机制，做好国防教育、海防空防、民兵预备役、双拥、优抚安置工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结。

办好十件民生实事。今年全省各级财政将投入。

1727。

684。

亿元、增长。

15.6%。

集中力量办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。从今年。

月起，将各县（市、区）城乡居民低保补差标准分别提高到。

333。

元

147。

元

月，农村五保对象人均供养标准提高到。

5897。

元

年、确保不低于当地上年度农村居民人均纯收入的。

60%。

孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别提高到。

1150。

元

700。

元

月，医疗救助人均标准提高到。

934。

元

年、其中政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到。

70%。

以上，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到。

600。

元

年和。

1200。

元

年。从今年。

月起，城乡居保基础养老金人均标准提高到。

80。

元

月。全省各级财政为此将投入。

154。

亿元，其中省级财政负担欠发达地区总投入的。

58%。

共

71.8。

亿元。二是提升就业社保水平。新增城镇就业。

120。

万人，失业人员再就业。

50。

万人，促进创业。

10。

万人。组织劳动力转移减免费培训。

60。

320。

元。组织。

11。

万渔民、

700。

元

月。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学提高到。

950。

元、初中提高到。

1550。

元，省属普通本科学校生均综合定额标准提高到。

9100。

35。

80%。

的县（市）开展公立医院综合改革试点，所有试点医院取消药品加成，基本药物使用比例达。

50%。

以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕产妇及所生婴儿接受免费干预服务比例超过。

80%。

五是加强公共文化服务完成。

26。

万场农村公益电影放映。奖补欠发达地区建设完善县级图书馆、文化馆和博物馆。

30。

个、乡镇（街道）综合文化站。

100。

个、乡镇（街道）公共电子阅览室。

150。

个，支持。

3000。

5000。

辆公交车安装车载导盲系统、

5000。

名视障人员配送导盲终端机。七是完善住房保障。新开工建设保障性住房。

50178。

套，棚户区改造。

37538。

套，基本建成保障性住房。

10.22。

万套，完成。

10。

万户农村低收入住房困难户住房改造和。

1.5。

万户“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置。解决。

500。

户以船为家渔民上岸安居问题。八是改善农村基本生产生活条件。完成新农村公路路面硬化。

5000。

公里左右。建设。

150。

50%。

284。

万人发放一次性临时价格补贴。十是抓好防灾减灾重点工程建设。完成。

300。

宗一般小（。

）型病险水库除险加固任务，完成。

50。

宗中小河流治理工程。实现珠三角地区地质灾害隐患点搬迁和治理的比例不低于。

15%。

粤东西北地区不低于。

10%。

的目标。

各位代表！加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。省政府将按照为民务实清廉的要求，始终保持奋发有为的精神状态，深化改革、开拓创新、真抓实干，努力建设法治政府和服务型政府。一是加强民主法治建设。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。巩固和扩大基层民主。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强政府法制工作，普遍建立政府法律顾问制度，完善政府规章和规范性文件、重大行政决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉等工作。二是切实改进工作作风。落实中央“八项规定”和我省实施办法，扎实抓好群众路线教育实践活动整改落实，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。深入开展整治违规修建楼堂馆所、“小金库”和违规使用专项资金、公款出国旅游以及清理展会、论坛、节庆等专项行动。开展政风行风专项整治，大力整治庸懒散奢。狠刹文山会海，改进调查研究。巩固撤并和规范省级考核检查评比表彰活动成果。三是狠抓勤政廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，最大限度压缩行政经费开支。开展公务用车制度改革。推进行政审批、财政预决算、“三公”经费等重点领域信息公开和政务服务体系建设。强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。完善惩治和预防腐败体系，加快构建监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，把权力关进制度的笼子。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。

各位代表！人民创造历史，发展全凭实干。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，改革创新，脚踏实地，团结奋斗，努力促进经济社会持续健康发展，为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献！

张湾区政府工作报告文档篇九

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2007。

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，围绕“率先崛起、跨越发展”这一主题，开拓创新，扎实工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务，全县经济社会进一步得到加快发展。

——经济实力显著增强。

全年实现生产总值

120。

亿元，位居全省第一位，比上年增长。

17%。

；财政收入达到。

11。

亿元，位居全省第四位，增长。

42.1%。

；规模以上工业总产值。

170.8。

亿元，增长。

51%。

；固定资产投资。

78。

亿元，增长。

51.3%。

主要经济指标增幅再创新高。经济强镇迅速崛起。高沟镇财政收入达到。

6.5。

亿元，位居全省乡镇首位；无城镇财政收入突破。

亿元，达到。

1.08。

亿元；姚沟镇、泥汊镇财政收入分别达到。

3110。

万元和。

1136。

万元。主导产业快速膨胀。电线电缆产业集群日趋成熟，全年实现产值。

135.2。

亿元，上交税金。

亿元；新增电线电缆企业。

29。

家，完成投资。

12。

亿元。羽毛羽绒产业不断壮大，已发展企业。

41。

家，全年实现产值。

15。

亿元，实现交易额。

22。

亿元，成为全国重要的羽毛羽绒集散地。船舶制造产业蓬勃发展，引进企业。

15。

家，年造船能力达。

50。

万吨，实现产值。

12。

亿元。重大项目取得突破。全年新上投资超。

5000。

万元项目。

51。

个，其中超亿元项目。

16。

个，当年完成投资。

16.5。

3.5。

亿元。

——经济结构更趋合理。

预计全县三次产业结构比例为

21.2:46.5:32.3。

其中二产比重上升。

4.8。

49.3。

亿元，增长。

37%。

新增规模以上工业企业。

27。

家、达到。

123。

家，新增产值超亿元企业。

家、达到。

31。

家，其中华菱、江淮、新亚特、华海。

家企业产值超过。

10。

亿元；新增上交税金超千万元企业。

家、达到。

19。

家，其中华菱、华海、新亚特、江淮分别达到。

12257。

万元、

9126。

万元、

8429。

万元和。

7500。

万元，工业对经济增长贡献率达到。

64%。

无为经济开发区、高沟、无城工业园区共引进项目。

86。

个，完成投资。

23.5。

亿元，实现产值。

153。

亿元，入库税金。

7.34。

亿元，占全县财政收入的。

67%。

；乡镇工业集中区落户企业。

123。

家，实现产值。

15。

亿元。农业经济稳步发展，特色化、品牌化步伐加快。全年棉花产量。

5.09。

万吨，油料产量。

8.63。

万吨，居全国百强之列。白鹅养殖。

860。

万只，奶牛养殖。

1600。

头，螃蟹养殖。

12。

万亩，新增无公害农产品。

个、绿色食品认证。

个，省、市名牌农产品。

20。

个，居全省前列。全年实现农业总产值。

49.7。

亿元，增长。

14.9%。

115。

1.5。

亿元，实现总收入。

亿元。商贸、通讯、运输、保险等服务业持续发展，全年实现社会消费品零售总额。

37.2。

亿元，增长。

18.1%。

——改革开放继续深化。

大力推进企业改制，县建陶厂、通用机械厂、百货公司等

22。

家企业完成职工分流安置，全年共兑付改制成本。

3869。

万元，分流安置。

4876。

人。积极推进事业单位改革，探索建立“以钱养事”新机制，种子公司等。

23。

个乡镇都建立了政务中心，

321。

86。

家，共引进内资项目。

242。

个，实际到位资金。

48。

亿元，实际利用外资。

2839。

万美元。对外贸易快速增长，新增自营进出口权企业。

29。

家，实现进出口总额。

1458。

万美元。

——基础设施日臻完善。

无城建设取得突破，完成了无城近期建设规划及城市道路、给排水、园林、环卫和消防等

8.24。

亿元。

22。

个乡镇总体规划修编全面启动，其中。

11。

个乡镇规划已通过专家评审，

40。

道，新建农村公路。

476.5。

公里，其中“村村通”水泥路。

310。

公里。完成。

年度农田水利基本建设任务，荣获市“巢湖杯”第一名、省“江淮杯”银奖；县财政设立。

1200。

万元以奖代补资金，推动实施。

年度水利兴修十大工程，完成土方。

1020。

万方。电力、通讯进一步扩容，改造。

10kv。

线路。

25。

条，新增通讯基站。

13。

座。

——人民生活明显改善。

全县城镇居民人均可支配收入达到

10279。

元，增长。

16%。

；农民人均纯收入达到。

3989。

元，增长。

20.8%。

；居民储蓄存款余额。

72.9。

亿元，较年初增加。

9.3。

亿元。大力实施。

20。

项民生工程，投入资金。

2.6。

亿元，其中县财政配套。

3711。

万元。新增城镇就业岗位。

4258。

个，下岗失业人员实现再就业。

2326。

人，消除零就业家庭。

133。

户，城镇登记失业率控制在。

3.9%。

以内；全年新增转移农村劳动力。

1.8。

万人，新增劳务收入。

1.9。

亿元。实施失地农民养老保险，已参保。

6000。

人，共发放养老金。

146。

万元；启动城镇居民医疗保险，共有。

万人办理参保手续；建立农村居民最低生活保障制度，已有。

3.9。

万人享受农村低保，发放低保金。

1505.6。

万元；提高农村五保对象供养标准，发放供养金。

1364.8。

560。

万元；建立农村新型合作医疗制度，覆盖群众。

100.4。

万人，补偿参合农民医药费。

4755.5。

万元。健全城乡医疗救助制度，救助困难群众。

1737。

人、发放救助金。

307.8。

万元。免除城乡义务教育阶段中小学生学杂费，对。

5.3。

124.4。

万元。建立廉租房制度，对。

136。

户“双困户”发放补贴。

10.4。

万元。实施。

6.18。

万人农村安全饮水工程建设。加快扶贫开发“整村推进”工程，争取扶贫资金。

8416。

万元，减少贫困人口。

6500。

人，荣获全省扶贫工作先进县称号。

——社会事业全面进步。

成功举办电缆产业发展专家论坛，新增高新技术企业

家、产品。

个，获得国家专利。

31。

项、省级科技成果。

46。

所，消除。

级危房。

2.2。

万平方米。进一步完善教师补充机制，选拔。

550。

2131。

”工程，群众文化生活日益丰富。大力发展竞技体育，荣获。

项国家级冠军。完善城乡卫生服务体系，启动。

所乡镇卫生院建设，新建。

14。

94.7%。

5752。

亩，争取建设用地指标。

5614。

亩，供地。

6894。

亩。“平安无为”建设扎实推进，“打黑除恶”和大要案侦破工作成效显著，社会形势更趋稳定；信访形势明显好转，越级集体访得到有效遏制。落实安全生产责任制，加大监管力度，安全生产形势基本稳定。国防教育、民兵预备役和双拥工作深入开展，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民族宗教、外事侨务、对台、统计、档案、地方志、气象、地震、人防等工作取得新进展。

——政府建设得到加强。

深化机关效能建设，开展政风行风评议活动，办事效率和服务质量不断提高。加强电子政务建设，

政府系统内部公文和信息交换实行网上试运行。

8.28。

148。

件人大代表建议、

152。

件政协委员提案全部办结，代表、委员满意度明显提高。严格实行廉政建设责任制，强化财政审计和招投标监督管理，严肃财经纪律，加大对商业贿赂的治理力度，严肃查处了一批违法违纪案件。投资环境明显改善，荣获安徽省首届投资环境十佳县和十佳经济开发区称号。

各位代表，发展令人鼓舞，成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向作出积极贡献的驻无各单位，向所有关心支持无为发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：经济总量不大，人均水平较低，与全面建设小康社会目标差距较大；产业发展不平衡，产业结构有待优化，经济发展环境仍需改善；乡镇之间发展极不平衡，城乡区域协调发展的任务艰巨；安全生产形势不容乐观，维护社会稳定的压力较大；政府职能转变不够快，行政效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、

2008。

2020。

年人均。

gdp。

翻两番，全面实现小康社会，这给我们提出了更高的要求。综合分析今年政府工作面临的形势，总体上是机遇挑战并存，机遇大于挑战。目前无为发展的环境和氛围很好，资源、区位和产业优势正在日益凸现，多年积聚的发展能量正在加速释放，已经到了厚积薄发、跨越发展的新阶段。我们必须牢牢把握大局，既要坚定信心，又要居安思危，以适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，实现新跨越。

2008。

年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和自觉实践科学发展观，坚持“省内居一流、中部争十强”的发展目标不动摇，坚持工业强县的发展战略不动摇，着力优化经济结构，继续推进改革开放，更加注重统筹发展，更加注重改善民生，更加注重社会建设，努力推动经济社会更好更快发展。

2008。

年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长。

18%。

；财政收入增长。

25%。

以上，力争人均财政收入突破。

1000。

元；规模以上工业总产值和增加值分别增长。

45%。

和

30%。

；全社会固定资产投资增长。

40%。

以上；社会消费品零售总额增长。

17%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

15%。

居民消费价格总水平略低于去年实际涨幅；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

左右；人口自然增长率控制在。

4.04。

‰以内。围绕上述目标，今年重点抓好以下九个方面工作：

（一）突出工业主导地位，着力培植竞争优势。

200。

家，年造船能力达到。

100。

万吨，实现产值。

30。

20。

亿元。同时，积极推动医药、新型建材、农副产品深加工等产业加快发展。

31。

家产值超亿元企业做大做强，大力扶持。

68。

家产值超。

1000。

万元企业加快成长，力争新增产值超。

20。

亿元企业。

家、超。

10。

亿元企业。

家、超亿元企业。

家、规模以上企业。

30。

25。

家，实现外贸进出口总额。

1800。

万美元。

推进项目建设。举全县之力加快推进华谊煤化联产。

60。

万吨甲醇、

50。

万吨醋酸项目建设，确保今年。

月份土建工程全面开工，全年完成投资。

10。

亿元。开工建设楚江铜材加工、益海嘉里粮油加工、淮北矿业盐化配套等。

12。

个超亿元项目，推动华菱核电缆、新科铁路信号电缆、丰原药业扩建等。

个超。

5000。

500。

亿元以上。认真做好土地利用规划修编工作，严格保护耕地，盘活用好存量土地，提高投资强度；进一步规范土地市场，依法处置闲置土地，做好土地收储、整理和向上争取工作，保障重大项目建设用地。

家、高新技术产品。

个。

（二）巩固农业发展基础，建设社会主义新农村。

大农业主导产业，带动农业结构优化升级，力争全县优质农产品生产面积达。

140。

万亩，高效生态渔业基地。

30。

万亩，标准化饲养畜禽。

1000。

家省级、

家市级龙头企业。加强农产品质量检测和认证，新认证安全农产品。

个。积极支持农民专业合作经济组织发展，力争新增。

10。

个左右农民专业合作经济组织。加大科技兴农力度，积极推进农业机械化，加快农业先进适用技术、优良品种的引进和推广。

个以上省级特色示范点。

5000。

人，转移农村劳动力。

1.5。

16%。

以上。

400。

公里“村村通”工程建设任务，改建。

79。

30。

处，实施练塘圩、永定大圩大型泵站技改，推进永安河整治，全年完成水利兴修工程土方。

1000。

10kv。

及以下配电网改造面，完成。

220kv。

无为变主变增容配套工程和。

110kv。

姚沟变输变电工程，全面提高县乡配供电能力。

（三）积极推进旅游开发，提升三产发展水平。

2.5。

亿元，实现收入。

10。

个“农家乐”标准示范户，实现风景资源、文化内涵、美食特色有机融合；加强旅游从业人员培训，完善旅游配套服务设施，规范旅游市场秩序，不断提高旅游业服务水平。

5000。

万元商业企业。

家。加快城市商业网点向农村延伸，推进“工业品下乡、农产品进城”，构建城乡一体化的现代商业流通网络。进一步发展律师、会计、拍卖、咨询、评估等中介服务机构，为各类企业和个人提供更好服务。

（四）加快城镇建设步伐，推进城乡统筹发展。

坚持规划先行。认真贯彻《城乡规划法》，强化规划意识，依照规划建设。加快编制各类专项规划和重要路段、区域、结点规划。编制无城城防工程、绣溪公园和无城规划区高新大道景观工程等专项规划。抓好乡镇、中心村和示范点村庄建设规划，上半年全面完成乡镇总体规划修编。加强规划控制管理，建立部门协调监管机制，严格执行规划，严厉打击违规建设行为，维护规划的权威性。

型支路建设。强化城市配套功能，推进管道天然气建设，改造老城自来水管道。

公里，建设污水管网。

10。

公里；建成。

座垃圾中转站和。

18。

亿元，新增建成区。

平方公里，城镇化率提高。

个百分点。

加强城镇管理。坚持建管并举，积极推进城市管理行政执法权相对集中试点工作，理顺城市管理体制。继续抓好禁违拆违工作，严厉查处非法占地、非法买卖土地、违法建设行为，严格实行县镇村三级包保责任制，建立健全长效监管机制。深化环卫体制改革，加强市容市貌管理，切实解决好群众反响强烈的问题。加强社区建设，丰富社区服务内涵，全面提升小区物业管理水平。加强乡镇集镇管理，切实改变“脏、乱、差”现象，着力改善城乡人居环境。

（五）坚持外源内生并举，不断增强发展后劲。

40%。

个驻外招商办事处作用，加强与县直单位、乡镇之间的信息对接，实现招商信息共享，抢抓招商机遇。突出产业招商，围绕产业集群的培育，编制产业招商项目，开展专题招商推介，努力实现产业招商新突破；突出亲情招商，大力实施“凤还巢”工程，掀起外出成功人士返乡创业新热潮；突出以商招商，引入市场机制，优化环境，提高招商实效；突出小分队招商，积极“走出去”，在沿海发达地区开展有针对性的招商活动。

亿元以上，实现产值。

220。

平方公里，实现产值。

25。

亿元。

推进全民创业。在全县上下广泛宣传“高沟精神”，大力推动全民创业，激发内生活力。落实鼓励全民创业的政策措施，推进创业平台建设，大力宣传创业政策和创业典型，努力形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的发展环境。鼓励在职人员离岗创业，在外能人回乡创业，广大农民大胆创业。激活民间资本，大力支持、鼓励和引导民营经济健康发展，做大做强民营企业，发展个体私营经济。

（六）深化体制机制改革，激发经济发展活力。

全面完成企业改制。加快企业改制进度，抓好国有工业企业和商贸企业改制扫尾工作，深化粮食购销企业产权制度改革，力争基本完成改制任务。组织开展改制企业“回头看”活动，妥善处理改制企业的后续问题。规范企业法人治理结构，完善激励约束机制，建立现代企业制度。

加快事业单位管理体制改革。按照政事分离原则，分类推进事业单位改革。经营服务类事业单位回归企业，实行转企改制；公益类事业单位改革人员管理模式，逐步推行“以钱养事”，提高服务水平。同时，积极推行社会事业服务领域改革，更多地引进民间资金发展职教、卫生、文化、体育等社会事业，进一步增强发展活力。

扎实推进农村各项改革。巩固乡镇机构改革成果，逐步完善农村基层工作新机制。做好村级组织换届选举工作，逐步改善村级干部待遇。进一步扩大改革范围，深化农村义务教育改革，促进公共教育不断均衡发展。加快集体林权制度改革，力争年内完成确权发证任务。实施水利工程管理体制改革，逐步建立水利工程管理新机制。在稳定和完善家庭承包经营制度基础上，建立农村土地承包经营权流转新机制，推进农业适度规模经营。

（七）大力发展财源经济，提高财政金融运行质量。

家。

强化公共财政功能。全面落实各项税制改革政策，切实抓好主体骨干税收征管，依法加强矿山、车船、超市、生猪等行业及零星税收征管力度，促进税收公平。规范财政收支秩序，完善部门预算制度，加大非税收入管理力度。进一步优化财政支出结构，加大向上争取项目和资金力度，整合项目资金，做到“有所为，有所不为”，集中财力办大事，加大对重点项目、民生工程以及社会公益事业的投入，确保事关改革、发展、稳定的公共财政支出，提高财政资金的综合使用效益。

10。

亿元。

（八）努力繁荣各项事业，促进社会全面进步。

41。

所，全面消除。

所标准化乡镇卫生院、

66。

95%。

万亩，力争城市绿化覆盖率达。

40%。

继续巩固争创省文明县城成果，开展第七届精神文明“十佳人物”评选做好统计基础工作，完成全国第二次经济普查任务加强国防动员、人民防空和后备力量建设，深入开展“双拥”活动，争创全省“双拥模范县”支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，关心老龄工作，支持残疾人事业，推进民族宗教、外事侨务和对台工作，做好档案、气象、地震、地方志、机关事务等工作。

（九）高度关注民生问题，全力构建和谐社会。

25。

项民生工程，投入资金。

2.9。

4050。

4300。

个，实现下岗失业人员再就业。

2200。

85%。

以上；积极实施农村五保户集中供养三年提升计划，不断提高集中供养率；完善农村特困群众大病医疗救助制度，加大对特困家庭的医疗扶助力度。扎实推进农村安全饮水工程建设，解决群众饮水困难。

维护社会稳定。加强社会治安综合治理，建立健全不稳定因素排查化解机制和“严打”工作长效机制，依法严厉打击各类犯罪活动，推进“平安无为”建设。加强信访工作，严格执行信访工作责任制和责任追究制，建立健全县、乡、村三级信访网络，努力化解社会矛盾。进一步落实安全生产责任制，加大安全隐患排查、整改力度，深化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业和领域的专项整治活动，依法查处各类安全生产事故，努力营造安全稳定的生产生活环境。

三、建设人民满意政府。

面对新形势、新任务、新要求，我们必须不断加强政府自身建设，推进政府管理创新，全面提高政府工作水平。

（一）坚持执政为民，建设服务型政府。

牢记根本宗旨，当好人民公仆，尽心尽力为群众服务、为基层服务、为发展服务。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开，强化和完善政府社会管理与公共服务职能。深化行政审批制度改革，推进行政审批权相对集中试点工作，增强行政服务中心功能；进一步精简行政审批项目，优化审批流程，改善政务环境。全面推进电子政务建设，完善政务公开制度，进一步提高政府工作的透明度。继续办好“县长热线”、“无为论坛”，认真受理咨询投诉，拓宽联系群众的渠道，努力营造一个让群众满意的服务环境。

（二）坚持科学创新，建设务实型政府。

顺应不断变化的新形势，大兴学习之风，倡导全员学习、终身学习，摆脱惯性思维，突破传统束缚，创新行政理念。进一步健全目标管理责任制、工作报告和工作督查制度，注重工作细节，狠抓工作落实。加强效能建设，大力纠正部门和行业不正之风，切实解决权责不清、相互推诿等突出问题，鼓励多干事、干成事，惩戒乱作为、不作为，做到令行禁止，确保政令畅通。大力倡导脚踏实地、埋头苦干的作风，坚持深入基层和实际，广泛开展调查研究，体察社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决与群众生活息息相关的困难和问题。

（三）坚持依法行政，建设法治型政府。

自觉运用法律手段调节和管理经济社会事务，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程，促进政府工作的制度化、规范化和法制化。坚持重大事项报告制度，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，积极支持人大代表和政协委员依法履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，加强与人民团体及各界人士的联系，发扬民主，集中民智，提高政府决策水平。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，规范行政执法行为，依法开展行政复议工作，促进执法公平、公正、文明。

（四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。

认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行收支两条线、综合预算管理、政府采购、招投标、经济责任审计等各项制度，从源头上预防腐败。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，降低行政成本，把有限的资金用到发展经济和改善人民生活上。推进廉政文化建设，增强公务员廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对公务员的教育、培训和管理，努力建设政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的公务员队伍。

各位代表，本届政府的开局之年创造了良好的局面，崭新的。

2008。

140。

万人民的艰苦奋斗，我们一定能万众一心、开拓奋进，一定能抢抓机遇、加快发展，一定能再展宏图、再创辉煌！

张湾区政府工作报告文档篇十

2012。

年

11。

月

21。

日在县十七届人民代表大会第二次会议上。

县长。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2012。

58。

亿元，同比增长。

20%。

；全社会固定资产投资完成。

60。

亿元，同比增长。

33%。

；全口径财政收入实现。

8.16。

亿元，同比增长。

35%。

；地方级财政收入实现。

4.53。

亿元，同比增长。

25%。

；财政支出实现。

22。

亿元，同比增长。

18.9%。

；社会消费品零售总额实现。

16.1。

亿元，同比增长。

18%。

（一）凝神聚力抓项目，发展后劲进一步增强。

紧跟国家投资导向，依托“资源枯竭城市转型试点”等政策优势，累计申报各类项目。

323。

个，争取到位资金突破。

17。

272。

个，总投资。

1033。

25。

项，签约亿元以上项目。

10。

个。成功举办了重点项目暨科创健康产业园开工仪式，总投资。

65。

亿元的汪清科创健康产业园、总投资。

30。

亿元的凯迪生物质合成油等。

10。

个亿元以上项目实现了集中开工。重大项目进展顺利，总投资。

30.7。

亿元的凯迪生物质发电项目即将并网发电；总投资。

3.5。

亿元的海鑫炉料活性生石灰项目一期工程和总投资。

8000。

10。

67。

亿元，同比增长。

28%。

；规模以上工业增加值实现。

25。

亿元，同比增长。

14%。

（二）固本培基抓三农，农村经济进一步繁荣。

粮食产量突破。

25。

万吨，达到“全省产粮大县”标准。黑木耳栽培总量达到。

4.5。

亿袋，实现产值。

13.5。

亿元；中药材留存面积保持在。

万公顷以上；畜禽存栏总量达到。

200。

万头（只）。大力推行“企业。

基地。

367。

个，专业农场发展到。

61。

个，流转土地。

1.4。

万公顷，带动农户。

7600。

户。累计投入。

1.1。

亿元，完成农田水利、乡村道路等基础设施项目。

21。

项。全县农机保有量突破。

万台（套），农机总动力达到。

36.2。

万千瓦，农机化综合水平达到。

69%。

全面推进绿化美化吉林大地工程，完成造林面积。

1300。

1.06。

亿元。农村环境整治取得阶段性成效，投资。

8100。

万元，新建围墙。

6.2。

万延长米、边沟。

2.2。

万延长米、休闲广场。

19。

座、垃圾处理场（站）。

31。

个，拆除泥草房、旧建筑物。

61。

个，完成。

33。

个县级标兵村环境整治任务，

18。

个省级示范村全部通过验收。

（三）全民参与抓城建，城市功能进一步完善。

35。

平方公里。全面加快城市基础设施建设，总投资。

1.3。

亿元的污水处理工程实现试运行；总投资。

1.3。

亿元的二中、五中和四中易地新建工程，总投资。

1.27。

亿元的体育公园二期工程，总投资。

4640。

万元的垃圾处理工程和总投资。

3000。

万元的屏风山公园建设工程进展顺利；总投资。

1.04。

亿元的南山街延伸、解放大路、新林路等路网工程达到通车标准；投资。

3300。

万元，新建翻板坝。

座，改造河堤。

1300。

延长米、供水管网。

7000。

延长米，摊铺滨河南街、大安路等道路。

2.2。

万平方米；大力开展城区绿化亮化，新增绿化面积。

5.8。

公顷、路灯。

592。

盏。强力推进汪清街改造，改造沿街建筑。

35。

栋。进一步提高城市承载能力，概算总投资。

120。

亿元、规划面积。

3.5。

平方公里的河北新区建设全面启动，完成房屋征收面积。

万平方米。加快构建便捷交通网络，汪延高速、凉西三级国防公路竣工通车，城区北绕越线、长荣大街等工程前期工作基本完成。

（四）全力以赴抓民生，人民生活进一步改善。

落实就业再就业政策，新增城镇就业。

5700。

人，下岗失业人员再就业。

1512。

人，农村劳动力转移就业。

4.3。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内。整合各类培训资源，加大职业培训力度，累计培训。

3.1。

万人次。鼓励支持全民创业，发放小额担保贷款。

3800。

万元。社会保障体系进一步完善，城乡居民养老保险制度实现全覆盖，发放养老保险金。

4.5。

亿元；城镇职工和居民医疗保险参保人数分别达到。

6.1。

万人和。

8.1。

万人；新型农村合作医疗标准提高到每人每年。

290。

元；“五七家属工”参保工作继续开展，参保人数达到。

8395。

人；开展“老工伤”纳入统筹工作，申报人员达到。

3900。

人。住房公积金缴存比例由。

8%。

提高到。

12%。

320。

元和。

1800。

元。全面推进城乡一体的医疗救助制度，发放医疗救助金。

1100。

万元，救助困难群众。

5.6。

万人次。大力实施保障性安居工程，改造农村和林区危房。

2540。

户、城市棚户区。

11.2。

万平方米、“暖房子”

30。

万平方米，新建廉租住房。

1727。

套、

8.6。

万平方米，发放租赁住房补贴。

1300。

万元。加快实施农村饮水安全工程，解决了。

22。

个村、

1.7。

万人的饮水安全问题。投资。

1200。

万元，

35。

个移民安置村基础设施有效改善。扶贫开发工作成效显著，

6500。

名低收入人口实现稳定脱贫。

（五）以人为本抓服务，社会事业进一步发展。

深入推进科技创新，

10。

2800。

万元，新建和改造中小学校舍。

29。

所、

2.5。

万平方米；全面启动“农村义务教育学生营养餐试点工程”；补贴。

100。

万元，启动营运客车接送中小学生上下学工作，校车安全有了基本保证。围绕建州。

60。

6.3。

400。

100%。

外事侨务工作取得新进展，人防、物价、档案、红十字等各项事业取得了新进步。

（六）围绕职能抓建设，和谐形势进一步巩固。

认真办理人大代表建议案和政协委员提案，办复率均达到。

100%。

满意和基本满意率达到。

95%。

455。

件，确保了全国“两会”、“十八大”等重大活动期间社会和谐稳定。不断完善应急体系建设，处置突发事件能力明显增强。落实安全生产责任制，加大道路交通、食品药品、消防安全等重点领域监管力度，有效保障了广大群众生命财产安全，全县呈现出社会文明有序、百姓安居乐业的和谐局面。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和驻汪中、省、州直单位，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，重大项目支撑不足；城乡基础设施不完善，承载经济社会发展的能力不够；公共服务体系有待健全，群众生活水平需要进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、

2013。

年是全面完成“十二五”规划的关键之年。政府工作的思路是：全面贯彻落实党的十八大、省州十次党代会和县十四届二次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标的发展战略，着力把基础做牢、产业做大、生态做优、城镇做靓、农村做美、民生做实，全力谋发展、求突破、促和谐，推动经济社会发展实现新跨越。

主要奋斗目标是：地区生产总值实现。

70.18。

亿元，同比增长。

21%。

；全社会固定资产投资完成。

78。

亿元，同比增长。

30%。

；全口径财政收入达到。

10.09。

亿元，同比增长。

23.6%。

；地方级财政收入达到。

5.71。

亿元，同比增长。

26%。

；财政支出实现。

25。

亿元，同比增长。

13.6%。

；社会消费品零售总额实现。

19.32。

亿元，同比增长。

20%。

；城镇居民可支配收入达到。

18917。

元，同比增长。

14%。

围绕上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）突出项目主线，致力于选优引强和扩量提质，着力推进新型工业化进程。

500。

强、央企和大型民企，坚持高层次运作和全民动员，力争引进亿元以上项目。

10。

个，

3000。

万元以上项目。

20。

个，引资总额突破。

70。

bt。

方式投资。

1.5。

亿元，完成科创健康产业园基础设施建设，确保科创集团完成厂房、设备投资。

10。

亿元；加快建设林业产业园，增强产业集聚效应。

2013。

年，力争新增规模以上工业企业。

家，完成规模以上工业总产值。

80。

亿元，同比增长。

19%。

；规模以上工业增加值实现。

30。

亿元，同比增长。

20%。

；完成工业固定资产投资。

40。

亿元，同比增长。

33%。

高强度推进重大项目。新建、续建。

3000。

万元以上项目。

49。

个，总投资。

196.2。

亿元，确保当年完成投资。

55.2。

20。

亿元。必保进入“全国第二批小型农田水利重点县”、“全国林业绿色能源利用示范县”和“全省产粮大县”行列。全力争取“全国矿产综合整治示范县”政策和“满天星国家级矿山公园”命名，加大矿产资源整装勘探开发力度，增强发展后劲。

60。

2000。

万元以上。加强林源木业、斯宅木业等企业技术和产品创新，延伸木制加工业产业链条，提升市场竞争力。加快筹建中小企业创业孵化基地，推进全民创业和扶持中小企业发展壮大。狠抓节能减排，引导企业加强管理，不断改造和淘汰落后工业设备，提高运行质量和效益。

全面提升服务水平。不断提高服务层次，拓宽服务领域，重点帮助企业解决项目前期手续上级部门“审批难、效率低”问题。加强项目申报和审批管理，县内投资项目实行相关领导联合审批制，确保资金使用合法合规，保障项目安全运行。支持金融机构开展金融创新，推进金融网络服务平台建设，优化银企、银政共赢的金融环境。实施商标和品牌战略，提高产品市场占有率，带动相关产业加快发展。

（二）突出农民增收，致力于特色农业和产业化经营，着力加快新农村建设。

10。

个标准化养殖小区建设，稳步进军高档肉牛市场；做优高效经济作物种植业，增加棚膜面积。

100。

28。

个，带动土地流转。

2300。

公顷，扩大规模化经营效益，实现农民土地和劳务双收益。

改善农民生产生活环境。确保完成投资。

1500。

户、农村公路。

100。

公里，解决农民居住和出行难题。大力推广先进适用的农机具，确保农机化综合水平达到。

70%。

200。

个行政村全部达标。

全方位开展涉农服务。扎实推进城乡公共服务均等化，在社会保障、公共卫生、基础教育、文化娱乐等方面，加大对农村的倾斜力度，提升农村公共服务水平。加强农民职业技能培训，提高农民综合素质。完善气象为农服务体系，提高农业避灾减灾能力。创新完善农村金融产品和服务方式，不断扩大政策性保险覆盖面。严格落实良种补贴、农机购置补贴等各项惠民政策，切实保障农民利益。

（三）突出城市建设，致力于建管并举和营造精品，着力加快新型城镇化建设。

加大城市建设力度。坚持旧城改造和新区开发并举，投资。

1.2。

10。

条主次干路；建设完成健康产业园大桥；确保体育公园项目二期工程、屏风山公园和垃圾处理场建成投入使用。抓好解放大路、南山街延伸、汪延高速出口至城区段等街路的绿化亮化，加快汪清河沿河景观带、原森铁线路绿化长廊建设，全面打造“山水园林生态宜居”城市。

加强城市经营管理。树立经营城市的理念，继续运用。

bot。

bt。

1300。

万元，建设高清视频监控系统和智能交通管理系统。健全各项规章制度，进一步规范房地产市场开发秩序，积极探索竞争开发和城市经营管理新模式。加强小区物业管理，保障水电气热供应。

改善城乡交通环境。加大资金争取力度，完成城区北绕越线路基工程，确保汪罗线太平沟至省界公路竣工通车。重点推进屏风山隧道、城区至柳树河道路、汪清至牡丹江高速公路和珲穆线汪清段项目前期工作。谋划汪延高速公路百草沟出口至满天星公路、复兴至春化分水岭二级公路和汪复线西大坡水利枢纽淹没段公路改建等工程。

（四）突出商旅文化，致力于基础建设和提档升级，着力提升现代服务业水平。

3000。

万美元。

1700。

26。

万人次，实现旅游收入。

1.35。

亿元。

5000。

人。加快推进农家书屋、农村文化大院、综合文化站等公共基础设施建设。注重历史文化与现代文化的融合，加快建设中国满天星水墨文化交流中心、普门寺等项目，推进文化产业繁荣发展。

（五）突出民生保障，致力于民生民利和协调发展，着力建设幸福美丽汪清。

千方百计扩大就业，力争城镇净增岗位。

6500。

10.5。

万平方米、“暖房子”

50。

万平方米，新建廉租房。

万平方米。继续实施农村饮水安全工程，解决。

27。

个村、

1.8。

万人的饮水安全问题。巩固扶贫开发成果，实现。

6000。

名农村贫困人口稳定脱贫。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的问题，筹措资金。

9.6。

亿元，全面完成县委十四届二次党代会提出的“。

10。

项民生工程”，让汪清发展改革成果最大限度地惠及全县干部群众。

40。

70%。

努力提升新闻宣传水平，提高汪清的知名度和影响力。

（六）突出服务发展，致力于加强管理和自身建设，着力打造服务型政府。

全力维护社会和谐稳定。加快推进新型社区建设，全面推行社区扁平化、网格状管理，巩固发展“四位一体”管理和服务体系，提升社会管理整体合力，营造安全稳定的社会环境。保持高压严打态势，深入推进“平安汪清”建设。认真处理群众来信来访，继续实行领导包案和信访接待日制度，信访历史积案全部化解，实现重要时期“零进京”访。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决拖欠农民工工资、企业改制遗留问题。深入开展“六五”普法教育，加快形成全民学法、懂法、用法的良好氛围。全面普及“可控、可防”的安全理念，坚持安全隐患排查“常态化”管理，加强食品药品安全监管，消除重点区域和重点部位的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。

切实加强政府自身建设。着力建设学习型政府，打造研究型队伍，使政府决策更具科学性、前瞻性、针对性和实效性。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，完善突发事件社会预警、应急救援、社会联动机制。全面落实党风廉政建设责任制，积极推进政府绩效评估和公务员岗位目标绩效管理工作，深化事业单位分类改革。强化全方位行政问责和政务督查，营造奖勤罚懒、选优汰劣的良好发展氛围。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，全力打造人民满意的服务型政府。

各位代表，汪清正处在加快发展的关键时期，形势催人奋进，未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，以奋发拼搏的高昂志气，开拓进取的旺盛精神，脚踏实地的务实作风，攻坚克难，锐意进取，为全县各族群众生活得更加美好而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇十一

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

9%。

财政收入增长。

13.5%。

一年来，主要做了以下八个方面工作：

（一）稳增长，加大政策落实力度。

及时落实并出台稳增长的一系列政策措施，加大对实体经济和小微企业帮扶力度，全年减免缓各项税费

16。

亿元，安排财政专项资金。

亿元，预计规模工业增加值增长。

12%。

新增规模企业。

179。

户、总数达到。

949。

户，其中亿元企业。

401。

户、

10。

亿元企业。

19。

户。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，强力实施市重点项目“。

253。

”工程，预计完成固定资产投资。

838。

亿元，增长。

22%。

首矿大昌。

300。

万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒。

830。

亿元、外资。

亿美元，分别增长。

17.5%。

16.8%。

落实促进消费和稳定外贸增长政策，预计实现社会消费品零售总额。

434。

亿元，增长。

13.5%。

；进出口总额。

亿美元，增长。

8.7%。

加强银企对接，新增贷款。

136.1。

亿元，增长。

19.8%。

增量和增幅均创历史最好水平。住房公积金个人贷款。

35。

亿元、项目贷款。

亿元。直接融资。

23.9。

亿元，获批发行。

2013。

年城投债。

16。

亿元。

（二）夯基础，大力发展现代农业。

扎实推进粮食生产“三大行动”，实现粮食总产

88.8。

168。

”工程，预计加工产值突破。

700。

亿元，增长。

14.5%。

48。

2177。

家、家庭农场。

145。

个，流转土地和规模经营。

244.6。

204。

个，六安瓜片、霍山石斛入选央视“。

2013。

11.5。

亿元，裕安区连续三年获全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖。

（三）调结构，加快转变发展方式。

大力推进技术创新体系建设，新认定省级创新型企业

家、工程技术研究中心。

家、知识产权优势企业。

824。

件、授权。

124。

件，分别增长。

84%。

148%。

荣获全国科技进步先进市。大力发展高新技术产业新认定国家高新技术企业。

20。

家、省级高新技术产品。

105。

个，预计实现产值。

307。

亿元，增长。

14.5%。

件、安徽名牌产品。

17。

个、安徽著名商标。

41。

件。完成旅游业发展第二个三年行动计划，全年共接待游客。

2000。

万人次，实现总收入。

130。

亿元，分别增长。

33.3%。

36.8%。

加强节能减排，实施节能技改项目。

24。

个、污染减排项目。

68。

个。开展闲置土地清理，大力推进节约集约用地，霍山县荣获全国国土资源节约集约利用模范县。积极推进生态市建设，实施“森林增长工程”

43.2。

万亩，创建国家级生态乡镇。

个、省级生态乡镇。

10。

个、生态村。

个，霍山县成为我省首个全国生态文明建设试点县，舒城县创建国家生态县工作全面启动。

（四）促改革，释放体制机制活力。

深化行政审批

家村镇银行开业运营。建立综合治税平台信息系统，“营改增”扩围试点改革有序进行。全面开展清理“吃空饷”和市直单位编外聘用人员管理工作，启动工商质检和食品药品监管体制改革。深化城区基础教育改革，稳妥推进城区开云KY官方登录入口招生制度改革。巩固基层医药卫生体制改革成果，全面推进县级公立医院综合改革。

（五）统城乡，提升区域承载能力。

完成第二轮中心城市建设重点工程三年实施计划，当年实施

大类。

91。

项重点工程建设，完成政府性投资。

42。

47。

个项目建成使用。开展征迁拆违百日会战，全年征迁面积。

206。

万平方米、是前三年的总和，拆违。

16.87。

231。

个中心村特别是。

83。

个重点示范村建设，

11。

条、总里程。

644.7。

公里，改造县乡道路。

646。

公里、危桥。

102。

座，建设城市公交换乘中心和首末站。

10。

个。强力实施金寨“。

5+1。

”项目，大别山职业学校和旅游扶贫快速通道加快建设。扎实推进新一轮扶贫，实施“整村推进”

196。

个。深入推进皖江示范区建设，加快融入合肥经济圈，寿县、霍邱、舒城与合肥市结对合作不断深化。

（六）添活力，全面发展社会事业。

积极开展中国梦教育活动，深入践行社会主义核心价值体系，张仁强、张仁秀兄妹荣获第四届全国道德模范提名奖。成功举办第二届中国大别山（六安）山水文化旅游节暨首届两岸三地“十大华语电影”颁奖盛典。寿县荣获“中国书法之乡”，霍山县荣获全省文学创作先进县。实施重大文化产业项目带动，预计实现文化产业增加值

47。

亿元、增长。

10%。

12。

396。

所，新增省级示范普通开云KY官方登录入口。

7.2。

‰。国防动员和民兵预备役工作扎实推进，第四次荣获全省双拥模范城。人防、档案、民族宗教、外事侨务、对台、气象、地方志、防震减灾、老龄、妇女儿童、新闻出版等各项事业取得新进展。

（七）惠民生，维护社会和谐稳定。

在实施省

33。

项市级项目，累计投入财政资金。

64。

亿元。稳定和扩大就业，城镇新增就业。

4.76。

万人，城镇登记失业率。

3.64%。

2.73。

万套，基本建成。

1.84。

万套，超额完成省政府下达任务，长安厂、三里街地块棚户区改造全面启动。全面加强和创新社会治理，被评为全省社会管理综合治理先进市，霍山县再获全国综治最高奖“长安杯”。健全有效化解社会矛盾机制，深入开展领导干部开门接访、带案下访、包案处访和网上信访活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，全市信访形势稳定可控。持续开展“安全生产年”活动，加大食品药品安全监管力度，加快数字化社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，人民群众安全感不断提升。

（八）转作风，切实提高行政效能。

认真贯彻落实中央八项规定，切实改进作风，提高政府工作的执行力和落实力。深入开展“六五”普法，完善政府议事制度和决策咨询机制。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，认真办理《关于加快农村电网改造提高供电质量的议案》、《关于进一步加强物业管理的议案》等人大代表议案和建议

96。

215。

81%。

保留项目全省最少废止规范性文件。

97。

2013。

年中国政府网站绩效评估中位列地市级政府网站第。

15。

名。强化重点领域、关键环节的行政监察，加强和改进政府投资项目、财政预算执行、领导干部经济责任及其他专项资金审计。加强廉政建设，全面推进廉政风险防控，严控“三公”经费支出，政风建设取得新成效。

各位代表，

2013。

564。

亿元增至。

1004。

亿元，年均增长。

11.5%。

；财政收入由。

52.1。

亿元增至。

127.7。

亿元，年均增长。

25.1%。

；规模工业增加值由。

187.1。

亿元增至。

400。

亿元，年均增长。

20.4%。

；农业总产值由。

249.1。

亿元增至。

372.4。

亿元，年均增长。

4.5%。

农业产业化发展水平综合排名由全省第。

12。

位上升至第。

位。转型升级迈出坚实步伐。三次产业结构由。

23.5:42.3:34.2。

调整为。

20.6:46.9:32.5。

工业化率由。

33%。

提高到。

39.5%。

金融、旅游、物流等现代服务业蓬勃发展节能减排任务全面完成，万元。

gdp。

能耗累计下降。

15.6%。

2583。

亿元，建成一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目。中心城市建成区面积扩展到。

67.5。

平方公里，人口增加到。

66.2。

万人，荣获“国家园林城市”等称号。城镇建设加快推进，城镇化率达到。

40%。

以上。新增铁路营运里程。

100。

公里、高速公路通车里程。

163。

公里，新建改建国省干道。

209。

公里、县乡公路。

1022。

公里。治淮。

61.7%。

提高到。

67%。

实现税收由。

27.3。

亿元增至。

89.3。

亿元。积极承接产业转移，累计招商到位内资。

2441.4。

亿元、外资。

9.8。

亿美元，年均增长。

44%。

22.8%。

；累计实现进出口总额。

26.2。

亿美元，年均增长。

24.3%。

人民生活得到持续改善累计投入民生支出。

211。

亿元，惠及。

710。

万城乡居民。预计城镇居民人均可支配收入。

21306。

元，年均增长。

12%。

；农民人均纯收入。

7320。

元，年均增长。

16.2%。

城乡居民最低生活保障实现应保尽保，五保集中供养率达。

38.7%。

；城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，基础养老金发放率。

100%。

累计建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房。

9.2。

万套，改造农村危房。

7.59。

万户。公共教育、文化和医疗服务体系不断完善，人民群众安全感指数达到。

92.88%。

社会保持和谐稳定。

各位代表，回首过去四年，我们有着太多感慨和激动。这四年，吴邦国、温家宝等中央领导先后亲临六安视察指导，对老区发展作出重要指示，给予我们特别厚爱和极大鼓舞；这四年，党中央、国务院先后出台促进中部崛起、皖江城市带承接产业转移示范区、大别山片区扶贫开发等重大战略规划，把六安纳入规划范围，给予我们特殊帮助和大力支持；这四年，省委、省政府先后作出推进合肥经济圈建设、加快皖北及沿淮部分市县发展、促进大别山革命老区又好又快发展、抓金寨促全省扶贫开发等重要决策部署，为我们加快发展赢得了良好条件、奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾还比较突出；产业结构不尽合理，主导产业实力不强，现代服务业发展滞后；经济下行压力较大，去年生产总值、财政收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额增幅没有达到预期目标；基本公共服务体系还不健全，社会建设和民生改善方面还有大量工作要做；政府职能转变还不到位，“四风”问题还不同程度存在，行政效能和绩效管理水平有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、新一届政府的奋斗目标和主要任务。

今后四年，是我们抢抓战略机遇、加速跨越崛起、建设幸福六安的关键时期。政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局，牢牢把握“四化同步”战略部署，以绿色发展为总取向，坚持稳中求进、好中求快，致力提速增效、争先进位，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，更加注重平稳较快增长，更加注重转变发展方式，更加注重改善民计民生，更加注重建设生态文明，更加注重社会和谐稳定，全力加快幸福六安建设进程。

根据市第三次党代会部署，今后四年政府工作的主要目标是：

——推进实力六安建设。

到

2017。

年，全市生产总值达到。

1500。

亿元，年均增长。

10.5%。

；财政收入达到。

200。

亿元，年均增长。

11.5%。

；粮食总产达到。

100。

亿斤；固定资产投资达到。

1600。

亿元，年均增长。

18%。

；规模工业增加值达到。

650。

亿元，年均增长。

13%。

；社会消费品零售总额达到。

710。

亿元，年均增长。

13%。

全市综合实力明显增强，质量效益不断提升，产业体系逐步健全。

——推进活力六安建设。

经济体制改革全面深化，社会、文化、生态文明体制改革取得实质性进展。资本、人才等生产要素加速汇聚，科技创新活力增强，民营经济快速发展。对外开放广度和深度不断拓展，到

2017。

年，全市到位内资达到。

1300。

亿元，年均增长。

12%。

；利用外商直接投资达到。

5.2。

亿美元，年均增长。

15%。

；进出口总额达到。

12.4。

亿美元，年均增长。

12%。

——推进魅力六安建设。

青山绿水得到有效保护和利用，生态环境更加优美。中心城市滨水生态文化特色日益彰显，知名度和美誉度全面提升；新型城镇化步伐加快，美好乡村建设扎实推进，到

2017。

年，全市城镇化率达到。

46.5%。

文化强市建设迈出新步伐，市民文明素质明显提高，文化软实力和影响力持续提升。

——推进和谐六安建设。

民主法制建设全面加强，社会公平正义得到有效维护。区域、城乡差距逐步缩小，贫困发生率控制在

10%。

以下，人口自然增长率控制在。

7.6。

‰以内。群众利益诉求渠道畅通，社会各方利益关系得到妥善协调。社会治理方式进一步改进，公共安全体系进一步健全，社会保持和谐稳定。

——推进幸福六安建设。

城乡居民收入稳步增长，到

2017。

年分别达到。

3.12。

万元、

1.15。

万元，年均分别增长。

10%。

12%。

群众生活水平明显提高。民生工程全面加强事关群众切身利益的实际问题得到有效解决。就业更加充分社会保障更加完善。基本公共服务体系逐步完备人民群众幸福指数全面提升。

实现上述目标，今后四年的主要任务：

第一，全面深化改革开放。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，大力发展民营经济，进一步激活各类市场主体活力。深化行政体制改革，积极稳妥实施大部门制改革，创新行政管理方式，进一步转变政府职能；坚持政事分开、政社分开，加快推进事业单位分类改革，培育社会组织。大力推进投融资、财税金融、土地管理、招投标、户籍管理制度改革，建立健全统一开放的资本、技术、人力资源等各类要素市场。深化农村综合改革，加快构建新型农业经营体系。全面深化开放合作，更大规模、更高质量地承接产业转移。主动融入合肥经济圈，深入推进与合肥市在基础设施建设、产业发展、园区合作、生态保护、市场开拓、人才交流等方面合作。鼓励企业“走出去”，提升开拓国际市场能力。

第二，打造六安经济升级版。

坚持调整存量、优化增量，提升传统产业，培育壮大高新技术产业和战略性新兴产业，大力发展现代服务业，努力构建重点突出、特色明显、更具竞争力的现代产业体系。进一步增强自主创新能力，突出企业主体地位，全面推进制度创新、科技创新、管理创新，加速科技成果转化。加快实施农产品加工“

168。

2017。

年，中心城市建成区面积。

85。

平方公里、人口。

85。

万人，全市半数以上中心村达到美好乡村建设要求。加快信息化建设，推进信息化应用，“数字六安、智慧城市”框架基本建成。

第三，推动文化大发展大繁荣。

高举中国梦精神旗帜，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期六安精神。深入实施公民道德建设工程，广泛开展精神文明创建活动。坚持社会效益和经济效益相统一，进一步深化文化体制改革。积极构建现代文化产业体系，加快发展新型文化业态，支持文化企业做精做特做大做强，叫响大别山（六安）品牌。深入挖掘文化资源，加大文艺创作力度，打造更多群众喜闻乐见、体现六安地域特色的精品力作。抓好四级公共文化设施网络体系建设，加快推进公共文化服务标准化、均等化，让文化发展成果更好惠及全市人民。

第四，全力构建和谐社会。

坚持以人为本，深入实施民生工程，持续加大对贫困地区和困难群体帮扶力度。健全统筹城乡的就业服务体系，加强社保基金的征缴、发放和管理，不断提升社会保障水平。优先发展教育事业，全面推进素质教育，促进各级各类教育协调发展。深化医药卫生体制改革，加快健全全民医保体系，努力提高人民健康水平。逐步落实完善生育政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。加强基层社会治理和服务体系建设，改进社会治理方式，完善治安防控体系，努力把六安建设成为全省最和谐稳定的地区之一。

第五，加强生态文明建设。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态红线，坚持绿色发展，着力打造山青、水净、天蓝、气爽的人居环境。认真实施《安徽省主体功能区规划》，进一步处理好保护与开发的关系。编制实施生态文明建设规划，坚持工程治理与自然修复相结合，加大沿淮、沿湖、沿库湿地恢复治理力度。加强水源地保护和水土保持，深入推进江淮分水岭生态脆弱区治理和大别山区水源涵养林二期建设，继续实施“森林增长工程”，提高全市森林覆盖率，增强大别山区生态环境承载力。进一步强化土地节约集约利用，推进矿产资源有序开发、合理利用。大力推进循环经济示范园区和企业建设，培育壮大新能源、新材料等节能环保产业。强力推进节能减排，加强预警监管和执法，确保完成省下达任务。深入开展生态文明宣传教育活动，大力弘扬生态文化。

三、扎实做好。

2014。

年工作。

2014。

10%。

财政收入增长。

11%。

固定资产投资增长。

18%。

规模工业增加值增长。

13%。

社会消费品零售总额增长。

13%。

城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

农民人均纯收入增长。

12%。

城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内，人口自然增长率控制在。

7.5。

‰以内，完成年度节能减排和大气污染防治目标任务。重点抓好以下八个方面工作：

（一）促进经济平稳较快发展。

推动项目建设提质提效。紧紧围绕国家宏观政策导向，以市重点项目“。

253。

300。

万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒。

水饮品双百万吨、武钢霍邱冶金工业园、舒城电子产业园、叶集家居产业园、大别山旅游扶贫快速通道、合六南通道一期、济祁高速六安段、六舒三路等重点项目建设，推进应流集团高端装备模块化生产、众兴集团云母深加工、博微长安产业园、六安火车站改扩建、金寨抽水蓄能电站、商杭高铁寿县站等项目尽早开工。

12%。

15%。

家以上企业上市或挂牌，全年直接融资。

20。

亿元。加强金融风险防控，优化金融生态环境。

（二）全力推进新型工业化。

推进集约发展。进一步完善开发园区总体规划和产业发展规划，明晰产业定位，突出主导产业，优化空间布局，彰显各自特色，实现错位发展。高标准推进园区基础设施建设，完善功能配套，提升承载能力。推进省级开发区以“一区多园”、“托管区”、合作共建等形式整合周边乡镇工业集中区。加强园区土地节约集约利用，严格执行产业规划、环境保护、投资强度、税收贡献等项目准入标准，优先保证重点急需项目用地；建立项目用地供应双向约束机制，强化土地批后监管；加大闲置土地处置力度，加快建设标准化厂房和科技孵化器。推进园区循环化改造，培育循环经济示范园区。

500。

亿元，增长。

25%。

；规模以上企业总数达到。

1000。

户，产值。

10。

亿元以上企业达到。

22。

户。

加大技术创新。启动实施工业转型升级五年行动计划，大力推动企业实施技术创新，引导龙头企业建立以研发中心、技术中心为重点的创新平台，鼓励中小企业以购买新技术、研发新产品为重点，提升创新能力。立足融合发展，建设一批省市级两化融合示范基地，推动传统产业新兴化和新兴产业规模化。以推行现场管理、加强质量标准建设、建立现代企业制度为重点，推进企业管理提升，提高管理水平。

强化分类指导。坚持扶优扶强，完善要素配置，集中土地、资金等要素，优先向重大优质工业项目倾斜。完善创业服务体系，加强企业公共服务平台和创业基地建设，促进中小企业发展。强化经济运行调度，确保生产要素衔接，帮助企业开拓国内外市场。充分利用好各类资本市场，鼓励优质企业开展直接融资。

（三）进一步加快农业现代化。

提高农业综合生产能力。深入推进粮食生产“三大行动”和高产创建示范片建设，引导主要农产品向优势产区集中。深入实施百万亩油茶产业发展行动计划和茶产业振兴工程，大力发展绿色农业、高效农业、订单农业和休闲农业，加快推进现代农业示范区建设。组织开展畜禽、水产良种体系建设和健康养殖，大力开发皖西白鹅、高山蔬菜、水库有机鱼等地方优势品种资源，培育发展大别山特色农产品市场。合理布局农产品加工园区，开展产业链上下游分工合作，提升农产品精深加工能力和核心竞争力。加快粮食产业化发展，强化粮食流通市场监管。

820。

亿元，增长。

15%。

亿元以上龙头企业达。

120。

家。加快推进“中国绿谷”农产品物流园、茶叶综合体等重点招商项目。

强化农产品质量安全监管。支持发展品牌农业，新增“三品一标”认证数量。

40。

个。推进标准化生产示范基地建设，组织开展国家级蔬菜、茶叶、水果、蚕桑标准园和畜禽水产养殖标准化示范场创建活动。加强农产品从田间到餐桌全过程监管，建立健全农产品质量可追溯制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

50。

万农村人口饮水安全问题，实施。

条中小河流治理，完成。

90。

座小。

ii。

型水库除险加固任务，治理水土流失面积。

110。

300。

公里，改造农村公路危桥。

90。

座。

（四）大力发展新型城镇化。

10。

个中心镇总规调整。强化规划集中统一管理，加大巡查执法力度，依法查处违法行为。

49。

亿元。加快东部产业新城和西部生态新区建设，完善功能配套，提升承载能力。强化市区土地集中管理，统一土地储备、供应、登记和执法，继续抓好土地出让金征收管理。进一步完善政府投资项目招投标制度，着力解决施工单位“挂靠”问题，减少服务类招标“流标”现象，提高招投标工作效率。巩固省级卫生城市创建成果，深入开展“五城同创”和国家森林城市创建工作。进一步理顺城管执法体制，推动重心下移，调动各级各方面积极性，提高城市管理精细化水平。组织开展市容市貌、超载超限、渣土运输等专项整治。引导房地产业健康发展，提升物业管理水平。

50。

个重点镇建设。开展“三线三边一点一地”城乡环境综合治理，进一步改善城乡面貌特别是农村人居环境。实施美好乡村建设第二批中心村建设和自然村改造，加大资金整合和投入力度，建立健全美好乡村投入、管理、服务等长效机制。突出主导产业培育，促进农民持续增收。出台支持村级集体经济发展相关政策，提高村级发展能力。

全方位开展区域合作。加强大别山区域城市合作，争取国家启动实施大别山革命老区振兴发展规划。加大合肥经济圈合作力度，加快构建合六产业走廊，优化“一轴两翼”产业布局；拓展寿县、霍邱与合肥市结对合作领域，积极参与合肥空港经济示范区建设，落实舒城与合肥市合作发展重点事项，推进市示范园区与肥西县加强产业合作和基础设施共建。推动金寨、叶集、霍邱基础设施共建、产业互动发展。

（五）深化重点领域和关键环节改革。

加快行政体制改革。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，完成工商、质检和食品药品监管体制改革任务。继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，推进政务服务标准化。加快推进事业单位分类改革，进一步规范市直单位编外聘用人员管理。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。

深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，启动金寨县、金安区农村综合改革示范试点。加快推进土地承包经营权确权登记发证工作，健全土地流转激励机制，引导土地向新型农业经营主体流转。构建农村集体资金资产资源管理新机制，创新农村公共基础设施建设和管理机制。稳步开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点。积极稳妥推进国有林场改革试点。

推进财税改革。坚持事权和支出责任相适应原则，完善市区财政体制。改进预算管理制度，完善政府预算体系，实施全口径预算管理，稳步推进预决算和“三公”经费信息公开。完善税收管理制度，进一步发挥综合治税平台作用，提高征管水平。继续做好“营改增”扩围试点工作，跟踪房地产税改革。规范政府融资平台运行机制，深化土地收储和投融资管理体制改革。加强政府性债务管理，做好债务风险防控和化解工作。

促进市场化改革。全面推进市属国有企业改制工作，妥善解决遗留问题。深化行政事业单位国有资产和国有资源管理改革，强化集中管理与统一运营。推进城市供水、污水处理市场化，引进战略投资者，提高运营水平。实施城市公交车、出租车运营体制改革。积极探索政府购买服务。进一步健全政策措施，放宽市场准入，降低创业门槛，推动民营经济持续快速发展。

（六）加快转型发展步伐。

增强创新驱动发展能力。加快推进国家技术创新工程试点，新培育创新型企业。

家、知识产权优势企业。

家、工程技术研究中心。

10。

300。

亿元，新认定国家高新技术企业。

家。强化知识产权的创造、运用和保护，实现发明专利申请。

800。

件以上、授权。

100。

150。

亿元，增长。

14%。

提升现代服务业。组织实施服务业发展规划，重点培育科技研发、金融保险、物流会展、中介服务、总部经济等生产性服务业，大力发展商业酒店、休闲娱乐、社区服务、健康养老等生活性服务业。加快推进吉宝冷链物流园、裕安城南物流中心建设，吸引服务外包企业入驻。推进电子商务与快递物流融合发展，建设电商快递物流配送园。做好旅游业发展总体规划和红色旅游规划修编，加快五大旅游区建设，加强旅游资源整合和景区景点开发力度，大力发展红色旅游和乡村旅游，打造大别山旅游品牌。

着力推进文化强市建设。坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚、凝聚社会共识，筑牢实现中国梦的思想基础。扎实做好道德模范评选表彰活动，广泛开展志愿服务。健全公共文化服务财政保障机制，加快构建现代公共文化服务体系，着力推进市图书馆、文化馆等重点文化项目建设。组织开展重要革命纪念场馆陈列布展升级改造，加快国家级爱国主义教育基地建设。积极推进农民文化乐园建设，丰富群众业余文化生活。大力发展文化产业，加快悠然蓝溪、保利文化产业园、皋陶文化园等重点项目建设，推进文化产业特色化、品牌化发展。做好文物保护工作，加强非物质文化遗产保护和传承。

pm2.5。

监测能力，积极防控重污染天气。继续加强重点企业和减排项目监管，加大环保执法力度，严厉打击违法行为，确保完成年度节能减排任务。落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，加强水源地保护和水土保持，强力推进“森林增长工程”。大力发展循环经济，提高资源利用效率。继续深入开展农村环境连片整治。

（七）全力保障和改善民生。

巩固提升民生工程。在认真实施省定民生工程基础上，积极推进农副产品平价商店建设、老旧小区改造、城区报警与视频监控系统建设、农贸市场改造，着力解决群众普遍关注、反映强烈的突出问题，努力让更多群众满意。加强民生工程项目绩效管理，建立分类管养机制，确保项目效益充分发挥。开展已建成民生工程项目产权确认登记，实现国有资产保值增值。

3.1。

万人。进一步巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，提高社会保险统筹层次。完善城镇职工医疗、居民基本医疗、新型农村合作医疗和大病救助制度，着力构建工伤预防、补偿、康复三位一体制度体系。高度重视养老问题，积极构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。继续推进保障性安居工程建设，完善建设、分配、管理和退出机制，加快棚户区改造步伐。

扎实推进扶贫攻坚。认真实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（。

年）》，创新大扶贫模式，实施精准扶贫，大力推进行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫。加大产业化扶贫力度，培育发展特色产业，增强自身造血功能。加强统筹协调，整合项目资金，“整村推进”

180。

个贫困村。继续实施“雨露计划”和农村教育补贴试点工作。强力推进金寨“。

5+1。

”项目，充分发挥示范引领、辐射带动作用。

（八）努力构建和谐社会。

统筹发展各项社会事业。大力实施义务教育标准化建设，启动六安城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划，推进义务教育就近免试入学。优化城区教育布局，加快六安一中东校区、二中西校区和青少年综合实践基地建设。充分发挥大别山职教集团引领作用，加快构建现代职业教育体系。创新高校人才培养机制，支持皖西学院创建应用型示范本科高校。加强教师队伍建设，提升师德水平和业务能力。进一步健全城乡医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务能力，加快市人民医院西院区和市中医院二期工程建设。深入开展爱国卫生运动，落实重大疾病防控和慢性病干预措施。继续深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医。广泛开展群众性体育活动，完善全民健身体系。切实加强流动人口计生服务管理和出生人口性别比综合治理，加快人口计生转型发展。继续做好第三次全国经济普查，规范企业、乡镇统计工作。推进残疾人服务和保障体系建设，切实保障残疾人权益。推动广播影视、新闻出版、地方志、气象、地震、老龄、档案、对台、外事侨务等事业发展。

创新社会治理。完善基层社会治理和服务体系，提高社区（村）网格化服务治理水平。学习“枫桥经验”，进一步畅通群众诉求渠道，积极推广网上信访，推进诉访分离，规范信访秩序。深入推进“六五”普法，加强法律援助和社区矫正安置帮教工作。加大依法管理网络力度，引导社会舆论，确保网络和信息安全。认真贯彻落实党的民族政策，依法管理宗教事务。进一步推动平安六安建设，着力推进农村平安服务网建设等十项重点工程，有效防范和严厉惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。

加强公共安全防控。健全应急管理体制机制，做好防灾减灾工作，不断提升应对突发事件的预防预警和处置能力。改革和完善食品药品安全监管体系，深入开展专项整治和综合治理，保障人民群众食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化地质灾害、矿业生产、道路交通、建筑施工等重点领域的安全监管，加大烟花爆竹生产企业退出力度，有效预防和遏制较大事故发生。强化国防教育，做好民兵、兵役、双拥、优抚和复转军人安置工作；推动军民融合发展，加强国防动员基础建设，提高后备力量建设质量。

各位代表，事业任重道远，形势催人奋进。我们要以改革创新的精神全面加强政府自身建设，一招不虚、一步不让抓发展，踏石留印、抓铁有痕促落实，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。我们要牢记为民宗旨。坚持执政为民，深入开展群众路线教育实践活动，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。尊重群众首创精神，走进一线察民情，深入基层接地气，提升群众工作能力。牢固树立责任意识和争先进位意识，加强压力传递，层层落实责任，勇于负责，敢于担当。完善发展成果考核评价体系，更加重视生态保护、居民收入、社会保障、安全稳定。我们要加快职能转变。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，解决好政府越位、缺位问题，着力在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等方面下功夫。坚持效率优先，进一步健全重点工程建设、征迁、城管大联勤、治超、基本建设项目联合审批、招商引资项目推进、市场管理、国有资产管理、政府融资、税收征管协作等工作机制。持续推进机关效能建设，加大“庸、懒、散”整治力度，完善绩效评估，推动政府工作提速提质提效。我们要严格依法行政。进一步完善行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论贯穿于重大行政决策全过程。大力推进政务公开，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力在阳光下运行。加强行政执法监督和行政复议监督，促进规范执法。进一步加大对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，切实抓好审计结果运用。自觉接受人大监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，高度重视舆论监督和社会公众监督。我们要强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚决反对“四风”。进一步加强公共资源交易平台和电子招投标平台建设，强化对招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，严厉查处各种违法违纪案件。切实改进文风会风，大力精简会议文件，坚决控制各类检查评比，把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实、办实事上。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出、楼堂馆所建设和表彰庆典活动，切实降低行政成本，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众的拥护和支持。

各位代表，站在新的起点，面对新的挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在中共六安市委的坚强领导下，弘扬红色精神，致力绿色发展，放飞金色梦想，万众一心，励精图治，扎实推进幸福六安建设，为全面建成小康社会而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇十二

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾。

五年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新实干，拼搏进取，全面完成了“十一五”确定的各项任务目标，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，开创了崭新局面。

（一）努力推动经济发展，综合实力显著增强。

2010。

年，全市预计完成地区生产总值。

450。

亿元，比“十五”末年均增长。

15.1%。

实现财政总收入。

51.5。

亿元，其中地方财政收入。

31。

亿元，年均分别增长。

26.4%。

和

26.6%。

五年来累计完成全社会固定资产投资。

926。

亿元，其中。

2010。

年完成。

270。

亿元，年均增长。

15.5%。

县域经济基本竞争力跃居全国百强县（市）第。

35。

位，财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。

289.5。

亿元、主营业务收入。

1301。

亿元、利税。

122.5。

亿元，年均分别增长。

18.3%。

22.1%。

和

29.8%。

实现服务业增加值。

130。

亿元、社会消费品零售总额。

122。

亿元，年均分别增长。

18.2%。

和

17.9%。

完成农村经济总收入。

1552。

亿元，年均增长。

19.5%。

（二）着力优化产业结构，发展方式加快转变。

三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的

13.3。

62.2:24.5。

调整为。

10。

61。

29。

工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。

由“十五”末的。

240。

家发展到。

483。

家，主营业务收入由。

396.4。

亿元增加到。

1004.2。

亿元。自主创新能力增强，潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。

家发展到。

72。

家，五年累计完成国家专利申请。

2818。

件，高新技术产业产值占比由。

15.9%。

提高到。

43%;。

发展质量明显提高，品牌拥有量居全省县级市首位，国家级由。

13。

件发展到。

44。

件

省级由。

38。

件发展到。

101。

gdp。

能耗降至。

0.6。

吨标准煤。

全面完成。

cod。

和

so2。

616。

栋，完成主体封顶。

331。

栋。扎实推进六大物流园区建设，物流企业发展到。

40。

家。发展国家级旅游景区。

60。

多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。

77。

家，其中国家级。

家、省级。

家、潍坊市级。

67。

家，依法登记的农民专业合作经济组织达到。

928。

家，建起国家级农业标准化示范区。

个、无公害绿色有机农产品基地。

88.3。

2.4。

亿美元，其中。

2010。

年

6300。

万美元。累计完成进出口总额。

33.8。

亿美元，其中。

2010。

年

11.7。

亿美元，年均增长。

18.8%。

兴办境外企业。

13。

家。

（三）始终坚持以人为本，民生质量不断改善。

居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到

17050。

元、年均增长。

10.4%,。

农民人均纯收入。

9270。

元、年均增长。

11.4%。

24。

208。

处农村社区卫生室，完成。

423。

2%。

以内，社会保险参保人员达到。

26.5。

100%。

2.5。

‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效，平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展，荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强，市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。

（四）统筹城乡基础设施建设，承载功能全面提升。

新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划，初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁

11734。

亩、镇（街）驻地改造拆迁。

2854。

亩，完成城镇建设投资。

215.9。

亿元，镇域建成区面积达到。

102.5。

平方公里，城镇化水平达到。

51%。

基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。

新汽车总站竣工运营，全市公路通车里程达。

3000。

多公里，交通客运网络覆盖城乡；境内首个。

500。

83.6%。

和

99.8%。

农村通自来水率达到。

100%。

33.5%。

城市绿化覆盖率达到。

40.3%。

；病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。

（五）努力推进改革创新，机制体制日益优化。

积极探索“多村一社区”的“诸城模式”，形成了以社区服务中心为平台，基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖，吸引农民居住聚集融合，推动农村经济社会社区化发展的新格局，荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”，被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市，被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把

23。

处乡镇（街道）撤并为。

13。

处，

96。

家小额贷款公司、

16。

家，保险机构发展到。

27。

家，金融网点遍布。

208。

个农村社区，“十一五”期间累计新增贷款。

166.1。

亿元。深化企业改革，股改企业达到。

43。

家，得利斯食品、希努尔男装成功上市。

（六）推进服务型政府建设，政府职能进一步转变。

认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案、建议

534。

件，政协委员提案。

906。

178。

件，按期结案率。

100%。

完善廉政公开承诺制，认真查处违纪违法案件，反腐倡廉工作取得了新成效。

各位代表，当前我市在加快发展中还面临一些问题和困难。主要表现在：高端新兴产业比重较小，先进制造业水平和自主创新能力还需进一步提高，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱。城市管理存在薄弱环节。城乡发展不够平衡。高层次和高技能人才还比较短缺。资源支撑能力较弱。政府自身建设和职能转变还需加大力度，发展环境有待进一步改善。对此，我们要始终保持清醒的头脑，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期的指导方针和目标任务。

今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现更好更快发展、加速崛起的重要战略机遇期。只要立足于我市坚实的产业发展基础，借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境，及时把握省委省政府实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设所带来的难得机遇，充分发挥工作的主动性和创造性，“十二五”时期我们一定会大有作为，一定会续写转型跨越发展的新篇章。

“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：

深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，深化改革创新，加快经济结构调整，着力推进产业升级，更加注重改善民生，全面提升城乡一体化发展水平，增创科学发展新优势，努力实现经济社会转型跨越发展。

“十二五”时期全市经济社会发展坚持的原则是：

——坚持以人为本。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终，努力提高人民群众的幸福指数和满意度。推进基本公共服务均等化，加强社会建设和管理，切实维护社会和谐稳定。

——坚持城乡统筹。统筹城乡发展，推进城乡互动，大力推进城镇化进程，加快构建城乡经济社会一体化发展的新格局。

——坚持效益优先。外延内涵并举，更加注重内涵式增长，加快发展现代产业体系，增强自主创新能力，提升发展质量和核心竞争力。

——坚持科学投入。扩大招商引资，完善投入机制，加快技术进步，培育产业优势，推动经济转型升级，增强经济综合实力，为各项事业发展提供强力支持。

——坚持改革创新。大力推进体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革，加快创新型城市建设，不断增强经济社会发展的动力和活力。

“十二五”时期全市发展的总体目标是：

国民经济实现转型跨越发展，区域经济文化消费中心建设取得重大突破。到

2015。

年，全市地区生产总值达到。

1000。

亿元，年均增长。

15%。

地方财政收入达到。

80。

亿元，年均增长。

20%。

全社会固定资产投资年均增长。

18%。

规模以上工业利税达到。

300。

亿元，年均增长。

20%。

社会消费品零售总额达到。

280。

亿元，年均增长。

18%。

48%。

国家级、省级品牌拥有量超过。

60。

件和。

200。

件。

‰以下，城镇登记失业率控制在。

2.8%。

以内。城镇体系更加完善，城镇化率超过。

65%。

20%。

五年累计实际利用外资。

亿美元。

38.5%。

城市绿化覆盖率超过。

44%。

生态环境质量全面持续改善建成绿色、低碳、和谐、可持续发展的生态宜居城市。

12%。

价格总水平基本稳定。

三、

2011。

年

是全面实施“十二五”规划的开局之年。

做好全年的各项工作。

意义十分重大。今年工作，要按照市委确定的围绕“一个目标”、实现“五个突破”、推进“三大提升”、落实“六项支撑”、强化“一个保障”的总体思路，坚持以经济建设为中心，协调推进三次产业健康发展，科学发展城市经济，壮大发展镇域经济，创新发展社区经济，进一步提升经济外向度，持续推进民生改善和社会和谐，全面加快新型城镇化进程，深化改革创新，强化工作落实，推动经济社会更好更快发展，努力开创各项工作的新局面，切实提高人民群众对经济社会发展的满意度。

综合考虑各方面因素，

2011。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

；地方财政收入增长。

19%。

；全社会固定资产投资增长。

20%。

；外贸进出口总额增长。

20%。

利用外资增长。

10%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

12%。

；居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以下；城镇登记失业率控制在。

2.8%。

以内；人口自然增长率控制在。

‰以内；圆满完成上级下达的节能减排指标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）加快新型工业化进程。

围绕实现内涵式增长，统筹谋划推进

1560。

亿元，其中五大高端产业主营业务收入达到。

1450。

亿元，占工业经济总量的。

90%。

以上。

一是突出项目建设。集中力量抓好。

100。

260。

30。

万吨钢帘线、阳光泰利改性复合树脂、恒信基大型冲压等计划开工项目，统筹做好施工前期准备，争取早日开工建设。

二是加大科学投入。把科学投入作为加快工业转型升级的重要手段。引导企业大力引进先进技术和现代装备，加快技术改造步伐，提高企业效益和竞争力。引导企业调整优化产品结构，促进产销对接，提高产品市场占有率。引导企业整合、改造布局分散、能耗较高、技术不够先进的项目，腾出空间发展资金技术密集型项目，提高土地利用率和投入产出效益。引导企业大力发展新能源、新材料等新兴产业，培育工业经济新的支撑力量。

三是积极实施大企业带动战略。从五大产业中确定成长性好、带动力强的。

30。

200。

家、过。

10。

亿元的。

20。

家、过。

50。

亿元的。

家，力争。

20。

家企业进入全国同行业前。

10。

强。

四是大力发展高新技术产业。加快经济开发区向高新技术产业园区的转型。

30。

44%。

20。

个；加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣商品，年内新增专利申请。

660。

50。

个以上。加快质量平台建设。在抓好企业内部技术中心、检测中心、实验室建设的同时，年内建成省级商用汽车零部件检验检测中心，积极筹建省级食品、服装检验检测中心，努力争创国家级检验检测中心。

96%。

10。

家企业完成清洁生产审核验收。加大落后产能淘汰力度，年内削减能源消耗。

万吨标准煤以上。大力发展节能环保产业，重点实施。

31。

个节能环保项目，年内完成投资。

15。

亿元，全市节能环保企业发展到。

40。

家。

14。

亿美元，其中出口超过。

11。

亿美元。

（二）科学发展城市经济。

一是强化城市产业支撑。扩大中心城区规模，高境界规划建设城市南部生态经济发展区，拓展城市发展空间。突出发展楼宇经济，以高端楼宇项目为载体，加快发展金融、创意、研发、商务、餐饮、购物等服务业，不断提高楼宇经济贡献率。搞好沿潍河高端房地产的开发建设，提升城市品位档次。规划建设城市综合体，积极培育新的经济增长极。

2500。

亩，新开工高层楼宇。

80。

栋、封顶。

60。

栋，建设旧城改造小区。

11。

个。完善建成小区和新建小区功能配套，提高物业管理服务水平，改善市民居住质量。

41%。

四是深入推进城市精细化管理。以国家文明城市、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城市“四城联创”为抓手，加强城市管理，进一步整顿规范市场经营秩序、交通客运秩序，加大环卫保洁工作力度，保护生态绿化成果，提升城市绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平，打造文明和谐宜居城市。

（三）大力发展服务经济。

在加快传统服务业改造提升的同时，突出发展金融、现代物流、现代商贸流通、文化旅游和房地产五大现代服务业集群，促进服务业结构优化、总量膨胀，确保服务业增加值占

gdp。

的比重提高。

个百分点以上，服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。

个百分点以上。

家股份制银行入驻，新组建小额贷款公司。

家。加快金融产品和金融服务创新，引导信贷投放向工业、服务业实体经济倾斜。深入推进金融服务进社区，着力构建城乡一体的金融服务体系。优化金融生态环境，健全完善贷款担保体系，规范金融市场秩序，建立良好的政银企合作关系。加强对保险业的服务监管，促进保险业健康发展。

10。

亿元的重点物流项目建设，鼓励发展农产品冷链物流，优化物流结构，增强集散功能，初步构建陆海空统筹大物流格局。

100。

家以上。加快农村社区日用品超市、农资超市、快餐店改造提升，规范服务标准，提高服务水平，方便群众生产生活。深入实施“满意消费惠万家”活动。积极推进“农超对接”、“区超对接”，降低流通成本；全面落实国家出台的拉动消费政策，活跃城乡消费市场。

50。

亿元。统筹开发文化资源，培育发展文化市场。搞好舜达传媒网络有限公司、中国龙城旅游投资有限责任公司等文化企业运营，促进文化产业重点项目建设。

200。

万平方米，实现房地产建筑建材业税收。

5.5。

亿元以上。切实加强工程质量和施工安全监管，打造精品房地产项目。理顺物业管理体制，加强物业管理的行业监管，切实维护广大业主利益。

（四）壮大发展镇域经济。

一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇（街）产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。

个。

1300。

220。

千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。

四是增强镇（街）发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇（街）自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇（街）公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇（街）自我发展。

（五）创新发展社区经济。

一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业

10。

家，流转土地总量达到。

30。

万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到。

1000。

70。

万亩，种植基地扩大到。

16。

万亩，年出栏。

1000。

头以上的规模化养猪场达到。

300。

处，存栏量。

万只以上的规模化肉鸡饲养场达到。

700。

处，出栏特种动物。

900。

30。

80%。

农业科技入户率和良种良法配套率。

99%。

以上。

100。

实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。

三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。

1.2。

万户。

（六）加大招商引资力度。

一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资

加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金。

72。

亿元以上，实现利用外资。

7000。

万美元以上。

二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。

三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇（街）、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。

及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。

（七）全面推进社会建设。

一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在

85%。

以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平；统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。

2.5。

万人以上；适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力。

2500。

万人以上。

三是扎实做好人口和计划生育工作。以持续稳定低生育水平、统筹解决人口问题为总体目标，以开展科学管理“三级联创”为主线，大力实施精细化管理、温馨化服务、科学化运行“三化工程”，强化人口目标管理责任制，严格执行人口和计划生育政策，推进人口和计划生育法制建设。抓好居民公约修订完善，加强运行监管，提升群众自治水平。加大计生工作投入，加强计生队伍建设，夯实基层基础。深化生育关怀行动，完善利益导向机制，严格落实各项法定奖励政策，建立计生家庭奖励、帮扶、救助长效机制，实现困难计生家庭救助全覆盖。创新工作机制，推进计划生育科学管理和优质服务，全面提升人口和计划生育工作水平。

所城区九年一贯制学校，完成城区和镇（街）驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设；镇（街）建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇（街）卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。

233。

个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生；强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇（街）综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。

六是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。

（八）深化改革创新。

一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等

10。

个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。

二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。

家，发行。

10。

亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。

（九）更加注重强化财税工作。

一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。

二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。

三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。

（十）加强政府执行力建设。

一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。

二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制。

充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇（街）、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。

三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。

四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。

五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。

张湾区政府工作报告文档篇十三

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、

2013。

年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，务实重干，强力推进“四大战略”，谋划实施了一批关系博爱长远发展的重大事项，经济社会实现持续较快发展。

（一）综合实力明显增强。

全县生产总值

199.5。

亿元，增长。

11.1%。

；规模以上工业增加值。

127.1。

亿元，增长。

15.1%。

；全社会固定资产投资。

141.8。

亿元，增长。

22.2%。

；公共财政预算收入。

6.3。

亿元，增长。

12%。

；社会消费品零售总额。

44.7。

亿元，增长。

13.4%。

；城镇居民人均可支配收入。

21668。

元，增长。

11.9%。

；农民人均纯收入。

10877。

元，增长。

13.6%。

综合实力跃上新台阶。

（二）重点工作快速推进。

把务实理念贯穿于博爱发展的每个环节，坚持一切从实际出发，集中精力抓大事、谋发展，产业结构不断优化，发展质量明显提升。

300。

万套防火门。

个

10。

亿元项目开工，并列入焦作市“十大建设”重点项目，快宜居公司模块化房屋生产线等。

个

10。

7:2:1。

”税收分成机制，项目建设不断提速。实施。

150。

个县重点项目，完成投资。

91.8。

亿元，增长。

56.8%。

其中。

71。

个重点工业项目完成投资。

67.8。

亿元，增长。

43.5%。

产业集聚区承载力持续增强全面铺开产业集聚区新扩区域建设，纬三路等。

条道路开工；进一步完善原有区域配套设施，科技路等。

条道路建成通车，基础设施更加完善。产业集聚区入驻企业达到。

106。

家，规模以上工业企业主营业务收入。

264。

平方公里的循环经济产业园，实施。

29。

个、总投资。

55.7。

1200。

万元，创建市级科技型企业。

家、高新技术企业。

家，

11。

家企业进入全市创新能力。

100。

强。

13.5。

752。

条道路，冢沁线二改一工程完工，打通群英东街、灵泉路等。

个廉租房项目完工，

个旧城改造项目和。

个商住小区扎实推进，

个市级新型农村社区建成住宅楼。

35。

344。

处、

3.9。

座垃圾中转站，环卫服务水平明显提升，城市环境更加整洁。

33。

个旅游项目，完成投资。

1.2。

亿元，观音峡改造、大泉湖滨水栈道等。

28。

11.3%。

和

35.7%。

13.5。

亿元。

405。

家，流转土地。

9.8。

万亩，蔬菜复种面积。

20。

万亩，粮食总产。

18.5。

万吨。实施林业生态提升工程，造林。

3.2。

万亩。农村集体土地所有权完成确权登记发证。投入。

2.5。

亿元，实施了。

10。

万亩土地整治、山区水土保持等。

10。

余项农田水利工程，改善灌溉、除涝面积。

万亩，治理水土流失。

平方公里。其中，小农水重点县项目连续两年被评为全省先进。争取各项农机补贴资金。

664.3。

万元，成功创建全国平安农机示范县。

（三）民生事业全面进步。

始终把保障和改善民生作为各项工作的最终目标，让发展成果最大程度惠及全县人民。就业和社会保障不断加强。新增就业

1.1。

万人，受到省政府表彰。继续提高城乡低保标准，发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金。

3500。

万元，帮助。

万人次。发放城镇困难群众住房补贴。

37。

万元，配租廉租房。

259。

套。教育事业加快发展。光智中学、特教学校建成投用，维修改造中小学校舍。

14。

所，新建、改建幼儿园。

12。

所；高招本科上线。

1275。

人，比。

2012。

年增加。

223。

1.2。

亿元、

128。

万人次，补偿率位居全省前列。其他社会事业扎实推进。完成山区饮水解困工程，解决。

4000。

余名山区群众饮水问题。体育馆改造完工投用，举办国际篮球对抗赛等大型体育活动。

30。

余次，开展舞台艺术送农民演出。

200。

余场，博物馆免费开放，群众业余生活更加丰富多彩。认真落实国家人口计生政策，保持低生育水平。

（四）政府自身建设得到加强。

在加快经济社会发展的同时，我们不断强化政府自身建设，努力提升执政能力。严格落实中央“八项规定”和省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项措施，各级领导干部经常深入基层、深入群众，倾听百姓呼声，了解民情民意，解决群众实际困难，全县上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。全面推进依法行政，着力打造服务型政府，行政效能和公务员素质明显提高。持续改进文风会风，政府发文数量、篇幅和会议次数均同比下降

30%。

以上。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，

230。

件人大代表建议和政协委员提案均按时办结。加强民主法治建设，深入推进依法治县和法制宣传教育，全社会法治意识不断增强。审计监督和反腐倡廉工作取得新成效。驻博部队和民兵预备役在支持地方经济建设等方面做出了重要贡献。安全生产、食品安全、民族宗教、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等工作取得了新成绩。

各位代表！

过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，务实重干促发展的积极效应持续显现，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、各位委员和关心支持博爱发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应该居安思危，清醒地看到存在的困难和问题。如：经济总量小，人均水平低；经济结构不优，发展质量有待提高；资金、土地、环境等要素制约日益凸显，发展速度不快；部分干部工作作风不能适应经济社会发展需要，服务发展的环境还不够好，重点项目建设进展较慢等。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

二、

2014。

总体来看，今年经济形势依然错综复杂，但经济发展趋稳向好的基本面没有变，特别是十八届三中全会召开，河南省三大国家战略深入实施，焦作市经济转型示范市快速推进，标志着我们迎来了加快发展的黄金期。我们务必保持清醒头脑，紧紧把握住新一轮发展机遇，认真落实中央和省、市工作部署，突出发展主题，谋划战略宏图，稳中求进，务实发展，扩大转型优势、激发改革活力、巩固和谐基础、夯实发展支撑，打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱。

今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长。

11%。

规模以上工业增加值增长。

15%。

全社会固定资产投资增长。

23%。

公共财政预算收入增长。

11%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

实际利用外资增长。

12%。

外贸出口增长。

10%。

城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

11%。

城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人口自然增长率、节能减排完成市定目标。

实现上述目标，要着重抓好以下七个方面工作：

（一）坚持项目带动，凝聚发展能量。

坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手，抓紧、抓好、抓出成效。一是集中力量建好项目集聚平台。产业集聚区是省委、省政府建设中原经济区的重要抓手，也是我县快速发展的重要载体，我们要按照全省产业集聚区提升标准，加快基础设施建设，提高管理服务水平，促进产业集聚区上档升级。建成博文路、世纪大道等

条道路，新建开源大道、博广路等。

500。

强、央企和行业龙头企业，开展建链、延链、补链招商，全年至少引进。

10。

亿元以上项目。

个，亿元以上项目。

10。

7:2:1。

”税收分成等优惠政策，调动村街服务项目的积极性，加快项目建设步伐。

96。

个县重点项目全年完成投资。

92.1。

亿元，确保悍马轮胎河南生产基地、永威公司。

300。

万套防火门等项目按时投产。

（二）突出循环引领，打造实力博爱。

加快推进具有博爱特色的新型工业化进程，突出绿色发展，加快转型升级，持续提升县域经济实力。一是大力发展循环经济。以创建全国循环经济示范县为载体，制定行动计划，出台扶持政策，重点谋划实施好

57。

个、总投资。

90。

亿元的循环经济项目，加快建设废旧轮胎规模化高值化利用、天然气资源综合利用等。

大特色循环产业链，构建循环链接的产业体系。加快推进三峡益众公司。

lng。

家企业创建国家级高新技术企业，中汇公司等。

1000。

万元以上，促进信息化与工业化在产品、技术、管理等方面深度融合，全面提升企业竞争力。三是深入搞好为企服务。坚持“对企业不能说不”的服务理念，加强经济运行监测，保障煤、电、油、气、运等要素供给。发挥投资集团、兴园公司等投融资平台作用，强化银企对接，落实“助保贷”等优惠政策，破解资金瓶颈。深化校地、校企合作，加强技能培训和转移就业培训，缓解企业用工难问题。

（三）着力做美城市，建设宜居博爱。

全面落实科学推进新型城镇化的决策部署，积极稳妥推进新型城镇化。一是提升城市水系。坚持做好“水”文章，建成湿地公园、博爱公园二期、滨河游园等，实施中小河流治理重点县等项目，全面贯通“三纵五横两湖”城市水系，城区水面达到千亩以上。严格落实雨污分流，绿化水系周边，构建碧水绕城、绿树相映城市景观。二是完善基础设施。加快文化路东段、滨河路北段等城市主次干道建设，同步推进供热和供气管网铺设、各种线路入地和道路绿化、亮化、美化等工作。整治阁前街等背街小巷，加快改造老城区供排水等基础设施。开工建设南水北调供水配套工程。新建改建农村公路

20。

个旧城改造项目；在充分论证，做好群众工作的基础上，稳妥推进第二批旧城改造项目。建设特色商业区，宏基中心广场一期、中山国际广场投用，加快主要道路两侧商业开发，引进商贸名企，培育大个头商贸服务企业。以城区和产业集聚区周边村庄为重点，积极推进新型农村社区建设，促进产城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推进城市精细化管理，深化市容环境创建活动，加大城区公园游园和河道管理力度，坚决制止违规占道经营、私自占据河道湖面等行为；严格规划管理，深入开展“三违”整治，打击违法用地，坚决拆除违章建筑；启动“城区示范、百村联动”环境卫生综合整治行动，大力提升群众文明素质，打造文明有序、整洁美观的城乡新形象。

（四）强化生态改善，打造美丽博爱。

生态文明建设关系群众生活，频繁发生的雾霾等环境污染给我们敲响了警钟，加强生态环境保护刻不容缓。强力推进生态优化。把生态治理和环境保护作为最大的民生，重点抓好“三大工程”，让群众看得见蓝天白云，望得见青山绿水。实施“蓝天工程”，广泛开展全社会节能活动，完成一批节能技改项目，降低能源消耗；落实大气污染防治

10。

20。

万株，工程造林。

1.9。

20%。

以上。

（五）注重特色高效，提升现代农业。

在保障粮食生产的基础上，加大农业结构调整力度，提升现代农业发展水平，促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。深入开展高标准粮田“百千万”建设工程，推广应用农业新技术，确保粮食丰收。发展特色农业。扎实推进现代农业示范区建设，加快新品种、新技术、新生产模式的推广应用，蔬菜复种面积保持在

20。

万亩，新增家庭农场和农民专业合作社各。

30。

万亩，解决。

万名农村人口饮水安全问题。

（六）不断深化改革，释放发展活力。

加快政府职能转变和机构改革，继续清理行政审批事项，分类推进事业单位配套改革，提高行政效能。改进县级财政预算管理，严控“三公”经费和政府债务规模，提高财政资金使用效益。加快农村信用社向农村商业银行过渡，引进股份制银行等金融机构。规范中小企业贷款担保工作，积极防范和有效化解金融风险。加快电子商务平台建设。完成企业改制，推进困难企业战略重组，使企业焕发生机活力。

（七）持续改善民生，构建和谐博爱。

坚持把民之所望作为施政所向，认真解决人民群众最现实的利益问题，共享发展红利。落实就业再就业优惠政策，全年新增就业岗位

5300。

个，农村劳动力转移就业。

5000。

10。

所学校基础设施建设，深入推进中小学校布局调整，力促教育均衡发展；全面加强教育教学管理，办好人民满意教育。强化乡村医生签约服务模式，整合医疗卫生资源，探索建立城乡医疗联合体，方便群众就医。深入开展计划生育优质服务，提高出生人口质量。服务好河南省第十二届运动会。积极申报“全国武术之乡”。落实舞台艺术送农民等惠民活动，丰富群众业余生活。加强安全生产和食品药品安全监管，确保安全形势平稳。强化社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪，创建平安博爱。做好矛盾纠纷排查化解工作，及时解决群众合理诉求。

加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步、宗教和谐和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加快乡镇改设办事处步伐，做好村委换届工作。全面完成第三次全国经济普查任务。统筹外事、侨务、档案、史志、广电、气象、人防等工作，促进社会全面进步。

三、加强政府自身建设。

全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）转变作风，建设为民政府。

扎实开展“抓作风促落实年”活动，进一步改进工作作风，密切联系群众，弘扬求真务实之风，问政于民、问需于民、问计于民；坚持改进文风会风，讲真话、办实事，少开会、开短会，少发文、发短文，腾出时间和精力服务基层、服务企业、服务群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

（二）提高效能，建设务实政府。

合理设置目标任务和考核办法，科学分解重大项目建设、招商引资、生态治理、社会事业等各项工作任务。进一步完善重点工作、重点项目督查机制，发现问题、督促整改，确保工作任务月月清、不欠账。继续完善工作考核奖惩机制，让项目为干部说话，让干部用业绩说话，在全县形成抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围，进一步提升经济社会发展质量。

（三）勤勉自律，建设清廉政府。

自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督；不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，更加注重问题的解决和落实，让群众有效地监督政府，政府更好地服务人民。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设；深入推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚决遏止“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，打造风清气正的政务环境。

各位代表！

博爱的宏伟蓝图激励着我们，人民的热切期盼鼓舞着我们！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真开展群众路线教育实践活动，团结拼搏，真抓实干，克难攻坚，为建设实力、宜居、美丽、和谐新博爱而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇十四

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

刚刚过去的一年，政府系统广大干部职工在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，深入开展“一改双优”活动，把稳增长摆在更加突出的位置，扎实工作，稳中求进，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务，县域经济继续保持平稳增长态势。一年来，我们主要做了七个方面工作：

加强运行调度，工业经济较快增长。

以县产业集聚区和遮山机电专业园为平台，狠抓机电制造、新型建材、轻纺针织产业项目的引进建设，修补产业链条，提升产业层次，壮大产业规模。集聚区新入驻项目

10。

个。英奇陶瓷、华晨汽配等。

10。

个项目投产。全年为工业企业协调贷款。

8.4。

亿元，培训。

3600。

人。整合资金。

3900。

万元支持新奥针织、利欣药业等企业实施技改项目。

12。

个。

个项目列为结构调整项目。新建。

家工程研发中心。新创。

个省级著名商标。微特电机纳入省科技创新重点扶持计划。全年集聚区完成基础设施投资。

9700。

万元。入库税金。

1.44。

亿元。全县规模以上工业完成增加值。

58.4。

亿元，增长。

11.3。

％，实现利润。

10.6。

亿元，增长。

10.5。

％。

扩大对外开放，项目带动深入实施。

扎实开展对外开放年活动，全年运作各类投资项目

164。

个，实际到位资金。

32.6。

亿元。与北新建材签订投资。

26。

亿元的集成房屋项目合作协议。争取到位上级政策性资金。

15.2。

亿元。建立重点项目联席会议制度，

11。

个省市重点项目完成投资。

5.9。

亿元。华能镇平电厂、宁西铁路二线、钼多金属采选、凹凸棒石开发等项目稳步向前推进。

312。

国道改线段路基处理大头落地。

207。

国道改建工程建成通车。全年完成交通公路投资。

3.1。

亿元，新改建公路。

87.2。

公里、桥涵。

300。

延米。

坚持三个先行，城镇形象明显改观。

基本完成“一带四区”战略规划和城乡一体化示范区控制性详规。与正商集团正式签订合作开发协议。启动

1260。

4200。

万元改造硬化道路。

21。

条，新建。

座公厕和。

座垃圾中转站，增设监控系统。

120。

处，拆除违法广告。

350。

处，规范废品收购点。

处，设置隔离桩。

660。

处、垃圾箱。

97。

个，新增绿地。

15。

万平方米。小城镇建设完成投资。

1.5。

亿元。老庄晋升为三星级小城镇。以新型农村社区建设带动新农村建设，

个市级试点建成住房。

1086。

套。

注重规范完善，玉雕产业稳步提升。

突出项目建设、市场整治、人才培育和宣传推介，统筹做好文化与产业融合文章。特色商务区规划获得省发改委正式批复。国际玉城玉雕精品苑、玉文化博物馆迁扩建、玉雕湾商贸城一期、琢玉园一期主体完工。玉雕大师创意园被中国地质大学珠宝学院确定为产学研基地。集中整治玉雕市场秩序，取缔马路市场

10。

个，拆除弯腰大棚。

710。

个，创建购物放心店。

家。天下玉源吸纳。

3000。

20。

人、市级工艺美术大师。

21。

人、省级玉雕大师。

71。

人、中国玉石雕刻大师。

人。举办镇平玉雕澳门展等展评活动。

280。

个特色商标。

加快土地流转，现代农业迅猛发展。

扎实推进粮食核心区建设。争取到

7.8。

万亩土地综合整理项目。投资。

2.4。

亿元改造中低产田。

4.6。

万亩，新打配机电井。

490。

眼。完成赵湾水库节水配套二期和。

座小型水库除险加固。推广良种良法，粮食生产克服极度干旱影响，总产保持。

10。

1600。

亩发展到。

9600。

亩。全县新增苗木花卉。

1.8。

万亩、无公害蔬菜。

9000。

亩、林果。

8300。

亩、观赏鱼。

1800。

亩。实现烟叶税。

830。

万元。把南水北调生态廊道建设作为中心工作来抓，调整土地。

1.09。

万亩，完成绿化。

3052。

亩。全年新认定市级农业产业化龙头企业。

家、专业合作社。

家。全县完成农业增加值。

28.4。

亿元，增长。

3.6%。

着力改善民生，社会大局总体稳定。

全面落实各项惠民政策。全年民生支出

22.8。

亿元，占公共财政预算支出的。

82.7%。

高于全省平均水平。

10.1。

个百分点。投资。

亿元的新一高建成启用，带动城区。

所学校完成布局调整，新增学位。

8000。

个。规划校建项目。

154。

个。新改建幼儿园。

56。

所。补进教师。

490。

人，初步缓解了教师紧缺问题。财政设立。

300。

万元教育奖励基金，加强教育质量管理，中高招成绩稳步提高。为。

9.6。

万名农村义务教育阶段学生提供了。

5600。

万元的营养餐。对全县。

50。

辆合格校车全部安装了卫星定位装置和行车记录仪。为。

2657。

名原民办教师发放补贴。

451.8。

万元。新建。

158。

个，农村书屋实现行政村全覆盖。菩提寺晋升为全国重点文物保护单位。计划生育工作连续。

11。

171。

元。城乡低保对象年均补助标准分别提高。

180。

元、

144。

元，为。

5.87。

万名低保对象发放低保金。

8274。

万元。农村五保集中供养对象人均标准提高。

720。

元。为。

456。

名孤儿发放基本生活补助。

220。

万元。医疗救助最高限额由每人。

6000。

元提高到。

22000。

元，全年救助。

5.3。

万人次。新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年。

240。

元提高到。

280。

元。新农合乡镇卫生院住院费报销比例达到。

90%。

全年为。

82.1。

万人次报销补助。

亿元。政府举办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度。

12。

类

45。

项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。基本药物价格下降。

38.1%。

城乡居民看病负担减轻。

30%。

为

75.1。

万人建立了健康档案。为。

25.4。

万

60。

岁以上老人发放城乡居民养老保险金。

8911.7。

万元。发放自主创业小额担保贷款。

4768。

万元。技能培训。

9700。

人，帮助。

730。

名困难对象实现再就业。新改造农村危房。

1500。

户。新建保障房。

1348。

套。新发展燃气。

10000。

户。取缔赵湾水库非法采砂及各类违法建设。制订县城供水应急预案。完成。

10。

家畜禽养殖企业污染治理。解决。

2.4。

万人安全饮水问题。建立定点扶贫制度，完成扶贫投入。

1.2。

亿元，整村推进。

14。

个村，

14500。

737。

3124。

个。超前主动工作，完善应急预案，深入开展严打整治斗争。有效防范金融风险。社会大局和谐稳定。

严格依法行政，队伍建设持续加强。

一年来，政府系统严格执行《政府工作规则》，自觉接受县委领导，执行县委决议，重大事项提交县委常委会确定。定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，接受人大评议，配合政协视察，主动接受县人大的法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案建议和政协提案。坚持用制度管权、管人、管事。按照八项规定要求，修订完善公务接待、车辆管理办法。以行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心为平台，深化政务公开，实施效能提速，取缔合并审批事项

22。

个，降低收费标准。

37。

项，停征。

项。坚决纠正不正之风，精简会议文件，压缩公务支出，清理办公用房，查纠违规公务用车。

48。

辆，三公经费同比下降。

38.1%。

反腐倡廉工作取得新成效统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、气象等工作也为县域经济发展做出了积极贡献。

各位代表，在宏观形势严峻复杂、经济下行压力增大的特殊形势下，能够取得这样的成绩，保持经济社会发展好的态势和气势，主要得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的和衷共济、有效监督，得益于全县人民的同心同德、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持、参与镇平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2012。

年

2.4。

14.7。

8.2。

2.8。

个百分点。人均财力全省。

2169。

元，全市。

1014。

元，我县只有。

609。

53%。

四是大事实事推进不快五是民生事业欠帐较多，安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节对此，我们一定高度重视，认真总结反思，研究整改措施。

二、今年工作安排。

今年是全面深化各项改革的开局之年、落实《五年攻坚规划》的关键之年。政府工作总的思路是，以建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平为目标，深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，把握稳中求进、改革创新的总体要求，统筹做好稳增长、调结构、促转型、保民生工作，深入推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、生态文明体系建设，提高经济发展质量和效益，加强和改善民生，全力创建高效生态经济示范县。

13.8。

312。

国道县城段改线工程建设。

今年重点抓好七项工作：

（一）培育主导产业，服务重点企业，壮大集群规模，建设工业强县。

98。

家规模以上企业，尤其是。

16。

个超亿元项目开工建设。完成专业园区申报工作。

（二）继续加压紧逼，务实理性招商，全面扩大开放，深化项目带动。

12。

月底前高标准完成。

9414。

500。

千伏输变电项目开工。

（三）集中建设新城，严格老城管理，统筹城乡发展，强化城镇引领。

20。

座垃圾中转站和。

座公厕，改造背街小巷。

条以上。统一城区道路命名。完善城管机制，试行综合执法，加强精细化、常态化管理，改善交通秩序，提高保洁水平，有效解决脏乱差问题。小城镇建设，突出特色，加强管理，完善基础设施和公共服务功能。卢医、柳泉铺争创四星级，王岗、枣园争创三星级，马庄争创二星级小城镇。以改善生产生活条件为主要内容推进新农村建设，保留农村自然风貌，发展中心村，保护特色村，治理空心村，坚决遏止乱占耕地、沿路建房现象。对基本建成的新型农村社区完善提升，正在建设的规范运作，并做好拆旧复垦工作。

（四）发挥特色优势，培育精品力作，推动产业升级，打响玉都品牌。

以原石交易、精品加工、品牌营销、名师培育为重点，推进市政府千亿元行动计划，建好玉文化核心区，做大做强玉文化产业。一是打造原料优势。支持有实力的玉雕、玉料经营户走出去，以多种形式收购、控制玉矿、玉原料。制订优惠政策，打造交易平台，吸引缅甸、韩国、蒙古、俄罗斯、加拿大及青海祁连、新疆且末等玉料在我县开设交易公盘，组织专场拍卖。持续推进天下玉源玉料原石交易。积极参与独山玉标准制订。二是打造市场优势。按照“全国领先的玉产品商贸中心”定位，编制特色商务区修建性详规。加快玉雕市场整治步伐，坚决取缔马路市场，逐步取消大棚市场，着力规范完善现有市场。建立玉雕从业人员信用管理体系。规范质检机构。全面推行“一书一证一单”制度。创建购物放心店。推广电子商务，发展连锁经营，促进线上线下融合发展，申报省级电子商务示范企业和基地。全面完成玉文化博物馆建设。加快运作国际玉城三期、玉雕湾商贸城二期、天下玉源二期、高端玉产品购物中心、真玉天地等市场建设项目。协助承办第十一届玉博会。三是打造加工优势。按照文化理念、景区标准规划玉雕产业园区，吸引集聚一批金镶玉、标准化佩件、玉雕工艺品、食用器皿、玉雕包装企业。加快石雕城一期建设，完成景观石搬迁工作。扶持玉神公司、神圣公司、开元玉业、醒石工艺等骨干企业做大做强，出精品，创品牌，引领行业集聚发展。四是打造人才优势。建立玉雕人才引进培育激励机制。发挥好玉雕大师服务中心平台作用。以玉雕大师创意园为核心，吸引全国省级以上工艺美术大师、玉石雕刻大师到镇平创作发展，开展各种形式的学术交流和展评活动。大力发展玉雕职业教育。举办玉文化高级人才研修班。做好玉雕职教学院筹办工作。引进玉文化策划创意、管理运营和演艺项目。

（五）加强服务引导，有序流转土地，适度规模经营，做大现代农业。

万亩高标准示范农田、

2.5。

万亩千亿斤粮食田间工程、

2.5。

万亩小农水重点县项目、

7.8。

10。

家有资质的园林公司。新认定省市农业产业化龙头企业。

10。

万亩莲藕种植观光基地。新发展苗木花卉。

万亩。普及“一池一品”精细管理，新增锦鲤锦鲫。

2000。

亩。新发展无公害蔬菜。

6000。

亩。落实烟叶。

1.4。

万亩、林果。

10。

种、

万亩。加强农业投入品监管和产地环境管理。全面实施农畜产品市场准入。健全农畜产品质量追溯体系。

（六）完善扶持政策，放宽市场准入，创新经营模式，繁荣第三产业。

5a。

级景区规划。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造，争创。

3a。

级景区。完善景区景点旅游设施。培育老庄樱桃沟、霖锋莲藕观光基地等乡村旅游热点。争取《九莲灯》入选国家非物质文化遗产。交通物流业，争取秦巴片区扶贫公路建设和干线公路改造连通项目。完成南阳至石佛寺快速通道项目立项和土地调规。做好团部至瓦房沟战备公路项目争取工作。

312。

国道县城段改线工程建成通车。完成。

248。

线改建和县城至菩提寺段改造。力争。

244。

线二级公路大修纳入上级笼子。新改建农村公路。

58。

公里、桥涵。

360。

延米。发挥镇平毗临中心城区、商贸物流发达的优势，引进建设建材批发市场和汽车商贸城。启动建设“三站一园”，即华通客运站、玉雕湾客运站、镇平西客运站、县物流园。酒店服务业，鼓励餐饮服务业上档升星。朗润国际酒店申报三星级。金融保险业，一手抓优质服务，一手抓风险防范。鼓励县内外银信部门增设营业网点，新增存款主要用于县域工业发展和基础设施中长期贷款。加强金融理财市场日常监督。尤其要加强小额贷款公司、担保公司、融资公司、理财公司等“影子银行”的监督管理，打击金融传销行为。教育引导各级干部和群众远离非法集资，维护良好的金融生态。房地产业，建立房地产、建筑企业诚信档案和黑名单制度。规范预售行为。加强税收稽查。督促房地产和建筑企业就地纳税。

（七）创新社会治理，维护公平正义，发展生态文明，切实改善民生。

10%。

农村五保集中供养率达到。

50%。

2.6。

亿元新改建校舍。

4.6。

万平方米。新改建幼儿园。

所。确保涅阳第五初中、徐桥小学主体完工。新招聘教师。

360。

个乡镇体育中心，在县城新建一所容纳。

2000。

320。

元。住院补偿封顶线由。

15。

万元提高到。

20。

万元。重大疾病保障由。

20。

个病种增加到。

35。

个。全面开展大病保险工作，实际补偿比例提高到。

70%。

10。

个村扶贫整体推进，帮助。

7.8。

3.6。

万户。督促普康药业、天冠生物、秸秆发电、星邦油漆。

家污染企业开展深度治理。完善以奖代补制度，深入开展村庄人居环境整治，健全农村垃圾污水和畜禽养殖污染处理长效机制，加强农村面源污染治理。倡导绿色生活方式和消费理念，引导社会公众积极参与生态文明建设，建设天蓝地绿、山青水净的美丽玉乡。四是促民安。树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念，创新社会治理体系。以技防为核心，人防为重点，织密护城监控网、城区监控网和农村监控网。加强社会治安综合治理。启动武警中队营房建设。继续保持对各类违法犯罪的高压态势，从严从重从快打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。坚持维权与维稳相结合，改进群众工作，依法按政策解决拖欠农民工工资、征地拆迁安置、社会保障等群众反映强烈的突出问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管责任和企业主体责任，全面提高安全监管水平，坚决遏止重特大安全事故发生。健全完善食品药品安全保障体系和监管体系，强化田间到餐桌全过程的监管责任，确保人民群众食品药品安全，确保人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。完成第三次经济普查。深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好武装、人防、侨务、外事、史志、档案、民族、宗教、物价、广电、残联、气象等工作。

三、加强政府自身建设。

认真贯彻落实市委“一改双优”要求，弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神，落实“程序、质量、效率”方针和“团结、学习、敬业、自律”要求，深入推进“两转两提”，努力建设法治政府、效能政府、阳光政府、务实政府、廉洁政府。

扎实开展群众路线教育实践活动。把理论学习、教育培训贯彻始终。深入学习十八大报告和习总书记一系列重要讲话精神，增强宗旨意识，坚定理想信念。深刻领会上级重要会议、文件精神，系统掌握与政府工作相关的各类专业知识，不断提高理论水平、政策水平和管理水平。把征求意见、查摆问题贯彻始终。按照“六问六带头”原则，以整风精神开展批评与自我批评。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型五面镜子，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面问题和不足。把整改落实、建章立制贯彻始终。以落实“八项规定”、纠正“四风”为切入点和突破口，开展专项治理，完善惩防体系，规范权力运行，深化政务公开。把务实重干、推动工作贯彻始终。严肃工作纪律，加强绩效考评，少说多做，立说立行，多做打基础、管长远的大事，多做解民忧、顺民意的实事。

严格执行《政府工作规则》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。发挥行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心和政府效能网作用，完善岗位责任、首问负责、服务承诺、限时办结制度。在加强内部监督的同时，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，创造条件接受群众监督。大力压缩一般开支，继续核减三公经费。严格执行公务接待、车辆配备、工作待遇、个人事项报告等规章制度。加强政府债务管理。探索建立公开透明、规范完整的财政预算体制。加强依法审计和执法监察，切实看住管好公共资金。严肃查处各类违法违纪案件，保持政府队伍的先进性和纯洁性。

各位代表，镇平是我们共同的家园。把镇平的事情办好是我们共同的责任。群众的期望，不容我们丝毫懈怠；组织的重托，激励我们奋发进取。让我们在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，以知难而进的勇气、争先创优的行动、踏石留印的韧劲，勇于担当，务实重干，圆满完成年度各项目标任务，为镇平的长远发展、科学发展打下坚实基础！

张湾区政府工作报告文档篇十五

年和四年以来工作回顾。

2003。

年县政府换届以来，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下。

在全县人民的共同努力下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了本届政府的各项任务，为全面建设小康社会、推进青阳跨越发展打下了良好基础。

国民经济持续增长，发展速度明显加快。

年，全县生产总值达到。

17.5。

亿元，比上年增长。

11.3%。

（可比价），年均增长。

13%。

；财政收入连续突破。

亿元、

亿元大关，

年实现。

2.1。

亿元，比上年增长。

29.4%。

年均增长。

27%。

是

2002。

年的。

2.6。

倍；社会消费品零售总额达。

7.4。

亿元，比。

2002。

年增加。

3.28。

亿元；年末全县金融机构存款余额。

29.5。

亿元、贷款余额。

10.3。

亿元，分别比。

2002。

年末增长。

79.9%。

和

44.8%。

工业经济快速发展，经济总量不断扩大。

一是支柱产业逐步形成。非金属材料加工业、机械加工业和纺织业三大主导产业初步形成，非金属材料加工业由粗放开采向下游产品深加工延伸，

年实现产值。

3.39。

亿元，占整个工业产值的。

30%。

；规模以上工业企业由。

2002。

年

18。

家发展到去年的。

52。

家，

年规模工业企业增加值实现。

3.49。

亿元，比上年增长。

18.2%。

；二是开发区建设速度加快。

年，经济开发区被批准为省级经济开发区，完成投资。

1.5。

亿元，新征地。

6000。

亩，建成区面积达。

平方公里，入区企业。

73。

家，

年实现产值。

4.18。

亿元，创利税。

3760。

215。

万人次，年均增长。

17%。

；完成了《青阳县旅游发展总体规划》编制，积极引导西峰山庄等宾馆改造升级；引进了世纪华联、上海嘉联等大型超市，商贸流通、金融保险、房地产市场日趋活跃。

改革开放不断深入，发展活力显著增强。

一是招商引资力度切实加大。英格瓷、国风、宝宏、马钢等一批知名企业纷纷落户，四年引进资金

24.5。

亿元，年均增长。

45%。

其中。

年完成招商引资。

10.76。

亿元，增长。

64%。

超预期目标。

30。

个百分点。二是外贸出口成绩显著。自营出口企业发展到。

14。

家，四年累计实现出口。

3751。

万美元。三是改革步伐不断加快。国有和集体企业产权制度改革基本完成，民营企业快速成长；农村税费改革不断深化，全面取消了农业税，粮食直补等惠农政策得到落实；实施了经营性事业单位改制，粮食流通、金融、财税、社会保障和医疗卫生等体制改革顺利推进。

年，又稳步实施了农村综合改革，初步建立了农村工作新体制和新机制。

基础设施建设加快，城乡面貌日新月异。

四年来，城市基础设施建设累计投入

11.5。

亿元，县城建成区面积扩大到。

5.2。

平方公里，城区人口增加到。

5.6。

5411。

”市政重点工程，整治了。

318。

30%。

比

2002。

年提高。

318。

国道绕城公路、童青路和七星河大桥建设，四年累计新建、改建县乡道路。

468。

公里。农业基础设施条件进一步改善，牛桥水库已基本建成，木镇电排站改造工程如期完成，重点水库及圩堤得到加固，农村饮水安全、生态家园富民工程顺利实施。城乡电网、供水、通讯、电子政务等基础设施不断完善。

人民生活不断改善，社会事业稳步发展。

年，农民人均纯收入达。

3182。

元，增长。

11.3%。

比

2002。

年增长。

43%。

城乡居民储蓄存款余额。

22.3。

亿元，年均增长。

25%。

社会保障机制不断完善，四年累计新增就业。

8116。

人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；养老、医疗、失业、工伤等社会保险体系基本建立，

年发放养老、失业、医疗保险金。

3200。

2003。

2004。

50.78%。

年蝉联“全省双拥模范县”。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保护。科技、新闻出版、广播电视、邮政电信事业健康发展。民族宗教、工商管理、质量技术监督、统计、物价、供销、档案、地震、气象、外事侨务、对台、地方志等工作都取得了新的成绩。

政府职能转变加快，民主法制建设不断加强。

坚持依法行政，认真贯彻行政许可法和国务院依法行政实施纲要，建立了行政首长出庭应诉制度，完成了行政执法依据梳理和行政许可项目清理。全面完成“四五”普法教育，全民法制观念进一步增强。自觉接受人大、政协和人民群众监督，四年来，共办理人大议案

11。

件，代表建议、批评、意见。

221。

件，政协委员提案、来信。

242。

件。积极支持工会、共青团和妇联等群众团体开展工作。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，深入推进“三项建设”，切实加强公务员队伍建设和管理。认真落实党风廉政建设责任制，加强效能监察和审计监督，建立了财政性建设项目招投标制度，坚持从严治政，廉洁从政。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍存在着不少困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，发展速度有待进一步加快；经济增长仍然停留在粗放利用资源阶段，工业经济规模不大，带动经济发展的大项目还不多；城镇建设水平仍然较低，基础设施建设仍然滞后；农业产业化水平不高，新农村建设任重道远；各项社会事业发展与广大群众的要求还有较大的差距；机关作风和效能建设有待进一步加强，官僚主义、形式主义和腐败现象还不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

未来五年主要目标和重点任务。

未来五年，是我县做大经济总量、加快跨越发展、打造安徽强县的关键时期。根据县第十二次党代会精神，未来五年政府工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽全局，以“加快跨越发展，建设安徽强县”为主线，以新型工业化为核心，加快农业现代化、旅游产业化、城乡一体化进程，积极发展各项社会事业，努力把青阳建设成为经济更加繁荣、人民更加富裕、发展更具活力、城乡更具魅力、社会更加和谐的安徽强县。

未来五年经济社会发展的主要预期目标是：

--。

综合经济实力显著增强。到。

2011。

年

地区生产总值达到。

39。

亿元，年均增长。

17%。

以上；实现财政收入。

亿元，年均增长。

23%。

；实现固定资产投资。

25。

亿元；力争进入全省十强行列。

--。

人民生活水平显著提高。到。

2011。

年

全县农民人均纯收入。

4600。

元，城镇居民人均可支配收入。

14600。

元，劳动就业更加充分，社会保障体系更加完善。

--。

城乡面貌日新月异。到。

2011。

年

县城建成区面积达到。

18。

平方公里，常住人口。

8.7。

万人，人均公共绿地面积达到。

20。

40%。

以上。

--。

民主法制更加健全。政府职能进一步转变，工作效率显著提高，经济发展环境明显改善。民主法制建设进一步加强，社会井然有序，人民安居乐业。

--。

社会事业全面进步。科教、文化、卫生和环保事业协调发展，人民群众思想道德素质和科学文化素质明显提高，争创全国生态建设示范县和全国文化先进县。

今后五年我县经济社会发展的主要任务是：

（一）坚持重工强工，培育主导产业，在扩大经济总量上实现新突破。

实施重工强工战略。青阳目前正处于工业化的初期，工业是青阳实现跨越式发展的支撑，没有工业的快速发展，就没有青阳的全面崛起，没有工业化也就没有城市化，因此，加快推进工业化是我们今后相当长一个时期工作的重中之重。我们要举全县之力主攻工业，全面实施重工强工战略，全力推进工业突破，要实现“三个大幅提高”：大幅提高工业在整个生产总值中的比重，大幅提高工业对经济增长的贡献率，大幅提高工业对财政收入的贡献率。

2011。

年，开发区建成面积达到。

10。

平方公里。

落户规模企业达到。

50。

家，工业产值达到。

20。

亿元，税收达。

2.5。

亿元，使开发区成为经济发展的增长极。

80。

家，亿元产值企业发展到。

家，

10。

亿元企业。

家，使我县工业经济跃上一个新的发展平台。

（二）坚持城乡统筹，加快农业现代化，在新农村建设上实现新突破。

132。

年时间，培植。

个国家级、

个省级、

20。

个市级农业产业化龙头企业；发展农村合作经济组织。

50。

个，覆盖农户。

60%。

以上。

年的努力，解决农村行路难、治病难、上学难的问题，大力改善农民生产生活条件。

深化农村综合改革。认真总结试点经验，不断创新，探索建立运行高效的农村工作新机制。积极开展农村合作金融试点，全面推进集体林权制度改革，完善为民服务全程代理制，创新农村公共服务体系和方式，大力培育和发展新型农村社会化服务组织。

（三）坚持改革创新，扩大对外开放，在增强发展活力上实现新突破。

80。

亿元，实际利用外资。

亿美元，其中引进。

亿元以上的项目。

个。

加快体制机制创新。深化行政管理体制改革，转变政府职能，提高行政效率，创新适应县域经济快速发展的新机制。推进企业改革，全面完成国有企业改制扫尾工作。稳步推进事业单位改革。继续深化财税金融体制改革，建立健全公共财政体系，支持组建农村合作银行，大力发展地方金融。

积极推进全民创业。培育壮大创业者队伍，支持和引导民营经济发展，认真落实各项政策措施，促进民营经济做大做强。加强政府、企业、个人三大信用主体建设，建立信用评价和失信惩戒体系。积极营造鼓励创业的舆论环境，形成发展有责、创业光荣的社会氛围。

亿美元。

（四）坚持建管并重，加强基础设施建设，在城镇建设上实现新突破。

加快推进城镇建设。加快县城区建设，完成。

318。

国道和。

103。

18。

平方公里以上；加快推进五溪新城区建设，建成特色旅游休闲度假中心；加快童埠新区建设，形成区域性仓储物流中心。大力推进中心镇建设，提高城镇化水平。坚持建管并重，扎实开展文明创建活动。完善城市基础设施和功能配套，建设城市景观大道，推进人民公园二期工程及休闲场所建设，提升城市品味。

大力加强基础设施建设。实现铜汤高速建成通车，加快青阳至池州快速通道建设，完成青通河疏浚和美化工程，认真实施公路国债通达工程，构建以铁路、公路、水运为主体的现代化立体交通网。完成城市引水工程，实现牛桥水库直供城区用水。

年内引进。

家四星级以上宾馆和综合性大型商场，建成有一定规模的旅游特色商品专业市场。

（五）坚持统筹发展，全面推进各项社会事业，在和谐社会建设上实现新突破。

高度关注民生。认真落实就业再就业优惠政策，多渠道扩大就业岗位。加强社会保障，完善城乡低保制度，建立健全特困群众社会救助体系，认真解决被征地农民和农民工社会保障问题，积极探索建立农村养老保险，大力发展社会福利和慈善事业。加强公共卫生和医疗服务体系建设，加快建立覆盖全民的医疗保障体系。

大力发展社会事业。优先发展教育事业，坚持巩固成果、深化改革、提高质量、适度超前，完善以县为主的教育体制，全面推进素质教育，实施教育信息化、师资建设、教育扶贫等工程，提高“普九”水平；积极发展各类职业教育和培训，支持和促进民办教育健康发展。完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治水平。繁荣文化、广电、新闻出版事业，加强文化遗产及文化遗址的保护和开发。继续做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，降低出生人口性别比，提高出生人口素质。重视老年人事业发展。加快“数字青阳”建设。加强环境保护和国土资源管理工作，大力发展循环经济，加快发展现代林业，推进科技兴县，实现经济社会可持续发展。

积极创建“平安青阳”。加强民主法制和公民道德建设，开展“五五”普法，推进依法治县。改进社会管理，规范信访秩序，畅通群众诉求渠道，进一步建立健全矛盾调处机制，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。加强安全生产监管，全面落实安全生产责任制，有效遏制重特大事故。强化食品、药品、饮水卫生监管，加强自然灾害监测和防御，维护人民生命财产安全。加强全民国防教育和民兵预备役工作，巩固双拥模范县成果。

2007。

年是新一届政府的开局之年，也是我县加快跨越发展，打造安徽强县的关键之年。做好今年的各项工作，意义重大。

2007。

年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值实现。

20.5。

亿元，增长。

17%。

以上；财政收入完成。

2.5。

亿元，增长。

19。

％；招商引资完成。

14。

亿元，增长。

30。

％；全社会固定资产投资达。

10。

亿元，增长。

33。

％；社会消费品零售总额达。

8.4。

亿元，增长。

13。

％；外贸出口。

1500。

万美元，增长。

104。

％；农民人均纯收入。

3400。

元，增长。

9.7。

％；城镇登记失业率控制在。

4.5。

％以内，人口自然增长率控制在。

5.8。

‰以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）加快发展工业经济。

家以上，税收超千万元的企业达。

家，规模以上工业企业增至。

60。

家，规模工业增加值实现。

亿元。

（二）强力推进招商引资。

1000。

万元以上的非金属矿下游产品生产企业。

家，引进。

70%。

以上。二是突出大项目招商，积极引进国内外知名大企业，力争引进千万元以上项目。

50。

个，

2000。

万元以上项目。

20。

个，亿元以上项目。

个，在。

10。

亿元项目建设上取得突破。三是突出专业招商，加强招商小分队建设，建立覆盖长三角等重点区域的招商网络，大力开展驻点招商、委托招商、以商引商，鼓励民间招商，有针对性地开展各类招商活动，推动招商引资工作市场化、专业化。四是突出责任招商，认真落实“一把手”负责制和目标责任制，继续实行“一岗双责”，完善工作考核和奖励机制。五是突出环境招商，加强跟踪服务，着力帮助解决融资、土地、用工等问题，强化行政服务中心建设，努力营造全方位、全天候的招商引资氛围。

（三）举全力建设高标准开发区。

按照“一主两辅”的建设格局，编制完成。

10。

平方公里的开发区建设规划，实现基础设施建设投入。

亿元以上，建成区面积。

平方公里，形成框架面积。

10。

万平方米，安置房。

10。

万平方米。强化开发区招商，促进产业集聚，做大做强非金属新材料、汽车配套、机械制造、轻纺加工四大板块，使开发区经济尽快成为县域经济发展的重要平台。创新开发区服务机制，减少办事程序，推进外商与职能部门、与当地百姓“两个零接触”，提高开发区服务效率。集约利用土地，提高开发区土地产出效益。

（四）扎实推进社会主义新农村建设。

家，市级龙头企业。

家。大力发展各类农民专业合作经济组织。二是加快推进新农村建设。完成。

60%。

3000。

项新机制建立上取得突破。

（五）加强城市和基础设施建设。

加快城市重点工程建设。实施市政建设。

16。

10。

40。

万平方米；围绕创建全省文明县城，坚持建管并重，强化管理，巩固和延伸。

318。

国道城区段整治成果，开展文明街道、小区、集镇创建活动。加快推进五溪新城区建设，完善配套设施，强化招商与开发。启动童埠新区港口、仓储规划建设，新建火车站站区公路，引进和实施一批重点工程。

积极推进交通等基础设施建设。加快。

318。

国道绕城公路、

103。

省道改道、七星河大桥建设，完成新粽路和“村村通”工程建设任务。继续配合做好铜汤高速建设。启动青通河综合治理工程。推进实施东山水库除险加固。完成牛桥水库发电厂房建设，力争汛前试机发电，完成副坝和引水工程。

（六）加快发展旅游等第三产业。

家四星级以上宾馆、

家综合性大型购物中心。推进九子岩、神龙谷等旅游景区和五溪。

庙前、朱备。

40。

个连锁农家店建设任务。加快发展金融保险、信息咨询、科技服务等生产性服务业，积极发展社区服务、物业管理等生活性服务业，引导房地产业健康发展。

（七）推进和谐社会建设。

2200。

个以上，其中失业人员再就业。

1300。

人。探索建立失地农民生活保障制度，扩大基本养老、失业、医疗和工伤保险覆盖面。关注社会弱势群体生活，完善城乡低保制度，健全社会救助体系。全面推行劳动用工登记制度，健全劳动争议调处仲裁机制。

统筹发展各项社会事业。推进教育新课改，提高素质教育水平，探索建立促进职教加快发展的新机制；完成城东中学迁建和县体育馆建设。进一步完善公共卫生服务体系，加强疾病预防控制和妇幼保健；推行单病种限价收费、“一单通”和药品集中招标采购，合理控制医疗费用增长。深入开展全民健身运动，加强青阳腔等文化遗产及遗址保护和开发，活跃广场文化和社区文化，繁荣文学艺术、新闻出版和广播电视事业。继续推进“生态青阳”建设，高度重视环境保护，加强国土资源管理，继续整治矿产资源开发秩序，强化森林资源的培育和保护。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，控制出生人口性别比。认真做好全国第二次农业普查工作。强化国防宣传和教育，巩固“双拥模范县”成果。支持发展妇女儿童、老年人和残疾人事业，做好民族宗教、外事侨务、武装、气象、档案、地方志、对台、防震减灾和关心下一代等工作。

推进“平安青阳”建设。建立健全社会治安综合治理长效机制，依法严厉打击刑事犯罪活动，保持社会稳定。加强和改进信访工作，健全信访复核机制，努力化解社会矛盾。落实安全生产的各项措施，严防发生重大安全事件。进一步完善各类突发事件应急预案，增强应对突发事件能力。

（八）加强政府效能建设。

着力建设法制型政府。坚持依法行政，严格行政执法责任制和过错责任追究制，提高行政执法水平。启动实施“五五”普法。畅通民意渠道，健全重大事项决策的协商机制、专家咨询制度、社会公示和听证制度，推进决策的科学化、民主化。

着力建设服务型政府。加强对重大决策和重要工作部署的跟踪督查，深入推进效能监察，确保高效运转。加快推进行政服务中心建设。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和人民群众、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，不断改进政府工作。

着力建设清廉型政府。加快建设招投标中心，强化行政监察和审计监督，打击商业贿赂，大力推进制度建设，加强从源头上预防腐败。深入开展党风廉政教育，引导广大党员领导干部模范实践社会主义荣辱观，自觉做到为民、务实、清廉，大力营造风清气正的良好环境。

张湾区政府工作报告文档篇十六

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

2009。

367。

亿元，同比增长。

14.1%。

；财政总收入。

62.41。

亿元，地方一般预算收入。

29.21。

亿元，同比分别增长。

13.22%。

和

12.57%。

；全社会固定资产投资。

240。

亿元，同比增长。

22.08%。

；社会消费品零售总额。

89。

亿元，同比增长。

20%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长。

12%。

和

11%。

一、区域发展更加融合。

认真落实区委关于形成“一个领导核心、一个利益主体、一张规划蓝图”一体化发展格局的决策部署，深入推进区域融合发展。把龙潭物流基地、栖霞经济开发区、三江口工业园、仙林高科技产业园，整体托管给南京经济技术开发区并组建成东区，成立了南京新港东区建设发展有限公司，完成了东区总体发展战略规划，引进了南京机电、苏宁家电、南京医药等一批特色产业园，进一步整合了三区的资源，放大了开发园区的平台效应。明确了行政区与开发区财政体制和管理机制。成立了西岗街道办事处，顺利完成了西岗、栖霞两个街道行政区划调整和资源整合。充分发挥行政拉动的作用，将区行政中心迁址仙林新市区，促进了仙林新市区的发展。

二、招商引资成效显著。

强化招商队伍建设，南京经济技术开发区对外招聘了一批专业招商人员，全面加大了对专业招商人员的系统培训力度，专业招商工作得到进一步加强。强化招商活动组织，去年我们在上海、深圳设立了招商联络处，每月举办招商引资专场推介会，专题组织政企联谊、港口经济论坛、汽车产业带等招商推介会，赴日本、韩国、台湾、浙江等国家和地区开展招商活动。强化招商政策研究，出台了《关于

2009。

年度招商引资工作的意见》、《栖霞区。

2009。

268。

个，总投资。

392。

亿元，其中完成内资注册资本金。

58。

亿元，协议注册外资。

亿美元，实际使用外资。

3.6。

亿美元。最大限度地放宽市场准入，民营经济发展加快。新增民营企业。

1409。

家，个体工商户。

3420。

户，注册资本金。

19.9。

亿元，分别完成目标的。

142.3%。

150.6%。

和

142.1%。

三、项目推进扎实有效。

坚持把项目建设作为加快转变经济发展方式的重要举措来抓，确定每月

10。

日为项目签约发照日、

20。

日为项目集中开工日、

30。

137。

个、竣工项目。

60。

个。工业上，华能电厂二期、汉佰纺织等。

52。

个重点项目竣工投产，第六代液晶面板、华伦君泽新闻纸等。

个投资在。

10。

亿元以上的大项目开工建设，全年完成工业固定资产投资。

127.37。

亿元，同比增长。

11.97%。

；实现规模工业总产值。

1328。

亿元，增加值。

260。

亿元；完成高新技术产业产值。

821。

亿元，占全区规模工业总量的。

61.82%。

服务业上，仙林金鹰天地等一批规模大、档次高的项目建成运营，全年完成服务业投资。

112。

亿元，同比增长。

35.46%。

；实现增加值。

72。

亿元，同比增长。

20.5%。

四、平台建设步伐加快。

依托区域科教资源、历史文化资源、道路交通优势、长江岸线优势，规划建设了一批特色鲜明、主业突出的重点平台，推行区领导挂帅负责的扁平化管理体制，平台建设取得了实质性进展。江苏生命科技创新园已完成规划编制、征地拆迁、土地招拍挂工作，进入了基础设施建设和建筑设计阶段。南京紫东国际创意园完成了规划编制、单体设计、土地招拍挂等工作，基础设施全面开工建设。金港科创中心完成了

12。

万平方米研发大楼的建设任务，

312。

4000。

亩。同时，对已建成的园区进行资源整合和产业提升，盘活存量土地。

310。

亩、闲置厂房面积。

万平方米，马群、迈皋桥等市级重点工业园区。

2009。

年新建标准厂房。

万平方米。全年园区完成投入。

80。

亿元，园区承载项目的能力进一步增强。

五、融资能力不断增强。

抢抓国家宏观政策宽松的机遇，充分发挥区国有资产投资中心的作用，创新融资渠道，拓宽融资领域，整合融资资源，搭建了交通、建设、拆迁、迈燕地区改造、中小企业孵化园区等一批融资平台，为区内企业和各平台建设开展融资工作，增强了全区发展融资的能力，全年直接为重点平台融资达

亿元，提供贷款担保。

19。

74。

家企业提供贷款担保。

1.3。

22.44。

12。

家企业获得省市技改专项扶持资金。

2700。

余万元，年达炉业、银茂集团等。

30。

多家企业获得国家创新基金、省成果转化资金。

3000。

余万元。

六、财税经济稳步发展。

积极应对国际金融危机的不利影响，切实加大财税组织力度，财政收入实现了逆势增长。建立激励机制，充分调动广大干部护税协税的积极性，形成了齐抓共管的良好局面。加大税源培育和征收力度，加快先进制造业和现代服务业发展，积极培育高新技术企业，一批总部税源、楼宇税源落户区内；强化房地产市场的监管，加大对房地产税的征收，促进了地方一般预算收入的快速增长。抓住行政区和开发区整合的契机，创新财政体制，形成了信息共享、资源共享、利益共享的收入组织和分配新格局。以优化服务为抓手，定期走访企业，巩固现有税源。调整财政支出结构，大力压缩非生产性和非政策性支出，保运转、保民生，全年新增义务教育经费

1.46。

亿元、民生支出经费。

000。

万元。在收入组织困难多、刚性支出压力加大的情况下，全年实现了财政收支平衡、略有结余的目标。

七、城市功能逐步完善。

坚持规划引领建设的理念，进一步加大规划工作力度，

2009。

25。

亿元，新建道路面积。

40。

110。

145。

家；大力推进节能减排，全年通过清洁生产审核企业。

家，组织节能改造项目。

个、循环经济试点企业。

家。“绿色栖霞”建设力度进一步加大，全年新增绿化造林面积。

6162。

亩。城市管理工作有了新的起色，取缔占道摊点。

3000。

多处，出新店招店牌。

1780。

平方米，清理暴露垃圾。

1000。

多吨。强化对违法建筑的管控，全年共对。

790。

多处、

10。

多万平方米的违法建筑依法组织了拆除。认真组织公共文明指数测评工作，文明城市创建成果得到进一步巩固。

八、民生保障力度加大。

坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力让发展成果惠及全民。围绕创业就业，抓好经济适用房社区周边创业园的配建，完成了龙潭江畔人家等

个经济适用房社区配建创业园的任务；加大就业培训力度，全年开展各类就业培训。

1.05。

万人，收集就业岗位信息。

1.6。

万多条，举办。

110。

场就业推荐活动，实现就业。

13627。

人，其中创业带动就业。

3873。

569。

万元，对困难家庭学生实行教育救助，确保区域内学龄儿童入学率达。

100%。

围绕病有所医，动员居民积极参加医保，医保覆盖面达。

85%。

；加强合作医疗管理，新型农村合作医疗参合率达。

99.3%。

；深化药房托管改革，对。

295。

种药品实行零差价销售，让利。

650。

万元。围绕住有所居，加大保障性住房建设，全年经济适用房竣工面积。

47。

万平方米，在建面积。

78。

万平方米，完成农村特困户危房改造。

51。

87。

个整合至。

74。

6270。

人，征收养老保险基金。

3.15。

亿元；城乡低保应保尽保，标准分别提高到。

360。

元和。

260。

元；建成摄山星城敬老院、龙潭敬老院，全区五保老人集中供养达。

223。

人；加大社会救助力度，投入。

5744。

4270。

亩，农民人均纯收入同比增长。

11%。

成功举办第八届八卦洲芦蒿节完成农村公路建设。

21。

公里，完成龙潭友庄圩崩窝抢险等一批水利工程，提前一年实现农村河道疏浚“十一五”规划目标。

九、社会事业全面进步。

坚持教育优先发展战略。扩大优质教育资源，培养学生应用能力，完成了电子技术应用、电子计算机外设与维修

个省级示范专业、

个省级课改试验点、

h1n1。

流感的防控。高度重视计划生育工作，计划生育率达。

99%。

2.8。

万户，有线电视入户率达。

95%。

70。

2008。

卷）以总分第一的成绩获得第四届全国年鉴质量评比特等奖；民族、宗教、人民武装、人防、对台、侨务、档案、外事、妇女儿童、残疾人、青少年等各项事业都取得了新的成绩。

十、政府建设得到加强。

以深入开展学习实践科学发展观活动为抓手，不断加强政府自身建设。行政效能不断提高。加强权力阳光运行建设，清理、降低、减免政府收费项目

14。

个，

26。

个部门、

1042。

63。

件、政协委员提案。

162。

件，办结率和满意率均达。

100%。

强化依法行政工作，行政复议、行政执法监督等制度不断完善，依法行政的自觉性进一步增强廉政建设不断加强认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，制定出台了《栖霞区国有资产管理暂行办法》、《区政府关于在全区推行“组账村代理”的实施意见》等一系列管理制度，建立了区、街道、村（社区）、组四级财务监控网络，进一步完善了国有资产管理、农村集体资产管理、建筑工程监管等重点领域的防腐长效机制加强执法监察、廉政监察和审计监督，强化违法用地执法和征地拆迁监管，强力推进“小金库”治理工作，大力压缩公用经费开支，政府自身建设得到进一步加强。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好，我们在前所未有的困难面前，经受住了重大挑战和严峻考验，在这些挑战和考验中，我们增强了推进科学发展和应对复杂局面的能力。一年来，我们在应对金融危机挑战、推进栖霞又好又快发展中深刻体会到：必须坚持危中奋进、难中攀高，千方百计保持经济平稳较快发展。面对国际金融危机的严峻形势，在区委的统一领导下，我们积极引导全区上下统一思想认识，坚定发展信心，咬定全年目标，奋力攻坚克难，较快扭转了经济增长下滑趋势，全区经济运行企稳回升态势不断巩固扩大，不仅在应对挑战中实现了保增长目标，而且在克服困难中展现了广大干部群众团结奋斗、共克时艰的良好精神风貌。实践证明，只要我们坚持发展第一要务，形成迎难而上、共同拼搏的强大力量，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，实现栖霞发展的新目标。必须坚持改革创新、化危为机，千方百计破解发展中的难题。立足危机与转机并存的形势，我们着力推进重点领域和关键环节的改革，最大程度降低危机带来的不利影响，最大程度扩大转机形成的有利因素，不断构建有利于充分释放活力和动力的体制机制，有效推动了区域融合、资源整合、功能叠加、产业升级、园区转型。实践证明，只要我们坚持与时俱进，开拓创新，就一定能够化挑战为机遇、转危机为契机，赢得事业发展的更大主动权。必须坚持立足当前、着眼长远，千方百计以重点突破带动整体工作水平的跃升。主动利用国际金融危机形成的倒逼压力，在推动招商引资、项目建设、平台组建等重点工作取得突破的同时，我们还制定了推动栖霞转型发展、创新发展、跨越发展的重大战略任务，提出了打造“南京副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园”的目标定位，使应对危机的过程成为推进科学发展的过程。实践证明，只要我们坚持抓住带动全局的主要工作，着力推进，取得突破，就一定能够增创科学发展的新优势。必须坚持以人为本、执政为民，千方百计保障和改善民生。按照“越是困难时刻，越要高度关注民生”的要求，完善保障民生的各项制度，办好民生实事和各项惠民工，重点解决因经济形势变化带来的突出民生问题，促进了社会和谐稳定。实践证明，只要我们坚持发展为了人民，就一定能够凝聚各方力量，形成建设和谐家园的生动局面。

这些成绩是在金融危机严重冲击、经济下行压力加大的情况下取得的，来之不易，令人振奋。成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协关心支持的结果，是全区广大干部群众迎难而上、共同拼搏的结果，也是社会各界齐心协力、全力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区各单位、各部队，以及所有关心、支持栖霞发展的社会各界人士，向在座的各位人大代表和政协委员，各位离退休的老领导，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区经济社会发展中还存在着一些问题，主要表现在：受国际金融危机的冲击，经济增长速度有所放缓，招商引资、项目推进实效还不够明显，新的增长点一时还难以支撑跨越发展的需要；城市功能相对滞后，城市环境整治提升、改善城乡二元结构的任务还很繁重；财政收入持续增长的难度加大，刚性支出不断增加，收支平衡的压力还很大；社会事业发展水平还不能满足群众日益增长的物质文化需求。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

挑战和机遇。

2010。

年是实现“十一五”规划目标的最后一年，也是为“十二五”规划启动创造良好条件，推动“三个发展”的关键一年。做好今年的各项工作，意义深远，责任重大。

2012。

年和。

2015。

年为时间节点，明确了“三年迈上新台阶、六年实现新跨越”的具体目标，实现这些目标，需要我们付出艰苦的努力。

在面临严峻挑战的同时，我们也要清醒地认识到，今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，全区经济社会发展也面临着前所未有的机遇。一是三区加速融合发展的机遇。栖霞三区融合发展有着良好的基础，特别是近年来，三区融合发展呈现出更好的态势，目前三区融合的思想更加统一、思路更加清晰、体制更加明确。二是仙林副城、龙潭新城定位明确、开发加速的机遇。新一轮南京城市总体规划修编，将仙林新市区、龙潭地区分别定位为南京的副城和新城，为推动栖霞建设智慧城市、港口城市带来了千载难逢的机遇。三是重点平台建设的机遇。前几年，栖霞在建设国家级、省级、市级重点开发园区上取得了明显成效。近年来，南京经济技术开发区东区、江苏生命科技创新园、南京紫东国际创意园等十大重点平台的建设，必将为栖霞新一轮发展增添更加强大的动力。四是重大项目建设的机遇。华能、大唐两个电厂和高世代液晶面板等一批重大项目已在我区落户，市委、市政府明确将我区作为全市液晶面板产业基地，全力打造中国南京液晶光谷，这必将成为栖霞拓展发展空间、推动产业升级的强大引擎。

挑战机遇并存，危机蕴涵着生机。面对挑战和机遇，只要我们继续解放思想，全力抢抓机遇，保持清醒头脑，坚定必胜信心，把思想和行动进一步统一到科学发展观的要求上来，统一到区委的决策部署上来，继续弘扬凝心聚力、攻坚克难，敢于创新、勇破常规和“四千四万”的负重拼搏、无私奉献精神，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，就一定能够化危机为机遇，赢得新一轮科学发展的主动权。

2010。

根据区委八届十四次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体思路是：以科学发展观为统领，按照“一带三区五大产业”的总体布局，围绕打造“南京副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园”的目标定位，坚持“创新突破、科学发展”的主题，扩大有效投入、扩张经济总量，加快产业转型、提升发展质量，创新体制机制、推进深度融合，完善城市功能、优化人居环境，切实改善民生、促进社会和谐，奋力开创栖霞转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。

今年全区经济社会建设的主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

；地方一般预算收入增长。

13%。

；全社会固定资产投资增长。

25%。

；规模工业总产值增长。

20%。

；实际使用外资。

5.72。

亿美元；社会消费品零售总额增长。

17%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

为确保今年各项目标的全面实现，我们将突出做好以下六个方面的工作：

一、突出增量培育，扩张经济总量。

422。

亿元，全社会固定资产投资。

300。

亿元，一般预算收入。

33.01。

亿元，新增规模企业。

20。

家，规模工业总产值增长。

20%。

的目标。

200。

条，完成招商引资项目。

300。

个，内资实到注册资本金。

68。

亿元，实际使用外资。

5.72。

1000。

家，个体工商户。

2000。

户，注册资本金。

20。

亿元。

15。

个总投资达。

230。

亿元的一批重大项目建成投产；确保康尼机电、中铁宝桥道岔等。

12。

个总投资达。

133。

亿元的续建项目按序时进度推进；确保彩色滤光片、可隆纺织等。

28。

个总投资达。

385。

亿元的一批重大项目开工建设。全年要实现工业固定资产投资。

170。

亿元，服务业及其他投资。

130。

亿元的目标。

150。

亿元，园区总产出。

1200。

亿元的目标。

切实做好财税工作。进一步强化财税工作的组织力度，增强收入组织合力，提升收入组织水平和质量。调整扶持政策，既要关注重点企业，更要关注成长型企业；既要加大对本级财政收入组织的力度，又要积极对上争取；既要在资金投入上给予企业支持，更要在企业发展上提供优质服务，促进企业做大做强。优化支出结构，切实提高财政资金的使用效益。加强政策研究，优化行政区和开发区的税收管理，全面理顺托管园区与所在街道的利益关系，充分调动各方组织收入的积极性；密切关注财政体制改革动态，深入研究增值税转型、出口型企业退税等税收政策，增强财政收入组织的前瞻性。

二、突出产业转型，提升发展质量。

12.25。

tft-lcd。

产业链。年内建成总投资。

138。

亿元的第六代液晶面板、乐金显示。

lcd。

模组扩建等一批项目，开工建设第八代液晶面板项目，光电显示产业实现规模产值。

900。

10。

60。

39。

万

kw。

52。

个项目进行技改，完成技改投入。

35。

万平方米，培育高新技术企业。

家，实施政产学研金合作项目。

50。

个，软件产业实现销售收入。

21。

亿元，完成专利申请量。

900。

件。现代服务业，依托龙潭物流基地、

312。

国道汽车产业带，重点发展现代物流业和现代商务，年内着力推进龙潭港四期五期等一批重大项目建设。依托仙林新市区，进一步繁荣仙林新市区中心商务区服务圈，加快仙林金鹰天地二期招商，建成鼓楼国际医院、仙林五星级宾馆，推动商贸服务圈向周边发展。依托晓庄现代服务业集聚区，加快晓庄国际广场等项目的建设，加大商业载体的招商力度，导入高档休闲娱乐设施、国际一线品牌、商务酒店、金融中心等商业元素，推动传统商贸服务业转型升级。托栖霞山风景区、幕燕风貌区、八卦洲生态旅游资源，着力打造栖霞旅游品牌。

三、突出城市建管，优化人居环境。

坚持“规划先行、整体推进、重点突破、滚动开发”的原则，充分发挥仙林新市区建设南京副城的辐射带动作用，深入开展城市功能品质、人居环境、市容环境“三提升行动”，不断加快城市化建设进程。

坚持规划引领发展。抓住城市总体规划修编的机遇，围绕栖霞城市功能的完善，抓好城市规划、产业规划和土地利用规划的修编，促进各项规划相互衔接、有机统一，进一步发挥规划引领城市建设和产业发展的作用。今年，重点抓好龙潭新城控制性详规和长江岸线利用规划编制，以打造现代化滨江特色的龙潭新城和临港产业为目标，对栖霞长江岸线及其腹地进行高起点规划、设计，形成科学、完善的规划体系；抓好“十二五”发展规划编制，建立健全符合栖霞实际，具有栖霞特色的经济发展、城市建设、园区转型的指标体系和总体战略，努力使之成为引领栖霞科学发展的战略规划；抓好开发区东区控制性详规、东区中小学规划编制，合理布局城市产业和教育资源，完善东区配套功能，为新一轮科学发展创造条件。

122。

项道路工程的前期工作。加大力度推进拆迁工作，全年完成宁杭路拓宽等。

10。

个拆迁项目，拆迁面积达。

100。

万平方米。加强土地监管，盘活土地存量资源，努力为发展提供用地保障。进一步拓宽城市建设融资渠道，加快城市基础设施建设，全面提升城市品质。

312。

条河道的疏浚、

17。

个河塘的清淤整治，完成土方。

180。

145。

312。

国道、栖霞大道等主要干道和工厂、学校、村庄、园区绿化工程，新增造林面积。

3000。

18。

家企业开展清洁生产审核，完成。

家市级绿色市场和。

所市级绿色学校的创建任务，实现化学需氧量排放量下降。

3.5%。

二氧化硫排放量下降。

2%。

环境质量综合指数保持在。

80。

以上。

个省级、

个市级和。

400。

亩。大力发展农村“三大合作”组织，全年新发展农民专业合作社。

14。

家、土地股份合作社。

家、社区股份合作社。

3500。

人，农民人均纯收入增长。

10%。

强化城市长效管理。以更实的措施、更严的制度、更大的力度，强化城市管理。进一步发挥“大城管”机制作用，实行部门联动，着力完善“统一高效的组织协调机制、任务明确的工作责任机制、严格公正的督查考评机制”，加快数字化城管平台建设。坚持严管重罚，加大占道经营、倚门开店、车辆违停、“五小行业”、建筑工地、渣土运输、违法建筑等专项工作的整治。强化对城市主要干道、窗口地区、重点街区的环卫保洁，进一步巩固文明城市创建成果，全面提升市容环境长效管理水平。

四、突出群众需求，大力改善民生。

始终把关注民生放在更加突出的位置，从群众需求最迫切、受益最直接的事情抓起，着力解决影响民生的突出问题，让人民群众实实在在地感受到生活水平每年都有新提升、和谐家园建设每年都有新成效。

扩大创业就业。坚持创业带动就业，开工建设。

6000。

人，新增就业岗位。

1.3。

万个，扶持成功创业。

500。

人，实现各类就业。

9200。

人，其中创业带动就业。

3500。

人。

5800。

人，征收养老保险基金。

3.1。

10。

个示范性社区托老所、

60。

万平方米，竣工。

40。

万平方米。

16。

公里，完成农村特困户危房改造。

40。

户，对。

条严管路、

15。

条规范路和。

28。

个农贸市场周边环境实施综合整治，投入。

500。

万元完成有线电视网络老网改造和仙林地区数字化改造，全区整转数字电视用户。

万户，发展有线电视用户。

6000。

户，有线电视入户率达。

96%。

全面完成十项为民办实事工程。

h1n1。

流感、艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防控。加大防汛、防旱、防火工作力度，增强抵御自然灾害的能力。

85%。

以上。深入推进“平安栖霞”、“法治栖霞”建设，坚持打防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，着力营造和谐安定的社会环境。

五、突出协调发展，繁荣社会事业。

大力发展各项社会事业，优化公共资源配置，创造更多更好的条件，满足广大群众精神文化需求，促进社会全面进步。

所，省级平安校园。

160。

人，不断提升教育教学质量。推进职业教育发展，紧贴市场需求培养专业技术人才。

260。

元，参合率达到。

99%。

以上，进一步加大大病救助力度，扩大补助范围，大病住院补助比例由。

50%。

提高到。

60%。

大病最高补助金额提高到。

10。

万元。深入推进基本医疗用药零差价销售，药品的品种数从。

295。

种增至。

456。

种。加强医疗人才队伍建设，提升基层公共卫生服务水平。

30。

场，送电影。

200。

场，送书。

4000。

个社区（村）级文化活动室示范点，建成。

10。

150。

人，举办第八届社区运动会。加快体育设施建设，创建体育俱乐部。

家，提升全民健身路径覆盖水平。

99%。

以上。同时，积极开展全国第六次人口普查，全面完成“十一五”妇女儿童规划的各项任务，科学编制“十二五”妇女儿童规划，统筹抓好民族、宗教、物价、人民武装、双拥、对台、侨务、档案、年鉴、外事、人防等各项工作。

六、突出效能提升，加强自身建设。

围绕建设人民满意的政府，强化政府自身建设，不断增强政府应对挑战、推动工作的能力。

强化高效行政。

span。

坚持把贯彻执行好中央、省市和区委的决策部署作为检验政府工作成效的重要标准。政府各部门要不断加大贯彻执行的力度，对长远战略规划、年度工作、阶段性工作和重点工作都要认真抓好分解，优化工作流程，提高工作效率。要形成科学的压力传导机制，分级负责的工作责任机制，消除压力层层递减的现象。要加强工作协调，密切部门合作，加大行政效能监察和对部门履行工作职责的监督力度，不断增强推动工作落实的合力，提高政府行政效能。

强化依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督，高度重视区政协的民主监督和参政议政作用，认真办理人大代表建议、政协委员提案。完善规范性文件审查和备案制度，进一步规范行政行为。全面推行行政执法责任制，对执法过错责任进行追究，加强执法队伍建设，提高执法主体依法行政的能力。深入开展法制宣传教育，认真抓好“五五”普法，增强领导干部法制观念，提高全民法律素质，进一步形成学法懂法守法、依法办事的良好氛围。

强化廉洁从政。坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系。加强制度建设，健全工程招投标、国有资产监管、征地拆迁管理等一系列制度，坚持用制度管权、管人、管事、管物。加大对重点项目、重点行业、重点部门的审计力度，严肃查处违法违纪案件，健全权力阳光运行机制，树立政府清正廉洁形象。

强化从严治政。加强公务员队伍的教育、管理和监督，在全区广大干部中继续开展向包明昌同志学习活动，努力建设一支素质高、能力强、作风硬的队伍。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，重点压缩会议、招待、考察等各类行政支出。深化政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以推进区、街行政机构改革为契机，整合行政资源，转变政府职能，改进政府作风，提高工作效率。

各位代表，栖霞正处在“创新突破、科学发展”的关键时期，我们深感责任重大。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，解放思想，凝心聚力，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加优质的服务推进工作，以永不懈怠、永不满足、永不停步的进取精神拼搏每一天，全面完成今年和“十一五”规划各项目标任务，为实现全区经济社会转型发展、创新发展、跨越发展而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇十七

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、在困境中谋求发展，较好完成。

2009。

∙

23。

”事故等诸多不利因素，县人民政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持发展第一要务，沉着应对，及时破解，危中求进，困中求效，奋力推进各项工作，较好地完成了县八届人大二次会议确定的目标任务，全县呈现出经济增长、结构优化、民生改善、社会稳定的良好态势。

（一）经济总量在克难攻坚中平稳增长。

综合实力不断增强，预计实现生产总值。

24.69。

亿元，增长。

5%。

其中，第一产业增加值。

1.31。

亿元，增长。

4.1%。

；第二产业增加值。

17.29。

亿元，增长。

1.1%。

；第三产业增加值。

6.09。

亿元，增长。

18.2%。

三次产业调整为。

5.3:70:24.7。

实现地方财政一般预算收入。

1.28。

亿元，增长。

5.5%。

超额完成年初确定的目标任务；实现一般预算支出。

3.81。

亿元，下降。

0.5%。

完成固定资产投资。

43.31。

亿元，其中县属固定资产投资。

19.31。

亿元，分别增长。

40.2%。

20.3%。

实现农业总产值。

1.84。

亿元，增长。

3.8%。

金融机构各项存款余额。

28.02。

亿元，增长。

19.6%。

城镇居民人均可支配收入。

13789。

元，增长。

10%。

社会消费品零售总额。

3.95。

亿元，增长。

7.4%。

旅游事业健康发展，接待游客。

63.2。

万人次，实现旅游综合收入。

2.02。

亿元，分别增长。

8%。

9%。

（二）工业经济在逆境奋进中止跌回升。

∙

23。

40。

4.5%。

全年实现工业总产值。

23.57。

亿元，下降。

8.5%。

（上半年下降。

36.6%。

），其中县属工业产值。

9.37。

亿元，增长。

30.6%。

（三）基础建设在投资拉动中逐步加强。

23。

个，总投资。

4.98。

亿元，完成投资。

2.4。

14。

个，污水处理配套管网敷设。

23。

678。

件，解决。

1.9。

万人安全饮水问题；实施庙口至风顶山、太平集镇至大河口油路工程，完成。

条农村公路通达工程。

53。

公里，新修大鱼孔至大石、水排至春花、周家湾至青杆、中坝至龙升等乡村公路。

26。

公里，楼坝客运站投入使用；

220。

千伏北门输变电站累计完成投资。

1.48。

亿元，坝尾槽。

35。

千伏变电站配电室主体工程完工，完成。

389。

998。

25.6。

亿元，重大件运输道路加紧施工；云天化煤代气项目完成投资。

2.6。

亿元，拆迁安置房建设基本结束；水富港扩建工程即将竣工，配套建设有序推进。

（四）改革招商在积极有为中持续推进。

38。

36。

个；集体林权制度主体改革圆满完成，确权面积。

29.63。

万亩，宗地勘测合格率。

95.27%。

30。

17。

个，全年协议引资。

1.69。

亿元，实际到位。

3.82。

亿元。非公经济发展迅速，实现增加值。

4.52。

亿元，增长。

12%。

（五）农村经济在培育特色中稳步发展。

新农村建设扎实推进，狠抓。

10。

个新农村示范点建设，打造。

个省级重点建设村，美化亮化昆水线。

120。

户房屋；投资。

460。

万元实施马脑等。

个农业综合开发项目，投资。

652。

万元启动两碗大坝土地整理；改造中低产田地。

4700。

亩，治理水土流失。

15.33。

平方公里；实施退耕还林后续产业扶持。

9500。

亩，完成天保工程封山育林。

万亩，新建沼气池。

2157。

户、节柴改灶。

400。

眼，森林覆盖率达。

64.8%。

特色农业进程加快，全年出笼肉兔。

31.8。

万只、肉鹅。

30.2。

万只，新建养兔小区。

个、养鹅小区。

个，建设河鱼养殖钢体网箱。

526。

平方米；巩固提升马脑、大坝无公害蔬菜和竹基地建设，实施油菜样板。

万亩、蔬菜样板。

3100。

亩，新增蔬菜。

1465。

亩、竹。

万亩、核桃。

万亩，种植葡萄。

522。

亩。农民收入持续增长，各项农民补贴、家电下乡政策全面落实，发放小额信贷。

2740。

万元，

3980。

名贫困人口稳定脱贫，新建“两社一会”

27。

个，发展农产品经纪人。

52。

人，培训农村劳动力。

62。

期

5050。

人，转移输出。

2.52。

万人次，实现务工工资性收入。

1.53。

亿元，全年农民人均纯收入达。

3008。

元，增长。

13.3%。

（六）和谐社会在全面发展中加快构建。

民生福利不断改善，城镇职工养老保险参保。

4503。

人，失业保险参保。

6155。

人，

2009。

年底纳入城乡低保分别达。

4748。

人和。

5287。

人，全年发放城乡低保金。

1482。

万元；中心敬老院投入使用，农村五保集中供养率达。

62%。

；全面启动城镇居民基本医疗保险，参保。

8517。

96.4%。

20.5。

万人次兑现补偿金。

548。

万元；发放创业小额贷款。

370。

万元、小额担保贷款。

142。

万元，城镇新增就业。

1309。

人，开发公益性岗位。

105。

个，解决拖欠民工工资。

320。

万元；建成廉租住房。

1.5。

万平方米、低收入教师周转房。

4800。

平方米；县五中和。

11。

所学校建设，新建校舍。

2.5。

万平方米，排除校舍危房。

1.2。

12。

h1n1。

流感等重大传染病防控扎实有效；稳定保持低生育水平，计划生育率为。

90.36%。

人口自然增长率为。

5.07。

60。

23。

个城市社区，完成第二次全国经济普查，启动第二轮地方志修编，老年人、残疾人事业健康发展，监察审计、档案保密、妇女儿童、防震减灾、人民武装、民族宗教、外事侨务等工作取得新进步。

（七）执政能力在职能转变中有效提升。

96128。

件、重要事项公示。

135。

件、重点工作通报。

297。

件，受理回复政务信息查询。

212。

件，接听办理。

96128。

专线电话。

235。

个。深入开展机关效能建设，行政问责干部。

20。

名。政务服务中心投入运行，

16。

个部门。

23。

61.5%。

58.8%。

年初承诺办理的。

件民心工程全部落实。

各位代表，过去的一年，是充满挑战的一年，是攻坚克难的一年，也是满载收获的一年。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开社会各界的和衷共济、通力协作，更离不开全县各族人民的开拓创新、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、公安干警和武警官兵，向长期以来关心支持水富改革、发展、稳定的同志们、朋友们，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在前进的道路上，我们也清醒地看到，我县经济社会发展依然存在着不少困难和问题。主要表现为：经济总量小，财源结构单一，经济质量和效益还不高；受国际金融危机、国家税收政策调整、能源供应受限等影响，财政增收困难重重、收支矛盾突出，财政负债大并已进入还债高峰期；农业基础设施脆弱，产业化程度偏低，农民增收困难；县属工业薄弱，对县域经济的贡献率不高，经济快速增长难度大；社会保障体系不完善，重大工程援建任务十分艰巨，维稳压力较大；极少数干部的思想观念、精神状态、工作作风、服务水平与水富的发展要求和人民群众的期望还有一定差距，等等。这些问题，既是我们改革发展进程中较长时期面临的问题，也是当前和今后一段时期必须着力解决的问题。

二、在挑战中抢抓机遇，努力实现。

2010。

年发展目标。

2010。

年的政府工作，任务艰巨，意义重大。我们必须科学冷静分析不断变化的形势，正确认识面临的挑战和机遇，在推进水富科学发展、和谐发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

2010。

12366。

”发展思路，紧紧围绕县八届四次党代会和本次人代会确定的目标任务，紧扣科学发展、和谐发展这个主题，把加快发展、调优结构作为主攻方向，把扩大内需、投资拉动作为根本途径，把深化改革、扩大开放作为根本动力，把统筹城乡、改善民生作为出发点和落脚点，励精图治，合力攻坚，奋力突破，加快推进“率先达小康、建设新水富”进程，努力揭开水富经济社会发展的新一页。

2010。

年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：实现生产总值增长。

10%。

以上，工业总产值增长。

23%。

以上（其中县属工业产值增长。

35%。

以上），地方财政一般预算收入（扣除不可比因素）增长。

12%。

以上，县属固定资产投资完成。

21。

亿元以上，增长。

10%。

以上，社会消费品零售总额增长。

8%。

以上，城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

以上，农民人均纯收入增长。

10%。

以上，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人口自然增长率控制在。

‰以内，单位生产总值能耗降至。

5.22。

吨标煤，社会保持和谐稳定，各项事业全面进步。

前进的目标激励人，绘就的蓝图鼓舞人。

2010。

年，县人民政府将集中精力、坚定不移地推进八项工作：

第一，坚定不移推进项目建设，大力增强发展后劲。

科学编制“十二五”规划。以科学发展观为指导，按照县委统一部署，紧扣“一产调优、二产调强、三产调快”的总体要求，深入分析研判，借助外力资源，科学制定发展指标体系，合理优化发展空间布局，明晰产业发展重点，统筹经济社会协调发展，扩大改革开放，对接好国家投资重点和产业政策，广泛吸纳社会各方面意见，群策群力，集思广益，科学谋划“十二五”经济社会发展的目标和措施，确保与“十一五”规划衔接，真正把“十二五”规划编制成为更加符合水富发展实际、具有较强可操作性的指导性文件。

220。

千伏北门输变电站、城市新区电网项目为主的电力建设，确保投资计划如期完成，使投资成为拉动经济增长的重要动力。

突出重点工程带动。全力支援向家坝水电站建设，持之以恒地落实移民“四包”责任制，加快推进邵女坪移民安置点基础配套设施并启动房建工程建设，兑现向家坝水电站施工区后期扶持政策，配合搞好向家坝水电站重大件运输道路等配套工程建设。全力做好水绥二级公路土地征用、拆迁安置、后勤保障、维稳保通等工作。切实做好水富港进港道路工程施工，为港口正常运营提供有利的交通条件。

第二，坚定不移推进产业培育，着力提升工业效益。

40。

万吨水泥粉磨站建设，力争今年。

至

项。积极发展与工业产业相配套的特色农产品、生物资源加工业，引导和扶持朝阳混凝土搅拌站、虹启制鬃公司、红星木材加工厂等民营企业做大做强。

加强工业协调服务。建立健全工业经济运行监测机制，协调解决事关工业发展全局的煤、电、油、气、运等生产要素的供需矛盾。积极帮助企业解决在创业培训、融资担保、技术创新等方面遇到的实际困难，对规模以上企业实行县级领导挂钩责任制，落实长期帮扶机制。完善督促检查和协调服务机制，及时解决重点项目在审批和建设中的实际问题，帮助具备开工条件的项目及早动工，在建项目尽快投产见效。

30。

万吨铝资源加工等签约项目的跟踪服务，努力提高签约项目的落地率、开工率。

第三，坚定不移推进旅游商贸，倾力壮大三产经济。

4a。

65。

万人次，实现旅游综合收入。

2.2。

亿元以上。

加速发展物流业。以城乡物流为基础，区域物流为重点，逐步完善现代物流体系。积极支持枫叶国际批发市场一期工程招商营运，抓好枫叶国际网络物流、水富港物流中心、红兴商贸公司物流等项目的建设管理。大力发展商贸批发业，推进万村千乡市场工程，兑现好国家对农民购买指定家电产品直接补贴。以搞活流通、扩大消费为目标，稳定房地产市场，促进城乡商贸繁荣，提升餐饮、住宿、交通运输等传统服务业。大力整顿和规范市场经济秩序，保障市场流通运行平稳。加大日用品和副食品配送中心建设力度，逐步建立集生活消费品、农资销售、农副产品收购为一体的农村市场网络。

第四，坚定不移推进城乡建管，全力提升城市形象。

加快城镇建设步伐。积极推进电力大楼、移动大楼、信合大厦、临江路等旧城改造项目，加快高滩新区行政办公区、边坡治理和市政配套设施建设步伐，建设好枫叶国际批发市场二、三期工程和高滩天然气加气站，在人民东路设置公厕。结合星星套装门竹木产业等项目建设，加快推进坝尾槽新区开发，完善市政配套基础设施。充分发挥城镇辐射带动作用，认真抓好太平、青坪栈、邵女坪等小集镇规划建设管理。

号进场公路、坝尾槽新区等区域的综合整治，坚决查处违法用地和私搭乱建。强化协调配合，重点解决工农东路汽车站交通拥堵问题，继续巩固省甲级卫生县城和灭鼠先进县创建成果，努力营造整洁、优美、有序的城镇环境。

第五，坚定不移推进“三农”工作，奋力加快新农村建设。

3100。

亩，新发展竹。

万亩，出笼肉兔。

35。

万只、肉鹅。

35。

万只，巩固钢体船舶河鱼养殖。

1000。

平方米，扶持发展溪沟养鱼。积极稳定生猪发展，建成马脑。

万头养猪场。

4500。

万元；继续做好病险水库除险加固，投资。

300。

70。

公里。加强农村电网建设，投资。

330。

万亩，发展核桃产业。

万亩，改造低产林。

万亩，完成天保工程封山育林。

万亩，新建沼气池。

1500。

户、节柴改灶。

400。

眼，确保无重特大森林火灾事故发生。

4000。

5000。

人，转移输出。

2.5。

万人次，实现务工工资性收入。

1.6。

亿元以上。加快乡村流通工程建设，新发展“两社一会”

35。

个。

第六，坚定不移推进财源培植，尽力优化收支结构。

加强财源建设。坚持扶优扶强，做大做强化工、水电、旅游、商贸等重点产业，培植骨干财源。积极争取上级财政支农、财政扶贫、农业综合开发、国债等资金，带动相关产业发展，增加县级可用财力。加大对重点税种、重点税源的监管力度，确保完成全年财政收入目标任务。

优化支出结构。严格预算外支出，大力压缩会议、接待、公务用车等支出，加大农村转移支付力度，倾注财力解决民生问题、发展公益事业，把有限的财力更多地向办实事倾斜，更多地向解决实际问题倾斜，更多地向产业培育倾斜，确保实现保民生、保运转、保稳定、保发展的目标。

拓展融资方式。充分盘活国有存量资产，最大限度发挥其融资功能。用足用活金融政策，加大金融资金对农村产业、工业企业和民营经济发展的支持力度。建立健全信贷支农长效服务机制，积极探索推行农户联保、龙头企业担保等贷款担保模式，提高金融服务“三农”的能力和水平。加大政策扶持力度，综合运用财政贴息资金、风险保证金等方式促进信贷投放。抓好企业融资平台建设，加快建立中小企业信用担保体系，探索建立企业法人互助担保体系。

第七，坚定不移推进改革进程，努力发展社会事业。

深入推进各项改革。巩固教育综合改革成果，推进干部人事制度改革。深化财政体制改革，完善乡镇预算管理体制，实施财政国库集中收付制度。坚持依法选举，全面完成村级换届。统筹抓好农村改革，扎实推进“一事一议”财政奖补项目，鼓励土地使用权自愿、依法、有序流转，完成农村小型水利工程管理体制改革。扎实推进集体林权制度配套改革，启动林地合理流转。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进殡葬体制改革，规范城区治丧活动。

切实维护社会稳定。巩固“全国平安建设先进县”、“省级无毒县”创建成果，完善社会治安防控体系，加强公安“三项建设”和禁毒防艾工作，积极预防和处置邪教问题，深入开展严打斗争和打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，严密社会面控制。高度重视社情民意，畅通信访渠道，规范信访秩序，完善领导干部大接访和大下访活动长效机制，强化重点时期和重点领域监控，依法妥善处置各类热点难点问题。加大安全生产监管力度，着力健全安全生产管理长效机制，认真落实安全生产“两个主体”责任和“一岗双责”，积极开展道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。建立健全突发事件应急救援体系，启动重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台建设，推进区域综合性应急培训演练，提高突发事件应对能力。

90%。

以上。丰富群众文化体育活动，坚持开展科技、文化、卫生“三下乡”，打造地方文化品牌，加快推进有线数字电视整体转换、广播电视直播卫星村村通工程。实施名牌战略，培育地方特色品牌。继续开展“七彩云南”保护行动，认真落实节能减排控制指标，严格执行节能评估、排污许可、环境影响评价和建设项目“三同时”制度，从源头上控制能源消耗和污染物排放。强化饮用水源地保护，切实做好水污染防治。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实开展第六次全国人口普查和拥军优抚、人民防空工作。加快发展民族宗教、妇女儿童、残疾人和老年人等事业，积极做好监察审计、档案保密、地方志、防震减灾、外事侨务、信息产业等工作。

第八，坚定不移推进民生改善，竭力为民办好实事。

不断完善社会保障体系。全面推进社保扩面，企业职工基本养老保险参保。

5000。

4050。

”人员和城镇“零就业”家庭就业，提供技能、创业培训。

1450。

人，城镇新增就业。

1350。

人。推进城镇居民基本医疗保险，参保率达。

75%。

以上，低保人员和重度残疾人等符合政策条件的。

100%。

参保。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，力争参保率达。

98%。

继续抓好新型农村合作医疗，参合率稳定在。

95%。

以上。坚持药品（卫生材料）统一竞价采购统一配送，落实食品药品安全质量体系三年规划，加强食品药品市场监管，确保群众饮食用药安全。加大市场整治力度，强化价格监管，确保物价稳定。深入落实城市廉租住房制度，加快农村危房改造进度。

坚持不懈为民办好实事。

2010。

年在全面推进各项工作中，将继续加大投入、提高标准、落实措施，努力办好。

40。

户集中安置点建设；五是启动县城二级客运站建设；六是完成盐井至二溪公路改造；七是完成狮子水库渠系配套工程建设；八是设立水富人民广播电台。

三、在规范中强化服务，全面推进政府效能建设。

深入贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把为民作为第一根本，发展作为第一要务，服务作为第一要求，继续推进法制政府、责任政府、阳光政府建设，着力建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩，使全县政府机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力建设人民满意的效能政府。

（一）落实政府责任，完善绩效管理。

健全政府工作责任体系，强化部门责任，探索实施行政绩效管理。结合各部门工作任务和目标等，科学制定部门效能建设目标体系，年底统一考核，严格重要指标、重点工作一票否决。改进和完善公务员考核办法，逐步建立分类分级考核制度。严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，确保行政机关工作提速、效率提高、形象提升。各级各部门特别是领导干部，要敢于负责，勇于担责，对自己份内的事情一抓到底、抓出实效；要做到权责分明，有错必纠，对因责任不到位而造成严重后果的，予以严肃查究。

（二）转变政府职能，提高行政效率。

96128。

100。

项以内，面向社会、基层办理服务事项的岗位必须实行零缺位工作制。建立重大项目跟踪服务机制，实行优先办理、特事特办、跟踪服务。更加注重履行社会管理和公共服务职能，以发展社会事业和解决民生问题为重点，进一步优化公共资源配置，提高公共服务质量，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。

（三）改进政府作风，控制行政成本。

大力精简会议，严格控制会议次数、规模和时间，尽量减少县政府及其办公室行文，努力在开短会、讲短话、行短文上取得突破。切实减少对基层和企业的干预，从严控制针对基层和企业的各种检查、评比和收费行为。加强审计监督，严格预算管理，严肃财经纪律，严禁奢侈浪费，严管人车会话，严控接待标准，以打造节约型政府带动节约型社会建设。

（四）规范政府行为，强化行政监督。

严格依照法定程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，确保决策程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。规范执法行为，积极推动和完善相对集中行政处罚权，加大对行政不作为、乱作为等查处力度，严禁有令不行、有禁不止。严格规范性文件制定备案审查，健全政府法律顾问制度，推行重大决策依法论证。严格落实廉政建设责任制，健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的预防和惩治腐败体系，不断增强拒腐防变能力，从源头上预防和惩治腐败。

各位代表，我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，以更加实干的精神，更加有力的措施，更加昂扬的斗志，凝心聚力、克难攻坚，开拓创新、奋发作为，为把水富建设成为展示云南形象、体现昭通实力，依山傍水、文明和谐、富甲一方的集工业、商贸、旅游为一体的现代化经济强县而努力奋斗！

张湾区政府工作报告文档篇十八

2015。

年

月

20。

日

人民代表大会第三次会议上。

代市长唐良智。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2014。

8.8%。

左右；实现固定资产投资。

6600。

亿元；一般公共预算收入。

1025。

亿元，增长。

14.1%。

；社会消费品零售总额。

4200。

亿元，增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入。

32665。

元，农民人均纯收入。

14478。

元，分别增长。

9%。

和

11.5%。

天府新区获批成为国家级新区。

一、经济保持平稳较快增长。

一是工业经济快速增长。预计规模以上工业增加值增长。

12%。

2800。

亿元、

1300。

亿元、

1070。

438。

个工业重大项目完成投资。

620。

亿元，产值过百亿工业企业增至。

家。加强节能减排，初步建立合同能源管理奖励全覆盖机制，全年淘汰落后产能企业。

55。

户。

二是现代服务业加快提升。预计实现服务业增加值。

5080。

亿元，增长。

8%。

5000。

亿元，“新三板”挂牌上市企业。

24。

家，荣获。

2014。

580。

亿元，接待旅游总人数。

1.86。

亿人次，旅游总收入达。

1663.4。

亿元、增长。

25.1%。

加快推进。

32。

个市级服务业集聚区建设，重大服务业项目完成投资。

1050。

亿元。

三是都市现代农业稳中提质。预计实现农业增加值。

360。

亿元，增长。

3.6%。

深入实施“米袋子”“菜篮子”工程，新增粮食规模化经营面积。

17.9。

万亩，新建益民菜市（菜店）。

55。

900。

亿元。新建高标准农田。

27.8。

万亩，东风水库大坝枢纽工程基本建成。

项国际标准和。

74。

项国家标准，企业累计建成各类研发机构。

738。

84。

家、在孵企业。

6500。

家。启动创新驱动发展试点示范区建设，成都高新区创建国家自主创新示范区取得积极进展。

二、新型城镇化建设有力推进。

129。

个。天府大道二期、剑南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水处理厂、华阳东。

220kv。

1383。

亿元。

号线等。

条线路。

个项目建设全面推进，地铁。

号线东延线开通运营，新开通免费社区巴士。

45。

条、定制公交。

15。

条，常规公交出行分担率提高。

个百分点。成都第二水源李家岩水库前期工作取得重大进展，国家级互联网骨干直联点一期开通运行，率先在全国副省级城市实现村村通光纤，成为宽带中国示范城市和国家信息惠民试点城市。

67。

个，棚户区危旧房改造启动。

1.7。

26。

个镇入选全国重点镇。

135。

个幸福美丽新村示范村启动建设。基本完成芦山“。

20。

”地震邛崃受灾乡镇农房维修加固和重建任务。基本划定市域城镇开发边界、工业集中发展区（点）范围，初步建立市域空间规划管制体系。

24.9。

216。

公里，香城、花田等。

38.1%。

获批成为国家生态文明先行示范区。

三、重点领域改革不断深化。

56.5%。

深化投融资体制改革，

49。

57%。

支持民营经济加快发展，落实小微企业税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，

家企业入选中国民营企业。

500。

强，民营经济占全市。

gdp。

比重提高到。

48.2%。

100。

3443。

家。全面推行农村小型公共基础设施村民自建，自建项目完成投资。

2.34。

亿元。统筹城乡综合配套改革示范建设深入开展，启动建设。

个示范片。成功获批全国第二批农村改革试验区，农村产权制度改革荣获第七届中国地方政府创新奖。

8117。

个。推动社会治理重心下移，健全群众权益表达和协调机制。全面落实优抚安置政策，圆满完成征兵工作任务，军民融合深度发展。

四、对外开放水平加快提升。

一是投资促进成效明显。预计实际到位内资。

3370。

亿元，实际利用外资。

100。

420。

个，落户世界。

500。

强企业增至。

262。

家。借力西博会、中外知名企业四川行等重大活动，依托新川创新科技园等平台，创新招商引资方式，提升投资促进实效。强化项目统筹协调和跟踪服务，健全企业诉求解决机制，被评为中国最佳营商环境城市。

二是外经外贸稳定增长。预计实现进出口总额。

3429.8。

亿元，增长。

9.3%。

78。

条，双流国际机场年旅客吞吐量达。

3771。

万人次。企业走出去步伐加快，新增境外投资项目。

100。

个，对外承包工程和对外劳务合作营业额增长。

30%。

12。

61。

个，荣获国际友好城市交流合作奖。成功组织“。

2014。

伦敦成都周”、“铁人三项”世界杯等国际文体交流活动，城市国际影响力持续提升。

四是区域合作务实推进。主动发挥“首位城市”作用，认真落实成渝经济区成都城市群发展规划。推动成都经济区交通、通信基础设施互联互通，加快成都经济区区域协同创新，探索实施水污染、秸秆禁烧跨区域联防联控，实现成都经济区异地就医即时结算。与长三角、珠三角、环渤海等地区合作进一步加强。

五、城乡社会事业全面进步。

一是就业社保体系加快完善。全市一般公共预算投入民生领域。

895。

亿元，

174。

24.3。

万人，失业人员再就业。

7.2。

万人，农村富余劳动力新增转移就业。

9.1。

万人，城镇登记失业率。

2.9%。

完善城乡社保体系，城乡居民大病保险制度全面实施，城乡养老保险关系无缝衔接，

6.3。

万名重度残障人、

4680。

名低保对象纳入社会养老保险，最低月工资标准、低保标准分别提高。

16.7%。

15.3%。

竣工保障性住房。

2.3。

万套，发放住房公积金贷款。

106。

14.3。

万名困难老人提供居家养老服务，建成城乡社区日间照料中心。

374。

个，新筹建养老床位。

9300。

张。成功创建全国残疾人文化建设示范市，连续三年蝉联新华社评选的中国最具幸福感城市第一名。

74。

200。

家基层公益性医疗机构设备更新提升。全面实施“单独两孩”政策。成为全国促进流动人口社会融合示范试点城市。

2014。

成都创意设计周、第五届中国国际制经济发展，推动更多国有企业公众化、证券化。深化财税体制改革，加强专项资金和预算绩效管理，稳步推进“营改增”扩大试点。加快生态文明体制改革，健全生态补偿制度，推进排污权有偿使用和交易试点，加快建设节能量交易制度和交易平台，提高资源集约节约利用水平。

二是着力深化统筹城乡改革。加快全国第二批农村改革试验区建设，积极争取国家级试点，集成打造统筹城乡改革综合示范。深入推进农村产权制度改革，全面推开农业生产设施所有权、土地经营权登记颁证，实施农村集体资产股份化改革，在所有乡镇建成农村产权管理服务中心。加快构建新型农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，创新农业适度规模经营方式，进一步放活土地经营权。深入推进城乡要素自由流动，支持开发新型涉农金融产品，推动农村产权规范流转交易。坚持农地农用，杜绝利用农地流转进行非农建设。深化户籍制度改革，探索建立外来人口积分落户办法，有序引导人口向中小城镇转移。

三是着力深化社会治理机制改革。发挥政府主导作用，鼓励社会各方面参与社会治理，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。以增强社区功能、减少社区负担为重点，深入推进基层治理机制改革，进一步厘清基层自治组织职能，建立社区公共服务准入制度，鼓励农村小型公共设施村民自建，加强社会工作专业人才队伍建设，提升城乡社区自治能力。推进社会组织管理改革，支持社会组织依法加强自我约束、自我管理，鼓励发展志愿者队伍，更好发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。加快推进中小城市综合改革试点，推广经济发达镇行政管理体制改革成果。深化事业单位分类改革。

四、以增强创新能力为核心，切实强化创新驱动发展。

更多运用改革力量激发创新活力，聚集创新要素、汇聚创业力量，以高新区创建国家自主创新示范区为引领，努力打造创新驱动发展先行先试区，加快建设西部领先、国内一流的创新型城市。

一是增强自主创新能力。深入实施科技创新六大工程，编制实施创新型城市建设。

2025。

规划。支持成都高新区创建国家自主创新示范区，完善产业规划，优化空间布局，创新实施先行先试政策，打造创新驱动发展引擎；支持成都天府新区规划建设成都科学城；支持区（市）县开展创新驱动发展试点示范。强化企业创新主体地位，实施科技中小企业成长计划，支持大型企业建立联合研发中心。强化关键共性技术突破，完善重点产业技术路线图，力争在新一代信息技术、新材料、生物医药、轨道交通等重点领域，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技成果。支持企业加强标准研发，鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。加快建设国家知识产权局专利审查协作中心，开工建设市质量技术监督检验检测服务中心。

二是完善科技成果转化机制。认真落实“成都十条”，强化校院地协同创新，支持在蓉高校和科研院所开展科技成果处置权、收益权和所有权改革，鼓励科技人才直接面向市场、直接进入产业体系和市场环节，支持科技人才创办领办企业。围绕主导优势产业发展，依托高校院所优质学科和专业，推动企校（院）政共建产业（技术）研究院、环高校特色知识经济圈和科技创新产业园，促进更多科技成果在蓉转化。统筹规划高校院所的科学研究、人才培养、社会服务等功能，推动高校与城市协同发展。

三是营造良好创业环境。启动实施“创业天府”计划，大力培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍，让“知识青年”转化为新型产业力量，形成万众创新、大众创业的局面。拓宽创业资本渠道，设立大学生创业天使投资基金，吸引国内外风投、创投机构聚集蓉城，支持创业和创新企业发展。深入实施成都人才计划，依托在蓉重点高校和国家级创新平台，引进更多高层次创新创业人才。深化“科创通”创新创业平台建设，大力发展创客空间、新型孵化器等创业载体，完善研发设计、技术交易、知识产权保护等科技服务，激活创新资源，增强创新发展的活力。

五、以再造产业成都为目标，加快建设成都天府新区。

抓住天府新区成为国家级新区的机遇，以打造内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区为目标，加快建设国际化现代新城。

号线。

期加快建设，构建以天府新城为中心、辐射周边的快速通道体系。健全区域协调推进机制，携手资阳、眉山片区联动发展、同步崛起。

二是加快现代产业集聚。高水平建设汽车产业功能区、空港经济开发区、现代制造业功能区、轨道交通产业园及新材料产业功能区等产业园区，大力发展现代物流、现代金融、总部经济等生产性服务业，配套发展生活性服务业，推动新区二三产业“两业并举”。加强统筹协调和要素保障，加快成都科学城、西部国际博览城等项目建设，确保保利国际等重大项目开工。强化招大引强，围绕电子信息、汽车、高端装备制造、新材料、现代服务业等重点领域，签约落户一批重大产业化项目。

三是着力完善综合服务功能。坚持功能复合、职住平衡，加快大源、中和等组团的商业、商务、交通和生活配套建设。完善公共服务和市政配套，加快新区学校、医院、变电站、消防站等公建配套和农民安置小区建设。提升新区生态环境质量，加快建设新区中央公园、天府新城污水处理厂，完成兴隆湖生态水环境综合治理、锦江生态带综合治理，打造滨水城市的靓丽景观。

六、以提升城市品质为抓手，提高城市现代化国际化水平。

坚持一流标准，推动城乡基础设施规划建设互联互通，强化重点区域改造，加强“小街区规制”规划建设，增强城市综合承载能力，构建双核共兴、一城多市的网络城市群发展格局。

400。

个，完成远郊县市“三无”院落整治，调迁改造城区老旧市场。

14。

家以上。加强城市地下空间开发利用。提升城区无线局域网覆盖能力。力争开工建设李家岩水库、市自来水七厂二期。加强历史文化遗存遗迹保护，大力传承成都历史记忆，留住城市文化根脉和发展“年轮”，让人们记得住乡愁。

100。

个以上。完成芦山“。

20。

”地震邛崃受灾乡镇灾后重建。

号线等。

条线路，启动建设地铁。

号线，开通运行地铁。

号线南延线，开工建设有轨电车示范工程，大力发展大容量公交，进一步提高公交分担率，努力让市民出行更加方便。

72。

小时过境免签政策效应。完善国际化生活服务配套，规划成都领馆区，引进更多国际学校、国际医院等涉外服务项目。加强多层次国际交流，争取设立更多驻蓉领事机构和国际组织分支机构，发挥国际友城、国际会议、国际合作项目等的影响和作用，加强对外宣传推介，提升城市国际知名度和美誉度。

七、以优化人居环境为重点，大力打造宜人成都。

加快生态文明建设，加强城市综合管理制度建设，扎实推进“四改六治理”十大行动，坚持“天天归零”的理念，强化城市精细化管理，深入开展城乡环境综合治理，让天更蓝、地更绿、水更清。

120。

条中小街道路面“黑化”。加强交通环境治理，统筹重大城建项目施工，科学组织重要节点交通，完善智能交通信息系统，健全市域交通导识标志，推进停车泊位和停车换乘系统建设，扎实开展货车、出租车专项治理，严格施行成都市非机动车管理条例。加强违法违章建设治理，强化主要城市道路、交通枢纽、城市公园等区域违建整治，坚决杜绝新增违法建设。

二是加强城乡环境治理。下大力气治理大气雾霾，强化城乡快速通道路面、建筑工地扬尘整治，加大餐饮油烟整治力度，加强企业环境监管和污染治理，加快淘汰燃煤锅炉，推进秸秆综合利用和禁烧联防联控，落实烟花爆竹燃放管理规定，努力从源头上控制雾霾，改善全市空气环境质量。强化河渠污染治理，加快城区污水处理厂、污泥处置厂建设，完善城市地下管网收集系统，强化饮用水水源地保护，力争国控断面水质继续改善，实现水环境质量持续好转。加强农村环境治理，完善农村垃圾收运体系和处置设施，加大面源污染防治力度，提升农村人居环境质量。

10。

万平方米。加快环城生态区建设，加强绕城生态带复耕植绿，强化河湖水系连通建设，构建环城湖泊湿地生态体系。严守市域生态保护红线，打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，加强龙门山、龙泉山生态屏障建设，抓好天保二期、野生动植物保护和退耕还林工程，争创国家生态市和全国水生态文明城市。

八、以增进民生福祉为追求，全面加快城乡社会事业发展。

坚持守住底线、突出重点、完善制度，进一步提升公共服务水平，把发展成果更多转化为惠民实效，努力让全体市民过上更加幸福、更有尊严的生活。

4800。

10000。

张，让老人干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质。

40。

所教育国际化窗口学校，力争。

150。

所。完善现代公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，加快基层综合性文化服务中心建设，深化公益性文化事业单位改革，规划利用好“非遗”场馆，推动“非遗”项目生产性传承，办好第五届国际“非遗”节和成都文化创意设计周，建成开放成都博物馆。深化医药卫生体制改革，加快基层卫生综合改革，强化医疗机构药品集中采购，加强妇幼健康服务，健全计生特殊困难家庭长效扶助机制。广泛开展全民健身活动，推动区（市）县“一场一馆一池”、“两个中心”建设，实现村（社区）体育健身设施满覆盖。办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。扎实做好民族宗教工作。

三是深化平安成都建设。提升社会治安水平，健全立体化社会治安综合防控体系，依法严厉打击严重暴力、网络犯罪、非法集资和“黄赌毒”等违法犯罪活动，完善反恐防暴预警应急机制，不断提高市民的安全感。提升食品药品安全监管水平，深入推进溯源管理和市场准入，严厉打击食品药品违法犯罪行为，构建食品药品社会多元共治机制，启动市食品药品安全检验检测研究院提档升级工程。强化突发事件预测、预警和预防。提升信访工作法治化水平。做好国防动员工作，启动创建新一届全国双拥模范城。严格安全生产责任，建立隐患排查治理动态监管体系，强化道路交通、人员密集场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，切实保障城市安全、市民安宁。

此外，今年我们还将为市民办“十件实事”，包括城市改造、环境治理、扶贫解困、就业促进、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施建设等方面。

九、以提高城市治理能力为导向，强化政府自身建设。

经济社会加速转型，要求城市治理方式随之转变。必须坚持以人为本、民生优先、法治为基的现代城市治理核心理念，强化政府自身建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

一是建设法治政府，提升依法治理水平。法治是现代城市治理的基石。要大力推进依法治市，强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全民尊法信法守法用法的良好氛围。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。主动接受市政协的民主监督，主动听取市政协的意见，认真办理政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。加快建立权力清单、责任清单、负面清单和程序清单，完善重大行政决策法定程序，建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全行政执法自由裁量权基准制，坚持严格规范公正文明执法。深入实施“六五”普法，大力开展“法律七进”活动。

二是建设效能政府，提升政务服务能力。大力推进简政放权，以进一步减程序、减费用、减时限为重点，深入推进行政审批制度改革，全面清理和规范行政许可事项，取消全部非行政许可审批事项，大幅减少投资项目前置审批，消除行政审批“灰色地带”。全面推进政务公开，加大财政预算、重大建设项目、公共资源配置、公益事业建设等重点领域信息公开，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。加强电子政务建设，拓展政务大厅功能，推进全程网上审批，让市民少跑路、少受累。加强智慧城市建设，加快建立城市治理信息系统，统筹推进感知基础设施、网络基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施建设，促进城市信息的高效传递和智能响应，为治理城市提供及时、准确、科学的服务，降低治理成本、提高治理效率。

三是建设廉洁政府，提升政府公信力。落实“三严三实”要求，落实党风廉政建设“两个责任”，落实党的群众路线教育实践活动和巡视反馈问题的整改措施，严防“四风”问题回潮反弹，推进政风进一步好转。坚持抓改革发展与反腐倡廉“两轮同轴、力度统一”，健全惩治和预防腐败体系，加大财政资金分配、重大项目审批、重大物资采购招标等重点领域审计力度，强化公共资源交易监管，推进廉洁成都建设。完善债务管控机制，强化“三公”经费管理，稳妥推进公务用车制度改革，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持科学理政、团结共事，将真抓实干作为政府工作的座右铭，打造守规矩、有作为的公务员队伍，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。

各位代表，今天的成都，已站在“新常态、万亿级”的新起点，踏上了创新驱动、转型发展的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、坚定信心、开拓创新，推动全市经济社会发展再上新台阶，为成都打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市而努力奋斗！

名词解释。

科技创新六大工程：是指企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程。

“科创通”创新创业服务平台：是指我市运用互联网思维和信息化手段建立的创新资源服务平台。平台以促进科技企业成长发展为主导，具备“聚集、服务、撮合、孵化”四位一体核心功能，通过线上和线下为科技企业与机构、高校院所、创新团队提供精准服务，打造覆盖企业成长全过程的不同服务需求的科技服务资源共享体系。

“全域通”：是成都海关实施的四川全域通关一体化的简称，主要覆盖四川省境内，通过取消成都关区内两地间传统转关手续提高通关效率，简化通关手续，节约物流成本。

“区港联动”：是指在综保区与港口（空港、陆港）之间实现通关一体化。

“法律七进”：是指开展的法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。

政策文件日常解读人制度：是指政策规章和行政规范性文件出台后，机关面向公众对制定背景、采取的主要措施及条文进一步明确界限所作说明的一项制度。

“公私合作”（。

ppp。

）模式：是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务质量和供给效率。

体验式消费：是指企业以服务为舞台，以商品为道具，以消费者为中心，以满足消费者的感官、情感、思考、行动等体验需求为主线，创造能够使消费者参与、值得消费者回忆的一种情景消费。

“

8+1。

”：

2013。

年

12。

月

23。

日，国家商务部会同北京、上海、天津、青岛、沈阳、杭州、武汉、成都八个城市与美国芝加哥市签署的《关于建立“中国市与美国芝加哥市贸易投资合作联合工作组”的谅解备忘录》。

10.

10。

条政策措施。

11.

“三横一纵”：是天府新区道路交通建设项目的简称，“三横”为沈阳路（原天保大道）、广州路、深圳路（货运通道创新大道段），“一纵”为益州大道南延线。

12.

小街区规制：是指由中小街道分割围合、街区规模在。

50。

亩左右、公共服务设施就近配套的开放街区模式。

13.

独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，但又功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。

14.

五环路：是指成都市第二绕城高速公路。

15.

“四改六治理”：“四改”是指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造；“六治理”是指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。

16.

“一场一馆一池”、“两个中心”：“一场一馆一池”是指一个体育场、一个体育馆、一个游泳池，“两个中心”是指全民健身活动中心和国民体质监测中心。

张湾区政府工作报告文档篇十九

年三月十五日在太原市第十届。

人民代表大会第次会议上。

市长耿彦波。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市认真贯彻落实党的十八大精神，积极应对挑战，奋力克难攻坚，转型综改全面推进，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，在全省年度目标责任考核中名列第一。

——经济运行稳中向好。

完成地区生产总值

2412.87。

亿元，增长。

8.1%。

；规模以上工业增加值。

770.94。

亿元，增长。

10.1%。

；固定资产投资。

1670.74。

亿元，增长。

26.5%。

；社会消费品零售总额。

1281.46。

亿元，增长。

13.5%。

；公共财政预算收入。

247.33。

亿元，增长。

14.7%。

；城镇居民人均可支配收入。

24000。

元，增长。

11%。

；农民人均纯收入。

11288。

元，增长。

12%。

；

cpi。

平均上涨。

3.1%。

——调结构转方式成效初显。

一、二、三产投资分别增长

44.5%。

21.9%。

和

28.4%。

省、市两级重点工程完成投资。

1765.43。

亿元。新兴接替产业投资和增加值双超传统产业，分别占到全市规模以上工业的。

53.2%。

和

54.3%。

其中亿元以上新兴接替产业项目。

105。

个、完成投资。

227.58。

亿元。服务业投资占全市投资的比重提高。

0.9。

个百分点，增加值占地区生产总值的。

54.8%。

江铃重汽发动机、中天信安防科技、

t800。

级高端碳纤维等重点项目进展顺利。都市现代农业取得新进展。国内首个反映产地煤炭市场价格的“太原指数”正式上线。武宿综合保税区封关运行，对外开放的格局进一步扩大。

——城市基础设施建设扎实推进。

新建改造并州路、府东府西街等城市主次干道

105。

条，轨道交通。

号线试验段开工。中环快速交通主线全长。

48.46。

公里，全程架设高架桥。

20.29。

公里，下穿通道。

16。

座，上跨道路、河道桥梁。

17。

座，大型互通立交。

座，跨汾河特大异型桥。

座，总计建设里程。

104.61。

35.94。

万亩，城市绿化。

253。

万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率分别提高。

0.81。

和

0.79。

个百分点。全省造林绿化现场会在我市召开，实施“生态新政”经验得到充分肯定。

——省城环境质量明显提升。

拆除分散燃煤锅炉

543。

台，集中供热扩网。

2148。

万平方米。

228。

台常年运行燃煤锅炉实施“煤改气”。完成。

11。

个城中村整村拆除，拔掉黑烟囱。

11663。

根。太化氯碱、晋阳选煤厂等。

232。

1.08。

米，集中式饮用水源地水质达标率保持。

100%。

加大对汽车尾气排放的治理，淘汰。

3.6。

万辆老旧车辆。全年。

pm2.5。

达标率。

54.5%。

优良天数。

162。

天，实现省城环境质量改善明显见效的目标。

——民生社会事业进一步改善。

全年完成保障性住房投资

89。

亿元，基本建成。

2.96。

万套，分别增长。

49.43%。

和

214%。

5000。

户农村危房改造任务全面完成，

2.3。

万贫困人口脱贫。城镇登记失业率控制在。

3.35%。

城镇新增就业。

10.7。

2013。

3.81%。

死亡人数下降。

6.61%。

——政府自身建设不断加强。

自觉接受人大及其常委会的监督，提请市人大常委会制定修订《太原市客运出租汽车服务管理条例》等

件地方性法规。积极支持人民政协履行职能，坚持重大事项向民主党派通报和协商制度。

194。

件人大代表建议和。

603。

件政协提案全部办复。认真贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四风”，“三公”经费明显下降。“向人民汇报、请人民评议”等活动更加深入，有效推动政府作风转变。“两集中、两到位”行政审批制度改革取得明显成效，全省深化行政审批制度改革现场会在我市召开。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻并部队、武警官兵，向中央、省属单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持太原改革发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们发展道路上还有不少困难和问题。主要是：经济稳中向好基础还不牢固，支撑转型跨越发展的好项目、大项目不多；改革开放力度不大，经济增长内生动力不足，下行压力增大；大气和水污染问题仍然突出，省城环境质量好转任务艰巨；城市基础设施建设滞后，民生改善的压力加大；社会信用体系不健全，影响稳定的潜在矛盾依然存在；公务员队伍的执行力和专业化水平不足，群众观念不强，廉政建设需进一步加强。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我们将牢记责任使命，凝心聚力，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。

二、

2014。

3.2%。

左右。我国全面深化改革开放的号角已经吹响，将进入历史性的新阶段，必将为经济社会发展注入强大动力。发展是解决所有问题的关键，牢牢抓住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度，是中央的大政方针。我们要紧紧把握可以大有作为的重要战略机遇期，加快调结构、转方式，充分发挥转型综改试验先导区的作用，实现转型跨越发展的新突破。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，加快一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市建设，着力保障改善民生，有效增强社会活力，切实维护和谐稳定，深入开展党的群众路线教育实践活动，为建设一流省会城市，为全省办好“两件大事”，为实现“中国梦”而努力奋斗。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

左右，规模以上工业增加值增长。

11%。

左右，服务业增加值增长。

9%。

固定资产投资增长。

21%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

左右，公共财政预算收入增长。

9%。

左右，城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

左右，农民人均纯收入增长。

12%。

以上，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，城镇新增就业。

10.5。

万人。

约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降。

3.5%。

pm2.5。

年均浓度值下降。

5%。

实现上述目标任务，必须把握发展大势，因势而谋，应势而动，顺势而为，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，着力推进转型综改试验先导区建设。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）以改革开放为强大动力，释放更多改革红利。

改革是今年政府工作的首要任务。要按照中央和省统一部署，以经济体制改革为重点，全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，力求取得实质性进展和突破。

深化行政体制改革，进一步简政放权。推进政府职能整合，最大限度地解决职能交叉和分散问题，用政府权力的“减法”换取市场和企业活力的“加法”。凡是公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡是可以采用事后监管和间接管理的事项，政府一律不设置审批；凡是中央、省下放给地方的行政审批事项，一律接转下放、一放到位；凡是中央和省取消的行政审批事项，一律放给市场、放给社会。深化投资审批制度改革，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化、高效化。推进国有企业改革，发展混合所有制经济。实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度。创新改革思路，利用大数据支撑，建成区范围内建设项目取消覆压矿产、地质灾害评估、详规评审等前置性条件，减少重复浪费和时间损失。

加强事中事后监管，坚持放管并重。实现责任和权力同步下放，放活和监管同步到位，做到放而不乱、疏而不漏，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”。对市场主体，“法无禁止即可为”；对政府，“法无授权不可为”。进一步深化“两集中、两到位”行政审批制度改革，建立权力清单制度，推进“负面清单”管理模式，明确立即办、承诺办、限期办事项，优化流程，缩短时间，阳光政务，从严监督。加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。大力推进电子政务建设，实现信息化支撑下的精细化管理。

完善政府治理能力的基础制度建设，用制度管权、管钱。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，让市场发挥决定性作用。推进建设用地批后监管，建立土地集约节约利用评价考核体系。严格公共资金管理和监督，把政府所有收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”，预算一个“盘子”，支出一个“口子”，防止公共资金碎片化，体现集中财力办大事的原则。政府预算和决算要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，所有公共资金、公共资产、公共资源都要接受审计和社会监督，打造“阳光财政”。进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度，提高资金使用绩效。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。

（二）以调结构转方式为主攻方向，推动产业提质增效升级。

20。

个重大项目达产达效。加大传统产业技术改造和整合重组力度，提升产业素质和竞争优势。

cbd。

中心、润恒冷链农产品物流中心等服务业项目建设。互联网电子商务是现代服务业划时代的变革，要鼓励创新主体积极运用互联网思维，带动传统产业转型，实现商业模式创新，加快电子商务示范城市建设。加大科技创新风险投资支持力度，加快组建太原农商行，完善政银企“助保贷”合作机制，发挥政府资金“四两拨千斤”之力，为企业创新和中小企业发展“施肥增养”。

把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。融入环渤海经济圈，加大招商引资力度，加强与京津地区区域性合作。发挥好高新区、经济区、民营区和不锈钢园区招商引资、产业发展主体功能区作用，加快阳曲、清徐产业新城规划布局和开发建设，推进古交煤电、煤化一体化发展，着力打造娄烦省城饮用水源地良好生态环境的品牌优势。

（三）以一流省会城市为目标，强化城市基本建设。

城市是人类文明的结晶，城镇化是现代化的必由之路。建设生态宜居的美丽太原，是全市人民的共同心愿。要按照中央城镇化工作会议的精神，“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”，“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”，凸显太原“三面环山、一水中分”的大自然格局，做好山水特色城市的谋篇布局。

23。

项道桥工程，总计建设里程。

110。

公里，总投资。

170。

号线建设，启动滨河西路南延前期准备，加大小街小巷整治力度。城市道路建设集管线入地、立面改造、违建拆除、棚户区改造、拆迁安置、社会动员于一体，是一场深刻的社会变革，要秉承多留遗产、少留遗憾的理念，坚持规划、设计、建设、管理的高标准。

1200。

台，新增公交专用道。

20。

公里，启动新能源汽车试运行工作。继续增加公共自行车投放。推进健康城市建设，完善以汾河公园为载体的健康休闲体系。加强智慧城市建设，实施便民惠民“一卡通”，强化以信息化为支撑的城市管理，创新方法，加大力度，建管并重，提升省会城市的管理水平。

3000。

万平方米，开工建设太古远距离、大温差供热工程。淘汰分散燃煤锅炉。

600。

台左右，改造既有供热面积。

2000。

万平方米以上，减少燃煤。

90。

32。

万吨晋阳污水处理厂，清徐两个。

1500。

24。

个城市周边村燃气清洁替代，把农民从污染能源的重负中解放出来。铁腕治污，铁规治污，严肃查处各类环境污染案件。三县一市要同步落实责任，为全市环境质量好转作出贡献。

平方公里的晋阳湖、

平方公里的植物园，完善提升中环。

50。

0.6。

个百分点，人均公园绿地提高。

0.3。

个百分点。

（四）以都市现代农业为抓手，推动城乡一体化发展。

7000。

亩，推进阳曲百万只养羊工程，带动全市“一县一业”纵深发展。

2.3。

万贫困人口脱贫。

积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，积极开展土地确权登记试点工作，引导承包土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，赋予农民更多财产权利。认真组织第十届村民委员会换届工作。

（五）以唐风晋韵为文脉特色，彰显省城文化影响力。

文化是城市的灵魂。一流省会城市，需要有一流文化的支撑。加强社会主义核心价值体系建设。习近平总书记指出：“一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力”。要继续培育和弘扬太原“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的城市核心价值观，凝魂聚气，强基固本，提升文化软实力。文化繁荣，内容为王，创意至上，精品取胜。大力推进文化精品创作，生动展示现代、文明、发展的太原形象。加强博物馆、美术馆、图书馆等公共文化场馆建设。精心组织好第十二届全国美术作品雕塑展，提升和扩大太原文化的影响力。

加强历史文化名城保护。城市形成是历史的积累和沉淀，城市需要传承记忆。有。

2500。

多年建城史的古老太原，要有代表历史资格的老城、老街、老屋。

楼街历史街区保护工程，让掩藏在混乱建筑中的历史文化遗存重现珍贵的文化价值和商业价值。

加快发展文化旅游产业。突出板块表现、气候吸引、服务引领。要把晋祠和天龙山，太山龙泉寺、店头村，蒙山和连理塔寺庙群，崛山围山和窦大夫祠、多福寺、净因寺等四大板块的山水寺庙文化，进一步优化提升和保护发展，形成大山水、大文化、大景区、大旅游的产业格局。精心保护双塔寺大景区，完善景区功能，放大双塔效应。加快太化工业遗址创意产业发展，组织好国际大学生“废旧金属材料雕塑创作月”活动，打造具有国际影响力的城市新名片。

乡村文明是中华文明史的主体，耕读文明是我们的软实力。明太原县城作为农耕文明载体，要创新保护理念，在晋阳古城考古发掘的基础上，将田园风光与文化遗存相结合，创造农耕文明保护复兴的新范例。加大对青龙镇、土堂村等古村落保护的力度，让农耕文明的乡愁代代相传。

（六）以“五有”保障为基本要求，着力做好民生改善工作。

民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让人民群众过上好日子。要下大力气切实解决好“五有”等基本民生保障问题，不断提高人民生活水平和质量。

就业是民生之本。把稳定就业作为经济发展的优先目标，优化创业就业环境，以创新引领创业，以创业促进就业，开发更多就业岗位，解决高校毕业生就业问题，引导和鼓励大学生创业就业。落实城镇就业困难人员帮扶措施，确保零就业家庭至少有一人就业。发挥劳动力市场中介组织作用，实现需求和就业的有效对接。

13。

个城中村进行整村拆除，实现城市升级和人民宜居互利共享。推广邻里中心，集购物场所、老年活动、文化娱乐、社区服务、幼儿教育于一体，满足宜居、乐居的功能要求，创造幸福家园。

10。

所名校双十二轨新校建设，完成二十七中、五十三中、六十中等。

10。

所新院建设，加大公立医院改革力度，规范配建社区医院，建立便民利民的健康服务体系。加强与名校、名院合作，引进人才和管理；推进教育和医疗信息化，充分利用全国优质教育和医疗资源，大幅提高教育和医疗服务水平。大力发展职业教育，整合资源，提升质量。继续做好人口和计划生育工作。

健全完善社会保障体系。加大“五险”统一征缴力度，稳步提高统筹层次和保障水平。积极稳妥解决好破产企业、劳服企业、集体企业职工的养老和医疗保险问题，运用好低保等社会救助政策。开工建设政府主导的养老中心和儿童福利院，扩大城市社区居家养老试点，鼓励社会力量参与养老事业和残疾人救助等社会福利事业，支持慈善事业发展，让老有所养、幼有所爱的阳光普照大地。深化收入分配制度改革，强化企业职工工资调控，促进农民增收，进一步提高城乡居民收入。做好民族宗教工作。加强国防后备力量建设，推进双拥工作。

安全重于泰山。全面落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；深入开展安全隐患有奖举报活动，完善安全隐患发现受理、处置问责制度；开展煤矿、非煤矿山、燃气、危险化学品、道路交通等专项治理行动，坚决杜绝重特大安全事故发生。健全和完善市、县、乡食品药品监管体系，加强信息化建设，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保全市人民“舌尖上的安全”。积极创新社会治理体制，继续推进天网治安工程。扎实做好信访工作，加强法律援助，建立畅通有序的民意诉求表达渠道和矛盾纠纷排查调处机制，及时化解、妥善处置社会矛盾，最大限度地预防和减少各类不稳定因素。

各位代表，做好今年的政府工作，一分部署，九分落实。要结合党的群众路线教育实践活动，加强政府自身改革建设。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，推进目标管理，对标一流，严格考评，建设法治政府、创新政府、廉洁政府、务实政府，增强政府的公信力和执行力。要践行“三严三实”，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。作风建设上行下效，行胜于言。“打铁还需自身硬”，“风行于上，俗成于下”。各级领导干部都要以己正立信、以廉政树威、以务实兴业，努力为人民提供优质高效服务。

要深入贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，提高依法治市、依法行政的自觉性。深入开展“向人民汇报，请人民评议”、“为人民群众办实事、解难事”和窗口单位行业“贴近群众、服务群众”等活动，自觉接受人民群众和社会舆论监督。加大政务公开力度，加强行政监察，纠正部门和行业不正之风。深入推进反腐倡廉制度建设，从严查处腐败案件。

各位代表，行进在改革开放新的伟大征程中，光荣与梦想召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的作风，敢于担当、勇往直前的精神，立党为公、公权为民的情怀，为实现率先转型跨越发展、建设一流省会城市而努力奋斗！

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