报告写作是一种重要的沟通工具，可以帮助我们向他人传达信息和观点。在撰写报告之前，我们应该进行充分调研和分析，收集相关数据和资料。报告的重要性不容忽视，它是我们沟通和交流的重要工具。
单位调研报告篇一
前言：迈进大学生活的最后一个年头，站在我面前的就是那个向往已久的工作社会，我的心已经开始飞进那里。我高兴，我兴奋，因为我终于可以在这个巨大的舞台上展现自我，我可以回报社会，我可以服务国家。但是我又害怕又胆怯，我常常会扪心自问：我们准备好了吗？是的，我们在校园里生活了数十载，而社会与校园是完全不同的两个世界，也许我们不能完全立刻适应这激烈残酷的社会。所以我选择一个过渡的桥梁把我们平稳的送上社会的大舞台，这就是专业实习。
我生活和学习的学校是重庆邮电大学，我们的大学是和通信有着紧密联系的学校，主要从事it行业的研究。众所周知，21世纪是信息化的时代，网络媒体的方便、快捷、迅速、已渐渐的成为人民生活的主流。it行业的发展前景也是十分的客观，我所学习的专业是市场营销，所以为了毕业后能够找到一份与自己所学专业对口的工作，我选择了一个it公司进行实习。在本次实习过程中，我不仅学到了学校里所不能学到的知识，而且也把在学校里学到的书本知识做了充分的实践，使我的各个方面有了不同程度的提高，个人能力也有了长足进步。
一、企业的实习过程。
（一）实习单位简介。
xxx科技有限公司成立于6月7日，是一个民营企业，主要从事自主软件开发，该公司所开发的软件主要应用于商贸行业。目前企业拥有员工100多人，地址设立于重庆市沙坪坝区欣阳广场创意产业园。
（二）实习目的及任务：
1、巩固、联系、充实、加深、扩大所学知识基础理论和专业知识。
2、提高运用所学知识，解决实际问题的能力。
3、敢于创新，并能正确地将独创精神与科学态度相结合。
4、初步掌握专业设计工作的流程和方法。
5、养成严肃认真、刻苦钻研、实事求是的工作作风。
（三）实习的意义。
实习是我们市场营销专业知识结构中不可缺少的组成部分，并作为一个独立的项目列入专业教学计划中的。其目的在于通过实习使学生获得各专业的感性知识，理论联系实际，扩大知识面；同时专业实习又是锻炼和培养学生业务能力及素质的重要渠道，培养当代大学生具有吃苦耐劳的精神，也是学生接触社会、了解各专业状况、了解国情的一个重要途径，逐步实现由学生到社会的转变，培养我们初步调查企业的能力、初步了解企业管理的基本方法和技能；体验企业工作的内容和方法。这些实际知识，对我们学习后面的课程及分专业乃至以后的工作，都是十分必要的基础。
（四）实习内容。
1、了解企业的概况及发展历程。
2、了解企业的经营过程，涉及企业经营者所考虑的一些问题。
3、了解企业是如何解决在经营过程中出现的各种问题。
4、了解企业是如何解决创新与盈利之间的矛盾。
5、了解企业是如何逐步的提高自身核心竞争力的。
（五）实习安排。
8月1日开始实习，1日、2日和3日主要是在实习负责人的带领下参观一下公司，查看一些资料以此来了解公司的行业背景和发展过程对公司从整体上有一个认识，4、5、6日主要是观察和了解公司是如何运营的以及帮助公司的各个部门做一些力所能及的事情，7日通过前六天的实习对公司的运行中存在的一些问题和对公司在以后中的发展提出一些合理化的建议并把这些向实习负责人提出。
二、公司的总体情况。
（一）公司的主要业务。
人为峰科技有限公司是一家专业从事企业高端网站建设、推广、网络系统集成、广告策划、软件开发等相关业务的高科技信息公司。
（二）公司的特点与优势。
1、公司目前具备一支技术精湛、经验丰富并充满活力的专业技术骨干队伍，先后与新网，电脑报，课堂内外，腾讯，百度等国内众多知名媒体及互联网企业达成紧密合作关系，实现优势互补，不断拓展业务质量和领域，以此为您的企业提供优质的信息化科技产品和服务。
2、以人为本，尊重人才，尊重客户，是人为峰一贯秉承的理念：用心服务，不畏艰难，大胆创新是人为峰科技这支年轻团队勇征高峰的精神后盾。该团队熟谙企业信息化建设以及软件it领域的每一个环节，公司成立之初就已为xx科技企业集团、xx网通公司、重庆建委、长安集团、重庆大学、招商国旅，新加坡商会等众多大型企业及机构提供信息技术服务及网络社区平台运营推广，走上信息化、网络化营销的崭新之路。
3、web方向网络建设方面，公司一流的设计人员将按照您的要求嘉禾互联网自身特点为您量身打造一流站点，使您的网站在众多企业站点中脱颖而出，以此为您打开电子商务的大门。软件开发方向公司目前拥有电子商务销售软件，视频语音聊天软件，oa办公自动化系统，零售业erp等多款自主研发的软件产品，并不断提高我们针对房地产行业建筑三位动画、虚拟现实等软件外包服务的开发实力。
4、在努力提高业务质量的同时通过技术创新来不断的降低运营成本，以此来博得客户的信赖和支持，希望您满意的不仅仅是我们的价格，更是人为峰科技带给您的一流产品和服务！更是目前是西南地区少有的几家大规模idc服务器宽带业务提供商之一，并与全国的电信、网通形成紧密的业务合作关系，一流的技术服务和众多的合作伙伴成就了人为峰科技如此迅猛的发展速度。
（三）公司面临的挑战。
1、it行业是一个发展非常迅速的行业，要想在这个行业中处于不断的发展和壮大就必须要求企业的经营者有着很高的战略眼光，具有很强的企业经营知识。xx科技公司的经营者充分的认识到了这一点。通过这次的实习了解到一个企业的老板并不像我们想象的那样风光，他们也是在不断的学习和提开云KY官方登录入口 ，要想是自己的企业不被别的企业所吞并，就要求企业的经营者不断的提高自己，以适应企业的发展。
2、一个企业要想发展和壮大就必须正确的解决企业创新和企业盈利之间的矛盾。有的企业要发展就必须进行创新，这样可以实现盈利，但是有的企业的发展壮大通过不断创新就没有实现盈利，这是一些企业普遍存在的问题，当然了人，但是该公司采用了科学的办法解决了创新和盈利之间的矛盾，人为峰首先对自身的情况进行分析并结合行业发展的要求有针对性的提出适合自身发展的创新方法，成功的解决了创新和盈利的问题，使自己得到了发展。
3、在提升自身核心竞争力方面，人为峰充分的认识到自身的不足，积极的采取科学的方法来提高自己的核心竞争力。该公司主要从以下几个方面来采取办法：首先，公司明确自己的经营理念即以人为本，尊重人才，尊重客户，用心服务，不畏艰难，大胆创新。其次，公司在认识到自身的不足之后积极的想办法进行解决，例如和同行业中有实力的企业进行合作，从而实现优势互补，进而达到共赢的目的。最后就是充分发挥自己的产业优势，录用先进的人才，采用先进的战略进行企业的运作。通过以上几个方面的实施，人为峰逐步的提高了自身的核心竞争力。
三、通过实习对it行业的认识。
中国的网民数量已经突破了1亿，仅次于美国位居世界第二。互联网已经融入了人们的生活之中，成为获取信息、与亲朋好友交流的桥梁，在娱乐方面也发挥了重大作用。与此同时，各大门户网站为了吸引用户，在内容方面不断推新除陈，通过特色来争取用户的竞争日益激化。在用户数量增加的同时，门户网站也开始向多元化发展。
通过以上的资料可以看出it行业的发展是非常迅速的，随着社会的不断进步，不断的满足各类消费者的需求已经成为了it企业不得不考虑的问题。所以，人为峰在发展自身核心业务的同时还要不断的进行技术创新，要逐步的向多元化发展的道路转移。只有这样才可以不断的满足消费者的需求，从而实现企业的不断发展。
四、对公司的几点建议。
加快培育具有国际竞争力的中国it大企业，是电子信息产业在新世纪发展的关键。通过营造有利于it企业做大做强的环境，引导企业定位全球，增强企业顺应市场需求的能力，提升企业综合竞争力。
（一）塑造诚信精神，提升企业信誉竞争力。
世界上长寿企业的发展史证明，良好的企业信用是企业价值和企业竞争力的重要标志。注重信誉是企业参与经济全球化的必需素质，也是现代大企业持续发展和成功的核心战略。中国it企业只有坚持诚信为本，将诚信摆在利润前面，才能真正做大做强，才能实现可持续成长。
（二）加快现代企业制度建设，提升制度竞争力。
中国it企业的体制和机制问题不解决，就不可能从根本上提高企业的国际竞争力。按照现代企业制度要求，在明晰产权的基础上，建立资本经营的委托代理机制，按公司法的规定设立股东大会、董事会、监事会，确定经理层，从而形成科学有效的公司法人治理结构。
（三）加强组织创新，提升企业管理能力。
目前，中国一些大的it企业虽然“企龄”不长，但却过早地患上了大企业病，机构庞大，反应迟缓。必须加强管理创新，实现科学管理。it企业的管理创新，外部环境的变化，适时地进行组织创新和业务流程再造，把企业建成一个创新型、反应快速的学习型组织。通过科学管理，提高效率，创造效益，增强国际竞争力。
（四）以人为本，提升人才竞争力。
企业竞争归根到底是人才的竞争。为此，要重视人力资本投资，加大职工培训投入力度，给员工提供发挥才能的机会，探索有效的以人为本的管理方法和最大限度地激发人的创造潜能，培养高素质的企业经营管理专家。
（五）建立创新机制，提升技术竞争力。
it企业必须保持创新性并依赖于创新能力的不断提高，以便提供有竞争力的电子信息产品。因此要制定正确的科技发展战略，恰当选择实现跨越的领域，同时合理配置科技跟进与跨越两方面的科研力量。要促进现有技术升级，实现产业升级和产品换代，健全企业技术创新体系，加强“产、学、研”联合，尊重、保护知识产权。
（六）加强金融资本经营，提高融资能力。
中国的部分it企业已经积累了相当的财力来构建完善的产业链，特别是在金融服务领域和贸易服务领域，可以通过消费信贷、租赁、保险、信息服务等新型服务手段，壮大企业实力。但要注意金融资本经营可能带来的风险，比如不规范的关联交易的扩大，产业经营的风险有被转化成金融经营的风险，危害程度会迅猛扩大。
（七）实施经营与保护战略，提升品牌竞争力。
作为企业无形资产重要组成部分的品牌，是it企业竞争力的综合体现，也是国际竞争力的象征。中国it企业在开展跨国经营的过程中，要注重无形资产的输出和保护，要讲究自主知识产权，要逐步从产品输出发展到资本输出和品牌输出。
五、实习体会与感想。
“天下英雄皆我辈，一入江湖立马催。”从学校到社会的大环境的转变，身边接触的人也完全换了角色，老师变成老板，同学变成同事，相处之道完全不同。在这巨大的转变中，我们可能彷徨，迷茫，无法马上适应新的环境。我们也许看不惯企业之间残酷的竞争，无法忍受同事之间漠不关心的眼神和言语。很多时候觉得自己没有受到领导重用，所干的只是一些无关重要的杂活，自己的提议或工作不能得到老板的肯定。做不出成绩时，会有来自各方面的压力，老板的.眼色同事的嘲讽。而在学校，有同学老师的关心和支持，每日只是上上课，很轻松。常言道：工作一两年胜过十多年的读书。两个星期的实习时间虽然不长，但是我从中学到了很多知识，关于做人，做事，做学问。
在整个实习过程中，我有着许多的收获和欢乐，但也有苦涩和教训，这些成功的经验将激励我在以后的人生之路上取得更大成绩，失败的经历将使努力去改变自己不完美的地方，让自己在以后的日子作的更好，这一切将成为我生命中最宝贵的财富之一。
单位调研报告篇二
优秀作文推荐！为进一步了解企业对优化发展环境的相关建议、意见和要求，根据威环境办发20xx18号文件要求，深入企业了解全县优化发展环境工作开展以来企业对环境建设工作是否知晓;对职能部门的服务态度、服务质量、服务效率是否满意;有何建议、意见及要求。我局组织企业开展了座谈会，并请企业填写了相关的调查表。现将有关情况报告如下：
12组织召开由5家矿山企业和5家房地产开发企业参加座谈会，发放《威宁县国土资源局走访企业调查表》10份，参加的企业分别是：炉山镇大山煤矿、炉山镇连昌煤矿、炉山镇振华煤矿、结里孔家沟煤矿、威宁县西洋焦化有限公司、贵州大明医药公司、威宁县亿科房地产开发公司、贵州飞龙房地产开发公司、贵州奥力房产、威宁伊卓置业发展有限公司。
(一)各家企业对当前影响我县经济社会发展的重要问题、制约发展的机制和体制等方面提出了自己的看法。
连昌煤矿认为：当前影响我县经济社会发展的重要问题，对煤矿而言，主要是政策因素变化太快。
大山煤矿认为：煤矿的建设跟不上政策的发展，停建影响建设工期，增加了巷道维修工程量。
贵州大明医药公司认为：中小企业融资困难。
贵州奥力房产认为：拆迁征地工作相对力度不够，特别是在回族区的拆迁工作无行之有效的方法;行政审批环节过于复杂，时效性不强。
威宁县亿科房地产开发公司认为：影响当前我县经济发展的重要问题是交通不便。
威宁伊卓置业发展有限公司认为：对于房地产开发，征地、拆迁是关键，只有加快征地、拆迁的速度才能加快投资建设的.力度。
(二)企业反映的主要问题总结如下：
1、县职能部门不准煤矿出关的规定影响了企业资金的运转。
2、煤矿安监压力大，随时都有可能叫停产，联合生产不能按时完成，工程量增加，时间紧迫而政府给的各方面的压力都比较大。
3、九万吨煤矿在兼并重组集团化后的处境困难。
4、以飞龙地产为代表的房开公司一致反映目前面临的问题是征地、拆迁问题，拆迁不到位，资金投入很大而工程却没有进展，企业如坐针毡。
5、企业还提出在房地产开发中拆迁不力的一个问题是在于政府朝令夕改，前任领导出台的`政策后任领导不认可，项目推进办公室成立的多，落到实处的少。
(三)各家企业对国土局工作表示满意。
沟通交谈中，对企业提出的一些问题，县国土局能给予答复的当场给予答复。如非法转让和越界越层问题，非法转让按照相关要求清查是否有非法转让行为，以及是否在省厅办理转让手续，把相关证明资料补件入省厅窗口。越界越层的县国土局是否处罚过，如处罚过，把处罚决定书和罚款收据补件入省厅窗口。不能给予答复的请企业把建议和问题写在调查表上以便上报县相关部门领导。施工单位调研报告4法律事务室赴云贵四公司企业法制工作调研及现场法律服务活动开展以来，法律事务室洪晓珊主任走访了黔西南州发展资源开发有限公司(安龙公司)、云南壮乡水泥有限公司、文山海螺水泥有限责任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企业，通过实地查看、开展座谈等形式认真了解企业经营现状和存在困难，结合自身工作提出了很多解决问题的对策办法，并形成书面调研报告。
8月14日下午，洪主任到安龙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：
第一，水泥质量控制方面，该公司质量处相关管理人员反映，目前企业通过发放水泥使用手册给客户，会不会被客户抓到把柄，造成客户不认可海螺的水泥质量要求，从而产生质量投诉的法律风险。
第二，合同签订管理方面，该公司合同管理人员反映，在合同招标过程中，需以合同总价确定中标单位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子项的确定，这样不仅很难操作，而且容易产生合同风险。
15议问题，但后续需要继续完善合同文本，通过签订补充合同的形式，从合同内容上划清责任，避免承担不必要的法律风险。
第四，企业安全生产方面，生产安全处人员反映，企业环保验收、安全验收尚未通过，卫生职业健康许可证、安全生产许可证尚未办理，办理了试生产许可证，但已经是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申请延期将不会被批准。另外，矿山的采矿权证、安全许可证都有，没有越界开采，但矿山林地证没有办理。
第五，大协议执行方面，公司所属土地马上开展土地稽查，土地用地指标已经上报，但需要交钱，目前政府讲没钱，需要向企业借钱，这一块比较麻烦。
第六，采购合同执行方面，公司财务人员反映，在当地采购物资，经常碰到供货方随便冒用别人资质，变更经营范围，虽然当地工商局予以变更，但仍存在违反法律的风险。
第七，销售开票方面，如果普通客户来公司开户，我们开具发票，客户拿增值税发票抵扣，这样操作有没有法律风险，关键客户来开户，公司没有理由不予开具，但这样是否会涉及虚开增值税发票的风险。第八，设备买卖合同方面，公司有部分设备买卖合同到期，供方到货比较晚，能否解除合同，并扣除违约金，同时由于设备合同主要依靠部室合同文本签订，公司本身对合同文本的修改无法具体操作，对合同的履行存在较大的制约。
第九，劳动人事方面，公司办公室人员反映，有员工离职后不打招呼就走人了，公司按照员工劳动合同中留的地址把离职手续材料寄出去了，但有时候碰到被邮局退回的情况，这样一个风险怎么回避。
第十，供应保全方面，按照公司制度与周边供应商商谈好后，形成谈判记录，要求供应商必须先交保证金再供货，但由于供应商不配合，我们采取在首批货款中扣除相应的保证金，这样操作与公司财务要求不符，是否存在法律风险。
第十一，关于质量异议处理，公司在合同履行中对于供应商供货质量有异议，发短信、书面传真请求对方盖章反馈，对方往往久拖不决，会产生法律风险。
第十二，关于合同数量条款的签订，如辅材合同，合同预测购买的量比较大，但实际可能购买的数量比较少，虽然合同写的是暂定数量，具体以实际数量为准，这样是否存在风险?8月15日下午，到壮乡公司开展调研，据了解公司属于收购项目，产能比较小，但因位于云南省第二大镇八宝镇，地处云南、广西、贵州三省交界，所受外界竞争压力相对其他区域比较小，从20xx年11月份以来，盈利已经超过1500万元，由于该公司前身在刚建成投产一年后就被海螺收购，在股权收购协议履行上还比较顺利，尚未发现难以处理的遗留问题。目前公司生产经营权证比较齐全，存在的主要问题是跟当地政府部门沟通协调难度比较大，跟当地银行打交道也比较困难，一定程度上制约了工作的开展。
8月16日下午，到文山海螺公司开展调研，通过走访、现场实地查看，了解到文山海螺公司是文山州重点建设项目之一，符合国家产业政策的要求。公司位于云南省文山州砚山县平远镇阿三龙村324国道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注册成立，项目计划投资18亿元人民币，项目规划建设两条日产4500吨新型干法熟料生产线，年产220万吨水泥粉磨系统，配建9mw低温余热发电系统，建成后可年产优质熟料300万吨，优质水泥450万吨，建成后将成为云南省的水泥生产公司。
20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：
第一，关于矿山销售合同的解除，原合同无可操作性，对方在交接前已投入较大的设施并提出索赔，存在合同纠纷，需马上解除合同，存在哪些法律风险。
第二，石灰石矿山开采、运输外包合同，转让方在管理权移交后6个月过渡期内完成合同解除手续，原公司的石灰石矿山开采、运输外包是与两个自然人签订合同，存在较大的安全风险。
第三，公司于6月10日成立了清欠组，至7月10日已和欠款单位全部核对清楚，全部取得书面对账单，已收回账款44万元，但截至8月6日承接债权清单款项仍有1844.73万元未及时收回，需要如何规避应收账款无法收回的风险。
第四，公司有7名员工与原公司劳动合同未终止，且与新公司未签订劳动合同，现要求公司协调解除劳动合同及经济补偿问题，目前公司等于在给他们放假，具体应该如何操作;另有一部分人不来上班主动提出辞职，但老股东方不同意他们辞职，能否直接接触劳动合同。
第五，公司矿山征地补偿、附近道路征地补偿及环保污染赔偿等问题。
第六，昆明洪熙公司外供电线路由中国南方电网公司石林供电有限公司供电，线路从石林变电站水泥线至公司总降全长为1.8千米，加盟海螺前存在公司内部对外供电情况，按照南方电网管理制度，属于违章供电行为，如何规避风险。
第七，供应部门相关人员反映，在新老股东交接期间有一批煤炭，原股东方签订的价格比较高，质量考核条款基本上没有，海螺接手后验收质量不合格，要求退货，但对方一直不协助解决，如果直接扣除煤款，是否存在法律风险。
第八，水泥质量控制方面，该公司相关管理人员反映，公司质量纠纷小的争议比较多，还未产生较大的诉讼纠纷，对出现的问题应该怎样操作才能避免产生法律风险。
第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料货款的情形，有财务人员受煤老板委托去销售一部分水泥，也有没受到委托就把部分水泥进行销售的情形，对公司财务人员的这种行为到底是代表公司行为还是个人行为，会产生哪些法律风险。
单位调研报告篇三
为全面掌握__区事业单位人才队伍的现状及存在的问题，理清新形势下加强事业单位人才队伍建设的对策及思路，__区人力社保局组织开展了一次事业单位人才队伍建设调研。
(一)基本情况
全区有713个事业单位。其中，全额财政拨款507个，差额财政拨款88个，经费自理93个;核定编制28581名，其中，全额财政拨款19454名，差额财政拨款5893名，经费自理2933名，企业化管理301名。事业单位拥有人才24548人，其中管理人才5377人，专业技术人才16475人，技能人才3375人。
(二)结构分类
1、学历情况。硕士研究生及其以上124人、占比例约为0.5%;大学本科学历为8998人、占比例约为36.7%;大学专科学历为5366人、占比例约为21.9%;中专学历为8543人，占比例约为34.8%;开云KY官方登录入口 及以下学历为4948人，占比例约为14.2%。参加在职学历教育的为277人。
2、年龄结构。35岁以下为7841人，占比例约为31.9%;36―40岁为4510人，占比例约为18.4%;41―45岁为4794人，占比例约为19.5 %;46―50岁为3109人，占比例约为12.7 %;51岁以上为4294人，占比例约为17.5%。平均年龄40.5。
3、区域层级。区属16199人，占比例约为性67 %;52个乡镇(街道)8349人，占比例约为33 %。
4、行业分布。教育系统12503人，占比例约为50.9 %人;卫生系统4772人，占比例约为19.4%人;农业系统2115人，占比例约为8.6%;其它系统5158人，占比例约为21%。
5、性别比例。男性15008人，占比例约为61.1%;女性9540人，占比例约为38.9%。男女比例为1.57:1。
近年来，__区人事人才工作在区委、政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，积极实施整体性人才资源开发战略，不断创新人才机制，加大人才投入，取得显著成效，初步形成了人才资源开发的新局面。
但是，由于__区处于欠发达地区，与东部沿海发达地区相比，人才竞争压力尚未得到根本改变，与建设重庆第二大城市的要求还有较大差距。
(一)人才总量仍然不足。全区现有总人口173万人，而事业单位人才仅24548人，占总人口数比为1.42 %，从比例上看，远远不能满足于全区各项事业发展对人才的需求。
(二)人才结构和分布不够合理。一是学历结构不够合理。事业单位人才中，中专及开云KY官方登录入口 以下学历的有13491人，占事业单位人才比例达55%。本科以上学历有9122人,占事业单位人才比例37.27%，研究生以上学历仅有124人,占事业单位人才比例0.5%。二是人才行业分布不够合理。全区传统产业人才相对比较丰富，教育、卫生等专业技术人才占专业技术人才总量的70.4%。而新兴特色产业特别是高新技术产业人才比较匮乏，从事工程、农业、工程技术的人才数量少，特别是审计、外语、经济管理、规划、盐化工等重点支柱产业领域的人才显得尤为紧缺。三是技能人才文化素质低。全区事业单位技术工人3375人，文化素质和技术水平偏低，有2819人只有开云KY官方登录入口 及以下文化程度。四是地域分布不够合理。城镇和待遇较高的事业单位人才相对过多，而乡镇和条件较差的事业单位分布较少。
(三)吸引人才的软环境缺乏优势。一是人才政策环境缺乏吸引力。地区经济气候影响了人才资源开发，人才投入明显不足，出台的优惠政策吸引力不强。二是工资待遇偏低。与同类城市相比，__收入水平偏低，影响了人才引进，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激励性。全区绝大部分事业单位仍然沿用计划经济时代按职称、级别等因素进行分配的制度，分配中的平均主义现象依然比较严重，使得“按劳取酬”、“以岗定薪”、“优绩优酬”等新型分配方式在很多事业单位并未得到真正实施。比如，乡镇事业单位因为规格低，管理岗位和专技职数受限，想上又上不去，待遇较差，挫伤了广大专业技术人员的积极性和创造性。四是竞争机制缺乏。注重人才为我所有，不注重人才为我所用;有些单位注重引进外部人才，忽视发挥内部人才的作用，挫伤了原有人才的积极性，造成一边引进一边流失的现象;公平、公正的人才管理激励机制和为人才解除后顾之忧的社会保障制度有待健全。
(四)人才流失仍然比较严重。近3年，全区共引进研究生及其以上人才仅80名左右，而近两年来，调出区外专业技术人才近100人。
上述问题的存在，既有一定的客观原因，也有各级各部门对人才工作重视不够，抓得不力等主观因素。
一是缺乏对人才队伍建设战略性、紧迫性的认识。一些单位的领导没有牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，重视物质资源而忽视人才资源，没有像抓经济工作那样抓单位的人才队伍建设。对人才工作的组织领导、宏观协调、战略研究、资金投入等方面的工作重视不够，措施不力。人才工作很多时候还是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。
二是事业单位管理现状难以适应市场经济条件下对人才工作的要求。1、进人用人的机制不活。一方面用人单位抱怨自主权太少，引进人才程序繁琐。如城政工程处引进一名急需的硕士研究生，由于未及时办好编制、人事等手续，而离开该单位。另一方面受长期计划经济的影响，一些人才管理体制严重滞后于经济发展，条条框框过多，人事管理过于集中。比如，新的事业单位岗位设置办法脱离实际，导致中、高级已聘人员数额大大超岗，基层单位矛盾突出。2、人才评价机制不活。一些地方和部门拘泥于某些政策的条条框框，过于看重身份、学历、职称，而没有将人才评价的重点放到人才的实际工作能力和工作绩效上来。3、分配激励机制不活。一些单位和地方在分配上的“大锅饭”、平均主义还不同程度存在，干好干坏一个样，技高技低报酬差不多，利益分配向从事智力密集型劳动的人才，向有发明创造、有科研成果的优秀专技人才倾斜的力度不大。4、人才培养机制还未健全。全区人才培养缺乏力度，财力支撑不足，一些单位在人员进修、继续教育方面往往以财力紧张为由，很少作出安排，使相当部分专业技术人员没有得到继续教育更新知识的机会，知识老化现象相当严重。
三是现实条件对优秀人才吸引力不很强。1、地方经济基础薄弱影响人才资源开发。近几年__区经济有了长足进步，但与发达地区相比差距较大。经济基础薄弱导致对人才吸引力较低，使人才在数量增长和质量提高上进展缓慢。2、工资待遇偏低。与同类城市相比，目前__收入水平偏低，影响了人才引进，也造成了人才流失。3、人文环境较差。由于地理条件、交通、信息方面缺乏比较优势，人们的思想观念、生活方式、文化氛围差异比较大，一定程度上制约了人才的成长，影响了人才作用的发挥。
(一)转变观念，提高认识，进一步营造良好的人才工作氛围。认真贯彻落实全市人才工作会议精神召开全区人才工作会议，提出人才队伍建设的战略性措施，表彰一批有突出贡献的优秀专家、学者。开展“人才队伍建设与__发展”为主题的大讨论活动，逐渐使“爱才、重才、容才、护才”的思想深入人心。充分发挥媒体的作用，开辟“专家访谈”专栏，及时宣传优秀人才的先进事迹，为各类人才充分施展抱负、建功立业创造良好的社会舆论环境。利用各种途径，特别是通过“三峡人才网”等方式，在区内外广泛宣传__区引进和吸纳优秀人才的有关政策，宣传__区经济和社会发展的美好蓝图，以吸引更多的人才为__区的发展贡献聪明才智。
(二)坚持改革创新，构建优秀人才脱颖而出的良好机制。根据科学研究、工程技术、科技管理、教育、卫生和文化艺术等各类专业技术人才成长的不同特点、规律，制定不同的考核标准、培养方式、激励措施和管理办法。积极推进事业单位分配制度改革，健全完善按岗论酬、按绩论酬的分配机制，高科技和有突出贡献的人才的奖金、津贴可多于平均数的5-8倍。改革专业技术职务评聘制度，建立“个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控”的专业技术职务评聘体系。建立专业技术人才分类管理体制，区委区府重点管理好副高以上职称、研究生以上学历的“双高”人才和有突出贡献的人才。
(三)加强和改进事业单位人才培训和继续教育工作，提高人才队伍整体素质的提高。一是继续做好专业技术人才的继续教育培训工作之外，探索制定系统的事业单位人才培训计划。二是在委托培养上取得突破。积极鼓励单位利用高等院校的师资力量雄厚的优势，根据单位发展的需要，采取单位与高等院校联合办学的方式，每年从在职职工中选派人员进行委托培养，接受系统的学习教育，使这批人才成为单位发展的核心骨干。对回原单位工作的，负责解决学习期间的所有费用。三是在对口培训和挂职锻炼上取得突破。每年择优选派30名左右的事业单位优秀年轻干部到对口支援省市培训基地进行挂职锻炼，学习和引进先进的管理经验和思维方式。四是举办经济发展论坛。每年邀请10名左右国内知名专家学者，就__未来的发展进行专题讲座，进一步拓宽广大干部的视野。
(四)完善优惠政策，优化人才环境。一是开辟优秀人才来万的绿色通道。建议结合实际重新修订区20__年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的优惠政策。凡引进单位急需的全日制研究生、以及具有高级专业技术职称的人员，编办、人社等部门应采取限时办结的方式，及时办理相关手续。对引进的正高或博士研究生，用人单位可安置其配偶或子女入学、就业。对引进的高层次人才，可按实际专业水平和工作能力，破格评聘相应的专业技术职务。对辞职、离职或因要求流动被辞退后来__区工作的，经人社部门核准后，承认其原有的专业技术职务，工龄连续计算。凡引进人才，其子女入学由教育部门根据其本人意愿，确保优先安排。二是提高紧缺人才的生活待遇。被聘为正高的在职专业技术人员和博士研究生，用人单位可实行年薪制，并拨给足额的科研经费。被聘为副高以上专业技术职务的人才，由用人单位每两年组织一次健康体验，每年安排参加一次国内学术研讨会，并在用车、通讯、信息资料费等方面给予一定的补贴。被聘用或安排在关键岗位发挥重要作用、做出重大贡献的实用人才要打破条条框框，实行论功行赏。三是对优秀人才进行重奖。建议区委、区政府设立“突出贡献人才奖励基金”和“__突出贡献人才奖”，每两年对在科学技术领域取得重大突破和为__区经济建设做出重大贡献的人才给予重奖。
单位调研报告篇四
1、统一思想，提高认识，切实抓好事业单位岗位设置管理工作。一是20xx年中央批准下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革方向。同年，中央组织部、人事部下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，要求建立岗位管理制度，全面推进聘用制。20xx年8月31日又出台了《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》。20xx年底人事部召开了全国事业单位岗位设置管理工作座谈会，要求各地加快进度，尽快入轨运行。20xx年7月，省里召开了事业单位岗位设置管理实施工作会议。对全省事业单位岗位设置管理工作进行了部署。二是事业单位岗位管理制度是按照科学合理、精简效能的原则，通过事业单位实行岗位总量控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。三是建立事业单位岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要，对于充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性、增强事业单位生机与活力，促进经济和社会事业又好又快发展，都具有十分重要的意义。
2、事业单位岗位设置管理实施中的政策和原则。
（1）实施范围：岗位设置管理的实施范围与事业单位收入分配制度改革实施办法所规定的范围是一致的。从单位看，经机构编制部门批准设立，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位均纳入实施范围，使用事业编制的社会团体参照执行。从岗位和人员看，事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，以及在这些岗位上工作的正式工作人员，都要按照岗位设置管理的有关规定进行管理。
（2）岗位类别：根据国家确定的事业单位通用岗位类别，事业单位岗位包括三类，即管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。
（3）岗位等级：
a、管理岗位等级设置：管理岗位分为10个等级，由高到低分为一到十级职员岗位。管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。
b、专业技术岗位等级设置：专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即由高到低分为一到七级，其中高级专业技术职务正高级岗位包括一到四级，副高级岗位包括五到七级，中级岗位分为3个等级，即由高到低分为八到十级；初级岗位分为3个等级，即由高到低分为十一到十三级，其中十三级是员级岗位。
c、工勤技能岗位等级设置：工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，即由高到低分为一至五级；普通工岗位不分等级。
（4）岗位结构比例：
a、主体岗位占岗位总量的结构比例,《实施意见》进行了原则性的规定，即：主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70﹪；主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50﹪；主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50﹪。
b、专业技术岗位的结构比例。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，全省的控制目标为1:3:6。省、市、县三级专业技术高级、中级、初级岗位的控制目标为：省属事业单位3:3.4:3.6,市属事业单位2:3.7:4.3,县(市、区)及以下事业单位0.6:3.4:6.全省专业技术高级、中级、初级内部不同等级的结构比例控制目标为：二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6，5级、6级、7级岗位之间的比例为2:4:4，8级、9级、10级岗位之间的比例为3:4:3，11级、12级岗位之间的比例为5:5。岗位结构成宝塔形上小下大。
c、工勤技能岗位的结构比例。工勤技能岗位一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省控制在25﹪左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省控制在5﹪左右。
（5）岗位条件：
岗位的条件由基本条件和具体条件构成，其中基本条件由国家制定，任何人员上岗都必须符合岗位基本条件的要求，具体条件由主管部门和事业单位根据岗位的实际需要制定，同一等级的岗位在不同的单位其具体条件可以不同。
（6）岗位聘用：
事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于基本条件。事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员的结构比例，不得突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。竞聘上岗后应签订聘用合同书，然后部分人员即可按规定相应调整个人工资。
目前我市有事业单位 268个，编制总数16973个,实有人数24088人。其中专业技术人员 17749人（高级926人，中级4407人，初级8629人，未聘3787人），管理人员 1735 人，工勤人员4604人。
为了切实搞好事业单位岗位设置，各单位一要加强领导，积极稳妥地开展事业单位岗位设置工作，各单位要确定领导和专人负责，要确保事业单位改革的平稳进行。二要加强宣传与学习，把事业单位岗位设置管理的目的、政策规定，步骤和要求讲深讲透，使广大干部职工充分了解这次岗位设置管理的深刻意义、基本内容和工作步骤。三要认真搞好调查摸底，因为这支队伍是公务员队伍的7.5倍,而且,编制情况、职称结构、领导职数,行业归属和层级分布等情况较为复杂，涉及面广、政策性强、关系到事业单位广大工作人员的切身利益。是一项十分艰难的任务，要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，确保按期完成工作任务。
单位调研报告篇五
从“一支笔审批”到“多支笔会审”
------对改革当前行政单位经费“一支笔”审批的思考
当前，我国行政单位财务开支一般是实行单位负责人“一支笔审批”的办法，即：由单位负责人(或分管财务的负责人或者局长办公会)对有关的单据进行审核签，再由财务人员据以报销，我们征稽系统也是如此。应当承认，这种财务开支的审批办法，对于改变以前财务管理政出多门的状况，强化单位负责人对财务开支的责任，曾起到过积极的作用。但是也应该看到，随着形势的不断发展，这种高度集权式的审批机制，已经不符合《会计法》中提出的有关加强会计监督的要求，不利于会计人员监督作用的发挥，不利于“两权”的监督，不利于财务公开的顺利实施，不利于群众参与监督，财务管理形成了新的漏洞。如不及时加以改革，势必会进一步影响到廉政建设和党群关系，影响到《会计法》的顺利贯彻实施。
现代的财务管理制度不再青睐集权式的审批机制，而是要求建立和完善内部制约机制，实行多级审核和全方位的监督。按照中央的有关要求及财务公开和“两权”监督的原则，改革当前“一支笔审批”制度，成立由单位负责人、会计人员、职工代表三方组成的“财务开支审核小组”，由以前的“一支笔审批制”改为“多支笔会审制”。所谓“多笔会审”，即要求单位的每一笔开支(1000元以上)，事先要预算填申报单，经局长办公会同意后方可开支；报销时，首先由会计人员审核开支单据的合法性及规范性；再由职工代表对资金流向的合理性、真实性进行审核签；再由单位负责人审批签；最后由会计核对入帐，经费开支由“暗箱操作”变成了“阳光作业”，这样既给群众一个明白，也还领导一个清白。会计人员审核是发挥会计监督职能，职工代表会审是财务公开的需要，单位负责人审批则体现其对单位经济活动决策的权威性和责任，以上三方签作为开支单据报销入账的必备条件，三者缺一不可。
这种“多笔会签”式的财务开支审批机制，通过多设关口、关口前移、层层把关、共同负责，达到民主理财、监督理财、科学理财，从本局的运行情况看，半年来拒绝白条89张，金额达14256元，拒绝非正式票据入帐24笔，金额为2.74万元，其主要有以下优点：
一、有利于健全和完善单位内部会计监督制度，保障《会计法》的顺利贯彻实施。《会计法》第二十七条规定：各单位应建立，健全单位内部会计监督制度。其中，重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确。局提出的加强“两权”监督中对行政管理权的监督中也提到了严格资金审批制度。“多笔会签”式的财务审批机制，作为完善单位内部会计监督制度的一项重要内容，其优点就在于在经办、审核、监督、批准各个环节引进了“牵制机制”，做到了财务的决策和执行的相互分离和相互监督，由从以前的决策，监督的一体化改为多方位、多层次的监督。
二、有利于会计人员监督职能作用的充分发挥，堵塞财务管理漏洞。《会计法》第十四条规定：会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充 但在“一支笔审批”的机制下，往往是先审批后审核，会计人员处于被动接受的地位，其监督作用得不到充分的发挥。实行“多笔会签”的审批制度，把关口前移，先由会计人员对原始凭证的合法性和规范性进行审核，也就把好了财务管理的“第一道关口”，可以充分发挥会计人员的监督作用，防止违规票据入账，堵塞财务开支的漏洞，从而有利于调动会计人员依法理财的积极性，提高资金使用效益，提高会计信息的质量。
三、有利于推行财务公开，加强财务管理的群众监督。对于财务公开，党中央予以了高度的重视。但在“一支笔审批”的机制下，单位的财务公开往往成为墙报上专栏里的大数,财务开支透明度不高，群众监督的力度不够，党群之间缺乏必要的沟通，往往会产生很多的误解和矛盾。实行“多笔会签”的审批制度，群众直接参与到单位的经济活动中去，不仅可以增强单位依法理财、民主理财的观念，防止财务开支的“暗箱操作”，进一步堵塞漏洞，还可以在干群之间架起沟通的桥梁．增强群众的参与意识和主人翁意识，进一步增强凝聚力和向心力。
四、有利于加强党风廉政建设，改善党群、干群关系。失去监督的权利是滋生腐败的温床。在当前的行政事业单位中，互相攀比，互相吃请、铺张浪费之风比较盛行。如何加强党风廉改建设一直是群众关心的热点问题、实行“多笔会签”的理财机制，单位负责人对经济活动和资金流向的决策权不变，但对其执行的结果则是强化了会计人员的监督作用，增加了群众监督的层次。单位财务开支不再是“一把手”“一人说了算”，从而能够从源头上遏制不正之风，进一步改善党群、干群关系起到积极的作用。
五、有利于严格预算管理，节约经费支出。在经费管理上，行政单位普遍推行了预算管理，每笔费用开支是否必要，数额是否真实，有无正当资金来源，都必须按预算经会计、职工代表、单位负责人“多笔会审”。经费支出由原来的“先批后审、先用后报”变成了“先审后批、批了再用”，变事后反映为事前控制、事中监督，一些超标准、不合理、超预算的支出明显减少，不合理的财务支出行为在萌芽状态就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改变了行政单位负责人“老板”式的花钱作风和大手大脚的习惯，减少了费用开支，避免了损失浪费。
单位调研报告篇六
行政事业单位国有资产是我国各级政权机构履行各项职能和事业发展的物质基础，其特点数量大、分布广、单位多。虽然经过多年的逐步规范管理，但部分行政事业单位资产管理依然不同程度的存在各种问题，如账实不符、存量不清、资产配置和使用效率不科学等。为此，财政部门紧密围绕财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个文件，结合行政事业单位资产管理实际业务，研发了行政事业单位资产管理信息系统。
我县于20xx年开始使用行政事业单位资产管理信息系统，通过几年的实际运用，发现我县在信息系统使用、功能发挥等方面存在着一定程度的问题。为进一步加强我县行政事业单位国有资产管理，充分发挥计算机先进管理手段的作用,行政事业单位资产管理信息系统的完善使用亟待加强。
我县行政事业单位资产管理信息系统挂放于县财政局内网。该系统运用现代化计算机管理手段,将财务管理、实物管理、价值管理、预算管理和集中支付、政府采购有机的结合到一体，并通过对资产配置、使用、处置、维护、申报、审批等多个环节的全程跟踪，实现针对资产的全生命周期的管理,从而达到对行政事业单位国有资产进行实时动态化的全过程管理和监控的目的。
系统设计严格按照行政事业单位国有资产管理体制，并遵循横向“财政部门-主管部门-行政事业单位”、纵向“中央-省-市-县-乡”的框架进行。其功能包括资产卡片管理、资产配置管理、资产使用管理、资产处置管理、产权登记管理、资产评估管理、资产收益管理、资产报表管理和查询分析等。功能的实现主要通过财政部门及行政事业单位分别进行。
系统期初数据录入于20xx年12月底，现有416户行政事业单位使用。据系统统计汇总，截至目前我县行政事业单位固定资产22.64亿元，其中：土地1.02亿元，房屋15.74亿元，其他通用设备2.48亿元，专用设备1.48亿元，交通运输设备0.76亿元，文物和陈列品0.1亿元，图书和档案0.28亿元，家具用具装具及动植物0.87亿元。
通过几年的实际运用，在系统使用者和系统自身方面，分别存在不同的问题。
1、使用效率低下。据资产信息管理系统汇总统计，至目前期初录入单位为416户，但正常使用该系统的单位数不足10%，信息系统资源严重闲置，使用效率极其低下。而且，由于我县资产信息系统挂放于县财政局内网，许多未与财政部门联网的行政事业单位更是无法使用该系统，这也在一定程度上制约了系统效率的发挥。
2、数据相对静态。我县资产信息系统的期初数录入于20xx年，至今尚不足10%单位对系统的期初数进行更新，系统数据基本处于相对静止状态，数据的真实性难以保证，系统的功能与作用难以得到真正的体现。
3、联动使用缺乏。 虽然资产信息系统只是一款软件，但其许多功能体现于系统之外，如资产配置、处置、申报、审批等，需要资产占有单位、主管部门、财政部门相互配合，联动使用。实际中，单位的正常使用尚且不够，更无从谈起联动使用，因此，资产信息系统有时成为高挂于天边的美丽彩虹。
1、系统操作繁琐。由于软件研发的局限性，系统的部分操作系不够简洁。如纠错操作比较繁琐，一旦发现系统中卡片基础数据错误，不能直接进行修改，必须删除卡片后方可重新录入，卡片的资产代码也因此需重新录入。
2、安装环境苛刻。由于资产信息系统只限于xp操作系统中使用，对于新出现的操作系统，如win7等，则不能作为资产信息系统的运行环境，其安装使用环境非常苛刻。
3、软件功能不足。通过实际运用，发现软件还不够齐全。主要有：（1）批量功能：即系统只有“批量录入”功能没有“批量删除”功能。批量固定资产在“批量录入”后发现错误，只能逐张删除卡片。（2）选项固定。如应固定录入人员权限，确定其无权审核；应设定系统自动生成资产代码，无需手工录入，防止卡片重号。（3）查询功能。由于录入时固定资产的分类名称与资产的实际名称有出入，实际中查找固定资产不便。（4）系统衔接。由于财务系统与资产信息系统的相对独立，没有做到两个系统的有效衔接，因此，固定资产等通用数据不能做到两者的直接接口，即在财务管理系统中录入固定资产等数据，在资产信息系统中还需重新录入，不仅增加工作量，而且可能导致因不同录入人员录入数据而产生的差误。
根据存在的问题，究其原因，主要有以下因素所导致：
很多行政事业单位对资产的管理缺乏系统、深刻的认识，存在着重钱轻物的思想，尤其对固定资产的管理，仍停存在着注重购买、轻视管理的现象，导致家底不清，处置不当，配置混乱，资产流失，使用效率低下。如有的单位办公大楼已落成多年，但一直没有办理基建决算，账面没有该固定资产的体现。在此意识之下，根本无从谈起利用信息系统达到有效管理资产的目的，信息系统甚至被束之高阁。
资产管理是一项面广量大的系统工作，涉及到各行政行政事业单位和财政部门，信息系统只是资产管理的一个载体和纽带。如何充分利用好这个载体和纽带，在现有环境下，还缺乏一定的制约手段和措施，如资产违规处置、配置失衡、数据更新滞后等制约措施，使财政部门似有心有余而力不足之感。
公司和主管及财政部门的专业培训未能及时跟进，以至于操作中的许多问题难以发现，在一定程度上也影响了资产信息系统的应用。
根据资产信息系统使用中存在的问题及产生的原因，为充分系统功能，真正做到财政部门、主管部门和行政事业单位之间的信息对称，实现信息数据共享，达到服务于财政管理的目的，提出如下完善措施。
资产信息系统是行政事业单位资产管理的一个现代化手段，是一个新生事物，人们对其认知需要一个过程。为此，财政部门、主管部门首先要加大宣传资产管理重要性的力度，把资产管理和资金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣传资产信息系统在资产管理中的重要作用，使其成为资产管理不可或缺的重要手段。
在提高对信息系统认知的前提下，需强化软件培训。从行政事业单位人员配备情况来看，配备专职信息系统操作人员的不足10%，基本为兼职人员。要想资产信息系统得到广泛的推广应用，必须以操作人员熟练掌握操作技能为前提。为此，财政部门、主管部门要采取培训、考核等多种形式，加强软件培训，逐步提高操作人员操作水平。
虽然资产信息系统只是一款操作软件，但要真正达到通过软件有效管理行政事业单位资产的目的，需要辅以相关的配套、制约措施。1、出台资产配置标准。通过资产配置标准规定，合理调节各行政事业单位资产配备水平，并做到最大限度地发挥资产使用效益。2、编制资产购置预算。将各单位资产购置预算纳入部门预算之中，通过部门预算合理控制单位无序购置资产行为。3、资金拨付控制。通过资金拨付环节，对未按规定进行资产购置、处置等，并未通过资产信息系统进行处理的，以缓拨、停拨等方式，对违规行为进行制约。
为保证资产信息系统数据的真实性，需要对各行政事业单位资产进行清查，在摸清家底的前提下，将真实的资产数据录入资产信息系统，并及时更新系统数据，确保数据的真实有效。
为切实解决系统数据更新滞后问题，需建立健全资产信息及时更新机制。如通过一些列规章制度，规定行政事业单位在资产变更后三天内必须进行资产信息更新；财政专管员审批各单位资产采购事项时，必须登录行政事业单位资产信息系统，对申报单位进行资产使用情况进行核查；通过定期登录后台，导出信息，统计财政专管员登录情况和行政事业单位资产信息变更情况，从而实现资产管理系统的动态管理。
为达到有效管理行政事业单位资产的目的，需规范系统操作流程。对资产配置、处置等资产管理行为实行网上申请、审核、审批，建立每一环节相互依托、相互链接机制，构建起行政事业单位固定资产从购置、使用到处置全过程的有效监管体系，实现资产信息的共享和动态监控，以技术手段规范资产管理行为，控制资产运营风险。
解决软件运行过程中存在的问题，需对软件功能进行完善。
1.升级端口。财务管理系统体现的是单位固定资产账面情况，而“资产管理信息系统”则更偏向单位固定资产的实物情况，将两个系统对接，在资产系统中录入卡片后直接可在财务软件中自动生成固定资产的记账凭证，有助于把好“账卡相符”关，实现系统与系统之间数据有效衔接，也大大减轻了行政事业单位财务人员重复录入固定资产信息及数据核对的工作量。
2.审批功能。把处置审批记录以及自行处置记录设置为可以在同一功能下查询出来，方便用户直观地查看处置历史记录；增加处置审批流程的明细记录信息和最终审批记录信息查看功能，并可以打印记录信息；系统支持按资产是否达到使用年限设置不同的审批流程。
3.提醒功能。一方面，增加重复数据提醒核对功能，即当单位有多个人录入数据时，系统可对重复或类似的数据进行检测，在入账前给出提醒，避免重复录入卡片；另一方面，在系统日志中设置“提醒”模块，时时将用户更新的每一个操作体现于此，并滚动显示。
4.查询设定。用户进行卡片查询或汇总查询时，在查询条件设置中选择资产分类名称时，设定系统只显示在用的分类名称，不显示未使用到分类名称，方便用户选择。
5.审核功能。即在系统中增加各单位上报、汇总数据，主管部门审核（能够显示审核部门、审核人，审核后不能修改）数据后，财政部门方可查阅的控制程序。
单位调研报告篇七
我市事业单位人事制度改革自20xx年下半年启动以来，经过三年试点先行、三年全面推进，普遍实行了以人员聘用制为主要内容的新型人事管理制度。我市事业单位人事制度改革的进展顺利，有的工作还走在了全省的前列，但规范管理、创新机制的任务还很重，必须继续努力，把改革不断推向深入。
一、我市事业单位人事制度改革的总体情况。
到去年底，我市事业单位以人员聘用制为重点的人事制度改革任务已经基本完成，全市已实行聘用制管理的事业单位1684个，共45521人，分别占拟改革数的91.1%和90.1%。事业单位补员公招制度、岗位管理制度、职员聘用制度、合同鉴证制度、社会保险制度逐步建立，各项配套改革全面推进，未聘人员得到妥善分流安置，初步形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能升能降的新型人事管理机制，为人才开发和事业发展注入了生机与活力。我们的主要做法是：
（一）前期基础工作扎实，思想组织准备充分。
一是试点探索，积累经验。市人事局分别于20xx年下半年和20xx年在绵竹市和卫生系统的事业单位进行了人员聘用制试点，对改革的步骤、方法、需要解决的主要问题进行了探索，取得了明显成效，为全面推进改革提供了经验。
二是健全机构，形成合力。20xx年11月，我市成立了业单位改革领导小组，各县（市、区）、各行业主管部门及事业单位也先后成立了改革领导小组，建立了“党委、政府统一领导，领导小组牵头协调，组织和人事部门宏观指导，主管部门各负其责，有关部门积极配合”的组织领导分工制度，形成了统一领导、各部门配合协调的工作格局。
三是制定方案，完善措施。20xx年6月，市委、市政府出台了《xx市推行事业单位人事制度改革总体方案》，对改革进行了总体部署。有关部门相继制定出台了15个配套文件，对各个环节的工作进行了规范，明确了具体政策，使改革有了较强的操作性。
四是宣传发动，营造氛围。20xx年7月底，我市召开了全市事业单位人事制度改革工作动员部署大会，各级各部门也层层召开部署动员大会、学习会、座谈会等，广泛进行宣传学习，形成了浓厚的改革氛围。
（二）着力突破重点难点，推进改革健康发展。
一是建立岗位管理制度，实行“双聘合一”。坚持人事聘用与岗位聘用相统一的改革思路，专门出台有关办法，按照以编定岗、以事设岗的原则，规定各类岗位的结构比例和层级比例。目前，市本级和绵竹、什邡、中江的事业单位已设置各类岗位321xx个，其中领导岗位1176个，一般管理岗位4302个，专业技术岗位23469个，工勤岗位3157个。
二是规范人员聘用制度，推行竞争上岗。我市出台了事业单位专业技术职务评聘分开办法，取消了专业技术职称评审指标控制和专业技术职务终身制。率先实行职员聘用制，取消了事业单位管理人员与公务员职务相对应的职务设置，建立职员岗位等级序列，实行结构比例控制。出台了事业单位竞争上岗办法，规定在聘用工作中，打破身份界限，实行竞争上岗，择优聘用；坚持民主公开原则，推行“阳光操作”，按照规定程序进行；定岗后一律签订制式的聘用合同书，按照岗位确定工资待遇。
三是实行公开招聘制度，面向社会选拔人才。对新进人员实行公开招考聘用制度，是我市事业单位人事制度改革较早实行的一项举措。20xx年初，市委组织部、市人事局联合下发通知，明确从当年4月1日起事业单位新进人员和机关新进后勤服务人员实行公开招考和聘用制度。之后又制定公开招聘的实施办法，使这项工作进入规范化轨道。四年来，全市事业单位1546名新进人员实行了面向社会公开招考、择优聘用。
四是立足内部消化，妥善分流未聘人员。未聘人员分流安置工作是改革的难点。我们制定了事业单位未聘人员分流安置办法，坚持以单位内部消化为主的原则，严禁任何单位以改革为由，把未聘人员随意推向社会；严格把握政策界限，落实多种分流途径，切实保护未聘人员的合法权益，4679名分流人员均得到了妥善安置。
（三）配套改革同步展开，确保改革顺利进行。
一是开展“四定”工作，取消行政级别。针对部分事业单位职能不明、编制管理不规范的情况，编制部门根据人事制度改革的需要，先行对全市拟改革事业单位的工作职责、领导职数、内设机构和人员编制结构进行了重新核定。同时，彻底改变用管理党政机关机构编制的办法管理事业单位，取消了事业单位的行政级别，根据事业单位的职能和规模，明确了领导岗位的职员等级。“四定”工作为岗位设置和人员分类管理提供了基本依据，增强了事业单位的市场主体意识。
二是推进领导人员竞聘上岗，实现全员聘用。事业单位领导人员是否纳入聘用制改革的范围，是普通工作人员在改革一开始就关心和关注的问题，解决这个问题是顺利推进改革的关键。我市出台了《xx市事业单位领导人员聘任制管理办法（试行）》，明确了所有改革单位的领导人员可采取直接聘任、公开选聘或竞争聘任的方式确定人选，按管理权限批准后，由行政主管部门与其签订聘任合同；聘任期满后不能续聘的，待遇按新岗位确定。从而消除了长期以来领导人员职务能上不能下、待遇能升不能降的弊端，特别是公开竞聘领导岗位，在社会上引起强烈反响。
三是探索分配制度改革，建立激励机制。我市出台了《xx市事业单位分配制度改革指导意见》，提出了分配制度改革的原则和方法。部分单位结合聘用制改革进行了分配制度改革试点，着力突破传统的工资管理模式，试行搞活活工资及奖金、工资总额包干或工资总额同经济效益挂钩、技术要素参与分配等自主灵活、形式多样的分配办法，有效调动了职工的积极性，增强了人员聘用制改革的效果。
四是建立社会保障体系，解除职工后顾之忧。市政府出台了《关于建立事业单位聘用制人员社会保险制度的意见》，确定从20xx年1月1日起，凡纳入实行聘用制范围的事业单位，实行全员社会保险。随后，我市又进一步完善了事业单位人员失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和公积金制度，建立了完整的`社会保障体系。到去年底，全市已办理社会保险的事业单位职工达39988人。
尽管事业单位人事制度改革涉及面广、情况复杂、难度很大，但我们积极稳妥地开展工作，使改革比较顺利地为职工所接受，为社会所认可，也得到了上级的充分肯定。省人事厅于20xx年10月在我市召开了片区现场会推广我市做法，20xx年12月召开的全省人事工作会议交流了我市经验，《中国人事报》报道了我市试行职员聘用制度的做法。
二、深化我市事业单位人事制度改革的对策建议。
按照国家关于事业单位实行人员聘用制管理“三年入轨、两年规范”的要求，今后两年，是我市事业单位人员聘用制继续规范完善、人事制度改革深入发展的重要阶段。我们将围绕“确保全员入轨，规范运行机制，深化配套改革，完善宏观管理，初步实现事业单位人事管理的规范化、科学化、法制化”这一目标展开，重点做好以下工作。
（一）抓紧入轨扫尾工作，健全全员聘用制度。
1、尚未实行聘用制改革的事业单位，必须限期完成入轨工作。申请参照执行公务员制度的事业单位，未获批准的，应立即进行改革；拟改制的事业单位，在近期内不能实施的，应先进行改革；由于其他原因未改革的事业单位，应限期完成入轨工作；新成立或从企业接受的事业单位，应直接实行聘用制管理。对不按要求完成改革任务的单位，组织人事部门除继续按照市委、市政府规定停办有关人事手续外，还应提请党委、政府督察部门予以督察，追究有关领导责任。
2、所有实行人员聘用制的事业单位，必须全员签订聘用合同。事业单位聘用的主要领导人员，应根据市委有关规定，由行政主管部门主要负责人与其签订聘用合同；聘用的其他人员，一律由单位法定代表人与其签订聘用合同；对应签订而不签订聘用合同的原固定制人员，应按待聘人员管理，并按规定降低其工资待遇。对不按规定办理的，人事部门应不予核定或调整工资。
3、机关使用事业编制的工勤岗位，应纳入聘用制管理。在机关工勤岗位实行聘用制管理，有利于统一人事管理制度，是深化改革的必然要求。我市在20xx年3月就出台文件，规定新参加工作或通过公开招聘的机关工勤人员，一律实行聘用制管理。在这次乡镇机构改革中，乡镇机关工勤人员也都全部实行聘用制管理。因此，市、县机关原有固定制工勤人员，应在时机成熟后实行聘用制管理。
（二）规范岗位管理办法，健全岗位聘用机制。
1、坚持岗位设置的科学性和权威性，严格按照岗位数额和规定聘用人员。深入研究不同类型事业单位的职能需要和业务特点，制定符合实际的各类岗位结构和等级层次结构比例办法，逐步实现岗位设置科学化。对已经批准的岗位设置方案，必须严格执行，不能擅自设岗，不能把不符合岗位条件的人员聘用上岗。如因编制调整、职能变化等原因需要调整单位岗位设置方案，必须按规定办理批准手续。
2、坚持竞争上岗为主的聘用方式，严格按照规定程序办理岗位聘用手续。事业单位岗位出现空缺，或聘用合同期满进行岗位调整，原则上应组织竞争上岗，择优聘用。采取双向选择办法确定上岗人选的，应按照规定进行民意测验，满意率达不到60%的不得上岗。所有上岗人选必须进行任前公示，并按照管理权限批准备案后，方可公布聘用名单，签订聘用合同，不允许先聘用后报批。
3、坚持评聘分开、强化聘任的改革思路，健全能上能下的岗位聘用机制。在取消管理人员行政级别、实行职员聘用制的基础上，进一步探索职员等级资格制度，推行事业单位领导人员任期制、职业化和管理人员资格制、专业化；按照评聘分开的规定，健全专业技术人员能上能下、竞争上岗的聘用制度，健全工人技术等级评聘制度，择优聘用上岗人员。
4、坚持按岗定酬、薪随岗变的原则，实现人员工资待遇能升能降正常化。严格执行工作人员岗位调整或等级变化后重新确定工资待遇的政策规定，切实发挥工资待遇调动工作人员积极性的重要作用。首次实行聘用制管理时，部分高职低聘人员按规定保留三年原职务等级工资待遇，三年期满后，符合国家和省有关规定的，可以继续保留；不符合规定的，必须按实际聘用岗位重新确定工资待遇。
（三）完善聘用合同规定，健全聘期管理机制。
1、建立聘期目标责任制，把岗位职责内容具体化。实行目标管理，是确保工作人员履行聘用合同的有效手段。事业单位法定代表人和中层以上领导人员应根据上级赋予的任务及岗位职责要求，制定聘期工作目标和年度分解指标，一般工作人员应逐年制定工作目标，并按照责、权、利相统一的原则，明确相应职权范围、待遇兑现和责任追究办法，报上级批准后，作为聘期和年度开展工作的基本依据，并作为聘期和年度考核中实绩考核的衡量标准。
2、完善考核奖惩实施办法，建立强有力的监督机制。考核与奖惩，是督促聘期目标责任落实的主要措施。事业单位应遵循客观公正、民主公开、注重实绩的原则，制定适合本单位特点的工作人员考核实施细则，具体分解责任目标内容，量化细化考核指标，并采取操作性强的考核方式，保证考核制度落到实处。同时，制定与考核相配套的奖惩措施，把考核结果与评选先进、奖金分配以及合同续聘、解聘等切身利益挂钩，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣。
3、规范聘用合同管理，维护聘用合同合法性、权威性。聘用合同是聘用单位与受聘人员建立人事关系、明确双方权利、义务的依据。应充分认识聘用合同的法定地位作用，进一步规范聘用合同的管理办法。聘用单位和受聘人员应严格按照有关规定，及时办理合同签订、变更、续签、终止和解除手续；要本着依法办事、平等协商的精神确定附加条款、妥善处理履行合同过程中出现的问题。
（四）巩固配套改革成果，推进改革不断深入。
1、深化内部收入分配改革，逐步建立分配激励机制。分配制度改革，是人事制度改革中涉及职工切身利益最直接的部分。下一步，国家将在改革公务员工资制度、规范收入分配秩序的同时，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度。应认真总结近几年收入分配制度改革试点的经验，做好全面改革的准备。目前，根据国家人事部的意见，按照分类指导的要求，把事业单位的内部分配搞活。
2、改进现有用人模式，探索灵活用人机制。现行的编制管理、固定用人的办法，对于控制事业单位规模和财政负担，是必要的；但它又不能很好地适应一些事业单位业务发展和引进人才的需要，有的单位采取聘用临时人员的办法来缓解矛盾，由于管理不规范而产生新问题。因此，有必要考虑改变单一的固定用人模式，探索灵活用人的新办法。比如，对机关事业单位工勤岗位和部分事业单位的一般岗位，可以试行新进人员不占编制、实行社会化管理；可以进一步完善事业单位专业技术人员兼职管理办法，鼓励“人才共有、智力共享”，促进人才资源的科学化配置。
3、健全人事代理制度，推进人员管理社会化。在事业单位实行人事代理制度，有利于及时、规范、有效地办理人事手续，保护职工的合法权益；有利于减少事业单位管理人员，降低人事工作成本；在用人制度改革后，人事代理又是对分流人员和编外工作人员进行社会化管理的基本形式。目前，应根据事业单位的特点，规范事业单位人事代理办法。人才交流服务机构，应创新服务手段，提高服务质量，努力当好事业单位的“编外人事处”。
4、完善宏观调控办法，构建新型人事管理模式。人事部门应当按照依法管理的原则，研究完善实行人员聘用制后事业单位人事管理特点，健全人员计划、岗位结构比例、工资收入分配等方面的宏观调控机制；研究完善在事业单位人事管理中依法办事的程序，保障事业单位在政策法规规定的范围内行使用人自主权；研究完善人事制度落实情况的检查措施，保障事业单位职工参与民主管理和监督的权利；继续加强人事争议仲裁工作的制度和机构建设，及时办理人事争议案件，依法维护用人单位和职工双方的合法权益。
单位调研报告篇八
今年上旬，参加了立白集团，安踏体育，以及戴尔公司的招聘会，对以下单位的用人要求做出如下总结。
一、用人单位对我校毕业生的评价与毕业生的自我评价与定位用人单位对毕业生使用后的评价和满意度，是非常有价值的数据，这些数据能够反映毕业生群体各方面情况是否适应用人单位的需要，以及适应程度如何，还能够影响这些单位现在和今后是否继续招聘相关院校的毕业生。
二、用人单位对我校毕业生各方面的评价。
1、个人品质方面在所调查的用人单位中，以上的单位对。遵纪守法。道德修养，诚信度。工作态度、敬业精神。这三方面均能达到。对“吃苦耐劳，克服困难的能力”，“团结协作能力(团队精神”。参加集体等活。显示用人单位对学生的思想道德水平评价很高，很多单位对我校学生在工作中的朴实和踏实精神给予了肯定。
2、专业素质方面立白集团和安踏体育的为我校毕业生的专业素质和知识面很好和。其原因是我校通过拓宽专业口径，增加学科交叉，增设不同学科选修课。增强实践实习环节，让学生走出课堂，到单位进行实地实岗的生产实习，较好地提高学生的专业素质拓宽了知识面。
3、基础知识方面立白集团认为我校毕业生的计算机水平较好，但是戴尔公司认为学生的外语水平一般。随着计算机的普及和相关课程学习。毕业生的计算机应用能力已经不成问题。虽毕业生能拿到英语四、六级证书，但他们的实际应用能力仍欠缺，在听、说、写。译上存在着一定差距，因此在外语教学上应注重应用能力培养，特别要利用好专业外语与文献检索课程和科研实践及毕业研究锻炼学生的外文文献查阅、翻译和消化利用能力。
4、个人能力方面用人单位对我校毕业生评价为较好。用人单位不仅仅注重学生的实际业务能力，也越来越重视学生的理论水平。不仅仅重视学生的专业知识。更重视学生的综合素质。学校应注重对学生的创新意识。科研能力与开拓精神的培养。提高他们的领导、应变、公关、交际、口头表达、写作等各方面能力，使毕业生不仅有较强的专业知识和业务能力，同时也具备较高的综合素质，能不断适应新环境和新形势的挑战。
三、用人单位看重的毕业生素质比较看重。以上的方面和结果如下：工作负责踏实、敬也精神，合作意识(团队精神)、奉献精神，创新意识与勇气均为各，人际交往能力和适应、应变能力各，竞争意识与挑战意识，人文素养，社会实践，社会工作经历和语言表达能力各生源户籍所在地。由此可看出，学校声望和户籍等不再成为影响学生就业的主要因素。
五、调查结果的启示。
1、加强素质教育现代社会需要邪种。诚信为本。才智并举，具有一定创新能力。的综合性人才。学生必须全面提高自身的综合素质，才能在激烈的竞争中立干不败之地。学校要精心组织多种学生活动，如社会调查、社会服务、课外科技活动以及各类文娱、体育话动，融素质教育于活动之中，并注意与专业培养相结合。要注重发挥学生个体的不同特点，力求傲到让学生人人积极参与、人人从中受益。建立以提高学生创新能力为目标的大学生科技活动运行机制，以培养学生的创新意识，创新思维和创新技能。
2、继续加大教学改革的力度素质教育是一项以知识传授、方法训练、能力培养和精神陶冶为实践内容的综合性系统工程，必须贯穿于专业教育、学科教育。首先。要继续进行专业结构和课程设置的改革，加强基础、拓宽知识面。其次。素质教育要从教学内容，方法与手段上得到充分的体现。要摒弃陈旧的教学内容，注意知识的更新，改变过去只重知识传授的做法，把发展独立思考和独立判断能力放在首位，重在激发学生的学习主动性和学习潜能。重点加强对于进行创造性活动有关的方法、能力的教育。第三，要加强实践教学。培养学生的综合能力，让学生在接触、了解社会实际的过程中，认识自身的优势和不足。尽快适应社会的需要。
强对毕业生进行思想教育(含艰苦创业教育)、理想教育、形势教育。开展社会实践活动和心理咨询活动，引导大学生树立正确的择业观，客观地进行自我评价，增强他们的心理素质和在人才市场上的竞争力，培养出适应社会需求的合格人才。学校还应大力加强就业技巧指导，提高服务质量，为毕业生提供更多的就业信息。
单位调研报告篇九
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对改革当前行政单位经费“一支笔”审批的思考(调研报告范文)。
按照财政改革的总体要求，保证行政政法经费是财政预算优先考虑的主要内容,也是今后财政的重点和难点问题。为此，我们于近期对区本级行政政法单位及两个乡镇行政政法经费情况进行了专题调研。
几年来，全区上下采取多种有效措施，坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则，依法理财，制度创新，确保财政收入稳定、有效增长。
xx年我区一般预算收入完成3682万元，其中：增值税173万元，营业税546万元，企业所得税238万元，个人所得税186万元，房产税82万元，城市维护建设税422万元，专项收入242万元，罚没收入226万元，行政性收入321万元。扣除专项收入等后的经常性上级补助收入为2693万元，上解支出687万元，地区可支配财力5688万元。
一般预算支出完成10902万元，其中：
1、工资性支出3960万元。
2、公用经费支出2570万元，人均公用经费0.7万元。
3、社会保障和抚恤支出269万元。
4、离休干部医药费129万元。
5、上级专项配套333万元。
6、其他专项收入安排的支出及上级专项支出3641万元。
全区刚性支出需求情况：最低刚性支出需求6530万元，占地区可支配财力5688万元的114.8，缺口842万元。
财政供养人口情况：全区财政供养人口3609人，其中：行政政法人员948人，其中公检法司人员313人，教育人员1169人。
我区行政政法共设职能机构55个，实有人数948人(其中离退休176人)，占同级财政供养人口的26。
一直以来，我区以“从优待警”、“科技强警”为重点，本着优先保证行政政法机关经费的原则，努力保证行政政法机关经费及时足额到位。我区一般单位日常公用经费1300元/人，公务用车按车辆编制13000元/车。五大班子和公检法司部门日常公用经费高于一般单位，达到1500元/人，公务用车按车辆编制15000元/车。xx年我区用于行政政法经费支出1902万元，占同级财政支出的22，同比增长18.4，增幅明显高于收入增幅12.5个百分点。用于人员经费支出794万元，公用经费支出1108万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出388万元，占公用经费总支出的35。xx年行政政法经费支出1906万元，占同级财政支出的20，同比增长0.2。用于人员经费支出902万元，公用经费支出1004万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出447万元，占公用经费总支出的45。xx年行政政法经费支出2092万元，占同级财政支出的21，同比增长9.7，略高于收入增幅。用于人员经费支出971万元，公用经费支出1121万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出503万元，占公用经费总支出的45。xx年行政政法经费支出2750万元，占同级财政支出的23.5，同比增长11.4，明显高于收入增幅4.8个百分点。用于人员经费支出1468万元，公用经费支出1282万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出517万元，占公用经费总支出的40。xx年行政政法经费支出3007万元，占同级财政支出的27.6，同比增长29，高于收入增幅16.5个百分点。用于人员经费支出1197万元，公用经费支出1810万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出533万元，占公用经费总支出的30。从xx年至xx年的情况看，特别是xx年以来，对于行政政法经费的投入呈明显增加趋势，而且经费增幅明显高于地方收入的增长幅度，最高增幅已超过收入增幅近17个百分点。充分体现出地方财政在财力增幅有限的情况下对行政政法支出的倾斜。
此次重点调查的六个行政政法单位和两个乡镇在经费投入上也有明显增长。其中从xx年至xx年公用经费平均增长9;公用经费平均增长40;公用经费平均增长35;公用经费平均增长16;公用经费平均增长22;公用经费平均增长8。**镇和**乡近五年来在经费投入上也有所增长，平均达到4和12。
几年来，我区财政在努力保证行政政法机关经费的同时，也确保了人员工资及时、足额发放，并尽财力可能为公检法司部门配备办公设备及各种必要的办案设施，提高了政法部门的装备水平。xx年还为公安局和检察院新建了办公楼，改善了办公条件，极大的调动了广大公安干警的积极性，为保障我区社会稳定，维护社会治安，促进经济发展起到了积极有效的作用。
经过多年的发展，经济有了长足的进步，与此同时，财政支持行政政法的力量也不断增强。但面对较大的资金需求，区财政还是显得有些力不从心。
xx年至xx年末，行政政法单位累计负债1194万元，其中：
1、累计欠款28.5万元，其中车辆维修10万元，工程款及管道维修6.5万元，其他欠款12万元。
2、累计欠款20万元，其中车辆维修及燃油15万元，会议费3万元，其他2万元。
3、车辆维修及燃油等累计欠款9.7万元。
4、截止到xx年末共欠外债374万元。其中建办公楼工程款及房屋维修欠款143万元，车辆维修、燃油等其他支出累计欠款231万元。
5、截止到xx年末累计欠款127.35万元。其中车辆购置及维修欠款14.35万元，新建办公楼欠工程及材料款50万元。其余欠款63万元。
我区涵盖五个乡镇(街)，这次主要对和进行了重点调研。
*乡累计欠款41万元，其中人员工资29万元，公用经费9万元，其余欠款3万元。
*镇累计欠款110万元，其中建办公楼欠工程款50万元，车辆维修等其他欠款60万元。
1、经济规模小，可支配财力少，满足不了事业发展需要。
2、政策性及体制性因素影响，财政收入减收严重。
一是分税制体制的实行，导致地方可支配财力增长缓慢。二是我区受电厂改制影响，财政减收严重。三是国家为了减轻农民负担，取消农业税、农业特产税和屠宰税，以及提高增值税和营业税的起增点和国家振兴东北老工业基地等政策。直接影响财政收入增长，加剧了财政收支矛盾。
3、财政风险逐渐加大且明显显露，地方财政难以承担。
由于计划经济向市场经济转换的过程中，企业关停并转，债务无法偿还，转嫁到财政负担，加之农民基金会借款、世行贷款等政府债务行为财政化，以及财政为保证政府机关正常运转所借债务到期需要偿还。所欠债务8733万元，地方财政难以承担，加剧了财政风险。
1、思想高度重视，突出保障重点。
按照财政改革的总体要求，保障行政政法单位经费是财政预算优先考虑的主要内容，我们不能只停留在讲在会上、写在纸上、说在嘴上，而必须要牢记在大脑里、付诸于行动中、体现在成果上。
今后一个时期，我区行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体能力。
2、强化行政政法支出管理，完善收支两条线管理。
目前我区财力有限，在行政政法单位经费保障程度总体水平不高的情况下，加强管理意义更大。我们财政部门更应该勤俭节约，率先垂范，运用预算分配、财务监督检查等手段，督促行政政法单位求真务实，节约不必要的支出，坚决刹住公款吃喝、公款出差出国旅游等不正之风，加强公务接待管理，严禁铺张浪费。建立健全各项财务制度和开支标准，完善财务监督机制，强化支出监管，把重心从注重资金分配转向加强资金使用的监管上来，做到财政资金延伸到哪里，我们的监管就要跟到哪里。
完善收支两条线管理，将各部门的非税收入(即政府性基金、行政事业性收费、罚没收入、其他财政性资金等)全部通过财政实行集中管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。强化预算外资金管理，注重抓票据管理，以票管理费，实行源头控制，防止预算外收入游离于财政专户之外。在中，凡需要保证的支出要千方百计保证，凡能够压缩的支出，竭尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。
3、积极推进部门预算改革，强化预算约束机制。
实行部门预算是财政管理体制改革的核心。应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。要对实行部门预算的单位财政供养人员认真界定，并与编制部门认真核实单位编制，确定实有人数，对虚报和超编人员予以清理。要结合资产管理，积极实行政府采购，并按标准定额合理安排公用经费。对于有预算外资金的单位，严格按照收支两条线的管理要求，结合本单位的实际情况，在年初给予核定项目支出，保证预算外资金按时、准确上缴，这样在有些单位的收入中既包括了一般预算收入也包括了预算外资金收入，充分体现出部门预算编制的完整性。
4、加强对财政干部的政治理论和业务知识的培训，不断提高自身政治和业务素质，与时俱进，开拓创新，提高效率，以适应财政改革的要求。
金需求，区财政还是显得有些力不从心。 。
xx年至xx年末，行政政法单位累计负债1194万元，其中：
1、累计欠款28.5万元，其中车辆维修10万元，工程款及管道维修6.5万元，其他欠款12万元。
2、累计欠款20万元，其中车辆维修及燃油15万元，会议费3万元，其他2万元。
3、车辆维修及燃油。
等累计欠款9.7万元。
4、截止到xx年末共欠外债374万元。其中建办公楼工程款及房屋维修欠款143万元，车辆维修、燃油等其他支出累计欠款231万元。
5、截止到xx年末累计欠款127.35万元。其中车辆购置及维修欠款14.35万元，新建办公楼欠工程及材料款50万元。其余欠款63万元。
我区涵盖五个乡镇(街)，这次主要对和进行了重点调研。
*乡累计欠款41万元，其中人员工资29万元，公用经费9万元，其余欠款3万元。
*镇累计欠款110万元，其中建办公楼欠工程款50万元，车辆维修等其他欠款60万元。
1、经济规模小，可支配财力少，满足不了事业发展需要。
2、政策性及体制性因素影响，财政收入减收严重。
一是分税制体制的实行，导致地方可支配财力增长缓慢。二是我区受电厂改制影响，财政减收严重。三是国家为了减轻农民负担，取消农业税、农业特产税和屠宰税，以及提高增值税和营业税的起增点和国家振兴东北老工业基地等政策。直接影响财政收入增长，加剧了财政收支矛盾。
3、财政风险逐渐加大且明显显露，地方财政难以承担。
由于计划经济向市场经济转换的过程中，企业关停并转，债务无法偿还，转嫁到财政负担，加之农民基金会借款、世行贷款等政府债务行为财政化，以及财政为保证政府机关正常运转所借债务到期需要偿还。所欠债务8733万元，地方财政难以承担，加剧了财政风险。
1、思想高度重视，突出保障重点。
按照财政改革的总体要求，保障行政政法单位经费是财政预算优先考虑的主要内容，我们不能只停留在讲在会上、写在纸上、说在嘴上，而必须要牢记在大脑里、付诸于行动中、体现在成果上。
今后一个时期，我区行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体能力。
2、强化行政政法支出管理，完善收支两条线管理。
目前我区财力有限，在行政政法单位经费保障程度总体水平不高的情况下，加强管理意义更大。我们财政部门更应该勤俭节约，率先垂范，运用预算分配、财务监督检查等手段，督促行政政法单位求真务实，节约不必要的支出，坚决刹住公款吃喝、公款出差出国旅游等不正之风，加强公务接待管理，严禁铺张浪费。建立健全各项财务制度和开支标准，完善财务监督机制，强化支出监管，把重心从注重资金分配转向加强资金使用的监管上来，做到财政资金延伸到哪里，我们的监管就要跟到哪里。
完善收支两条线管理，将各部门的非税收入(即政府性基金、行政事业性收费、罚没收入、其他财政性资金等)全部通过财政实行集中管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。强化预算外资金管理，注重抓票据管理，以票管理费，实行源头控制，防止预算外收入游离于财政专户之外。在中，凡需要保证的支出要千方百计保证，凡能够压缩的支出，竭尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。
3、积极推进部门预算改革，强化预算约束机制。
实行部门预算是财政管理体制改革的核心。应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。要对实行部门预算的单位财政供养人员认真界定，并与编制部门认真核实单位编制，确定实有人数，对虚报和超编人员予以清理。要结合资产管理，积极实行政府采购，并按标准定额合理安排公用经费。对于有预算外资金的单位，严格按照收支两条线的管理要求，结合本单位的实际情况，在年初给予核定项目支出，保证预算外资金按时、准确上缴，这样在有些单位的收入中既包括了一般预算收入也包括了预算外资金收入，充分体现出部门预算编制的完整性。
4、加强对财政干部的政治理论和业务知识的培训，不断提高自身政治和业务素质，与时俱进，开拓创新，提高效率，以适应财政改革的要求。
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从“一支笔审批”到“多支笔会审”
------对改革当前行政单位经费“一支笔”审批的思考。
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为全面掌握xx区事业单位人才队伍的现状及存在的问题，理清新形势下加强事业单位人才队伍建设的对策及思路，xx区人力社保局组织开展了一次事业单位人才队伍建设调研。
一、全区事业单位人才队伍现状。
（一）基本情况。
全区有713个事业单位。其中，全额财政拨款507个，差额财政拨款88个，经费自理93个；核定编制28581名，其中，全额财政拨款19454名，差额财政拨款5893名，经费自理2933名，企业化管理301名。事业单位拥有人才24548人，其中管理人才5377人，专业技术人才16475人，技能人才3375人。
（二）结构分类。
1、学历情况。硕士研究生及其以上124人、占比例约为0.5%；大学本科学历为8998人、占比例约为36.7%；大学专科学历为5366人、占比例约为21.9%；中专学历为8543人，占比例约为34.8%；开云KY官方登录入口 及以下学历为4948人，占比例约为14.2%。参加在职学历教育的为277人。
2、年龄结构。35岁以下为7841人，占比例约为31.9%；36—40岁为4510人，占比例约为18.4%；41—45岁为4794人，占比例约为19.5%；46—50岁为3109人，占比例约为12.7%；51岁以上为4294人，占比例约为17.5%。平均年龄40.5。
3、区域层级。区属16199人，占比例约为性67%；52个乡镇（街道）8349人，占比例约为33%。
4、行业分布。教育系统12503人，占比例约为50.9%人；卫生系统4772人，占比例约为19.4%人；农业系统2115人，占比例约为8.6%；其它系统5158人，占比例约为21%。
5、性别比例。男性15008人，占比例约为61.1%；女性9540人，占比例约为38.9%。男女比例为1.57:1。
6、职务职称。
（1）管理人才5377人，其中：五级职员27人，六级职员140人，七级职员2614人，八级职员1913人，九级职员及以下683人。
（2）专业技术人才16475人，其中：高级1967人，中级7934人，初级及以下7257人。
（3）工勤技能人才3375人，其中：技师122人，高级工1801人，中级工897人，初级工526人，普工29人。
二、主要问题及原因分析。
近年来，xx区人事人才工作在区委、政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，积极实施整体性人才资源开发战略，不断创新人才机制，加大人才投入，取得显著成效，初步形成了人才资源开发的新局面。
但是，由于xx区处于欠发达地区，与东部沿海发达地区相比，人才竞争压力尚未得到根本改变，与建设重庆第二大城市的要求还有较大差距。
（一）人才总量仍然不足。全区现有总人口173万人，而事业单位人才仅24548人，占总人口数比为1.42%，从比例上看，远远不能满足于全区各项事业发展对人才的需求。
（二）人才结构和分布不够合理。一是学历结构不够合理。事业单位人才中，中专及开云KY官方登录入口 以下学历的有13491人，占事业单位人才比例达55%。本科以上学历有9122人,占事业单位人才比例37.27%，研究生以上学历仅有124人,占事业单位人才比例0.5%。二是人才行业分布不够合理。全区传统产业人才相对比较丰富，教育、卫生等专业技术人才占专业技术人才总量的70.4％。而新兴特色产业特别是高新技术产业人才比较匮乏，从事工程、农业、工程技术的人才数量少，特别是审计、外语、经济管理、规划、盐化工等重点支柱产业领域的人才显得尤为紧缺。三是技能人才文化素质低。全区事业单位技术工人3375人，文化素质和技术水平偏低，有2819人只有开云KY官方登录入口 及以下文化程度。四是地域分布不够合理。城镇和待遇较高的事业单位人才相对过多，而乡镇和条件较差的事业单位分布较少。
（三）吸引人才的软环境缺乏优势。一是人才政策环境缺乏吸引力。地区经济气候影响了人才资源开发，人才投入明显不足，出台的优惠政策吸引力不强。二是工资待遇偏低。与同类城市相比，收入水平偏低，影响了人才引进，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激励性。全区绝大部分事业单位仍然沿用计划经济时代按职称、级别等因素进行分配的制度，分配中的平均主义现象依然比较严重，使得“按劳取酬”、“以岗定薪”、“优绩优酬”等新型分配方式在很多事业单位并未得到真正实施。比如，乡镇事业单位因为规格低，管理岗位和专技职数受限，想上又上不去，待遇较差，挫伤了广大专业技术人员的积极性和创造性。四是竞争机制缺乏。注重人才为我所有，不注重人才为我所用；有些单位注重引进外部人才，忽视发挥内部人才的作用，挫伤了原有人才的积极性，造成一边引进一边流失的现象；公平、公正的人才管理激励机制和为人才解除后顾之忧的社会保障制度有待健全。
（四）人才流失仍然比较严重。近3年，全区共引进研究生及其以上人才仅80名左右，而近两年来，调出区外专业技术人才近100人。
上述问题的存在，既有一定的客观原因，也有各级各部门对人才工作重视不够，抓得不力等主观因素。
一是缺乏对人才队伍建设战略性、紧迫性的认识。一些单位的领导没有牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，重视物质资源而忽视人才资源，没有像抓经济工作那样抓单位的人才队伍建设。对人才工作的组织领导、宏观协调、战略研究、资金投入等方面的工作重视不够，措施不力。人才工作很多时候还是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。
三是现实条件对优秀人才吸引力不很强。1、地方经济基础薄弱影响人才资源开发。近几年xx区经济有了长足进步，但与发达地区相比差距较大。经济基础薄弱导致对人才吸引力较低，使人才在数量增长和质量提高上进展缓慢。2、工资待遇偏低。与同类城市相比，目前收入水平偏低，影响了人才引进，也造成了人才流失。3、人文环境较差。由于地理条件、交通、信息方面缺乏比较优势，人们的思想观念、生活方式、文化氛围差异比较大，一定程度上制约了人才的成长，影响了人才作用的发挥。
三、建议和对策。
（一）转变观念，提高认识，进一步营造良好的人才工作氛围。认真贯彻落实全市人才工作会议精神召开全区人才工作会议，提出人才队伍建设的战略性措施，表彰一批有突出贡献的优秀专家、学者。开展“人才队伍建设与发展”为主题的大讨论活动，逐渐使“爱才、重才、容才、护才”的思想深入人心。充分发挥媒体的作用，开辟“专家访谈”专栏，及时宣传优秀人才的先进事迹，为各类人才充分施展抱负、建功立业创造良好的社会舆论环境。利用各种途径，特别是通过“三峡人才网”等方式，在区内外广泛宣传xx区引进和吸纳优秀人才的有关政策，宣传xx区经济和社会发展的美好蓝图，以吸引更多的人才为xx区的发展贡献聪明才智。
（二）坚持改革创新，构建优秀人才脱颖而出的良好机制。根据科学研究、工程技术、科技管理、教育、卫生和文化艺术等各类专业技术人才成长的不同特点、规律，制定不同的考核标准、培养方式、激励措施和管理办法。积极推进事业单位分配制度改革，健全完善按岗论酬、按绩论酬的分配机制，高科技和有突出贡献的人才的奖金、津贴可多于平均数的5－8倍。改革专业技术职务评聘制度，建立“个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控”的专业技术职务评聘体系。建立专业技术人才分类管理体制，区委区府重点管理好副高以上职称、研究生以上学历的“双高”人才和有突出贡献的人才。
（三）加强和改进事业单位人才培训和继续教育工作，提高人才队伍整体素质的提高。一是继续做好专业技术人才的继续教育培训工作之外，探索制定系统的事业单位人才培训计划。二是在委托培养上取得突破。积极鼓励单位利用高等院校的师资力量雄厚的优势，根据单位发展的需要，采取单位与高等院校联合办学的方式，每年从在职职工中选派人员进行委托培养，接受系统的学习教育，使这批人才成为单位发展的核心骨干。对回原单位工作的，负责解决学习期间的所有费用。三是在对口培训和挂职锻炼上取得突破。每年择优选派30名左右的事业单位优秀年轻干部到对口支援省市培训基地进行挂职锻炼，学习和引进先进的管理经验和思维方式。四是举办经济发展论坛。每年邀请10名左右国内知名专家学者，就未来的发展进行专题讲座，进一步拓宽广大干部的视野。
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一、事业单位岗位设置工作的主要精神。
合同。
管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。三是建立事业单位岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要，对于充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性、增强事业单位生机与活力，促进经济和社会事业又好又快发展，都具有十分重要的意义。
2、事业单位岗位设置管理实施中的政策和原则。
（1）实施范围：岗位设置管理的实施范围与事业单位收入分配制度改革实施办法所规定的范围是一致的。从单位看，经机构编制部门批准设立，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位均纳入实施范围，使用事业编制的社会团体参照执行。从岗位和人员看，事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，以及在这些岗位上工作的正式工作人员，都要按照岗位设置管理的有关规定进行管理。
（2）岗位类别：根据国家确定的事业单位通用岗位类别，事业单位岗位包括三类，即管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。
（3）岗位等级：
a、管理岗位等级设置：管理岗位分为10个等级，由高到低分为一到十级职员岗位。管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。
b、专业技术岗位等级设置：专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即由高到低分为一到七级，其中高级专业技术职务正高级岗位包括一到四级，副高级岗位包括五到七级，中级岗位分为3个等级，即由高到低分为八到十级；初级岗位分为3个等级，即由高到低分为十一到十三级，其中十三级是员级岗位。
c、工勤技能岗位等级设置：工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，即由高到低分为一至五级；普通工岗位不分等级。
（4）岗位结构比例：
a、主体岗位占岗位总量的结构比例,《实施意见》进行了原则性的规定，即：主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70﹪；主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50﹪；主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50﹪。
b、专业技术岗位的结构比例。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，全省的控制目标为1:3:6。省、市、县三级专业技术高级、中级、初级岗位的控制目标为：省属事业单位3:3.4:3.6,市属事业单位2:3.7:4.3,县(市、区)及以下事业单位0.6:3.4:6.全省专业技术高级、中级、初级内部不同等级的结构比例控制目标为：二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6，5级、6级、7级岗位之间的比例为2:4:4，8级、9级、10级岗位之间的比例为3:4:3，11级、12级岗位之间的比例为5:5。岗位结构成宝塔形上小下大。
c、工勤技能岗位的结构比例。工勤技能岗位一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省控制在25﹪左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省控制在5﹪左右。
（5）岗位条件：
岗位的条件由基本条件和具体条件构成，其中基本条件由国家制定，任何人员上岗都必须符合岗位基本条件的要求，具体条件由主管部门和事业单位根据岗位的实际需要制定，同一等级的岗位在不同的单位其具体条件可以不同。
（6）岗位聘用：
事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于基本条件。事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员的结构比例，不得突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。竞聘上岗后应签订聘用合同书，然后部分人员即可按规定相应调整个人工资。
目前我市有事业单位268个，编制总数16973个,实有人数24088人。其中专业技术人员17749人（高级926人，中级4407人，初级8629人，未聘3787人），管理人员1735人，工勤人员4604人。
为了切实搞好事业单位岗位设置，各单位一要加强领导，积极稳妥地开展事业单位岗位设置工作，各单位要确定领导和专人负责，要确保事业单位改革的平稳进行。二要加强宣传与学习，把事业单位岗位设置管理的目的、政策规定，步骤和要求讲深讲透，使广大干部职工充分了解这次岗位设置管理的深刻意义、基本内容和工作步骤。三要认真搞好调查摸底，因为这支队伍是公务员队伍的7.5倍,而且,编制情况、职称结构、领导职数,行业归属和层级分布等情况较为复杂，涉及面广、政策性强、关系到事业单位广大工作人员的切身利益。是一项十分艰难的任务，要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，确保按期完成工作任务。
单位调研报告篇十
x村位于x乡的东北部，面积x平方公里，辖x个村民小组x户，x人。
x年，脱贫攻坚活动开始，统计建档立卡贫困户x户x人，其中低保户x户，五保户x户，其他贫困户x户。
“脱贫攻坚”工作开展以来，我局“脱贫攻坚”工作组与村两委共同努力、集思广益，通过实施脱贫攻坚“六大工程”制定相关措施，帮助贫困户脱贫。
一是安全饮水工程。
在x新建集中供水设施一处，其他平困户则采取维修水池，架设水管，解决安全饮水工程。
二是扶贫安居工程。
结合国家扶贫搬迁相关政策，为x户贫困户新建住房。
三是基本生活水准提升工程。
对需进行基本生活水准提升的贫困户，通过“阳光超市”八大件资助，合作医疗报销等形式解决。
四是基本生产生活条件改善工程。
进行道路改造，采取国家项目补助以及村集体和村民自筹形式解决。
五是家庭子女成长培养工程。
确保贫困学生顺利完成学业，采取村民自筹，村集体以及帮扶单位慰问形式解决。
六是户户增收工程。
采取劳动结业培训，扶持发展特色养殖，景观植物种植等形式增收。
经过村集体和驻村工作组共同近两年的努力，现成功帮助其中一半贫困户脱贫。
要全面完成脱贫攻坚，全村脱贫的工作目标，主要还存在以下问题：
1、文化程度低，致富技能少。
未脱贫人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
2、地理位置偏远，交通不便。
x村位于x县最北端，与南x交界，距离x乡二十余公里，距x县城五十多公里，每天只有一趟班车往返。资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。
3、抵御灾害病残风险能力差。
部分贫困户经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困。有的贫困户家中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，还需要高昂的医疗费用，导致难以脱贫。还有的贫困户由于家中子女正接受高等教育，学费、生活费数目大，导致家庭负担重。
4、劳动力匮乏，收入水平低。
现有贫困人口很大部分为户口与子女分离的老人、残疾人、常年病人等，大多年纪大、身体差，完全丧失或部分丧失劳动力。生产缺技术、缺资金、缺门路，不管是发展种植业还是养殖业均比较困难，家庭经济收入主要依靠责任田。日常生活比较艰难，即便想要发展产业也是“有心无力”。
1、加强就业培训。
一是介绍有条件的贫困户参加县人社局及相关企业的业务技能培训，掌握就业技能。
二是结合村民实际开展各种短期技能培训，采取就近就地原则，分散办班，分类指导，增强学习的针对性和实用性。
2、加强基础设施建设。
针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路硬化、安全饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。
3、是加强产业扶持。
坚持特色种植、养殖，大力扶持农户香菇种植和黑山鸡养殖，采取村集体提供种子、种苗、技术等手段帮助贫困户进行种植和养殖。
将有条件的贫困户纳入到黑山鸡养殖合作社中来，做好销售服务工作，扩大销售范围，确保贫困户增收。
4、加强政策保障。
一是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病致贫现象的发生。
二是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。
单位调研报告篇十一
为促进和推动自治州事业单位人事制度改革进程，了解掌握试点工作情况，根据局党组的安排，6月1日―6月10日，局领导带领政策法规处、专业技术人员管理处、工资处工作人员，通过听取汇报、座谈讨论等形式对州直事业单位人事制度改革试点工作进展情况、存在的问题等进行工作调研，从调研情况看，所调研的十个事业单位不同程度地普遍开展人事制度改革工作实践，有的改革是单项的，有的改革是多项的;有的进行了岗位竞聘的改革，有的进行了分配制度的改革探索，有的进行聘用制度的改革;事业单位人事制度改革工作有的进展较快，有的进展较慢。改革工作做得最好的是伊宁卫校，主要表现在改革的意识强、气氛浓、内容项目多、步子大、进展快，学校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后将在全校逐步推行全员聘用制度。
各试点单位领导重视，认识明确，态度积极，事业单位人事制度改革组织领导机构健全。所调研的八个试点事业单位均成立了组织机构，具体负责本单位人事制度改革试点工作。各试点单位领导班子对事业单位人事制度改革认识比较明确，思想比较统一，思路比较清晰，认为事业单位人事制度改革迫在眉睫，势在必行，对改革充满信心，态度比较积极。
1、积极推行中层领导竞争上岗制度。伊宁卫校20__年首先对学校行政管理人员、工勤人员进行了轮岗，20__年对校中层干部进行竞聘上岗，实行下聘一级，由科(室)负责人优化组合科室工作人员，提高了全体职工的工作积极性和工作效率;伊犁州中医院、伊犁州新华医院对中层干部实行竞聘上岗，一年一聘，年终考核群众满意度低者即可解聘。伊犁日报社对中层本文来自本站，海量精品免费文章请登陆查看缺岗实行竞争上岗，伊犁晚报社、伊犁电视台对全部中层岗位全部实行了竞聘上岗，通过推行竞争上岗制度，形成了能者上、平者让、庸者下的良好的用人氛围。
2、实行专业技术职务评聘公开制和择优聘任制。除教育系统外，各单位普遍实行了评聘分开，对取得资格人员进行认真考核，选择优秀者予以聘用。伊宁卫校、伊犁中医院对一些业务能力强，但专业技术职务低的专业技术人员实行低职高聘，对专业技术职务高而业务能力弱或敬业精神不强者实行高职低聘。伊宁卫校还破格给校内个别学科带头人给予内部“正高”待遇，较好地调动了专业技术人员的积极性。
3、积极进行内部分配制度改革。伊宁卫校制定了《岗位津贴管理办法》和《课时津贴管理办法》;伊犁州新华医院把职工工资的30%提出来进行二次分配，把分配的权限下放到各科室，建立了“岗位工资制”;伊犁电视台加强岗位管理制度，明确职责，推行部门内部成本核算，费用下达到各部门;伊犁日报社把40%的活工资，组版费、创收提成捆绑起来进行再分配，实行绩效挂钩;伊犁广播电视大学提出了“工资管生活、岗位管福利、效益管奖励”的内部分配目标。通过各种形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大锅饭，拉开了收入分配上的差距，改变过去干多干少一样，干好干坏一样的状况，职工的精神面貌发生了很大的变化，工作积极性和效率明显提高，形成了个个想法干好工作，努力争创一流业绩的局面。
4、伊犁州中医院、伊犁日报社、伊犁电视台根据业务发展的需要，面向社会公开招聘人才，引进急缺人才。伊犁州中医院近几年先后招聘了护士28名，引进人才16人，伊犁日报社，伊犁电视台也都结合本行业特点，以办好报，办好电视节目，出精品的宗旨，实行优化组合，面向社会公开招聘采编人员、节目主持人等急缺人才，对引进人才实行聘用制管理，和本单位职工享受同等待遇，提高单位人才队伍的整体素质和工作水平，促进了事业的发展。
1、由于目前自治州事业单位人事制度改革尚处于试点阶段，改革的大气候处于正在形成之中，尚未形成一个改革的大环境、大气候，一些事业单位怕过于冒进，遭到一些误解，给自身带来一些不必要的麻烦，不敢大胆推进改革。
2、分配制度改革是事业单位人事制度改革的关键，而现行全额预算事业单位执行的工资统发制度，活工资部分直接进入了每个人工资卡中，事业单位缺乏分配的自主权，无法进行调配，活工资实际上成了死工资，没有体现优劳优酬、绩效优先的原则，制约了事业单位内部分配制度的改革。
3、由于部分事业单位尚未完成定编工作，致使这些单位无法进行定岗、按岗聘任和竞聘上岗工作，进而制约了全员聘用制的推行，在一定程度上影响了事业单位人事制度改革工作的进程。
4、事业单位人事制度改革积极性较高，但其业务主管部门对下属事业单位的人事制度改革工作支持关心的力度不大，认为那是人事部门的事，投入组织领导下属事业单位进行人事制度改革工作的精力很少，没有发挥好主管部门对下属事业单位改革的组织领导作用，致使事业单位的人事制度改革工作推动进度较慢。
5、由于在未聘人员如何安置方面没有很好的办法和疏通渠道，一些事业单位有顾虑、有畏难情绪，不敢大胆进行改革。
6、由于事业单位人事制度改革工作还不到位，加上现行的用人制度的制约，事业单位用人自主权无法得以实现，造成事业单位急缺人才无法正常补充，引进的人才手续难以顺利办理。
7、按照事业单位管理办法，事业单位与职工应按照国家的有关法律法规和政策要求在平等自愿、协商一致的基础上签订明确双方人事关系和权利义务的聘用合同，而劳动部门却要求自收自支事业单位也全部签订劳动合同，造成自收自支事业单位无所适从。另外，自收自支事业单位的伤病残鉴定和退休应由人事部门负责鉴定和审批，但劳动部门对人事部门的伤残鉴定和退休批复不予认可，将会直接影响新党办[20__]14号文件的执行。
1、借助自治区的《关于事业单位人事制度改革实施意见》等有关文件的出台，认真组织好文件的学习，利用多种形式大力宣传事业单位人事制度改革，在全社会形成良好的舆论氛围，提高事业单位及其主管部门和全社会对改革的紧迫性，必要性的认识，增强改革的内部动力。
2、加强对事业单位人事制度改革的组织领导，尽快建立健全由主要领导挂帅、有关部门参加的改革领导组织机构，具体负责组织协调改革工作，人事部门要本文来自本站，海量精品免费文章请登陆查看充分发挥职能作用，加强对改革的指导协调工作，及时帮助，指导改革。各行业主管部门要领导、组织好本系统事业单位人事制度改革工作，充分调动改革单位的积极性，形成统一领导、统一规划、统一组织、统一协调的强有力的工作格局。
3、事业单位人事制度改革同其他改革一样，必然要涉及许多人的切身利益，各事业单位和主管部门必须处理好改革、发展、稳定的关系，但也不能裹足不前，要克服畏难情绪和等待观望思想，主动思考，主动研究，主动安排，周密部署做好工作。
4、严格执行国家“事业单位在国家规定的津贴总额内享有分配自主权，并根据自身实际情况进行内部分配，合理拉开收入差距”的要求，由财政将“活工资”部分全部打入单位帐户，由事业单位按绩效自主进行分配，打破平均主义的大锅饭，还事业单位分配的自主权。
5、鉴于事业单位定编问题已制约了事业单位人事制度改革工作，各县(市)一定要争取编制部门的大力支持和配合，尽快将各事业单位的编制核定，以保证事业单位按需设岗、以岗定责、按岗聘任、以岗管理。
6、按照事业单位管理办法，自收自支事业单位按照国家的有关法律法规和政策要求签订明确职工与单位双方人事关系和权利义务的聘用合同，并进一步和劳动部门协调，自收自支事业单位的伤病残鉴定和退休由人事部门审批，保证新党办[20__]14号文件中关于文件中未聘人员提前退休精神得以执行。
7、疏通未聘人员安置渠道，各县(市)、各部门、各单位应想方设法疏通出口，解决人员能进能出的问题，采用依托技术、行业优势，通过兴办发展新的产业，转岗培训等多种方式，妥善安置未聘人员，认真贯彻执行新党办[20__]14号文件关于内部解聘、提前退休、病退、辞职等办法。
单位调研报告篇十二
按照重庆市农业局的安排，我局就县、乡镇农业科技推广事业单位收入分配情况及改革思路进行了较为祥实的调研，共抽取了单位样本11份，个人样本24份，其中县级单位3份，个人12份，乡镇农技推广机构8份，个人12份，同时还查阅了县人事部门的统计数据，基本上能准确反映出我县农业科技推广事业单位收入分配状况及广大职工对收入分配改革的要求。
（一）基本情况。
县级机构现状。县农业局现有科室站13个（其中行政科室３个，事业站司场10个），编制104人（其中行政10人，机关后勤４人，事业全额29人，事业差额52人，自收自支9人）。
现有在岗人员87人（缺编18人），在岗人员中行政人员10人，机关后勤３人，事业全额23人，事业差额26人，自收自支24人；现有人员中局领导７人，中层干部13人，行政人员２人，科技人员31人，工人33人。在岗人员中的学历，本科6人，大专28人，中专35人，技校2人；已聘专业技术职务，高级2人，中级16人，初级20人。
农业局机关职工45人，各种工资、津补贴总额56.8万元,人均应年收入1.26万元,由于我县财政拮据,差额拨款单位（植保站、经作站）8人40%的工资、1993年工改时保留的津补贴每月129元、清凉烤火费和54名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费等都由单位自行解决，总需资金每年66.3万元,全年财政拨款45.4万元,资金缺口20.9万元，由于无经营收入及收费收入来解决资金缺口,职工有保障的人均年收入仅10079元,占应得收入的80%。
县种子公司属自收自支事业单位，职工24人，各种工资、津补贴总额32.1万元,人均应得年收入1.34万元,加上3名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职人员）等都由单位自行解决，总需资金每年40.86万元,但由于近两年种子市场竞争激烈,经营状况逐年下降,年经营收入解决职工工资18.6万元,缺口22.2万元,职工实际收入人均7750元,占应得收入的57.8%。
县良种场属差额拨款，职工18人，各种工资、津补贴总额23.6万元,人均应年收入1.31万元,加上40名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职人员）等都由单位自行解决，总需资金每年44.79万元,财政每年定额拨9.8万元,但由于新城区开发占用土地、农业收入下降等原因，年经营收入解决12.4万元,资金缺口22.59万元,职工实际收入人均7800元,占应收入的59.5%。
乡镇机构现状。二００一年，我县机构改革将全县原56个乡镇精简为32个乡镇，将原每个乡镇分设的农技、农经站等农业服务机构撤销，由农技、农经、农机、水利合并组成一个机构，名称为“农业服务培训中心”（简称“农培中心”），人事、工资、工作管理全部下放到乡镇政府。
全县32个农培中心，编制208人，其中农技、农经编制122人；现在岗农技、农经人员112人，其中农技人员62人，农经人员49人，工人１人。学历结构：本科3人，大专41人，中专65人，开云KY官方登录入口 2人，初中1人；专业技术职务：高级1人，初级81人，末评26人，管理人员4人。
乡镇农培中心属事业全额拨款，工资、津补贴总额119.44万元,人均年应收入10664元，财政拨款99.86万元,1993年工改时保留的津补贴每月129元、清凉烤火费均由乡镇政府自筹解决,因无资金来源,缺口19.58万元，人均实际年收入8916元，占应收入的83.6%。
（二）93年工改以来各项工资、津补贴政策执行情况。
1993年工改以来，我县在财政十分拮据的情况下，尽力筹措资金保证了职工基本工资的发放，无拖欠工资的现象。一是中央及地方出台的两年正常增加职务工资、调整工资标准、晋升职务工资等政策都按时得到兑现；二是大部分津补贴政策得到执行，如“民族地区补贴、艰苦地区补贴、农林水一线工资浮转固、技术津贴”等；三是部分津补贴、福利政策未得到执行，如“保留津补贴（每月129元）、清凉费、烤火费、有毒有害保健津贴”等未纳入财政预算，“农业事业单位工作人员津贴提高8%”未执行。四是我县将植保站、经作站定为差额拨款单位、将种子公司定为自收自支单位、将良种场定为定额拨款单位，不符合中央和重庆市有关基层农技推广事业单位各级财政给予保障的规定；五是乡镇农业事业单位工作人员普遍未享受到“劳保”。
（三）现行工资福利政策对农技推广事业的作用或影响。
自1993年工资改革以来中央和地方出台的一系列工资福利政策,进一步完善了社会主义分配制度,实行了科学分类管理和对专业技术人员的倾斜政策等措施,极大的调动了广大基层农技推广科技人员的工作积极性,推动了农业科技事业的发展。特别是近几年大幅度调整工资标准，拉开工资差距，农业行业特有津补贴等政策，巩固了乡镇农技推广队伍，激发了科技人员学电脑、学英语、学专业知识、争职称的热情，使广大农业技术人员安心农业事业，服务农民，为发展农村经济作出了贡献。
现行的工资、福利分配政策对基层农技推广科技术事业发挥了积极作用，但也存在着一些不容忽视的问题。
一是与其他行业比较收入太低，未达到当地平均水平，仍不利于调动农业科技人员的积极性和创新。去年全县事业单位平均工资为10844元，农林牧渔行业为8496元，比平均水平低2388元，比最高的卫生、体育、社会福利行业的13732元低5236元，比最少的社会服务行业的7393元多1103元，在统计的九个大行业中居倒数第二位。
二是开云KY官方登录入口 级专业技术职务乡镇偏少，在基层做实事干事业的待遇低。由于各种原因我县乡镇开云KY官方登录入口 级农业专业技术职务评聘少，在32个乡镇农培中心的112名农技干部中仅有高级农艺师1人，中级职称无人，初级职务就占了81人，分配与职务挂勾，职务工资差距拉大，形成了乡镇农技人员工作最艰苦反而分配收入最低的状况，无形中鼓励了一部分人为了职称而争职称，出现了高职务低水平、业绩平庸的现象。
三是差额拨款、自收自支单位的职工收入低下。我县在1991年将种子公司定为自收自支，将良种场、植保站、经作站（果品公司）定为差额拨款，近几年受各种因素的影响，种子公司、良种场经营收入逐年下降，植保站、经作站（果品公司）根本无经营收入，仅能以微薄的经营收入或财政60%的工资拨款维持着职工基本工资的发放，部分科技人员只能得到应得工资的60%以下，自收自支单位人均实际收入7750元，差额拨款单位人均实际收入7735元，比全县上年平均收入水平分别少3094元和3109元。
四是自收自支、差额拨款单位人心思迁，相关工作无人搞。由于工资无法保障，收入低下，原在此类单位工作的人员不安心工作，千方百计地调动单位，从事专业技术工作的人员大量流失，造成某些重要工作无人搞。如县植保站、经作站为财政差额拨款单位，原有职工16人，其中专业技术人员12人，目前两站仅有人员5人，其中专业技术人员3人，特别是在20xx年植保站无人成为空壳，植保工作完全停止，今年局里才在内部调配了3人从事植保工作。
现行的工资分配政策与专业技术职务密切相关，个人收入与职务成正比，职务越高工资差距越大，个人收入越高，从事基层农技推广的人员是身体力行地向农民推广农业实用技术，一项实用技术普及发挥效益就是他的成果和业绩，当然也写不出有高深学术的论文。但目前的专业技术评聘存在着重论文轻实绩，重学历轻能力的不足。建议改革职称评聘制度，实行专业技术职称资格全国统考，单位在编制内自行聘任，对基层乡镇农业技术人员适当倾斜照顾的政策，较好地体现艰苦地区艰苦工作的分配政策。
农业行业津补贴在目前的政策还少，仅有“农林水一线浮动或浮转固、农业事业单位工作人员津贴提高8%、有毒有害保健津贴”三项，而且只有农业一线浮动或浮转固纳入了财政预算，其他两项未纳入，加之收费项目的取消、财政管理改革无资金来源，完全未享受。农业是艰苦行业但津补贴比较其它行业少，农业事业人员的比较收入就少（倒数第二）。为此建议提高农业科技人员的待遇，增加农业行业的津补贴，设立农技推广津贴并纳入财政预算。对农业事业人员的劳保标准予以重新行文明确，以便基层有据可查。
基层农技推广事业单位要积极地按照事业单位人事制度改革方案，搞活单位内部分配制度，把职务工资津贴部分活起来，定岗位、定职责、定报酬、定奖惩，竞争聘任上岗，可实行高职称低聘，低职称高聘，专业技术职称终身制，聘任专业技术职务合同制，真正体现按劳分配的原则，调动基层农技推广事业单位广大科技人员的积极性。
单位调研报告篇十三
社保部门作为政府为市民提供社会保障服务的一个窗口单位，服务意识、服务水平和管理能力的高低直接影响到社会对他的认可和接受。单位文化品牌建设作为单位现代化管理的一个重要手段和有效载体，其功能发挥的成效直接影响到单位的整体公众形象。
当前，我们充分认识到单位文化品牌建设的重要性，树立起了单位文化建设的鲜明旗帜，以各类活动为载体，发展和丰富了文化建设的内涵。积极开展创建青年文明号，优质服务窗口，帼国文明岗等活动，激发职工工作的积极性，爱岗敬业，服务奉献。同时开展新春团拜活动和送温暖活动、读书活动、登山、羽毛球等体育活动，并定期组织员工参加体育比赛和文艺汇演等活动。这些文体活动培育了单位的文体骨干力量，既达到了锻炼身体、愉悦身心的目的，又很好地展示了团队精神，提高了员工队伍的凝聚力和向心力。但是由于单位的文化建设还处在不断探索的时期，也存在着一些不足：
(一)对文化建设的认识还不够深刻，尚未形成品牌。
有的单位还没有把文化建设提升到战略的高度予以认识和重视，没有把单位文化看作是促进单位发展的文化支撑和持久动力，仅把文化建设作为一项普通工作任务加以完成，缺乏单位文化品牌建设的观念和意识。有的单位搞文化建设热热闹闹，文化标语牌板和专栏画廊随处可见，文化建设取得了很好的成效，但是由于注重表面和形式，脱离单位实际，单位文化建设没有入脑入心，尚未形成文化品牌。
(二)实践过程中文化建设规划性不够。
表现在：一是单位领导对文化品牌的建设缺乏宏观设计,走一步看一步，没有根据单位和工作实际对文化建设进行规划和管理；二是很多单位没有形成基于品牌的工作和服务理念，单位各部门、层次的员工都不关心自己的所作所为对本单位品牌建设有什么影响,品牌文化价值观没有深入职工头脑；三是由于习惯于过去的做法，有的地方把文化建设的责任轻率地下放到基层单位，上级单位对对下级单位的文化建设全局缺乏力度。
(三)文化建设缺乏有效运作机制，无具体的统一行动口号。
各地区社保文化运作机制不一样，有的单位成立单位文化部具体操办有关事宜，有的则由党群工作部(宣传群工部)具体负责，有的则由各职能部门自主执行，所以文化建设形式百花齐放，千秋各异。由于文化建设涉及社保部门的各个层面以及各条各块，缺乏统一的运作机制和具体行动口号导致协调不力，整体推进的部署难以实现，文化建设的效果大打折扣。
(四)急功近利，文化建设投入少。
有的单位领导在重视单位文化建设的同时，以急切的心态对待文化建设的实践活动，以图在自己的任期内出现明显的文化建设的效果。我们知道，单位文化建设是有一个长期积淀的漫长过程，没有持久的耐心、专心、细心，没有细致的推动工作，是不可能实现良好效果的。
(一)健康和谐的单位文化有利于整体形象的全面提升。
社保部门的职工，既有大量的社保机构的相关工作需要管理、监督，更要面对本地区数十万的参保职工。特别是在一线的筹资人员和社保费用报销结算人员，他们的压力可想而知，常常要在严格执行政策和各方人情招呼的夹击中作出取舍。在繁杂琐碎中日复一日地机械操性工作，这些因素的叠加，就会给人员队伍建设带来一定的影响。因此。作为社保经办机构的管理者，必须尽最大可能发挥单位文化建设的功效，将单位文化建设作为管理者的一种追求贯穿于实际管理工作中，要做到“内强素质，外树形象”，不但要总结适合自己单位的服务宗旨、管理理念、职工精神面貌的特质，及时上升为全体员工行为准则和一致要求，而且要由此发扬光大，在管理者和职工以及单位之间形成相互理解、共存共荣的良性关系，才能全面提升单位的社会形象。
(二)成熟的单位文化有利于与服务监管对象的沟通。
社保部门面对的是参保单位和职工个体，各项政策执行的主动权常常在社保职工的手中，相对于明显处于弱势的参保职工而言，行为规范、服务至上的理念就显得尤其突出。良好的单位文化建设及业已形成的价值观，会自然而然地约束每一个职工的行为，引导大家，换位思考，尽自己的最大可能为服务对象提供优质的服务。
(三)高尚的单位文化有利于增加职工队伍的认同感。
单位文化是社保部门宝贵的、潜在的无形资产，每一个职工都希望自己所生存的环境是个健康、和谐、高尚的环境，只有通过良性氛围的营让职工产生一种对单位的依存和认同感，增强员工社保事业的忠诚程度，愿意为单位的一切正确行为作出自己的努力，才能起到凝心聚力的作用。
(四)社保文化建设是贯彻落实科学发展观的需要。
先进的单位文化是单位持续发展的精神支柱和动力源泉，是单位核心竞争力的重要组成部分。单位和单位是人的集合体，符合科学发展观要求，积极、先进、健康向上的单位文化对单位的经营管理、生产方式以及员工的行为习惯等潜移默化地发生着全面而深刻的影响。因此，在社保文化建设工作中，必须始终贯彻落实科学发展观。
(一)实施文化品牌建设必须加强社保队伍建设，提高社保队伍整体素质，树立社保形象。
随着市场经济的发展，经济主体利益多元化，人们的思想、观念、价值观也发生了明显的变化。为此，加强思想政治工作，进一步提高社保人员的职业道德水平，引导社保人继续坚持发扬党的优良传统和作风，坚持实事求是，坚守社保职业道德规范，提高社保服务水平。从而讴歌社保人精神，展示社保人的精神，使社会各界了解社保、关注社保、支持社保和正确应用社保；才能使社保的各项工作落到实处，才能促进社保文化的建设。
(二)实施文化品牌建设必须提供物质和制度上的`保障。
良好的物质环境与工作制度不仅在组织内外传递社保组织文化信息，而且会进一步巩固和发展社保组织文化，形成与时俱进的社保文化。从基础做起，建立健全基层社保机构和部门社保机构，使社保文化得以延伸，建立健全社保工作制度，建立规范化的实施办法及操作流程，使社保文化建设得到保障。同时改善和提高工作条件和工作环境，使基层社保工作者在良好的组织环境中高效地完成社保工作任务和工作目标，使得社保品牌能真正名副其实。
(三)实施文化品牌建设必须坚持以人为本理念。
作为社保主体的社保人，不仅是社保物质文化的创造者，也是社保精神文化塑造者。只有最大限度发挥社保人的主体作用，才能促进工作优质高效开展，推动社保文化建设的快速发展。在社保文化建设活动中，要遵循以人为本的原则，对需要帮助的个体除了按照国家政策给予经济上的关照外，还应从精神上给予关照。重视保障对象的思想动态及内心真实的需求，及时给予辅导及满足。只有理解人、尊重人、关心人、爱护人、培养人，促进社保人的全面发展，才能使社保人真正做到“奉献社保”，真正把社保文化建设落到实处，把社保的品牌打响。
(四)实施文化品牌建设必须要加强宣传。
加强对社保品牌的宣传，首先，要充分发挥传媒的作用，以当地的主流报刊、杂志、电视作为传播社保文化的重要“窗口”和载体，加强社保文化的宣传；其次，利用社保信息、分析报告、内部刊物，进步加强社保文化宣传；再次，要高度重视互联网的建设、运用和管理，努力使互联网成为传播社会主义社保文化和社保知识的平台：最后，通过各种培训或会议，进一步向单位、基层传达什么是社保组织，使社保的价值深入人心，并由此指导和规范社保人的行为。
(五)实施文化品牌建设必须不断开拓创新。
十七大报告指出：“要推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”创新是社保文化建设的源泉；是适应新形势下社保发展的必然要求；是实施社保品牌战略的重要保障。建设社保品牌战略必须不断创新社保方法制度。通过社保管理体制改革，构筑起符合社会主义市场经济体制的要求，保障社保信息的客观采集和高效运行，满足政府、公众和社会需要的社保行政管理机制，使社保工作朝着上级认可、领导认可、群众认可的目标前进。
总之，社保文化建设是一个长期的系统工程，一个观念的灌输，需要从各个领域、各个层次、各个方面、各个环节入手，才能达到观念文化建设的效果。随着社保事业的发展，社保文化建设还必须沿着社保部门长远发展的目标方向不断进行修正，以确保所建设的社保文化能很好地支持和促进社保向着理想目标发展。社保文化品牌建设贯穿于社保文化建设的始终，不是一个一句话、一个口号的提出就可以了，她需要社保人长期的坚持不懈——诚信服务、爱岗奉献，才能使社会各界了解社保、关心社保、支持社保和正确应用社保，才能促进社保文化不断前进。
单位调研报告篇十四
事业单位作为向全社会提供基本公共服务的载体和平台，在促进经济社会发展等方面起到了重要作用，但事业单位发展中的问题不但影响行政效能和公共服务效率，也严重地制约了行政管理体制改革。目前事业单位分类的改革已全面展开，但分类推进事业单位的改革还面临不少问题。
当前,在传统计划经济体制下形成的事业单位不同程度地存在着一些与市场经济不能并轨的问题，制约了经济和社会的协调发展，以及人民群众对提供公共服务、公共产品的需要，同时也制约了政府职能的转变。具体表现为：
一方面由于事业单位部门所有、条块分割的管理结构，导致在机构设置、编制配备出现不尽合理的地方。有些事业单位因不适应经济和社会发展需要，职责任务、工作量都出现了不同程度的变化，职能萎缩，编制闲置，一定程度上存在机构庞杂、人员臃肿、人浮于事等现象。另一方面职能加强、任务增加部门的用编需求得不到调剂，特别是有利于推动经济发展保障和改善民生、维持社会和谐稳定等重点领域编制资源得不到动态调整，使得编制资源不能全面发挥其应有作用，阻碍了社会事业的发展。这些问题根源在于编制管理法津法规体系不尽完善。虽然近年来出台了一系列机构编制管理方面的条例和法规，但具体到事业单位机构设置、人员编制配备方面还是缺乏严格的控制措施。有些事业单位人员编制核定无操作标准和依据，只是根据当前的工作情况所谓的“量体裁衣”，致使主管部门要求设立事业单位编制核定时上下联系、左右攀比;有些事业单位设立以达标为要挟，以审批资金为“诱饵”，造成机构设置重复、职能交叉。不但增加财政负担，而且容易出现推委、扯皮现象。
部分事业单位不具备独立的事业单位法人的资格，其任务由行政主管部门下达，办公地点不明确，人员混用，财务不分，行政机关人员兼任事业单位法人。这样的事业单位不能实现自主经营、自负盈亏，只能靠财政“吃饭”、政府“喂奶”、主管部门“输血”生存。致使事业单位服务功能弱化、萎缩，不同程度地阻碍了事业单位根据自己的特点，按照社会需要和市场经济规律寻求自身发展的步伐。
一是有些事业单位享受着事业单位的待遇，却从事着与政府部门一致的行政管理事务，甚至还拥有比一般政府部门更大的行政权力。一些并非法定承担政府职能的事业单位，执行着由主管部门直接或间接转移过来的行政职能。二是有的事业单位本身拥有执法权力，全部或者大部分受国家财政资金的供养，却仍然从事经营活动，既是运动员又是裁判员。三有些事业单位占用着国家资源，享受着财政扶持，却未充分有效地提供相应服务,积极公正地履行应尽职责。
按照事业单位分类的改革要求，对未按规定设立或原承担特定任务已完成的予以撤销;对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的予以整合。部分事业单位将面临着撤并，人员编制核销、核减和安置。对应该撤销或整合的事业单位，很少有主管部门或事业单位自己主动提出进行撤销整合，而是以上级部门批资金、上项目等为理由，要求保持现有事业单位，或者一味强调本部门本单位的困难，反对撤销整合所属事业单位，加大了事业单位分类的改革工作难度。
事业单位分类的改革是一项复杂的系统工程，关系经济发展和社会稳定的大局，涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在改革过程中没有养老保险、人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响社会稳定大局，致使改革难以达到预期的目标。目前人事制度、收入分配、社会保障、财政管理、转企改制等配套政策迟迟未能出台，成为制约改革顺利推进的瓶颈。
根据县级事业单位不同的类型、性质、运行机制以及发展趋势，按照事业单位清理规范的要求，进一步搞好清理整合。一是坚决撤销。随着经济和社会的发展，原有的一部分事业单位，有的职能萎缩甚至消失，已经无所作为;有的运转艰难，既无社会效益，也无经济效益;有的依靠财政拨款养人，终日无所事事;有的名存实亡，长期无人员、无资产、不运作。对这此事业单位予以撤销，其人员按政策进行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事业单位规模过小，有的职能相近或交叉。对这类单位应在统筹规划的基础上予以合并。三是调整布局。对条块分割、重复设置的事业单位，应统筹兼顾，科学调整布局，裁长补短，优势互补，优化人力、财力、资产等资源配置。通过清理整合，逐步界定和规范事业单位的职责任务、机构名称、人员编制和经费形式。
保值增值。经营类事业单位，按照事企分开的原则，借鉴国有企业改制的政策办法，搞好产权制度改革，实施改企转制，使其成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，进一步增强自我发展的活力。
国务院《事业单位登记管理暂行条例》规定，未取得《事业单位法人证书》的，不得以事业单位名义开展活动。近年来，事业单位法人登记工作虽然得以全面推进，但其他配套政策法规滞后，事业单位仍处于主管部门的附属地位，与市场接轨的“准入证”作用也没能充分发挥，制约了事业单位的市场化进程。许多事业单位习惯于按主管部门的行政命令办事，对社会和市场的需求主动参与的少，不愿意面向社会寻求生存空间，造成事业单位社会化服务功能的缺位。因此必须建立健全事业单位法人治理结构，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。
在事业单位的改革中，政府职能部门、政府主管部门和事业单位这三者虽然都主张进行事业单位的改革，但改革的目标和方向并不一致。一般来说机构编制、人社、财政等政府职能部门主要是加强规范化管理，尽量控制或减少财政供养人员。而事业单位主管部门则往往是站在事业发展，同时也站在维护本位利益的立场上尽量保留和发展一些事业单位，在改革中常常充当事业单位的代言人和事业单位的改革协调者等角色。事业单位自身则希望通过改革在既得利益不变的情况下，尽可能多地增加财政供给，同时又能获得自主权。这三者难以形成合力。所以只有在充分调研和广泛征求意见的基础上，党委政府以壮士断腕的决心果断决策，才能在事业单位的改革形成合力。
改革必须注意维护社会的稳定和促进社会的和谐，不能给社会带来新的不稳定和不和谐因素，尤其不能象以往改革那样把“富余人员”推向社会。因此，需解决四个问题：一是根据国家社会保障制度建设的总体要求，积极推进事业单位的社会保障制度改革，全面建立事业单位养老保险制度;二是要解决好改革前后新老退休人员待遇的平稳过渡问题;三是进一步完善工作人员在机关、事业单位和企业之间流动时社会保险关系的转移和衔接办法，切实解决人员身份转换以及医疗保险金、住房公积金等保障问题;四是要解决好人员分流安置问题，认真研究以单位、行业为基础的，多层次、多种形式的人员安置政策，对达到一定年龄或工作年限的职工，研究较为宽松的提前退休政策。
一是逐步取消事业单位行政级别，实现事业单位职级制，推行职员制;二是探索实行公共财政“购买服务”新模式，可由社会提供的公共服务，通过公开招标、向有资质的社会组织“购买服务”;三是改变财政供给方式，告别单纯“以人定费”的形式，从“养人”转变为“养事”;四是鼓励与支持社会力量办公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面与事业单位公平对待。
在严格控制机构编制的前提下，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取切实措施，核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制。尽量把有限的编制资源向重大民生保障方面倾斜，向基层和一线倾斜，向关乎全局工作方面倾斜。
单位调研报告篇十五
为进一步了解企业对优化发展环境的相关建议、意见和要求，根据威环境办发[20xx]18号文件要求，深入企业了解全县优化发展环境工作开展以来企业对环境建设工作是否知晓;对职能部门的服务态度、服务质量、服务效率是否满意;有何建议、意见及要求。我局组织企业开展了座谈会，并请企业填写了相关的调查表。现将有关情况报告如下：
12组织召开由5家矿山企业和5家房地产开发企业参加座谈会，发放《威宁县国土资源局走访企业调查表》10份，参加的企业分别是：炉山镇大山煤矿、炉山镇连昌煤矿、炉山镇振华煤矿、结里孔家沟煤矿、威宁县西洋焦化有限公司、贵州大明医药公司、威宁县亿科房地产开发公司、贵州飞龙房地产开发公司、贵州奥力房产、威宁伊卓置业发展有限公司。
(一)各家企业对当前影响我县经济社会发展的重要问题、制约发展的机制和体制等方面提出了自己的看法。
连昌煤矿认为：当前影响我县经济社会发展的重要问题，对煤矿而言，主要是政策因素变化太快。
大山煤矿认为：煤矿的建设跟不上政策的发展，停建影响建设工期，增加了巷道维修工程量。
贵州大明医药公司认为：中小企业融资困难。
贵州奥力房产认为：拆迁征地工作相对力度不够，特别是在回族区的拆迁工作无行之有效的方法;行政审批环节过于复杂，时效性不强。
威宁县亿科房地产开发公司认为：影响当前我县经济发展的重要问题是交通不便。
威宁伊卓置业发展有限公司认为：对于房地产开发，征地、拆迁是关键，只有加快征地、拆迁的速度才能加快投资建设的力度。
(二)企业反映的主要问题总结如下：
1、县职能部门不准煤矿出关的规定影响了企业资金的运转。
2、煤矿安监压力大，随时都有可能叫停产，联合生产不能按时完成，工程量增加，时间紧迫而政府给的各方面的压力都比较大。
3、九万吨煤矿在兼并重组集团化后的处境困难。
4、以飞龙地产为代表的房开公司一致反映目前面临的问题是征地、拆迁问题，拆迁不到位，资金投入很大而工程却没有进展，企业如坐针毡。
5、企业还提出在房地产开发中拆迁不力的一个问题是在于政府朝令夕改，前任领导出台的`政策后任领导不认可，项目推进办公室成立的多，落到实处的少。
(三)各家企业对国土局工作表示满意。
沟通交谈中，对企业提出的一些问题，县国土局能给予答复的当场给予答复。如非法转让和越界越层问题，非法转让按照相关要求清查是否有非法转让行为，以及是否在省厅办理转让手续，把相关证明资料补件入省厅窗口。越界越层的县国土局是否处罚过，如处罚过，把处罚决定书和罚款收据补件入省厅窗口。不能给予答复的请企业把建议和问题写在调查表上以便上报县相关部门领导。施工单位调研报告4法律事务室赴云贵四公司企业法制工作调研及现场法律服务活动开展以来，法律事务室洪晓珊主任走访了黔西南州发展资源开发有限公司(安龙公司)、云南壮乡水泥有限公司、文山海螺水泥有限责任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企业，通过实地查看、开展座谈等形式认真了解企业经营现状和存在困难，结合自身工作提出了很多解决问题的对策办法，并形成书面调研报告。
8月14日下午，洪主任到安龙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：
第一，水泥质量控制方面，该公司质量处相关管理人员反映，目前企业通过发放水泥使用手册给客户，会不会被客户抓到把柄，造成客户不认可海螺的水泥质量要求，从而产生质量投诉的法律风险。
第二，合同签订管理方面，该公司合同管理人员反映，在合同招标过程中，需以合同总价确定中标单位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子项的确定，这样不仅很难操作，而且容易产生合同风险。
15议问题，但后续需要继续完善合同文本，通过签订补充合同的形式，从合同内容上划清责任，避免承担不必要的法律风险。
第四，企业安全生产方面，生产安全处人员反映，企业环保验收、安全验收尚未通过，卫生职业健康许可证、安全生产许可证尚未办理，办理了试生产许可证，但已经是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申请延期将不会被批准。另外，矿山的采矿权证、安全许可证都有，没有越界开采，但矿山林地证没有办理。
第五，大协议执行方面，公司所属土地马上开展土地稽查，土地用地指标已经上报，但需要交钱，目前政府讲没钱，需要向企业借钱，这一块比较麻烦。
第六，采购合同执行方面，公司财务人员反映，在当地采购物资，经常碰到供货方随便冒用别人资质，变更经营范围，虽然当地工商局予以变更，但仍存在违反法律的风险。
第七，销售开票方面，如果普通客户来公司开户，我们开具发票，客户拿增值税发票抵扣，这样操作有没有法律风险，关键客户来开户，公司没有理由不予开具，但这样是否会涉及虚开增值税发票的风险。第八，设备买卖合同方面，公司有部分设备买卖合同到期，供方到货比较晚，能否解除合同，并扣除违约金，同时由于设备合同主要依靠部室合同文本签订，公司本身对合同文本的修改无法具体操作，对合同的履行存在较大的制约。
第九，劳动人事方面，公司办公室人员反映，有员工离职后不打招呼就走人了，公司按照员工劳动合同中留的地址把离职手续材料寄出去了，但有时候碰到被邮局退回的情况，这样一个风险怎么回避。
第十，供应保全方面，按照公司制度与周边供应商商谈好后，形成谈判记录，要求供应商必须先交保证金再供货，但由于供应商不配合，我们采取在首批货款中扣除相应的保证金，这样操作与公司财务要求不符，是否存在法律风险。
第十一，关于质量异议处理，公司在合同履行中对于供应商供货质量有异议，发短信、书面传真请求对方盖章反馈，对方往往久拖不决，会产生法律风险。
第十二，关于合同数量条款的签订，如辅材合同，合同预测购买的量比较大，但实际可能购买的数量比较少，虽然合同写的是暂定数量，具体以实际数量为准，这样是否存在风险?8月15日下午，到壮乡公司开展调研，据了解公司属于收购项目，产能比较小，但因位于云南省第二大镇八宝镇，地处云南、广西、贵州三省交界，所受外界竞争压力相对其他区域比较小，从20xx年11月份以来，盈利已经超过1500万元，由于该公司前身在刚建成投产一年后就被海螺收购，在股权收购协议履行上还比较顺利，尚未发现难以处理的遗留问题。目前公司生产经营权证比较齐全，存在的主要问题是跟当地政府部门沟通协调难度比较大，跟当地银行打交道也比较困难，一定程度上制约了工作的开展。
8月16日下午，到文山海螺公司开展调研，通过走访、现场实地查看，了解到文山海螺公司是文山州重点建设项目之一，符合国家产业政策的要求。公司位于云南省文山州砚山县平远镇阿三龙村324国道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注册成立，项目计划投资18亿元人民币，项目规划建设两条日产4500吨新型干法熟料生产线，年产220万吨水泥粉磨系统，配建9mw低温余热发电系统，建成后可年产优质熟料300万吨，优质水泥450万吨，建成后将成为云南省的水泥生产公司。
20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：
第一，关于矿山销售合同的解除，原合同无可操作性，对方在交接前已投入较大的设施并提出索赔，存在合同纠纷，需马上解除合同，存在哪些法律风险。
第二，石灰石矿山开采、运输外包合同，转让方在管理权移交后6个月过渡期内完成合同解除手续，原公司的石灰石矿山开采、运输外包是与两个自然人签订合同，存在较大的安全风险。
第三，公司于6月10日成立了清欠组，至7月10日已和欠款单位全部核对清楚，全部取得书面对账单，已收回账款44万元，但截至8月6日承接债权清单款项仍有1844.73万元未及时收回，需要如何规避应收账款无法收回的风险。
第四，公司有7名员工与原公司劳动合同未终止，且与新公司未签订劳动合同，现要求公司协调解除劳动合同及经济补偿问题，目前公司等于在给他们放假，具体应该如何操作;另有一部分人不来上班主动提出辞职，但老股东方不同意他们辞职，能否直接接触劳动合同。
第五，公司矿山征地补偿、附近道路征地补偿及环保污染赔偿等问题。
第六，昆明洪熙公司外供电线路由中国南方电网公司石林供电有限公司供电，线路从石林变电站水泥线至公司总降全长为1.8千米，加盟海螺前存在公司内部对外供电情况，按照南方电网管理制度，属于违章供电行为，如何规避风险。
第七，供应部门相关人员反映，在新老股东交接期间有一批煤炭，原股东方签订的价格比较高，质量考核条款基本上没有，海螺接手后验收质量不合格，要求退货，但对方一直不协助解决，如果直接扣除煤款，是否存在法律风险。
第八，水泥质量控制方面，该公司相关管理人员反映，公司质量纠纷小的争议比较多，还未产生较大的诉讼纠纷，对出现的问题应该怎样操作才能避免产生法律风险。
第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料货款的情形，有财务人员受煤老板委托去销售一部分水泥，也有没受到委托就把部分水泥进行销售的情形，对公司财务人员的这种行为到底是代表公司行为还是个人行为，会产生哪些法律风险。
单位调研报告篇十六
印刷可分凸版印刷、平版印刷、凹版印刷和孔版印刷四大类。
其中最常见的就是平版印刷。
在调研中所看到的用于印刷工艺的机器大致如下：
四色印刷机就是分别把黄、蓝、红、黑这四种颜色精确的分别印在纸上，图片就被还原出来。印刷过程中通过调节pqc来调整油墨颜色密度。ps版是印刷用的铝版，具体的说就是在ps版上晒菲林。把菲林和ps版紧密贴合，再用紫外光曝光，这就是晒板机。印刷出来的纸张可用覆膜机覆膜，印刷、包装、书刊装订等生产从开料到印刷的成品及装订后毛本的裁切都需要切纸机进行裁切接着用切纸机切割。之后的工艺可以由三面切书机，折页机或配页机来达到我们需要的印刷产品的效果。如果是书籍印刷则需要配页机、锁线机、胶装机来制作书籍的毛本。而书籍的封皮则需要皮壳机等一系列的机器设备达到需求。
在此次调研过程中我还了解到书籍装帧的一些具体内容，常用的书籍装订的方法有平装、精装。平装装又称“简装”。它是总结了包背装和线装的优点后进行改革的一种常用书籍装帧形式。主要工艺包括折页、配页、订本、包封面和切光书边。一般采用纸质封面，方法简单，成本低廉，适用于篇幅少，印数大的书籍。精装书籍与平装相对。一般用硬纸、皮革、织物、塑料等做封面，有的书脊上包布，工艺要求较高。通常用于页数较多、经常使用、需长期保存、要求美观和比较重要的图书，它的封面和封底要求用硬质或半硬质的材料。
通过此次的调研我大致了解到印刷工艺的大致流程与后期的加工，这对于未来的学习与工作有很大帮助。
单位调研报告篇十七
____市现有402个事业单位，其中，正科级事业单位37个，副科级事业单位53个，股级事业单位312个；从经费拨付情况分，全市全额拨款事业单位有282个，差额拨款的事业单位有26个，企业化管理的事业单位有94个；具备法人资格应登记的事业单位有376个，已登记的事业单位314个，未登记的事业单位62个（其中农村小学未登记的有57个），不具备法人资格的事业单位有26个。
（一）存在的问题。
1、经营性事业单位法人年检流于形式。《事业单位登记管理暂行条例》规定，事业单位应向登记管理机关报送上一年度执行《事业单位登记管理条例》及其《细则》情况的年度报告。但在实际操作中，登记管理机关只能凭事业单位自己送来的年度分析报告进行审核，特别是经营性的事业单位，自己做帐，所以对报告所提供数据的准确性、情况的真实性、事实的客观性，难以把握。往往是要求事业单位填个表，盖个章，贴个花，就算年检了。年检工作只是走个过场，流于形式。
2、部分事业单位登记事项发生变化不及时变更。在年检中发现一些事业单位法定代表人、地址、开办资金等登记事项发生了变化，不及时到登记管理机关办理变更登记手续，有的单位干脆就隐瞒不报，有的不在规定时间办理变更登记，只有通过年检才发现有的单位相关事项发生了变化，甚至超过了半年以上，才到登记管理机关与年检一并进行。从而造成了登记事项失真，时效性差，不准确。
3、重资料，轻监督管理。《事业单位登记管理暂行条例》规定，年检的时间是每年1月1日至3月31日。这个法定时间一过，也就标志年检结束，其他时间，主要是对事业单位实施登记和变更登记等业务，很少有时间去对事业单位实施监督。而年检在一个季度完成，又时值春节放假，对登记管理部门可以说是时间紧，任务重。要按照《事业单位登记管理暂行条例》规定对每个事业单位实施有效监督，事实上不大可能。往往是年检变成了审查资料，忽视了深入单位监督管理。
4、年检工作是一厢情愿。在年检工作中，登记管理机关往往感到头痛的是法定年检时间结束了，仍然有少数单位是迎检无准备，送检不积极。少数单位是千呼万唤不送检，甚至认为年检是“多余”的，不接受年检，20__年度，__市7个行业协会，就有4个没有接受年检。
5、个别单位不按时年检。个别单位寻找种种理由，不在规定时间接受年检，有的甚至不来年检。
6、开办资金递减严重。单位管理不善，或者单位盖房、购车等原因造成资产递减严重。从资产负债表反映，一部分单位资金结余为零，一部分单位资金为负债。仅对事业单位20__年度年检中发现，全市应检255家，就有40余家事业单位资金结余为负数，有的高达1500万元左右，少的也有5000元左右，一定程度上反映了国有资金外流的现象。
（二）原因分析。
1、宣传力度不够，认识上存在偏差。部分事业单位法定代表人和具体办事人员对《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》、《事业单位法人知识读物》学习不够，对年检、变更、注销登记缺乏正确理解，导致一些人对事业单位法人地位认识不清，对登记事项发生变化不及时变更，不按时接受年检，事业单位解散或撤销后无人注销等问题。部分法定代表人认为年检、变更只是一种形式，没有从思想高度认识年检、变更、注销工作目的、作用、意义，有的认为变更登记麻烦、又要交变更登记费公告费，只好隐瞒不报，只有在发生法律纠纷、银行开户、办理车牌照等，才对证书的内容，有效期引起重视。
2、协调力度不足，配合上存在错位。20__年7月，中央编办会同最高人民法院，最高人民检察院及国家人事部等15部委联合下发《关于〈事业单位法人证书〉使用问题的通知》后，各相关部门都表示要积极配合。但从实际工作的效果看，部分工作部门配合意识不够强，继续沿袭事业单位登记管理制度实施以前的工作程序，将查验《证书》视为额外负担。有的甚至还有人情化的倾向，使查验《证书》在某些职能部门流于形式，给不参加年检的事业单位开了绿灯。
3、制约力度不足，监管手段疲软。根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，登记管理机关对事业单位的监管虽有一些明文规定，如：对没有参加年检的事业单位，可以停办其一切机构编制事项，吊销其法人证书，没收其法人证书及其印章，冻结其银行帐户，甚至罚款等。但在实际操作中，一是大部分事业单位承担着社会服务等公益性职能，是社会生活正常运转不可或缺的一环，无法也不可能停止其业务活动；二是缺少规范的法律文本对违反事业单位监督管理的事业单位进行规范合法处理；三是相当部分事业单位法人根本就不具备法人条件，无独立的帐户，经费开支与主管部门在一起，有的事业单位无人员、无办公地点，早已名存实亡，根本就没有开展业务活动等，因此，目前对事业单位的制约力度，监管手段就显得苍白无力。
不愿接受年检；有的是时间一长便遗忘了有的是资不抵债害怕追究责任；有的是原单位名称与上级管理部门名称有变化要求与上级管理部门单位名称一致后才来办年检；有的是长期没有开展业务活动名存实亡已停业多年；有的是接不到通知等原因造成了不能按时年检。
根据上述分析，笔者认为采取以下措施才能确保年检工作稳步开展。
1、加强宣传，营造氛围。
首先从加强《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》、《事业单位法人知识读物》的理论宣传入手，使宣传工作持之以恒，常抓不懈，充分利用新闻媒体、广播电视、网络信息等多种形式，广泛开展宣传；二是着力抓好对法定代表人和相关人员的培训工作，把《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》、《事业单位法人知识读物》作为必修课目的主要内容，以提高事业单位法定代表人和具体办事人员对年检工作的认识，使年检工作人人皆知，为年检工作创造良好的工作环境和社会氛围。
2、加大监督管理，完善监督内容。
为了有效履行《事业单位登记管理暂行条例》所赋予登记管理机关的各项法定职权，从目前实际运作情况看，要做到以下几个方面：一是要明确监督检查对象，按《事业单位登记管理暂行条例》要求将所有事业单位均纳入监管视野，对已登记的要监督其日常活动，纠正长期以来只登记疏于管理的作法；二是要全面履行《事业单位登记管理暂行条例》中赋予登记管理机关通过年检及日常监管等手段对事业单位法人进行监督管理的职能，对未登记的或已停业的更要加大监督检查力度，该撤销的坚决撤销，该登记的坚决要求办理设立登记、变更登记。三是要依照《事业单位登记管理暂行条例》及相关规定，严格抓落实。如对开办资金递增或递减超过20%以上的，坚决要求进行开办资金变更登记；尤其是开办资金递减严重的，要责令整改；违法的要依法追究责任。并努力探索行之有效的监督管理手段；四是要加强事业单位登记管理机构的自身建设，不断提高监管人员的业务理论水平。
3、加大改革力度，规范事业单位行为。
进一步完善机构编制管理和事业单位监督管理相配合机制，形成一种良性互动的工作关系。在事业单位监管过程中，发现的各种问题要及时通报机构编制管理部门，机构编制管理部门也要根据新形势与新任务的变化情况，依据监督管理机构掌握提供的情况，对哪些长期以来，未开展业务活动且无资金、无人员、无办公场所即空壳单位、资不抵债、名存实亡的事业单位，按照《事业单位登记管理暂行条例》规定，实行转制、撤销、划出事业单位管理序列；对规模过小、职能萎缩，重叠的事业单位要结合单位改革进行必要的资源重组。
4、加大配合力度，落实《证书》使用制度。
登记管理人员要做到精通《民法通则》、《事业单位登记管理暂行条例》及相关的法律、法规，按照中央编办会同最高人民法院、最高人民检察院等15部委联合下发《关于〈事业单位法人证书〉使用问题的通知》的要求，主动及时与各职能部门协商，请他们在开展业务活动中，要求各事业单位法人出示《事业单位法人证书》，变一家监管为大家共管，真正将《事业单位法人证书》变成事业单位合法存在的“身份证”，成为从事各种社会活动的“通行证”，实现由管理性年检向自愿性年检转变。使事业单位登记管理走上制度化、规范化、法制化的轨道。
单位调研报告篇十八
事业单位法人登记是对事业单位法人主体资格的确认，是《民法通则》规定的三种法人登记之一。事业单位法人证书是事业单位法人的“身份证”，也是其开展有关业务活动和社会活动的“通行证”。提高法人证书的使用效用，形成用证、验证的氛围，对开展事业单位法人登记和促进事业单位的发展具有重要意义。近一段时间，笔者对xx县涉及事业单位法人证书使用的二十个相关部门一一进行了调查走访，和相关工作人员进行了较为深入的座谈，查询了他们的一些工作细节和资料。事业单位法人证书使用的现状令人担忧，如何提高证书的使用效用，是摆在各级登记管理机关面前一项重要而紧迫的任务。
一、法人证书查验工作没有得到应有的重视。在二十个相关部门中，只有人民银行、质量技术监督局、工商行政管理局三个部门重视事业单位法人证书的查验工作。人民银行在给事业单位开立银行基本帐户、质量技术监督局在给事业单位办理组织机构代码证时把事业单位法人证书作为前置条件，把关较严，工商行政管理局在给少数事业单位核发《营业执照》前严格查验了该事业单位法人证书的业务范围和经费来源情况。其余十七个部门在相关业务工作中均不够重视法人证书查验工作，表现在以下几个方面：一是普遍对事业单位法人证书查验工作的认识不高，认为事业单位和行政机关一样，都是国家的（国有），从‘生’（设立）到‘死’（撤销）都是国家包办，行政机关不需要注册登记，事业单位也一样，因而查验事业单位的法人证书没有多大意义。二是少数部门没有明确法人证书查验工作的目的和要求，未开展此项工作，他们不熟悉中央编办等15部委联合下发的《关于事业单位法人证书使用问题的通知》精神，只按照各自线上的规定要求办事。三是少数部门在开展相关业务工作中有查验事业单位法人资格证件的要求，但没有严格执行，没有列入日程工作的安排，没有把法人证书作为一项重要的材料要求提交并存档，因而形成了“查不查验一个样，有证无证一样办”的局面。
二、法人证书查验工作操作上很不规范。开展了查验事业单位法人资格证件工作的相关部门在操作上也很不规范，表现在以下几个方面。一是经验主义作风，明知道有查验法人证书的要求，但把要求置之脑后，凭经验和印象给人办事，常说的一句话“自已在这个岗位上干了很多年，那些单位是不是法人心里很清楚”。二是查验程序形同虚设，有的部门是要求提供事业单位法人证书的复印件，有的部门是要求在相关的表格中填写法人证书的号码和有关内容，但实际上提不提供、填不填写都无所谓。问及他们，他们认为对他们要开展的工作没有多大影响。三是滥竽充数，敷衍了事。提交的材料不准确，有几个部门要求提交的事业单位法人资格证件都是组织机构代码证，他们认为有代码证就应是法人机构，但我们认为组织机构代码证的前置条件是法人证书，但它不能证明一个机构的法人资格和相关内容。还有些部门查验事业单位的身份主要是看有没有县编委的批文，有批文就认可。提交的材料比较随意，个别部门要求提交事业单位的身份材料就是由本单位出具的证明。
三、法人证书查验工作缺乏监督和管理。涉及事业单位法人证书使用的部门有人民银行及各商业银行、国税局、地税局等中央军，有工商、技术监督、国土资源等省、市管部门，还有一系列县管部门，他们各自以线上的政策规定和要求为准。在法人证书查验工作上没有统一的要求和标准，操作的随意性很强，离中央编办等15部委联合下发的《关于事业单位法人证书使用问题的通知》要求甚远。目前，没有一个机构就此项工作对这些部门实施有效监管，事业单位登记管理机关由于人员少、地位低，对其监管泛力。
一、加大宣传力度，搞高社会共识。
“我们办的事业单位法人证书好象没有什么作用？”，“事业单位是编委批文设立的，查验证书有什么意义呢？”笔者在实际工作中常常受到这样的责问和质疑，觉得有必要就事业单位登记的重要性和必要性进行阐释，只有全社会都认识到其要义，才能使事业单位登记工作变成为一项自觉的行为。首先，要明确建立事业单位法人登记制度的重要意义。事业单位法人登记制度是我国政治、经济和社会发展到一定阶段的产物，具有客观必然性，是对事业单位进行依法治理的需要；是保障事业单位合法权益，维护社会经济秩序的需要；是防止政府“越位”，促进事业单位发展的需要；是加强事业单位机构编制法制化建设的需要。我国的《民法通则》规定“具备法人条件的事业单位依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格”。国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》，建立事业单位登记管理制度，既是依法管理事业单位，也是健全我国法人登记制度体系，是完善社会主义市场经济体制的重要一环。其次，要通过多种途径广泛宣传发动，搞高社会共识。一是通过报刊、杂志、电视、网络等媒体进行深度宣传，让《条例》精神贯穿到基层、深入到人心。二是建立并落实“事业单位法定代表人定期培训制度”和“相关部门协调会议制度”。开展事业单位法定代表人培训学习，是贯彻落实《条例》精神最直接最有效的措施之一，使法定代表人由了解法规政策条款转变为主动申报登记和年检的自觉行为。涉及事业单位法人证书使用的相关部门定期召开协调会议十分必要，相互学习和监督，依法管理事业单位的相关业务法动，提高法人证书的使用效用。
二、明确相关部门责任，建立监督制约管理机制。
首先，要明确相关部门的责任，养成查证用证的习惯，不能“有证无证一样办”。要认真落实中央15部委《关于事业单位法人证书使用问题的通知》精神，各相关部门要明确并履行好自已的职责。如银行、质监部门要在办理事业单位开立银行帐户和办理机构代码证时把事业法人证书作为前置条件；国土、房地产部门要在事业单位办理土地使用权证和申请减免有关土地使用规费、办理房屋产权证时要查验事业单位的法人资格条件；公安、司法机关在办理事业单位公章和办理诉讼事宜时要查验事业单位的法人身份和承担民事责任的能力；工商部门在给有关事业单位办理“营业执照”和物价部门在给事业单位办理“收费许可证”时要查验事业单位的业务范围，等等。建议中央各相关部委结合各线的工作实际出台具体的规范的查证用证的管理办法，使事业单位法人证书形成跟企业法人和社团法人一样的使用效用，“无证”就办不成事。其次，加强监督，建立并实施考核评估管理办法。由编委会协调和监督相关部门的查证用证工作，将此项工作纳入年度双文明考核工作中去，由编委会制定考核办法及实施细则，并组织考核工作，将考核成绩纳入年度双文明考核总成绩中，在年度评选优秀单位和优秀行政负责人活动中占有一定的分值。在考核中，对不查验证书的予以通报，对因未查验证书而出现不良的社会影响的应予以查处，并追究相关责任人的责任，在全社会形成查证用证的良好氛围。
三、加快事业单位改革步伐，完善事业单位登记管理制度。一是要积极推行政事、事企分开，明晰产权，赋予事业单位法人真正的自主权我国的事业单位大都是在计划经济时代建立起来的，大都是行政机关的附属，基本没有赋予其自主权。因而不能具备真正意义上的独立的法人资格，进而影响到了事业单位法人登记的成效。要通过政事、事企分开，将行政职能划归行政机关，将经营性职能转为企业，凸显公益性和服务性职能，明晰产权。二是要规范和完善事业单位登记管理制度。事业单位法人登记管理工作起步较晚，在立法和制度建设上相对于企业法人登记还有许多不完善不严密的地方，也是造成事业单位法人实效性不大的原因之一。要进一步明确事业单位参与法人登记的资格和条件，要将真正具有法人主体资格的事业单位登记起来，将不具备法人资格条件的事业单位拒之门外，避免“胡子、眉毛一把抓”现象，严格落实事业单位法人年审制度，提升事业单位法人登记的严肃性和法规性。通过法人登记工作自身将法人证书的使用效用彰显出来。三是落实事业单位法人的相关优惠政策，促进事业单位自我发展事业单位所具有的公益性和服务性是区别于企业和社团的显著标志，因此，对于事业单位法人在信贷、财政、税收等方面应有更多的优惠政策和措施，以支撑其发挥公益和服务的作用，让事业单位认识到办证是有用的，真正发挥事业单位法人证书的使用效用。
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