赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话（热门15篇）

一个不可忽视的事实是，我们生活中总会遇到各种各样的问题。总结可以帮助我们找到自身的优势和不足，更好地发展个人能力。总结是思考和反思的结果，我们可以从总结中找到自己的不足并加以改进。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇一

（

2

008。

25。

日）。

同志们：

2007。

年经济工作，认真分析当前经济发展形势，研究部署。

2008。

年全区经济工作。会议的主题是：贯彻党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，增强加快发展、率先发展的责任感和紧迫感，为建设经济快速发展、社会和谐稳定的全面小康赫山而努力奋斗。根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，增强加快经济又好又快发展的信心。

2007。

年，我们按照区第三次党代会既定方针，深入开展“三大主题活动”，始终高扬加快发展主题，在积极探索中谋求良策，在大胆实践中奋力赶超，克服了重重困难，在较高平台上保持了全区经济社会快速增长，增长质量和效益显著提高，呈现出经济持续增长、发展潜力不断提高，发展活力持续增强，改革开放继续深化的良好态势，达到了近年来的最好水平，开创了经济社会发展各领域的新局面。我们认为，当前我区经济发展形势可用三句话概括：形势喜人，必须倍加珍惜；形势逼人，必须奋发努力；形势不等人，必须牢牢把握。

这主要体现在以下五个方面：

一是经济发展速度明显加快。

2007。

年，全区完成社会生产总值。

65。

亿元，增长。

12%。

完成财政总收入。

3.74。

亿元，增长。

21%。

财政收入占社会生产总值比重。

5.68%。

投资、消费、出口均创历史新高，完成社会固定资产投资。

31.2。

亿元，增长。

42%。

30.1。

亿元，增长。

11.6%。

规模工业企业增加32家，达到。

87。

家，规模企业在工业经济中的支撑作用进一步凸现，企业发展后劲明显增强。工业园区建设加快，园区经济成为推动全区工业较快增长的重要力量，主导产业、高新技术产业、规模企业集聚，经济效益稳步提升。

二是经济发展质量明显提升。

三次产业协调发展，

2007。

年第一、二、三产业分别实现产值。

14.4。

亿元、

19.6。

亿元、

31。

亿元，分别增长。

7%。

19%。

10.4%。

产业结构比为。

22.1。

30.1。

47.8。

gdp。

的比重达到8。

%

比上年度提高了9个百分点。税收占财政总收入的比重达到。

91%。

10。

户重点纳税企业入库税收总额。

7173。

万元，平均增长。

55.73%。

我区财政已基本走出持续多年的困境对社会的保障能力不断增强正步入良性循环的发展轨道。环境保护和生态建设力度加大依法关闭了一批小纸厂、小钒厂、小锰矿。企业自主创新步伐加快科技和产品质量进步明显。

三是经济发展环境明显改善。

硬环境建设方面，全面硬化农村公路公里，完成投资万元完成城建投资元，市容市貌大为改观软环境建设方面，通过制度创新作风建设年活动，广泛开展民主测评机关作风活动，有效遏制了部分单位和机关工作人员不作为、乱作为现象，机关作风和行业作风得到明显好转

四是经济发展活力明显增强。

全民招商取得成效，全年新签约项目

191。

个，完成年度任务的。

111.5%。

其中实现到位内资。

31.8086。

亿元，同比增长。

36%。

；审批外资项目。

3

个，实际到位外资。

1061。

万美元，同比增长。

37%。

引进了三本啤酒、威霖鞋业、金立手机、华太钒业、巴黎馨苑、中天商业广场、华翔变压器制造项目、丰莲公司莲藕种植基地建设项目、康瑞房地产开发、北美阳光城等多个重点工商业项目园区经济来势喜人，龙岭工业园已引进签约企业21家；沧水铺循环经济工业园、全丰工业小区、沧水铺包装工业城和花桥食品工业园、衡龙桥塑编工业基地、兰溪米业新城、新市渡铸造工业园、会龙山生态建材和岳家桥建材等工业小区发展较快，集群效应和规模效应开始显现。

五是城乡居民生活水平明显提高。

全区人民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入

11250。

元，农民人平纯收入。

4460。

元，分别增长14。

%

23。

%

其中农民人均收入增长速度是近几年来最快的一年在区域经济保持良好发展势头的同时，社会事业协调发展，各项改革稳步推进，精神文明建设扎实开展，社会大局保持基本稳定。

增强忧患意识，把它作为。

08。

年着力解决的重点，在工作中切实加以解决。

正确判断和把握当前的经济形势，是我们科学运作、决胜未来的基础和前提。纵观区内外经济形势，既有对我们有利的因素，也存在我们必须正视的困难。有利因素集中体现在我们有率先发展的四大机遇。一是我国经济正处于上升周期，投资、消费的稳定增长将对整个经济产生持续的拉动作用，这将为我区在更广领域、更大范围参与经济合作提供更多的机会空间。二是沿海经济发达地区加速资本和产业转移。我区位于益阳中心城区，有得天独厚的区位优势，为承接沿海资本、产业、技术、人才的转移提供了良好环境。三是长株潭两型社会试验区的成功启动，为我们在更高层次上促进区域发展提供了新平台，为经济实现对接壮大、提供了许多便利条件。四是随着益阳城市建设步伐的加快，城市资源不断整合，功能布局日趋成熟，交通路网更加便捷，特别是区内多条主干道的开通改造，为我区发展城市型经济提供了巨大的发展潜力。在看到机遇的同时，我们也必须清醒地看到前进道路上不确定因素给我们带来的新挑战。一是宏观调控因素带来的新挑战。中央实施严格的用地调控及拆迁补偿规定，将给我们园区的规模扩张带来压力。二是周边地区急速跃进带来的新挑战。

总之，发展的形势喜人，发展的机遇催人，发展的压力逼人。当前和未来几年，是我区打好经济翻身仗的有利时机。我们必须进一步增强赶超发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。

二、把握重点，协调推进，奋力实现经济又好又快发展新突破。

今年我区经济工作的基本思路是：高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜，树立率先发展意识，落实科学发展观，认清区情，实事求是，加快推进新型工业化，深入开展新农村建设，强化党的自身建设，不断优化投资创业环境，切实改善民生，全面促进经济社会的和谐繁荣。

经济发展的主要预期目标是：生产总值实现。

72.8。

亿元，增长。

12%。

财政总收入。

4.3。

亿元，增长。

15%。

社会固定资产投资。

40.5。

亿元，增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入。

12375。

元，增长。

10%。

农民人平纯收入。

4861。

元，增长。

9%。

力争主要经济指标增幅高于全市平均水平。

为实现上述目标，我们要着力从以下几个方面作出积极努力：

一是全力发展园区经济。

园区经济是我区经济的主要支撑力量和腾飞的关键所在，大力加强园区建设是我们加快推进新型工业化的重要途径当前，我们要重点抓好龙岭工业园建设加大基础配套设施建设力度，探索适合园区实际的管理模式和运行机制，搞好服务，为企业的发展提供便利，最大限度降低项目入驻成本区政府将通过采取政府回购方式，积极向国家开发银行融资；盘活园区

400。

亩存量商业用地。在项目建设上，一方面要强力推进签约项目建设，争取早投产、早出效益；另一方面，要清理整顿园区项目，严格规范招商引资合同约束管理，明确项目的开工、竣工日期要求，对不能按时竣工投产营运的项目，取消优惠政策，对闲置项目用地，坚决依法收回，提高土地使用效益。理顺园区税收方式方法，完善“统一征收、归口园区、加强征管、合理分成”的财政税收体制，加大征管力度，杜绝园区税源“滴、漏”现象，多渠道筹措资金，为园区发展提供资金保障，增强园区发展后劲。要通过园区面貌的大改善、服务质量的大提升、项目建设的大发展、税收方式的大创新，努力搭建我区这个最大的招商引资的平台，确保在全社会固定资产投资、工业技改投入、实际利用外资方面当好全区经济发展的表率，带动全区综合经济实力的大跨越大发展。在加快龙岭工业园建设的同时，同步发展沧水铺循环经济工业园、全丰工业小区、沧水铺包装工业城和花桥食品工业园、衡龙桥塑编工业基地、兰溪米业新城、新市渡铸造工业园、会龙山生态建材和岳家桥建材等工业小区，引导和促进企业、产业向工业小区聚集，努力打造一批工业发达、经济繁荣的小型乡镇工业园区，为实现城乡统筹、促进小城镇建设和新农村建设作出积极贡献。

二是大力开展招商引资项目建设。

今年，市政府给我们下达的招商引资指标任务是20亿元，区委、区政府也对各乡镇、各单位下达了招商引资目标能否如期完成指定目标任务，是衡量一个单位、一个领导有没有战斗力的标志，任何单位、任何人都必须不折不扣地完成四大班子领导都有招商引资任务，都要从自身做起，在做好前期准备工作的基础上，分期分批走出去，到资本密集的地区开展有针对性的招商活动区招商局要组织有关部门单位突出抓好工业项目、产业链项目、重大基础设施项目库建设，着力引进单位面积投资强度大、税收贡献多的大项目、产业集群项目，精心组织第十二届“西洽会”、第三届“中博会”、省“长三角”地区大型经贸合作洽谈会、第五届“珠洽会”、“新加坡专题招商活动”和第二届湘商投资合作洽谈会，力争实现招商引资实际到位资金突破30亿元，引进

1000。

万元以上项目21个。各乡镇各部门要筛选摸排招商线索，主动上门招商，务必有备而去，力求有果而归。要认真落实部门、乡镇街道招商引资项目建设责任制，坚决落实招商引资政策措施和奖励办法，加强项目的后续管理和全程服务，狠抓招商意向的落实，对已经达成了投资意向的项目、合同项目和协议项目，盯住不放，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力使意向变为合同、合同变为实际投入，投入变成经济效益，做到引进一批、开工一批、储备一批，接替有序，发展不停，使招商引资、项目建设始终保持旺盛的发展活力和动力。

在大力招商引资同时，要锲而不舍地争取国家政策性投资项目。区发改局等部门要及时把握国家产业政策和投资导向，各乡镇、各部门要用足、用活、用好国家政策，及早做好项目申报，特别是要结合“十一五”规划的制定，围绕生态农业、水利设施建设等方面包装、申报项目，积极争取一批国家、省市政策性项目、资金落户。

三是主动加强基础产业建设。

各级领导干部要牢固树立通过抓产业来抓工业的理念，着力壮大我区有竞争力的产业重点抓好电子、医药、纺织、机械、包装、新型建材、食品加工和茶产业有的放矢地引进和培育产业龙头企业，吸引相关企业聚集发展，延伸产业链，壮大产业群，力争规模工业企业数量达

100。

家以上，规模工业现价产值超。

50。

亿元，规模工业实现增加值超。

12。

亿元。要根据我区丰富多样的地理条件和资源分布特点，分区分片，因地制宜发展区域特色产业。综合开发利用泥江口等地丰富的石煤资源，确保华太钒业投产，新上三和钒业、润新化工等项目，力争实现乡镇税收过千万元企业零的突破；推动益阳电厂周边循环工业企业发展；利用高岭坚实的布匹市场基础，建好纺织工业园，做大纺织产业；响应市委市政府号召，加快华联茶叶市场建设。充分发挥沧水铺包装袋全国知名集散地的优势，加大基础设施建设力度，采取更优惠的政策，鼓励环宇塑业、福利橡胶、湘浙编织、华荣编织等企业做大规模，吸引更多的塑编企业落户，促进沧水铺、衡龙桥塑编产业进一步发展壮大，形成一个辐射全国的塑编产业中心。对现有中小企业要加大政策扶持，做好银天工业园等创业基地的孵化工程。积极实施大企业大集团战略，着力打造一批规模型企业。鼓励和支持企业培育自身品牌，不断提升产品的品质、品位，把更多的区域品牌培育成享誉全市、叫响全省、驰名全国乃至走出国门的知名品牌。

四是快速推进产业结构优化升级。

增强自主创新能力是提升发展力和竞争力的核心，必须坚定不移地走创新型发展之路，为推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑要强化企业的主体地位，增强企业自主创新的责任感和紧迫感，鼓励企业自主创新，加大科技投入和技改力度，加快对新产品的开发和新品牌的培育，推广节能、节水、节材等新工艺、新技术区委、区政府将认真落实支持自主创新的财税政策，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的政策体系、激励机制，积极为科技成果的产业化创造条件，提供便利，着力培育一批核心竞争力强、带动作用大的大型企业财政要实实在在地帮助企业解决资金瓶颈问题，支持企业技术创新，发改、科技、工商、税务等部门对重点企业要加大倾斜支持，深入企业，一厂一策，分类指导，帮助企业制定科学的发展规划，促其上规模、上水平、增后劲

建设社会主义新农村是中央统筹城乡发展的重大战略决策。要把握城乡建设的阶段性特点，按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路，变单纯注重城市建设为注重城乡协调发展，进一步提升统筹城乡发展水平，为全面小康建设构筑良好载体。

一要完善农村基础设施。

加强农业基础设施建设，是推进社会义新农村建设的前提与基础要切实改善以水利、电力、公路、农田基本建设为重点的农业生产条件，

1.2。

160。

公里村村通道路的任务，进一步改善全区农村交通状况，促进城乡经济的快速融合与发展。在保证区财政投入的同时，要积极争取国家项目支持，调整投入方式，加强涉农资金的管理，提高资金使用效益。今年起，要取消农民农田排灌和水利建设费，切实减轻农民负担。加快农村“三清四改”工作，创造村容整洁、环境优美的农村人居环境。

二要加快农业产业化进程。

鼓励通过采取龙头带动型、基地带动型、市场带动型、项目整合型、种养大户带动型等多种形式推进农业产业化进程要紧紧抓住我区半山区半平原、资源丰富多样的区域性资源优势，进一步完善我区稻米、苗木、蔬菜、养殖、渔业五大农业产业链着力抓好商品粮基地建设和优质粮食产业工程项目建设，大力推广农业科技和农业机械化，不断提升稻米品质重点扶持粒粒晶米业、佳佳米业、金浩油中王、东湖渔业、湘茗茶业、华林实业、绿海园林等农业骨干企业和山区竹木加工进一步做大做强大力支持东湖无公害水产、新市渡生猪、黄泥湖蔬菜、

319。

国道沿线苗木、来仪湖莲藕、沧水铺香菇、荷叶塘茶叶等特色农林牧渔产品生产基地建设，使我区农业产业纵向成链、横向成片，形成对当地农业经济带动力大、抵御市场风险能力强的强势农业产业。继续打造“农家乐”、“渔家乐”等一批农业休闲旅游品牌，做好鱼形山、四方山旅游项目的策划包装，加快农村旅游开发。

在积极推进农业产业化进程中，各乡镇、村及涉农部门要重视培育和发展农村各类专业合作组织建设，指导特定区域和相关产业内的农户成立专业合作组织，加强农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务，提高农民进入市场的组织化程度和适应市场、应对市场能力。加大对务工农民的培训力度，培养有文化、懂技术的新型农民，提高就业技能，增强农民就业、创业能力。加强劳务输出的组织管理，及时发布用工信息，减少农民外出就业的盲目性，促使农村富余劳动力向非农产业有高效有序转移，促进劳务经济健康发展。

三要巩固基层组织建设。

要进一步完善民主选举制度，完成第七届村级班子换届工作，提高村民自我管理、自我教育、自我服务和自我约束的能力进一步完善民主决策制度，规范“一事一议”，调动农民建设新农村的主动性和积极性贯彻民主监督制度，深化村务公开和财务公开农村基层组织要紧跟时代发展步伐，在用好传统方法抓组织建设的基础上，学会在经济建设中抓组织建设，与农业现代化紧密结合起来，在农业项目建设和推进产业化生产过程中探索抓组织建设的方法，提高村支部党和村自治委员会的凝聚力和战斗力，巩固基层组织地位和作用

四要以创星活动为抓手促进农村面貌改观。

继续按照“点、片、面”的基本思路，进一步加强领导，加大扶持力度，积极开展部门帮村、对口援建工作，深入开展创“五星村十星户”活动区财政在继续按既定政策支持鼓励“创星”活动的同时，要着眼于提高农民思想道德水平，引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良作风，转变“等、靠、要”的落后观念，促进基层组织带领农民按照社会主义新农村要求，建设美好家园要重点巩固提高

3

个示范片建设，尤其是加强仙蜂岭片区建设，力争将片区打造成省内一流、全国知名的农业生态旅游核心景观区。有关部门要通过上年度的考核，总结创星经验，及时发现问题，进一步完善考核细则，使创星活动真正成为推动全区新农村建设的有效机制。

一是加快中心城区建设。

要落实市委市政府益阳城区东扩建设东部新城战略，利用建设益阳沧水铺循环经济工业园和益宁大道的契机，将沧水铺、衡龙桥纳入总体发展编制规划，将其打造成东接长沙的“桥头堡”，真正实现与“长株潭经济圈”有机融入围绕“留山水风光，造生态新城”的目标，按照向东向西扩张，沿江沿道发展的思路，有计划成规模地进行旧城改造重点加快巴黎馨苑、北美阳光城、龙洲汇龙苑、大明花苑等房地产项目建设积极支持在会龙山一带开发与旅游业相关的房地产项目，在资江防洪大堤风光带沿线开发商住小区，在益阳大道两侧

200。

米范围内开发高层建筑、标志性建筑，在。

308。

省道西姚线入城段红线两侧进行商业开发，在工具厂、三里桥、赫山村、大丰村、茂林村和农科所一带开发经济适用房。全力配合市政府提升改造桃花仑路、康复路、龙洲路和金山路。继续推进小街小巷建设，加快城镇水、电、路、信息网络等基础设施建设，加快城镇绿化、亮化、美化进程。

二是加强小城镇建设。

在加强规划引导，坚持节约集约利用土地，突出增强可持续发展能力，促进城镇化健康发展的基本原则上，根据经济流向、发展潜力、城乡统筹、区域协调的发展思路，搞好科学编制城镇、村庄总体规划，鼓励建制镇和乡集镇开发建设重点加强

319。

国道、

308。

省道和鱼四公路等公路沿线土地的开发利用。积极引导乡镇进行土地使用权公开招标、拍卖出让，盘活存量土地，筹集资金，加快建设，扩大城镇规模。区政府安排专项资金，对城镇建设、土地经营、镇容镇貌工作做得好的乡镇实行以奖代投。

三是加强城镇管理。

狠抓城区管理，建立市容整治长效机制，进一步落实“门前三包五不准”责任制，压滤机滤布重点整治占道经营、违章搭建、城市“牛皮癣”，严厉打击非法营运车辆，努力改善市容市貌，探索建立城市长效管理机制，为居民生产生活创造良好的环境完善社区基础设施，健全政府与社会多元投资建设社区机制，切实解决社区办公和活动用房问题理顺驻区直单位与社区之间的关系，增强驻区单位对社区建设的参与共建意识，实现社区资源的共享全面提高社区工作者综合素质，打造一支热心为居民服务的社区工作者队伍，进一步发挥社区在加强城市管里中的地位与作用完善社区服务，深入开展文明社区创建活动，在社区居民中倡导健康、科学、文明的生活方式，活跃社区文化，建设文明社区

四是努力发展城市经济。

要发挥我区的区位优势，坚持以政策引导、龙头引领、项目引进为核心，把我区的区位优势、资源优势转化为现实优势、经济优势，着力发展商贸服务业，形成以骨干流通企业为基础，以物流业、大卖场为支撑，以商业街为特色，以餐饮业、房地产业为亮点的多业态共同发展新格局，巩固赫山在益阳的商业中心地位推进中天商业广场、益阳电器城、益阳商业步行街续建、益阳商贸城提升改造等商贸流通项目建设，满足居民购物需求加快发展连锁经营、中介服务、电子商务、美容健身、社区服务等现代服务业积极引导房地产业健康发展，促进房地产业有序开发，切实满足城乡居民多样化的住房需求

85%。

以上。加大对城乡特困群体的扶助力度，进一步完善低保制度。完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难。健全农村五保供养体制，加快敬老院的新建和改造，提高五保对象集中供养率。认真做好优抚和救灾救济工作，积极发展社会福利和慈善事业。推进计划生育设施基础建设、服务站所建设、人口数据库建设，稳定低生育水平，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和部分独生子女死亡伤残家庭扶助制度。继续开展送电影花鼓戏下乡活动，丰富农村文化生活，认真搞好农民健身工程和居民小区体育健身设施建设。

各级各部门要充分认识打造一流发展环境的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立全局意识、发展意识和服务意识，从自身做起，努力为赫山创造良好的发展环境。

一要着力优化投资服务环境。

始终坚持服务第一、效率第一的要求，进一步深化服务承诺制、全程跟踪制、领导负责制等行之有效的制度，承诺我所办到的，办到我所承诺的，吸引更多的外地客商投资兴业各级各部门要牢固树立服务意识，把区委、区政府制定出台的一系列优化经济发展环境政策规定和各类服务措施细化、具体化，变成可操作性的办法，落实到每一个工作环节上，落实到为投资者解决具体问题上，全力以赴为投资者排忧解难要按照《行政许可法》的要求，严格规范行政收费，各职能部门特别是行政执法部门要严格落实检查收费许可证制度，切实加强对执法队伍的教育培训、管理和监督，严惩乱检查、乱执法、乱收费的人员，规范收费行为，切实保护投资者和纳税人的合法权益

二要着力整治建设环境。

始终坚持教育与打击相结合的主针，标本兼治项目工程所在的乡镇街道要耐心细致地做好群众的思想工作，教育群众以经济发展大局为重，支持支持各类工程建设，要及时把征地拆迁安置资金补偿到位，保障群众的合法利益对乱搭乱建、强揽工程、敲诈勒索、强行阻工等不法行为的典型，依法从快从重打击要严格责任追究，认真落实重大项目区级领导负责制，乡镇街道的党政主要领导要主动为各类项目建设搞好服务，确保项目顺利推进

三要着力营造稳定的社会环境。

稳定是发展的基础，要认真落实社会治安综合治理的各项措施

深入开展严打整治斗争，坚决打击各种犯罪活动。切实抓好信访工作，公安、信访等部门和乡镇街道工作重心要下移，主动入村入户排查矛盾隐患。进一步落实信访稳定工作责任制，一级对一级负责，凡是应由乡镇街道、部门解决的问题不能推到区里，凡是应由区里解决的不能推到市里，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，为我区经济建设提供一个稳定的社会环境。

三、加强领导，狠抓落实，确保经济又好又快发展落到实处。

完成。

2008。

年经济工作的各项任务，推动经济社会又好又快发展，必须有一支作风过硬、业务精良的领导干部队伍抓落实，各级领导干部要加强学习、深入调研，不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质，把握科学发展的主动权，掌握科学发展观的根本方法。

当前，我区的经济社会发展进入了一个新的发展时期，经济工作面临许多新情况、新问题，各种矛盾和问题更趋集中、更趋复杂，这对干部素质提出了更高要求各级领导干部要抓好经济工作，就必须加强对党的十七大精神和中央、省、市经济工作会议精神的学习，把握好宏观经济政策，明确工作的目标和方向，增强工作的针对性和有效性要按照科学发展观对领导干部素质的要求，改善学习方法，提高学习成效，不断增强把握规律、

按照科学发展规律办事的能力和研究新情况、解决新问题的能力。在通过抓好各类相关知识学习的同时，静下心来认真研究区内区外经济发展大势，国家经济产业政策，把好经济发展脉搏，找准对我区经济发展各种有利因素，提高对本区域经济的指导能力。

没有思想的大解放，就没有工作的大突破近两年，我们大力推进各项改革，强化了服务职能，减少审批程序和环节，提高了行政效能；顺利完成区划调整、乡镇机构精减和人员分流工作，为加快经济发展奠定了基础下一步是要巩固这些改革成果要进一步转变乡镇职能，明确各事业站所职责，提高服务“三农”水平；继续推进区乡财政管理体制改革，健全既有激励作用又向乡镇街道倾斜的财政管理体制，加快消赤减债步伐，增强财政对经济社会发展的保障能力；逐步建立精干高效的农村行政管理体制和覆盖城乡的公共财政体制，全面促进农民减负增收和农村公益事业发展还要积极推进人事制度、林权水权制度、土地经营制度和农村社会保障制度等各项配套改革

今年经济工作的大政方针己定，目标任务也己下达，要实现招商引资的重大突破，关键在于结合本地区、本部门实际组织实施好。要加大领导联系产业的工作力度，在区级领导中形成分工明确、责任明晰的责任制，确保工作落到实处。各级各部门主要领导要以战略思维来研究区域经济的新发展，心系全局，服务全局，以更加宽广的胸怀融入区域经济发展，不断增强科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力。要把主要精力、主要力量集中到抓发展、谋发展、促发展上来，抓重点环节，抓关键措施，着力组织落实好关系全局发展的重大决策，在严格的组织实施中出思路、出特色、出成绩。要强化对经济建设领导，健全各项促进经济发展的激励机制、全保障机制，层层落实责任，层层传递压力，形成抓落实的责任体系，下大决心、下大力气抓好经济建设。

各级各部门在充分利用去年“制度创新作风建设”活动成果上，要着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制，确保制度作风建设落到实处。领导干部要发扬精诚团结、求真务实、廉洁从政、注重效率的优良作风，简化工作程序，精简会议文件，简省接待，把主要精力集中用到发展经济中去，在抓细、抓实上下功夫，把区委、区政府下达的每一项目标任务，变成本乡镇、本部门可操作性的具体办法，决不能以口号代替行动，以会议代替贯彻，以文件代替落实，让各项工作在一片落实声中落空。要在加强过程管理中抓落实，不仅把目标放在结果上，更要把功夫下在过程中，逐个环节抓落实。区委、区政府督查部门要认真履行职责，切实加强对重点工作的过程监控，随时掌握各项重点工作的进度，及时反馈重点工作进展情况，保证各项工作的顺利推进。

同志们，赫山快速发展的态势令人振奋，今后奋力跨越的任务繁重。完成今年的经济发展任务，需要我们拿出比别人更务实的作风，付出比别人更艰辛的努力。让我们按照今天会议提出的目标任务，以坚韧不拔的毅力抓招商引资，以开拓创新的勇气搞项目建设，确保各项目标任务圆满完成，为实现全区经济社会又好又快发展，早日建成全面小康和谐的新赫山而努力奋斗！

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇二

新的形势任务，对做好人大工作提出了新的更高要求。我们要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，深入研究把握人大工作的特点和规律，更好地支持和保证各级人大依法履行职权，进一步提高人大工作科学化水平。下面是本站小编给大家整理的区委书记在全区人大工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开全区人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的xx届四中全会和在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神,研究部署进一步加强和改进新形势下的人大工作。区委对这次会议高度重视，会前召开会议，就进一步加强和改进我区人大工作进行了专题研究。一会儿，培友同志还要对全区人大工作作出部署，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。

天桥区人民代表大会已历经xx届。60多年来特别是改革开放30多年来，全区各级党组织认真落实中央和省委、市委决策部署，切实加强对人大工作的领导，充分发挥人大各项职能作用，有力推进了全区民主法治建设进程。各级人大始终坚持和依靠党的领导，认真履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，为全区改革发展稳定做了大量富有成效的工作。围绕保证宪法和法律的正确实施，不断创新监督方式、增强监督实效，促进了依法行政和公正司法。把发挥代表作用作为人大工作的基础来抓，努力为代表依法履行职责提供服务，代表作用得到较好的发挥。扎实推进组织制度和工作制度建设，人大工作的制度化、规范化、程序化水平明显提高。全区经济社会各项事业能够取得今天的成绩，是与各级人大和人大代表奋发进取、扎实工作分不开的。在此，我代表区委，向全区各级人大代表、人大机关工作人员，向所有关心支持我区民主法治建设和人大工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，就进一步做好新形势下的人大工作，讲三点意见。

党的xx届四中全会，是在我国全面建成小康社会的关键阶段和全面深化改革的攻坚时期召开的一次重要会议。在全会上的重要讲话和全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的《决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治工作队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，充分体现了我们党在新时期治国理政的重大战略思想，为更好地发挥人大在依法治国进程中的作用指明了方向。在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话，站在战略和全局高度，全面回顾了人民代表大会制度实行60年来取得的辉煌成就和成功经验，科学回答了中国特色社会主义制度一系列重大理论和实践问题，鲜明提出了坚持和完善人民代表大会制度的根本要求和重点任务，为我们做好新形势下人大工作、发展社会主义民主政治提供了强大思想武器和根本遵循。省委、市委先后召开人大工作会议，对深入学习贯彻xx届四中全会和重要讲话精神，落实依法治国方略，做好人大工作进行了全面部署。我们要紧密结合天桥实际，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，切实把思想认识统一到xx届四中全会和重要讲话精神上来，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的自觉性和坚定性。

1、充分认识人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。实行人民代表大会制度，是我国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是我们党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。60年的实践充分证明，人民代表大会制度是最能体现我们党执政理念、最能保证人民当家作主、最符合我国国情，也是最重效率、最有效率的民主政治制度，具有强大的生命力和巨大的优越性。我们要时刻保持思想上的清醒、立场上的坚定、政治上的自觉，牢牢把握我国政治制度的根本，旗帜鲜明抵制各种错误思想的影响，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

2、牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度的正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。人民代表大会制度是我国社会主义民主政治最鲜明的特点，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。要深刻学习领会关于坚持和完善人民代表大会制度“四个必须”的重要论述，充分认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一落实到人大工作的各个方面，不断增加和扩大人大工作的优势和特点，使人大工作更好地体现党的主张和人民意志。

3、深刻理解人民代表大会制度为全面推进依法治国奠定了制度基础，更加注重发挥各级人大在法治建设中的重要作用。人民代表大会制度是贯彻依法治国基本方略的国家制度依托，多年来在法治建设进程中发挥了不可替代的重要作用。实践充分证明，只有充分发挥人大职能作用，切实维护宪法法律权威，才能实现各项工作的法治化，保证党和国家重大决策的贯彻落实，维护广大人民群众的根本利益。我们要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级人大及其工作机构在法治建设中的重要作用，大力弘扬社会主义法治精神，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面，依靠法律法规有序推进法治天桥建设和经济社会各项事业发展。

二、支持和保证人大依法履行职权，为全区改革发展稳定提供坚实的法治保障。

新的形势任务，对做好人大工作提出了新的更高要求。我们要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，深入研究把握人大工作的特点和规律，更好地支持和保证各级人大依法履行职权，进一步提高人大工作科学化水平。

1、在增强人大监督工作针对性实效性上下功夫。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。全区各级党组织要大力支持人大依法开展法律监督和工作监督，及时协调解决监督工作中的重大问题。区人大及其会要切实担负起宪法和法律赋予的监督职责，加强对政府和“两院”工作的监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。要加强对全面深化改革、法治天桥建设、经济社会发展、保障改善民生等工作的监督，推动中央和省委、市委、区委重大决策部署的贯彻落实。要积极探索行之有效的监督方式和机制，善于运用听取审议专项。

工作报告。

执法检查询问质询等法定监督手段，增强监督力度和监督实效。区政府和“两院”要切实增强民主法治观念，自觉接受人大监督，认真执行人大及其会的决议决定，虚心听取并及时办理人大代表和区人大会委员的意见建议，进一步改进工作提高水平。各街道人大工作室镇人大要履行好监督职责，加强对本街镇落实法律法规有序推进改革发展稳定等工作的监督，增强监督的主动性针对性，以有效的监督促进各项事业健康发展。

2、在做好决定重大事项和选举任免工作上下功夫。要正确处理党委领导与人大依法行使重大事项决定权的关系，善于把重大决策部署通过法定程序转化为全社会的共同行动。区人大及其会要进一步增强行使重大事项决定权的主动性，找准行使重大事项决定权与围绕中心、服务大局的结合点，对全局性、战略性、根本性、长远性的重大问题依法作出决定。区政府和“两院”工作中凡属法定应经人大及其会决定的重大事项，要按程序提请人大及其会审议并作出决议或决定。区人大及其会要把坚持党管干部原则与依法选举任免国家机关工作人员有机统一起来，严格执行有关法律规定，保证党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员。要加强任后监督，深入开展述职评议，增强被任命人员的责任感、使命感和公仆意识，保证人民赋予的权力始终为人民服务。各街道人大工作室、镇人大要围绕街镇中心工作和重大事项，充分发挥职能作用，积极为辖区改革发展、和谐稳定献策出力。

3、在支持和保证人大代表依法履行职责上下功夫。全区现有各级人大代表298人，代表作用发挥得如何，直接关系到人大工作成效。各级人大要进一步完善人大代表联系选民或原选举单位制度，探索人大代表联系选民或原选举单位述职制度，密切人大代表与人民群众的联系，听取意见，接受监督，当好人民群众的代言人。要加强人大代表的联系和教育培训工作，丰富创新代表活动的内容和方式，不断提高代表履行职责的能力水平。要加大人代会议案和代表建议的督办力度，落实工作责任制，提高工作效率和质量，确保代表和群众关注的热点难点问题得到及时答复和有效解决。要依法维护和保障代表的权利，严肃查处妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益的行为。要按照中央统一部署，完善人大代表选举机制，优化代表结构，逐步提高基层人大代表比例。

三、加强和改善对人大工作的组织领导，为人大工作健康发展提供坚强政治保证。

加强和改善对人大工作的组织领导，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容，是推动人大工作与时俱进的根本保证。各级党组织要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，全力支持人大依法行使职权、发挥作用，为人大开展工作创造良好条件。

1、着力改进对人大工作的领导方式和方法。坚持把人大工作作为党委工作的重要组成部分，纳入总体工作布局，统一谋划，统一部署，统一推进。进一步健全和落实党委领导人大工作各项制度，区委会要及时听取人大会党组工作汇报，研究部署人大工作。区委、区政府召开有关全局性工作会议、组织有关重大活动，要安排人大会负责人参加，有关工作会议要安排人大专门委员会和会工作机构负责人参加，重大决策和工作部署要听取他们的意见和建议。各街镇党(工)委要更加重视支持人大工作，积极主动地帮助基层人大解决实际困难和问题，为街道人大工作室、镇人大开展工作、履行职责创造良好环境。要健全重大事项向党委请示报告制度，各级人大开展的重要工作、重要活动要及时向同级党组织报告。

2、着力加强人大自身建设。要高度重视支持人大加强自身建设，加大对人大机关干部的教育、培养、交流、选拔和使用力度，不断提升人大及其工作机构的履职尽责能力。各级人大要把加强思想政治建设放在首位，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，自觉用系列重要讲话精神武装头脑，自觉加强宪法和法律以及人大工作需要的各方面知识的学习，不断提高政治理论水平。要加强组织建设，进一步优化区人大会和专门委员会组成人员的结构，配齐配强街道人大工作室和镇人大人员力量。要加强制度建设，及时总结人大工作的好经验好做法，逐步健全工作制度和运行机制，从制度层面保障各级人大工作有序健康开展。要加强作风建设，区人大会党组要认真贯彻党要管党、从严治党要求，严格执行党规党纪，巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入持久地反“四风”改作风，树立人大机关为民务实清廉的良好形象。

3、着力强化民主法治宣传教育。要把民主法治宣传教育纳入宣传工作总体布局，加强人民代表大会制度和民主法治的宣传，有计划、有步骤地抓好各个层次、各类对象的法治宣传教育，打牢法治天桥建设基础。要把人民代表大会制度理论以及宪法、基本法律法规等内容列入干部学习培训计划，推动广大干部特别是领导干部进一步增强宪法意识和民主法治观念，提高依法行政和依法办事能力。要坚持民主法治宣传教育与法治实践相结合，运用典型案例和群众关心的热点问题开展民主法治宣传教育，深入开展法治实践活动，以全社会法治意识、法律素养的提高，为坚持和完善人民代表大会制度营造良好氛围，为各级人大依法开展工作创设良好环境，为各级人大代表履职尽责提供有力保障。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，同心同德，开拓进取，不断开创全区人大工作新局面，为天桥改革开放和现代化建设作出新的更大贡献。

各位代表，同志们：

区第七届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成了各项议程，取得了圆满成功，即将胜利闭幕了。这是一次和谐民主的大会、团结务实的大会、催人奋进的大会。对进一步动员和团结全区人民，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，加快推进“海西”新兴工贸城市建设，实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

会议期间，各位代表不负重托，不辱使命，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，认真履行代表职责，积极反映社情民意，共商发展大计，充分展示了主人翁的精神风貌。会议审议和批准了区人民政府、区人大会等6个报告，作出了相关决议;明确了未来五年的发展目标和举措，确定了20xx年的工作任务;依法选举产生了区七届人大会主任、副主任和委员，区人民政府区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长。在此，我代表中共xx区委，向大会的圆满成功，向新当选的同志表示热烈的祝贺!向出席会议的全体代表、全体同志和所有工作人员，表示诚挚的敬意!

过去的五年，是我区坚持工业立区战略，经济实力持续壮大的发展“黄金期”，地区生产总值率先突破100亿元大关，达120亿元，年均增长18%，占全市的28%;是我区推动项目大发展，发展后劲更加持续的五年，全区共新增项目446个，落地383个，竣工投产232个;是我区加大自主创新力度，发展质量明显提升的五年，规模以上工业产值超200亿元，年均增长近30%，占全市的40%，形成“4+4”的产业集群体系;是我区不断更新思想理念，发展举措注重运作的五年，累计完成全社会固定资产投资77.19亿元，年均增长38.5%，先后实施138个区级重点项目和35个为民办实事项目;是我区致力共建和谐社会，发展成果体现实效的五年，人均gdp超过3000美元，荔涵大道、滨海大道xx段等一批重大基础设施工程顺利完工，城市品味显著提升，全区上下政通人和，人民安居乐业，出现了“十五”目标任务全面完成，“”规划开局良好的喜人态势。

这些成绩的取得，是全区人民艰苦奋斗、团结拼搏的结果，凝聚着全体人大代表的聪明才智和辛勤汗水。五年来，区六届人大认真履行宪法和法律赋予的职责，积极发挥代表参政从政作用，团结务实，扎实工作，出色地完成了各项工作任务，为加强社会主义民主政治建设，促进我区经济和社会持续快速协调发展做出了积极的贡献。区委对人大的工作是充分肯定的，对人大代表和从事人大工作的同志是充分信任的。由于年龄或工作变动的原因，区六届人大和政府中的一些同志不再进入新的领导班子。这些同志为发展倾注了大量的心血，做出了重要贡献，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

未来五年，是我区全面实施“”规划，加快“海西”新兴工贸城市建设的关键五年，对提前实现全面建设小康社会的宏伟目标具有决定性意义。时不我待，只争朝夕。我们各级党政组织、共产党员和人民代表承领的任务艰巨，肩负的责任重大。全区上下都要牢牢把握当前重要战略机遇期，紧紧围绕省、市党代会精神，主动融入“海西”，积极呼应“港城崛起”，把握主动、立足创新、统筹发展、勇于争先，努力开创我区又好又快发展的新局面。区第七次党代会和本次人代会为我们描绘了波澜壮阔的发展蓝图，目标催人奋进，奋斗蕴含艰辛，这都需要全体代表的理解支持，需要广大党员干部带头苦干，还需要全区人民的共同努力才能实现。下面，我代表区委提几点希望，与大家共勉。

一、致力发展。

发展是党执政兴国的第一要务，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，促进经济社会又好又快发展，是新时期最关键、最紧迫的任务，既是党政的工作大局，也是人大工作的出发点和落脚点。人大和各位代表都要紧紧围绕全区发展大局，团结拼搏，求真务实，为推动全区经济社会发展再跃上新台阶作出应有的贡献。要决策好发展大计。当前，目标已经明确，各位代表要围绕工作中心，站在全局的高度想大事、议大事，拿出干大事、创大业的雄心和气魄，拿出破解发展难题、巩固学教成果的聪明和智慧，代表全区人民的利益提问题、想办法，为加快发展、率先崛起多建言献策。要维护好发展大局。置身发展大局，团结一心做好工作，这是区人大及其会的光荣传统，要紧紧抓住全区经济社会中带有全局性、战略性、根本性的重大问题，深入开展视察和检查，依法大胆履职，营造加快发展的法治环境和市场环境，最广泛、最充分地调动一切积极因素，把一切促进发展的潜力激发出来。要落实好发展大事。发展与否，只有落实了才能让人民群众真正共享发展成果，大家一定要以高度的政治责任感和强烈的时代紧迫感，紧紧围绕加快“海西”新兴工贸城市建设的目标，主动履行好人大监督职能，督促“一府两院”目标任务的落实，促进经济健康快速发展、社会事业全面协调发展、人民生活不断提高。

二、促进和谐。

构建社会主义和谐社会，是党中央提出的重大战略任务，省市区都在贯彻落实，在本次大会上，也是各位代表关注和讨论的热点。构建社会主义和谐社会，既是全区人民的共同权利，又是全区人民的共同义务。在共建共享社会主义和谐社会中，各级人大组织具有特殊的作用，肩负着神圣的使命。要关注民生推动和谐。紧紧围绕和谐社会建设的目标要求，真正把党的主张、人民的愿望，体现到人大工作的全过程，切实关注关系人民群众切身利益、群众反映的热点、难点问题，关注城乡困难群体的生产生活，使全体人民各尽其能、各得其所、各有所安而又和谐相处。要解决民困增进和谐。在加快发展中解决好发展中面临的突出问题，动员社会各方面的力量，扶危济困，雪中送炭，把解决思想与解决实际问题结合起来，进一步畅通民意反映渠道，及时解决群众反映的困难和问题，引导群众积极参与改革、推进发展、维护稳定，不断提高人与人、人与社会、人与自然的和谐程度。要完善体制确保和谐。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，加快建立与经济、政治、文化体制相适应的社会管理体制，健全社会预警、应急、动员机制，完善社会治安防控体系，大力推进和谐社区、和谐乡村建设，努力创建平安。

三、开拓进取。

人大工作是党的全部工作的重要组成部分，坚持和完善人民代表大会制度是加强党的执政能力建设，提高党的执政能力水平的重要内容，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径，是加快发展、全面建设更高水平小康社会的内在要求，必须适应时代发展的新要求，与时俱进，开拓创新，努力开创我区人大工作的新局面。要坚持党对人大工作的领导。把人大工作纳入党委工作的总体布局，高度重视并切实做好人大工作。既要保证党委领导的核心作用，又要充分尊重人大及其会的法律地位，大力支持人大及其会依法行使职权，高度重视代表议案、建议的办理工作。要全力支持人大开展工作。“一府两院”要切实协调好与人大的关系，自觉接受人大及其会的监督，主动把具有全局性、长远性、根本性的重大事项报请人大及其会审议决定，并认真执行人大及其会通过的各项决议决定;人大要通过履职支持“一府两院”的工作，形成分工合作、密切配合、协调一致的良好局面。各级党政组织要积极创造条件，方便人大代表广泛开展调研、视察活动，进一步畅通人大代表向党委、政府反映民意的渠道，促进党委、政府决策的科学化、民主化。要进一步加强人大自身建设。健全工作机构，完善。

规章制度。

规范工作程序提高工作效率和服务水平逐步优化人大会组成人员和人大代表年龄结构、知识结构和专业结构着力培养一支政治素质好、敬业精神强、作风优良、业务精通的人大机关干部队伍。使人大工作始终保持旺盛的生机和活力。

四、率先垂范。

人大代表作为国家权力机关的组成人员，使命光荣，责任重大。区第七次党代会和本次人代会明确提出了未来五年的发展目标和任务。目标已定，方向已明，人大代表作为全市各个行业、各条战线的先进代表，必须充分认识肩负的责任，率先垂范，不辱使命，有所作为。履职能力要有新提高。坚持勤奋学习，不断加强政治理论素养，拓宽知识面，按照倡导的“八个方面良好风气”的要求，进一步改进作风，强化为民服务意识;悉心倾听人民群众的呼声，关注民情，集中民智，当人民忠实的代言人;妥善处理本职工作与履行代表职务的关系，做到相辅相成，相互促进;认真实践科学发展观，把对党负责、对法律负责和对人民负责一致起来，切实担负起党和人民赋予的光荣使命。履行职责要有新成效。切实保障代表的知情权，进一步提高审议的质量和水平;改进议案和建议的提出和办理工作，进一步提高代表议案、建议办理工作质量;多管齐下，进一步密切代表同群众、代表同人大会的联系，进一步创造有利于代表发挥作用的社会环境。履职活动要有新规范。要进一步探索和创新闭会期间开展代表活动和代表接受原选举单位监督的办法和途径，积极组织代表参加人大会开展的执法检查和视察、调查、评议等工作。本次会议结束后，各位代表要以饱满的热情，立足本职，积极宣传会议精神，带头落实会议决定，以自己的表率作用和富有成效的工作，为加快推进“海西”新兴工贸城市建设多作贡献。

各位代表，同志们，成就鼓舞斗志，蓝图摧人奋进。我们肩负着加快发展、率先发展、科学发展的历史重任，机遇千载难逢，人民寄予厚望。让我们更紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结一心，扎实工作，昂首前行，乘势而上，为圆满完成本次会议确定的目标任务，加快建设“主导产业强劲、现代物流发达、城乡互动并进、水乡特色明显”的“海西”新兴工贸城市而努力奋斗，以优异的成绩迎接中国共产党第十七次全国代表大会的胜利召开!。

同志们：

这次全委会，主要是认真学习贯彻党的、xx届一中全会、省委十届二次全会和市委十三届二次全会精神，对深入学习贯彻宣传精神、率先全面建成小康社会进行动员部署。在大家的共同努力下，会议开得很圆满、很成功，达到了预期目的，是一次解放思想、凝心聚力、鼓劲加压、团结奋进的大会。下面，根据区委会研究的意见，就深入学习贯彻党的精神、率先全面建成小康社会，我代表区委会讲四个方面的意见：

一、深入学习贯彻宣传党的精神，切实增强率先全面建成小康社会的坚定性和自觉性。

党的是在我国全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次十分重要的会议。大会高举旗帜，继往开来，团结奋进，开辟了中国特色社会主义事业的新征程，开启了全面建成小康社会和全面深化改革开放的新篇章。学习好、宣传好、贯彻好党的精神，对于我们以科学发展观为统领，抢抓机遇、加快发展，努力开创莱城区科学跨越新局面，率先全面建成小康社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级各部门单位要按照中央、省委、市委的一系列部署要求，把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在前段工作的基础上进一步强化措施、加大力度，着力在领会精神实质、指导工作实践上下功夫，不断把学习活动引向深入。

一要深刻学习领会，牢牢把握精神实质。要认真研读党的报告和党章，努力做到“七个深刻领会和把握”。即：一是要深刻领会和把握大会主题，正确把握我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的问题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。二是要深刻领会和把握过去五年和xx大以来党和国家取得的重大成就和实践经验，切实增强民族自豪感和凝聚力。三是要深刻领会和把握科学发展观的历史地位和指导意义，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观。四是要深刻领会和把握中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，始终坚持当代中国发展进步的根本方向。五是要深刻领会和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，明确全面建成小康社会的新要求。六是要深刻领会和把握中国特色社会主义事业总体布局，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面落实各项重大部署。七是要深刻领会和把握全面提高党的建设科学化水平的重大任务，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要按照在中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这条贯穿党的报告的主线，按照“五个深化”的要求，在加强对中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就的认识上下功夫，在加强对中国特色社会主义的实现途径、行动指南和根本保障的认识上下功夫，在加强对建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务的认识上下功夫，在加强对夺取中国特色社会主义新胜利基本要求的认识上下功夫，在加强对党的建设总要求和学习遵守党章重要性的认识上下功夫，学深学透、融会贯通，筑牢建设中国特色社会主义的思想基础。全区各级党组织要加强对学习宣传贯彻党的精神工作的组织领导、安排部署和督促检查，各级领导干部要切实发挥好带头作用，迅速掀起学习贯彻精神的热潮，切实把广大党员干部群众的思想统一到精神上来，把力量凝聚到实现确定的各项目标任务上来，把工作落实到推动莱城区科学发展、跨越赶超的具体行动上来，奋力开创各项工作的新局面。

二要正确认识和把握全区今年以来的发展成就，切实增强率先全面建成小康社会的信心和决心。今年以来，在市委市政府的正确领导下，全区上下按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，以“转提优保促”和“双提双升”竞赛活动为总抓手，坚持工业化与城镇化“双轮”驱动，大力实施“工业立区、科技强区、服务业兴区和特色高效农业富民”四项战略，提振精气神、争当排头兵，全力以赴抓大项目大招商大投入，建设大平台大产业大企业，全区经济发展、政治稳定、社会安定，呈现出团结向上、蓬勃发展的生动局面。一是主要经济指标稳中有升全面加速。1-10月份，全区主要经济指标增幅均在20%以上，其中地方财政收入14.74亿元，同比增长21.6%，税收占地方财政收入的比重达到90.81%;完成固定资产投资190亿元，同比增长33.6%。二是事关全局的重点工作取得突破性进展。大项目建设建设进展顺利，全区开工建设大项目127个，其中过10亿元项目26个，计划总投资692亿元，完成年度投资120亿元。项目总数、投资总额、实际投入分别是去年同期的2.4倍、4.2倍和2.6倍;过10亿元项目投资占68%，高新技术项目占40%以上，外来投资项目占80%以上，新开工及工业项目均超过85%。招商引资强势推进，镇长(主任)、部门“一把手”离岗专职招商全面落实，全区共引进招商引资项目196个，外资形成固定资产71亿元。总部经济实现重要突破，全区新引进注册物流、商贸服务业企业79家，缴纳税收1.28亿元。三是骨干企业不断膨胀壮大。大力推进“1313”工程，制定实施《关于加快推进工业经济跨越发展的实施意见》，加大对重点企业的资金支撑、财政扶持、要素保障、服务推进和考核奖励力度，支持骨干企业练内功、挖潜力、保增长、增效益，目前全区新增规模以上工业企业15家;预计全年销售收入过亿元企业可达到45家，全区规模以上工业主营业务收入可突破800亿元。四是新型城镇化建设全面展开。举全区之力、集全区之智加快建设的北部新城进展顺利，运行机制和推进体制更加规范，新城发展战略性规划、中心区城市设计、分区规划等编制完成，2.2平方公里的核心区建设全面启动，格瑞创业大厦、林马河公园、新城开云KY官方登录入口 、吐丝口商贸城等18项重点工程快速推进，完成投资31.5亿元;23个村的拆迁工作稳步实施。新城镇、新社区建设取得明显成效，启动重点城镇建设项目123项，建设居民楼3475户，完成投资50.4亿元。五是镇域经济的支撑能力越来越强。1-10月份，镇级实现地方财政收入7.03亿元，税收收入增长21.7%，税收占地方财政收入的比重达到99.6%，镇(街道)均财力达到5800万元。预计今年地方财政收入过亿元镇(街道)5个，其中凤城街道可突破3亿元，镇域经济已经成为全区经济的重要支撑。六是民生保障与社会和谐水平显著提升。年初确定的十大民生实事进展顺利，校舍安全工程、镇村文化设施建设等民生工程扎实推进;群众就业、养老、医疗、救助等保障体系进一步健全，保障水平不断提高;教育、科技、文化、卫生、计划生育、体育等各项社会事业取得新进展;社会管理创新得到加强，期间社会治安和信访稳定态势良好，实现了进京零上访、零登记、零通报。七是发展环境进一步优化。“六长进工地”活动深入开展，纪委书记举报直通卡制度创新实施，全程领办(代办)制度得到较好落实;工业振兴10条、高层次人才引进20条、高技能人才培训30条、“飞地经济”等一系列优惠政策更加配套完善，为企业发展、项目建设注入了生机和活力。八是党的建设不断加强。推动创先争优活动和“基层组织建设年”活动有机结合，扎实开展“千名干部下基层”工作，坚持一线考实绩、干部比作为，近900名干部向大项目建设、招商引资、北部新城建设、企业发展、包村驻村五个方面集中和倾斜，有力促进了企业发展壮大和薄弱村晋位升级。反腐倡廉建设深入推进，打造了风清气正的干事创业氛围。实践中取得的各项工作成就，让我们的信心更加饱满、热情更加高涨。只要我们坚持既定的思路不动摇，咬定目标不放松，不达目的不罢休，负重奋进、奋起赶超、科学跨越，率先全面建成小康社会、建设“富裕文明幸福莱城”的奋斗目标就一定能够实现。

三要进一步解放思想、调高目标，以境界大提升推动全区新一轮快发展大发展。随着党的的胜利召开，各地区之间新一轮科学发展的竞争已经全面展开。面对新形势新挑战，我们必须清醒地认识到，虽然目前各项工作取得了初步成效、实现了良好开局，但是与市委市政府的要求相比，与兄弟地区竞相发展的态势相比，与莱城区广大群众的期盼相比，还只是刚刚迈出了第一步，要率先实现全面建成小康社会的任务依然异常艰巨繁重。因此，各级各单位一定要解放思想，提振精神，坚定信心，既要打好攻坚战，更要打好持久战、智慧战。要进一步提升境界，自觉跳出莱城看莱城、跳出莱芜看莱城，以无功即过的观念抢抓机遇，以超越自我的追求提升定位，以激励竞争的机制营造氛围，努力在率先全面建成小康社会上取得更大成效。要进一步提振精神，自觉践行以“精气神”为核心的新莱城精神，正确处理好思想和思路、压力和动力、任务和责任、认真和用心、一般和一流、作为和地位“六个关系”，加快推进思想境界由低向高、工作方法由少向多、发展由量大向质优、发展环境由好向优、工作效能由慢向快转变“五个转变”，力争年年都有新变化，两三年跃上新台阶，三五年实现大跨越。要进一步提高目标，本着能快则快、能高则高的原则，向全省一流看齐迈进，进一步调高调优全区率先全面建成小康社会目标，计划到20xx年，主要经济指标在20xx年基础上翻一番，gdp确保达到600亿元、力争700亿元，规模以上工业主营业务收入确保达到20xx亿元、力争2500亿元，地方财政收入确保达到40亿元、力争50亿元;到20xx年，主要经济指标在20xx年基础上再翻一番，地区生产总值确保1200亿元、力争1400亿元，规模以上工业主营业务收入确保4000亿元、力争5000亿元，地方财政收入确保80亿元、力争100亿元。对此，全区各级各单位一定要牢牢扭住发展不动摇，紧紧咬住目标不放松，扎实苦干，拼搏进取，在拼抢中争先机、争主动，努力在率先全面建成小康社会上取得更大成效。

二、突出重点，抓住关键，努力开创率先全面建成小康社会的新局面。

各级各部门要大力实施重点突破战略，紧紧抓住关键环节，全力打好攻坚战、持久战和智慧战，统筹加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设步伐，确保率先全面建成小康社会目标的如期实现。

(一)坚持以提升实力、扩大总量为目标，奋力实现工业转型升级的新跨越。要从根本上解决莱城区总量不大、实力不强的问题，必须立足现有基础，充分发挥优势，坚定不移地走新型工业化道路，抓项目强支撑，抓招商扩总量，抓投入增后劲，抓园区筑平台，切实靠打造工业经济高峰增强全区综合实力。一要全力以赴攻坚大项目。牢牢抓住大项目建设这个区域发展的“牛鼻子”，进一步健全完善领导包项目、现场服务、观摩评比、调度督查、考核奖惩等制度，全力促进签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产快达效，确保全区每年新上投资过亿元大项目100个以上、竣工投产60个以上，完成大项目投资260亿元以上。二要全力以赴实施大招商。紧盯长三角、珠三角、北京、上海、杭州等重点区域加大招商力度，严格实行“签订目标。

责任书。

离岗专职招商干部提拔冻结”等制度，灵活采取以商招商以企招商产业招商等方式，引导企业以存量引增量实施产权招商，每年招商引资形成固定资产80亿元以上，招商引资额年均增长15%以上。三要全力以赴培植大企业。大力实施骨干企业培植“1313”工程，加大对重点企业的金融支撑财政扶持要素保障服务推进和考核奖励力度，强化领导干部包企业和企业督导联络员制度，力争20xx年培植销售收入过500亿元企业1家过100亿元企业3家过50亿元企业10家过10亿元企业30家，为全区经济跨越发展发挥强有力的引领支撑和带动作用。同时，实施“中小企业成长工程”，加快推动中小企业膨胀发展，着力扶持壮大民营经济，积极发展个体私营经济，形成既有“高峰”又有“群山”的发展格局。四要全力以赴打造高位发展平台。莱城工业区，要以建设“省内一流开发区济南都市圈制造业基地和莱芜战略性新兴产业集聚区”为目标，进一步提升基础设施建设水平，加快规划建设总部经济园高新技术孵化园现代城市服务业创业园新生物医药产业园等“区中园”，通过培植发展高层次高水平的产业，形成对莱城工业区的强有力支撑。莱芜“农高区”，要以打造“农业高新技术产业示范基地”为目标，不断提高园区承载能力，加快发展特色产业，努力引进一批投资规模大科技含量高财政贡献能力强的“农”字号大项目，着力增强农高区综合经济实力。羊里嬴城钢铁精深加工产业园，要紧紧依托九羊集团，拉长延伸钢铁产业链条，搞好钢铁精深加工，全力打造精品钢生产加工基地。凤城高新技术产业园，要发挥城郊区位优势，整合资源，拉开框架，快速发展，努力建设以新材料新能源为主导产业的高新技术产业园。五要全力以赴发展镇域经济。坚持“三四五”分类指导，按照县域的标准推动镇域经济跨越发展，力争到20xx年，全区有3个以上镇(街道)地方财政收入过2亿元3个以上过亿元;到20xx年，全区3个以上镇(街道)地方财政收入过5亿元4个以上过3亿元。

(二)坚持以北部新城建设为主驱动力，奋力实现新型城镇化建设的新跨越。建设宜居幸福的美丽莱城，是造福莱城区人民的最大民生工程，也是增实力促跨越、率先全面建成小康社会的强劲动力和重要支撑。一方面，要举全区之力加快北部新城建设。坚持把北部新城建设作为全区新型城镇化建设的主阵地、主战场，按照“一年规划引领，重点项目起步，初见成效;两年加大投入，基础设施配套，搭建框架;三年全面建设，功能分区凸现，形成亮点”的总体思路，请智库、聘专家、谋良策，真正靠高起点规划、高标准建设、高层次产业、高水平管理，努力把北部新城建设成为宜居宜商宜游的现代化新城。另一方面，要加快新城镇新社区建设步伐。认真贯彻落实“城市建设、农村建设三年实施纲要”，突出抓好“城中村”改造，重点建设以新型社区、公用基础设施、配套服务设施为重点的城镇工程，着力打造一批基础设施城镇化、生活服务社区化、村居环境整洁化、生活方式市民化的新型农村社区，切实改善群众生产生活条件。同时，以新型城镇化建设为动力，本着城乡一体、统筹发展的原则，突出抓好农村产权制度改革，加快建设现代农业，引导农民向非农产业和城镇有序转移，着力增加群众财产性收入，促进群众多渠道增收，不断提升城乡一体化发展水平。

(三)坚持以关注民生民利为根本，奋力实现幸福莱城建设新跨越。各级要牢牢把握发展的着眼点和落脚点，始终把群众利益放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，切实把率先全面建成小康社会的成效体现到提高人民群众的生活水平上。一要突出民生实事惠民。坚持为民办实事制度，从群众最关心、最盼望、最急需解决的事项入手，每年为群众办好一批实事好事，确保以实实在在的工作成效取信于民。二要突出社会保障惠民。健全完善就业保障体系，实施更加积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。健全完善养老、医疗、住房、工伤、生育等社会保障制度，建立城乡低保标准自然增长机制，不断提高保障水平。三要突出社会事业惠民。加快实施标准化学校建设、校舍安全改造等工程，不断提高教育服务水平;全面推行国家基本药物制度改革，建立完善城乡公共卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平;全面做好计划生育工作，进一步提高服务水平，努力实现计划生育工作的新突破;大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，提升群众健康水平。四要突出社会管理服务惠民。要强化服务理念，夯实基层基础，强化制度规范，切实把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。特别在处理土地征收、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉等问题过程中，要设身处地为群众着想，维护好群众切身利益。要全面抓好信访维稳、社会治安综合治理、安全生产、食品药品监管等工作，确保社会大局稳定。

(四)坚持统筹兼顾，奋力实现先进文化、生态文明和民主法治建设的新跨越。一要统筹抓好先进文化建设。坚持把文化发展摆在事关全局的战略位置，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，大力弘扬以“精气神”为核心的新莱城精神，深入开展以“爱我莱城、共建美好家园”为主题的文明创建活动，全力提升城乡文明水平。加强公共文化服务体系建设，深入开展群众性文化活动，更好地满足人民群众精神文化需求。加快培育重点文化项目、文化企业和文化园区，着力提升文化产业发展水平。二要统筹抓好生态文明建设。坚持把生态文明建设融入率先全面建成小康社会的各方面和全过程，全面加强生态环境建设，大规模开展城乡绿化行动，加大节能减排和环境保护力度，增强可持续发展能力，加快“美丽莱城”建设步伐，全面提升生态文明建设水平。三要统筹抓好民主法治建设。始终把民主法治建设作为率先全面建成小康社会的重要保证，坚持和完善基本政治制度，充分发挥区委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各负其责地开展工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，扎实做好党管武装等各项工作，充分调动方方面面积极性。

三、全面提升党的建设科学化水平，为率先全面建成小康社会提供坚强政治保证。

各级各部门单位要认真落实关于加强党的建设的部署要求，着眼于强化莱城区科学跨越的政治保证，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面提升党的建设科学化水平。

一要切实加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强理想信念教育和党性锻炼，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。扎实推进学习型党组织建设，始终坚持民主集中制原则，大力弘扬理论联系实际的优良学风，紧紧围绕莱城区改革发展中的重大问题、群众关心关注的热点问题深入学习和实践，不断提高推动科学发展的能力和本领。

二要切实加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要严格落实党建工作责任制，深入开展“创先争优”和“基层组织建设年”活动，积极推行基层党组织联系服务群众“三项制度”，着力抓好经济薄弱村转化、非公经济党建和社会组织建设，探索完善基层党组织设置新模式，扩大基层党组织的覆盖面，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。同时，要高度重视大企业、大项目周边村(社区)的党组织建设，选好配强村(社区)党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，深入细致地做好群众工作，为项目和企业发展创造优良环境。

三要切实加强干部队伍建设。要继续深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，健全完善干部考核评价、管理监督、培养培训的体制机制，加快提升干部队伍整体素质。要加强领导班子内部制度建设，围绕理论武装、议事决策、管理考核、作风建设等方面完善制度、立规导航，不断完善《区委“三重一大”事项决策制度》等一系列制度，切实靠制度规范工作开展、约束从政行为、提高执政水平。

四要切实加强作风建设。以开展“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动为重点，大力推动党员干部作风转变。要大兴服务为民之风，扎实推进“千名干部下基层”工作，企业督导联络员及其派出单位，要充分发挥自身优势、利用各种资源，全力帮助企业解决实际困难，促进企业尽快做大做强;驻村“第一书记”要帮助薄弱村确定发展目标、理清发展思路、明确发展重点，加快晋位升级步伐。要大兴求真务实之风，建立党员干部联系群众制度，全面推行“一线工作法”，引导党员干部深入基层、深入群众，办实事、解难题，努力干出实实在在的业绩。要大兴廉洁从政之风，引导广大党员干部牢固树立正确的价值观和权力观，严格执行党风廉政建设各项规定，以实际行动赢得群众的信任和支持。

五要切实加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展警示教育，全面加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制，加大对重大决策部署执行情况的监督检查，深入治理党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题。深化反腐倡廉体制改革和制度创新，坚决纠正损害群众利益的不正之风，有案必查、有腐必惩，努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。

四、加强领导，强化措施，确保率先全面建成小康社会的各项任务落到实处。

率先全面建成小康社会是一项复杂的系统工程，各级一定要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保如期完成各项目标任务。

(一)要进一步加强组织领导。区委区政府将专门成立“率先全面建成小康社会工作领导小组”，由我任组长，区几大班子领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，统一领导和指挥全区率先全面建成小康社会工作。各级各部门也要成立相应的工作机构，抓好推进落实。这次会议讨论通过的《关于深入学习贯彻党的精神率先全面建成小康社会的决定》，是指导全区加快推进小康社会建设的纲领性文件，各级各部门单位要结合工作职能，将各项目标任务层层细化分解，并落实到单位、到人员，确保各项工作高水平、高效率、快节奏推进。

(二)要进一步强化考核奖惩。要按照率先全面建成小康社会的要求，制定实施率先全面建成小康社会的指标体系和考核办法，强化对全区率先建成小康社会各项工作的量化考核，考核结果与干部选拔使用挂钩。要加快研究制定小康水平监测机制，由区发改局和统计局对全区率先全面建成小康社会进程进行动态监测，定期通报各级工作推进情况。同时，要建立完善镇(街道)党委书记向区委会述职制度，每年向区委会报告本地区率先全面建成小康社会指标完成情况和工作推进情况。

(三)要进一步搞好宣传发动。充分运用报纸、电视、网络等多种渠道，广泛宣传莱城区率先全面建成小康社会的重大意义、任务目标和战略重点，动员全区广大干部群众自觉投身到率先全面建成小康社会的发展实践中去。要及时总结、大力弘扬率先全面建成小康社会实践中的先进事迹和先进典型，在全区形成加快发展、干事创业、争先进位、勇争一流的浓厚氛围。

同志们，率先全面建成小康社会，使命光荣、责任重大。全区各级党员干部要以贯彻落实党的精神为动力，认真按照中央、省委和市委的部署要求，进一步解放思想、提升境界，凝心聚力、奋勇争先，勇于担当、创新作为，加快奋起赶超、科学跨越步伐，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

第一，肯定成绩，提高认识，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感。

第二，聚焦主题，同向发力，为全区“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

第三，强化担当，狠抓作风，坚定不移把党建各项工作任务落到实处。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇四

同志们：

(

扩大。

)

会议精神，各重点工作领导小组组长作了表态发言，孟区长对上半年工作进行了全面总结，对下半年工作进行了具体安排，是经区委常委会讨论决定的，希望大家认真学习，深刻领会，全力以赴抓好落实。下面，根据区委常委会讨论的意见，讲四个方面的问题。

今年以来，区上先后参加和组织了赴两市一州、长三角地区学习考察活动。

6

月下旬，我和孟区长、闫书记带队，赴河南、浙江、广东、内蒙等。

8

省（市、区），学习考察了发达地区项目建设、招商引资等方面的成功做法和先进经验，推介了我区的重点招商引资项目。通过学习考察，亲身感受了发达地区快速发展的浓厚氛围，印象很深，启发很大。学习发达地区和两市一州的成功经验，最核心的就是要学理念、学精神。

敢于突破传统观念和常规思维，与时俱进、开拓创新，是发达地区赢得发展先机的前提。改革开放初期，温州率先践行了“中央允许的大胆干，中央没有规定的鼓励干，中央规定不能干的变通干”的创业理念，在全社会提倡“敢试、敢创、敢冒、敢为天下先”的四敢精神，放手发展民营经济，促进了温州迅速崛起，民营经济总量已占到

gdp。

的

80%。

以上。苏州、无锡把自己的发展融入长三角经济圈，瞄准国际性大都市上海，实施“依托上海、错位发展、共同繁荣”的发展战略，创造了经济国际化、产业高新化、发展集约化、社会和谐化的“新苏南模式”。学习发达地区的先进经验，就是要学习这种“先人一步、快人一拍、高人一筹、敢为人先”的创新精神。

广东是我国改革开放和经济发展的排头兵，创造了不少全国第一和典型经验。尽管如此，他们并没有满足现状，而是充满了再创业、再发展的强烈愿望，仍然在千方百计抓招商、促发展。目前，世界

500。

强企业已有。

178。

家落户广东。水泥行业排名世界第三的海螺水泥集团在广州新上两条日产。

5000。

吨的生产线，在寸土寸金的广州，征地费每亩只有。

6000。

元。学习发达地区的先进经验，就是要学习他们永不满足、不断超越自我的进取精神，克服温饱即安、小富即满的小农意识，进一步增强高起点谋划、大手笔运作的魄力。

千方百计吸引外商投资、借助外力发展是发达地区最明显的经济特征。苏州工业园区筑巢引凤，投入

400。

288。

亿美元，投资上亿美元项目达到。

67。

2007。

年上半年，就吸引。

16。

家企业入驻，完成合同外资。

9915。

万美元。学习发达地区的先进经验，就是要大力实施开放带动战略，千方百计创造“服务优、效率高、发展快”的投资兴业环境，快步“走出去”，大笔“引进来”，全面提高我区招商引资工作的层次和水平。

陇南市的马街镇人均耕地只有

0.56。

亩，

80。

％的耕地坡度都在。

25。

17。

万亩川水地，是发展优质果菜的黄金地带。这些年来，我们在果菜业发展上也下了很大功夫，花了不少本钱，但大多都是半途而废，果菜业始终没有发展起来，明显滞后于周边县区。学习先进经验，就是要咬定青山不放松，持之以恒抓发展，对认准了的事情，就要一抓到底，不见成效不罢手。

发达地区和两市一州的先进经验，给我们的启示就是：加快发展必须要解放思想；加快发展必须要项目支撑；加快发展必须要转变职能；加快发展必须要创新机制；加快发展必须要优化环境；加快发展必须要求真务实。

今年以来，全区上下紧紧围绕加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，构建小康崆峒、和谐崆峒的发展主题，紧扣区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会确定的各项目标任务，克服特大旱灾带来的不利影响，振奋精神，真抓实干，经济社会发展呈现出增速快、效益好、群众受益多的良好态势，顺利实现了时间、任务“双过半”。上半年工作之所以能够取得比较好的成绩，一是工作部署早、启动快。

3

月

6

一些重点工作仍处于被动和滞后状态，一些干部的工作作风与“当好排头兵、工作创一流”的要求相比，还存在一定的差距和不足。

一是工作进展不平衡，基础工作薄弱。从全区项目建设进展情况来看，总体形势是好的，但部门之间、乡镇之间进展不平衡，有的差距还比较大。列入全区重点调度的

120。

个项目中，兽药。

gmp。

生产线、检察院办案技术用房、天门生态观光园餐饮娱乐中心等。

9

24。

个项目进展滞后，

16。

个前期项目多数没有实质进展；列入市委、市政府考核的。

31。

个市级典型项目中，宝马纸业卫生纸生产线扩能改造、中医医院二部（中国甘肃皇甫谧医院）。

2

138。

个

50。

万元以上项目中，投资过亿元的在建项目仅有。

4

个，而且均为续建项目；

17。

个工业项目中投资过千万元的只有。

7

个，而且没有一个过亿元的大项目。招商引资工作中存在思路不宽、渠道不广、方法不活的问题。全员抓招商、跑项目的氛围还不浓厚，一些乡镇、部门存在“等、靠、要”思想。全区项目建设暨招商引资工作会后，有的同志思想上还是没有引起高度重视，走不出去，引不进来，至今一些乡镇和部门招商引资工作没有实质性进展。三是特色产业开发没有大的突破，加快发展的后劲不足。特色产业开发规模不大、深度不够、产业链条较短的问题仍然存在，尤其在果菜和肉牛产业发展上，有特色但却没有形成产业、有产业的缺乏产品、有产品的形不成规模的问题十分突出。规模以上工业企业发展较慢，工业经济总量偏小，工业园区聚集效应发挥不充分，与构建工业主导型经济格局的要求还不相适应。

一是责任心不强。个别同志深入基层、深入一线不够，对分管的工作、抓建的项目和典型不上心、不动脑

不谋划、不上手，对项目进展和如何解决存在的问题心中无数。在招商引资、项目建设上，主要领导急、副职领导疲、一般干部漠不关心的现象还比较突出。二是主动性不够。个别领导和一些单位习惯于“任务型”开展工作，不推不动，不督不办，被动应付，一年到头除了抓几项常规性的工作外，在办大事、抓典型上无所建树。三是干事创业的劲头不足。因循守旧、墨守成规，不敢试、不敢闯，遇到困难和问题能推则推，能拖则拖，不去攻坚破难，工作推着过、一般化的问题在个别乡镇、部门还比较突出。部分基层干部精神不振，缺乏积极向上、干事创业的热情。这些问题，必须引起高度重视，深刻反思，下功夫予以解决。

gdp。

突破。

1200。

gdp。

达到。

2000。

美元，我区的人均。

gdp。

是全国平均数的。

60%。

和市内的华亭县相比，去年华亭人均。

gdp。

增长。

14%。

达到。

1500。

美元，而我们的增速只有。

11.6%。

和灵台县并列第三人均。

gdp。

比华亭低。

300。

gdp。

13。

个项目去年仅完成产值。

5400。

万元，赶不上华亭石堡子工业园区。

1

户企业。三是农业结构调整缓慢，农民增收渠道单一。去年全区农民人均纯收入为。

2512。

元，不到城镇居民人均可支配收入的三分之一，其中从劳务渠道得到的收入为。

1160。

元，占。

46.2%。

；从农、林、牧、渔业等方面得到的收入为。

642。

元，仅占。

25.6%。

我们培育的肉牛、果菜特色产业还没有真正成为农民增收的主渠道。全区仍有。

1.35。

万绝对贫困人口、

4.46。

万低收入贫困人口，加快农业和农村经济发展的任务十分艰巨。面对这种发展形势，如果不奋起直追，加快发展，我们与发达地区的差距将会越来越悬殊，城乡之间的差距将会愈拉愈大。全区上下要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神状态，奋发图强，全力追赶，推动经济社会又好又快发展。

116。

”年度工作计划，坚持按照“当好排头兵，工作创一流”的总体要求，突出重点，狠抓落实，全面或超额完成各项目标任务。

在抓好

17。

5

个以上。

全力组织实施“四个一”农业结构调整工程。鼓励引导农民因地制宜发展区域性特色产业。积极包装、推介和新上一批农副产品精深加工项目，延伸产业链条，推动特色产业向规模化、品牌化方向发展。全力抓好农村节水灌溉、小型农田水利等基础设施建设，建成泾水北调一期、崆峒水库除险加固等重点项目，加强生态环境治理，加快实施通乡油路和村道改造铺油工程，夯实农业基础，增强农业发展后劲。进一步加大项目、资金整合力度，抓示范、树典型、促提高，高标准建成马莲、吴岳、上甲、安国等

18。

个新农村小康示范点和。

24。

个“三清五改”村庄整治示范村，优化人居环境，发挥示范带动作用。全面推行“培训、就业、维权”三位一体工作模式，加强劳务技能培训，提高务工者素质，扩大劳务输出规模，使劳务经济成为增加农民收入最直接、最有效的途径。

实施中心城市带动战略，突出抓好“六大项目”和“四十工程”等重点项目建设。按照分类指导的原则，着力提高重点小城镇和中心村的建设档次，完善基础设施，全面提升建设水平。川区小城镇建设要与发展乡镇企业、民营经济，完善市场体系，发展各类服务业相结合，促进资金、技术、人才和相关产业向小城镇集中；北部塬区小城镇建设要与发展畜草等相应的产业相配套，形成有特色的人流、物流聚集区；南部山区小城镇建设要与实施生态移民工程相结合，使偏远村社群众逐步向中心乡镇、中心村靠拢，逐步构建梯度分明、结构合理、独具特色的城乡一体化格局。加快户籍制度改革，实现农民身份置换，完善社会保障体系，解决“城中村”问题，提高城市化水平。

建设好商贸设施和专业市场，全力打造对外有一定影响力，对内能带动相关产业联动发展的区域性商贸中心。加快旅游项目建设进度，完善功能，提升水平。做好崆峒山景区前区域的绿化规划和建设。充分利用“中国优秀旅游城市”和国家

5a。

10。

个优质水果基地、

10。

个无公害蔬菜示范点和。

4

个标准化示范园的层次和水平。

各级各部门要把改善民生摆在更加突出的位置。一要大力措办惠民实事。集中精力抓好年初承诺的

10。

件实事。抓好城乡大病医疗救助、农村合作医疗试点等工作，进一步完善社会保障体系，加快推进城乡社会保障一体化。切实加强就业再就业工作，不断提高城镇“零就业”家庭人员的就业率。二要加快发展社会事业。集中力量抓好平凉五中建设，确保三里塬小学、西大街小学教学楼秋季开学投入使用。加快中医医院扩建及二部新建。巩固提高全国科技进步先进区考核验收成果，创建全国科普示范区。加强计划生育管理，持续提升流动人口计划生育管理与服务工作水平。三要全力维护社会稳定。加大矛盾纠纷排查调处力度，最大限度地消除各种不稳定因素。深入开展平安创建活动，全力维护社会稳定。落实民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理。高度重视和加强安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全。

坚持以党的最新理论成果武装广大党员干部，不断增强促进经济社会又好又快发展的自觉性。认真抓好干部队伍建设，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效和想干事、会干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步增强各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力、构建和谐社会的能力、应对突发事件的能力、做好群众工作的能力和推动工作落实的能力。创新基层组织设置，加强基层领导班子，切实增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

各级各部门要按照胡锦涛总书记强调的“四个坚定不移”的要求，以深入开展解放思想、转变观念大讨论活动为带动，集中精力谋发展，全力以赴抓落实，扎实做好下半年工作，确保全面完成全年各项目标任务。

我们与发达地区的差距，表面上看是发展速度、经济规模、经济结构上的差距，实际上最大的差距仍然是思想观念上的差距，这是制约我们发展的根本问题。“当好排头兵，工作创一流”，就必须进一步解放思想、转变观念，树立不进则退、奋力赶超的进取意识，始终以饱满的热情和昂扬的斗志，着眼于在全市、全省争位次、创一流。

对全区年初确定的各项重点工作，特别是项目建设、招商引资、先进典型培育等工作，相关领导和责任部门要进一步强化责任意识，对照任务找差距，根据差距定措施，按照措施抓落实。

10。

月底，区委、区政府将组织全区重点工作督查，对乡镇、部门重点工作、重点项目和招商引资完成情况进行认真考核，严格奖罚。

一是项目建设。从这次会后，立即在全区组织开展项目建设“百日攻坚”行动。对列入重点调度的

120。

个项目（含。

16。

31。

个市级和。

60。

个区级典型，抓建领导、抓建部门要高度重视，靠实责任，跟踪问效，狠抓落实，圆满完成建设任务。

树立双赢理念，坚持环境先行，大力营造“引商、安商、亲商、富商”的浓厚氛围，形成项目、资金、技术“洼地”，打造“服务优、效率高、发展快”的崆峒环境。下大力气转变政府职能，创建诚信、规范的行政管理和服务体系，最大限度地为投资者提供优质、高效的服务。严肃查处破坏投资环境的人和事。

全面完成年初确定的各项目标任务，需要我们脚踏实地，真抓实干。各级各部门要切实转变作风，扑下身子抓落实，全面提高工作效率，提高工作落实率，以扎实的工作作风谋发展、求跨越、创一流。

同志们，我们面临的工作任务还十分艰巨，全区各级各部门一定要把思想统一到这次会议精神上来，把行动统一到区委、区政府的安排部署上来，进一步振奋精神，自我加压，真抓实干，确保圆满完成全年的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇五

同志们:。

金鸡报捷梅花俏，玉犬迎春柳色新。在这欢乐祥和的新春时节，县委经济工作会议今天召开了。借此机会，我谨代表县四大家班子向在座的各位，并通过你们向全县150万父老乡亲拜个晚年!祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，平安幸福，万事如意!

同往年相比，今年的县委经济工作会议有一个明显的不同，就是我们恢复了开三级干部会议的传统，将经济工作会议开到了村一级，这是自1995年撤区并乡以来的第一次。这样做，主要是基于村一级位置特殊、责任重大，关系到各级党委政府的各项决策部署能否真正落地见效，关系到广大人民群众的获得感和幸福感能否真正得到提升。这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。下面，我讲四点意见。

一、回首20xx，我们交上了一份满意的“答卷”

20xx年，是新世纪以来我县任务最重、困难最多、压力最大的一年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，我们咬定青山不放松、苦干实干不松劲，经济社会呈现稳中有进、进中见优的良好态势。全县完成地区生产总值x亿元、增长x%，财政总收入x亿元、增长x%，主要经济指标增幅大多居全市前列，并高于国家、省、市平均水平。

一年来，我们干群同心，撸起袖子加油干，抓好了“第一大事。”“悠悠万事，脱贫为大。”我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准发力，攻坚克难，圆满完成x人脱贫、45个贫困村退出的减贫任务。以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，强力推进脱贫攻坚突出问题整改工作，得到了国务院巡查组的充分肯定，并在全省大会上作了典型发言。整合资金4.7亿元，大力推进基础设施建设。面对易地扶贫搬迁人数全省最多(x人)、统规统建面积全省最大(38万平方米,占全省的22%)的繁重任务，我们迎难而上、克难而进，强力推进易地扶贫搬迁“百日攻坚行动”，创新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式(即1层门面+3层住宅+产业配套等建设模式)，圆满完成省定目标任务。在全县贫困群众中倡导开展“人穷志不穷，脱贫靠自身”自强自立行动，深入开展“送一本口袋书、一台本土戏、一堂励志课下乡”活动，教育和引导贫困群众消除“等靠要”思想，用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。中央电视台《新闻联播》先后专题报道了我县吉庆镇油溪桥村“不等不靠、自主脱贫”、水车镇锡溪村易地扶贫搬迁的典型事迹。

一年来，我们一步一个脚印，干成了一些打基础、利长远，增后劲、促发展的事。启动盐井路、园艺路、城东防洪堤三期建设和大洋江路改扩建，完成吉庆-白溪公路提质改造，有序推进龙琅高速、娄底大道新化段、新溆高速大熊山连接线等重点交通项目建设。完成第六批小农水建设任务和118个村的农村电网改造。常态化推进城区“禁燃、殡改、环境卫生和道路交通”四项专项整治并取得显著成效，“不干则已，干则必成”的禁燃精神，已成为全县上下攻坚克难的强大动力。出台史上最严控违令，拆除违法建筑7.4万平方米。招商引资取得重大突破，格林美、新五丰、中民筑友等上市公司纷纷进驻。抢抓贫困县企业上市免排队的机遇，全力打造文旅(上市)小镇平台，引进和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、拟上市和上市中介企业。紫鹊界梯田入选全球重要农业文化遗产，新化经开区成功申报省级高新区，新化红茶、白溪豆腐、新化黄精的国家地理标志认证进入公示阶段。

一年来，我们把有限的财力用在“刀刃”上，办成了一些民生实事。全年民生支出达49.5亿元，占整个财政支出的78.1%。新增各类就业2.6万人，社会保障卡持卡人数达70万人。改造农村危房4153户、城市棚户区5255套。建成安置区5个。移民避险解困安置1103人。完成41个标准化教学点、17所“全面改薄”学校建设和铁牛小学改扩建。建立家庭医生团队96个。建成农村综合文化中心168个。小康实现程度达87.8%，提升4.9个百分点。

一年来，我们“涉险滩”“啃硬骨头”，改革步伐坚定向前。有序推进8大类37大项158小项改革任务，圆满完成年内任务。农村电子商务体系建设取得突破，以全省第一名的成绩获评全国电子商务进农村综合示范县。完成部分行政区划调整，撤销上梅镇与原上渡办，新设置上梅、上渡、枫林三个街道办事处。国家全域旅游示范区创建、国地税“四统一”合作治税、纪检监察干部外部监督机制、文旅(上市)小镇平台建设等改革经验向全省推介，改革红利加速释放。

一年来，我们以如履薄冰、如临深渊的态度，牢牢守住底线红线，确保了全县社会大局整体和谐稳定。扎实开展安全生产大排查大整治专项行动，煤矿等高危行业连续30个月实现零死亡，获评全省安全生产先进单位。大力推进“省级平安县”建设，群众安全感和满意度大幅提升，民调工作全市前十名乡镇我县就有6个。以“‘砸锅卖铁’也要解决群众有理诉求”的鲜明态度，强力推进“信访积案集中化解、建设领域解难题、防范和处置非法融资”三项重点工作，122件信访积案得到化解，57个征拆安置遗留问题得以妥善解决，立案打击非法集资案件26起。积极主动配合中央环保督察组工作，深入开展环保大整治行动，成功争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进示范县项目。坚决打赢防汛避险抗灾保卫战，干群携手连续在资江大堤上奋战了三天三夜，创造了“一个晚上加高十里梅堤一米”的奇迹，受到了国家防总和省委省政府、市委市政府的高度肯定。

一年来，我们在干好各项事业的同时，也锤炼了过硬的干伍。这一年里，面对脱贫攻坚、中央环保督察、信访等方面的重重压力，我们的干部不比条件比精神，不比基础比干劲，昂扬向上、奋勇争先，冒着酷暑严寒走村入户，与群众打成一片，没日没夜地访民情、解民难，加班加点地促项目、赶进度。我们在座的各位，哪一个不是摸爬滚打，既当指挥员又当战斗员，用满身的汗水换来百姓幸福满意的泪水。你们是好样的，你们是新化的脊梁，我要为你们点赞!

一年来，我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，赢得了上级、群众和社会的认可。一年内就先后有14位省部级以上领导到新化调研视察，给予我们高度评价。随着石冲口胜利煤矿违法排污案、县人社局贪腐窝案等一批大案要案的查处，随着乡村医生郑太红、“中国好人”彭育晚等先进人物的涌现，随着全国文明村油溪桥村、全省美丽乡镇奉家镇和193个县级文明村的创建，老百姓普遍认为现在新化的党风政风、社风民风都有了很大转变，社会各界对新化的整体评价也有了明显改观，认为新化城乡更干净了，社会风气更好了，全县呈现出风清气正、心齐劲足的大好局面。

“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。一年来，我们遇到困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛,一点一滴成绩，来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的正确领导，得益于全县上下的共同奋斗，得益于社会各界和离退休老同志的大力支持。在此，我代表县委、县政府向在座各位和全县父老乡亲表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量仍然不大，发展质效不高;财政收支矛盾突出，保运转、保民生压力巨大;脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重;信访基础依然脆弱;基础设施建设仍然相对滞后;“放管服”改革还不到位，发展环境仍然不优;部分党员干部观念落后、作风不实、执行力不强，党内的腐败问题和不正之风依然存在;特别是“12.22”案件的发生，不但严重损害了新化形象，更是充分暴露了我们干部管理失之于宽、失之于软等突出问题。对此，我们要有清醒的认识，更要有应对的举措。

二、展望20xx，“时”与“势”都于我们有利，机遇大于挑战。

一是有战略机遇。国际环境虽然存在不稳定性因素，但世界经济缓慢复苏的大趋势没有变。党的胜利召开，为我国经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强大动能。省委省政府、市委市政府对新化发展高度关注关心，给了我们坚强领导和坚定支持。二是有政策助力。中央经济工作会议、中央农村工作会议将乡村振兴战略、区域协调发展战略细化具体化，为县域经济增长提供了强劲动力。国家对脱贫攻坚支持力度不断加大，在基础设施建设、特色产业发展、民生政策争取等方面，必将给我们带来更多的政策红利。近年来，我县先后争取到库区县、老区县、省直管县、国家全域旅游示范区创建等数十项优惠政策，叠加效应明显。只要我们用好用足政策，就一定能推动县域发展再提质、再升级。三是有思路布局。县十二次党代会谋划了未来五年新化发展的美好蓝图，明确了“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标。一年来的实践证明，我们的发展理念、发展方向、发展举措是科学可行的。只要我们不忘初心、牢记使命，一步一步地走下去，就一定能沿着绿色崛起的足迹，开创科学跨越的奇迹。四是有发展空间。随着立体交通网络的形成，新化日益凸显的区位优势、得天独厚的资源禀赋、无与伦比的生态优势比以往任何时候都更加吸引眼球。各级领导、各界人士、各大企业，都把目光投向了新化，新化的人气、商气、财气正在加速聚集。作为一个有着150万人口和3636平方公里面积的人口大县、地域大县，新化经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地，只要我们因势利导、扬优成势，就一定能在新的起点上实现新的跨越。

20xx年，是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是九个“三年行动计划”的收官之年。做好全年的经济工作，要全面贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标，科学把握“稳中求进”，按照高质量发展的根本要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略，大力培育和发展实体经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好精准脱贫、防范和化解重大风险、污染防治三大攻坚战，全面完成九个“三年行动计划”，推动经济社会持续健康发展，加快实现由人口大县向经济强县的转变，努力打造沪昆高铁经济带上特色节点城市。

贯彻这一总体要求，县委考虑，今年经济增长预期目标为8.5%、gdp达x亿元，公共财政收入增长9%、达x亿元，固定资产投资增长18%、达x亿元,城乡居民收入分别增长10%、11%，达x元、x元。这个目标，综合考虑了省、市要求及我县实际需要，是跳起来能摘到的“桃子”。

幸福是奋斗出来的，美好生活是干出来的。做好今年的经济工作，必须把握好以下四点：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实现向高质量发展的根本转变。二是必须科学把握“稳中求进”总基调。新化作为后发地区，一方面要夯实“稳”这个基础，巩固稳中向好的发展态势。另一方面，要突出“进”这个关键，在发展动能、经济增量上求进，在发展质量、产业结构上求进，做到量增质更优。三是必须大力发展实体产业。产业强则新化强，产业兴则百姓富。要大力发展实体经济，推动各类生产要素向实体企业汇聚，各类优势产业向园区集中;改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，促进产业集群集约发展。四是必须突出抓重点、补短板、强弱项。围绕脱贫攻坚、产业培育、环境优化、民生改善等短板和弱项，集中力量攻坚克难，努力把短板拉长、把弱项变强。特别是要深化“放管服”改革，全力优化发展环境。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇六

我们要着力稳定经济运行，推动实体经济健康发展;持续推动改革开放创新，增强经济发展动力活力;加强基础能力建设，完善和提升城镇综合承载功能;坚决打好脱贫攻坚战，积极实施乡村振兴战略。那么，今天小编为大家带来的是关于经济会议。

发言稿。

的范文，希望对大家有所帮助!

同志们:。

金鸡报捷梅花俏，玉犬迎春柳色新。在这欢乐祥和的新春时节，县委经济工作会议今天召开了。借此机会，我谨代表县四大家班子向在座的各位，并通过你们向全县150万父老乡亲拜个晚年!祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，平安幸福，万事如意!

同往年相比，今年的县委经济工作会议有一个明显的不同，就是我们恢复了开三级干部会议的传统，将经济工作会议开到了村一级，这是自1995年撤区并乡以来的第一次。这样做，主要是基于村一级位置特殊、责任重大，关系到各级党委政府的各项决策部署能否真正落地见效，关系到广大人民群众的获得感和幸福感能否真正得到提升。这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。下面，我讲四点意见。

一、回首20xx，我们交上了一份满意的“答卷”

20xx年，是新世纪以来我县任务最重、困难最多、压力最大的一年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，我们咬定青山不放松、苦干实干不松劲，经济社会呈现稳中有进、进中见优的良好态势。全县完成地区生产总值x亿元、增长x%，财政总收入x亿元、增长x%，主要经济指标增幅大多居全市前列，并高于国家、省、市平均水平。

一年来，我们干群同心，撸起袖子加油干，抓好了“第一大事。”“悠悠万事，脱贫为大。”我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准发力，攻坚克难，圆满完成x人脱贫、45个贫困村退出的减贫任务。以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，强力推进脱贫攻坚突出问题整改工作，得到了国务院巡查组的充分肯定，并在全省大会上作了典型发言。整合资金4.7亿元，大力推进基础设施建设。面对易地扶贫搬迁人数全省最多(x人)、统规统建面积全省最大(38万平方米,占全省的22%)的繁重任务，我们迎难而上、克难而进，强力推进易地扶贫搬迁“百日攻坚行动”，创新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式(即1层门面+3层住宅+产业配套等建设模式)，圆满完成省定目标任务。在全县贫困群众中倡导开展“人穷志不穷，脱贫靠自身”自强自立行动，深入开展“送一本口袋书、一台本土戏、一堂。

励志。

课下乡”活动，教育和引导贫困群众消除“等靠要”思想，用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。中央电视台《新闻联播》先后专题报道了我县吉庆镇油溪桥村“不等不靠、自主脱贫”、水车镇锡溪村易地扶贫搬迁的典型事迹。

一年来，我们一步一个脚印，干成了一些打基础、利长远，增后劲、促发展的事。启动盐井路、园艺路、城东防洪堤三期建设和大洋江路改扩建，完成吉庆-白溪公路提质改造，有序推进龙琅高速、娄底大道新化段、新溆高速大熊山连接线等重点交通项目建设。完成第六批小农水建设任务和118个村的农村电网改造。常态化推进城区“禁燃、殡改、环境卫生和道路交通”四项专项整治并取得显著成效，“不干则已，干则必成”的禁燃精神，已成为全县上下攻坚克难的强大动力。出台史上最严控违令，拆除违法建筑7.4万平方米。招商引资取得重大突破，格林美、新五丰、中民筑友等上市公司纷纷进驻。抢抓贫困县企业上市免排队的机遇，全力打造文旅(上市)小镇平台，引进和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、拟上市和上市中介企业。紫鹊界梯田入选全球重要农业文化遗产，新化经开区成功申报省级高新区，新化红茶、白溪豆腐、新化黄精的国家地理标志认证进入公示阶段。

一年来，我们把有限的财力用在“刀刃”上，办成了一些民生实事。全年民生支出达49.5亿元，占整个财政支出的78.1%。新增各类就业2.6万人，社会保障卡持卡人数达70万人。改造农村危房4153户、城市棚户区5255套。建成安置区5个。移民避险解困安置1103人。完成41个标准化教学点、17所“全面改薄”学校建设和铁牛小学改扩建。建立家庭医生团队96个。建成农村综合文化中心168个。小康实现程度达87.8%，提升4.9个百分点。

一年来，我们“涉险滩”“啃硬骨头”，改革步伐坚定向前。有序推进8大类37大项158小项改革任务，圆满完成年内任务。农村电子商务体系建设取得突破，以全省第一名的成绩获评全国电子商务进农村综合示范县。完成部分行政区划调整，撤销上梅镇与原上渡办，新设置上梅、上渡、枫林三个街道办事处。国家全域旅游示范区创建、国地税“四统一”合作治税、纪检监察干部外部监督机制、文旅(上市)小镇平台建设等改革经验向全省推介，改革红利加速释放。

一年来，我们以如履薄冰、如临深渊的态度，牢牢守住底线红线，确保了全县社会大局整体和谐稳定。扎实开展安全生产大排查大整治专项行动，煤矿等高危行业连续30个月实现零死亡，获评全省安全生产先进单位。大力推进“省级平安县”建设，群众安全感和满意度大幅提升，民调工作全市前十名乡镇我县就有6个。以“‘砸锅卖铁’也要解决群众有理诉求”的鲜明态度，强力推进“信访积案集中化解、建设领域解难题、防范和处置非法融资”三项重点工作，122件信访积案得到化解，57个征拆安置遗留问题得以妥善解决，立案打击非法集资案件26起。积极主动配合中央环保督察组工作，深入开展环保大整治行动，成功争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进示范县项目。坚决打赢防汛避险抗灾保卫战，干群携手连续在资江大堤上奋战了三天三夜，创造了“一个晚上加高十里梅堤一米”的奇迹，受到了国家防总和省委省政府、市委市政府的高度肯定。

一年来，我们在干好各项事业的同时，也锤炼了过硬的干伍。这一年里，面对脱贫攻坚、中央环保督察、信访等方面的重重压力，我们的干部不比条件比精神，不比基础比干劲，昂扬向上、奋勇争先，冒着酷暑严寒走村入户，与群众打成一片，没日没夜地访民情、解民难，加班加点地促项目、赶进度。我们在座的各位，哪一个不是摸爬滚打，既当指挥员又当战斗员，用满身的汗水换来百姓幸福满意的泪水。你们是好样的，你们是新化的脊梁，我要为你们点赞!

一年来，我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，赢得了上级、群众和社会的认可。一年内就先后有14位省部级以上领导到新化调研视察，给予我们高度评价。随着石冲口胜利煤矿违法排污案、县人社局贪腐窝案等一批大案要案的查处，随着乡村医生郑太红、“中国好人”彭育晚等先进人物的涌现，随着全国文明村油溪桥村、全省美丽乡镇奉家镇和193个县级文明村的创建，老百姓普遍认为现在新化的党风政风、社风民风都有了很大转变，社会各界对新化的整体评价也有了明显改观，认为新化城乡更干净了，社会风气更好了，全县呈现出风清气正、心齐劲足的大好局面。

“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。一年来，我们遇到困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛,一点一滴成绩，来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的正确领导，得益于全县上下的共同奋斗，得益于社会各界和离退休老同志的大力支持。在此，我代表县委、县政府向在座各位和全县父老乡亲表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量仍然不大，发展质效不高;财政收支矛盾突出，保运转、保民生压力巨大;脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重;信访基础依然脆弱;基础设施建设仍然相对滞后;“放管服”改革还不到位，发展环境仍然不优;部分党员干部观念落后、作风不实、执行力不强，党内的腐败问题和不正之风依然存在;特别是“12.22”案件的发生，不但严重损害了新化形象，更是充分暴露了我们干部管理失之于宽、失之于软等突出问题。对此，我们要有清醒的认识，更要有应对的举措。

二、展望20xx，“时”与“势”都于我们有利，机遇大于挑战。

一是有战略机遇。国际环境虽然存在不稳定性因素，但世界经济缓慢复苏的大趋势没有变。党的胜利召开，为我国经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强大动能。省委省政府、市委市政府对新化发展高度关注关心，给了我们坚强领导和坚定支持。二是有政策助力。中央经济工作会议、中央农村工作会议将乡村振兴战略、区域协调发展战略细化具体化，为县域经济增长提供了强劲动力。国家对脱贫攻坚支持力度不断加大，在基础设施建设、特色产业发展、民生政策争取等方面，必将给我们带来更多的政策红利。近年来，我县先后争取到库区县、老区县、省直管县、国家全域旅游示范区创建等数十项优惠政策，叠加效应明显。只要我们用好用足政策，就一定能推动县域发展再提质、再升级。三是有思路布局。县十二次党代会谋划了未来五年新化发展的美好蓝图，明确了“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标。一年来的实践证明，我们的发展理念、发展方向、发展举措是科学可行的。只要我们不忘初心、牢记使命，一步一步地走下去，就一定能沿着绿色崛起的足迹，开创科学跨越的奇迹。四是有发展空间。随着立体交通网络的形成，新化日益凸显的区位优势、得天独厚的资源禀赋、无与伦比的生态优势比以往任何时候都更加吸引眼球。各级领导、各界人士、各大企业，都把目光投向了新化，新化的人气、商气、财气正在加速聚集。作为一个有着150万人口和3636平方公里面积的人口大县、地域大县，新化经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地，只要我们因势利导、扬优成势，就一定能在新的起点上实现新的跨越。

20xx年，是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是九个“三年行动计划”的收官之年。做好全年的经济工作，要全面贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标，科学把握“稳中求进”，按照高质量发展的根本要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略，大力培育和发展实体经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好精准脱贫、防范和化解重大风险、污染防治三大攻坚战，全面完成九个“三年行动计划”，推动经济社会持续健康发展，加快实现由人口大县向经济强县的转变，努力打造沪昆高铁经济带上特色节点城市。

贯彻这一总体要求，县委考虑，今年经济增长预期目标为8.5%、gdp达x亿元，公共财政收入增长9%、达x亿元，固定资产投资增长18%、达x亿元,城乡居民收入分别增长10%、11%，达x元、x元。这个目标，综合考虑了省、市要求及我县实际需要，是跳起来能摘到的“桃子”。

幸福是奋斗出来的，美好生活是干出来的。做好今年的经济工作，必须把握好以下四点：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实现向高质量发展的根本转变。二是必须科学把握“稳中求进”总基调。新化作为后发地区，一方面要夯实“稳”这个基础，巩固稳中向好的发展态势。另一方面，要突出“进”这个关键，在发展动能、经济增量上求进，在发展质量、产业结构上求进，做到量增质更优。三是必须大力发展实体产业。产业强则新化强，产业兴则百姓富。要大力发展实体经济，推动各类生产要素向实体企业汇聚，各类优势产业向园区集中;改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，促进产业集群集约发展。四是必须突出抓重点、补短板、强弱项。围绕脱贫攻坚、产业培育、环境优化、民生改善等短板和弱项，集中力量攻坚克难，努力把短板拉长、把弱项变强。特别是要深化“放管服”改革，全力优化发展环境。

今年的经济社会发展任务十分繁重，要聚焦聚力，重点抓好四个方面的工作。

(一)准确把握新时代高质量发展要求，大力发展实体产业。“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这是党的作出的重大判断。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是可持续的发展。目前我县经济总量不大、人均均量偏小、运行质量不高，要坚持以提高发展质量和效益为中心，加快形成新的发展方式，坚定不移做强存量、做优增量、做大总量，实现“长个子”和“强体质”的良性互动。

1.抓改革、扩开放。新化与发达地区的差距，表面上是区位、资源、产业、人才等方面的差距，根子上是思想理念和开放水平的差距。大家都知道，正是由于改革开放，短短几十年时间，深圳由小渔村蜕变为国际化的大都市;正是由于改革开放，不靠海、不靠边、不靠大城市的内陆城市义乌成长为全球最大的小商品集散中心。从我县来看，洋溪、槎溪相对富裕，最主要的原因就是洋溪、槎溪文印人“敢闯敢试、开明开放”，敢于走出家门乃至国门去闯荡。开放带来进步，封闭必然落后。像我们新化这样的欠发达地区，要想实现绿色崛起、后发赶超，就必须勇于创新、扩大开放。要大力解放思想。要有大发展，思想必须大解放。要在全县继续深入开展“思想解放年”活动，对小农经济、“官本位”等背离市场经济的传统思想观念进行“格式化”，对领导干部头脑中的思维惯性进行“大扫除”，不仅要让各级干部树立“产业第一、企业家老大”的理念，更要提高其驾驭市场经济的能力。要引导全县党员干部更新观念，拓宽思路，以变求通，善于变“镣铐”为“钥匙”，变“资源”为“资产”，变“水到渠成”为“开渠引水”，变“看菜吃饭”为“种菜吃饭”。举个例子，目前我们城区的大班额问题非常严重，县政府想建学校却苦于无钱而“无米下锅”，国家又规定地方政府不能随意举债。如果按照老思维老套路去解决这个事，可以说是“此题无解”。但是，今年我们借鉴外地经验，决定由县城建投来贷款建设，新建3所学校，扩建5所学校，建好后再租给县教育局使用。这样一来，县城建投虽增了负债，但有了资产、可收租金，银行获取了利息，教育局解决了大班额问题，家长不再担心孩子“上学难”。一个思路的转变，实现了多方共赢。还有，失地农民的养老保险问题也是这样解决的。办法总比困难多，只要我们深入思考、反复探求，就没有克服不了的困难。在座的大多是“一把手”，在处理问题方面一定要有创新思维，这也是衡量我们领导能力强不强的一个重要标准。要全面深化改革。以改革开放40周年为契机，加快推进供给侧结构性改革、“放管服”改革，以及财税金融、教育卫生、农业农村、生态文明等重点领域改革，最大限度地破除束缚发展的体制机制障碍。改革，说起来容易，做起来难。因为你要改革，就势必会触动一部分人的利益，而“触动利益比触动灵魂还难”。像我们的禁燃工作，明明是绝大多数群众举双手赞成的大好事，可就是因为触动了极少数人的利益，受到了不小的阻力。正因为改革如此之难，才提出“改革再难也要向前推进”，“要逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底!”要矢志开放崛起。加强与长株潭、长三角、珠三角等发达地区的交流合作，推动与省内先进县市、邻近县市联动发展，促进区位优势向开放优势转变。积极对接省里“五个100”项目，全力向上争资引项。突出重点客商、重点产业、重点区域招商，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，务求招商引资取得新的突破。

2.兴产业、强实体。与发达地区相比，新化面临着“增量”与“提质”的双重任务。要以“产业项目建设年”为抓手，一方面培育市场主体，做大总量;一方面提升市场主体，加快转型升级。聚力园区，做大新型工业。按照“特色鲜明、布局优化、企业成群、产业成链”的原则，重点打造特种陶瓷产业园、新材料新能源产业园、精细化工园、文印产业园等四大“园中园”，着力推进这四大产业集群集聚。今年要完成园区工业固定资产投资20亿元以上，基础设施建设投资6亿元以上，新增规上企业15家以上。彰显特色，做优农产品加工业。农产品加工，既是农业现代化的最终“出口”，也是新型工业化的重要内容。20xx年，我县实现规模以上农产品加工产值41.2亿元，占农业总产值的40.5%，虽然和前几年比大有起色，但和全面建成小康社会140%的要求相比，还差距巨大。要握指成拳，集中人财物力扶持农产品加工企业发展，力争今年新增入统规模以上企业10家以上，省级农业龙头企业2家以上。扬优成势，做强现代服务业。借“新春走基层·直播奉嘎山”的东风，深入实施“旅游立县”战略，突出做好“点”(景点)、“线”(交通干线)、“廊”(百里资江画廊)、“面”(广大城乡)文章，实现由“景点旅游”向“全域旅游”的转变;引进战略合作者，全面提升旅游品质，确保年内建成国家全域旅游示范区。推进医养旅融合，大力发展康体养老产业。加快绿穗冷链物流、同心建材城等重点项目建设，打造区域商贸物流中心。深化与阿里巴巴、颐高等领军企业的战略合作，大力发展电商产业。以新印科技为龙头，加快推进文印产业整体“打包”上市。

3.强基础、搭载体。一方面，要继续改善基础设施。全面完成大熊山连接线、娄底大道新化段建设，启动官新高速、资江四桥、县城到高铁南站公路、娄怀高速新化东互通至龙琅高速吉庆互通快速公路建设，加速推进龙琅高速、琅天公路、郭石公路、温金公路建设，强力推进娄底新化机场及其专线前期工作。扎实抓好“四好农村公路”建设。以提高防汛抗旱能力为目标，推进农田水利、中小河流治理、河湖库连通工程等重点水利项目建设。加大农村电网改造升级力度，力争早日实现全覆盖。另一方面，要大力提升城市品质。坚持节约集约用地，抓好城市综合体开发，努力做好土地增减挂钩文章，提高土地利用效率。实施城区断头路通畅工程、管网完善工程、城中村改造工程、小游园建设工程、棚户区改造和安置区建设“五大”工程，积极开展城市“双修”和黑臭水治理，加快停车场、公共厕所等公共设施建设。推进城管体制改革，构建“大城管”格局。深入开展禁燃、环境卫生、市容秩序整治，努力创建全国文明县城提名城市。同时，加快高铁新城和琅塘、温塘、吉庆、白溪、圳上、水车、孟公、西河、田坪等小城镇建设，打造一批产业繁荣、个性鲜明的特色小镇。

4.优环境、降成本。环境是气候，企业是“候鸟”，哪里环境好，企业就飞到哪里安家。就优化环境这个问题，一年多来我是大会讲到小会，年初讲到年尾。但效果不大，虽然明面上有改观，暗地里还是老样子。以至于我们千辛万苦引进的一些大企业、大公司的老总，当面跟我讲，新化发展环境太差，要退出新化。听到这些话，我真是如坐针毡、如鲠在喉、如芒刺背。我看新化当前的环境优化工作是讲得很多，要求很高，而抓得不紧，相关领导干部是表态多、调门高，行动少、落实差，有的甚至还完全没有动起来，最后结果落了空。环境优化工作今年一定要“刺刀见红”。要以“环境优化年”为抓手，以打击问责为主要手段，杀一儆百，打出震慑力，问出高压态势。县纪委监委要把查处“不作为、缓作为、乱作为”行为，作为全年工作的重点，从严查处一批负面典型，有多少查多少，谁违反就查谁，要查得这些人心惊肉跳。对利用手中职权索拿卡要、敲诈勒索的，不论金额多少，一经查实，坚决清除出队伍。要盯紧看牢重点部门要害岗位，定期交流轮岗，有效遏制“股长治县”行为。要强力推进三大工程，为项目建设、企业发展保驾护航。第一是“提速工程”。学习浙江经验，大力推行“只跑一次、只进一门、只找一人、最多一个月”改革，强力推进行政审批职能归并整合，变“多窗跑”为“一窗跑”，不断优化审批流程、精减审批环节。加大简政放权力度，按照“能简则简，能放则放”原则，强力推动县直部门将有关经济社会管理权限下放到乡镇，让群众就近办事。根据“权责对等、属地管理”原则，积极推进乡镇站所管理体制改革试点。加快网上电子政务平台建设，让群众足不出户也能办成事。对公开办事窗口，实行痕迹化管理，进行全程视频监控;建立完善即时反馈系统，让办事者可以方便即时反馈评分。第二是“减负工程”。县编办要牵头负责，进一步抓好行政审批事项清理“瘦身”。县政务中心要牵头负责，进一步完善重大投资项目审批绿色通道、重大项目代办制等制度。县优化办要牵头负责，全面落实涉企检查备案制、“企业宁静日”等制度，严肃查处趋利性、刁难型检查行为。县纪委监委要牵头负责，督促落实降费、价改、减税政策，为企业减负，支持实体经济发展。第三是“护航工程”。要以扫黑除恶专项斗争为契机，依法严厉打击“三强”行为，对有组织的恶性案件和社会影响恶劣的行为，要依法从严从快查处，以雷霆之势坚决打掉他们的嚣张气焰，坚决扫除他们背后的“保护伞”。要强调的是，大力发展实体产业，当务之急是要按照市委、市政府部署，在全县开展以“进村庄社区、进项目工地、进实体企业”为主题的“春天行动”，引导全县党员干部集中思想、精力、智慧抓发展，确保今年经济社会“开门红”、开新局。

(二)坚持以脱贫攻坚为统揽，着力保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，扎实做好民生保障各项工作。

1.持续发力，决战脱贫攻坚。今年是我县脱贫攻坚的关键之年。决战关头，气不可泄、劲不能松，大家务必继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，打起精神来，拿出耐心来，干出成效来。要盯紧目标，压紧压实责任。紧扣“两不愁、三保障”目标，层层分解任务、压实责任，全面完成75个以上贫困村退出和4.9万以上建档立卡贫困人口的脱贫任务。要紧扣要求，做足质量成色。脱贫攻坚不能有水分，要成色十足，经得起群众和历史检验。既不降低标准，也不吊高胃口，认真做好易地扶贫搬迁、基础设施建设等工作。认真抓好产业扶贫，继续探索和推广模式化稻田养鱼、乡村旅游、光伏扶贫、电商扶贫、文印扶贫等产业扶贫模式，让贫困群众真正持续增收。要因人施策，激发内生动力。继续在村党组织书记中开展争当“脱贫致富带头人”活动，在贫困户中倡导开展“人穷志不穷、脱贫靠自身”自强自立活动，评选表彰一批“勤俭持家模范”、“勤劳致富模范”，不断激发贫困群众内生动力。

2.加大投入，办好人民满意教育。新化自古崇文重教、人才辈出，涌现出湘学复兴导师邓显鹤、教育家成仿吾与陈润霖、毛泽东老师袁吉六等名师大家。可以说，新化教育在近当代全国闻名。但近年来，由于财力紧张，教育投入相对偏少，与省内先进县市相比，在学校硬件建设、教育水平等各方面落后了。特别是当前义务教育大班额、农村教师数量严重不足、优秀生源大量外流等问题特别突出，都让我特别揪心。这些问题，都必须下定决心强力解决。治贫先重教，发展教育是减贫、脱贫的根本之策。在座各位“一把手”，要真正把教育摆在优先发展的战略位置，做到真重视、真用力。县委、政府将年均投入4亿元左右，主要采取前面所说的以租代建模式，在城区开工新建3所学校，扩建7所学校，建成1所大规模的普惠性民办学校，全力消除66人以上的大班额。要更加关注农村教育发展，不断改善农村教学条件，持续提升农村教师待遇，努力实现城乡教育均衡发展。要通过教育品牌的引进、教育理念和机制的创新，打造一批名教师、名校长、名学校。要大力加强师德师风建设，坚决去教育行政化、商业化。全面落实乡镇主职领导述职和教育专项考核制度，大力弘扬尊师重教的优良传统，积极发动社会力量捐资办学，在全县形成政府乐投、教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好氛围。

3.用心用情，抓好民生实事。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，继续稳定房地产市场，持续推进城市棚改和农村危房改造。深化医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度，加快新中医院、疾控中心和医联体、医共体建设，积极推进家庭医生签约服务，让老百姓在家门口享受到优质、安全、便捷的医疗服务。加快现代公共文化服务体系建设，抓好县博物馆建设。继续实施全民参保登记计划，稳步提高社会保障水平。完善城乡社会救助体系与防灾减灾体系，积极鼓励社会资金进入养老、慈善等领域，让广大群众老有所养、困有所帮、灾有所助。

(三)大力实施乡村振兴战略，让农民群众生活更美好。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

1.走质量兴农之路，发展精致农业。乡村要振兴，产业是支撑。我县山多地少，人均耕地更少。要实现靠山吃山，就得精耕细作。要精准供给。做好“特”字文章，扩大市场紧缺、适销对路的名优特新农产品生产，加快培育和开发国家地理标志保护产品，把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”。要精细分片。城郊农业要有序退出水稻玉米种植模式，建设农业综合体及蔬菜、花卉、特色水果生产基地，发展休闲观光农业、高效农业。丘陵与盆地农业在保证粮食安全的同时，可以适度开展特色规模经营。山区农业要念好“山字经”，打好“旅游牌”，大力实施“后尾箱工程”，让山上养的、地里种的、树上结的成为旅游商品，转化为群众增收致富的真金白银。要精心营销。强化品牌意识，做大做强“新化红茶”、“新化中药材”、“新化水酒”、“白溪豆腐”、“东岭田鱼”等特色品牌。用好用活全国电商示范县政策，推动优特农产品上网触电、进会展、进超市，让农民群众既能种得好，又能卖得俏。同时，坚持和完善农村土地“三权”分置，深化农村产业制度改革，推动“资本下乡”盘活农村闲置资源，激发农村发展活力。

2.走绿色发展之路，擦亮生态品牌。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。在我们这代人的记忆中，脑海里都盛满了儿时“在河里游泳、溪里捉鱼、池塘洗菜”的美好回忆。要坚决摒弃不顾资源环境“竭泽而渔”的发展方式，把该退的退出来，该治理的治理到位。加快光伏发电等绿色产业和循环经济发展，推动形成绿色发展方式和生活方式。全面推进美丽乡村建设，突出抓好控违拆违工作。坚决打好污染防治攻坚战，持续推进天蓝水净地绿“三年行动计划”，下大力气抓好大气、水和土壤污染治理。大力实施农业废弃物资源化循环利用、畜禽粪污资源化利用整县推进项目。深入推进“河长制”，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标，真正将广大乡村打造成为干净、整洁、舒适、美观的绿色生态家园。

3.走文化振兴之路，留住美丽乡愁。乡土文化里饱含传统价值观，是维系中华文明生生不息的灵魂，需要我们去保护、挖掘和利用。要保护好农耕文明。以紫鹊界景区为重点，保护和传承好传统农耕文明，大力发展农耕体验游，让城里人都能到地里来秀一把农活、镐两锄农事，让更多的人能够融入农村记忆之中。要传承好传统美德。深入开展文明村创建，推动移风易俗，树立文明乡风，严厉整治赌博、地下、吸毒等行为，坚决破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，健全完善村民自治，成立村民议事会、矛盾纠纷调委会、扶危济困基金会，及时化解社会矛盾，疏导社会情绪，重构乡风文明，推动社会主义核心价值观在农村落地生根。要留得住美丽乡愁。乡愁的记忆是最美好的，是每个人一生的情感寄托。要认真保护好奉家、天门、水车、文田一带的古村古屋，让“梦里老家”留住乡情。深入挖掘新化山歌、梅山武术、梅山傩戏等文化资源，整理新化三大碗、十荤、十素、十大名小吃等美食遗产，做响“玩在新化”“吃在新化”品牌，既以此来唤起大家孩提时的记忆、留住美丽乡愁，又以此来丰富文化旅游、促进农村特色化发展。

(四)全力防范化解重大风险，确保全县安全稳定祥和。新化这么一个大县、穷县，摊子大、底子薄、财力弱，我们所取得的每一点成绩和进步，都要比别人付出更多的汗水和辛劳，同时，又经不起任何的摔打和折腾，往往一着不慎、前功尽弃。这方面的教训太多、太深刻，20xx年的温塘“7.24”事件也好，去年的“12.22”案件也好，都让我们付出了惨痛代价。各级领导干部切不可好了伤疤忘了痛，一定要牢固树立底线思维，坚定不移地抓好安全生产、信访、平安创建、计划生育等底线工作。

1.永不懈怠，抓好安全生产。安全生产无小事，只能万无一失，绝不能一失万无。我之前讲过，安全生产再怎么重视都不为过、再怎么强调都不为过。要做好“责”字文章，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制。要做好“严”字文章，加强执法监督体系建设，强力推进安全隐患大排查、大管控、大整治、大督查。要做好“管”字文章，完善安全生产网格化监管体系、监管与应急救援中心平台建设，利用信息化手段加强对安全生产的监管。要做好“育”字文章，教育引导广大业主自觉担当主体责任，积极主动做好安全生产工作。

2.分类施策，抓实信访。坚持“抓苗头、抓源头、抓‘头头’”，排查化解矛盾纠纷，做好“解释”和“解决”两篇文章：对群众的合理诉求，要依法及时就地予以解决，对群众的无理诉求，要耐心细致地解释，努力将各种不稳定、不和谐的因素解决在基层、消除在萌芽状态。对以上访为主业、多次进京恶意非访的，公、检、法三家要通力合作，依法重拳出击，打击一批，警醒一批。要创新方式方法，最好的办法就是“以信访人化解信访人”，把“上访户变成劝访户”，这样才不会顾此失彼、“按下葫芦起了瓢”。要深入推进“无上访乡镇、无上访村”创建，加大奖惩力度，压实基层信访责任。要加强网络舆情引导管控，建立网络意见表达的制衡机制，放大理性的声音，对冲偏激的意见;与一些网络大v主动沟通，引导他们了解事实真相，多帮助新化做正面宣传，弘扬正能量，变“风险”为“保险”。

3.全民动员，推进平安创建。以创建“省级平安县”为目标，扎实开展12项平安创建活动。保持严打整治高压态势，深入开展扫黑除恶专项斗争，重点整治涉黑涉恶问题突出的地区、行业和领域。深挖源头幕后，对黑恶势力“保护伞”，要毫不手软，坚决打击到位。严厉打击整治赌博违法犯罪活动，彻底整治一批赌博重点地区。加大社会治理创新力度，建好“天网”，织密“地网”，打造“人网”，最大限度发挥监控体系综合效能。积极稳妥处置非法集资案件，减存量，控增量，最大限度维护群众合法利益。同时，要充分认识20xx年计划生育工作“退位降类”的严峻性，下大决心、花大力气抓好计划生育工作，确保“进位升类”。

四、坚持党要管党、全面从严治党，为干事创业提供强有力的组织和纪律保障。

1.要以一流的基层组织推动干事创业。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在座的各位村(社区)党组织书记，你们是实现农业强、农村美、农民富的领头羊。你们长期扎根一线，常年面对复杂矛盾，很不容易，也很辛苦，对你们所做的工作，县委政府是充分肯定的。但是，我们也要清醒认识并村改革后村一级存在的突出问题。有些村级班子依然软弱涣散，书记主任闹意见，不团结;有些村财务管理仍然不规范;有些村干部刚从支书、主任岗位上下来，屁股一转就挑别人毛病;有些党员干部还充当黑恶势力和“三强”人员的保护伞。这些问题的存在，乡镇一级有责任，县里也有责任。今年，县里将进一步加大工作力度，重点针对基层党建、干部管理、财务管理、“三资”管理等方面出台一些针对性强、操作性强的办法举措，定规立矩，补上“短板”。同时，我们既要管好村干部，还要管好农村党员，坚决清退一批不合格的，惩治一批违反规定的，净化我们的党员队伍。要强化基层党的领导，特别是要大力推行书记主任一肩挑，鼓励合并村党组织书记参选村主任，从制度上防止书记、主任“各搭各的台，各唱各的调”。要以油溪桥村为样板，推进党支部规范化建设，严肃党内政治生活，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

2.要以一流的干伍聚力干事创业。我来新化也已经一年半了，见证了一些干部的成长，一些干部由过去的扶不起、推不动转变为现在的敢担当、肯作为。正是有这样一批干部，才有了我们今天的成就。但是，必须承认当前我们的干伍还面临不少旧毛病、新问题。有些干部不愿担当，遇事躲着走、绕着走，只想掌权不想担责。有些干部则胆大妄为，什么事也敢干，什么钱也敢花，把组织赋予的权力看作是自家的权力。虽然这不是主流，但如果放任自流，必将会影响我们干伍的整体战斗力。如何抓好干伍建设，我认为，必须做到“四个要”。要选用好干部。我担任县委书记以来，调整过几批干部，每次调整都坚持谁能吃苦耐劳谁就上，谁要嫌脏怕累谁就让。可以说，现在全县已经初步形成不跑官、不拉票、不贿选、不送礼的用人环境。今后我们选用干部，就是要继续坚持这样的原则，继续坚持“德才兼备、以德为先”的标准，继续坚持“凡提必扶”的导向，让“天天围着事业转，天天围着群众转的人”得到重用，让“天天围着领导转，天天围着位子转的人”没有市场。要培养好干部。过去我们交任务的多，压担子的多，对干部的培养做得不够到位。今后，要进一步加强对干部的教育和培训，努力增强其驾驭复杂形势、做好群众工作、推动科学发展的本领。要管得住干部。教育百遍不如惩处一个。现在我们有些干部，任你好话说千遍，我行我素全不顾。对这些人我们只有一条路可走，那就是严惩重处，谁“雁过拔毛”组织就拔谁的“毛”，谁“混日子”组织就摘谁的“帽子”，谁拆组织的台我们就让他下不得台，可以不一棒子打死，但是一定要一棒子打醒。要关心好干部。对干部既要严管，也要厚爱。要继续关心基层、重视基层、支持基层，让基层干部有干头、有盼头、有奔头。要派好派实驻村干部，稳步提高驻村干部待遇。继续开展优秀共产党员、“最具责任心”干部评选表彰活动。稳步提高在职村(社区)干部待遇，落实离任村(社区)主职干部生活困难补助。探索出台专门政策，定期从优秀乡镇(街道、场区)事业编制人员、优秀村(社区)干部和大学生村官中选拔乡镇(街道、区)机关领导干部，定期从优秀村(社区)干部中公开选聘乡镇(街道、场区)事业编制人员，拓宽基层干部晋升通道。出台《新化县正向激励实施办法》《艰苦边远山区工作激励实施办法》，激励广大党员干部更加奋发作为。

3.要以一流政治生态保障干事创业。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实意识形态工作责任制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和责任心教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。深入开展“纪律作风教育整顿年”活动，驰而不息整治“四风”，动真碰硬整治乡镇干部“走读”行为。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿一起查，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，让腐败分子闻风丧胆，让人民群众拍手称快，让全县的政治生态持续优化。

最后，借此机会，我想就做好一个村级党组织书记，和687位村(社区)党组织书记专门说几句。一要有绝对忠诚的品质。对党对人民绝对忠诚，这是最起码的要求。过去我们有个别村党组织书记不讲政治、不讲党性，明里暗里与党委、政府唱对台戏，这怎么行?在政治纪律越来越严明的今天，必然会“栽跟头”!二要有造福一方的能力。随着时代的进步，各种新事物层出不穷，要求我们不断加强学习，掌握新本领，干出新业绩。因为老百姓最讲实在，如果过了一年又一年，村里“面貌不改，山河依旧”，群众会对你满意吗?下次还会选你当书记吗?三要有为民服务的情怀。村党组织书记工作任务重、压力大、待遇低，没有一点为民服务的情怀、无私奉献的精神是干不好的，也是干不长久的。四要有公正无私的作风。现在基层工作很难做，但是，千难万难，心底无私就不难。只要真正做到公正无私，群众就会支持你，党员干部就会拥护你。以上四点，与大家共勉。

同志们，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，履职尽责、攻坚克难、争先创优，奋力谱写新时代新化高质量发展的新篇章!

同志们：

今年以来，xx新区按照“稳中求进、进中求好”的工作总基调，紧紧围绕“四城两区”总体目标，着力推进营商环境改革，狠抓重大项目建设，持续城市品质提升，新区经济运行保持平稳态势，加速向高质量发展迈进。今年1至6月份，xx新区规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长x%,国地税税收收入增长x%，社会消费品零售总额增长x%。据了解，下一步，xx新区将围绕目标分解任务，推动工业经济和创新发展，力促消费和外贸实现“双提升”。

各级各部门做好分析梳理工作，定期分析和跟踪经济形势最新情况。深入了解经济增长的内在原因，掌握分析方法，有的放矢抓好下一步的各项工作。要层层落实，切实做好企业服务，完善监管体系，持续优化营商环境。要加大招商引资力度，加速产业空间整备，腾挪发展空间。

xx新区在第一季度投资数总额高速增长的基础上，上半年依然保持了发展劲头。相关部门要进一步完善工作机制，缩短审批周期，营造良好的投资环境。必须大力发展第三产业，加快培育和建设商业中心，促进高端消费。既要扩大增量稳增长，也要盘活存量稳基础。各级各部门坚持问题导向，统筹协调形成合力，加快带动城市建设和城市品质提升，紧盯目标不放松，确保完成全年各项经济目标任务，推动新区经济社会健康稳步发展。

各部门认真梳理分析，抓住工作重点，以问题为导向，查找不足，统筹谋划，从大局出发，主动做好企业服务。

一季度以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“推进资本运营试点、提质增效保增长、全面加强党建”三条主线推进工作，业务结构调整和主营业务盈利能力不断优化和提升，多项工作取得了新成效，为完成全年工作任务打下了良好基础。一是生产经营取得较好成绩。一季度营业收入同比增长a%，利润总额同比增长s%。二是资本运营工作取得明显成绩。总部建设持续加强，国调基金作用充分发挥，股权管理、资产经营、金融服务、健康养老等各项工作实现了新突破。三是党建工作全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，研究、部署、落实多项党建重点工作，进一步加强党风廉政建设，落实从严治党。

将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的、中央经济工作会议和“”精神，全面落实中央企业负责人会议、中央企业“处僵治困”会议要求，进一步明确二季度和全年重点工作，推动实现高质量发展。一是继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，持续加大党建工作力度。二是持续加快所出资企业改革发展，确保完成全年生产经营预算任务。三是深入推进国有资本运营公司试点，加快形成国有资本运营公司范式。

总部及所出资企业要以更加饱满的热情，更加充足的干劲，齐心协力，毫不懈怠，加快转型，确保各项工作按时间节点要求快速推进，实现高质量发展，全面完成年度经营任务，为实现“一流国有资本运营公司”的目标而不懈奋斗。

同志们：

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委七届四次全会暨经济工作会议和市“”精神，紧紧围绕“三大目标”，统筹推进各项工作，全市经济在克服诸多不利因素的前提下艰难前行，但部分经济指标增速在全省排名靠后。各级各部门要充分认识到当前工作的差距，不甘落后，比学赶超，强化措施，精准施策，尽快扭转被动局面。

下一步经济运行工作，要加压力、抓调度、抓工业、抓统计。要抓好规模以上工业增加值增速工作，自加压力，认真对待，负起责任，针对一季度的情况，研究制订后期赶上的对策措施，倒排指标，逐月细化量化，科学合理追赶进度，确保全年既定目标圆满完成。要对固定资产投资实行“一月一分析、一月一调度”机制，逐月召开调度会议，分析固定资产投资综合情况，研究目标落实和促进增量、增速的措施。同时，要重点要推动转型项目建设年六大机制全面落实，抓好项目储备、入库和建设。围绕项目策划包装、前期审批、落地开工、投产达效等关键环节建立覆盖全过程的责任链条。要明确责任单位、责任人，定职责、定任务、定标准、定时限，环环相扣，挂牌推进，一盯到底。各县(市、区)和相关部门主要领导要亲自抓、具体抓、狠狠抓，一个项目一个项目抓，一个问题一个问题解决。要引深入企服务，深入调研工业企业生产经营和项目建设存在的难题，摸排惠企政策落实情况，确保企业正常生产经营。要在保证安全的前提下抓好煤炭生产，建立预警监测机制，针对煤炭企业生产遇到的各类问题，提前采取应对措施，巩固晋城经济的基本面。要认真研究、正确处理好环保与经济增长的关系，积极开展环保服务指导工作，提供政策解读、环境研判服务，实现“在发展中保护，在保护中发展”目标。

统计部门要做好统计业务指导工作，加强与各县(市、区)长沟通，主动深入项目一线开展服务。要密切跟踪相关指标运行走势，强化监测、分析和研判，加强向上对接，及时反馈数据，及时提出对策措施和建议供市政府决策参考。要建立通报制度，对每项指标完成情况，分别按照总量、增速、进度逐月进行排名通报。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇七

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同志们：

这次全区人才工作会议，是我区近年来召开的首次人才表彰会议，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，汇聚x创新转型发展优秀人才的一次重要会议，对于深入推进我区新时代人才工作，具有十分重要的意义。

刚才，命名表彰的“x专业之星”，他们是全区优秀人才的杰出代表，是实现x全面振兴的战略性资源，他们为x创新转型发展作出了突出贡献。在此，我代表区委、区政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向始终辛勤工作、无私奉献在全区各条战线上的优秀人才，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

围绕加强校企合作，帮助重点企业与相关院校建立合作关系，引进一批职业技能人才；

围绕建强人才队伍，举办了井冈山、杭州、绍兴等域外专题培训班，开展党政人才、企业经营管理人才和农村实用人才的培育，在全区营造了招才引才、敬才爱才的浓厚氛围。

三是各个部门对人才工作的重视程度不够，齐抓共管的工作合力有待增强。按照规定，各成员单位涉及人才工作的重要事项要主动向区人才工作领导小组报告，但在实际工作中，有的单位出台重要人才政策、组织重大人才活动，并没有及时上报备案。这些问题需要我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2021年是实施“十四五”规划的开局一年，全区乡村振兴、环境保护、产业转型、基层党建等各项工作任务十分艰巨繁重。新形势新任务为各类人才施展抱负、展现才能提供了更广阔的舞台。市委近年来在人才工作中大手笔不断，出台了x系列政策，近日又在北京成立了域外人才工作站，全市人才工作如火如荼。对照市委要求和我区发展实际，我们必须以时不我待的危机意识和破釜沉舟的坚定决心，抢抓机遇、乘势而上，强力推进人才工作，切实加强人才队伍建设，让人才活力在x大地上充分迸发，让人才智力在x创新转型发展的大道上充分涌流。下面，就做好全区人才工作，我强调三点意见。

千秋基业，人才为本。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才工作，先后x多次对人才工作发表重要讲话，做出重要指示、重要批示。“人才是实现民族振兴，赢得国际竞争主动的战略资源”“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”“实行更加积极，更加开放更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内党外、国内国外各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来。”这些论述既对人才进行了全新的定位，又深刻指明了人才工作的方针和目标。

全国组织工作会议上，习近平总书记站在赢得国际竞争主动、实现民族复兴的战略高度，深刻指出，必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。这为我们坚持新时代党的组织路线，做好新时代人才工作，提供了根本遵循。全省组织工作会议上，省委x书记强调，要坚决贯彻习近平总书记指示精神，以更高的站位、更宽的视野、更有力的举措，聚天下英才而用之。市委x书记在全市人才工作会议上强调要坚定决心，抢抓机遇、乘势而上，强力推进人才工作，切实加强人才队伍建设，努力将x打造成各类人才竞相集聚、尊崇人才蔚然成风的“人才之城”。

中央和省委、市委的一系列举措，传递这样一个信息，就是要自上而下全面实施人才优先发展战略，进一步抓紧、抓实、抓细人才工作，为经济社会发展增强动力。因此，我们一定要认清形势，充分理解把握加强人才工作的重大意义，从骨子里切实把人才工作重视起来，落实好上级关于人才工作的各项要求。从x发展来看，我们站在新时代的出发点上，比历史上任何时期都更渴求人才、呼唤人才。我们要进一步统一思想，把人才作为发展之基、转型之要，大力实行人才强区战略，在全区推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚思想认识和强烈工作共识。

做好新形势下的人才工作，要围绕经济社会发展需求，聚焦人才发展中的突出问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度发挥人才作用，加快构建具有x特色和更具竞争力的人才制度优势，广开进贤之路、广纳天下英才，在人尽其才、才尽其用、用当其时上下更大功夫，全面提升人才发展水平。

当前和今后一个时期，全区人才工作的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立人才资源是第一资源理念和大人才观念，严格落实党管人才原则，深入实施人才强区战略，在留住、育强、引进、用好上下功夫，为x转型发展提供有力人才支撑。

（一）厚植人才成长沃土，留住人才。做好人才工作，在自然条件、经济水平、待遇保障等都不占优势的情况下，我们必须拿出最大的诚意，以优质、高效、便捷、贴心的服务赢得主动，使各类人才心无旁骛、义无反顾地投身到x创新转型发展中来。一要坚持事业留人，打造人才集聚的“强磁场”。要让人才充分释放创新创业活力，就要为他们成长铺好跑道，创造最大便利。要积极为企业搭建交流平台、合作平台、展示平台。要不断完善政策保障，激励更多高层次人才、大学生人才和返乡人才创新创业，努力形成各领域人才“你方唱罢我登场”的生动局面。例如……他们一体一文，一老一少，双星闪耀，照亮了x的大地，这样的人才我们必须要倍加珍惜，为他们提供更加宽松的环境、更加广阔的平台。二要坚持感情留人，甘当人才发展的“店小二”。构建良好的“人才生态”，人才服务是关键。要摸清人才的真正需求，设身处地多为人才着想，把各项优惠政策和服务举措落实到位。积极为优秀人才开辟“绿色服务通道”。要全面落实高层次人才优惠政策，在子女入学、户籍、医疗、住房等方面给予更多、更有效的政策倾斜，彻底解决他们的后顾之忧，使x的人才服务让人才发自内心的叫好点赞。三要坚持待遇留人，体现人才成就的“价值”。在人才待遇上，一味地说无私奉献是不切实际的，必须舍得投入真金白银。要健全完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，积极推荐优秀人才申报省管专家、科技进步奖等计划奖项，大力支持各类专家和高层次人才开展科技项目研究、科研成果转化，实现精神奖励与物质奖励相结合。让优秀人才“名利双收”，进一步增强获得感和价值感。要积极探索行之有效的人才评价机制和激励保障举措，对做出突出贡献的人才及时给予表彰奖励，确保优秀人才“来得了、留得住、用得好”。

（二）加大人才开发力度，育强人才。一是实施人才培育工程。分别围绕高技能人才、教育教学人才、医疗卫生人才、乡村振兴农村实用人才、企业经营管理人才、社会工作人才、文化人才等x个方面，研究制定专项工作计划，构建具有x特色的人才培育体系。二是加强各类人才培训，提升能力素质。企业经营管理人才方面，继续大力实施“企业经营者素质提升计划”，加大对新生代企业家的培育培养。选派经济领域干部、重点企业、重点项目管理人才和技术人才，赴绍兴市柯桥区开展培训交流，促进跨区域合作。党政人才方面，举办理想信念专题培训班、专业素质提升培训班等，提升党政人才政治素养和专业化水平，更好的解决新形势下新问题。农村实用人才方面，通过各种农业技术培训，开展送科技下乡科普宣传活动，提高农民实用技能。出台激励政策，鼓励农民返乡创业。三是实施创新型青年人才培养计划。选派优秀青年干部到创新转型发展前沿进行实践锻炼。选派年轻干部服务“五个一线”，选派第一书记驻村开展脱贫攻坚，给青年干部搭建成长锻炼的平台，施展抱负的舞台。

（三）坚持人才需求导向，引进人才。要牢固树立“聚天下英才而用之”的人才理念，顶住人才外流压力，加快域外人才回引，不拘一格引进人才。一是项目载体引才。引导鼓励企业积极引进使用高端人才。收集整理x重点企业、重点项目引进高端人才计划，编制年度引才目录。根据企业发展需求，有针对性地邀请行业专家与企业对接，引进紧缺急需高端人才智力。加大人才扶持力度，吸引一批带技术、带项目、带资金的创业人才来我区投资兴业。二是展会基地引才。组织企业参加省“东博会”“农博会”“汽博会”“吉商大会”等各类大型展会，通过高端论坛、企业家沙龙等形式，拓宽交流对接渠道。积极鼓励企事业单位同各知名院校共建实验室、工程中心、专家流动工作站，建立技能大师工作室、师徒工作间，拓展人才承载能力。三是柔性灵活引才。坚持“不求所有但求所用”的原则，聘请区外人才担任顾问，为我区提供战略咨询、技术指导、业务拓展及其他相关方面的智力支持。通过聘请域外人才定期或不定期来x进行短期兼职服务的方式，为我区提供课程讲授、人才培养、成果转化、技术推广、工艺改造、项目开发及其他相关方面的智力支持。通过返聘已经退休的区外人才来x工作的方式，吸引其为我区提供智力支持。

（四）充分激发人才活力，用好人才。一是健全完善人才体系。全面实施了人才“十百千”工程，对我区未来x年引进培养人才做出了总体规划。为了适应新形势新任务，今年对“十百千”工程实施方案进行补充修订，同时出台了《……的若干意见》《x区人才工作双联系双服务制度》《x区人才工作领导小组及成员单位工作职责》等系列制度文件，基本形成了我区人才“x+x+x”制度体系框架，使引才方式更加灵活，政策保障力度更加着实。二是灵活使用干部。要坚持事业为上、以事择人、人岗相适。拓宽选人用人视野多渠道选拔任用干部，破除地域身份界限，推动交流任职。要畅通事业单位干部选拔渠道，调动青年干部积极性。三是科学管理人才。选拔推荐省、市人才，继续开展“x专业之星”“身边的工匠”“青年模范”等评选活动，进一步激发人才的创造活力和创业热情，发挥示范引领作用。

（五）营造爱才敬才氛围，宣传人才。一个社会人才工作做得怎么样，除了组织上的推动之外，社会层面上也要有良好的氛围。全区各部门要加大宣传力度，全力营造良好的人才舆论环境。要在全社会大兴识才、敬才、留才、护才之风，全面优化政策环境、社会环境、工作环境、学术环境和文化环境，在全区上下形成尊重人才、关爱人才的浓厚氛围。

三、坚持党管人才原则，加强领导、明确责任，切实把各项措施落实到到位。

人才事业是宏大事业，人才工作是系统工程，涵盖领域广、参与主体多，政治性、政策性都很强，必须加强和改进党的领导，为人才事业发展提供坚强支撑。

第一，要落实党管人才责任。党管人才，主要是管方向、管政策、管协调、管服务，本质是党爱人才、党兴人才、党聚人才。坚持党管人才，就必须要落实党管人才责任。实践也证明，只要领导抓、抓领导，人才工作就能取得重大进展。因此，各级党委要正确把握人才事业发展方向，认真分析人才工作面临的新形势，建立人才工作目标责任制，完善人才责任体系，形成科学有效的决策机制、协调机制和落实机制。各部门（单位）要及时研究解决人才工作中倾向性和全局性的重大问题，通过双联系双服务制度，最大限度地盘活人才资源，真正使培养人才、团结人才、用好人才、服务人才成为各级领导班子和领导干部的一项常态工作、常抓不懈。

第二，要强化党管人才措施。要做到人才工作的目标任务围绕发展来确定，人才工作的措施根据发展来制定，人才工作的成效用发展来检验。各部门要认真研究制定人才发展政策，编制完善本部门、本行业以及重点产业、重点领域人才工作规划，既要研究制定人才队伍总体规划，又要制定各类人才开发专项计划，既要提出中长期目标，又要明确阶段性任务和要求，切实配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持和组织保证。要善于用创新的思维、创新的理念、创新的视角、创新的方法策划一些人才工程项目，建立一些创业基地，充分调动各方面的积极性，激发各方面的活力，努力形成人才辈出、群贤毕至的生动局面。

第三，要增强党管人才合力。人才工作是一项全局性、基础性的系统工程，需要发挥各方优势、集中各方力量，进一步完善和强化党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。人才工作领导小组要重点抓好前瞻性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。特别是区人才工作领导小组成员单位都要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。

同志们，人才工作事关大局、事关长远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步振奋精神、改革创新、狠抓落实，不断开创人才工作新局面，为加快x创新转型发展提供坚强的人才保证和智力支撑。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天在这里召开全区组织工作会议。主要目的是，深入学习贯彻习******重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的******精神，贯彻落实上级组织部长会议精神，研究部署今年党的建设和组织工作重点任务，进一步践行新时代党的组织路线，努力开创我区党的建设和组织工作新局面，为推动高质量发展超越提供坚强的组织保障。下面，我强调三点意见。

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的******指出“必须坚持党的全面领导特别是党***集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方。”党的十九大以来，******对党的建设和组织工作提出一系列新理念新战略，特别是今年在全国党的建设研究会第七次会员代表大会上强调“深入研究推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题，继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量。”为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。全区各级党组织要深入学习领会，准确把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断提高党的建设和组织工作质量和水平。

去年以来，全区各级党组织深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入推进党史学习教育，坚决扛起管党治党的政治责任、主体责任，推进党的建设和组织工作取得了较好成效。比如，在全区各个领域、各条战线、各行各业开展党史学习教育，举办了县管科级干部专题研讨班、读书班等专题学习研讨会议，深入开展专题组织生活会、专题民主生活会，组建“。

当前隐藏内容免费查看理论宣讲轻骑兵”，深入一线广泛宣讲，推动学习贯彻新思想走心走深走实。圆满完成x个村（社区）换届选举工作，所有村（社区）实现“一肩挑”；开展村级集体经济提升计划，全面消除村级集体经济“空壳村”，整顿软弱涣散党组织x个；着力打造党建品牌，建立全区流动党员管理服务中心。深化“党建富民强村”、“千名干部帮万户”工程，下派x名驻村第一书记，组建x支乡村振兴工作队进驻乡镇督促指导乡村振兴工作，涌现了x、x、x等党建促乡村振兴典型制定出台激励干部新担当新作为、关心关爱基层干部、容错纠错等系列政策措施，大力实施人才计划，全面推行一线跟踪考察干部和蹲点调研工作机制，将x个重点项目和x项重点工作列入跟踪考察范围，有效激发了干部干事创业活力。这些成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，也凝聚着全区各级党组织、广大党员干部的辛勤汗水。在此，我谨代表区委向全区各级党组织和广大党务干部、组工干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区党的建设和组织工作还存在一些薄弱环节，比如：基层组织建设不够有力，一些基层党组织重业务轻党建问题不同程度存在，党组织功能弱化，服务能力不强，党内政治生活不够严肃；村级党组织建设乏力，“造血”能力不足，全区仍有x个村集体经营性收入在x元以下，党建引领乡村振兴的力度仍不够。同时，一些干部仍存在“小富即安”、“小成即满”的意识，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，一些领导干部对新常态不适应，破解企业运行困难、项目建设滞后等难题办法不多，推进工作按部就班、不紧不慢，缺乏闯劲、拼劲，等等。对于这些问题不足，我们必须高度重视，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

今年是党的二十大召开之年，是全区推动高质量发展超越的关键之年，做好今年的党建和组织工作，意义重大。全区各级党组织要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新形势新要求，努力提高党的建设和组织工作水平。

党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。全区各级党组织要深入学习贯彻《中共***关于加强党的政治建设的意见》，毫不动摇地把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治,持续强化理论武装,始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党***保持高度一致。要坚持把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，持续掀起“大学习”热潮，经常性开展“政治体检”，严肃党内政治生活，推动党员干部特别是领导干部坚定捍卫“两个确立”，坚决坚决做到“两个维护”。学好党史、用好党史是一项长期任务，要把党史学习教育融入日常、抓在经常，建立常态化、长效化制度机制，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入。要大力弘扬伟大建党精神，发扬党的优良传统和光荣作风，以“钉钉子”的精神、抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推进各项工作任务的落地落实。要严格落实党***八项规定及实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，坚决破除享乐主义、奢靡之风，着力纠“四风”，树新风，推动党风政风持续向上向善。

推动全区高质量发展超越，需要有一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。我们要坚持好干部标准，真正把好干部选出来、用起来。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作条例》，健全完善选拔任用体系，坚持把政治把关和政治素质考察摆在第一位，坚决把政治不合格的挡在门外。要健全完善“年度考核、一线考核、蹲点调研、专项评议、绩效考评”的干部考核体系，精准考察识别干部的政治能力、斗争精神和担当作为情况，提高选人用人的精准度。要坚持工作实绩导向，加大干部交流力度，充分运用一线考察和蹲点调研成果，大胆使用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，尤其是关键时刻、重大任务面前豁得出去、顶得上去的干部。要坚持抓常抓长、抓早抓小，对干部身上出现的一些苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，确保干部不出事能干事干好事。要完善容错纠错工作机制，让干部放下包袱、心无旁骛地干事创业。要进一步健全关心关爱基层干部机制，落实好基层减负、干部福利待遇、关注干部身心健康等措施，激励干部新担当新作为。要认真贯彻落实上级关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的部署要求，实施优秀年轻干部储备培养计划，有计划将年轻干部安排到基层一线、艰苦地方、吃劲岗位，在重点工作和重大活动中培养锻炼，提高解决实际问题、处理复杂矛盾和做好群众工作的能力。

基础不牢，地动山摇。要从全局和战略的高度，以提升组织力为重点，扎实推进农村、城市、机关等党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要认真贯彻《中国***农村基层党组织工作条例》，坚持把抓党建促乡村振兴紧密结合起来，研究制定抓党建促乡村振兴的措施办法,增强党建引领乡村振兴的作用。要深入实施“领头雁”培养工程，开展好村（社区）主干集中轮训工作，着力提高村干部队伍能力和素质。要严格落实《党支部工作条例》，深入实施村级集体经济行动，持续整顿软弱涣散党组织。城市基层党建要重点以街道社区党组织为核心，统筹社区内各种党建资源，实现组织共建、资源共享、机制联结、功能优化。非公有制经济组织和社会组织党建要继续加大和巩固党组织的覆盖率和质量，积极培育一批“两新”组织党建示范点。机关事业单位党建要落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，着力解决“灯下黑”“两张皮”等问题。要继续做大做强县级流动党员管理服务中心品牌，着力打造城乡党建融合共享平台。要探索推广“互联网+党建”“智慧党建”等新模式，用信息化技术手段加强基层党组织建设。尤其是今年各乡镇（街道）要按照“一支部一亮点、一示范一品牌”的思路，大胆探索创新，认真总结提升，切实打造1-2个党建创新项目，以点带面，全面推进基层组织建设。

我们要坚持党管人才原则，持续深化人才发展体制机制改革，建立人才发展激励机制，优化人才发展环境，为全区发展集聚更多优秀人才。要用心用情做好引才育才聚才工作，坚持用事业吸引人才，用产业集聚人才，用政策留住人才，多采用“柔性引才”的办法，吸引更多高层次急需紧缺的“候鸟型”人才，尤其要围绕新能源产业、文旅开发等产业发展需求，精准引进一批高层次人才团队，推动人才向产业、企业和重大项目集聚。要打好“乡情牌”，主动上门引智借力、项目对接，吸引集聚一批x籍优秀人才回乡创业发展。要进一步优化人才服务保障，切实把人才政策宣传到位，确保人才住房保障、子女就学、医疗服务等各项政策待遇及时兑现落实。

坚持党要管党、全面从严治党，关键是要抓好党建责任制这个“牛鼻子”，压紧压实各级党委（党组）管党治党的政治责任。

各级党委（党组）要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，进一步强化主责意识，把党建工作紧紧抓在手上。党委（党组）书记要认真履行好第一责任人的责任，把抓好党建作为最大政绩，对关系党的建设的重点工作亲自部署、亲自研究、亲自推动。党委（党组）班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，通过一级抓一级、一级带一级，真正把党建工作实体化。

组织部门作为管党治党的重要职能部门，要进一步完善党建工作综合考核评价办法，用好“党建述职评议考核”指挥棒，综合运用考核排名、末位核查、约谈通报等方法，以考核评价的硬措施保障党建工作成效。要强化党建考核结果运用，加大对落实党建责任的督办力度，对履行党建责任不到位的，要及时批评指正；对抓党建不力、出现严重后果的，要严肃追责问责。

打铁必须自身硬，组织部门要按照******提出的“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，旗帜鲜明讲政治，把“以党的政治建设为统领”贯穿到组织工作各方面全过程，大力推进全面从严治部，锤炼对党忠诚的政治品格，恪守公道正派的职业操守，提升履职尽责的专业素养，锻造严以律己的过硬作风，打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

同志们，当前全区正处于高质量发展超越的关键时期，让我们紧密团结在以***同志为核心的党***周围，苦干实干、接续奋斗、勇毅前行，不断谱写新时代党的建设和组织工作的新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇九

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次全区科技工作会议，是经过区委、区政府研究并决定召开的一次十分重要的会议，是我们深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，大力推进科技创新，提高自主创新能力，加快建设创新型城区的动员大会，同时，也是我区一批自主创新先进企业和科技工作先进个人的一次表彰会。在此，我代表区委、区政府，向今天受到表彰的企业和个人表示热烈的祝贺，向长期以来在科技战线上无私奉献的科技人员和为创建全国科技进步先进区而付出努力的所有同志们表示衷心的感谢！

刚才，×区长总结了2021年以来我区科技工作的开展情况，对做好我区今后一个时期的科技工作进行了具体部署，市科技局×局长对我区今后的科技进步和创新工作提出了很好的指导意见，我们都要认真贯彻加以落实。当前和今后一个阶段，我区科技工作的首要工作任务，就是要组织和动员全区上下围绕增强自主创新能力、建设创新型城区这一目标，充分调动各方面资源，把自主创新的理念、要求、任务、措施、办法，落实到具体工作中去，力争在组织和服务企业自主创新有所突破，在科技应用重点领域取得突破，在科技普及和科技投入方面取得突破。下面，我从思想认识、工作重点、机制保障方面，再强调三点意见。

一、深化认识，增强建设创新型城区的责任感。

科学技术是第一生产力。当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。世界新科技革命发展势头迅猛，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越依赖于知识的积累和创新，科技竞争已经成为国际综合国力竞争的焦点。习近平总书记多次阐述科技自立自强在我国经济、社会进步中的作用。他强调，“以推动重大科技项目为抓手，打通‘最后一公里’，拆除阻碍产业化的‘篱笆墙’，疏通应用基础研究和产业化连接的快车道，促进创新链和产业链精准对接，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中去。”当前，省、市已经分别对建设创新型省份、创新型城市进行了专题部署并出台了相关的配套政策。根据上级的要求，区科技部门经过调研起早了相关文件，并征求了各部门意见，区委常委会作了专题研究，区委、区政府作出了《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的决定》，这是对今后一段时期我区科技事业发展的总体部署，也是加快×发展的又一重要举措。发展的实践证明，增强自主创新能力、建设创新型城区，已经成为今后发展的核心竞争力之所依，发展后劲之所在，前途命运之所系。这项工作，事关全局，意义重大，影响深远。

服务创新工作的管理体系还不够完善。三是科技意识不够强。特别是个别领导干部还没有真正认识到科技创新的重要性，没有站在全局和战略角度看待自主创新，思想上缺乏创新的思维，工作缺乏新的举措，等等。当前，我区正处在加快发展、率先崛起的关键时期，发展的要求更高，发展的难度更大，比以往任何时候都更迫切需要科技进步、自主创新的支撑。从我区目前的发展阶段和特征看，增强自主创新能力、建设创新型城区也具备了一定的条件。一是经济基础在加强。我区经济持续保持高增长态势，特别是财政收入更是以每年30%以上速度增长，截止目前，财政总收入达到×亿元，同比增长42.2%，其中地方级收入×亿元，同比增长60.5%，财政收入总量和增幅居全市前列。预计上半年财政总收入×亿元，今年可望达到×亿元，这为持续增加科技投入提供了资金保证。二是企业升级在加快。我区的规模以上企业数量逐年增加，目前，全区规模以上工业企业达到×家，一批规模骨干企业转型升级的愿望迫切，只要我们加强引导，注重激励，就一定会形成新的比较优势。三是创业环境在优化。几年来，我们致力发展，不断优化环境，全区上下形成了有利于创业创新，谋发展、干发展、促发展的良好氛围。四是创新平台在搭建。我区位于中心城区，交通枢纽优势日益凸显，我们打造了两个工业园区、×城、×城等有利于科技成果对接、科技研发集聚的平台。这些为增强自主创新能力、建设创新型城区提供了良好的基础条件。为此，全区各级一定要充分认清当前的形势和机遇，进一步振奋精神，不断增强自主创新能力，建设创新型城区，为率先发展赢得先机和主动。

中国驰名商标只有×件，省著名商标×件，市知名商标×件；

必须依靠自主创新增创新的优势，依靠科技进步拓展新的空间，努力走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分利用的新型工业化发展之路，促进经济社会持续快速发展。

另一方面它能够促进社会事业发展，推动社会事业全面进步。社会领域也需要科学的理论、科学的方法，来认识与分析社会问题、社会现象，揭示社会矛盾，提高决策的科学性，提高推进工作的协调性，提高统筹发展的能力。所有这些都要坚持以人为本，从维护广大人民群众的根本利益出发，把自主创新贯穿于医疗、卫生、教育、文化、×等领域，集中力量进行科技攻关，加强多种技术的综合集成，大幅度提高科技服务于社会公共领域的能力，让科技发展成果更多地惠及全区人民群众。

总之，面对新形势、新任务和新的要求，各级各部门一定要深刻领会省、市科学技术大会精神，认真贯彻落实市委市政府和区委区政府的部署要求，切实增强对自主创新工作重要性、紧迫性的认识，把提高自主创新能力、建设创新型城区作为科技工作的出发点和落脚点，从支撑城市经济发展的区情出发，从全区工作重心、发展重点着手，研究新情况，采取新措施，在实现科学发展、和谐发展、率先发展的目标中发挥有力有效的支撑作用，实现科技事业发展的新跨越。

二、把握重点，着力推进创新型城区建设。

当前，我区要按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的工作方针，立足区情，加快构建以企业为主体的区域科技创新体系，着力增强集成创新和引进消化吸收再创新的能力，把科技进步和自主创新作为新一轮跨越式发展的首要推动力量，全面提升城区综合竞争力。力争到2025年，全区高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重达到×%以上，全社会研究与试验发展（r&d）经费投入占地区生产总值的比重达到×%，全区科技综合实力进入全省一流水平，进入创新型城区行列。主要任务刚才×区长都作了具体部署，这里我着重强调四个重点：

充分发挥企业的创新主体作用，鼓励企业与科研机构、高等院校联合申请和实施重点科技计划项目，鼓励企业设立内部研发机构，支持企业建立重点实验室和企业技术中心，引导企业将引进技术与提高自主创新能力结合起来，把握发展趋势，紧贴市场需求，广招优秀科技人才，强化技术攻关，提高自身研发能力，努力培育和形成一批拥有自主知识产权的核心技术成果。

二要更加注重推进科技产业化和产业科技化。科技唯有走上产业化道路，才能真正融入经济建设的主战场，成为第一生产力。产业只有坚持科技化的方向，才能实现优化升级，形成强大的竞争优势和发展后劲。对我区而言，就是要坚定推进科技产业化，使科技工作直接面向产业，为产业发展服务，就是要面向我区现有的电子信息、生物制药、新材料、高效节能技术和环保技术等产业，引导科技资源向这些领域流动和集聚，促进并实现科技与产业、科技与企业的紧密结合。要坚持推进产业科技化，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，努力把×经济开发区和×工业园区建设成为高新技术产业发展的重要基地。要根据我区“十四五”产业发展的总体规划，推进科技发展的重要领域，把解决经济发展重大问题和改善民生作为科技工作的根本出发点，加强行业和产业的共性技术与关键技术研究，大力发展高新技术产业，利用科学技术改造传统产业，大幅提高经济发展的质量与效益。加强人口健康、资源环境、×等社会发展领域的科技工作，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的医食住行等问题，使科技创新的成果充分惠及群众。

要加快科技招“商”引“智”，把技术创新与招商引资有机结合起来，积极引进一批科技含量高、发展潜力大的科技项目，引进一批掌握核心技术的研发机构，引进一批具有自主知识产权的人才团队，加强产学研合作，加快科技成果转化，努力实现产业发展的新的飞跃。当前和今后一个时期，要重点组织好一批重大科技研发和推广项目，充分利用项目成果交易会和院地合作洽谈会等平台，大力引进一批占据产业发展制高点的高新技术企业或研发机构，从而推动我区一批高新技术企业的研发机构建设，通过项目，集聚技术、人才和资金，推动产业的优化升级，带动经济增长方式的转变，促进发展质量和效益的提高，加快我区经济建设的步伐。

千方百计优化人才环境，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。三是促进企业激励人才。支持企业将创新能力、创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准，探索建立按贡献参与分配的制度，实行技术入股、股票期权等多种分配形式，真正做到既能“引得来”，又能“留得住”，更能“用得好”，发挥出人才的最大效益。

三、完善机制，确保创新型城区建设取得实效。

增强自主创新能力、建设创新型城区，需要机制有效保障。我们要从优化机制入手，充分发挥政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的作用，加强领导，加大投入，完善政策，营造环境，推动创新型城区上新的台阶。

（一）进一步完善齐抓共管的责任机制。各镇（街）、区各有关部门要牢固确立“一把手抓第一生产力”的意识，真正把增强自主创新能力、建设创新型城区摆上重要议事日程，充分发挥各方面的积极性和创造性，整合各类资源，构建党委、政府统一领导，有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的科技工作大格局。要把增强自主创新能力、建设创新型城区工作的要求列为各级领导班子工作目标责任制的重要内容之一，认真进行考核。这次会议上，区委、区政府下达了×区2022年度科技进步目标责任书，各镇（街）和各有关单位要按照通知的要求，明确各自的职责和任务，做到既各负其责，又互相配合，确保各项工作落到实处、抓出特色、收到实效。

要引导民间资本、外商资本介入科技投资和创业投资，吸引社会资金参与科技开发，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本、社会资本参与的多元化科技投入机制。

（三）进一步完善保障有力的服务机制。一要营造推进自主创新的政策环境。要认真贯彻落实国家、省、市科技发展规划纲要和一系列相关政策，认真实施区委区政府出台的《增强自主创新能力、建设创新型城区的决定》以及若干配套政策措施，各有关职能部门要加强对基层的服务指导，引导企业用足用好政策，加快科技创新步伐，提高自主创新能力。二要开展推进自主创新系列活动。有关职能部门要精心组织好科技招商、产学研合作、科技下乡等系列活动，要在创新方式、拓宽领域、提升层次、注重实效上下功夫，使更多的科技成果在我区开花结果，使更多的科技人才在我区发展事业，使更多的企业走上“科技兴企”之路。三要建立完善公共服务平台。要加快科技信息和技术市场服务平台建设，扩大服务内容和交易规模，促进科技成果加速向现实生产力转化。以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向，引导和扶持各类中介机构的发展，加快形成门类齐全、结构合理、有较高专业水平的科技中介服务体系。

要大力开展科技下乡、科普日、科技宣传周活动，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。要大力弘扬“三创”精神，崇尚创新、鼓励成功、宽容失败，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。要树立一批自主创新典型，宣传部门要大力宣传各类支持创新、实践创新的优秀企业和先进个人生动事迹，形成良好的社会氛围。

同志们，提高自主创新能力、建设创新型城区是时代赋予我们的光荣使命，我们一定要以高度的历史责任感，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，大力实施科教兴区、人才强区战略，增强自主创新能力，努力开创我区科技工作新局面，为建设创新型城区而努力奋斗。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇十

新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。各级各部门特别是领导干部要进一步解放思想、创新思维、增强本领，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风，与时俱地加快领导方式、能力和作风转变，团结带领干部群众奋力开创“六大发展”新局面。

一要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。转变经济发展方式，首先要从领导干部转变开始。我们都要思考自己怎么转、怎么做，真正把思路理清、把方向找对、把工作做实。要持续解放思想。思想有多远，发展就有多远。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提，与发达地区对接，与先进理念对接，开阔眼界、拓宽思路，彻底从资源依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，以思想的大解放推动发展理念、发展机制、发展模式的创新。要转换思维方式。推动发展，必须根据时间、空间等客观条件的变化，应时合势、转换思维、调整战略。比如，过去我们主要看增速有多快，现在就既看发展速度，更加注重发展质量和效益有多好;过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来，等等。我们要摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不敢，无所作为”的偏激做法，摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”，多做抓基层、打基础、利长远的工作，这是我们推动发展方式转变的出发点和落脚点。要增强法治意识。牢记土地、环保、安全等法律红线不可触、法律底线不可越，时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。

二要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。将帅无能，累死三军。领导干部具有把关定向的关键作用，如果工作的方向重点没抓到点子上、瞎指挥，干得越多可能麻烦越多，还不如不干。要增强统揽全局、协调各方的能力。善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”，既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持稳定，统筹兼顾推进各项工作;要善于协调四大班子、班子成员、部门、党派之间的关系，调动方方面面的积极性，凝聚工作合力。同时，要不断加强与省厅之间、与国家各部委之间的工作联系。这次到山西考察，从财政转移支付、化解过剩产能、煤电铝联营以及棚户区和城中村改造等方面，对省委、省政府提出的9个方面12个重点事项给予了政策支持，这方面，市政府要根据有关事项，细化责任分工，积极跟进对接。同时，还要结合其它工作，与国家、省有关部门主动对接、加强沟通，争取更多的优惠政策和资金支持。要增强把握方向、专业谋划的能力。在谋划推进工作中，要注重把准中央精神，对中央指明的方向路子要走对、更要走好;把准省情特征，弄清楚山西现在处在什么进程上、当前的任务是什么、最应该干的事情是什么，避免陷入“不谋全局，难谋一隅”的困惑;把准本地本系统的症结问题，真正搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。在此基础上，要更加注重提升专业谋划能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年换届文件中明确提出，要大力提拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。这既是一种导向，更是对我们各级干部的要求。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用“三专”的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结、指导发展的能力。要善于总结成绩，凝聚人心、鼓舞斗志、激励自我、增强干劲;善于总结不足，强化问题导向，勇于挑刺、敢于揭疤，并针对要害强化措施，改进不足;善于总结规律，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，引出规律性的认识，用以指导今后的工作。

三要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。确保全年各项任务目标落实到位，没有捷径可走，只能靠苦干、实干、埋头干。要领导带头、以上率下。自觉践行“三严三实”，真正做到静心稳神、沉身实做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、务实不务实，一看就知道，尤其是各级领导干部的工作怎么样，群众看得清清楚楚。省委王儒林书记在全省经济工作会议上明确要求，各级领导干部一定要增强“看齐”意识，坚持“双学”，向党中央看齐，向看齐。在前两天召开的省委专题民主生活会上，王儒林书记又指出，“省委要时刻心中装着党和全省人民，先公后私、克己奉公，关键时候能豁得出去，为党和人民的事业奉献一切”。对这几句话，我感触很深。我在到运城工作后召开的第一次市委会上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己坚决不做”。市委班子领导作用、表率作用的发挥，是全市上下的“风向标”，我们要坚持“以上率下”这个基本工作方法，给委员作表率，班子给各级领导班子作表率，特别是县委书记、县长要为全县作表率，各部门、各单位主要领导要为全系统作表率，带动全市上下形成一级学一级、一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。去年12月份，环保部对我市环保整治工作进行了督查，指出了4个方面34个突出问题，决定对我市环境问题挂牌督办。就这个问题，市委会专门召开会议，我首先作了检查，各分别进行了反思剖析。这个问题也充分暴露出一些部门和单位在工作中存在作风不实、落实不力的突出问题，市纪委已经启动相关追责程序，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》进行责任追究。今年，市委将严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》等有关文件，加大问责力度，推进干部能上能下，努力营造能者上、平者让、庸者下的用人导向，警醒激励党员干部奋发有为、干事创业。要注重细节、紧盯不放。工作中，我们仅有宏观思维是不够的，一定要有具体的破解问题的招数。凡事只要一具体就能突破、一具体就能深入、一具体就能落实。当前，全市主要工作的谋划基本就绪，关键是具体推进落实。我们要注重从大处着眼，从小处抓起，对重大项目、重点部门和重要环节，坚持具体抓、抓具体，以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”的精神，抓住不放，持续用力，一抓到底，推动关键问题取得突破性进展，切实解决“知行不一”的问题。要马上就办、真抓实干。对市委、市政府部署的各项工作要早安排、早部署、早行动，令出即行、雷厉风行，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”。市委已明确提出“今日事、今日毕，本周工作、本周交账”的工作要求，各级领导干部要认真践行，切实以快节奏赢得高速度、以高效率换来快发展。

近期，省委、省政府决定，从20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。按照省委、省政府决策部署，市里已经制订出台了《。

工作方案。

》，明确了责任分工。各级各部门要结合实际、突出重点，围绕“三动三新”、“三个一百”、“三个突破”等重点工作，把方案落实与全年任务安排有效衔接起来，着力推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作落实，为“十三五”开好局、起好步奠定扎实基础。

年终岁末，两节将至。各级各部门要加强隐患排查，抓好安全生产，化解信访矛盾，维护社会治安，做好应急值班工作，确保社会大局稳定;要保证物资供应，稳定市场价格，做好节日期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等各项工作，让人民群众过好两节;要严格执行中央、省委、市委关于两节期间廉洁自律的有关要求，以良好的党风促政风、正社风、带民风。市纪委要按照中央、省委有关通知要求，采取不同方式和形式，进一步加大监督执纪问责力度。

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年经济工作，动员全市上下坚定必胜信心，奋起迎接挑战，不断开创晋城经济社会发展的崭新局面。下面，我讲四点意见：

一、辨证分析形势，坚定发展信心。

20xx年是我们党和国家发展进程中极不寻常的一年。面对一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，我们坚持以科学发展观为统领，励精图治，开拓进取，真抓实干，推动经济社会继续保持又好又快发展态势。国内生产总值、财政总收入和城乡居民收入等主要指标增长均衡，进度良好,圆满完成预期目标。一是继续引深结构调整，一批重大调产项目达产达效，对经济社会发展形成强力支撑。煤炭、电力、化肥、冶铸等传统产业得到改造提升，高新技术、文化旅游和现代服务等新兴产业不断发展壮大。二是农业丰产，农民增收，特别是高度重视边远山区和贫困农村经济社会发展，统筹城乡迈出实质性步伐。制定出台了扶持边远山区和贫困农村的实施意见，修编了城市发展详细规划，形成了扶贫攻坚、城乡一体“双轮”驱动的发展新格局。三是积极营造全民创业氛围，民营经济得到大发展、快发展，一批非煤产业进一步做大做强。四是进一步扩大对外开放，把引进大项目好项目作为招商引资的重点，且单独组团到深圳举办了城市旅游推荐和企业招商引资洽谈会，吸引了一批重大项目投资落户，对增强经济发展的后劲奠定了坚实基础。五是突出发展环境改善，一批重大基础设施加紧建设或完成进度要求，晋济高速顺利通车，阳翼高速加快推进，环城高速、高陵高速开工建设，对提升城市综合竞争力发挥了积极作用。六是注重民生改善，一批事关群众切身利益的实事工程扎实推进，让群众共享了改革发展的成果。七是环境保护、节能减排成效明显，市区空气质量实现历史性突破，首次达二级标准，生态环境更加优美。八是安全生产力度加大，制度体系进一步健全，安全事故呈明显下降趋势。九是各级政府积极转变职能，应对金融危机和突发事件的能力有了增强，执行力、公信力有了进一步提高。十是切实加强党的建设，公开选拔了一批优秀干部，在全省率先完成了第八届村委会换届选举，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在此同时，我们还充分发挥老区人民的优良传统和作风，千方百计为全国全省提供能源服务，举全市之力搞好抗震救灾和对口支援工作，同心同德为北京奥运会作出了应有贡献等。总之，回顾总结一年的工作，虽然遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。这是省委、省政府正确领导的结果，是我们不断推进科学发展、和谐发展的结果，是在历届班子奠定良好基础上传承的结果，也是各级党委政府团结带领全市干部群众主动应对、攻坚克难的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当今世界经济金融形势复杂多变、险象环生，不确定不稳定因素明显增多。从宏观上看，国际金融市场持续动荡，世界经济增长明显减速。受此影响，我国经济下行趋势由下游向上游、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导，市场环境趋紧，经济增速减缓，亏损企业和行业增多。我市虽然经济外向度较低，但金融危机对工业、就业、财政的波及效应不可低估。从全省看，由于宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织，经济出现多年少有的大幅度下滑，特别是煤焦冶电等传统支柱产业受到严重冲击，对我市的传导影响不可低估。从我市看，虽然几项主要经济指标增长均衡，进度良好，但受世界经济风云突变的冲击，国内省内不利环境的影响，有四个方面的问题需要引起高度重视：一是由于经济增长减速，我市能源、原材料主导产业发展严重受阻。自去年9月份以来，煤炭价格持续下跌，目前已突破50%。受此影响，电力、冶铸、煤化工等行业形势急转直下，规模工业发展速度随之回落。去年四季度末与前三季度相比，预计回落3.5个百分点，达到建市以来相对低点。再加上关闭120多座中小煤矿，涉及产能250多万吨。这对我市以煤为主的偏重型产业结构来讲，影响不可低估。二是由于成本上升和产能过剩“两碰头”，导致企业效益不断下滑。随着煤炭、化肥、生铁等产品价格的一路走低，部分重点工业企业生产经营出现较大困难。去年12月底，全市共有37个规模企业出现亏损，亏损面达到15%，亏损额达到2.82亿元，超出全年控亏目标。同时，随着劳动力成本上升，节能减排支出增加，人民币升值和出口退税率下降，不少中小企业发展陷入困境。就全市民营经济增加值来看，无论是占生产总值的比重还是财政收入的比重，仅与过去持平。三是由于外需减弱，导致出口增速明显降低。高平化工公司近三个月没有产品出口，影响产量4000多吨;九州玻璃月出口量减少1/3;富士康去年仅完成全年目标的60%。去年10月份，全市民营企业单月出口交货值仅完成5275万元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企业效益下滑，导致就业形势紧张、居民收入增长减缓。去年全市平稳较快增长的重要支柱是居民消费快速增长。但随着经济增长的放缓，居民进一步增收面临诸多制约因素。四季度统计显示，扣除物价因素后城乡居民的实际收入不增反降，这对今年的消费增长必将产生负面影响。同时，由于效益下滑，不少企业大幅度裁员，造成民工回流，工资难以兑现，对信访稳定工作也造成了一定的影响等。

形势严峻复杂，但也应该看到，危机之中有商机，挑战面前有机遇。一是尽管面临金融危机的冲击，但我国经济发展的基本面并没有改变，重要战略机遇期仍然存在。二是虽然煤炭等主导产业受到严重冲击，经济出现负增长，但从长远看，能源供需趋紧的态势不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位短期内不会改变。三是中央大刀阔斧、重拳出击，推出了一系列积极的宏观调控政策，为我市加快基础设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善，必将起到强力拉动。四是我省是全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份，同时还是生态建设和发展循环经济试点省份，这些政策、资金、平台效应的不断释放，对作为煤炭大市的晋城来说，必将得到更多的实惠。五是全市经济社会发展势头强劲，多年积累的发展能量逐步释放，为我们应对挑战、战胜困难奠定了坚实基础;近两年大规模招商引资和项目开发效应的显现，为我们应对挑战、战胜困难提供了强力支撑;城市基础设施日臻完善，城市品牌不断提升，发展环境不断优化，为我们应对挑战、战胜困难营造了良好氛围;全市上下政通人和，四大班子团结一致，拥有一支想干事、能干事、可成事的干部队伍，为我们应对挑战、战胜困难提供了坚强保证。只要审时度势，振奋精神，同舟共济，就一定能化消极为积极，化不利为有利，化危机为商机，把晋城的经济社会发展继续推向前进。

二、科学谋划应对，赢得发展主动。

中央经济工作会议提出“五个坚持”，为我们做好今年工作指明了方向。省里提出转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，为我们做好经济工作提供了有效指导。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，按照“强信心、调结构、促转型、激活力、重民生、增和谐”的工作主线，坚定必胜信心，迎接各种挑战，努力保持平稳较快增长。

——强信心。就是要以全球视野、大局观念和辨证思维，清醒认识当今时代发展潮流，清醒认识市场经济的本质内涵，清醒认识现代经济的鲜明特征，从对形势的准确把握中坚定信心，从中央的决策部署中凝聚信心，从应对挑战中提振信心，特别要增强干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，把暂时的困难当作发展的“垫脚石”，把蕴含的机遇视为腾飞的“起跳板”，扬长避短，趋利避害，赢得主动。

——调结构。就是要抓住当前煤炭价格需求弹性小，资源整合触及矛盾小，成本较低的契机，加快煤炭产业规模发展、内涵发展、可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒闭机制和银行的宽松政策，大力培育新兴接替产业，努力形成煤与非煤多元支撑，国有民营共同拉动，大中小企业梯次推进的战略格局。

——促转型。就是要坚持好中求快、又好又快发展的鲜明导向，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，坚决防止急功近利的短期行为，坚决纠正盲目的、粗放的、制造虚假政绩的发展，真正把保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

——激活力。就是既要发挥政府出台政策、加大公共支出的“指挥棒”和“杠杆”作用，又要坚持以市场为取向的改革方向不动摇，力争让“看得见的手”和“看不见的手”都发挥作用，实现市场拉动、政府推动、企业主动相结合，加强政府调控和发挥市场机制相促进，进一步增强经济发展的内在活力。

——重民生。就是要问政于民，问计于民，问需于民，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。

——增和谐。就是要统筹协调各方面利益关系，畅通民意表达渠道，强化社会治安综合治理，抓好重点行业、重点部位的安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。

三、突出工作重点，推动平稳增长。

今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，着眼于转型发展、安全发展、和谐发展，致力在增加投入、扩大内需上取得新进展，在优化结构、转变方式上取得新突破，在节能减排、生态文明上再上新台阶，在扶贫攻坚、城乡一体上迈出新步伐，在创优环境、全民创业上再有新举措，在改善民生、促进和谐上取得新成效，努力推动经济社会又好又快发展。

实现上述目标，要做好六方面工作：

1.积极争取资金支持，加快推进重大项目建设。根据国家对新增1000亿元资金投向，我省确定了争取国家投资的“六大主攻方向”，确定今明两年投资6500亿元，今年投资3350亿元。从目前情况看，我市已初步争取回5600多万元的项目资金，还有一些资金争取工作正加紧推进。这些资金全部到位后，不仅有利于拉动我市当前的经济增长，而且对进一步提升城市功能、优化发展环境、推动节能减排、促进社会事业等，都将是一个积极的信号。我们一定要以此为契机，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准，力争把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位。在此同时，还要充分发挥我市多年来银行存贷差居高不下、民间拥有大量闲散资金的优势，加快形成内资与外资结合、民资与国资共进、产业资本与金融资本共融的投资格局，为保持平稳较快增长提供强大的资金后盾。

2.引深经济结构战略性调整，加快资源型城市转型进程。经济结构调整是一个长期的、渐进的过程。历经多年的调产实践，我市以煤为主的偏重型产业格局虽然没有大的改变，但也要看到，现在的“煤”已经不是过去的“煤”。煤炭产业发展与前些年相比，少了粗放、多了集约;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危险，多了安全。尽管受全球金融危机影响，煤炭价格持续下滑，但只要世界能源需求趋紧的态势不变，我国富煤缺油少气的格局不变，山西作为能源重工业基地的地位不变，晋城作为产煤大市的定位就不会改变。因此，对发展煤炭产业，一定要明确一个观点，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要认识到，推进结构调整，实现转型发展，不是以放弃煤炭产业为出发点，不是只追求简单的煤炭产业比重的增减，更不是一味地破旧立新，而是要在更好更快发展煤炭产业的基础上，加快非煤产业的发展。具体到当前，发展煤炭产业，关键要做到“三个持之以恒”：一要持之以恒地做好巩固、提高、升级文章。在推进资源整合、关小改中建大的基础上，积极以新技术和现代适用技术改造提升煤炭产业，不断提高科技含量、技术装备、生产集中度和安全系数，力争通过2—3年的努力，使晋城50万吨以上矿井达到50个，百万吨以上矿井突破30个，规模矿井产量占到煤炭产业的90%以上;二要持之以恒地推进煤炭产业的延伸、转化和提升。加快煤转肥、煤转电、煤制油等煤化工产业发展进程，拉长产业链条，增创新的优势。三要持之以恒地推进煤层气的开发利用。这是我市最具潜力的经济增长点，也是符合国家产业政策、具有良好市场前景的新兴产业，一定要加强引导扶持，进行重点培育，加快做大做强。就发展非煤产业来讲，重点是做到“三个全面提升”：一要全面提升高新技术产业的发展比重。在重点扶持富士康科技工业园区建设的同时，充分利用好我市今年2800多万元的科技扶持资金，加快引进和培育一批科技含量高、具有自主知识产权或技术创新能力的大项目、好项目，加快实现资源依赖型向创新驱动型转变;二要全面提升文化旅游业的发展比重。丰厚的文化积淀和得天独厚的旅游资源，是晋城经济发展的潜力所在、内生之源。一定要在加大投入、苦练内功、改善软硬环境的基础上，加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化的步伐，力争用3—5年时间，把旅游业发展成为第三产业的龙头和全市经济的亮点。三要全面提升现代服务业的发展比重。充分发挥我市地处晋豫两省交界的区位优势和交通优势，加快专业市场、特色市场建设，加快与中原经济的市场对接、产业对接，努力把我市建成立足三晋、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周转区。同时，还要积极推进装备制造、新型建材和农副产品加工等产业发展，扎实做好园区经济，努力形成传统产业、接替产业、新兴产业齐头并进、多元支撑的发展格局。

3.加大节能减排和环境保护力度，加快生态文明建设步伐。这几年，在节能降耗减排和环境整治方面我们做了大量工作，取得了明显成效。但对成绩也不可估价过高。“”规划要求，我市万元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，从实际完成情况看，20xx年降幅为2.49%，不达进度要求;20xx年基本完成，但今年又不达平均进度，拉下的要在今后两年弥补，难度很大。为此，一要坚定不移地打好节能减排攻坚战。坚决贯彻国家环保政策，对新上项目，要提高门槛，严格审批;对现有污染企业，要限期整改达标;对严重污染的企业，要果断采取措施，坚决关停。二要大力发展循环经济。抓好高耗能、高污染行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后工艺和设备，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循环的经济发展模式，实现经济发展、社会进步和环境保护共赢。三要持续推进蓝天碧水、造林绿化工程。蓝天工程方面，在去年二级以上好天气突破347天、综合污染指数降至2.01%的基础上，今年要减少三级天气，增加二级天气，力争一级以上好天气有大幅度的增加。造林绿化方面，要大力实施以防护林、生态林和景观林为主的重点生态建设工程，大栽树、栽大树，提高全市森林覆盖率。兴水治污方面，要加快实施“一河八库八供”工程，加大对丹河、沁河等主要水源的生态保护，力争让人民群众在山青水秀、天蓝地绿、人与自然和谐相处的环境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“双轮”驱动战略，促进城乡一体化发展。市委五届四次全会对推进农村改革发展作出全面部署，这里不再重复，突出强调两个问题：

一是关于扶持边远山区和贫困农村工作。重点是落实好市里出台的两个实施意见，加快产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度，确保贫困山区早日脱贫致富。同时还要按照省里精神要求，结合晋城实际，加快建立和完善以煤补农的体制机制，为新农村建设提供财力支撑。

二是关于推进特色城镇化建设。重点是按照城市发展规划，在推动中心城市建设的同时，要因地制宜地抓好各个县城建设，努力把县城建成集加工、贸易、居住、消费为一体，空间布局与产业发展相匹配的新兴工业、区域物流和社会服务中心，带动县域经济发展。要按照工业型、商贸型、旅游型、交通枢纽型和综合型等发展方向，鼓励和支持各类资本投向小城镇建设，促进农村二三产业向小城镇聚集，农村富余劳动力向小城镇转移，尽快把一批重点小城镇建成带动农村经济社会发展的综合示范区。

5.进一步深化改革开放，为经济社会发展增加动力、增添活力。客观上讲，我们现在并不缺乏具有潜力的项目而是缺乏有效的战略投资，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的机制，不缺乏优势而缺乏使优势充分发挥的环境。这些从根本上讲，就是思想不够解放、创新不够到位、改革开放不足。因此，要实现大发展、大跨越，就必须更加坚定地深化改革开放。深化改革，对我市来讲，关键是要紧紧抓住创优发展环境这个核心，积极推进政府机构改革;以产权制度改革为主攻方向，进一步深化国企改革;同时还要加快推进财税、金融等改革。对外开放，关键是要把招商、引资、引智作为重点工作来抓，充分利用现有的产业基础和各项优惠政策，千方百计引进大企业、大项目、高新技术、先进管理经验和人才。加快建立招商引资的动力机制，形成招商引资的强大合力。

在此基础上，还要重点掀起三个高潮：一要持续掀起解放思想新高潮。必须清醒看到，晋城这几年虽然发展较快、基础较好，综合实力不断增强、财政收入不断提高，但与一些兄弟地市、先进地区相比，还有较大差距。特别是当前，国内外形势复杂多变，经济运行下滑的风险不容忽视，发展的压力和活力急待提升，必须引导广大干部群众进一步解放思想、转变观念，清醒认识目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地认识我市面临的困难和挑战，真正做到勇于挑战、敢于突破;清醒认识到现阶段发展的变化和特征，真正做到与时俱进、开拓创新;清醒认识晋城在发展大格局中的方位，不断开阔视野、开拓思路，力争在发展上有更高的定位、更高的目标，以思想的大解放助推事业的大发展。二要持续掀起民营经济发展新高潮。民营经济是就业经济、百姓经济，也是税源经济、活力经济，有着广阔的发展空间。我们一定要在抓好国企改革发展的同时，毫不动摇地放手发展和壮大民营经济。凡是鼓励和允许外资进入的领域，都要鼓励和允许民营经济进入。特别要重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业，抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业，培育一批品牌产品，力争通过不懈的努力，使民营经济成为全市重要的经济增长极。三要持续掀起全民创业新高潮。这是富民强市的基础，也是应对当前挑战的关键所在。一定要在全市大力弘扬创新创业创造精神，加快建立健全技能培训、咨询服务、税费优惠和社会保险相结合的创业服务体系，引导广大农民从土地的束缚中走出来，搞流通，闯市场;帮助广大下岗职工从失业的困境中走出来，兴实业，忙赚钱;推动大小业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业、干大事业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的浓厚氛围，让千百万群众在激情创业中奋发有为，在参与竞争中大显身手，在同台竞技中各展所长，为晋城经济社会发展插上腾飞的翅膀。

6.高度关注民生，扎实推进和谐社会建设。

一要继续抓紧实施“五大惠民工程”。重点是按照省委、省政府的部署，加强协调配合和督促检查，确保把每项政策措施落实好。尤其是要抓好中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程和廉租房建设工程，加强城乡医疗全覆盖推进工作，启动农村困难群众住房补助。

二要全面提高安全发展水平。在此方面，我过去已多次讲过，这里突出强调“四句话”，就是对安全生产，一要坚持“重中之重”一以贯之，二要坚持隐患排查一丝不苟;三要坚持责任追究一抓到底;四要建立长效机制一刻不松。只要把这四句话记在心上，落到实处，不打折扣，实现安全平稳发展应该不成问题。

三要切实加强社会管理和服务。重点是围绕平安创建工作，进一步健全基层社会管理体制，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系。要认真解决群众反映的突出问题，及时排查调处矛盾纠纷，把奥运期间抓信访工作的好做法转化为长效机制。要扎实开展好“送温暖”活动。尤其是对一些受金融危机冲击的特困企业职工，对一些没有资源优势的贫困农村群众，要给予特别关注和支持。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深入推进精神文明建设，为经济社会发展增强精神力量。

四、加强组织领导，狠抓工作落实。

做好今年经济工作，任务异常艰巨繁重。我们一定要加强和改进党对经济工作的领导，见事早、行动快、措施实、力度大，切实把经济社会发展各项任务落到实处。

一要把握大局，提高能力。当前，国际金融危机尚未到谷底，严重后果还会进一步显现，如何扬长避短、化危为机，容不得我们有任何轻视和疏忽;晋城这几年经济发展高位运行，持续走高空间越来越小，如何高起点跨越、高标准突破，容不得我们有丝毫的骄傲和自满;省委、省政府对晋城发展寄予厚望，人民群众对党和政府充满期待，如何百尺竿头，更进一步，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。“疾风知劲草，国难思良将，板荡识诚臣”!我们就是要在危难时刻看干部，在考验之中识干部，在复杂的环境中锤炼干部。为此，各级党委政府和各级领导干部特别是主要负责同志，一定要居安思危、戒骄戒躁;一定要开拓视野、胸怀全局;一定要敢抓善管，勇担责任;一定要靠前指挥，掌控局面。既要准确把握国际金融危机对我市产生影响的传导途径以及影响范围和程度，增强前瞻性和预见性;还要勤于学习、善于学习，提高驾驭复杂局面的能力和水平;既要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，还要脚踏实地，抓好一些对晋城长远发展起作用、对造福晋城人民有影响的工作，真正做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效;干工作有魄力、有办法，谋一方发展、促一方和谐、保一方稳定。

二要协调行动，形成合力。千斤重担大家挑，众人抬柴火焰高!今年我市上马的工程多、任务重、压力大，有些项目需要继续进行协调，涉及到单位与单位之间、我市与省里各厅局之间、甚至是与国家各部委之间的关系。我们一定要以高度统一的思想和更加坚定的信心推动工作，加强团结、互相支持、互相配合，真正做到上下一盘棋，左右一股劲，内外一条心。特别是对一些具体的工程、具体的项目，一定要落实到部门、到县区，到年度、到月份，到人头、到岗位，是谁的责任谁负，该谁的责任谁担，该哪个部门牵头哪个部门牵头，绝不能敷衍应付，绝不能各自为阵，更不能推诿扯皮。在这方面，纪检、组织部门要拿出一些相应的操作办法，真正做到动真碰硬，令行禁止。

三要克难攻坚，争先创优。就是要立足高起点，确定高目标，在各县市区之间、各部门之间、各单位之间展开竞赛。特别是要把项目建设作为衡量和考核各县市区发展成效的重要标准，作为衡量和考核党政干部的重要依据。必须清醒看到，尽管近年我市参加的各级各类招商洽谈会不少，也引进了一些项目，但真正能够叫得上名、挂得上号、生根发芽、开花结果的大项目、好项目并不多。有的光是停留在口头上，落不到实在处;有的是会前轰轰烈烈，会后冷冷清清。特别是我们一些干部，屁股坐不稳，心浮气躁，只见经常外出，不见引进项目，工作没有成效，群众也是比较有意见的。对此，必须引起高度重视。在20xx年考核各县市区工作中，一方面要对经济社会发展指标进行量化考核，另一方面，就是要重点看项目、关键看亮点。希望各县市区党政干部特别是主要领导，一定要在这方面动脑子，下功夫。特别是对一些事关长远发展的重大工程项目，要亲自把关、亲自督促，亲自出面协调;对一些已经达成意向的，要加紧做好疏通工作，督促尽快落地;对一些正在建设的项目，要加快推进力度，争取早日投产;对一些已经投产的项目，要加强督促管理，促其早日见效。在此同时，还要打好“优势牌”、唱响“拿手戏”，瞄准“长三角、珠三角”，紧盯大企业、大集团，千方百计、想方设法引进更多、更好、更新的项目，不断为经济发展增添后劲。当然，量化考核各县区的同时，也包括对市直各部门、各单位的考核。在此方面，市政府要尽快拿出考核激励办法，特别要定期召开项目推进例会，及时分析通报情况。对项目建设和引进成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰和奖励，对一些在位多年、面貌未改、山河依旧的干部，该调整的调整，该让位的让位，真正在全市上下营造一种以项目论才干、以招商谈贡献、以引资讲成绩、以增税摆功劳、以发展评先进的社会氛围，为促进又好又快发展增添强大动力。

四要转变作风，推动落实。面对严峻的发展形势，繁重的发展任务，各级党员干部特别是领导干部，一定要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，绝不能满足于平铺直叙、四平八稳、做太平官。凡是答应为群众办的事情，就要言必行、诺必践、行必果;凡是看准了的事情，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是属于自己职责范围内的工作，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要坚决按照中央和省委的要求，以正确的政绩观落实科学发展观，多干抓基层、打基础、利长远的事，坚决反对形式主义、官僚主义和文山会海，坚决反对大手大脚、铺张浪费、讲排场、比阔气;坚决做到开源节流、增收节支、过紧日子。在此方面，四大班子要起带头、做表率;各级干部要严要求、严自律，全市上下都要令行禁止，违者必究。真正做到上下携手、同舟共济、应对挑战，共渡难关，不断开创全市转型发展、安全发展、和谐发展的崭新局面。

新年伊始，春节临近，全省“两会”召开在即。各县、市区和各级各部门还要按照中央和省、市的要求，看好自己的门，管好自己的人，抓好当前紧要的工作。一要高度重视安全生产。严格各项隐患排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。二要高度重视信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查工作，加强社会治安综合治理，确保“两节”、“两会”期间的政治安定、社会稳定。三要加强值班应急工作。坚守岗位，明确职责，确保联络畅通，确保出现突发事件能快捷及时得以处置。四要做好访贫问寒和送“温暖”工作。积极走访慰问困难企业、弱势群体和困难群众，确保大家安全过冬，温暖过节。五要强化节日廉洁自律工作。坚决制止各种奢侈浪费行为，严格执行廉洁自律各项规定，不准用公款请客送礼，不准突击滥发钱物。六要切实组织好节日期间的物质文化产品供应。保证煤电油气等重要物质和粮油肉蛋等生活必需品的供给，保持物价稳定，确保全市人民群众过一个欢乐祥和、安定有序的春节!

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赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇十一

同志们：

今天，我们召开全县20xx年劳务经济工作会议，主要是贯彻落实全县“两会”精神，扎实安排全县劳务经济工作。全县“两会”刚刚结束，我们就密集召开工作会议，一方面是考虑到整合会议，减少大家来回奔波的时间，把更多的精力放在抓落实上，另一方面是当前正值务工人员集中返乡过年的时间，正是开展劳务工作窗口期、黄金期，尽早把工作安排下去，抓紧春节前后这段时间，扎实做好政策宣传、培训摸底、岗位推介等基础性工作，争取全县劳务经济实现“开门红、节节升、全年旺”。

刚才，书面通报了20xx年全县劳务经济工作考核情况，x同志宣读了《x县20xx年劳务输转工作实施方案》，x同志宣读了县委、县政府《关于表彰20xx年度劳务输转先进集体和先进个人的决定》，表彰了先进集体和先进个人，先进代表作了很好的发言。工作目标已经确定，工作任务已经明确，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，就抓好20xx年劳务经济工作，我讲三点意见。

一、“铁杆庄稼”连年丰收，群众收入稳步提高。

我们始终坚持把劳务经济作为五大特色富民产业来培育，“十三五”期间，累计培训劳动力x万人次，输转劳动力达x万人次，创收达x亿元。20xx年，我们坚决克服疫情影响，制定出台一揽子政策，落实劳务奖补资金x万元，扶持群众外出务工，输转劳动力达x万人，劳务创收达x亿元，疫情常态化下群众收入没有受到较大影响。20xx年底，全县农村居民人均可支配收入达x元，高于城市居民人均可支配收入增速，贫困群众人均可支配收入达x元，较x年增加了x倍，广大群众特别是贫困群众通过输转劳务增加了收入、实现了脱贫致富。一是劳务经济是群众收入的重要来源。从近年劳务创收情况看，全县劳务创收稳定在x亿元左右，务工人员人均收入稳定在x万元左右;从群众收入结构情况看，劳务收入占农村群众收入的一半以上，折合每人x元左右，是名副其实的“铁杆庄稼”。二是劳务经济是农村经济的重要组成部分。劳务经济具备投资小、来钱快、门槛低、效益高的优势，相比传统产业发展投资大、周期长、门槛高、回报慢的特点，在增速、扩量、见效上更有潜力和优势，是农村经济的重要组成部分，也是繁荣农村经济的发力重点。三是劳务经济是保障和改善民生的有效途径。就业是民生之本，位居“六稳”和“六保”之首。稳就业既是稳经济，也是稳民生。全县劳务输转数量平均每年在x万人左右，意味着每年有x万多户群众通过外出务工增加收入，平均每户“至少有一人就业”，稳住了农村经济发展的基本盘。特别是我们针对贫困群众，创新开展劳动力长线培训，参训人员就业率达到x%以上，真正实现了“一人就业、全家致富”目标，很多贫困家庭通过输转劳务实现了稳定脱贫。四是劳务经济是推动产业转型升级的重要举措。从全县经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等产业发展现状看，整体还处于规模小、层次低的发展阶段，一个关键因素就是大量农村劳动力没有从土地上解放出来，传统小农经济、庭院经济占比过高。近年来，我们通过不断加大劳务技能培训，一方面提高了农村劳动力技能水平，大量劳动力从土地上解放出来，让更多人力资源进入公司、合作社务工，增加了劳务收入;另一方面把大量土地集中起来，通过扶持有实力、有资源、有技术的龙头企业、合作社开展适度规模经营，提高了产业的规模化、组织化、专业化发展水平，让群众通过流转土地、入股分红、组织经营等实现了稳定增收。五是劳务经济是促进社会和谐稳定的有力抓手。稳就业既是稳社会，也是稳人心。我县每年外出务工人员占全县总人口的x%左右，也就是说每年有四分之一的人口外出务工。大量劳动力走出了大山，与外面世界接轨，转变了观念、增长了见识、开阔了眼界，法治思维和法律意识显著增强，特别是广大群众有业可就、有事可做、有钱可赚，减少了闲散人口聚集，也减少了鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，乡村社会更加和谐稳定。六是劳务经济是培养乡土人才的有效措施。通过发展劳务经济，大批劳动力外出务工，置身于经济社会发展最前沿，思想、文化、技能不断得到提升，综合素质得到较大飞跃。一部分优秀群众在积累了资金、掌握了技能后，回乡创业、领办企业，成为了农村致富带头人和带动群众发展产业、指导群众提升技能的“田秀才”“土专家”“乡创客”，为乡村发展培养了大批乡土人才，为整县脱贫贡献了力量，也为乡村振兴积累了人才资源。

二、“优势动能”厚积待发，因势利导释放潜力。

经过多年发展，我县劳务经济具备了良好条件，进入新时代后，随着乡村振兴战略的全面实施，这些条件将会转化为发展优势，促进劳务经济繁荣发展。

(一)劳动力素质大幅提高。“十三五”期间，全县培训劳务技能达到x万人次，对符合条件的劳动力进行了全覆盖培训。特别是整合各方培训资源，精准对接就业市场，科学确定培训机构，组织开展以装载机和挖掘机操作、汽车驾驶员、烹饪、美容美发等技能培训为主，培训期为x—x个月的劳动力长线精准培训，参训人员持证率达x%。参训人员通过培训提升了劳务技能水平，经过三五年的锻炼，在劳务市场有了一定的话语权和较强的竞争力，已经成长为劳务市场的“香饽饽”，这是深厚的人力资源，也是乡村发展的最大资本。

(二)异地就业基础更加稳固。这几年，我们根据全县劳动力技能特点和劳务输转特点，通过稳固旧劳务基地、开拓新劳务基地和扶持培育劳务中介机构、劳务带头人、劳务经纪人，不断开拓就业市场，大量劳动力在新疆、内蒙古、江苏等地站稳了脚跟。这些基地、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人、劳务带头人，为我们更好地推动劳务经济规模化、组织化发展奠定了坚实基础。

(三)本土培训能力大幅提升。在中组部、省委组织部和省教育厅的支持下，x职业中学成功升格为职业中专，是全x唯一开展职业教育和技能培训的职业中专，开设了物联网技术应用、汽车运用与维修等x个就业热门专业，建成实训基地x个，与x家央企和x所省直高职院校联合办学，为全县开展劳务技能培训提供有力平台。

(四)就业帮扶渠道不断拓宽。在中组部的协调下，中建集团、国机集团、东风集团、国投健康、港中旅等企业帮扶我县，职专毕业学生可以直接进入国内知名企业就业。天津市及和平区积极对接天津市企业，到x举办专场招聘会，吸纳大中专毕业生到天津等地就业。劳动力就业方式越来越多元化、就业渠道也越来越宽。

(五)劳动力工资越来越高。当前建筑业、服务业等劳务需求侧十分旺盛，形成巨大反差的是劳动力供给侧却十分紧缺，造成劳动力工资不断上涨。在这样的情况下，劳动力仍然供不应求。研究表明，劳动力成本只会越来越贵。因此，只要我们不断提高劳动力技能水平，不断打磨本事、锻炼能力，就能在劳动力市场占得一席之地，就可端稳端牢“技术碗”。

这些优势，是我们这几年探索积累的家底和经验，也是推进劳务经济加快发展的潜力和动能。只要我们继续厚植家底、运用经验、激发潜力、释放动能，我们的劳务经济一定会再创辉煌，在促进乡村产业兴旺、稳定群众增收方面发挥更大作用。

三、“幸福之花”精心灌溉，做大做强劳务经济。

20xx年，是“十四五”的开局起步之年，也是全面实施全县乡村振兴战略的关键一年，抓好劳务经济十分重要。今年，我们确定的目标是完成劳务输出x万人、创收x亿元。需要大家注意的是，输转人口基本保持不变，但收入要再提高。这就要求我们既要加强宣传引导、落实劳务奖补政策，促进劳务输出队伍相对稳定，又要加强劳务技能培训、加大有组织输转，不断提升劳务输转质量和水平，促进劳务经济的高质量发展。

(一)抓好培训，增强劳务人员整体素质。“打铁还需自身硬。”拥有一身硬本领，是在劳务市场立于不败之地的关键。从近年来输转劳动力结构看，文化程度和劳务技能水平整体偏低，建筑行业占比过高，工资待遇虽然相对较好，但属于吃青春饭、短期饭，输转层次水平低。今年，全县要开展以挖掘机、装载机、汽车驾驶为主的高精专长线培训x人以上，开展以果树修剪、嫁接，羊肚菌、中藏药材种植等为主的短期培训x人以上。一要继续开展劳动力长线培训。按照市场化、社会化的原则，统筹整合各类培训资源，重点开展长线培训，科学确定培训时间，立足就业市场精准制定培训内容，有针对性地进行培训，提高持证率和熟练度，确保培训结束后就能稳定就业。二要充分运用好x职专平台。拥有x职专这样一个师资力量、教学设备、实训基地较为完善的专业教育培训机构，对于发展劳务经济，是得天独厚的优势，我们必须把握和利用好这个优势。要统筹整合培训资金和资源，能在x职专培训的，全部放在本地培训，把节省下来的交通、住宿等培训成本用在提高培训质量和水平上。x职专要把握机会，加强实训基地建设，提高师资力量水平，丰富拓展培训内容，优化培训课程设置，提高培训质量实效。需要指出的是，x职专不仅仅是x的职专，而是全x、全省乃至全国的职专，我们不但要做好县内的培训，而且还要打响擦亮“x技能培训”金字招牌，积极承接全x乃至全省的技能培训项目，发展以职业培训为核心的教育培训产业。三要加强脱贫户、边缘户、监测户等群众培训。虽然我们已经实现脱贫摘帽，但是部分群众因为脱贫时间不长，脱贫基础不稳固，需要扶上马送一程。各乡镇和相关部门要把这部分群众作为培训的重点，制定详细的培训计划，组织开展针对性培训，提高就业技能水平，帮助他们稳定就业、稳定增收。

(二)打造基地，提高输转组织化水平。“小打小闹”成不了气候，“做大做强”才能赢得未来。我们的输转水平层次一直提不上去，绝大部分群众都是自己闯，不但输转成本居高不下，而且出现劳务纠纷维权难度大。因此，提高输转组织化水平，才能提升劳务输转质量。一要打造劳务输转“桥头堡”。我们现在有x个劳务基地，大多分布在新疆、内蒙古、天津、北京、江苏、上海、福建，深圳等地，这是劳务输转的前站，也是外出务工人员的“家”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务基地的基本情况，学习借鉴其他地区的先进经验，从中选取部分组织化程度高、帮助务工人员就业作用大的劳务基地，从政策、资金、服务等方面给予支持，把基础打牢、把堡垒建强，让务工人员外出有个坚实的依靠。二要培育一批劳务“牵线人”。我们有x名劳务经纪人，他们是连接劳务市场供需两侧的“中间人”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务经纪人的详细情况，制定出台劳务奖励机制，对于那些介绍群众外出务工贡献大的，按照规定和标准进行奖补，引导放大他们的积极性，更好地为外出务工人员提供就业服务。三要扶持一支劳务“领路人”。每一名劳务带头人都是一面旗帜，他们勤劳致富的故事总是吸引着大量劳务人员外出“淘金”。县劳务移民局要建立劳务带头人数据库，出台劳务奖补政策，按照组织带动就业人数情况给予奖补。四要打造一批“家门口”就业基地。近年来，道路交通、生态文明小康村等项目在家门口开工建设，广大农村富余劳动力就近实现了稳定就业。随着“十四五”开局和乡村振兴战略全面启动实施，还会有大量项目开工建设。县劳发改局、住建局、交通局、生态办等部门和各乡镇要与县劳务移民局建立劳务对接机制和供需清单，项目主管部门负责提供劳务“需求清单”，县劳务移民局负责提供劳务“供给清单”，让项目施工单位吸纳更多本地务工人员就近就业。同时，县人社局要全面落实扶持政策，从项目、资金等方面给予支持，力争再建设一批发展效果好、吸纳能力强的“扶贫车间”，让群众在家门口就业。

(三)树立品牌，提升劳务经济附加值。当前劳务经济已经进入品牌时代，没有品牌作支撑，就只能游走在低端劳务市场。这几年我们也培养了几个本地劳务品牌，但是牌子不响亮。我们要学习先进地区的经验做法，大力宣传x人能吃苦、愿吃苦、勤劳、勇敢、淳朴等精神，探索建立一套外出务工人员的约束机制，做大做强自己的劳务品牌，形成“一县一品”的良好格局，确保输出人员具备较强的“x特色”、突出的技能水平、良好的思想品质，在劳务市场能站得住脚、有大作为。

(四)优化服务，维护群众的合法权益。没有后顾之忧，才能大显身手。各乡镇和有关单位要通过传统媒体与现代媒介相结合，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传各项就业方针政策，帮助群众分析就业形势、就业方向、就业前景，讲解就业维权、防诈防骗等政策知识，帮助群众算好收入帐、政策帐、效益帐。要大力宣传报道劳务带头人、劳务致富能手等先进典型，充分发挥模范榜样的力量，激发外出就业和返乡创业热情。要强化劳务奖励补助政策宣传，提高群众政策知晓率，确保劳务奖补政策落得实、见成效。要不断健全完善农民工资保障机制，所有县内项目必须按规定缴纳农民工工资保障金，对恶意拖欠农民工工资的企业，要纳入“黑名单”，不准参与县上所有项目招投标。县司法局要加强农民讨薪的司法援助工作，保障群众合法权益。县教育局、民政局、卫计局、妇联等单位要切实做好外出务工人员家庭留守老人、儿童关心关爱工作，帮助切实解决好外出务工人员子女就学、留守老人医疗等问题，保障留守人员的合法权益，确保外出务工人员安心工作。同志们，新时代新征程已经开启，抓好劳务经济责任重大、使命光荣，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，凝聚合力，攻坚克难，狠抓落实，为开创全县劳务经济工作新局面而努力奋斗。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇十二

同志们：

月份我区信访稳定工作情况，对下一阶段的信访稳定工作进行了安排部署，希望大家要高度重视，以积极的态度、饱满的热情，扎实做好信访稳定工作，确保十八大期间不发生来自二七的干扰。下面，就进一步做好当前和今后一个时期的信访稳定工作，我再讲几点意见：

一、认真领会上级精神。

近期，中央、省、市高规格层层召开维护社会稳定工作会议，充分体现了对此项工作的高度重视。尤其是省委卢展工书记对维稳工作作出重要批示，“要高度警惕苗头、高度敏感事端、高度重视破解、高度统一指挥”；省里明确提出“五个确保”的工作目标，即“确保不发生大规模进京上访和极端个人事件，确保不发生非法聚集和重特大群体性事件，确保不发生重特大治安案件和安全事件，确保不发生暴力恐怖事件，确保不发生有害信息在网上大规模传播事件”；市委吴天君书记指出，要充分认识我市信访稳定工作的严重性和维护社会稳定大局的重要性，进一步提高思想认识，按照中央和省委、市委部署，坚持依靠群众，推进维护稳定工作措施的全面落实，确保全市社会大局稳定；王璋书记在全市维护社会稳定工作会议上，进一步提出“六个必须，六个重在“的要求，即“思想上必须高度重视，重在认识清醒；部署上必须超前周密，重在未雨绸缪；工作上必须扎实高效，重在形成合力；领导上必须真抓实干，重在履职尽责；督导上必须及时全面，重在分工问政；机制上必须着眼长效，重在依靠群众”。希望大家要高度重视，切实把思想和行动统一到中央、省、市维稳工作会议精神上来，紧紧围绕“四个高度”、“五个确保”、“六个必须，六个重在”的要求，坚持依靠群众，扎实做好维护稳定工作，确保全区社会大局和谐稳定。

二、充分认清当前形势。

今年以来，全区整体上保持了和谐平稳的发展态势，信访秩序基本稳定，没有发生影响较大的群体性事件和恶性事件。这其中，凝聚着全区广大党员干部，尤其是基层乡镇办、村（社区）政法稳定干部职工辛勤的汗水和积极的工作。在此，我代表区四大班子，向大家表示衷心地感谢！但在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前我们面临的信访形势不容乐观。刚才，书选书记作了比较全面的分析，讲的非常好，希望大家认识到深层次的原因。一是社会心态总体脆弱。当前，各个阶层、各类群体利益冲突错综复杂，在对案件的处置过程中，如果不及时、不妥当、不科学，一个很小的问题或是一起普通的案件，就有可能引发一连串社会矛盾，逐步升级、恶化，转化为社会热点话题。二是有待形成好的舆论和法制氛围。当前，大多数上访人还普遍存在着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”、“法不责众”等错误的思想观念，法制意识淡薄，不善于运用法律武器维护自身合法权益。加之网络舆情活跃，如果不能及时进行正确引导，就容易出现无理缠访闹访、串联滋事等非法行为。近期我区就发生多起堵路事件，虽然没有形成重大影响，但是也不容忽视。三是我区发展现实比较特殊。我区作为老城区、传统商贸区，面临着流动人口多、失业人员多、历史欠账多等问题，尤其是企业改制、流动人口管理等老问题情况复杂，化解和稳控难度较大。加之当前“四类社区”建设、“两环十五放射”等重点工作，拆迁安置任务重，稍有不慎，极易引发不稳定因素。四是干群沟通机制有待完善。尽管我们建立了一系列好的体制机制，但仍有一些群众反映的问题，得不到及时的沟通和疏导，造成群众不满情绪不断激化，最后以极端的方式表现出来。

党的十八大将于下半年召开，复杂多变的国际、国内形势，以及当前严峻的信访稳定形势，将是对各级党员干部政治素养和执政能力的重大考验。希望各单位各部门要保持高度的敏锐性，站在讲政治、讲大局的高度，切实把维护稳定作为压倒一切的政治任务，把各项工作抓紧、抓实、抓细，确保十八大期间不发生来自二七的干扰。

三、抓好矛盾排查化解。

这是做好信访稳定工作的关键。要坚持以网格化管理体系为载体，结合六个领域重点排查，认真抓好全区信访稳定问题的排查化解。要在促进条块融合上下功夫，全方位调动各方力量，及时发现问题、及早解决问题，努力把问题解决在苗头和萌芽状态，防止事态扩大，给社会造成不良影响和损害。一是要加强矛盾排查。要重点加强对征地拆迁、补偿安置等矛盾及不稳定因素的彻排彻查，尤其是现在正值麦收季节，要认真排查，畅通反映渠道，妥善解决拖欠农民工工资问题。二是要逐级化解矛盾。对于排查出来的各类矛盾问题，要建立台账、分类排队，按照定人、定岗、定责的要求，将责任量化到每个环节、每个人。能在本级网格内解决的问题，要快速妥善处置到位；本级网格解决不了的，要逐级上报。区维稳领导小组、区信访领导小组要建立周研判工作机制，对各级网格报上来的问题，明确任务、解决时限和分包领导；分包领导解决不了的，由区委、区政府集中研究解决。三是要抓好突发事件处置。各单位各部门要不断完善处置突发事件、群体性事件的工作预案，该加强的环节要立即加强，该解决的问题要马上解决，进一步提高处置突发事件的能力和水平。四是要形成长效机制。要依靠三级网格、四级平台，形成分级负责、快速反应、统一指挥、协调联动的网格化管理应急机制，切实依靠群众的力量，把信访稳定工作做好。

四、依法规范信访秩序。

要坚持保护有理、解决问题、为民撑腰；打击无理、维护公平、保持稳定。一是要畅通群众诉求渠道。坚持和完善领导干部定期接访下访等以往好的工作机制，确保群众合理诉求得到及时解决。遇到群众上访要及时处理，绝不能推诿扯皮，更不能出现群众投诉无门的现象。对本单位无法解决的问题，要向群众告知解决渠道，绝不能回避群众、回避矛盾。二是要依法打击非访和无理取闹行为。对缠访、闹访、非访，借上访之名企图扰乱社会秩序和妨害公共安全的，尤其是对采取堵门堵路等极端行为的，在劝阻无效的情况下，要依法予以打击，引导群众采取理性合法的方式维护自身权益。三是要认真做好宣传教育工作。要结合网格化管理，加强对信访法规的宣传教育，使信访法规家喻户晓，引导群众自觉规范信访行为。坚持通过教育群众、依靠群众、团结群众，争取绝大多数群众的支持，切实维护社会和谐稳定。

五、全面落实维稳责任。

做任何事情，只有责任落实，才有工作落实，维稳工作更是如此。要着力抓好以下两个层面的责任：一是领导责任。维护稳定是基本功，体现了一个干部称职不称职的问题。希望各包案领导要切实负起责任，亲力亲为、追踪督查，确保案件早日妥善解决。各单位党政一把手要切实担当起维护稳定的第一责任，出现问题第一时间获取信息，第一时间研究形势，第一时间赶赴一线，靠前指挥、积极作为，使矛盾和问题得到及时化解。二是责任主体的责任。要按照“区域管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，进一步明确各区直委局、乡镇街道、各级网格的责任，促进信访稳定工作重心下移，做到矛盾早发现、早处置、早化解，努力实现“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”。将问题解决在基层，解决在网格内，不是把任务压给基层，而是立足于早发现、早解决，降低行政成本，减少群众生命财产损失。同时，对责任落实到位、工作成效明显的，要给予表扬，并在绩效考核成绩上有所体现；对于工作不力，造成严重后果的，要对相关单位和责任人进行追责。要切实树立“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向，通过问责，问出抓工作的责任感和使命感，问出抓落实的自觉性和主动性。

同志们，做好信访稳定工作责任重大、任务艰巨。希望大家要以高度的政治觉悟，认真领会上级会议精神，切实以网格化管理为载体，依靠群众推进维护稳定工作措施的全面落实，保持全区经济社会大局和谐稳定，确保十八大期间不发生来自二七的干扰。

谢谢大家。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇十三

经县委常委会研究，我代表县委作工作报告。

过去的三年，我们聚焦地委提出的龙江新兴安建设“三年攻坚”，深化落实“七大攻坚任务”，扎实推进“双十”重点工作，克难攻坚、补短强弱，以超前的眼光做决策、谋思路、定措施，办成了许多有助于呼玛全面发展的大事要事。党的建设在真抓实干中得到全面加强，党心民心更加凝聚，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，实现了“十三五”建设圆满收官，取得了全面建成小康社会的伟大胜利，城乡居民人均收入持续增长，全县经济发展和社会建设呈现稳中有进、进中提质的积极态势，人民群众幸福感、获得感、安全感明显增强。

特别是20xx年，县委常委会团结带领全县广大党员和干部群众，积极应对经济下行和疫情防控“双重”压力，紧盯年初“两会”目标和重点任务，坚持一手抓党的组织建设，一手抓经济社会发展，务实担当，拼搏进取，政治生态逐步修复、经济建设恢复增长、民生事业持续改善，社会秩序和谐稳定。打赢了疫情防控、项目建设年、森林防火、城市内涝、扶贫攻坚等多场硬仗。

(一)坚定站位讲政治，党的意志深入贯彻。县委常委会坚持把政治生态建设摆在突出位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署，紧紧围绕地委“七大攻坚战”和“双十”重点工作，立足当下，谋划长远，充分发挥了统揽全局、协调各方的领导核心作用。党对财政经济、国防安全、人民武装、意识形态等全面领导得到加强。县四大班子和各级领导班子精诚团结、相互支持，各级党组织和党员干部战斗力大幅提高，形成了全县上下齐心协力、干事创业的良好氛围。

(二)统筹全局谋发展，重点工作扎实落靠。坚持创新破题、实干兴县，财政收入增长在全省县局中位列第三。生态环境更加卓越，大力推进河湖“清四乱”，成功抵御1954年建站以来最大规模内涝灾害，森林、河湖、矿山等保护治理持续增效，呼玛县在全省县域生态环境质量考核生态环境保护管理中排名第一。乡村振兴步伐稳健，“四清一绿一改一分”取得阶段成果，农村“三治”全面深化，呼玛县获评全省绿化先进集体和中药材种植示范一类县，农林科技示范园区被评为省级高标准科技示范园。围绕“项目建设年”推进省地百大项目建设17个，招商引资工作位列全区第一。成功承办全区旅游发展推进会议，鹿鼎山、画山、特色村寨等景区景点亮点纷呈，“珠链式”旅游发展初具规模。

(三)补短强弱惠民生，社会事业保障有力。脱贫攻坚顺利通过地委巡察和市区交叉联检，新增扶持产业19个。疫情防控累计投入防疫资金4464万元，动员党员机关干部参与防疫1300人，成功经受住了周边疫情多点爆发的严峻考验，实现了县域新冠零疑似、零确诊。真抓实效推进“六保六稳，城镇供热改造升级，鹿鼎山航空公司组建成立，体育场开工建设，有序实现了企业复工、学生复课和医院复诊。聚焦“清到底、清干净”，扫黑除恶深得民心。合作医疗人员全部纳入新农合大病商险。

(四)融合共建强根基，组织建设全面加强。坚持多措并举抓党建，持续巩固初心教育成果，高质量开展了“千名党员进万家”“军警地企融合党建”等活动。在全区率先完成了农村发展党员违规违纪问题排查和整改，5个软弱涣散党组织全部转化提升，优秀村党组织达到40%。全年落地集体经济项目7个，年创收益876.3万元，十万元以上村突破90%。提拔重用选调生、扶贫干部、抗疫一线干部等10人，培养选树先进典型20余名。创新实施“智汇呼玛”专项行动，细化人才政策56条，招录、聘用各类人才310人。

(五)强化意识抓思想，文明创建更加深入。县委常委会严格落实意识形态工作责任制，创新“每周一学”常态机制，进一步优化县乡两级中心组理论学习，全体领导干部在学习实践中，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强舆情监管和宣传引导，深入实施了“净网清朗”行动，整合“两微一端”17个，乡镇、村和社区大喇叭全部恢复，基层新时代文明实践中心场所增至25处，新晋全国文明村2个，白银纳中心校评为“全省民族团结进步模范集体”。

(六)深化改革破瓶颈，治理能力显著增强。持续推进“放管服”改革，稳步推动经济复苏，累计减免税费5423万元，发放惠民优惠券拉动消费500万元。深化产权制度改革，累计完成3924户农村土地确权实测工作。因地制宜、实事求是开展党政机构、国有林区等重点改革“后半篇”文章，初步达到了“改得实、接得住、效果好”，与韩家园林业局签订了区域协同发展框架协议。积极推动紧密型“医共体”建设，省级“多村一社区”改革试点通过验收，三卡乡“共享社区”投入使用。合理优化司法资源，全面开展“分调裁审”机制改革，新建完成12309检察服务中心。

(七)正风肃纪严管理，干部作风持续优化。立足“惩前毖后、治病救人”，始终保持党风廉政建设和反腐败高压态势。扎实开展了姜国文、杨树海和张典君案件警示教育，广泛召开“身边典型案例”专题民主生活会。充分发挥利剑作用，对49家机关事业单位实施派驻监督，县委巡察实现全覆盖，运用第一种形态处置310人次，聚焦“四风”问题处分干部21人，省巡视反馈问题全部销号。积极转变机关作风、优化营商环境，全年压缩“三公”经费31%，全部取消了乡镇办事处，处级领导走流程实现常态化。

一年来，县委坚持管大局、定方向、抓统筹、促落实，坚决贯彻地委、行署决策部署和“两会”目标任务，充分发挥党的领导关键作用。始终支持人大和政协依法履职，有效引导工会、共青团、妇联、残联等群团力量发挥作用，紧密团结各级民主党派、无党派、工商联、宗教人士等不断巩固壮大统一战线，扎实推进军民融合、拥军优属和国防动员等党管武装工作，党的各项事业得到全面加强。在此，我代表县委常委会，向所有为呼玛建设发展努力工作、辛勤付出的干部同志和人民群众，表示衷心的感谢!

20xx年是“十四五”规划建设的开局之年，是呼玛县委十五届党代会工作目标的收官之年，也是“县乡村”三级换届的重要之年。新的一年，我们将面临诸多的任务与挑战，也将迎来难得的发展机遇。在建设呼玛的道路上，我们要深刻把握新时期的阶段性特征，综合分析内外条件，认清问题补短板，顺势而为争先机，以坚定信心和有力举措，不断开创呼玛各项事业发展新格局。

一方面，我们要清醒直面问题，找准努力方向。一是经济实力整体偏弱。呼玛经济体量小、发展底子薄的基本县情仍未根本转变，交通、人才、公共事业等发展瓶颈还未有效破解，在落实“两头两尾”“四化四链”等重点工作中，还缺少行之有效的措施，一二三产不均衡，融合度不高，效益链不长，特色优势尚未有效转化为经济优势，调结构、增实效、促改革、惠民生等工作急需破题。二是政治生态还需优化。从省委巡视组反馈问题和“杨、张”两案中，暴露出了我县在政治生态建设上还存在不容忽视的短板。党风廉政建设还有薄弱环节，干部警示教育不够扎实，对重要部门监管还有疏漏。部分干部没有完全做到“两个维护”，落实县委决策部署不够坚决，“等靠要思”想较重，对意识形态认知模糊，工作开展盲目盲从，抓不住要点。三是人才队伍亟待强化。受省内公务员遴选和周边市地优惠政策影响，呼玛人才流失呈加剧态势，同比扩大38%。文教、卫生等方面专业人才短缺情况更加突出，教育系统即将面临“退休潮”，民生领域人才缺失问题比较紧迫。农村老龄化、空巢化情况普遍，年轻人回乡创业不多和村级党组织力量不足已成为基层治理和发展的主要瓶颈。四是民生建设还有短板。对照“六稳六保”要求，我县在教育、医疗、养老、交通等民生建设上，与群众期望还有一定差距，乡村基础公共服务比较薄弱，群众满意度不高。低收入等困难群体依然存在，扶弱助困长效机制还需不断健全。城市管理不够规范，私接滥建、私设摊位、私停车辆等情况比较突出，城乡秩序尚未达到井然有序。五是创业激情有所弱化。相当一部分领导干部，克难攻坚的斗志和拼搏进取的精神明显弱化，“歇口气、拖一拖”的思想有所抬头，工作安于现状，因循守旧，不愿创新，缺乏主动，致使工作效率不高。机关作风整治不够深入有效，形式主义、官僚主义等屡有发生，窗口单位服务能力参差不齐，专业性不强，群众不够满意。

另一方面，我们要深挖优势潜力，抓住发展机遇。从发展大势看。党的十九大做出了“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的形势判断，以内为主的“双循环”发展趋势意味着，国内市场将迎来复苏发展的旺季，资本投入和市场开发向内地延伸。对我县而言，代表着吸引资本投入的机会更多了，产品销售的市场更大了，这是对呼玛发展十分有利的大环境。近期，省委全委会议提出了“实现黑龙江省全面振兴”的远景目标，地委“两会”做出了新一轮“双十”重点工作战略部署。中央和省地一系列方向性、政策性的指导意见将相继出台,这是保障呼玛快速发展的新支撑。从政策投入看。在“十四五”蓝图开篇之年，从中央到省地一批强基础、调结构、优机制、惠民生的重大利好将集中释放。兴边富民、乡村振兴、深化改革、生态保护等长远性政策持续发力，“两头两尾”、“四化四链”、沿边旅游、供给侧改革等针对性政策也将在基层精准落靠。这些政策带来的配套措施和叠加红利，不仅让我们在建设呼玛、发展呼玛中少走弯路，也为我们提供了顺势而为、借力发展的东风。中央、省地真金白银的资金投入，将极大缓解呼玛自身财力不足、基础短板较多等问题，这是助力呼玛全面进步的新动力。从自身潜力看。与周边县区局相比，我们在特色发展上拥有明显的比较优势。农业上，呼玛是全国金莲花之乡和全区唯一农业县，农业生产和药材种植经验丰富、技术成熟，有机大豆、小麦产量稳定，具有发展绿色高效农业的先天优势。工业上，呼玛紧邻黑河自贸区，具备了依托对俄出口，发展农特产品精深加工的必要条件，加之，县域矿产和水资源富集，绿色矿业将大有所为。旅游上，呼玛是全省沿边旅游的重要节点，g331边防路贯穿全境，经多年建设打造，全县各处景点日渐成熟，文旅品牌初步树立，发展前景更加广阔，这是拉动呼玛经济提升的新潜能。

综合以上考虑，20xx年全县工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大、十九届五中全会和省委十二届八次会议精神，按照地委、行署的战略部署，扎实推进“双十”重点工作，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境、强党建各项工作，全面完成呼玛县第十五届党代会提出的任务目标，坚决打好“十四五”规划开局战役，奋力推动呼玛各项事业建设实现高质量发展!

今年的主要预期目标为：地区生产总值增长3%;公共预算收入增长3%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长3%;城乡居民人均可支配收入增长6%和7%。

围绕总体要求，我们要突出抓好几件大事。

(一)全面抓好组织换届。坚决把思想和行动统一到省委、地委关于组织换届的部署要求上来，高标准、严要求推进“县乡村”三级组织换届工作。要强化领导，周密部署，严格落实“党政同责、一岗双责”，逐级成立换届工作领导小组，层层压实具体责任，超前开展干部考核、统计摸底和离任审计等基础工作，组织学习省地两级指导性文件和相关政策，明确选举办法，细化资格审查，完善后补预案，严格法律程序，确保今年1月底前完成村级两委换届，9月前启动乡镇选举换届，12月前圆满完成全部三级换届任务。要积极营造良好换届环境，扎实做好换届选举期间，各项政策宣传和舆论引导，充分发挥党的思想政治工作优势，及时掌握社情民意和选情动向，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早，确保党的意图和人民意愿的高度集中统一，力争通过此次三级换届，进一步配齐配强各级班子，优化年轻干部结构，再聚基层发展新活力。

(二)全面完成工作目标。今年是党的十九大、省委十二届党代会和县委十五届党代会的收官之年，也是各项工作目标的验收之年。新的一年要对标对表各级党代会确定的目标任务，全力抓好届末收官工作，对尚未完成的工作要结合实际，保持目标接续性和政策连续性，及时纳入20xx年工作计划，细化任务分工，明确时间节点，做好跟踪督办，确保如期完成。对一时难以完成的铁路、口岸等重大基础设施建设要力争纳入省级以上发展规划，争取高位推进，赢得工作主动。要全方位总结“十三五”建设时期和我县十五届党代会以来，呼玛各领域取得的重要成果和成熟经验，全面梳理我县在党的建设、乡村振兴、社会治理、民生事业、特色文化、脱贫攻坚等方面做出的突出成绩和亮点工作，大力挖掘和宣传为呼玛全面建设发展做出卓越贡献的优秀典型和先进事迹，着力编制和整理好相关史志文献，为十五届县委各项工作画上圆满句号。

(三)全面推进深化改革。以“推动高质量发展”为主题，力求在改革中解放思想、开拓创新、破解瓶颈。要积极承接上级改革任务，主动谋划和落实“十四五”建设期间各领域改革项目，重点在补齐民生短板、提效社会治理、优化发展环境、提振经济发展等方面争取国家、省地改革试点任务，逐步完善县域管理制度，提高综合治理能力。要自觉融入国家、省地新发展格局，把抓好各项改革任务作为工作突破口，有序推进农业、林业、教育、医疗、营商环境等各领域改革创新，统筹做好党政机构、事业单位、国有林场改革“后半篇”文章，完善县局、乡场协作发展机制，加大与韩十两局和绰纳河保护区在经济发展、资源开发和组织建设等方面融合共建，努力形成区域发展合力。要稳妥推进事业单位改革，坚决完成上级各项规定动作，积极争取改革空间，科学优化事业单位数量、职责设置，做到改革步调保持一致，办事流程有效简化，工作效率明显提高。

(四)全面保障社会民生。落实“四不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要聚焦群众所需所盼，推动乡镇幸福大院建设，积极争取中医院、集中收治病区、传染病区改扩建等项目。着力改善教学条件，建好义务教育综合实践楼，抓好年轻教师“传帮带”，增强教育留才能力。要继续加强基础设施建设，大力推进呼黑、老北公路升级改造，着力完善g331边防路循环线，全力跟进通用机场建设，加快实施黑龙江界河护岸工程，做好老旧小区和供水、供热改造，保质建成县级体育场，逐步完善县域4g、5g网络设施。要抓好城乡规范化建设和精细化管理，大力推动综治中心、社区网格、雪亮工程、智慧城市深度融合，严格加强城管执法，完善应急稳控体系，深入开展行业清源，积极化解信访矛盾，聚焦“六稳六保”，慎始如终抓好疫情防控，全方位推进平安呼玛建设，全力提升群众生活舒适度和安全感。

聚焦地委“双十”重点工作和20xx年县委工作目标，抢抓机遇、扬长克短、拼搏进取，全力抓好“十四五”开局之年县域经济建设。

(一)突出安全要素，努力实现保护发展。要抓好生态安全。深入践行中央生态保护战略和“两山论”，大力保护优化呼玛生态环境。要坚持“战役化”防控理念，打防结合抓好森林防火，密切县局“三同”协作，强化资源管护和林政执法，严厉打击毁林开荒、侵占林地等行为，确保森林保护万无一失。要聚焦关键环节，统筹抓好生态环保各项工作，扎实落靠“河湖长”制，持续抓好河湖“清四乱”，有序推进地质矿山环境治理，积极清理超标小锅炉，长效监管秸秆禁烧，继续实施农药瓶回收销毁，加大水土资源保护工程争取和建设力度，全力保护优质黑土地。要抓好国防安全。稳定是发展的先决条件，结合疫情防控需要和边境地区实际，以做好边境管控为重点，深入推进国防安全建设。要不断提高边境管理水平，制定完善边境巡护、联合执法、违边处置、沟通协调等工作机制，强化边境捕鱼、采砂、勘探、航拍等作业管理，严厉打击各类违规用船、非法捕捞、偷渡越界等违法行为，不断提高依法巡边、应急处置等工作能力，依法化解边民信访矛盾。要加强边境基础设施建设，修好建好边防巡逻路，合理设置视频监控、管护房和阻隔网，维护边境发展稳定大环境。要有效利用资源。统筹好安全和发展、保护和利用的关系，大力发展生态主导产业，努力实现资源管理最优化、生态破坏最小化，经济效益最大化。要严格项目建设林地、环评手续，加大环保、国土执法力度，推进土地合理利用，进一步加强领导干部自然资源离任审计，确保生态保护责任制落到实处。要积极发展生态型、可持续型阳光产业和服务业，尽量保持原始风貌推进林区、景区建设，坚决不搞破坏多、污染大、风险高的项目。要鼓励基层结合自身在旅游、资源、文化等方面的特色优势，宜游则游、宜养则养、宜学则学的发展村集体和管护区经济。

(二)突出乡村振兴，加快建设现代农业。要优化生产结构。按照农业供给侧结构改革要求，积极培育壮大成型合作社和农民致富带头人，鼓励农民集中采购、抱团销售，引导土地合理流转、集约经营和机械化作业，探索发展订单式农业生产，有效降低农业生产成本和经营风险。发挥园区示范作用和龙头企业引领作用，稳步扩大中草药和有机作物种植面积，加强中药材基地和高标准农田建设，深化与中科院、中航天育种合作，有序改良农作物和猪牛羊品种，支持发展棚室果蔬生产和冷水鱼养殖项目，努力把我县种养殖结构调优调强，多元化增加农业收益。要延伸产业链条。紧紧围绕省委“两头两尾”和地委“四化四链”，加快推进现代农业产业体系建设。依托丰富原料资源，支持抚育中小微企业投入农业产业链发展，稳步壮大岭纯大豆精深加工、安卡偲肉牛养殖，大力发展道地药材等加工产业，积极探索秸秆综合利用项目，着力延伸肉牛过腹增值产业链，引导发展农村庭院经济，鼓励民间资本发展民宿经济和网红经济。积极推进农业发展与旅游、集体经济、管护区经济等相结合，力争村集体经济年收益10万元以上村达到95%，20万以上村突破15个。要建设美丽乡场。以“干净、整洁、有序、安全”为标准，常抓不懈开展“四清一绿、一改一分”工程，扎实推进乡村和林场人居环境整治。不断加强农村“三供一业”、厕所革命、垃圾处理、美化亮化等治理，完善村委会、文化广场、农机大院等基础设施，鼓励有条件的村屯、林场大胆创建各具特色的基层文化。基层治理上，重点推进农村“三治”一体建设，切实增强村规民约约束力，通过制度建设促使治理成果长效保持，今年将择期召开一次乡村环境治理现场会，针对治理效果，兑现奖惩措施。

(三)突出兴边富民，大力发展产业项目。要用好政策红利。在全国新一轮的政策刺激、经济复苏中抢抓先机、赢得主动，盯紧乡村振兴、兴边富民、沿边旅游、特别国债等政策红利，大力争取利于我县经济建设和补短强弱的发展项目。保持“项目建设年”扎实作风，序时推进省地“百大项目”建设，抓好对接省专班项目、新增中央投资和专项债券项目落地实施。不断完善充实自身项目库，保持项目建设不断档，政策支持接得住。要促进产业提升。按照地委关于构建“生态型主导产业”的部署，积极推进旁开门岩金矿、兴安桥铁矿实现生产运营，争取将利沃康和旁开门岩金矿项目纳入规上，扎实发展冬季试车项目。积极探索发展航空经济和数字经济，实施培育数字经济落实行动，紧跟物联网、大数据、5g应用等科技变革节拍，探索加强与腾讯等数字型企业合作，着力推进城管、边防、校园、医疗、电商、便民服务等数字化建设，以数字思维推动产业提升。继续整合县内农副、山特产品，做优“呼玛河”自主品牌，大力发展电商经济和网红带货，积极培养新的经济增长点。要扩大招商引资。大力宣传和使用好惠商惠企政策，着力以外来资源增加我县在资金、技术、市场等方面的不足。用好用活省级招商引资平台和网络招商模式，积极招引风力发电和水电站建设项目，探索开发矿泉水和混凝土商砼产业。力争将铁路和口岸建设纳入省级及以上“十四五”规划，争取申报呼玛县互市贸易区建设，有效提高招商引资成功率，稳步壮大全县工业总量。要优化营商环境。落实好中央省地“免减缓返补”纾困惠企政策，加大中小微企业帮扶力度，支持民营企业发展壮大，及时解决企业在生产要素、政策落地、市场环境等方面困难，鼓励企业扩大生产、创新技术、增收利税，帮助企业降低经营成本，减轻疫情影响。进一步简化企业办事流程，压缩办理时限，减少运营干预，宽入严出强化事中、事后监管，为加快我县产业发展提供良好营商环境。

(四)突出绿色产业，持续推动旅游发展。要强基础。结合省委沿边游线路和地委区域旅游规划，科学确立呼玛旅游定位，以“醉美龙江g331边防路”为脉络，坚持“重点打造、串珠成线”，加快推进画山、自驾营地、八十里大湾、特色村寨等景区提档升级，不断改善沿线村屯基础设施和美化亮化建设。大力发展旅游配套服务，争取鹿鼎山和县内景区配套升级为4a级，继续丰富滑雪、漂流、穿越、摄影等游玩项目，全面提升呼玛旅游体验度和承载力。要精管理。积极学习借鉴外地成熟经验，加强顶层设计，健全管理制度，有序推进市场化运营，科学规范县域旅游建设和管理秩序。重点完善景区景点体制机制建设，加强景区日常维护，深刻汲取外地“欺客宰客”等沉痛教训，坚决规范呼玛旅游市场，严厉打击各类破坏景点设施、投机哄抬物价等违法行为，强化舆情疏导，做好宣传解读，着力提升景区开发建设、经营管理规范化、专业化水平。要促营销。全县征集呼玛定位，加强与成型旅游网站、旅行社对接合作，开发旅游线路，发布景区攻略，推动呼玛由“途径地”向“目的地”转化。以成型景点、研学基地、重要节庆等为依托，合理开展市场化营销活动，有针对性招引资本合作，加快实现旅游收益回流，尽快把旅游业打造成为拉动经济、扩大消费新的增长点，形成旅游产业健康持续发展的良性循环。要重文化。以文化提升旅游魅力，有序发展壮大呼玛特色文化品牌，创建文化精品，推动文旅融合。围绕文化建设展现呼玛风采，重点打造开江节、武侠节、冰雪节、药卉观赏季，推进鄂伦春民族文化和红色、抗联等特色文化创建，探索开发旅游纪念品，加快推进鹿鼎山下花卉药材种植，逐步盘活乡村固有历史印迹、原始风貌等文化资源，推进旅游文化和村级文化融合创建，提升文化旅游魅力，增强文化留客能力。

坚决贯彻地委“项目化推进、工程化管理、战役化攻坚”的硬核要求，努力建设风清气正、务实进取、实干担当的政治生态。

(一)加强意识形态建设，坚决做到两个维护。把做好中国共产党成立100周年纪念和宣传活动作为20xx年宣传工作的重要政治任务，超前谋划、周密安排、形成声势，年内要至少举行3场大型专场演出，并探索与韩局、十八站局、绰纳河保护区联合开展1次庆祝活动，重温党的光辉历史，感悟党的伟大成就，践行党的伟大事业。要坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态工作主动权，加强全领域思想阵地建设，深化党员领导干部理论学习教育，将“每周一学”纳入目标考核。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及系列全会精神学习，推进党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要着力做好新时期内宣工作，制作好“呼玛之声”广播节目，积极盘活党员之家、代表之家等活动阵地，全面规范志愿服务，新建基层新时代文明活动场所10处以上。以精神文明创建为抓手，全面丰富群众业余文化生活，有效争夺基层意识形态建设主动权，提升群众抵御极端思想、宗教理论的自主能力，大力争取全国文明城市建设提名，重点打造文明乡镇、村和单位20家以上。要发挥宣传服务发展的重要作用，用好“两个中心”，突出抓好舆情监管，争取实现鹰眼监测文字、图片、视频全覆盖。

(二)加强班子队伍建设，打造坚强组织堡垒。要持续巩固和壮大党的执政基础，坚持融合共促抓党建，坚定政治站位，严肃政治纪律，确保党的决策部署在基层得到坚决落实。要加强班子队伍建设，重点针对村党组织书记、驻村书记等年轻干部，建立起集“培养选拔、教育培训、考核激励”为一体的长效管理机制，深入实施送学工程，年内力争党校下乡100%、下村50%，重点严肃基层干部工作纪律，突出解决长期不在乡村工作的问题。要严肃党的政治生活，强化党组织党内生活执行情况监督考核，对“三会一课”、民主生活会等党的制度执行情况，实施每半年一检查，每季度一抽查，县处级干部每年基层专题调研不少于4次，讲党课不少于2次，推动党内生活常态化、规范化。要建立党组织晋位升级常态化机制，深入开展党支部评估定级，重点打造至少10个标杆型基层党建示范点，培养10个成长型基层党建示范点，优秀党支部要达到40%以上。要继续创新和丰富党的阵地建设，深入抓好边境党建、乡场共建，持续推进军警地企党建融合，突出做好优秀农民党员培养，探索建立村、社区党组织书记后备人才库，全面落实新任职村、社区党组织书记县级党委备案管理制度。

(三)加强干部人才建设，树立正确用人导向。紧紧围绕新形势下，党对干部建设提出的新要求，始终树立和弘扬正确用人导向，不断强化干部队伍思想政治、道德品质、能力素质建设，为呼玛未来发展打造出一支守初心、尽使命、敢担当、善作为的高素质干部队伍。要注重在实践中发现、培养和使用干部，制定实施《加强和改进优秀年轻干部培养选拔办法》，强化干部梯队建设，推进干部使用年轻化，今年优秀年轻干部储备要达到120人，各级党政班子年轻干部要突破40人。要严格干部考核标准，认真落实《干部考核工作条例》和能上能下管理机制，加强干部政治素质考察测评，积极探索干部差异化考察办法，全面客观评价干部德才表现，科学推进重要岗位干部交流规范化建设，整体优化我县干部队伍结构。要大力推进招才引智。用好“1+n”人才政策包，创新更加有效的人才招录措施，设置人才工作创新奖等激励机制，力争全年利用绿色通道、统一招录等招引人才200名以上，县域研学基地达到3家，人才公寓达到13套。同时，要加强留才能力建设，为评上职称、教龄满30年教师和卫生特殊人才兑现职称工资，高标准选树各行业人才典范10名以上，力争实现教育医疗领域人才零流失。

(四)加强党风廉政建设，不断优化干部作风。坚持从严治党和依法执政有机结合，聚焦权力运行，严肃监督执纪，坚持“三不”一体推进正风反腐，持续减存量、遏增量。要重点强化“两个责任”落实，层层压实各级领导干部，特别是党政一把手廉政建设工作责任，持续加强党员干部纪律建设和反面警示教育，继续巩固姜国文、杨树海和张典君案件警示教育成果，今年每季度至少组织开展1次警示教育活动，党组织书记每半年要带头讲1次廉政党课。全面抓好问题整改后半篇文章，年内开展2轮县委巡察，对8家县直单位开展巡察“回头看”，大力抓好巡察队伍建设，严格业务技能培训，力争县级巡察人才储备库达到100人。要持之以恒正风反腐，坚持“惩前毖后、治病救人”，盯紧“资金、人事、项目”等关键领域和岗位，综合运用“四种形态”，严肃查处各种形式腐败行为，提高干部防腐拒变和依法履职能力。要精准用好容错免责机制，严厉打击污蔑陷害干部等违法犯罪行为，努力为干部营造“能做、能想、能干事”的工作环境。要持续整治形式主义、官僚主义等“新四风”问题，推进精文减会，优化服务流程，全年精简会议10%以上，营商环境群企满意率达到90%以上。

(五)加强民主政治建设，广泛凝聚各方智慧。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚决抓好社会主义民主政治建设，大力支持人大、政府、政协和法院、检察院、监察委等依法依章履行职能，开展工作、发挥作用，健全完善人大代表联系人民群众的制度机制，提升代表建议和委员提案办理实效。要切实发挥人大代表、政协委员依法监督和民主协商作用，坚决执行好“三重一大”议事规则和民主集中制，落实党务政务公开和村务公开制度，不断提高基层民主政治建设水平。要积极构建更加广泛统一战线，全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，密切与本地专家、学者和企业人事交流联络，搭建好政企沟通平台，执行好处级领导联系专家制度，为加快高质量发展凝聚合力。要全面加强党管武装工作，密切军地沟通合作，深入推进军民融合共建，落实好拥军优属政策，鼓励军警部队参与地方建设和管理，共叙军民鱼水情。要发挥好工会、共青团、妇联、老科协、老促会、关工委等群团组织作用，加强农村、企业、社区等群团组织管理，规范志愿者活动，引导广大妇女积极参与农村精神文明建设，发挥好劳模群体模范效应，鼓励大学生回乡创业，引导广大青年在乡村振兴、经济建设、志愿服务中大显身手。

同志们，20xx年县委工作目标已经明确，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、地委、行署和县委的坚强领导下，提升政治站位的高度，找准高质量发展的角度，提高为民情怀的温度，统筹好经济、社会、民生的维度。聚焦目标，大展作为，齐心协力，拼搏进取，为呼玛“十四五”建设打好开局之仗，奋力书写呼玛高质量发展的新篇章!

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇十四

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的--和省委×届×次全会精神，全面落实中央和省、地经济工作会议部署，总结“十三五”和×年工作，分析研判形势，安排下步任务。下面，我讲三方面意见。

一、工作严细、脚踏实地，以奋斗姿态交出高质量答卷。

“十三五”时期是我县发展进程中的关键阶段。全县上下在县委的坚强领导下，知责担当、攻坚克难、砥砺前行，县域综合实力达到新水平，决胜全面小康取得新成就。地区生产总值年均增长×%;社会消费品零售总额年均增长×%;公共财政预算收入年均增长×%，增速位居全省前列。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增长，环境整治取得实效。完成乡村振兴规划编制，实施×大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹×项地标认证。稳定粮食总产，精心打造省级农业科技示范园区，农业机械化率位居全省前列。开展“四清一绿一改一分”专项行动，扎实推进农村“五项革命”。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利完成。老旧小区改造惠及×户居民。完成地区重点产业项目×个。有效改善交通条件，机场建设进程加速，呼十公路竣工通车，×公里农村公路全线贯通。×个村镇被评为“全国文明村镇”。累计新增就业×人，基本医疗保险参保率稳定在×%以上，养老保险全覆盖。推进“平安×”建设，命案破案率×%。高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力净化了社会环境。

刚刚过去的20xx年，是充满挑战的一年。面对突发新冠疫情、艰巨发展任务、系列攻坚难题，我们围绕“六稳、六保”，锚定“三个硬仗”“双十”重点工作，疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。全县地区生产总值增长×%;公共财政增长×%;规上工业增加值增长×%。

一是双防硬仗连战连捷。从容审慎应对疫情防控，坚持生命至上，快速建立防控体系，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”。累计投入疫情防控资金×万元，×名医护人员“白衣执甲、逆行援加”。全年累计排查重点人员×人、核酸检测×人次。实施冷链管控，做到“人、物”同防，全年无新冠肺炎确诊及疑似病例。科学研判森林防火形势，落实落靠森防责任制，坚持“三个挑战”、强化“三同措施”，接连打赢春防“三大战役”和“金秋保卫战”，连续×年取得“人为火不发生、自然火不过夜”佳绩。

二是经济基础持续稳固。坚持“以稳促进”，实施纾困惠企政策，落实稳岗资金×万元，减免×户企业租金×万元，减免税费×万元，阶段性减免“三险”×万元，偿还政府债务×万元。发放×万元消费券，撬动×万元线上线下消费，惠及×万人次。“个转企”成效显著，新登记市场主体×户。华成药业实现产值×万元、出口创汇×万美元，实现“小升规”。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资×万美元，招商引资实际利用省外资金×万元，稳住了经济发展基本盘。

三是生态建设全面加强。完成森林抚育×万亩，实施林业有害生物防治×万亩，产地检疫率×%。加大森林督查力度，依法查处破坏林地案件×起。林下中草药种植扩至×万亩，管护区经济实现产值×万元。清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉×台，秸秆禁烧实现全域全时段“无火点”;“河湖长制”实现常态化、规范化，整改销号“河湖四乱”问题×项。划定优先保护类耕地×万亩，“面源”污染得到有效防治。

四是乡村振兴深入实施。优质大豆、强筋小麦、北药种植比重增加，畜禽存栏×万头(只)，冷水鱼养殖水面×万亩，粮食总产×亿斤。建成绿色产业基地×万亩、有机展示田×万亩。三卡乡高标准农田主体完工，中药材仓储物流中心揭牌成立。深入开展“四清一绿一改一分”，清理残垣断壁×处×万平方米;完成×个村×亩绿化任务;改造农村卫生厕所×户。聚焦“两不愁、三保障”不断发力,贫困户房屋鉴定合格率×%，及时整改各类问题×条，扶贫产业收益×余万元。×户×名建档立卡贫困人口人均收入超出标准线×万元，实现持续稳定脱贫。

五是发展动能转型升级。重点国有林区改革政府卷(综合卷)完成组卷工作。深化“放管服”改革，“网办”事项扩至×万件。×个省“百大项目”、×个地“百个项目”扎实推进;旁开门金银矿开工建设，鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续，×公里机场路具备通车条件，城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用;×公里抵边自然村路竣工通车，生命安防工程完工;改造升级×个老旧小区×栋居民楼。鹿鼎山二期改扩建、×尔自驾营地等项目主体完工。白银纳村入选“第二批全国乡村旅游重点村”，×村被评为“中国美丽休闲乡村”，博物馆命名为“全省第七批爱国主义教育基地”，×镇被评为“第一批省级中医药特色小城镇”。线上推出“云赏药花”、“开江节”，高质量承办全区旅游工作推进会议，×知名度、美誉度进一步提升。

六是民生福祉持续增进。投入×万元提档升级校园基础设施，补贴×万元实施课后服务，高考二本以上进线率×%。县中医医院投入使用，集中收治病区扩建和×个村卫生室建设项目完工。开通哈医大一院、北京×医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象×人，发放保障金×万元。全力以赴稳就业，争取到位省级就业资金×万元，开发公益性岗位×个，接收韩局企转调入×人，城镇新增就业×人。落实落靠“×+n”“金九条”政策包，与卫生高校签订定向培养协议×人，引进×名硕士研究生;“人才周”与东北农大达成人才引进培养框架协议。完成三卡乡“多村一社区”试点打造，免除殡葬“五项”基本服务费。“七人普”高效开展，“七五”普法完成终验。信访维稳、社会治安、扫黑除恶等工作均取得了新成效，社会大局保持和谐稳定。

20xx年工作成绩得益于县委坚强领导，饱含各级干部辛勤付出，凝结全县人民心血汗水。在此，向全县广大干部职工群众表示衷心感谢和崇高敬意!

二、明确目标、奋力前行，扎实做好“十四五”开局工作。

20xx年是实施“十四五”规划开局首战之年，是建党100周年，也是“五级”换届承上启下关键之年，更是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。展望“十四五”开局，机遇与挑战并存。挑战是：发展大环境仍处战疫情、转方式、调结构、增动能的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力仍然较大;我县面临着诸如经济发展质量效益不高、工业基础薄弱、三次产业结构不合理、生态功能区发展建设受限、财政扶持资金少、招商及大项目落地难、民生事业相对落后等诸多难题。机遇是：国家生态功能区转移支付、东北全面振兴、“一带一路”“六个强省”“兴边富民”等政策机遇叠加，地委、行署高位推动“产业生态化、生态产业化”，我县在农产品深加工、特色种养殖业、生态旅游、道地药材等方面有诸多优势。

按照县委总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的--和省委×届×次会议精神，按照地委、行署的战略部署，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作，全面完成×县第十五届党代会提出的任务目标，确保“十四五”规划起好步、开好局，奋力推动×各项事业实现高质量发展!

根据这一总体要求，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长×%;公共财政预算收入增长×%;规上工业增加值增长×%;固定资产投资增长×%;城乡居民人均可支配收入增长×%和×%。

围绕上述目标，结合我县发展实际，今年重点抓好以下五方面工作。

(一)擦亮绿色底牌，筑牢生态安全屏障。

一要不遗余力抓好森防。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”，实施人防、物防一体推进，与韩局、十×站局升级“三同”措施，加强乡场联防。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好“森防码”、无人机、三维雷电监测系统，强化应急演练，坚持重兵投入、靠前驻防，全面打赢森防系列攻坚战，让“人为火不发生、自然火不过夜”成为常态。

二要不折不扣保护资源。认真落实《森林法》，按要求推行“林长制”，高质量完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任务。实施依法治林，严厉打击滥伐林木、破坏林地、侵占湿地、蚕食草原、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控，落实禁食野生动物政策。积极争取政策资金，推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。

三要多措并举治理环境。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，守护蓝天、碧水、净土。“三定一还”推进全域全时段“秸秆禁烧”，热电厂加快工艺改造确保达标排放，完成非道路移动机械编码工作。严格落实“河湖长制”和集中式饮用水源地保护监测制度，加强中小河流治理，巩固河湖“清四乱”成果。实施黑土地保护工程，健全土壤污染防治体系，持续抓好农药瓶回收工作，推进“农业三减”，防止“面源”污染。紧盯重大矿产项目建设，稳步实施矿山“复绿”。

四要创新发展生态经济。完善“管护区经济”发展模式，深挖旅游资源，以金山林场生态康养旅游为样板，示范推广森林主题旅游产业。持续抓好北药林果种植示范基地田间管理，确保达产达效。壮大苗圃药卉种苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地×亩，形成×万株种苗的年繁育能力。力争“管护区经济”产值实现×万元，达成“双赢双增”目标。

(二)实施优先发展，全面推进乡村振兴。

一要巩固农业基本盘面。与中科院加深合作，对接中航集团，开工建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目，探索实施“太空育种”，保障种子安全和良种供应。严守耕地红线，防止耕地非农化、抑制非粮化，落实落靠粮食安全责任制，保持供应链稳定，确保产量稳定在×亿斤左右。调优种养结构，均衡发展优质大豆、高强筋小麦、玉米、杂粮、中药材和其他经济作物种植。提档升级中日合资高质肉牛养殖项目，打造成“双过双增”精品工程。规范化推进马、羊、蛋鸡、森林畜、森林禽、冷水鱼等畜禽养殖;计划生猪出栏×万头，家禽存栏×万只。

二要大力发展现代农业。实施“四化四链”落实行动，扎实推进“两品一标”，×金莲花地标认证尽快完成，组织实施好已有地标认证品牌推广，建设绿色产业基地×万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”，加大农田水利设施、农田路、粮食仓储等设施建设力度;抓好三卡乡江湾村高标准农田竣工收口，投入×万元新建北疆乡长山村高标准农田，加速推进白银纳乡大豆油料生产基地建设;发挥省级农业科技示范园区引领作用，测土配方实验田、高标准大豆新品种实验基地面积保持稳定增长。积极推进三卡乡、北疆乡土地托管示范项目。充分释放中药材仓储物流中心优势，引进大型中药材企业统一经营，形成规模效应。

三要扎实推进农村改革。按要求完成农村土地、集体产权制度等各项改革任务。严格执行宅基地用地指标和“一户一宅”政策。开展农村集体建设用地和宅基地农房补充调查工作，为农村集体建设用地和宅基地发证做好数据保障，做好农村集体土地确权颁证后续工作。以三卡乡瑞和种植专业合作社、北疆乡象山现代农机合作社为模板，提升农村组织化水平，充分发挥网红、中药材等行业协会作用，实施专业合作社提升工程，培育省级社、壮大地级社、规范县级社。继续用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、政府购买服务、农业保险等方式，多元化发展壮大村集体经济。

四要实施乡村建设行动。抓好村庄规划编制试点工作，形成既整齐划一，又彰显特色的村庄布局。加强基础设施建设，推进数字农村试点建设，整治提升乡村主干道，实施道路硬化、村庄亮化、庭院美化，抓好“四清一绿一改一分”，序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，增设垃圾分类处理设备，完善“村收集、乡转运、县处理”垃圾收集转运体系。编制好《×县农村(林场)生活污水治理专项规划》，三卡乡污水处理厂争取×月底前完工投用。继续抓好省级美丽乡村和乡镇城关村村容村貌提升工程，全面清脏治乱增绿，扮靓美丽乡村。

五要完善农村治理体系。实施基层社会治理工程，高效完成村“两委”换届，健全“三位一体”治理体系。加强农村法治建设，逐步实现综合执法向基层延伸。深入开展“德礼满×”实践活动，将学习践行社会主义核心价值观融入“村规民约”“文明家庭”“道德红黑榜”等文明载体创建活动。重塑乡村文化，深耕文明要素，持续推进移风易俗，抵制铺张浪费、盲目攀比、薄养厚葬等不良风气，以“一核三治”打通农村“善治”之路。

六要巩固脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁、三保障”标准，聚焦已脱贫人口，进一步加大政策、资金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落实“四不摘”要求，打好产业、就业、金融、消费、资产收益“五张扶贫牌”，增强贫困群众自我发展能力。深入推动“志智双扶”，及时做好返贫和新发贫困人口临界监测和返贫预测，建立解决相对贫困和脱贫临界点人口的长效帮扶机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。

(三)增强发展动能，推动经济全面跃升。

一要抓好项目建设，稳步开篇“十四五”。聚焦“两新一重”精准发力，因时因势充实调整项目规划，争取更多项目纳入省、地“双百”项目库。接续“项目建设年”任务目标，力争在建项目提早竣工。谋划好“准备之冬”，畅通协调机制，形成“条、块”合力，统筹做好项目开工前各项准备工作，确保“开春即开工”。

二要深化基础改造，持续开展“补短板”。实施重大基础设施建设落实行动，“韩呼黑”铁路争取“十四五”期间有重要进展;实施通航小镇建设落实行动，鹿鼎山机场年内主体完工，逐步构建“×+n”通航经济体系;高质量推进醉美×呼黑主干线及×条支线公路、黄金古驿、“白鸥”“新兴”“老北”等公路项目，改扩建客运站，争创“四好”农村公路示范县。高标准建设综合物流园区，推进县、乡、村“三级”物流节点有效衔接。完善水利工程体系，实施农村饮水安全巩固提升工程。

三要实施产业提升，均衡发展“破瓶颈”。实施绿色矿业水经济发展落实行动，旁开门金银矿年内达产达效，及时跟进兴安桥铁矿和矿泉水项目。支持中药材、野生浆果、面粉、大豆油等“两头两尾”企业发展壮大，重点扶持华成药业水飞蓟加工项目继续扩大规模。加大招商引资力度，着力引进一批科技含量高、市场前景好、就业带动强的产业项目落户×。与中航集团合作，投入×万元建设商砼项目。投资×万元实施绿色农业种植项目。紧盯大豆蛋白精深加工、中药材种植加工、×兆瓦风力发电、固体储热供热等招商意向项目动态，提高招商项目落地转化率。提升工业园区基础配套设施，盘活停产半停产企业和存量资产，为产业发展提供核心支撑。

四要强化旅游驱动，突出重点“增动能”。实施旅游项目建设落实行动，安排×万元旅游发展金，完善重点景区配套设施，鹿鼎山争创×a级景区。探索因地制宜运营模式，规范运营已建景区，对接全国自驾游协会，完善“自驾+康养”快慢结合旅游体系，打造醉美×两极穿越重要节点。深度开发古驿路旅游资源，高起点规划完善十一站至十七站交旅设施，打造自驾环路游。推进寒地试车项目，完善基地设施，释放核心竞争优势。推进交旅融合，突出四季特色、融合“六大要素”，争取全年旅游人数、旅游总收入实现“双提升”。挖掘景区文化内涵，以文塑旅、以旅彰文，继续打造“一季二赛三节”节庆品牌，高质量办好开江主题文化周、“药卉观赏季”、鹿鼎山金庸武侠文化活动周等节庆活动，编排精致传神情境作品，讲好×故事。

五要发展新兴业态，整合资源“激潜能”。实施电商产业升级落实行动，完善生态电商产业园服务模式，出台相应优惠政策，争取年内孵化完成×家电商企业。投资×万元扎实推进电子商务进农村，与邮政小包物流加强合作，线上对接电商平台，线下建立专营店，做好供需对接，打通城乡“双向”通道，培育乡村“三部”网红。提升带货能力，链入淘宝、京东等大型网商平台，网上销售商品成交量增长×%，让“×好产品卖出好价钱”。

六要推动融合共建，取长补短“增效益”。加强对俄文化和经贸沟通交流，巩固与施玛诺夫斯克市友好城市关系，推进×边民互市贸易区建设。抢抓醉美×边防路建设机遇，积极融入黑河对俄自贸区核心区，加快外向型经济转型升级。实施地企融合发展落实行动，贯彻“大林区、一体化”要求，巩固拓展“三同”成效，与韩局、十×站局加深在生态环境保护、项目建设、产业发展、民生保障等领域合作，确保政企局同心同向、协调高效运行。

(四)践行为民宗旨，提高社会建设水平。

一要构建高效教育体系。实施教育保障工程，抓好中小学综合实践楼、义务教育信息化提升、数字校园等重点项目。扎实开展校内课后服务工作，实施“县管校聘”、创新办学模式，强化校园德艺体卫劳教育。加强职业教育联盟建设，培养落地人才。不断完善“社会、学校、家庭”三位一体教育体系，形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。

二要全面推进健康×。切实抓好疫情防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，安全有序做好疫苗接种，打好“百日阻击战”，打通“最后一公里”，守住来之不易的防控成果。实施医疗保障工程，加速推动医疗保险地级统筹，强化城乡医疗救助，切实减轻群众负担。投入×万元高标准建设县医院传染病区。大力发展中医药事业，建设中医药特色小镇。加强健康教育，完成全省第六批健康促进试点县创建工作。逐步完善分级诊疗政策体系，推进远程医疗合作会诊，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络，做好基层医疗机构培训、督导，确保优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。

三要强化就业优先保障。实施就业创业促进工程，紧盯重点群体，积极争取上级就业再就业、创业资金支持，落实企业稳岗补贴、临时救助、就业扶贫、优抚安置、以工代训、以工代赈各项政策，继续开发公益性岗位，实施项目引领、平台互助、线上就业各项措施，严控失业率，缓解就业压力。继续开展好各类就业培训，提升群众就业技能，逐步扩大就业范围，确保年内将失业率降至×%以内。

四要全面加强社会治理。实施困难群体救助工程，提升残疾人救助能力，争取国家预算内支持，加快落实残疾人托养中心建设项目。落实落靠“助保贷”惠民工程，保障弱势群体利益。完善现代养老新体系，推广多样化的农村互助养老模式，投入×万元建设特困人员供养服务中心。积极创建双拥模范县，做好优待抚恤工作，依法落实国家各项涉军政策。继续深化殡葬服务改革，落靠“五项减免”。实施稳边固边兴边工程，加快数字边防建设，推动政策利边、产业兴边、强基固边，让边境一线成为聚人兴业的“高地”。

五要建设生态宜居×。实施人居环境提升工程，投入×万元，提档升级×个老旧小区×栋住宅楼主体及附属设施;投入×万元，建设×镇排水防涝工程，积极争取城镇雨排项目。高标准建设儿童公园、市政道路、城欣湖景观改造及南北出口路环境提升工程。实施智慧民生建设工程，积极推进×g全覆盖，新建×处×g基站，做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。实施文化体育惠民工程，高质量建设应急避难场所暨公共体育场标准足球场，加快博物馆评估定级，推进“总分馆”改革，实现村级综合文化服务中心全覆盖。开展城市公共设施应对重大公共卫生事件“平战”两用试点改造，让美丽×更加宜居。

(五)强化要素保障，逐步提升政府效能。

一要持续激发改革活力。进一步做好国有林区改革“后半篇”文章，稳步接收行政区内涉林企事业单位资源管理职能，做好林草执法队伍建设和人员招录工作，全面履行森林资源监管和行政执法职责。夯实党政机关改革成果，做好事业单位改革试点工作，逐步建立政事权限清单，实现从“办事业”向“管行业”转变。推动综合行政执法改革，规范乡镇委托执法程序，整合执法监管力量。

二要不断优化营商环境。加速“放管服”改革步伐，完善便民服务大厅建设，优化政务大厅窗口设置，开展“我帮办”、“自助办”。全面推行政务服务“好差评”制度，构建“正、负”两个清单，提升“互联网+政务”水平，依托政务云、数据共享交换平台，打破数据壁垒，推动服务事项“网上办、掌上办”，打造“不打烊”政务服务体系。积极探索不见面审批和政务服务标准化建设，完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度，继续推进“多证合一”，强化“事中事后”监管，畅通“vip服务绿色通道”，做好引商安商工作，让政商关系既“亲”又“清”。

三要巩固强化人才支撑。实施人才振兴落实行动，推进干部本领提升，不断提升适应“四新经济”能力。继续加大高端人才引进和培养力度，用好“编制周转池”，用活“×+n”“金九条”人才政策包，不断拓宽人才引进渠道，落实住房补贴、生活津贴等政策，让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户×，安家、安心、安业，以人才“头雁”带人口“雁阵”。

四要大力推进平安×。强化应急管理体系建设，紧盯建筑、交通、食品药品、煤矿及非煤矿山等重要领域，按照“三管、三必须”原则抓好安全生产。加强防汛抗旱工作，促进防灾减灾救灾能力实现整体提升，坚决杜绝一般及以上安全生产事故发生。借鉴“枫桥经验”，实施“三访一包”，落实社会矛盾源头预防、排查预警等多元化机制，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽。巩固“平安×”建设成果，保持扫黑除恶高压态势，“破伞打网，打财断血”，净化社会空气、序化社会环境。推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城乡快警”，常态化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为，提升群众安全感。

五要全面加强自身建设。实施法治环境优化工程，及时启动“×五”普法，完善公共法律服务体系，严格依法行政。切实履行“一岗双责”，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府“紧日子”。树牢红线意识，强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。

三、强化担当、压实责任，确保年度任务全面高效完成。

一要解放思想转方式。广大干部职工务必增强“四个意识”，把思想和行动凝聚到落实国家和省、地决策部署，凝聚到县委、县政府中心工作上来，锐意进取、埋头苦干，确保各项工作执行到位。极力破除“守旧守常守成”和“求稳怕难”思维，认清发展形势、把握发展态势、拓宽发展思路，实现以思想助力行动的创新突破，紧跟物联网、大数据、“宅经济”等科技变革节拍，为县域经济社会高质量发展增添动能。

二要真抓实干敢担当。各级领导干部要发扬斗争精神，增强“×种本领”，在矛盾困难面前敢于迎难而上，淬炼勇于担当的政治品格，围绕全县发展大局，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论著作、经济社会发展常识、法律知识、业务知识，努力成为新常态下领导经济社会发展的行家里手。坚持从县情、乡情和民情实际出发，不好高骛远，不急功近利，多谋打基础、利长远的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一项决策都符合客观规律、符合基层实际和群众意愿。

三要强化落实勤督办。“一分部署，九分落实”，全县上下要迅速行动，以较真促认真、以碰硬求过硬，确保各项工作钉准钉牢。针对苗头性、趋势性、典型性的问题要坚持集中督办和责任考核相结合，凝聚部门合力攻坚。要战役化、工程化、项目化推进重点工作，挂图作战、跑表计时、压茬推进，确保全年各项目标任务如期圆满完成。

同志们，新春佳节将至，各乡镇、各部门要慎终如始抓好疫情防控，坚决打好“百日阻击战”。要千方百计保住民生，紧盯重要群体、重点领域，保障粮油米面和蔬菜水果供应，确保节日期间商场超市运营正常，做到存货在店、存货在架。抓好“三供一业”、道路交通、食品药品、危险化学品和烟花爆竹等领域安全，形成联动机制，确保万无一失。让×百姓度过一个祥和、快乐而有意义的春节。同志们，风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭，新的一年让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和紧密团结全县各族人民，披荆斩棘、勇往直前，奋力开创“十四五”高质量发展新征程，以优异成绩向建党100周年献礼!

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话篇十五

一年一度的市委经济工作会议召开了，市委书记会在会议上与大家说什么呢?下面是本站小编给大家整理的市委书记在经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

一年一度的市委经济工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下满怀信心迈向科学跨越、富民强市新征程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是?贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神，回顾20xx年的艰辛历程，部署20xx年的经济工作，立足抓早、抓实，抓出成效，为郴州经济加速、提质、跨越奠定基础、赢得主动。下面，我讲四个问题。

一、科学判断形势，积极应对?实现化危为机。

不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。抓经济工作，必须前瞻后顾，审时度势，既有顺应时事的蓄势而发，又有反弹琵琶的逆周期操作，努力趋利避害，化危为机。各级领导干部在当前形势下?一定要头脑清醒?科学判断形势。

1.正确评估20xx年的经济工作。20xx年是我市历史上极不平凡的一年?也是极富挑战性的一年。年初，遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害。年中，又面临国际初级产品价格剧烈波动、煤电油运供应紧张和资金、劳动力等要素短缺的矛盾和困难，给灾后重建和经济增长带来很大压力。下半年以来，由美国次贷危机演化的国际金融危机传导到我市，给经济社会发展带来严重冲击。面对多重困难和挑战，市委、市政府积极应对，科学决策，加强调度，团结和带领全市广大干部群众，攻坚克难、加压奋进，夺取了抗冰救灾和灾后重建的重大胜利，应对金融危机挑战取得积极效果，全市经济爬坡上坎、艰难前行，民生得到继续改善，社会政治大局总体稳定。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，最重要的经验和启示就是：必须胸怀大局、把握大势、科学决策，见事早、判断准、行动快，增强工作的预见性、针对性和有效性;必须从实际出发，把贯彻落实中央、省委的决策部署与市情紧密结合起来，创造性地开展工作。为有效应对危机，一年来我们高度关注国内外形势变化，加强研判国家宏观经济政策走势。4月和6月两次召开经济形势分析会，预测国家将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及早作出了应对之策。随着金融危机影响加剧和国家扩大内需政策的出台，我们认真研究形势，专题部署争资立项、交通和城市建设、投融资、企业解困等重要工作，明确提出全力保增长、保稳定，强化领导责任分工，确保了各项工作有序快速推进。争资立项抢占先机，争取首批国家投资占到全省总额的12.4%。既立足当前，又谋划长远，我们在认真思考郴州发展的根本性、战略性问题的基础上，召开了全市领导干部会议，迅速把全市上下的思想和行动统一到实现郴州科学跨越发展、加快富民强市的战略目标上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。正是由于应对积极、判断准确、决策科学、措施得当，才确保了20xx年经济工作有一个较好的结局，20xx年经济工作有一个准备充分、基础扎实的开局。

2.充分看到金融危机的严峻挑战。目前，总的判断是，这场金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。20xx年，很可能是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。根据这场金融危机的传导特点，我市由于毗邻广东，相比于湖南和中部其他地区，可能遭受的影响更大。加上我市经济结构本身的特征，以及经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题，经济下行的压力继续加大。突出表现在以下几个方面：一是对工业的影响，特别是对资源型产业影响大。我市的工业结构不合理，特别是资源型产业比重大，产业链条短，缺乏高科技含量、高附加值的产品，受市场价格波动和金融危机的冲击最大，整体抗风险能力弱。经验表明，每次世界危机，最终打击的都是资源类产品。目前，有色金属均价从高点时的每吨2.5万多元降到最低点的7400多元，煤炭从每吨650元降到310元，白银从每吨460多万元降到210多万元，跌幅均达到1/2以上。一些过去的利税大户出现了较大亏损，全市规模以上企业停产半停产的达到1/3。另外，我市工业企业以中小企业为多，中小企业往往受金融危机的波及相对较快而接受政策支持的传导相对滞后，因为融资难、市场需求下降等因素，目前有一些企业陷入生产经营困境。二是对就业的影响，特别是返乡人员就业创业难。我市外出务工就业主要集中在广东等地。这场金融危机对广东的冲击最大，去年仅珠三角破产、倒闭的企业就达7000多家。目前我市从珠三角返乡的人员已达6.7万人，预计还会进一步增多。再加上新增农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生和复退军人等，今年需要就业的人数陡然增大，而社会一时难以提供足够的就业岗位，创业的空间也有待于扩大，就业供求矛盾非常突出。大量的人无事可做，不但危及生计，影响需求，还可能无事生非，给社会带来不稳定因素。三是对消费的影响，特别是房地产等市场低迷。金融危机对股市、房市、车市等造成直接影响。去年下半年以来，我市商品房销售面积和销售额同比分别下降17.2%、11.4%，商品房空置面积和滞销商品住宅同比分别增加21.8%、32.6%。危机导致居民收入下降、财富缩水，削弱了人们的消费信心和能力，消费对经济的拉动作用进一步减弱。四是对财政的影响，特别是减收增支压力大。部分行业和企业困难给税收带来直接影响，国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策近期也必然造成财政减收，今年我市这方面将减收3亿元以上。而中央为扩大内需推行的惠民利民政策有些需要地方财政配套，增支压力加大，今年可能是财政形势最严峻的一年。基于上述几个方面的分析，我们宁可把困难估计得更严重一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，作好迎接更大挑战的准备。

3.切实树立化危为机的坚定信心。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势，我们要切实坚定信心。克服困难的信心来自于对发展的认识、对机遇的认识。风险和机遇并存，挑战与机遇同在，突破风险就是机遇，克服困难就是机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，实现化危为机。我们的信心至少来自三个方面：一是宏观经济政策的大好机遇。政策支持对经济发展具有主导性、关键性作用，政策机遇是最大机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台了扩大内需的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等，力度之大，前所未有。这些政策重点支持的领域正是我市过去投资欠账最多的领域，是我市发展的短板所在，是我们多年想办而办不成的事情。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇，力争多干成一些大事好事，为发展强基础、增后劲。二是发展方式转型的最好契机。当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。赛车场上有个说法叫“弯道超越”。弯道对大家来说都是挑战，但何尝不是一种机遇?经济危机就是这样的机遇，但这种机遇，不是让落后产业杀回马枪的机遇，而恰恰是淘汰落后产业的机遇;不是自我降低产业门槛的机遇，而恰恰是提升发展质量的机遇。经济危机形成的市场倒逼机制，有利于促进技术创新，有利于承接产业转移，有利于吸引资金、技术和人才，推动产业优化升级。这正是我市转变发展方式，实现科学跨越、后发赶超的最好契机。我们要学会“弯道超车”，将眼前经济形势之“危”，化作推进结构调整和发展转型之“机”。三是干部群众焕发的干事热情。愈是困难当头，愈能体现精神的重要性。在历次应对自然灾害中，郴州人民经受了考验，积蓄了力量，增强了战胜困难的信心和能力。这为我们战胜这场金融危机提供了精神和心理准备。全市领导干部会议后，我市广大干部群众纷纷以实际行动贯彻落实会议精神，焕发出干事创业的极大热情，求变、求快、求富的愿望更加强烈，加快发展的氛围已经形成。这正是我们化危为机、度过难关的重要基础和强大优势。我们要多鼓发展之劲，多聚发展之力，进一步增强信心和决心，真正形成一种应对风险、奋发有为的气势，把郴州干事创业的“火”烧得更旺些，把发展的氛围营造得更浓些，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进科学跨越发展。

二、明确目标要求，创新思路?引领科学跨越发展。

今年我们将迎来新中国成立60周年。做好今年的经济工作，对于战胜金融危机，维护改革发展稳定大局，实现“”规划目标任务，至关重要。今年经济工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，继续贯彻落实全市领导干部会议精神，以“解放思想，振奋精神，转变作风，加快发展”为主题，突出扩大投资保增长，着眼转变发展方式调结构，坚持改革开放增活力，立足改善民生促和谐，大力推进科学跨越、富民强市，为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市开好局、起好步。贯彻落实今年经济工作的总体要求，要讲究“好”与“快”的辩证法，以崭新思路谋划和做好经济工作，引领郴州科学跨越发展。具体要把握以下几个方面的要求：

第一，科学跨越发展，既要“跳起来摘桃子”，又要脚踏实地。长期的发展靠稳定，长期的稳定靠发展。今年经济工作的首要任务是保增长。保增长才能保就业、保居民增收、保财政增长、保社会稳定。对于近两年来经济增长连年低于全省平均水平的我市来说，要实现后发赶超、科学跨越，必须要有高于全省平均水平的发展速度。基于这样的考虑，今年我市经济增长的预期目标定为11%，工作目标定为12%。这对于我们来讲是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远，而是充分考虑了现实基础和发展潜力，是实事求是的目标。有目标才有追求，有压力才有动力。我们已经落后了，是缩短差距、迎头赶上，还是拉大差距、被人甩掉，就看我们如何干了。我们要加倍努力，三步并作两步跑，两步并作一步跳，奋力追赶?争取“弯道超车”。制定目标要有“跳起来摘桃子”的决心和动力，实现目标则要有脚踏实地、埋头苦干的行动和步骤，认真负责地抓好每一件事，落实好每一项工作，一步步扎实推进发展，力求实实在在的增长，力求质量高、效益好的增长，力求利于长远、惠及民生的增长。

第二，坚持“一化三基”，既要突出项目建设，又要抓好先行先试。“一化三基”是郴州科学跨越发展必须坚持的重大战略。推进“一化三基”，既有利于解决当前的突出问题，又有利于夯实发展基础，增强长远后劲。要把项目建设作为第一要务，抢抓国家扩大内需机遇，加快推进基础产业、基础设施建设，加速新型工业化、新型城市化进程，真正形成一批能支撑发展的重大基础设施和重大产业项目。如果说项目是“一化三基”的有形载体，那么先行先试就是无形动力和最大政策。要用最开放的思维、最大的魄力抓好先行先试，自己可以决定的事要抓紧干起来，坚持不争论，坚决试，多干少说或只干不说，不断推动政策和做法创新，创造更具吸引力的政策洼地。

第三，大力解放思想，既要改变思想观念，又要改变精神状态。解放思想是郴州发展的永恒动力。越是困难时期，越要解放思想。要通过继续解放思想，把干部群众从不符合、不适应科学跨越发展的思想观念和精神状态中解放出来。克服夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客等狭隘观念，树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等新观念，海纳百川，开放兴郴，在经济全球化和区域竞争合作的大潮中捕捉机遇。解放思想需要一种牺牲精神、奉献精神。目前，郴州正在爬坡上坎、负重前行，总得有一些人为郴州的发展作出时间、精力、待遇等方面的牺牲和奉献。领导干部尤其要带头，要有一种为了事业发展不计个人得失，可以把乌纱帽丢在一边的气魄，奋力推动改革发展。

第四，强化组织保障，既要敢抓敢管，又要防腐惩贪。既要干事，又要干净，这是组织对干部的要求，也是群众的期待。不干净的官是贪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既误时又误事，为群众所不齿。干净是执政之德，干事是执政之要。要强化组织保障，切实落实“四条底线”，严格区分工作失误与违法违纪的界限，把加强监督与信任干部结合起来，为干部发挥聪明才智，大胆改革创新和干事创业创造空间，激励干部敢闯敢试、敢抓敢管、争先创优，坚决调整和惩治不干事、不干净的干部。

三、抓住关键环节，统筹推进?带动全面突破。

“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”做好今年经济工作，要抓住关键、统筹推进，带动全面突破。

1.正确处理好解放思想与解决问题的关系。解决问题是解放思想的根本目的，离开解放思想谈解决问题可能陷入实用主义、经验主义，离开解决问题谈解放思想是坐而论道、夸夸其谈，必须坚持以解放思想为动力，以解决问题为立足点和落脚点，不断攻克改革发展难关。郴州改革发展的现状不容乐观，富民强市任重道远。必须着眼于新的实践和新的发展，树立科学的思维方式，持续研究制定应对困难更直接、更有力、更有效的措施，着力解决发展中的突出矛盾和问题，切实抓好扩大投融资、加快项目建设、承接产业转移、发展精深加工、做大做强中心城区、推进农村改革发展、转变发展方式、加快以改善民生为重点的和谐社会建设等事关郴州发展全局和根本的重要工作，走出一条前人没有走过的科学跨越新路。要持续开展解放思想论坛、林邑讲坛活动?广泛问政于民、问计于民、问需于民，充分调动各方面的积极性，带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行。

2.正确处理好促进增长与调整结构的关系。促进增长是调整结构的前提和基础，调整结构是促进增长的主攻方向和根本途径。目前我市发展速度慢，经济总量小，发展经济首先必须促进增长，做大总量。增长是解决发展一切问题的前提和基础。大投入大增长，小投入小增长，不投入不增长。因此?要利用国家支持加大投资的良机，构筑“财政投资+市场融资+招商引资”的促进增长新格局，尤其要严格落实招商引资责任?尽快构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三大融资平台，加速实施“千亿投资计划”，全力开展交通建设大会战、城市基础设施建设大会战，扩大全社会投资总量，以投资强力拉动经济增长。增长刺激消费，消费拉动增长，要努力扩大消费需求促进经济增长，放手让群众参与经济发展，努力提高群众的资产性、财产性、经营性收入，建立健全工资正常增长机制和支付保障机制，特别要以加快建设保障性住房为重点带动房地产市场振兴，启动广大农村市场，培育新的消费热点。落实国家出台的更加主动的贸易政策和更加优惠的税收政策，调整出口结构，提高产品质量，增强竞争实力，守住出口阵地，开拓新兴市场。要把促进增长建立在优化结构与增强后劲的基础上，围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设、重大基础设施、改善民本民生等方面，谋加大投资之局，布增强后劲之势。切实走出资源路径依赖，努力形成资源节约型、环境友好型的发展方式和消费模式，走以加工贸易经济为主的外源式发展和以矿业经济为主的内源式发展相结合的道路，大力推进资源产业精深加工化、传统产业高新化、民营经济规模化、转移产业集约化，延长产业链条，培植产业集群。利用市场竞争的倒逼机制，着力提高自主创新能力，建设创新型郴州，加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快发展生产性服务业，提高服务业比重，不断优化产业生态。

3.正确处理好当前增长与长远发展的关系。人无远虑，必有近忧。忧则兴?预则立。发展经济，要坚持长短结合、远近兼顾。为遏制当前经济下行局面，必须采取有力措施，不遗余力促进经济增长。当务之急是抓项目，要牢固树立“抓项目就是促增长、抓项目就是保民生、抓项目就是攒后劲”的思想，全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目，掀起大抓项目、抓大项目的热潮，尽快形成实物工作量，为支撑当前增长作贡献?为长远发展打基础。要提高项目建设的科学性，切忌不切实际、不讲效益、不顾民力、不看长远。正确把握投资导向，较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，继续加大对灾后重建、“三农”、就业、社保、教育、医疗、自主创新、节能减排、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，拉长“短腿”，补齐“短板”，促进经济与社会同步发展。坚持经济发展与保护资源环境并重，开展资源综合利用和发展循环经济，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设，为子孙后代留下绿地、碧水、蓝天。统筹城乡、区域发展，实施以城带乡，加快城乡一体化，形成中心城市、次中心城市、卫星城镇、新农村协调发展的新型城乡格局，促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。

4.正确处理好政府推动与市场运作的关系。加快发展，政府推动与市场运作，犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”，缺一不可。要把政府有形的手与市场无形的手都利用起来，既发挥政府的推动作用，又发挥市场配置资源的基础性作用。政府的事情政府办。要加强经济社会发展战略性规划，引导生产要素和公共产品向战略重点和最需扶持的地方投入。强化对重大事项、重要领域、重点工作的指导和推动，着力发挥在项目建设、招商引资、资产资源融资、优化发展环境等方面的主导作用。科学制定有利于发展的政策措施，用好、用足、用活国家扩大内需的一系列政策，把政策优势、体制优势转化为现实生产力。放松经济管制，搭建市场平台，创新监管手段，放手发展各种所有制经济，增强经济发展的内生动力。加强基础设施建设和社会事业发展，为城乡居民提供基本均等的公共服务。真正做到市场有所呼，政府有所为;市场有所求，政府有所扶;市场不能为，政府主动做。市场的事情市场办。经济波动时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期。要把握经济规律，积极吸纳生产要素和产业向我市转移。要运用市场的观念、市场的办法、市场的手段，推进资产资源重组和资本化运营，探索城市经营新模式，放大资本的杠杆效应。企业是市场的主体。要着力实施“中小企业成长计划”，加大政策特别是融资、税费、用工培训等方面的扶持力度，推动体制机制创新和科技进步，搞活微观经济主体。利用资本逐利扩张的特性和市场优胜劣汰的竞争性，淘汰落后产能，推进产品高级化、技术高新化、产业高端化，提升产业核心竞争力和抗风险能力。

5.正确处理好深化改革与维护和谐的关系。把改革的力度、发展的速度和惠及民生的程度结合起来，推进改革、改善民生、促进和谐、加快发展。要坚持正确的改革方向，巩固和扩大改革开放30年的伟大成果，推动改革向纵深推进，着力在投融资、价格、财政预算、行政管理、农村综合管理、国有企业、垄断行业等领域的改革上取得实质性突破，构建符合科学发展、有利于扩大对内对外开放、促进社会公平正义、充满活力和效率的体制机制。要改革不合理的利益分配格局，实现利益向社会群体输送，改革成果由人民群众共享。努力改善民本民生，加快发展社会事业，不断完善社会保障体系，突出解决困难群体生活。牢固树立过紧日子的思想，坚持“保工资、保民生、保运转、保重点项目建设”的财政支出原则，压缩一般性支出，党政机关要带头厉行节约，共度时艰，严格执行公务购车、工作配车和工作用车的规定，严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国(境)经费预算“四个零增长”，坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要高度重视返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等群体的就业创业，实施积极的就业创业政策，扩大就业岗位，降低就业创业门槛，以全民创业带动就业，力争把郴州创建成创业型城市。要切实维护社会和谐稳定，逐步解决国有企业改革、征地拆迁、资源开发等遗留问题，积极化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理和安全生产监管，遏制重特大安全和稳定事故，最大限度减少社会不和谐、不安定因素，为改革发展营造良好氛围。

四、提高发展能力，强化执行?保障工作落实。

做好今年的经济工作，关键在落实?必须有过硬的措施来保证。

1.扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动?是一项严肃的政治任务，也是我们做好今年经济工作的重要政治保证。我们要按照中央的统一部署，强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把握科学发展观的精髓，注重实际运用，扎实开展好学习实践科学发展观活动，更好地指导和推动郴州科学跨越发展的实践。统筹抓好学习实践活动和各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。特别要以开展学习实践活动为契机，更加紧迫地学习新知识，增长新本领，培养世界眼光和战略思维，做眼界宽、思路宽、胸襟宽的现代领导干部，善于谋大、谋远、谋深，提高领导经济工作的能力和水平。要在调查研究、分析研判上下功夫，改进领导经济工作的思路和方法，加强经济运行情况的统计、监测、分析、预测，见事早、行动快、措施实、力度大，增强工作的前瞻性和预见性，有效应对当前的严峻形势和复杂局面。

2.狠抓工作落实和执行。不落实、不执行，再好的蓝图也是海市蜃楼。各级领导干部必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节，做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩。发展不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，豪言壮语不落实就是空谈。抓发展，要从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，一天也不耽误地去抓。要大力克服形式主义，减少文山会海、迎来送往，把心思和精力都用到发展上来，致力于出实招、办实事、求实效。要加强执行力建设，树立大局观念、协作理念、配合意识，坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，畅通政令，确保市委、市政府的决策部署落到实处。要以开展“守法守纪守诚信，创新创业创一流”活动为载体，形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚氛围。要加强对落实和执行情况的督促检查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为。

3.大力优化经济发展环境。环境体现一个地方的民风和形象，更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始，我市将进入大投入、大建设、大发展时期，会迎来一个项目建设的高潮，必须以优良的环境作保障。项目建设如同竞赛、如同赶考，我们的每一个项目都来之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。没有项目空埋怨，有了项目耗项目、吃项目、“挖”项目，这是一种丑陋的表现。形势逼人，就看我们识不识大体、顾不顾大局，就看我们推进工作的方法和力度。要严格按政策法规办事，加大对群众的宣传、教育力度;要加强各方的联系、沟通、协调，形成工作合力;要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为，采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要主动提供优质服务，简化办事程序，快审、快批、快办、快结。规范执法行为，不允许索拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚。要在项目建设中锻炼、考察干部，在优化发展环境中检验、评价干部，真正把用人“六个导向”贯穿到发展全过程，营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。

同志们，一元复始，万象更新。我们正站在新的起点上，肩负着新的使命。让我们进一步振奋精神，坚定信念，顽强拼搏，奋发有为，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，以科学跨越发展的优异成绩迎接新中国成立60周年!

我就全市上下如何在新常态的大背景下，科学有效地做好各项工作，牢牢把握经济社会发展主动权，讲三点意见：

第一，认识要到位，着重解决好思想总开关问题。

思想是行动的先导。只有认识正确、认识到位，才能有行动的自觉和主动。在中央经济工作会议上指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，必须统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，着力加强结构性改革，努力做到“十个更加注重”，坚决实施“五大政策支柱”，坚决落实“五大重点任务”。王儒林书记在全省经济工作会议上，深刻分析了我省经济发展面临的困难局面和积极变化、有利因素，提出要强化底线意识、坚定必胜信念，着力推进“六大发展”、“三个突破”，重点抓好有效投资、结构调整、开放发展等十项重点工作。中央、省委提出的新理念、新观点、新要求，为我们进一步认清形势、坚定信心，做好20xx年经济工作提供了基本遵循。我们一定要认真学习领会、把握要义内涵、吃透精神实质，对当前经济社会发展面临的严峻形势，保持清醒的认知，以坚强的战略定力直面矛盾问题、战胜困难挑战。

一要在坚决贯彻中央和省委决策部署上保持定力。中央高瞻远瞩、洞察大势，对20xx年经济工作的安排部署既高屋建瓴又很接地气。比如，中央提出推进供给侧结构性改革，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，找到了破解当前矛盾的关键点。省委按照中央要求，提出要切实做好煤与非煤产业发展“两篇大文章”，全力推进“三个突破”，本质就是在推动结构性改革上动真格。“上下同欲者胜”。我们要始终保持坚定自觉，决不能三心二意，决不能犹豫彷徨，真正做到上下一心、更加坚定有力地贯彻落实好中央和省委的各项决策部署。

二要在下行压力、转型阵痛、风险挑战面前保持定力。要深刻认识到，我市经济运行出现局部回调和阶段性波动，符合客观经济规律，总体仍处于可控范围，经济发展稳中有进、回升向好的趋势、态势都没有变，必须把握发展主流、坚定发展自信。要深刻认识到，淘汰落后产能、化解过剩产能一定引发阵痛，这是我市结构性问题长期积累必然要付出的代价，我们要做好刮骨疗毒直至壮士断腕的思想准备，不能一遇到困难和挑战就自乱阵脚、丢了方寸，必须不动摇、不退缩、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻认识到，矛盾无处不在、无时不在，但任何事情都有两面性，挑战中蕴含着机遇，困难中伴随着光明。狭路相逢勇者胜。我们不能一遇到顺境就盲目乐观，一遇到逆境就悲观失望，一定要以坚定的道路自信，在挑战面前站得直、困难面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。

三要在积极进取、真抓实干上保持定力。去年以来，市委、市政府团结带领全市干部群众，在稳步实施工业集群化、新型城镇化、农业现代化“三个方案”的基础上，把稳增长调结构“三个一百”作为全市经济工作的核心，聚焦障碍、科学施策、精准发力，经济社会平稳较快发展，各级干部的精神状态发生可喜变化，静心稳神、沉身实做的氛围日益浓厚，社会各界、包括企业家信心逐渐增加、士气逐渐旺盛，这充分说明，事在人为，关键在干。应对经济下行压力，任何无可奈何、无所作为的思想都是不可取的。我们通过实施“三个一百”，找准了路子、凝聚了共识、积蓄了能量，一定要把这种好的工作思路坚持下去、把这种好的精神状态保持下去，不浮躁、不争论、不懈怠，不刻舟求剑，不急功近利，要锲而不舍、久久为功，积跬步致千里，积小胜为大胜。

第二，适应要主动，着重解决好方法路径问题。

对新常态，我们都有一个深化认识和逐步适应的过程，但适应必须主动、必须积极，适应的越快越好，决不能坐着等、站着看，错失机遇、贻误发展。我们一定要紧紧抓住和用好战略机遇，因势而谋、应势而动、顺势而为，把实施“三动三新”重大战略贯穿于经济发展的全过程，把推进结构性改革作为产业转型升级的关键举措，把“三个一百”作为做好经济工作的长期抓手，进一步找准推动发展的切入点和突破口，在主动适应新常态中保持经济社会平稳较快发展。

一要在战略必争领域前瞻部署。立足运城产业基础、资源禀赋、区位优势等条件，瞄准能够实现我市弯道超车、追赶跨越的战略必争领域和优先发展方向，超前谋划，科学布局。要主动对接国家“一带一路”战略。“一带一路”的建设过程不仅涉及众多国家和地区，也涉及众多产业和巨量的要素调动，将在产业创新、金融创新、区域创新等方面带来前所未有的机遇。我们要在国家“一带一路”大战略中找准定位，抢先一步，精准对接，积极承接产业转移、推动产业转型升级，深入研究与丝路基金、亚投行发展基金的跟进措施，不断创新区域发展模式、区域间合作方式等，努力把运城建设成为在新亚欧大陆桥、丝绸之路经济带上的重要节点，这也是省委“十三五”规划建议对运城的战略定位。要抢占信息化发展先机。信息产业作为新兴产业，从目前看，各地发展大致都处于同一起跑线上。我们要发挥人力资源丰富、人才资源优厚的优势，以“宽带中国”示范城市建设为载体，实施“互联网+”行动计划，推进数据资源汇集、挖掘、应用和开放共享，推动工业集群化、新型城镇化、农业现代化融合发展，努力构建以信息化为统领、“三化协调、四化同步”的发展新格局。要加快区域中心城市崛起。区域中心城市是城市群轴带发展的重要节点。要把建设黄河金三角区域性中心城市放在更加突出的位置，抢抓国家加快建设“海绵城市”、实施棚户区和城中村改造、打造智慧城市等政策机遇，启动实施若干重大基础设施和公共服务建设项目，进一步完善城市功能，提升城市品位，凸显中心城市的首位度，增强引领带动能力，推动全市城镇化水平整体提升。在城市建设上，我们还要专门召开会议进行安排部署，市政府要尽快做好今年城建项目前期的谋划和准备工作。要率先发力建设区域交通枢纽。我市有航空港、高铁、高速公路网，综合交通条件较好，在建设区域交通枢纽上优势非常明显。要继续抓好铁路、公路、通用机场等交通设施建设，进一步完善交通网络，强化枢纽功能，以大枢纽带动大物流，以大物流带动产业群，打造运城经济社会发展的核心增长极。

二要在区域竞合发展中下先手棋。在经济全球化、区域一体化的大背景下，在竞争中合作、在开放中发展已成为时代的主流。我们必须依托区域经济、地缘经济优势，充分发挥黄河金三角区域协调发展试验区、山西综改试验区和中原经济区三大政策优势，走出一条竞合发展、互利共赢的发展新路。要把黄河金三角区域协调发展试验区作为基础平台，立足主场优势，发挥牵头作用，积极协调三省四市加快推动省级合作机制建立，尽快召开三省四市协调会议，扎实推进晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施，加快建设一批重大基础设施项目，促进“三省四市”交通互联、信息互通、基础共建、产业共融，不断提升区域合作发展水平。要尽快召开全市对外开放大会，抓紧谋划对外开放的新机制、新办法和新举措;进一步理顺体制机制，制定出台招商引资年度专项行动计划，依托运城海关和检验检疫机构等开放平台，开展专业招商、精准招商、务实招商，使更多具有引领带动作用的战略性项目落户运城。要积极协调省经信委、太原海关等部门和单位，加快推进航空口岸开放，切实做好综合保税区建设各项准备工作，打造吸引高端产业集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的综合服务平台，使运城成为中西部地区对外开放的新高地。

三要在重大关键项目建设上攻营拔寨。推动新常态下经济快速增长，扩大投资是关键，项目建设是核心。各级各部门要把项目特别是重大关键项目放在重中之重的位置，以项目建设的突飞猛进推动投资规模和速度的双增长，持续积累赶超发展的强大能量。要做好项目谋划和前期工作。从“三个一百”梳理出来的招商引资项目和昨天汇报的情况看，我们的一些县(市、区)、经济开发区项目谋划的太虚、太空，不着边际，根本没有经过认真研究。我们需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些项目能实施，实施到什么程度，要素能不能保障到位，这些都要进行精细化的对接、研究和测算，做到心中有数。会后，各级各部门、包括分管领导，要结合“十三五”项目规划编制，一个口一个口、一块一块梳理谋划20xx年的项目，确保项目谋划的科学性、可行性，真正做精做实项目储备库;要围绕新兴接续产业，重点做好新能源汽车、智能制造、生物制药、医疗康养、文化旅游等产业项目的谋划，做到既有数量更有质量。要加快签约项目落地步伐。紧紧抓住国家和全省各类大型招商洽谈会和专业招商活动，提前精心准备，实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商，积极“走出去”承接产业转移，“引进来”壮大支柱产业，做到有的放矢，出手必有得，确保招商引资工作取得实效。要加强督查考核，对各县(市、区)、经济开发区及有关部门承担的招商引资任务，重点在提高项目签约率、履约率和落地率“三率”上较真，具体工作中，商务局要精准统计招商引资数额，同时还要联合审计、统计部门深入项目现场进行审计性统计，督促各级各有关部门把项目落地工作做扎实。要推动在建项目尽快投产达效。平陆县阳煤新科农业产业化项目，去年7月份落地开工，12月份正式投产，实现了当年开工、当年建成、当年达产，充分体现了只争朝夕、干事创业、攻坚克难的精神。昨天观摩和观看专题片中，我们也发现各县(市、区)、经济开发区有许多创新性的好做法，市重点办要总结一些项目建设速度快、成效好的经验，剖析一些项目进展缓慢的深层次原因，汇编成册，下发各级各有关部门，指导全市项目建设工作。大家要相互学习、相互借鉴，通过层层签订责任状，制订具体方案，明确时间表，倒排工期、强化督查等工作措施，确保项目按期竣工投产。各职能部门主要负责同志一定要认真履职、守土有责，做“内行人”、“明白人”。市稳调办要把近期市本级谋划的交通、城建重大基础设施、民生保障、环保等方面的项目，及时纳入项目盘子，项目包联领导、督查组、建设单位、相关部门要强化协同配合、确保项目顺利推进。

四要在风险隐患防范上守牢底线。适应新常态，我们既要保持战略上的平常心态，增强战略定力，还要在战术上高度重视和防范各种风险，增强底线意识。要注重防范行业风险。高度关注铝镁、钢铁、焦炭等行业走势，加强信息收集、调查研究、形势分析，对各种可能出现的风险因素，都要心中有数、做好预案、综合施策，力争使企业不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要注重防范金融风险。认真总结海鑫破产重整的经验教训，举一反三，加强对重点骨干企业的监测预警，防范最近可能出现的几个重点企业积累的金融风险。对此，市里要组建专门工作班子，帮助县(市、区)分析研判，统筹把握各种情况，不能只见树木，不见森林，有失偏颇。要加强金融诚信体系建设，用好“应急转贷资金平台”，帮助企业化解债务风险。引导金融机构用足贷款核销等政策，化解银行不良贷款风险。要注重防范社会风险。当前，国家、省大力淘汰落后产能、化解过剩产能，一些企业的关闭破产和兼并重组必然会造成职工的下岗，在一些严重过剩行业企业集中地区，区域性社会不稳定风险将大幅增加。面对这种局面，我们既要化解产能过剩的压力，又要做好预案，妥善解决好企业职工欠薪、社保欠缴、就业安置等问题。当前，全市信访总量仍在高位运行，到市非正常上访人次占比明显增高，信访秩序、社会稳定面临较大压力，要引起高度重视，进一步强化举措，处理好群众反映强烈的突出问题、关乎社会稳定的敏感问题，防止各种矛盾、问题和纠纷叠加共振，决不允许局部风险影响和谐稳定的发展大局，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。

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