市委书记在市委农村工作会议上的讲话（模板18篇）

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市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇一

这次会议是贯彻落实全省农村工作会议，研究部署我市农村经济发展的一次重要会议。刚才，瑞彬同志就做好今年我市农村工作讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就当前××的农业形势和需要强调的重点问题讲几点意见。

一、正确分析农业的地位和形势，从关系××发展大局的战略高度认识和把握“三农”问题。

大家都知道，新年更替之际，党中央、国务院印发了一号文件，就提高农业综合生产能力、巩固宏观调控中的农业地位，提出了九个方面、二十七条措施。这是党中央、国务院继去年就“三农”工作下发一号文件后的又一个一号文件，也是改革开放以来关于“三农”问题的第七个一号文件。“一号文件”，几乎成为党中央高度重视农业农村工作的代名词。

农业自古就是安天下、稳民心的战略产业，我国历来有“重农”的思想和传统。中国很多政治家一谈到政治，首先是和“农业”联在一起的。比如，史书上讲“食为政首”，“地者，政之本也”，提出“王者以民为本、而民以食为天”的思想。古代许多君王所说的“爱民”，很重要的一个内涵，就是要求当政者不违农时，“使民以时”，为农业生产创造条件。新中国成立后，毛泽东同志提出了农业是国民经济的基础、粮食是基础的基础的著名论断。党的十六大以后，党中央、国务院作出的一个重大决策就是空前重视“三农”问题。今年，温家宝总理所作的政府工作报告中，在总结去年工作时，第一条就是采取更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收；在部署今年工作的时候，把解决好农业、农村、农民问题，仍然作为全部工作的重中之重。从中国古代的重农传统，到今天把“三农”工作作为全党工作的重中之重，我们可以清晰地看出农业在国民经济中的重要地位和作用。

××历届党委、政府都高度重视“三农”工作。我市广大农业战线上的同志，以改天换地的拼搏意志和苦干精神，为改造××农业生产条件、提高农业生产效益做出了大量艰辛和开创性的工作，有效地巩固了农业在全市经济中的基础性地位。时至今日，农业农村工作仍然是我们党委、政府工作的重中之重；农村经济仍然是各级各部门高度关注、需要大力扶持的重点；“三农”领域仍然是各种社会矛盾和问题比较集中，需要我们积极破解、强力攻坚的一个主要战场。我市乡村人口有万之多，绝大多数人直接从事农业或从事涉农产业，农业在国民经济和人民群众生产生活中发挥着至关重要的作用。目前，××农业面临着许多新课题、新任务。无论是加快农业结构调整步伐，还是提高农业综合生产能力；无论是统筹城乡发展，加快全面建设小康进程，还是解决广大农民持续稳定增收问题，解决万农村贫困人口长期稳定脱贫问题，都需要我们把更多的注意力和关注点放在农村，把党的富民惠民政策落实到农户。在今年我市人大、政协“两会”上，瑞彬同志在政府工作报告中提出，××要大力推进工业强市，把优先发展工业作为强市之本、富民之基，这已经成为全市上下的共识。但我们实施工业强市战略，丝毫不意味着可以放松农业，而恰恰说明我们要通过加快工业化进程，尽快改变我市工业基础相对薄弱的现状，早日跨入工业反哺农业、工业支持农业，实现工业与农业、城市与农村协调发展的新阶段，从而更加有效地夯实农业在国民经济和社会生活中的基础性战略地位。离开了农业突飞猛进的发展，××实现“用七年时间再造一个新××”的奋斗目标就不可能实现。我们要按照全省农村工作会议提出的要求，真正做到以人为本谋“三农”，统筹城乡兴“三农”，深化改革促“三农”，求真务实抓“三农”，扎扎实实地完成全年农村工作的各项任务。

二、推进“三农”工作需要把握的几个重点问题。

争取更多的项目进入国家和省盘子。二是要围绕促进农业结构调整抓项目。重点是围绕我市梨、枣、菜、草以及水产品和优质粮等丰富的农产品资源优势，谋划和抓好一批技术含量高、市场前景广的农副产品深加工项目。三是要围绕做大做强龙头企业抓项目。进一步拓展沛然世纪、东方果品、河北乡谣、小洋人等龙头企业发展空间，做大做强××皮毛交易、××冬枣、青县蔬菜等农产品市场，不断提高龙头企业的辐射带动能力。四是围绕提高农业综合生产能力抓项目。包括“两渠十库”等水源工程项目，节水灌溉、海水淡化及苦咸水淡化等节水、改水工程项目，引大入港二期及蓄滞洪区安全建设、河道堤防整治等水利工程项目。要切实抓好小型农田水利设施和“六小工程”建设，进一步改善农业基础设施。另外，还要把植树造林特别是推动绿色向沿海延伸作为一个项目。

第三，把科技兴农作为农业发展的重要战略。农业的根本出路在于科技，科技是农业发展永不枯竭的动力源泉。没有农业科技水平的提高，就不会有农业的全面、协调、可持续发展。在推进科技兴农中，关键要做好三篇文章：一是要围绕提高土地产出率作文章。主要是抓好土、水、种三个环节，让有限的耕地给农民以更多的经济收益和回报。二是要围绕打造在全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章。千方百计增加农副产品科技含量，提高农副产品的附加值，创出有自身特色的品牌，让更多的知名品牌从××走出去。三是围绕提高农民自身的科技素质作文章。采取灵活多样的形式，加强现代农业科技教育培训，把科技知识送到田间地头，不断提高广大农民的科技素质和劳动技能，加快培养一批农村乡土人才。

第四，大力发展涉农产业，不断扩展农业发展内涵。在当前农产品相对过剩、农业增产和农民增收基础不稳定的情况下，大力发展以农产品精深加工为主要内容的“涉农产业”，不仅能解决农产品“卖难”的问题，而且能为发展农业生产力开辟新的道路。根据发达国家的经验，重视发展农产品精深加工等相关后续产业，每一个百分点的农业产值，可带动个百分点的相关产业产值的增长。尽管我们与国外发达国家并不完全具备可比性，但这种趋势表明，发展涉农产业，是农业增效、农民增收的一个很主要的增长极。从我们××的发展现状看，尽管我们已经培育了一批农业龙头企业，但是还远未形成产业优势；而且农产品深加工能力差，附加值较低，表明我们的涉农产业仍然处在起步阶段。所以，在今后的农业农村工作中，我们要把发展“涉农产业”作为农村经济工作的一个重要措施，并作为重点领域加以突破。市直有关部门要加强这项工作的指导和协调，各县（市、区）要根据本地实际情况积极创造条件，逐步推进“涉农产业”的发展。

三、切实加强对农业农村工作的领导。

在当前粮食增产、农民增收的好形势下，尤其需要各级领导干部保持清醒头脑，深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，同时又要乘势而上，抓住中央实施惠农政策的良好机遇，更加积极主动地支持农业发展，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。

要坚决贯彻落实中央和省的各项惠农政策。继续加大“两减免、三补贴”政策落实力度，凡是中央和省给予农民的好处，都要不折不扣地加以落实，一个也不能少。在落实好“两减免、三补贴”政策的同时，还要加大财政对农村科技、教育和农村基础设施的投入力度，提高农业综合生产能力，把有限的财力用在刀刃上，取得农业倍增效益。

在市委常委会讨论农村工作时，瑞彬同志强调加强引导问题，包括农业产业结构的调整主要靠典型示范、靠引导。这是农村工作方式、方法上的一个很重要的转变。我们现在推动有些工作感觉负担重一些，其中有些负担是我们包揽来的。我们总是习惯告诉农民种什么赚钱，赚不了钱农民自然会找你。引导不是土办法。列宁对于农业农村工作就非常主张靠引导。今后，我们在农业农村工作中，一定要注意尊重市场经济规律，尊重农民的选择，不搞强迫命令，不搞形象工程，多用利益引导、典型引路、教育引导的方法做好农业农村工作。做好农村工作尤其需要抓好典型，要培育一批龙头企业方面的典型、农业结构调整方面的典型、农业生态村建设方面的典型、农村工业化城镇化方面的典型、农村劳务输出方面的典型，还要培养一批养殖大户、种植大户、科技示范户，用方方面面、各个层次上的典型树立工作导向，来推动整个“三农”工作。

各级各部门特别是涉农部门要主动适应农业、农村发展的新形势和农民群众的新要求，研究新情况、解决新问题。明年将在全国范围内取消农业税，我国农业将进入零赋税时代。各级各部门要根据这种形势的变化，进一步研究稳定、完善和强化农业农村发展的新措施，超前研究税赋取消后可能带来的新问题，努力化解“三农”工作中的新矛盾，始终把握“三农”工作的主动权。

争取更多的项目进入国家和省盘子。二是要围绕促进农业结构调整抓项目。重点是围绕我市梨、枣、菜、草以及水产品和优质粮等丰富的农产品资源优势，谋划和抓好一批技术含量高、市场前景广的农副产品深加工项目。三是要围绕做大做强龙头企业抓项目。进一步拓展沛然世纪、东方果品、河北乡谣、小洋人等龙头企业发展空间，做大做强××皮毛交易、××冬枣、青县蔬菜等农产品市场，不断提高龙头企业的辐射带动能力。四是围绕提高农业综合生产能力抓项目。包括“两渠十库”等水源工程项目，节水灌溉、海水淡化及苦咸水淡化等节水、改水工程项目，引大入港二期及蓄滞洪区安全建设、河道堤防整治等水利工程项目。要切实抓好小型农田水利设施和“六小工程”建设，进一步改善农业基础设施。另外，还要把植树造林特别是推动绿色向沿海延伸作为一个项目。

第三，把科技兴农作为农业发展的重要战略。农业的根本出路在于科技，科技是农业发展永不枯竭的动力源泉。没有农业科技水平的提高，就不会有农业的全面、协调、可持续发展。在推进科技兴农中，关键要做好三篇文章：一是要围绕提高土地产出率作文章。主要是抓好土、水、种三个环节，让有限的耕地给农民以更多的经济收益和回报。二是要围绕打造在全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章。千方百计增加农副产品科技含量，提高农副产品的附加值，创出有自身特色的品牌，让更多的知名品牌从××走出去。三是围绕提高农民自身的科技素质作文章。采取灵活多样的形式，加强现代农业科技教育培训，把科技知识送到田间地头，不断提高广大农民的科技素质和劳动技能，加快培养一批农村乡土人才。

第四，大力发展涉农产业，不断扩展农业发展内涵。在当前农产品相对过剩、农业增产和农民增收基础不稳定的情况下，大力发展以农产品精深加工为主要内容的“涉农产业”，不仅能解决农产品“卖难”的问题，而且能为发展农业生产力开辟新的道路。根据发达国家的经验，重视发展农产品精深加工等相关后续产业，每一个百分点的农业产值，可带动个百分点的相关产业产值的增长。尽管我们与国外发达国家并不完全具备可比性，但这种趋势表明，发展涉农产业，是农业增效、农民增收的一个很主要的增长极。从我们××的发展现状看，尽管我们已经培育了一批农业龙头企业，但是还远未形成产业优势；而且农产品深加工能力差，附加值较低，表明我们的涉农产业仍然处在起步阶段。所以，在今后的农业农村工作中，我们要把发展“涉农产业”作为农村经济工作的一个重要措施，并作为重点领域加以突破。市直有关部门要加强这项工作的指导和协调，各县（市、区）要根据本地实际情况积极创造条件，逐步推进“涉农产业”的发展。

三、切实加强对农业农村工作的领导。

在当前粮食增产、农民增收的好形势下，尤其需要各级领导干部保持清醒头脑，深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，同时又要乘势而上，抓住中央实施惠农政策的良好机遇，更加积极主动地支持农业发展，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。

要坚决贯彻落实中央和省的各项惠农政策。继续加大“两减免、三补贴”政策落实力度，凡是中央和省给予农民的好处，都要不折不扣地加以落实，一个也不能少。在落实好“两减免、三补贴”政策的同时，还要加大财政对农村科技、教育和农村基础设施的投入力度，提高农业综合生产能力，把有限的财力用在刀刃上，取得农业倍增效益。

在市委常委会讨论农村工作时，瑞彬同志强调加强引导问题，包括农业产业结构的调整主要靠典型示范、靠引导。这是农村工作方式、方法上的一个很重要的转变。我们现在推动有些工作感觉负担重一些，其中有些负担是我们包揽来的。我们总是习惯告诉农民种什么赚钱，赚不了钱农民自然会找你。引导不是土办法。列宁对于农业农村工作就非常主张靠引导。今后，我们在农业农村工作中，一定要注意尊重市场经济规律，尊重农民的选择，不搞强迫命令，不搞形象工程，多用利益引导、典型引路、教育引导的方法做好农业农村工作。做好农村工作尤其需要抓好典型，要培育一批龙头企业方面的典型、农业结构调整方面的典型、农业生态村建设方面的典型、农村工业化城镇化方面的典型、农村劳务输出方面的典型，还要培养一批养殖大户、种植大户、科技示范户，用方方面面、各个层次上的典型树立工作导向，来推动整个“三农”工作。

各级各部门特别是涉农部门要主动适应农业、农村发展的新形势和农民群众的新要求，研究新情况、解决新问题。明年将在全国范围内取消农业税，我国农业将进入零赋税时代。各级各部门要根据这种形势的变化，进一步研究稳定、完善和强化农业农村发展的新措施，超前研究税赋取消后可能带来的新问题，努力化解“三农”工作中的新矛盾，始终把握“三农”工作的主动权。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇二

同志们：

20是全县三年脱贫解困在开局之年保持强劲发展势头的一年，也是农业和农村经济取得显著成效的一年。在1月份召开的全省农村工作会议上，我县被省委、省政府授予“农业产业化先进县”和“畜牧业生产先进县”称号。x书记在会上还做了关于我县生猪产业发展的典型经验介绍。一年来，全县上下按照中央和省、市、县委部署和要求，唱响脱贫解困、加快发展的主旋律，解放思想、突破攻坚、大胆创业，在市场旺、政策好、人努力、天帮忙等多种有利因素同时发挥作用下，农业农村经济各项指标均创历史新高。全县农业总产值实现xxx亿元，增长30.8；农民人均纯收入实现xxxx元，增长20.9，是农民得实惠最多、增收幅度较大的一年。各项业务性工作也取得了突破性的成果，整个农业和农村经济工作步入到了一个势头好、活力强、后劲足的历史发展机遇期。回顾去年的工作，主要有以下几个方面的特点：

一是农业结构调整不断深化。科学规划四大优势作物产业带，优质粮食生产区域布局更加合理，全县粮豆薯播种面积189.7万亩。大力推行标准化生产，优良品种覆盖率达到95以上。粮食综合生产能力明显提高，粮豆薯总产突破10亿斤。积极推进绿色食品产业“六带”建设，绿色食品认证面积30万亩，特色经济作物种植规模不断扩大，全县已有花、草、麻、烟、葱、瓜、菜、糜、豆等9大特色产业，总面积达30多万亩，形成了覆盖全县的一乡一业、多乡一业的网状生产格局。畜牧核心产业建设成果显著，全年共投入基地建设资金3亿元，生猪饲养量实现161.8万头，大鹅、奶肉牛饲养量分别达到80万只和15万头，畜牧业产值实现10.4亿元，占农业总产值的59.4。林业生产实现了新突破，全年完成植树造林2.7万亩，其中退耕还林0.6万亩。水产养殖业发展迅速，全县放养鱼水面4.8万亩，水产品产量实现3300吨。

二是劳务经济发展势头强劲。通过宣传发动、政策扶持、典型引带、组织推动，全县劳务输出呈现出“组织介绍一批，亲友领出一批，能人带出一批，农民闯出一批”的大输出态势。全县共建外埠就业基地110个，输出农村富余劳动力x万人，创收2.5亿元，户均增收元，人均增收600元，占农民人均纯收入的1/3强。

三是农业产业化水平有了新提高。投资x亿元的xxx万头生猪屠宰加工项目实现了当年立项、当年设计、当年建设、当年投产，生猪产业彻底结束了缺少大型龙头企业牵动的历史。xx亚麻公司、xx天然色素公司、xx化工公司被批准为省级农业产业化龙头企业，xxxxx土豆经销公司、xx公司、xx公司等企业被批准为市级龙头企业，产业化龙头企业牵动能力不断增强，累计牵动基地面积130多万亩，带动农户6.8万户。

四是农业科技创新步伐加快。以院县共建活动为载体，全县狠抓了农业标准化知识培训和农业标准化科技示范园区建设，建设县级农业标准化科技示范园区4处，乡级农业科技示范园区13处，农业科技专家大院3处，发放四大作物标准化生产技术规程等资料7万份，培训农民7万人次。全县共落实农业重点推广项目27项，总面积达491.6万亩次。在科技的推动下，玉米、大豆、水稻、马铃薯、烤烟、万寿菊等作物质量效益大幅度提高。

五是农业基础设施建设进一步加强。全县对上争取支农资金1000多万元，先后实施了xxx、xxx、xx三个村农机作业合作社试点村项目、人畜饮水项目、xx马铃薯覆盖保墒旱作节水项目、农村能源沼气池建设和畜牧种猪核心群项目。此外，全年还落实扶贫资金372.6万元，在9个扶贫开发重点村，1122户贫困户，发展扶贫养猪2244头，建设村级畜牧室9处；争取省资金26.1万元，建设劳动力转移培训基地1处；农业信息化工程建设位居全市第一，全省进入前三名。上述项目的建成，极大地改善了农业生产条件，为农业抗灾减灾、加速农民增收奠定了坚实的基础。

六是党在农村的各项政策得到全面落实。粮食直补和良种补贴资金全部落实到位，累计发放资金xxxx万元，加之免征农业税，农民人均减负增收达171元。深入开展了“三清一查”工作。

出台了《关于解决农村土地承包问题暂行办法》积极化解土地矛盾和纠纷。加大了农民负担执法检查共清退不合理负担22.8万元纠正加重农民负担项目4项。

七是农村各项改革扎实深入。完成了乡镇机构改革、财政管理体制改革、村级管理方式改革、农村教育体制改革等一系列农村改革，影响和制约农业农村经济发展的体制性矛盾得到有效缓解，乡镇机构服务、管理职能进一步明确，乡村两级财务管理进一步加强，农村信用社农贷投放能力进一步提高。

此外，农业行政执法、防灾减灾、病虫害防治等工作也卓有成效，农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强，农村各业齐头并进，经济全面发展，农村社会稳定，人民群众安居乐业。

回顾过去一年的工作，在诸多困难和挑战面前，我们以坚韧不拔的勇气和毅力，迎难而上，取得了令人欣喜的丰硕成果。成绩的取得，得益于我们审时度势，与时俱进，把握了农业农村经济跨越发展的正确方向；得益于我们把握大局，突出重点，扭住了跨越发展的关键环节；得益于我们着眼长远，培育特色，打造了跨越发展的竞争优势；得益于我们转变作风，求真务实，树立了以工作论英雄、靠发展比高低、按成果定奖惩的工作导向；得益于我们执政为民，关注民生，调动了广大干部群众干事创业的积极性，形成了加快发展的强大合力。

当前，农村经济增长方式和运行机制都发生了质的变化，农民收入多元化日趋明显，全国农业农村工作从总体上已进入到了以工促农、以城带乡的攻坚阶段。在这种形势下，要保持农业农村经济持续增长，实现农民持续增收，我们既有机遇又有挑战。就机遇来说，一方面，外部环境好。前不久中央、省相继召开了农村工作会议，对进一步加强农业和农村工作作出了全面部署，中央反复强调，加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，并出台了进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策意见，我省也制定了具体的应对措施。可以说，加强农业和农村工作，推动农村经济社会快速协调发展，继续成为全党工作的重中之重。中央、省对解决“三农”问题的重视程度之高、措施力度之大、扶持政策之优，为我们加强农业和农村工作提供了前所未有的良好环境和有利条件。另一方面，内部活力强。随着中央1号文件、“两补一免”等各项惠农政策的实施，农业生产的比较效益进一步提高，整个收益是以来最好的一年，农民生产积极性空前高涨，农业生产投入能力进一步增强，各行各业、各部门支持“三农”的力度进一步加大，这些都为我们加快农业农村经济发展奠定了坚实基础。就挑战来讲，县委把20确定为全县产业升级年，既定的产业升级任务目标能否实现，很大一块工作在我们农业和农村，我们肩上的担子重、责任大。另外，就我们工作本身来看，还存在着一些与产业升级不相适应的矛盾和问题，主要是农民收入虽然呈现恢复性增长，但持续增收的难度仍然较大；农业结构调整虽然有了新进展，但市场化程度仍然比较低；产业化经营虽然有了新起色，但龙头企业的规模不够大，带动能力还不够强；税费改革后，农村减负效果虽然明显，但乡村两级组织运转很难；化解农村土地承包纠纷虽然取得了一定的效果，但人地矛盾还没有从根本上解决，维护农村稳定压力仍然很大；各级干部抓农业和农村工作的方式、方法虽然有了很大转变，但还没有完全跳出就农业抓农业的小圈子，还没有完全适应新阶段、新形势、新任务的要求。加之，今年的气候条件还存在不确定因素，据专家预测还有出现洪涝等大的自然灾害的.危险性。面对复杂的形势和艰巨的任务，我们各级干部特别是领导干部必须提高认识，增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，攻坚克难、真抓实干，全身心地投入到加速产业升级、加快农业农村经济发展的新的伟大实践中来，实现新的更大的作为。

着眼我县发展实际，县委、县政府确定年全县农业和农村工作的总体要求是：紧紧围绕三年脱贫解困的总体目标，深入贯彻落实中央和全省农村工作会议、县委十四届三次全委（扩大）会议精神，坚持和落实科学发展观，以推进产业升级为统领，以增加农民收入为核心，以深化农村产业结构调整为重点，以市场为导向，锛住大事大项，加快科技创新步伐，深化农村各项改革，加强基础设施建设，全面提升粮食经济、绿特色经济、畜牧经济、劳务经济层次和水平，提高农民素质，全力维护农村稳定，努力实现农村经济社会快速健康发展。主要奋斗目标是：粮豆薯总产力争实现xx万吨，同比增长10；农业总产值实现xx亿元，同比增长6.3，，种植业产值实现7.0亿元，同比增长2.9；畜牧业产值实现11.3亿元，同比增长8.7；林业产值实现1600万元，同比增长6.7；渔业总产值实现1500万元，同比增长7.1；全口径乡镇企业产值实现x亿元，同比增长9；农村人均收入实现1780元（含政策性补贴在内），同比增长13.4。

二、以市场为导向，以农民增收为主线，进一步调整优化农业产业结构。

各乡镇、各部门要把继续深化产业结构调整作为提高农业生产质量效益，增加农民收入的关节点来抓，大力发展质量效益型农业，不断增强农业的综合竞争力。

一要深入推进“主辅换位”战略，大力发展以生猪为重点的畜牧业。发展畜牧业特别是做强做大生猪产业，对加快粮食过腹转化，实现畜牧业和粮食生产双赢，拉动农民就业和增收意义重大，必须毫不动摇地抓下去。加大生猪产业建设力度，不断提升基地建设档次和水平，是全县畜牧业发展的重中之重，必须下大力气，不遗余力抓好。为加快生猪产业发展，县委出台了旨在进一步加强生猪基地建设，促进生猪产业提档升级的1号文件，各乡镇和畜牧部门要按要求切实抓好各项工作落实。要继续叫响“猪产业里选干部”的口号，加大各级干部带头发展猪产业力度，乡镇、县直部门干部参与面要不低于60，村级干部必须全部带头养猪。要突出发展大场大户，年内，各乡镇要必保引进建设1个千头猪场。要继续实施母本工程，全县要引进优良种猪1万头，群众自留母猪1万头。特别是要通过招商引资建成1个标准化原种猪场，并在大场大户中积极开展生猪人工授精技术。各乡镇要以为企业提供猪源为己任，坚持常年抓入栏思想不动摇，确保生猪均衡生产、常年供应。要加强防疫员队伍建设，加大防疫工作力度，确保全年不发生重大疫情，保障生猪产业安全。全县生猪饲养量必保实现190万头，力争200万头，基础母猪发展到10万头。各乡镇和畜牧部门要大力推广母牛舍饲补料和肉牛栓系育肥技术，全年黄肉牛饲养量要达到19万头，奶牛存栏量要达到2000头，大鹅饲养量要达到100万只。要充分利用我县宜渔资源丰富，水产养殖发展潜力大的优势，科学合理开发养殖水面，积极调整养殖品种结构，大力发展河蟹等特色水产品养殖和名优特鱼养殖，全县以稻田养蟹为重点的河蟹养殖面积要发展到500亩，无公害鲤鱼认证面积要达到5万亩。

二要大力发展优质粮食生产，努力提高粮食产业效益。各乡镇和有关部门要正确地处理好增粮与增收的关系，把发展粮食生产与农民增收有机结合起来。今年，全县粮食作物种植面积要稳定在195万亩，其中，玉米95万亩、大豆70万亩，水稻12万亩，马铃薯18万亩。要大力推行标准化生产，加大四大作物标准化生产技术规程推广力度，引导农民增加农业投入品标准，提高产量和品质。要大力推广优质高产品种，向专品种生产方向发展，增强优质粮食生产竞争力，增加种粮收入，全县四大作物优质品种覆盖率要达到95以上，80以上种植面积实现专品种生产。要围绕畜牧业、加工业的发展抓粮食，延长粮食产业链。各乡镇和相关部门要积极招商引资，吸引省内外企业参与粮食产业开发，提高粮食生产综合效益，力争用三年的时间改变我县卖原粮的现状。土地部门要积极对上争取资金，加大低产田改造和土地开发整理力度，年内力争完成东升、惠七低产田改造和土地整理项目，为粮食高产稳产提供保障。与此同时，要进一步加大农资市场的清理整顿力度，农委要会同公安、工商、物价、质监等部门，加大种子、农药、化肥等农资市场的清理检查力度，严厉打击出售伪劣生产资料和农产品的行为，保障粮食生产安全。

三要大力优化生产部局，大力扩充绿特色经济生产规模。要充分发挥我县资源多样的优势，进一步巩固完善绿色食品“六带”生产格局，推动绿特色作物向一乡一业或多乡一业、一村一品或多村一品方向发展。2008年全县绿色食品认证面积要发展到30万亩，按绿色食品标准组织生产面积60万亩。特色作物种植面积达到15.9万亩，其中，万寿菊3万亩、瓜菜8万亩、烤烟2万亩。

四要活化造林机制，推进林产业快速发展。大力发展民营造林，不断提高民营造林的比例，加强林木管护，实现林业可持续发展。全年突出抓好三北四期和退耕还林两大工程建设，完成新植林2万亩，其中退耕还林0.5万亩，三北四期工程1.5万亩，森林覆被率达到16.2。此外，还要新植灌木柳4000亩。

五要加快龙头企业建设，提升农业产业化层次和水平。要围绕生猪、两麻、大豆、马铃薯、万寿菊、玉米、瓜菜、大鹅、柳编和木材加工等产业，大力发展农产品加工业。年内，每个乡镇要必保建成1个投资百万元以上的农副产品加工企业，实现由初级产品加工向精深加工转变。各相关部门要抓住国家、省加大农业产业化经营政策扶持力度的有利时机，积极对上争取项目和资金，加快推进裕丰亚麻、东郊天然色素等省市级重点龙头企业技术改造和技术创新，增强辐射带动能力。年内，要力争完成xxxxx肉业公司、xx羽绒公司省市级龙头企业的申报工作，争取享受国家和省政策、资金扶持，增强企业发展活力。要依托“寒地黑土”品牌，引导企业加快品牌整合，尽快打造出市场知名度高的品牌，以品牌效应提高企业市场竞争力。要完善利益连结机制，引导鼓励龙头企业采取建立风险基金、保护价收购、适当返还利润等多种方式，与农户建立比较紧密的利益连结关系，实行合同订单生产。今年全县规模以上龙头企业力争发展到20户，牵动种植业基地面积170万亩，参与省、市级龙头企业产业化经营的农户户均收入1300元。此外，要大力拓展农产品市场，进一步完善生猪、大牲畜、xx15公里绿色瓜菜、小杂粮、xx地产果、xxxxx土豆等农畜产品市场建设，增强市场辐射带动功能。要运用现代金融手段，引导农民利用期货市场销售农产品试点，用期货市场的套期保值功能提前锁定利润。要充分发挥各级供销社在农产品生产流通中的服务作用，完善农村流通体系，大力开拓农村消费品市场，加快农产品流通，增加农民收入。

三、加大服务扶持力度，努力拓展劳务输出空间，全面提高劳务输出层次和水平。

继续把劳务输出作为农民增收的一项大产业来抓，加大推进力度，加快工作节奏，不断拓宽农村富余劳动力就业渠道和输出空间，扩大输出总量，降低输出成本，全面提升我县农民工域外增收的质量效益。全县要必保累计输出6万人次，劳务收入3亿元，人均劳务收入800元。

一要进一步加大宣传力度。通过报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体，全方位叫响炒热我县的劳务输出工作，为全县劳动力转移提供强有力的舆论支持。各乡镇、各村要充分利用各种宣传手段，让“要致富出劳务”的思想观念深入人心。县电视台要继续办好《走出一步天地宽》专栏，重点宣传在外务工，以及回报家乡的致富典型。同时，要把我县的好典型以及好做法通过各种形式进行宣传报道，从而在全县上下形成人人关心、支持、参与劳务输出工作的浓厚氛围。

二要努力提高农村劳动力素质。全面提高劳动力的基本素质是提升农村劳动力转移层次的基础，当务之急是要抓好农民的职业技能培训，加速劳务输出由体力型向技能型转变。2008年，全县要深入实施农民工技能培训“百千万”工程，即每个村培训100人，每个乡镇培训1000人，全县培训10000人。要建设好培训阵地。大力推行培训就业一条龙式订单培训。坚持多轮驱动，公办、民办一起上。一方面，劳动部门和职教中心要积极对上争取资金扶持，整合培训资源，真正建成集招生、培训、管理、就业为一体的现代化培训基地。另一方面，积极鼓励扶持民办培训机构，为其在农民工培训上发挥更大作用积极创造条件。要办好各类职业技能培训班。采取联办、请进来等方式，大力开展服装缝纫、电焊、电工电子、餐饮服务、保安、汽车驾驭维修、车床等专业技能培训，尽可能多地培养市场急需的产业工人，打造具有xx特色的劳务培训和输出品牌。要搞好指导性培训。各乡镇要根据本地的实际条件，把农民工技能培训广泛开展起来。特别是要深入到乡、村、屯、户对广大农民群众开展面对面的引导性培训，使其掌握外出务工的一些基本常识及维护自身合法权益的基本知识。

三要继续狠抓基地建设。各乡镇、村和相关部门要进一步发挥“三缘”优势，积极主动地利用信息建基地、依靠能人建基地、运用各种关系建基地，不断扩大全县外埠就业基地数量，靠基地的推动加快农村剩余劳动力向大中城市转移，向那些能够聚财致富的地方输出。全县要新创建外埠就业基地150个，使外埠基地覆盖大江南北、黄河两岸，靠基地支撑源源不断地把农村富余劳动力输送出去，形成走全国闯世界的大输出格局。

四要加大组织输出力度。全县要围绕输出打造劳务输出品牌，进一步扩大典型的引带作用，继续加大集中组织输出力度。县、乡、村要层层加大对外联系，有选择的集中组织开展劳务输出。今年，每个乡镇集中组织劳务输出达到人以上。

五要搞好市场化运作。从长远看，推行市场化运作是加快劳务输出的必由之路。要大力发展中介组织。年内每个乡镇都要成立一个中介组织，先发展、后规范、先挂牌、后运作。各村也要由村党支部书记或村委会主任牵头，吸收一些外出务工能人为成员，把村级中介组织尽快建立起来。要抓紧组建劳务协会。年内，各乡镇、村都要成立由主管领导牵头的劳务协会，加强对外联系和信息交流，掌握用工动态，为劳动力进入市场牵线搭桥，提供服务保障。要加强经纪人队伍建设。各乡镇要通过物质鼓励、精神鼓励、政策扶持和正确引导，全面加强经纪人队伍建设。此外，还要充分发挥“能人”作用。现在，全县经过乡镇、村、屯的层层推荐，已经树立起1000多名劳务输致富能人，各乡镇要进一步密切同这些“能人”的联系，依靠他们带出更多的农民工。

六要搞好扶持服务。在信息服务上，各乡镇、各相关部门要不断拓展外埠信息源，充分利用广播、电视、网络等媒体，切实为农民外出务工提供快速、便捷的劳务信息服务。在权益保障上，突出抓好集体组织劳务输出时签订规范合同，强化维权责任的落实，加大相关维权知识的培训，保障务工人员合法权益不受侵犯。在政策扶持上，各乡镇都要根据自身的实际情况，制定给予外出务工农民更加优惠的政策，解除们的后顾之忧。

四、深入实施科技兴农战略，加快农业科技创新，提高农业科技贡献率。

具体要“完善一个体系、抓好两大园区、依托三个载体、建设四个基地、实施五大工程项目、开展8项农业技术攻关课题研究、推广10项农业增产新技术”。完善一个体系，即完善科技咨询服务体系，重点发挥县农业技术推广中心、xxxxx村和xxxxx村3处农业科技专家大院和农技110的服务功能，为全县广大农民提供产前、产中、产后服务。抓好两大园区建设，即旱田、水田园区。在第一良种场建设标准化科技含量高的农业科技示范园区一处，面积增加到100亩。进一步提高xx镇三段村水稻园区建设水平，面积要达到30亩，以两个县级园区为核心，带动每个乡镇至少建设一处高标准、规模较大的特色园区。依托三个载体，即请专家与农民结对子，由专家向农民直接传播知识指导生产；以有经验、引带能力强的种养大户为核心，组建各类生产协会，由协会普及实用技术；强化科技示范户队伍建设，做到人员落实，示范项目落实，包扶责任落实。建设四大基地，即东郊乡xxx村脱毒马铃薯种薯标准化生产基地；xxx村玉米核心区标准化基地；xxx村和xxx村大豆繁种基地；xxx村水稻核心区标准化基地。通过基地辐射引带，加速新品种新技术推广应用步伐。实施五大工程，即国家丰粮工程，植物保护工程，良种化工程，沃土工程和新世纪青年农民培训工程。开展8项农业技术试验，即全面加强万寿菊病虫害防治技术；玉米、大豆、水稻、马铃薯四大作物缺素症防治技术，南瓜人工授粉高产栽培技术；烤烟大垄覆膜及饼肥施用技术等8项重点农业技术的实验。推广10项农业增产新技术，即进一步加快大豆垄间覆膜技术；测土配方施肥技术；水稻大中棚育苗旱育稀植技术；特色作物（月见草、万寿菊、谢花面南瓜、红白芸豆）高产栽培技术等实用技术的推广应用。农技推广部门，各乡镇农牧服务中心要按照具体要求，认真抓好科技兴农各项任务措施的落实，全面提升农业科技贡献率，促进农业增效、农民增收。

五、加强农业基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力，夯实农业可持续发展基础。

各乡镇、农口各部门要紧紧抓住国家、省扶持农业基础设施特别是农田水利设施建设的机遇，加大项目资金的争取力度，加快农业基础设施建设，进一步地改变“靠天吃饭”、“雨养农业”的弱质形象。

一要加强以抗旱除涝为重点的水利基础设施建设。要搞好xx、xxx两座中型水库消险加固工程、人畜饮水井三期工程、灌涝区配套工程、中小河流治理工程、水保工程、节水灌溉工程等10项重点水利工程项目建设，完成投资1200万元，实现效益面积12.6万亩。全县要新打各类水源井200眼，检修各类提水设备260台套，维修小塘坝小蓄水池36处。要进一步实施好饮水安全工程，全县要完成50个村屯、3.2万人的人畜饮水解困任务。要加大五小水利工程改革力度，加大已打人畜饮水井的配套管护，充分发挥应有作用。各乡镇要采取“一事一议、民主决策”的办法，按照统一规划，利用农闲季节，动员和组织群众积极投工投劳，大搞农田水利基本建设。全年要完成灌涝区工程整顿土方35万立方米，堤防加固维修土方28万立方米，完成水保工程土方30万立方米。

二要继续实施好农村户用沼气池项目。在全县的5个乡镇7个村建设户用沼气池1000个，推广节柴炕连灶1000铺，建设太阳能房1000平方米，全面改善项目村的生态环境和农民的生产生活条件。

三要加快农机化进程。深入贯彻《农业机械化促进法》，抓住国家和省增加农机具购置补贴的机遇，加快大型农机具更新，今年，全县要必保更新大型拖拉机30台，配套农具60台套。农机部门要抓住农机作业合作社试点范围由大豆产主区向水稻、玉米、饲草和经济作物主产区拓展的有利契机，积极对上争取农机作业合作社项目，装备科技含量高的大中型农业机械。同时，要在全县范围内吸收从事农机生产、经营、管理或服务的企事业单位、个体工商户、农民、有机大户参加农机作业组织和协会，最大限度地实现农机资源优化组合，加快提高全县农机化水平。

四要加强农业信息网络建设。今年，黑龙江省xx科技开发有限公司将在我县设立信息工作站，我们要借助其雄厚的资金、技术优势，抓好农业信息网络平台建设，健全农业信息网络终端，延伸农业信息服务触角，提高农业信息化建设水平。年内要建设高标准县级农业信息工作站1处，乡级农业信息中心3处，村级农业信息工作站40个，力争实现信息工作在省市同行业评比中名列前矛。

在抓好上述工作的同时，鉴于今年全县烤烟、万寿菊、瓜菜等特色作物面积较大，各乡镇和有关部门要牢固树立常年抗灾夺丰收的思想，切实搞好农业防灾减灾工作。尤其是全力做好防雹工作。气象局要抓紧制定人工增雨防雹实施办法，明确责任分工，城乡联动。烤烟种植面积较大的乡镇要提高防雹覆盖面和水平。最大限度的降低农业生产因灾害造成的损失。

六、深化农村改革，全面落实党在农村的各项政策，全力维护农村大局稳定。

一要扎实推进农村“一事一议”筹资筹劳工作。按照省市的统一要求，全力抓好农村全部免征农业税的配套改革，全面落实“一补两免”政策，进一步运行好村级“一事一议”筹资筹劳机制。为推进“一事一议”深入开展，县委决定把3月份定为全县“议事月”，各乡镇要派出指导组，深入到各村组，指导帮助村民规范地开展好“一事一议”筹资筹劳工作。上半年要完成植树造林、农田水利建设、改善公共环境、整修乡村桥涵道路等农村基础设施建设和公益事业等项目，都要在3月末前议成。切实充分利用“一事一议”筹资筹劳机制和以奖代补政策，促进农村生产和公益事业健康发展。。

二要积极探索乡增财力、村增积累的有效途径，确保乡村两级有效运转。要按照“核清分类、积极化解、防止新债”的要求，进一步努力化解乡村两级债务。今后新发生的集体债务，一律由主持人承担经济责任。加大村财乡管工作力度，全力抓好村务公开民主管理工作。要进一步强化农民负担管理，开展乱收费专项治理工作，严格执行农民负担案件责任追究制，确保农民负担不反弹。同时，在维护稳定的基础上，全面搞好农业税清欠工作，增加乡级财政收入，壮大村级经济。

三要积极化解矛盾，维护农村社会稳定。随着农村改革的深化和经济关系的调整，对农村全局影响很大的土地承包、债务化解等问题都进一步地显现，引发了一些不稳定因素。对此，我们必须引起高度重视。要落实落靠信访责任制，充分发挥农村调访一体化作用，及时解决突发性上访问题。特别是对通过“三清一查”梳理出的问题，要按照省、市要求和县里出台的关于进一步加强农村土地承包合同管理办法的规定认真加以解决。各乡镇要加强地源控制，全力化解农村人地矛盾，确保农村稳定。

四要积极创新农村经营组织。充分利用好国家发展农民合作经济组织的扶持政策，坚持民办、民管、民受益的原则，积极鼓励和引导农民兴办各种专业协会、专业合作社、股份合作社等新型农民合作组织，充分发挥其作用，提高农民组织化程度。全年要发展各类农村专业合作经济组织300个，引领农户1.5万户，农村经纪人发展到1000人，促农增收200万元以上。

五要加强扶贫开发工作。全面完成第二批实施的9个村的扶贫猪购入和下摆工作，完成畜牧站、卫生所等基础设施建设，改善贫困村群众的生产和生活条件。

七、坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，进一步加强和改善农村工作的领导。

做好今年的农业和农村工作，压力大，困难多。这就要求各乡镇、各相关部门和各级干部要比以往任何时候都重视农业和农村工作，不断加强和改进对农业和农村工作的领导。

一要着力提高基层班子执政能力。我们要以保持共产党员先进性教育为契机，以“三级联创”为总抓手，以创建全省农村基层组织建设先进县为目标，抓基层打基础，选好人、用好人，切实提高各级班子的凝聚力、战斗力。乡镇党委、政府要变压力为动力，视困难为考验，加强自身建设，内强素质、外树形象，充分发挥基层组织的带动作用。特别是农村各级干部要主动适应全部免征农业税后转变工作方式的新考验，重点培养和提高三种能力，即带领农民发展经济，增收致富的能力；推进基层民主政治建设、依法办事的能力；执行国家政策，化解农村矛盾，维护社会稳定，建设和谐社会的能力。各乡镇党委在加强自身建设的同时，要切实将村级党的基层组织建设抓在手上，注重发挥党的政治优势。要切实加强村级干部队伍建设，把对村级干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿于思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束各环节之中，使村级干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上既有压力，更有动力。让村级干部思想顺心，生活舒心，工作安心，满腔热忱，认真负责地做好本职工作。现在个别村党支部发展党员抓得不够，党员队伍老化是影响村级班子战斗力的一个重要因素，因此，各乡镇党委要建立健全发展农村党员吐故纳新的工作机制，把农民中的致富能手培养成党员，把农民党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，改善党员队伍结构，提升农村基层组织建设水平。

二要营造干事创业的浓厚氛围。新形势新任务，特别是县委做出产业升级的决策部署，为我们各级干部干事创业提供了更为广阔的空间和舞台。各级干部要不断增强创业意识，全身心的投入农业农村经济发展的实践中去。各乡镇都要依托自身优势创办各类经济服务实体，切实在实践中增强创业本领，为农民发展生产提供良好的示范引带服务。各级班子和广大干部要始终保持一种振奋的精神，面对困难和压力，经得起考验，迎难而上，攻坚克难；要敢于争先创优，自我加压，负得奋进，瞄准更高目标，扎实苦干，当排头，争上游，创一流。

三要切实转变工作作风。农村税费改革之后，乡镇的职能发生很大转变，市场手段和服务功能逐渐增强，由人事管理转向管事服务，为农民群众生产生活服务，正逐渐成为乡镇工作的主题。乡镇要针对这一变化的新情况，调整工作内容，改进工作方法，带领群众早日走上致富之路。乡镇干部要学习和掌握实用技术、市场知识，自觉运用市场经济规律指导农民生产，围绕一家一户农民办不了、办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位的服务，引导农民进行产业结构调整，发展高产优质高效农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率。要扑下身子，深入基层，了解民心，掌握真情，切实做好宣传群众，发动群众，组织群众的工作。要密切关注农村经济发展的新趋势，善于总结新经验，解决新问题。要充分尊重农民的首创精神，发现和培育先进典型，并运用典型来指导面上工作。要建立健全抓落实的领导责任制和各项工作机制，使责任得以明确，使监督有效实施，使考核规范科学。要大力倡导注重实践之风，注重实干之风，真正做到常抓不懈，一抓到底，务求实效。

四要在关心支持“三农”工作上形成强大合力。农业农村经济发展涉及到方方面面，离不开社会各界的配合与支持。各级干部尤其是领导干部要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，真正把农村经济发展作为一个整体来统一规划，通盘考虑。各部门尤其是涉农部门要主动搞好服务，加强沟通和配合，特别是涉及到跨部门的大事大项和重点工作以及涉农事务，要协同研究、齐抓共管，形成关心农业农村工作的强大合力。乡镇干部长期工作在农村第一线，生活条件比较艰苦，工作比较艰难，要在生活上多关心他们，工作上多关怀他们。要坚持正确舆论导向，多宣传乡镇干部的先进事迹，让全社会理解和支持乡镇工作。

五要努力推动农村三个文明建设协调发展。在抓好农村物质文明建设的同时，要毫不放松地抓好农村政治文明和精神文明建设。要坚持不懈地对广大农民进行党的基本路线和农村政策教育。要深入开展文化、科技、卫生“三下乡”、“常下乡”活动，在农村广泛地普及科学知识，传播科学思想和科学精神，尤其是多种形式地开展实用技术培训，不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，组织开展创建文明村、文明户活动，加强农村环境建设，改善广大农民生产生活条件，提高生存质量，引导农民转变观念，移风易俗，克服陋习。通过坚持两手抓，两手硬，努力实现农村三个文明建设同步推进，协调发展。

同志们，做好今年的农业农村工作，意义十分重大，任务相当艰巨，我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜上下同心的浓厚创业氛围，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成农业和农村工作各项任务而努力奋斗。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇三

同志们：

这次全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神，进一步加快我市重点镇建设，推进城乡一体化进程的一次重要会议。刚才，市交通局、市教育局、金堂县、青白江区和新繁镇就加快和支持重点镇建设介绍了经验。他们的经验具有很强的操作性和借鉴性，希望大家认真学习。市委、市政府对这次会议十分重视，春城、红林同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就搞好我市重点镇尤其是14个优先发展重点镇建设，讲几点具体意见。

一、科学规划，夯实重点镇发展基础。

全市城镇建设工作按照市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的总体要求认真落实科学发展观积极主动适应乡镇行政区划调整和机构改革给城镇建设带来的机遇和挑战切实加大城镇基础设施建设力度着力培育城镇特色各项工作取得显著成绩。但城镇发展中普遍存在的一些问题仍未得到根本解决主要表现在：一是平均使用力量建设和发展的力度不够;二是城镇风貌雷同、特色不突出基础设施滞后管理水平较差产业支撑不足农民集中居住建设不够理想重点镇的辐射、带动作用未能充分发挥;三是城镇建设资金匮乏普遍缺乏经营城市意识运用市场化手段挖掘整合城镇资源、吸引民间资金投资城建领域等方面的思路不广、办法不多过多依赖上级给资金、给政策。

为集中人力、物力、财力和政策之力，打造一批能够成为各区(市)县经济社会发展新支撑点的重点镇，市委、市政府决定在全市30个重点镇中再选择出14个优先发展重点镇，作为近几年重点支持对象，力争通过2—3年时间打造出一批亮点镇。今后一段时间全市城镇建设的重中之重就是要全力以赴地推进14个优先发展重点镇的建设和发展。

科学规划、合理定位是加快优先发展重点镇建设和发展的关键。已确定的14个优先发展重点镇的定位就是要尽快成为区(市)县的第二个产业集中发展聚集地、人口聚集地、商业发展聚集地，建设成产业优势明显、人口聚集度高、人居环境优、综合经济实力和辐射带动能力强、功能完善品位高有特色的小城市。通过3年左右时间的努力，使优先发展重点镇成为3万人以上的小城市，这只是近期目标。多年的小城镇建设实践表明，小城镇的规模如果在3万人以下，聚集功能、辐射功能、带动功能以及城市资源综合利用的效能都比较差。所以提出了经过3年左右时间把优先发展重点镇发展成3万人以上的小城市的奋斗目标。但要强调的是，在制定发展规划时，不能只按照3万人来规划，刚才新繁镇介绍他们是按20万人口来规划，淮口镇是按10万人口以上来规划。今后一段时期是我国城市化加速的时期。原创文秘材料，网。规划必须与这一大趋势相适应，一定要有前瞻性。14个优先发展重点镇要尽快完善发展规划，为建设和发展奠定坚实基础。

二、创新机制，增强重点镇发展动力。

目前，各重点镇基础还比较薄弱，要实现市委、市政府确定的发展目标，任务非常繁重。全市各级各部门要在重点镇建设上实现机制创新，建立合力支持优先发展重点镇建设和发展的工作格局。小城镇建设中最大的一个问题就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、区(市)县、乡镇以及社会的力量，全力打造优先发展重点镇。

一是要努力实现市、区(市)县、镇三级联动的工作机制。市委、市政府特别是春城、红林同志对这项工作高度重视，决定将今年支持优先发展重点镇的经费由去年的3000万元增加到6800万元，下一步还将随着经济发展，逐步增加财政对重点镇建设的投入。但只有市财政的投入还不够，还必须依靠区(市)县、市级部门、乡镇的共同努力，才能实现我们提出的目标。首先，14个优先发展重点镇所在的区(市)县委和政府要给予高度重视和支持，要像青白江区和金堂县一样，从班子配备到政策、资金等各方面都向优先发展重点镇倾斜，为其加速发展创造条件。如果区(市)县仅仅把列入优先发展重点镇作为向市上要政策支持、要资金的手段的话，那就违背了我们的初衷。(春城书记插话：过去我们各级的重点镇有200多个，我们一共就300多个乡镇，重点镇多了就等于没有重点，大家都争取当重点镇，有关部门不好不同意，最后就搞出了各级、各类的重点镇，事实是效果非常不好，现在一定不能再走到过去的那一条道路上去)。第二，市级部门要对优先发展重点镇给予积极支持，就像市交通局和市教育局一样，在项目、资金、政策上向优先发展重点镇倾斜。第三，乡镇要有不等不靠，奋发图强，努力实现市委、市政府提出的优先发展重点镇目标的奋斗精神。市上支持你们，区(市)县支持你们，市级部门和区(市)县的部门也支持你们，但更重要的是你们是内因，你们自己要努力，这个至关重要。如果市、区(市)县、重点镇三级联动，共同努力，通过2—3年的努力，打造出一批_市的亮点镇的目标一定可以实现。

同时，市上还考虑对优先发展重点镇在人才资源、智力资源上给予支持。经过反复考虑，市上组织了专家顾问团。这些都是省内、市内城市建设、文化建设、产业发展、旅游开发等方面的优秀专家。区(市)县和重点镇要注意借他们的脑、借他们的智慧、借他们的知识来促进发展，积极主动请专家出谋划策。

二是要抓住机遇，实现优先发展重点镇重大项目建设的突破。今年是市委、市政府确定的项目年。各区(市)县要强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思路，抓紧优先发展重点镇重大项目的实施，提高城镇功能，加快产业培育。在重大项目建设安排上要立足当年，统筹三年，以一批重大项目的建设来提高城镇承载力，增强城镇“造血”功能。今年要根据实际，把能够改善城市功能、促进城镇城乡一体化发展的基础设施或公共服务设施建设，以及城镇环境综合整治工程，作为优先安排项目。重点镇的发展不是简单的人口聚集，必须要有产业的支撑。新繁镇介绍的经验很好，它有两大支柱产业，一是家具二是泡菜。目前，14个优先发展重点镇有的有一定的产业支撑，而且产业发展趋势非常好，有的要薄弱一点。今年是市委、市政府确定的项目年，这是一个极好的机遇，要把抓项目作为一项十分重要的工作，认真抓好。

三是要切实搞好优先发展重点镇的城镇经营工作。在推进城乡一体化工作之初，春城同志就提出，推进城乡一体化中很重要的工作就是要建立市场配置资源的机制。小城镇建设包括优先发展重点镇的建设，除了政策性、财政性资金支持外，更多的要通过吸引民间和社会资金来加快小城镇建设。这是我们的薄弱环节，也是潜力所在。各重点镇的领导要解放思想、更新观念，充分开发和利用城镇资源，加快优先发展重点镇的建设。

四是要搞好农民新居工程建设，探索农民居住新模式。要加强农民新居工程建设的规划和管理，把相对集中区的基础设施建设作为农村发展环境建设工作的重要内容。原创文秘材料，网。农民新居工程建设通过规划区土地“预征”的办法和土地整理的方式，先行启动“安置”性城市小区的建设，但要禁止开发商介入，防止操作变味、变形。要组织专门力量研究制定有关政策措施，引导和鼓励农民向城镇集中、向集中居住区转移。今后农村建房，原则上停止零星分散建设，凡新建和改建房屋，必须相对集中，进入规划的集中居住区。市小城镇建设领导小组要牵头选择山丘、平坝等不同地域，开展农民集中居住区建设示范工程，每个郊区(市)县也要选择1—2个点进行试点。同时，要对农民集中居住区建设涉及的土地整理置换、承包地调整、利益补偿等问题提供政策支持，搞好服务。

三、加强领导，强化重点镇发展保障。

加快优先发展重点镇的建设和发展，是当前我市城镇建设工作的中心任务。各区(市)县和市级有关部门要按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，狠抓落实，做到责任到位、措施到位。

一是要提高认识，加强领导。对于优先发展重点镇的建设，市委、市政府是高度重视的。希望各区(市)县委、政府和市级各部门也要高度重视这项工作。如果区(市)县做到真抓，市级部门做到真帮，那么这项工作就一定可以做好，目标也一定可以实现。

二是要强化目标管理制度。市上已将优先发展重点镇的建设和发展纳入目标管理，并制定了具体的考核办法。各区(市)县和市级有关部门要围绕确定的重点镇的经济社会发展与建设目标，落实责任单位和责任人，明确完成时限和完成质量。要严格奖惩，对优先发展重点镇领导班子实行目标任务督查和责任追究制度，对完成目标任务的给予表彰和奖励;对未完成目标任务的予以通报批评，并对领导班子作相应的调整。同时，优先发展重点镇不是一定终身，要实行动态管理。年前要对各镇的工作情况进行评估，达不到既定目标的重点镇，给一定的整改期，整改后仍达不到要求的，取消其优先发展重点镇资格。

【城建环保范文】二。

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，_和_作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和_高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和_市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合_实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“_模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到_市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为_的建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。点镇资格。

【城建环保范文】三。

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，_和_作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和_高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和_市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合_实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“_模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到_市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为_的建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。

同志们：

今天的会议，是市委、市政府召开的又一次重要会议，是加快推进城乡一体化的一个专项工作推进会。会上，五个单位作了经验介绍，希望大家借鉴学习。刚才，_部署了工作。稍后，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就加快优先发展重点镇建设讲两点意见。

一、优先发展，形成典型。

市委、市政府决定从全市30个重点镇中再筛选14个，作为优先发展重点镇，按照推进城乡一体化“六句话”、“三大重点工程”、“三个集中”的基本思路，集中力量，积极扶持，快速发展，做大做强，就是为了重点突破，形成典型，以点带面，加快推进我市的城镇化建设。我们一定要从全局出发，抓好优先发展重点镇建设。

(一)必须走规划建镇的路子。现在14个优先发展重点镇，镇域总人口69.97万人，其中建成区人口24.92万人，城镇化率29%，到，城镇居住人口达到3万人以上或镇域城镇化率60%以上，建设成为经济增长快、人居环境优、辐射带动功能强、风格独特的小城市。实现这一目标，首先要把发展蓝图规划好，找准自己的定位。比如，从规划城镇性质上，定位为文化旅游型的有龙泉洛带、崇州街子、都江堰青城山、双流黄龙溪、大邑安仁等5个镇，定位为工贸型的有新都新繁、彭州濛阳、邛崃羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江寿安等6个镇，定位为商贸旅游型的有青白江城厢镇，定位为旅游服务型的有温江万春镇，定位为商贸型的有郫县安德镇。我们要围绕定位来进行城市设计、街区建设、风貌打造，强化规划的执行和变现。

(二)必须走产业兴镇的路子。去年，14个优先发展重点镇的镇域地区生产总值79亿元，到20，城镇人均gdp达到3200美元以上;财政收入与gdp同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民纯收入年均增长10%以上。实现这一目标，重点要贯彻好因地制宜的原则。比如，通过发展乡镇企业，壮大特色主导产业，以工强镇;通过利用交通枢纽地位，繁荣商贸市场流通，以商富镇;通过开发文明住宅小区，创造良好的人居环境，以居托镇;通过发展旅游、文化产业，做好人文自然环境的保护和优化，打造精品项目，以景亮镇，构建符合当地实际的产业经济支撑。总之，要突出发展特色，加快产业聚集，力争用三年左右的时间，切实把优先发展重点镇建设成为企业的创业之地、县域经济的富民之地、现代城镇的安民之地。

(三)必须走可持续发展的路子。就城乡一体化发展的趋势而言，今天的重点镇，就是明天的小城市。虽然14个优先发展重点镇，目前发展目标只定到了年，但是抓好这14个镇的建设，决不能当作权宜之计，更不能搞短期行为，而要有长远眼光，持续发展，该做到的，应一步到位。比如，电力、通讯、有线电视等管线，要实现下地敷设;城镇生活污水处理率不仅要达到70%以上，而且污水处理和垃圾处理设施建设，要与生产生活的发展相同步，不要搞分步实施。在总体安排和建设实施中，既要着力提高优先发展重点镇的人口集聚度和产业聚集度，又要着力打造人与自然和谐相处的最佳人居环境，率先走上产业发达、生活富裕、环境良好的可持续发展道路，希望成为我市争创“中国最佳人居环境奖”的乡镇典范。

二、做好计划，扎实推进。

去年，市委、市政府出台了从加快重点镇建设的意见，今年，又出台了从加快优先发展重点镇建设的意见，具体从增加财政资金投入、落实建设用地指标、扶持产业发展、加快基础设施建设、统筹社会事业发展等7个方面，加大了政策扶持力度，确立了优先发展的重点项目。我们一定要创新思路，做好计划，强化措施，扎扎实实推进优先发展重点镇建设。

(一)要计划好融资。加快优先发展重点镇建设步伐，除了要加强政府引导、增加财政投入之外，还要在更大程度上充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用，要借鉴中心城区的城市经营模式，盘活存量土地、市政公用基础设施等存量资产，完善城镇建设投融资体制，利用资本市场多渠道融资。总之要谋划好融资，计划好融资，着力吸引社会资金、民间资金参与城镇基础设施和公共服务设施建设，增强发展的能力。

(二)要计划好项目。从14个优先发展重点镇的现状看，基础设施薄弱，是一个普遍存在的突出问题。如果这种情况不尽快加以改变，发展想加快也难以快起来，产业想做好也难以好起来。各重点镇要抓住开展项目年工作的契机，优先做好基础设施建设。比如，道路、电网改造、供水设施、电信、园林绿化及污水、垃圾处理以及包括文化、教育、卫生、体育、社区公共服务设施建设项目。当前，一定要从项目的规划落实到项目的计划，要认真做好三年计划，理清轻重缓急、承受能力和建设进度。对每个项目要有经济可行性分析，谋划好工程进度、资金安排包括融资计划等。要干一个就成一个，形成良性循环，避免出现欲速而不达的现象。

(三)要计划好管理。提高优先发展重点镇竞争力，除了要深化乡镇的机构配套改革，进一步理顺关系、转变职能之外，还要按照县级副中心的标准，计划好管理，即加快建立和完善公共财政和城市化的管理体制，逐步形成规范化、标准化的市容管理、交通管理、治安管理、环境管理制度。县级行政执法和社会化服务机构，要向优先发展重点镇延伸，优化城镇发展环境，发挥示范带动作用。

(四)要计划好保障。按照既定目标，今后三年时间内，14个优先发展重点镇大致每年城镇化率要提高8%，每年需要转移出来的农民超过7万人。这么多的农民转移出来，必将涉及到一系列失地农民的转岗就业、社会保险等问题，要抓紧研究完善具体对策和保障措施，引导农民向城镇合理有序流动，切实解决好他们的谋生之路、安居之所和社会保障等问题。从今以后，要确保新征地农民全部进入社会，使他们进得来、住得下、发展得好，不断提高统筹保障和综合服务的能力。要坚决防止和克服在土地征用、拆迁安置中损害群众利益的行为。我们不但要把这14个镇建成全市镇域经济社会发展的样板，而且建成和谐社会的样板。

同志们，加快优先发展重点镇建设的各项目标任务，已经明确，现在的关键是要抢抓机遇，整体联动，开拓创新，推进落实，要以抓重点镇的新举措、抓发展的新突破，来开创全面深入推进城乡一体化的新局面。

【城建环保范文】四。

同志们：

随着我市城市化进程加快，我市房地产市场也日趋活跃，为_的经济建设作出了贡献。但是，由于法制的不够健全，在房地产业的发展过程中存在许多不规范的行为。如违规开发、广告虚假，售房面积“缩水”、中介市场混乱、物业管理不规范等问题时有生，群众反映强烈。今天召开这个会议，目的就是要对我市的房地产市场进行清理整顿，使我市房地产市场能够在一个公开、公平、公正、诚信的氛围中更加健康有序地发展。刚才，市规划建设局_x局长通报了我市前一段时间房地产市场的清理整顿工作的情况，安排部署了下一阶段的工作，市工商局、市国土资源局分别结合各自行业情况也发表了很好的意见，我都赞成，希望大家回去后一定要认真领会会议精神。下面，我谈一谈我的一点意见：

一、进一步提高认识，充分认识整顿和规范房地产市场秩序的目的和意义。

整顿和规范房地产市场秩序工作，从中央到省、市都是很重视。国家七部委联合下发了《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》。我市就贯彻落实《通知》精神，市规划建设局等七个部门也联合下发了《关于贯彻落实国家七部委〈关于整顿和规范房地产市场秩序的通知〉的实施意见》，并专门部署了此项工作。前一段时间，还专门对我市的房地产市场进行了一次清理。从清理的情况来看，我市的房地产市场中也还存在很多问题，我也收到一些反映。如违规开发、面积够、按合同到期不能交房、房屋质量有问题等等。这些问题的根源：一是一些房地产开发企业、物业管理企业和中介机构依法经营、诚信观念淡薄，有的违法乱纪法经营、唯利图，恶意侵害消费者的合法权益;二是部份企业法制意识差，法律、法规规定的各项制度没有很好地贯彻落实。所以，不从根本上解决这些问题，不仅会损害消费者的合法权益，而且会阻碍房地产市场的健康发展，直接影响我市房地产市场的进一步完善。我们今天召开整顿和规范房地产市场秩序工作会议，并通过这次会议之后，就是要达到整顿和规范房地产市场秩序的目的：一是保护我市房地产产业健康发展;二是维护我市正常的房地产市场秩序;三是保护依法经营的房地产开发企业、物业管理企业、房地产中介机构的合法权益和消费者的合法权益;四是培养一支遵纪守法，真正能够为我市经济建设作出贡献的房地产开发企业、物业管理企业和房地产中介机构。所以，各级各部门、各房地产开发企业一定要进一步提高认识，充分认识这次整顿和规范房地产市场的意义，认真贯彻落实好《通知》精神，切实将我市整顿和规范房地产市场秩序工作落到实处、收到实效。

二、突出重点，加大违法违规行为的查处力度。

房地产的开发建设涉及到千家万户，关系老百姓的切身利益。在整顿和规范房地产市场秩序中要重点查处各种违法违规行为，同时，也要严肃查处开发、建设、经营和物业管理单位的违法违规行为。而且还要对管理部门和管理人员管理不到位、监管不力以及失查、失职和渎职行为进行查处。只有对违法违规的单位和个人依法给予处罚，才能对违法违规行为起到震慑作用，原创文秘材料，尽在网络。对房地产市场的各方主体起到警示作用，对守法经营者的合法权益起到保护作用;只有对失查、失职的管理部门和工作人员依法追究行政责任，才能使房地产市场管理的各项法规得到切实贯彻，购房者的权益得到保障，正常秩序得到建立。

在依法查处违法违规行为的同时，还要加大对房地产市场行为进行规范的力度。

一是规范房地产的入市行为。规范房地产开发企业的准入关，就是提高房地产开发企业到我市从事房地产开发的门坎。所以要建立和完善市场的准入制，特别是要坚持各类企业(房地产中介机构)的资质等级管理和从业人员的资格认证管理两项制度，把好企业和中介机构进入的准入关。

二是规范房地产开发企业、中介机构和物业管理企业的企业行为。要对有资质的企业和从业人员进行逐一清理，建立经营和从业情况档案，实行动态管理和信誉等级评定制度，并建立企业和个人信誉档案，结合开发企业资质年检。对信誉差的企业要给予黄牌，限期整改，同时给予限制或控制开发项目的立项;把有违法违规范行为的、信誉度很差的开发企业和从业人员，要坚决清除出房地产市场。

三是规范商品房市场交易行为。严禁未取得商品房预售许可证、未经竣工验收的项目上市销售;对未取得商品预售房预售资格而出售或未经竣工验收的项目出售的，要严加处理。近日将出台的《_市物业管理暂行办法》和《_市商品房预售管理办法》要认真贯彻落实。

四是规范房地产广告发布行为。严禁广告内容与实际不符的虚假或夸大其词的房地产广告;对未取得商品房预售许可证和房地产广告审查证明的，对开发商和广告发布商都要分别予以严肃处理。

五是规范房屋面积测绘行为。建立健全房屋面积测绘成果的确认和复核制度，对误差出入超过国家规定标准的要严肃处理。

六是建立房地产市场宏观指导体系。市计委、市规划建设部门要对我市的房地产市场进行宏观调控，特别要对那些高风险、高投入的项目要正确引导。在加快城市建设的同时，也要防止泡沫经济现象的出现。

三、加强协调，密切配合，共同做好房地产市场整顿和规范工作。

整顿和规范房地产市场秩序工作涉及到规划、国土、计划、财政、工商、物价、房地产等多个部门。各级各部门既要履行职责，依法行政，又要相互支持，密切合作，加强协调，形成合力，要采取联合行动，加大房地产市场的执法力度，严厉打击房地产市场中的各种违法违规行为，切实维护房地产市场交易秩序。

四、加大宣传，加强社会监督。

在整顿和规范房地产市场过程中，要加强舆论引导和监督，新闻宣传部门要对整顿和规范房地产市场的意义、查处重点和拟采取的措施进行广泛宣传报道，营造强大的舆论攻势，对严重违法违规的行为，要予以曝光，同时要充分发挥我市的“12315”消费者申诉举报网络的作用，使整顿和规范房地产市场秩序工作家喻户晓，提高消费者的维权意识。

五、加强作风建设，提高工作效率，增强服务意识。

各级各部门要加强自身队伍的建设，转变工作作风，提高工作效率，要全面清理房地产开发、销售和管理环节的各种审批，必须审批的要规范操作，简化程序，提高透明度，接受社会监督。我们的工作人员一是要认真学习，熟练掌握房地产市场的有关法律法规和政策;二是要严肃纪律，不得弄虚作假，徇私枉法;三是要增强服务意识，处理好房地产市场中的各种关系，切实保护消费者利益。

同志们，让我们以“三个代表”重要思想指导，认真贯彻落实好《通知》精神，统一思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，使我市的房地产市场健康有序地发展，为我市的经济建设作出贡献。

【城建环保范文】五。

同志们：

今天，市政府召开的这次全市城市绿化暨风景名胜区工作会议，主要任务是贯彻国务院和省政府召开的城市绿化暨风景名胜区工作会议精神，研究进一步加强我市城市绿化及风景名胜区工作，交流经验，表彰先进，并安排部署下一步工作。就此我讲几点意见：

一、城市绿化工作方面。

城市绿化是国土绿化的重要组成部份，是城市基础设施与现代化建设的重要内容，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展是我们进行城市绿化工作的指导思想和基本方针，对国务院和省政府召开会议的精神和国务院《关于加强城市绿化建设的通知》、省政府《关于贯彻国务院加强城市绿化建设的实施意见》，全市各级政府、各部门和单位要高度重视并认真贯彻执行。我市城市绿化工作通过大家共同努力，近年来取得了明显成效，城市绿化率和人均公共绿地大幅度增长，通过绿化先进城镇和园林式单位建设，绿化达标单位评比和全民义务植树活动，推动了城市绿化的发展。市政府在这方面逐年加大资金投入，新建成一批城市广场、游园，续建滨江路，各县、区也大力构建环境绿地，极大改善了城市环境质量和投资环境，提升了城市形象，促进了城市协调发展和城市文明程度提高，我市成为四川省绿化先进城市及省创建园林城市先进市。但是，我们要看到存在的差距和不足，目前城市公共绿地总量仍然不足，指标不高，布局还不平衡，城市出入口，城乡结合区域、旧城绸密区、居住区的环境绿化还较薄弱，建设绿化配套有的落实指标不够，侵占绿地，私伐损毁树木现象时有发生，这些都需要我们进一步增强绿化观念和法制意识，充分认识城市园林绿化在改善城市环境中的突出作用，要严格执法，坚持建设与绿化同步发展，围绕市委、市政府提出的建设川南大城市的目标，加快实施城市的“净化、绿化、亮化、美化”工程，塑造我市山水园林城市风貌，努力开创我市城市绿化的新局面。

首先要加快城市绿地系统规划工作，确保城市的绿化用地，在此基础上着力抓城市的大环境绿化，聚合各方面力量形成总动员，逐年改造一批与发展不相称的环境，拓展一批城市绿地，新植成片树木，把城市及郊区的河岸、道路、防护林地、风景林地等各类绿地构成完整的绿化体系和生态网络，并以公共绿地为重点，加快城北新区绿化，加快城市广场、道路、滨河、公园、游园的建设完善，同时提高设计水平和建设质量。在管理机制上，还要推行绿地、树木的认建认养，严格保护古树名木。在中心城区要尽快开展还绿地于市民的破墙透绿工程，增加环境绿化“共享率”，市规划建设局、市风景园林局要安排出实施时间表，第一步，明年人代会前将市忠山公园实行免票入园，再进一步破墙透绿还绿于民;第二步，明年上半年开始，中心城区内临街有长段围墙的机关、学校、，企事业单位也要实行破墙透绿，拓展城市绿色空间，各部门、各单位要以“三个代表”思想为指导，心系城市环境，心系人民群众，积极实施这项工作。今年城市绿化工作要加快进度，如期完成在建中的回龙湾广场，钟鼓楼绿地改造，白塔寺广场西区建设和7万平方米公共绿地建设的目标任务。这次会议将对一批新创建升级的省级、市级园林式单位进行表彰授牌，我代表市政府向这些单位表示祝贺，同时也向辛勤工作在城市绿化、风景名胜区工作战线上的同志们表示亲切慰问，希望你们巩固现有成果，再努力争创升级，继续深入推进这方面的工作，力争实现泸州市前成为四川省园林城市的创建目标。

二、风景名胜区工作方面。

市委、市政府把发展旅游业作为我市经济支柱产业大力培育和发展，充分体现了市委、市政府对风景名胜区工作的重视，根据国务院和省政府召开的风景名胜区工作会议精神，全市各级政府，各部门要进一步重视风景名胜区工作，切实加强领导，使我市风景名胜区工作加快速度有序发展。

要充分认识风景名胜区工作的重要性，切实加强风景名胜区资源保护工作，使风景资源世代永续利用，当前旅游业的发展一方面加快了风景名胜资源的开发利用，另一方面由于无序化建设及管理又使风景区自然生态和景观环境遭受破坏，因此要处理好风景名胜资源保护和发展旅游的关系，原创文秘材料，尽在网络。要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，依法对景区资源进行保护和利用，一是通过规划进行控制和保护;二是杜绝滥砍乱伐，恢复生态，坚决制止乱修乱建;三是以保护资源为前提，正确处理各方面的利益关系。

要加快和搞好以景区基础设施为重点的风景区建设。首先加强道路建设，同时抓景区的水、电、通讯、卫生等基础建设，改善景区吃、住、行、游等服务接待条件。景区的建设不同于一般的工程建设，要有计划性和前瞻性，要重视与环境的协调和功能的配套，必须在搞好规划的前提下进行设计、施工，充分体现景区的特点及特色，避免建设性破坏。景区建设活动要服从《四川省风景名胜区建设管理办法》及《_市风景名胜区建设管理实施办法》管理，各类建设项目必须严格审查，依法报批，保证建设有序进行。市、县、区建设、国土、环保、水利、林业等部门及风景区管理单位要按照职能权限与分工加强行政管理工作。

要加强风景名胜区的法制建设工作。根据国务院，四川省风景名胜区管理条例规定：“风景名胜区必须设立管理机构，并赋予行政管理职能，统一负责风景名胜区的保护、利用、建设和管理工作”。各县、区各风景名胜区要加强和完善景区管理机构、人员编制，建立一支适应工作需要，专业高效的管理队伍。风景名胜区的资源保护、建设、环境卫生、经营服务、治安秩序、交通安全等工作是景区两个文明建设的重要内容，涉及景区形象，要开展综合治理工作，树形象，创品牌，吸引更多的游人。市、县、区各级党委、政府，各部门要研究制定适应我市风景名胜区和旅游产业政策，多渠道筹措资金，加大风景区和旅游业发展的基础性投入，解放思想，为景区健康发展创造良好的政策环境。

同志们，城市绿化和风景名胜区事业是一项功在当代，利在千秋的崇高事业，我相信，通过全市在城市绿化和风景名胜区工作战线上的同志们不懈努力，一定会取得新的更大的成绩，一定能把_建成天蓝、地绿、水清、花繁、城美的现代化城市，让我们为之共同努力。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇四

同志们：

我受市委会委托，向全委会报告工作。

20xx年，面对复杂多变的宏观形势，会自觉把中央和省委的方针政策与咸阳实际相结合，团结带领广大党员干部群众，围绕主题主线，突出工作重点，开拓创新，真抓实干，推动全市经济社会保持了又好又快发展的喜人态势，实现了建设现代新都市、和谐新咸阳的良好开局。

一、以和省第十二次党代会精神为指导，积极完善富民强市的发展思路。会把贯彻落实党的和省第十二次党代会精神作为全年工作的主线，全面把握形势变化，认真贯彻中省部署，积极探索加快咸阳发展的新路子。开年之初，根据市第六次党代会的总体部署，深入贯彻中央经济工作会议和省委十一届八次全会精神，冷静分析和估价发展面临的挑战和机遇，明确提出把调结构、促开放、惠民生、保稳定有机结合起来，扎实做好改革发展各项工作，努力实现稳中求进、好中求快、又好又快发展。省第十二次党代会之后，按照“三强一富一美”的要求，积极开展调研，制定出台相关发展规划，分产业、分县区、逐园区明确了工作思路和重点，使省党代会精神进一步具体化、咸阳化。省委、省政府作出省市共建大西安的战略部署后，认真研究制定我市贯彻落实意见，引导全市上下围绕“共建”目标，主动参与、主动服务、主动配合，努力在建设大西安进程中彰显新作为。之后，组织开展各种形式的宣传报道、学习培训、理论研讨等活动，要求全市各级切实把思想和行动统一到精神上来，把智慧和力量凝聚到落实部署上来，围绕经济社会发展的全局性问题，扎实开展调查研究，科学谋划未来发展。这一系列决策部署力求找准咸阳发展的关键，使发展思路更趋完善，战略重点更加突出，已经成为全市上下推动发展的共识和自觉行动。

二、牢牢把握第一要务，经济发展保持稳中有进。会认为，科学发展是富民强市的本质要求，也是解决当前所有问题的治本之策。一年来，会坚持以经济建设为中心，牢牢把握“稳中求进”的总基调，抓关键、抓薄弱、抓难点，经济发展的质量和效益明显提高。全年预计完成生产总值1560亿元、增长14%，地方公共财政预算收入完成69.2亿元、同口径增长30.6%。一是产业结构调整取得实效。坚持统筹兼顾、协调协同，推动三产联动发展、融合贯通，不断增强转方式、调结构的实效性。工业主导地位进一步巩固，“1113”工程顺利推进，国有企业改革取得重大突破性进展，全力支持企业抓技改、上项目、扩产能，七大支柱产业稳步发展，工业经济不断壮大，规模工业预计实现总产值2230亿元、增长28.5%。农业基础更加牢*，粮食生产实现“九连丰”，农业生产总值达到480亿元、增长6.5%。现代服务业特色凸显，旅游、物流、金融等产业逐步壮大，万村千乡市场、农产品流通网络建设等工程深入推进。预计全年可实现社会消费品零售总额401亿元、增长17%。二是项目建设成效明显。坚持内引外联与向上争取相结合，积极推行“五个一”工作机制，招商引资和项目建设有了新进展。彩虹光伏玻璃四期、张裕酒庄、咸兴大道等39个项目已建成或基本建成，全社会固定资产投资预计完成1590亿元、增长30%。三是板块经济增势强劲。突出板块的引领、带动和集聚作用，分类指导，强力推进，努力打造咸阳发展新优势。全力支持配合西咸新区建设，在项目建设、征地拆迁等方面主动做好服务保障工作，为西咸新区建设营造良好环境，迈出了合作发展、共建共赢的新步伐。加快建设新兴纺织工业园，基础设施逐步完善，集团公司组建成立，企业搬迁前期工作准备就绪，引进的香港正南国际公司服装城等项目已经落户，为纺织产业集聚发展奠定了坚实基础。高新区成功升级为国家级开发区，多晶硅铸锭生产项目建成投产，凯迪西北橡胶、覆铜板系列产品生产等项目加快建设，新区的品牌优势和科技创新能力进一步增强。彬长旬能化基地建设扎实推进，“三个转化”不断加快，循环经济得到有效发展，资源综合利用效率进一步提高。北塬新城总体规划、产业发展规划、起步区修建性详规全面完成，道路设施、保障性安居工程等开工建设，项目引进工作有序推进。

三、坚持“三化同步”，城乡一体发展格局初步形成。会把推动城乡一体化发展作为解决“三农”问题的根本途径，坚持市县乡同步规划、同步建设、同步发展，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。一是不断提高现代农业发展水平。围绕农业四大主导产业提升、百万亩杂果经济林建设、百万农村劳动力转移就业“三大工程”，以龙头企业、现代农业示范园区和合作经济组织为依托，积极构建集生产、加工、流通、储藏为一体的现代农业经营体系。新建成省市现代农业示范园区32个，新增市级重点龙头企业25家、农民专业合作社400家，农业发展的现代化水平大幅提升。二是大力推进县域工业化进程。坚持“一县一策”，积极引导各县市区以工业园区为载体引进项目、促进产业集聚，不断增强县域工业发展水平。规划建设礼泉、兴平、三原、乾县四个食品工业集中区，全市26个县域工业集中区实现产值1544亿元，县域经济平均规模预计达到86亿元，整体水平在全省排名稳中有升。三是切实加快城镇化步伐。牢固树立规划立市和“全域咸阳”理念，统筹规划建设中心城市、县城、重点镇和新型农村社区，积极构建城乡一体化发展的平台。中心城市围绕加快构建“三城两带”的空间结构，以立体交通网络、城市公共设施、旧城改造提升等为重点，扎实推进各项重点城建项目，渭河横桥、咸兴大道主车道、文林西路、咸兴北路、安定路等项目相继建成或启动。抢抓县城标准化和重点示范镇建设机遇，加强基础设施、生态文化、公共服务设施建设，不断加快4个省级和10个市级重点示范镇建设，城镇化水平有效提升。高标准规划建设新型农村社区，稳步推进有条件农民进城落户，农民进城人数20.2万人。

四、尽心尽力改善民生，群众生活水平得到提升。会不断强化以人为本、执政为民理念，顺应群众对美好生活的向往，切实保障和改善民生，努力在共建共享中提升群众幸福指数。十大领域74类843个民生工程完成投资87.5亿元，影响群众生产生活的难题逐步得到解决。一是全力增加群众收入。全面落实财政支持、小额贷款、税费减免等创业扶持政策，出台《进一步扩大就业的十条意见》，推动各个群体充分就业。全市城镇新增就业6.3万人，新增农村劳动力转移就业24.1万人，城镇居民人均可支配收入预计达到25560元、增长15%。制定《关于促进农民增收的指导意见》，提出两年内我市农民人均纯收入达到全国平均水平的奋斗目标，促进农民收入稳步增长。农民人均纯收入预计达到7430元、增长16%。二是深入推进扶贫开发。制定下发了《关于加强扶贫开发工作的意见》，加快推进北部五个贫困县和旱腰带地区扶贫开发工作，全市建成扶贫开发重点村41个，9万人实现了脱贫。“三告别”工程圆满完成，剩余6000多户群众全部搬迁，六年任务三年完成的目标顺利实现。三是不断强化社会保障。逐步健全统筹城乡的社会保障体系，全市13个县市区全部纳入城乡居民社会养老保险国家级试点范围，参保人数达到209.07万人。新农合、城镇居民医疗保险补助标准分别提高到300元、250元。持续加大教育投入力度，新建96所公办幼儿园已有24所投入使用，45万名学生受惠“蛋奶工程”。扎实推进医药卫生体制改革，县级公立医院改革全面启动，乡镇卫生院、村(社区)卫生服务机构全面配备使用基本药物并实行零差率销售，65岁以上老人免费健康检查和农村孕产妇免费分娩政策全面落实。加快保障性住房建设，新开工保障性住房项目81个41360套(户)，累计竣工2.43万套，14071户城镇住房困难家庭喜迁新居。

五、实施文化兴咸战略，文化软实力明显增强。会按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，大力实施文化兴咸战略，咸阳文化的感召力、影响力和凝聚力明显增强。一是精神文明建设卓有成效。弘扬“阳光、重诺、尚礼、乐善”的咸阳时代精神，使之内化于心，外践于行，成为全市人民的价值追求和自觉行动。深度挖掘宣传呼秀珍和她的“雷锋家庭”先进事迹，深入开展“第三届感动咸阳道德模范”、“咸阳市十大杰出青年卫士”评选活动，教育群众，弘扬正气，树立新风，积聚了学先进、尚品德、讲奉献的正能量。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕迎接宣传贯彻开展了一系列活动，营造了积极健康、团结奋进的良好氛围。二是文化事业蓬勃发展。高标准承办全国赛艇锦标赛、成功举办第三届咸阳湖赏花节等活动，为广大群众提供了丰盛的文化大餐。争取中、省文化专项资金6200万元立项建设市群艺馆，完成两个文化中心、30个文化活动室和240套村级文化活动室的器材配送任务，公共文化服务能力得到大幅提升。三是文化产业发展有了新突破。精心筹备参与第六届中国西部文化产业博览会，集中展示了我市文化产业发展的特色和优势。积极开展招商洽谈活动，签订文化产业合作意向金额5亿元。预计全市文化产业增加值达到25.8亿元、增长29.8%。

六、倡导绿色发展理念，生态文明建设成果逐步显现。会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，自觉把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力创造宜居宜业的优美环境。一是生态环境保护水平不断提高。扎实推进“多城同创”，大力实施“三万”工程，积极开展“绿色家园”、“整洁农家”等创建活动，国家卫生城市创建成果得到巩固和提升，园林城市和环保模范城市创建分别通过省级预评估和省级初审，全年完成营造林49.98万亩，建设绿色家园生态示范村108个。二是节能减排稳步推进。以建筑、交通和工业领域为重点，进一步加强节能减排工作，39户重点用能企业月均能源削减20%，大唐彬长电厂、泾阳声威水泥、海螺水泥脱硝设施投入试运行，生活垃圾焚烧发电厂即将投产。全市二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物较上年分别削减3.1%、1.6%、0.5%和2.1%。三是环境综合治理成效明显。大力开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，查处违法企业41家。争取农村环保专项资金1488.6万元，为11个县市区配发垃圾转运车195辆，实现了全市农村生活垃圾规范化处置全覆盖。扎实做好渭河、泾河、沣河综合整治工作，顺利推进渭河流域水污染治理三年行动，全面完成渭河咸阳段堤防加宽任务，渭河咸阳段呈现出堤固、水清、岸绿的新景象。

七、加强和创新社会管理，和谐发展氛围更加浓厚。会始终把维护大局和谐稳定作为执政兴咸第一责任，深化平安咸阳建设，加强和创新社会管理，大局稳定、和谐发展的基础更加稳固。一是加大综治维稳力度。深入开展“扫黑除恶”、“收刀缉枪治爆”和“四打击、三整治、三防范”专项行动，扎实开展治安重点地区集中排查整治活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象。全年共破获各类刑事案件4000余起,打掉恶势力团伙15个，群众对社会治安的满意度不断提升。二是高度重视信访工作。坚持领导干部带头开门接访、带案下访、包案息访制度，深入开展社会矛盾“大排查、大调处、大防范”活动，集中解决信访突出问题。全市各级领导干部共接待上访群众5.2万人次，化解各类信访案件1.16万件，一批信访积案和累积矛盾得到化解。三是着力加强社会管理。以“平安建设”十大工程为载体，不断完善特殊人群服务政策，加强对社会人、社会组织、特殊行业的管理，加大对闲散青少年、刑释解教人员、留守妇女儿童等重点人群的关爱救助力度，强化对互联网与新兴媒体的监督和管理，深入开展安全生产专项整治活动，社会管理的前瞻性和实效性不断增强。深入开展社会主义法治理念教育，推进依法治市。在全国“两会”、召开期间，以及各地涉日游行事件发生的关键时刻，会采取领导包抓、完善预案、强化引导等有效措施，着力把各级干部群众精力集中到推动经济社会又好又快发展上来，确保了大局的和谐稳定。

八、落实从严治党要求，党的建设科学化水平不断提升。会按照党要管党、从严治党的要求，进一步创新理念，强化措施，扎实做好党的建设各项工作，为经济社会发展提供了有力的组织保证。一是加大干部教育培训力度。制定出台《关于进一步加强和改进干部教育培训工作的意见》，举办了澳大利亚、美国高端培训班，全市领导干部党的精神和构建现代产业体系、推进经济社会发展专题培训班，选派1000多名干部赴外地、到部门、下基层挂职锻炼，干部整体素质进一步提升。二是加强领导班子和干部队伍建设。进一步巩固双推双考、双推荐一面试、大评委制等干部选任方式成果，制定《咸阳市“2+2”模式竞争性选拔干部暂行办法》，深入推进“四考”竞争性选任模式和“三百工程”，实现了竞争性选拔干部工作的科学化和常态化。全年先后提拔县级干部136名、交流61名、免职和免职退休43名、安置军转正团职干部16名。三是加强党的基层组织建设。以创先争优活动为统揽，进一步深化农村升级晋档、科学发展和城市“文明社区、和谐家园”创建活动，圆满完成村“两委会”换届工作，总结推广渭城区一厅式办公、秦都区居家养老、永寿县“10分钟服务圈”等经验做法，基层党建工作水平进一步提升。四是扎实开展“三查三进三解”主题实践活动。引导各级党员干部下基层、访民情，尽心尽力为群众办事、为企业解困、为发展服务。全市3.8万名机关干部帮助群众解决问题5200多个，调处矛盾纠纷740多件，提供帮扶资金892万元，办实事好事830多件。五是深入推进党风廉政建设。扎实推进反腐倡廉制度创新，认真查处发生在群众身边的腐败问题，深入开展专项治理，有效预防重点领域和关键部位不廉洁问题的发生。大力开展“投资发展环境整治年”活动，精简审批事项33个，建成便民服务中心1775个，查处损害和影响投资发展环境案件21件，处理公职人员23人。严肃查办违法违纪案件，全年共立案915件、结案717件，党政纪处分967人。

在推动经济社会又好又快发展的同时，会高度重视自身建设，注重发挥领导核心作用，统揽全局、协调各方，为建设现代新都市、和谐新咸阳凝聚了强大合力。坚持市委中心组学习制度，先后就报告、一系列重要讲话、中央关于改进作风密切联系群众八项规定、大西安建设等专题进行集体学习8次。贯彻民主集中制原则，坚持用制度规范工作，进一步完善市委全委会、会、讨论重大问题和任用重要干部票决等15项工作制度，推动市委整体工作逐步迈上制度化、规范化、科学化轨道。大力支持人大依法履职、政协参政议政、“一府两院”积极作为，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织依照法律和章程开展工作。充分发挥工商联、侨联、台办等统战部门的桥梁纽带作用，不断巩固壮大爱国统一战线。全面贯彻党的民族、宗教政策，着力增进民族关系、宗教关系和谐。积极开展国防教育和“双拥”工作，民兵预备役建设和双拥共建工作成效显著。们严格要求自己，自觉贯彻落实中央八项规定，讲党性、讲政治、讲大局，各负其责、相互支持、廉洁从政，巩固和发展了求真务实、民主团结、勤政为民、开拓进取的工作局面，为全市广大党员干部作出了表率。

同志们，市委会一年来所取得的工作成绩，咸阳发展保持又好又快的良好势头，离不开省委、省政府的坚强领导和正确指导，凝结着市级几大班子开拓创新、团结奋进的智慧和心血，得益于各县市区、各部门党员干部的真抓实干和无私奉献，倾注着全市500万广大群众追求幸福生活的辛勤汗水。在此，我代表会，向所有为咸阳发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

尽管我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但咸阳经济社会发展中还存在许多不足和问题：生产总值、地方财政收入、工业增加值等主要指标总量偏小;经济结构不尽合理，城乡差距还很明显;影响社会和谐稳定的因素比较多，维护稳定压力比较大;相对于共建大西安的要求，广大干部的思想境界、胆识气魄和能力水平还有待进一步提高。对这些矛盾和问题，市委会将高度重视，采取得力措施加以解决。同时，希望同志们对市委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇五

今年是党的二十大召开之年，做好“三农”工作，稳住农业这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国么泰民安的社会环境，具有特殊重要意义。重点要做好四个方面的工作：

一要统筹抓好“三件要事”。粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护，是习近平总书记多次强调的三件要事。抓好这三件要事，就抓住了“三农”工作的关键。

第一，要抓好粮食生产和重要农产品供给。习近平总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自已手中，饭碗主要装中国粮。”3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。全市上下要坚定不移扛稳粮食安全政治责任，严格落实党政同责要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保今年粮食播种面积不低于xx万亩、产量不低于xx万吨。要立足“稳产量、提品质、增效益”，以提升亩均产出为导向，加快调整优化农业生产结构，大力发展优质专用粮食xx万亩以上，推广玉米大豆带状复合种植，促进粮食稳产增产。要加快发展农业社会化服务，让农民种粮能获利、多得利，充分调动农民种粮积极性。要严格执行“菜篮子”市长负责制，加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，恢复发展食用菌产业，确保农副产品供给稳定。习近平总书记指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。

第二，要不断巩固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记强调，“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。”要严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守入住不发生规模性返贫底线。要强化动态监测帮扶，加强县镇村组四级网格管理，紧盯返贫高风险区域和人群，精准确定监测对象，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。要增强脱贫地区自我发展能力，以全产业链思维，推进乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动，加强衔接项目管理，确保财政衔接推进乡村振兴补助资金，用于产业发展的达xx%以上。要促进脱贫人口持续增收，健全“四带一自”产业帮扶机制，推广“三业一岗”就业帮扶模式，促进脱贫人口稳定就业。

第三，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。习近平总书记强调，“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”耕地红线是粮食生产的“生命线”，全市上下要以最坚决的态度、最有力的举措抓好耕地保护，牢牢守住粮食生产“命根子”。要压实耕地保护责任，建立健全四级田长责任体系，逐级分解目标任务，层层签订“军令状”，实行严格考核，一票否决、终身追责。要提升耕地质量，完成xx万亩高标准农田建设任务，结合“一户一田”改革试点，积极创建高标准农田建设示范区。要保证耕地用途，严格落实耕地利用优先序。今年中央一号文件规定：“耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”，确保农田姓农、良田种粮。

二要扎实推进“两强一增”。实施“两强一增”行动计划，是省委、省政府立足实现从“农业大省”到“农业强省”跨越发展、作出的重大战略部署，也是推动我市农业高质量发展的关键抓手。我们要主动对标，联系实际，人找准“结合点”和“发力点”，推动“两强一增”行动计划在xx落地见第一。

第一，要加快实施科技强农。科学技术是第一生产力，要给农业现代化插上科技的翅膀。要聚焦现代种业，研究制定《xx市推进种业振兴打造种业强市行动方案》，加快建设市农业科学研究院，推动现代种业全产业链发展，以“小种子”引领农业技术“大变革”。要聚焦人才引育，深化“科技特派员+”制度，多措并举壮大科技特派员队伍、基层农技队伍，实现行政村服务全覆盖，引导农业科技人才在田间地头里“出真知“长才干”要聚焦数字“赋农”，加快建设市农业农村大数据综合信息服务平台、建设一批数字农业工厂、数字加工车间，积极实施“互联网+”农产品出村进城工程，抢占数字农业农村发展制高点。

第二，要加快实施机械强农。农业机械化和农技装备是转变农业生产方式、发展现代农业的基础和支撑。要提升农机研制能力，全面梳理农机发展需求，编制农机装备需求和研制清单，推动农机更新换代，加入省农机装备创新研发推广联盟，建立农产学研定期对接和会商机制，提高“淮产农机”市场占有率。要加强农机社会化服务，设立一批全程机械化综合农事服务中心，组建农业生产联合体，推进农田宜机化改造，建设农机智能调度信息平台，提升农机管理、服务和应急能力。

第三，要加快推动农民增收。增加农民收入是“三农”工作的中心任务。要大力实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大工程，抓好农村居民本地就业“121”计划，完善联农带农利益机制，落实农民创业税费减免、资金补贴等惠农扶持政策，确保到年底，全市农村居民人均可支配收入增速不低于10%。

三要突出抓好“三项重点”。乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，事关广大农民群众获得感幸福感安全感，今年中央及省委一号文件都作出具体部署，我们要结合实际扎实推进：

第一，要大力发展乡村产业。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要强化农业农村领域招商引资工作，围绕绿色食品产业链，招引龙头企业，延伸产业链条。抓住xx结对合作帮扶xx机遇，共建省级产业合作园区。要大力发展县域富民产业，xx县要围绕优质专用小麦生产开展“一县一业”全产业链示范创建，三区重点围绕设施蔬莱特色水果开展全产业链发展培育，确保今年全市新建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。要推进农村三产融合发展，深入拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，加快发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，把产业链增值环节更多留在乡村、留给农民。

第二，要稳妥推进乡村建设。习近平总书记强调，要坚持数量服从质量、速度服务时效，求好不求快。要健全实施机制，坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，政府做服务不包办、给支持不越位，建立自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。要持续改善人居环境，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，健全长效管护机制，变“一时好”为“长久好”。要适当拓展“五清一拆一改”内容，既重“面子”，也重“里子”，由“清脏”向“治乱”拓展，由“村庄面上清洁”向“屋内庭院”拓展，由镇政府(街道办事处)驻地向周边拓展。要完善农村基础设施，编制“多规合一”实用性村庄规划，继续实施农村危房改造、道路提质、安全饮水巩固提升等工程，加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇等文化遗产遗迹保护力度。打造一批宜居宜业宜游、具有xx特色的美丽乡村。

第三，要加强和改进乡村治理。乡村是我们党执政大厦的地基。要不断提升乡村治理效能，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，加强镇、村集中换届后班子建设，健全党组织领导下的村民自治、法治、德治三治融合机制深入推进国家级、省级乡村治理体系试点建设，总结推广“积分制”“清单制”典型范例，推深做实党支部引领合作社和党建引领信用村建设。要持续推进农村移风易俗，引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度，逐步解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等现实问题。要重视和加强农民思想道德教育，有效发挥村规民约、家教家风作用，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要维护好农村社会稳定，常态化开展农村扫黑除恶斗争，依法打击农村“黄赌毒”和侵害妇女儿童权益的违法行为。要推深做实接访下访、包案化解、阅批群众来信等工作，带着感情、带着责任将问题解决在基层、化解在萌芽。

四要全面深化“农村改革”。习近平总书记强调，解决好农业农村发展面临的各种矛盾问题，根本要靠深化改革我们要继续按照中央及省委安排部署，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。

第一，要稳慎推进农村土地制度改革。加强农村土地承包经营权流转管理，严格落实流转土地每亩每年xx元奖补政策，引导适度规模经营，力争20xx年底全市土地适度规模经营比例达xx%。要落实承包地“三权分置”改革，巩固确权成果，全面推进农村闲置农房和闲置宅基地盘活利用工作，加强宅基地审批管理，探索宅基地制度改革。要扎实开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，确保6月底前排查的矛盾纠纷全部销号。

第二，要巩固扩大农村集体产权制度改革成果。有序推进“村社分账”，加强农村集体资产管理运营，发挥集体经济组织市场主体的作用，支持参与农田水利、人居环境整治、美丽乡村、高标准农田等涉农项目建设，实现村级集体经济高质量发展。

第三，要加快构建小农户与现代农业有机衔接机制体制。发展以生产托管为主要形式的社会化服务，积极开展实地调研，结合自身实际，学习淮南市“大托管”模式，支持服务主体发展壮大，通过创新组织模式、生产方式，带动小农户经营增效。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇六

习近平总书记多次强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴：从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是应变局、开新局的“压舱石”，“三农”向好，全局主动。

(一)要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在去年底中央政治局常委会会议和中央农村工作会议的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐明了新发展阶段做好“三农”工作的特殊重要性，明确提出今年“三农”工作的总体要求和主攻方向，为我们全面推进乡村振兴指明了前进方向，提供了根本遵循。各级各部门要切实提高政治站位、对标对表，把恩想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央及省委的决策部署上来，紧密结合xx实际，不折不扣抓好贯彻落实。

(二)要充分肯定“三农”工作取得的成效。2021年是“十四五”开局之年，也是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。一年来，习近平总书记每到一个地方考察都看“三农”工作，作出相关批示多达200多件。市委把“三农”工作摆上更加重要位置，研究出台《推进农业高质高效发展的扶持政策》，市、县(区)两级每年安排不少于1亿元专项资金。全市上下认真贯彻中央及省、市委关于“三农”工作的决策部署，扎实抓好各项重点任务落地落实，推动农业农村发展取得新的明显成效。

一是农业生产稳中向好。全年粮食播种面积xx万亩，急产量xx万吨，实现“十八连丰”，小麦单产连续三年全省第一，为保障国家粮食安全持续作出贡献，市农业农村局获评全国粮食生产先进集体。全年生猪出栏xx万头，间比增长xx%;存栏xx万头，同比增长xx%。种业强市工程扎实推进，小麦良种繁育面积xx万亩，获中央种业发展专项奖励xx亿元。新建高标准农田xx万亩，总面积达xx万亩，占耕地面积xx%，高于全省xx个百分点。农作物耕种收综合机械化不水平达xx%，稳居全省前列。

二是脱贫成果有效巩固。保持帮扶政策总体稳定，调整优化行业部门一揽子政策26个，安排中央、省、市、县四级衔接资金xx万元，实施乡村振兴补助资金衔接项目xx个，xx名帮扶干部结对帮扶xx户脱贫户、监测户。全市脱贫人口年人均纯收入xx元，同比增长xx%。

三是乡村产业快速发展。全市实现农林牧渔业总产值xx亿元，创历史新高，同比增长xx%，增幅居全省第一位;一产增加值xx亿元，增长xx%。累计认定“淮优”农产品xx个，成立“淮优”农产品产业协会5家，高标准建立省级长三角绿色农产品生产加工供应基地8个。xx区xx村获评2021年全国乡村特色产业亿元村。xx区xx村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。

四是乡村建设扎实推进。农村人居环境显著改善，新建卫生厕所xx户、超额完成省定目标，全市卫生厕所普及率超过xx%，xx县获批2021年度农村改厕提升与长效管护机制省级示范县。全年收集处理农村生活垃圾xx万吨，无害化处理率达到xx%以上。高标准完成xx个行政村生活污水治理任务。2021年度17个省级美丽乡村以优异成绩通过省考核验收。“xx东湖存量垃圾治理项目”被中国城市环境卫生协会评选为“2021年度环卫行业典型案例”。

五是农村改革持续深化。产权制度改革量化集体资产xx亿元，确认农村集体经济组织成员xx万人，收录“三变”改革项目xx个。50万元以上集体经济强村达xx个，占比xx%，高于全省目标值xx个百分点。xx市入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型案例。xx区整区推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范效果显著。

六是基层基础不断夯实。圆满完成镇领导班子和村(社区)“两委”集中换届，创新推行支部领办合作社、党建引领信用村建设等工作。xx区xx村、xx县xx获评第二批全国乡村治理示范村。

(三)要清醒认识当前“三农”工作存在的主要问题。总体上看，我市“三农”工作成效显著，但也存在一些短板和不足。

一是农业基础还不够牢。从粮食生产规模化程度来看，全市土地流转率xx%，低于全省平均水平xx个百分点。2021年前建成的高标准农田旱涝保收面积不足55%。从种业发展来看，全市种子经营企业xx家，其中年销售额超xx万元的仅xx家，无育种能力的xx家，从事育种研究的不足xx人，种子品牌市场认可度还不够高。从生猪生产来看，平均每头能繁母猪年提供商品猪xx头，低于全省xx头。从农村人才队伍来看，规模偏小、结构不优、引才困难等问题突出，全市农村劳动力近xx万人，实用人才xx万人，仅占xx%其中大专及以上学历的仅占xx%，有技能评定的仅占xx%。

二是产业化程度还比较低。2021年全市规模农产品加工业产值同比增长xx%，居全省第13位。农业龙头企业数量少、规模小，粗加工多、精加工少，在数量和质量上与其他地区相比存在较大差距，全省国家级龙头企业83家，我市仅2家，占比2.4%;省级龙头企业917家，我市仅34家，占比3.7%。且2021年仅新增1家国家级龙头企业，无新增省级龙头企业。农产品销售渠道不宽、附加值较低，2021年全市农产品网上销售额仅xx亿元。

三是农民获得感还不够强。2021年农村常住居民人均可支配收入xx元，居全省第13位，低于全省平均水平xx元;增速xx%，居全省第xx位，低于全省xx个百分点。在皖北六市中，农村常住居民人均可支配收入绝对值排第4。各县区农村常住居民人均可支配收入及增幅在全省xx个县区中位次靠后。

四是乡村建设还有短板。乡村规划滞后，一些地方的村容村貌整治效果不明显，存在重“面子”轻“里子”公重“突击”轻“长效”等现象，农村人居环境长效管护机制落实不到位【今年初，我市开展了为期一个月的“人居环境集中整治干干净净过大年”活动，从镇级测评情况看，各镇街推进力度不一。效果较好的有xx镇、xx镇、xx街道、xx街道，排名靠后的有xx镇、xx镇、xx镇、xx镇。

五是乡村治理水平还有待提升。有的地方陈规陋习依然存在，对农民思想道德教育重视不够，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风依然任重道远，依法打击农村侵害妇女儿童权益的违法行为还需持续加大力度，有的地方村民自治机制发挥不够好，特别是在深化农村改革过程中，基层矛盾没有得到及时有效化解。2021年通过政风行风热线、市长热线、市长信箱等，反映农业农村问题xx件，其中反映宅基地承包地问题的xx件，占比达xx%。

六是“三农”工作机制还不健全。市县两级乡村振兴机构全部挂牌成立，但工作机制尚未完全理顺，党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门协作配合还不够顺畅。

总结成绩是为了坚定信心，找准问题是为了补齐短板。全市上下要切实增强责任感紧迫感，坚持问题导向，科学研判形势，着力抓重点、补短板、强弱项，持之以恒把“三农”各项工作抓实抓细抓到位，推动xx“三农”工作强起来、走在前、作表率。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇七

加快转型升级、推进科学发展和跨越发展，领导班子是核心，党员干部是关键，人才队伍是支撑。组织工作要坚持强化基层、建强队伍、提升能力，为推进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一要坚持为发展配强干部。进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，按照“三宽四有型”干部队伍标准，坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，不拘一格用人才，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。注重干部队伍的年轻化、专业化，加快形成结构合理、梯次连续、充满活力的干部队伍格局。建立健全评价考核制度，深化领导班子和领导干部实绩“阳光评议”活动，推动各级干部扑下身子抓发展，集中精力干事业。二要坚持为发展培育人才。坚持党管人才，围绕经济社会转型升级要求，准确把握人才流动新趋势，统筹推进“十大人才”工程，加快引进一批急需人才，充分发挥“科技镇长团”作用，推动产学研合作，努力构建有兴化特色的人才高地。进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，以一流的环境吸引一流人才，让一流人才在兴化干出一流事业。三要坚持为发展夯实基础。适应全市经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。加强“两新”组织党的建设，着重抓好农民专业合作社党建工作，提高非公经济组织党建工作水平。全面推行社区党建“十化”建设，努力提升社区党组织服务群众的能力。进一步完善区域党建联建工作体系，积极探索中心村党组织建设。精心组织好村和社区“两委会”换届工作，选优配强基层党组织班子。全面实施村级“四有一责”建设行动计划，深入推进村级组织运行规范化，全面建好村和社区综合服务中心，真正实现党组织在服务群众上有队伍、有经费、有平台、有保障。进一步健全党员教育、管理长效机制，做好党员发展工作，切实增强基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

二、坚持反腐倡廉、改进作风。

推进经济社会发展新跨越，优良的党风政风是前提和保障。纪检工作要按照保持党的纯洁性的要求，坚持从严治党，促进作风转变，真正以清风正气凝聚党心民心。一要加强反腐倡廉建设。深入开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，引导广大党员干部特别是领导干部警钟长鸣、防微杜渐、心怀敬畏，做到在功利面前多几分清醒，诱惑面前多几分淡定，得失面前多几分从容。强化监督制约，突出加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对权力运行关键环节的监督。深入推进市委权力公开透明运行工作，推进党务公开、政务公开和各领域办事公开，确保权力在阳光下运行。严肃查处各类损害群众利益、影响经济社会发展的事件，严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。认真解决群众反映强烈的突出问题，加强纠风和专项治理，切实维护群众利益。二要优化党员干部作风。教育引导广大党员干部认真学习贯彻中央、省、泰州以及我市关于改进工作作风密切联系群众的规定，切实解决调查研究、文风会风、公务接待、厉行节约等方面存在的突出问题，认真落实和完善服务群众、联系群众各项制度。坚持党员领导干部带头，扎实开展领导干部“三解三促”和大接访、大下访活动，进一步密切党员干部与人民群众的联系。三要提升机关服务效能。牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，深入开展服务发展星级单位考评活动，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类投诉办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。以“作风效能提升年”活动为抓手，进一步健全考评、绩效管理和效能问责等相关制度，切实解决作风和效能方面存在的突出问题。

三、坚持营造氛围、鼓劲加油。

宣传思想工作要始终围绕发展大局，切实提供有力的思想保证、舆论支持和文化条件。一要用精神武装全市干群。深刻领会对发展大势的新判断、对发展布局的新部署、对党的建设的新要求，用精神武装头脑、统一思想，指导实践、推动工作。坚持以科学发展为主题，以转型升级为主线，遵循发展规律，把握发展大势，抢抓发展机遇，优化发展路径，努力在新的起点上开创全市经济社会科学发展新局面。二要用正面导向激发工作干劲。围绕加快迈向基本现代化强化主题宣传，大力选树各条战线的先进典型，更好地发挥示范带动作用。围绕推进转型升级强化形势宣传，引导各地各部门认清形势、坚定信心，把握主题主线，突出又好又快，在稳定增长中加快转型，在转型升级中促进发展。突出宣传市委市政府在加快转型升级中全面推进基本现代化建设的新思路、新举措、新成绩，全方位、多角度报道各地取得的新进展、新经验，推动目标措施落到实处、见到实效。围绕重大项目突破强化重点宣传，在全市深入开展“我为重大项目突破作贡献”大讨论活动，切实把全市上下的注意力和关注点引导、聚焦到重大项目开发、建设上来，努力营造埋头苦干、真抓实干的浓烈氛围。继续开展“身边好人”、迈向基本现代化年度人物和精神文明建设十大新人新事评选，推出一批先进典型，引领水乡道德风尚。坚持正确舆论导向，充分发挥主流媒体的主渠道作用，高度重视网络舆论引导和舆情管控工作。加大外宣工作力度，加强对外文化交流，树立兴化良好的城市形象。三要用文化实力的提升推进跨越发展。以实施文化建设“十大工程”为抓手，坚持夯实基础与打造特色一起抓，不断加快文化兴化建设步伐，努力把兴化打造成为在全省有位置、在全国有影响，文化特色鲜明的文化名城。突出文化惠民，加快公共文化服务体系建设和城乡基层文化设施建设，大力发展公益性文化事业，不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。突出打造板桥故里、水浒摇篮、国象之乡等文化特色品牌，以“郑板桥艺术节”、“千岛菜花旅游节”和“施耐庵文学奖评选”集中举办为契机，进一步放大文化效应，创新活动形式，丰富文化内涵，扩大社会影响。

四、坚持团结和谐、携手奋进。

统战和群团工作是党的建设的重要方面，要始终围绕党和政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。一要在推进经济社会科学发展上有新作为。围绕“重大项目突破年”活动，积极引导非公有制经济人士坚定发展信心，抢抓发展机遇，主动参与全市经济社会建设，推动全市民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员进一步统一思想、统一步调，深入调查研究，多建睿智之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展科技创新创业实践，参与重大科技项目攻关，搞好科研成果转化，为推动全市转型发展贡献聪明才智。充分发挥工商联、台办、侨联等组织的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。二要在促进民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好党委政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。积极为党外干部的安排使用创造条件，加大培养使用力度。三要在维护社会和谐稳定上有新进展。完善统一战线应对突发事件的预防和处置机制，及时掌握各方面成员的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，努力把各种苗头性倾向性问题化解在基层、消除在萌芽状态。认真贯彻党的民族政策，切实加强少数民族流动人口服务与管理。加强对宗教团体建设的分类指导，努力把宗教界人士和广大信教群众团结在党和政府的周围。引导广大非公经济人士积极履行社会责任，踊跃参与光彩事业，着力构建和谐劳动关系，促进社会各阶层关系更加协调。深入推进统战系统社会管理创新工作，以统一战线的和谐促进全社会的和谐。

党建工作，事关全局。全市各级党组织必须以高度的政治责任感，奋发有为的进取精神，求真务实的工作作风，与时俱进的创新能力，不断提高党的建设科学化水平。要以更高更严的要求运筹党建工作，主动顺应新形势、新任务的要求，以改革创新的精神推进党建工作，不断探索新规律、研究新举措、解决新问题，努力打造品牌、创造特色。以更新更实的举措提升党建工作整体水平，健全“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作机制，建立健全党建工作创新工程考核评价办法，形成党委统一领导、领导小组统筹协调、部门各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以更优更强的队伍推动党建工作，按照“政治强、业务精、作风正”的要求，切实加强和改进党建部门自身建设，努力造就一支忠于事业、忠于职守、忠于岗位，满怀激情、任劳任怨、兢兢业业的党务干部队伍。

同志们，新的形势、新的任务赋予党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了更为广阔的空间和舞台。全市各级党组织和广大党务工作者一定要继续保持强烈的责任感、旺盛的创造力和积极的进取心，凝心聚力、真抓实干，不断开创全市党建工作新局面，为建成更高水平小康社会、加快基本实现现代化进程作出新的更大的贡献!

同志们：

这次全市党建工作会议，是在我市加快发展的关键时期召开的一次重要会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和省、州九届三次全会以及市委十三届三次全会精神，总结去年党建工作，部署和落实今年党建工作任务，全面加强和改进党的建设，认清形势，解放思想，真抓实干，为实现龙井经济社会更好更快发展提供坚强的政治保证。刚才，三位部长分别部署了本部门20xx年工作要点，纪检委也印发了20xx年工作要点，我都赞同。下面，我讲两方面意见。

一、开拓创新、务求实效，全力做好今年党建工作。

20xx年，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，努力提升党建工作新水平。领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，基层组织建设水平不断提升;宣传思想和精神文明创建活动取得显著成效;加大民族宗教工作力度，统战工作水平全面提高;扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，经济社会发展环境进一步改善，为建设文明富裕、繁荣和谐的新龙井提供了坚强保障。

在看到成绩的同时，我们也应该看到，当前我市党建工作还存在基层组织建设薄弱;党的建设和经济工作结合得不够紧密;人才工作水平不高等问题。这需要我们在今后工作中认真研究，加快破解。

今年，我市党建工作要重点抓好以下四个方面工作：

(一)找准载体，突出重点，以改革创新精神加强党的组织建设。

――进一步深化干部制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入贯彻落实干部工作“6+1”文件精神，进一步健全完善绩效考核评价体系，把考核结果作为评价干部工作能力和水平的重要标准。要坚持正确的用人导向，公道正派的选用干部，以项目看成效，靠实绩论英雄，以发展定级别，凭成绩给位子。要形成择优选人、科学用人的用人机制，在全市打造能者上、庸者下、平者让的用人氛围，真正把能干事、会干事、能成事、德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。要继续开展和谐班子建设和“双争”活动，突出抓好领导班子和干部队伍建设，着力提高领导干部各方面能力水平。抓好优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和非党干部的培养使用。继续实施人才兴业战略，大力推进人才队伍建设，为龙井经济社会发展提供强有力的人才支撑。

――进一步推进基层党建工作创新，切实加强基层组织和党员队伍建设。要全面落实基层党建工作“1带5”文件精神，不断创新基层党建工作局面。以新农村建设为目标，深入开展“三创两建两争”活动、“党员农贷致富”活动，抓好村级班子建设，夯实农村基层组织;以构建和谐社区为主题，进一步加强街道社区党建工作，扎实开展街道社区党建工作“四新”工程，做好社区党组织换届工作，探索试行社区“执议分设”工作模式，提高街道社区基层组织建设水平;以扩大执政基础为着力点，深化非公企业党群活动室建设，加大“两新”组织、非公有制企业党组织建设力度;以温暖党员、服务群众为载体，做好发展党员和党员管理工作，优化党员队伍结构。

(二)突出重点，全力抓好宣传思想及精神文明建设。

――坚持正确的舆论导向，深入开展主题宣传，为经济社会更好更快发展营造良好氛围。以稳定、鼓劲、团结为基调，以正面宣传为主的方针，围绕贯彻党的十七大和市委十三届三次全会精神，继续组织开展富有成效的学习宣传活动。要不断加大对内宣传力度，努力营造更加浓厚的发展氛围，以“解放思想、转变观念”大讨论活动为契机，充分调动全市人民干事创业的热情，切实增强全市人民加快发展的信心。加大对外宣传力度，不断扩大龙井的知名度和影响力。做好奥运会、残奥会、北交会、纪念改革开放30周年等主题宣传。通过参与东博会、北交会等展会活动和组织开展梨花节、农夫节、松茸节、苹果梨节等节庆宣传活动，切实扩大龙井的知名度和影响面，宣传龙井的城市形象和城市魅力。

――以社会主义核心价值为根本，加强思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领风尚。围绕建设诚信龙井的目标，引导人们树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用观念。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”等主题道德实践活动。加强农村和特殊群体未成年人的教育和管理，探索建立乡村两级未成年人教育管理组织。

(三)围绕大局，加强和改善对统一战线工作的领导。

――突出“大团结、大联合”主题，为加快发展多做工作。统战部门要切实履行沟通感情、凝聚人心的职能，把社会各界的思想和力量凝聚到推动龙井建设和发展上来，在招商引资、项目建设上多做牵线搭桥和服务工作，让一切有利于发展的人力、智力和资金等要素汇集到龙井发展上来，努力形成万众一心促发展、谋突破的强大合力。工商联要积极探索非公有制企业发展的新办法，鼓励他们放手放胆干实业、创大业，竭力帮助解决信息、融资等发展中遇到的棘手问题，不断扩展经营领域、增强竞争实力。侨务部门要加强海外统战工作，加强友好往来，激发他们创业激情，创新交流合作平台，为龙井发展献计出力。

――做好新形势下的民族、宗教工作，为维护政治安定和社会稳定贡献力量。统战和民宗部门要切实做好各民族思想工作，主动防范和妥善处理影响民族团结的潜在问题，推动各民族之间的和谐、团结和共同进步。要切实加强对宗教事务的管理，做到爱国、爱教和促进发展有机统一，坚决制止和打击非法宗教活动和利用宗教的违法犯罪活动，将宗教领导权真正掌握在爱国宗教人士手中。要积极向上协调，争取更多的项目和扶持政策，加快我市民族经济发展，推动边境乡镇建设。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的职能，多做排忧解难、理顺情绪的工作，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力，促进社会各阶层的和谐。

(四)注重实效，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。

――加强教育，切实增强领导干部的自律意识。要把思想教育特别是拒腐防变教育作为第一道防线，打牢广大党员干部廉洁从政的思想政治基础。要把示范教育与警示教育相结合，丰富教育内容、创新教育方法，使为民、务实、清廉要求真正入耳、入脑、入心。要把宣传教育贯穿于反腐倡廉的各个环节，根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，结合我市实际和党员队伍建设的状况，针对容易产生腐败的重点部门、重点行业和重点人群，通过多种形式深入开展宣传教育工作，确保每个党员干部始终做到防微杜渐、警钟常鸣、廉洁奉公、清白做事。

――落实好党风廉政建设责任制，筑牢反腐防线。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、监督检查、责任追究三个关键环节，切实将党风廉政建设落到实处。一要加强监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止滥用权力和权力失控问题，保证监督环节不断档;切实加强群众的监督，深入推进政务公开，依靠群众监督来约束干部的一言一行;切实加强班子内部的监督，班子成员之间要做到坦诚相见，有了问题不能捂着盖着，要及时发现、及时指出、及时纠正。二要建立健全各项规章制度。完善人事、财物管理机制，推进各项工作的制度化、规范化和程序化，不让腐败行为有机可乘。三要严抓严管。继续完善惩治和预防腐败体系建设，本着对事业负责、对干部负责的态度，既要充分调动广大党员干部的积极性和创造性，给干部施展才华的舞台，又要严格管理，防患于未然。四要保持高压态势，严肃查处违法违纪案件。要重点查处滥用权力、贪污、受贿的违纪违法案件，对腐败分子严厉惩处，决不姑息，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

――尽职尽责，在优化经济发展软环境上多做工作。目前，我市软环境建设中还存在一些不尽人意的地方，“中梗阻”现象依然存在，极个别的甚至打着“照章办事”的幌子损害投资者的利益，破坏龙井的形象。这里我要特别强调：不管是领导干部还是一般干部，凡是对企业和民营业户敲诈勒索、吃拿卡要的;凡是推诿扯皮、设障立卡、刁难服务对象的，发现一个处理一个，有职务的撤销职务，是一般干部的，列为机构改革的分流对象。要进一步推进阳光政务，规范权力运行机制，坚决查处损害群众利益乱收费、乱罚款、乱摊派行为，以及行政不作为现象，营造政令畅通、依法行政、规范服务的良好环境。

同时，要切实加强对工会、共青团、妇联、科协以及老龄工作的领导，充分发挥社会团体和各界组织的作用，形成“各尽所能促发展”的工作格局。

二、认清形势、解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来。

在3月10日召开的全市干部大会上，省委、州委书记邓凯同志对我市今后的发展作了重要指示，并要求我们要进一步解放思想，更新观念，要在分析形势中增强信心、自加压力、把握机遇、奋力前行。为此，我们要切实解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来，以思想的大解放，促进经济的大发展。

第一，解放思想，就要对当前形势有一个科学的认识，把握住发展机遇。当前，我市面临的总体形势可以概括为：机遇与挑战并存，压力巨大、任务繁重。从面对的压力和挑战看，除了龙井市一直以来就存在的经济总量小、结构不优、社会历史负担沉重等诸多老问题，首当其冲的就是延龙图一体化区划调整过程中，给我们带来了诸多不利因素，县域总量减少，综合实力下降，发展后劲被明显削弱，加上县域之间、地区之间、行业之间竞争的激烈程度不断加剧和升级，在各地发展环境趋同的情况下，我市的招商引资和项目建设工作难度进一步加大，实现加快发展的形势十分严峻;从面临的机遇看，为推动延龙图一体化进程，近期州委、州政府相继下发了《关于加快推进延龙图一体化的实施意见》、《关于在延龙图一体化进程中扶持龙井加快发展的意见》，特别是第二个《意见》是州委、州政府本着最大力度支持龙井谋求新发展的原则而制定的，从龙井的经济补偿、支持龙井产业发展、建立城际间公路、扶持龙井旅游业发展等十个方面确定了帮扶措施。可以说，当前和今后一段时期，是我们加快发展的最佳战略机遇期，也将是州里对龙井关心重视程度最高的一段时期，况且我们还拥有西部开发、扶贫开发、振兴东北老工业基地等诸多政策优势。随着图们江地区国际合作开发的升温，长吉图开放带动先导区战略的实施，我们将面临更多的机遇。如何把握机遇，抓住机遇乘势而上，是我们今后加快发展的关键。

第二，解放思想，就要切实解决阻碍发展的思想障碍，增强发展信心。思想解放的程度决定着工作推进的力度，我们提倡的解放思想，不是简单地喊口号、表决心，而是要解决“怎么想、怎么看”的问题，更重要的是解决“怎么干”的问题。当前，我市的部分干部在思想上还存在工作热情不高、满足于一般化，畏难怕重的问题，缺少进取精神和必胜信心;有些单位领导对如何结合本部门或分管部门实际，充分利用延龙图一体化发展平台争取资金、项目，如何乘势而上加快发展，没有作深入细致的研究，也没有明确的工作打算。这些都是非常严重的问题，对发展非常不利，必须予以克服和消除。面对加快发展的繁重任务和重大机遇，全市各族干部群众必须要进一步解放思想，保持奋发进取、开拓创新的精神状态，坚决防止怨天尤人等悲观畏难情绪，增强信心，敢于突破传统，打破常规，敢于拍板定夺，以前所未有的胆识和气魄，去改革、去尝试，用创新的思路和办法解决问题、促进发展。第三，解放思想，就要自加压力、奋力前行，力求各项工作都有新突破。今年，我市的各项经济指标任务将更加艰巨，同时招商引资和项目工作、新农村建设、城镇化建设、社会保障、延龙图一体化等各项重点工作任务也很艰巨。这就要求我们各级领导干部要按照“立大志、干大事、创新业”的要求，做解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要在深化国情、省情、州情和党情的科学认识中解放思想、把握机遇;在认清目标、明确任务中解放思想、自加压力;在对比先进、查找差距中解放思想、增强信心;在争先进位中解放思想，奋力前行。要充分利用我市面临的有利条件和大好机遇，善于扬长避短，努力挖掘潜在优势、放大现有优势、打造后发优势。要有敢为人先、敢闯敢试的气魄，想别人不敢想的事，做别人不敢做的事，以高瞻远瞩的目光，重新审视市情，用超常规的思路去确立新的发展战略和工作措施。要牢固树立开放、融合、合作的新观念，坚决破除狭隘的地域意识，自觉融入延龙图一体化发展大局，主动承接“大延吉经济圈”的人流、物流、资金流，依托我市自身资源、区位优势和现有产业基础，搞好规划调整和功能定位，努力在产业布局、结构优化、对外开放、环境建设和社会事业发展上取得新突破。

同志们，全面加强党的建设事关党的事业兴旺发达，事关龙井的兴衰成败，全市各级党组织和广大党员干部，要切实解放思想、转变观念，全面开创我市党建工作新局面，为实现龙井更好更快发展提供坚强的政治保证。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇八

郊区工委书记（202月28日）。

同志们：

在市“两会”胜利闭幕，今年春耕生产即将全面开展之际，我们在这里召开2005年郊区农业和农村工作总结暨年工作部署会议上的讲话，主要有以下几个方面的考虑：一是总结2005年农村全面工作，兑现党、政、经目标责任书奖。二是传达贯彻省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，安排部署2006年重点工作任务,并签订党政、经济目标责任书。三是全面贯彻落实市委八届六次全委会和市人大、政协“两会”精神，正式出台郊区“十一五”农村经济和社会发展规划。四是以“十五”农村工作展现出的良好基础、成功经验、明确的思路、求真务实的精神、“多予、少取、放活”的方针，在与时俱进中开拓创新的推动新农村建设。前面,王铁同志代表工委、郊办和农林局作了工作报告，总结了2005年农业和农村工作，安排部署了今年的重点工作，李耀山、王玉珉同志分别传达了省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，通报了2005年责任书完成情况，工委、郊办、农林局又与三镇签订了今年的责任书，三镇党委书记都作了表态发言，市上领导还要做重要讲话，对今年的工作提出明确有力的要求，会后，三镇和直属各单位要认真抓好落实，确保今年的各项工作任务的完成。下面，我结合落实今年的工作任务再讲几点意见：

一、认真总结经验，进一步坚定信心，鼓足干劲，推动农业和农村工作扎实向前迈进。

刚刚过去的2005年，是“十五”计划实施的最后一年，虽然农民增收工作由于农资价格上涨、支柱产业洋葱产量与价格受到了自然高温与市场的影响，但是工委强抓非农二、三产业、花卉与蔬菜制种产业等，强化了增收措施，依然取得了农民收入增加343元的好成效。成绩的取得，一方面是农口上下认真贯彻落实了中央、省委两个1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，有力地保护和调动了农民的生产积极性，确保了农村经济较快发展和农民收入稳步增加；另一方面是市委“两个率先”和城乡一体化建设的决定精神，有力推动了近两年农业和农村经济新产业的拓展，工委关于农村工作的思路进一步给农村工作注入新的生机与活力。2005年，农村工作主要呈现出以下五个新特点：

一是认真推动中央基层组织建设“三级联创”活动，以“四抓”即抓思想认识的高度、抓组织建设的保证、抓转变作风的行动、抓思想教育的基础，加强党对农村工作的领导，工作思路进一步明确，制度建设和党员干部管理进一步加强，“三结合一目标”管理法及“党、干、科、经、貌”五个重点有机结合，农口各级党组织和党员干部的思想、组织、作风建设进一步上台阶。

二是认真推进中央、省市三批党员先进性教育活动，工委坚持三批联动，围绕先进性教育活动四项目标，积极开展“服务‘三农’争先进，带领群众奔小康”主题实践活动，加强党的建设，精心筹划，集思广益，在先进性教育中全面完成了郊区、镇、村三级“十一五”经济和社会发展规划。

三是认真推动郊区“两品一游”生态观光旅游高效农业，提出了花卉蔬菜制种产业与“四个万元”科技增收新亮点并列入年度目标责任书，已取得良好的示范效果。

四是认真推动郊区农民十年来从事二、三产业的经验，从思想上、行动上开拓创新狠抓二三产业，取得了突破性的翻一番的良好成效，目前农村经济结构调整正在从一产业内部向二三产业拓展延伸。

五是认真推动干部培训工作。在市委、市政府的关心和支持下，组织三级干部赴省外考察学习，验证了工委工作思路的正确性，并以“统筹城乡经济发展，拓展城乡一体化建设新途径”为题上报下发，同时在市委未来五年发展研讨班上交流发言，对郊区新农村建设的科学性、系统性决策予以强有力的指导。

可以说，过去的2005年，我们经受住了诸多困难和挑战，也抓住了很多的机遇和优势，有力有效地推动了农村经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。回首，一是农民增收情况，“八五”期间年均增长18.2％，“九五”期间年均增长15.3％，“十五”期间年均增长8.2％，“十一五”期间年均需增长11.19％，任务艰巨。二是农村建设情况。“八五”期间农村负债建设，“九五”期间得以休养生息，“十五”期间农民储蓄上升（人均3000多元），“十一五”期间需要我们既抓经济建设，又抓新农村建设，有一定的经济基础。三是面对“十一五”繁重而又艰巨的工作任务，农口广大党员干部经过三批先进性教育，提高了思想认识，加强了组织保证，改进了工作作风，坚实了教育基础，心齐、气顺、劲足的浓厚氛围是前所未有的，有政治基础。四是有“十五”坚实的种植结构、农业结构、农村经济结构的战略性调整，惠农政策的全面落实和农电、水利、林业、农机。

基础建设，增加了我们工作的信心和决心。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会确定的新农村建设的主题。这“二十字”方针具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。在今年元月底召开的省委农村工作会议上，认真研究部署了今年及今后一个时期全省新农村建设工作，省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确提出当前和今后一个时期，必须突出抓好“五个基本问题”，即大力发展农村公共事业，不断改善农村基本生产生活条件；深入推进农业和农村经济结构调整，不断拓宽农民基本增收门路；坚持强化农村劳动力培训，不断提高农民基本素质；继续深化农村各项改革，稳定党在农村的基本政策；切实加强组织领导，为社会主义新农村建设提供基本保障。并将嘉峪关市列为全面推进新农村建设的排头兵，这充分说明今年省上将花大气力推进新农村建设。市委、市政府对新农村建设高度重视，并决定成立以市委、市政府主要领导为组长，涉农部门主要领导为成员的新农村建设领导小组，领导我市新农村建设工作，我们深受鼓舞。今年是落实“十一五”规划的第一年，也是关键年，在开好局、起好步中我们要重点把握好以下几点：

1、以思路创新为突破口，努力增加农民收入。“十一五”期间，如何发展农村经济，增加农民收入，推进新农村建设，将是我们始终研究的课题，也是新农村建设的首要问题。市委“两个率先”的决定中明确提出农民人均纯收入达到8000元，按此目标，“十一五”期间农民增收的任务艰巨而繁重。要求我们各级干部，特别是科以上干部要认真思考，在思路上求创新，在措施上抓落实，即做到超前思维，超常胆识，超速运转，超常发展。按十一五规划，深入落实“七翻一保”措施。2006年重点任务已同三镇签订目标责任书。会后，三镇将召开人代会，经济会予以层层落实，向新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚迈进。

2、以开发区建设为重点，加快推进新农村建设进程。2006年，在新农村的建设上，第一是要及早考虑抓好近郊的峪泉镇区、安远沟村，嘉峪关村、河口村、横沟村和远郊的新城、文殊两个镇区所在地中沟、石桥村及新城草湖旅游区所在地新城村八个新农村建设示范区。第二是立足农村实际，对现有的居民点进行新环境美化改造。第三是加强镇村组道路建设，对已形成的移民点道路也要纳入规划建设。第四是加大教、科、文、卫、体等基础设施建设力度，提升农村公共设施水平和农民保障工作，提高农民生活质量。市委八届五次全委扩大会议提出的“三个突出，两个协调”的原则，把农村三镇纳入城市统一规划之中，加快城市基础设施分步向三镇延伸是今后的发展趋势。省委、省政府关于新农村建设的《意见》中，今年全省新农村建设将投入4.39亿元,是历年来投资最大的，务必引起农口各单位的高度重视。工委、郊区办、农林局将集中抽调科室人员加强对省上投资项目的研究，三镇、局属各单位也要进一步加大对省上投资政策的研究，树立创新意识，树立竞争意识，努力在同一起跑线上，努力争得省市对新农村建设的多渠道多投资，等等，并进一步强化各级领导联系点和抓整改与包项目责任制。2月24日，刚刚召开了联系村、包村、驻村干部05年工作总结与06年工作动员会，目的就是进一步完善和加强服务三农工作水平，形成新农村建设中你追我赶的竞争机制，要在工作的高度、广度、深度、成效上大做文章。

3、以先进性教育为动力，全面加强基层组织建设。当前，党员先进性教育三批联动活动，为我们进一步加强农村基层组织，提高党员素质，促进各项工作，提供了良好的工作平台。一是坚持三批联动，互相促进，建立先进性教育的长效机制。要继续抓好党员干部的学习教育活动，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题，把一、二批先教的成果推广运用到第三批先进性教育中来，用第三批先进性教育整改成效来检验一、二批整改的延伸功效，使先进性教育成为党建的一项长期工作，为新农村建设提供强有力的组织保证。二是深入开展“三级联创”活动。重点在“联”和“创”上下工夫。“联”就是工委牵头抓总，镇、村各负其责、共同推进农村基层组织建设的联动机制。“创”就是工委、镇、村三级党组织根据各自的规划和目标任务，采取切实措施扎扎实实抓创建。要坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证。三是进一步抓干部队伍管理。要进一步提高三级领导干部驾驭全局的能力和自主创新的能力，注重用科学发展观和构建和谐社会理论研究问题、谋划工作。努力提高党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、调整农村经济结构和参与市场竞争的能力、提高农村劳动者素质和指导农村经营实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。四是抓行政体制和政权建设。在新的一年，要积极向市上争取，公平、公正、公开补充空编人员，特别要努力理顺抓二三产业的机构和人员，做到不放松一产业和拓展二三产业。同时三镇年底将面临换届，年内要维护好、稳定好班子，各级领导干部要以团结务实的工作作风，在全体干部和广大人民群众中树立同心同德、勤政为民的良好风气。四是加强制度建设。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委“四大纪律、八项要求”和工委6条、科级干部22条廉政公开承诺，郊区、镇纪委要加强对人、财、物、工程、商务活动监控，认真落实党风廉政建设责任制。强化党员干部的监督教育管理，加强干部离任审计制度，来信来访核查处理工作，推动农口系统党风廉政建设工作再上新台阶。要通过加强管理，教育我们的党员干部树立全局意识、政治意识、能力意识、表率意识、责任意识、自律和竞争意识，进而做到政治上顾大局，能力上增提高，表率上创先进，责任上压担子，自律上包廉洁，特别是廉洁自律上要做到反腐上能够拒人，律己身正上能够服人，无私奉献上能够感人。

4、以精神文明建设为支柱，推动社会事业全面进步。建设社会主义新农村内涵丰富，在新农村建设“十一五”规划的基础上，按照市委的要求，当前正着手“二改三规划”。农口各级组织和全体干部职工要全面理解“二十字”方针，促进农村各方面协调发展，真正使广大人民群众在新农村建设中得到更多精神物质实惠。要通过进一步加强镇容镇貌村容村貌建设，继续按照工委修订的评选标准，抓好文明单位评选和“十星级”文明户评选工作。要加强工会、妇联和共青团工作，工青妇等群众组织在新农村建设中要积极发挥各自作用，做到有影响、有作为、有声音。计划生育工作要进一步加大婚姻法、计划生育法等的宣传，继续抓好求实稳健的工作导向，标本兼治，以治本为主。社会治安综合治理工作要在正视成绩的同时，决不能忽视存在的问题和出现问题的苗头，在一些容易出现的突发性的热点、难点问题上，一定要迅速行动、抓住不放，无效果决不收兵。要继续关注和下大力气解决弱势群体在生产生活中的困难，使党和政府的温暖及时深入人心。加大宣传教育力度，广泛争取社会各界对新农村建设的关注和支持。

同志们，“十一五”的规划已经确定，2006年任务已经明确，市委、市政府计划召开全市新农村建设专题工作会议，我们要在市委、市政府的正确领导下，按照省委农村工作会议和市委八届五次、六次全委会议、市人大、政协两会会议精神，团结拼搏，真抓实干，为完成今年新农村建设各项工作任务而努力奋斗！

谢谢大家！

基础建设，增加了我们工作的信心和决心。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会确定的`新农村建设的主题。这“二十字”方针具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。在今年元月底召开的省委农村工作会议上，认真研究部署了今年及今后一个时期全省新农村建设工作，省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确提出当前和今后一个时期，必须突出抓好“五个基本问题”，即大力发展农村公共事业，不断改善农村基本生产生活条件；深入推进农业和农村经济结构调整，不断拓宽农民基本增收门路；坚持强化农村劳动力培训，不断提高农民基本素质；继续深化农村各项改革，稳定党在农村的基本政策；切实加强组织领导，为社会主义新农村建设提供基本保障。并将嘉峪关市列为全面推进新农村建设的排头兵，这充分说明今年省上将花大气力推进新农村建设。市委、市政府对新农村建设高度重视，并决定成立以市委、市政府主要领导为组长，涉农部门主要领导为成员的新农村建设领导小组，领导我市新农村建设工作，我们深受鼓舞。今年是落实“十一五”规划的第一年，也是关键年，在开好局、起好步中我们要重点把握好以下几点：

1、以思路创新为突破口，努力增加农民收入。“十一五”期间，如何发展农村经济，增加农民收入，推进新农村建设，将是我们始终研究的课题，也是新农村建设的首要问题。市委“两个率先”的决定中明确提出20农民人均纯收入达到8000元，按此目标，“十一五”期间农民增收的任务艰巨而繁重。要求我们各级干部，特别是科以上干部要认真思考，在思路上求创新，在措施上抓落实，即做到超前思维，超常胆识，超速运转，超常发展。按十一五规划，深入落实“七翻一保”措施。2006年重点任务已同三镇签订目标责任书。会后，三镇将召开人代会，经济会予以层层落实，向新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚迈进。

2、以开发区建设为重点，加快推进新农村建设进程。2006年，在新农村的建设上，第一是要及早考虑抓好近郊的峪泉镇区、安远沟村，嘉峪关村、河口村、横沟村和远郊的新城、文殊两个镇区所在地中沟、石桥村及新城草湖旅游区所在地新城村八个新农村建设示范区。第二是立足农村实际，对现有的居民点进行新环境美化改造。第三是加强镇村组道路建设，对已形成的移民点道路也要纳入规划建设。第四是加大教、科、文、卫、体等基础设施建设力度，提升农村公共设施水平和农民保障工作，提高农民生活质量。市委八届五次全委扩大会议提出的“三个突出，两个协调”的原则，把农村三镇纳入城市统一规划之中，加快城市基础设施分步向三镇延伸是今后的发展趋势。省委、省政府关于新农村建设的《意见》中，今年全省新农村建设将投入4.39亿元,是历年来投资最大的，务必引起农口各单位的高度重视。工委、郊区办、农林局将集中抽调科室人员加强对省上投资项目的研究，三镇、局属各单位也要进一步加大对省上投资政策的研究，树立创新意识，树立竞争意识，努力在同一起跑线上，努力争得省市对新农村建设的多渠道多投资，等等，并进一步强化各级领导联系点和抓整改与包项目责任制。2月24日，刚刚召开了联系村、包村、驻村干部05年工作总结与06年工作动员会，目的就是进一步完善和加强服务三农工作水平，形成新农村建设中你追我赶的竞争机制，要在工作的高度、广度、深度、成效上大做文章。

3、以先进性教育为动力，全面加强基层组织建设。当前，党员先进性教育三批联动活动，为我们进一步加强农村基层组织，提高党员素质，促进各项工作，提供了良好的工作平台。一是坚持三批联动，互相促进，建立先进性教育的长效机制。要继续抓好党员干部的学习教育活动，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题，把一、二批先教的成果推广运用到第三批先进性教育中来，用第三批先进性教育整改成效来检验一、二批整改的延伸功效，使先进性教育成为党建的一项长期工作，为新农村建设提供强有力的组织保证。二是深入开展“三级联创”活动。重点在“联”和“创”上下工夫。“联”就是工委牵头抓总，镇、村各负其责、共同推进农村基层组织建设的联动机制。“创”就是工委、镇、村三级党组织根据各自的规划和目标任务，采取切实措施扎扎实实抓创建。要坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证。三是进一步抓干部队伍管理。要进一步提高三级领导干部驾驭全局的能力和自主创新的能力，注重用科学发展观和构建和谐社会理论研究问题、谋划工作。努力提高党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、调整农村经济结构和参与市场竞争的能力、提高农村劳动者素质和指导农村经营实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。四是抓行政体制和政权建设。在新的一年，要积极向市上争取，公平、公正、公开补充空编人员，特别要努力理顺抓二三产业的机构和人员，做到不放松一产业和拓展二三产业。同时三镇年底将面临换届，年内要维护好、稳定好班子，各级领导干部要以团结务实的工作作风，在全体干部和广大人民群众中树立同心同德、勤政为民的良好风气。四是加强制度建设。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委“四大纪律、八项要求”和工委6条、科级干部22条廉政公开承诺，郊区、镇纪委要加强对人、财、物、工程、商务活动监控，认真落实党风廉政建设责任制。强化党员干部的监督教育管理，加强干部离任审计制度，来信来访核查处理工作，推动农口系统党风廉政建设工作再上新台阶。要通过加强管理，教育我们的党员干部树立全局意识、政治意识、能力意识、表率意识、责任意识、自律和竞争意识，进而做到政治上顾大局，能力上增提高，表率上创先进，责任上压担子，自律上包廉洁，特别是廉洁自律上要做到反腐上能够拒人，律己身正上能够服人，无私奉献上能够感人。

4、以精神文明建设为支柱，推动社会事业全面进步。建设社会主义新农村内涵丰富，在新农村建设“十一五”规划的基础上，按照市委的要求，当前正着手“二改三规划”。农口各级组织和全体干部职工要全面理解“二十字”方针，促进农村各方面协调发展，真正使广大人民群众在新农村建设中得到更多精神物质实惠。要通过进一步加强镇容镇貌村容村貌建设，继续按照04年工委修订的评选标准，抓好文明单位评选和“十星级”文明户评选工作。要加强工会、妇联和共青团工作，工青妇等群众组织在新农村建设中要积极发挥各自作用，做到有影响、有作为、有声音。计划生育工作要进一步加大婚姻法、计划生育法等的宣传，继续抓好求实稳健的工作导向，标本兼治，以治本为主。社会治安综合治理工作要在正视成绩的同时，决不能忽视存在的问题和出现问题的苗头，在一些容易出现的突发性的热点、难点问题上，一定要迅速行动、抓住不放，无效果决不收兵。要继续关注和下大力气解决弱势群体在生产生活中的困难，使党和政府的温暖及时深入人心。加大宣传教育力度，广泛争取社会各界对新农村建设的关注和支持。

同志们，“十一五”的规划已经确定，2006年任务已经明确，市委、市政府计划召开全市新农村建设专题工作会议，我们要在市委、市政府的正确领导下，按照省委农村工作会议和市委八届五次、六次全委会议、市人大、政协两会会议精神，团结拼搏，真抓实干，为完成今年新农村建设各项工作任务而努力奋斗！

谢谢大家！

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇九

新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。各级各部门特别是领导干部要进一步解放思想、创新思维、增强本领，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风，与时俱地加快领导方式、能力和作风转变，团结带领干部群众奋力开创“六大发展”新局面。

一要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。转变经济发展方式，首先要从领导干部转变开始。我们都要思考自己怎么转、怎么做，真正把思路理清、把方向找对、把工作做实。要持续解放思想。思想有多远，发展就有多远。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提，与发达地区对接，与先进理念对接，开阔眼界、拓宽思路，彻底从资源依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，以思想的大解放推动发展理念、发展机制、发展模式的创新。要转换思维方式。推动发展，必须根据时间、空间等客观条件的变化，应时合势、转换思维、调整战略。比如，过去我们主要看增速有多快，现在就既看发展速度，更加注重发展质量和效益有多好;过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来，等等。我们要摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不敢，无所作为”的偏激做法，摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”，多做抓基层、打基础、利长远的工作，这是我们推动发展方式转变的出发点和落脚点。要增强法治意识。牢记土地、环保、安全等法律红线不可触、法律底线不可越，时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。

二要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。将帅无能，累死三军。领导干部具有把关定向的关键作用，如果工作的方向重点没抓到点子上、瞎指挥，干得越多可能麻烦越多，还不如不干。要增强统揽全局、协调各方的能力。善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”，既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持稳定，统筹兼顾推进各项工作;要善于协调四大班子、班子成员、部门、党派之间的关系，调动方方面面的积极性，凝聚工作合力。同时，要不断加强与省厅之间、与国家各部委之间的工作联系。这次到山西考察，从财政转移支付、化解过剩产能、煤电铝联营以及棚户区和城中村改造等方面，对省委、省政府提出的9个方面12个重点事项给予了政策支持，这方面，市政府要根据有关事项，细化责任分工，积极跟进对接。同时，还要结合其它工作，与国家、省有关部门主动对接、加强沟通，争取更多的优惠政策和资金支持。要增强把握方向、专业谋划的能力。在谋划推进工作中，要注重把准中央精神，对中央指明的方向路子要走对、更要走好;把准省情特征，弄清楚山西现在处在什么进程上、当前的任务是什么、最应该干的事情是什么，避免陷入“不谋全局，难谋一隅”的困惑;把准本地本系统的症结问题，真正搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。在此基础上，要更加注重提升专业谋划能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年换届文件中明确提出，要大力提拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。这既是一种导向，更是对我们各级干部的要求。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用“三专”的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结、指导发展的能力。要善于总结成绩，凝聚人心、鼓舞斗志、激励自我、增强干劲;善于总结不足，强化问题导向，勇于挑刺、敢于揭疤，并针对要害强化措施，改进不足;善于总结规律，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，引出规律性的认识，用以指导今后的工作。

三要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。确保全年各项任务目标落实到位，没有捷径可走，只能靠苦干、实干、埋头干。要领导带头、以上率下。自觉践行“三严三实”，真正做到静心稳神、沉身实做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、务实不务实，一看就知道，尤其是各级领导干部的工作怎么样，群众看得清清楚楚。省委王儒林书记在全省经济工作会议上明确要求，各级领导干部一定要增强“看齐”意识，坚持“双学”，向党中央看齐，向看齐。在前两天召开的省委专题民主生活会上，王儒林书记又指出，“省委要时刻心中装着党和全省人民，先公后私、克己奉公，关键时候能豁得出去，为党和人民的事业奉献一切”。对这几句话，我感触很深。我在到运城工作后召开的第一次市委会上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己坚决不做”。市委班子领导作用、表率作用的发挥，是全市上下的“风向标”，我们要坚持“以上率下”这个基本工作方法，给委员作表率，班子给各级领导班子作表率，特别是县委书记、县长要为全县作表率，各部门、各单位主要领导要为全系统作表率，带动全市上下形成一级学一级、一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。去年12月份，环保部对我市环保整治工作进行了督查，指出了4个方面34个突出问题，决定对我市环境问题挂牌督办。就这个问题，市委会专门召开会议，我首先作了检查，各分别进行了反思剖析。这个问题也充分暴露出一些部门和单位在工作中存在作风不实、落实不力的突出问题，市纪委已经启动相关追责程序，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》进行责任追究。今年，市委将严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》等有关文件，加大问责力度，推进干部能上能下，努力营造能者上、平者让、庸者下的用人导向，警醒激励党员干部奋发有为、干事创业。要注重细节、紧盯不放。工作中，我们仅有宏观思维是不够的，一定要有具体的破解问题的招数。凡事只要一具体就能突破、一具体就能深入、一具体就能落实。当前，全市主要工作的谋划基本就绪，关键是具体推进落实。我们要注重从大处着眼，从小处抓起，对重大项目、重点部门和重要环节，坚持具体抓、抓具体，以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”的精神，抓住不放，持续用力，一抓到底，推动关键问题取得突破性进展，切实解决“知行不一”的问题。要马上就办、真抓实干。对市委、市政府部署的各项工作要早安排、早部署、早行动，令出即行、雷厉风行，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”。市委已明确提出“今日事、今日毕，本周工作、本周交账”的工作要求，各级领导干部要认真践行，切实以快节奏赢得高速度、以高效率换来快发展。

近期，省委、省政府决定，从20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。按照省委、省政府决策部署，市里已经制订出台了《工作方案》，明确了责任分工。各级各部门要结合实际、突出重点，围绕“三动三新”、“三个一百”、“三个突破”等重点工作，把方案落实与全年任务安排有效衔接起来，着力推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作落实，为“十三五”开好局、起好步奠定扎实基础。

年终岁末，两节将至。各级各部门要加强隐患排查，抓好安全生产，化解信访矛盾，维护社会治安，做好应急值班工作，确保社会大局稳定;要保证物资供应，稳定市场价格，做好节日期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等各项工作，让人民群众过好两节;要严格执行中央、省委、市委关于两节期间廉洁自律的有关要求，以良好的党风促政风、正社风、带民风。市纪委要按照中央、省委有关通知要求，采取不同方式和形式，进一步加大监督执纪问责力度。

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年经济工作，动员全市上下坚定必胜信心，奋起迎接挑战，不断开创晋城经济社会发展的崭新局面。下面，我讲四点意见：

一、辨证分析形势，坚定发展信心。

20xx年是我们党和国家发展进程中极不寻常的一年。面对一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，我们坚持以科学发展观为统领，励精图治，开拓进取，真抓实干，推动经济社会继续保持又好又快发展态势。国内生产总值、财政总收入和城乡居民收入等主要指标增长均衡，进度良好,圆满完成预期目标。一是继续引深结构调整，一批重大调产项目达产达效，对经济社会发展形成强力支撑。煤炭、电力、化肥、冶铸等传统产业得到改造提升，高新技术、文化旅游和现代服务等新兴产业不断发展壮大。二是农业丰产，农民增收，特别是高度重视边远山区和贫困农村经济社会发展，统筹城乡迈出实质性步伐。制定出台了扶持边远山区和贫困农村的实施意见，修编了城市发展详细规划，形成了扶贫攻坚、城乡一体“双轮”驱动的发展新格局。三是积极营造全民创业氛围，民营经济得到大发展、快发展，一批非煤产业进一步做大做强。四是进一步扩大对外开放，把引进大项目好项目作为招商引资的重点，且单独组团到深圳举办了城市旅游推荐和企业招商引资洽谈会，吸引了一批重大项目投资落户，对增强经济发展的后劲奠定了坚实基础。五是突出发展环境改善，一批重大基础设施加紧建设或完成进度要求，晋济高速顺利通车，阳翼高速加快推进，环城高速、高陵高速开工建设，对提升城市综合竞争力发挥了积极作用。六是注重民生改善，一批事关群众切身利益的实事工程扎实推进，让群众共享了改革发展的成果。七是环境保护、节能减排成效明显，市区空气质量实现历史性突破，首次达二级标准，生态环境更加优美。八是安全生产力度加大，制度体系进一步健全，安全事故呈明显下降趋势。九是各级政府积极转变职能，应对金融危机和突发事件的能力有了增强，执行力、公信力有了进一步提高。十是切实加强党的建设，公开选拔了一批优秀干部，在全省率先完成了第八届村委会换届选举，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在此同时，我们还充分发挥老区人民的优良传统和作风，千方百计为全国全省提供能源服务，举全市之力搞好抗震救灾和对口支援工作，同心同德为北京奥运会作出了应有贡献等。总之，回顾总结一年的工作，虽然遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。这是省委、省政府正确领导的结果，是我们不断推进科学发展、和谐发展的结果，是在历届班子奠定良好基础上传承的结果，也是各级党委政府团结带领全市干部群众主动应对、攻坚克难的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当今世界经济金融形势复杂多变、险象环生，不确定不稳定因素明显增多。从宏观上看，国际金融市场持续动荡，世界经济增长明显减速。受此影响，我国经济下行趋势由下游向上游、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导，市场环境趋紧，经济增速减缓，亏损企业和行业增多。我市虽然经济外向度较低，但金融危机对工业、就业、财政的波及效应不可低估。从全省看，由于宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织，经济出现多年少有的大幅度下滑，特别是煤焦冶电等传统支柱产业受到严重冲击，对我市的传导影响不可低估。从我市看，虽然几项主要经济指标增长均衡，进度良好，但受世界经济风云突变的冲击，国内省内不利环境的影响，有四个方面的问题需要引起高度重视：一是由于经济增长减速，我市能源、原材料主导产业发展严重受阻。自去年9月份以来，煤炭价格持续下跌，目前已突破50%。受此影响，电力、冶铸、煤化工等行业形势急转直下，规模工业发展速度随之回落。去年四季度末与前三季度相比，预计回落3.5个百分点，达到建市以来相对低点。再加上关闭120多座中小煤矿，涉及产能250多万吨。这对我市以煤为主的偏重型产业结构来讲，影响不可低估。二是由于成本上升和产能过剩“两碰头”，导致企业效益不断下滑。随着煤炭、化肥、生铁等产品价格的一路走低，部分重点工业企业生产经营出现较大困难。去年12月底，全市共有37个规模企业出现亏损，亏损面达到15%，亏损额达到2.82亿元，超出全年控亏目标。同时，随着劳动力成本上升，节能减排支出增加，人民币升值和出口退税率下降，不少中小企业发展陷入困境。就全市民营经济增加值来看，无论是占生产总值的比重还是财政收入的比重，仅与过去持平。三是由于外需减弱，导致出口增速明显降低。高平化工公司近三个月没有产品出口，影响产量4000多吨;九州玻璃月出口量减少1/3;富士康去年仅完成全年目标的60%。去年10月份，全市民营企业单月出口交货值仅完成5275万元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企业效益下滑，导致就业形势紧张、居民收入增长减缓。去年全市平稳较快增长的重要支柱是居民消费快速增长。但随着经济增长的放缓，居民进一步增收面临诸多制约因素。四季度统计显示，扣除物价因素后城乡居民的实际收入不增反降，这对今年的消费增长必将产生负面影响。同时，由于效益下滑，不少企业大幅度裁员，造成民工回流，工资难以兑现，对信访稳定工作也造成了一定的影响等。

形势严峻复杂，但也应该看到，危机之中有商机，挑战面前有机遇。一是尽管面临金融危机的冲击，但我国经济发展的基本面并没有改变，重要战略机遇期仍然存在。二是虽然煤炭等主导产业受到严重冲击，经济出现负增长，但从长远看，能源供需趋紧的态势不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位短期内不会改变。三是中央大刀阔斧、重拳出击，推出了一系列积极的宏观调控政策，为我市加快基础设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善，必将起到强力拉动。四是我省是全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份，同时还是生态建设和发展循环经济试点省份，这些政策、资金、平台效应的不断释放，对作为煤炭大市的晋城来说，必将得到更多的实惠。五是全市经济社会发展势头强劲，多年积累的发展能量逐步释放，为我们应对挑战、战胜困难奠定了坚实基础;近两年大规模招商引资和项目开发效应的显现，为我们应对挑战、战胜困难提供了强力支撑;城市基础设施日臻完善，城市品牌不断提升，发展环境不断优化，为我们应对挑战、战胜困难营造了良好氛围;全市上下政通人和，四大班子团结一致，拥有一支想干事、能干事、可成事的干部队伍，为我们应对挑战、战胜困难提供了坚强保证。只要审时度势，振奋精神，同舟共济，就一定能化消极为积极，化不利为有利，化危机为商机，把晋城的经济社会发展继续推向前进。

二、科学谋划应对，赢得发展主动。

中央经济工作会议提出“五个坚持”，为我们做好今年工作指明了方向。省里提出转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，为我们做好经济工作提供了有效指导。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，按照“强信心、调结构、促转型、激活力、重民生、增和谐”的工作主线，坚定必胜信心，迎接各种挑战，努力保持平稳较快增长。

——强信心。就是要以全球视野、大局观念和辨证思维，清醒认识当今时代发展潮流，清醒认识市场经济的本质内涵，清醒认识现代经济的鲜明特征，从对形势的准确把握中坚定信心，从中央的决策部署中凝聚信心，从应对挑战中提振信心，特别要增强干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，把暂时的困难当作发展的“垫脚石”，把蕴含的机遇视为腾飞的“起跳板”，扬长避短，趋利避害，赢得主动。

——调结构。就是要抓住当前煤炭价格需求弹性小，资源整合触及矛盾小，成本较低的契机，加快煤炭产业规模发展、内涵发展、可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒闭机制和银行的宽松政策，大力培育新兴接替产业，努力形成煤与非煤多元支撑，国有民营共同拉动，大中小企业梯次推进的战略格局。

——促转型。就是要坚持好中求快、又好又快发展的鲜明导向，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，坚决防止急功近利的短期行为，坚决纠正盲目的、粗放的、制造虚假政绩的发展，真正把保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

——激活力。就是既要发挥政府出台政策、加大公共支出的“指挥棒”和“杠杆”作用，又要坚持以市场为取向的改革方向不动摇，力争让“看得见的手”和“看不见的手”都发挥作用，实现市场拉动、政府推动、企业主动相结合，加强政府调控和发挥市场机制相促进，进一步增强经济发展的内在活力。

——重民生。就是要问政于民，问计于民，问需于民，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。

——增和谐。就是要统筹协调各方面利益关系，畅通民意表达渠道，强化社会治安综合治理，抓好重点行业、重点部位的安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。

三、突出工作重点，推动平稳增长。

今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，着眼于转型发展、安全发展、和谐发展，致力在增加投入、扩大内需上取得新进展，在优化结构、转变方式上取得新突破，在节能减排、生态文明上再上新台阶，在扶贫攻坚、城乡一体上迈出新步伐，在创优环境、全民创业上再有新举措，在改善民生、促进和谐上取得新成效，努力推动经济社会又好又快发展。

实现上述目标，要做好六方面工作：

1.积极争取资金支持，加快推进重大项目建设。根据国家对新增1000亿元资金投向，我省确定了争取国家投资的“六大主攻方向”，确定今明两年投资6500亿元，今年投资3350亿元。从目前情况看，我市已初步争取回5600多万元的项目资金，还有一些资金争取工作正加紧推进。这些资金全部到位后，不仅有利于拉动我市当前的经济增长，而且对进一步提升城市功能、优化发展环境、推动节能减排、促进社会事业等，都将是一个积极的信号。我们一定要以此为契机，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准，力争把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位。在此同时，还要充分发挥我市多年来银行存贷差居高不下、民间拥有大量闲散资金的优势，加快形成内资与外资结合、民资与国资共进、产业资本与金融资本共融的投资格局，为保持平稳较快增长提供强大的资金后盾。

2.引深经济结构战略性调整，加快资源型城市转型进程。经济结构调整是一个长期的、渐进的过程。历经多年的调产实践，我市以煤为主的偏重型产业格局虽然没有大的改变，但也要看到，现在的“煤”已经不是过去的“煤”。煤炭产业发展与前些年相比，少了粗放、多了集约;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危险，多了安全。尽管受全球金融危机影响，煤炭价格持续下滑，但只要世界能源需求趋紧的态势不变，我国富煤缺油少气的格局不变，山西作为能源重工业基地的地位不变，晋城作为产煤大市的定位就不会改变。因此，对发展煤炭产业，一定要明确一个观点，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要认识到，推进结构调整，实现转型发展，不是以放弃煤炭产业为出发点，不是只追求简单的煤炭产业比重的增减，更不是一味地破旧立新，而是要在更好更快发展煤炭产业的基础上，加快非煤产业的发展。具体到当前，发展煤炭产业，关键要做到“三个持之以恒”：一要持之以恒地做好巩固、提高、升级文章。在推进资源整合、关小改中建大的基础上，积极以新技术和现代适用技术改造提升煤炭产业，不断提高科技含量、技术装备、生产集中度和安全系数，力争通过2—3年的努力，使晋城50万吨以上矿井达到50个，百万吨以上矿井突破30个，规模矿井产量占到煤炭产业的90%以上;二要持之以恒地推进煤炭产业的延伸、转化和提升。加快煤转肥、煤转电、煤制油等煤化工产业发展进程，拉长产业链条，增创新的优势。三要持之以恒地推进煤层气的开发利用。这是我市最具潜力的经济增长点，也是符合国家产业政策、具有良好市场前景的新兴产业，一定要加强引导扶持，进行重点培育，加快做大做强。就发展非煤产业来讲，重点是做到“三个全面提升”：一要全面提升高新技术产业的发展比重。在重点扶持富士康科技工业园区建设的同时，充分利用好我市今年2800多万元的科技扶持资金，加快引进和培育一批科技含量高、具有自主知识产权或技术创新能力的大项目、好项目，加快实现资源依赖型向创新驱动型转变;二要全面提升文化旅游业的发展比重。丰厚的文化积淀和得天独厚的旅游资源，是晋城经济发展的潜力所在、内生之源。一定要在加大投入、苦练内功、改善软硬环境的基础上，加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化的步伐，力争用3—5年时间，把旅游业发展成为第三产业的龙头和全市经济的亮点。三要全面提升现代服务业的发展比重。充分发挥我市地处晋豫两省交界的区位优势和交通优势，加快专业市场、特色市场建设，加快与中原经济的市场对接、产业对接，努力把我市建成立足三晋、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周转区。同时，还要积极推进装备制造、新型建材和农副产品加工等产业发展，扎实做好园区经济，努力形成传统产业、接替产业、新兴产业齐头并进、多元支撑的发展格局。

3.加大节能减排和环境保护力度，加快生态文明建设步伐。这几年，在节能降耗减排和环境整治方面我们做了大量工作，取得了明显成效。但对成绩也不可估价过高。“十一五”规划要求，我市万元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，从实际完成情况看，20xx年降幅为2.49%，不达进度要求;20xx年基本完成，但今年又不达平均进度，拉下的要在今后两年弥补，难度很大。为此，一要坚定不移地打好节能减排攻坚战。坚决贯彻国家环保政策，对新上项目，要提高门槛，严格审批;对现有污染企业，要限期整改达标;对严重污染的企业，要果断采取措施，坚决关停。二要大力发展循环经济。抓好高耗能、高污染行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后工艺和设备，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循环的经济发展模式，实现经济发展、社会进步和环境保护共赢。三要持续推进蓝天碧水、造林绿化工程。蓝天工程方面，在去年二级以上好天气突破347天、综合污染指数降至2.01%的基础上，今年要减少三级天气，增加二级天气，力争一级以上好天气有大幅度的增加。造林绿化方面，要大力实施以防护林、生态林和景观林为主的重点生态建设工程，大栽树、栽大树，提高全市森林覆盖率。兴水治污方面，要加快实施“一河八库八供”工程，加大对丹河、沁河等主要水源的生态保护，力争让人民群众在山青水秀、天蓝地绿、人与自然和谐相处的环境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“双轮”驱动战略，促进城乡一体化发展。市委五届四次全会对推进农村改革发展作出全面部署，这里不再重复，突出强调两个问题：

一是关于扶持边远山区和贫困农村工作。重点是落实好市里出台的两个实施意见，加快产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度，确保贫困山区早日脱贫致富。同时还要按照省里精神要求，结合晋城实际，加快建立和完善以煤补农的体制机制，为新农村建设提供财力支撑。

二是关于推进特色城镇化建设。重点是按照城市发展规划，在推动中心城市建设的同时，要因地制宜地抓好各个县城建设，努力把县城建成集加工、贸易、居住、消费为一体，空间布局与产业发展相匹配的新兴工业、区域物流和社会服务中心，带动县域经济发展。要按照工业型、商贸型、旅游型、交通枢纽型和综合型等发展方向，鼓励和支持各类资本投向小城镇建设，促进农村二三产业向小城镇聚集，农村富余劳动力向小城镇转移，尽快把一批重点小城镇建成带动农村经济社会发展的综合示范区。

5.进一步深化改革开放，为经济社会发展增加动力、增添活力。客观上讲，我们现在并不缺乏具有潜力的项目而是缺乏有效的战略投资，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的机制，不缺乏优势而缺乏使优势充分发挥的环境。这些从根本上讲，就是思想不够解放、创新不够到位、改革开放不足。因此，要实现大发展、大跨越，就必须更加坚定地深化改革开放。深化改革，对我市来讲，关键是要紧紧抓住创优发展环境这个核心，积极推进政府机构改革;以产权制度改革为主攻方向，进一步深化国企改革;同时还要加快推进财税、金融等改革。对外开放，关键是要把招商、引资、引智作为重点工作来抓，充分利用现有的产业基础和各项优惠政策，千方百计引进大企业、大项目、高新技术、先进管理经验和人才。加快建立招商引资的动力机制，形成招商引资的强大合力。

在此基础上，还要重点掀起三个高潮：一要持续掀起解放思想新高潮。必须清醒看到，晋城这几年虽然发展较快、基础较好，综合实力不断增强、财政收入不断提高，但与一些兄弟地市、先进地区相比，还有较大差距。特别是当前，国内外形势复杂多变，经济运行下滑的风险不容忽视，发展的压力和活力急待提升，必须引导广大干部群众进一步解放思想、转变观念，清醒认识目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地认识我市面临的困难和挑战，真正做到勇于挑战、敢于突破;清醒认识到现阶段发展的变化和特征，真正做到与时俱进、开拓创新;清醒认识晋城在发展大格局中的方位，不断开阔视野、开拓思路，力争在发展上有更高的定位、更高的目标，以思想的大解放助推事业的大发展。二要持续掀起民营经济发展新高潮。民营经济是就业经济、百姓经济，也是税源经济、活力经济，有着广阔的发展空间。我们一定要在抓好国企改革发展的同时，毫不动摇地放手发展和壮大民营经济。凡是鼓励和允许外资进入的领域，都要鼓励和允许民营经济进入。特别要重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业，抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业，培育一批品牌产品，力争通过不懈的努力，使民营经济成为全市重要的经济增长极。三要持续掀起全民创业新高潮。这是富民强市的基础，也是应对当前挑战的关键所在。一定要在全市大力弘扬创新创业创造精神，加快建立健全技能培训、咨询服务、税费优惠和社会保险相结合的创业服务体系，引导广大农民从土地的束缚中走出来，搞流通，闯市场;帮助广大下岗职工从失业的困境中走出来，兴实业，忙赚钱;推动大小业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业、干大事业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的浓厚氛围，让千百万群众在激情创业中奋发有为，在参与竞争中大显身手，在同台竞技中各展所长，为晋城经济社会发展插上腾飞的翅膀。

6.高度关注民生，扎实推进和谐社会建设。

一要继续抓紧实施“五大惠民工程”。重点是按照省委、省政府的部署，加强协调配合和督促检查，确保把每项政策措施落实好。尤其是要抓好中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程和廉租房建设工程，加强城乡医疗全覆盖推进工作，启动农村困难群众住房补助。

二要全面提高安全发展水平。在此方面，我过去已多次讲过，这里突出强调“四句话”，就是对安全生产，一要坚持“重中之重”一以贯之，二要坚持隐患排查一丝不苟;三要坚持责任追究一抓到底;四要建立长效机制一刻不松。只要把这四句话记在心上，落到实处，不打折扣，实现安全平稳发展应该不成问题。

三要切实加强社会管理和服务。重点是围绕平安创建工作，进一步健全基层社会管理体制，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系。要认真解决群众反映的突出问题，及时排查调处矛盾纠纷，把奥运期间抓信访工作的好做法转化为长效机制。要扎实开展好“送温暖”活动。尤其是对一些受金融危机冲击的特困企业职工，对一些没有资源优势的贫困农村群众，要给予特别关注和支持。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深入推进精神文明建设，为经济社会发展增强精神力量。

四、加强组织领导，狠抓工作落实。

做好今年经济工作，任务异常艰巨繁重。我们一定要加强和改进党对经济工作的领导，见事早、行动快、措施实、力度大，切实把经济社会发展各项任务落到实处。

一要把握大局，提高能力。当前，国际金融危机尚未到谷底，严重后果还会进一步显现，如何扬长避短、化危为机，容不得我们有任何轻视和疏忽;晋城这几年经济发展高位运行，持续走高空间越来越小，如何高起点跨越、高标准突破，容不得我们有丝毫的骄傲和自满;省委、省政府对晋城发展寄予厚望，人民群众对党和政府充满期待，如何百尺竿头，更进一步，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。“疾风知劲草，国难思良将，板荡识诚臣”!我们就是要在危难时刻看干部，在考验之中识干部，在复杂的环境中锤炼干部。为此，各级党委政府和各级领导干部特别是主要负责同志，一定要居安思危、戒骄戒躁;一定要开拓视野、胸怀全局;一定要敢抓善管，勇担责任;一定要靠前指挥，掌控局面。既要准确把握国际金融危机对我市产生影响的传导途径以及影响范围和程度，增强前瞻性和预见性;还要勤于学习、善于学习，提高驾驭复杂局面的能力和水平;既要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，还要脚踏实地，抓好一些对晋城长远发展起作用、对造福晋城人民有影响的工作，真正做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效;干工作有魄力、有办法，谋一方发展、促一方和谐、保一方稳定。

二要协调行动，形成合力。千斤重担大家挑，众人抬柴火焰高!今年我市上马的工程多、任务重、压力大，有些项目需要继续进行协调，涉及到单位与单位之间、我市与省里各厅局之间、甚至是与国家各部委之间的关系。我们一定要以高度统一的思想和更加坚定的信心推动工作，加强团结、互相支持、互相配合，真正做到上下一盘棋，左右一股劲，内外一条心。特别是对一些具体的工程、具体的项目，一定要落实到部门、到县区，到年度、到月份，到人头、到岗位，是谁的责任谁负，该谁的责任谁担，该哪个部门牵头哪个部门牵头，绝不能敷衍应付，绝不能各自为阵，更不能推诿扯皮。在这方面，纪检、组织部门要拿出一些相应的操作办法，真正做到动真碰硬，令行禁止。

三要克难攻坚，争先创优。就是要立足高起点，确定高目标，在各县市区之间、各部门之间、各单位之间展开竞赛。特别是要把项目建设作为衡量和考核各县市区发展成效的重要标准，作为衡量和考核党政干部的重要依据。必须清醒看到，尽管近年我市参加的各级各类招商洽谈会不少，也引进了一些项目，但真正能够叫得上名、挂得上号、生根发芽、开花结果的大项目、好项目并不多。有的光是停留在口头上，落不到实在处;有的是会前轰轰烈烈，会后冷冷清清。特别是我们一些干部，屁股坐不稳，心浮气躁，只见经常外出，不见引进项目，工作没有成效，群众也是比较有意见的。对此，必须引起高度重视。在20xx年考核各县市区工作中，一方面要对经济社会发展指标进行量化考核，另一方面，就是要重点看项目、关键看亮点。希望各县市区党政干部特别是主要领导，一定要在这方面动脑子，下功夫。特别是对一些事关长远发展的重大工程项目，要亲自把关、亲自督促，亲自出面协调;对一些已经达成意向的，要加紧做好疏通工作，督促尽快落地;对一些正在建设的项目，要加快推进力度，争取早日投产;对一些已经投产的项目，要加强督促管理，促其早日见效。在此同时，还要打好“优势牌”、唱响“拿手戏”，瞄准“长三角、珠三角”，紧盯大企业、大集团，千方百计、想方设法引进更多、更好、更新的项目，不断为经济发展增添后劲。当然，量化考核各县区的同时，也包括对市直各部门、各单位的考核。在此方面，市政府要尽快拿出考核激励办法，特别要定期召开项目推进例会，及时分析通报情况。对项目建设和引进成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰和奖励，对一些在位多年、面貌未改、山河依旧的干部，该调整的调整，该让位的让位，真正在全市上下营造一种以项目论才干、以招商谈贡献、以引资讲成绩、以增税摆功劳、以发展评先进的社会氛围，为促进又好又快发展增添强大动力。

四要转变作风，推动落实。面对严峻的发展形势，繁重的发展任务，各级党员干部特别是领导干部，一定要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，绝不能满足于平铺直叙、四平八稳、做太平官。凡是答应为群众办的事情，就要言必行、诺必践、行必果;凡是看准了的事情，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是属于自己职责范围内的工作，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要坚决按照中央和省委的要求，以正确的政绩观落实科学发展观，多干抓基层、打基础、利长远的事，坚决反对形式主义、官僚主义和文山会海，坚决反对大手大脚、铺张浪费、讲排场、比阔气;坚决做到开源节流、增收节支、过紧日子。在此方面，四大班子要起带头、做表率;各级干部要严要求、严自律，全市上下都要令行禁止，违者必究。真正做到上下携手、同舟共济、应对挑战，共渡难关，不断开创全市转型发展、安全发展、和谐发展的崭新局面。

新年伊始，春节临近，全省“两会”召开在即。各县、市区和各级各部门还要按照中央和省、市的要求，看好自己的门，管好自己的人，抓好当前紧要的工作。一要高度重视安全生产。严格各项隐患排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。二要高度重视信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查工作，加强社会治安综合治理，确保“两节”、“两会”期间的政治安定、社会稳定。三要加强值班应急工作。坚守岗位，明确职责，确保联络畅通，确保出现突发事件能快捷及时得以处置。四要做好访贫问寒和送“温暖”工作。积极走访慰问困难企业、弱势群体和困难群众，确保大家安全过冬，温暖过节。五要强化节日廉洁自律工作。坚决制止各种奢侈浪费行为，严格执行廉洁自律各项规定，不准用公款请客送礼，不准突击滥发钱物。六要切实组织好节日期间的物质文化产品供应。保证煤电油气等重要物质和粮油肉蛋等生活必需品的供给，保持物价稳定，确保全市人民群众过一个欢乐祥和、安定有序的春节!

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇十

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。说它重要，是因为党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史性任务，我们建设文明生态村与建设社会主义新农村是什么关系，怎样把创建文明生态村自觉纳入到建设社会主义新农村当中，更加扎实有效地开展好，需要我们进一步探讨。同时，我市文明生态村创建工作起步较早，至今已有三年的时间，虽然积累了很多经验，但也面临着一些困难和问题，需要我们很好地研究解决。会前，市委常委召开了会议，专门听取创建办工作的汇报，决定召开这次全市文明生态村创建工作动员大会，主要是回顾总结去年全市文明生态村创建工作，安排部署今年的创建任务，进一步统一全市上下的思想认识，强化措施，扎实工作，全面提高文明生态村创建水平，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。刚才，对106个文明生态村进行了命名表彰，6个单位作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生态村表示热烈的祝贺!向在文明生态村创建工作中做出突出贡献的广大干部群众和给予大力支持的社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，根据市委常委研究的意见，我就抓好文明生态村创建工作，讲三个方面的问题。

一、进一步提高思想认识，切实增强搞好文明生态村创建工作的紧迫感和责任感。

去年以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，把文明生态村创建工作作为树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，作为“富民强市”的十大重点工程之一，从农村实际出发，发挥各自优势，不断强化措施，广泛宣传发动，社会各界支持帮扶的力度越来越大，农民群众参与的热情越来越高，创建活动的影响越来越强，成效十分明显。据初步统计，去年，106个文明生态村总投入8600万元，硬化村内道路是261万平方米，新增绿化面积118万平方米，安装路灯4200多盏，开挖整修下水道512公里，新建体育广场102个，新建卫生厕所600个，新建沼气池293个，拆除旧房4260间，取直道路320多条，节约土地1000多亩，约有10万农民直接受益，有力促进了全市农村经济社会事业的快速协调健康发展。一是有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量。农村脏、乱、差状况得到彻底改变，村道通畅、环境整洁的村容村貌已成为文明生态村的重要标志。二是有力推动了农村经济的发展和农民收入的提高。农业特色产业和农业生态旅游得到较快发展，“一村一业、一村一品”格局逐步形成，农民收入明显提高。三是农民的文明素质明显提高。各类群众性精神文明创建活动蓬勃开展，农民群众的精神面貌发生很大变化，讲文明、破陋习、树新风逐渐成为自觉行动。四是密切了党群、干群关系。农村基层党组织建设得到加强，战斗堡垒作用得到充分发挥。党员干部通过为群众办实事、解难题，进一步增进了与群众的感情，增长了才干，提高了威信;农民群众对党和政府、对党员干部的信任度进一步增强。五是创出了精神文明建设品牌。我市文明生态村创建工作，受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广，先后有20多个县市400多人次来我市学习参观考察，创建工作已成为我市精神文明建设的响亮品牌。

党的xx届五中全会提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设社会主义新农村的重大历史任务。完成这一重大历史任务，关键在于结合实际，大胆探索，勇于创新，一步一步抓好落实。我市这两年的实践充分证明，开展文明生态村创建活动，完全符合中央建设社会主义新农村的总体要求，完全符合落实科学发展观、构建和谐社会的要求，是顺应当前农村经济社会发展形势要求、满足广大农民群众物质精神文化需求的益民之举，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”。开展文明生态村创建活动，能够有效帮助农民群众解决生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题，能够有效地引导广大农民改变落后生活方式、改善人居环境，能够有效地教育广大农民群众，提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进农村各项事业全面进步，必须坚定不移地继续抓下去。各级各有关部门特别是农村基层干部群众一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面抓好“三农”工作的高度，进一步统一思想，充分认识搞好文明生态村创建工作的极端重要性，把文明生态村创建作为建设社会主义新农村的切入点和突破口，不断强化措施，加大力度，全力搞好文明生态村创建工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。

二、抓住关键环节，全面提高文明生态村创建工作的质量和水平。

题，抓住关键环节，突出工作重点，确保完成今年文明生态村创建任务。

(一)要把改善人居环境作为创建工作的切入点，切实提高农民生活质量。基础设施建设滞后、村容村貌脏乱差，是制约农民提高生活质量的重要因素。创建文明生态村，必须从解决这个问题入手，下大气力整治村容村貌，提高农民生活水平和质量。要搞好村庄规划设计，坚持先规划后建设，防止重复建设和分散投入，有计划有重点地做好文明生态村“连线成片”工作，逐步形成聚集效应和规模效应。要坚定不移地实施好“五四三二一”工程，重点抓好以村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“五化”工程，以改水、改厕、改厨、改栏圈为主要内容的“四改”工程，以通电、通自来水、通讯主要内容的“三通”工程，以卫生室和图书阅览室为主要内容的“二室”建设和建设文化体育场所，重点解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，促进形成生活便利、环境优美、人与自然和谐的良好人居环境。当前，要抓住春季有利时机，发动群众尽快掀起村街道路硬化、造林绿化和村庄环境卫生综合整治高潮。同时，要搞好教育、卫生和社会保障体系建设，全面提高农民素质，为建设社会主义新农村奠定基础。

(二)要把发展农村经济作为创建工作的主线，切实增加农民收入。各级要把发展生态经济、增加农民收入，作为搞好文明生态村建设的重要目标，贯穿到创建工作的各个方面，坚持内部挖潜与外部开发相结合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一转移”和高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出比较优势和当地资源条件，大力调整优化农业结构，坚持宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，走生态农业、绿色农业、效益农业的现代农业之路，努力建成一批特色农产品基地和种植养殖加工专业村。要大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，重点培植骨干龙头企业，畅通农产品购销渠道，提高农民参与市场竞争的组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。大力发展以种植、养殖和加工为主要形式的庭院经济，加快发展农村二、三产业和劳务经济，发展乡村生态旅游，促进农民增收。

(三)要把农民群众作为创建工作的主体，切实调动农民群众积极性。农民群众既是创建文明生态村的受益者，又是创建主体。没有广大农民群众的踊跃参与，创建活动很难推进，创建成果也难以巩固。一些地方的创建工作只所以进展缓慢，与农民群众的发动程度不够直接相关。各级各有关部门要始终坚持农民群众创建主体地位不动摇，通过舆论宣传、典型示范和深入细致的思想发动工作，教育群众自觉克服“等、靠、要”的意识，牢固树立起“自己的家园自己建”、“创建为人人，人人为创建”的观念，把群众蕴藏的智慧开发出来，力量凝聚起来，参与创建的热情调动起来，鼓励群众积极主动地投入到创建工作中来，踊跃献计献策，捐款捐物，投资投劳。要坚持以人为本，做到一切为了群众、紧紧依靠群众，各级党员干部要坚持言传身教，在创建活动中与群众同甘共苦，并肩作战。要注意把创建工作中的各项重大事项和遇到的新情况、新问题，及时交给群众讨论，使讨论的过程成为统一思想、发动群众的过程，变成群众自觉参与、自觉行动的过程。

(四)要把加大投入作为创建工作的关键措施，切实抓好人力物力保障。创建文明生态村，资金投入是保障。要继续按照“一个为主，几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是以村民自己投劳、出资为主。要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，主动捐资投劳，又要注意维护农村稳定，不增加农民负担。要坚决禁止强迫群众出钱出物的现象，也要反对打着“不增加农民负担”的口号，不发动群众而无所作为。“几个一点”就是市里奖一点，区乡财政补一点，村集体拿一点，有关帮包部门及责任单位帮一点，社会力量筹一点。今年，市里决定，按照每个验收合格村6万元的标准，市财政两年拿出624万元以“以奖代补”形式支持文明生态村创建，各区(市)、乡镇财政也要进一步加大创建投入力度。各类涉农建设资金要重点向文明生态村倾斜，特别要注意抓好农村建设、教育、卫生、文化、体育、水利、林业、交通、环保、农业开发等支农资金和专项经费的捆绑使用，更好地集中财力办大事。要继续实行市级领导和部门帮包责任制，按照“定单位、定任务、定标准、定时间”的要求，帮助创建村解决创建中的困难和问题，真正落实物资、资金、技术等方面支持和服务。要运用公益或市场手段，充分调动社会方方面面的积极性，加大社会投入力度，形成城市支援农村、工业反哺农业的良好局面。

(五)要把加强农村精神文明建设作为创建重点，切实提高农民群众素质。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，大力加强农村基层文化建设。抓好乡镇文化馆、图书馆、文化站和村文化大院建设，抓好村村通广播电视和农村电影“2131”工程，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，活跃群众文化生活。要以重大节庆文化为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，深入开展“破旧俗、树新风”活动，抓好农村道德评议，开展“文明生态户”、“好媳妇、好婆婆”评选。要采取多种方式加大对农民群众的培训力度，不断提高农民群众的科技文化素质和文明素质。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇十一

同志们：

这次农村工作会议主要任务是，深入贯彻中、省、市、县农村经济工作会议精神。刚才，同志总结了20xx年农村工作，安排了20xx的重点工作，表彰奖励先进，非常好，我完全赞同。下面我再强调几点：

一、认清形势，创新理念，切实增强农村工作的紧迫感和责任感。

过去一年，是我镇农村工作发展速度较快、农民收入稳定增长、农民得到实惠较多的一年，也是全镇上下齐心协力、各方面工作取得重要进展的一年。我镇农村工作稳步发展，产业发展、基础建设、社会事业、脱贫攻坚等各项工作扎实有效开展，取得了优秀的成绩。我们在看到成绩的同时，还须正视自身的不足。资源少，总量小，人均低，各村发展不平衡，仍然是最大的镇情，我们必须清醒认识，准确把握，立足当前，着眼长远，迎难而上，认真加以解决。

二、把握发展重点，明确主攻方向，促进全镇各项工作再上新台阶。

一是以产业发展为主题，加快全镇经济转型发展。加大对产业发展的宣传、引导和扶持，努力激发群众参与发展的热情，不断扩大发展规模。重点支持蜀兴种业公司、花韵玫瑰创智园、红紫折耳根专业合作社、涪鑫过滤设备有限公司、华蓉家庭农场、桂花家庭农场等新型经营主体的发展壮大;大力支持温氏“生猪寄养”模式在全镇展开，大力支持各类种养殖大户发展，鼓励群众勤劳致富;二是加快小城镇建设，增强集镇功能。突出城镇的开发、建设与管理，努力提升集镇品味，发展商贸，凝聚人气，方便群众生产生活。认真执行集镇规划，充分发挥新村办作用，提高开发、建设、管理质量和水平;三是以改善民生为根本，促进社会事业协调发展。认真开展好脱贫攻坚工作，确保实现20xx年85%的贫困户脱贫目标，大力开展社会保障救济，搞好低保户、五保户的申报工作，按照相关政策做到应保尽。继续做好殡葬改革工作，对违法土葬行为的惩处率达到100%，加大工作考核力度。强化计生优质服务，落实计生政策，确保年度计生目标的实现。加强环境整治工作，促进农村环境整治常态化、制度化，优化人居环境，建设环境优美;四是以社会稳定为保证，扎实推进和谐建设。要毫不放松地抓好安全工作。要深入开展安全生产大检查，加强对各类事故隐患的排查、整改和监控，力保不发生一起安全事故，进一步增强人民群众的安全感。要毫不放松地抓好社会治安综合治理工作。要严厉打击各种形式犯罪和黑恶势力，切实为全镇发展创造安全稳定的社会环境，确保社会安定，人民安居乐业。要毫不放松地抓好信访工作。要加大矛盾纠纷排查调处力度，多渠道了解民情民意，认真解决群众反映诉求的各类问题，有效预防和杜绝越级上访、群体性上访等非正常上访事件，为和谐发展营造良好环境。五是以党建工作为核心，提高镇村干部驾驭全局的能力。要加强思想政治建设。要强化全镇干部特别是村三职干部的思想政治意识。要加强服务型党组织建设，密切党群干群关系，进一步关注民生、发展民生、改善民生，切实解决联系服务群众最后一公里问题。要加强纪律约束，确保党风廉政建设有新成效。严格遵守中央“八项规定”，严格落实党员干部婚丧嫁娶等行为规范，严禁大操大办和借机敛财等行为，不断改进干部作风，打造廉洁、正气、高效、为民的干伍。督促各项惠民制度、政策的落实，做到为民解忧、为民解困、为民惠民。

三、强化思想认识，狠抓责任落实，推动全镇各项工作再创新佳绩。

20xx年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革和贯彻落实系列讲话精神的关键之年，认真做好今年工作，保持经济社会平稳、快速、健康发展的良好势头，实现加快发展、科学发展，全面建成小康社会奋斗目标，意义十分重大。

一是要有克难攻坚、迎难而上的锐气。境由心造，事在人为，有信心就有希望，有锐气才能有所作为。当前，我们正处在爬坡上坎、负重奋进的关键时期，志可长而不可消，劲可鼓而不可泄，全镇上下更需要有一股闯劲、冲劲，保持一种积极向上、知难而进的精神状态。良好的精神状态是一种内在动力，我们领导干部的精神状态就是一面旗帜，就是一种形象。保持一种良好的精神状态，就能够带领广大干部群众克服困难，化解矛盾。面对严峻形势和各种困难，绝不能垂头丧气，必须始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，克难攻坚，迎难而上，只有这样才能在克服困难中加快发展，在战胜挑战中赢得发展。

二是要倡导真抓实干、务求实效的作风。实干兴业，空谈误事。我们每一位干部特别是领导干部都要在其位、谋其政、尽其责、竭其力，静下心来，集中精力，多解决一些发展过程中遇到的实际问题。要讲实话、出实招、干实事、求实效，从难事抓起，从实事抓起，做到发展有具体的推进措施，工作有具体的计划方案，做到件件有安排、事事有着落。要真正深入到脱贫攻坚、招商引资、环境治理、社会管理、矛盾化解的第一线，做到情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。尤其是村(社区)干部，群众的门要勤进，群众的意见要多听，群众碰到的困难和反映的问题要想方设法给予解决，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

三是切实提升高效服务、清正廉洁的形象。要以“办事效率高、服务质量好、社会环境优”为目标，进一步强化为民服务意识，不断提高服务效率和水平。严格落实服务承诺制、限时办结制，坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚作风，以一流的效率、一流的服务，树立起一流的干部形象。廉洁自律是每一位党员干部的基本素质。要倍加珍惜组织的重托和群众的信任，努力践行“好干部”标准，做到肯干事、敢干事、会干事，又要不出事，树立清政廉洁、干净干事的良好形象。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立长期过紧日子的思想，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。始终注重讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉做到工作上乐于吃苦、生活上甘于清苦，以过硬的政治素质、良好的工作作风，担负起历史的重任。

同志们，新一年的工作已经开始，加快发展的态势不允许我们丝毫松懈。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、团结一心，以更加昂扬的精神、饱满的热情、旺盛的斗志、扎实的作风，迅速掀起加快发展的新高潮，为实现全年目标任务，奋力开创我镇各项工作新局面而不懈努力。

谢谢大家!

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇十二

20xx年，是实施“”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机，谋取农业农村新发展、保持农业农村经济平稳较快发展的关键一年，做好农业农村工作事关全局、意义重大。各级各部门要深入学习领会好中央农村工作会议和中央1号文件精神，准确把握其科学、目标任务、本质要求;按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点，把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府对农业农村工作的决策部署上来，抢抓机遇求发展，毫不松本文来源于本站范文中心:/懈抓落实，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。确保全市农业增加值增长5%，粮食总产量增长7%，畜牧业现价产值增长15%以上，完成烤烟生产收购93.4万担，完成中低产田地改造21.5万亩，新增有效灌溉面积13.5万亩，解决50万农村人口饮水安全问题，累计转移农村劳动力113万人，实现务工净收入65亿元以上，农民人均纯收入增长10%以上，解决10万贫困人口温饱问题的工作目标，着力抓好以下8个方面工作：

(一)加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从20xx年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政20xx年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

(二)加强农业基础设施建设。继续抓好通乡油路、农村通达工程、客运站点建设，在搞好20xx年未完工项目建设的同时，及早启动20xx年计划建设项目，力争实现80%的乡镇通油路、99%的行政村通达，99%的乡镇和75%的行政村通客车。加强重点水源工程建设，继续抓好铜锣坝、罗汉坪、翠屏山、仙马、双河水库等重点水源工程建设，加快昭鲁大型灌区、病险水库除险加固、干支渠防渗工程建设进度，启动建设胡家山水库等水利工程，新增有效灌溉面积13.5万亩，解决农村饮水安全50万人，新建与修复干支渠防渗122公里，塘坝蓄水4.5亿立方米，治理水土流失面积360平方公里。加快中低产田地改造步伐，各级各相关部门要按照“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收，分项负责、分别实施、分类指导”的原则，以及“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的要求，整合相关项目资金，强化督促检查，加快实施进度，确保4月底以前按质按量完成去冬今春32.5万亩中低产田地改造任务;同时，各县区、市直相关部门要进一步完善改造规划，积极向上争取20xx年度改造建设项目，力争项目规模达到26.5万亩。要紧紧抓住国家今年进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围的重大机遇，加大农机购置补贴政策宣传和实施力度，力争20xx年完成中央农机购置补贴20xx万元以上。紧紧围绕实施“森林云南”××行动战略，抓好深化集体林权制度主体改革扫尾工作，加快林业生态建设、产业建设、文化建设和基础设施建设，完成森林资源管护1130.8万亩、公益林建设29.4万亩和退耕还林工程3.1万亩，对54.2万亩退耕还林地加强管护。着力扶持10个特色集镇和40个重点集镇加快发展，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。同时，做好乡村电网改造、农村环境综合整治、健全农村综合信息服务体系等方面工作，改善群众生产生活条件。

(三)着力抓好粮食生产工作。20xx年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。

二是努力提高粮食综合生产能力。坚持以主攻单产、增加总产、提高效益为目标，在加强耕地保护，提高复种指数，稳定粮食种植面积的基础上，进一步加大现代农业科技推广力度，突出重点区域、重点作物、重大技术、关键农时，努力提高粮食单产水平。积极抓好高产、优质、抗病力强、适应性好的粮食作物新品种引试、示范、推广工作，提高以杂交玉米、杂交水稻、脱毒马铃薯为主的粮食作物良种覆盖率，全市推广杂交玉米良种300万亩、覆盖率达92%以上，推广杂交水稻良种41万亩、覆盖率达100%，继续组织实施脱毒马铃薯微型薯扩繁“一分地”工程，全年扩繁马铃薯脱毒微型薯600万粒，推广马铃薯脱毒良种160万亩。20xx年，全市计划实施粮食作物高产创建96片，推广规格化间套种550万亩，层层举办粮食高产创建丰产示范样板450万亩(其中市级100万亩、县区200万亩、乡镇150万亩)，各地要总结20xx年粮食丰产样板建设经验，在更大规模、更广范围、更高层次推进旱粮高产创建活动，促使高产创建上规模、上层次、上水平，做到市有高产示范带、县区有核心示范区、乡镇有高产示范片、村有高产示范点，带动大面平衡增产。同时，各级农业部门要抓好水稻生物多样性丰产示范样板，及早研究技术方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。

(四)加快发展特色优势产业。20xx年，省政府重点选择20类优势特色产业启动100个现代农业示范区建设，建立健全现代农业产业6大体系，我市有10个县区、15类示范区纳入省区域布局。各县区、市直相关部门要抢抓机遇，立足优势，突出重点，把握关键，强化措施，调整结构，取得突破。

一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动20xx年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。20xx年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。

三是加快发展优势种植业和观光农业。20xx年，全市种植马铃薯245万亩、蔬菜120万亩、魔芋18万亩，新植苹果1.5万亩、蚕桑3.4万亩，苹果面积达到26万亩，桑园面积达到25万亩以上。重点组织实施好50万亩高产高淀粉加工型马铃薯生产基地、20万亩无公害商品蔬菜生产基地、3万亩苹果标准化生产示范基地、8万亩优质蚕桑基地、2万亩种芋繁殖基地建设。重点抓好56万亩核桃、竹子等林产业基地建设，其中发展核桃45万亩、竹子10万亩、花椒0.5万亩、天麻菌材林0.4万亩、红豆杉0.1万亩。围绕全市旅游产业开发，立足××山区自然、文化、民族等资源优势，以山区农业文明和农村文化为主线，以农业自然景观、农业生产活动、农村文化习俗为内容，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。

四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

(五)坚持抓好农村劳务输出。坚持把农村劳务输出作为农民增收的有力支撑点来抓，继续通过“一输两引”，加大工作力度。进一步强化职业技能培训和创业培训，围绕阳光工程、劳动力转移培训、农民工夜校培训、科技入户工程等载体，加大培训力度，提高农民工素质，确保农村劳动力培训不少于10万人次;力争20xx年累计输出农村劳动力113万人，实现稳定就业100万人，务工工资收入110亿元以上，务工净收入65亿元以上。加大农民外出务工就业指导和服务力度，帮助解决好社会保障、依法维权等方面问题，切实维护农民工合法权益。

(六)加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深本文来源于本站范文中心:/入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争20xx年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

(七)加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

(八)继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇十三

近年来，我国政府对农业的支持力度不断加大，在产业结构调整和农业产业化、农村城镇化等方面做出了很大努力，特别是在20xx年初,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为中央一号文件正式公布,“三农”问题再次成为全党、全国工作的重中之重，在农村经济获得长足发展的同时，农民增收、经济发展、提高农业生产能力也再次获得新的机遇，但是农业扶持政策给农村带来了什么变化?农村经济总体状况如何?制约经济发展的瓶颈在那里?需要怎样的发展思路和观念等?是需要我们深入调查研究和分析的。

带着这些疑问，笔者进行了一项农村经济状况调查，由于各地农业状况千差万别，调查只能从一个局部反映农村实际情况，由点及面，所以这次调查选择了一个本地区具有一定代表意义的调查点---郏县渣园乡，希望这次调研能对了解农村经济情况提供一定的参考，有助于本地区农业的进一步发展。

一、渣园乡的基本情况。

渣园乡位于郏县城以西6公里，广阔渠、北汝河、洛界公路穿境而过，地势北高南低，总面积44平方公里，辖25个行政村、47个自然村、8068户、3.2万口人，(数字统计至20xx年6月底，以下同)人均耕地1.2亩，属中等农业乡镇，支柱产业为农业和畜牧业。

二、农业及农村经济发展状况。

(一)农村经济稳步发展，农民收入继续增加。税费改革取消农业税、粮食补贴资金的发放到位，进一步减轻了农民负担，调动了农民种粮的积极性，全乡夏粮总产量达到1.1万吨，比上年增加7%，农业总产值实现4138万元，同比增长10%，其中畜牧业持续发展，总产值1862万元，同比增加12%，红牛育肥基地建设初见成效，新发展红牛养殖户410户，新增存栏800头，使1200户从“公司+基地+银信+农户”模式中受益。非公制经济稳步发展，20xx年上半年实现总产值42397.4万元，同比增长118%。

(二)农业科技含量明显提高，农业结构调整初显成效。一是农业适用技术推广应用面扩大，地膜覆盖、配方施肥、秸秆综合利用，机械精播面积继续扩大;二是优质农产品比重上升，种植结构进一步优化，发展优质专用粮食基地、实施订单农业，优质小麦推广达到10000亩;烟叶面积达到4000亩，比去年增加15%;蔬菜、瓜类、油料等经济作物面积不断扩大，普通粮食作物继续萎缩;三是优质畜产品明显增加，生猪、牛、羊存栏分别达到1.6万头、1.2万头、1.3万头，良种覆盖率分别达到95%、82%、80%，专业养殖场达到目的72家;四是林果业发展迅速，经济林、用材林、生态林面积大幅度增加，共造林1200亩，新增林地300亩。

(三)农村基础设施建设进一步加强。近年来，该乡加快了沼气养猪，乡村道路，人畜饮水，节水灌溉和农田水平基础设施建设，20xx年新建沼气池310座，新修乡村道路7公里，新修水渠5千米，新打井8眼，新增有效灌溉面积650亩，旱涝保收田320亩，解决3000多名群众饮水难问题，全乡1.2万群众从这几项建设中受益。

(四)非公有制经济快速发展，结构趋于多元化。在对外推介力度不断加强、投资环境的不断优化、优惠政策不断落实下，20xx年建成招商引资项目12个，规模企业5家，农村个体私营企业户由较大幅度提高，分别达到1200家和85家，实现利税20万元，吸引了农村剩余劳动力8000人。

(五)劳务输出不断扩大，劳务经济成为新的增长点。通过外出务工就业信息发布、农民工技能培训和中介服务，引导农民工有序流转，提高农民择业能力水平。20xx年上半年外出务工4088人、创收2500万元，仅此一项，全乡人均收入增收700余元。外出务工以成为农民增收的重要渠道，拓展了农民外部增收空间，对农民增收贡献率达40%以上。

(六)党在农村的基本政策得到较好落实，农民负担明显减轻。20xx年以来，该乡圆满完成了土地延包政策，农村税费改革进行顺利，取得阶段性成效，20xx年共减免农业税78.8万元，发放粮食补贴36.8万元，涉农“三乱”专项治理工作取得明显成效，并得到有效歇制，全年共查处涉农违法违纪案件6起。

(七)农村各项社会事业投入力度加大，促进了农村经济、社会协调发展。20xx年，对农村教育科技卫生文化等事业经费加大，逐步缩小了城乡社会事业发展的差距，改善农村办学条件，提高了教育质量，开展了对贫困学生扶助，使适龄儿童入学率达到100%;开展了农村合作医疗，改善农村医疗条件，上半年对农民看病补助大40.8万元，已使数千人受益。“文明村镇”、“文明户”创建、“科技下乡”活动的开展，在农村形成了科学、文明、健康的生活方式，移风易俗、蔚然成风。

三、农村经济运行中存在的主要矛盾和问题。

(一)农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要”思想严重;二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强;三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。

(二)基层债务负担重，是制约经济发展的一个重要因素。近年来，由于种种原因，乡村两级债务负担越来越重。实施农村税费改革后，规范了农村税费关系，减轻了农民负担，但农村基层又面临了两个新情况：首先是阻断了税费收入的路子，相继财政收入减少，造成已负债累累的乡级财政雪上加霜，机构运转困难自身支出得不到保障，对农村经济和社会事业的支出减少。其次，各村失去了原来的村提留收入，又没有创收渠道，随之而来的是村里公益事业无钱来办，偿还债务成了无源之水。基层债务不解决不行，解决又没有办法，处于“两难”境地。由于基层债务负担过重，导致对发展经济投入资金减少，农村经济负重前行，挫伤了干部群众干事、创业的积极性，存在“有心干事、无力干事”的现象。

(三)农资涨价过快，幅度过高，延缓了农民致富进程，本地区20xx年农资价格上涨10.2%，以尿素复合肥为例，近年上涨幅度分别为15%、12%，亩均化肥支出比上年增长9.8元，由于农资价格上涨，平均每亩增加投入17.2元，种粮投入的增加主要是因为农资价格的上涨，其中化肥价格的上涨对农民种粮收益影响最大。农民由于农资价格上涨负担加重，在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。

(四)劳务输出整体素质不高，农民工就业增收能力不高。表现在：一是获取市场信息和外出务工渠道狭窄，据调查通过亲朋好友介绍外出务工的占60%以上，政府、中介组织只占15%左右，自由外出达到了25%。二是农民工收入偏低，月收入在300—500元占20%，500--100元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是农民工整体素质不高，应对风险能力较弱。

(五)农村社会事业投入不足。表现在：农村教育投入不够，部分学校还存在脏乱差现象，农民科技知识和精神文化生活缺乏，还存在因教育和医疗犯困现象。

四、发展经济的思路与政策。

(一)加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程。全面建设小康社会，重点在农业，焦点在农村，作为农业乡，民不富则乡不兴，因此必须以增加农民收入为核心，进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一是立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，抓好以优质小麦为重点的优质粮基地建设，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大作强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差市场滞销粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设，畜牧业是实现粮食转化增值、增加农民收入的重要途径，要大力发展规模经营，优化畜产品区域布局，搞好农产品深加工，推广“公司+基地+银信+农户”的模式，以牛、羊、猪三大宗畜产品为重点，搞好配套服务，力争畜牧业在两年内占农业总产值的50%以上，把畜牧养殖园区建成全省乃全国有名的优质畜产品生产基地，吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖，增强企业辐射带动能力。

(二)加大招商引资力度，推进工业化进程。工业化是振兴区域经济的必经之路，实现跨越式发展的跳板和撑杆，工业兴则乡兴，工业强则乡强，这已被许多地方的实践经验所证明，而招商引资资源共享则是加快工业化进程的有效途径。一方面要把发展非公有制经济作为振兴经济的突破口，坚持放心放手原则，鼓励、支持个体、民营等经济在数量、规模、效益上取得突飞猛进的发展，努力培育一批年销售收入在亿元甚至几亿元的骨干企业。另一方面要加大招商引资力度，上大项目，大上项目。进一步优化经济发展环境，改善投资条件，整顿和规范市场秩序，创造良好的政策、法制、服务和舆论环境。加大自我推介力度，立足优势在资金、技术、人才等方面给与企业支持，拓宽企业融资渠道，解决企业在发展中遇到的困难和问题，促进非公有制经济沿着健康的道路发展。第三、要围绕发展壮大优势产业做文章，用先进技术提高传统产业，帮助其上档次上水平，尽快打造竞争力强的骨干企业，形成优势，提高竞争力。

(三)强力推进城镇化，加快城乡一体化进程。“三农”问题，一直是困扰经济发展、社会公平、实现现代化的核心之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于减少农民的数量，实现农村富裕劳动力向城镇转移。专家认为，当农村人口数量下降到总人口的25%以下时，农村土地的价值才能够达到市场化的要求，农业土地集约化生产、规模化生产和专业化生产才能达到一定水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才会有大幅度的改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显进步。大量吸纳农村剩余劳动力，只有靠实现城镇化战略、提高人口的素质和技能、创造就业机会才能够完成。城镇化有利于工业产业聚集，有利于服务行业成长，有利于农村劳动力转移。同时，城镇化为工业化载体，为农业产业化创造条件，城镇化进程的快慢，直接影响着经济发展的速度和质量。一是要建立多元化投资机制，大胆将一些基础设施、公用事业推向市场，做到政府出政策，市场出资金，走综合开发、滚动发展之路。二是加快发展小城镇，小城镇是统筹城乡发展、搞活经济发展的重要载体。要搞好城镇定位，充分利用市场力量和市场机制，广辟投资、融资渠道，集中建设一批工业带动型、农业产业化型、资源加工型、商贸旅游型等各具优势和特色的小城镇。吸引非公有制企业布局，使乡镇企业和城镇规划有机结合起来，发挥集体作用和辐射作用，综合利用资源，提高经济效益。

(四)做好对外劳务输出工作，培育新的经济增长点。牢固树立抓劳务输出就是抓经济，抓劳务输出就是抓增收，抓劳务输出就是抓就业，抓劳务输出就是抓开放的观念。积极做到“五个加强”推进劳务输出工作，即：一是加强组织领导，建立劳务输出网络。健全乡村劳务输出机构，负责收集劳务输出信息并定期发布、组织培训和输出、开展职工介绍等工作;二是加强市场建设，提供信息服务。严厉打击非法职介机构，坚决取缔“黑中介”，维护广大群众的合法权益;三是加强技术培训，提高务工人员的素质和劳务技能，提高其就业增收能力;四是加强教育引导，保证有序流动。避免盲目外出、无功而返，变无序输出为有序流动;五是加强跟踪服务，掌握务工人员的思想、工作、生活情况及用工单位的意见和要求，稳定输出队伍，加强外出人员回乡创业引导，就近消化转移农村富裕劳动力。

(五)落实中央在农村的各项政策，促进经济发展，农民增收。一是加强农村各项事业建设投入力度。要不断的改善办学条件，提高农村教育质量，对贫困家庭的学生实行教育救助;继续搞好农村合作医疗，提高农民参加率，扩大合作医疗的覆盖面;发展农村卫生事业，改善农村医疗条件，解决农民看病难问题;坚强精神文明建设，开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，传播先进文化，丰富农村精神文化生活，改变农村面貌。二是通过工业化、农业现代化、城镇化等，实现经济的多元化，广开创收渠道，化解基层债务，增加财政收入，加大对经济发展的投入力度，调动干群干事创业的积极性。是加大对农资市场的监管力度，严厉打击投机行为，完善农资流通渠道，降低农资价格，切实给农民减负。四是稳定农村土地承包关系，落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。

加快工业化、城镇化、农业产业化、统筹社会各项事业发展是全面建设小康社会的根本途径，也是从根本上解决“三农”问题，发展农村经济的必由之路，我们要按照统筹兼顾、协调发展的原则，促进农村经济快速健康发展，为提前实现小康社会的目标奠定坚实的基础。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇十四

根据中央和省委对社会主义新农村建设的要求，我市建设社会主义新农村总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽农村工作全局，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本任务，以“六新”建设(新村镇、新产业、新农民、新风貌、新生活、新机制)为主要内容，以“五改四建三治”(“五改”：改路、改水、改房、改厕、改灶;“四建”：建公共垃圾场、建医疗卫生站、建科技文化站、建风景果树林;“三治”：治脏、治乱、治散)为基本要求，以解决农村“一保(最低生活保障)五难(看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难)”为重要任务，以创建“文明村镇”、“生态示范镇(村)”活动为载体，全面落实“以工促农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，尊重农民，依靠农民，整体规划，分步实施，因地制宜，分类指导，加快推进我市社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

根据省提出的目标要求，结合我市的实际，今后我市建设社会主义新农村的总体目标是：到年，全市的村完成村庄建设规划，的村完成村容村貌整治基本任务，以上的村通过“文明村”验收;全面实现农村镇通村公路硬底化、学校课室楼房化、农村环境生态化，水利设施基本达标，农村整体基础设施建设迈上新台阶;农村基本普及开云KY官方登录入口 阶段教育，农民素质有较大的提高;农民医疗保障和文化生活不断改善;全市农民人均纯收入达到元以上，农村集体经济有新的发展;农村基层党组织建设进一步加强，依法管理、民主管理水平显著提高。

中央关于社会主义新农村建设提出的“二十字”内容中，生产发展是关键，生活宽裕是根本，乡风文明是保障，村容整洁是形象，民主管理是基础。为此，我市在今后社会主义新农村建设工作中，必须突破重点，着重在八个方面下功夫：

(一)从农村工业化突破，提高农村生产力水平。工业化是振兴农村经济的根本途径。农村工业化水平提高了，农村富余劳动力就有了出路，农业产业化就有了市场空间，农村的服务业就会随之发展，农村劳动生产率就会随之提高，农村整体生产力水平就会随之快速提升。今后要发挥我市的区位优势和土地、水资源等资源优势，通过增加投入、政策引导、招商引资等措施，大力发展小水电、农产品加工等资源性工业项目、为大企业集团和优势企业配套的项目，以及技术起点高和附加值高的项目。按照“区域布局、产业主导、科技牵动、规模经营”的思路，规划布局和发展建设新的财源经济和能吸纳农民向非农产业转移的产业集群，不断提升农村工业化水平。

(二)从中心镇建设突破，提高农村城镇化水平。中心镇是农村城镇化的龙头。中心镇发展了，就能有效吸纳和聚集农业人口，提高农村城镇化水平，进而辐射和推进农村工业化、产业化和现代化进程。要通过贯彻落实相关政策，制定科学发展规划，集约利用土地资源，完善配套功能设施，放宽入户门槛，集聚二、三产业发展等措施，扩大中心镇的规模，加速中心镇的发展，力争“”期间，中心镇的平均增速达到以上，每个中心镇户籍人口达万人以上，并形成吸引万劳动力就业容纳能力。要抓紧编制完善乡镇经济社会发展总体规划、土地利用总体规划和建设发展规划，以及新农村建设规划，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。要围绕巩固农村税费改革的成果，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县镇财政体制改革等农村综合改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。认真落实省批准的《××市调整乡镇行政区划实施方案》，扎实推进新一轮的乡镇撤并工作。市里明天专门召开会议，对这项工作进行部署。要积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步精简机构和财政供养人员，妥善安置分流人员，年内乡镇机构编制只减不增。建立完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。继续理顺市对县(区)、县(区)对乡镇财政分配关系，充分调动各级发展经济、培植财源的积极性。探索化解镇村集体债务的有效办法，防止产生新的债务。统筹推进农村金融、农业保险、户籍、社会就业等其他各项改革。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制，严守省规定的征地“三条底线”。做好农村第二轮土地承包扫尾工作。加大对农民减负的监督管理力度。

(三)从发展特色农产品突破，提高农民收入水平。发展特色农业是推进农业产业化、提高农民收入最有效的途径。要加快农业结构调整，发展特色现代农业。按照“一村一品”或“几村一品”要求，积极推进现代农业示范基地和现代农业园区建设，突出××特色，打造名优品牌，做大做强我市已初具规模的梅菜、甜玉米、马铃薯、韭黄、荔枝和年桔等六大特色农产品，力争六大特色农产品的产量和产值实现年均以上的增长。扩大农特产品种植规模，着力发展农特产品深加工，提高农特产品质量和附加值。大力扶持农业龙头企业和农村专业合作经济组织发展，进一步提高农民进入市场的组织化程度。做好科技、种苗和流通服务，鼓励发展连锁化“农家店”，推进××农产品物流配送中心等一批农产品专业市场建设，促进农业增效增值。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业和资源再生利用的循环型农业。按照“宜工则工，宜商则商，宜农则农”的思路，大力发展县镇经济，增强农村经济实力，拓宽农民增收渠道。积极推进农民就地非农化，引导农民逐步由种植业向养殖业转变，由务农向务工经商转变，由农民身份向城镇居民身份转变，带动乡镇企业和小城镇发展。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，对贫困村实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困群众实行救助制度。通过采取以上措施，力争农民收入年均增长以上。

(四)从农村基础设施建设突破，提高农业综合生产能力。加强农村基础设施建设，是增强农业发展后劲、确保农业持续发展的关键。要继续加大农田水利等农业基础设施建设的投入，改良土地，涵养地力，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。村道建设是农村基础设施建设的重中之重，要本着“降低成本、节约土地、惠及大众”的原则，足额落实各级政策扶持资金投入建设，同时，通过发动社会捐助、村民“以工代资”和“以奖代补”等多种方式，加快村通镇和村通村的道路硬底化建设步伐。积极推进农村电力、饮水、通信、科技、卫生、文化等基础设施建设，全面完善和优化新农村建设的发展环境。

(五)从绿色生态建设突破，提高农村人居环境水平。优化农村人居环境是提高农民生活水平和质量、实现“村容整洁”的必然要求。切实抓好建设“绿色生态××”各项工作部署和要求的落实，扎实推进创建“生态示范镇(村)”活动，每个村户都要搞好村前屋后绿化美化，有条件的村庄要完成造亩以上风景林，农户住宅前后植至棵风景树的任务。大力实施“五改四建三治”工程，整治村容村貌，力争到年，全市农村全面完成“五改四建三治”任务。要帮助农民弘扬科学精神，转变生产生活方式，使全市农村人居环境得到明显改善。

(六)从教育和技能培训突破，提高农村文明建设水平。农民是社会主义新农村建设的主体，农民素质不高、创业能力不强是农民收入增长缓慢的根本原因之一。从某种程度上说，农民的素质直接关系到新农村建设的成败。要加大基础教育投入，落实义务教育免费政策、调整农村中小学布局、提高农村教育质量。实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，组织农民学文化、学技术，特别是要学好农业适用技术，学好二三产业就业技能，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，力争到年全市技能农民的比例从目前的增长到以上。同时，要根据新农村建设发展和产业结构的需求，通过创办各类职业学校、短期培训班、外派培训和开放引进等途径，培养和引进大批各类适用型农业技术与技能型人才，充分满足新农村建设和经济发展对各类人才的需求。加快完善农村中小学校、医疗卫生站、科技文化站等农村公共服务设施，广泛开展创建“文明村镇、文明示范镇”和“星级文明户”活动，坚持开展以送戏、送电影和送书为主要内容的文化科技“三下乡”活动，让先进文化占领农村文化阵地。广泛在农民中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，进一步提高农民思想道德水平。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，塑造新乡风、村风、民风，不断提高广大农村的现代文明程度。

(七)从解决“一保五难”突破，提高农民生活质量。贫困农民最低生活无保障、看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难是当前我市农村的突出问题，解决“一保五难”是全面提高农民生活质量的最基本要求。要落实政府补贴政策，完善新型农村合作医疗制度，加强农村三级基本医疗服务网络建设，提高农村医务人员的服务水平和质量。扩大农村社会保障覆盖面，适当提高我市农村低保标准，有条件的地方要积极探索和实行农民社会养老保险。加大农村危房、薄弱学校改造力度，加快农村道路、饮水等基础设施建设。市里已决定在每年新增财政中拿出的资金用于新农村建设，其中很大部分将用于解决“一保五难”问题，各县(区)财政资金也要相应配套上。我们的目标是：年前完成户农村危房改造，这是省给我们下的硬任务，必须不折不扣地完成。同时，力争到年底前，全市纳入低保的群众实现应保尽保;全面完成个行政村公里道路建设;完成宗饮水工程建设，解决万农村人口的饮水难问题，全市农村自来水普及率达到以上;完成所乡镇薄弱卫生院改造，村村建起医疗机构，在籍常住农民参加新型农村合作医疗覆盖率达;全面完成农村薄弱学校改造，从今年秋季开始，实行农村免费义务教育，基本解决全市农村“一保五难”问题，确保广大农民的生活水平和质量随着经济的发展不断提高。

(八)从制度建设突破，提高农村民主管理水平。加强制度建设是规范村民自治，提高农村民主管理水平的关键。要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，建立完善党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制。全面实行“农村党员联系村务责任制”，推广《村民小组议事规则》，完善农村“一事一议”和“村务公开”制度，实行“村(组)会计选聘和代理制”，规范村民自治行为，让农民享有更多的知情权、参与权、管理权和监督权，建立体现村情特点的行之有效的规章制度，不断提高农村民主管理水平。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。做好农村信访和人民调解工作，加强农村治安防范，严厉打击农村黑恶势力，遏制重大恶性案件和群体性事件，建设平安和谐农村。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇十五

省委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央和省委关于三农工作的决策部署，准确把握四川三农工作的新挑战新机遇，全面落实新常态下四川三农工作的新任务新要求。省委、省政府高度重视这次会议，东明书记作出重要指示，魏宏省长提出明确要求，我们要认真学习、深刻领会、准确把握、全面落实。

盘点20xx年，全省粮食产量675亿斤，农村减贫129万人，农民人均纯收入8803元，增长11.5%，农村改革、产业发展、结构调整、新村建设取得明显成效，为发展改革稳定大局奠定了基础、做出了贡献!在资源环境约束与市场竞争加剧的情况下，成绩来之不易。在此，我代表省委、省政府，对全省三农战线、涉农部门和关心支持三农工作的各界人士，表示衷心感谢!

“民为邦本，本固邦宁”。多次强调，小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。目前，城镇化、工业化、信息化深入推进，农业依然是四化同步的短板，农村依然是全面小康的短腿。在新常态下，三农工作既面临着新挑战，也孕育着新机遇。要认清形势、主动作为，奋力开创三农工作新局面。

挑战主要表现在，一是农业转型发展面临深层次制约。与全国一样，四川农业也面临一个“地板”、两个“天花板”、两个“紧箍咒”问题。一个“地板”，指农业投入品价格和生产要素成本居高不下，利润空间受到挤压。两个“天花板”，指川猪等大宗农产品价格高于周边省市，农业补贴直抵“黄箱政策”上限，涨价空间已经很小。两个“紧箍咒”，指农业面临资源约束和环境污染双重影响，四川人均耕地等资源低于全国水平，中低产田土高达63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染严重威胁农业可持续发展。二是农民持续增收面临很大压力。传统产业缩减、过剩产能消化，就业结构性矛盾突出，影响农民工资性收入;农产品消费需求不足，影响农民经营性收入;农业补贴增长空间有限，影响农民转移性收入。三是农村投入受宏观经济影响较大。财政持续加大三农投入的压力不小。同时，经济增速放缓影响心理预期，工商企业和金融机构投资谨慎，农民自身投入也有减少倾向。四是“谁来种地”“怎么种地”问题突出。我省人口老龄化快于全国，农村青壮年劳动力不足，不仅制约现代农业发展，甚至使农业有可能出现倒退的危险。

此外，四川还面临一些特殊挑战。一方面，投入欠账大。农田、水利、电力、交通、通讯等基础设施建设水平低，全省还有2.3万农户没有用上电，560个村不通公路，470万人没有解决饮水安全。另一方面，贫困人口多。全省还有500万贫困人口，占全国的6%，贫困地区农民收入水平仅为全省的80%。贫困面大、贫困程度深的状况没有改变，因灾返贫、因病致贫和贫困代际传递问题突出。

当前，深化改革如火如荼，转型发展浪涛汹涌。新常态孕育新机遇。一是全面深化改革的机遇。四川人素有敢为天下先的改革传统和创新精神。新一轮农村改革在土地确权颁证、放活土地经营权、培育新型农业经营主体等方面不断突破，四川获批新一轮国家农村改革试验区居全国首位，改革必将为农村开辟更为广阔的发展空间。二是经济转型发展的机遇。新常态下，城镇化、工业化、信息化进程不断加快，战略性新兴产业和服务业快速成长，一二三产业加速融合，农业已由自然经济再生产，扩展到文化精神产品再生产，已由单纯食物生产发展到全产业链价值开发。三是消费转型升级的机遇。随着生活水平提高，人们不仅要吃饱吃好、还要吃得安全、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场空间，生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。四是工商资本下乡的机遇。传统产业产能过剩、投资饱和、效益下降，城市工商资本把投资农业作为新商机。钢材和水泥等建材价格下降，有利于降低农村建设成本。五是宏观经济政策的机遇。中央决定集中力量建设一批重大水利工程，四川要抢抓机遇，上马一批重大水利工程项目，夯实农业基础，改善农村条件。

应对新挑战、把握新机遇，我们要从省情农情出发，把四化同步的短腿加长、把全面小康的短板补齐。新常态下，农村改革不能畏首畏尾，而要敢闯敢试;现代农业不能徘徊彷徨，而要加快推进;农民增收不能丝毫松懈，而要加力提速;新村建设不能裹足不前，而要凯歌行进，为国民经济稳增长、调结构、促转型留出回旋余地，为改革、发展、稳定奠定坚实基础。

农业强，则中国强;农民富，则中国富;农村美，则中国美。加快发展现代农业，让农业强起来，才能为中国强奠定基础;努力增加农民收入，让农民富起来，才能为中国富提供支撑;建设幸福美丽新村，让农村美起来，才能为中国美增添光彩。

当前和今后一个时期，三农工作的主要任务是：深入贯彻中央和省委决策部署，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，全面深化农村改革，全面建设现代农业，全面推进农村法治，全面建成小康社会，在提高粮食产能、优化农业结构、转变发展方式、增加农民收入、建设幸福美丽新村、推进扶贫攻坚行动等方面取得新成效。今年，要确保农民人均纯收入增长10%、农村减贫109万人。

下面，我就贯彻落实好中央和省委一号文件精神，讲五点意见：

一、以发展适度规模经营为核心，通过加快现代农业发展，让农业逐步强起来。

党的指出，要坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。集约化，就是要改变粗放经营方式，以适度规模和较少投入获得更高的农业产出;专业化，就是要形成农业生产分工体系，以提高生产效率和质量效益;组织化，就是要把分散经营组织起来，以构造有规模、有组织、管理科学的合作形态;社会化，就是要形成社会化生产和科技服务支撑体系，以改造传统的小农经济。

汪洋副来川视察时指出，要以发展适度规模经营为核心，构筑创新农业经营体系、转变农业组织方式两个支撑，守住不影响国家粮食安全、不破坏农业生产能力、不损害农民切身利益三条底线。发展现代农业，必须坚决守住耕地红线，高度重视粮食生产，推进粮经饲复合经营，挖掘粮食增产潜力，确保粮食产量不滑坡。努力探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的新路子。

加快由小规模经营向适度规模经营转变。小生产容纳不了大科技。现代农业必须在适度规模经营上做文章，土地流转是重要方式，但不是唯一方式。既要引导经营权向农民合作社、家庭农场、种养大户流转，也要支持农户通过土地股份合作、土地托管、订单农业等方式发展适度规模经营。要加快培育新型农业经营主体，支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业共同发展。要完善农业社会化服务体系，一手抓政府公益性服务，一手抓经营性服务主体培育，支持家庭农场、农民合作社、农业企业等开展社会化服务，培育农业农机服务公司、服务超市等新型农业服务主体。出台具体政策，加快培养和切实用好职业农民，鼓励大中专毕业生投身新型农业经营主体，让职业农民在现代农业建设中大显身手。

加快由单纯依靠耕地向综合利用资源转变。四川有林地3.6亿亩、草地3.1亿亩、水域可养殖面积358万亩。要树立大农业观，既要粮猪安天下，还要念好山水经，唱好林草戏，打好果蔬牌，奏好交响乐。念好山水经，发挥山地资源优势，利用川西高原、盆周山区、大小凉山、乌蒙山区、秦巴山区的立体气候和物种资源，大力发展特色产业和特色产品。唱好林草戏，发挥林地和草地资源优势，发展林下种养业，壮大优质茶叶、木竹、森林蔬菜、地道药材、木本油料、草食牲畜等产业，推进专业化、规模化、集约化、品牌化经营。打好果蔬牌，通过技术创新、品种培育和安全监管，提升果蔬产业水平和产品档次。通过产地批发市场、冷链物流体系和市场营销体系建设，提高产品市场占有率，带动果农菜农增收致富。奏好交响乐，抓好资源综合利用，推动由种养业内部调结构向全产业链调结构转变，支持农业产业化排头兵企业发展农产品产地加工和精深加工，注重农产品品牌建设，大力发展农产品直销、配送和电子商务，提高农产品流通效率。

加快由粗放型向资源节约环境友好型转变。采取有力措施，遏制资源环境恶化趋势。一要推行清洁生产技术，大幅减少农业投入品污染。二要实施新一轮退耕还林、退牧还草，让不具有产业承载能力的区域休养生息。三要制定支持政策，引导社会资本投入农业废弃物资源化利用。四要继续实施高标准农田建设，加强土壤污染治理，不断提升土地生产能力。五要通过对重点区域综合治理，恢复受损的农业生态环境。六要划定永久性基本农田，严格水资源管理，把耕地和水资源保护好。

加快由要素驱动为主向科技创新驱动转变。农业最终要靠科技解决问题。要加快构建顶天立地的科技创新与推广体系，组织科技攻关，确定一批重大科技创新专项，组建专门队伍开展科技攻关，确保在疫病防控、生物育种、智能农业、农机装备、生态环保、粮食增产模式等方面取得重大成果。要让农业插上科技的翅膀，首先要给科技人员插上奋斗的翅膀。要通过深化科技体制改革，鼓励科技人员创新创业，激励他们在扶持种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体的实践中建功立业，使创新的种子落地生根，创新的大树枝繁叶茂。要着力研发适合不同区域类型的农业机具，大力支持农机产业和农机服务组织发展。

加快由自我发展为主向全面开放合作转变。把握经济转型升级、社会资本下乡的机遇，大力推进农业投资促进，为现代农业发展注入新动力。加快发展外向型、开放型农业，全面融入“一带一路”和长江经济带建设。支持农业企业走出去，办好川台农业合作论坛，落地合作项目，发挥互补优势。四川农业博览会要走市场化道路，整合展会资源，办成知名品牌。要引导社会力量参与新农村建设，引导工商资本到农村兴办医疗卫生、教育培训、社会服务、文化体育、乡村旅游、休闲养老产业。在投资促进过程中，坚决反对资本圈地，坚决制止坑农害农，坚决防止农地非农化和基本农田非粮化。

加快推进以农田水利为重点的基础设施建设。农业“黄箱政策”接近上限，“绿箱政策”还有空间。要把基础设施建设摆在重要位置，抓紧推进农田水利重大工程项目。持续推进省委确定的10个农业农村重大项目。同时，积极向国家争取新的重大项目。当前，农田项目比较分散，要建立统筹机制，合理安排项目，把钱用在刀刃上。要改革创新融资机制，通过公私合营、特许经营、承包租赁等方式，解决水利等基础建设投资难题。要通过改革产权制度和运管机制，采取以奖代补等方式，调动农民参与小型农田水利建设的积极性。

二、以实现农村全面小康为统领，通过助农增收和扶贫攻坚，让农民尽快富起来。

增收与脱贫是农村全面建成小康社会的根本性任务。要长期坚持农民增收书记县长负责制，更加突出贫困农户，更加突出增收门路，推动增收与脱贫见到实效。

助农增收是三农工作的中心任务。立国之道，惟有富民。四川城乡居民收入比连续五年缩小，但农民收入水平仍然太低。农民收入上不去，就不可能平等分享现代化建设成果。必须适应新常态、开辟新门路，带领农民群众增收致富奔小康。

以农兴业助增收。农业结构调整是永恒主题。要通过调整种养结构、品种结构、品质结构，突出四川特色，提高比较效益，增加农民家庭经营性收入。积极培育农业新业态，支持创意农业、休闲农业、观光农业、体验农业和乡村旅游加快发展、转型升级，实现农民多元化增收。

提升劳务助增收。工资性收入是农民收入的大头。要定期研判农民工就业形势，完善就业创业扶持政策，支持农民工提升技能、稳定就业、增加报酬。抓住四川培育高端成长型、新兴先导型产业的机遇，开辟更多就业岗位，促进农民工充分就业。

盘活资源助增收。利用市场化、资本化途径，激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值，使其产生租金、红利等收益，提高农民财产性收入。提倡村集体和农户通过入股或合作等方式，参与水电、矿产、旅游等资源开发，组建农房出租协会、乡村旅游协会，与工商资本合作，盘活闲置农房，增加农民收入。

扶贫济困是社会主义的本质要求。由于历史、地理、社会等多方面因素影响，贫困地区的深层次问题尚未根本解决。必须以关于新时期扶贫开发的新思想为指导，以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以共同富裕为根本方向，不断开创扶贫开发工作新局面，努力打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战。

创新扶贫攻坚体制机制。重在创新思路和创新方法，注重把扶贫开发与统筹做好三农工作、提供基本公共服务、开展教育扶贫等结合起来，完善有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的政策措施。落实精准扶贫要求，在户建卡、村造册、乡立簿、县归档的基础上，实现动态管理，推动扶贫到户，扶真贫、真扶贫。落实好贫困地区考核方式，引导贫困地区把工作重点放在扶贫开发上。

激发贫困地区内生动力。不断增强贫困地区和扶贫对象的内生动力，贫困地区才具有可持续发展能力。要支持贫困地区改善基础条件，培育增收产业。“授人以鱼，不如授人以渔”。要高度重视贫困家庭劳动力培训，抓好贫困户子女教育培训，实现培养一个人、脱贫一家人的目标。

统筹片区内外扶贫开发。推进五大扶贫工程，开展四大片区扶贫攻坚，同时解决好插花贫困和小区域贫困问题，绝不能漏下一户一人。对条件恶劣、不宜居住的，要制定异地扶贫搬迁计划，逐步把群众搬迁出来，从根本上解决生存发展问题。深入开展定点扶贫、东西扶贫和干部驻村帮扶，开展扶贫公益活动，充分调动社会各界扶贫的积极性。

三、以建设幸福美丽新村为抓手，通过改善生产生活条件，让农村日益美起来。

幸福美丽新村是新型城镇化的重要组成部分。要坚持产业先行产村相融，以业兴家富人和村美为目标，以改革创新为动力，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承行动，把幸福美丽新村建设成传统村庄的升级版，而不是现代城市的克隆版。新村建设要综合发展，而不是单项突进;要各美其美，而不是千村一面;要人的新农村，而不是物的新农村。

准确把握建设改造保护要求。把民居新建、改造和保护性修缮结合起来，从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保，应建必建、应改必改、应保必保。“建改保”相结合，要有标准、有规划、有任务、有要求、有考核。要充分考虑村庄合并和就地就近城镇化需要，按照产村相融的要求统一规划，加快推进新建工作。旧房改造不能简单穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉。要保护好林盘，建设微田园。“榆柳荫后檐，桃李罗堂前。暧暧远人村，依依墟里烟”。新农村要唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆。置身其中，就有“走在乡间的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心旷神怡、身心愉悦的感觉。“建改保”结合，不是标准降低了，而是要求更高了。

加快改善农村生产生活条件。按照山水田林路园综合治理、电气通信网络综合配套的思路，与扶贫开发相结合，统筹推进农村基础设施建设。要落实好省政府向社会承诺的涉及三农方面的民生大事，确保事事有着落、件件办到位。生态环境保护是长期任务，要久久为功。切实保护好天然林资源，提高天保工程森林管护、社会保险补助和森林生态效益补偿标准。开展农村环境综合治理，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护工作，总结推广院落整治经验，建设干净整洁的农村生活环境。

突出抓好农村文化建设。文化建设是新农村建设的灵魂。要大力培育和践行社会主义核心价值观。挖掘农村文化，传承乡愁记忆，承担起耕读文明代际传递的历史责任。抓好历史文化名镇名村保护利用，开展传统村落民居普查，编制保护规划，打造一批文化价值突出、地域特色浓郁的传统村庄院落。支持有条件的行政村编写村史。总结推广幸福美丽新村文化院坝试点经验，广泛开展“结对子”“种文化”和群众性文体活动，让广大农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

着力抓好农村廉租房建设。农村廉租房建设是与扶贫开发和全面小康紧密联系的制度创新。“壁破风生屋，梁颓月堕床”。让无房户、危房户和住房困难户住有所居、住得安全，各级政府责无旁贷。今年每个市(州)都要试点，在试点基础上全面推开。县(市、区)政府要担负主体责任，确保责任落实。各级新农村建设推进领导小组要统筹协调，整合资源，加快推进。要结合扶贫开发，加大藏区新居、彝家新寨、巴山新居建设力度，探索乌蒙新居建设，体现地域特点、民族特色、乡村情趣和田园风光。

继续推进新农村示范县建设。最近，省推进办对新农村建设示范县考核发现，有的片面理解“建改保”，一味搞风貌改造，放松了新建工作。今年是第二轮新农村示范建设的收官之年，要保质保量完成目标任务，抓紧谋划第三轮示范建设工作，重点向贫困地区和民族地区倾斜。

四、以全面深化农村改革为动力，通过体制机制创新，让农村更加活起来。

当前和今后一个时期，深化农村改革的主攻方向是：以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农村劳动生产率和农业现代化水平。这一主攻方向，符合中央精神，反映四川实际。必须咬定青山不放松，确保取得新突破。

统筹谋划。从全局出发，在四化同步进程中找准着力点、选好突破口，在利益格局调整中找准平衡点、增强协调性。任何一项改革都会牵一发而动全身，要注重改革内容的整体性和系统性。比如，放活农村土地经营权，要确保耕地不减少、粮食不滑坡、农民利益不受损，就必须与其它改革事项统筹安排、协调推进。

突出重点。加快推进土地承包经营权确权颁证，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流转监管服务水平，切实维护农民权益，绝不允许强迫流转。围绕放活土地经营权，在建立和完善农业社会化服务体系上取得新进展。创新农村金融服务，在农村信用社改革、供销合作社改革、农村产权抵押融资试点、农村资金互助社试点等方面取得新成效。扎实抓好改革试验区建设，在关键领域、重点环节上寻求新突破。

大胆探索。在条件具备和法律许可的前提下，大胆地闯、大胆地试，不能怕出差错而裹足不前。要敢为人先、主动作为，避免顶层设计依赖症。对改革实践探索，即使暂时不能肯定，但也不能轻易否定，要试试再看、看看再说。围绕农村改革主攻方向，在那些过去很少触及还没有破题的关键领域，先行先试、超前探索。

守住底线。守住农村基本经济制度的底线。坚持农村土地集体所有制不动摇，不论怎么改，不能把农村土地集体所有权改没了。守住农村基本经营制度底线。以家庭经营为基础，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包制不能变，农民的承包权任何人都无权剥夺。守住保障农民权益的底线。保障好农民的物质利益和民主权利，根据地域特点、发展水平和群众意愿，充分尊重农民的主体地位和首创精神，绝不能违民意、背民心、代民作主、强制推动。

五、以推进农村依法治理为保障，通过创新乡村治理机制，让农村社会更和谐更稳定。

农村法治是乡村治理的重要抓手，是和谐稳定的重要保障。要转变观念，创新方式，强化农村依法治理，形成遵纪守法、风清气正、和谐有序的社会环境。

强化法治意识。农业战线的同志要学法懂法、遵法用法，树立法治思维，增强法治精神。各级党委、政府要善于利用法律法规推动工作，在农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加强农村普法教育，无理不能取闹、有理依法诉求，让守法重德成为新生活、新时尚、新风气。

创新乡村治理。农村空心化、人口老龄化对乡村治理提出了新要求，要选好带头人，建强党支部，发挥好依法治村的核心作用。依法规范村两委职责和村务决策程序，健全村民自治制度，深化党务公开、村务公开，把党务和村务晒在阳光下。发扬基层民主，充分发挥群众的主体作用，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。

推动依法行政。要简政放权，进一步清理、精简和下放涉农行政审批事项，建立涉农行政职权职责目录，充分发挥市场的决定性作用。要整合执法资源，推进综合执法，坚决打击假冒伪劣农资、不合格农产品、破坏农业资源环境等违法犯罪行为。

保护农民权益。“君自故乡来，应知故乡事”。要结合“走基层”活动，重点解决好土地流转、新村建设、征地拆迁等方面损害群众利益的突出问题。加强三资管理，健全管理体制，创新经营方式，提高经营收益。当前，一些乡村在使用财政涉农项目资金过程中，出现了有法不依、有章不循的现象，严重影响了资金安全和政府形象。要加强财政涉农资金项目审计监督，严防跑冒滴漏，查处违法行为。

要进一步赋予农民增收书记县长负责制新内涵，完善考评办法，强化结果运用。各级党委政府要认真落实好“两个重中之重”要求，主要领导要把农民挂在心上，把农业抓在手上，把农村工作排在重要议事日程上，主动肩负起振兴三农的历史重任。今年，省委要分别召开幸福美丽新村建设现场会、深化农村改革汇报会，以检验市州党政的责任担当和工作成效。届时，东明书记还要作重要讲话，大家要主动抓、抓主动。全省农业战线要积极开展廉政文化、法治文化创建活动，使廉洁从政和依法行政成为植根内心的修养、无需提醒的自觉、以约束为前提的自由;要广泛开展争创“三严三实好班子”、争当“三严三实好干部”活动。要关心爱护三农干部，充实力量，强化培养，提高水平。要认真落实党要管党、从严治党的要求，着力构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，多为群众办实事、办好事，做农民群众的贴心人。

同志们，做好三农工作事关全川6000多万父老乡亲的福祉。我们一定要在中央和省委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取、扎实工作，为四川农村全面建成小康社会做出新贡献!

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇十六

同志们：

春节刚过，市委、市政府决定召开全市农村工作会议。这是在“十三五”发展新起点上，进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，是全面落实五大发展新理念、推动农业转型升级的一次关键会议，是深入实施五大功能区域发展战略、开启现代农业建设新征程的一次动员会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央农村工作会议、中发〔20xx〕1号文件和市委四届七次、八次全会精神，总结20xx年及“”农业农村工作，明确“十三五”发展思路和安排今年重点任务。刚才，6个区县作了交流发言，首次颁发了“重庆市现代农业建设贡献奖”。稍后，国清副书记还将作重要讲话。我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、回顾过去，全市农业农村工作成绩斐然。

20xx年是全市“三农”工作砥砺前行、再创佳绩的一年。面对经济发展的新常态、供给侧改革的新要求、市场风险加剧的新考验、破解体制机制障碍的新挑战，市委、市政府坚持把解决“三农”问题作为全市工作“重中之重”，统筹城乡区域发展，大力推进以现代特色效益农业为核心的农业现代化，巩固和延续了农业农村发展的好形势。全年实现农业增加值1168.67亿元，同比增长4.8%，高于全国平均水平0.9个百分点。突出表现为“六个新”：

一是产业链建设取得新成效。深入发展现代特色效益农业，全面实施7大特色产业链建设，围绕延伸产业链、完善供应链、提升价值链，抢抓“一带一路”发展契机，推动柑橘等优势产品走出国门，进口澳洲肉牛成功落地，实现了走出去与引进来“双向互动”;深化三次产业融合，实现农产品加工产值1500亿元及休闲农业、乡村旅游、森林旅游收入220亿元，形成了加工增值和旅游增收“双擎联动”;三级农产品市场销售1481亿元，网上销售突破100亿元，构筑了线下与线上“双轮驱动”。7大产业链综合产值898亿元，同比增长15.1%，成为现代农业发展新动力。提质发展粮食、蔬菜、生猪等基础产业，实现了粮食稳产、生猪稳定、蔬菜增量，农业综合生产能力明显增强。

二是农民收入迈上新台阶。大力推进规模经营促增收，培育规模经营主体26.2万个，家庭经营净收入增长11%，贡献率达到38.6%，超过工资性收入贡献;大力推进就业创业促增收，坚持“外输”“回引”两手抓，累计转移农村富余劳动力809万人，返乡就业创业30余万人;大力推进机制创新促增收，在35个区县开展全程社会化服务试点，为农户节支11亿元。全市农村常住居民人均可支配收入达到10505元、同比增长10.7%，比城镇居民高2.4个百分点;增速居全国第2，高出全国1.8个百分点。

三是农村改革实现新突破。重点改革专项扎实推进，全面完成集体资产清产核资，实施量化确权试点403个;新型农业经营体系加快构建，共发展家庭农场1.34万家，农民合作社2.5万家，农业龙头企业3362家;创新农村信息化机制，推进“互联网+农业”，农村电子商务蓬勃发展。统筹城乡改革不断深化，推动户改常态化，累计转户426.5万人;拓展“地票”功能，累计交易16.3万亩;农村产权抵押融资累计800亿元。供销社综合改革全面启动。集体林权、国有林场改革扎实推进，农业水价、水利建设管理、投融资体制改革取得阶段性成效。农业综合开发机制不断完善，探索形成了多功能、集约化、循环型、复合型四大开发模式。国家级综合改革试点稳步实施，永川、梁平代表重庆在全国作了农业财政投入股权化、新型农业经营体系建设经验交流。市农担公司探索的农业信贷担保机制得到农业部肯定并在全国推行。

四是脱贫攻坚打开新局面。出台了精准扶贫精准脱贫实施意见，形成了“1+1+13”的政策体系，组织领导、政策扶持、责任落实、帮扶措施、督促考核力度空前，全年投入市级以上财政专项扶贫资金40.1亿元，减贫95.3万人。产业扶贫到村到户，明确了20条扶持政策，在贫困区县全面开展财政补助资金股权化改革试点。整村脱贫富有成效，完成整村脱贫808个，在177个贫困村发展乡村旅游，带动1.3万贫困户户均增收3万元。社会扶贫全面发力，498个市级扶贫集团成员单位定点帮扶，中央国家机关、山东省对口援建项目累计投入28亿多元。募集社会扶贫资金近26亿元。

五是社会事业取得新进展。农村教育持续加强，中小学生营养改善计划深入实施，基本实现农村寄宿制学校达标建设，高山中小学暖冬工程全面完成。社会保障不断完善，实现低保与扶贫标准“两线合一”，农村社区养老服务覆盖50%。农村文化日益丰富，广播、电视综合覆盖率达98.5%、99%，开展文化服务进农村13万多场次，创建市级以上文明村镇775个。医疗卫生加快改善，乡镇卫生院标准化建设全部达标，行政村卫生室标准化率达88%。农村信息化快速发展，信息化综合服务平台及体系基本形成，行政村光纤通达率75.9%。

六是美丽乡村展现新风貌。全力办好农村民生实事，圆满完成高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治、危旧房改造、“撤并村”卫生室标准化及乡村公路建设等三年目标任务，广大农村特别是贫困地区生产生活条件不断改善。农业综合开发加快实施，新建高标准农田120多万亩。加快农机化发展，耕种收机械化水平达到42%。加强面源污染监测防治，加快规模养殖场(区)大中型沼气建设，建设农村清洁工程示范村570个，生态循环农业加快发展。

20xx年农村改革发展取得显著成效，为“”划上了圆满的句号。过去五年，市委、市政府带领全市人民开拓进取，农村工作系统攻坚克难，广大农民群众创新创业，农民收入提前两年实现翻番，城乡收入比由3.32:1缩小到2.59:1;现代特色效益农业深入发展，总产值增长70%;农村条件日益改善，农村改革稳步推进，统筹城乡区域发展迈出坚实步伐。这五年，农民得到实惠多、特色产业发展快、农村面貌变化大。

过去五年实践，得到了许多有益启示，归集起来，主要是“六个牢牢坚持”。一是牢牢坚持在统筹“四化”中加强“三农”工作。紧扣五大功能区域发展战略，加大城乡统筹力度，着力夯实农村水利、林业、公路等基础设施，深化产业链建设，推动一二三产业融合发展，构建新型工农、城乡关系，在“四化”协调发展中谋划和做好“三农”工作。二是牢牢坚持“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题这条主线。围绕农民增收谋思路、出政策、抓改革、促发展，广辟渠道，多措并举，努力缩小城乡差距。三是牢牢坚持把脱贫攻坚作为“三农”工作头等大事。全面落实“十个精准”，把精力和资源聚向贫困地区、聚焦每个贫困人口，猛攻薄弱环节，精准到户到人，绝不让贫困户在全面小康路上掉队。四是牢牢坚持以现代特色效益农业为核心加快推进农业现代化。积极转变方式，优化产业布局，深化结构调整，促进农业转型升级、提质增效，努力走出一条适合丘陵山区的农业现代化路子。五是牢牢坚持以改革创新促发展、求突破。着力破解城乡二元结构，完善城乡资源要素流通融通机制，加快构建城乡互动、平等发展的有效机制，增强农业农村发展活力。六是牢牢坚持以人民为中心、以农民为本的发展理念。围绕民心所向，寻良策、办实事、解难题，努力改善农村条件、增进农民福祉，充分发挥农民主体作用，尊重农民创新创造，维护农民合法权益，确保共享改革发展成果。这些经验，是在长期实践中探索总结出来的，今后还要进一步坚持和完善。

过去一年及“”农业农村发展成绩的取得，靠的是党中央、国务院的正确领导，靠的是市委、市政府的高度重视，靠的是各区县、各部门的扎实工作，靠的是广大干部特别是农民群众的辛勤耕耘。在此，我代表市政府，向全市农村工作系统广大干部职工和农民群众，向所有关心支持“三农”工作的各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢!

二、展望未来，农村改革发展任重道远。

今年初，视察重庆，充分肯定了党的以来重庆各项工作取得的成绩，站在全局和战略的高度为重庆把脉定向，为我们进一步做好各项工作指明了方向。站在新起点，面对新机遇，我们要全面贯彻党的xx届五中全会、中央农村工作会议和市委四届七次、八次全会精神，按照“十三五”农村改革发展蓝图，奋力开启农村改革发展新征程。

第一，深刻认识“十三五”责任担当。“十三五”是全面建成小康的决胜期、农业发展方式的转型期、深化农村改革的攻坚期、五大功能区域协调发展的深化期。“四期叠加”，要求我们必须切实增强政治责任感和历史使命感，齐心协力、勇挑重担、克难攻坚、决战决胜。具体来讲，我们肩负“四大重任”。

一是“全面建成小康”的重任。全面建成小康社会，重点在农村，难点在农业，成败系于“老乡”。要用城乡一体化的标准强化“三农”，努力拉长农业“短腿”、补齐农村“短板”，特别是限时打赢脱贫攻坚战，确保广大农民群众与全市人民一道迈入小康。

二是“收入赶上全国”的重任。市委、市政府明确提出，力争“十三五”期末农民收入赶上全国平均水平。要把促进农民增收作为“三农”工作的主线，进一步加大强农惠农富农政策力度，挖掘农村内部潜力，拓展非农增收空间，积极为农民创造经营性、工资性、财产性、转移性增收机会，努力形成全方位多渠道增收的强大合力。

三是“农业转型升级”的重任。在资源环境“紧箍咒”越绷越紧、供给侧结构性矛盾日益凸显的背景下，要把转变农业发展方式作为推进农业现代化的根本途径，以发展适度规模经营为核心，着力转变农业经营、生产、资源利用和管理方式，构建现代农业经营、生产和产业体系，走投入少、见效快、产出高、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。

四是“缩小城乡差距”的重任。用足用活统筹城乡综合配套改革试验区“金字招牌”，发挥直辖市体制优势，加大以城带乡、以工促农力度，创新和拓展城市资本、工商资本、社会资本下乡途径，持续改善农村基础设施，不断提高农村社会事业发展水平，促进城乡一体化发展，探索直辖体制构架下的城乡统筹之路。

第二，认真谋划“十三五”发展思路。当前及今后一个时期，全市“三农”工作要认真贯彻视察重庆重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，按照“十三五”规划，深入实施五大功能区域发展战略，着力调结构、转方式，抓改革、建机制，夯基础、强支撑，促增收、惠民生，促进一二三产业深度融合，走一条“农民增收、农业增效、农村繁荣”的发展路子，如期实现全面建成小康社会目标。具体讲，就是“一个统揽”“两个目标”“三个重点”。

“一个统揽”，就是以落实五大发展理念、实施五大功能区域发展战略统揽“三农”工作，用新理念引领新发展，促进统筹发展、协调发展、差异发展、共同发展，实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。

“两个目标”，一是如期完成脱贫攻坚，二是如期全面建成小康社会。到20xx年底，实现18个贫困区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线，基本完成扶贫攻坚任务;20xx年打扫“战场”、巩固成果。到20xx年，工农、城乡、地区差距明显缩小，城乡一体化格局基本形成，农业现代化处于西部领先水平，力争农业总产值、七大特色产业链综合产值分别达到2200亿元、1500亿元，年均增长4.8%、10.8%。

“三个重点”，就是大力促进农民增收、农业增效和农村繁荣。坚持以农民增收为主线，调结构、挖潜力、拓空间、强扶持，构建全面持续增收长效机制;以农业增效为核心，夯实基础、扩大规模、延伸链条、提升质量、做大品牌，加快农业转型升级，实现由数量增长为主向数量质量效益并重转变;以农村繁荣为根本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，大力发展农村经济，加快改善农村生态，扎实推进美丽乡村建设，打造青山绿水、生态田园、幸福家园，促进农村协调、持续、和谐、稳定发展。

第三，切实把握“十三五”主要任务。归纳起来，主要是“五个全面推进”：

一是全面推进供给侧结构性改革，着力提升农业质量效益和竞争力。树立大农业、大食物观念，围绕人的有效需求进行生产，着力调结构、降成本、补短板。优化区域布局和种养结构，减少高耗低效滞销农产品生产，减少化肥农药不合理使用，发展高效生态产业。推进农村综合性改革，夯实农业供给侧薄弱环节。

二是全面推进适度规模经营发展，加快构建新型农业经营体系。引入工业化理念、现代化要素、市场化机制，大力培育适度规模经营主体，规范发展农民合作社，扩大农业生产全程社会化服务，提高集约化、专业化、组织化、社会化水平。

三是全面推进新型农民培育，增强自我发展能力。从解决“谁来种地”的问题入手，分类开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等实用人才培训，加快培养一批有知识、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。

四是全面推进农业基础建设，不断提高综合保障能力。统筹推进基础配套，加快建成一批产品能进能出、水利能排能灌、农机能耕能收的标准化产业基地。

五是全面推进农村生态建设，构建可持续发展机制。完善林业发展和保护机制，推进水土流失综合防治，加强石漠化治理。努力改善农村人居环境，实施农业面源污染防治攻坚战。大力发展生态循环农业，提高农业可持续发展水平，加快形成生产生活生态协调发展的新格局。

三、精心组织，统筹推进20xx年重点工作。

20xx年是“十三五”开局之年。农业农村工作既要谋长远，又要抓当前;既要系统推进，又要点上突破。着力抓好六个方面工作。

(一)以七大特色产业链建设为抓手，推进一二三产业融合发展。切实把农业供给侧结构性改革与一二三产业融合发展有机结合起来。一是在优化结构中完善供应链。扎实推进1000万亩高标准农田和1000万亩标准化产业基地建设，集中连片打造优势产业带，在稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业的同时，市级层面重点打造柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等7大特色产业链，力争综合产值增长15%以上，支持各区县发展1-3个区域性特色产业。鼓励广大农民和各类经营主体因地制宜、自主选择符合市场需求的优势特色产业，不断优化产业结构和品种结构，促进以粮、猪、菜为主导的传统供给结构向特色多元供给结构转变。二是在培育品牌中延伸产业链。大力实施品牌发展战略，按照品牌效应不同，分类推进品牌建设，重点培育公共品牌、壮大特色品牌、复兴传统品牌，特别是要深度挖掘巴渝传统农特产品、加工技艺、农业非物质文化遗产内涵，对山城砣茶、永川豆豉、黄花园酱油、合川桃片、白市驿板鸭等曾获国际或国家级权威机构评选认定的传统“老字号”品牌，要加大政策扶持力度，加快打造一批市级名牌农产品和国家级品牌。要坚持科学规划、统筹推进，按照生产标准化、基地园区化、全程机械化、产品品牌化的要求，加快推动特色效益农业加快向中高端水平迈进，实现以质量赢得市场、以规模满足市场、以品牌占领市场的目标。三是在融合发展中提升价值链。深化一二三产业融合发展，一方面，要加快拓展农业多种功能、大力发展农业新型业态。重点发展休闲体验农业、乡村旅游及森林康养，集中打造100条乡村旅游精品线路，引导农民开展“第三次创业”，新培育乡村旅游经营主体20xx家，建设1000个休闲农业与乡村旅游示范点。另一方面，要强化农业科技支撑、提高科技贡献率。加快完善农业科技创新激励机制，切实调动农业科研院(所)校、农业龙头企业及广大科技人员的科研积极性，加快生物育种、农机装备、精深加工、冷链物流、智能农业、生态环保等领域关键技术创新，充分发挥农业科技创新对提升价值链的重大作用。

(二)以“十个精准”为遵循，强力推进脱贫攻坚。围绕7个贫困区县“摘帽”、885个贫困村整村“销号”和59.3万人越线脱贫目标，重点落实“四个一批”：采取强有力措施，精准落实产业项目，帮助有劳动能力的贫困农户增收脱贫一批;精准实施教育扶贫，促进贫困劳动力及其子女就业创业一批;精准实施高山生态扶贫搬迁，带动山区贫困农户易地搬迁一批;精准落实低保救助，实现无劳动能力的贫困农户政策“兜底”一批。要层层落实“一把手”责任制，市级部门要整合资源向贫困区县、贫困村、贫困户倾斜，做到精准对接、精准落地、精准增收。本着实事求是的精神，坚持脱贫一批、验收一批，坚决防止弄虚作假。完善对口帮扶和结对帮扶工作机制，做到不脱贫、不脱钩。要完善精准扶贫政策，推进农业项目财政补助资金股权化改革试点，每个贫困区县按投入比例，将股份量化到户，增加农户股金收入。创新用地政策，在贫困区县开展住房建设及农业附属设施用地创新试点，支持贫困户因脱贫需要的建房用地、农业产业化基地、休闲农业用地及设施用地。

(三)以基础设施建设为重点，大力改善农村生产生活条件。加大涉农基础设施建设整合配套力度，各区县、市级涉农部门要紧扣两个“1000万亩基地”，扎实推进“五大工程”。一是高标准农田建设工程。全面完成永久基本农田划定工作，大力开展农业综合开发，鼓励社会资本参与高标准农田建设，全年新建高标准基本农田120万亩。准确把握和认真落实中发〔20xx〕1号文件明确的“允许新型经营主体和服务主体将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施”的精神，加快制定完善农业设施用地规划，借鉴工业园区发展理念，推进现代农业园区建设，破解设施用地难的问题。二是农村水利配套工程。推进40座重点水源和14个大中型农业灌区建设，完善水利渠系配套，新增有效灌面30万亩，开展水土保持先建后补试点。启动农村饮水安全巩固提升工程，优先推进贫困村饮水工程建设。三是农村公路畅通工程。新改建农村公路9000公里、村社便道4000公里，进一步完善和畅通交通网络，实现行政村100%通畅，提高农村客运物流运输及农机到田到地作业水平，促进城乡交通互联互通一体化发展。四是质量安全保障工程。按照“四个最严”的要求，加强重大动物疫病防控和农产品质量安全监管体系建设，加快构建从农田到餐桌的全程可追溯体系。完善农村防灾减灾救灾体系，加强森林防火、病虫害防治及气象、地震、地质灾害防御能力建设，抓好农村生产生活安全。五是农机装备提升工程。积极扶持和培育壮大农业机械研发加工企业，结合丘陵山区农业生产实际，加强新型适用农机具研发推广，开展农业生产、加工、贮运全程机械化示范应用，提升农业全程机械化水平。加快发展设施农业，推进农业物联网示范建设，打造一批农业物联网产业化研究、中试和生产基地，引领全市现代农业发展。

(四)以增强内生动力为目标，全面深化农业农村改革。坚持问题导向，树立系统思维，加强衔接配套，最大限度释放改革综合效应。着力推进六个方面的改革任务。一是切实抓好信息化改革。加快农业大数据建设，实施农村光纤村村通，推进信息技术与现代农业深度融合，全面实施“电商进乡村”行动，开展“移动互联网村”试点，提速发展农村电子商务，力争网上销售达到150亿元。二是切实抓好农村产权制度改革。巩固深化确权颁证成果，对符合条件的村全面推进量化确权改革，促进集体经济组织成员由农民向股东转变。三是切实抓好新型农业经营体系建设。大力培育适度规模经营主体，扶持发展规模经营农户，新培育主体1.8万个，累计达到28万个。深入实施全程社会化服务试点，进一步促进降本节支。四是切实抓好农村金融创新。加快发展农村资金互助合作社。鼓励创新信贷产品，完善信贷担保和产权抵押融资机制，积极防控和化解融资风险，加快构建商业金融、政策金融、合作金融、担保融资等共同发力的农村金融服务体系。五是切实抓好统筹城乡改革。统筹深化户籍、“地票”和社会保障等综合性改革，构建常态化推进机制。全面启动国有林场改革，推进集体林权制度改革，开展集体林业综合改革试点示范，加快探索林业碳汇交易，建立生态效益补偿增长机制。稳妥实施农业水价综合改革，深化水利管理体制和投融资模式创新。深化供销合作社综合改革，充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用，努力将供销合作系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。推进农产品市场和商贸流通网络建设，加快完善县乡村物流体系。深入开展大足区农村集体经营性建设用地入市试点。进一步深化农垦改革发展。六是切实抓好各类试点示范。稳步推进永川、梁平国家级综合改革试点，坚持边推进、边完善、边总结、边推广，争当全国农村综合改革的探路者、“排头兵”。纵深推进全市农村综合改革试点，逐步扩大范围，尽快形成可复制、能推广的经验。

(五)以农业农村可持续发展为导向，推进农村生态文明建设。按照提升地力、生态安全、环境美好的要求，扎实推进农村生态环境治理。一是深入推进森林绿化。按照国务院关于“将25度以上的坡耕地调整为非基本农田”的部署，开展25度以上坡耕地资源普查，逐步有序调整为非基本农田并实施退耕还林。在退耕还林过程中，要注重与脱贫攻坚结合，原则上发展经果林、木本油料等特色经济林木，做大林产经济，力争到20xx年林业综合产值达到1000亿元。推进长江流域生态屏障建设，积极开展国家森林公园、农业公园创建。扎实开展增殖放流，持续改善三峡库区生态环境。二是加快发展生态农业。鼓励新型主体发展生态循环农业，大力推广种养结合的循环模式、“稻鱼同作”的生态模式、“鱼菜共生”的增殖模式、套种轮作的复合模式，推进传统产业与特色产业、种植业与养殖业等融合配套。三是重拳治理面源污染。加强面源污染监测，完善污染治理措施，实施化肥、农药施用“零增长”行动，严格农业投入品生产使用和监管，遏制乱用滥用的势头。大力推进农村人居环境综合整治，加强河流、湖泊生态治理，开展生活污水治理、垃圾集中处置、资源回收利用，构建良性循环的农业生态系统。四是着力改善人居环境。结合美丽乡村建设，加强乡村规划，彰显农耕文化，突出民族特色，体现各美其美，避免千村一面。实施“美丽乡村”示范创建，建设一批农民新村，打造一批农耕体验园。

(六)以增进农民福祉为根本，加快农村社会事业发展。统筹推进农村教育、医疗、文化、社保等各项社会事业，扎实开展农民职业技能培训，加强农村中小学校标准化和师资队伍建设，促进城乡教育均衡发展。优化基层卫生资源配置，完善“一镇一卫生院、一村一室”的基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。深入开展农村法制教育宣传普及，加强农村文化阵地建设，丰富农村精神文明建设内涵。推进农村社会救助、养老服务机构建设，切实保障农村困难群众基本生活，完善医疗救助制度，逐步提高大病医疗保障水平。推进乡镇(街道)、村服务中心建设，提升农村社区公共服务水平。创新和完善乡村治理机制，扩大农村社区建设试点，建立重大事项村级协商机制，促进基层民主决策、民主管理、民主监督，着力构建管理有序、服务完善、文明和谐的社会主义新农村。

四、奋发有为，不断提升“三农”工作水平。

做好今年工作，确保“十三五”开好头、起好步，对于如期实现脱贫攻坚和小康目标至关重要。全市“三农”工作系统要围绕中心、紧扣大局、扎实工作，努力开创农村改革发展新局面。

第一，进一步增强“四个意识”。进入“十三五”发展的新阶段，农业农村工作面临的形势更复杂、任务更艰巨，既要顺应经济发展的新常态，又要适应供给侧结构性改革的新要求，还要应对市场千变万化的新趋势。这就要求我们必须增强创新意识，要勇于创新、敢于创新、善于创新，把创新贯穿到农业农村改革发展的各个领域、各个方面，以新的思路、新的机制、新的举措、新的政策，开创农业现代化发展新的局面;必须增强改革意识，要抓住制约农业农村发展的关键和要害，用改革的办法突破体制机制障碍，理顺农业农村生产关系，释放改革红利，激发农村活力;必须增强开放意识，要把现代特色效益农业发展积极融入到国家实施“一带一路”和长江经济带的发展战略中来，大力实施产品、资本走出去，人才、科技引进来，促进城乡资源双向互进、国内国际资源优势互补，加快农业农村开发开放进程;必须增强责任意识，农口各级各部门要以“农民增收、农业增效、农村繁荣”为己任，加强调查研究，倾听农民心声，尊重农民意愿，维护农民权益，切实把各方面资源聚合到农业农村改革发展的大局上来。

第二，进一步加大投入力度。要统筹安排和有效激活财政投入、金融投入、社会投入三个方面的资金。一是发挥财政投入的撬动作用。要持续增加财政对“三农”的投入，确保“力度不减弱、总量有增加”。要创新财政投入机制，在向现代特色效益农业倾斜、向脱贫攻坚重点区域倾斜、向各类新型农业经营主体倾斜、向农业基础设施建设倾斜的同时，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸引更多社会资本投资农村。二是发挥金融投入的支撑作用。着力破解金融资本进入农业农村不畅不顺的问题，发挥农发行、国开行、农行、邮储银行、重庆银行、重庆农商行、三峡银行等主要涉农银行支农作用，加快创新贴近农村需求的金融产品，大力发展农村合作金融，完善产权抵押、信贷担保、风险防控机制，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。三是发挥社会投入的引领作用。要完善政策引导和激励机制，充分调动工商企业、各类农业主体的投资积极性，将城市工商资本、外来资本等“活水”引入农业农村，投资新兴产业、发展新型业态，带动更多农户就业创业。

第三，进一步转变工作作风。加强“三农”队伍建设，以提升素质、改进服务为重点，在关键领域、关键岗位配齐配强懂农知农的干部，培养和引进一批农业专家型人才，强化基层农技服务体系建设，加强村干部培养，打造一支能干务实的农村干部队伍。切实改进农业农村工作方式，善于利用市场促进农业增效，善于运用法制保障农民权益，善于采取群众易于接受的办法解决农村问题。进一步发扬真抓实干的作风，对现代特色效益农业发展、农村信息化建设等，不能运动式推进，防止垒大户、造盆景。农村工作系统要深入践行“三严三实”，加强党风廉政建设，健全涉农资金规范化制度体系，实施农业项目规范化、制度化管理。加大涉农资金监管力度，严厉查处涉农资金腐败案件，提高资金使用安全性和有效性。加强农村集体资金资产资源管理，搞好村(居)委班子换届审计，努力保持风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，“十三五”蓝图已绘就，今年的目标已定、任务已明。我们要按照中央和市委、市政府的统一部署，发扬“能打硬仗、打赢胜仗”的精神，齐心协力、攻坚突破、决战决胜，为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会目标而不懈努力。

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇十七

今年全省农业农村工作要点对加快推进农业机械化，提出了落实补贴政策、建设农事中心、创建示范县、强化安全监管等重点任务，主要农作物耕种收综合机械化率79%以上，我们要抓好落实，具体做好以下工作：

(一)围绕农业生产全程全面机械化，推进农机化技术推广能力升级。各地要树立全程推进、全面发展理念，以补短板促全程，以强弱项促全面，加快优势产业和重点地区机械化全面发展。一要推进全程全面机械化。在稳定小麦、水稻、玉米等主要农作物全程机械化的同时，大力推进丘陵山区特色优势农产品生产机械化，加快果菜茶、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术应用，补齐全程全面机械化生产短板，力争今年再创建5个全程机械化示范县。二要加大新机具新技术推广。聚焦关键薄弱环节，着力提升水稻、油菜机械化种植和花生、薯类机械化采收水平，加快秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、灌排、植保、烘干等环节装备和技术应用，形成一批主要农作物生产全程机械化技术模式。三要扎实做好农机深松整地工作。加大技术指导和宣传推广力度，认真落实好作业补助政策，推进信息化监测全覆盖，力争完成深耕深松作业面积650万亩。

(二)围绕农机购置补贴政策实施，推进农机装备升级。今年中央财政安排我省农机购置补贴13亿元资金已经下达，各地要安全高效实施好补贴政策。一要逐步扩面增类提标。加快对秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等生产急需机械的鉴定推广，加大补贴力度，满足不同群体购机需求。今年我省农机购置补贴机具新增的24个品目中，有7个品目为粪污资源化利用机具。继续开展新产品补贴试点工作，支持发展大马力、高性能、复式及具有地方特色的农机新产品。认真落实农机报废更新补贴政策，加快淘汰老旧农机装备。二要推进政策高效实施。加强政策宣传，推进信息公开，规范补贴程序，提升群众满意度。完善便民惠民服务，推广现场“一站式”办理+手机app远程申领补贴。进一步强化绩效管理，推进补贴政策规范高效实施。三要加强监督管理。依法依规严厉打击农机产销企业违规经营行为，提高违规查处的震慑性，让违规产销企业付出沉重代价。

(三)围绕综合性全程农事服务中心建设，推进农机社会化服务升级。进一步加强指导与服务，不断激活农机社会化服务组织的主体活力。一要培育服务主体。精心实施农机社会化服务能力提档升级工程，重点抓好综合性全程农事服务中心项目实施，引导政策、资金、技术、信息和服务向农机社会化服务组织倾斜，进一步完善建设标准。今年计划从省财政农业产业发展项目中安排资金1280万元，支持建设128个综合性全程农事服务中心。二要加强政策支持。各地要结合实际，把建设综合性全程农事服务中心与农业社会化服务项目紧密结合，优先安排承担作业补助项目。要协调有关部门落实建设用地政策，给予信贷资金支持，完善服务功能，向“全程机械化+综合农事服务”拓展延伸。三要抓好项目实施。各地要按照项目实施方案要求，加强与财政等部门的沟通协调，加强监管，跟踪问效。

(四)围绕“平安农机”创建，推进安全管理升级。要深刻吸取江苏响水县“3.21”事故教训，牢记“发展不能以牺牲安全为代价”这个红线，提高农机安全生产责任意识，继续保持农机安全生产稳中向好态势。一要深入开展“平安农机”创建活动。今年力争再创建4个“平安农机”示范县。已经创建示范县要进一步扩点增面，巩固提高。二要加强安全监管。完善监管机制，经常性开展安全生产监督检查活动，及时发现问题，认真整改隐患。组织开展好农机安全生产月、“安全宣传咨询日”活动，突出抓好重要农时、节假日和各类农机服务组织的安全生产监管。三要推进变型拖拉机专项整治工作。目前我省在册在管变拖尚有14万辆，去年我省共发生上道路农机事故241起，死亡79人，受伤237人。4月9日，我厅和省厅、省应急管理厅联合发文，部署变拖专项整治工作。各地要充分认识变拖营运的严重危害，认真贯彻落实文件精神，联合有关部门，采取有力有效措施，打好这场变拖专项整治工作攻坚战，尽快消除变拖道路交通安全隐患，坚决遏制农机重特大事故发生。

(五)围绕基础设施建设，推进作业条件升级。各地要认真抓好省实施意见的贯彻落实，解决好农机“下田难”“作业难”“存放难”等问题。厅属有关单位要结合工作职能，主动作为，形成合力，推动相关政策措施落细落实。一要推动“宜机化”改造。高标准农田建设要把“宜机化”改造作为重要内容，让田块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，加快丘陵山区农业机械化发展。二要加强统筹规划。切实加强机耕道建设和维护，合理布局机具存放和维修、农作物育秧育苗以及烘干和初加工等农机作业服务配套设施，强化农机基础设施建设。三要落实相关政策。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，优先安排农机社会化服务组织建设用地，并按规定减免相关税费，营造良好作业环境。

20xx年，按照省委省政府机构改革的部署，撤销了原省农机局，新组建的省农业农村厅设立农机管理处、农机装备处，强化了工作职能，稳定了工作队伍，做到了秩序不乱、人心不散、工作不断。目前市、县两级的机构改革在扎实推进，希望大家正确看待和处理好机构改革，积极适应改革，争取当地党委政府重视，主动适应职责、职能、手段这“三转”，积极抓好落实、服务、研究这“三抓”，努力实现干部素质、工作质量、业绩评价这“三高”。要严格落实中央八项规定精神，加强政治建设、能力建设、作风建设，树立为民、务实、清廉的良好政风行风，用钉钉子的作风狠抓落实，推动各项工作落地生根，确保各项目标任务如期完成。

推进农业机械化和农机装备产业转型升级，任务艰巨，使命光荣。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以创新精神、实干作风、务实举措、奋斗出彩，加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作出新的更大贡献!

市委书记在市委农村工作会议上的讲话篇十八

同志们：

刚才，刘宣读了《关于在全镇农村党员中开展“强化党员责任意识、发挥模范带头作用”教育培训活动的实施方案》，对全镇今冬明春农村党员冬训工作进行了全面安排部署，安排的很到位，希望各支部按照《实施方案》的要求，高度重视，突出重点，强化措施，认真抓好组织实施，确保今年的党员冬训活动取得实实在在的效果。下面，就农村党员冬训工作我讲三个方面的问题：

一、高度重视，提高认识，充分认识开展今冬明春党员冬训工作的重大意义。

20xx年，随着第二批党的群众路线教育实践活动的完美收官，“四风整改，即知即改”等活动要求成为这一年活动的关键词，各级党员领导干部、基层党员“转作风、树新风”的实际行动，成为广大群众关注的热点，党的报告强调，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”基层党组织是连接党心民意的纽带，是贯彻各项政策的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。做好此次党员集中教育培训工作，是提升我们农村党员素质，体现教育实践活动成果的必然要求，中央和省市县委自上而下对城镇、农村党员每年一度的教育培训工作从严要求，也体现了我们党从内部发力，寻求纵向提升与横向拓展的更大决心。

一、搞好党员冬训工作，是深入学习贯彻党的xx届四中全会精神的重要举措。

党的xx届四中全会是全面深化改革的又一次总部署、总动员，全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，审时度势、居安思危，既要有抓住和用好重要战略机遇期推进改革发展的战略定力，又要敏锐把握国内外环境的变化，以钉钉子精神，继续做好保持经济持续健康发展工作，继续做好改善和保障民生特别是帮扶困难群众工作，继续做好作风整改工作，继续做好从严治党工作，继续做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打好基础。四中全会的会议精神，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领，具有重大的现实意义和深远的历史意义。本次党员冬训工作要把学习贯彻党的xx届四中全会精神、做好教育实践活动“回头看”作为一项中心任务抓紧抓好。通过组织学习，要把全体党员的思想统一到贯彻落实党的xx届四中全会精神上来，要把人心和力量凝聚到全镇20xx年工作计划上来，为跨越发展、科学发展筑牢思想基础。

二是搞好党员冬训工作，是开展好第二批教育实践活动“回头看”工作，巩固好教育实践活动成果的迫切需要。20xx年，在县委、县政府的领导下，全镇广大党员干部群众以党建促发展，开拓创新、锐意进取、使全镇经济社会保持了良好的发展势头。自从3月29日全镇教育实践活动动员大会召开以来，xx镇党委高度重视，立即行动，镇党委班子确定“四风”问题21项，班子成员梳理个人“四风”问题143项，专项整治问题9项，即知即改问题13项，已全部整改完毕。我们58个基层党组织支部班子也各自召开了动员会，开展了学习教育活动，查摆问题、开展批评，梳理“四风”问题242项，支部班子公开“四风”重点整治事项87项，支部班子成员梳理个人“四风”问题424项，。新建制度16项，修订计划8项，废止制度2项。结合“回头看”活动中，对查找出的新问题，我们都迅速进行了整改，进一步推动了我镇党风廉政建设和经济社会的科学发展。大部分村党组织在这次活动中都体现了很高的素质，积极响应镇党委的号召，结合各村实际开展了本村的群众路线教育实践活动，当然，对比体现差距，个别村在这次活动中得过且过，应付敷衍的现象也是存在的，对于这些村，今天就不再点名，“知耻近乎勇，好学近乎知，力行近乎仁”，我希望各党总支、支部，要充分利用这次冬训的机会，认真回顾20xx年的工作，少谈成绩，多找问题，排查差距，同时集思广益，问计于民，科学规划20xx年本村经济和社会发展工作思路，及早部署，明确任务，确保本村20xx年本村工作再上一个新台阶。

三是搞好这次冬训，是进一步加强农村基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用的内在要求。我镇党员干部的整体素质比较好，广大党员在思想觉悟、党性观念、宗旨意识、政策水平等方面都有极大的提高，对新时期新形势都有新的认识和把握，在全镇各项建设中较好地发挥了先锋模范带头作用。但是，不容否认，仍有极少数党员干部在思想上、行动上还存在一些问题：有的党员干部宗旨观念不强，缺乏事业心和责任感，党性意识淡化;有的党员干部文化水平低，不注重学习和吸收新知识、新技术，观念陈旧，开拓创新意识不强，缺乏带领群众发展经济的思路和办法;有的党员干部集体意识和群众观念淡薄，作风飘浮，脱离实际，严重影响了党群干群关系等。这些问题的存在，严重损害党和政府同人民群众的血肉联系，削弱了基层党组织的战斗力和凝聚力，影响了我镇经济和社会事业的快速健康发展。因此，我们必须从政治和全局的高度，充分认识深入开展这次冬训工作的重要性和紧迫性，要从党员干部的思想深处着手，认认真真、扎扎实实搞好冬训，切实解决存在的问题。

二、强化措施，狠抓落实，确保党员冬训工作取得实实在在的效果。

党员冬训工作能否取得实效，关键在于抓好落实。这次党员冬训工作时间紧、内容多、任务重、要求高。全镇各支部和广大党员要集中时间、集中精力投入到这项工作中来，确保冬训工作取得明显成效。

一要强化领导，明确责任。这次冬训工作，镇党委十分重视，成立了领导小组，制定了具体方案，各党总支、支部要统一思想认识，各党支部书记必须亲自抓，切实负起第一责任人的责任，要按照镇党员冬训实施方案的要求，详细制定本支部的实施方案，对培训的内容要统筹安排，采取集中学习、观摩交流、开展专题研讨等多种形式，高标准、严要求组织好这次冬训工作，进一步细化任务，靠实责任。下派到各支部的指导员，要协助各支部认真抓好党员冬训工作，确保这次党员冬训工作不图形式，不走过场。

二要合理安排，统筹兼顾。岁末年初，农村各项工作千头万绪，基层党建工作任务也十分繁重，要把开展教育培训与做好教育实践活动“回头看”工作、理清发展思路、维护农村稳定等工作有机会结合起来，相互促进，整体推进。

三要加强宣传，强化督导。镇宣传办、组织办要及时总结党员冬训中取得的好经验、好做法，加以宣传，推广典型，示范带动。各党总支、支部要及时将本单位开展的图片资料上报到组织办公室。镇党委将组织纪委、组织办公室有关人员深入各村，对党员冬训工作进行督察检查，对党员冬训组织有力，成效明显的村将给予公开表扬，对组织不力，活动组织不扎实，成效不明显的村将在全镇范围内进行通报批评，限期整改，并结合村级班子年终绩效考核办法，计入年终综合考核。

三、突出重点，把握关键，本次次冬训，我对发挥好支部书记的模范带头作用提几点要求。

一是党支部书记、村两委成员要发挥好模范带头作用，切实增强基层党组织的凝聚力。在座的同志都是我们各村发展的中坚力量，先从思想上提高认识，才能从行动上加以落实。我们经常讲凝聚力，那基层党组织的凝聚力从何体现?就体现在基层工作的执行力和完成质量上，能不能在遇到攻坚问题时抱成团来解决问题、克服困难，体现在日常工作上就是面对上级党委要求能不能执行到位，对老百姓提出的合理诉求能不能及时予以处理、答复，党员素质和工作作风有没有明显提升，能不能让群众对我们的党员干部有足足够的信任感和可依靠感。因此结合本次冬训活动，各支部要根据各自实际，制定党员集中轮训的具体计划，明确培训班次安排，落实好培训条件。保证活动质量，在活动结束时做好总结，接受镇组织办和党员冬训活动领导小组的验收。

二是做好民主议事具体工作，发挥好村民代表作用。民主议事制度是在基层落实民主集中制的具体体现，各村要在镇党委的指导下规范议事内容和程序，目前，我镇村两委换届选举工作已经圆满结束，后续工作中选出了村民监督委员会、理财小组等下属组织的人员组成也已经确定，希望各村充分发挥好村民代表的作用，在涉及事关群众切身利益的大事小情上多征求意见，多听取建议，众人拾柴火焰高，相信和依靠群众的智慧，以最大程度的满足群众诉求。

最后，希望全镇广大党员、干部一定要以饱满的热情、严肃的态度、扎实的作风投入到这两项工作中去。要牢记自己的第一身份是一名党员，在党言党、在党忧党、在党为党，从自身做起把今年的党员冬训工作抓实抓好，抓出成效，把20xx年的工作做的更好!

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