最新韩城市政府工作报告（热门15篇）

报告是一种用来向他人汇报某个事件、研究或项目的书面材料，它能清晰地表达我们的观点和结论。在编写报告时，要注意逻辑严密、条理清晰，避免出现信息断层或重复的情况。通过阅读这份报告范文，我们可以学到如何将理论和实践相结合，得出科学的结论。

韩城市政府工作报告篇一

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2012。

2012。

年，在中共禹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府认真践行“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”的执政理念，全市经济社会呈现科学发展、率先跨越的强劲势头。

（一）综合实力跃上新台阶。

预计全年实现地区生产总值

204.5。

亿元，同比增长。

11.6%。

；地方财政收入。

10.03。

亿元，增长。

33.8%。

；乡镇工商税收全部过千万元，其中。

2

个过亿元；社会固定资产投资。

147。

亿元，增长。

40%。

；社会消费品零售总额。

75.8。

亿元，增长。

15.5%。

；进出口总值。

2.05。

亿美元，增长。

10.08%。

；实际利用外资。

2000。

万美元；争取各类无偿资金。

11.1。

亿元，增长。

29.5%。

；农民人均纯收入。

9544。

元，增长。

16%。

各项主要经济指标再创历史新高。

（二）现代产业实现新发展。

产业竞争力明显提升，着力培育“

6+2。

”主导产业，大力实施“。

333。

”工程，主导产业投入、收入均超过全市产业的。

80%。

以上，其中生物产业、装备制造产业优势更加明显，

5

家企业跻身中国轻工业食品配料行业十强，

2

120。

家重点企业健康发展，实现税收占全市税收的。

60%。

；

11。

家企业列入德州市百家重点企业。骨干企业创新能力不断增强，成为全省首个在。

1

年内同时获得。

2

个重大专项和。

1

182。

个，完成投入。

128。

亿元，

1

个项目列入省重点，

11。

50。

亿元，居德州各县市首位；化解不良贷款。

3

亿元，金融生态环境更加优化，被评为全省。

10。

个金融生态环境模范市之一。“一心三会”民间融资模式在全省推广。

1

家企业场外挂牌，

2

家企业私募股改基本到位，

2

家小额贷款公司获批，农信社改制获省农信社批准。

（三）招商引资取得新突破。

实行招商引资指挥部和产业推进暨项目建设指挥部双线作战，突出招商质量，突出项目效益，强调规范招商，强调亩均税收，强调招商不忘选商，强调项目落地不忘节地。围绕成熟企业的产业转移、产业布局、产业合作，开展各类招商活动，新引进过亿元项目

55。

个，合同固定资产投资。

458。

8

亿元完善基础设施，

6

条道路竣工通车，

6

条道路绿化美化，排水管网铺设完成，前油坊、三里桥两个社区建设进展顺利，园区承载能力进一步增强。

（四）城乡建设呈现新变化。

加大城市建设力度。实施

7

大类。

59。

项城建工程。投资。

11.4。

亿元的洛北干综合改造工程，地下管网铺设完成，各项工程陆续展开。改造。

5

条背街小巷。疏浚。

89。

公里排水管网。建立地下管网管理系统，完成。

1000。

公里综合管线勘察。南环路、禹王路、

101。

45.8。

万平方米，扩大保洁面积。

26。

22。

处，

4683。

户群众喜迁新居。改造禹莒公路、房辛公路，新建农村公路。

60。

公里，群众出行条件得到进一步改善。

（五）“三农”工作再上新水平。

粮食生产实现“十连增”、连续八年吨粮田，荣获“全国超级产粮大县”。高质量完成“七路三河”大绿化工作。围绕两区同建，大力发展现代农业，新建农业产业园区

41。

处，禹辛蔬菜产业园被列为农业部“菜篮子”扶持项目，鳌龙现代农业园、东君奶牛牧场、山东省农机产业园启动实施，全省农业农村信息化工作会议在我市召开。实施小农水、农业综合开发、粮食高产创建、千亿斤粮食、基本农田保护、土地整理、河道治理等项目，农业生产条件进一步改善。各项支农惠农政策全面落实，被确定为全省农机报废更新补贴试点县。

（六）社会民生取得新进步。

坚持发展向上攀登、民生向下扎根，用于民生的财政支出比上年增长

3.7。

3.5。

万平方米，新招聘教师。

95。

3.6。

亿元，同比增收。

17%。

；

60。

岁以上城乡居民基础养老金人均月增加。

5

12。

类扩大到。

24。

类；开展社会大救助，救助城乡各类困难群众。

3.68。

万人次、发放救助资金。

4850。

万元，为。

6488。

名困难家庭学生发放教育救助金。

530.5。

万元。保障性住房建设，

636。

套宜家南苑保障房交付使用，

652。

套宜家东苑保障房开工，一期。

322。

60。

万平方米。生态环境建设，万元。

gdp。

能耗下降。

3.8%。

22。

年无责任退兵；考录。

15。

名退役士官士兵到事业单位。安全稳定工作，连续。

12。

12345。

市民热线，受理投诉电话。

1.2。

万件，回复率。

100%。

及时解决了一大批群众反映的急事、难事、烦心事。坚持以人为本依法操作积极稳妥推进企业解困全市保持安定和谐良好局面。广播电视、体育、档案、史志、老龄、油区、人防等各项事业取得新进展。

（七）政府效能实现新提升。

加强法治建设，积极推进依法行政，自觉接受人大和政协监督，广泛听取各方面意见，人大代表建议、政协委员提案办结率

100%。

13。

个县市区中位列第。

2

比上年提高。

3

个位次。

各位代表，过去一年，是我市经济社会率先跨越的一年，是各项工作全面突破的一年，是民生质量大为改善的一年！这一年，我们产业推进更加有力，招商引资更加务实，社会管理日趋成熟，政府工作日益规范。一年的成绩，体现了市委坚强领导和科学决策，包含了几大班子团结合作和坦诚支持，凝聚了全市上下聪明才智和心血汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向全市干部群众、向关心支持禹城发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在很多不足，率先跨越还面临不少挑战。主要是：政府抓落实力度还不够大，经济发展速度还不够快，质量还不够好；支撑跨越发展的大项目还不多，现代产业体系有待加强；民生事业、生态环境、基础设施建设与群众需求还有差距；在上学、看病、住房、养老、食品安全、城市管理、安全稳定等方面，仍然存在薄弱环节；土地节约集约利用程度还不高；社会管理和服务需要加强；政府自身建设任务还十分繁重，等等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、

2013。

2013。

年，政府工作总的要求是：在中共禹城市委坚强领导下，以党的十八大精神为指导，认真落实市委十二届二次全体会议精神，紧紧围绕“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”的执政理念，牢牢把握“科学发展、率先跨越”工作主题，继续按照“强力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、重点壮实力、全力惠民生”的总体思路，在确保经济发展速度的前提下，更加注重结构、质量、效益相统一；在加快现代产业发展的过程中，更加注重自主创新、节能降耗和生态安全；在统筹推进社会事业进步的基础上，更加注重民计民生，实现增长内生动力、产业竞争实力、发展后劲活力同步提高，冲刺全省第一方阵，加快建设美丽幸福禹城。

主要预期目标是：地区生产总值增长。

13%。

；地方财政收入增长。

25%。

以上；固定资产投资增长。

40%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

；农民人均纯收入增长。

15%。

以上。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作。

（一）培植主导产业，着力构建现代产业体系。

加快发展“

6+2。

”主导产业，深入实施“。

333。

工程”，产业投入增长。

40%。

60。

180。

个。全力争项目、争资金，项目资金争取在。

2012。

年基础上增长。

25%。

以上，实现更多项目列入省、德州市重点。把骨干企业作为重要支撑，倾力培植大企业，引导企业增强战略思维，加大项目投入，扩大对外合作，加强自主创新，提高核心竞争力，努力实现高端、高质、高效发展。推进全民创业，积极发展创新型中小微企业，促进做大做强。

（二）统筹城乡建设，着力构建现代城镇体系。

坚持高起点规划，优化城镇布局，按照“规划引领、突出重点、集约发展”的要求，加快构建“

1+5+40。

7

大类、

49。

101。

省道改造、西外环公铁立交桥、石安公路改造等重大基础设施工程。坚持高水平管理，整治市容，整顿秩序，绿化亮化，改进物业，彰显个性特色，打造宜居城市。

（三）强化“三农”工作，着力构建现代农业体系。

以“两区同建”为抓手，统筹发展产业园区，规范推进土地流转，发展适度规模经营，加快佳农奶牛牧场、禹王农牧场等项目建设。大力引进培植农业产业化龙头企业，发展农业合作组织，提高农业产业化水平。抓好粮食、畜牧、林业、蔬菜、渔业等农业生产，发展设施农业、标准农业、高效农业，增强农业综合生产能力。继续开展“大绿化”工程，实施好各类农业基础设施项目，完善工程建后管护机制，改善农业生产条件。加强畜禽产品等农产品质量安全监管，形成常态检查监督机制。加强灾害性天气预测预防，确保农业生产安全。发挥全国农业信息化建设试点市优势，千方百计促进农业增效、农民增收。

（四）破解发展瓶颈，着力构建现代要素体系。

大力推进金融创新，坚持现代金融理念，把握为实体经济服务方向，推进融资手段创新、业务创新、产品创新，力争各金融机构投放和直接融资总额达到

100。

亿元以上。大力引进股份制银行，筹建农商行。加快企业上市步伐，力争。

1

家企业上市、

1

家企业通过证监会审核。大力推进土地挖潜，深入实施增减挂钩、土地综合整治、闲置用地清查挖潜，严查土地违法使用，促进土地集约节约，保障发展用地需求。大力推进科技创新，加大科技投入，加强人才队伍和创新平台建设，坚持引资、引技、引智有机结合，推进新技术、新产品、新工艺研发应用，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（五）发展社会事业，着力构建现代民生体系。

把人民幸福作为根本价值取向，把增进民生福祉作为最大责任，努力解决好事关群众切身利益的问题。坚持教育立民，深入推进教育振兴五年计划，提高教育教学质量；加快城市社区公办幼儿园建设，每个乡镇建设一处中心幼儿园；加快职教中心建设；争取德州科技职业学院升为本科院校。坚持医疗为民，深入推进基层医疗卫生机构综合改革，稳步推进公立医院改革，提高新农合报销比例，提高公共卫生服务水平。坚持社保惠民，全面启动社保卡发放工作；实现城乡居民社会养老保险无缝覆盖；强化社保基金征缴管理，做到及时足额发放；建设社会福利中心，继续完善慈善救助工作，构建社会大救助工作体系。坚持就业富民，加强职业技能培训，提高劳动者素质；统筹城乡就业，解决好困难群体人员就业再就业。坚持安居乐民，扩大住房公积金征缴覆盖面；抓好保障性住房建设，宜家东苑一期入住，二期开工。坚持生态益民，加强环境保护和节能减排，严格能评环评制度，加大环保执法力度，抓好环保项目建设，大力改善生态环境。坚持优生利民，做好人口计生工作，争创国家计划生育优质服务先进县。坚持文体强民，繁荣文化事业，完善公共文化服务体系；积极发展体育事业，开展全民健身活动；编撰出版《禹城史志》。统筹做好民族宗教、人武、档案、油区、人防、地震等其它工作，促进各项社会事业协调发展。

（六）抓好安全稳定，着力构建现代社会管理体系。

开展“安全生产基层基础提升年”活动，严格落实“三同时”制度和安全生产“一岗双责”，完善重点领域监管机制，优化安全生产执法环境，确保不发生较大及以上责任事故。发挥食品安全综合检测服务中心作用，加强综合监管、联合执法，确保群众饮食用药安全。规范市场经营秩序，加强价格、质量监管，维护群众切身利益。抓好社会治安防控体系建设，全面推进“天网”工程，加强社区警务建设，深入开展严打整治，维护社会公平正义，增强群众社会安全感。充分发挥信访接待中心作用，加强社会管理创新，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。做好“

12345。

”市民热线工作，认真解决群众反映的问题。完善应急体系建设，提高应急处置能力，为率先跨越提供安全稳定环境。

（七）加强自身建设，着力构建现代行政体系。

弘扬务实、节俭、科学的工作作风，努力建设人民满意政府。树立法治理念，提高依法行政水平。认真落实市委决策，自觉接受市人大和市政协监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取群众意见，问政问需问计于民。规范行政执法，集中行使行政复议职权，促进科学、民主、依法行政。树立效能理念，提高创新落实水平。加强政府工作人员知识学习和能力储备，继续改革、创新、完善政府工作体制机制。坚持群众路线和群众方法，注重调查研究，改进文风会风，精简会议和文件，把精力用在真抓实干上，用在深入一线解决问题上。树立清廉理念，提高廉洁自律水平。坚持艰苦创业，勤俭节约。优化财政支出结构，实行国库集中支付，把有限资金用在经济发展、民生改善上。发挥政务服务中心和电子监察系统作用，推进政务公开，深化重点领域、关键环节、重要岗位的权力运行监督制约，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”让我们在中共禹城市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，同心同德，开拓创新，真抓实干，为建设美丽幸福禹城而努力奋斗！

韩城市政府工作报告篇二

20xx年，是经济形势极为严峻、极其复杂的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧抓住中原经济区建设和省直管试点县(市)的重要机遇，全面贯彻落实科学发展观，按照“持续求进、好中求快、加速转型、务实发展”的总基调，以“22662”工程为抓手，着力保增长、促发展，保民生、促和谐，保平安、促稳定，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。连续五年进入中国县域经济与县域基本竞争力百强行列，位居第88位，晋升2个位次;在河南省社会科学院首次发布的《河南县域经济发展质量评价报告》中，我市经济发展质量居全省第8位。

(一)持续求进，经济社会发展势头良好。

预计，20xx年，全市地区生产总值完成400亿元，增长10%左右。境内财政总收入完成75.73亿元，增长7.7%，其中，公共财政预算收入27.88亿元，增长18.1%;支出52.28亿元，增长25.5%。固定资产投资完成214.05亿元，增长26.7%;消费品零售总额完成113.3亿元，增长14.3%;实际利用境外资金2400万美元，增长14%。预计，城镇居民人均可支配收入21931元，增长13%;农民人均纯收入8461元，增长13%。城镇化率提高2.5个百分点。金融机构各项存款余额277.43亿元、贷款余额204.83亿元，分别较年初增长15.2%、25%，存贷比达到73.8%。经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

(二)加速转型，“两大攻坚”成效显著。

1.项目建设扎实推进。深入开展“项目建设攻坚年”活动，全年安排各类建设项目179个，总投资541亿元，年度计划投资169亿元，完成210亿元，占年度计划的125.2%。其中，省重点项目22个，完成投资49亿元，占年度计划的127.6%。78个新建项目全部开工，应竣工项目全部竣工。加大项目资金争取力度，获批国家投资项目62个，总投资12.12亿元，到位中央和省资金5.05亿元，较上年增加6000万元，争取到位资金居省直管县(市)第1位。

合同。

资金243.68亿元。到位省外资金居省直管县(市)第2位，产业集聚区招商引资到位资金居全省180个产业集聚区第2位，招商引资大项目建设居商丘市第1位。全年招商引资实际到位资金73.6亿元，其中省外资金48.3亿元。新建投资10亿元以上项目8个，3—10亿元项目10个，1—3亿元项目20个。

(三)调整结构，“两大提升”效果凸显。

1.工业经济稳中有进。以“工业提升年”活动为抓手，扎实开展工业稳增长调结构“百日攻坚”活动，工业经济稳步提升。新增规模以上工业企业30家，建成数字企业9家。规模以上企业完成总产值730.5亿元，增长19.4%;完成增加值212.8亿元，增长9.9%;实现利润43.7亿元;上缴税金总额25.6亿元。龙宇煤化工和上海华谊集团实现强强联合;中录电缆、博得铝业和汇金源循环经济产业园项目进展顺利;食品工业园建设加快，新上亿元以上项目8个。煤化工、铝精深加工、食品加工三大产业链进一步拉长，产业转型升级有了实质性进展。加强运行监测，突出银企、产销、用工“三项对接”，帮助企业解决实际困难。大力实施“质量兴市”战略，永城面粉荣获中国地理标志产品，新认定中国驰名商标和国际注册商标1件(宇花商标)、省著名商标2件(卢师傅、孟氏兄弟)、省级名牌产品3个(华星宇花牌面粉、永新远征牌面粉、皇沟42°白酒)。

2.现代服务业持续向好。全年共完成进出口总额3873万美元，增长15%。春雨汽车城建成运营，盈和机械装备物流园、龙宇国贸物流园等项目进展顺利;先帅新天地建成开业;升级改造各类专业市场14个。我市运输量和运输周转量居全省县(市)前列，省直管县(市)第1位。全年共接待游客185万人次，实现门票收入2700万元，综合收入2.3亿元。澳洲联邦(永城)村镇银行成立运行，农村信用社改制工作顺利推进。全市金融机构实现盈利7.06亿元，上缴税金8606万元。

(四)三化协调，“六大载体”建设加快。

1.中心城区扩容提质。以“六城联创”为抓手，着力完善设施，拉大城市框架，提升城市品位。启动城市总体规划(20xx—2030年)修编工作，西城区改造总规和控规已经专家评审通过。共完成基础设施投资19.6亿元。自来水除氟工程提前完成;新增市政道路30公里，完成淮海大道拓宽及配套工程、东环路加宽和罩面工程;第五污水处理厂及配套管网、3万吨城北水厂、体育馆二期、强电弱电入地等重点工程顺利推进。完成道路及景观绿化100万m2，安装路灯498盏。在全省县域范围内率先建成公共自行车系统、24小时自助图书借阅系统。“两城”改造完成拆迁101万m2，开工建设102万m2。荣获全省房地产开发管理先进单位、全省城市精细化管理先进单位等荣誉称号。

2.产业集聚区发展迅速。实现营业收入646亿元，增长22%;完成固定资产投资100.3亿元，增长27.4%。新增从业人员1.26万人。规划展示馆、自来水厂、2座110千伏变电站等建成使用;新修芒砀路南段等8条道路，中原路沱河大桥、光明路东段建成通车，济祁高速永城东站投入使用。被评为“河南省先进新型工业化产业示范基地”、“河南省最具创新型产业集聚区”，列入第一批“河南省承接产业转移示范区培育对象”。

3.新型农村社区建设稳步推进。深入开展“新型农村社区建设规范管理提升年”活动，评审通过社区修建性详细规划45个;全面建成入住13个，建成正在入住5个，完成主体工程8个。新完成建筑面积310万m2，累计达到1366万m2，新入住社区居民1.5万户6万人。拆迁旧村103个，拆旧复耕1.2万亩。

4.商务中心区建设势头强劲。商务中心区发展规划、空间规划、控制性详细规划得到省政府批复，是全省唯一一个一次性通过专家评审的县级商务中心区。新建、整修道路5条共22公里，铺设各类管网37.4公里，建成110千伏变电站一座，绿化面积36万m2。欧蓓莎家居生活广场项目、亿丰时代广场项目完成主体工程，金博大广场项目进展顺利。

5.现代农业示范区建设加快。粮食生产克服不利天气影响，总产达23.9亿斤，实现十连增，居全省第3位。争取中央、省到位农业项目资金2.49亿元。加强粮食核心区建设，新打机井1360眼，修复旧井1200眼;新建维修桥涵735座，疏浚沟河180多公里;建立小麦等高产创建片14个共50万亩，打造高标准粮田17.9万亩。建成现代农业种植小区20个，新建、改建标准化养殖小区32个，新增省级畜牧产业化龙头企业2家;新增水产养殖面积1590亩，全市达到3.2万亩;新增流转土地20万亩，全市达到51.2万亩。新增农民专业合作社450家，全市达到814家，其中，国家级示范社2家、省级示范社14家。新解决11.4万人饮水安全问题。完成扶贫开发整村推进10个，1.09万人脱贫。市食品产业园获批第二批国家农业产业化示范基地，华星面粉食品农业产业化集群荣获省二星级产业化集群。

6.文化生态旅游区活力彰显。市图书馆顺利通过国家一级馆验收，农家书屋实现行政村全覆盖。启动旅游标准化试点市创建。汉文化游览区、地质公园等项目建设加快，芒砀山景区列入“”期间国家重点发展旅游项目库，启动了国家5a级景区创建工作。造律台遗址、芒砀山汉代礼制建筑基址列入第七批全国重点文物保护单位。日月湖工程列入全国11个采煤沉陷区重点治理工程，再次被评为全国采煤沉陷区治理示范工程，再获1.43亿元资金支持，并纳入《全国“”大中型水库建设规划》;完成土方工程617万立方米，新增水面1851亩，建成道路8公里，绿化91万m2，获批为“河南省水利风景区”。陈官庄纪念馆景区改扩建二期工程顺利推进，国家4a级景区创建工作已通过省级验收。

(五)强化支撑，“六大保障”更加有力。

1.基础保障更稳。济祁高速二期、沱浍河航运、邢商永地方铁路、郑徐高铁等重点交通项目进展较快，共完成投资9.25亿元。马牧500千伏变电站、3万亩机井通电配套工程和新农村电气化建设顺利完成，日月湖35千伏变电站工程建设快速推进;农网改造升级工程综合评价居全省第2位。信息化建设提速，数字永城、智慧永城建设顺利推进，建成基站63座，宽带入户率100%;完成“智慧中原”建设工程、光电置换和入地工程。

2.要素保障更强。积极搭建银企政沟通平台，加大中小企业支持力度，发放贷款29.1亿元，占新增贷款的64.4%。加快土地“三项整治”，完成补充耕地6212.5亩，拆旧复耕3765.5亩，完成土地报批12715.07亩。劳动力技能免费培训1.6万人次，为产业集聚区企业招工1.08万人次;完成劳务输出33万人次，工资性收入54亿元;完成境外劳务输出500人次。

3.软环境保障更优。深入开展“经济发展环境整治年”活动，积极推进联审代办制，对大项目、重点项目开通行政审批“直通车”，实行首问负责制、限时办结制。依法查处破坏发展环境案件26起，处理39人。

4.财力保障更实。在经济形势十分困难和主体税源下滑的情况下，着力抓征收，保支出，做好开源、节流两篇文章，较好地完成财政收入和支出任务。境内财政总收入突破70亿元，达到75.73亿元;公共财政预算收入达到27.88亿元，超预期目标1.2亿元;支出超过50亿元，达到52.28亿元。

5.科技保障更好。实施科技计划项目73项，河南省工矿配件检测中心和化工产品检测中心建设进展顺利。建成国家级企业技术中心1个、省级工程技术研究中心5个，引进新技术23项，开发新产品14项。河南龙宇煤化工荣获国家高新技术企业。

6.安全保障更牢。突出“平安永城”建设，进一步构建新型社会治安防控体系。突出“稳定永城”建设，高度重视信访维稳，及时排查化解和妥善处理社会矛盾。突出“安全永城”建设，积极开展各种安全隐患排查治理，全市无重特大安全事故发生，安全形势持续稳定。

(六)和谐发展，“两大改善”不断提升。

1.民生日益改善。市财政用于民生投入39.48亿元，占总支出的75.5%。“十大民生”工程40个项目全部开工建设，其中，城市公共自行车系统、自助图书借阅系统、农家书屋等23个项目提前完成，17个项目按规定时序顺利推进。收取“五大保险金”6.44亿元，发放3.7亿元。新增城镇就业及下岗失业人员再就业1.1万人。发放城乡低保金8869万元。新建保障性住房1000套。搬迁安置采煤沉陷区村庄10个，复垦土地3000亩。发放住房公积金个人贷款3500万元。“六位一体”民生工程项目顺利推进。残疾人“两个体系”建设加快。改扩建农村公办幼儿园77所。市直第二幼儿园开园。市妇幼保健院等4个卫生项目完成主体工程。创建省级卫生乡镇1个、省级卫生社区2个。新农合参合率达97.5%。人口计生工作稳步推进，免费孕前优生健康检查项目全面铺开，公共服务体系进一步完善。

2.生态环境持续改善。大力开展国家森林城创建和省林业生态市建设，完成营造林2.53万亩，义务植树285.5万株，城市绿化覆盖率38.2%，全市森林覆盖率22.6%。编制完成29个乡镇环保规划，创建省级生态乡镇12个，完成神火电厂1×60万千瓦机组、裕东电厂2号机组脱硝工程，生态湿地建设和中水回用工程顺利推进。我市获得全省环境保护责任目标优秀单位。

(七)依法行政，政府自身建设不断加强。

自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会监督，共办理建议、提案467件，办结率100%，满意率98%以上。畅通诉求渠道，处理群众反映问题2200余件。加强廉政建设，“三公”经费减少10%，腾退办公用房6000m2。

加强国防教育和国防后备力量、人民防空建设，军民融合式发展取得新进展。审计、统计、市志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各方面工作都取得了新的成绩。

各位代表!20xx年，是我市克难攻坚、亮点频出的一年。一年来，我们相继荣获了全国粮食生产先进县、全国计划生育优质服务先进县、河南省双拥模范城、河南省金融生态环境优秀市、河南省计生工作先进集体、河南省新农村电气化县等一批国家级、省级荣誉称号。国家卫生城创建工作顺利通过国家暗访和技术评估;中国书法之乡创建工作顺利通过验收;我市作为成长型资源型城市被纳入《全国资源型城市可持续发展规划》;成功举办第七届中国(永城)面粉食品博览会。永城市在国内外的影响力和美誉度得到进一步提升，为我们全面做好20xx年各项工作奠定了良好基础。

各位代表!在国内外经济形势极为严峻的大环境下，能取得这些成绩，实属不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、鼎力相助的结果，是全市干部群众团结拼搏、攻难克坚的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与永城发展的各位代表、广大干部和人民群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。20xx年，经济社会发展之所以能够逆势上扬，稳中有进，进中有快，快中有好，主要有六点体会值得坚持和发扬：一是把握大势，沉着应对。年初，在世界经济复苏乏力，国内经济增速下滑，市场有效需求不足，我市自身结构性矛盾突出等内外交织叠加的情况下，经济下行压力加大，主要经济指标全面回落。面对这一复杂严峻的形势，我们坚定信心，不乱阵脚，保持定力，沉着应对，坚持远近结合，标本兼治，综合施策，巧打“组合拳”，促进经济增长速度稳中趋升，质量稳中有进，趋势稳中向好。二是站位全局，重点突破。立足永城发展全局，牢牢把握经济工作的主动权，抓住影响经济增长的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重点，以重点求突破，以重点带全局。把解决当前突出矛盾和夯实长远发展基础统一起来，认真分析研判经济工作中的新情况、新变化，加快实施“22662”工程，取得了超乎预期的良好效果。三是选准载体，科学发展。年初，市委、市政府结合永城实际，着眼于“两不三新”、“三化”协调、“四化同步”，科学发展，着眼于调结构、促转型，着眼于加快转变发展方式，把“一城五区”建设作为科学发展的载体，作为扩亮点、促就业、稳增长的有效举措。实践证明，这个载体选得准，推得快，效果好，对加快永城经济社会科学发展起到了举足轻重的作用。四是统筹协调，务实推进。注重统筹推进，正确处理稳增长、促发展与调结构、促转型的关系，正确处理三次产业协调推进的关系，正确处理城乡一体化发展的关系，正确处理经济发展和民生改善的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理投资、消费、出口“三驾马车”的关系，加快经济社会协调发展。五是同舟共济，合力攻坚。越是困难时期，越是闯关过滩，越是爬坡过坎，越是心齐气顺，步调一致，上下同心，这是攻难克坚，夺取胜利的一大法宝。六是以人为本，民生优先。坚持发展成果让人民共享，坚持群众利益高于一切，把精力用在为民谋利上，把财力用在民生改善上，回应群众呼声，办好群众最需最盼的事情。

成绩难能可贵，问题不容忽视。在经济社会发展当中，我们也存在很多困难和问题，主要表现在：一是受外部环境影响，我市长期积累的结构性问题和深层次矛盾日益凸显，原来支撑经济增长的动力结构已难以持续，传统产业优势逐渐减弱，转型升级任重道远。二是尽管我市在承接产业转移上取得较大成效，但新的经济增长点尚处于培育形成之中，传统产业受市场制约和过剩产能的影响，竞争优势弱化，利润空间受到挤压，已成为制约我市经济发展的重要因素。三是虽然第三产业发展较快，但仍滞后于第二产业，落后于全国平均水平，与我市百强县(市)的地位不相匹配，加快构建现代产业体系已成为当务之急。四是瓶颈制约依旧严峻，节能降耗、用地、用工、资源需求等压力越来越大。五是随着城镇化进程加快，城市承载能力受到挑战，公共设施建设任务艰巨，财政压力日益加大，矛盾日益突出。六是随着省全面直管，一些单位的基础设备、接收设备和人员素质不相匹配，亟需升级设备，提高人员素质。七是发展环境需要进一步优化，吃拿卡要，“衙门”作风，效率低下，为政不廉，法纪观念淡薄等现象依然存在，转作风、正法纪、提素质，需要进一步加大力度。对此，我们要高度重视，着力加以克服解决。

二、20xx年整体工作部署。

20xx年，是深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神的重要一年，是推进“”规划的关键一年，也是省对我市实行全面直管的第一年，做好全年工作意义重大。从外部环境看，世界经济新一轮创新和产业转型处于孕育期，发展空间较大;我国将全面深化经济体制机制改革，进一步增强发展动力活力，发展机遇较多;全省深入实施“三大战略”，经济持续崛起，发展潜力较足。从自身优势看，我市具备较好的资源、交通、产业基础优势，又适逢全面直管的重大机遇，为我市加快发展又添新引擎。同时，世界经济形势依然多变，我国经济增长进入增长速度换挡期、结构调整转型期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，我市经济社会发展仍面临许多挑战、诸多困难。我们必须准确把握大势，顺势而为，乘势而上，加快发展。

(一)总体要求。全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，以打造“富裕永城、文明永城、平安永城、生态永城、幸福永城”为总布局，以“勇当排头兵、争做先行者、打造示范区，百强晋位、富民强市”为总目标，以“两不三新”、“三化”协调、“四化同步”科学发展为路径，以“一城五区”为载体，以“持续求进、好中求快、调转并重、改革创新”为总基调，着力稳增长、促发展，着力调结构、促转型，着力抓改革、促创新，着力强支撑、创优势，着力保民生、促和谐，持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。

(二)奋斗目标。

1.地区生产总值增长10%左右;。

2.公共财政预算收入增长13%;。

3.全社会固定资产投资增长23%;。

4.社会消费品零售总额增长14%;。

5.实际利用外商投资增长11%，进出口总额增长11%;。

6.城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%;。

7.人口自然增长率控制在6.5‰以内;。

8.城镇化率提高2个百分点;。

9.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;。

10.万元生产总值能耗下降3%;主要污染物排放降低率控制在上级下达指标之内。

(三)十大民生工程。

1.安居工程：统筹建设保障性住房20xx套。

2.社保工程：加快建设社会救助站、社会福利院、光荣院、军休服务中心、流浪乞讨未成年人保护中心、救灾物资储备中心“六位一体”工程项目;建设一所养老服务中心。

3.公共卫生工程：改扩建薛湖等5个乡镇卫生院。

4.饮水安全工程：建成日供水3万吨的城北水厂;新解决农村10万余人的饮水安全问题。

5.绿化工程：完成淮海大道景观绿化续建工程和谢楼路、团结路绿化工程;多元化投资，建设汪楼沟风景林带二期(铁路—淮海大道段)和城区5处绿地绿化工程;完成日月湖广场绿化工程36.9万m2。

6.城市道路提升工程：开工建设雪枫路、文化路人行通道和芒砀路与东方大道交叉口环形立交桥;打通牡丹路铁路桥涵;修建沱滨路(永夏路口至六路环岛);完成中原路罩面、文化路改造工程。

7.教体工程：开工建设产业集聚区开云KY官方登录入口 、幼儿园和东城区教师进修学校;扩建第九小学;建设实验开云KY官方登录入口 田径场;新建新型农村社区标准化中小学校4所，改扩建农村小学校30所;加快河南煤化学院建设。

8.交通建设工程：开通东城区至芒山镇公交线路;完成s327改扩建工程;完成通村公路60公里、县乡道路25公里、危桥改造157延米;开工建设外环线。

9.电网工程：争取资金3750万元，进行电网改造升级，完成3万亩机井通电工程;增容改造农村10千伏配电台区200个;综合治理农村低电压台区300个。

10.便民设施工程：建成启动pm2.5监测系统;多元化投资，新设置公共自行车网点20个，投放自行车600辆;新建24小时自助图书借阅系统2个。

全年的奋斗目标，充分考虑了我市所处的发展阶段及所具有的发展基础，既符合上级要求，也切合我市实际。实现上述要求和奋斗目标，必须着眼“总布局”，把握“总目标”，坚持“总基调”，注重“五着力”，实现“三个好”。

三、全年工作安排。

完成全年的奋斗目标，要重点实施“三大攻坚”，加快“三化建设”，做强“六大载体”，强化“三大保障”，确保“三大改善”，即“33633”工程。

(一)实施“三大攻坚”，调整产业结构。

1.项目建设攻坚。全年计划安排省及市本级重点项目200个，总投资600亿元，年度计划完成投资180亿元。加快项目推进，把符合开工条件的甲醇二期、麦硒多食品、商业步行街等70个重点项目作为重中之重来抓，确保如期开工;要落实责任，细化分工，确保汇金源、中录电缆等60个在建项目按时序推进;要强化督导，综合施策，确保博得铝业、年产2万辆专用汽车、40万吨醋酸等50个进度较快的项目早建成、早达产、早见效。要以更加开放的理念，广泛吸引各类优质要素集聚永城，吸引外地资本更多地投向实体经济、新兴产业、现代服务业和基础设施。放宽市场准入，大力引导民间资本参与重大项目建设。要积极对接，及时跟进，争取更多上级项目和资金落户永城。

2.招商引资攻坚。突出“四大招商”重点，遵循“四全”、“四无”、“四不”的工作理念，实行“二分之一”工作法，坚持一手抓招商引资，一手抓项目建设。确保全年利用省外资金50亿元以上，引进外资4300万美元。力争签约亿元以上工业、商业项目30个，开工建设3亿元以上项目10个，建成亿元以上项目10个。

3.现代服务业攻坚。加快发展现代服务业，促进服务业提速，比重提高，水平提升，构建充分融入经济各领域、社会生活各方面和有效服务生产生活的现代服务业发展格局。一要大力发展高成长性服务业。围绕提升现代物流、信息服务、金融保险、文化旅游等高成长性服务业，加快建设一批物流配送中心、电子商务产业园、金融集聚区、精品旅游景区等，促进这些产业扩量提质，逐步成为带动服务业发展的主导力量。加快村镇银行、农村资金互助社等新型金融机构建设，积极引进股份制银行、保险机构和一些有实力的非金融机构进入永城。强力推进盈和机械装备物流园、龙宇国贸物流园、众品冷链物流园等项目建设;突出抓好红星美凯龙、大润发、大商新玛特、先帅商业街等购物中心项目建设。二要积极培育新兴服务业。大力发展科技研发、工业设计、教育培训、商务服务、健康服务、养老服务、家政服务等新兴服务业，逐步培育成为服务业发展的生力军。大力发展城市综合体、文化旅游地产、养老地产等新兴业态;加快建设老年服务中心，强力推进旅游“三大支点”建设。三要改造提升传统服务业。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电子商务服务平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网点。规划建设综合农贸批发大市场，改造升级百花市场等3个农贸市场，规划建设陈集等3个乡镇农贸市场以及张寨等3个社区农贸市场。同时，突出发展楼宇经济，打造“亿元楼宇”。规范发展房地产业，开工建设商品房80万m2。加强小区物业行业监管，切实维护业主利益。

(二)加快“三化建设”，促进协调发展。

1.加快新型城镇化建设。统筹中心城区、新型农村社区和美丽乡村建设，构建新型城镇化体系格局。

(1)突出“三级联动”。以东、西城区建设为抓手，做大中心城市。在改造提升西城区，配套完善产业集聚区，快速推进东城区和商务中心区的基础上，加快东西城区一体化和永高一体化进程，加快芒山次中心组团建设，加速人口集聚。以乡镇政府驻地、旅游景点所在地、采煤沉陷区安置地和群众热情高的一般村为抓手，做美新型农村社区。发挥新型农村社区扶持资金的撬动作用，科学引导，培育工业生产、文化旅游、商贸物流、生态农业等专业特色新型农村社区。同时，严守耕地红线，防止“摊大饼”式的盲目扩张。以特色产业村、历史文化名村为抓手，做靓美丽乡村。坚持“政府规划、群众自建、社会共助”的原则，打造“民富、村强、貌美”的美丽家园。

(2)做到“三个覆盖”。规划全覆盖。强化城乡一体化意识，全市各类规划实现无缝对接，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。基础设施全覆盖。以实施“整治村庄环境，共建美好家园”行动为抓手，统筹推进交通、水利、电力、环保等基础设施建设，建成马桥等5个乡镇社区污水处理设施。公共服务全覆盖。按照基本公共服务均等化的要求，统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障建设。

(3)推进“三个集中”。鼓励农民将土地承包权、宅基地和农村住房置换成合作社股权、生活保障和城镇住房，推动工业企业向产业集聚区集中，农业用地向规模化经营集中，农民居住向新型农村社区、美丽乡村集中。深化户籍制度改革，促进农村人口有序转为城镇人口。

2.加快新型工业化建设。突出工业主体地位，加速产业转型升级，提升新型工业化水平。规模以上工业企业完成总产值806亿元，增长18%;完成增加值226亿元，增长12%。新增规模以上工业企业20家。提升优势产业。推进挂优靠强和上市融资，抓好高成长性中小企业培育，打造汇金源、龙宇煤化工等一批裂变式增长的大企业，推动产业链向高端环节延伸拉长。发展高新产业。努力培育新材料、新能源等战略新兴产业，加快推进科源电子铝箔、中驰龙结晶铜管、全球采购中心、呼叫中心等战略性新兴产业发展，全面提升核心竞争力。壮大产业集群。抓好骨干膨胀、技术创新和产业链招商，推进强强联合，做大做强煤化工、铝精深加工、机械制造、食品加工四大产业集群。推进“两化”融合。培育省级“两化”融合示范企业1—2家，新建省级企业技术研发中心1家，新增数字企业4家。突出品牌创建。创建国家驰名商标1件，省著名商标2件;创建国家、省名牌产品2—3个。

3.加快农业现代化建设。认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕稳粮、提质、保安全的目标，加快提升农业现代化发展水平。抓基础保障。继续实施好高标准粮田“百千万”工程、千亿斤粮食工程等项目，努力做好防汛抗旱的各项工作。新建高标准粮田17.8万亩，高产创建片50万亩以上。农机总动力达到176.2万马力以上。农作物播种面积达到350万亩，粮食总产达到24.5亿斤。抓科技支撑。以院市合作共建农业科技成果转化示范市为抓手，建立示范基地8个;推进种养业良种工程，实施粮食丰产科技工程和粮食增产科技支撑行动计划，建设粮食高产高效示范区。搞好气象服务，加快建设国家级基本气象站。抓产业化发展。新增省级以上农业产业化重点龙头企业2家以上。实施国家病死猪无害化处理长效机制试点县建设，同步推进育肥生猪和奶牛保险工作。抓新型农业经营体系建设。引导农村土地承包经营权有序流转，市财政列出专项资金，鼓励扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体健康发展。抓扶贫开发。打造2个扶贫开发亮点村，完成10个贫困村整村推进任务。

(三)做强“六大载体”，夯实发展基础。

1.做大中心城市。深入开展“六城联创”活动，成功创建国家卫生城市，启动创建国家文明城市。科学化规划。修编完成《永城市城市总体规划(20xx—2030年)》;做好《永城市资源型城市可持续发展规划(20xx—2030年)》和西北组团、北部片区的控制性详细规划的编制。精品化建设。建设芒砀路北段、东环路南段等道路。加快推进体育馆二期工程。完成新建道路路灯安装、城市色彩、弱电入地工程。建设5座公厕和2座垃圾中转站。完成“两城”改造100万m2。精细化管理。进一步整顿规范市场秩序、交通秩序，加大环卫保洁工作力度，提升绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平。

2.做强产业集聚区。实现主营业务收入723亿元，增长12%;完成固定资产投资123亿元，增长20%;实现税收14亿元，增长12%。新上亿元以上项目25个，争创河南省高新技术开发区。突出项目。做到“一个加快两个确保”：加快16个在建的项目建设，签约落地的12个项目确保开工建设，新建成的6个项目确保达产见效。提升服务。着力推动综合服务中心、检验检测、技术研发等配套设施和公共服务平台建设，构建完善的配套服务体系。破解瓶颈。重点加强土地开发整理、投融资担保、科技创新和人力资源开发平台建设。产城融合。加快梨花、梅花、杏花3个社区建设，启动建设客运总站等配套项目。

3.做优商务中心区。建设商业路西段、团结路和谢楼路。完成谢楼路、团结路路灯安装。加快建设商业综合体项目，确保欧蓓莎家居生活广场、亿丰时代广场开业运营，金博大广场项目完成主体工程。开工建设金融中心、汉宫大酒店、中国台湾世联广场、振兴商务园区等重点项目。强化招商引资，引进一批大公司、大企业的区域性总部和结算中心、研发中心等高端业态企业和机构，完善产业体系，提高发展水平。

4.做靓新型农村社区。持续“五大重点，三个层次”工作思路，规划推进100个新型农村社区和30个美丽乡村建设。年内建成入住社区12个，完成入住居民10万人，拆除旧村复耕1.2万亩。要严格规划，完善100个新型农村社区和30个美丽乡村布局规划，科学编制建设规划。严厉打击随意更改规划和不按规划建设的行为。要加快建设，加大项目争取力度和涉农项目整合力度，完善基础设施和配套服务设施。要做强支撑，按照宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游，宜牧则牧的原则，着力发展支柱产业，建设30个生态农业园。要提升管理，创新社区物业、户籍、治安、便民服务等管理模式，提升综合服务水平。开展文明社区创建活动，繁荣社区文化。

5.做实现代农业示范区。以现代农业先导区建设为抓手，强力推进农业展览馆和现代农业示范区建设。以五大面粉集团为依托，加快面粉食品产业集群、主食产业园区以及以众品食业为龙头的生猪产业集群建设，力争面粉食品产业集群年营业收入100亿元以上，生猪加工产业集群年营业收入40亿元以上。

6.做活文化生态旅游区。以创建全国文化先进市为抓手，突出现代文化服务体系和市场体系建设，实施“两馆一站”免费开放和“送戏下乡”等文化惠民工程。以打造中国优秀旅游目的地为目标，深入开展旅游标准化试点市创建。加快旅游“三大支点”建设。芒砀山景区以争创国家5a级景区为抓手，继续推进汉文化博物馆、文圣园布展工程;建成开放地质公园、汉文化游览区，建成使用游客服务中心。陈官庄纪念馆景区完善门前绿化景观和配套服务设施，成功创建国家4a级景区。日月湖景区完成土方400万立方米以及相关配套设施建设，启动创建国家4a级景区;建成安置区一期15栋20万m2主体工程;完成永宿路东段拓宽改造工程;申报国家级水利风景区;规划建设酂城造律台景区和崇法寺佛教文化景区。

(四)强化“三大保障”，助推经济发展。

1.强化体制机制保障。以深化改革为抓手，理顺管理体制，创新发展机制，增强发展动力活力。承接省直管县体制改革。调整管理体制，实现与省精准对接;优化职能配置，实现与省直部门处室有效衔接;理顺垂直部门管理体制，实现科学管理。推进相关改革。按照全省统一部署，积极稳妥地推进改革工作。一是深化行政体制机制改革。统筹协调推进公共服务体制、文化体制、医疗卫生体制、食品药品监管体制、交通运输管理体制、行政审批制度和事业单位分类等领域改革。二是扎实推进财税改革。加快乡镇财政体制改革，提高贫困乡镇财政保障能力;加强预算绩效管理，从严控制“三公经费”等一般性支出;加强政府债务管理，有效防范和化解财政风险。三是深化金融改革。完善政府融资平台，扩大融资能力;完成农信社改制，组建永城农商银行;支持具备条件的民间资本依法设立金融机构。四是深化土地管理制度改革。完成集体土地确权登记和颁证工作，启动农村宅基地确权登记和颁证工作;加快土地承包经营权流转，新增流转土地20万亩;抓好农村集体经营性建设用地进入市场流转试点工作。

2.强化要素保障。用地保障上，加快土地综合整治，强力推进拆旧复耕工作，争取报批土地征收、增减挂钩、土地综合整治6000—7000亩。资金保障上，健全担保机构，发挥好政府投融资平台作用，确保项目建设资金。金融机构存款增幅确保15%，力争完成20%;贷款增幅确保10%，力争完成15%。人力资源保障上，完成农村劳动力技能培训5000人，再就业培训1800人，创业培训400人，高技能人才培训300人。搭建企业用工平台，为集聚区企业招工5000人以上。

3.强化软环境保障。以“经济发展环境整治年”活动为抓手，加大办事“五难”、涉企“四乱”、公路“三乱”和社会“五霸”的治理力度，着力解决乱作为、不作为、慢作为和吃拿卡要、衙门作风、以权谋私等突出问题，切实提升执法人员执法执纪观念，不断优化经济发展软环境。

(五)确保“三大改善”，构建美丽永城。

1.确保基础设施改善。突出交通建设。加快济祁高速二期、沱浍河航运、邢商永地方铁路、郑徐高铁永城段等重大交通项目建设，完成投资14.4亿元。争取开通永登高速永城西出口;高标准建设高铁站广场以及高速公路连接线2.5公里;力争开工建设s325改建工程。加快推进三宿(三门峡到宿州)铁路以及永翔通用航空项目前期工作。突出电力能源建设。争取资金2100万元，对东城区2座110千伏变电站进行增容改造;筹资1700万元，对黄口、马桥35千伏变电站进行增容改造。突出农田水利建设。扎实推进全国中小河流综合治理重点县、土地治理、农业综合开发、井井通电等项目建设，新增恢复有效灌溉面积5万亩;新建旱涝保收田3万亩;新建维修各类桥涵460座;新增改善除涝面积7万亩。完成骨干河道22座危桥的维修和重建，以及7座中型节制闸的维修保养。新打机井800眼，修复旧井1000眼。突出信息化建设。以“数字永城”、“智慧永城”建设为抓手，建设10万线光纤宽带，新建光网小区68个，改造光网小区96个。推进无线城市建设。投资2.3亿元，建设4g基站200座、fdd—lte基站60个，3g网络平滑升级为4g网络，3月底前，实现东西城区4g网络覆盖，年底前，实现乡镇主要街区4g网络覆盖。

2.确保民生改善。没有民生的改善，没有福祉的增进，就没有全面小康的实现。坚持保基本，兜底线，促公平，全力办好省、市两级“十大民生”工程，着力构建“大民生”工作格局，努力让全市人民吃得更放心，住得更安心，过得更舒心，生活更开心!

(1)实施收入倍增，提高群众富裕度。突出抓好农民、中小微企业职工、中低收入者和困难家庭四个群体增收。新增城镇就业5600人、困难对象再就业800人、下岗失业人员再就业2200人。完成境外劳务输出550人次。

(2)完善保障体系，提高群众幸福值。加快演集中心安置区、高庄安置区、产业集聚区和日月湖安置区的建设。搬迁安置采煤沉陷区村庄8个，复垦土地2600亩。完善城乡最低生活保障和医疗救助制度，稳步提高保障标准和救助水平;加快养老体系建设，加强敬老院建设管理，实施温暖工程，满足五保老人集中供养需求。提高“五大”保险参保率，实现社会保障人群全覆盖。统筹社会资源，继续推进残疾人“两个体系”建设，规划建设残疾人托养康复综合服务中心。

(3)发展社会事业，提高群众满意率。办好教育事业。继续实施国家级义务教育均衡发展达标县活动，做好省政府“学前三年行动计划”验收工作。加强校车管理，确保校园安全。清理非法办学机构，规范社会办学。改善就医条件。争取开工建设东城区市中医院。加强新农合资金监管，确保资金安全。加强医院管理，严查开单提成等违法行为。加大卫生执法力度，净化医疗市场，规范医疗行为。提升计生服务水平。坚持基本国策，统筹解决人口问题。加强基层基础和利益导向机制建设，开展“关爱女孩”、“生育关怀”、“婚育新风进万家”等活动。优化人口结构，促进人口均衡发展。稳定物价水平。落实价格调整政策，确保cpi增速低于全省平均水平。

(4)创新社会治理，提高群众安全感。改进信访稳定工作，畅通群众诉求渠道，积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题，构建“和谐永城”。加强“六五”普法宣传。完善治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，创建“平安永城”。加强安全生产监管，落实企业主体责任和部门监管责任，加强属地管理，强化安全培训和岗前教育，夯实基层基础，杜绝重特大事故发生;强化药品、食品安全监管，用严格的标准、严密的监管、严厉的惩处、严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”;严厉打击假冒伪劣、走私贩私、非法传销等行为，建设“安全永城”。

3.确保生态环境改善。加大创建力度。落实《永城市林地保护利用规划》，深入开展国家森林城和省林业生态市创建，完成营造林2.5万亩。开展省级生态市创建工作，创建省级生态乡镇5个、生态村6个;省级卫生乡镇2个、卫生村3个、卫生社区4个。推进节能减排。实行能源总量控制，严格节能审查，抓好行业节能。加大cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量的控制力度，完成减排任务。放大生态效应。加强污水处理厂运行监管，确保达标排放率100%。加快中水回用工程建设，逐步改造完善城区道路雨污分流设施。建设沱滨路生态湿地。建成使用第五污水处理厂、产业集聚区东片区污水处理厂。淘汰落后产能。继续推进重点区域、重点行业污染综合整治，确保不发生违法排污和环境污染事件。加强“生态文明，美丽永城”宣传教育，大力倡导低碳、绿色生活，共建天蓝、地绿、水清的美好家园!

同时，继续加强新形势下的国防教育、国防后备力量建设，进一步增强国防动员能力。切实做好外事侨务、统计、审计、市志、民族宗教、妇女儿童等方面工作。搞好第三次全国经济普查。

各位代表!推动经济社会持续快速发展，是对政府工作水平的重大考验。我们将积极适应形势发展的新要求，夙夜为公，勤勉为民，把全市人民的重托凝聚成矢志不移、加快发展的动力，转变为心系群众、改善民生的行动，不断提高管理社会、促进发展、服务群众的能力，确保各项任务全面完成。

(一)坚持依法行政。完善决策机制，严格依法办事，做到科学决策、民主决策、依法决策，推进规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受市人大依法监督，主动接受市政协民主监督，广泛接受社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，保障公民的知情权、参与权和监督权。

(二)坚持执政为民。牢固树立以人为本理念，始终把群众利益放在首位，决策上体现民意，行动上维护民生，作风上赢得民心，依靠人民推动各项工作。认真开展群众路线教育实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为老百姓办实事、做好事、解难事，让人民群众过上更有保障、更有尊严、更加幸福的新生活!

(三)坚持与时俱进。始终把提升境界、高点定位、开拓创新作为政府工作的源动力，敢于突破惯例，善于打破常规，用新举措破解新难题，用新机制增创新优势，用新思路引领新发展。以百折不挠的精神，志在必得的信心，立竿见影的举措，和强的比，与高的攀，同勇的争，力争各项工作都走在全省前列。

(四)坚持真抓实干。“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”坚持重实践、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;谋一件，干一件，件件落实。不怕得罪人，不当老好人，不做糊涂人，以踏石留印、抓铁有痕的劲头打开局面、赢得主动。着力破除小富即安、不思进取的保守思想，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，不断追求突破，不断超越自我，强力推动发展。

(五)坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，保持惩治腐败的高压态势，有案必查，有腐必惩，有贪必肃，切实做到干部清正、政府清廉、政风清明。严格执行“八项规定”，坚守廉政准则，守住底线，不触红线，厉行节约，力戒浪费，狠刹“四风”。

各位代表!海阔潮涌百舸竞，正是扬帆奋进时。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，以只争朝夕的紧迫感、敢于担当的责任感、富民强市的使命感，凝心聚力，务实创新，奋勇争先，勇当排头兵，争做先行者，打造示范区，为建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城而努力奋斗!

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韩城市政府工作报告篇三

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是经济形势极为复杂困难的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们抢抓机遇，化危为机，克难攻坚，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，“五个”新永城建设迈出新步伐。连续六年进入中国县域经济与县域基本竞争力百强行列，位居第87位，较上年晋升1个位次。被评为全省市县经济社会目标考核评价先进县(市)。

(一)抓运行，稳增长，经济发展持续求进。

全市地区生产总值完成。

312.4亿元、各项贷款余额222.4亿元，分别较年初增长12.6%、8.6%。

(二)扩投资，蓄后劲，“三大攻坚”成效明显。

1.项目建设扎实推进。全年安排各类建设项目182个，年度计划投资191亿元，实际完成投资215亿元。其中，省a类重点建设项目20个，完成投资44.24亿元，占年度计划的126%。省重点项目投资完成情况和联审联批完成情况均居省直管县(市)第1位。同时，加大项目资金争取力度，获批国家投资项目55个，总投资9.15亿元，到位中央和省资金4.3亿元，争取到位资金量居省直管县(市)第1位。

2.招商引资成果显著。全年实际到位资金74.2亿元，其中，省外资金51.6亿元，同期增长率和目标完成率均居省直管县(市)第1位。新签约亿元以上工商业项目34个;新建投资亿元以上招商项目26个，其中，10亿元以上项目4个;建成投产亿元以上项目10个。省直管县(市)招商引资现场会在永城市召开。

9777万元，增长13.6%;农村信用社改制工作有序推进。新兴业态发展取得突破。电子商务、现代物流、健康服务、家政服务等新兴业态不断涌现，保税物流中心项目得到省政府批复，百市通电子商务有限公司正在安装设备，“仁和居”养老服务中心、盈和机械装备建材物流园、龙宇国贸仓储物流园、红星美凯龙等项目进展顺利。

(三)重统筹，促发展，“三化建设”协调推进。

1.新型城镇化加快推进。完成城乡基础设施投资21亿元，中心城区框架不断拉大，功能不断完善。坚持城乡一体化发展，推动各类规划无缝对接，统筹推进交通、水利、电力、环保等基础设施，以及教育、卫生、文化、社会保障等公共服务向农村延伸。酂城、芒山入选全国重点镇。6个街道办事处的设立得到省政府批准，双桥、卧龙实现撤乡设镇。全市城镇化率达到40.71%。

2.新型工业化加速推进。规模以上工业实现总产值。

22.3%，占工业增加值的10.5%。获省级科技进步奖2项，创建省著名商标6件，培育省名牌产品4件，授权专利147件。

3.农业现代化扎实推进。粮食生产克服夏季干旱等不利因素影响，实现“十一连增”，总产达25.58亿斤，居全省第2位;增长7%，居全省第1位。全年农林牧渔业总产值112.9亿元，增长4.5%。粮食生产能力不断增强。大力实施“粮食高产创建”带动战略和“百千万”工程，建立小麦、玉米、大豆高产创建方24个共60万亩，打造高标准粮田17.8万亩，创建国家高蛋白大豆种植综合标准化示范区3个。优质粮面积达到210万亩。基础设施保障更加坚实。整合农业综合开发、全国中小河流综合治理重点县等项目，加强农业基础设施建设。新建、维修桥涵闸735座，新打机井1360眼，修复旧井1238眼。国家级基本气象站建设顺利推进。新解决14.7万人的安全饮水问题。完成贫困村整村推进10个。产业化水平进一步提高。规模以上农产品加工企业实现营业收入185亿元、增加值40亿元。新建现代农业种植小区20个，新建、改扩建标准化养殖小区32个。积极发展還金湖生态观光农业等都市生态农业，加快农业与第二、三产业融合发展。

(四)固基础，强功能，“六大载体”全面提升。

1.中心城区扩容提质。“六城联创”扎实推进，成功创建国家卫生城，全国文明城创建列入提名资格城市，省直管县(市)“六城联创”现场会在永城市召开。《永城市城乡总体规划(20xx—2030年)纲要》通过专家评审。城市主城区控制性详细规划实现全覆盖。完成园林绿化等专项规划4个。新增道路20公里、绿化面积87.38万m2。中原路罩面、文化路翻修、导流岛改造和雪枫路、文化路人行通道等工程顺利完成;3万吨城北水厂、体育馆二期、雨污分流、弱电入地等项目进展顺利。“两城”改造完成拆迁105.4万m2，建设102.8万m2。

2.产业集聚区发展较快。全年实现营业收入714亿元，增长12%;完成增加值116亿元，增长20%;完成固定资产投资122.6亿元，增长24.7%;实现税收13亿元，增长13%。博得铝业、彬光机电、豫丝食品、麦硒多食品等一批重点项目投产;40万吨醋酸、20万吨乙二醇及其配套工程、北京新尚能、力广新能源等项目进展顺利。第六污水处理厂加快建设，博得路等4条道路建成通车。荣获“省二星级产业集聚区”，获批“省经济技术开发区”。

3.商务中心区加速建设。编制了市政设施、空间布局、产业发展等专项规划。开工建设了团结路、谢楼路，绿化、美化、亮化水平进一步提高。在建及签约项目19个，其中10亿元以上项目9个，3—10亿元项目9个。欧蓓莎一期建成开业，亿丰时代广场主体工程完工，金博大广场进展顺利，振兴商务园区等项目开工建设。

4.新农村建设稳步推进。积极完善25个新农村“十有一园”配套设施，建成生态产业园26个。按照“五化一园”标准，推进美丽永城、整洁村镇工作，对道路沿线和乡镇政府驻地、旅游景点所在地的592个村庄进行了环境整治，建设示范带16条，营造了“畅、洁、绿、美”的居住环境。

5.现代农业示范区发展提效。食品产业集群、生猪产业集群分别实现销售收入130亿元、40亿元。新增省级农业产业化龙头企业2家。成立了供销系统农村经济互助合作服务中心。多种形式的适度规模经营快速发展，新增农民专业合作社316家、家庭农场21家，新增土地流转面积11万亩。

6.文化生态旅游区活力彰显。《永城市旅游发展总体规划(20xx—20xx年)》通过专家评审。芒砀山汉文化景区顺利通过国家5a级景区景观价值评审。省级地质公园建成开园，汉文化游览区投入运营。淮海战役陈官庄纪念馆荣膺国家4a级景区。日月湖景区被评为“国家水利风景区”，被国务院确定为全国矿山地质环境重点治理工程。酂城汉文化产业园完成规划编制。全年实现旅游综合收入2.5亿元。

(五)抓改革，求创新，“三大保障”能力增强。

1.体制机制保障扎实。积极承接省直管县(市)体制改革，认真贯彻落实省政府支持直管县(市)发展的50条政策。调整理顺了部门之间重复、交叉的职责12项。工商、质监、药监、水利、卫生体制改革有序推进。交通运输综合行政执法体制改革在全省率先完成;城市公交公营改革进展顺利，收购3、4路私营公交车46辆，9、10路社区公交开通运行。公立医院改革稳步推进，“先住院，后付费”等政策得到全面落实。农村集体土地所有权确权登记工作顺利完成。

2.要素保障增强。全市金融机构新增支持小微企业贷款21亿元。新增贷款联保协会2个，总数达27个;为中小企业授信23.5亿元。与中国银行省分行、建设银行省分行、国开行省分行等金融机构签订战略合作协议，新授信贷款规模526亿元。与郑州银行达成了在永设立分支机构的意向。完成补充耕地1963亩，拆旧复耕2301亩，报批建设用地2532亩。完成各类人员技能培训8590人，较好地满足了企业用工需求。

3.软环境优化。深入开展经济发展软环境整治活动，查处破坏发展软环境案件14起，处理24人，公开曝光典型案件7起。积极推进行政审批标准化试点工作，在全省率先开展了行政权力清单清理工作，得到省政府充分肯定，公开市政府权力清单260项、部门权力清单2100余项。

(六)保民生，促和谐，“三大改善”步伐加快。

1.基础设施更加完善。济祁高速、郑徐客专、邢商永地方铁路(永城段)、沱浍河航运等重点项目建设加快，共完成投资13.89亿元。沱滨路、s324大修工程建成通车。引江济淮、引淮入永工程纳入省政府规划，日月湖被省水利厅纳入引水调蓄工程。增容改造变电站4座，35千伏、10千伏及3万亩机井通电配套工程全部完成。

2.民生改善更加扎实。市本级财政用于民生支出40.23亿元，占总支出的70%。“十大民生工程”35个建设项目全部按时序顺利推进。新增城镇就业8824人，新开发公益性岗位安置就业困难群众900人。开工建设公租房500套，棚户区改造1680套。搬迁安置采煤沉陷区村庄8个，复垦沉陷土地2600亩。发放住房公积金个人贷款3438万元。市残疾人综合服务中心建成使用。社保“一卡通”工作全面启动。收取“五大保险金”6.94亿元，发放5.67亿元。发放城乡低保金、五保供养金4047万元。演集丰庄小学、薛滦新城中学等一批重点教育项目有序推进。新农合参合率达99.3%。4个乡镇荣获省级卫生乡镇。人口计生工作稳步推进，连续十一年保持“全国计划生育服务先进市”称号。

3.生态环境更加优化。以“蓝天工程”、“碧水工程”建设为抓手，加快创建省级生态城市。连续两年被省政府评为完成环境保护责任目标优秀单位。全年营造林3万亩，义务植树286万株。削减cod等主要污染物1540吨。淘汰黄标车、老旧车辆2894辆，完成省下达任务的170%，居省直管县(市)第1位。在城市规划区全面整治燃煤锅炉，拆除7座，改气改电42座，全年空气质量优良天数323天，居全省前列。地表水责任目标断面水质、城市饮用水源地取水水质达标率均为100%。5个乡镇被评为国家级生态乡镇，4个乡镇被评为省级生态乡镇。

4.平安建设更加有力。扎实开展平安建设和社会治安综合治理工作，群众的安全感和满意度进一步提升。高度重视群众来信来访，及时排查化解信访积案，认真解决拖欠农民工工资和工程款问题，加强安全生产专项整治、食品药品安全专项治理，严防非法集资，社会大局和安全形势持续稳定。

一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案397件，办复率100%，满意率98%。着力加强政府自身建设，坚决反对“四风”，认真落实八项规定，大力推进依法行政，加大反腐倡廉力度，政府行政效能持续提升。国防教育和国防后备力量、人民防空建设得到加强。审计、统计、市志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各方面工作都取得了新的成绩。

各位代表!20xx年是合力同心、开拓奋进的一年。一年来，我们还相继荣获了全国粮食生产先进单位、国家现代农业示范区改革与建设试点、全国文化先进市、全国首批地质灾害防治高标准“十有县”、中国书法之乡、河南省改善农村人居环境工作先进市、河南省优秀金融生态县(市)、河南省旅游标准化试点市等一系列“国字号”、“省字号”称号。

各位代表!回顾一年来的工作，我们深切感到，这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、鼎力相助的结果，是全市干部群众改革创新、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与永城发展的各位代表、广大干部和人民群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展中还存在很多困难和问题。主要表现在六大压力上：一是稳定增长的压力。煤炭开采和选洗业市场持续低迷，价格低位徘徊，煤化工未达产，电解铝行业产能过剩局面短期内不会明显改观。两大集团效益下滑，对永城市经济影响巨大。虽然永城市房地产业形势好于周边，但同比、环比都下降。尽管永城市一大批新上重大项目正在实施中，但短期内还难以形成产能增量，稳增长的压力巨大。二是结构调整的压力。永城市三次产业结构不合理，二产独大，三产滞后。新兴工业受市场竞争力不强、技术支撑不足等因素制约，短期内还难以形成较大的拉动力。新兴服务业仍在培育之中，尚未形成产业优势。调结构、促转型仍任重道远。三是潜在风险的压力。随着新修订《预算法》的实施，特别是国家加强地方政府性债务管理等一系列文件的出台，政府债务压力巨大。同时，客观存在非法集资活动，极易引发金融风险。四是要素趋紧的压力。资金上，中小企业融资难、融资贵的问题依然存在。用地上，建设与发展用地需求和供给矛盾突出。环境容量上，国家对环境的整治越来越严，永城市节能减排任务繁重。五是政策调整的压力。国家严格了对财政收入、支出的管理，明确界定了地方政府举债主体和举债规模，清理规范了各种优惠政策等，这给我们偿还债务，补民生领域欠账，补基础设施短板带来了更大的压力。六是思想观念转变的压力。广大干部认识新常态、适应新常态的能力有待进一步提升。为此，我们将高度重视，着力加以克服和解决。

二、20xx年整体工作部署。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话和调研指导河南工作时的讲话精神，以“稳中求进、进中提质、转型发展、改革创新”为总基调，以“33634”工程为总抓手，以“勇当排头兵、争做先行者、打造示范区”为总目标，主动适应和把握经济发展新常态，着力稳增长、促发展，着力调结构、促转型，着力抓改革、促创新，着力打基础、创优势，着力惠民生、促和谐，加快建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城。

奋斗目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，地区生产总值增长8.5%;全社会固定资产投资增长17%;公共财政预算收入增长9%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用境外资金增长10%，外贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长10%左右;城镇化率比上年提高1.5个百分点;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民消费价格指数控制在3%以内;节能减排完成上级下达目标;发展方式转变取得新进展。

实现全年奋斗目标，要突出“三个引领”、加快“三轮驱动”、建好“六大载体”、做实“三大支撑”、完善“四大体系”，即着力实施“33634”工程。

(一)突出“三个引领”，提升发展水平。

1.突出规划编制引领。启动“全域永城”规划，按照产业、村镇、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求，推进城乡规划“全域覆盖”、城乡交通“全域畅通”、城乡社会公共服务“全域均衡”，建立从城市到乡村，从总规到详规，覆盖全域、衔接紧密的科学规划体系。编制好“十三五”战略规划，确保规划的前瞻性、科学性、指导性，争取一批重大建设项目、重要改革试点进入国家、省“十三五”规划的大盘子。编制好城乡总体规划，实现与经济社会发展规划、土地利用规划有机衔接。

2.突出改革创新引领。积极承接省直管县(市)体制改革，完成政府机构改革，深入推进工商登记制度改革，落实好不动产登记制度。深化财税体制、医药卫生体制、文化体制、户籍制度等重点领域改革。推进政府和社会资本合作、政府购买服务。加快推进投融资体制改革，深化职业教育改革，创新农村土地流转机制、城乡一体化发展机制。

3.突出新型城镇化引领。以新型城镇化引领城乡一体化发展，做大做强中心城区，发挥“火车头”作用，带动小城镇、新农村协调发展。加快城镇化，促进产业集聚发展，加强产业集聚培育，支撑城镇化发展，以产兴城、以城促产、产城互动、融合发展，加快人口转移，扩大城区规模。

(二)坚持“三轮驱动”，增强综合实力。

1.坚持开放招商借外力。继续抓住承接产业转移的机遇，大力实施开放带动战略，抓紧抓实招商引资工作，着力围绕产业集聚区食品加工、装备制造、铝精深加工、煤化工精细化工和商务中心区金融、保险、证券、电子商务、快递物流、企业总部等开展招商，优化招商环境，营造亲商、爱商氛围，全力给在永投资兴业的客商搞好服务，打造对外开放新高地。加快建设保税物流中心，积极谋划海关、出入境检验检疫筹建机构。全年利用省外资金55亿元以上，签约亿元以上工商业项目30个。新建固定资产投资10亿元以上项目2个、3—10亿元项目10个。建成投产亿元以上招商项目10个。

2.坚持产业优化添活力。

12%、增加值增长10.8%。新增规模以上企业10家。加快引进培育高成长性产业。以食品产业园、装备制造园为载体，加快推进豫丝食品、麦客多食品、麦硒多食品、坤晓机械等项目建设，积极引导城乡分布企业“退二进三”，入驻产业集聚区，实现集聚集群发展。改造提升传统支柱产业。拉长煤—电—铝—铝精深加工链条，提开云KY官方登录入口 高端产品比重，加快铝精深加工集群发展。拉长煤—煤化工—精细化工链条，重点推进煤化工产业园及其配套工程建设，大力发展精细化工。构建煤—电—建材产业链，重点发展新型墙体材料、隔热隔音材料等节能环保绿色建材。加快钢铁产业产品结构升级和循环经济发展，重点发展盘螺、钢板带生产线，提高产品竞争力。推进安钢闽源特钢公司年产金属镍及镍基合金系列产品160万吨改造项目建设，确保盘螺技术改造项目投产。大力推进“两化”融合和品牌创建。加快信息化、工业化融合发展，申报全省“两化”融合示范企业1家。创建省著名商标2件，争创河南省质量强市。不断提升企业服务水平。扎实推进中小企业公共服务平台建设，做好永城市示范平台的基础设施建设工作。(2)提速发展现代服务业。加快发展信息、物流、金融、保险、证券、快递、仓储等生产性服务业，提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，大力推进商务服务、文化旅游、健康养老、电子商务等新兴服务业，签约落地一批战略合作项目。着力引进培育快递物流企业，完善城市功能。提升春雨汽车城承载功能，积极引进品牌汽车4s店，培育发展汽车售后服务集聚市场，积极推进汇金源再生资源交易市场、红星美凯龙等项目建设。规划建设区域性养老健康产业园，吸引周边更多人士来永休闲、娱乐、购物、养老。(3)加快转变农业发展方式。一是稳步提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田“百千万”工程，集中打造50万亩吨粮田和17.2万亩高标准粮田，粮食总产稳定在25亿斤以上。二是加快发展现代畜牧及加工业。调整优化畜牧业生产结构，新增省、市级畜牧业龙头企业6家，肉类总产量突破9.5万吨。三是积极发展都市生态农业。以东、西城郊区为中心，以日月湖、還金湖为重点，打造辐射城市郊区、周边乡镇及芒山旅游景区所在地的都市生态农业圈。四是继续深化农村改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村宅基地使用权确权颁证工作。规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。(4)着力发展新兴业态。突出创新驱动、示范带动和产业联盟，大力发展新材料、新能源等新兴产业，加快推动力广新能源、科源电子铝箔升级改造项目等战略性高新产业发展，提升核心竞争力。申报高新技术企业2家。加快盈和机械装备建材物流园、龙宇国贸仓储物流园、众品冷链物流园等生产性服务业项目建设。推进百市通有色金属电子商务平台、中国(永城)食品(面粉)电子商务基地总部项目。推动省级工矿配件检测中心、中国面粉交易中心等科技服务平台建设。

3.坚持项目建设强内力。今年安排各类项目160个，总投资约550亿元，年度计划完成投资约200亿元。其中，省a类重点项目11个，总投资137.13亿元，年度计划完成投资46亿元。谋划申报项目，加大项目资金的争取力度，主动做好项目对接，争取更多的项目资金落地永城市。加快项目推进，确保符合开工条件的甲醇二期等40个重点项目如期开工，加快中录电缆等70个在建项目按时序推进，力争博得铝业等50个进度较快的项目，早建成、早达产、早见效。

(三)建好“六大载体”，巩固发展基础。

1.做精中心城区。以“六城联创”为抓手，以“环境优美、功能完善、生态宜居、特色鲜明”为目标，着力提开云KY官方登录入口 心城区的首位度、带动力。一是抓好城市创建提升工程。巩固城市创建成果，积极创建国家文明城、国家生态城、全国双拥模范城和国家旅游标准化示范市。二是抓好规划编制提升工程。加强城市规划设计审核审查，提高规划执行力，严格规划执法，坚决杜绝没有规划建设、不按规划建设，维护规划的严肃性，努力建设“宜居永城、美丽永城”。三是抓好基础设施提升工程。积极谋划第二再生水厂，启动污泥处理厂建设。启动东方大道人行道、商业路东段、公园路等道路建设改造。全面实现雨污分流，提高东、西城区排水功能。完善城区路网，加快导流系统改造建设，实施人车分流，提高通行能力。实施公交优先战略，进一步推进公交公营改革，做好公交线网规划。加强公共自行车系统管理，尽快形成便捷的公共交通体系。四是抓好城市管理提升工程。深入开展城市管理示范街创建活动。大力整治商业广告、门头招牌、交通秩序、卫生死角，提升城市精细化管理水平。加强公园绿地、人员密集场所管理，着力整治乱停乱放、乱贴乱画、乱拉乱扯等行为。加强建筑风貌、城市色彩引导控制，注重公共建筑空间效果与环境融合，提高城市品位。

2.做强产业集聚区。全年实现主营业务收入增长12%，增加值增长11%，固定资产投资增长18%，利用省外资金增长20%，新增就业人员增长5%。促进产业集聚。围绕食品加工、铝精深加工、煤化工、装备制造等主导产业，积极培育集中度高、关联性强的主导产业集群。促进科源电子铝箔与日本东洋铝业的技术服务战略合作，推动汇金源铝业、40万吨醋酸、20万吨乙二醇投产达效。狠抓项目建设。按照“招商选资引项目、协议项目抓前期、落地项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓达产”的要求，采取强力措施，突出工作重点，狠抓落地率、开工率、建成率和投产率。促进产城融合。完善配套服务体系，推进城市配套服务功能向产业集聚区覆盖，提升用工、融资、生活和行政服务水平。完善基础设施，提升承载能力，统筹规划建设学校、医院以及垃圾中转站、公厕等配套设施。实行差别化土地政策，优先保障产业集聚区工业项目用地。

3.做优商务中心区。以创建二星级商务中心区为抓手，着力打造集商贸商务区、文化休闲区、科技研发区、金融商务区、现代物流区为一体的商务中心区。完善配套设施。做好区内道路建设，加大给排水、电力、通信、供气、供暖等配套基础设施建设力度，建设先帅商业街、亿丰广场之间绿地。加快项目建设。做好澳洲国际商务中心、艺术中心、欧蓓莎二期等项目前期工作。开工建设金融中心、汉宫大酒店、先帅商业街。亿丰时代广场、金博大广场年内开业运营，振兴商务园区完成主体工程。积极引进呼叫中心、“大数据”、“云计算”、知识产权服务等项目。

4.做靓新农村。提升产业支撑，重点发展乡村生态农业、观光农业，培育农村新兴业态;按照“十有一园”的标准，新建续建生态产业园20个。加快以村庄美化、道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕为重点的人居环境综合整治和美丽乡村建设。积极申报省美丽乡村标准化示范区。创建省级卫生乡镇1个、卫生村3个、卫生社区3个。

5.做实国家现代农业示范区。在完善区域农技推广站现有功能的基础上，重点打造4—6个亮点农技推广站，争创全省五星级区域农技推广站。依托“一园一会一城”，加快发展农业产业化龙头企业，新增市级农业龙头企业15家，新增亿元以上食品加工项目3个。加快农业新型经营主体信用平台建设，构建普惠金融支持平台。成立现代农业发展促进会，解决融资服务、农业综合服务等问题。成立农村产权交易评估处置中心，推进农村产权制度改革。

6.做活文化生态旅游区。一是高起点编制《永城市“十三五”旅游发展总体规划》、《永城市“十三五”文物保护总体规划》、《酂城造律台遗址文物保护利用规划》、《崇法寺景区规划》等专项规划，与城乡总体规划、土地利用规划有机结合，无缝对接。二是以全国旅游标准化试点市创建为抓手，推进芒砀山汉文化景区创5a级，日月湖景区创4a级，亿丰·奥特莱斯休闲旅游街区创3a级工作。三是推动芒砀山汉文化景区、日月湖景区、陈官庄纪念馆景区基础设施及配套设施建设，谋划推动崇法寺景区、酂城造律台景区筹备建设，启动修复抗大四分校旧址和鲁雨亭故居。

(四)做实“三大支撑”，强化基础保障。

1.做实基础支撑。一是加强现代交通体系建设。推进邢商永地方铁路(永城段)、沱浍河航运等重点项目建设。积极做好三宿铁路、永登高速西出入口、永城二环路以及东环路沱河大桥等项目前期工作。推进g343升级改造工程，完成s327改建工程。二是加强水利支持体系建设。启动引江济淮、引淮入永等工程前期工作。整合各类涉农资金和项目，强化以打井配套为主要内容的农田水利基本建设，新打机井1033眼，维修旧井410眼，维修和重建危桥24座，维修保养中型节制闸7座，新建维修各类桥涵300座。落实最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会。三是加强能源支撑体系建设。实施好农网改造升级、低电压治理等工程。统筹完善电力、燃气、热力、油品等供应网络，构建智能互动、绿色低碳的能源互联网。四是加强信息网络体系建设。以建设“数字永城”、“智慧永城”为抓手，积极创建全省“宽带中原”示范县(市)。大力推进“无线永城”、“光网永城”建设，建成4g基站200座，新增改造光网覆盖驻地网160个。

2.做实要素保障支撑。一是提高投融资能力。全年新增各类存款、贷款增长12%以上。积极引导金融机构争取信贷规模，加大信贷投放力度，开展好“助保贷”业务。搭建银企政对接平台，深化银企合作。加强贷款联保协会建设。加大打击和处置非法集资工作力度，稳定金融秩序。组建永城市农村商业银行，引进1家股份制商业银行和1家证券公司在永设立分支机构。支持金融、保险、证券机构在永城市开展业务，确保税收在永城市属地缴纳。二是有效解决用地难题。切实加强耕地保护工作，完成补充耕地和拆旧复耕任务，实现耕地占补平衡;完成10万亩土地整治项目。积极做好城乡建设用地增减挂钩工作。积极争取省分配用地计划指标，申报建设用地2200亩。三是持续挖掘人力资源。组建职业教育集团，着力培养引进技术技能人才，全面提升劳动者技能素质，加快由人力资源大市向人力资源强市转变。

3.做实软环境支撑。坚持以作风建设和提升服务为基础，以解决问题和助推发展为重点，以专项督查和案件查办为手段，推动软环境建设。落实“首席服务官”制、全程代办制，服务好洽谈落地项目，提高服务效能。全力推进行政审批制度改革，开展政务服务提质行动，大力推行“一站式办理”、“并联式审批”、“保姆式服务”，实现政务服务高效运行。开展正风肃纪清障行动，着力解决不作为、慢作为、“庸、懒、散”等影响软环境建设的典型问题，确保作风建设成为新常态。开展社会监督问效行动，有序引导社会公众参与监督软环境建设。

(五)完善“四大体系”，建设幸福永城。

1.完善社会保障体系。实现新增就业10200人。力争年内社保“一卡通”持卡人员超过70万人。持续扩大“六大保险”覆盖面，力争全年参加社会保险人数达91.13万。全年归集公积金8000万元。竣工保障性住房20xx套。加强住宅小区物业管理，整顿规范物业管理市场。规范管理城乡低保、农村五保，提升敬老院管理服务水平。做好困难群体大病医疗救助工作。

2.完善社会事业体系。推动文化繁荣发展。抓住河南省公共文化服务体系示范区建设机遇，扎实推进文化惠民工程，加快发展文化产业，做大做强书法、戏曲等一批特色文化乡村，打造一批公共文化服务体系示范点和示范项目。提高全民文明素质。大力弘扬社会主义核心价值观，开展公民道德教育，加强青少年思想道德建设，推介宣传“永城好人”，推动文明道德新风尚的形成。广泛开展文明行业、文明单位、文明村、红旗村和文明户创建活动，推进家庭和睦、邻里和美、人际和谐，全面提升社会文明程度。办好人民满意的教育。改扩建、新建一批城区中小学，解决好“入学难”、“大班额”等问题。积极推进河南煤化学院建设。整合农村教育资源，确保落实教师待遇政策。加强开云KY官方登录入口 教学管理，进一步提高重点高校入学率。提升人民群众健康水平。坚持计划生育基本国策，落实各项计生政策，深入开展“生育关怀”行动，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。建成使用市人民医院东城区病房楼、市120急救指挥中心综合办公楼。谋划中医院、中心医院的新建迁建工作。做好新农合参保工作，参合率99%以上。

3.完善社会治理体系。做好全国社会信用体系建设综合性示范试点工作，打造“诚信永城”。加强社会矛盾预防化解治理，依法解决信访问题。强化特殊人群管理，全面推进社区矫正工作。加强社会治安综合治理，完善社会防控体系，严厉打击各类违法犯罪，维护社会公平正义，打造“平安永城”。认真做好“xx普法”，强化全民尊法、学法、守法、用法意识，打造“法治永城”。做好生产安全和食品药品安全工作，确保安全形势持续稳定，打造“安全永城”。

4.构建生态文明体系。以创建省级生态市为抓手，重点实施“三大工程”。一是实施“蓝天工程”。加强大气污染治理，从燃煤锅炉改造、黄标车治理等方面入手，统筹推进重点行业、重点领域的污染防治，改善空气质量。二是实施“碧水工程”。加强水体治理，加大治污防污设施建设力度。加强饮用水水源环境保护，改善水环境质量。强化执法监管，从严查办排污行为。三是实施生态治理工程。加快林业生态市建设，重点做好生态廊道、“百千万”农田防护林建设。加大对采煤沉陷区生态环境的修复，复垦沉陷土地1800亩。创建省级生态乡镇6个、省级生态村10个。

各位代表!我们始终坚持把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。今年，我们要继续办好“十大民生工程”。

1.优质教育均衡发展工程。创建国家级义务教育发展基本均衡县，实施好第二期学前教育三年行动计划和扩充城镇义务教育资源五年计划，开工新建小学1所，扩建第一小学、第二小学、第三中学;将雪枫中学改建为雪枫小学。

2.卫生及养老服务提升工程。建成使用市妇幼保健院新院区、市疾控中心和市卫生监督所项目;启动城乡居民大病医疗保险，改扩建5所乡镇卫生院。新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年由320元提高到380元，基本公共卫生服务经费补助标准每人每年由35元提高到40元。60周岁以上老人城乡居民养老保险金月发放标准由60元提高到80元。

3.就业创业促进工程。深入推进全民技能振兴工程、职业教育攻坚二期工程，全年完成各类培训9900人，转移农村富余劳动力40万人次。开展产业集聚区、商务中心区用工对接活动，全年提供就业岗位8000个。加快残疾人保障和服务体系建设，全年培训残疾人1000人。

4.文化惠民工程。新建1座24小时自助图书馆系统;实施体育中心足球、田径训练场和健身广场建设;新建农村示范文化中心5个、村级示范文化大院30个;发展数字电视用户3.3万户;送戏下乡200场，每个行政村每月放一场电影、每年演两场大戏。

5.生态环境建设工程。完成省下达的黄标车淘汰任务和城市规划区内燃煤锅炉拆改任务;建成运营第六污水处理厂和演集、芒山等四个乡镇污水处理厂;启动沱南风景带、汪楼沟风景带二期、崇法寺公园绿地、雪枫河风景带二期工程建设。完成汪楼沟湿地建设工程;加快日月湖南部和還金湖生态工程建设;完成市一高欧亚路南侧等4块绿地游园建设。启动城市水系清淤工程。开展农村人居环境综合整治，建立长效保洁机制。

6.城市功能提升工程。规划建设一个大型农贸市场、两个公共停车场;建成运行城北水厂;动工建设“六位一体”社会福利中心;完成《城乡总体规划(20xx—2030年)》修编和城市供水、排水等7个专项规划修编任务;按规划建设一批垃圾中转站、单体公厕;打通百花路铁路桥涵，启动牡丹路铁路桥涵工程。完善城区亮化及管网建设工程。

7.城乡居民安居工程。加大棚户区改造力度，全年新建棚户区改造安置房20xx套;做好采煤沉陷区群众安置工作，安置群众3000人;完成乡镇敬老院“温暖工程”25个。

8.城乡设施完善工程。开工建设郑徐高铁永城北站南广场及高铁高速公路连接线;济祁高速二期建成通车;开工建设s325(西城区至永夏交界处)改造工程;完成省下达的农村公路建设年度计划任务。开工建设沱滨南路、南内环路、团结路。启动城乡电网改造工程，新建沱南220千伏输变电站、华盛110千伏变电站工程，井井通电工程完成配套800眼。开展小农水重点县建设工程、中小河流治理工程建设，完成十八里镇2.3万亩高效节水灌溉示范区和城厢、薛湖、茴村三个项目区沟河整治及配套工程建设;新解决16万人的农村饮水安全。城乡光纤改造工程完成铺设1.1万皮长公里，实现4g网络市域全覆盖。

9.扶贫脱贫工程。做好2个示范村的扶贫开发工作;完成15个贫困村的整村推进和1.5万农村贫困人口稳定脱贫工作;开展0至6岁贫困残疾儿童康复工程。

10.公共服务平台建设工程。完善提升“一村一警”工作机制;建成永城市出入境管理平台。开通运行社保“一卡通”服务平台。建成运营小微企业贷款“风险补偿资金池”平台。完成行政服务中心服务标准化平台、住房公积金管理中心12329服务平台建设。

(一)打造法治政府。

在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督以及社会公众监督和舆论监督。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。健全行政决策机制，严守重大决策程序，确保行政决策依法作出、行政权力依法行使、行政违法行为依法追究。深化政务公开，保障公民的知情权、参与权和监督权。

(二)打造为民政府。

牢固树立宗旨意识，巩固提升群众路线教育实践活动成果，坚持富民为先、亲民为本、安民为重，为群众办实事、做好事、解难题，全力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

(三)打造责任政府。

强化担当意识、责任意识、奉献意识，在其位、谋其政、尽其责，难事不躲，小事不拖，不搞形式主义，不搞面子工程，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

(四)打造重干政府。

讲实话、办实事、求实效，真抓实干，勇于担当，善于运作，实事办一件成一件，惠及民生，难题解决一个少一个，务实发展。

(五)打造清廉政府。

坚决贯彻落实中央八项规定，切实做到“三严三实”，坚决反对“四风”，改进政风。强化“一岗双责”，扎实推进惩防体系建设，保持惩治腐败的高压态势，严厉查处各类违法违纪案事件。坚持从严从俭，厉行节约，反对浪费，严格控制“三公”经费。强化权力运行制约监督，加强行政监察和审计监督，强化廉政教育，保持清廉本色，干干净净做事，清清白白为官。严格用制度管权、管人、管事，促进政府工作人员崇尚法治、敬畏民意、守正勤廉，切实做到风清气正、清正廉洁。

各位代表!时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力，务实重干，锐意进取，为建设富裕、文明、平安、生态、幸福的新永城而努力奋斗!

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韩城市政府工作报告篇四

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

“三个集中突破”“五个走在前列”整体要求，按照“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”工作思路，紧紧围绕“区域发展争第一、全省县域进十强、全国百强进位次”奋斗目标，远学宜兴，近学即墨，科学施策，合力攻坚，较好地完成了十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

预计全年地区生产总值实现。

950亿元，增长7.2%；固定资产投资531亿元，增长12%；一般公共预算收入75.13亿元，增长4%；社会消费品零售总额330亿元，增长11%；金融机构年末存贷款余额分别达到721亿元、563亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到34236元、15605元。县域经济发展持续争先进位，经济运行呈现“速稳质优、量质并举”良好态势，半年和年底科学发展观摩分别列济宁市第3名、第2名，分别列2017年全国综合竞争力百强县（市）第46位、全国工业百强县（市）第53位、全国新型城镇化质量百强县（市）第49位。始终坚持投资、项目、产业和工业“四个第一”工作取向，全力抓招商、上项目、扩投资，新签约产业项目137个，总投资981亿元，实际利用市外国内资金74.6亿元。先后5次集中开工建设46个重点项目，在建亿元以上项目162个，其中过10亿元15个、5-10亿元19个。江北首个比亚迪云轨生产基地和首条孔孟旅游快线实现当年签约、当年投产、当年示范段试运行，建设经验在全国推广；太阳宏河纸业、恒信焦油加氢、鲁抗原料发酵药和泰玻池窑拉丝等项目投产达效；中再生循环经济产业园、爱奇艺网和猪八戒网（山东）总部、国泰服装智慧产业园、华为智慧邹城、阿里巴巴蚂蚁金服、蓝城云梦湖小镇、凤凰山国际旅游度假区、华夏国学小镇等重大项目相继落地。对上争取资金23.5亿元，成功纳入全国农村集体产权制度改革试点、全国农村社区治理实验区和省服务业综合改革试点，成为全国十佳生态文明城市、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省创业型城市、省医养结合示范城市、省全域旅游示范区和鲁西南现代农业引智试验区。

以实施新旧动能转换重大工程为牵动，强化

“四区同建”顶层设计，着力优布局、搭平台、搞配套、提功能，推动主导产业向高端化、绿色化、智能化、融合化迈进，全市三次产业占比调整为6.2:51.7:42.1。工业结构持续优化，规模以上工业增加值增长7.5%，新增规上工业企业40家、达到338家，新增利税过千万元企业20家、达到71家。投资238亿元重点实施技改项目66个，高新技术产业产值达到268亿元，占工业总产值比重提高到25.5%，新增国家级高新技术企业7家、达到46家。各类民营经济市场主体达到6.9万家，上缴税金34.1亿元、增长12.97%。现代农业快速发展，粮食生产喜获丰收，农业龙头企业达到118家，农民专业合作社发展到1926个，“一村一品”专业村达到86个，成片造林4.7万亩，食用菌种植面积达到1430万平方米，新增优质产业基地3处、食用菌研究院2处，三品认证达到215个，9个食用菌产品获得国家生态原产地保护评定，新发展高效节水灌溉4.3万亩，实施流域治理20平方公里，荣获“全国节水灌溉示范县”称号。服务业发展增量提质，实现增加值400亿元，完成投资255亿元，高起点编制“两孟”历史文化街区、老一中、铁合金厂等文创片区城市设计方案，投资106亿元启动实施孟子研究院一体化、伏羲文化园等18个文旅项目建设，如期完成“三孟”文化遗产保护世行贷款项目建设和邾国故城遗址发掘，4a、3a级景区达到17处。

国家和省新型城镇化试点建设步伐加快，常住人口城镇化率提高

1.8个百分点。孟子湖新区中央公园、康复养老中心、商业水街等项目加快推进，一中孟子湖校区如期竣工招生，新城医院即将建成投入试运营，“三个样板”魅力初显。东城区孟子大剧院、鑫琦国际广场、唐王湖公园提升工程相继建成，钜鑫大厦、东城初中、金山大道北延工程加快建设，功能配套稳步提升。老城区顺利完成凤凰山、庙西、前八等12大片区拆迁拆违，拆除和整治城乡违法建设77.6万平方米，总量列济宁市第1位，实施棚户区改造项目12处、6114户、92万平方米，整治老旧小区21处、42万平方米，新建改造农贸市场4处。“七城同创”持续发力，成功纳入省健康城市促进示范市试点，顺利通过省卫生城市复审和省双拥模范城市验收。每年安排1.45亿元支持重点镇率先发展，太平小城市和城前重点镇规划编制完成，草莓小镇、蘑菇小镇、体育小镇加快建设，8处小微产业园新入驻企业18家。新建美丽乡村30个，完善提升供电设施77个村、自来水工程15个村，完成农村改厕6.4万户，成功申报省级传统村落4个、美丽宜居村庄2个、历史文化名村1个。重大基础设施加速向农村拓展，尧王线改造、岚济线大修、旅游路、上九山连接线基本完成，孟子大道沉陷段大修竣工通车，新改造升级农村公路135公里，被评为全国首批“四好农村路”示范县。深入开展大气污染防治攻坚行动，多管齐下增蓝天、保碧水、护净土，高标准迎接中央和省环保督查巡查，先后清理取缔和整改提升“散乱污”企业256家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉262台、清洁化改造142台，如期完成气（电）代煤工程7060户，推广清洁煤9.16万吨，新增集中供热面积180万平方米，光大国际生活垃圾焚烧发电项目试运行，大气低空排放、畜禽养殖、挥发性有机物、自然保护区、饮用水源地保护等专项治理成效明显，生态环境质量持续改善，空气质量优良天数达到214天。济宁美丽乡村建设、农村生活垃圾分类处理试点暨环卫一体化、国家森林城市创建、非煤矿山整治、“放管服”改革等现场会先后在我市召开，我市经验做法在省市推广。

坚持以

“四新”促“四化”，不。

断拓展。

约落地，撬动社会投资。

42亿元。坚持以开放拓空间，青岛保税港区（邹城）功能区建设稳步推进，邹境通、秦工国际、中意桥等项目签约落地，食用菌、纺织服装、机器人等邹城产品加速走向国际市场，实际利用外资4.04亿元，进出口总额完成18.3亿元。

聚焦人民群众对美好生活的新期盼，持续加大民生投入，

12项为民所办实事相继完成，各项惠民利民政策全部落实到位，各类民生保障支出达到62.9亿元，占财政支出比重的83.3%。社会保障体系日趋完善。新增城镇就业10281人，职业技能培训6890人、创业培训1004人。城乡居民医疗保险、基本养老参保率分别达到99.7%、99%，新建保障性住房9645套，完成农村贫困户危房改造323户，惠及群众3.5万人。设立初始规模1000万元的扶贫基金，累计发放小额扶贫贷款4005万元，健全精准扶贫长效机制，脱贫成效更加巩固。社会事业健康协调发展。投资8.1亿元实施各类教育重点工程项目66个，新增学位3万个，高考本科录取3420人、录取率达到56%，13人被清华、北大录取，教育教学质量再攀新高。整合医疗卫生资源，组建4大医共体，市人民医院挂牌成立济宁医学院附属医院邹城院区，新建标准化卫生室50处，救助严重精神障碍患者4024人。成功举办2017母亲文化节、国际中学生儒学辩论大赛、孟子思想与党风廉政建设研讨会、中华家道研讨会、邹鲁文化城市座谈会等系列活动，不断丰富政德、廉德和美德教育内涵，形成30余堂政德教育专题精品课程，“三孟”景区被列为首批全国中小学生研学实践教育基地。开展“孟子乡音”文化惠民工程，组织送戏下乡803场，放映公益电影15429场，新建改建农村健身广场125处。社会大局持续和谐稳定。创新社会治理，持续深化“平安邹城”“诚信邹城”建设，切实强化公共安全、防灾减灾、应急演练，扎实开展打霸除恶、积案化解、网格化管理、移风易俗、化工产业安全生产转型升级、消防等专项行动，安全生产形势持续好转，食品药品监管得到加强，成为济宁市社会信用体系建设试点，评为山东省社会治安综合治理工作先进市、党的十九大安保维稳工作先进市。

坚决贯彻落实市委重大决策部署，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案

185件。始终坚持依法行政、从严治政，修订完善政府工作规则，强化政务事务公开，权力运行更加规范公开透明，政府公信力和执行力进一步提升。持续深化“放管服”改革，深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，积极推行“容缺受理”新模式和“最多跑一趟”承诺，营商环境进一步优化。严格落实政府系统全面从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定以及实施细则和党政机关公务用车、公务用房有关规定，坚决反对形式主义、官僚主义。深入开展“三比三创”主题活动，建立健全考核激励和容错纠错机制，不断深化“庸懒散”治理，营造了尚实干、勇作为、敢担当的政务生态。推进监察体制改革试点，全面加强审计监督，深化权力集中领域改革，廉政风险得到有效防控。民族宗教、档案史志、广播电视、统计、粮食、人防、物价、红十字会、民兵预备役等事业都取得了新进步。

“率先达小康、迈向现代化”的战略定力，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持改革创新的决心意志，在困难挑战和抢抓机遇中绘就了一幅浓墨重彩的画卷。成绩的取得，是全市人民在中共邹城市委的坚强领导下，在历任历届打下的坚实基础上，凝神聚力、奋发有为的结果，是市人大及其常委会法律监督和工作监督的结果，是市政协民主监督和全力支持的结果，是全市人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和社会各界，向所有为邹城建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒地认识到，邹城经济社会发展中还存在不少短板、矛盾和问题。主要是：转型升级步伐不够快，新旧动能转换不够有力，高端人才紧缺，创新驱动尚未成为发展主动力；镇域发展不平衡，少数山区镇经济增长乏力，农村基础设施建设仍有诸多欠账，城乡和区域统筹有待加强；生态建设和环境保护压力较大，治理成效与群众期盼尚有差距；教育、医疗、交通等公共服务供给还有不少短板，安全生产、食品安全、治安防控等公共安全体系仍存在薄弱环节；少数政府工作人员作风不实、精神不振，不作为、慢作为的情况还时有发生，执行力还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会、深入实施。

用外资稳步增加，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长。

8%、8.6%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在12‰以内，全面完成节能减排约束性指标。

实现上述任务目标，我们必须。

增效、农民持续增收；围绕加快民生事业向均衡转换，我们要持续加大投入、守住民生底线、办好民生实事，让发展成果普惠共享！

重点抓好六个方面的工作。

坚持把“四区”作为经济建设的主战场、新旧动能转换的主阵地，大力推进项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，打造支撑邹城经济跨越崛起的四大“增长极”

“国字。

号

人才支撑。

“八大产业基地”，确保新城2020年规上企业达到300家、力争400家，主营业务收入突破1300亿、力争1500亿。

把孟子湖新区作为支撑高端服务业跨越发展的增长极，突出。

旅游为主要内容的。

“智慧邹城”，健全完善社会事务综合管理数字化平台，逐步把规划建设、政务服务、社会治理纳入“云管理”，打造智慧新城样板。

“登峰、落地、传播、转化”四篇文章，凸显“孟子故里、邹鲁圣地、修学之都”软实力。加快构建优秀传统文化传承发展新高地，年内建成投用孟子研究院一体化工程，成立孟子基金会，深度挖掘孟子文化、邹鲁文化、母教文化和伏羲文化时代价值，形成一批重量级成果；做好野店遗址、汉鲁王墓等文化遗址保护工作，高水平举办母亲文化节、国学教育大会等活动，持续提升邹鲁圣地影响力。加快构建文旅产业发展新高地，提速推进保利工业文创园、两山华夏国学小镇、老一中文创广场、伏羲文化产业园、蓝城云梦湖小镇等项目建设，用更好的文化、创意、技术、模式和机制推动文旅产业大发展；全力推进“两孟”5a创建、历史文化街区综合一体改造，加快实施峄山景区、邾国故城、邹鲁田园综合体“山城园”一体开发；切实推进凤凰山、十八盘山、狼舞山、三仙山、鸿山、五宝庵山综合开发，持续优化“三线九山”旅游景点线路，打造独具特色的全域旅游示范区。加快构建精神文明道德新高地，构筑政德教育教学体系，加快廉政教育基地建设，健全尚德褒奖机制，提升政德廉德美德教育功能；深化与保利、弘毅集团合资合作，常态化推出文化惠民演出，深入推进优秀传统文化“六进”，让社会主义核心价值观深入人心；繁荣文艺创作，讲好邹城故事，传播邹鲁文明。

“新六产”项目，发挥康王养生谷、绿鑫春等示范作用，培育休闲农业、乡村旅游、创意农业、农村电商等新产业、新业态，加快益客食品肉鸭养殖、温氏食品生猪养殖、绘绿高端花卉种植、华牧天元有机肥、九五现代果树育苗基地等项目建设，年内新增省级以上农业龙头企业3家，建成规范化养殖基地7处。启动食用菌全产业链升级计划，加快推进友硕生物、恒信食用菌等重点项目，争创全国食用菌第一县。着力夯实农业农村发展基础，健全完善农产品质量和食品安全标准体系，持续培育食用菌、草莓、核桃、大樱桃、土豆等特色农产品品牌，年内确保新增“三品”认证10个，培育区域公用品牌6个，省知名企业农产品品牌4个。全力实施好农田水利项目县、农业综合开发高标准良田建设、千亿斤粮食提升、涝洼地治理等开发项目，完成水肥一体化面积2万亩。

坚持以“四新”促“四化”，加快构建以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的“6+5+x”现代产业体系，不断提高实体经济发展的质量、效益和竞争力

实施。

“四新”经济培育计划，按照“创新平台+产业基金+高端人才”模式，设立股权增信、产业发展、科创投资等基金，推动第二批15家“四新”企业试点建设，“一企一策”助力企业业务聚焦和市场深耕，打造一批富有市场创造活力、掌握核心科技的“隐形冠军”。实施高端智能制造率先隆起计划，聚焦机器人、3d打印、大数据、云计算、物联网、智能材料等领域，加快珞石10公斤和20公斤工业机器人、硅步科教无人机及移动协作机器人、山东威丝曼喷涂机器人等项目建设，新招引落地20个补链强链项目，打造全国智能制造领域新高地。实施新兴产业提质扩量计划，聚焦新材料、高端装备、新能源和节能环保、医疗器械和生物医药等新兴产业，加快比亚迪云轨交通产业基地、铁水联运物流园区、泰玻超细电子级玻璃纤维纱及超级电子布、鲁抗医药生物产业园、海纳生物医药产业园等重点项目和专业园区建设，力促新兴产业规模化、集聚化、高端化发展。

项目建设，大力支持兖矿集团、邹县电厂等企业发展本部经济，拓展产业经营和资本运营，持续做大产业规模，打造邹城产业航母。

“两化融合”企业5家、“机器换人”企业5家，建成一批智慧车间和智能工厂。深化服务业与先进制造业深度融合，鼓励企业主动分离和外包非核心业务，加快发展工业设计、检验检测、节能环保服务等跨界产业，推动电子商务、现代物流、科技金融等现代服务业向专业化和价值链高端延伸。深化互联网与商业流通融合，紧紧依托鲁南电商产业园、费舍尔“邹境通”中巴跨境电商产业园、小微产业园等资源，打造“电商”创业孵化平台，培育发展3个电商示范镇、60个淘宝示范村，力争年内工业品、农产品电商销售额分别增长15%、20%以上。深化城镇建设与服务业融合，繁荣发展园区商务和城市商圈，以万德、鑫琦、爱奇艺双创基地等为载体，大力培育文创、管理咨询、会展广告、餐饮娱乐等城市服务业主体，积极拓展健康与康复养老、家政护理、主题乐园等消费领域，推动产业发展与城镇扩容良性互动、一体推进。

“百家成长千家培育”行动，引导中小企业走“专精特新”发展之路，扶持一批专注于细分领域的核心零部件、关键基础材料和先进工艺的中小企业，切实培育一批“科技小巨人”。加快实施“好品邹城”创建行动，出台支持企业家创新创业实施意见和支持实体经济建设若干措施，引导企业树牢“质量立业、品牌强企”理念，增品种、提品质、创品牌，不断增强企业核心竞争力。提速实施企业改制上市行动，支持企业借力资本市场发展壮大，持续扩容升级“邹城板块”，力争年内新增齐鲁股权中心挂牌企业50家、新三板挂牌企业1家。倾心实施邹鲁优秀企业家培育行动，大力弘扬企业家精神，厚植企业家成长沃土，积极构建“亲清”新型政商关系，精心组织推出企业家沙龙、优秀企业家评选等活动，用政府的雨露阳光，助力企业茁壮成长，把邹城打造成为关心企业家、重视企业家的示范城市。

举全市之力、集全民之智，全力打赢招商引资、项目建设、创新驱动、改革开放“四场战役”，千方百计为经济社会转型发展、创新发展、可持续发展注入源头活水

把招商引资作为。

“天字号工程”，动员各级发扬“四千”精神，坚持“五资”齐抓，以虎口夺食的勇气从外引、向上争、朝内挖。强化产业链招商、功能性招商和新业态招商，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区，加大对世界500强、中国500强和行业领军企业的招引力度，力争年内再引进10亿元以上产业项目5个，努力在50亿元、100亿元以上重特大项目上取得突破，确保实际引进市外国内资金80亿元、利用外资达到7亿元以上。充分发挥比亚迪、爱奇艺网、猪八戒网等带动效应，开展精准招商，切实带动补链项目、配套企业加速聚集。加强招商人才培养，健全激励机制，打造一支“懂政策、会谈判、能吃苦、有激情”的招商队伍。健全项目“四定四抓”服务机制，定项目、定任务、定进度、定措施，抓进度、抓履约、抓联络、抓落地，全力靠上、盯住、跟紧、抓牢，力促项目落地建设。

牢固树立。

活存量用地。

600亩，实现净收益14亿元。健全指挥部推进体制，严格督查考核，强化领导包保、督查跟进、台账管理、跟踪问效，以更强的决心、更实的举措推动重点项目快建设、快投产、快达效。

“五园六院”科创功能，聚力搭建工业、农业、文创、电商“四大”创新创业孵化平台，让创新智慧竞相迸发、创新源泉充分涌流。强化企业创新主体地位，全力支持企业与高校院所合作，组建产学研实体和技术创新联盟，重点推进中科院山东省工业生物技术产业化试验平台、中科院工程热物理研究所济宁分所、山东省绿色化工中试基地、机器人检验检测中心等研发中试平台建设，年内新增省级以上企业创新平台5家、省级以上创新创业孵化平台5家、高新技术企业10家。强化科技金融深度融合，放大科创天使基金、股权质押融资基金、城市发展基金、文化旅游基金杠杆，鼓励发展各类风投、创投，引导和撬动社会资本参与科技创新投资领域。强化关键领域人才支撑，实施“邹鲁英才”计划，打好吸纳高端人才、研发人才、紧缺人才、管理人才的“组合拳”，突出抓好高技能人才培养，开展邹鲁首席技师选拔，新招引“千人计划”和“泰山学者”等创新创业领军人才20名、产业实用人才1000名。

持续深化。

外贸易便利化水平。积极组织企业参加各类贸易展会，引导加工贸易向全产业链延伸，鼓励外贸企业资源重组、增资扩产，推动优进优出，大幅度提高以技术、标准、品牌、质量为核心的外贸竞争力。

牢牢把握济枣菏都市区、文化示范区、鲁南高铁、新机场、济微高速开发建设和京台高速拓宽改造重大机遇，大力度统筹推进城乡设施、核心城区、特色镇村和生态文明建设，打造承古开新、高端优质、清新靓丽、和谐宜居的现代化中等城市

1110万平方米。提速实施城乡燃气工程一体化，加快燃气“村村通”工程建设，最大限度满足城乡群众对清洁能源使用需求。提速实施城乡供水一体化，加速实施西苇水库生态补源、国家水土保持等重点项目，推进农村自来水升级改造，保障城乡用水安全。提速实施城乡供电服务一体化，新建10千伏线路61.9公里，0.4千伏线路93.9公里，彻底解决7条重过载线路、21台重过载配变、70个村低电压等问题。

“引爆点”，加快实施金山大道北延、铜锣湾广场、鑫琦国际广场、妇女儿童医院及妇幼健康产业园、一中南校区、金融街区、小胡美食城二期等14个重点项目建设，配套完善商业、学校、医院及各类服务设施，持续集聚提升东城区人流、物流、商流。以片区改造为“突破口”，加快实施凤凰山、曾家沟、六中东、马庄东升等八大片区棚改，年内完成西外环、南外环、东外环、峄山路等8条老城区道路建设，全力推进火车站片区开发、大沙河景观等11项重点工程，强壮老城筋骨、重塑老城魅力。以“七城同创”为主抓手，切实加快“文明邹城”“生态邹城”“健康邹城”“书香邹城”建设，重点实施老旧小区改造、内街小巷整治、城区夜景亮化、峄山路立面改造、护驾山景观拓展和市民素质提升、文化精品创优、文化名人培育工程，外塑形象、内炼品质、整体布局、统筹推进，全方位立体化展现邹鲁圣地魅力。

乡村建设，重点在。

“颜值”提升和“内涵”挖掘上下功夫，打造4条示范带，集中整治51个环境后进村，确定一批田园综合体，建设一批田园社区，培育一批有特色、有韵味、有风情的示范镇村。

积极践行。

“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续推进污染防治、生态修复和节能减排，让“邹城蓝”“邹城绿”成为最常见的“朋友圈”底色。严格落实淘汰落后产能、新上项目污染物总量替代、煤炭消费减量替代政策，重点打赢蓝天保卫战，更大力度“治气”，确保空气质量改善率再提高10%以上。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，更高标准“治水”，着力打造“治用保防控”流域治污体系升级版，切实保障居民饮用水以及南水北调水质安全。全力构筑生态屏障、发展绿色经济，更大力度推进美丽邹城建设，统筹抓好城乡绿化、荒山绿化和水系绿化，保护好山林湿地、水源涵养区和生态廊道，完成成片造林4万亩，成功创建国家森林城市，建成太平国家湿地公园。

坚持关口前移、标本兼治，绷紧守底线、防风险这根弦，把工作做在前头、化解在萌芽，营造良好的社会环境

土地入股、就业和创业。积极构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫大格局，加大财政。

“兜底”力度，拓宽贫困人群增收渠道，巩固脱贫长效机制，提升脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫、防返贫。

“空头支票”，决不让制度成为“稻草人”，确保安全生产持续稳定。

融生态。切实强化。

“诚信邹城”建设，加快构建诚信体系，健全信用监督和失信惩戒机制，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

瞄准突出问题，健全体制机制，着力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，坚决扛起社会治安综合治理主体责任，全力维护政治安全、经济安全、公共安全、网络安全，倾力打造共建共治共享的社会治理新格局，推动平安邹城建设走在前列持续巩固移风易俗成效，营造文明和谐乡风推行公平竞争审查制度，落实稳控物价政策措施，维护良好市场秩序深化食安邹城建设，切实保障群众舌尖上的安全。

坚持量力而行、尽力而为，始终把群众对美好生活的向往作为施政目标，积极回应群众新期盼，努力满足群众新需求，让老百姓在共建共享中拥有更多更强的获得感、幸福感

体就业帮助，年内发放创业担保贷款。

4000万元，并新增城镇就业6000人、高校毕业生就业3000人，援助困难群体就业1000人。

民养老康复中心建设，完善城乡社会救助体系，健全跨部门、多层次信息共享受理救助联动保障机制。引导社会志愿力量参与社会福利、慈善、残疾人事业，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。

“三年行动计划”，更大力度推动优质教育资源共享，彻底解决上学难、上学贵和大班额问题，让更多孩子成就梦想、更多家庭燃起希望。启动实施医疗卫生三年提升计划，建成东城新医院、中医院新院区，启动市疾控中心、公共卫生服务中心建设，切实加快市人民医院“三甲”创建步伐，让老百姓少得病、看得起病、看得好病。扎实做好第四次全国经济普查工作，圆满完成第十二届村“两委”换届工作。建成市青少年及妇女儿童活动中心、工人文化宫和人防指挥中心，加强民兵预备役建设，不断提升民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、档案史志、红十字等工作水平。

一是为全市。

5586名重型精神障碍患者提供免费诊疗；新建、改建、扩建镇街卫生院5处；新建标准化村卫生室50处。二是推出保利文化惠民精品演出100场次、孟子乡音惠民演出1000场次、优秀影片村居展演1万场次；新建改建百姓大舞台100处、孟子学堂100处。三是建设大班额、中小学校舍改造、学前教育工程33处，新增学位2万个。四是资助家庭经济困难学生2.3万名，发放助学金1046万元；实施残疾人康复救助和关爱帮扶农村留守儿童系列活动。五是再购置投用400辆新能源客车，市域内全市65岁以上老人全部免费乘公交。六是对11条县道、54条乡村道路实施维修养护；对13条县道、123条乡村道路安装生命防护设施。七是扩大集中供热覆盖面；完成气电代煤7000户、清洁煤炭推广6万吨、燃气“村村通”80个村。八是健全“一村一名法律顾问”法律服务网络；建成市公共法律服务中心。九是完成老旧小区改造2767户、27万平方米；内街小巷改造35万平方米；新建小绿地、小游园、小广场、小停车场12处、15万平方米；改造农贸市场7处；实施城区夜景亮化工程。十是实现农村生活垃圾分类和资源化利用镇域全覆盖、农村“无害化”卫生厕所全覆盖。十一是启动城乡供水一体化建设，年内完成石墙镇、唐村镇100个村的联合供水，受益群众12.6万人。十二是为全市180家学校、医院、企业食堂建设食品快检室或配备快检箱，开展食品快检2万批次、监督抽检6000批次。

各位代。

表、各位委员：走进新时代，谱写新华章，我们将牢固树立。

目标，建设人民满。

意政府，坚决以实际行动体现忠诚、体现看齐、体现维护、体现担当。

我们将深入基层、根植大众、服务人民，时刻关注民生疾苦，办好民生实事，全心全意服务人民群众，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖，让人民群众有更多的获得感

我们将健全重大行政决策法定程序，加强新型智库建设，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。加强政务诚信建设，深化行政执法体制改革，及时回应社会关切，严格规范公正文明执法，推进行政复议改革，做好行政复议和应诉工作。

我们将扎紧制度篱笆，抓好流程再造，以

“最多跑一次”改革倒逼简政放权、优化服务，全面推行“双随机一公开”。强化部门协同，切实清理隐性审批和变相审批，用权力“瘦身”推动服务“健身”，能简则简、应放尽放、该改即改，努力实现“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”。构筑“互联网+政务服务”市域一体化审批服务体系，当好服务企业和群众的“店小二”，打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优城市。

我们

将大力弘扬。

“大干快干、苦干实干、会干巧干”精神，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。建立健全责任清晰的重点工作清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，严厉整肃“庸懒散拖”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，撸起袖子加油干、铺下身子抓落实。

我们将始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠

“四风”，讲短话、发短文、开短会，转作风，切实加强对重点领域、关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源、干部经济责任审计全覆盖，严肃查处各类违法违纪案件，严控“三公”消费，人均综合定额和项目支出一律压减10%，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”，在推动邹城发展钢与火的考验中诠释我们无怨无悔的芳华。

“率先达小康、迈向现代化”宏伟目标而努力奋斗！

韩城市政府工作报告篇五

晋城是山西省辖地级市，位于山西省东南部，下面本站小编给大家分享几篇晋城市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，是山西不寻常的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们深入学习党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，积极适应经济新常态，积极应对经济下行压力，认真履职，积极作为，经济社会发展稳中有进。全市生产总值完成1035.8亿元，同比增长4.7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资完成974.8亿元，增长16.4%;公共财政预算收入完成98亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额完成332.8亿元，增长12%;外贸进出口总额完成11亿美元，增长19.5%;城镇居民人均可支配收入完成24907元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入完成10087元，增长10.4%。

一年来，我们认真开展“转型综改攻坚年”活动。"1+9"综改试点稳步推进，下放市县两级10个部门54项行政审批权限。“气化晋城”步伐加快，中心城市规划六区管道燃气普及率达到90%。编制《晋城市低碳发展规划》，制定了“六个一”低碳示范标准。深化政府职能转变，新一轮政府机构改革基本完成。出台了行政审批改革创新的实施意见和“两集中、四到位”改革方案,取消下放行政审批项目59项，取消调整审批事项70项。煤焦公路销售体制改革全面完成，运销票据和检查站点全部取消。工商、质检、文化、城建执法等管理体制和财税、金融等重点领域改革取得新进展。山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立。晋商银行、银河证券入驻我市，城区、泽州、阳城农信社成功改制。太焦高铁有了实质性进展，今年有望开工。全面审计市属国资国企。公开发行城投债券14亿元，票面利率4.99%，为近三年全省地方债券发行招标的最低利率。组团参加了投洽会、西博会、能博会等大型经贸活动，全年招商引资签约项目163个，资金到位519.3亿元。

一年来，我们千方百计稳增长、转方式、调结构、防风险。认真落实国务院和省政府政策措施。一手减负让利，一手抓资金保障，累计为煤企减负20亿元以上，积极协调为企业融资50亿元，确保了晋城工业经济的基本面。扎实开展“项目见效年”活动，全市固定资产投资974.8亿元，超额完成“六位一体”年度目标。省市重点工程完成投资891.8亿元，增长11.5%。加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设，推动装备制造、高新技术和文化旅游等做大做强。煤层气和电子通信增加值分别增长31.3%、33.4%，拉动规模工业增长1.6个百分点和1个百分点。出台了减轻企业负担、支持实体经济、促进就业创业、稳定金融发展的意见和加快旅游、养老、健康服务业等一系列办法措施。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，全市民营经济增加值占到地区生产总值的59%。新创办中小微企业2886户，新增个体工商户8536户。排查民间投融资机构257家，稳妥处置各类金融风险。启动沁河古堡、炎帝陵、程灏书院规划修复工程。全市旅游总收入242亿元，增长22%。服务业增加值占到地区生产总值的37%。

一年来，我们加快新型城镇化建设。中心城市以“一园两环、三纵三横”为重点，实施了城市道路、管网、生态园林及污水垃圾处理等41项基础设施建设，新增集中供热面积160万平米。统筹推进大县城、小城镇、六大产业片区和8个“百镇建设示范镇”建设，城镇化率达到57.2%。启动建设396平方公里的环城生态圈。扎实开展改善环境质量“十组拳”攻坚行动和改善环境空气质量“百日攻坚”专项行动，一化和北岩煤矿关停，中石化油库完成选址，四个县城污水处理厂提标升级，生活垃圾无害化处理场全部建成，淘汰黄标车和老旧车辆9385辆。市区环境空气质量二级以上天数达到209天，较去年增加了67天;pm2.5、pm10浓度和空气质量综合指数分别下降28.1%、16%和19.4%，均超额完成省定指标。晋城荣获“山西省节水型城市”称号。北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。

一年来，“三农”工作扎实推进。持续落实各项惠农政策，粮食生产虽遭受了严重自然灾害，但总产量仍然达到14.6亿斤。新建现代农业示范园区39家，新建省、市两级“一村一品”专业村286个。新发展农民专业合作社646家，总数达到4734家，创建国家级示范社12家。全年完成农产品加工销售收入63.3亿元。新农村10个连片示范区和300个新农村实现提档升级，改善农村人居环境“四大工程”扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在16个省定试点村和2个试点乡顺利开展。培训新型职业农民1万名。农业机械化率达到68.8%，植树造林9.27万亩。任庄水库、磨河水库等水利工程进展顺利，全市自来水普及率达到92.7%。深入实施“百企千村产业扶贫”和干部下乡住村帮扶活动，对160个重点扶持村开展产业扶贫。农村居民人均可支配收入突破万元。

一年来，保障民生更加有力。公共财政用于民生支出142.7亿元，占公共预算支出的88.8%。市区开工建设中小学6所，新(改、扩)建农村幼儿园和标准化幼儿园28所。提高调整乡村医生和教师工资待遇。城区、高平、阳城通过国家义务教育均衡发展评估验收。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。城乡居民最低生活保障标准分别增加35元和30元。全年城镇新增就业岗位4.3万人，城镇登记失业率为1.27%。城镇职工基本医疗保险报销比例，最低92%，最高97%，年最高报销额达到60万元;城镇居民基本医疗保险报销比例，最低68%，最高85%，年最高报销额达到50万元，全省最高。康复救助贫困残疾人3700名，建立了一级重度残疾人护理和生活补贴制度。48项涉农补贴资金统一“一卡通”发放。新开工建设各类保障性住房15528套，配售3168套。煤层气抽采、高硫煤深加工转化分别列入国家和省级重大科技攻关项目。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆正式开放。城乡就业、物价涨幅等重要民生指标实现预期目标，市定十件实事全部完成。统计、地震、气象、人防、治超、民族宗教、妇女儿童、卫生计生、档案史志、外事侨务、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业，都取得了新的成绩。

一年来，社会治理总体稳定。深入实施精神文明和民主法治建设。大力开展群众性精神文明建设，努力培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案627件。扎实推进“六五”普法和依法行政，社会治安综合治理不断加强，群众安全感和满意度民意测评连续三年名列全省第一。加强全民国防教育，国防后备力量建设不断提升。认真开展党的群众路线教育实践和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，市级“三公”经费同比下降63.5%。查处和通报了一批违法违纪案件。开展安全生产大排查大整治专项行动，制定实施安全生产责任清单，引深“知责、履责、尽责、问责”活动，安全生产形势总体平稳。全年各类安全事故下降7.9%，事故死亡人数下降1.7%。

各位代表，一年来，我们同舟共济，坚韧前行，成绩来之不易。这是我们认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们清醒地认识到：我市经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。煤炭行业产能过剩、价格下跌，经济运行不稳定、不确定因素增多，经济下行压力依然较大;经济总量不大、质量不优，产业结构单一，新兴产业成长不快，转型升级的任务依然艰巨;改革开放、民营经济、科技驱动、金融市场等滞后，经济增长内生动力不足，制约我市发展的一些体制机制性弊端依然存在;“三期叠加”的发展阶段，各种社会矛盾风险和安全生产任务依然十分繁重。还有：依法行政的理念还没有真正确立，行政审批环节多、时间长、效率低;一些促改革、稳增长的政策措施落实不到位，“最后一公里”的问题还没有很好地解决;一些政府机关和工作部门“四风”问题尚未根绝，工作中的形式主义、官僚主义以及缺乏担当、为官不为、懒政怠政的现象不同程度地仍然存在。

在这里，我还要特别报告：去年全市地区生产总值、财政收入等主要经济指标没有完成预期目标。一些重点工作、重点工程推进缓慢，没有实现既定进度。客观上是大环境、大形势和我们资源型经济特征共同影响的结果，也有省直有关厅局案件、土地政策变化、房地产市场低迷等因素的影响。但主要是我们对经济发展新常态的思想认识不充分、应对措施不给力，工作没有做实做好。还有“3·1”道路交通危化品燃爆特别重大事故，是建国以来第一起隧道特别重大事故，也是晋城市建市以来第一起特别重大事故。事故使人民群众生命财产遭受了巨大损失，也给山西和晋城的形象造成了损害，教训非常惨痛，十分深刻。

新的一年，形势更加严峻，任务更加艰巨。我们必须认真总结经验教训，切实增强使命意识、责任意识、忧患意识，自觉认识经济新常态，积极适应经济新常态，主动引领经济新常态，担起担子，勇于作为，全面实施“六大发展”，努力做好经济社会发展各项工作。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是晋城建市三十周年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为根本指针，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，坚持“只争朝夕、一抓到底”工作要求，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，以转型综改试验区建设为旗帜，聚焦经济发展，深化改革开放，突出创新驱动，优化发展环境，着力民生改善，强化风险防控，推进依法行政，实现经济稳中有为，社会和谐稳定。

今年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长6.2%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排等约束性指标，要确保完成省下达的年度任务和“”目标任务。

实现上述目标，要重点做好八方面工作：

(一)改革开放。

今年是全面深化改革的关键之年。我们要以“早改早主动、晚改就被动、不改要出局”的认识和态度，解放思想、创新举措，运用新思维、敢啃硬骨头，切实增强改革开放的主动性和创造性，把着力点聚焦到全市发展的重大问题上来，重点加以推进。

以综改试验区建设为旗帜和统领。不折不扣地完成省里确定的综改目标任务。按照我市三年《综改实施方案》和20xx年行动计划确定的任务书、路线图和时间表，加快"1+9"综改试点和重大改革、重大事项、重大项目、重大课题推进步伐，有计划、有步骤地推进低碳城市、气化晋城、城乡统筹、循环经济、竞逐中原等各项综改工作。

推动煤炭革命。认真贯彻落实“能源革命”和省委“革命兴煤”、“六型”转变要求，实现煤炭产业由量的扩张到质的提升。加快煤炭主体企业改革步伐，全面深化煤炭管理体制改革，规范建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和盈利能力，切实增强企业的活力和市场竞争力。积极引导支持煤炭企业与化工、电力等行业的开放与合作，推动煤电一体、煤化联盟等，提高煤炭清洁利用和就地转化率。

进一步简政放权。严格按照机构改革方案要求，加快政府职能转变，全面完成市县两级政府机构改革。积极推进政府事权规范化、法制化，市政府今年要制定并公布权力清单、责任清单。认真做好省政府下放审批事项的承接工作，继续取消和下放市级行政审批项目。清理规范非行政许可事项和中介服务执业行为。全力打造“行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的综合性政务服务平台，全面推进行政审批“两集中、四到位”。

深化国资国企改革。以管资本增活力为方向，按照出资人政策的制定、执行、监督三分开原则，改革完善国有资产管理体制。强化国有资本经营预算，成立国有资本投资运营公司，推行信息公开，实行分类改革，实现分类监管。已实行公司制改革的国有独资、国有控股企业，要进一步理顺与出资人的关系，完善董事会制度，实行规范的法人治理;一般竞争性领域的国有企业，继续推进国有资本有序退出、合理流动，完成产权、身份双置换;公共服务类国有企业，要以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，尽快建立完善现代企业制度，在加强监管的条件下放宽准入，不断提高公共资源配置效率和服务水平。同时，要统筹推进投资体制、财税金融、不动产登记和农村改革等。各县(市、区)在全面完成省市确定的各项改革任务的同时，自选动作，重点推进一至两项改革。

扩大对外开放。坚持招商引资和招才引智并重，对外开放和对内搞活并重，加快晋城海关、商检大楼建设，确保兰花保税物流中心10月封关运营，打造开放平台，发展外向型经济，努力实现对外开放新突破。加快推进太焦高铁、陵川至鹤壁、阳城至济源高速公路建设，尽快实现晋城人民“高铁梦”，尽快形成东南西北四通八达的高速公路交通体系。加强与中原经济区的经济协作，打通我市钢铁、铸管、铸件、煤机等融入郑州、洛阳等装备制造产业链的途径和渠道，实现我市与周边城市在能源供应、产品供需方面的产业互动。提升旅游业对外开放合作水平，实现资源共享、互利共赢。

(二)加快产业转型升级。

集中力量转方式、调结构、提质量、增效益，把新常态下发展的基础夯实，是我市转型发展必须迈过去的一道坎。我们要保持战略定力和“功成不必在我”的韧劲，蹄疾而步稳，真正把经济工作的重心放到质量和效益上来。

做好煤炭这篇大文章。推进煤炭产业“六型”转变，巩固好晋城经济基本面。要在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫，加强煤炭市场运行监测，创新煤炭经营方式，努力开拓煤炭市场。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段，千方百计保障煤炭企业资金链。要围绕国家新型综合能源基地建设，坚持“煤、电、气、化”多元发展，实现煤炭单一优势向综合优势转变。大力发展煤商贸、煤物流、煤转化、煤金融、煤制造等特色关联产业，建设煤炭产业新体系。

打造晋城工业经济升级版。以煤基新材料、煤基新能源为方向，科学有序发展煤化工产业，加快晋煤华昱高硫煤洁净利用化电热一体化项目、天泽乙二醇和兰花钠米碳酸钙、己内酰胺等重点项目建设。积极开发精细化、差异化的高端化工产品，实现由化肥单打到肥化并举。通过技术改造，提升清洁燃煤发电，加快阳电三期前期工作，建设千万千瓦级煤电基地。依托冶炼铸造优势，加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设，重组泽州、高平铸造企业，形成铸造-机加工-装备制造产业链条，推动晋城铸造向晋城制造飞跃。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺美术瓷和新型陶瓷材料生产为核心，延伸陶瓷机械及配件、陶土采掘等陶瓷产业链条，打造陶瓷产业集群。以改革创新和科技创新为动力，激活丝麻产业，形成丝麻融合发展产业基地。同时要加强主导产业、重点企业经济运行的分析研判，及时出台针对性的办法措施，下决心清理规范取缔各类涉企收费，优化市场环境，支持实体经济、混合经济、民营经济和中小微企业共同繁荣健康发展。

加快培育新的经济增长点。发挥煤层气资源优势，以沁水煤层气总部基地建设为统领，加快煤层气集输总站、国家煤层气质检中心、煤层气交易中心、煤层气远程智能化排采系统、应急调峰设施群和煤层气综合利用等重点项目建设，努力打造我市新能源战略新优势。捆绑煤层气装备制造和气化晋城等，力争煤层气产业成为省级综改示范项目。加快推动富士康、金鼎煤机、江淮重工、力宇燃气、中道能源等向中高端延伸迈进，带动和促进我市装备制造业集群化规模化发展。落实服务业发展优惠政策，完善第三产业市场物流网点建设，积极培育一批市级重点商贸企业，统筹现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业和文化旅游、健康养老等生活性服务业快速发展。适应新一代科技革命，促进大数据、物联网等与传统产业、现代制造业等相结合，不断催生新兴业态。推进区域合作，打造精品线路，塑造旅游品牌，推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。整合做强南太行旅游资源，叫响“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保护开发利用规划。要以人的城镇化为核心，在新型城镇化建设过程中发现和培育新的增长点。

全力以赴在科技创新、金融服务、民营经济发展三个突出问题上取得突破。(1)科技创新。强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力，推动高新技术产业发展，促进高新技术企业销售额与规模以上工业企业销售额快速增长。围绕支柱产业和新兴产业，积极对接国家级科研院所，加大产学研合作力度，重点在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气、现代煤化工、低碳技术等领域突破一批核心关键技术，形成产业发展的制高点和主动权。加快晋城市科技研发基地(科技企业孵化器)建设。(2)金融服务业。深刻认识金融对于经济发展的极端重要性，解放思想，创新实践各类金融产品和融资模式。既要发挥好政府资金引导作用，更要广泛激发社会资本活力，为市场主体源源不断地注入发展动力，不断增强金融服务实体经济的能力和水平。加快农信社改制和企业上市步伐。(3)民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策和措施，坚决破除观念性、体制性、环节性障碍，放宽市场准入，消除各种隐性壁垒，帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资、审批等方面的实际问题，让民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，努力形成全民创业、万众创新的生动局面。

把投资作为稳增长的强大引擎和调结构的重要抓手。准确把握国家产业政策和投资方向，深度对接中央和全省已推出的重大工程和即将推出的新的工程包。继续坚持“六位一体”推进重点工程建设。重点实施太焦高铁、高速公路、气化晋城、环城森林生态圈、西北片区改造、金村低碳示范区、沁水煤层气总部基地、城市基础设施建设、新型城镇化、水利建设、北留-周村循环经济工业园区等一批骨干工程。一要加大招商引资力度。发挥好能源、资源、区位、产业等优势，强化产业链招商和以商招商，大力引进关联度高、竞争力强和成长性好的项目，加大招商引资与产业升级的对接力度。二要改革投融资方式方法，积极推广ppp建设模式等，在智慧城市、新能源汽车配套设施、产业园区建设、公共服务项目中，采取特许经营、购买服务、股权合作等合作方式，促进投资主体多元化，破解资金难题。三要创新用地新机制。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用、批而未用计划指标调剂使用，以及闲置和低效利用土地二次开发等用地新机制，多管齐下，盘活存量，用好用足各项用地政策。四要扎实推进工业园区建设。金匠新兴产业工业园、北留周村煤电化工业园、南村铸造工业园区等产业园区，要按照循环经济模式，“五规合一”，科学规划布局，形成园区循环经济发展新模式。加快基础设施建设，降低园区运营成本，吸引投资落地。健全园区管理服务机构，改革创新管理模式，完善服务体制机制，用高质量的服务争取项目落地。

(三)持续改善生态环境。

牢固树立生态文明、绿色发展、低碳发展、循环发展理念，持之以恒地推进环境保护和生态建设，建设美丽晋城。

节能减排。扎实推进低碳城市“六个一”示范工作，管理机制上要开展碳排查、引入碳评价、建立碳平台、实施碳考核。严格淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能，抓好煤炭、冶铸、建材、化工等传统产业节能工作。以雾霾治理为重点，整治违法排污企业行为，推进工业、建筑、交通等领域节能降耗。严守生态红线和开发底线，不断提高碳汇蓄积量。

发展循环经济。抓好全产业循环链发展，大力构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的现代循环经济绿色产业体系。重点抓好11个省级试点、6条循环经济产业链和工业固体废物综合利用工作，加快创建“国家级循环经济示范市”。以建设国家新能源汽车推广应用示范城市为契机，加快新能源汽车推广步伐。

抓好“三化”建设。“气化晋城”。认真落实《气化晋城实施方案》，加快煤层气高压集输系统建设，实现6县(市、区)、重点工业用户、重点园区、重点乡镇等四个“全覆盖”。“绿化晋城”。主城区今年新增公园、游园面积900亩，提升改造公园面积3460亩。加快396平方公里的环城森林生态圈建设，力争20xx年森林覆盖率达到45%以上。“净化晋城”。加快“井”字型骨干大水网、城乡一体化饮水安全网、农田水利灌溉网三大水网建设，开展沁河、丹河生态修复综合治理，打造花园头河、龙门湿地公园等城市生态景观。突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，持续实施好改善环境质量“十组拳”攻坚行动。

(四)扎实推进新型城镇化。

目前我市正处于城镇化快速发展期。要坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则，突出重点，统筹推进，切实提高新型城镇化质量和水平。

加大中心城市建设力度。以花园城市、智慧城市和文明城市为目标，围绕“拓展、改造、提质”，强化中心城市建设，以崭新的城市形象迎接建市30周年。按照“六区联动、组团发展”的城市空间总体布局和“一园两环、三纵三横”的城市建设主框架，加快文博路、景西路、书院街、207国道改线等续建工程建设，畅通拥堵点，促进大循环，形成快速高效、级次匹配的完整路网体系和功能完善的公共服务基础设施布局体系。今年重点实施泽州路、太行路、文昌街、新市东街等7条城市道路改造提升工程。打通主城区和片区连接线，加快金村片区、西北片区、兰花路片区、北石店片区等的改造扩容速度，推动六区互动联动。统筹推进山水园林路、“三供两处理”、保障性住房、城中村改造，建设布局合理、功能完善、生活方便、生态良好、管理创优的城市新形象。

抓好大县城和产业片区建设。围绕全省“一核一圈三群”城镇化布局，结合我市“一城两翼”城镇化架构，“四位一体”推进城镇化建设。实施“大县城”战略，积极引导生产要素、优势资源向大县城集中，加快扩容提质步伐，增强县城对县域经济的带动作用和吸纳集聚人口的能力。突出产业片区主阵地作用，以工业化推动城镇化，加快道路、水、电、暖、气等基础设施建设，完善配套就业、教育、住房、医疗、文化等综合公共服务，兴业聚人扩镇，集中打造巴公、南村、马村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特点的产业片区，推动农民就地城镇化。把采煤沉陷区治理、农村危房改造、地质灾害治理、易地扶贫搬迁等纳入城镇化建设的总体规划，与产业开发、就业创业、农民致富、土地整治、生态修复、人居环境结合起来整体推进。

提升城市管理水平。强化城市规划的实施管理，维护城市规划的权威性和严肃性。积极引导社会力量和公民企业参与城市管理，做到政府监控、市场调节、公民参与三管齐下，实现政府、市场、社会的良性互动。坚持建管并重、标本兼治，集中开展“道路提升、环境整治、交通畅通”三项治理，重点对环境卫生、交通拥堵、违章建筑、无序设摊、跨门营业等顽症集中整治。解决好脏、乱、差、堵等人民群众关心的突出问题。积极利用现代信息技术，推进“智慧城市”建设。

(五)进一步做好“三农”工作。

坚持把“三农”工作作为重中之重，以土地制度改革为重点，促进农民稳定增收、农业产业发展和农村环境改善。

以土地制度改革为重点，深化农村改革。全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立流转农业用地风险保障金制度，引导土地经营权有序流转。在泽州县率先开展农村集体经营性建设用地入市试点，通过出让、租赁、入股和抵押等方式入市流转。对农村宅基地进行确权登记颁证，在保障农户宅基地用益物权前提下，积极探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，扩展宅基地使用权。开展农村集体经济组织产权改革试点，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

以特色产业为重点，促进现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上，大力发展畜牧、蔬菜、蚕桑、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材、苗木花卉等特色现代农业产业，加快农业产业园区建设。发挥农业产业化龙头企业作用，整合优势品牌，密切与农户、农民合作社的利益联结关系，促进农村一二三产融合发展，走集群化、产业化道路。引导农村土地承包经营权向种植能手、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农机专业服务组织等新型经营主体流转，鼓励发展多种形式适度规模经营。培训新型职业农民8000人。

以农村人居环境改善为重点，加强新农村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，重点抓好美丽宜居示范村“百村”建设，完成2715户农村危房改造，开工建设30个村的生活污水处理工程，启动31个村4426户12211人的采煤沉陷区搬迁安置。创新扶贫开发机制，推进精准扶贫。继续实施产业扶贫、百企千村产业扶贫工程和领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作。抓好易地移民搬迁工作，完成移民搬迁5000人。

(六)着力保障和改善民生。

坚持守住底线、突出重点、完善制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，确保我市社会福利水平位居全省前列。

优先发展教育，为晋城未来发展提供源源不断的人才支撑。积极推进义务教育均衡发展，强化公办学校尤其是农村义务教育薄弱学校标准化建设的投入机制和长效机制，扩大城乡教师岗位交流，让每一个孩子都能接受公平的有质量的教育。提升特殊教育，抓好学前教育、民办教育、社区教育和继续教育，构建全民终身教育体系。新改扩建标准化幼儿园15所，加快市区续建中小学速度，加快发展现代职业教育。加快金村教育园区建设。

提升医疗卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，积极预防重大传染病发生，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高重大突发公共卫生事件处置能力。完善城乡居民大病保险制度，加快发展商业健康保险。进一步完善基本药物制度，做好常用低价药品供应保障工作。落实乡村医生多渠道补偿政策，鼓励和引导社会资本开办医疗机构。落实好计生政策，促进人口长期均衡发展。积极抓好分级诊疗，进一步健全完善医疗服务体系，建设健康晋城。

做好创业就业工作。认真落实市政府关于进一步加强创业就业工作的26条措施，改善创业环境，开展创业培训，拓展就业渠道，鼓励高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业，以创业带动就业。加快发展服务业等劳动密集型企业，充分发挥中小微企业就业主渠道作用。

加强社会保障工作。认真落实城乡居民基本养老保险制度实施意见，提高城乡低保标准，扩大养老、医疗保险覆盖范围,认真做好全国社会保障卡综合应用试点建设工作，加快各类养老基础设施建设。结合机关事业单位养老保险制度改革，建立工资正常调整和增长机制。降低流通环节费用，搞好粮、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生产储备和应急商品的储备，保持物价总体平稳。

加快发展科技、文化、体育等社会事业。大力实施创新驱动和人才强市战略，充分发挥科技人才在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加大科技创新投入，加强科技队伍建设。继续实施文化强市和文化惠民工程，深化文化体制改革，加强基层基础建设，培育文化产业发展能力，加快构建现代公共文化服务体系。高度重视文物保护工作，深度挖掘历史文化内涵，弘扬我市优秀的法治文化、廉政文化、红色文化，彰显文化特色，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业，继续做好地震、气象、人防、对台、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童等各项工作。

各位代表，民之所望，施政所向!我们一定把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，在经济下行压力较大的情况下也要让全市人民过上好日子!

(七)切实抓好社会治理创新。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平，促进社会长治久安。

加强民主法治建设。围绕法治晋城目标，深入开展法治宣传教育，集中抓好国家宪法日和依法行政宣传月活动。不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，健全民主制度，推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提高社会治理水平。

加强精神文明建设。加强公民和未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。弘扬晋城精神，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。倡导全民阅读，推进文明旅游、志愿服务、诚信建设三项工作制度化、法治化。充分发挥“晋城好人”等道德模范的示范引导作用，培育良好社会风尚，塑造文明晋城新形象。继续抓好文明城市、村镇、单位创建活动。

加强和创新社会治理。健全落实领导责任制，建立立体化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理。建立健全社会矛盾排查研判和预警机制，深入推进矛盾纠纷调解体系建设。强化对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理，妥善处理各类应急突发事件。继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极开展双拥工作，促进军民融合发展。

切实抓好安全生产。深刻汲取“3·1”特别重大事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识。严格落实新修订的《安全生产法》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。继续开展安全生产“四责”活动，着力形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责的安全生产责任制新格局。大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强煤矿、煤层气、道路交通、消防、非煤矿山和危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。强化应急管理和考核问责，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，按照“四不放过”原则，严肃事故查处，依法责任追究，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故。

(八)加强政府自身建设。

适应新常态，必须在状态。做好今年各项工作，必须以扎实开展好学习讨论落实活动为契机，强化依法行政，转变政府职能，狠抓工作落实，加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。

坚持依法行政。认真贯彻xx届四中全会精神和省、市《实施意见》，运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政执法体制改革，合理配置执法力量。建立重大决策公开征求意见和民主协商制度，完善政府法律顾问和智库制度，探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，保障法律的正确实施。完善新闻发布制度，全面推进政务公开。严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

狠抓工作落实。人民代表大会通过的《政府工作报告》，是人民意志的集中体现，具有法律效应。落实好《政府工作报告》中确定的各项目标任务，是各级政府各个部门的法定责任。会后，我们将细化“责任分解表”，制定“推进路线图”，以目标倒逼进度，以督查强化落实，推动政府工作提速提效。要守纪律，讲规矩，加强公务员队伍建设，强化干部问责、问绩、问效措施，坚决纠正、严肃处理各级各部门，尤其是“一把手”这个“关键少数”不敢担当、不愿担当、不会担当，做选择、打折扣、搞变通、为官不为等工作态度和行为。紧紧围绕改革发展稳定大局，全市“一盘棋”，以上率下，真抓实干，奋发有为，只争朝夕，以良好的作风确保各项工作顺利推进、落实到位。

实施“六权治本”。围绕依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的权力运行长效机制。认真落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，坚决反对和克服“四风”。从严控制机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，加强行政监察、项目稽查和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各项工作的同时，各级政府要科学编制好“十三五”规划，谋划好发展蓝图。今年还要投入8.8亿元，办好十件实事：1、为全市36万60岁以上居民免费健康体检;2、为参加新农合农民办理市域就医便民结算一卡通;3、解决5.3万山区农村人口的饮水安全问题;4、提高农村低保标准平均每人每月20元;5、完成农村公路提质工程400公里;6、建立城乡统一的居民养老保险制度;7、建设城乡社区老年日间照料中心100个;8、启动采煤沉陷区治理工程;9、新增城市公交车辆92台;10、新增市区公共自行车3000辆、站点50个。

各位代表，改革催人奋进,发展任重道远。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德，奋发有为，努力完成今年各项目标任务，为开创“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

“”时期是我市发展不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共晋城市委的领导下，全市上下贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，围绕“一争三快两率先”发展战略，积极适应经济发展新常态，扎实工作，努力作为，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。“”各项目标基本实现。

五年来，我们多措并举稳增长，全市综合实力稳步提升。全市地区生产总值由20xx年的730.5亿元增加到1040.2亿元，年均增长8.4%。全社会固定资产投资由20xx年的432.6亿元增加到1105.1亿元，年均增长20.6%。一般公共预算收入由20xx年的55.5亿元增加到93.9亿元，年均增长11.1%。社会消费品零售总额由20xx年的191.1亿元增加到358.8亿元，年均增长12.9%。外贸进出口总额由20xx年的5.3亿美元增加到9亿美元，年均增长11%。20xx年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26651元、10914元，年均分别增长10.5%、12.8%。省、市两级重点工程累计完成投资3413.6亿元。

五年来，我们坚定不移促转型，产业结构不断优化。三次产业比重由20xx年的4.2:63.6:32.2调整为20xx年的4.7:55.4:39.9。粮食生产“五连丰”，现代特色农业势头良好。农业产业化经营组织达到225家，专业合作社5226家，农产品加工销售收入年均增长10.1%，农业机械化率达到70%。统筹做好煤与非煤两篇文章，煤炭资源整合和煤矿兼并重组基本完成，地方煤矿数量压减到94座，总产能达到9455万吨，以煤为基多元发展的煤炭产业新体系正在形成。坚持循环发展，两化融合，集聚集约，努力打造煤化工、电力、冶铸、陶瓷等传统产业升级版。装备制造、煤层气、现代煤化工、新材料、电子信息等新兴产业势头强劲，非煤工业增加值占规模工业以上比重达到42.1%，较“”末提高23.7个百分点。金融保险、电子商务、商贸物流、文化旅游等现代服务业蓬勃发展，服务业增加值由235.2亿元增加到415.3亿元，年均增长7.6%。

五年来，我们坚持改革开放和创新驱动，经济发展内生动力和市场活力明显增强。认真实施转型综改三年实施方案和年度行动计划，“1+9”综改试点、低碳城市、智慧城市、气化晋城等稳步推进。简政放权、不动产登记、公共资源交易、商事制度改革等全面实施。积极开展“过桥还贷”、中小微企业贷款保证保险、产业投资基金、ppp等各类金融创新和农商行改制工作，多策并用帮扶实体经济。加强产学研合作，五年累计建成国家、省级企业技术中心14家、工程技术中心4家，国家高新技术企业达到34家。积极引导中小企业和民营经济发展，各类民营经济组织达到67865个，从业人员60.53万人。五年累计招商引资落地项目362个，资金到位2485.3亿元，实际利用外资13亿美元。晋城海关、商检、兰花保税物流中心正式运行，晋城经济开发区升级为国家级经济技术开发区。

五年来，我们坚持生态文明和环境保护并重，美丽晋城建设步伐加快。狠抓大气污染防治，突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，“”安排实施的202个重点节能减排项目全部完成，主要污染物排放量低于省控目标。全市公交车和出租车清洁能源应用率达到100%，主城区气化普及率达到95%以上，县城气化普及率达到90%左右。五年完成国省营造林面积达49.78万亩。新建绿道74公里，新建公园13339亩，新建湿地公园1300亩。中心城区环城生态圈建设正式启动。“井”字型大水网建设有序推进，《沁(丹)河流域生态修复和保护规划》、“三轴三线十一面”的《中心城区水系治理规划》编制完成。沁河继续保持全省最好水质，全市集中式饮用水源地水质100%达标。“”期间，共创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇15个和省级生态村42个。先后荣获“国家卫生城市”、“国际花园城市”、“国家森林城市”、“国家循环经济示范城市”等称号。

五年来，我们加强基础设施和公共服务设施建设，城乡面貌持续改善。全市人民期盼已久的太焦高铁开工建设。高平-沁水高速公路基本建成，阳城-济源高速公路已经开工，全市高速公路通车里程达到319公里。新建改建农村公路1040公里。中心城区五年累计投资162亿元，启动实施了64项城市道路工程，41条道路建成通车。金村低碳示范区、西北片区改造步伐加快。海会500千伏变电站建成投运，新增110千伏及以上输电线路481.72公里、变电容量496万千伏安，较“”末分别增长了37.75%和102.8%。五年累计投入126.43亿元，开工建设各类保障性住房63217套，基本建成42808套，任务完成率135.5%。新增供水管网435公里、供热能力1500万平方米，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到98%和94%，市区煤层气管网实现全覆盖。新增公交车辆521台，建成城市公共自行车系统。市级应急水源工程、重点引调水管道工程全部完工并投入运行，完成水保治理面积70.25万亩，32.37万农村人口的饮水安全问题得到解决，农村自来水普及率提高到95%。扎实推进大县城、特色镇、美丽乡村、产业片区建设和农村人居环境改善，城镇化率达到57.42%，年均提高1.3个百分点。完成采煤沉陷区治理搬迁15808户，易地扶贫搬迁19100人，农村危房改造7750户。巴公镇、北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。

五年来，我们加大民生投入，各项民生事业和社会保障位居全省前列。20xx年全市各项民生事业财政支出155.1亿元，占一般公共预算支出的84.5%，是20xx年2.33倍。五年累计支出公共财政教育经费155.4亿元，新改扩建各类学校、幼儿园273所。城区、泽州、高平、阳城通过国家义务教育发展基本均衡督导评估验收。基础教育成绩再创新高，高等教育实现历史性突破，太原科技大学晋城校区学生规模已达4000多名。“”期间，累计投入18亿元，完成了晋城大医院门诊楼和6个县医院、77个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基础设施建设，村卫生室全部建成，村医补助标准提高到每月800元。市人民医院、晋城大医院、市妇幼院成功晋级三甲医院。市社会福利院迁建工程投入使用。积极开展分级诊疗和基本药物制度，实现了基本医疗保障和大病保险全覆盖。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆相继建成开放，村级文化体育活动场所实现了全覆盖。五年累计新增就业18.83万人，转移农村劳动力13.23万人，完成新型职业农民培训1.8万人，城镇登记失业率控制在1.48%以内。建立创业基地24家，培养技能人才7.77万人、创业培训2.44万人，被国务院表彰为“全国创业先进城市”。全力实施精准扶贫，贫困村由496个减为200个，贫困人口由12.6万人减为8.45万人。社会保障水平逐年提高，城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老保险人数较20xx年增加120万人次，累计发放社会保障卡168.4万张，企业退休人员养老金待遇不断提高。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系全面建立，事故起数、死亡人数连续五年实现双下降。国防动员深入开展，连续三届荣膺“全国双拥模范城市”。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、档案史志、残疾人、统计、气象、人防、地震、红十字、慈善、老龄等各项事业和援疆工作取得了新的成绩。

五年来，我们致力于民主法治建设和社会治理创新，政府自身建设不断加强。加强精神文明和民主法治建设，认真培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督。五年共办理人大代表建议1663件、政协提案1802件。“六五”普法工作全面完成。人民群众安全感和满意度测评连续四年取得全省第一，再次荣膺全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。严控机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。完善依法科学民主行政决策机制，加快政府职能转变，新一轮政府机构改革全面完成。市县两级政府部门权力清单、责任清单全部按期公布。以来，落实承接省政府取消、下放和调整的行政审批项目等事项426项，清理规范行政审批中介服务事项37项，取消市级行政审批事项70项，取消职业资格许可和认定事项63项。市级政务服务中心、公共资源交易平台、不动产登记交易中心基本建成。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚决反对“四风”，深入开展“三项治理”，查处和通报了一批违法违纪案件，弘扬了正气，凝聚了人心，为全市经济社会发展营造了良好的环境。

各位代表，过去的五年，我们通过艰辛的努力，取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的探索实践，为“十三五”发展积累了宝贵的经验。这就是：必须坚持五大发展理念，自觉践行，贯穿始终;必须坚持以经济建设为中心，把全市干部群众的精气神和正能量凝聚到发展第一要务上来;必须坚持转型发展战略定力，不管形势如何复杂，无论遇到多大困难，都要把下决心转型的状态调整到最佳，把劲头铆到最足，不遗余力，久久为功;必须坚持改革开放创新驱动，激发经济内生动力和市场活力，更加注重发展的质量和效益;必须坚持统筹兼顾，“五位一体”协调发展;必须坚持以人民为中心，让改革发展成果更好地惠及广大人民群众;必须坚持抓铁有痕、踏石留印的实干精神，持之以恒、一抓到底，干在实处、争创一流。

五年来，虽然我们取得了不少成绩，但也必须清醒地看到，当前仍是我市建市三十多年来经济社会发展最为艰难的时期。发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出：一是以煤为主的产业结构单一，非煤产业发展慢、比重小的问题突出，这一短板一直没有突破性改观;二是开放意识不足，体制机制改革创新滞后，经济增长内生动力和活力不足;三是经济社会粗放式发展与日趋严格的能源消费管理及资源环境的矛盾更加突出;四是“三期叠加”和产能过剩引发的各种社会风险逐步凸显，部分企业生产经营困难;五是一些干部担当不够的问题比较突出，难以适应新常态要求。

面对前所未有的困难局面，我们必须把思想和行动统一到省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求上来，统一到市第七次党代会精神上来，不断强化发展的战略思维、创新思维、法治思维、市场化思维和互联网思维，持续推进“一争三快两率先”战略步伐，为建设经济强市、美丽晋城而努力奋斗。

二、“十三五”时期政府工作的主要目标和任务。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是重铸晋城辉煌，实现振兴崛起的关键期。我们能否建成小康社会，率先走出一条资源型地区创新驱动转型升级的新路，实现凤凰涅槃，浴火重生，关键看我们贯彻中央、省、市决策部署的执行力，关键看我们干部群众干事创业的激情和活力。面对历史赋予的千钧重担，面对多年来少有的困境时艰，面对市场倒逼转型的重大机遇，我们必须凝心聚力，众志成城，必须夙夜在公，只争朝夕，主动作为，以非凡的责任和担当，以超常的干劲和闯劲，以强烈的使命感和紧迫感，奋力开创经济社会发展的新局面!

综合分析当前和今后发展面临的形势，结合国际、国内发展大势和我市实际，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，认真落实市第七次党代会精神，深入推进“一争三快两率先”战略部署，确立“三大”发展思路，实施“十大战略工程”，把晋城打造成展示“中国梦”、实现“两个百年”目标的样板市。

今后五年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，服务业比重年均提高1个百分点以上，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，常住人口城镇化率达到60%以上，户籍人口城镇化率达到44%，森林覆盖率达到44.5%，节能减排等约束性指标控制在省下达指标以内，实现综合经济实力、创新创业活力、社会文明程度、人民生活品质、生态环境质量“五个明显提升”。

今后五年政府工作确立的“三大”发展思路是：要把大开放、大转型、大创新，始终作为遵循和把握实现“五个明显提升”的立足点和基本点，为促进经济社会发展打好基础，做好保障。

要全面实施大开放。开放的不足，是晋城发展最大的不足。与先进发达地区比，我市的差距在开放、潜力在开放、希望在开放。我们要始终把大开放作为牵动全局的关键举措，跳出晋城看晋城，立足全球看晋城，面向未来看晋城，主动对接国家战略，充分利用两个市场、两种资源，加快各类开放平台的建设，全面拓展开放发展的新空间。特别是要主动承接东南沿海产业梯度转移，以积极有为的态度投身国家“一带一路”发展战略，努力形成思想观念的大开放、行为行动的大开放、服务水平的大开放、投资环境的大开放格局。

要全面实施大转型。转型发展迫在眉睫，跨越发展时不我待。大转型是晋城发展的唯一出路。我们要把“大转型”作为树立晋城美好形象、实现晋城振兴崛起的重大举措，坚决丢掉“再现煤炭十年黄金期”的幻想，坚决克服“不想转”的思想和“不会转”的困局。“十三五”期间，市政府将设立转型发展资金，加快推动大转型的落地成型，真正把转型变成项目，把转型变成企业，把转型变成市场。以重大项目推进和领军企业为抓手，着力打造一批转型的好项目大项目，着力建设一批具有竞争力的产业集群，着力发展一批具有引领作用的龙头企业，全面推进传统产业的大转型，全面推进新兴产业的大发展，全面推动全市工业整体素质和竞争力的大提升，真正走出一条具有晋城特色的转型升级发展新路。

要全面推进大创新。创新是引领发展的第一“引擎”。我们要把创新摆在发展全局的核心位置，把大创新当作硬任务，以创新考绩，以创新论功，着力激发大创新的内生动力和强大活力。要突出抓好大创新的“顶层设计”，加快制定晋城创新驱动发展的战略规划，加快形成大创新发展的新机制，着力打通创新向现实生产力转化的通道，让创新成为增长点，让创新成为增长极，让创新成为增长带。要鼓励创新，要宽容失败，把人才作为创新的第一资源，把奖励优秀放在突出的位置。要营造出一种创新无处不在，创新贯穿一切的大创新环境。

按照以上指导思想、发展思路和目标，“十三五”期间，要重点实施“十大战略工程”，全面提升市域发展综合实力。

未来五年，我们要确立100项工业转型项目，加快推进五大产业的转型。一是煤炭产业，要坚持以煤为基，“立足煤、延伸煤、超越煤”，做好煤与非煤两篇文章。要保持煤炭这个基本面，紧紧盯住清洁高效利用这个终极目标，加快推进煤炭由燃料向原料、由低品位向高附加值、高端化的转型。加快推进煤炭材料化和煤基新材料技术的突破，全力攻关煤基领域科技创新链和高新技术领域创新链延伸，晋煤、兰花、晋能等大型煤企要积极带头落地一批转型项目。通过坚决转、大幅转、创新转，把晋城打造成高碳资源低碳发展、黑色资源绿色发展的煤炭高科技先行区。二是煤化工产业，要瞄准国际标准、行业标准，牢固树立“高科技+现代资本=先进生产力”的理念，构建“集成联产、深度加工”的产业发展新体系，加快谋划一批现代化高端新型煤化工产业项目。重点发展煤基新材料和煤基新能源，以高端化技术培育高端化产业、产品，把进入产业的各种资源“吃干榨尽”，实现循环、环保、节能的产业发展目标，带动煤基材料向精细化产品、向航天航空等高科技领域产品转型升级。晋煤华昱、天泽、兰花、晋能等大型企业要坚持以高科技、多联产、深加工为方向，大力延伸煤化工产业链条，壮大现代煤化工产业集群，形成支撑现代煤化工产业发展的高端支柱产业，大幅度提升高硫煤洁净利用化工产业的竞争优势。力争到“十三五”末，全市煤化工年销售达到500亿元，利税100亿元，把我市建成国内一流的现代煤化工高科技产业城。三是煤层气产业，要加快智能化大数据信息的运用，引领煤层气产业向国际化、高端化发展。要加快实现煤层气+互联网+物联网+云计算的智能化新载体效应，加快发挥大数据平台对全产业链数据的高效传输共享和全面提升产业科技成果高效利用的能力。同时，煤层气企业要利用上游资源的优势，延伸中下游产业，要以气源的开采规模带动形成一批高附加值产品产业的发展。要坚决克服“只抽、只卖、不用”的现状，大幅提高就地转化的能力，充分把握资源市场的主动权，改变资源大市与产业话语权不匹配的现状，变被动的买方市场为主动的卖方市场。把煤层气产业打造成全国一流的煤层气开发利用及就地转化高附加值产品的产业基地，实现“气”资源和“气”商品的双赢。四是煤机装备制造业，依托金鼎煤机、江淮重工、天巨重工等企业，全面打造“晋城煤机”品牌，加快煤机制造的资源整合，加快煤炭采掘、支护、运输、钻探、洗选成套煤机装备的制造，建设全省生产能力最大、生产技术最优、服务煤矿能力最强的晋城煤机产业集群。加快把金匠园区建成晋城煤机高新项目的孵化中心、技术工艺创新中心、煤机装备研发中心、高端发展信息中心。加速淘汰落后采煤工艺及装备，促进晋城自主知识产权的创新型采煤工艺和装备，提高扩大市场的占有能力和占有率。五是煤电气一体化发展。全面推进煤电一体化、采煤采气一体化深度融合发展。推进电力企业和煤炭企业实施联营合作，优化电力产业布局，形成以超临界燃煤机组为主的全球规模最大的火电产业集群和以煤层气利用为主的清洁能源发电产业集群。要以晋东南大型煤电基地为重点，发展大容量、高参数超临界、超超临界燃煤机组，大力发展煤层气发电与煤矸石、煤泥等低热值燃料发电。大力推动外送电通道建设，扩大直供电领域和规模。阳电三期、国投二期、高平电厂要积极争取上马建设，要确保农网改造升级工程的实施，要重点抓好泽州华电、沁水远景汇合、陵川中电投三个风电项目的建设。推进电力基地与电网建设一体化的发展。

城市提质工程是引领全市区域综合经济发展的一个载体，是争先综改、竞逐中原的资本和平台。“十三五”期间，要坚持以中心城区为龙头，优化中心城市功能为核心，依托“拓展、改造、提质”总要求，进行科学区划，全力打造区域中心城市。启动城市总规修编，拉大城区基础框架。打造以主城区为中心，以晋煤新区、富士康新区、金村新区、高铁新区、空港新区为框架的六区联动、组团发展的中心城市框架。重点实施中心城区提质的六大工程，实施主城区与各县(市、区)、主城区及各片区与高铁站快速干线连接工程，与机场快速通道、城市内环、城市外环十条环城快速通道的连接工程;实施中心城区百条街巷道路畅通工程，打通城市“断头路”，启动城市互通式立交桥建设，畅通城市主街道，打通城市微循环;实施煤层气地下管廊全覆盖工程，建设“双气源”供气保障体系，保障全市人民用上清洁高效能源。启动“大热源”工程，加快阳电供市区供热工程的建设。启动“大水源”工程，加快建设以张峰水库供水工程为主的十大蓄水工程、三处引水和四处提水工程，年增加供水能力1.04亿立方米，保证全市人民喝上干净的水，确保饮用水的安全。加快建设一批停车场、立体车库、菜市场、早夜市摊点、公厕等便民服务场所，优先发展公共交通，有效缓解“城市病”。以建设国家智慧城市为契机，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，推进城市管理和城市服务“双提升”。同时，要牢固树立“发展区域经济、彰显文化灵魂”的理念，向城市注入大量的地域文化元素，把晋城悠久的历史文化重新写进城市。到“十三五”末，努力把中心城区建成百平方公里、百万人口“双百”规模的大市区，把大市区打造成吸引中原财富智慧的聚集地。

4、招商引智工程。

韩城市政府工作报告篇六

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2012。

2012。

233.2。

亿元、增长。

13.6%。

人均生产总值超过。

9000。

美元，高于全国全省平均水平；地方财政收入完成。

15.3。

亿元，同口径增长。

27%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

16%。

和

18%。

达到。

24717。

元和。

8852。

元，双双超过全国平均水平，经济社会发展取得了新的成绩和进步。

项目建设掀起新高潮。

坚持把项目建设作为保增长的重要抓手。招商引资到位资金

40.9。

亿元，超渭南任务。

3.9。

亿元。全市。

58。

个重点项目完成投资。

110。

亿元，超计划。

16.8。

亿元，

12。

个项目竣工投产。针对工业下行的严峻形势，下半年集中开工了。

26。

个重点项目，总投资达。

88。

亿元。全社会固定资产投资完成。

156.6。

亿元，增长。

30%。

工业转型迈出新步伐。

始终把保工业增长放在首位，远抓结构调整，近抓政策服务。成立新型工业园区筹备领导小组，编制完成了园区总规和控规，储备了

7

个入园项目。龙门煤化“。

2848。

1000。

553.4。

亿元，同比增长。

15.4%。

现代农业实现新突破。

成功举办了第二届花椒节，国家花椒生物产业基地落户韩城，金太阳花椒深加工项目开工建设。新建现代农业园区

5

1.02。

万亩，新发展农民专业合作社。

27。

家，新增规模养殖户。

86。

户、设施蔬菜。

2091。

亩、果园。

9600。

亩。改造中低产田。

9000。

亩，建成高标准示范农田。

1

万亩。

旅游三产出现新变化。

重组“史记韩城·风追司马”文化景区管委会，完善党家村旅游管理体制，全力推进景区建设。古城保护改造安置小区、文渊阁、民俗博物馆开工建设，司马迁祠大型停车场、游客服务中心进展顺利，文化景区建设步伐加快。实施了党家村等

4

274。

万人次，增长。

52.5%。

；旅游综合收入。

10.3。

亿元，增长。

53.3%。

社会消费品零售总额达到。

28。

亿元，增长。

16%。

基础建设又有新进展。

投资

3.1。

亿元，实施了。

6

1.87。

亿元，新区。

13。

栋楼主体完成。编制完成《。

移民搬迁实施方案》，河渎新农村示范村推进顺利，西庄盘龙新村开工建设。

108。

国道二期工程启动，龙门隧道全线贯通，滨河路如期完工。全市完成新农村建设项目。

96。

个，实施小型农田水利重点县等水利工程。

6

项，农村基础条件进一步改善。

生态环境展现新面貌。

集中开展

108。

国道和龙门地区环境综合治理，全部取缔西部沿山土法石灰窑，硬化平交道口。

44。

条，国道服务区开工建设。建成。

108。

国道龙门段。

6

公里宽幅林带，安装路灯。

500。

多盏，绿化了白杨路等。

3

1.8。

万亩、封山育林。

2.5。

万亩。启动渭河流域水污染防治，实施污水处理厂提标改造，龙钢烟气脱硫等。

7

个减排工程建成运行，年度减排任务全面完成。

人民生活得到新改善。

十大民生工程超额完成年度投资任务，新城四中、市敬老院、城市供水“明改暗”等工程投入使用。新开保障性住房

1982。

套，累计分配到户。

1506。

套。高考本科上线率提高。

5

个百分点，学前三年入学率达到。

92.5%。

药品“三统一”扎实推进，药品配备率和使用率均达到。

100%。

人口自然增长率控制在。

5.35。

1.3。

亿元，城镇新增就业岗位。

7023。

个，转移农村劳动力。

10.5。

万人。全面提高了全市公职人员津补贴，年人均增资。

3560。

元。

社会管理抓出新成效。

坚持“四条原则”，做到“五个到位”，扭住信访积案，解决合理诉求，化解突出信访问题

72。

个、初信初访。

961。

4.9。

个百分点，在全省县市排名前移。

18。

位，人民群众对社会治安的认可度进一步提高。

改革创新呈现新气象。

认真贯彻省委

8

2000。

亩。把定规划作为推进试点的开篇之作，启动新一轮城市总规编制，重新修编园区、景区和重点镇的规划，建设新韩城的基础工作扎实推进。

政府自身建设取得新成绩。

优化政府机构设置，完成了工商、质监体制调整。严格执行市人大及其常委会决议，办复人大代表建议

58。

件、政协委员提案。

152。

件。出台《加强镇办依法行政工作决定》，强化执法人员培训，加强规范性文件“三统一”工作，依法行政水平得到提高。启动“智慧韩城”建设，政府网站完成改版升级。深入开展“三问三解”、“四严格一提升”作风建设主题活动，狠抓党风廉政建设，政府公信力、执行力明显提升。

过去的一年，我市其它方面工作也取得了明显进步。国防动员、司法行政、国土资源、科技文化、民族宗教、地方志、审计、统计、物价等工作取得了新的成绩，妇女儿童、老龄、残疾人、老干部权益得到保护。韩塬大地呈现出干事创业、奋发向上、和谐稳定、政通人和的新局面。

各位代表，面对宏观形势严峻复杂、经济下行压力加大的不利局面，这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上依然存在诸多困难和问题。主要是产业结构不合理，推进经济结构调整任务艰巨；城镇化质量和水平不高，加快城乡发展一体化任务艰巨；园区环境污染问题依然严重，加强节能减排和生态建设任务艰巨；民生事业与群众期盼尚有一定差距，加强和创新社会管理任务艰巨；发展环境不够优化，加强干部队伍作风建设、效能建设任务艰巨。对此，我们将以更加务实的态度和创新的精神，攻坚克难，开拓进取，推动各项工作跨上新台阶、再上新水平。

二、准确把握计划单列的新形势新任务。

党的十八大全面建成小康社会的宏伟蓝图，省委、省政府在韩城开展省内计划单列市试点的重大决策，市委十七届二次全体会议“站在新起点，建设新韩城”的新要求，是我们发展面临的最好形势；全面完成计划单列市试点确定的各项目标，是我们发展面临的最大任务。

8

号文件，扭住中心不动摇，紧抓发展不放松，凝心聚力，真抓实干，确保到。

2015。

年，全市生产总值达到。

400。

亿元，财政总收入达到。

60。

亿元，进入西部百强上游行列。到。

2020。

年，生产总值突破。

1000。

亿元，财政总收入达到。

120。

亿元，跻身全国百强，将韩城打造成为黄河沿岸中等规模区域性中心城市、新型工业强市、国家级循环经济示范基地。

站在新起点，建设新韩城，我们必须紧紧抓住难得的发展良机。党的十八大全面建成小康社会的宏伟目标，给经济发展注入了新的活力。国家优先推进西部大开发，关天经济区、晋陕豫黄河金三角协同发展、陕西东大门建设等多重政策叠加，省委、省政府对韩城实行计划单列市试点，都为我市加快发展提供了有利条件。只要我们精诚团结，抢抓机遇，砥砺奋进，就一定能胜利完成计划单列市试点工作任务，谱写出全面建成小康社会的新篇章！

站在新起点，建设新韩城，我们必须牢牢把握以下五个着力点：

一是以转变经济发展方式为主线，加快推进经济结构战略性调整。

紧扣“一城两区”，高品位编制规划，大手笔推进城市建设，拉大框架，提升品位，打造中等规模区域性中心城市。狠抓工业结构调整，改造提升传统产业，建好新型工业园区，打造新型工业强市和国家级循环经济示范基地。全力推进“史记韩城·风追司马”文化景区建设，加快党家村、梁带村遗址开发经营，建成全国旅游目的地。通过努力，构建具有韩城特色的现代产业体系，使经济发展的速度更快、效益更好、质量更高。

二是以新型城镇化为方向，加快推进城乡发展一体化。

坚持“四化”联动，加强规划统筹，促进城乡规划与产业发展、公共服务、交通体系充分衔接。依托产业、突出特色，加快推进重点镇和新型农村社区建设。大力发展现代农业园区，积极培育龙头企业，推进规模种植养殖业，增强农村经济活力。完善农村基础设施，提高公共服务和社会保障水平，有序推进采煤沉陷区、工业区、深山区群众搬迁。通过努力，城镇体系更加健全，新型农村基本形成，城乡差距大幅缩小，一体发展取得显著成效。

三是以生态保护和节能减排为重点，加快推进生态文明建设。

把生态环境建设融入经济社会发展全过程，加强生态文明制度建设，实现绿色低碳发展。着力整治园区环境污染，强化城市大气治理，狠抓节能减排，创建国家级卫生城市。以“三带四区”为重点，持续推进韩塬大地园林化。实施黄河防洪工程，加强涺河治理和湿地保护，打造沿黄绿色长廊。通过努力，让韩城天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新，建成生态优美、舒适宜居的美丽韩城。

四是以实现群众美好生活愿望为追求，加快提升公共服务水平。

顺应群众期盼，深入推进民生工程建设，持续改善和发展民生。推动实现更高质量的就业，努力增加城乡群众收入。按照人人享有基本社会保障的目标，统筹完善城乡医保、基本养老等制度，推进保障性安居工程建设，构建覆盖城乡的公共服务体系。通过努力，使发展成果惠及广大群众，让全市人民过上更加幸福、更加满意、更有尊严的生活。

五是以激活发展动力为目的，加快推进重点领域改革创新。

切实转变政府职能，深化行政体制改革，还权给市场主体，释放发展潜能，增强发展活力。树立经营城市理念，发挥城投融资平台作用，聚集建设资金。创新招商引资机制，坚持大项目带动、大产业构建、大集团引领，夯实发展后劲。强化科技创新和人才培养，提升创新发展能力，建设创新型城市。通过努力，使韩城真正成为全省县域科学发展的先行者，经济做强的示范者，民生改善的领跑者，社会管理的创新者。

40。

万勤劳智慧的韩城人民，一定会创造出无愧于历史的新业绩，一个富裕和谐的新韩城一定会呈现在世人面前！

三、

2013。

2013。

年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是深入推进计划单列市试点工作的关键一年。国内外经济形势依然复杂，经济下行压力仍然较大。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照“站在新起点，建设新韩城”的新要求和稳中求快的总基调，优环境、调结构、转方式，狠抓“一城两区”，推进生态建设，统筹城乡发展，着力保障民生，努力开创全市经济社会科学发展的新局面。

主要预期目标是：生产总值增长。

15%。

达到。

270。

亿元；地方财政收入增长。

18%。

达到。

18.08。

亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长。

16%。

和

18%。

分别达到。

28670。

元和。

10445。

元；社会消费品零售总额增长。

18%。

完成。

33。

亿元；单位。

gdp。

能耗下降。

3.5%。

；人口自然增长率控制在。

5

‰以内。

（一）狠抓结构调整，加快推动工业转型升级。

扎实推进园区建设。创新园区管理体制，探索形成“一区多园”、竞相发展的新格局。编制完善龙门工业园区相关规划，实施西禹高速龙门工业园出口、龙门污水处理厂等工程，推进龙门陕汽物流园、白村陕西华运物流基地建设，进一步提高园区承载能力。启动新型工业园区建设，做好水、电、气等基础配套，新建三纬路、五纬路，实施黄河大街北段改造，构建园区“一纵两横”雏形。建设创业大厦，建立企业孵化基地，支持科技创新，发展总部经济。加强土地储备，促进龙钢集团钢结构、三立建邦医用手套等项目入园，培育新兴产业。

700。

万吨填平补齐项目，加快建设陕西新钢城。抓好龙门煤化“。

2848。

”、中信。

10。

万吨苯加氢、

6

万吨。

丁二醇等资源综合利用项目，做大做强煤化工产业。加强龙亭、桑北、岑底三个资源区争取工作，支持王峰煤矿加快建设，完成兰利、下峪口、西韩兴隆等矿井技改工程，提高煤矿开采水平和生产能力。

36。

16%。

以上，规模以上工业总产值达到。

630。

亿元，力争完成。

650。

亿元。

（二）下势优化投资环境，加快推进项目建设。

扭住重点项目建设不放松。全市安排产业、基础、民生类重点项目。

82。

个，总投资。

361。

亿元，年度投资。

122。

108。

70。

个重点前期项目推进工作，做到成熟一个，开工一个。全年固定资产投资完成。

195。

亿元，增长。

25%。

以上。

40。

亿元以上。

切实优化投资发展环境。坚持环境立市，有效破解土地、资金等难题。转变政府职能，精简审批程序，提高办事效率，建立高效诚信的政务环境。统一征迁补偿标准，维护群众合法利益，营造公平合理的政策环境。严格执行入企审批制度，严查“三乱”和各种摊派现象，依法打击强买强卖、强揽工程、阻工挡工等行为，营造严明规范的法制环境。夯实镇办属地管理责任，妥善化解村企矛盾，构建和谐村企关系，营造安心、放心、称心的投资发展环境。

（三）强化三农工作，加快发展现代农业。

1000。

亩、标准化生产区。

2000。

亩。新建龙亭、芝川、昝村。

3

2000。

亩，确保粮食总产达到。

8.5。

万吨以上。

5

万人次以上，培养新型职业农民。

2000。

人，不断增加群众劳务性收入。

持续改善农村基础条件。加快建设农产品质量检测中心，建成芝阳、桑树坪等。

5

37.2。

万亩。聚合涉农资金，启动昝村潘庄等。

2

个整村推进重点村建设，完成芝阳镇北寿寺等。

4

个整村推进工程；整村移民搬迁芝阳镇曹沟村、西庄镇张家山和坪头村。

381。

户、

1263。

人，不断改善山区群众生产生活条件。

（四）以文化旅游为龙头，加快推进文化韩城建设。

4a。

级景区。实施党家村等。

9

300。

万人次。

2

万户农村群众看电视难的问题。积极实施镇、村、社区体育健身项目，推进镇村文化惠民工程。大力开展文化“三下乡”、公益电影放映等活动，丰富城乡群众精神文化生活。

努力发展现代服务业。全力争取全省金融综合改革试点，强化金融管理服务，鼓励发展小额贷款、贷款担保、典当等金融服务。积极创造条件，支持龙钢集团、黄河矿业发展总部经济，规范外贸企业建设。大力发展以房地产为龙头的三产服务业，提高商贸、餐饮发展档次和水平，加快发展仓储物流、科技信息、电子商务等现代服务业，增强城市的凝聚力和吸引力。

（五）全力抓好城市建设，加快推进城乡发展一体化。

108。

国道二期拓宽改造，实施沿黄公路建设，完善城乡交通体系，融合城区园区景区发展。积极推进城市集中供热项目，加快卓立路等道路建设，年内建成留芳公园。启动董村城中村改造试点，建高楼、腾空间、增绿地、造景观，全面提升城市建设水平。坚持“四化”联动，全力推进龙门、芝川、桑树坪等重点镇建设，加快建设西庄盘龙新村、河渎新农村示范村等新型农村社区，发挥示范带动作用，推动城乡发展一体化。

推进城市北区建设。年内打通东二环、北二环、大禹东路等主干道，实施紫云路主排水通道、小曲沟排水、雨污水排放等工程。加强协调服务，确保龙钢产业升级村庄搬迁、西部国际城一期、陕煤韩城矿业棚户区改造等项目开工建设，拉大城市框架，拓展城市空间。

加强城市精细化管理。深入挖掘韩城山水、人文特色，通盘考虑城市空间、产业、资源、环境、住宅和市政设施，加强基础设施建设，完善各类公共服务。加快“智慧韩城”建设，提高城市信息化水平。注重管理细节，大力实施城市绿化、美化、亮化工程，切实解决交通拥堵、市容不整、马路市场等问题。持续推进“三城联创”，启动国家卫生城市创建活动，进一步提升城市形象。

（六）树立生态文明理念，加快改善生态环境面貌。

108。

3.5。

万亩。积极开展绿色文明示范创建活动，建设。

1

个省级生态示范镇、

5

个市级绿色文明单位和。

5

个市级生态示范村，以点促面，示范带动，推进美丽韩城建设。

11。

个脱硝、脱硫项目，完成市污水处理厂提标改造等。

3

项减排工程。狠抓农业源减排，实施农村万户节柴灶改造工程，年内建设。

3

个养殖综合利用项目。推进市域内黄河支流水污染防治，全面完成年度节能减排和水污染防治目标任务。

108。

国道和龙门工业园区环境综合治理，持续抓好路面保洁、宽幅林带建设、违章建筑拆除、“三堆”清理复垦等工作，不断改善区域环境质量。继续加大农村环境综合整治力度，建设美好农村新家园。

（七）切实保障和改善民生，加快推进和谐韩城建设。

积极发展社会事业。坚持以人为本，市级新增财力的。

80%。

19。

万平方米、

2170。

套，切实解决采煤沉陷区、工业区、棚户区和低收入群体住房问题。

完善社会保障体系。坚持就业为民生之本，加大政策扶持和技能培训，新增城镇就业。

1000。

人以上。全面实施事业单位和社会组织工伤保险制度。年内至少建成。

1

个标准化社会养老机构、

1

个社区日间照料中心。抓好医疗救助一站式扩面服务。把五保集中供养率提高到。

60%。

以上。设立。

300。

万元专项基金，加大对弱势困难群体的帮扶救助。及时足额发放城乡低保、残疾人和高龄老人补贴，努力使民生政策普惠于民。

加强和创新社会管理。以“标准社区创建年”活动为抓手，完善禹门口等。

5

个社区服务体系，建设。

2

个城市社区服务中心。加快三级便民服务网络建设。加强村级资金、资产、资源监管，规范农村事务管理。推进食品安全放心县创建活动，切实强化食品药品监管。按照“四条原则”和“五个到位”的要求，夯实信访工作责任，消除信访积案，强化源头预防，确保实现“一控三降”目标。紧扣工矿企业、道路交通等重点行业领域，强化“三基”建设，深化打非治违，确保不发生较大以上事故。加强社会建设分析研判，推行流动人口“网格化”、“精细化”管理，夯实社区、农村基层基础工作，保持严打高压态势，进一步优化法制环境，实现人民安居、城市安全、社会安定。

（八）强化政府自身建设，加快推进计划单列市试点工作。

努力建设创新型政府。坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，紧扣新型工业园区、经济结构调整、双十工程等重大工作，在行政体制改革、项目引进、经营城市、招商引资、科技创新、社会管理等方面先行先试，大胆探索，加快创新，实现试点工作新突破。

努力建设法治型政府。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协和社会各界的监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范执法，坚决防止在工程建设、土地征用、城市改造等方面损害群众利益。扎实推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

努力建设务实型政府。认真落实中央八项规定，深化“四严格一提升”活动，强力整治慵懒散奢，提高干部执行力。大兴务实之风，少发文、开短会，严控事务性活动，腾出更多精力抓发展。大兴调研之风，深入基层、深入一线，摸实情、办实事。大兴密切联系群众之风，深入开展“三问三解”活动，增进干群感情。大兴落实之风，扑下身子，真抓实干，确保各项工作高效推进。

努力建设廉洁型政府。严格遵守廉洁自律各项规定，强化行政问责、审计监督和效能监察。严守政策法规，严格工作程序，加强工程招投标、土地招拍挂管理工作。推进镇办、部门预算决算和“三公经费”公开试点，压缩经费开支，降低行政成本，集中财力办大事。强化公务员教育管理和监督，加强纪律约束和责任追究，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的起点，新的任务，新的要求。面对上级的信任，面对时代的重托，面对人民的期盼，让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，重塑敢闯敢试、敢为人先，埋头苦干、勇于担当，人争奉献、事创一流的“韩城精神”，为加快建设中等规模区域性中心城市、新型工业强市、国家级循环经济示范基地而努力奋斗！

韩城市政府工作报告篇七

第一段：引言与背景介绍（200字）。

近日，我有幸参加了韩城市的春训教师培训，这是一次非常有意义的经历。作为一名教育工作者，我们不仅要不断充实自己的专业知识，更要不断探索教学方法和教育研究。这次春训是为期五天的培训，旨在提高我们的教育水平，拓宽我们的思维。

第二段：培训内容与学习收获（200字）。

在这次春训中，我们接触到了很多前沿的教育理念和教学方法。首先，有幸听到了国内一流专家的报告，讲解了最新的教育研究成果和教学实践经验。通过专家的讲解和互动交流，我深刻认识到了教育是一门艺术，需要不断学习和实践。

另外，在春训期间，我们也进行了很多实践活动。例如，我们分组进行了课堂观摩和教学实践，互相评价和改进自己的教学方法。这种教师间的合作和交流极大地激发了我们的学习热情和创造力。同时，我们也学到了很多切实可行的教学策略和技巧，这些对我们今后的教育工作有着重要的指导作用。

这次春训让我从多个维度重新审视了自己的教学方法和教育理念。首先，我发现了自己的不足之处，比如课堂过于单一、缺乏足够的互动和启发性教学。然而，由于参加了春训，我认识到了这些问题，并找到了解决之道，比如引入多媒体教学、启发性问题等，以激发学生的主动性和创造力。

除了学习到了新的教学方法，我还在和其他老师的互动中收获颇多。通过与其他老师的交流和合作，我发现了教学中的一些盲点和疏忽之处，同时也得到了很多宝贵的建议和意见。这让我对教育事业有了更加全面深入的理解，并且激发了我继续学习和不断探索的热情。

第四段：思考与展望（300字）。

通过这次春训，我深刻认识到教育是一项长期而艰巨的事业，需要不断学习和进步。作为一名教师，我们要时刻关注教育改革的最新动态，不断更新自己的知识和教学方法。同时，我们应该积极参与教育研究和实践，将理论与实际相结合，不断提高自己的教育水平。

更重要的是，我们要培养学生的创造力和批判性思维能力，让他们能够适应未来社会的挑战。我们应该为学生营造一个积极向上的学习氛围，关注他们的个性发展和兴趣培养，激发他们的学习潜力。只有如此，我们才能真正培养出一批有创新精神和社会责任感的优秀人才。

第五段：总结与致谢（200字）。

总之，这次春训对我来说是一次难得的机会和宝贵的财富。通过学习和交流，我不仅扩展了自己的知识领域和教育思维，更认识到了自己的不足和改进方向。我要感谢组织者和所有参与者，感谢他们为我们提供了这次难得的学习机会。希望今后能有更多这样的培训和交流机会，让我们共同进步，共同为教育事业做出更大的贡献。

韩城市政府工作报告篇八

近日，我参加了韩城市旅游大会，作为一名旅游爱好者，此次参会让我深刻体会到旅游发展的重要性以及其所带来的诸多机遇。以下是我对此次旅游大会的心得和体会。

韩城市旅游大会是一项旨在推动韩城旅游发展的重大活动，旨在吸引更多的游客前来感受韩城的独特魅力，为韩城市旅游业带来新的机遇。此次大会汇集了来自全国各地的学者、旅游从业者以及政府官员，共同探讨韩城旅游业未来的发展方向和重点。

此次大会我了解到，韩城市拥有得天独厚的旅游资源，如陕西省唯一的龙门石窟、华夏都市、北岳高庙等。这些丰富的旅游资源吸引了越来越多的游客前来参观，也为韩城市创造了丰厚的经济效益。同时，我还发现韩城的旅游业在近年来也在不断创新，通过引进现代化的设施和服务，成功地将传统文化与现代化融合，吸引更多的游客前来参观。

第三段：旅游发展的重要性。

该大会还强调了旅游业在城市经济中的重要地位。旅游业作为一种推动城市经济持续增长的重要产业，已经成为世界各国的优先发展产业之一。韩城市旅游业对于城市经济的推动不言而喻，其对传统文化的保护和创新性的经济开发的组合是韩城城市旅游业的主要发展方向。

为了进一步加强韩城市旅游发展，我认为可以从以下方面入手：

首先，推动宣传工作。大力宣传韩城市的旅游资源、优良风貌和创新特色，让更多的人了解、并到韩城旅游。

其次，进一步开发旅游资源。研发新颖的旅游项目和文化产品，增加韩城旅游的多样性和创新性。

第五段：总结并展望未来。

通过参加韩城市旅游大会的一系列活动，我对韩城的旅游产业有了更深刻的认识。但在面对未来的发展，我觉得仍有诸多需要学习和努力的方面，如进一步创新服务方式，提升客户满意度和优化门票及其他旅游经营品质等。相信在大家的共同努力和各界的支持下，韩城的旅游产业一定能够取得更大的发展，为全国的旅游事业作出更大的贡献。

韩城市政府工作报告篇九

第一段：介绍春训背景（150字）。

韩城市作为一座历史悠久的城市，教育事业一直备受重视。为了提高教师教学水平，增加教育质量，每年春天都会组织春训。今年的韩城市春训吸引了全市各中小学的三百名教师参加，包括语文、数学、英语、科学等各个学科的教师。本次春训以“创新教学，提高教师专业素质”为宗旨，分为多个课程和讲座，组织了多个示范课，给予了教师们极大的学习和交流的机会。

第二段：讲座与交流的收获（250字）。

本次春训涵盖了多个讲座，包括“教师职业素养的提升与发展”、“贯彻创新教育的理念与方法”等。这些讲座不仅开阔了教师们的思维，提升了他们的教学观念，还深入剖析了现代教育的问题与发展趋势。教师们通过听讲座加深了对教育改革的理解，更加明确了自己在教育教学中的方向和目标。此外，春训期间还组织了多场交流活动，让教师们有机会互相交流心得，分享教学经验。这些交流活动让教师们从别人的经验与教学模式中汲取营养，丰富了教学内容与方法。

第三段：示范课的启发（300字）。

本次春训特别安排了多场示范课，通过邀请一些优秀的教师进行课堂展示，让其他教师在观摩中学习经验。这些示范课内容丰富多样，有的注重引导学生独立思考，有的通过游戏与实践让学生积极参与。这些课堂展示给予了教师们极大的启发。比如，在一个数学示范课中，教师通过引导学生合作解决问题，培养了学生的团队合作意识和解决问题的能力，为教师们提供了一个全新的教学模式。这些示范课的启发让教师们对自己的教学方法进行了反思，并且激发了他们的创新思维。

第四段：师生互动的重要性（250字）。

在春训期间，教师们发现一个令人欣慰的事实：师生互动对于教学的重要性。通过与示范课的教师进行交流，教师们深刻体会到了与学生之间建立良好关系的重要性。一个示范课的成功除了教师的教学技巧和理念，还需要良好的师生互动。教师们纷纷表示自己要注重与学生的交流，要激发学生的参与与思考。通过这次春训，教师们深入认识到教学不仅仅是传递知识，更是与学生产生共鸣与互动，激发学生的学习兴趣。

第五段：总结与展望（250字）。

通过韩城市春训，教师们增加了专业素养，更新了教学观念，获得了更多的教学方法与技巧。他们也深刻体会到教学中师生互动的重要性，并且决心更加注重与学生的交流。展望未来，教师们将带着新的教学理念和方法，踏上新的教育征程。他们相信通过自己的不懈努力，将会对学生成长产生重要影响，为社会培养更多的有用之才。

（总字数：1200字）。

韩城市政府工作报告篇十

近日，我有幸参加了一场由韩城市政府举办的宣讲报告会。在这次报告会上，我深受启发并受益匪浅。以下是我对这次报告会的开云官网app下载安装手机版 。

首先，报告会展示了韩城市政府的发展战略和规划。在报告中，韩城市政府向我们介绍了他们制定的一系列发展目标和具体措施。通过这次报告，我深切感受到，韩城市政府高度重视城市的发展，致力于提升市民福利和经济发展水平。他们的发展战略和规划注重长远发展，注重可持续发展，着眼于创建一个繁荣、和谐、宜居的城市。

其次，报告会强调了韩城市政府对教育的重视。在报告中，韩城市政府介绍了他们在教育方面所做的一系列努力。他们重视教育资源的配置，注重教育的公平性和优质性，努力提升学生的综合素质。在我看来，一个城市的教育水平直接关系到这个城市的发展，韩城市政府对教育的高度重视无疑将会为整个城市的未来培养更多优秀人才，为城市的发展注入持续的动力。

第三，报告会给了我对韩城市的文化底蕴有了更深的了解。报告会中，韩城市政府向我们展示了韩城市的悠久历史和丰富的文化遗产。通过这次报告，我发现韩城市有着众多古迹和历史文化景点，这些景点不仅可以吸引游客，也具有重要的历史研究价值。这让我深深地认识到，保护和传承韩城市的历史和文化遗产是我们每个公民的责任。只有通过保护文化遗产，我们才能更好地传承和弘扬韩城市的优秀文化。

此外，报告会还让我了解到韩城市政府在社会公共服务方面所做的努力。在报告中，韩城市政府向我们展示了他们对民生工作的关注和投入。他们加大了对基本公共服务的投入，提升了城市的基础设施建设，改善了居民的生活品质。通过这次报告，我明白了政府对民生工作的重要性，同时也让我懂得了每个公民都应该有参与社会公共服务的责任和义务。

最后，我认为这次报告会的成功，离不开韩城市政府的专业团队和高效管理。韩城市政府在组织这次报告会时，充分考虑到了受众的需求，通过生动的讲解和多媒体展示，将复杂的问题讲清楚，让我们易于理解。同时，他们还借助新技术手段，提供了多渠道的参与方式，使更多的市民能够参与到这次报告会中来。这些举措无疑提高了报告会的参与度和满意度。

总之，这次韩城市宣讲报告会让我对这座城市的发展规划、教育水平、文化底蕴和社会公共服务有了更深入的了解。同时，这次报告会也使我深刻认识到一个城市的发展和繁荣需要政府和市民的共同努力。我相信，在韩城市政府的领导下，韩城市必将取得更加辉煌的成就，成为一个更加宜居、富饶的城市。作为一个市民，我也将努力发挥自己的作用，为韩城市的发展贡献力量。

韩城市政府工作报告篇十一

韩城市作为中国历史文化名城，拥有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。我有幸参加了一场韩城市的宣讲报告会，并从中收获了很多。在这次报告会中，我对韩城市的历史文化有了更深入的了解，也对其发展和未来有了更多的期待。以下是我对这次宣讲报告会的开云官网app下载安装手机版 。

首先，这次宣讲报告会让我对韩城市的历史文化有了更深刻的认识。报告中详细介绍了韩城市的历史沿革和文化特点，让我了解到这座城市在古代是一个重要的政治和文化中心。韩城市是中国历史文化名城，以其丰富的历史遗迹和文化资源而闻名。通过宣讲报告，我了解到韩城市拥有丰富的文化遗产，如韩城城墙、禹王台、宋陵等，这些历史遗迹代表了不同时期的韩城历史和文化发展。我深深感受到韩城作为中国重要历史文化城市的独特魅力和丰富内涵。

其次，这次宣讲报告会对我了解韩城市的发展和未来展望起到了很好的引导作用。报告中提到，韩城市正在积极推进城市建设和旅游业的发展，力争将其打造成为乡村振兴的示范点，加强旅游资源的整合和开发。报告还介绍了韩城市近年来在文化旅游方面所取得的成绩，这让我对韩城未来的发展充满了期待。同时，韩城市作为一个历史文化名城，也将会吸引更多的游客来此观光旅游，推动当地经济的发展和繁荣。

再次，这次宣讲报告会让我深受启发，认识到文化传承和保护的重要性。报告中提到，韩城市正致力于加强对历史文化遗产的保护和传承工作，通过各种途径和措施来保护这些历史文化遗产。这使我深刻地认识到，作为社会的一员，我们应该积极参与到文化传承和保护中来，增强对历史文化的认同感和骄傲感。同时，文化传承和保护也离不开政府的支持和全社会的共同努力，只有大家齐心协力，才能真正保护好我们的历史文化遗产，让其得到更好地传承和发展。

最后，这次宣讲报告会也让我深深感受到了学习的重要性。报告中讲述的韩城市的历史和文化知识让我倍感兴趣，也让我认识到学习是一个持续的过程。通过这次宣讲报告会，我对韩城市的历史文化有了初步的了解，但我也意识到还有很多知识等待我去学习和探索。只有通过不断地学习，我们才能更好地了解我们的历史和文化，更好地传承和发扬。

总之，参加韩城市宣讲报告会是一次难得的学习机会，让我对韩城市的历史文化有了深入的了解和认识。同时，也让我对韩城市的发展和未来充满了期待和信心。我相信，在各方共同努力下，韩城市将会成为一个更加繁荣美丽的城市，为我们祖国的传统文化传承与发展做出更大的贡献。我愿意将这次宣讲报告会的所见所闻传递出去，让更多的人了解和关注韩城市的历史和文化，同时也让他们加入到保护和传承我们历史文化的行列中来。

韩城市政府工作报告篇十二

近日，笔者作为韩城市教育局的一员，参加了为期三天的春季培训。此次培训内容丰富、深入浅出，让我受益匪浅。回想这三天的学习和交流，我不禁感慨颇深。在这里，我愿意和大家分享一下我的春训开云官网app下载安装手机版 ，希望能对大家有所启示。

第二段：认识自我，明确目标。

这次春季培训首先要求我们认真地对自己进行评估，在尝试掌握新技能、接收新知识之前，我们必须明确自己的现状，对自己的掌握程度有一个清晰的了解。并且，我们需要明确自己的培训目标。只有明确了自己的目标，才能更加有针对性地学习和训练，从而更好地达到我们的目标。

第三段：注重实践，重视反馈。

在培训的过程中，我们不仅听取了资深教育工作者的经验分享，还采用了各种互动教学方式来实践和运用所学知识。在培训的最后一天，我们还进行了针对性的小组讨论，并对课堂反馈结果进行了汇总。在实践中，我们深刻认识到掌握新知识的过程，不仅是一个理论学习和启迪的过程，也是一个不断尝试和发现的过程。而这个过程，更需要我们对自己进行反差分析和自我定位，寻求所有学习阶段和环节的反馈，并及时加以评估和优化。

第四段：注重交流，发挥团队力量。

除了实践和反馈，这次春季培训的组织者还非常注重促进与他人之间的交流和合作。在培训的过程中，我们不断分享我们的资源和经验，并协同工作，以使我们的工作达到最佳水平。此外，我们还在成功的案例分享和案例解决中，得到了更多启示和建议，在确保自身贡献的同时，也从别人的经验中获得了更多信息。

第五段：总结，展望。

此次春季培训，让我们深刻体会到学习和成长的重要性，激发了我们投身于教育事业的信心。通过认识自我、注重实践、重视反馈、注重交流等方式，我们尝试了一些新的学习和思考方法，并取得了鼓舞人心的进展。在未来的工作中，我们将一如既往地保持对教育事业的热情，总结春训的收获和经验，进一步提高自身的综合素质，共同推进教育现代化。

韩城市政府工作报告篇十三

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

2013。

年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，认真落实“一六五一”年度思路举措，全力稳增长、促转型、惠民生，顺利完成了各项任务目标。

（一）县域经济竞争力持续增强。

完成地区生产总值

642.7。

亿元，增长。

11.4%。

实现财政总收入。

79。

亿元、增长。

13.4%。

其中公共财政预算收入。

57.1。

亿元、增长。

13.3%。

收入结构进一步优化，税收收入占财政收入比重提高。

4.7。

个百分点，主体税收增长。

21.5%。

完成固定资产投资。

402.4。

亿元，增长。

19.4%。

规模以上工业企业实现主营业务收入。

2181.8。

亿元，增长。

14.1%。

完成农村经济总收入。

2325.2。

亿元，增长。

14.6%。

实现社会消费品零售总额。

183.8。

亿元，增长。

16.6%。

完成进出口总额。

18。

亿美元，增长。

10%。

；实际到账外资。

9024。

万美元，增长。

8.6%。

县域经济基本竞争力升至全国百强县（市）第。

32。

位。

（二）产业转型实现新突破。

三次产业比例调整到

8.9。

57.1。

34。

707。

家，主营业务收入过。

10。

亿元的达到。

26。

家、过百亿元的。

3

家，利税过亿元的。

24。

家。实施技改项目。

160。

个、完成投资。

70。

亿元；战略性新兴产业产值占比升至。

9.2%。

省级以上研发中心达到。

35。

家，创建产业技术创新战略联盟。

8

个，申请专利。

2468。

件，省级以上品牌达到。

182。

件，高新技术产业产值占比达到。

37.6%。

连续五次被评为国家科技进步先进市服务业增加值比重提高。

2.2。

个百分点。金融机构增加到。

62。

家，本外币存贷款余额分别比年初增加。

66.8。

亿元和。

55.5。

617。

家，潍坊市级以上农业龙头企业达到。

110。

家。畜牧业产值占比达到。

63.9%。

45。

个；引进成立研究院所（实验站）。

22。

家；引进高层次人才。

440。

名，其中国家“千人计划”、省“泰山学者”各。

1

名。

（三）新型城镇化加速推进。

完成新型城镇化发展规划编制，加快构建“

1313。

”全域新型城镇化体系，城镇化率达到。

55.2%。

城市功能逐步完善，中心城区片区化开发稳步推进，新开工高层楼宇。

71。

栋、封顶。

46。

栋。示范镇和农村新型社区建设有序推进，完成镇街驻地改造。

1365。

亩，改造提升社区服务中心。

100。

个，聚合区新竣工面积。

10。

241。

公里，建成投运。

220。

千伏水泊变电站和。

110。

6

个。

（四）生态环境不断改善。

“三八六”环保行动完成年度任务。拆除城区小型燃煤锅炉

18。

台，完成。

5

家热电企业除尘脱硫脱硝治理工程，淘汰黄标车。

867。

辆，城区空气质量良好率保持。

95%。

以上。完成。

5

家污水处理厂一级。

a

升级改造，开工潍河、芦河、淇河等河流生态治理工程，集中式饮用水源地水质达标率。

100%。

节能降耗成效明显，淘汰落后设备。

120。

台套，

15。

家企业通过清洁生产审核，万元。

gdp。

能耗、电耗分别降至。

0.61。

吨标准煤、

433。

千瓦时，分别是潍坊市平均水平的。

65%。

和

45.5%。

5.6。

万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到。

37.6%。

和

42.5%。

密州森林公园晋升为国家森林公园。

（五）社会建设全面加强。

完成民生支出

39.9。

亿元，占财政支出的。

65.4%。

城镇居民人均可支配收入。

23788。

元、农民人均纯收入。

14408。

元，分别增长。

11.3%。

和

12.5%。

城镇新增就业。

1.7。

万人，转移农村劳动力。

2.6。

万人。社会保障持续扩面提标，城乡居民社会养老保险参保率。

100%。

社会救助投入近。

7200。

万元，惠及困难群众。

6.2。

万人。建成保障性住房。

1758。

套。社会养老体系更加健全。开云KY官方登录入口 学校布局进一步优化，建成投用中小学校。

15。

所，校舍安全工程全部完成，全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收。文化惠民工程深入实施，被评为首届文化强省建设先进市。医疗卫生服务水平不断提高，启动基层中医药服务能力提升工程，基本药物零差率销售政策全面实施。人口计生工作保持良好态势。深化平安诸城建设，综治维稳、安全生产、食品药品安全等工作得到加强，被确定为全国安全生产隐患排查治理常态化机制建设示范地区，被表彰为全国平安建设先进市。工会、妇女儿童、残疾人、老龄、民族宗教、慈善事业稳步发展，信访、双拥、民兵预备役、征兵、统计、物价、粮食、供销、防震减灾、机关事务、外事侨务、对台、人防、气象、档案、史志、住房公积金管理等工作取得新成绩。

（六）改革创新进一步深化。

30。

个综合配套改革项目进展顺利。行政审批制度改革力度加大，取消审批事项。

41。

项，调整。

64。

871。

个经联社完成产权改制，

717。

2300。

5.4。

亿元。

（七）政府自身建设取得新成效。

进一步完善行政工作机制，扎实开展行政执法大检查，做到依法行政。落实优化经济发展环境

29。

100%。

畅通群众利益诉求渠道，处理群众诉求建议。

9

万余件。严格落实中央“八项规定”和省“十条实施办法”，行政监察和审计监督不断加强。

各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与，得益于全市上下的团结一心、拼搏进取。在此，我代表市政府，向监督支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心、参与诸城发展的各界人士，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，人均水平较低；产业结构不尽合理，科技创新活力不强，发展质量效益有待提高；资源要素制约日益突出，转型发展任务较重；财政收支压力大，民生改善与群众期盼还有一定差距；政务服务、营商环境还需进一步改善等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、

2014。

年发展目标和任务。

2014。

年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话为指引，深刻把握稳中求进工作总基调，坚持全域统筹、城乡融合、四化同步、五位一体，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高经济发展质量和效益为中心，加快推动工作指导重大转变，深入实施“三区两带多园”发展战略，全面推进“五个集聚区两大体系”建设，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，构建更高层次统筹城乡一体化发展新格局，打造青潍日几何中心科学发展新高地，奋力争当全省县域科学发展排头兵。

2014。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

10%。

公共财政预算收入增长。

12%。

固定资产投资增长。

17%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

进出口总额增长。

7%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

11%。

和

12%。

城镇登记失业率控制在。

2.2%。

以内，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，人口自然增长率控制在。

8.5。

‰以内。全面完成节能减排、安全稳定刚性目标。

围绕实现上述目标，重点抓好九个方面的工作：

（一）加快工业战略转型。

坚定不移实施工业强市战略，更加注重内涵式增长，发挥市场倒逼机制作用，推动传统产业向产业链和价值链高端攀升，发展壮大战略性新兴产业，构建科技含量高、质量效益好、竞争优势明显的现代工业体系。

优化工业内部结构。把项目作为培育产业、加快转型的重要抓手，重点建设。

80。

个先进制造业项目，以优质增量提升结构层次、促进产业转型。汽车产业，实施。

60。

万辆福田中高档卡车扩产、福田雷沃电动车扩产及。

22。

2

个百分点以上。

加快两化融合步伐。以信息化引领工业现代化，全面落实“。

4455。

30。

家骨干企业信息化改造，推动产品高端化、装备智能化、生产自动化。年内重点抓好。

120。

个技改项目，完成技改投入。

80。

亿元。

10。

亿元和利税过亿元的企业均突破。

30。

12。

个重点园区规划建设，严格执行项目入园筛选机制，鼓励发展“飞地经济”，引导各类资源、企业和项目向园区集中。

提高企业运行质量。培育。

50。

20。

件，打造“品牌诸城”。引导企业创新营销模式，加快销售终端建设，多渠道开拓市场，扩大市场占有率。继续鼓励企业剥离非核心业务，做强主业、做专辅业，促进制造服务化。加强企业运行监测和预警管理，确保运行安全。

（二）推进服务业上档升级。

把发展服务业作为转调创的主攻方向，促进现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。年内服务业增加值占比提高

2

个百分点。

70。

亿元以上。强力推动企业进军多层次资本市场，力争上市报会。

3

家、“新三板”挂牌交易。

3

家；支持企业进行债务融资，提高直接融资比重。年内实现直接融资。

10。

8

家村镇银行，鼓励民间资本发起设立民营银行，构建多元化、多层次的金融组织体系。引导设立社区自助银行、自助银亭和保险服务站。成立民间资本管理公司、民间借贷登记服务公司，组建地方金融监管局，加强金融秩序监管。完善社会信用体系，深化金融生态环境专项整治，确保金融安全。

培育壮大现代物流业。编制现代物流业发展规划，明确空间布局、功能定位和发展重点。培育临港、保税、汽配、冷链、钢材、商贸、农产品等特色物流集群。着力招引外地大型物流企业设立区域总部、采购中心、分拨中心、配送中心，建设区域性现代物流中心。完成青岛保税港区诸城功能区保税物流中心功能审批，争取设立保税物流园。加快公共物流平台建设，培强骨干企业，实现第三方物流的新突破。探索实施供应链管理，推动现代物流业与先进制造业融合发展。

+

网店”模式，培育电商龙头企业，促进商贸实体与网络经济深度融合。实施“放心早餐工程”，鼓励发展大众餐饮。支持商业零售、家政服务、再生资源回收骨干企业发展社区连锁店，构建城乡一体的商贸服务网络。

发展全域特色旅游业。坚持保护与开发并重，积极引进战略投资，加快恐龙文化旅游区规划建设，培育“恐龙之旅”优势品牌，打造国际性恐龙文化旅游目的地。统筹推进名人文化、山水生态、乡村风情、品牌工业旅游开发，完善全域旅游产业链。加强行业管理和宣传营销，完善特色餐饮、住宿、交通、休闲等要素配套，推动旅游产品和服务转型。

加快扩张新兴服务业。规划建设工业设计、动漫设计等创意产业平台，培育研发设计、规划策划为主的智慧产业。加快现代服务业信息化进程，发展研发外包、检验检测等专业化服务，推进信息技术在金融、物流、商务等领域的应用。以养老、助残、就业、保障性安居工程等为重点，加大政府购买公共服务力度，培育社会化服务业。

（三）深化农业产业化经营。

按照“三个导向”要求，以品牌农业为统领，以农民增收为核心，以建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷诸城肉类食品加工基地为抓手，积极探索生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，增创农业发展新优势。

10。

万亩以上。扎实推进现代烟草大型水源工程、全国小农水重点县工程等。

9

个重点农业设施项目建设。

实施标准化生产。推广出口农产品质量管理模式，推动农产品标准化管理全覆盖，完善农产品质量标准、检测、认证和追溯体系，逐步健全从田间到餐桌全过程的农产品质量安全管理机制，整建制创建农产品质量安全区，打造“食安诸城”。强化农业品牌培育、认证、运营，发展一批名优新特农产品。年内新增“三品一标”

40。

个以上，“三品”基地。

1

万亩以上。

实现全产业链的企业化管理。年内新增规模以上龙头企业。

20。

家。以提高规范运营和盈利服务水平为重点，抓好农民专业合作社的优化组合，培育。

20。

家示范合作社、其中潍坊市级。

10。

家以上。鼓励种田能手、农技人员、高校毕业生、职业农民等创办领办家庭农场。

50。

个农村社区农业科技服务站点，建设。

10。

1000。

人以上。鼓励社区组建农技、农机、劳务、用水等服务型合作组织，年内新增。

20。

10。

家区域性专业批发市场、建设。

4

个农产品交易平台。

（四）构建开放型经济新格局。

坚持“引进来”、“走出去”并重，外资、外贸、外经、外包联动发展，积极参与国际和区域合作竞争，提高统筹两个市场、两种资源的能力。

500。

强、行业前。

10。

80。

9500。

万美元以上。

480。

家。优化外贸产品结构和进出口结构，提高自主品牌出口比重，推动出口向名品精品新品转型，扩大先进技术、关键设备、重要能源和资源性商品的进口，促进外贸平衡增长。

扩大对外经济合作。支持有条件的企业开展跨国投资，建设境外加工园区、原料基地和营销网络，全球布局产业链。加快桑莎柬埔寨纺织工业园二期、天雁柬埔寨工业园规划建设，开工中纺金维越南纺纱项目。加快建设境外木材、大豆、橡胶等原材料生产基地。抓住山东中日韩地方经济合作示范区建设有利时机，深化与韩国扶安郡的交流合作。加强“两岸三地”经贸合作。积极参与蓝色经济区、青岛西海岸经济新区建设，承接沿海项目、技术转移。

积极发展服务外包。制订服务外包产业规划。建立服务外包企业学术交流、学习培训和信息共享平台，加强行业引导和扶持。实施好深蓝商贸公司离岸和福惠通达公司在岸服务外包项目，推动服务外包走向国际市场。

（五）提升新型城镇化水平。

以人的城镇化为核心，发挥好市场和政府的作用，全面提升城镇化发展质量，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展。

突出规划引领作用。不断完善“。

1313。

”全域新型城镇化体系。科学修编新一轮城市总体规划，调整完善城市环境保护、综合交通、旅游等专项规划。按照“集约、智能、绿色、低碳”的原则，立足实际、体现特色，开展重点镇、生态小镇规划修编，指导新型城镇化建设。加强规划控制与执法，坚守耕地红线、生态红线。

13。

个重点片区，高水平推进潍河生态产业带规划建设。完成房地产开发投资。

40。

亿元，竣工面积。

110。

万平方米。有序实施镇街驻地改造，按照“一个中心、四个规划、六个体系”的建设标准，延续历史文脉，融入现代元素，建设富有地域特色的现代化美丽城镇。深入开展省“百镇建设示范行动”，昌城镇、辛兴镇争创“全国重点镇”。加强农村新型社区建设，集中打造镇驻地中心社区和重点社区，稳妥推进聚合居住，高标准配套基础设施和公共服务设施，培育新型生态小镇。创新城镇建设融资机制，充分运用市场化模式，拓宽融资渠道，引导工商资本、民间资本参与城镇建设运营。

1

处特色产业园区。

100。

80。

公里，统筹热源点及配套管网建设，实施。

110。

千伏树行输变电工程。

4g。

网络向镇、社区延伸，提升城乡管理智能化水平。

（六）扎实做好财税工作。

突出财源建设。发挥好财政引领和杠杆作用，以发展贡献为导向，科学配置生产要素，做大重点税源企业。大力引进附加值高、亩均税收大的高新项目和高端服务业项目，扶持成长性好的小微企业发展。发挥各类融资平台作用，科学融通资金，搞好国有资产运营管理。

优化财税结构。以提高主体税收比例为重点，创新扶持方式，巩固骨干税源，培植新兴税源，在扩大税收规模的基础上提高收入质量。健全科技治税、以票控税机制，加大综合治税、依法征税力度。关注上级财税改革动态，积极应对“营改增”等税制改革。

严格财政管理。科学编制财政预算，推进预决算信息公开，探索建立跨年度预算平衡机制。优化财政支出结构，压缩一般性支出特别是“三公经费”支出，集中财力保运转、保民生、保重点。规范财务管理行为，全面落实预算单位公务卡制度。规范非税收入管理。加强债务审计，规范政府举债融资行为，建立风险预警机制，确保政府债务安全。强化财政性资金和财政运行全过程监管，严格政府投资项目评审。

（七）加强生态文明建设。

牢固树立绿色发展、永续发展理念，切实保护好碧水蓝天，建设生态美丽诸城。

6

家污水处理厂全部按照一级。

a

排放标准运行，规划建设污泥无害化处理工程，建设潍河、铁沟河等。

5

处人工湿地，依法取缔所有非法自备井。集中整治农业面源污染，做到科学施肥、规范用药、循环发展；加强畜禽养殖场污染治理，实施病死畜禽无害化处理，升级改造限养区内养殖场。

120。

台套，新增清洁生产审核企业。

10。

家，工业固体废物利用率达到。

100%。

万元。

gdp。

能耗下降。

3.1%。

开展建筑节能示范项目、星级标识项目和低碳示范社区创建，推广绿色节能建筑。

深化生态文明乡村建设。推动城镇园林化、道路林荫化、山区森林化，年内完成成片造林。

4

万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到。

38.6%。

和

43.2%。

完成潍河、扶河、淇河、尚沟河等。

15。

条河流生态治理，争创省级水生态文明城市。扎实做好农村饮水安全、道路提升、环境整治、乡村绿化、垃圾处理、污水治理等实事。提升城乡环卫一体化水平，大力推行垃圾资源化利用。

（八）推动文化繁荣发展。

践行社会主义核心价值观。开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义教育基地建设，大力弘扬新时期“诸城精神”。开展道德教育主题实践活动，争创全省“四德工程”建设示范县（市）。健全志愿服务制度，广泛开展志愿服务。深化群众性精神文明创建，做好第四届省级文明城市创建各项工作。

20。

次以上。推动广播电视向“户户通”延伸，年内新发展有线数字电视用户。

1

万户。加强传统文化资源保护和文化市场管理。

培强做大文化产业。鼓励社会资本投入文化产业。深入挖掘传统文化资源，推进古琴、黑陶、竹板快书、茂腔、剪纸等非遗项目产业化开发。按照合理布局、错位发展的原则，推进文化艺术品市场建设，引导文化业户集聚经营。推动文化与科技深度融合，培育文化产业新兴业态。

（九）切实保障和改善民生。

推动高质量就业创业。实施就业服务提升计划

完善居民“半小时就业服务圈”

设立创业带动就业扶持资金，开展定向免费就业创业培训。年内城镇新增就业。

1.6。

万人以上，转移农村劳动力。

2.5。

万人以上。健全劳动关系协调机制，完善劳动用工备案制度，维护劳动者合法权益。

提高社会保障水平。完成城乡居民基本医疗保险整合并轨，完善城乡居民社会养老保险制度，争取适龄城乡居民全部纳入保障范围，逐步实现医疗保险、养老保险、最低生活保障城乡一体化。推进顺颐园、亲和源等养老设施建设，提升镇街敬老院、老年福利中心和社区日间照料中心服务水平，健全社会化养老服务体系。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。完成保障性住房建设任务。启动残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划。扎实做好国防动员、民兵预备役、双拥优抚工作。

办好人民满意的教育。教育经费占全市公共财政预算支出比重保持持续增长，完成。

20。

所中小学和。

13。

所社区幼儿园续建工程。完善城乡学校联建机制，继续推进城乡教育均衡发展。探索城区学校集团化管理模式。加快发展职成教育，争创国家级农村职业教育和成人教育示范县。鼓励发展民办教育。加强学校消防、饮食、校园周边环境、校车等安全管理。

优化群众健康服务。增强综合医院、专业疾病防治机构服务功能，加强农村卫生院、卫生室一体化管理，完善预防为主和基层首诊、分级诊疗、双向转诊的城乡医疗卫生服务机制。深化公立医院改革，严格落实国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目。继续实施基层中医药服务能力提升工程。健全市、镇、社区三级心理健康机构。夯实人口计生基层基础，落实完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

全面加强社会治理。扎实开展“安全生产责任落实年”活动，深化安全生产标准化创建，健全隐患排查治理和预防控制体系。强化食品药品安全监管，保障市民饮食用药安全。健全社区化农村基层社会管理服务模式，完善社会稳定风险评估机制、群众利益诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、立体化治安防控机制和应急维稳处突机制。落实信访责任，切实做好信访工作。健全专业性、行业性、个性化调解组织，有效预防和化解社会矛盾。深化网格化管理服务，深入开展平安镇街、平安社区、平安行业创建，争创平安中国示范区。

三、

2014。

年改革重点。

深刻把握改革进入攻坚期和深水区的时代要求，进一步解放思想，坚定决心，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，拿出自我革命的勇气和胸怀，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，正确、准确、有序、协调推进重点领域和关键环节的改革，着力破解体制机制障碍，凝聚科学发展的动力和活力。

积极培育市场主体。

引导企业以理顺产权关系为切入点，加快推进公司制改造，完善法人治理结构，建立适应市场经济发展的现代企业制度。积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业引进或参股国有企业、集体企业，支持混合所有制经济实行企业员工持股。实施全民创业计划，激活各类创业资源。加强企业家队伍建设，实施企业家素质提升工程、基业长青工程、金桥工程，推行职业经理人制度，促进企业健康快速发展。

完善现代市场体系。

落实公平开放透明的市场规则，确保各类市场主体依法平等进入负面清单之外的领域。深化工商注册管理制度改革，由先证后照改为先照后证。推进公共资源市场化交易。统筹城乡职业教育、供水、旅游等公共资源，组建职教集团、供水集团、旅游集团。探索节能量、水权、排污权、碳排放权交易，逐步建立生态补偿机制，完善垃圾处理收费办法。逐步建立城乡统一的建设用地市场，推进城乡建设用地增减挂钩指标市场化运作，加大闲置低效土地盘活力度，年内完成存量挖潜

2000。

亩以上，完成复垦。

1000。

亩以上。

深化行政管理体制改革。

正确处理政府与市场的关系，制定政府权力清单、服务清单，推动政府职能向维护社会公平正义和创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，减少对微观经济活动和市场主体的直接干预。建立政府及工作部门行政执法裁量权基准、重大决策社会稳定风险评估等制度，把权力关进制度的笼子。加大行政审批改革力度，按照上级规定，及时取消、调整审批事项，完善“一审制”和“一审一核制”，提高审批效率。深化扩权强镇，进一步下放审批事项，推进网上审批，扩大镇街、社区受理或代办范围。调整市属重点园区和镇街财政体制，匹配财权事权。探索实施重点发展区域园区化管理体制机制。完成食品药品、工商、质监管理体制改革。稳妥推进事业单位分类改革，推动生产经营性事业单位转为企业或社会组织。完成行业协会、中介组织与行政机关的脱钩工作。

加快农村经营体制改革。

积极推进农村集体资产产权改制，对已改制的集体经济组织实行法人管理，探索集体股权流转机制，实现集体股权可转让、可继承。完成土地承包经营权确权登记颁证工作。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度。筹建市农村产权交易中心，推进农村产权交易规范运行。创新发展社区集体经济，增强社区自我发展、自我服务能力。

优化科技创新体制机制。

发挥企业主体作用，引导企业加大科研投入，鼓励龙头企业整合利用科研资源，加快建设行业领先的研发中心。年内，骨干企业研发投入占主营业务收入的比重达到

3%。

以上；新增潍坊市级以上研发中心。

25。

家

省级以上高新技术企业。

5

家，院士工作站。

2

家，产业技术创新战略联盟。

2

个，产学研联合企业。

30。

家以上，高新技术产业产值占比提高。

1

2000。

5121。

300。

人以上。

四、加强政府自身建设。

新的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须以坚定的信念、实干的精神、过硬的作风，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

认真践行群众路线。

把为民作为一切工作的出发点和落脚点，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极深入基层一线

做到问政于民、问需于民、问计于民。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实维护群众的合法权益。着力解决好事关民本民生的重点、难点问题，促进改革发展成果更多地惠及全市人民。

加强执行能力建设。

大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓工作、办实事、解难题、求实效。强化执行理念，狠抓工作落实，自觉做到推进工作盯紧抓实、完成任务不折不扣。健全保障落实的工作机制，加强项目化管理，压实责任，强化督查，严格考核，形成人人抓落实、事事能落实的良好氛围。严格执行企业宁静日、大评委公开评议部门等制度，积极改进政风、会风、文风，把更多的时间和精力用到抓落实上。加强公务员职业素质建设，抓好知识技能培训，让广大公务员成为工作的行家里手，不断提升职业化水平。

提高依法行政水平。

健全依法科学民主决策机制，涉及财务、土地、工程和干部人事的事项一律实行集体决策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和公众监督，主动听取社会各界意见，凝聚各方智慧推进政府工作。

加大反腐倡廉力度。

严格落实党风廉政建设责任制与党政领导干部经济责任审计制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强重点部门、重点岗位、关键环节监管，加大违法违纪案件查处力度。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，杜绝铺张浪费，建设节约型政府。

各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导下，凝心聚力，改革创新，锐意进取，攻坚克难，为争当全省县域科学发展排头兵、创造诸城人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！

韩城市政府工作报告篇十四

韩城市的两会在今年顺利召开，各级代表积极参与，热议城市发展。作为一名市民代表，我深感荣幸和责任，并获得了深入了解韩城发展的机会。两会期间，我听取了政府工作报告，参与了议题讨论，经历了思想碰撞和启迪。通过此次两会，我对韩城市的发展有了更深入的认识，也对自己作为一名市民代表的使命有了更明确的认识。

首先，韩城市的持续发展让我深感自豪和振奋，也让我对未来充满了更大的期待。在政府工作报告中，对去年的工作进行了总结，对今年的发展规划进行了布局。我了解到，韩城市去年经济实力稳步增长，人民生活水平不断提高，城市建设取得了显著成效。尤其是在农村产业发展、城市基础设施建设、环境治理等方面取得了重要突破。听到这些好消息，我对韩城市的未来充满了信心和希望。同时，我也意识到，在未来的发展中，我们需要更加注重可持续发展，保护生态环境，推动产业升级，提高民生福祉。

其次，两会期间的议题讨论让我认识到凝聚共识的重要性。在与各位代表的交流中，我深刻感受到了思想的碰撞和交流的启迪。每个代表都对自己负责的领域有着深入的研究和思考，他们充分发表自己的意见，讲述自己的想法。通过他们的发言，我了解到很多我之前没有意识到的问题和矛盾，也听到了很多可行的建议和解决方案。在这个过程中，我明白了在民主决策的过程中，凝聚共识的重要性。只有通过广泛的意见交流和接纳各方意见，才能够形成更科学、更合理的决策。

第三，作为一名市民代表，我更加明确了自己的责任和使命。代表着百姓的利益，是一份光荣而又艰巨的任务。两会期间，我们代表与市民代表们进行了充分的交流和沟通。听取了他们的意见和建议，了解到他们的关切与期待。在参与讨论的过程中，我不仅仅代表了自己的利益，也要代表与我有相同关切的人们。重新审视自己的使命，我深感在今后的工作中需要更加积极地参与社区事务，关注民生问题，努力为市民提供更好的服务。

第四，我意识到了韩城市发展中仍然存在的问题和挑战。在两会期间，我们不仅听到了喜人的发展成就，也听到了一些尚未解决的问题。譬如，城市交通拥堵、环境污染、农村留守儿童等。这些问题需要我们共同努力去解决，需要政府更多的投入和引导，需要市民代表更积极地参与和发声。这些问题的存在提醒我们，城市发展仍需持续改革创新，需要全社会共同努力。

通过两会的参与和思考，我对韩城市的发展有了更深入的认识，也对自己作为一名市民代表的使命有了更明确的认识。我将以更加积极的态度参与城市建设，为我们美丽的家园贡献自己的一份力量。我相信，在每一个市民代表的共同努力下，我们的城市一定会变得更加繁荣、美丽和幸福。

韩城市政府工作报告篇十五

2013。

年

12。

月

25。

日在白城市第五届。

人民代表大会第二次会议上。

市长安桂武。

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和与会同志提出意见。

一、

2013。

年工作回顾。

2013。

年，地区生产总值完成。

700。

亿元，增长。

13%。

固定资产投资完成。

565。

亿元，增长。

21%。

规模以上工业增加值完成。

180。

亿元，增长。

14.5%。

55。

亿元，增长。

13.2%。

；地方级财政收入完成。

36。

亿元，增长。

16.1%。

社会消费品零售总额完成。

250.8。

亿元，增长。

13.3%。

城镇居民人均可支配收入。

22500。

元，农民人均纯收入。

7000。

元，分别增长。

11.6%。

和

13%。

4

项指标增速位居全省前列。

——经济发展取得新成效。

全市新开工

3000。

万元以上项目。

308。

个，增长。

26.2%。

其中亿元以上项目。

130。

个，

10。

亿元以上项目。

12。

个。新增规模以上工业企业。

20。

户，新增产值超亿元工业企业。

9

户，规模以上工业总产值完成。

560。

亿元，增长。

20.5%。

粮食播种面积。

1207。

万亩，实施高光效技术示范面积。

31.2。

万亩、膜下滴灌面积。

80。

万亩，粮食生产喜获大丰收。畜禽饲养量达到。

4482。

万头。

(

只

)

产值实现。

112.1。

亿元，增长。

16.6%。

服务业增加值完成。

245。

亿元，增长。

13%。

旅游收入完成。

30.6。

亿元，增长。

25%。

——基础建设实现新突破。

白城机场项目可研得到批复，配套工程启动并部分竣工。长白铁路、白阿铁路和平齐线电气化改造项目完成前期工作。嫩丹高速镇赉至白城段全面开工。完成国道

15.1。

公里和省道。

28.4。

公里干线维修、农村公路。

394.1。

公里建设任务。镇赉、通榆。

2

座公铁立交桥完成主体工程。通榆至梨树。

500。

千伏输电线路开工建设。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治。

94.2。

公里。加快市区、县城开发改造。“富民强村固基”工程示范村建设启动项目。

1066。

个。

——生态环境得到新改善。

在全省率先实施河湖连通工程，连通水库泡塘

32。

个，增加蓄水量。

5.6。

亿立方米，恢复湿地。

60。

万亩。启动“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，造林。

41。

万亩。新增草原工程围栏。

10。

万亩，人工种草、草场改良。

30。

万亩。实施土地整理复垦工程，新增耕地。

38。

万亩，复垦面积。

2138。

67%。

和

62%。

空气质量优良天数占。

94.3%。

达到国家二级标准要求。通榆向海被评为全国。

20。

个魅力湿地之一。大安嫩江湾被授予“国家湿地公园”称号。

——改革开放迈出新步伐。

推进市县卫生局与计生委机构合并。洮北联社改制组建农村商业银行。开展“营改增”、土地收益保证贷款、农村土地承包经营权确权登记等试点。开发区对外开放、加快发展成效明显，白城工业园区被评为国家农业产业化示范基地，白城经济开发区跻身全省开发区十强。市领导驻点招商、“走出去”主题招商、利用“东博会”会展招商取得良好效果，与

112。

家域外商会建立友好合作关系，同。

20。

多个国家和地区开展经贸交流。全市招商引资到位资金。

680。

亿元，增长。

26%。

——民生保障有了新提升。

全市十个方面民生实事基本完成。城镇新增就业

4.76。

万人，就业困难人员再就业。

4800。

人，城镇登记失业率。

3.74%。

农村劳动力转移就业。

38.5。

万人。

(

次

)

城乡低保保障标准分别提高到每月。

336。

元、每年。

1800。

元。新农保、城居保共参保。

41.2。

万人。城镇职工和居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。改造棚户区。

234.2。

万平方米，建设廉租房。

27.3。

万平方米。拆除城市危房。

8433。

户。改造农村危房。

32468。

户。“暖房子”工程既有建筑节能改造。

197。

万平方米。维修改造校舍。

16.9。

万平方米，新建改建公办幼儿园。

6

所，建设农村标准化学校。

6

所。建设农村社区服务中心。

92。

6

万农村人口饮水安全问题。

8.5。

万农村贫困人口实现脱贫。

——社会事业得到新发展。

全市组织申报省级以上科技计划项目

88。

项。完成实用技术项目对接。

36。

项。县。

(

市、区。

)

全部通过国家科技进步考核。推广通榆义务教育均衡发展经验。全市。

7030。

名进城务工人员子女、

2435。

名留守儿童平等接受义务教育。“歌舞鹤乡•放飞梦想”群众文化活动被列入国家公共文化服务体系示范项目。镇赉公立医院改革试点取得阶段性成果。“平安医院”创建活动深入开展，标准化村卫生室建设加快推进，重点传染病得到有效防控。计划生育优生“两免”项目全面实现。白城市居家养老示范中心项目开工建设。“军地对接、军民互助”活动成效显著。村委会第九次换届圆满完成。少数民族“百村万户”致富工程全面启动。外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业取得新进步。

——和谐稳定呈现新局面。

“六五”普法扎实推进，法律服务“十百千”活动有效开展，纠纷调解成功率达到

98%。

以上。积极探索网上信访有效途径，领导干部接访下访活动深入开展，信访积案化解率达到。

93%。

11.5%。

29.7%。

死亡人数下降。

20%。

——政府效能实现新提高。

实行经济发展、城市建设、社会管理

3

(

市、区。

)

开发区和市直部门实行分类绩效考核。认真办理人大代表建议。

38。

件、政协委员提案。

101。

件，办复率和满意率均达到。

100%。

全面落实市人大、市政协视察调研提出的意见和建议减少行政审批项目。

101。

项，压缩。

32%。

机构编制总量实现“零增长”阳光政务“六项制度”进一步完善开展“三公”经费公开试点坚决整治“四风一顽症”，机关作风建设年活动取得较好成效全面落实“一岗双责”，廉政建设进一步加强。

一年来，我们围绕全局抓统筹，立足重点求突破，下大力气抓了以下七项工作：

(

一

)

突出发展民营经济。

研究制定了《加快民营经济发展的实施意见》，出台

50。

992。

亿元，增长。

21.3%。

；从业人员。

27。

万人，增长。

11.6%。

；上缴税金。

28。

亿元，增长。

11.6%。

(

二

)

大力推进农业产业化。

坚持“高起点、大集团、全链条”，引进新建通榆咱家集团

5000。

万只肉鸡、镇赉维尔鸭业。

5000。

万只肉鸭、洮南雏鹰集团。

400。

万头生猪、大安龙兴公司。

130。

万头生猪、洮北亚亨公司。

100。

万只肉羊和白城工业园区中绿粗杂粮等一批产业化项目。扶持壮大白城经济开发区绿稼源等。

25。

户龙头企业，农产品加工业销售收入突破。

250。

亿元。新增农业合作社。

1588。

个、家庭农场。

248。

个。创建地方特色品牌，新增中国驰名商标。

1

个、地理标志证明商标。

2

个、吉林省著名商标。

18。

个、省级以上名牌产品。

9

个。通榆“三千禾”品牌实现原产地网络直销。

(

三

)

着力发展高载能产业。

编制了《白城市风电本地消纳综合示范区实施方案》。搭建风电、火电、用电企业联动平台，探索建立“财政补贴

+

关联企业让利”运作模式，在白城金升镍业公司进行试点。引进洽谈富达棒材等高载能项目。

15。

30。

万千瓦。洮南全晟。

50。

兆瓦太阳能项目实现并网发电。

(

四

)

加快城市开发改造。

生态新区新建续建道路

10。

条，铺设管网。

58.8。

公里，鹤鸣湖工程完成土方。

85。

万立方米，棚户区改造回迁区开工面积。

20。

万平方米。老城区打造长庆街、丽江路。

2

条标准化街路，新建、改造道路。

17。

条，改造东风道口、白城至侯家公路出口道路。

12.6。

公里。铺装人行步道和居民小区。

83。

万平方米。改造排水管网。

34。

公里、给水管网。

21。

公里，铺设燃气主干管网。

28.2。

公里。拆除市区违章建筑。

1020。

户、

10。

万平方米。美化旧楼房。

103。

栋。规范广告牌匾。

3000。

多处。各县。

(

市

)

22。

个示范城镇。

(

五

)

狠抓安全生产。

按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市开展了安全生产隐患大排查大整改活动，共成立

47。

个督查组、

1441。

个检查组，实行抓块全覆盖、抓条保重点、抓点盯关键，突出。

14。

个重点行业领域和。

42。

个重大隐患点，采取“六查、十检、四改”和“建档”有力措施，全市发现隐患。

16656。

处，整改。

16280。

处，停产整顿企业。

289。

户，关闭取缔企业。

87。

户。完成了煤矿企业停产整顿、危险化学品企业条件整顿、涉氨企业专项治理等重点任务。建立健全了以“网格化”为重点、以“标准化”为核心、以“信息化”为手段、以“常态化”为保障的安全生产长效监管机制。

(

六

)

全力抗洪救灾。

今年，我市遭遇了

1998。

年以来最大洪水。嫩江、洮儿河。

300。

多公里堤防告急，水位超汛限运行长达。

91。

天。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，实行市、县、乡、村四级联动，组织。

11.6。

万干部群众和部队官兵，开展了“防”、“抢”、“转”攻坚战，累计动用土石方。

190。

万立方米、投入机械设备。

1.28。

万台次，抢修堤防。

200。

多公里、抢护险工险段。

50。

多处，确保了月亮泡。

6

号坝、嫩江回水堤、新荒泡。

4

号坝、哈尔淖渔场、长山岱等重点险工险段安全，成功转移安置群众。

3195。

480。

户、维修住房。

2248。

户，受灾群众生产生活得到妥善安置。

(

七

)

实施十百工程。

围绕市委的战略部署，注重抓载体、促落实。坚持工程化思维，谋划实施了百个扶贫项目攻坚、百个重大项目招商、百户重点企业培育、百项城市基础设施建设、百个收入增长点培育、百湖连通、百项实用技术对接、百个品牌推广、百名企业经营管理者培养、百名农村致富能人培养十百工程。坚持项目化分解，每项工程由百个项目

(

单元。

)

作支撑，每个项目做到纵向到底、横向到边，滚动实施。坚持责任化落实，成立了工程领导小组，明确部门责任主体，任务到点、责任到人。坚持时序化推进，每个工程明确阶段性任务，实行年度考核。

各位代表。

同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在许多问题和不足。主要是：经济发展具有拉动作用的大项目少，产业链条短、品牌附加值低；城市基础设施建设不完善，投融资渠道窄，市区管理体制不顺；信访维稳机制还不够健全，化解问题力度还不够大，长期积累的矛盾还没有从根本上得到解决；民生事业发展投入不足，公共服务设施薄弱，解决渠道单一。政府自身建设有待加强，少数部门和干部创新意识不强、作风不实、办事效率不高的现象还存在。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

二、

2014。

16。

个方面改革意见和。

12。

个方面改革试点。市委五届七次全会立足白城实际，提出了研究谋划好改革、跟进落实好改革、创新实践好改革的新要求，为全面深化改革明确了主攻方向。

我们要抓住改革机遇，推动转型发展。

利用国家实行生态建设最优惠的补偿政策和最严格的约束制度，充分挖掘我市独特生态资源优势，打好生态经济牌。一是推进治沙治碱、湿地草原修复和河湖连通等工程，加强生态保护；二是围绕绿色农业、清洁能源和生态旅游，大力开发生态产业；三是探索集约、绿色、低碳城市建设模式，倡导生态理念。以生态立概念、打品牌、塑形象，向生态要品质、要效益、要幸福。

我们要落实改革举措，释放市场活力。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，开展资源评估与规划，并注重与市场对接，实现资源价值最大化；放宽基础设施建设、公共服务等领域市场准入条件，引进社会资本，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化；落实改革措施，激活土地、金融、技术、人才等生产要素，并借助市场机制促进流动，实现要素配置最优化。

我们要把握改革趋势，转变政府职能。

明确政府与市场的边界，把握简政放权趋势，把下放给地方的职能“接得好”，把放给市场和社会的权力“放到位”，把政府该管的事情“管得住”，严格行政审批管理，下移监管重心，创新治理方式，实现由全能政府向有限政府转变，加快建设法治政府和服务型政府。

我们要增强改革动力，激发奋进状态。

破除落后保守思维，改变传统方式方法，强化自我革新、自我创新的思想观念，增强只争朝夕、时不我待的机遇意识，保持勇挑重担、坚韧不拔的工作干劲，凝聚群策群力、攻坚克难的智慧力量，营造昂扬向上、奋发有为的浓厚氛围，最大限度聚集改革正能量，打响全面深化改革攻坚战。

2014。

年是落实改革、创新发展的关键之年，政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十届三次全会和市委五届七次全会的部署，围绕推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展和建设活力、富裕、和谐、平安白城的要求，坚持以推进改革创新为统揽，以提升发展质量和民生福祉为目标，以转变政府职能和工作作风为保障，继续大力实施“三大战略”，全力打造“六大功能区”，努力开创白城改革发展的新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成。

790。

亿元，增长。

10.6%。

62。

亿元，增长。

12.7%。

；地方级财政收入完成。

41。

亿元，增长。

13.9%。

规模以上工业增加值完成。

207。

亿元，增长。

12%。

固定资产投资完成。

678。

亿元，增长。

20%。

社会消费品零售总额完成。

278。

亿元，增长。

10.8%。

城镇居民人均可支配收入实现。

24900。

元、农民人均纯收入实现。

7750。

元，增长。

10.6%。

以上，与经济增长同步。城镇新增就业人数。

4.8。

万人以上，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，单位。

gdp。

能耗下降完成省定指标。

(

一

)

千方百计加大投资。

突出抓大项目。围绕“五业振兴”谋划大项目，利用富裕电力消纳政策引进大项目，依托开发区集聚大项目。全年组织建设超亿元项目

200。

个以上，投资规模达到。

500。

810。

亿元，增长。

20%。

(

二

)

强力推进工业增长。

鼓励多生成。探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革，发挥民营企业公共服务平台作用，加快

6

个中小企业创业孵化基地建设，培训创业者。

6000。

人

(

次

)

新增小微企业。

300。

30。

户企业进入规模以上行列。全年新增产值超亿元企业。

10。

5

亿元企业。

10。

户、超。

10。

亿元企业。

5

户。加强增长管理。强化工业运行的监测调度，协调企业提高本地产品配套率，研究制定激励措施，推动企业增产增效。

(

三

)

大力促进农业增效。

推进规模化生产。制定土地适度规模经营的意见，土地流转力争突破

100。

万亩，规模化生产面积达到。

190。

10。

个特色产业发展，建设。

20。

个农业示范园区，新改扩建。

200。

个标准化养殖场。

(

小区。

)

135。

万亩。加强田间管理，促进作物早熟。加强庭院管理，新增农户科学储粮仓。

1.15。

100。

个示范性农业合作社。

(

四

)

积极推动服务业发展。

做大商贸物流。加快编制商业网点布局、物流发展和电子商务规划。完善白城内陆港功能，开工建设建材家居物流产业园。新建改建农贸市场

9

个。创建国家级杂豆。

(

绿豆。

)

10。

家。做大做实中兴公司、新开集团融资平台。积极探索林地、草场、水面等领域物权融资。研究开展粮食收储托管融资服务。加强信用体系建设。发展房地产业。加快解决历史遗留无籍房登记问题，规范房地产购销行为和房产中介服务，活跃二手房市场。

(

五

)

加快推进城镇化。

突出科学规划。编制白城特色城镇化总体规划，以法定形式进行刚性管理。注重提升质量。继续实施老城区改造，铺设地下管网

103。

公里，实现。

2

万燃气用户安全用气。新建垃圾中转站。

5

座和垃圾发电项目。加快生态新区。

14。

条道路、

2

座立交桥、鹤鸣湖、条带水系等基础设施建设。推进碧桂园城市综合开发等产业项目。坚持示范引领。加快镇赉南湖新城、大安滨江新区、洮南北部新城和白城经济开发区二龙村新型社区建设，推进通榆铁西区、洮北铁东区改造。建设大屯、林海、舍力、瞻榆、黑水等一批特色小城镇。深入推进“富民强村固基”工程示范村建设。加强制度建设。深化户籍改革，推进农业转移人口市民化。探索建立被征地农民社会保障、进城落户农民养老保险和农村宅基地制度。加强进城农民职业培训，保障随迁子女义务教育。强化城市管理。坚持规划上移、管理下移的原则，理顺市区城市管理体制。开展卫生、秩序、违建整治行动。加强物业管理。

(

六

)

突出加强生态修复。

推进河湖连通。开挖维修渠道

80。

公里，新连通水库泡塘。

29。

35。

万亩。实施草原综合治理。

30。

万亩。抓好百万亩芦苇湿地工程建设。推进向海生态移民。实施吉林西部土地整理二期工程。强化环境保护。启动实施大气污染防治行动计划，推进重点流域水污染防治项目建设，完成主要污染物总量减排任务。落实最严格的水资源管理制度。

(

七

)

全力实施扶贫攻坚。

抓致富项目。坚持精准、有效扶贫，编制产业扶贫规划。推进百个扶贫项目建设。全年完成

8

44。

个重点村整村推进任务。抓合力攻坚。实行省负总责、市级推进、县抓落实的工作机制。坚持政府扶持、社会帮扶与自力更生有效结合的工作原则。把提高扶贫对象生活水平作为主要考核指标。

(

八

)

努力抓好民生改善。

重点办好十个方面民生实事。一是扶持就业创业。培育打造创业促就业基地

20。

个，城镇新增就业。

4.8。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，就业困难人员再就业。

4000。

100%。

三是强化住房保障改造棚户区。

254。

万平方米，建设廉租住房。

9

万平方米，城市危房改造回迁安置房全部建成使用，改造农村危房。

3

万户，“暖房子”既有建筑节能改造。

150。

23。

处，解决。

2

万人口饮水安全问题。五是实施公交便民工程。新增、更新城市公共交通车辆。

70。

辆以上，新建候车亭。

30。

个。落实市区。

70。

300。

户。七是实施城乡教育普惠工程。新建改建公办幼儿园。

5

所，建设农村标准化学校。

5

所，维修改造校舍。

1.8。

2

万人。

(

次

)

完成农村妇女“两癌”筛查九是完善城乡文体设施建设社区文化活动室。

35。

个、农村健身路径。

70。

个。十是改善农村人居环境。实施以生活垃圾治理、饮用水源地保护、畜禽粪便处理为主要内容的农村环境综合整治工程。

(

九

)

统筹发展社会事业。

建立产学研协调机制。完成

30。

项实用技术需求对接，抓好。

35。

个特色农产品品质鉴定和产业分析。推进义务教育均衡发展，整合职业教育资源，鼓励社会力量办学。加强民族教育。抓好十项文化惠民工程提升，推进省级文化产业试验园区、吉剧创作演出基地建设，打造“歌舞鹤乡•放飞梦想”白城群众文体活动品牌。深化基层医疗卫生机构综合改革。开展创建“三好一满意”医院活动。启动建设白城中医院、急救中心、儿童专科医院、结核病防治研究所、残疾人康复中心项目。探索政府向社会力量购买服务的方式方法。进一步落实计划生育家庭奖励扶助政策。搞好第三次全国经济普查。推动军民融合发展，深化国防教育改革，加强国防动员和后备力量建设，抓好双拥共建。开展精神文明创建活动。关爱空巢老人、特困残疾人和农村留守儿童。切实保护妇女和未成年人合法权益。

(

十

)

切实维护社会稳定。

强化安全监管防控体系建设，大力实施专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作制度，加大矛盾纠纷化解力度。创新行政复议方法。深入开展“法律六进”活动。推进“平安白城”建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。推广社区网格化管理模式，加快社区公共事务服务中心建设。开展食品药品安全专项整治行动，加强食品药品检验检测能力建设。完善突发公共事件预警信息发布系统。健全防灾减灾救灾机制，加强救灾物资储备库建设。加大依法管理网络力度，提高舆论引导和应对能力。

(

十一。

)

加强政府自身建设。

开展好党的群众路线教育实践活动，切实解决好“四风一顽症”问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入实施十百工程，切实把发展、建设、民生任务落到实处。继续推行“三会一堂”制度，提高科学行政能力。加强政府性债务和优惠政策管理。强化审计监督。做好行政审批改革“接、放、管”工作。深化政务信息公开，拓展群众监督和舆论监督方式。全面履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设新要求。强化行政执法、效能监督，切实加强政行风和软环境建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章制度。从严控制机构编制和行政公用经费。

各位代表。

2014。

年的各项任务，继续朝着加快白城富民强市、全面建成小康社会的目标迈进。

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