崂山区政府工作报告（优秀13篇）

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崂山区政府工作报告篇一

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，是贯彻落实党的精神的开局之年，也是我区克难奋进、勇攀新高、实现新跨越的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个江夏”奋斗目标，全力以赴抓好工业强区、新城建设、城乡统筹、民生改善等各项重点工作，圆满完成区四届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了新的业绩。

全年预计实现生产总值565亿元，增长13%;全口径财政收入106.1亿元，增长23%，其中，地方公共财政预算收入38.5亿元，增长24%;全社会固定资产投资418亿元，增长33%;社会消费品零售总额106亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入19774元，增长10.7%;农民人均纯收入12654元，增长12.1%。

一、突出工业强区战略，区域经济实现新跨越。坚持主攻工业不动摇，着力引进大项目、建设大园区，强力推进“工业倍增”计划，主要经济指标保持高位高速增长。

工业经济提速增效。全年完成工业投资305亿元，增长56.3%;规模以上工业总产值876亿元，增长40%;规模以上工业增加值289亿元，增长25.8%;新增规模以上工业企业37家，工业发展主要指标增速和总量位居全市前列。完成工业税收8.5亿元，增长21%，新增纳税过亿元企业1家、重点税源户39家。武汉国威重型机床和江扬环境科技公司相继在新三板成功挂牌，企业上市实现零的突破。工业在三次产业中的比重稳步提高，汽车及零部件、现代装备制造、光电子信息、生物医药等主导产业布局更加合理，产业集群效应初步凸显。

园区建设加快推进。高标准建设工业倍增示范区，全年投资60亿元，新增园区面积15平方公里。上海通用汽车产业园18条主要道路及配套供水、供电、供气、排污、通信等管网工程基本建成，“金港一号”37万方农民还建房交付使用，主体厂房及生产车间全面完工，进入设备安装和调试阶段。大桥新型工业化示范园区基础设施和新村还建加快推进。积极实施庙山、藏龙岛两个园区提档升级策略，花山工业园二期、阳光工业园、藏龙风彩产业园建设顺利推进，园区配套服务功能逐步完善，经济实力不断壮大。江夏经济开发区被评为省级综合实力“十强”开发区。

招商引资再创佳绩。完成招商引资总额307.6亿元，同比增长62%，总量和增幅在全市排名第一。其中，引进内资300亿元，同比增长62.6%;实际利用外资1.2亿美元，同比增长45.3%。新引进项目47个，计划投资319亿元。新签约通用核心配套企业15家，全区汽车整车及零部件产业初具规模。腾讯、百度、阿里巴巴三大国内互联网巨头齐聚江夏，标志着一个新的产业集聚和崛起。全年新开工项目56个，计划投资268亿元;新竣工项目21个，完成投资20.5亿元;虹信科技、力源信息等投资5亿元以上的重点工业项目全部动工建设。

现代服务业稳步发展。金融、财税服务水平明显提升。农商银行后台总部抓紧建设，引进平安银行和交通银行，增设富利通等4家小额贷款公司。区城投公司发债8亿元获国家发改委批准，区水产集团企业债券发行工作有序推进。我区金融机构贷款增加额首次超过存款增加额，被评为“全省金融信用区”和“全省保险工作先进区”。在全市率先设立车船购置税征收点，方便了群众，涵养了税源。商贸物流业发展迅速。联发投综合体、巴登城、江南春国际城加快建设，欧亚达家居、沃尔玛超市签约入驻。启动编制全区现代服务业及物流园区发展规划，引进规模物流企业15家，安吉、中百生鲜、德邦、海吉星等一批物流项目进展顺利。旅游经济持续发展。创建省级休闲农业示范点2家，启动建设6个市级赏花游项目，中山舰旅游景区成为我区首家全国标准化旅游创建单位，梁子湖农庄成为我区首家三a级旅游景区。全区全年接待游客500万人次，创收9.2亿元。

科技创新成效显著。新增高新技术企业5家，总数达到45家，实现高新技术产业产值147.4亿元，增长39.8%。新增科技企业孵化器1家，孵化场地面积达到20万平方米。新获批市级以上科技计划项目60项，3项科技成果达到国际先进水平。我区连续6次被评为“全国科技进步工作先进区”。

二、强化规划引领作用，新城建设展现新面貌。按照“全域江夏”和“独立成市”理念，坚持规划先行，不断完善城市功能，宜居宜业宜游的武汉南部生态新城加快崛起。

城乡规划取得重大成果。区委、区政府把今年作为“规划年”，以前所未有的力度，聘请一流的专家和团队，凝聚全区上下的力量和智慧，全面提速城乡各类规划编制工作。初步确立“一心两片三临四区”的城市空间布局，高标准编制1650平方公里全域江夏、458平方公里武汉南部新城、60平方公里江夏新城核心区、9平方公里城市客厅以及各类专业规划等五个层面的规划，启动江夏区规划展示馆建设和1:20xx全域地形图测绘，全区规划体系日益完善。

城市功能切实增强。金龙大街路基全线贯通，南部新城“黄金十字架”初步形成。南新公路改扩建、武嘉高速等一批重大交通设施加快建设，地铁27号线、山坡机场、空轨等前期工作有序推进。启动纸坊环山生态景观路建设，完成东段11.7公里建设工程。加快完善市政基础设施，金口龙床矶水厂、金口污水处理厂、纸坊污水处理厂扩建、北华街东段配套等一批供排水、污水处理、城市道路、亮化美化工程抓紧实施。区人民医院、中建三局总部、宜化城市综合体、八分山文化公园等一批功能性项目抓紧推进。齐心、马山片区旧城改造步伐加快。

城市管理水平有效提升。纵深推进“城管革命”，加大老旧社区、背街小巷等薄弱区域环境整治力度，在新城区率先实行环卫作业市场化运作。集中抓好突出问题整改，中心城区和城乡接合部乱象整治取得阶段性成果。建立市政公用设施管理维护快速反应机制，落实查控违部门联动和“五个第一时间”工作机制，查处各类违法建设910处、拆除29.6万平方米，增量违法建设得到有效遏制。全面开展“一管三创”工作，城市管理力度不断加大，城市文明程度不断提升，区城管委荣获“湖北省五一劳动奖状”和“湖北省环卫先进集体”荣誉称号。

生态文明建设扎实推进。启动湖泊“三线一路”规划，区内22个重点湖泊的勘界、建档等基础工作加快推进，汤逊湖我区境内水域实现全面截污，环梁子湖农村环境连片整治示范项目顺利通过省级验收，藏龙岛湿地公园升级为国家级湿地公园，上涉湖湿地自然保护区升级为省级湿地自然保护区。梁子湖围网大规模拆除，北咀生态码头、湖泗生态港等项目竣工。五里界、法泗、湖泗污水处理厂完成主体工程。关停金夹山等3家采矿企业，实施大桥乌龟山、庙山老鼠尾山体生态修复，全国矿山环境恢复治理示范项目实施顺利。加快“两型”社会建设，全面完成节能降耗和主要污染物减排任务，全区单位生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降4.3%、4.2%。梁子湖风景区10兆瓦太阳能发电站实现并网发电，成为湖北省功率最大的地面太阳能独立电站。大力开展植树造绿活动，新增林业面积1.1万亩，全区森林覆盖率达到27.1%。

三、加快城乡统筹发展，三农工作开创新局面。坚持以平抑城乡二元结构为抓手，不断加快现代农业、新农村和城乡一体化建设。

现代农业稳步发展。实现农业总产值132亿元，农业增加值85亿元，农产品加工产值75亿元，分别增长16.8%、16.4%、25%。高标准建成1.35万亩设施蔬菜基地，全市菜篮子工作现场会在我区召开。“梁子牌”大河蟹成为湖北省河蟹公共品牌。引进湖北百点等一批龙头企业，筹建中国种都项目，加快推进安山农产品加工园建设，现代都市农业规模、效益稳步提升。

生产条件持续改善。阳武一干渠硬化维修工程完工，金水河流域二期综合治理加快实施，完成19座病险水库整险加固、22处排灌泵站更新改造。建设农村公路158公里，改造公路危桥3座。粮食仓储设施提档升级，法泗粮库竣工交付使用。推广农用机具6672台，农作物生产机械化率达到62.8%。整合各级支农资金3.6亿元，用于革命老区建设和扶贫，老区生产生活条件不断改善。

城乡统筹扎实推进。成功主办“江夏区统筹城乡发展研讨会”，启动编制《江夏区城乡统筹战略规划》，三个试点镇、六个试点村统筹城乡发展试点示范工作成效明显。法泗街和金口街被评为全市“三农”发展十强乡镇，五里界街列入全省“四化”协调发展示范镇，安山街被评为全市“三农”发展进步最快乡镇，法泗怡山湾新农村成为全市首批重点建设示范村。深化农村产权制度改革，实施农村产权确权登记和数据库建设，建立区、街两级农村产权交易平台，组建4家集体资产股份公司、12家股份合作社、44家家庭农场，新型农业经营机制不断完善。新一轮“三万”活动卓有成效，再次被评为全省、全市“三万”活动先进区。

四、坚持保障民生优先，社会事业再上新台阶。把改善民生、提高人民的物质和精神文化生活水平作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政支出和投资项目向民生倾斜，促进各项社会事业协调发展。

改善民生福祉。全年完成社保扩面1.4万人，城乡居民养老保险续保15.6万人。被征地农民新增参保1万人，累计完成2.3万人。全区35.1万人参加“新农合”，住院医疗费报销比例达到51.5%。多渠道促进就业，提供就业岗位1.6万余个，新增就业1.2万人，转移农村劳动力0.5万人。加快推进保障性安居工程，全年开工建设保障性住房964套，竣工1100套。健全社会救助体系，提高救助标准，发放城乡低保金7716万元。居家养老服务“一键通”信息系统投入使用，弱势群体保障水平得到提升。编制纸坊地区农贸市场建设规划，启动齐心农贸市场建设，完成城东农贸市场改造。更新公交二、三级网络车辆，调整优化公交线路，方便城乡居民出行。

发展各项社会事业。五里界、郑店等8个街道卫生院和社区卫生服务中心续建、新建工程有序推进。全面落实流动人口计生服务均等化，继续保持低生育水平，加大“两非”打击力度，有效遏制出生人口性别比偏高趋势，被评为全省“生育文明建设先进区”。加大教育投入力度，新、改、扩建18所公办幼儿园，推进全区21所初中和50所小学标准化建设，启动文化路学校和康宁路小学建设，高标准通过全省义务教育均衡发展评估验收。精心组织赏荷采莲节、柑橘文化节，成功举办第十九届“百花奖”大赛、“谭鑫培杯”戏曲达人秀、20xx年环中自行车江夏段赛事等具有广泛影响的大型文体活动。国防教育、民兵预备役、“双拥”共建等工作扎实开展，移民、民族宗教、广播影视、侨务外事、编制、人防、消防、科协、区志、审计、统计、物价、对台、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等工作取得新成绩。

推进社会管理创新。切实加强社区网格化管理，化解、处置矛盾纠纷和安全隐患1.26万起，实现市、区、街道、社区、网格五级社会管理体系。强化食品药品和小餐饮、小作坊整治工作，荣获“省级药品安全和餐饮服务食品安全示范区”称号。加强重大行业和领域安全生产专项整治，查处并整改企业安全隐患2303起，未发生较大安全事故。深入推进警务机制改革，积极构建立体化治安防控体系，全区治安、刑事案件大幅下降。化解信访积案100余起，及时有效处理了一批历史遗留和涉及民生的信访问题，社会大局保持稳定。

五、提升行政服务水平，政府自身建设取得新成效。推进政府职能转变，不断创新行政管理方式，努力建设法治政府和服务型政府。

加快法治政府建设。全面落实区委重大决策，认真执行区人大及其会的决议决定，坚持重大事项向区委、区人大报告和向区政协通报制度，认真办理人大、政协议提案225件。稳步推进“六五”普法，大力开展法律援助，全区56个社区实现律师服务全覆盖。深化政务公开和政府信息公开，推进行政权力公开透明运行，清理、规范行政权力和政务服务事项4400余项。创新政府投资项目管理，进一步规范项目申报、工程管理和资金监管等程序，加大审计监督力度，全年审计各类项目460项。

提高办事服务效率。按照转变职能、精简统一、提升效能原则，有序推进政府机构改革和职能调整工作，保证了机构、人员到位，各项工作正常运转。全面落实行政服务“一次性告知”制度，涉税事项实现“同城通办”，房屋登记服务做到“立等可取”。积极推进工业项目网上并联审批服务，落实招商项目全程代办和重大项目“绿色通道”制度，深入开展“千名干部进千企”活动和企业“直通车”服务，投资环境不断优化。

努力改进工作作风。严格落实“八项规定”，深入开展“四风”专项整治，全区“三公”经费大幅下降，会风文风明显好转。强力推进“治庸问责”，“八个突出问题”承诺整改落到实处。严格依法依规办事，秉公用权，加大行政监察力度，全年受理、办结群众和企业诉求155件，立案查处违纪违法案件70件，政风、行风、干部作风明显好转。

各位代表，20xx年，我们在困难多、压力大、任务重的情况下，咬定目标不放松，全力以赴快冲刺，变压力为动力，化挑战为机遇，取得了来之不易的发展成果，这是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协强化监督、大力支持的结果，是全区干部群众勇于担当、艰苦创业的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向区人大代表、政协委员，向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联等社会各界人士，向所有参与、支持和关心江夏发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，江夏经济社会发展仍然面临不少问题和困难。主要有：上海通用等重大项目持续引进后，工业示范园区建设需要大量的资金支持，而我们的融资渠道偏窄，金融工具运用不充分，资金平衡和偿还债务压力较大;征地拆迁、旧城改造所涉及的利益主体矛盾还较为突出;纸坊城区交通秩序没有得到有效整治;水体污染、空气污染、建设工地扬尘污染等问题还相对突出;少数部门存在不作为、慢作为甚至乱作为现象。同时还应看到，面对新的发展态势，政府及其职能部门还有一个不断学习、不断适应的过程。对于这些问题，我们将以求真务实的态度，采取切实有效的措施，认真加以解决。

20xx年主要工作。

各位代表，不久前召开的党的xx届三中全会，是在我国改革开放进入攻坚阶段、社会主义现代化建设进入关键时期召开的一次具有历史意义的重要会议，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是指导未来一个时期改革创新的纲领性文件，我们要认真学习全会决定和系列讲话精神，把思想和行动统一到中央重大战略部署上来，以更加奋发有为的精神状态，努力把各项工作做得更好。必须坚持科学发展的主旋律，把握用发展解决发展中问题的根本要义，以更加稳健的步伐、更加务实的举措，不断提升经济发展的质量和效益;必须坚持全面深化改革，以经济体制改革为重点，探索市场经济框架下改革的新路径，按照中央、省市的顶层设计，有步骤、有重点地推进各领域改革，释放发展活力;必须坚持以创新的精神推动经济社会发展，有效激活各种创新要素，充分发挥市场主体的创新作用，用创新的思维、方式、方法破解前进中的难题;必须始终坚持为民、务实、清廉的执政理念，系统研究市场在资源配置中起决定性作用新形势下政府的职能定位，适应生产力发展客观需要，切实转变政府职能和工作作风;必须坚持统筹兼顾的工作方法，既全面谋划、整体部署，又立足当前、抓住重点，推动江夏经济社会持续健康发展。

20xx年政府工作的总体要求是：以党的、xx届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕武汉市建设国家中心城市和我区“一个率先、三个示范”的总体奋斗目标，突出“工业倍增、新城崛起、统筹城乡”三件大事，加快“三化”协调发展，着力推进改革创新，着力保障改善民生，努力建设富强江夏、幸福江夏、美丽江夏。

20xx年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全口径财政收入增长18.1%，地方公共财政预算收入增长19.6%，全社会固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长20%以上，工业投资增长30%以上，单位生产总值能耗下降4%，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，其它主要经济社会发展指标全面完成。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、加快推进新型工业化，大力实施工业倍增计划。

发展壮大主导产业。加快发展新兴产业，围绕汽车及零部件、装备制造、光电子信息、生物医药等主导产业，着力做大工业总量，确保年内工业总产值迈过千亿元新台阶。按照上海通用乘用车项目整车生产的时间表，促进与之紧密联系的17家配套企业全面投产，促进外围15家配套企业建设并达到一定产能。积极支持南车武汉轨道交通基地建设，有效整合上下游企业，形成装备制造业的集群效应。积极支持久之洋、虹信科技等光电子信息企业扩大生产规模，提高产能。积极支持武汉病毒所对外合作，鼓励生物医药企业在我区创办研发、中试和生产基地。积极支持it产业发展，壮大产业规模，探索与本地店商相结合的成长模式，鼓励本地企业、商户发展电子商务。

提档升级园区经济。按照有利生产、方便生活、保护生态的原则，高标准建设工业倍增示范区。金港新区围绕上海通用汽车产业园建设，配套完善基础设施，打造一流投资环境，加快138万台发动机项目建设，确保整车和配套项目顺利投产，确保与通用项目相关的生活设施全面启动。大桥新区要完善建成区配套与管理，完成新增10平方公里示范园区“七通一平”建设任务。要进一步推进庙山、藏龙岛两个园区提档升级，全面清理土地存量，引导一批企业有条件退出，鼓励一部分企业通过嫁接提升发展速度，支持企业间生产要素合理流动，促进园区与金融、物流、研发等生产性服务业融合发展，形成新的发展优势。各园区要量化基础设施配套和项目建设的年度工作清单，加快园区和项目建设，整体提升产业发展质量和后劲。

加大招商引资力度。健全项目考察、会审、全程代办、分级管理、反制约“五位一体”工作机制，力争全年新引进投资50亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个、5亿元以上项目5个，实现招商引资总额330亿元以上。大力实施满园工程，各园区围绕产业布局规划，积极推动符合产业发展方向的企业入驻。金港新区新引入15家汽车核心零部件配套企业，大桥新区新引入10家高端装备制造企业，庙山和藏龙岛新引入10家高成长性的光电子信息和生物医药企业。

加快推动科技创新。围绕建设“创新江夏”的目标，充分利用我区科教资源优势，加大科技投入，优化科技创新奖励政策，积极推进校企合作、产学研结合，搭建资源共享的科技创新平台。实施“青桐”计划，支持腾讯、百度等科技型企业建设科技孵化器，建立大学生创业与企业创新的人才对接机制，发挥企业创新主体作用。年内建立市级以上研发机构5个、科技示范基地4个，培育自主创新示范企业10家，力争获批市级以上科技项目45项、重大科技成果6—8项，新建科技孵化器1—2家，新增高新技术企业3—4家。制定支持中小企业、民营经济发展和全民创业的优惠政策，积极推动企业上市。创新融资方式，加强区城投公司等融资平台建设，建立资金需求与融资计划的衔接统筹和效益评价机制，提高融资效率。

二、加快推进新型城镇化，提升南部新城建设管理水平。

编制完善城市规划。按照国家中心城市标准和“百年不落后”的要求，进一步深化全域江夏“一城三星七镇百社区”、南部新城组群“一主两翼”、江夏新城核心区、城市客厅及各项专业规划的研究，按规划层级使之系统化、数字化、法定化。适应城际铁路建成通车和轨道交通启动建设的新要求，编制和修订江夏区近期交通建设规划、沿线土地利用规划以及庙山、乌龙泉、山坡城市修建性规划。

加快推进新城建设。高标准建成金龙大街，确保金龙大街全线通车。加快纸坊环山公路建设，连通东段，启动完成西段工程，规划建设沿汤逊湖、黄家湖慢行通道，与金龙大街形成环纸坊城区、快慢结合的城市交通网络。以“黄金十字架”为城市发展主轴，加快推进四环线、武嘉高速、107国道改扩建、地铁27号线、新南环线等重大交通工程建设，优化交通组织和布局，实现与城际铁路、轨道交通的无缝对接。集中力量推进城市客厅建设，按照“一园三中心”规划布局，加快导入公共服务、高端商务、研发中心等城市服务要素，提速建设中建三局总部、新长江五星级酒店等一批高层楼宇项目，稳步推进齐心、复江道、马山三个片区旧城改造，全方位提升城市功能和品位。继续实施金口龙床矶10万吨水厂扩建工程，改造纸坊城区自来水管网，推进220千伏安杨泗矶、金口变电站和110千伏安栗庙、金港、阳光、龚家铺变电站建设，完善天然气网络，为城市发展和项目建设提供支撑和保障。

着力提升城市形象。按照“一管三创”工作走在全市前列的要求，健全专班统筹、部门分工、属地管理、纵横联动、市民参与的工作机制，突出抓好社区、背街小巷、“五小”场所、城乡接合部、集贸市场等薄弱环节的综合整治，启动一批环保创模示范项目，推进国家环保模范城市创建工作取得阶段性成效，确保成功创建全国文明城市和国家卫生城市。大力推行数字化、网格化、社会化管理，加大纸坊城区交通环境综合整治力度，推进纸坊大型汽车停车场、区建筑垃圾消纳综合处理场建设。实施一批市政配套工程，综合整治一批灯不亮、树不绿、路难行、水不畅的社区，配套完善建成小区服务功能，加大城市管理宣传执法力度，充分发挥市民主体作用，不断提升城市形象。

促进服务业融合发展。充分利用江夏已形成的开放格局，推进总部基地建设，支持联发投、武广高铁等企业引进更多总部型项目，支持庙山、大桥、藏龙岛等园区发展以楼宇为载体的总部经济。积极推进安吉总部建设，形成汽车营销区域中心。充分利用良好的区位交通优势，加快郑店农产品物流园、德邦物流等一批重点项目建设，强化第三方物流对区域经济的支撑服务功能，着力打造华中地区重要的物流聚集区。充分利用我区丰富的山、水、林自然景观和文化遗产资源，巩固提升一批旅游景点，拓展建设一批旅游场所，着力打造武汉休闲旅游目的地。加快巴登城项目建设，力促巴登城酒店年内竣工开业。规划建设1—2处自驾游营地，精心策划柑橘节、采莲节，提升梁湖大道赏花游影响力。积极支持金融服务业发展，加大银行、证券等金融机构引进建设力度，发展咨询、信息、创意设计等服务业，提高与产业的融合度、与企业的关联度。支持宜化城市综合体、联投广场等龙头型商业群体建设，增加现代都市商业气息，提升商贸业态。加快推进农家店建设，不断完善覆盖城乡、方便居民的商业服务网点体系。编制农产品超市建设规划，继续推进纸坊城区农贸市场新建、改造，各街道办事处立足现有条件，推进集镇农贸市场规范升级。

三、加快推进农业现代化，推动城乡统筹发展。

加快发展现代都市农业。坚持用工业的理念谋划农业园区发展，沿107国道集中打造现代农业示范园，提高农业设施化、标准化、组织化水平。调整优化农业产业结构和空间布局，推进蔬菜、水产、苗木、果茶等特色农产品基地建设，支持发展生态友好型农业，减量控制规模畜禽养殖业，促进农业由增量向提质转变。加快安山农产品加工产业园、海吉星农产品物流园建设，力争引进2—3家龙头企业。搭建农业信息综合服务平台，逐步实现农业信息实时、快速、便捷传输，引领江夏农业向信息化、智能化、现代化迈进。

加强农村基础设施建设。深入开展“万名干部进万村惠万民”活动，加强民堤民垸整修、病险水库除险加固、当家塘标准化建设、机泵站改造等工作，改善农村生产生活条件，增强农业综合生产能力。继续实施金水河综合整治工程，确保金水河安全度汛。更新改造20处155千瓦以下泵站，加快推进阳武一干渠续建配套节水改造、官堤洲民垸整险加固、三门湖东撇水港、晒咀湖流域排水港等项目建设。加强老区建设和扶贫工作，稳步提高南部欠发达地区发展能力。推广运用先进适用农业机械，农机作业水平提高2.2个百分点。

有序推动城乡统筹发展。按照整体规划、分步实施的要求，推动工业向园区集中、土地向规模集中、农村人口向城镇集中、农民居住向中心村集中，探索“新农村、新社区、新城镇”的就近城镇化发展路径，稳步推进城乡一体化发展。加快推进农村产权制度改革，全面完成农村“十权”信息采集和确权工作，在保障农民土地财产权利的前提下，促进承包经营权通过产权交易平台向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社流转集中，积极引导工商资本向农村流动。引进中海投、当代、中百集团等龙头企业参与新型城镇化建设，加快推进郑店、五里界、安山新型城镇化示范区，启动建设湖泗市级“口子镇”，全力做好法泗大路等中心村试点示范工作。积极创新，扎实有效推进迁村腾地、村塆集并，统筹解决户籍、住房、就业、教育、医疗、社保等民生问题，逐步实现公共服务均等化。

四、加强城乡生态文明建设，打造美丽江夏。

强化水资源管理。全面完成名录范围内湖泊“三线一路”规划，启动神山湖、后石湖“一湖一景”试点工作，制定并实施环梁子湖规模养殖企业搬迁计划，全面拆除汤逊湖、梁子湖的围网。编制鲁湖、金水河截污和产业布局规划，启动“清水入江”工程前期工作，探索对湿地、湖泊保护的补偿机制。严格控制涉水项目建设，严厉打击非法采砂。

全面推进节能减排。完善节能减排考核机制，完成年度节能减排工作目标。按省市下达的企业名录，淘汰落后产能，强化规划环评和项目环评，禁绝污染企业入驻。落实政府主导和企业主体责任，突出抓好工业、畜禽养殖等重点领域节能减排。切实抓好建筑节能，大力推广节能灯具、节能材料。深入落实“清洁空气行动计划”，完善区域空气质量监测网络。

加强环境综合治理。加快实施绿色廊道工程，重点做好主要道路沿线、重点湖泊沿岸的生态林建设，提高森林覆盖率。加强山体保护，实施矿山关停和生态修复工程，全年完成生态修复面积20xx亩。强化重点领域、重点行业、重点环节的污染源管控和环境应急保护，规划建设病死畜禽无害化处理厂，加强工地扬尘、道路泼洒、城市油烟、噪音扰民等方面的综合治理。巩固农村环境连片整治成果，充分利用垃圾收集、转运、处理和环卫设施，进一步做好“清洁乡村”工作，切实改善人居环境。

五、加快发展社会事业，努力提高人民群众幸福指数。

大力发展教育卫生事业。启动学前教育第二个“三年行动计划”，建设区中心幼儿园和金口、五里界等6所公办幼儿园，规范、扶持普惠性民办幼儿园。启动上海通用配套学校建设及郑店小学、五里界中学迁建，巩固完善义务教育均衡发展省级评估成果，积极迎接国家级复查验收。全面加强学校管理，推进内涵发展，提高教育教学质量。进一步深化医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，扎实开展新农合大病医疗保险工作。加快区人民医院和区精神病医院建设，建成3家标准化街道卫生院，逐步实现医疗卫生设施均等化空间布局。推进人口计生综合改革，落实孕前优生检查全覆盖，坚持开展“生育文明·幸福家庭”创建活动。

全面推进文化等各项事业发展。加强文化产品和要素市场建设，积极推动谭鑫培文化产业园、藏龙岛文化创意产业园、锦绣文化产业园、中山舰文化产业园和金口历史文化名镇建设，大力支持卓尔集团、知音传媒等文化龙头企业发展。积极支持群众性文艺创作和演出，筹办江夏区第八届青年歌舞大奖赛、“谭鑫培杯”京剧票友大赛等文化活动，承办20xx环中自行车江夏赛段比赛，开展“环山绿道健步行”全民健身日活动，积极推进全民健身。做好第三次全国经济普查工作，全面开展统计基础规范化省级创建达标活动。高度重视民族宗教工作，统筹抓好国防教育、民兵预备役、侨务外事、广播影视、对台、科协、物价、消防、档案、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾人等各项社会事业。

保障和改善民生。落实城乡居民增收计划，健全就业服务体系，实施积极有效的就业政策，鼓励以创业带动就业，全年新增就业8500人，实现再就业3200人。进一步完善社会保障救助体系，提高保障救助标准，增加居民住院报销补助比例，继续做好被征地农民参保工作，采取有效措施，解决部分国有困难企业职工参保历史遗留问题。全年社会保险扩面1万人，城乡居民参加基本养老保险率达到98%以上。健全社会养老服务体系，与省民政厅、慈善总会共建区中心福利院，逐步完善社区居家养老服务。加大社会救助力度，广泛开展社会捐赠、扶贫济困、扶残助残等活动，有效改善困难群众生活。提高住房保障水平，全年动工建设安居性保障房1960套。依据相关政策，解决一批房改房、还建房的办证历史遗留问题。

加强和创新社会治理。深入推进网格化管理体系建设，提高社会服务管理信息化、规范化和精细化水平。大力培育社区社会组织，积极倡导志愿者服务，引导和鼓励广大市民、民间社团、行业协会参与社会公益活动。着力推进平安江夏建设，加大社会综合治理和治安防控力度，依法打击各类刑事犯罪。推进安全生产隐患排查体系标准化、数字化建设，强化安全生产监管和交通运输、消防、校车安全管理，坚决遏制较大事故发生。创新科学监管方式，建立全区食品药品应急指挥和综合信息平台，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全。加强信访稳定工作，完善基层调解网络，积极化解矛盾纠纷，提高预防、处置群体性事件的能力与水平。建立健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。

六、以打造服务型政府为核心，不断加强政府自身建设。

坚持依法行政。要进一步增强法治意识，避免工作的随意性;进一步增强规范意识，解决行政越位、错位、缺位问题;进一步增强公众意识和透明意识，推进“阳光行政”;进一步增强党委领导下的执行意识，确保区委重大决策部署全面落实。严格按照法定权限和程序履行职责，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，主动接受人大对重点工作进展情况和完成质量的质询，主动听取政协的意见和建议，积极回应人民群众的现实需求和关切，努力搭建民主决策、民主管理和民主监督的有效平台。深入开展“六五”普法教育，提高政府工作人员运用法治思维和法治方法推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善重大事项决策咨询、法律咨询和公众听证制度，提高政府工作法制化水平。

加强政府管理改革创新。加快转变政府职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。进一步简政放权，减少行政干预，激发人民的首创精神，切实把该管的事情管好、把不该管的事情还给市场，建立统一的要素配置、市场准入制度，积极营造统一开放、竞争有序、公平公正、诚实守信的市场环境。全面推进政府绩效管理和效能建设，建立符合科学发展观的政绩评价体系和绩效考评体系，继续优化机构设置、职能配置和工作流程，进一步减少和取消行政审批事项、行政收费项目，提高机关工作人员的素质和办事效率。按照中央、省市深化改革的统一部署，全面落实政府机构改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村产权制度改革等各项改革任务，不断增强发展的活力和动力。

切实改进工作作风。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题，更加积极地解决群众关注的热点问题和基本诉求，最大限度凝聚民心民力。严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“十一条禁令”，进一步改进会风、文风和工作作风，大力弘扬“敢为、能为、有为”的精神风貌，勇于担当，敢于担责，以追求一流的意识抓发展，滴水穿石的干劲促落实，在赶超先进中培育竞争优势，在争先进位中实现跨越发展。

扎实推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，深入推进惩防体系建设，突出权力运行监督，规范公共资源交易行为。加大审计工作力度，注重审计发现问题的整改。加强行政监察和廉政风险防控，强化对各级领导干部教育管理，严肃查处各类违纪违法行为。厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费，把更多资金用在促进发展、改善民生上。加强政风行风建设，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，以更加规范的行政行为取信于民。

各位代表，20xx年，我们将安排一定的公共财力，以贴近民生需求、惠及大多数群众为出发点，计划办理以下实事：

1、实施一道口、法院路口等6处排水设施改造工程，逐步解决纸坊城区渍水问题。

2、新建区中心幼儿园，缓解纸坊城区幼儿“入园难”问题。

3、加快基层医疗机构提档升级，推进安山、郑店、舒安卫生院和庙山、金港社区卫生服务中心续建、新建工程。

4、为低保家庭重度残疾人适配辅助器具，为特困重度肢残人、盲人购买每周5小时居家服务。

5、启动建设江夏区食品药品安全综合信息平台。

6、实施马法线维修升级、纸坊大街东段改扩建;启动314省道沿湖泗集镇路段改道工程。

7、实施三门湖东撇水港综合治理、官堤洲大堤除险加固工程。

8、配套完善金口龙床矶水厂10千伏双回路高压输变电设施，完成10万吨水厂二期工程。

9、启动实施农贸市场升级规划，在纸坊城区改造一个农贸市场，支持一个集镇农贸市场提档升级。

10、完善社区专职工作人员激励机制，适度提高工作报酬，建立住房公积金缴存制度，发放职称津贴。

各位代表，党的xx届三中全会作出了全面深化改革的重大决策和部署，江夏正处于转型跨越的关键阶段。让我们在区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，进一步解放思想、深化改革、锐意进取、开拓创新，为率先建成武汉南部生态新城，建设富强江夏、幸福江夏、美丽江夏而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇二

甘州区位于千里河西走廊腹地，隶属张掖市，下面本站小编给大家分享几篇甘州区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

xx届政府工作回顾区xx届人大一次会议以来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的发展改革任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观统领全局，深入学习贯彻党的及xx届三中、四中、五中全会和系列讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，积极认识新常态、践行新理念、培育新动能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了“”规划及区xx届人大一次会议确定的各项目标任务。预计20xx年完成生产总值171.5亿元，年均增长8.3%;固定资产投资126亿元，年均增长17%;大口径财政收入24.6亿元，年均增长23%;公共财政预算收入8.4亿元，年均增长25%;农村居民人均可支配收入12452元，年均增长12.6%;城镇居民人均可支配收入22058元，年均增长12%;社会消费品零售总额由50亿元增加到88.4亿元，年均增长12.4%。经济总量占到全市的42%以上。

——坚持政策引导，突出质量效益，农业优势进一步扩大。以建设国家现代农业示范区为核心，连续出台扶持政策，累计完成投资25亿元，培育壮大制种、蔬菜、草畜三大主导产业，扩大食用菌、小杂粮、中药材等特色产业，种植业结构逐步优化;加快绿洲现代农业示范区建设，整理土地6.2万亩，开展试验示范400多项，示范带动效应不断扩大;规划建设现代循环畜牧产业园,配套完善园区道路、供电等基础设施，已入驻大中型养殖企业12家，成为全省唯一同时实施国家粮改饲和草牧业试点项目的县区，先后被认定为全国首批国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点示范区和国家农业产业化示范基地。紧盯扶贫攻坚与同步全面建成小康社会目标，全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口实现全部脱贫。以美丽乡村建设为载体，完善渠、路、林等基础设施，新建、改建农村公路658公里、渠道314公里，完成“三北五期”防护林6.1万亩，建成国家级生态乡镇2个，省级美丽示范村7个。

——坚持绿色循环，注重平台建设，工业经济扩规提质。坚持走绿色循环生态工业发展道路，坚决杜绝过度依赖资源、以牺牲环境为代价的发展，坚决杜绝过剩产能的重复投资建设，累计完成工业固定资产投资132亿元，新增规上工业企业37户，达到80户。紧紧围绕打造“千亿级工业园区”，构建“一区多园”发展格局，配套建设道路、水电、排污等基础设施，张掖工业园区综合承载能力显著增强，国电龙源、华西新能源等一批投资上亿元的招商引资项目落户园区，张掖工业园区成功晋升为国家级经济技术开发区，被联合国工业发展组织授予“绿色工业园区”称号。实施节能节水改造项目29项，万元生产总值能耗下降13%，工业万元增加值用水量下降26%。

——坚持完善设施，培育多元业态，商贸旅游业持续升温。以建设河西走廊商贸物流中心为目标，规划建设绿洲现代物流园区，实施基础设施项目8项，招商引进项目34项，建成专业交易市场6个，园区产业聚集效应逐步凸显。配合完成兰新高铁建设任务，开工建设甘平一级公路，“居中四向”交通枢纽优势更加突出。坚持把旅游产业作为带动经济发展的新引擎，深入实施国家湿地公园、沙漠体育公园、平山湖大峡谷景区提升工程，老城区6个文物景区实现“一票通”，连续成功举办中国汽车拉力锦标赛、国际露营大会、全国民间读书年会等品牌赛事节会活动，“甘州号”品牌列车冠名开行，“湿地之城、赛车之都”品牌形象不断提升，游客接待人次、旅游收入连创新高，分别比20xx年增长2.7倍和5.3倍。

——坚持强化基础，提升空间品质，城市承载能力大幅提高。紧紧围绕构建“1+5”生态城市框架，强力推进滨河新区建设，累计投资85亿元，实施公共服务项目98项，道路、供水、供热、电力、通信等基础设施基本建成，学校、医院、养老等公共服务体系正在逐步健全，新区建设不仅改善了人居环境、提升了城市品位，而且为未来城市发展奠定了良好的基础。坚持把历史文化名城保护与城市建设开发相结合，全力推进总兵府等文物景区保护和甘泉公园周边区域改造，启动实施西洞堡大捷遗址恢复建设等红色旅游工程，旅游城市功能定位更加清晰。集中开展城乡环境综合整治行动，探索推行环卫保洁、园林绿化市场化运作，城乡环境质量明显改善，顺利通过省级卫生城市验收。加快重点小城镇建设，党寨镇被列为全省新型城镇化试点镇，城镇化发展水平不断提高。

——坚持改革创新，优化要素配置，发展后劲明显增强。深入实施创新驱动发展战略，重点打造金张掖农业创新孵化园、金张掖汽车城创业服务园等七大创新创业孵化基地，协调双创金融贷款5.2亿元，落实补助资金7600万元，带动新增中小企业2185家，吸引社会投资近22亿元。坚持把改革作为推动发展的有效抓手，扎实推进行政审批制度改革，积极开展权责清单审核，建成“三张清单一张网”，政府职能更多转向市场监督、社会保障和公共服务。推进商事制度改革，“三证合一、一照一码”改革试点走在全省前列。深化企业改革，成立区城投、旅投等五大政府投融资平台，政府投融资能力明显增强。深化农业改革与建设试点工作，土地承包经营权流转、集体林权制度改革稳步推进。

——坚持项目带动，强化招商引资，发展基础不断夯实。坚持把项目作为推动发展的第一支撑，紧紧围绕“3341”项目工程，实施项目带动战略，累计建成各类项目932项，完成固定资产投资418亿元，是“”期间的3倍，其中建成张掖军民合用机场、兰新铁路第二双线甘州段等重大项目95项。坚持把招商引资作为项目建设的持久动力，累计引进项目251项、落实到位资金220亿元，与“”期间相比，分别增长54%和471%。

——坚持民生优先，加大财政投入，群众幸福感得到提高。始终把保障改善民生摆在更加突出的位置，累计投入资金88亿元，实施民生项目467个，财政对民生保障能力不断提升。积极推进教育资源均衡配置，新建、改扩建城乡学校112所，顺利通过国家县域义务教育基本均衡县评估认定。着力改善群众就医环境，建成区医院门诊综合楼、区妇幼保健院和残疾人康复中心，改扩建卫生服务机构159个，被评为全省中医工作先进区和全国计划生育利益导向政策体系示范区。加快文化事业发展，“三馆”建成启用，改扩建乡镇文化站5个、农村文化广场169个，发展规上文化企业6户，顺利通过国家公共文化服务体系示范区评估验收。健全城乡社会养老保障体系，全国养老示范基地一期工程主体完工，殡仪服务中心建成投入使用。加大住房保障力度，建成各类保障房3500套，改造农村危旧房、城镇棚户区3万户，累计发放补助资金5亿元。实施就业再就业工程，发放小额担保贷款1.8亿元，新增各类就业6.4万人。平安甘州和法治甘州建设深入推进，社会治理体系不断完善，民主法治进程明显加快，安全生产和食品药品监管逐步强化，社会和谐稳定、群众安居乐业。

——坚持依法行政，推进作风转变，政府自身建设不断加强。围绕建设廉洁高效政府，严格落实中央八项规定、省委“双十条”规定、市委八项要求和区委相关规定，深入开展小金库专项治理，强化政府投资项目跟踪审计，从严控制行政办公经费，政府履职、理财水平进一步提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育和“。

两学一做。

”学习教育，各级干部宗旨意识、纪律意识、法治意识明显增强。坚决贯彻区委决策部署，及时向区人大报告财政预算、城市规划等重大事项，向区政协通报项目建设、民生改善等重点工作，主动接受社会各界监督，累计办理人大代表意见建议279件、政协委员提案428件，办复率达100%，政风行风显著改进，政府执行力不断提升。

各位代表!五年来，全区上下付出了积极的努力，创造了辉煌的业绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员、各民主党派、人民团体和离退休老干部，向奋战在各条战线的干部群众、省市驻区单位、人民解放军、武警官兵、政法干警，向关心支持我区经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!

回顾五年的奋斗历程，总结改革发展的经验教训，展望未来的发展前景，我们深切的感受到，做好政府工作：

----必须坚持党的领导，认真贯彻中央和省、市各项决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在区委的统一决策部署下，不断创新和完善发展思路，创造性地开展工作。

----必须强化把握趋势、善于操作的能力，用足用活国家政策，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机。

----必须坚持把生态作为最大的特色和潜力，加强生态恢复与保护，支持发展绿色清洁产业，厚植生态优势，建立绿色低碳循环产业发展体系。

----必须把改革开放、创新创业作为推动发展的有效抓手，用开放的思维、改革的举措、创新的办法解决发展中的难题。

----必须以人民群众的期盼为奋斗目标，不断加强以民生事业为重点的社会建设，增强人民群众幸福感。

----必须发扬雷厉风行、实干为先、攻坚克难的作风，增强主动意识，敢于直面矛盾，敢于担当责任。

在五年的发展实践中，我们清楚地认识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：农业产加销体系还不健全，抗拒市场波动的能力较弱，缺乏有影响力、有知名度的品牌产品;工业产业性重大项目接续不足，工业经济“短腿”问题没有得到根本转变;旅游文化产业业态单一，提质增效的空间和潜力没有充分挖掘;城市管理法治化、精细化水平不高，占道经营、违章乱建、交通拥堵等问题依然突出;区级“骨干”财源培植不足，财政收支平衡压力较大;部分干部思想、作风、能力与经济新常态的要求不相适应，作风建设和长效机制的建立完善还需进一步加强。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

xx届政府主要任务。

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，全面深化改革的攻坚期，创新驱动发展的关键期，经济转型升级的加速期。能否圆满完成“十三五”规划任务，实现全面建成小康社会的宏伟目标;能否构建较为完整的产业体系，为区域经济发展提供强大支撑;能否维护和谐稳定的社会大局，为经济社会发展提供坚强保障，新一届政府面临着巨大压力和严峻考验。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推动经济社会转型跨越发展。

按照区第四次党代会确定的目标任务和工作重点，今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，坚定贯彻省委“八个并重”“六大支撑”的决策部署，全面落实市委“四二”总体部署、“六六”发展战略，聚力“四区”建设，增强“四大”动力，实施“四大”工程，强化“四大”支撑，更加注重转方式调结构推动三次产业协调发展，更加注重保障改善民生提升群众幸福指数，更加注重转作风树形象狠抓工作落实，努力开创经济社会转型跨越发展新局面,在全省率先全面建成小康社会。

今后五年的发展目标是：全区生产总值年均增长8.5%以上，全社会固定资产投资年均增长15%左右，大口径财政收入年均增长10%，公共财政预算收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇化率达到52%以上，社会治安防控网络不断健全，防灾减灾救灾体系更加完善，法治政府基本建成，平安甘州建设迈上新台阶。

主要任务是：

一、深化改革创新，不断激发发展动力活力。深入实施创新驱动发展战略，用好全国小微企业创新创业基地城市示范项目资金，多元化打造科技产业孵化园、创业创新基地和高效创业平台，最大限度释放市场主体创业动力。完善创新创业扶持政策，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间，建设一批“双创”基地、培育一批“双创”品牌、塑造一批“双创”团队。积极推进科技创新，鼓励开展区域科技合作，建设多层次的企业研发创新中心，形成更多具有自主知识产权的创新技术。着力优化创新环境，继续加大简政放权、放管结合、优化服务力度，营造支持创新创业的法制环境、文化环境、社会环境。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化行政管理、农业农村体制、国资国企、财税金融等重点领域和关键环节改革，有效突破体制机制障碍。

二、壮大主导产业，力促经济结构转型升级。按照“一产提质增效、二产提量扩容、三产提速升级”的思路，着力优化产业结构。做强现代农业，坚持以绿色有机为方向，持续做大做强优势主导产业和区域特色产业，培育壮大农业产业化龙头企业和各类新型经营主体，完善农产品精深加工产业体系，延长农业产业链;加快农业品牌化进程，健全农产品质量安全监管体系，大力培育现代流通方式和新型流通业态，完善农产品销售网络;推动土地经营权有序流转，全力推进农田水利和高标准农田建设项目，提高综合生产能力。加快实施工业强基工程，提升经开区承载功能，引导产业向园区集中，努力把经开区建成高端产业集聚区、科技创新领航区、循环经济先行区;以“两新一特+x”为主导，培育壮大新能源、新材料、绿色有机食品加工、新型煤化工、有色冶金、生物医药和节能环保等产业，构建多点支撑、多极发展的产业格局。围绕建设全省体育与文化旅游深度融合发展示范区，深入实施旅游产业“四大行动”，打造丝路国际生态文化旅游目的地和西北区域性游客集散中心，提升“中国优秀旅游城市”含金量。积极发展现代商贸物流业，加强物流园区信息平台和货物配载中心建设，加快发展冷鲜配送、冷链仓储等现代物流业，积极发展一批专业市场、建设一批商业网点和特色商业街区，形成布局合理、功能完善、高效便捷的现代物流体系。

三、强化基础设施，为经济社会发展提供坚强保障。健全完善交通、水利、能源电力、信息等现代基础设施体系，建立适度超前、功能完善、布局合理、智能精细的综合基础支撑体系，打造河西走廊经济区枢纽城市。深入推进“6873”交通突破行动，大力实施路网优化、村村通等工程，不断提升道路通达水平。实施“6363”水利保障行动，加快推进黑河流域综合治理，持续加强饮用水源地保护，实施重点水源、应急水源建设工程和农村饮水巩固提升工程，着力增强水安全保障能力、水资源和水环境承载能力。实施城区骨干电网、农网升级改造工程，全面推进智能电网建设，提升电力普遍服务水平。实施“网络兴区”战略，推进“光网城市”建设，加快通信基础设施建设，增强网络容量和传输能力。

四、注重建管并重，打造旅游城市新形象。紧紧围绕优秀旅游城市定位，牢固树立经营城市的理念，统筹推进新型城镇化和新农村建设，打造富有活力、和谐宜居、独具特色的现代化城市。加大滨河新区基础设施和公共服务设施配套建设力度，引导老城区更多公共服务向新城区转移，吸引更多现代商业业态向新区聚集，实现新老城区功能互补、区域互动、整体推进。坚持老城区服务功能提升与历史文化名城风貌重现相结合，加强市政基础设施和公共服务设施建设，实施城市增绿扩绿工程，加大棚户区、老旧小区、管网、道路、建筑风貌的改造和历史文物古迹的修缮保护力度，规划建设便民市场、停车场等公共基础设施。以产业为支撑，切实抓好中心城镇建设，配套完善公共服务设施，推进区域基础设施一体化、公共服务设施均等化和城乡社会保障制度有效衔接。加快美丽乡村建设，推进千村美丽、万村整洁示范工程，努力打造低碳、环保、宜居、便民的美丽家园。

五、坚持项目带动，增强经济社会发展后劲。把项目建设作。

为推动经济发展的重要载体，加大项目谋划、论证、引进、建设力度，用大项目、好项目促投资、保增长、惠民生。抢抓丝绸之路经济带建设和国家支持西部地区改善基础设施的重大机遇，积极谋划争取并实施一批具有显著带动力的大项目、好项目。健全和完善重大项目联动协调、跟踪服务、落实推进、督促检查、责任追究等工作机制，实现项目建设提速、提质、提效。全面推行政府与社会资本合作(ppp模式)，全力抓好国家和省上ppp重点示范项目申报争取工作，主动寻求社会资本参与合作，激发市场活力、盘活公共资源。加大招商引资力度，深入实施招商引资“招大引强”和“引凤回巢”工程，提高重点招商项目帮办、代办、包办及跟踪服务水平，确保招商项目早落地、快建设。

六、加强生态建设，积极创建生态文明先行区。以构建生态文明制度体系为抓手，巩固和提升绿色生态优势，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。加强环境综合治理，实行最严格的环境保护制度，建立政府、企业、公众共同参与的环境保护与治理体系，提高环境管理系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平。深入推进大气污染、水污染防治行动计划，加强农业面源污染防治和农村垃圾无害化处理，提升环境风险防控能力。大力发展循环经济，推广先进节能环保技术、工艺和装备，促进循环经济在各领域深度推广。积极开展节约型公共机构示范创建活动，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

七、突出民生保障，持续增进人民群众福祉。优先发展教育事业，推进教育领域综合改革，建立教育投入稳定增长机制，扩大普惠性学前教育覆盖面，加快义务教育学校建设，促进优质教育资源共享，实现教育公平发展。全面推进公立医院综合改革，积极推行“3236”分级诊疗和医师多点执业，促进优质医疗卫生资源向基层流动，推动医疗卫生事业和健康产业发展。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施文化信息资源共享工程，引导文化资源向基层倾斜，促进文化事业、文化产业协调发展。完善扶贫长效机制，创新扶贫方式，稳定增加财政扶贫投入，巩固提升精准扶贫成果，确保如期实现全面建成小康社会各项目标。做好失业人员、零就业家庭、毕业大学生就业工作，全面落实城乡低保、医疗保险、养老保险等政策，提高社会保障水平。

八、创新社会治理，营造和谐稳定的发展环境。围绕治理体系和治理能力现代化，扎实推进法治甘州、平安甘州建设，加强和创新社会治理，提高社会治理法治化水平。落实重大事项社会稳定风险评估，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，保障社会既充满活力、又和谐有序。加强金融风险防范，打击非法集资和信用违约行为，确保不发生区域性金融风险。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，着力维护社会稳定，提高群众安全感。加强社会诚信建设，健全公民守法信用记录，使尊法守法成为广大人民的共同追求和自觉行动。牢固树立安全发展观念，加大安全生产和食品安全监管力度，营造生产安全、生活安稳、社会安定的公共安全环境。

各位代表!站在历史新起点，激发动能、转型跨越，是时代赋予我们的神圣使命;抢抓机遇、改革创新，是人民对我们的殷切期望。只要我们坚定信心，扎实工作，就一定能够实现区xx届人民政府确定的宏伟目标，甘州的明天一定会更加美好!

20xx年是实施“十三五”规划的关键一年，也是本届政府的开局之年。做好明年的政府工作，对加快全面建成小康社会进程具有重要意义。主要预期目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入增长10%，公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇化率提高1个百分点。全面完成市政府下达的各项目标任务。主要抓好八个方面的工作：

一、以绿色有机为方向，提升现代农业质量效益。

转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业大区向农业强区转变。

扩大主导产业优势。加强玉米制种产业规范化建设，健全种子市场监管机制，构建诚信、有序、互赢的种子生产经营秩序，玉米制种面积控制在60万亩以内。着力发展蔬菜产业，新增设施蔬菜3000亩。把拓宽外销渠道作为高原夏菜和果蔬产业发展的突破口，立足现有市场基础，在北京、上海等内地一线城市设立特色农产品展示和直销窗口，增加国内市场占有率;通过政策扶持、市场引导等方式，加快“向西走出去”步伐，与中亚国家建立直接贸易网络，扩大出口份额。依托张掖贯党珍稀菇业、金花寨小米等农业产业化经营主体，大力发展中药材、马铃薯、小杂粮、食用菌等区域特色产业。培育完善现代畜牧全产业链，持续加大现代畜牧产业园区基础设施配套建设力度，全力实施德瑞牧业万头牧场等产业化项目，新建标准化规模养殖场15个，形成年屠宰牛5万头、羊50万只、猪20万口的畜产品加工规模。

强化农业基础设施。全力推进高标准农田建设，新建高标准农田10万亩以上，配套完善农田水利设施，扩大机械作业面积，提升农业生产力。实施酥油口下库、长安水库、高效节水灌溉示范等重大水利项目，不断夯实水利基础。加快农村公路建设，强化乡镇公路管理养护，建成农村通畅工程70公里，改造危旧桥梁20座。以新一轮退耕还林还草、防沙治沙、封滩育林工程为重点，完成三北防护林等生态造林1.56万亩、退耕还林还草5万亩、亚行贷款湿地保护与恢复项目建设内容，新建优质经济林1万亩。全面推进新一轮农村电网升级改造工程，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系。

叫响做大农产品品牌。大力推进绿色有机农产品标准化示范基地建设，加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证力度，健全完善农产品质量安全可追溯体系，提升市场话语权和主导权，不仅使农产品卖出去，而且能够卖上好价钱。培育壮大农业产业化龙头企业，组建有品牌、有实力的产业化经营共同体，带动农业产业化发展。发展以龙头企业为核心、合作社为纽带、家庭农场、种养大户为基础的现代农业联合体，实现产业、要素和利益链接。稳定加强区乡村三级农业公益性服务体系，鼓励社会力量兴办专业化服务实体，广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分利用农业资源、田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化、农家生活，培育发展集旅游、休闲、娱乐、体验为一体的观光农业、旅游农业，推动一、三产业融合发展。巩固提升精准扶贫成果。全面落实“1236”扶贫攻坚行动，以增加收入为重点，以基础设施改善、富民产业培育、劳务输出输转、实用技能培训为抓手，建立贫困人口持续增收长效机制。立足提升脱贫致富能力，继续加大帮扶力量，不断创新扶贫机制，逐村落实帮扶项目，逐户落实帮扶举措。强化金融服务支撑，落实好精准扶贫专项贷款政策，发展壮大特色产业，确保群众短期增收有保障、长远致富有门路，整体脱贫成果得到巩固提升。

二、以打造新型工业体系为突破口，推动工业经济扩量增效。

围绕特色资源禀赋，实施工业强基工程，发展壮大特色工业集群和新兴产业基地，使制约发展的短板成为支撑发展的主板。打造新型工业体系。依托农产品特色优势，扶持云鹏工贸、金南瓜高科、华瑞麦芽等一批龙头企业做大做强，加快三元乳业日处理500吨生鲜乳加工、发忠牧业3000吨牛羊肉精细分割及深加工等一批特色项目建设，打造以粮油、畜产品、乳制品加工为重点的绿色有机食品产业集群;发展新能源产业，加快推进平山湖风电场150兆瓦风力发电项目，力争光电装机规模达到156兆瓦、风电达到200兆瓦;培育壮大生物医药产业，抢抓京津冀生物医药产业转移机遇，加强与华北制药、河北维尔康集团等有投资意向企业的沟通联系，全力推进100吨雷丸片和地榆升白胶囊剂、1.5万吨硝化纤维素、2.26吨白黎芦醇等项目;优化提升新材料产业，新建西部畅想新材料2万吨秸秆印花糊料、3.8万吨废旧塑料回收利用、1.2万吨农用薄膜生产等项目，形成以特色优势产业为支撑，新能源、新材料等战略性新兴产业为牵引的工业发展体系。

增强经开区吸附力。持续加大基础设施建设力度，完成循环经济示范园污水处理、供气管线建设、平易河道整治绿化和农产品产业园天然气供应工程，建设农产品产业园和生态科技产业园道路10.8公里，启动建设中小企业创业园公租房、孵化楼和农产品产业园公租房、服务中心。创新管理运行机制，理顺规划、建设、土地、税收等权责职能，推动管理体制向专业化运营方向转型。实施经开区“服务提升年”活动，全面优化投资环境，提升软实力，为招商引资企业提供周到、细致服务。提升企业发展活力。加大停产半停产企业扶持力度，通过订单农业合作、电价返还补贴、技改项目补助等有效措施，帮助企业解决原料不足、成本过高、工艺落后等问题，确保工业企业开足马力、满负荷生产。引导商砼、砌块、水泥、饲料等企业通过改进工艺、强强联合、适当转产等途径，转变发展方式，充分释放发展潜力。综合考虑企业规模、入库税收、市场地位等因素，在贷款融资、技改贴息、税收减免方面予以倾斜，支持前景良好的企业发展壮大，力争桑田清洁能源等8户企业达到规模以上，确保规上工业增加值增长8%。

三、以消费需求为导向，引领第三产业向更高层次和水平迈进。

坚持把第三产业作为推动产业结构升级、扩大创业就业和挖掘消费潜力的重要途径，打造融合式经济发展新体系、新高地。

加快旅游产业发展。按照旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享的要求，全力抓好区内精品旅游景区建设，提升完善大佛寺景区，完成平山湖大峡谷、沙漠体育公园4a级景区创建工作，启动运行甘州府城，使其成为甘州旅游文化的新亮点。加大景区基础设施和服务配套设施建设力度，健全交通、住宿、餐饮、购物和文化娱乐等综合服务体系，加快露营基地、平山湖国际赛车场建设，培育自驾游、徒步游、户外探险等旅游新业态，开发推广旅游特色产品，拓展旅游发展空间。加快建设“互联网+智慧旅游”、智慧旅游大数据中心和云计算平台，创建“智慧旅游”试点城市。加大旅游产业从业人员培训力度，深入开展旅游安全生产及服务质量提升行动，着力在规范旅游市场秩序、强化出租车行业治理上下功夫，切实提高旅游服务水平和接待能力。

繁荣文化体育事业。实施基本公共文化服务标准化均等化工程，积极推进“三馆”数字化建设，切实抓好乡镇文化广场、乡村舞台建设。传承弘扬红色文化，实施红西路军征战河西甘州史展厅和高金城烈士生平事迹展厅提升工程，完成甘州系列经典剧目创作任务。加大非物质文化遗产保护传承力度，完成黑水国遗址保护项目，继续抓好古民居恢复、文庙巷等3个历史文化街区建设和西来寺、土塔修缮保护工程。实施体育惠民工程，完善健身设施，加快滨河新区体育公园建设，高质量举办汽车拉力赛等品牌体育赛事，推动体育文化融合发展。

壮大商贸物流产业。完善市场流通体系，加快绿洲现代物流园区业态培育和招商入驻步伐，规划建设生产资料类、农畜产品类、建筑装饰类、机动车销售维修类等专业市场和大中型商业网点、特色商业街区，构建布局合理、功能完善、高效便捷的现代物流体系。支持绿涵、发年等农产品外销企业发展冷鲜配送、冷链仓储等现代物流业，借助“一带一路”建设机遇，开拓西亚、中亚市场。完成南关蔬菜果品便民市场改造工程，实现物流产业与现代农业融合发展。加快实施红星美凯龙生活广场、鑫汇国际商贸城等项目，提升商贸流通业规模、档次和功能。加快发展电子商务，建设甘州区电商运营中心，新建农村电商服务站50家。健全社区服务网络，依托新乐、圆通等公司，建设集商品零售、电子商务、金融服务为一体的社区便民服务中心10个。

四、以打造优秀旅游城市为目标，全面提升城市形象品位紧紧围绕优秀旅游城市定位，推动城市发展由外延式扩展向内涵式提升转变，努力打造富有活力、和谐宜居、独具特色的现代化生态城市。

强化精细管理。维护城市规划权威性，本着便民、利民的原则，在城区及城郊区域规划建设公厕、垃圾中转站、停车场等公共设施，整治搬迁南关农贸批发市场、南二环路活畜屠宰交易市场、钢材批发市场、废旧物资交易市场、小商品市场、零散煤炭交易市场等影响市容环境的“六大类”专业市场，营造干净整洁、规范有序、舒适宜人的城市环境。持续深化城乡环境综合整治行动，严格落实环卫工人定时清扫、居民单位门前“三包”、重点街区全天候保洁、社区网格化保洁等措施，形成全社会共同参与环境卫生整治的长效机制。采取政府购买服务方式，逐步将城区环卫作业工作推向市场。开展交通整治专项行动，进一步完善交通信号灯、监控器等硬件设施，加大违章停车、违规驾驶行为的查处力度，力创文明、有序、通畅的城市交通秩序。整合城市管理相关职能，设置综合管理执法机构，组建联合执法组，以壮士断腕的决心，彻底对城市违章建筑进行全面清拆。坚持“硬约束”和“软引导”并重，加强现代城市管理理念宣传教育，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，着力提升市民素质，增强对城市的认同感、归属感。

完善配套基础设施。加大新区生产性和生活性服务设施配套建设力度，以持续完善路网框架为重点，建设连接新老城区断头路及续建道路14条;实施三水厂水源扩容、北三环电网改造等项目，力促基础设施进一步完善;加快张掖市人民医院、陇桥学院张掖校区、滨湖路商业街、新区便民市场等项目建设进度，确保二中分校秋学期实现开学招生，全国养老示范基地年内启动运行;借助声、光、电、3d影像等现代科技手段亮化桥、路、广场、楼体、湖区等建筑物，装扮生态靓丽新城。在老城区配合实施西南二环路整体改造、祁连路建设等市政工程，加快实施明粮仓、总兵府、大佛寺广场南片、甘泉公园周边改造等项目，完成20xx年棚户区改造续建任务和20xx年棚改房任务，提升历史文化名城整体形象;继续抓好“清雅甘州”城市风貌改造工程，对东环路、民主东街、马神庙街等街巷沿街既有建筑进行色彩和节能改造，打造富有浓郁历史文化特色和鲜明时代特征的现代化城市;深入推进城市绿化亮化工程，扩大立体绿化范围，建设植物多样、景观优美的绿化体系。

聚集城市产业优势。充分发挥立体交通枢纽的战略优势，加快启动嘉信农贸市场、恒滨物流钢材市场和粮油主食产业园，带动全区物流产业发展。加快滨河新区世贸大厦城市综合体、万禾财富广场等重大项目建设，引导大型超市、酒店、餐饮企业和金融机构在新区布点营业，满足新区入住群众生产生活需要。促进房地产业健康发展，全面落实农村教师、医护人员、乡镇干部新区购房补贴政策，不断扩大房地产消费;充分发挥我区生态、交通等方面的优势，组织房地产开发商组团赴周边省市开展宣传推介，开拓房地产市场;支持房地产开发企业利用已建成住房或新建住房开展租赁业务，拓展业务范围;充分利用棚户区改造等政策化解商品房库存，努力提高棚户区改造货币化补偿安置率;出台优惠政策，缓缴减免相关税费，协调银行贷款，鼓励支持房地产企业转型发展。

推进城乡一体化。加快村镇规划和村庄环境治理规划编制，指导集镇和美丽乡村建设。坚持以产业为支撑，稳步推进党寨、大满、沙井等中心集镇建设，配套完善供暖、污水和垃圾处理等基础设施。以改善人居环境、完善公共服务为核心，整合农村危房改造等项目资金，因地制宜推进中心镇、中心村和新农村建设，配套完善就医、养老、教育等公共服务功能;推进“家园清洁”工程，完成小满五星村、沙井新民村等17个村生活垃圾、生活污水综合治理项目，力争每个乡镇建成“千村美丽”示范村1个、环境整洁示范村5个，让农村居民享受和城市居民同等的公共服务，生活得更为舒适、更加幸福、更有尊严。

五、以项目建设为支撑，增强投资的拉动力。

坚定不移发挥项目和投资在加快发展中的关键作用，推动重大战略项目化、项目工作机制化、制度保障科学化。抢抓机遇争项目。坚持以挖掘增长潜力、培育发展动力、厚植发展优势、拓展发展空间为重点，认真研究创新驱动、“一带一路”、“互联网+”、生态建设等投资政策，围绕“三农”发展，积极争取特色产业培育、农业基础设施等项目;围绕生态工业发展，积极争取新能源产业、煤炭开发、农畜产品精深加工等项目;围绕生态环境保护，积极争取节能减排、垃圾处理、天然林湿地保护等项目;围绕基础设施建设，积极争取交通、水利、电力、信息化等项目;围绕保障改善民生，积极争取保障性住房建设、棚户区改造、医疗卫生服务体系建设等项目，确保全年争取资金16.5亿元。

合同。

管理制和工程质量终身制及责任追究制，落实监督措施，形成发改、财政、监察、审计等多种手段有机结合的监督机制。

延伸链条招项目。充分利用现有的产业基础和资源优势，发挥企业主体作用，积极组织区内骨干企业，参加各类专业洽谈会、交流会、展示会、博览会，全方位开展板块招商、产业链招商、以商招商，集中引进一批助推产业结构调整、发展方式转变的项目。建立招商引资任务目标责任制，对有平台、有资源的部门分配招商任务，形成各尽其能、全员招商的强大合力。牢固树立环境是关键、服务是保障的理念，落实领导挂项、手续代办等机制，用真诚、高效、周到的服务赢得更多资本青睐、项目落地、产业成长，力争全年招商引资到位资金达到100亿元以上。

六、以创新创业为引擎，催生经济社会发展内生动力坚持把发展的基点放在创新上，推动科技、产业、金融、人才等全面创新，创造更多依靠创新驱动、先发优势和后发优势有机结合的引领型发展。

加快培育新产业新业态。探索建立财政、税收、土地、融资等创新创业政策体系，推动小微企业和社会公众无门槛、低成本创新创业。在充分发挥小微企业创业孵化园等孵化平台作用的基础上，鼓励各类市场主体投资建设低成本、便利化、全要素、开放式的新型产业和创新技术孵化平台。创新服务模式，加大支持力度，健全市场要素对接机制，增强中小微企业创新创业能力和创造活力，促进新技术、新产业、新业态加快发展，推进科技成果转化，提升创新实效。

深入实施“互联网+”行动。积极推广应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推进互联网向全区经济社会各领域深度融合。建设农业农村信息化平台，培育网络化、智能化、精细化、品牌化的“种养加销”现代农业新模式。鼓励制造加工企业对产业链各环节实施互联网技术“嫁接”改造，促进生产过程、质量监控、运行管理、产品销售、市场反馈全面互联，提升智能制造水平。全力建设智慧旅游城市，带动第三产业提高服务质量、增加经济效益。加快发展线上线下互动的新型消费业态，构建面向公众的医疗、养老、教育等在线便民服务体系。

构建多层次投融资模式。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，大力推广ppp投融资模式，激活民间资金和社会资本，释放流通活力。成立ppp模式合作中心，组织开展ppp项目政策引导、遴选储备、合作洽谈等工作，积极争取和用好国家推进ppp项目前期工作费用补贴、贷款贴息、资金补助、以奖代补等各项支持政策，为项目建设提供资金支撑。创造条件支持各类企业在“新三板”和股权交易中心挂牌融资。鼓励区内国有企业发行企业债、私募债、区域集优债等，增强直接融资能力。鼓励政策性银行和区内各大金融机构发挥主导作用，扩大信贷规模，创新金融产品，新增贷款40亿元，存贷比达到85%。

七、以深化改革为驱动，增强经济社会发展活力。

把深化改革贯穿于经济社会发展各领域，抓住影响全区发展的重大问题和矛盾，推出接地气、有抓手、能推动的改革举措，以改革激发市场主体活力，增强发展内生动力。

深化行政审批改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，积极承接并规范应用国家、省市下放审批事项，厘清取消非行政许可审批事项，推进“阳光审批”。大力推进“放管服”改革，积极探索实施负面清单管理制度，改善和优化投资置业环境。不断完善政务大厅功能，力争全部审批事项和便民服务事项进驻大厅，打造政务服务“超市”。深化商事制度改革，加快制定市场主体准入负面清单，有序推进全程电子化登记管理及“一照多址”“一址多照”、集群注册等改革措施，全面实施“五证合一、一照一码”改革，积极推行企业、个体工商户简易注销程序改革，优化“一站式审批、一个窗口办事”服务模式，最大限度方便群众办事。

深化农村体制改革。完成农村土地确权登记颁证工作，推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、农业设施产权抵押贷款。深化农村集体产权制度改革，赋予农民集体资产股份占有权和收益权。推动集体林权、国有林场和农村水权水价改革，激活各类生产要素潜能。完善农村土地流转方式，促进农业规模化经营。探索农村金融改革，优化财政支农支出结构，转换财政资金投入方式，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。

深化财税体制改革。突出财源建设，全面落实市委“1+4”支持政策，加快培植覆盖三次产业特别是以二产为主要基础、二三产为基本支撑的地方财源体系。通过政策引导、订单种植等措施，引导落实农产品加工企业原料基地，建好“第一车间”，做强财源建设基础产业;加快构建财源工业发展体系，做大地方财源基本支撑;推进旅游文化体育医养融合发展，加快发展生产性、生活性服务业，积极培育新的经济增长点;将引进企业纳税贡献与招商引资优惠政策紧密挂钩，落实兑现各项税收优惠政策，优化经济发展环境，最大限度释放税收供应、产业聚集、资本放大等方面的外溢效应。加快规范现代预算制度建设，强化财政支出与民生改革政策的对接，探索建立跨年度预算平衡机制，健全预算绩效激励约束和存量资金盘活机制。深化财政管理改革，全面推行公务用车改革，扩大政府购买服务范围，降低行政运行成本，提高公共产品供给效率。

深化其他领域改革。完善国有资产管理体制，健全国有企业业绩考核办法，提高国有企业经营效益。全面完成丝路春酒业集团公司产权制度改革任务，全力加快黑河水电开发公司上市步伐。强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。稳妥推进区属机关事业单位和国有企业农场改革，逐步建立与市场经济和现代农业发展相适应的经营管理体制，形成国有农场产权明晰、经营有序、效益提高、监管有力的新机制。鼓励发展混合所有制经济，更好地激发非公有制经济活力和创造力。深化户籍制度改革，实现基本公共服务对常住人口全覆盖。

八、以提高群众幸福指数为立足点，切实保障和改善民生。

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，坚守底线、突出重点、创新机制，提升公共服务共建能力和共享水平。促进教育公平均衡发展。持续加大教育事业财政投入力度，全面改善办学条件，加快思源实验学校建设步伐，完成花寨乡、安阳乡等10所学校改扩建项目。加快发展公益性、普惠性学前教育，全面巩固义务教育，普及开云KY官方登录入口 阶段教育，大力发展职业教育;推进信息化建设，升级改造教育信息中心及全区学校教育信息网，建设甘州智慧教育平台。加强教师队伍建设，完善师德师风考评机制，实施支持乡村教师发展计划，推进城乡教师交流。加大农村教育闲置资源的整合力度，着力提升农村教育质量。

推动健康甘州建设。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药联动和医、药分开，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。优化医疗卫生机构布局，完成区医院住院部大楼主体工程和火车站社区卫生服务中心、张掖市医疗废弃物集中处置中心2个后勤综合服务中心建设任务。进一步探索完善新农合分级诊疗、乡镇卫生院药品配备、农民住院费报销等体制机制，加大新农合资金稽查和村级卫生服务所、个体门诊的监管力度，为广大农村群众提供便捷、高效、优质的医疗服务。持续加大大气污染治理防控和饮用水安全的监管力度，确保大气、地下水、土壤不受污染。积极发展度假疗养、医养结合、中医药养身服务，加强食品药品、保健品、医疗器械等监管力度，推进健康促进模式改革，不断提升居民健康素养。完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，完善自主就业、市场调节和鼓励创业相结合的新机制，帮助失业人员和就业困难人员实现就业。实施全民参保计划，全面落实城乡居民养老保险、失地农民养老保险、医疗保险、最低生活保障等政策，建成20个城乡日间照料中心，构建更加公平更可持续的社会保障体系。健全留守儿童、困难群体服务体系，创新城乡贫困人口帮扶方式，扫除救助盲区，补齐保障短板，推动政府兜底性政策与救助帮扶措施无缝衔接、良性互动、共同发力。加大保障性住房建设力度，建立全方位多层次住房保障体系，解决城市中低收入人群住房难问题。

强化社会治理。深化平安甘州、法治甘州建设，全力推进依法治区进程。完善立体化、现代化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，坚决维护司法公信力和社会治安稳定。开展金融风险专项整治，加强对担保公司、投资公司、小额贷款公司的风险监测，避免发生重大非法集资和信用违约案件。加强社会治理体系建设，着力推进社会风险评估，预防和减少矛盾纠纷及群体性事件。大力开展诚信教育，建立信息互通共享机制，健全完善“黑名单”制度，维护诚实守信、守法经营的良好发展环境。健全信访责任体系，高度重视初信初访，依法规范信访秩序，解决群众合理诉求。加强社会治安、环境安全、生产安全、食品药品安全等重点领域的专项整治，全面落实安全生产主体责任、部门监管和属地管理责任，强化隐患排查整治，确保不发生重大安全生产事故。

加强政府自身建设。

复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了更高要求。我们必须加强自身建设，严格履职、狠抓落实，勤勉尽责、永不懈怠，切实提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展大局服务、为人民群众服务。

维谋划区域经济，以更加积极的措施推进改革开放。

倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，打造务实高效政府。端正抓落实的态度，在其位、谋其政、尽其责，始终保持一种孜孜以求、一丝不苟的精神，保持一种干就干好、精益求精的韧劲，保持一种大刀阔斧、披荆斩棘的勇气，对认定的事抓住不放、不优柔寡断，对定下的事持之以恒、不瞻前顾后，对已干的事一抓到底、不半途而废。提高抓落实的能力，在干部队伍中营造崇尚学习的良好风气，找准发展症结，把握政策机遇，增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性。强化抓落实的责任，对经济社会发展中的难点任务，敢于担当、敢于碰硬，努力营造只为落实想办法、不为落后找理由的工作氛围。健全问责体系，加大问责力度，对庸懒散慢、不思进取、推诿扯皮、有令不行、有禁不止的相关单位和个人，定铁规、出重拳，严肃问责，做到有错必究、有责必问、失责必追。增强抓落实的合力，认真接受人大代表的依法监督和政协委员的民主监督，对事关全局和长远的大事要事，始终做到目标同向、工作同频、行动同步，在更大范围更广领域构筑推动发展的强大合力。

树立依法行政、清正清明的良好形象，打造法治廉洁政府。严格按照法定权限行使职权，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为。完善民主决策机制，规范行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效的管理体制。加强廉政体系建设，以制约和监督权力运行为核心，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制。加强廉政制度建设，注重用制度管权管事管人，切实加大经济责任审计力度，从源头上预防腐败行为发生。加强廉政社会监督，切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度，让权力在阳光下运行。

各位代表!新的蓝图已经绘就,新的征程催人奋进。站在新起点、面对新任务，发展的重任激励着我们,人民的期盼鞭策着我们。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高扬改革创新之帆、鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇三

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是我区经济社会发展很不平凡的一年，也是我们经受考验、负重前行、较为艰难的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下迎难而上，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展稳中有进有退。全年实现区内生产总值264亿元，同比增长4.9%;完成公共财政收入9.1亿元，同比下降10.21%，为预算调整的105.57%;地方财政收入5.51亿元，同比下降19.87%，为预算调整的100.42%;完成社会固定资产投资148.48亿元，同比下降20.8%;实现社会消费品零售总额140.55亿元，同比增长12.7%;城乡居民收入分别达到23705元、9608元，分别同比增长8.8%、13%。

——产业转型稳中有效。现代农业方面，实现农业总产值14.74亿元，同比增长4.5%。“两园两区”建设深入推进，新增果蔬基地3200亩、超级稻基地8100亩、药材基地3300亩，新建或改扩建标准化规模养殖场5家，粮食、蔬菜、畜禽等产量增长3-5%左右。农业品牌化、组织化、机械化培育程度加强，新培育绿色无公害农产品认证6个、农民专业经济合作组织16家，建成农业标准化核心示范区和推广示范区6个2.6万亩，发展市级以上农业产业化龙头企业15家，农机总动力达20.6万千瓦，增长1.5%。新型工业方面，完成工业投资15.5亿元，同比增长20%，规模工业增加值33.8亿元，同比增长8%;实现利税1.8亿元，同比增长5%，万元规模工业能耗下降5%，五新钢模、华亚数控、金丰纺织等制造、纺织产业产量效益增幅较大。国企改制扫尾全面完成挂账工作，资产盘活转型有实质性进展。商贸物流方面，实施大型商贸物流项目23个，完成投资20.18亿元，佳惠水果市场及2.5万吨冷库竣工营业，国际汽车城、佳惠中央商厦等项目推进顺利，完成城北、芦坪等2个农贸市场标准化改造，狮子岩物流园跻身全国优秀物流园区。会展等新型经济业态形势良好，成功举办汽博会4次，交易额突破12亿元。

——城乡发展稳中有序。城区综合提质有序推进。长昆客专站前广场、迎丰路立交桥、4个高速公路主入城口拓改等城市基础设施建设基本建成或加快推进，完成中心城区背街小巷提质改造123条，启动实施岩冲煤矿、云箭集团等6个区域城市和国有工矿棚户区改造。城市管理与创建奖惩考核、长效管理机制等基本完善，数字城管体系启动运用，新增设城市社区7个，新建或落实社区办公用房5处1950平方米，区级社会治理信息中心和15个“社区网格化”管理二级平台建成使用，实现与省、市人口管理、党建信息、天网工程等系统平台有效对接，城区环卫保洁面积不断拓宽。强化“两违”建设整治，全年拆除“两违”建设232处13.22万平方米，其中重点项目范围内72处4.3万平方米。继续保持超限超载集中整治高压态势，辖区国省干线路面超限运输率稳定在3%以下。新农村面貌日益改观。新建农村通畅及提质提标工程19.6公里、农村招呼站6个，改造危桥1座。完成9个行政村农村电网改造升级，惠及群众1.2万人。投入6300余万元，新建水利工程143处，完成小(二)型水库除险加固工程5座，改造中低产田8000亩，新增或改善灌溉面积1.79万亩，解决1万余农村人口饮水不安全问题。小城镇建设稳步推进，完成黄金坳片区4个乡镇总体规划和芦坪乡尽远村、黄岩白马村等16个村庄(专项)规划，黄金坳镇黄金大道基本建成，里山元路路基成型，通镇自来水管网实现与城区并网，黄金坳镇进入全国重点特色镇行列。石门乡山下村纳入全省农村新型集中社区试点村建设，引进玫瑰产业园、花卉苗木等大型产业项目3个，完成村道扩宽提质、村民休闲广场、村小学等基础设施建设。生态环境持续改善。继续推进“碧水、青山、蓝天”工程，新造工业原料林、油茶林、“三边”绿化林等5万亩，封山育林、防火护林成效明显，森林覆盖率达64.23%;完成鸬鹚江、岩堰溪等小河流治理2个，整治水土流失面积3400亩;关停非法砖厂3家;深入开展环境安全隐患排查，完成主要污染物减排项目10个，整治污染企业28家，主要污染物排放总量减排达标。完成盈口乡潭口村等农村环境综合整治，推广太阳能热水器、高效节能灶200余台(口)，贺家田乡创建国家级生态乡镇，石门双村创建全省五星级乡镇生态旅游示范点。

——项目建设稳中有进。重大项目推进有力。项目建设领导、责任、调度等工作机制进一步完善，全年启动实施重点项目103个，开工建设86个，完成投资147亿元。长昆客专鹤城段、绕城高速建成通车，g209国道改线工程基本建成，怀邵衡铁路开工建设，长郡怀化分校等项目征拆工作基本完成。招商引资态势良好。项目策划、包装与推介等工作机制逐步完善，引进华美立家、西南钢材深加工物流配送等大型产业项目2个，怀化东站扩能改造、黄岩风力发电等重大基础设施建设项目达成合作意向，到位市外境内资金42亿元，境外资金2760万美元，分别同比增长45%、12%。要素保障不断加强。千方百计争取资金和用地指标，全年争取城市管网基础设施建设、特殊补助等各类资金同比增加1.1亿元以上，报批项目用地1000余亩，落实到位配置土地300余亩。强力推进征拆安置，全年完成集体土地上征收4000余亩、搬迁房屋20余万平方米，启动国有土地上房屋征收项目4个，成立安置管理办公室，建立安置补偿信息系统，实施统规统建村民安置区建设4个、划地安置区建设10个，现房安置400户1000余人。畅通企业融资渠道，启动区城建投股权划转市交建投发债融资。

——民生改善稳中有为。社会保障全面加强。全年民生支出达12.19亿元，占财政支出的82.56%。全面完成34项为民办实事任务，新增城镇就业6538人，农村劳动力转移就业1488人，新增创业主体4232个，零就业家庭动态援助率达100%。五大保险参保人数达36.8万人次，兑付各类社保待遇3.61亿元，连续20xx年提高企业参保职工养老金。完善城乡低保动态管理，新增城乡低保对象1695人，核减3142人，全年发放低保、五保供养、临时医疗救助等资金6840余万元，新建农村敬老院2所。强力推进保障性安居工程，新增公租房500套，新建渔民上岸安居工程30户，改造农村危房500户。启动实施精准扶贫到户到人三年行动计划，实施扶贫项目21个，新增脱贫人口3120人。公共财政倾斜基层力度加大，乡镇(街道)公用经费平均达到45万元，行政村运转经费再次提高1万元，第三步规范性津补贴年人均提标6000余元，与市级实现同城同酬，住房公积金财政配套部分由3%调增至6%。组织全区人民奋勇抗击百年一遇洪涝灾害，投入防汛抗灾和灾后重建资金3349万元，损毁水电、通讯等设施全面恢复，房屋全倒户春节前可基本搬迁新居。社会事业协调发展。坚持教育优先均衡发展，投资7600余万元，改扩建顺天路学校、城南学校、市旅游学校等学校7所，建设合格学校12所、村小17所、农村教师周转房283套，完成中小学校危房改造4820平方米，新增城区学位2200余个;教育教学质量实现突破，高考一本上线首超100人大关，达115人。公共卫生体系逐步完善，区妇保院实现搬迁，改扩建贺家田、芦坪等乡镇卫生院2个，依法取缔无证非法行医诊所37家，新建城乡居民健康档案14万份，启动新农合意外伤害业务委托经办服务。落实“单独二孩”政策523户，兑现免费孕检、独生子女保健费等利益导向资金150余万元，城镇独生子女父母奖励、农村独生子女安置多一份份额等合法权益落实到位。积极发展文体事业，“上河阳戏”入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，组织开展“幸福怀化·美丽鹤城”、“全民健身日”等大型系列文体活动10余次，建成乡村小型文体广场2个，参加全省第十二届运动会金牌总数和团体总分均居全市前列。科技专利申请量继续保持全市第一，完成市以上科技项目申报10项，获市级科技进步奖1个。双拥共建活动深入推进，民兵预备役在抗洪抢险中发挥重要作用，全民国防教育得到加强，国防后备力量建设进入全市先进行列。民族宗教领域团结稳定，创建全国少数民族流动人口服务管理试点城市工作经验在全国推广。外事侨务、对台、物价、档案、统计、史志、气象、供销、房改、住房公积金管理等工作全面发展，涉老工作、妇女儿童、残疾人等事业全面进步，城中街道荣获“全国助残先进集体”。社会管理不断创新。继续推行区级领导定期接访、包案信访维稳等工作机制，深入开展“百例疑难积案听证化解”活动，全年受理群众来访570余批4370余人次，信访总量同比下降8.7%。积极开展矛盾纠纷排查化解，组建医疗纠纷、道路交通、征地拆迁、山林权属、妇儿维权等专业性、行业性调解组织，探索处置优果超市、建辉汽贸等案件。深化平安鹤城建设，加大“黄赌毒”等治安突出问题排查整治，严厉打击涉黑涉恶涉毒、“两抢一盗”等违法犯罪，社会大局保持稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，整改重点安全隐患670余处，各类安全生产事故起数下降28.6%。

——行政效能稳中有升。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定、省委九条规定和市委、区委转变工作作风若干规定，坚决反对“四风”，“三公”经费支出下降19.34%，腾退办公用房104间3280余平方米，查处纠正各类违规违纪问题43起，清理清退吃空饷人员34名。始终坚持区委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，邀请人大代表、政协委员列席区政府常务会议，办结人大代表建议39件、政协委员提案52件，办结率100%。大力推行向乡镇、街道简政放权，建成乡镇(街道)便民服务中心15个，下放区级审批事项9大类37项。深化行政审批、人员编制、财政预算等管理体制改革，核减区级行政审批事项116项，公开招录财政、教育、卫生等专业技术人员122名，公务卡结算制度全面铺开，个体税收社会化管理试点工作在全国全省产生良好影响。加大行政监察、审计监督、电视问政和纠风工作力度，政风行风持续好转。

各位代表，20xx年，我区先后荣获“全国‘六五’普法中期先进集体”、“第一批国家级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县”、“全省社会主义新农村建设先进单位”、“全省社会救助示范单位”、“全省计划生育协会先进单位”等多项国家、省市先进殊荣，成绩来之不易。这些成绩，是在宏观经济下行压力加大，区域经济难以独善其身的不利形势下取得的;是在投资拉动能力明显减弱、产业支撑严重乏力、洪涝灾害多次叠加的艰难情况下取得的。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，更得益于全区广大干部群众和社会各界的团结拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向各级党组织，各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、公安干警、武警消防官兵、驻鹤部队和社会各界人士，向所有关心和支持鹤城发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢和崇高地敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展还存在着许多困难和问题，主要表现在:经济高速增长回归中高速新常态，重大项目落户不多，机遇性投资减少，消费增长乏力，房地产业对财政的支撑作用明显减弱，公共财政收入、全社会固定资产投资等多项指标呈现负增长，但刚性支出明显加大;受标高规划未确定等因素影响，工业园区基础设施建设和项目难启动;经济转型升级任务艰巨，产业园区平台建设滞后，传统商贸产业升级转型较慢，新兴物流、新型工业等产业尚未壮大，现代农业仍处起步阶段;区里发展受体制制约较多，发展环境有待优化，项目推进、征拆安置进度迟缓，行政审批项目和环节较多，“四风”问题和不作为、慢作为、乱作为的现象不同程度存在，服务环境、法治环境、市场环境均有待改善;洪涝等自然灾害频繁，群众生活严重受损，抗灾自救和灾后重建投入人力财力大。这些困难和问题，需要高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面完成“”规划收官之年，是全面深化改革、加快全面建成小康社会的突破之年，我们必须抢抓机遇，应对挑战，奋发有为。中央部署开展的各项改革全面深化，必将释放更大的市场活力;武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等重大机遇，正在不断转化为发展效应。省委、省政府明确鹤城作为全省重要的综合交通运输枢纽和区域性现代商贸物流中心的定位，启动实施创新创业园区“135”工程，相关系列扶持政策必将为我区发展带来诸多利好。市委、市政府大力实施“奋力创新业，建设新怀化”和“一个中心、四个怀化”发展目标，涉及鹤城区的重大项目投资达160亿元。20xx年，全区经济运行，尤其是财政已基本挤干泡沫，为今年争取上级支持奠定良好基础，有利于区域经济发展轻装上阵和可持续发展。同时，随着长昆高铁、绕城高速等建成通车，怀邵衡铁路开工建设，我区区位交通优势更加明显;市区财税体制、城管体制有望进一步理顺，全区干部群众思进取、谋发展、图跨越的决心和信心持续高涨，全区经济社会发展的动力必将更加强劲。只要全区上下坚定信心，振奋精神，主动应对，就一定能牢牢把握区域经济发展主动权，努力实现全区经济社会发展稳中有进步。

面临新的形势和机遇，着眼审视自身和未来，鹤城仍处于爬坡过坎、负重奋进的关键时期。按照区委经济工作会议明确的“以质量引领发展速度、以产业引领经济活力、以生态引领项目建设、以品质引领城市发展、以民生引领各项工作”经济新常态要求，在具体工作中，必须坚持做到六个工作新常态，即：鹤城工作服从和服务市里的定位更加明显，必须把抓服务作为工作新常态;争取市里重视和支持决定鹤城发展水平和速度，必须把抓协调作为工作新常态;争取配置土地到位是当急而长期的工作，必须把落实配置土地作为工作新常态;项目建设是鹤城推动发展的主题和重要抓手，必须把抓项目作为工作新常态;维稳形势较为严峻，必须把维稳定作为工作新常态;作风建设永远在路上，必须把转作风作为工作新常态。

做好20xx年政府工作，总体思路是：按照“奋力创新业，建设新怀化”的要求，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面建成小康社会为总揽，以全面深化改革为动力，紧紧围绕市委、市政府“一个中心、四个怀化”总目标，投身主战场，打好主动仗，着力加快产业园区发展、城区提质改造、文明创建和民生改善，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。20xx年的主要预期目标是：区内生产总值增长9%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政收入、地方财政收入均增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、11%以上。

围绕上述总体要求和预期目标，20xx年重点抓好以下六个方面工作：

(一)攻坚产业园区，夯实发展支撑力。

完善园区发展规划。按照“产业入园、城园同建、产城融合”理念，坚持把园区作为产业发展主战场，积极实施产业园区倍增三年行动计划，奋力推进产业及产业园区大发展，力争园区规模工业增加值增长30%以上。科学规划工业“一园三区”产业布局，阳塘科技物流产业园依托怀化东站扩能改造，建立仓储加工物流产业园;阳塘扩容区以标准化厂房为依托，建立贸易加工产业园、农副产品仓储加工配送产业园;池回工业小区重点发展医药健康产业园。精心谋划现代服务业“一园一区一中心”布局，狮子岩物流园力争创建“国家级示范物流园”;中央商务区建设金融服务、餐饮休闲等现代服务中心、大型商业综合体和社区服务中心;高铁商业副中心重点打造区域商务服务及技术服务中心。

加快园区平台建设。充分发挥鹤新、鹤泉公司等融资平台，有效撬动社会资本参与园区领域建设，确保园区阳塘西路建成通车，力争坨院路、金海路开工建设。积极争取省级“135”工程支持，建成标准化厂房一期6万平方米，启动二期9万平方米开工。加快园区扩容工作，发展“飞地经济”，力争阳塘科技产业物流园区基本完成扩容和从有条件建设区调整为允许建设区工作，园区储备土地500亩以上。

强化园区发展措施。加强园区发展组织领导，建立健全工业园区、现代服务业产业发展管理和运行机制，逐步推行园政合一，建立相对独立的行政、财政体制和科学的人才引进、薪酬奖励等机制。完善园区发展扶持政策，尽最大努力理顺园区管理体制，力争项目审批手续等办理基本不出园区。调整项目入园条件，重点发展一类工业，杜绝污染企业入园。探索园区产业供地和企业进退机制，加大用地指标争取力度，大力开展闲置土地集中清理，提高园区土地节约集约利用水平。立足现有资源，加快引进和培育一批带动力强的项目企业，重点项目企业实行“一企一策”帮扶，依托骨干项目企业，延伸产业链条，加快产业配套，促进园区项目企业良性发展。

(二)加快产业转型，提升发展竞争力。

做强现代服务业。围绕打造“高铁”沿线经济增长带及西南一流商贸物流基地，努力构建业态多样、专业齐全、辐射周边的西南大商贸流通格局。推进都市商圈提升工程，启动建设人民路、鹤洲路、迎丰路围合及周边区域的核心现代商业街建设，加快商业步行街、佳惠国际商贸城、中央商厦、飞达新世纪广场等大型商贸城市综合体项目主体工程建设，精心打造集购物、休闲、旅游、娱乐功能于一体的地标性核心商务区。推进百亿市场集群培育工程，完善仓储、冷链等现代物流基础设施，促进现代交通、物流配送、互联网经济等现代产业体系的对接融合，重点加快华美立家、国际汽车城、佳惠农产品市场、粮食物流、博世康医药物流等重大物流项目建设，全力打造一批百亿市场或物流节点基地。推进电子商务规范发展，引导更多群体开办特色网店，努力引进战略性电商进驻。加快黄岩原生态自然风光、石门山下花海、芦坪尽远古村等城郊乡村生态休闲特色旅游建设，主动开拓对接高铁旅游长廊以及张家界、凤凰、桂林等周边特色旅游市场，力争怀化市游客服务中心建设落户鹤城。落实市政府规范房地产26条，促进和引导房地产规范发展。

做大新型工业。培植骨干企业，全面落实怀化市“稳定工业经济增长十条措施”，建立重点企业领导联系制度，鼓励企业自主创新、技术改造和品牌建设，力促五新钢模、大鼎钢构、正大饲料等企业转型升级。全力推进工业项目建设进程，确保博世康一期、20万吨城市矿产、4万吨钢结构建成投产，顺天塑业、金帝机械、鑫隆制衣等基本建成或开工建设。加强工业运行调度，积极帮助企业解决资金、用地等生产要素，助推中小企业发展壮大，形成一批具有集聚效应的产业链群，确保全年规模工业增加值增长12%以上，新增规模企业10家以上，新培育小微企业20家以上。

做优城郊现代农业。继续推进“两园两区一圈一海”现代农业建设，重点发展黄金坳区域优质稻基地10000亩、黄岩中药材基地10000亩，提质改造仇家蔬菜基地1000亩，启动山下花海基地建设，支持潭口兰花特色产业发展壮大;加快养殖业转型升级，实施黄金坳现代养殖区建设，新发展标准化养殖场3家以上。大力发展黄岩高山延季蔬菜，山坡林地生态鸡，贺家田黄羊、肉牛等农业品牌，年内建立标准化核心示范区5个2万亩以上，建设高标准农田5000亩，新增无公害农产品产地认定1万亩以上，无公害农产品、绿色食品认证5个，农产品抽检合格率达98%以上，保障农产品质量安全。加快培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态，推进和规范农村土地流转确权，打造以合作社、种养大户、龙头企业、大型家庭农场为主体的农业经营开发体系，提升农业产业化龙头企业吸附集聚能力，力争新增土地流转面积3000亩以上，新发展农产品加工企业2-3家、省级龙头企业1-2家，新增合作社15个、成员700户以上，新培育一批现代农庄农场。健全育种育苗、农机推广、气象服务、疫病防疫、病虫害防治、山洪灾害预警、森林防火等服务保障体系，推广测土配方2轮25万亩，农机总动力增长8%，牲畜、家禽等免疫密度常年保持100%，新建蔬菜病虫无害化控防示范区2个。力争农业在规模化布局、标准化生产、产业化经营和社会化服务上有新的提升和突破。

(三)突出城乡统筹，提高发展承载力。

加快中心城区提质改造。全面落实“十大综合提质改造工程”计划，牵头完成92条背街小巷提质改造，新建或改造城南、芷江路等农超市场8个，改造棚户区12个;主动配合推进城区道路建设与改造、太平溪综合治理、亮化工程、美化工程、绿化工程、智慧城市建设工程等提质改造工程的征地拆迁、矛盾协调相关工作。加快榆树湾棚户区、西兴街棚户区、鹤洲路片区、红星村等旧城或城中村改造进程。推进城东区域道路、管网等基础设施及重点项目建设，确保卢林北路、四方路等建成通车，军民路完成路面工程，力争完成云箭集团异地搬迁项目及周边区域管网、道路、水电等基础设施建设，完成石门超限超载检测站建设。

优化区域交通网络。抢抓国家加快中西部铁路建设机遇，完成长昆客专站前广场建设扫尾工程，全力推进怀邵衡铁路建设，争取怀化东站扩能改造项目落地，支持怀南编组站迁址。积极推进城区交通网络建设，确保迎丰路立交桥、二环路、高速公路主入城口拓改工程建成通车，千方百计完成红星北路、云集西路等“t字路”征拆工作，力争建成通车。拓延城乡交通格局，全面完成g209国道改造，黄金坳里山元路、黄金大道建成通车，力争怀化—黄金坳快速干线开工建设，实施农村公路提质改造5公里，建设标准中心养护站1个。

深化城市综合管理。推进以“网格化、组织化、信息化、服务化”为重点的社区标准化建设，督促开发楼盘落实社区办公用房，推进小区业主自治，力争完成奥林、杨村等5个社区标准化建设试点工作。加强社区队伍建设和经费保障，充实社区工作力量，严禁未经批准从社区抽调人员，社区办公经费由16万元增加到21万元，每个社区惠民资金达15万元以上。加强国土、规划监管，以前所未有的态度、前所未有的决心、前所未有的手段和措施，依法坚决打击“小产权房”建设，大力整治“两违”建设，确保卫片执法“零约谈”、“零问责”。继续巩固治限治超成果，依法关停s223省道石门路段沿线非法采石场、砖场。强力推进国家卫生城市创建活动，加强环卫保洁、市容秩序等综合治理，深化数字城管应用，确保20xx年创建成功，重点深化红星、城中街道环卫保洁市场化试点工作，确保城乡结合部、铁路沿线、太平溪上游等区域实现环卫保洁无缝隙覆盖，路灯、排水、道路等市政维护率达90%以上，嫩溪垅巷、二建巷、杨家田市场等10余处重点区域市容“乱象”有效扭转。扎实开展“健康教育进万家”、除“四害”等爱国卫生工作，支持社会组织、物业公司等参与公共服务和社会管理，持续提升市民群众素质，不断提高城市管理的社会参与度。

加强文明城市创建。对照省级文明城市创建工作标准，严格按节点要求推进。完善区、街道、社区三级纵向创建网络，建立创建工作组织体系、长抓不懈创建机制和问责制度，大力营造文明创建工作氛围。突出文明城市创建“三个提升”、“八大整治”等工作重点，不断优化服务环境，加快城区基础设施建设，扎实开展社区综合整治，创新和丰富创建平台，着力提高城市管理水平和市民文明素质，努力提升怀化城市文明形象和品位，稳步扩大文明城市创建工作覆盖率，力争20xx年实现创建省级文明城市目标。

持续推进新农村建设。整合涉农项目资金，加强农业基础设施建设，完成20xx年洪灾水毁工程修复重建，启动舞水河方石坪段等区域防洪保安体系建设，实施杨利冲等小(二)型水库除险加固，新建或改造水渠泵站、山塘堰坝等150余处，新增和改善有效灌溉面积1000余亩，力争启动瀑溪小河流治理工程。加快农村电网、供水、通讯、机耕道等建设，完成石门塘底村、盈口炉天冲村等20余个行政村电网改造升级，建设集中供水工程13处，解决9000人农村人口饮水不安全问题，力争贺家田板栗坪村等区域实现移动通讯覆盖，新建机耕道10.8公里以上，机耕、机收面积分别稳定在5万亩、2万亩以上。加快新型乡镇建设，推动基础设施、公共服务向小城镇延伸，确保黄金坳镇上半年实现自来水通水，启动黄金坳产业园区建设，实现安置区开工，新建乡镇垃圾中转站1个，实现黄金坳片区垃圾集中处理。加大新农村示范点建设力度，启动石门岩添村民宜居小区建设，继续支持石门双村走特色发展之路，推进石门山下村黑木耳、玫瑰园、蔬菜等产业发展，实施村道扩宽提质、山下溪治理等基础设施建设。深入实施精准扶贫，充分发挥省、市金融扶贫平台作用，支持产业扶贫项目建设，落实贫困学生补助政策，扶持9个贫困村发展水果、蔬菜产业，完成电视、电讯、电网到户260户次，全年实现稳定脱贫2600人。抓好库区移民产业后扶工作，提高移民生产生活水平。

(四)抓好项目建设，增强发展带动力。

加快项目建设。坚持把项目建设作为推动发展的重要抓手，以项目带投资、促发展，全年初步计划实施区级重点项目56个，投资51.18亿元。加强项目筹备，抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚深入实施等机遇，着力提高项目计划编制水平，健全充实项目储备库，完成“十三五”规划项目库编制。加强项目前期准备，优化项目分线申报、联审联议机制，落实明确新建项目资金来源、规划选址、用地等前期工作，抓实工业园区南扩等20个重点前期项目落地实施。全力推进在建项目进程，推动精干力量向项目集中，各种要素向项目集聚，优化项目建设环境，按期协调推进市区重点项目进程，加快榆树湾棚户区、国际汽车城等重大项目进展，确保华美立家等新建项目开工建设，续建项目如期推进。强化项目质量安全监管，严格工程质量验收。加强政府投资项目管理，确保资金安全和投资效益。

推进开放招商。突出高端化招商，充分利用鹤城综合优势和产业园区平台优势，坚持税收导向、科技引领、环保优先，主动对接国际国内500强企业等战略投资者，引进一批具有较强带动性和竞争力的大项目、大企业。实施产业链招商，围绕产业龙头项目和骨干企业，加快打造完整产业集群，重点推进西南钢材物流、黄岩风力发电等现代物流和新兴业态项目落地。严格招商目标考核，强化激励约束机制，年内力争引进项目16个以上，到位市外境内资金45亿元以上，外资3000万美元。紧跟国家部委、省市厅局的项目布局和资金安排，主动汇报衔接，确保更多项目进入国家、省市支持范围，向上争取资金增长10%以上，重点在特殊补助、财力性转移支付等方面实现突破，力争棚改融资2-3亿元。

抓好征收安置。坚持将集体、国有土地上房屋征拆安置补偿工作作为今后一段时期内加快发展的重要工作，落实乡镇、街道执行责任，征收安置部门归口指导责任，形成分片分线、条块结合、属地负责、部门配合的工作格局。依法严格执行征收补偿安置政策，加强征拆队伍建设。依法严厉打击各类征拆“乱象”，建立司法提前介入征拆工作机制，对超出政策要求、无理拒拆而严重影响项目进度的，坚决通过法律手段依法征拆。完善征收安置信息管理系统，加快在建安置房建设进程，年内力争完成长泥坡等9个划地安置区手续办理，建成交付绕城高速东连线、高铁站前广场撇洪排涝2个统规统建安置区和黄古园、赵家山1#等5个划地安置区，现房安置520户1200余人，启动绕城高速东南连接线安置区等10余个安置区建设。积极解决5%预留地和化解划地安置遗留问题。

(五)全面深化改革，催生发展新活力。

深入推进经济体制改革。财税改革方面，积极对接中央财税体制改革，力争理顺市区财政体制，实现事权与财力匹配;推行全口径预算，全面提高国库集中支付资金归集和直接拨付力度，建立政府性债务风险防范与规范管理机制;加强投资评审制度改革，创新政府采购模式，健全专项资金预算绩效管理体系，加大公务卡改革力度，实现财政管理科学化。企业改制方面，完成市电机厂、织染厂等企业改制扫尾工作。工商注册改革方面，放宽注册资本，实施工商注册资本认缴登记制;放宽住所(经营场所)登记条件，实行个体工商户及企业年度检验报告、市场主体信用公示制。金融和投融资改革方面，协助完成市级农村商业银行挂牌运营，加快农村金融服务中心建设，力争筹建村镇银行1家;规范区城建投、农贸投、安建投等投融资平台，积极推行ppp模式进入城市公共服务和园区基础设施建设。农村综合改革方面，推进农村承包土地确权发证，启动农田水利制度和运行管护机制改革试点，健全完善农村“三资”管理机制，规范集体资产资源处置，促进村级集体经济健康发展。

积极推进行政社会体制改革。按照省市要求完成政府机构改革，严格控制机构设置和人员编制。进一步简政放权，完善便民服务中心建设，积极承接省、市管理权限下放工作，严格服务承诺、首问负责、限时办结等制度，确保行政审批效率提高1/3。推进城市管理体制改革，加快构建完善数字化城市管理信息平台和工作体系，实现所有城市社区和“城中村”网格化社会治理;全力推进教育、卫生、文化等事业单位分类改革，稳步推行生产经营的事业单位改革，促进政事分开、事企分开、管办分离。启动和力争完成公车改革。

创新社会治理体制。着力打造智慧城管、治安防控等数字化平台，积极探索智慧政务、智慧管理等现代手段，构筑面向广大市民的数字化公共服务体系。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，突出重点行业、重点领域，以及娱乐场所、商场、广场、车站等人员密集场所的隐患排查和专项整治，全面开通农村学校校车，持续开展打非治违行动，杜绝重特大安全事故发生。加强人民调解、法律援助等工作，坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，全面落实依法逐级走访、诉访分离和信访依法终结机制，下大力气解决一批信访积案。完善立体化社会治安防控体系，深化“一包五化”社区警务发展，抓实流动人口和特殊人群管理服务，依法打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及“黄赌毒”、传销、非法集资、高利放贷等违法犯罪行为，加强房地产领域涉稳问题的调研和应对，维护社会大局稳定。强化应急管理，完善自然灾害、事故灾难的监测预警和应急处置机制，提高救援和处置能力。

(六)改善民生福祉，凝聚发展向心力。

发展普惠性社会事业。优先发展教育事业，确保通过全省第三轮教育督导评估考核;加快推进怀化城区第二个教育发展五年行动计划，完成钟秀、河西等学校续建工程，加快长郡怀化分校、盛世华都小学建设，改扩建城南学校、人民路小学等学校6所，启动诚信学校、岳麓欧城学校建设，支持民办学校建设，力争新增学位1430个;完成教育信息化建设。完善卫生三级服务网络，启动或完成区人民医院及杨村、城南等卫生院(社区卫生服务中心)立项、可研、环评等前期工作，新建乡镇卫生院周转房36套、标准化村卫生室7个。完善国家基本药物制度，加强妇幼保健、疾病防控、卫生监督、中医药等事业建设，着力提高基层医技人员素质，持续提升医疗服务保障水平。突出企业科技创新主体地位，积极支持五新钢模、明城科技等企业实施科研项目10项以上，加速科技成果转化和产业化，力争创建省级知识产权示范区。扎实开展人口计生集中服务执法活动，严格社会抚养费征收，严厉查处“两非”行为，全面推行诚信计生、计生网格化等管理模式，抓实免费孕前优生检查等计生服务，促进人口长期均衡发展，奋起重回全省模范行列。巩固和提升“文化惠民工程”，持续开展农村公益电影免费放映和送戏下乡活动，完善“三馆一团”免费开放和农家书屋管理机制，探索阳戏保护传承中心市场化改革，启动芦坪尽远古村“全国集中成片传统村落文化遗产整体保护利用示范村”建设前期工作。广泛开展“全民健身日”等系列群众性体育活动，完善社区健身场地，实施4个行政村农民体育健身工程建设。探索城市民族工作社会化新机制，积极推进全国少数民族流动人口服务管理(权益保障)体系试点城市建设和民族团结进步创建工作。加强国防动员、民兵预备役、征兵、军事设施保护和全民国防教育工作，促进双拥共建、军民融合深度发展。统筹抓好宗教、老龄、妇女儿童、中国台湾事务等工作，促进档案、保密、气象等其他各项事业全面协调发展。

完善共享型社会保障。实施更加积极的就业政策，加快“飞达创业园”等就业创业孵化基地建设，多渠道开发就业岗位，加强与区域主导产业对接的技术培训和职业推介，重点促进高校毕业生、农村劳动力转移就业和城镇困难人员、退役军人等就业，确保年内新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业1400人以上。多渠道促进城乡居民增收，增加中低收入居民收入，合理提高公务员工资，落实乡村医生、原中小学民办教师和代课教师生活困难补助。继续扩大各类社会保险覆盖面，着力推进灵活就业人员、被征地农民、进城务工人员等特殊群体参保，年内新增各类保险参保3000人次，努力实现统一的城乡居民养老保险制度，完善异地就医结算和管理服务措施。深入开展社会救助“两评两示范”创建工作，加强城乡低保对象动态管理，启动基层社会救助信息化平台建设，全面提升社会救助规范化、信息化水平。引导和加快社会养老服务体系建设，确保区福利中心项目完成一期建设，探索推广示范乡镇敬老院管理模式。加大保障性安居工程建设力度，开工建设各类棚户区改造住房9200套，建成2760套，完成农村危房改造700户。

深化低碳型生态建设。倡导低碳生态绿色生活方式，开展绿化模范城、生态乡镇以及绿色学校、小区等创建活动。大力实施“碧水、青山、蓝天”工程，推进国家生态功能区和城乡绿化一体化建设，持续开展“三边”绿化，全面启动“绿色通道”、“秀美村庄”建设三年行动计划，新增工业原料林、“三边”人工造林等1.1万亩、幼林抚育1.5万亩、封山育林5000亩，重点完成怀芷高速鹤城区段沿线新农村示范带绿化建设、黄岩国家野生杜鹃原生境保护点等建设工程。加快实施“四改一集中”乡镇环境综合治理工程，推进城乡环境卫生整治行动，突出治理畜禽养殖污染，建设大型沼气工程项目1个，新增高效生物质灶83口，创建卫生村1个。落实最严格的国土空间开发保护、耕地保护、环境保护和水资源管理等制度，严守14.2万亩耕地和9.9万亩基本农田红线，保持高压态势关停饮用水源二级保护区非法企业。深入推进节能减排，严格执行环评前置和“三同时”制度，加大高耗能、高排放、低产能企业治理力度，集中整治城市规划区内非法砖厂，坚决关停严重污染企业。

三、加强政府自身建设。

新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们唯有努力建设创新、效能、法治、诚信、廉洁政府，才能不辜负人民群众的期待和重托。

求真务实提高执行力。大力精简文件、会议，提倡少发文、发短文，推行无纸化办公。大兴调查研究之风，摸实情、办实事。大力倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，保持政令畅通。进一步强化行政效能监察，扎实开展民主评议政风行风活动，严肃问责不作为、乱作为、中梗阻等行为。集中精力抓大事、攻难事、办好事，以敢于担当的精神解决历史遗留问题，以攻坚克难的决心破解发展难题。切实树立起“功成不必在我”的发展观念，只要有利于鹤城打基础管长远的事，就扎扎实实地去干;只要有利于人民福祉的事，就千方百计地去办。

依法行政提高公信度。自觉接受区人大及其会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，不断改进政府工作。加快“法治鹤城”建设，扎实推进“六五”普法，引导知法守法成为社会共识。进一步完善重大决策咨询、听证制度，组建政府法律顾问团，强化重大决策、政府。

合同。

的合法性审查，提升政府决策科学化、法制化水平。高度重视人才资源，千方百计加强人才引进、培养、激励和使用。坚持用制度管权管人管事，完善土地出让、政府采购、政府投资管理等制度体系，构建制约有效、监督有力的权力运行机制，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。扎实推进政务信息公开，加强政府及部门网站建设，进一步提高政府决策民众参与度。加强治理能力建设，更加重视基层基础，加大村级公益事业投入和运转经费保障力度，确保年内完成乡镇“六小一中心”建设，切实改善乡镇干部基本工作生活条件，逐步提高村干部误工报酬和离任村干部的生活困难补助，3-5年内消除村级集体经济空白村，不断增强基层组织民主自治、依法履职、共谋发展的能力。

廉政勤政提高满意率。巩固党的群众路线教育实践活动成果，保持活动新常态，深入落实中央八项规定、国务院“约法三章”、省委九条规定和市委、区委关于转变作风的各项规定，坚定不移纠正“四风”。强化责任担当，面对深化改革任务重、经济下行压力大、群众利益诉求多等各类矛盾问题，敢闯敢试、敢抓敢管，始终在干事创业中升华境界，在实际工作中体现担当。坚持勤俭办一切事情，坚决执行办公用房、公务接待、厉行节约等制度规定，不断降低行政成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。加强对重要领域、关键岗位的监察监督、审计监督、财政监督，切实规范国有、集体资金、资产、资源管理。坚持反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍，大力推进惩治和预防腐败体系建设，支持纪检监察机关严肃查处违法违纪案件，以优良政风带动民风，倡导时代新风，努力打造务实、清廉政府。

各位代表，新常态提出新要求，孕育新希望，期盼着鹤城有新的作为!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、干在实处、走在前列，为全面完成“”目标任务、建设“五个鹤城”而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇四

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20__年工作回顾。

20__年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个夏”奋斗目标，团结和依靠全区人民，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，区域经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

全年预计完成地区生产总值601亿元，增长10.5%;全口径财政收入108亿元，其中，一般公共预算收入62.9亿元，增长10.1%，地方一般公共预算收入44.7亿元，增长16%;社会消费品零售总额129亿元，增长16.5%;全社会固定资产投资493亿元，增长17.9%;城镇居民人均可支配收入22100元，增长11.3%;农民人均纯收入14450元，增长12.5%。

一、着力实施“工业倍增计划”，经济发展稳中有进。

工业经济实力增强。实现规模以上工业总产值1050亿元，增长14%，规模以上工业增加值299亿元，增长12.1%，总量在全市新城区排名第一;完成工业投资345亿元，增长16.7%，总量、增幅位居全市前列;新增“小进规”企业33家、重点税源户35家，77家重点企业税收保持增长，经济运行质量进一步趋好。上海通用一期建成、二期开工，发动机项目有序推进，24家核心零部件配套企业加快建设，汽车整车及零部件产业初具规模。腾讯、阿里巴巴、南车轨道交通等一批重大产业项目进展顺利，现代装备制造、生物医药、光电子信息、互联网及现代物流等主导产业特色更加鲜明，集群效应进一步凸显。深入实施“质量强区”战略，华丽环保等15家企业获批省、市级名牌。加快传统产业转型升级，加大企业上市培育力度，金口和兴钢厂、南实业等一批企业实现转型发展，海波重工、华舟重工、久之洋三家企业创业板被国家证监会正式受理，莱恩输变电在新三板挂牌，全区上市后备企业74家，位居新城区前列。

园区建设稳步推进。投资45亿元，新建10平方公里工业倍增发展区。金港新区通用大道等18条主要道路基本建成并形成网络，水电气、污水处理、通讯等基础设施有序推进，农民还建房、公租房、幼儿园、卫生院等生活配套设施加快建设。完成大桥大花岭片区基础设施配套和金港新区绿化美化工程，加快推进庙山花山工业园二期、藏龙岛生态公园和市政配套工程，园区功能和项目承载能力进一步增强。狠抓项目推动，力促项目“三变”，全年新开工项目30个，计划投资187.5亿元;新竣工项目24个，完成投资79.4亿元，中石油济柴、力源信息、普洛斯产业园、百利威等一批重点项目如期建成投产。

招商引资成效明显。全年招商引资总额364亿元，增长18.7%，总量居全市第一;实际利用外资1.5亿美元，增长28%，出口创汇1.8亿美元，增长16.3%，在新城区名列前茅。新引进项目40个，计划投资254亿元，诺华生物等28家企业投资过亿元，漳河新材料等5个项目投资过10亿元，天津力神新能源投资过50亿元。特别是投资75亿元、年产30万台整车的上海通用二期项目顺利签约，是我市提出“万亿倍增”目标后的全市第一个大项目。

发展活力不断提升。大力推进科技兴区、人才强区战略，积极实施“青桐计划”，引进大学生创业团队62家，新建科技孵化器6万平方米，“光电谷”成为新城区唯一的国家级孵化器，腾讯科技专业性孵化器在全国首创“平台—产品—回收”一条龙模式。全区新认定高新技术企业4家，达到50家，实现高新技术产业产值255亿元，再次荣获“湖北省科技创新先进区”称号。金融服务业快速发展，金融业税收大幅增长，金融机构存贷余额实现双增，余额贷存比达到55.9%。财政和金融部门开拓融资渠道，确保了重点工程的资金需求。着力加强政银合作、银企对接，设立战略性新兴产业投资基金，创新性开展小微企业助保贷，以政府万元风险金撬动社会资金2亿元，起到了“四两拨千斤”的作用。深化信用环境建设，成功创建“全省最佳金融信用区”。加快推进郑店物流园和金口物流中心建设，安吉汽车物流、海吉星、德邦物流等项目建设提速，引进民生电商物流等一批新项目，现代物流产业蓄势待发。围绕四季赏花、滨湖度假和生态采摘主题，打造以梁子湖大道和107国道为重点的赏花休闲旅游带，七彩花海景区和小蜜蜂体验工场开门迎宾，武汉花卉博览园、熏香悦等项目积极推进，夏旅游呈现淡季不淡、旺季爆满的可喜局面，全年接待游客550万人次，创收12亿元。

二、着力加强城市建管，城市面貌明显改善。

城市功能不断提升。金龙大街全线贯通，与文化大道共同构筑“黄金十字架”城市发展主轴。地铁27号线开工建设，成为新城区首条地下铺设的轨道交通和无需接驳中转的城市快线。完成天子山大道北段刷黑、金口立交工程，加快武嘉高速、马法公路、南新公路改扩建等一批重大交通设施建设，10万吨水厂扩建、污水处理厂建设、天然气管网延伸、输变电改造等一批功能性项目加快推进。全区用电总量29.5亿千瓦时，增长15.8%，总量全省第一，增幅全市第一。加快纸坊新城建设，建成环山路，启动环湖路，初步形成环城绿色通道。中央大公园修建性规划和征地拆迁等前期工作顺利推进，中建三局总部、新长五星级酒店、八分山文化公园等一批重点项目抓紧实施，复道、齐心片区旧城改造步伐加快，一道口、八分山涵洞等渍水点排水改造、城市亮化美化等一批市政配套工程如期完成，城市功能进一步完善。

金口新城建设加快。按照“突出临特色、建设规模适当、服务高端白领、区域功能互补、体现欧洲风韵、保留古镇文化”的发展定位，高标准编制金口新城规划，完成《金口新城概念规划》和12平方公里市政专项规划，沿1平方公里核心区城市设计面向国内外8家知名设计单位招标，新城范围内征地拆迁、道路管网、百万方大社区及学校、医院等基础设施配套工程全力推进，一座现代化汽车产业新城初具雏形。

城市管理服务不断延伸。深入开展“一管三创”工作，卫生城市创建通过国家爱卫会明查暗访和技术评估;国家环保模范城市创建深入推进;全国文明城市创建掀起高潮，社会主义核心价值观深入人心，文明程度指数测评成绩位居新城区前列，被市委市政府命名为市级文明城区。推进城市环卫作业市场化改革，实施“由扫变洗”环卫保洁净化模式，环卫作业科学化、规范化、精细化水平不断提高。大力开展集贸市场、马路市场、小餐饮作坊、社区背街小巷、交通秩序等专项治理，实施公园广场和重点路段示范管理工程，在谭鑫培路、复道等一批道路建设景观花街，城市市容环境明显改善。加大违法建设查处力度，全年查处各类违法建设746处22.7万平方米。将历史、文化、民俗等元素融入城市管理，倾心打造了10条街道1.8万米文化墙，成为塑造城市个性、宣传城市形象的载体，城管文化“夏模式”被选入省委党校教学案例，区城管委被评为“全国工人先锋号”和“湖北省首批法治创建活动示范单位”。

生态文明建设取得新成效。实施最严格的湖泊保护与管理制度，18个湖泊“三线一路”保护规划全部编制完成，梁子湖、鲁湖围网大规模拆除，安山湿地、梁子湖潴洋海湿地分别成为国家级、省级湿地公园。加强山体保护，完成全区127座山体“两图一录”编制，关停5家采石企业，实施12处山体生态修复工程。大力开展植树造绿，新增林地面积1.3万亩，全区森林覆盖率达到28%。加快梁子湖“两型”生态旅游示范区建设，光伏综合应用科普示范园并网发电，被列为中美清洁能源和国家“金太阳”示范项目。成功创建安山省级生态文明街道和16个省级生态文明村、9个市级生态文明村。积极推进节能减排和区域大气污染联防联控工作，全面完成年度减排任务，全年空气质量优良率达到86%，在全市保持前列。

三、着力夯实“三农”基础，现代农业加快发展。

现代都市农业发展步伐加快。以设施蔬菜为主导的107国道沿线现代农业示范长廊形成规模，梁子湖大道、天子山大道沿线10多个“农家乐”项目相继开工或投入运营，金水河沿线农业产业结构不断优化，全区“三纵一横”现代农业区域布局基本形成。新建农业标准化示范基地1.25万亩，鲁湖生态养殖标准化示范区项目顺利通过省级验收，湖北丛霖农业生态公司获批国家级农业标准化示范区。培育农业新型经营主体2093个，新增市级以上农业龙头企业14家，培植国家级农民专业合作社1家、省级示范社10家，农业产业化程度不断提高，被认定为省级农业产业化示范区。

生产条件持续改善。加强农田水利建设，金水河综合治理、阳武一干渠节水配套、三门湖东撇水港、官堤洲民垸除险加固等一批重点工程有序推进，完成210公里沟港整治、19座小型水库除险加固、20处155千瓦以下骨干泵站更新改造和重点易旱地区综合治理。新建农村公路90公里，改造农村危桥5座，开展农村公路大中修5万平方米。推广新型农机具8000台套，农作物生产机械化率达到65%。全面推进农村电网升级改造，完成144个工程项目。“村邮站”建设实现全覆盖。扎实开展新一轮“三万”活动，连续四次荣获全省“三万”活动先进单位。

城乡统筹扎实推进。五里界省级“四化同步”示范镇、法泗怡山湾市级重点中心村试点示范取得明显成效，五里界中心社区一期926套、法泗怡山湾新农村一期600套农民新居已建成，五里界街获得“十大荆楚最美村镇”殊荣，梁子湖北咀新村被列入“湖北省宜居村庄”，保福祠红色旅游名村被列为“全市重点支持新农村建设试点村”。积极推进农业信息综合服务平台建设，基本完成农村产权信息采集、录入、确权和部分产权颁证工作，在全市率先实现“人、房、图”三位一体系统架构，农村资源要素流动和资本化进程加快。

四、着力推进惠民工程，社会事业全面进步。

民生保障不断加强。坚持就业优先，为1.2万城乡劳动者提供技能培训，新增就业再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极推动社会保障由“制度全覆盖”到“人口全覆盖”，全年社保扩面2.9万人，全区综合参保率达到99.5%。社保基金结余13.1亿元，在新城区排名第一。以开展群众路线教育实践活动为契机，走基层、办实事、惠民生，千方百计解决3000名特困企业退休职工医疗保险、3.4万名早期被征地农民和700余名农场职工养老保险等历史遗留问题，支持区属国有和集体改制企业困难职工以“助保贷”方式参加城镇职工养老保险。建立基本养老金正常调整机制，全区企业退休人员基本养老金人均月增加210元，首次突破2000元，超过全国平均水平。完善社保救助体系，提高居民住院报销补助比例，为3万余名城乡低保、五保、孤儿对象及因病、因灾导致生活困难群众发放救助资金1.2亿元。加快推进保障性安居工程，开工建设公共租赁住房800套、垦区危房改造450套，竣工公共租赁住房190套，解决715户国有土地上房屋办证历史遗留问题。健全养老服务体系，新(改)建3家社区养老院、3家社区养老服务中心和6家农村老年人互助照料中心，完成4家农村福利院提档升级。开通区域出租车前期工作基本完成，采取财政补贴方式，从技能培训、转岗安置、社会救助、鼓励创业等方面千方百计为困难“面的”司机家庭找出路，为正式开通出租车创造了条件。

社会事业持续发展。启动实施第二个学前教育三年行动计划，新改扩建金口中心幼儿园等8所公办幼儿园。强化纸坊地区教育资源整合，从学前到初中扩容学位2200个，“入学难”和“超级大班”现象基本解决。巩固义务教育均衡发展省评成果，顺利通过国家级验收。加强三级卫生服务体系建设，区人民医院迁建顺利推进，区精神病医院和金水卫生院完成整体搬迁，五里界卫生院等5家卫生院主体工程完工。成功举办20__年环中自行车夏段赛事、全国健美健身公开赛、第二届武汉市众行50公里徒步大会等具有广泛影响的文体活动，以夏梁子湖抗日爱国故事为题材的电影《湖杀令》拍摄完成。第三次全国经济普查工作顺利通过湖北省统计基础规范化验收。在全省率先开展全国第二次地名普查，完成《夏区地名志》编印工作，填补我区近30年地名资料记载空白。国防教育、民兵预备役、“双拥”共建工作扎实开展，民族宗教、侨务外事、广播影视、机关事务、编制、移民、物价、消防、人防、科协、区志、对台、档案、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

社会保持和谐稳定。强化重点行业、重点领域专项整治，全区安全生产和食品药品安全形势总体平稳可控，未发生较大安全事故。加强突发事件应急处置，社会稳定风险评估机制不断健全，全区未发生有影响的群体事件和极端暴力事件。深入推进网格化管理，实现城乡全覆盖。加强矛盾调处和信访积案化解，实行区级领导接访下访制度，共接待群众上访445人次，一大批疑难复杂信访问题得到妥善解决。深化社会治安防控体系建设，深入推进社区视频网络建设和运用，提升基层基础防范能力，全区治安形势良好，群众安全感不断增强。

五、着力创新体制机制，政府工作水平有效提升。

民主法制建设不断加强。坚持依法行政，认真落实区人大及其会决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大政协议提案，办理质量不断提高。制定《夏区法治政府建设规划》和《夏区人民政府工作规则》，出台《夏区人民政府关于加强自身建设的若干意见》，政府工作进一步规范。基层民主政治建设不断加强，圆满完成第九届村委会换届选举。

行政效能显著提升。清理规范行政权力，突破利益固化的藩篱，主动“削自己的权、去部门的利”，区级行政权力及政务服务事项由过去的3803项调减至3388项，减幅11%;行政审批项目由过去的1167项调减至138项，减幅88%。全面建立权力清单、程序清单、责任清单“三联单”制度，并及时上网公布。完善企业“直通车”服务，扎实开展“千名干部进千企”和“工业企业服务月”活动，千方百计为企业排忧解难。

工作作风切实转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进中央和省、市、区委确定的“四风”突出问题专项整治，做到“两手抓、两不误、两促进”，达到了党员受教育、干部转作风、群众得实惠、工作上台阶的目的，全区共调整、清理办公用房3798平方米，“三公”经费下降28%，以政府名义召开的会议、制发的文件分别减少11.7%、16.5%。积极配合省委巡视组巡视和国家、省、市多层级立体交叉审计，对发现的问题及时整改，有效促进了政府部门资金使用、权力运行的规范化，区审计局被评为全国审计系统先进集体。强化执纪监督，全年办理追责问责案件164件，纪律处分56人，组织处理108人。严肃查处各种违法违纪行为，全年立案查处违法违纪案件77件，其中大要案17件，涉及处级干部10人，移送司法机关处理6人，给予党纪政纪处分77人。

各位代表，20__年是极不平凡的一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，全区党员干部的思想状态、干事激情和进取精神有了一次新的飞跃，夏气场进一步凸显。我们积极应对国内经济下行的困难和挑战，认真贯彻落实中央“十二字方针”，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。我们立足于打基础、管长远，通过编制和实施“全域夏”规划、全力构筑“黄金十字架”，奠定了城市空间新格局;通过谋划未来7年产业定位和发展路径、确定“4321”经济倍增新目标，奠定了产业发展新格局;通过划定生态控制底线、完成湖泊“三线一路”保护规划、贯通环山环湖绿道，奠定了生态文明建设新格局，为实现我区新的跨越打下了坚实基础。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表和政协委员监督支持的结果，是全区人民和社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与夏建设的人大代表、政协委员、企业家和老领导、老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向各民主党派、工商联等社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，夏经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是：产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业规模较小，部分落后产能亟需淘汰，现代服务业发展相对滞后，城乡居民增收渠道有待进一步拓宽;基础设施和项目建设资金需求量大，政府融资行为受到约束，资金平衡和偿还债务的压力较大;社会管理存在薄弱环节，生态环境保护和城乡环境整治长效机制还不健全;征地拆迁、旧城改造、企业改制等方面遗留的问题有待进一步解决，服务群众“最后一公里”的工作与群众期望还有差距，兑现教育实践活动中政府作出的承诺还需艰辛努力;个别部门、少数干部仍存在不作为和乱作为的现象，发展环境有待进一步改善。对这些问题，我们将高度重视，强化措施，切实加以解决。

20__年主要工作。

20__年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进“4321”倍增计划的起步之年。我们一定要顺应新趋势、把握新特征、集聚新动力，主动适应经济发展新常态，积极抢抓“万亿倍增”新机遇，努力实现夏发展新跨越，力争在新一轮发展中赢得主动、抢得先机。

20__年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、系列重要讲话和中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握科学发展、跨越发展主题，主动适应经济发展新常态，保持经济运行新增势，顺应人民群众新要求，坚持“竞进、提质、增效”，突出改革创新和产业升级，加强民生保障和城乡统筹，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化同步发展，不断开创“三个夏”建设新局面。

20__年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15%左右，一般公共预算收入增长20%以上，地方一般公共预算收入增长12%左右，全社会固定资产投资、工业投资增长15%左右，规模工业总产值、增加值增长30%以上，单位生产总值能耗下降3.6%，城乡居民收入与经济发展保持同步增长。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、全力推进新型工业化，实现经济发展新跨越。工业是经济发展的主心骨、顶梁柱、压舱石。必须坚持把发展工业作为经济工作的“牛鼻子”和稳增长的首要支撑，围绕新项目、新产业、新功能、新空间，做牢做实“三个400亿”，努力打造我区新型工业化的升级版。

壮大主导产业规模。按照“4321”经济倍增路线图，围绕壮大主导产业和产业链接，着力做大工业总量，确保年内工业总产值净增400亿元以上。依托上海通用，加快实施汽车整车及零部件产业“双百双千”工程，推动通用一期量产出车、通用二期加快建设，加快推进168万台发动机项目和24家核心配套企业建设。积极引进二、三级零部件配套企业，加快发展汽车会展、研发试验、销售服务等配套产业。深入实施“五个一批”工程，积极支持华舟重工、久之洋、南车轨道交通等一批骨干企业开拓市场，扶优做强现代装备制造、光电子信息等优势产业。充分发挥战略性新兴产业发展基金引导作用，大力发展以天津力神、凯迪电力为代表的环保新能源产业，巩固提升以abt为依托的网络经济，积极培育以武汉生物制品所、中科院病毒所为代表的生物健康产业，抢占新一轮发展先机。

加大招商引资和项目建设力度。坚持“抓大不放小”，着力策划引进一批有影响、有规模、有效益、有贡献的优质项目，力争全年新引进投资50亿元以上项目1个、10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个，实现招商引资总额400亿元左右。大力实施“满园工程”，加快推进采埃孚二期、小糸车灯等一批重点项目建设，力争中信联、上海畅汇等一批项目建成投产，实现工业投资400亿元左右。巩固“企业服务月”活动成果，建立企业间交流沟通平台，支持企业优势互补、共同发展。加大服务企业力度，切实解决项目建设中的用地、融资、配套服务等问题，努力为企业“松绑”、为企业减负。

促进园区空间拓展和功能提升。按照“产城融合”理念，加快建设工业倍增发展区，围绕“大车都”、“大光谷”经济板块战略构想，增加更多的“夏元素”。金港新区、大桥新区实施高标准的“九通一平”，加快通用铁路专用线、金口长深水码头、大花岭货场建设，全力以赴配套完善各项生产生活设施，打造一流投资环境，种最好的“梧桐树”，引更多的“金凤凰”。庙山、藏龙岛继续实施“腾笼换鸟”、提档升级工程，积极推进产业园区“集聚、集群、集约”开发和“商务、政务、服务”综合配套，不断提升土地利用价值和园区承载能力。加快推进五里界新型园区和郑店黄金工业园建设。以开发区办事处为单位，在条件成熟的地方，统一规划村级集体发展用地，妥善解决被征地农民就业安置和生活保障问题。

强化科技创新驱动。全面落实市委、市政府《关于加快建设国家创新型城市的意见》，坚持把科技进步和全面创新作为经济增长的内生动力，加快实现由要素驱动向创新驱动转变。发挥我区高校和科研院所创新引擎作用，积极推进校企合作、产学研一体，促进科研成果转化，提升创新型经济产出能力。发挥企业技术创新主体作用，加快实施自主创新能力提升计划，推进科技创新服务平台建设，建成市级以上研发机构4个、科技示范基地3个，培育自主创新示范企业10家，新增高新技术企业3—4家，力争全区高新技术产业产值突破300亿元。继续实施“青桐计划”，建立健全支持中小微企业、民营经济、全民创业、企业上市、高新技术产业发展的政策措施，营造大众创业、万众创新环境。

着力发展现代服务业。积极抢抓电子商务迅猛发展的重大机遇，依托abt互联网巨头，推动服务业嫁接互联网技术，加快产业转型升级。着力推进金融创新，大力发展互联网支付、网络借贷、众筹融资等互联网金融，新引进1—2家法人金融机构，完善政、银、企信息交流机制，鼓励金融机构创新产品和服务，加强对重点项目和实体经济的金融支持。加快郑店物流园、金口物流中心基础设施建设，积极推进安吉、德邦、海吉星、菜鸟网络、民生金融电商物流等一批重点项目，全力打造华中地区重要的物流聚集区和全国电商物流服务节点。改造提升传统商贸服务业，支持商贸企业探索线上线下融合发展新模式，加快联投广场、宜化综合体等大型商业体建设，聚集研发设计、企业总部、商务会展、楼宇经济等高端业态，打造文化大道中央商务区。加强政府引导，强化市场管理，整合旅游资源，开发新业态，形成新品牌。

二、加快推进新型城镇化，展现南部新城新形象。按照“独立成市”理念，强化规划刚性约束，高标准建设武汉南部生态新城，进一步提升城市功能和形象。

稳步推进夏新城建设。充分利用“全域夏”五个层面规划成果，全力做好金口新城中心区城市设计、金口古镇保护与发展规划、中央大公园修建性规划、环汤逊湖滨水风光带规划、地铁27号线站点周边建设规划、乌龙泉和山坡两个城铁小镇、青龙山地铁小镇规划等一系列规划编制工作，完成全区1:2000地形图全覆盖。科学编制完成“十三五”规划，着力加强规划项目库建设，努力实现“多规合一”。高标准建设纸坊新城，全面增强城市综合承载能力和聚集辐射带动能力，以优质的环境、齐全的功能、完善的配套吸引更多产业和项目，努力打造宜居宜业新城。提速建设金口新城，加快征地拆迁和还建房建设，不断完善基础设施，策划实施神山湖商务中心和湿地公园等一批城建项目。推进中洲智慧新城建设，启动“借花献佛”和东部统筹城乡示范带项目，高标准建设武汉花博园。

强力推进“城建攻坚”计划。用好国家支持新一轮城镇化发展的政策，大力推进城市建设投融资ppp模式，吸引社会资本参与城市基础设施投资、建设、运营。加快完善城市基础设施，高标准完成金龙大街配套和绿化工程，积极推进地铁27号线、四环线、武嘉高速、107国道改扩建等重大交通基础设施建设，实施天子山大道南段刷黑、马法线改扩建、段乌公路升级改造等重点工程，启动天子山大桥建设前期工作，加快形成全覆盖、全畅通的城市立体交通网络。完善纸坊污水处理厂管网配套，完成金口龙床矶10万吨水厂供水管网和电力配套工程。进一步做好电网规划，加强夏杨线、庙二线等电网建设和电力设施保护，提高供电保障能力。加强纸坊城区市政配套，完成中央大公园土建工程和环山路配套建设。实施纸坊大街东段改扩建、西交路改造、环山路东广场等一批市政项目，完成城区6处渍水点改造、港渠清淤工程，不断完善城市功能。

全面提高城市管理水平。建立“一管三创”长效机制，推进“城管革命”常态化，巩固创建国家卫生城市和全国文明城市工作成果，做好国家环保模范城市创建工作。健全“大城管”工作机制，深入推进环卫作业、绿化养护市场化改革，进一步提升环卫作业精细化水平。实施城市公园、主次干道、窗口地带绿化升级和路灯改造工程，完成武昌大道等破损路面整修工程，推进房屋立面、门面招牌、架空管线等专项治理，有效提升城市形象和品位。强化集贸市场、老旧社区、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节综合治理。加大交通秩序、车辆超限超载、路面“泼漏撒”整治力度，打击“面的”非法营运，确保顺利开通区域出租车，抓好市场监管，促进出租车行业健康稳定发展。依法严厉查处违法占地、违法建设行为，全力塑造整洁有序文明的城市新形象。

加快美丽夏建设。把基本生态控制线作为夏可持续发展的“生命线”，全力保护好山、水、林、地等生态资源，绝不以牺牲环境为代价谋求一时发展，“不吃子孙饭，不断子孙路”。启动一批环保创模示范项目，确保顺利通过国家环保模范城市评估验收。充分发挥市民在美丽夏建设中的主体作用，探索建立生态保护补偿机制，全力打好生态保护攻坚战，积极创建生态文明城区。完善“湖长制”、建立“山长制”，加大巡查执法力度，严格控制涉水、涉林项目建设，逐步清理基本生态控制线内项目，杜绝违法填湖、违法排污、违法开采行为。完成汤逊湖环湖绿道建设，实现环山路与环湖路对接。启动“清水入”水环境综合治理工程，继续做好梁子湖、汤逊湖围网拆除工作，鼓励原生态养殖。加大对梁子湖流域畜禽养殖场综合整治力度，启动北咀核心区域污水收集管网项目，严格执行梁子湖“零排放”标准。强力推进“绿满荆楚”工程，在纸坊老城区规划建设1—2条绿道，增加城市绿量;在每个南部街道集中打造1—2个生态示范村湾，建设美丽乡村。依法关停一批采石采矿企业，继续实施破损山体修复、植树复绿工程，稳步提高森林覆盖率。加大藏龙岛、安山等湿地公园保护和建设力度。强化机动车尾气治理，强制淘汰“黄标车”，留住青山碧水蓝天。

三、全面推进农业现代化，开创城乡统筹新局面。坚持用工业理念谋划农业发展，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

提高农业现代化水平。围绕服务工业化、融合城镇化、功能多样化、环境生态化的整体目标，转变发展方式，优化空间布局，提升装备水平，促进现代农业“接二连三”，加快农业现代化进程。依托五里界试点示范的政策优势和现有基础，打造五里界休闲观光农业示范区。启动107国道沿线郑店至安山段现代农业百里观光长廊项目，高标准建设郑店蔬菜产业示范园;大力发展农产品加工业，做大做强梁子湖水产品加工，推进安山农产品加工园建设，着力引进一批农业加工企业。以区农业集团为龙头，整合农业资源，推进农业企业组团式发展，打造夏农业企业“航母”;逐步完善农产品市场流通体系，新建农产品产地交易市场3—5个、保鲜冷库1000立方米;建立农业信息综合服务平台，整合涉农信息，完善市场信息、环境监测、生产动态、质量安全、资源要素、灾害预警六大系统;进一步提升农产品质量安全水平，完成15家企业农产品安全可追溯体系建设，创建国家农产品质量安全区和农业标准化示范区。

推进农村综合配套改革。统筹整合涉农资金，创新农业投融资机制。尊重农民首创精神，积极发展多种形式适度规模经营，引导和规范农村土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，避免流转土地“非农化”，恪守“耕者有其田”的底线。积极探索村级集体经济发展路径，加大转移支付力度，确保村级组织正常运转。充分发挥新型城镇化对农业现代化的带动作用，引导城市现代生产要素向农业、农村流动，多渠道促进农民增收。加快五里界省级“四化同步”示范镇、怡山湾市级重点中心村建设。

改善农村生产生活条件。推进金水河流域金口段综合治理，全面完成综合整治任务。继续抓好民堤民垸除险保安、病险水库加固、小农水设施建设，完成官堤洲整险加固、和全区190公里沟港治理工程，更新改造15处155千瓦以下泵站，增强农业生产保障能力。加强农村破损道路修复，健全农村公路养护长效机制。推进城管革命进湾村，继续实施“三清洁”工程，保障“户入池、村收集、街转运、区处理”的垃圾收集处理系统正常运转。大力开展生态街道、移民小康示范村建设，积极创建宜居村庄。实施精准扶贫计划，努力提高革命老区农民收入。

四、积极推进网络信息化，构建智慧城市新格局。以“平安有序的城市、高效透明的政府、绿色和谐的产业、幸福安康的民生”为目标，全力构筑面向未来的数字化智能城市。

编制智慧城市发展规划。按照“总体规划、突出重点、分步实施、强化应用”的原则，编制夏区智慧城市发展规划，同步完成人居环境示范、“四化”同步示范等15个专项规划，推进智慧城市规划与其他相关规划深度融合。

强化基础设施建设。加快推进网络基础设施、公共基础数据库、公共信息平台建设。完善城乡无线网络建设，推进4g网络全覆盖。加快有线宽带网络建设，全面推进“三网融合”，逐步实现通信网、广播电视网、互联网等信息基础设施互联互通和融合发展。依托社会管理网络服务中心，建立政府和公众共享的信息服务平台、集约化数据交换平台和公共信息应用支撑平台，逐步实现大数据的统一采集、统一加工、统一维护和资源共享。

加快推进重点领域信息化运用。深化电子化政务、数字化城管、智能化交通以及网格化管理，不断拓展信息化外延和内涵。强化社会综合治理，推进社区电子视频监控全覆盖。以专业性平台为载体，积极开展智慧企业试点。有序推进水务、农业、民生保障、地下管网、食药监管、人居环境等信息化重点工程建设，建立预防和减少青少年违法犯罪工作信息化服务平台，以务实的行动争取国家智慧城市试点。

五、切实保障和改善民生，促进社会事业新发展。巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实解决服务群众“最后一公里”问题，让每一位夏居民都能分享改革开放的成果，都能感受社会的关爱和温暖，都能得到看得见、摸得着的实惠。

突出抓好就业和社会保障。完善就业援助机制，加大困难群体就业帮扶和托底安置力度，保障困难家庭基本生活。构建政府、企业、高校联动的培训机制，适应培训和求职需求的投入机制，连接部门、企业、求职者的信息互通机制，使更多的体力劳动者成为技能劳动者。全年新增就业9000人，实现再就业3500人。健全社会保障体系，做大做强社保基金，着力提高社会保障水平。进一步解决好困难企业职工基本养老、医保等遗留问题。启动农民工工伤保险，做好上海通用等大型企业员工的参保服务。全面落实社保调标政策，确保按时足额发放。开展医疗救助即时结算，努力使困难群众得到及时有效的医疗救助。启动残疾人农疗、体疗基地建设，加强公益性生态公墓规划、建设和管理。满腔热情地关怀农村留守老人、妇女和儿童，让进城农民安心务工，让留乡亲人幸福生活。加快保障性住房建设，建成600套公租房，完成棚户区年度改造计划和金水办事处150套垦区危房改造任务。

全面推进各项社会事业。筹建大桥、庙山中心幼儿园，改扩建安山、山坡等6所幼儿园，新建文化路学校初中部、藏龙二小、庙山二小，迁建郑店小学、五里界中学，完成16所义务段学校“改薄”工作，争创全市义务教育优质均衡发展区。确保区人民医院如期建成并投入运行。扎实抓好计划生育工作，建立人口基础信息共享平台预警机制，严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比达标。积极谋划湖泗古窑址群综合开发，做好全区37座古桥维修和保护工作。规划建设体育生态公园，配套相关设施。认真组织业余文艺创作“百花奖”大赛、健身健美锦标赛、自行车联赛、环山徒步大赛等文体赛事，丰富人民群众文体生活。高度重视民族宗教工作，统筹抓好各项社会事业。

加强和创新社会管理。加大对特种领域、特种行业、特种设备的专项检查力度，全面排查安全隐患，促进安全生产形势持续稳定。强化道路交通综合整治，提升交通安全指数，最大限度预防重大交通事故发生。完善四级食品药品监管网络，建立全过程监管和可追溯制度。以“平安夏”建设为载体，加快立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类刑事犯罪，提高群众见警率，增强群众安全感。坚持运用法治思维和方式办理群众信访事项，将涉法涉讼信访问题导入法治轨道解决，逐步化解历史遗留问题，全力维护社会和谐稳定。

六、着力加强自身建设，追求政府工作新作为。坚持为民、务实、清廉、高效的理念，切实加强法治政府、服务型政府建设，不断提高政府工作水平。

深入推进依法行政。增强政府工作人员法治观念和法治意识，努力在依法全面履行政府职能、依法科学民主决策、深化行政执法体制改革、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约和监督、全面推进政务公开等六个方面取得实实在在的成效。进一步强化行政首长推进依法行政第一责任，推进政府及其部门职权、程序、行为、责任法定化，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。进一步完善重大行政决策规则，严格遵守调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定决策程序，探索建立决策责任追究和倒查机制。加强政府法制机构建设，实现区政府及组成部门和各街道法律顾问全覆盖。进一步整合行政执法力量，重点在城乡建设管理、食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、资源环境、交通运输等领域推行综合执法。进一步规范行政执法行为，推行行政执法裁量权基准制度，杜绝选择性执法、随意性执法，提高执法效率和规范化水平。进一步增强监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障的意识，自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案，多方面听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步健全政务公开制度，逐步实施财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开，严格按照公布的“三联单”制度办事，确保行政权力和政务服务事项在阳光下运行。

全面推进改革创新。抓好新一轮政府机构改革和事业单位分类制改革，切实转变政府职能，提高行政效能。积极推进经济体制改革，认真组织实施国企改革、财税改革、价格改革、金融改革。深化国资监管体制改革，以管资本为主加强国有资产监管，严格执行国有资本经营预算制度。在梁子湖水产集团、区城投公司开展财务总监委派制度试点，确保国有资产保值增值。推进行政审批制度改革，对工业、房地产、服务业项目开展并联审批。做好户籍改革、公车改革等相关改革工作。

持续改进工作作风。继续按照“五规五守”的要求，在讲规律、规则、规范、规格、规矩上强化意识，在守土有责、守财如命、守口如瓶、守身如玉、守正不阿方面端正行为，打造一支“守规矩、能干事、干成事”的干部队伍。区政府及其组成部门要以党的群众路线教育实践活动整改为契机，坚持领导带头作示范，切实端正学风、整肃会风、转变作风，大兴调查研究之风、求真务实之风、争先进位之风，以敢于担当、奋发作为的精神和抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓好工作落实，推动政府工作上水平;坚持问题导向促整改，集中解决农村基础设施薄弱、市民出行不便、被征地农民就业困难等一批关系群众切身利益的急难愁问题，以实实在在的整改效果取信于民;坚持建章立制抓长效，深入贯彻落实“八项规定”，建立健全反“四风”长效机制，设置形式主义的“禁行区”、官僚主义的“隔离带”、享乐主义的“高压线”、奢靡之风的“防火墙”，推进作风建设制度化、常态化、长效化。

切实加强廉政建设。认真贯彻国务院廉政工作会议精神，全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”规定。加大源头治腐力度，深入开展工程建设、征地拆迁、政府采购等领域突出问题专项治理，以“零容忍”的态度惩治腐败。规范公务接待、办公用房、公务用车和公款出国(境)管理，严格执行部门预算、土地出让、公开招投标和标后监管等制度。加大行政监察、审计监督力度，严肃查处各类违纪违法行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，20__年，我们将安排一定的公共财力，以贴近民生需求、惠及大多数群众为出发点，办好以下实事：

1、完成全区中小学水改、电改工作，彻底消除中小学校园水电安全隐患。

2、启动区中医院整体搬迁改造，推进湖泗卫生院异地新建和藏龙岛社区卫生服务中心建设。

3、大力实施“菜摊子”工程，在纸坊周边规划建设一个大型农贸市场，完成15个街道中心集镇农贸市场整治达标工作。

4、推进环卫保洁市场化，完成城市建筑垃圾消纳处理场建设。

5、进一步完善城乡居民养老保险制度，对城乡居民基础养老保险实行补贴。

6、启动夏区食品药品安全综合信息平台二期建设，整合检测检验资源，确保夏老百姓“舌尖上的安全”。

7、完善养老服务体系，新建、改造社区养老院2所，新增居家养老服务中心2个，新增农村老年人互助照料中心12个。

8、启动新一轮“三万”活动，确保村村通客车。

9、完成外汤逊湖30公里环湖绿道建设，实现环山路与环湖路对接。

10、启动“绿满荆楚”行动计划，用两年时间完成2.49万亩造林绿化任务，逐步提升生态承载能力。

各位代表，把握新常态，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、奋发有为，为建设更加富强、美丽、幸福的武汉南部生态新城而努力奋斗!

崂山区政府工作报告篇五

徽州区，隶属于安徽省黄山市，下面是本站小编给大家带来的徽州区政府。

欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”及20xx年主要工作回顾。

“”时期是我区发展史上综合实力提升最快、产业结构调整最优、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设“四大基地”和城市新区目标，深入实施“工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽”四大战略，积极应对错综复杂的宏观经济环境和“13630”百年不遇特大洪灾等前进道路上的困难，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，圆满完成“”规划主要目标任务，实现了经济持续稳步发展和社会和谐稳定，迈出了打造徽州发展升级版、建设富裕和谐美好新徽州的坚实步伐。先后荣获中国名茶之乡、全国重点产茶县、中国蜜蜂之乡、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国青少年普法教育示范区、安徽省投资环境十佳区县、全省美好乡村建设优胜区县、全省民生工程绩效评价先进区县、全省就业工作先进区县等荣誉称号。

五年来，我们重点做好了以下六个方面的工作：

(一)坚持发展为要，综合实力进一步提升。始终把加快发展作为首要任务，主要经济指标保持较快增长。20xx年，地区生产总值达到50.6亿元，较“”末增长68.3%，年均增长9.67%;规模以上工业增加值达到29.06亿元，较“”末增长83.6%，年均增长10.25%;一般公共预算收入达到9.59亿元，是“”末的2.9倍，年均增长23.49%;全社会固定资产投资五年累计完成179.95亿元，较“”增长51.98%;社会消费品零售总额达到14.4亿元，是“”末的2.41倍，年均增长19.22%;外贸进出口总额达到1.23亿美元，较“”末增长78.6%，年均增长12.3%;实际利用外资达到3045万美元，是“”末的2.22倍，年均增长17.3%;旅游接待量达到416.9万人次，较“”末增长72.3%，年均增长11.49%;旅游总收入达到27.4亿元，是“”末的2.8倍，年均增长22.83%;城镇居民人均可支配收入达到27957元，较“”末增长80.6%，年均增长12.6%;农村居民人均可支配收入达到12325元，较“”末增长80.4%，年均增长12.5%;金融机构存款余额达到59亿元，是“”末的2.34倍，年均增长18.52%;金融机构贷款余额达到44.4亿元，是“”末的3.36倍，年均增长27.42%。

(二)坚持转型升级，产业结构进一步优化。把转方式、调结构作为经济工作的主攻方向，定向施策，精准发力，三产结构由8.6：70.6：20.8调整到6.7：61.2：32.1，产业结构日趋合理。工业主导地位日益突出。奋力实施“工业强区”战略，形成了新型材料、机械电子、农副产品深加工、纺织服装四大主导产业，规上企业达到89家，其中7家企业在新三板、省股权交易中心挂牌上市，产值亿元以上企业27家，入库税收千万元以上6家、百万元以上41家;园区经济提速增效，实现总产值132亿元，税收2.7亿元，分别是“”末的2倍和1.9倍，在全市率先实现“百亿园区”目标，获得“黄山市园区建设与工业发展先进区县”称号，连续两年在全市园区提质增效工程考核中位列第一名;企业创新能力和核心竞争力不断增强，拥有国家高新技术企业18家，省级创新型(试点)企业9家，省级企业技术中心9家、工程技术研究中心6家，省级“专精特新”企业7家，拥有中国驰名商标8件，中华老字号1个，安徽老字号4个，省著名商标21件，省名牌产品21个。农业经济稳步增长。实现农业增加值3.5亿元，年均增长4.34%。农业基础设施建设不断加强，农田水利建设累计投资3.02亿元，建成高标准基本农田2.35万亩，完成山区老茶园补植改造提升2万亩;农业结构调整成效显著，茶业、蜂业、蔬菜、畜牧业、竹业、苗木、油茶等七大主导产业优势明显，茶花园、谢裕大茶博园、西溪南石斛等特色基地快速发展壮大，油茶、苗木、香榧等各类特色农业基地规模达24万亩;农业产业化步伐加快，全区农业企业达到42家，其中省级农业产业化龙头企业11家，谢裕大茶叶在新三板上市，绿康保健、养生源蜂业在省股权交易中心挂牌;新型农业经营主体蓬勃发展，新增各类农民专业合作社93家、家庭农场46家，富民家庭农场荣获全国种粮大户称号;农村土地确权登记试点工作和承包经营权流转规范有序，基本完成全区土地确权登记工作，流转耕地(含园地)1.8万亩。三产服务业快速崛起。深入推进国家服务业综合改革试点工作，出台服务业扶持奖励办法，实现服务业增加值16.2亿元,年均增长9.92%，增速连续三年位居全市前列，对经济发展的贡献率逐年提升。旅游产业快速壮大，“中国梦•浪漫红”徽州旅游整体形象品牌初步形成，呈坎、唐模、潜口民宅作为古徽州文化旅游区核心景区成功跻身国家5a级景区行列，成功打造“五统一”徽州乡村旅游发展模式和“徽州农舍”乡村旅游品牌;金融生态环境不断改善，金融保险业加快发展，政银担合作模式全面推开，改制成立徽州农村商业银行，徽商银行徽州支行、铜源村镇银行挂牌运营，人寿财险入驻徽州;商业贸易、房地产开发、仓储物流、住宿餐饮、休闲娱乐等传统产业发展壮大，电子商务、文化产业等新型产业逐渐兴起，谢裕大被评为省级电子商务示范企业，规模以上文化企业达8户。

(三)坚持统筹推进，城乡面貌进一步改善。以规划为龙头，统筹推进城区建设、小城镇建设、美好乡村建设和交通基础建设，城乡面貌日益呈现出绿、洁、畅、美的新景象。城区建设成效显著。五年来，城乡建设管理提升工程累计完成投资48.61亿元，完成四大片老城区改造，实施永佳大道、迎宾大道、黄山路、南山路风貌整治，丰乐河一期、二期综合治理，岩寺老街暨颖溪河综合整治等项目，污水处理厂、二水厂先后建成投入使用;黄山公馆、玫瑰花城等房地产项目相继完工，丰乐怡庭、丰乐阳光广场等城市综合体建成运营，新建徽州文化公园，改造提升文峰公园，城市品位日益提升。园区建设稳步推进，累计完成固定资产投资近70亿元，基础设施投资6亿元，建成面积达5.86平方公里，形成“一区三园”的发展格局。产城融合发展格局基本形成，城区框架进一步拉大，建成区面积由“”末的7.5平方公里扩大到13.1平方公里，常住人口城镇化率达到55%。小城镇建设步伐加快。西溪南镇、潜口镇“扩权强镇”试点工作扎实推进，潜口“全市旅游文化生态特色发展第一镇”创建取得实效，重点村镇环境风貌整治全面完成，“三线三边”环境整治成效明显，农村清洁工程实现乡镇全覆盖。呈坎镇跻身全国重点镇，西溪南镇、潜口镇列入省级重点镇。西溪南镇、灵山村列入中国历史文化名镇、名村。岩寺镇、唐模村、呈坎村、灵山村入选全省首批千年古镇、古村落名单，入选总数位居全省各县(市、区)首位。美好乡村建设成果丰硕。整合各类资金4.8亿元，大力推进农村基础设施、公共服务设施、污水处理等项目建设，启动实施坤沙、杨干、杨村、光明等11个美好乡村建设，完成呈灵潜旅游公路沿线风貌整治、富溪茶文化长廊建设、s103沿线村庄风貌整治等亮点项目，建成省级示范村4个，20xx年度省级美好乡村建设重点示范村验收获得皖南片第一名。48个村(居)集体总收入5610万元，村村超50万元，其中24个村集体总收入超100万元，15个村经营性收入超50万元。绿色提升行动扎实推进，新建绿色质量提升点228个，创建森林城镇4个、森林村庄20个，建设森林长廊30公里，绿化面积19237亩。交通基础条件不断完善。全力支持境内高铁建设，积极做好征地搬迁等各项服务工作。实施s103线中山亭至罗田公路提升工程，完成呈灵蜀公路、潜蜀路、洽富路等8条农村公路及旅游公路改造升级工程，抢修“13630”水毁道路60公里，改造加固危桥4座，率先在全市推行农村公路养护市场化模式。

(四)坚持民生为本，人民生活水平进一步提高。把改善民生作为发展的根本目的，用发展成果促进民生的改善，努力提高人民生活水平和生活质量。民生工作持续改善。全区财政民生支出累计达39.2亿元，占一般公共预算支出的76.8%，累计完成民生工程投资12.4亿元，民生工程始终走在全省前列;就业规模持续扩大，累计新增就业岗位0.9万个，城镇登记失业率连续五年控制在4%以内;社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险实现全覆盖，社会保险参保人数增至12.4万人次，新农合参合率达到100%;住房保障工作扎实推进，累计建设保障性住房1908套，完成“13630”洪灾安置区建设和6800余户农村危房改造任务;兴建农村安全饮水工程16处，解决6个乡镇23个行政村2.34万人的饮水安全问题;投入5388万元实施移民后扶项目244个，发放移民直补资金5092万元;在全市率先兑现高龄补贴，为低收入老年人发放居家养老服务补贴，落实三级以上残疾人基本生活补贴，城乡低保、五保供养做到“应保尽保”;扶贫开发工作稳步推进，累计脱贫人口3750人。社会事业协调推进。教育事业加快发展，投入1.5亿元完成徽州一中、岩寺小学、南山小学3所城区学校和富溪、杨村、呈坎、西溪南4所农村学校校区新建及改扩建工程，首家民办学校——文峰学校新校区建成投入使用，城区和乡镇教育布局调整基本完成，顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”认定;文化事业繁荣发展，累计投入7.87亿元实施“百村千幢”和徽州古建筑保护利用工程，潜口金紫祠、呈坎古建筑群、富溪老谢家茶古民居群等保护利用工程相继完工，新四军军部旧址纪念馆扩展提升重新对外开放，呈坎文物保护样板工程顺利推进，区文化馆、图书馆成功创建国家三级文化馆、国家二级公共图书馆，乡镇文化站、农家书屋实现全覆盖，新增市级以上“非遗”项目6个、传承人40人;区综合档案馆建成启用，并完成国家二级档案馆创建，首部《徽州区志》、《徽州年鉴》出版发行;城乡医疗卫生条件进一步改善，实现基本公共卫生服务全覆盖,投入7250万元用于公立医院硬件建设，市三院医技住院大楼、120急救分中心建成使用，“二甲”创建通过省级验收，县级公立医院综合改革有效推进，卫生应急处置能力不断增强，荣获“省卫生应急综合示范县(市、区)”称号;计生服务和管理质量显著提升，荣获“全省人口和计划生育工作先进县”称号;和谐社区建设稳步推进，丰乐社区获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国科普示范社区”称号，徽州人家和文峰社区获“全国综合减灾示范社区”称号;体育事业不断进步，成功举办两届中国徽州国际乡村慢步大会、两届徽州区农民运动会暨首届全民健身运动会和首届丰乐河龙舟赛，连续五年夺得黄山市新安江龙舟赛冠军，徽州绿道被评为“中国体育旅游精品项目”;平安徽州和法治徽州建设深入推进，社会保持和谐稳定，群众安全感居全省、全市前列，“六五”普法顺利通过省市验收，全区干部群众法律意识不断提升，“两个中心、两个工作站”和安全生产包保工作经验被省市作为典型经验进行宣传推广;深入开展社会主义核心价值观宣传教育，全面推进全国文明城市创建工作;加强国防后备力量建设，加快军民融合发展，深入开展双拥模范城创建;人防、统计、民族宗教、外事侨务、科普、气象、防汛抗旱、地灾防治等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐。生态建设扎实推进。启动新安江流域生态补偿机制试点工作，先后实施试点项目35个，完成投资23.7亿元;深入开展化工企业整体搬迁入园、企业退城进园工作，集中供热、集中治污、集中脱盐等项目建成投入运营，7户企业完成环境管理体系认证，23户企业完成强制性清洁生产审核，大气污染防治和节能减排任务全面完成，出境断面水质达标率100%;大力推进千万亩森林增长工程，森林覆盖率75.82%;加强河湖水体质量管理，饮用水水源地水质达标率100%。

(五)坚持改革创新，发展活力进一步释放。扎实推进政府职能转变，行政审批、预算管理、商事制度和工商、质监、食品药品监督管理体制改革取得重要进展，教育、文化、医药卫生、社会保障、收入分配体制、林权流转等各项改革稳步推进。全面建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，建成基本建设项目联合审批平台。不动产登记职责整合工作有序推进。政务、预决算、“三公”经费、行政职权等重点领域信息公开取得实效。新组建区卫生和计划生育委员会，整合基层医疗计生服务职能。社区管理体制改革稳步推进，西溪南、潜口、呈坎等乡镇综合执法体制改革取得突破性进展。积极探索古民居流转新模式，实施城乡公共环境卫生、公共设施维护等政府购买服务，得到省、市委主要领导批示肯定并推广。开放型经济持续发展，全市唯一一家公用型保税仓库——天玺保税仓库投入运营，天玺进口商品直销中心对外营业。2户企业获得海关称号，7户企业获得a类称号，位居全市第一。五年累计引进市外内资项目365个，到位资金228亿元，是“”的1.97倍;外商直接投资累计完成1.12亿美元，是“”的2.33倍。

(六)坚持勤政廉洁，作风建设进一步加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定和省、市、区委密切联系群众改进工作作风规定，着力解决“四风”方面存在的问题，扎实做好省委巡视整改工作。坚持民主科学决策、依法行政，主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。严格财政预算管理，全区“三公”经费支出大幅下降，年均压缩13.2%。强化行政监察和审计监督，先后制定出台了《徽州区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核暂行办法》、《徽州区财政性建设资金绩效评价暂行办法》、《徽州区政府投资项目工程造价变更管理若干规定》等一系列文件，进一步规范政府性资金、政府投资项目、政府债务、政府采购和工程建设项目招投标监督管理，政府固定资产投资竣工结算审计和标前预审项目622个，审计核减率11.18%，工程招标和政府采购资金节约率16%。全面加强政府廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，扎实开展廉政风险防控。严肃查处违规使用公车、工作日午餐饮酒等违反八项规定行为。

各位代表，刚刚过去的20xx年，全区上下积极应对经济下行压力，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会发展呈现稳中向好态势,较好完成了区七届人大四次会议确定的各项目标任务，为“”圆满收官和“十三五”顺利开局奠定了坚实的基础。一年来，我们更加重视园区经济提质增效。坚持抓企业技改、抓低效闲置清理、抓政策扶持、抓为企服务、抓上规上市培育，全年新开工项目36个，正式投产项目36个，处置园区低效闲置企业13户，实施技改项目53个，完成工业投资9.06亿元，银企对接到位资金20.04亿元，工业项目履约率达98.4%，规上企业入库税收实现2.28亿元，同比增长20.5%，其中华惠科技、恒(新)远新材料、精工凹版、泰达新材料、谢裕大茶叶、新力油墨等6户企业超千万，华惠科技、恒(新)远新材料超2千万。我们更加重视安全环保工作。严格落实安全生产责任制，实行循环经济园全方位一体化安全监管模式，强化依法监管;我区代表黄山市参加安徽省第一届危化应急技术竞赛，获团体总分第四名和“团体优胜奖”。实行园区“3+1”管理模式，严格环保执法，严厉打击企业违法行为。加大园区环保基础设施建设投入，先后投资2650万元，实施园区污水管网架空、集中治污扩容、废气治理和园区应急池等项目建设。清理淘汰黄标车497辆，超额完成了年度任务。我们更加重视重点项目提速攻坚。严格落实“四督四保”项目推进机制，美丽之冠、普天世纪园总部大厦、神剑新材料等一批牵动性强的重大项目开工建设，井信农贸市场建成投入使用，11个省“861”行动计划和34个市重点建设项目分别完成投资16.15亿元、24.63亿元，12个市“百日攻坚”行动项目达到预期进度，区级重点项目开复工率和竣工率分别达到90.4%、37.5%。我们更加重视招商引资精准发力。坚持联动招商、精准招商，持续深化与永佳集团战略合作，先后引进方平铜材、中标产业园等亿元以上项目12个，新签项目到位资金12.7亿元，增长8.1%。我们更加重视精致农业培育发展。坚持生态、绿色、环保理念，扩大特色农业基地规模，全年新增油茶、香榧、优质水稻等特色基地3000亩，农产品线上交易迅猛增长，交易额突破亿元，成功举办省“首届互联网+智慧农业与生态旅游发展论坛”。我区成为全省唯一的“20xx年度中国茶业十大转型升级示范县”，徽州经济开发区被评为省级农业产业化示范区，富溪乡入选全国一村一品示范村镇，“金藤潜口”生态葡萄获得国家级无公害认证，“紫霞牌”茶叶、“徽厨”牌腌鳜鱼分别荣获中国驰名商标。我们更加重视全域旅游打造。西溪南古村落、谢裕大茶博园等重点旅游项目快速推进，持续开展“乘高铁游徽州”旅游推介活动，全年游客接待量实现新突破，同比增长14.4%。作为全国乡村旅游大会重要观摩点，我区乡村旅游发展模式得到国家旅游局的高度肯定，中央一套《东西南北贺新春》、中央七套《父老乡亲》、湖南卫视《偶像来了》等节目在域内景区完成录制，徽州旅游品牌影响力不断扩大。全区农家乐经营户扩大到140户，增长20%。荣获“长三角最佳慢生活旅游目的地”、“最具文化创意旅游乡村”称号，唐模法国家庭旅馆荣膺“20xx中国十大特色民宿”，唐模景区被评为“安徽首个省级徽文化研学基地”。我们更加重视城乡建设统筹推进。结合高铁新区快速路建设，开展旅游用地控规方案编制工作。顺利完成长源、仙和、长林3个村行政区划调整工作。积极推行“海绵城市”建设理念，建立地下管网信息管理系统，提升城市基础设施数字化管理水平。205国道山深线改造、西溪南旅游公路开工建设，歙黟一级公路徽州区段3标建成通车，污水处理厂一期提标工程加快推进。出台美好乡村建设长效管理办法和美好乡村建设财政资金奖补办法，全年整合各类资金1.02亿元，重点在唐模、呈坎、灵山、洽舍等4个省级中心村实施项目63个。坤沙村荣获“全国文明村镇”称号。我们更加重视深化改革激发活力。区乡两级政府权力清单按时公布运行，行政审批事项精简119件，精简率达到45.4%，涉企收费项目减少11.4%。公车改革顺利完成。商事制度改革稳步推进，全年新登记市场主体和市场主体总量，同比增长32%和24%，大众创业热情进一步激发。我们更加重视社会民生持续改善。民生支出保障有力，占一般公共预算支出比重达79%。民生工程工作再创佳绩，荣获“全省民生工程绩效考评先进县(区)”称号。成功跻身“全省残疾人工作示范区”。全区义务教育“零收费”和中小学信息化教学实现全覆盖，“山区孩子快乐成长”工程得到市委主要领导肯定并在全市推广，西溪南镇被评为“全国关心下一代先进集体”。岩寺文峰塔修缮工程基本完成，呈坎罗东舒祠、潜口金紫祠、蜀源孝徵祠被命名为全市徽州古建筑保护利用示范点，潜口民宅“非遗”展陈实现常态化运作。医疗卫生体制改革深入推进，杭州师范大学附属医院徽州区分院挂牌，市三院医养结合模式成效初显，“先住院后付费”试点工作平稳运行。

各位代表，回顾“”发展历程，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：

必须坚持科学发展不动摇。五年来，我们始终坚持发展这个第一要务，深入实施“工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽”四大战略，举全区之力狠抓实体经济发展，着力提升发展的质量和水平，促进经济发展方式加快转变。

必须坚持创新发展不动摇。面对宏观经济持续下行的压力，我们坚持弘扬铁军精神，积极适应经济新常态，主动作为、顺势而为、奋发有为，坚持创造性地开展工作，在奋力拼搏中开创发展新局面，创造了许多在省市推广的“徽州经验”。

必须坚持改革开放不动摇。我们始终以深化改革突破体制束缚，妥善处理政府引导与市场调节之间的关系，不断推进行政、体制等方面改革，制定出台了产业培育、企业扶持、优化环境等一系列政策措施，进一步激发经济发展的动力和活力。同时加快对外开放步伐，强力推进招商引资，以开放合作增创发展优势，为经济社会发展注入新的生机活力。

必须坚持优化环境不动摇。我们坚持转变职能、改进作风、廉洁勤政，切实增强维护社会和谐稳定的能力，不断提高服务效率，创新服务方式，倾力打造“政策优、效率高、零干扰”的发展环境，努力营造风清气正、求真务实、共谋发展的良好风气。

必须坚持改善民生不动摇。我们始终坚持以人为本、执政为民理念，切实把保障和改善民生作为发展的根本目的，深入实施民生工程，切实提升人民群众的生活质量和水平，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

各位代表，五年来，全区人民用勤劳和智慧谱写了徽州区科学发展的辉煌篇章。所有这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届班子打下良好基础的结果，是区人大、区政协及人大代表、政协委员鼎力支持的结果，凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士，向为徽州发展作出积极贡献的驻军指战员、消防官兵和政法干警，向驻徽各单位、外来客商和本地企业家，以及所有参与、关心、支持我区经济建设和社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还存在不少困难和问题：经济总量不大，三次产业结构不优，农特产品优势没有充分发挥，工业传统产业比重大，现代服务业发展水平较低;企业投资信心不足，重大项目推进不理想，项目储备乏力;受行政区域限制，在发展空间、土地利用、产业规划等方面受制约的矛盾日益凸显;城乡居民收入增长后劲不足，深山区、库区、老区群众生活依然困难，脱贫攻坚任务艰巨;基本公共服务水平有待进一步提高，就业、教育、医疗等方面还存在薄弱环节，城乡发展不平衡不协调问题依然存在;生态环保、防灾抗灾、安全生产和社会治理的任务十分繁重;少数干部思想不够解放，观念转变不快，缺乏“敢于担当、善做善成”的拼劲，推动发展能力和攻坚能力还不强。问题所在就是努力的方向，我们将直面问题、敢于担当，在今后的工作中加以高度重视和认真解决。

二、“十三五”的奋斗目标和发展战略。

各位代表，当前和今后一个时期，经济长期向好基本面没有变，将继续保持中高速增长，未来五年我区新一轮发展面临诸多有利因素。从宏观经济环境看，全面深化改革扎实推进，有利于破除制约发展的体制机制弊端，为经济持续发展注入新动力;着力加强供给侧结构性改革，有利于我们矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提升全要素生产率，提高供给体系质量和效率，全面提升经济发展质量。国家推进以人为核心的新型城镇化，有利于我区扩大投资和挖掘经济增长潜力，加快交通、水利、环保、城建等重大基础设施建设，增加有效投入。从全省来看，国家深入实施长江经济带和“一带一路”发展战略，将安徽纳入长三角一体化发展规划，有利于我区抢抓机遇、加快承接国内外产业转移;国家深入实施创新驱动战略，实施“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划，安徽作为国家创新型省份，率先系统推进全面创新改革试验，制定出台调转促“4105”行动计划，为我区传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大提供了强有力支撑。从全市来看，新安江流域生态补偿机制试点工作写入中央《生态文明体制改革总体方案》，皖南国际文化旅游示范区建设上升到国家级战略层面加大扶持力度，国家级旅游业改革创新先行区等一系列“国字号”战略平台效应日益显现，省委、省政府提出探索建立大黄山国家公园，随着这些政策的密集落地和效应持续释放，为我区产业加速转型和经济持续增长提供强劲动力。从我区发展看，随着京福高铁通车，黄杭高铁、皖赣复线改造等开工建设，“徽屯一体”快速融合，我区区位优势日益明显，发展基础条件进一步改善。经过“”持续稳步发展，区域综合实力和发展水平有较大提升，全区新一轮发展的基础更稳固，目标措施更明确，自信心更足，想发展、谋发展的氛围更浓厚，为我区“十三五”乃至更长时期发展奠定了坚实基础。我们必须进一步增强推进发展的自觉性和坚定性，按照市委、市政府提出“把徽州区打造成为全市重要的工业基地、物流基地和特色农产品生产加工基地”的要求，以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措、更加扎实的工作，全面开创我区科学发展新局面，创造“十三五”发展新辉煌。

各位代表，根据《中共黄山市徽州区委关于制定徽州区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了“十三五”规划纲要(草案)，提请大会审议。纲要(草案)提出了我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、发展战略和主要任务，描绘了推动经济社会发展，全面实现小康社会的宏伟蓝图。

“十三五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为总抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，着力加强结构性改革，深入实施工业强区、三产活区、城乡一体、文化兴徽“四大战略”，加快推进“十大提升行动”，努力形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保如期全面建成小康社会，奋力开创富裕和谐美好新徽州建设新局面。

综合考虑未来发展趋势和条件，紧密结合徽州实际，力争“十三五”时期实现两大总体目标，一是人均主要经济指标超过全省平均水平，地区生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番以上;二是全面打赢脱贫攻坚战，实现城乡基本公共服务均等化。

具体目标是：

——综合实力迈上新台阶。在提高发展质量效益基础上，经济保持中高速增长，到20xx年，地区生产总值年均增长8%左右，突破80亿元;人均生产总值达到13000美元，超过全省平均值;一般公共预算收入年均增长7%，达到13.5亿元，力争总量位次前移。

——转型升级实现新突破。创新能力显著增强，新型工业化主导作用更加突出，现代服务业比重大幅提升，传统优势产业竞争力持续提高，三次产业融合度不断加大，园区产业集群效应明显，新产业新业态不断成长，到20xx年，产业迈上中高端水平，三次产业结构达到6:54:40。

——城乡统筹取得新进展。城乡发展空间布局逐步优化，新型城镇化建设不断加快，城乡公共服务和基础设施配套进一步完善，美丽乡村建设持续推进，城乡一体化发展水平不断提高，基本公共服务实现均等化，到20xx年，全区城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到46%左右。

——社会文明达到新水平。社会主义核心价值观更加深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民文明素养和社会文明程度显著提高，法治徽州建设取得明显成效，信用体系建设步伐加快，公民法治意识不断增强，社会治理水平进一步提升，公共安全水平明显提高，社会更加和谐稳定。

——生态环境实现新提高。生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标内，土地、水等资源利用效率大幅提高，森林覆盖率、水环境和空气质量继续保持全国领先水平，新安江流域生态补偿机制试点和国家生态文明先行示范区建设取得明显成效，全社会环境绿色发展意识显著增强。

——人民生活得到新改善。居民收入结构不断优化，收入差距逐步缩小，城乡居民人均可支配收入比20xx年翻一番以上，分别达41078元、18109元，社会就业创业更加充分，社会保障体系更加健全，公共服务水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，所有贫困村全部摘帽，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。

实现上述目标，我们必须根据新理念和发展阶段新变化，把“优势”做足，把“短板”补齐，在原有“工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽”四大战略的基础上进一步丰富完善，深入实施好“工业强区、三产活区、城乡一体、文化兴徽”四大战略。

实现“十三五”发展目标，我们必须牢牢坚持工业强区战略。紧紧围绕建设成为黄山市重要的工业基地目标，强力推进新型工业化提升行动，加快创新驱动发展，推进传统产业与新兴产业融合发展，推动主导产业高端集聚化、传统产业品牌规模化、战略性新兴产业差别特色化，厚植实体经济发展优势，加快构建优势突出、特色鲜明的新型工业化发展格局。

实现“十三五”发展目标，我们必须牢牢坚持三产活区战略。扎实开展现代服务业提升行动，加快服务业结构优化和产业集聚，优先发展生产性服务业，改造提升传统服务业，大力发展电子商务，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。开展旅游产业发展提升行动，大力实施“旅游+”，全力推进全域旅游发展，努力把旅游产业培育成全区战略性支柱产业。

实现“十三五”发展目标，我们必须牢牢坚持城乡一体战略。统筹新型城镇化和美丽乡村建设，促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，推进“徽屯一体”和产城融合发展，努力实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同提高的新格局。深入实施民生工程和脱贫攻坚工程，持续提高城乡居民收入，逐步缩小城乡发展差距，不断增强发展的整体性和协调性。

实现“十三五”发展目标，我们必须牢牢坚持文化兴徽战略。依托丰富的特色文化资源和深厚的徽文化底蕴，发挥文化引领作用，坚持保护和开发利用并举，积极培育文化品牌，加快发展文化产业，以文化带旅游，以文化促发展，以文化树文明，不断提升文化软实力，塑造美丽城乡特色，打造中国优秀传统文化传承创新区。

三、20xx年重点工作。

各位代表，20xx年，是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是本届政府的收官之年。切实做好20xx年工作，对于提振全区发展信心，实现“十三五”发展的良好开局具有极其重要的意义。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央省市一系列会议精神，紧紧围绕区委五届八次全会工作部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，以“调转促”为总抓手，着力加强供给侧结构性改革，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，深入实施“四大战略”，加快推进“十大提升行动”，增强持续增长的动力，确保经济运行在合理区间，努力实现“十三五”经济社会发展精彩开局。

综合考虑未来五年的发展目标和目前的现实条件基础，今年全区经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长7%以上;全社会固定资产投资增长6%以上;规上工业增加值增长6%以上;外贸进出口总额增幅高于全市平均水平;社会消费品零售总额增长10%以上;实际利用外资增长10%以上;旅游接待量增长10%以上;旅游总收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上。

完成上述目标，我们必须注重从自身实际出发，准确把握徽州发展阶段性特征，牢牢把握经济社会发展的主动权，努力实现六个新突破：

一、以调转促为主线，努力在推进发展上实现新突破。

突出加快“调转促”这一主线，按照“优化一产、提升二产、壮大三产”的思路，更加注重加减乘除并举，着力推进产业结构优化升级、提质增效，形成以新型工业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。

着力推动新型工业化发展。始终把工业作为稳增长的首要支撑，促进新型材料、机械电子、农副产品深加工等重点产业转型升级增效。扩大有效投入。大力实施一批工业项目，全力促进神剑新材料、新远稀释剂、新力油墨搬迁扩产、恒泰二步法环氧、嘉恒新材料等重点项目投产达效，力争全年工业投资6亿元以上。加快改造升级。围绕新技术应用、新产品开发，鼓励支持企业加大技改投入，力争全年实施50个工业技改项目，25个建成投产。推动循环园税收100万元以下、低碳园税收50万元以下的企业通过技术创新、扩大规模、嫁接盘活、兼并重组等方式进行优化发展，实现企业“二次创业”。坚持创新驱动。突出企业创新主体地位，加大人才培养引进力度，鼓励企业依托省内外高等院校和科研院所，搭建科技创新平台，加快技术创新、品牌创新和管理创新，力争全年实施产学研合作项目18个以上，新认定国家高新技术企业2户。创新金融服务。深入推进政银担合作模式，全面推广税融通业务，切实发挥中小微企业还贷应急资金作用，力争全区新增贷款达到5亿元，担保公司担保贷款7.5亿元，银企对接履约率超90%。鼓励企业上市。力争谢裕大茶叶、泰达新材料2户企业完成转板上市，推动皖南机床、奔马集团、无极雪等6户企业在新三板、省股权交易中心挂牌。强化园区建设。重点实施循环园外向拓展及配套基础设施建设，完善低碳经济园路网，提升园区承载力;关停并转低效产能，深入推进闲置低效用地清理工作，全年清理处置低效闲置企业8户;强化监督检查，采用联合监管模式，持续提升园区安全环保水平。优化发展环境。出台徽州区产业发展扶持政策，严格落实降低企业税费负担的各项政策措施，加大企业帮扶力度，改善企业创业创新环境，提振企业发展信心，力争全年新增规上企业6户、亿元企业4户，实现园区工业总产值140亿元，园区工业税收3亿元。

着力推动现代农业发展。坚持不懈厚植重农氛围，以七大农业主导产业为载体，大力发展精致农业，实现农业增加值3.79亿元，农村经济总收入增长7%以上。夯实现代农业基础。深入实施农业综合开发、小农水重点县、高标准基本农田、黄山毛峰茶产业等项目，改造中低产田5140亩，新改扩建各类农田水利工程180处，进一步改善农业发展基础。积极采取措施稳定粮食生产，确保粮食安全。加快推进农药集中配送体系建设，提高农业科技服务水平，培育懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。大力发展农业产业化。加快龙头企业“甲级队”培育，提升谢裕大茶叶、养生源蜂业、众望食品、“裕籽贵”茶油等龙头企业产业化水平，鼓励企业特色化、品牌化、规模化经营，打造集种养殖、产品研发、精深加工、仓储、贸易为一体的全系产业链，全年实现农产品加工产值20亿元。加快新型农业经营主体培育。鼓励发展专业合作社、家庭农场、专业大户，全年新增林下经济示范户10户、农民合作社6家、家庭农场8家。做强做优特色农业。突出茶业、蜂业等特色产业发展，打好绿色牌、特色牌、有机牌，力争茶产业产值超10亿元、蜂产业产值超2亿元。扩大商品蔬菜、葡萄、有机水稻、香榧、油茶、石斑鱼、石斛等特色种养殖规模，加快徽派盆景园建设，新增特色基地20xx亩。实施“互联网+农业”。提升呈灵潜环线观光农业圈功能，发挥谢裕大茶博园、黄山毛峰展览馆等示范基地的带动效应，推进农业“接二连三”，鼓励扶持农村电子商务发展，力争全年农业电子商务经营户达60家，线上交易额突破1.2亿元。

着力推动全域旅游发展。紧抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇，大力推进全域旅游发展，努力把旅游业培育成为全区战略性支柱产业。积极推进“旅游+”。推进“旅游+体育”，办好中国徽州国际乡村慢步大会，依托徽州绿道，积极发展运动休闲旅游;推进“旅游+文化”，充分挖掘徽派建筑、徽州民俗、徽州历史名人、徽州工艺等徽文化的内涵，办好黄山毛峰开采节、岩寺上九庙会、潜口腊八旅游文化节等特色民俗活动;推进“旅游+农业”，结合美丽乡村建设和古村落保护，加快发展乡村旅游，带动旅游扶贫;推进“旅游+工业”，开展特色旅游商品生产加工过程参观体验游，提高产品附加值。发展智慧旅游。进一步整合全区旅游资源，启动建设全区旅游数据中心和电商集合平台，提高旅游信息化水平，用智慧旅游创造旅游新体验，促进旅游产业转型升级，提升旅游产业综合效应。强化旅游营销。加强与各类媒体的深度合作，强化网络新媒体营销，以京福高铁沿线大中城市为重点客源地，深入开展高铁旅游营销，拓展高铁旅游市场。同时，进一步规范行业管理，整顿和规范旅游市场秩序，着力提高旅游服务水平和质量。加快业态培育。加强旅游与革命传统教育的融合，充分挖掘红色资源，加快岩寺老街和新四军军部旧址旅游业态培育;围绕地域特色，发展古村落观光体验、非遗展示、民俗艺术、健康养老等新兴业态，进一步放大古徽州文化旅游区5a景区效应;推进谢裕大茶博园、西溪南古村落4a景区创建和呈坎灵山旅游综合开发、呈坎旅游集散中心、唐模水系治理等项目建设，提升景区品质和文化内涵，进一步丰富旅游业态。

着力推动现代服务业发展。以市场化、产业化、品质化、社会化为方向，以“一园一带两基地两平台”建设为重点，加快发展现代服务业，力争全年服务业增加值达到17.2亿元，增长7.2%。推进现代物流园建设。紧扣把我区建设成为黄山市重要的物流基地目标，把握高铁通车机遇，完善商贸物流业规划布局，加快实施丰乐河综合整治三期项目，推动徽州现代物流园建设;支持机械、化工等大型企业剥离非生产性业务，鼓励速通、祥驰、恒峰等物流企业做大做强，推动生产性服务业与制造业融合发展。做实滨河总部经济带。加大滨河沿线开发利用，加快普天世纪园总部大厦建设，着力引进培育一批服务性重点企业，大力发展现代金融、科技服务、研发设计、会展经济等综合性服务业。打造文化创意产业基地。依托徽文化底蕴和古徽州建筑保护，重点加快西溪南古村落开发利用，支持土人学社扩大创意设计人才的培养规模和影响力，推进文化创意和设计服务等新型服务业发展。建设电子商务销售基地。紧抓“互联网+”政策机遇，制定并实施电子商务发展规划，以谢裕大博物馆、天旺科技和荣锦大厦等商业楼宇为载体，鼓励企业引进电商机构和人才，加强特色农产品电商人才培训，形成以特色农产品、高档石材为核心的电子商务销售基地。加快贸易服务平台建设。进一步完善政策措施，扶持现有外贸企业发展壮大，引进培育一批有带动能力的进出口企业，拓展天玺公用型保税仓库服务功能，努力打造外向型经济公共服务平台。推动创新创业平台建设。深化与中科大、安大、黄山学院校地合作，以置业大厦为载体建立创客空间或孵化基地，打造社会化“双创”平台。同时，积极落实房地产去库存各项政策措施，扩大有效需求，促进房地产市场持续健康发展。做优岩寺老街、颖溪河两岸商业街、潜口美食街等街区“徽菜”美食品牌，做活新时代商贸城、纳尼亚小镇商业街、丰乐怡庭城市综合体、阳光广场等特色商贸业态，积极培育消费热点，带动生活性服务业快速发展。

二、以项目建设为引擎，努力在扩大投资上实现新突破。

始终不渝地把项目建设作为稳增长、促发展、调结构的主引擎，加大基础设施、主导产业、新兴产业、民生和社会事业投入，实施一批全局性、基础性、关键性的项目。

全力抓好项目争取。落实省市调转促“4105”行动计划，充实完善项目库，着力谋划好一批管长远、打基础的项目，为“十三五”规划目标顺利实现提供重要保障。突出抓好项目谋划和前期论证工作，密切关注对接国家和省市“十三五”项目规划，谋细谋深现有项目，做到对上可报可批，力促一批增后劲、利民生、强基础的重大项目被列入国家、省市规划，力争全年对上争资6.5亿元以上。

全力抓好招商引资。重点围绕新型材料、机械电子、农副产品深加工、文化旅游等产业，完善项目预审制度，严把“资本、资信、资质、资历”审核关口，扎实开展“精准招商”、“产业招商”，积极引进上下游产业配套企业，发挥产业集聚效应。推进园中园合作，力促永佳集团加快项目选取进度，尽快完成产业园布局;强化与上海康桥集团对接，深化康桥(徽州)产业园战略合作，力争有实质性项目入驻。创新招商机制，浓厚招商氛围，严格落实招商工作“一把手”负责制，充分调动各级各部门的积极性、主动性，力争全年新签亿元以上项目10个以上，工业亿元以上项目4个以上，新签项目到位资金13.6亿元，实际利用外资3350万美元。

全力抓好项目推进。按照经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作考核化和“四督四保”要求，围绕土地征迁、项目报批等前期工作，强化重点协调督促，落实节点目标，确保项目前期工作有力推进。强化年初项目调度，科学制定项目施工计划，完善领导联系项目、责任单位服务项目、综合督查督办以及项目问责、退出机制，全力推进17个省“861”项目、35个市级和100个以上区级重点项目，确保全年固定资产投资达到42亿元。

三、以改革创新为动力，努力在激发活力上实现新突破。

积极稳妥推进各领域综合改革，在重点领域和关键环节的改革上出硬招、出实招，为推动经济社会发展提供新动力、增添新活力。

深化行政体制改革。完善政府权力清单制度，建立清单动态管理机制，制定出台权力运行监管细则，加快推进清单“一库四平台”建设，抓好区乡两级政府清单成果运用，推进清单网上运行步伐。深化行政审批制度改革，及时衔接落实国务院、省市政府取消和调整的行政审批事项，做好行政审批中介服务清理工作，推进行政审批事项向一个科室归并，完成新政务中心搬迁。深化商事制度改革，有序实施“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”、注册登记全程电子化管理等改革。

深化农业农村改革。深入推进农村各项改革，破解“三农”难题，增强创新动力。全面完成农村土地承包经营确权登记颁证建档工作。坚持以市场为主体，鼓励农民采取托管、出租、入股等方式实现土地流转，引导农村土地承包经营权向新型农业经营主体流转，促进土地适度规模经营。深入开展农业补贴“三合一”试点。创新金融保险服务“三农”方式，推广农民资金互助合作，拓展农业保险领域，完成富溪乡茶叶特色保险试点工作，促进农业经济稳步发展。

深化其他领域改革。完善预算管理制度，开展三年滚动规划编制，强化预算绩效约束，全面落实“营改增”税收调整政策，积极做好增收节支工作，不断提高财政管理科学化、精细化水平，切实增强财政的保障能力。加强政府性债务管理，强化金融监管，防范财政金融风险。大力盘活政府有效资产，促进国投公司转型，完善担保公司法人治理结构，提升浪漫红公司经营效益。深化户籍制度改革，推进医药卫生体制改革，落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革，继续推进古民居流转、政府购买服务、山区教育、城管综合执法等领域改革。

四、以完善功能为目标，努力在城乡统筹上实现新突破。

实施“城乡一体”战略，促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，形成一体化发展新格局。

加强城市规划建设管理。按照“一尊重、五统筹”的总体要求，提升城区综合承载能力。坚持规划引领。高起点、前瞻性做好与黄山市城市总体规划、土地利用规划调整完善工作的对接，推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”;快速推进205国道山深线改造、歙黟一级公路徽州区段续建工程，促进与屯溪组团、新城组团融合发展。完善市政基础设施。启动实施一水厂饮用水源上迁、永佳大道与山深线交叉口段拓宽改造等工程，强力推进丰乐河三期综合整治项目建设、老旧市政设施改造提升、污水处理厂一期提标二期扩建和污水管网改造工程，完成区规划展示馆布展和黄山路农贸市场改造提升工程。全面落实海绵城市建设，实施s103省道中山亭至罗田河段排涝改造，开展城市内涝重点地区专项整治，改善提升城市雨污管网等隐蔽工程，推进地下综合管廊建设，不断完善城市功能。强化市政管理。逐步完善园林绿化、道路保洁、污水处理等市政设施建后管理长效机制，启动区城市管理综合指挥中心建设，加快构建数字化城管，不断提升城市管理的科学化、精细化、规范化水平。统筹美丽社区建设。科学规划、分步实施“三小”改造工程，统筹推进岩寺五个村改居及周边村维修改造和环境整治，深化住宅小区文明创建活动，推进社区公共服务事项准入制，完善物业管理长效机制，规范提升老旧小区物业管理水平。

加速城乡一体发展。全面推进美丽乡镇建设、加快推进中心村建设、广泛开展自然村环境整治，推动美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”转换。启动潜口、富溪、杨村3个乡镇政府驻地中心村建设及驻地建成区环境整治，加快实施琶村、蜀源、容溪3个省级重点村建设;提升美丽乡村管理水平，加快建立长效管护机制，充分利用坤沙、杨干、光明、灵山等美丽乡村建设成果，培育发展休闲观光、摄影写生、文化客栈、农家乐等乡村旅游业态，加快发展特色产业，激活农村创新创业活力，大力发展农村集体经济，持续增强美丽乡村建设的“造血功能”。健全完善乡镇基础设施投入长效机制，做好s103潜口至岩寺段改建工程前期工作，加快推进西溪南旅游公路建设，深入实施农村公路畅通工程，启动西溪南客运站建设，全面实施农村公路生命安全防护养护工程。深入推进农村危房改造、危桥加固、污水处理、安全饮水等工程建设，加快城市供水、排污、垃圾处理等设施向乡镇延伸，提高基础设施同城化水平。以特色化、产业化为取向，加快西溪南、潜口、呈坎等特色镇建设，提升小城镇综合承载力。

强化生态环境建设。持续推进新安江流域生态补偿机制试点工作，加大丰乐湖周边和丰乐河流域环境综合治理，巩固提升试点成效。全面推进园区“三个集中”建设，启动德尔特二期工艺改进项目，加快完成循环园应急池、污水管网架空、双益废气收集治理等项目，不断改善园区环境质量。加强重点行业、重点企业的工业污染源现场监测和监管，严格按照新修订的《环保法》要求，严厉打击企业各类环境违法行为，全面抓好大气污染防治、城市扬尘污染防治、水污染防治、固体废弃物管理、黄标车淘汰等工作。重点开展农村养殖业环境专项整治，推进畜禽养殖标准化建设，力争85%以上的规模养殖场达到整治要求。继续实施千万亩森林增长工程，强化林地管理，完成造林220亩，培育现有林6610亩，封山育林6000亩，全力争创省级森林公园。深入开展“三线三边”和村庄环境综合整治，加快农村生活污水收集处理、生态环境保护等项目建设，积极推进绿色社区及生态乡镇、生态村创建。

五、以保障民生为根本，努力在促进和谐上实现新突破。

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，实现民生改善与经济增长相协调、相促进，让人民群众共享改革发展成果。

深入实施扶贫开发。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工作来抓，全面落实精准扶贫、精准脱贫机制。加快扶贫数据平台建设，做好建档立卡系统动态管理，落实贫困户精准识别。严格按照“五级书记抓扶贫”工作要求，进一步完善领导联系和单位帮扶贫困村制度，巩固单位包村、干部包户“双包”考核评价机制。完善扶贫政策配套，抓好贫困村整体推进，大力实施产业脱贫、就业脱贫、智力扶贫、社会兜底等脱贫攻坚十大工程，实现坑上、东山、容溪、罗田4个贫困村和全区1560贫困人口的脱贫目标。

继续抓好民生保障。认真组织实施省市民生工程，强化政策宣传，注重绩效管理，创新建后管养，加强督查督办，不断提升民生工程的社会知晓度和群众满意率。实施更加积极的就业政策，推进大众创业，持续开展“春风行动”，引导城乡劳动者就近就地就业，全年城镇新增就业1400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内;健全城乡基本养老、医疗保险体系，持续开展社会保险扩面征缴，扩大社会保险覆盖面，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险制度。完善住房保障体系，稳步推进保障性住房建设。

统筹发展社会事业。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进群众性精神文明创建活动，进一步提升城乡居民文明素质和文明程度。坚持优先发展教育，新建岩寺镇中心学校教学综合楼，扩建南山小学和示范幼儿园，实施杨村乡“山区孩子快乐成长”工程，加强教师队伍建设，落实教师“无校籍管理”制度，提升全区教育教学水平。加强卫生计生工作，扎实推进医共体试点工作，巩固提升“医养结合”试点成果，加强市三院与杭师大附属医院全面合作，提升公立医院综合管理能力和技术服务水平;加强公共卫生服务工作，提高居民健康水准;全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策，做好妇幼健康、优生优育服务工作。大力发展文化事业和文化产业，深入推进徽州古建筑保护利用工程，加快呈坎文物保护样板工程、潜口民宅电气火灾智能防控、徽派雕刻传习基地等项目建设;鼓励发展民间文化场馆，充分发挥乡镇综合文化站作用，建立农家书屋长效管护机制，推进农民文化乐园建设;推动文化产业发展，支持竹艺轩、竹溪堂等文化企业做大做强。推进数字化档案馆建设和中国历史文化名镇名村志编纂工作。发展体育事业，举办徽州区第二届全民健身运动会暨第五届农民运动会。深入开展爱国拥军活动，加强国防教育、国防动员、国防后备力量及人防设施建设。重视妇女、未成年人、老年人、残疾人以及工会工作，统筹抓好审计、招投标、统计、农机、物价、民宗、台务、外事、侨务、科普、供销、广电、保险、烟草、邮政、通讯、电力等各项工作。

切实维护社会稳定。积极应对经济发展新常态下各类风险，加强和创新社会治理，深入推进平安徽州、法治徽州建设，大力构建立体化、数字化社会治安防控体系，促进社会安定有序，进一步增强群众安全感和满意度。加强人民调解、行政调解、司法调解联动衔接配合机制，做好社区矫正监管和安置帮教。加强改进信访工作，及时就地解决群众合理诉求。加大劳动监察执法力度，重点防范拖欠农民工工资和企业欠薪问题。做好“七五”普法规划，深入开展普法教育，努力使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为社会共识。加强安全生产工作，进一步完善安全生产包保责任体系。强化特种设备监管，高度重视食品药品安全工作。加强山洪预警网络建设，提升防汛抗旱网格化管理水平，扎实做好森林防火、林业有害生物防治、地质灾害防治等工作，增强防灾减灾能力。

六、以能力建设为核心，努力在服务发展上实现新突破。

坚持执政为民理念，以建设学习型、法治型、效能型、廉洁型政府为目标，不断提高推动发展、依法行政、决策执行、公共服务能力，努力建设人民满意政府。

努力提高推动发展能力。今年是克难奋进的一年，一些发展瓶颈和体制障碍将有新突破，一些重要领域的改革将有新进展，机不可失、时不我待，我们必须要继续解放思想、探索创新，进一步提升思想观念、转变发展理念、创新发展模式，强化体制动力和内生动力，推动全区经济社会发展迈上新台阶。

努力提高依法行政能力。始终把依法行政作为政府工作的基本原则，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，依法全面履行政府职责。制定和完善行政管理。

规章制度。

用制度规范、制约政府及部门的行为着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育成果积极推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设强化行政监察和审计监督严厉查处各类违法违纪案件坚决防止和纠正一切损害群众利益的不正之风。坚持厉行节约、精文简会努力降低行政成本以清廉的政风树形象、促发展。

努力提高决策执行能力。深刻认识和准确研判宏观经济形势，把握好国家宏观调控政策和上级党委、政府的决策，在结合上做文章，在担当上下功夫，因势利导，顺势而为，做到应对有方、贯彻有力、落地有效。坚持依法科学民主决策，自觉接受区人大及其会的监督，主动接受区政协的民主监督，注重人大、政协调研成果的转化利用，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。坚持务实勤政，改进工作作风，加强团结合作，形成执行和落实的强大合力，做到标准不降、要求不松、措施不减，确保各项决策措施执行到位。加强行政效能建设，建立健全激励约束机制，力求每一项工作做到位，每一件事情落到实处。

努力提高公共服务能力。围绕政府职能转变，进一步简化行政审批程序和办事程序，减轻群众和企业负担。把做好公共服务工作作为持续保障和改善民生、增强人民福祉的重大举措来抓，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，让改革发展的成果最大限度地惠及广大人民群众，不断提高人民群众的获得感。从加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定的高度，整合资源，完善机制，扎实推进社会应急联动体系建设，提高应对突发事件、处置公共危机和应急综合服务的能力水平。

各位代表!

蓝图已绘，战鼓催征。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，坚定信心、奋发进取、勇于担当，为全面建成小康社会、早日建成富裕和谐美好新徽州而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇六

房山区隶属于北京市，地处华北平原与太行山交界地带，下面本站小编给大家分享几篇房山区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是全面深化改革的起步之年，是实施“”规划的攻坚之年。按照对北京工作的一系列重要指示和批示精神，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加快“一区一城”新房山建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生，全区经济发展稳中有升、社会局面和谐稳定，年初确定的主要任务目标圆满完成。预计全年地区生产总值和全社会固定资产投资双双首次突破500亿元大关，分别比上年增长8%和2.3%。公共财政预算收入完成45.5亿元，增长1%。区域税收完成202.8亿元，增长14.6%。城镇居民人均可支配收入达到36000元，增长9.5%;农村居民人均纯收入达到18800元，增长11.1%。万元地区生产总值能耗下降至2吨标准煤以下。

——重点领域改革全面推进。打出一系列改革“组合拳”，发展的内生动力不断增强。成立14个专项改革小组，深入落实202项改革任务。重点推进行政审批制度改革，取消41个行政审批事项，优化投资项目审批流程，缩短了时限，提升了效能。率先在全市开展购买环卫服务改革，成立北京环卫集团房山分公司，通过市场化手段加强和优化了政府公共服务。创新融资模式吸引社会资本，与华夏幸福基业合作开发张坊镇，打造ppp模式成功案例。政府融资平台继续发挥筹资促建作用，房城投、翱源合计融资18亿元，通过纳入全市统贷平台融资29.6亿元。窦店镇与建行合作，率先在全市推出“助保贷”业务，通过“银政合作”破解企业融资难。小额贷款公司发展势头良好，中小企业融资难得到有效缓解。加快国资国企改革步伐，通过企业改制重组，国有经济运行质量和效益显著提高。以“新三起来”为抓手全面深化农村改革，453个村完成集体经济产权制度改革，土地确权颁证试点有序推进，农民合作社达650家。不断深化教育改革，学习型示范区建设率先在全市郊区通过验收。医疗卫生体制改革扎实推进，试行医师多点执业，加强医疗机构与养老机构对接，探索医养结合养老新模式。高质量完成第三次全国经济普查，为实施精准服务提供了科学依据。按照京津冀一体化发展战略要求，推出一系列举措。

——产业结构调整迈出坚实步伐。以中关村房山园为龙头，创新驱动发展战略初显成效。中关村发展集团承接前沿技术研究院，引进北大应用科学实验室，83家企业获得中关村高新技术企业认证，全面开启“研发带动开发”的园区建设新模式。高教园区人才汇聚、智慧城市引领作用不断显现，科技成果转化完成66项。以重点功能区为载体，高端产业集群不断壮大。石化基地50个项目建成投产，北京高端制造业基地长安汽车产销两旺，两大基地构成了区域经济发展的有力支撑。中国北车轨道交通装备产业园等8个项目加紧建设，长阳科技园、海聚基地、物流基地项目扎实推进。以第三产业为依托，现代服务业体系加快完善。拱辰楼宇招商基地、青年创业园等运行良好，要素市场、电子商务等业态发展势头强劲。旅游业欣欣向荣，房山世界地质公园全票通过再评估，得到联合国教科文组织高度评价，促进了商贸、餐饮、住宿等相关传统产业加快升级。坡峰岭、薰衣草庄园、国家矿山公园、全山地运动度假公园等山区旅游项目方兴未艾，倍受市民青睐。

——新城建设步伐加快。三大组团建设齐头并进。长良组团中央休闲购物区(csd)新建百万平米商贸服务设施，绿地缤纷城正式开业。实施拱辰大街改造提升工程，中心城区形象得到改善。燕房组团启动城关南大街地下人防工程建设，建成燕山综合服务大厅。窦店组团新型城市化进程明显加快，统筹城乡新型城镇化良乡示范区建设准备就绪。随着轨道交通燕房线开工以及京昆高速、京良快速路建成通车，连接中心城区大动脉更加快捷。通过打通断头路、优化公交线路、增设停车场位、鼓励绿色出行，交通微循环系统更加畅通。完成一批水电气热工程，城市运行保障能力有效提升。农村和山区建设迈出新步伐。启动14个新型农村社区建设。农业产业化规模持续扩大，农业生态谷科技示范中心开工，第四届中国兰花大会筹备紧张有序，食用菌和葡萄酒产业集群效应凸显，农产品质量安全监管更加有力。

——环境建设成效显著。打响大气污染防治攻坚战。严格落实清洁空气行动计划，改造燃煤锅炉110蒸吨、减煤换煤20万吨、“煤改电”3522户，调整退出污染企业99家，淘汰老旧机动车2万辆，主要污染物下降幅度全市排名大幅跃升，空气质量稳步改善，为实现“apec蓝”做出了积极贡献。大力开展城乡环境整治。出重拳、下猛药，始终保持严厉打击违法建设和私挖盗采高压态势，拆除违法建设49万平方米，消除市级台账248处，查扣、销毁非法盗采设备282台。坚持疏堵结合，新投放200辆电动出租车，初步遏制了“黑车”生存空间。深入治理违法经营、小广告、露天烧烤等城市顽疾，群众身边环境秩序大幅改善。积极推进生态环境建设。大石河滨水公园开园，长沟湿地公园和小清河湿地公园主体完工，实施平原造林5.2万亩。完成6条、启动7条河道综合治理，深入推进垃圾和污水治理。“四季房山·大美田园”建设成效显著，天开花海入选“中国美丽田园”，窦店村、贾河村被评为“北京最美乡村”。全区城乡面貌更加靓丽，宜居环境愈来愈美。

——文化建设成果丰硕。扎实开展精神文明创建，积极培育和践行社会主义核心价值观,市民思想道德素质和社会文明程度进一步提升。认真学习贯彻党的xx届四中全会精神，推进法制宣传教育不断深化。文化创意产业快速发展，北京人遗址博物馆新馆投入使用，周口店中心区改造地块成功上市，北京文化硅谷、霞云岭红色文创产业园有序推进。文化软实力不断提升，成功举办房山国际体育文化节和长阳摩登音乐节。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。文体设施建设扎实推进，区群众文化活动中心文图两馆、良乡体育中心二期主体完工，5个乡镇文化中心建设稳步推进，窦店民族文化宫投入使用。

——保障和改善民生取得新成绩。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.48%，城镇新增就业、城乡劳动力就业持续增长。城乡社会保障体系不断完善，社会保险、社会救助和社会福利等工作取得新进展，养老餐车进社区获得好评，建成区级助残健身公园和儿童福利院。开工统筹保障性住房9800套，竣工7419套，完成摇号配售7200户，四个棚户区改造项目开工建设47万平方米。教育事业健康发展，中小学建设三年行动计划和新建公办幼儿园年度任务全部完成。北京四中房山校区开学，优质教育资源继续扩大。医疗卫生服务体系日益完善，疾控中心及卫生监督所用房主体完工。良乡医院成功晋升三级综合医院，东西部两大医联体基本建立。公共卫生保障能力全面增强，继续稳定低生育水平。解决了一批群众关心的热点难点问题，群众生活品质不断改善。

——社会治理水平进一步提高。社会管理创新持续推进，网格化体系不断完善。社区服务管理精细化水平稳步提升，志愿者队伍不断壮大，“一刻钟社区服务圈”示范点工作有序推进。完成17个“六型社区”创建。军政军民团结,民族宗教工作进一步加强。开展矛盾纠纷排查化解，解决了一批信访突出问题。实行“党政同责、一岗双责”制度，推进安全生产隐患排查治理体系建设，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。防灾减灾水平稳步提升，突发事件应急处置能力进一步提高。扎实推进“平安房山”创建，深入开展综治和流管工作，加强反恐防暴，严厉打击违法犯罪行为，社会面掌控能力稳步提升。坚持平战结合安保机制，严把外围查控点，筑牢“护城河”安全屏障，圆满完成国庆65周年及apec会议安保任务。

各位代表，一年来，区政府聚焦“四风”，深入开展党的群众路线教育实践活动，促进了政风行风转变。严格遵守中央、市、区各项规定，压缩区本级“三公经费”、行政性经费预算30%。通过开展教育实践活动，明确了提升医疗卫生服务质量等4项立行立改工作，开展了38项专项整治，梳理了山区搬迁等33个与市直部门上下联改项目，一批老大难问题得以化解，让群众看到了实实在在的变化。一年来，区政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真落实区人大及其会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督，积极办理人大代表议案建议和政协委员提案，依法科学民主行政水平明显提高。

各位代表，20xx年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心地感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是经济总量不足的问题仍然突出，推动产业转型的任务依然艰巨，需要我们不断加大改革创新力度，在产业结构调整上继续攻坚。二是城市化进入快速推进期，治理“城市病”、“郊区病”、“山区病”任重道远。三是解决关系群众切身利益问题的力度需要加大，基本公共服务设施和公共服务水平与人民群众的期待还有一定差距。四是政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员存在不作为、乱作为、选择性执法等现象，少数公职人员作风不实、效率不高、服务不到位。五是极少数人员贪污腐败，党风廉政建设还要下狠功夫。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“”规划的收官之年。当前，国内经济发展呈现新常态，我区已拉开第三次转型的序幕。对照提出的建设国际一流和谐宜居之都的要求，我们必须紧紧围绕首都新定位，既要坚持“三化两区”发展思路的稳定性和连续性，又要通过加快转型发展继续打造“一区一城”，努力“瘦身健体”，主动承接首都核心功能，加快集聚高端要素，全力构建“高精尖”经济结构。因此，我们必须不断提高把握宏观形势、适应新常态的能力水平，加大工作力度，加快工作节奏，推动房山转型发展、跨越发展。

一是要坚持改革创新。用改革的思维、市场的办法来破解发展中的深层次问题，把建设中关村房山园作为实施创新驱动战略的突破口，创新融资模式、开发模式和合作模式，把资源优势转化为发展优势。

二是要坚持依法治区。坚持把法治作为治理全区的基本方式，发挥好政府的主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三是要坚持群众路线。坚持把群众满意作为第一标准，大力解决政府部门存在的“四风”问题，从转变作风入手提高政府部门的服务效率和服务质量。

四是要坚持求真务实。充分发扬“钉钉子”精神，以踏石留印，抓铁有痕的作风，狠抓任务目标落实，做到有诺必践，善始善终、善作善成。

20xx年政府工作的总体要求是：按照区委七届五次全会部署，不断深化“三化两区”发展思路，加快构建“三二一”空间布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，坚持把改革创新、依法行政贯穿经济社会发展各个领域，着力推动产业转型、城市转型、社会转型，提升“一区一城”新房山建设水平，全面完成“”时期经济社会发展目标。

20xx年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资完成470亿元，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至1.83吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为6%。为实现上述目标，要努力抓好以下工作：

(一)着力推动产业转型，构建“高精尖”经济结构。

主动适应经济发展新常态，坚持高端战略定位，在“进与退”、“增与减”中促进区域经济提质增效升级，加快建设高端产业新区。

通过实施创新驱动促进产业转型。切实把中关村房山园打造成研发中心、创新中心，从而带动万众创新，培育和形成新的经济增长点。提升合作层级，与中关村联手打造创新平台。编制完成发展规划，深入挖掘政策潜力，吸引中关村项目流、资金流和人才流。促进工业化和信息化深度融合，大力扶持“物联网、工业云”等应用技术项目，积极推动北大科技园房山信息分园建设。

通过做强实体经济促进产业转型。全力推进重点产业功能区建设，打造千亿级工业航母。石化基地突出聚集化、融合化、低碳化发展方向,促成八亿时空液晶显示材料等10个项目尽快投产见效。北京高端制造业基地尽快完成中关村发展集团资产收购，充分发挥长安汽车龙头带动作用，抢抓南北车合并契机，加速投产一批优质项目。抓好海聚基地、物流基地、长阳科技园项目落地和建设，尽早投产见效。引导建筑建材房地产等传统产业与新兴产业渗透融合，提升核心竞争力。

通过聚集高端要素促进产业转型。充分聚集高校资源，以北大应用科学实验室为平台，全面提高科技研发实力。依托高教园区，全力打造智汇城品牌，构筑人才聚集高地。促进科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。以更加开放的姿态创新招商举措，拓宽选资视野，瞄准高端产业，着力引进战略性新兴产业，鼓励创新创业型企业和专业孵化器发展。

通过壮大第三产业促进产业转型。深入落实加快楼宇经济发展意见，促成绿地启航国际等楼宇投入运营。打造金融信息化服务中心，带动区域金融产业全面升级。制定支持电子商务发展意见，推动总部经济、现代物流等业态快速发展。做强csd市级商贸服务产业试验区品牌，推动北京石油交易所等要素市场再上新台阶。抓住消费需求升级的有利契机，增设商业服务网点，改善消费体验，实现社会消费品零售额增长8%。以房山世界地质公园建设为引领，加快旅游业向中高端迈进步伐，开展大景区综合规范服务试点，打造高端生态旅游产品。

通过夯实农业基础促进产业转型。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，加快转变农业发展方式。深化农业结构调整，发展适度规模经营。以推进全国农业示范区和食品安全监管示范区建设为抓手，加快农业生态谷嘉民房山、农业科技示范中心项目建设，打造都市型现代农业。突出绿色、环保、生态主题，全力办好第四届中国兰花大会，带动会展农业发展。落实一事一议财政奖补等惠民政策，不断壮大食用菌等特色产业，促进农民增收。

通过健全体制机制促进产业转型。完善与中关村对接机制。加快中关村各项优惠政策落地，推动项目纳入中关村绿色通道，努力实现中关村产业和政策在我区全覆盖。优化高端项目引进机制。对新引进项目进行全方位评估，突出集约节约用地，注重投入产出效益，提高产业准入门槛，带动产业转型升级。完善低端业态退出机制。制定符合我区发展实际的产业目录和负面清单，坚决退出不符合首都城市战略定位的产业，为引进高端产业腾退发展空间。

(二)着力推动城市转型，加快城乡一体化步伐。

统筹城乡建设，预防和治理“城市病”、“郊区病”、“山区病”，加快建设与和谐宜居之都相适应的现代生态休闲新城。推进新城建设。突出城市组团的辐射效应，重点城镇的聚集效应，加快完善新城三大组团，推动城市功能和产业合理布局。长良组团启动长阳07街区城乡一体化项目，推进奥特莱斯二期、中央城等大型商业综合体建设，实现中粮万科半岛广场、胜茂广场开业运营。重启宝丽城改造项目，抓好拱辰区域综合整治工程。燕房组团做好轨道交通沿线拆迁安置，推进燕山老旧生活区改造，抓紧实施城关南大街地下设施建设工程，打造立体商圈。窦店组团加快土地开发和城市基础设施配套，实施府前街改造。深化大项目带动小城镇发展模式，加快青龙湖新型城市化项目、良乡统筹城乡新型城镇化示范区项目建设。以建设北京国际赛车谷为抓手，加快张坊镇整体开发。

加快提高新城承载力。着力构建“京津冀”一体化规划体系。加强与北京市总体规划修编对接，深化新城规划发展战略研究，开展新城规划实施评估。以建设首都第二机场为契机，启动临空经济区规划修编，做好与河北相邻地区的规划衔接。全力抓好大通道建设，力争轨道交通燕房线主体竣工，做好京良路西延、108国道续建等工程前期准备。完善区域路网，完成长虹路改扩建，加快石夏路、燕房西北环线等市政道路建设，逐步形成布局合理、快速畅通的道路交通体系。优化公共交通运营网络，新建3座客运站，新增1000个停车位。提升水电气保障能力，启动南水北调良乡供水厂，建成青龙湖集中供水厂，新改建一批电力设施，新增燃气用户10.1万户。

加快实施旧城旧村改造。立足于建设时尚新城，统筹推进、重点突破，确保旧城旧村形象有大改观、大提升。抓好土地储备，完成投资26亿元，上市交易200公顷。继续推进老旧小区综合整治，完成建筑节能改造45万平方米。加快拱辰街道渔儿沟旧村改造，提速西潞街道“北五村”改造步伐。抓好5个新型农村社区试点后续工程，完成1万户农民住宅抗震节能改造。

加快山区转型发展。积极吸引大企业、大资金进山，进一步拓展山区转型发展空间，努力把生态优势、文化优势转化为现实财富。全力推进青龙湖乐高乐园和马产业园等转型发展项目。筹建国家酿酒葡萄综合标准化示范区，做大张坊葡萄酒文化旅游区，促进酒庄葡萄酒产业不断成熟壮大。本着连点成线、连线成面的原则，加快推进中国美丽谷、乐谷银滩、美石谷、花台汽车露营等项目。打造沟域经济新亮点，抓好幽岚山和新十渡市级沟域建设，形成带动山区发展的龙头。深入挖掘有开发潜力的山区旅游资源，新建3条登山步道，唱响“要爬山·到房山”品牌。

(三)着力推进环境升级，加快打造美丽房山。

立足于可持续发展，多措并举，综合施治，努力建设天蓝、地绿、水净、景美的新房山。

加强大气污染治理。认真落实清洁空气行动计划和大气污染防治条例，逐步消除群众的“心肺之患”。加快燃煤采暖锅炉清洁能源改造，继续推广瓶装液化气，减煤换煤新增18万吨以上。严格环境准入，继续淘汰污染企业，对排放不达标的项目一律不予审批。严管施工现场和渣土运输，大幅减少扬尘污染。落实污染者付费制度，做好挥发性有机物和施工工地扬尘排污费征收。加强机动车污染治理，继续淘汰老旧机动车，加大清洁能源公交车、电动出租车投放力度。做好新环保法的宣传普及，健全联防联控机制，努力形成全社会通力协作、齐抓共管的良好局面。

加强精细化管理。开展以群众身边环境为重点的区域环境达标建设，抓好旅游景区、繁华商业区、京昆高速等大通道、房易路等重点道路周边环境整治。完成3个小区环境治理，逐步解决建成小区脏乱差问题。大力治理城市顽疾，加强背街小巷等脏乱死角管控，规范遮挡围墙，解决好小广告、无照游商等突出问题。深入推进垃圾分类，加快生活垃圾综合处理厂建设,严格杜绝垃圾焚烧，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。严肃查处违法建设，确保“零增长”，按时消除市级台帐。加强土地执法监管，坚决严厉打击非法开采煤炭、砂石等行为，防止死灰复燃。

加强生态环境建设。抓好青龙湖森林公园一期收尾，完成7条中小河道防洪主体和2条生态清洁小流域综合治理。实施太行山绿化、京津风沙源治理、矿山修复等6项绿化工程，营林造林15.8万亩，打造首都西南绿色生态屏障。以大学城公园、滨水森林公园、琉璃河湿地遗址公园、城关卧虎山公园、张坊拒马河湿地公园等为节点，推进景观绿道线网建设。落实三年治污行动方案，投入使用3座、新建5座污水处理厂，积极探索大石河等流域水质治理方案。加大美丽新农村建设力度，发挥“四季房山·大美田园”品牌效应，实施绿化美化和生态农业景观建设，继续推进琉璃河绿色生态新燕都、石楼京南绿宝石、大安山京郊最美梯田等建设，创建国家级和市级“最美乡村”。积极扩大“中国黑鹳之乡”生态品牌影响力，加大野生动植物资源保护力度。

(四)着力提高文化软实力，推动文化事业繁荣发展。

坚持文化育民、文化惠民、文化富民，促进文化大发展、大繁荣。

深入实施新型市民塑造工程。广泛开展中国梦、依法治国等主题教育活动，促进社会主义核心价值观深入人心并转化为市民的自觉行动。大力推进文明教育体系建设，深入开展精神文明创建活动，发挥好典型模范示范引领作用。扎实开展公共文明引导和志愿服务活动，不断提高公民文明素质和社会现代文明程度。

深入实施文化惠民工程。加强城乡公共文化服务体系建设，推进房山人民剧院、电影文化中心前期工作。完成电视台高清播出系统建设，推进制作系统高清改造。推动文化资源配置向农村、基层倾斜，开展文化志愿服务100场、送演出下乡1000场、电影放映2万场、送书下乡10万册。积极筹办北京市第八届农民运动会，带动全民健身运动广泛开展。组织好群众喜闻乐见的文体活动，培育特色品牌。更新改造一批大众健身设施，积极扶持体育产业发展。

深入实施文化产业提升工程。把文化产业作为战略性产业加以培育，多层次、多方面、多样化满足人民群众文化需求。完成历史文化旅游功能区产业发展规划和小微文创企业发展政策研究，加快推进大型文创项目建设，为北京文化硅谷、文博数字产业园等项目做好服务工作，开工建设云居文化宫。突出原创性、群众性、时代性，推出更多家喻户晓、脍炙人口的文化精品。推进历史文化遗产和非物质文化遗产保护与利用，组织开展北京建城3060周年纪念活动，加强水峪古村落保护开发。

(五)着力保障和改善民生，大力发展各项社会事业。

将更多资金用到民生领域，多做顺民意解民忧的好事实事，努力提高人民群众幸福指数。

以创业带动就业为重点，完善就业服务体系。研究制定涵盖促进就业、技能培训、创业带动就业等城乡统一的政策体系。完善创业带动就业工作机制，建设大学生创业园，构建“大创业、大就业”工作格局。深入开展充分就业创建，扩大城乡劳动力就业规模和就业质量。做好人力资源市场公共服务体系整合试点验收工作，加快推进社会公益性就业组织和公共就业服务体系信息化建设。

以扩大覆盖面为重点，完善社会保障体系。做好社会保险扩面征缴，加大农转居人员安置力度。提高社会救助水平，统筹城乡低保标准，完善困难群众大病医疗救助制度。推进养老助残工作和养老健康产业发展，加快居家养老服务体系建设，打造区级养老服务示范基地，进行残疾人基本服务状况和需求调查，完成1000户残疾人家庭无障碍改造。加快推进区级社会福利中心建设。加强住房保障，建设筹集住房5000套，竣工6500套，做好审核、配租、入住工作。推进城关中心区8个村、河北磁家务、长阳黄管屯等棚户区改造，努力让群众尽早过上更加舒适的都市生活。加快永久避险安置房建设，安排好人员搬迁。

以引进优质教育资源为重点，推进教育强区进程。加快引进北京理工大学附中等优质教育资源，补齐教育短板。推进中小学建设三年行动计划，推动北师大燕化附中、向阳中学、南尚乐中学等教育教学设施建设。扩大公办园覆盖面，新改建3所幼儿园。完成教师进修学校建设，启动区少年宫新建项目。推进职成教育国家级示范区建设。

以方便群众就医为重点，提高医疗服务水平。加强卫生设施建设，启用疾控中心及卫生监督所用房，完成良乡医院外科综合楼主体建设。加强与三甲医院合作，实施名医、名院发展战略，抓好重点专科建设。推进家庭医生式服务，扩大功能社区卫生服务覆盖面。进一步推行区内医生多专业多点执业和中医药适宜技术。增强公共卫生保障能力，继续做好传染病防控、慢病防控和人口与计划生育工作。

(六)着力改进社会治理方式，加快构建“平安房山”

发挥政府治理的主导作用，增强社会自我调节功能，努力推动管理理念、管理制度、管理手段、管理方法创新。

加强和创新社会管理。推进社会管理服务网格化，完成街道乡镇平台建设，实现管理体系全覆盖。完善社区规范化建设，扩大社区公共服务内容，加大政府购买社会组织服务力度。完成第九届社区居委会换届选举。创新双拥内容和形式，促进军地融合发展，开展纪念抗战胜利70周年等系列活动。加强民族宗教事务管理，维护民族团结，促进宗教和睦。

创建首都安全发展科学示范区。全面落实安全生产责任制，加快推进隐患排查治理体系试点区和危险化学品安全监管政策试点区建设。加大重点行业领域监管力度，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。推进人防工程建设管理，完成北京西南人口疏散指挥中心工程。强化应急管理，提高突发事件处置能力，保卫公众生命财产安全。

维护社会和谐稳定。抓好矛盾纠纷排查化解，加强预警研判，推动风险评估向街道乡镇延伸，实现重大决策应评尽评。打造“阳光信访”，实现办理结果公开，让群众的诉求在阳光下解决。加强社会治安综合治理，推进视频巡控“天网”建设，加大对重点部位、重点时段、重点人群管控力度，着力提升反恐防暴能力，依法严厉打击各类犯罪活动，维护社会安定祥和。

加强人口调控。切实加强人口信息采集和规划研究，总结人口评估试点经验，摸清人口规模结构变化规律，积极探索科学有效的人口调控机制。以调整产业布局促进人口有序流动，引导择业转移。优化管理服务，提升流动人口素质。加强出租房屋管理，改进和完善流动人口服务工作，着力提高流动人口自我管理能力和遵纪守法意识。

(七)着力深化改革，增强发展活力。

坚持以改革促开放，以开放促开发，破除各种体制机制弊端，汇聚改革正能量，不断增强科学发展内生动力。

推进投融资体制改革。管好用好政府投资，着力引进社会投资，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择私募股权、产业基金和ppp等融资模式，促进城市基础设施和公共服务设施建设。充分用好市级发债平台，做好项目包装，助力区域发展。加快政府融资平台市场化转型步伐，鼓励有条件的企业发行企业债券和中短期票据。支持小额贷款公司增资扩股，增强服务中小微企业能力。

推进政企沟通机制改革。增强政府服务意识，建立以企业为核心、以问题为导向的服务企业长效机制。对引进的重点企业加强个性化跟踪服务，对成长型企业提供差别式定制服务，坚持引进企业与本土企业并重，平等对待一切市场主体。更加注重知识产权保护，组织实施“知识产权服务企业专项行动”，帮助企业增强知识产权管理和运用能力。加强企业人才服务保障，在住房、教育、医疗等多方面完善配套设施，着力为高端人才创业创新解决后顾之忧。

推进国资国企改革。创新国有资产监管模式，成立国有资本运营公司和国有资本投资公司，全面实施国有资本经营预算制度，健全企业领导人员薪酬核定机制。深入推进政资、政企分开，实现经营性国有资产集中统一监管。优化国有经济布局，推动区属国企开放式重组，引领国有企业向集团化、集约化、特种化方向发展。加快国有企业上市步伐，推动企业在主板、中小板、创业板上市。完善法人治理结构，建立现代企业制度，积极发展混合所有制经济，增强经济运行活力。

推进农村各项改革。扎实开展农村土地改革，抓好确权登记颁证工作。深化农村集体经济产权制度改革，加快乡镇级改革进度。总结推广佛子庄第三空间土地流转、资产盘活先进经验，鼓励和支持社会资本投向农村建设。创新农业经营机制，做大做强农民专业合作社，积极引导成立联合社。加强农村金融体制机制创新，培育发展新型农村合作金融组织，支持农民合作社开展信用合作。

推进其它各领域改革。探索建立文图两馆理事会机制和文化专家顾问团，广泛吸纳市、区优秀文化人才参与文化建设。深化教育领域改革，加强校企合作，推动课程改革和开云KY官方登录入口 多样化发展，不断提高教育教学质量。推进医疗卫生体制改革，引入社会资本建设房山区第一医院，加快建立现代医院管理体系。创新司法调解模式，筹建民商事调解中心。

(八)着力构建法治政府，加强政府自身建设。

坚持在法治轨道上开展工作，着力提高依法科学民主决策水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

全面履行政府职能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，法无授权不可为，法定职责必须为。依法明确各层级、各部门职能配置和关系，完善政府职权目录，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化。厘清政府与市场、社会的边界，把该管的事管好、该放的权放到位。加大行政审批制度改革力度，积极承接上级下放权限，清理非许可审批事项，加强事中事后监管。及时公布权力清单、投资建设领域审批事项清单和行政处罚事项清单，加强监督检查。

坚持依法科学民主决策。健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，确保决策程序正当、责任明确。完善重大行政决策程序，明确事项范围、程序和责任，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化决策主体责任。科学认识新常态，积极适应新常态，高水平编制“十三五”规划。健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合机制。提高统计监测水平，加强档案信息化建设，为科学决策提供可靠依据。开展司法行政基层建设三年行动计划，抓好“六五”普法收尾。

强化对行政权力的监督制约。坚持区委统一领导，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，及时高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，并全过程接受代表和委员监督。深入推进政务公开和政府信息公开，加大公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，提高政府工作透明度。推进财政预决算公开，防范财政风险。完善层级监督机制，强化对不作为、乱作为、选择性执法行为的行政监察和究责问责。严格规范公正文明执法，维护群众合法权益。加强审计监督，约束权力运行。加强行政复议，做好行政应诉。

坚持勤政廉政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续深入整治“四风”问题，切实兑现整改承诺，形成常态化制度。严格执行作风建设各项规定，确保“三公”经费零增长，做好机关公务用车改革工作。强化工作落实，加强督查督办，建立健全重点工作跟踪反馈和监督检查机制。加强部门沟通，完善协调配合工作机制。狠抓政风行风建设，严惩“慵懒散”、推诿扯皮和“门难进、脸难看、事难办”现象，增强服务主动性，提高政府部门办事效率和服务水平。严格执行党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件查办力度，努力建设廉洁政府。

各位代表，新常态带来新机遇，新征程带来新发展。我们一定要在市委市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，为建设“一区一城”新房山而努力奋斗!

各位代表：

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是房山灾后恢复重建、加速转型发展的关键一年。面对国内外环境的深刻变化，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕区委七届三次全会和区七届人大二次会议确定的任务目标，不断深化“三化两区”发展思路，全面加快“一区一城”新房山建设，攻坚克难，进位争先，经济社会发展呈现稳中有进、和谐稳定的良好局面。预计全年财政收入完成192.4亿元，比上年增长1.6倍;其中公共财政预算收入完成45亿元，增长12.4%。基金预算收入完成147.4亿元，增长3.2倍。区域税收完成183.3亿元，增长6%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长9.5%和11.3%。地区生产总值实现490亿元，比上年增长10%，年初确定的主要任务目标圆满完成。

一年来，重点做了以下六个方面工作：

(一)坚持稳中有进，区域经济发展质量和效益不断提高。

通过扩大投资稳定增长。紧抓北京实施城南行动计划和促进西部地区转型发展等重要机遇，推进重大项目建设。全年完成固定资产投资480亿元以上。亿元以上投资项目达到85个，完成投资400亿元。基础设施建设投资稳步增长，完成投资142.5亿元。土地储备投资大幅攀升，完成供地450公顷。

通过引进项目促进转型。坚持高端、高效、高辐射、高附加值定位，大力发展新材料、新能源、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业，积极引进金融服务、信息传输、文化创意、总部经济等知识密集型产业，引进洛可可工业设计产业文化园等重点项目16个，小额贷款公司和融资性担保公司呈现快速发展势头。

通过创新驱动引领发展。积极对接中关村“一区十六园”政策，启动相关规划编制，60家企业获得中关村高新技术企业认证。出台《关于促进功能区健康发展的若干意见》，明确功能区定位和发展方向，理顺功能区建设管理体制。经济信息港项目荣获中国城市信息化服务创新奖，长阳镇被确定为第二批国家智慧城市试点。实施区级以上科技计划项目78项，全区国家高新技术企业达到86家。

(二)坚持高端引领，实体经济发展取得新突破。

石化新材料基地规模效应开始显现。建成投产丁基橡胶等15个项目，累计建成47项。新增销售收入115.5亿元。北京高端制造业基地支撑实体经济作用不断增强。长安汽车等4个投产项目效益显著，新材料与产业技术北京研究院等10个在建项目快速推进。新增1.18平方公里金融商业和生活居住用地，发展空间进一步拓展。中央休闲购物区影响力不断提升。奥特莱斯旗舰中心正式营业，万科funmix、首开双子座等大型商业综合体建设进展顺利。中国房山世界地质公园建设力度加大。再评估工作扎实推进，西南旅游集散中心等重点工程建设全面提速。农业生态谷建设取得重大进展。园区规划正式获批，基础设施不断完善，成功引进嘉民集团。

其他功能区建设稳步推进。长阳科技园航天城项目开工，中美核安保示范中心签约。良乡高教园区发展环境不断优化，高校资源服务经济发展成效显现。10家高新企业入驻阎村海聚基地，物流基地实现项目落地零的突破。

各行业运行态势良好。两个市级开发区对经济增长的贡献稳步提高，建筑业实力进一步增强，房地产业主要指标大幅增长，社会消费品零售额突破200亿元大关。大宗商品交易市场发展迅速，石油交易所交易额突破20xx亿元，粮油交易所完成股权重组。绿地新都会、华亨国际中心、青年创业园、苏宁生活广场、拱辰楼宇招商基地、胜茂广场等平台发展势头良好。旅游业全面恢复到灾前水平，旅游服务设施不断完善，服务保障体系有效提升。国有企业实力不断增强，服务全区建设作用进一步发挥。电子商务增势强劲，非公经济发展活力持续提升。

(三)坚持城乡一体化发展，城市化进程不断加快。

城乡基础设施建设取得新成绩。轨道交通燕房线开工建设，房山线长阳站综合体主体完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北调巡线路有序推进，建成燕房东北环线等一批道路。公交服务体系不断完善，开通调整5条公交线路。建成一批供排水、污水处理及再生水利用工程，实施一批电力设施工程，新增燃气用户1.2万户，完成建筑热计量改造183万平方米，新增人防工程9万平方米。

城镇建设取得新进展。加强规划编制及调控，城乡建设秩序不断规范。开展新城示范区形象设计,一批精品开发项目加快推进。新城两组团建成区改造取得重大突破，拱辰街道黄辛庄村基本完成拆迁，一举破解多年难题。拱辰一至五街、高教园区北部配套区、梅花庄南区、城关中心区改造工程进展顺利。定向安置房建设稳步推进，拱辰街道3个村、西潞街道东沿村、城关街道前后朱各庄村全部回迁。老旧小区综合整治力度加大，134栋居民楼完成改造。小城镇建设持续推进，基础设施明显改善。

农村和山区建设取得新成果。都市型现代农业健康发展，农民组织化程度不断提高。惠农政策有效落实，农民权益及时兑现。农村改革持续深入，集体土地所有权确权登记颁证全部完成，集体建设用地使用权确权登记颁证启动。加强动植物疫病防治和农技推广，农业发展基础不断巩固。葡萄酒产业持续壮大，葡萄种植面积超万亩，签约酒庄达到32家，全市第一家葡萄酒保税庄园正式开园。沟域经济健康发展，建成一批养生山吧、乡村酒店、休闲农庄。周口店坡峰岭、张坊薰衣草庄园、佛子庄第三空间等品牌打响知名度。

(四)坚持生态优先，美丽房山建设深入推进。

清洁空气行动计划全面启动。围绕压煤、降尘、治污、控车四大领域，制定了到20xx年空气中细颗粒物年均浓度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目标。新城5项集中供热工程全部启用，12.7万户居民受益。实施燃煤设施清洁能源改造，开展减煤换煤，压减劣质燃煤15万吨，超额完成市下达任务。通过投放电动出租车、更新清洁能源公交车、淘汰老旧机动车、治理超限超载超标车，减少了流动污染源。加强扬尘污染治理，施工工地和道路扬尘有所下降。

环境综合整治持续深入。以创卫复审为契机，举全区之力开展环境脏乱点整治、主干道绿化美化和风景石专项整治，依法拆除违法建设582处60.2万平方米，城乡面貌明显改善。以良乡组团核心区为主战场，开展精品街道创建活动，新改建一批环卫设施，扩大垃圾分类覆盖面，建成区面貌焕然一新，顺利通过国家卫生区复审。严肃查处违法经营，始终保持打击非法开采矿产资源的高压态势。

环境建设工程有序推进。新增城市公共绿地58.3公顷，长沟泉水湿地公园挂牌。完成平原造林5万亩、山区造林1.7万亩，累计建成34条生态清洁小流域。“四季房山•大美田园”建设成效明显，打造了一批优美农田景观和户外休闲场所。“北京最美乡村”达到7个，韩村河村被评为“全国美丽乡村”。

灾后恢复重建稳步实施。6条中小河道防洪达标治理、刺猬河等河道修复、水工建筑修复以及镇村排洪设施治理等工程顺利完成。县级以上道路恢复重建工程全部完工，39处城区滞水点和一批山区地质灾害隐患点得到治理。修订完善。

应急预案。

开展纪念“7.21”大规模防汛综合演练重点加强丘陵平原地区山洪灾害防御普及群众自救互救知识确保了安全度汛。北部山区救灾永久安置房开工65万平方米南部8个乡镇永久避险安置房开工25.7万平方米。完成1.4万户农民住宅抗震节能改造。

(五)坚持文化强区，文化建设开创新局面。

社会主义核心价值体系建设不断加强。深入学习贯彻党的精神，充分激发全区广大干部群众的热情和干劲。坚持典型示范，道德模范学习宣传成效显著。深化“三大创建”活动，市民文明素质和城市文明程度不断提升。“六五”普法通过中期验收。

文化创意产业快速发展。规模以上企业达到90家，收入突破百亿元。北京文化硅谷一期重点项目文化金融中心、文化交流中心封顶，二期影视制作基地项目开工建设。云居寺文化景区完成起步区拆迁，北京文博数字产业园筹建工作稳步推进，展洲国际文化创意产业园正式开园。

文化软实力不断提升。成功举办长走大会、音乐节、高尔夫球赛、山地沙化赛道揭幕战等一批特色高端赛事、展演活动，文化市场健康发展。加强文化遗产保护和利用，南窖乡水峪村入围全国首批100家传统村落。

文化体育事业蓬勃发展。区群众文化活动中心、五个乡镇文化服务中心加快推进，良乡体育中心二期大众健身馆项目、体育场项目全面开工。北京人遗址博物馆主体完工。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。城乡数字广播信息平台开始试运行。

(六)坚持以人为本，保障和改善民生取得新成效。

就业和社会保障工作成效明显。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.45%。通过落实优惠政策、重点帮扶等举措，资源型企业职工转移就业、农转居人员就业、困难群体就业问题得到缓解，重大项目招用本地劳动力达60%以上，农村劳动力转移就业7500人。城乡社会保障覆盖群体进一步扩大。城镇职工五项社会保险参保单位、参保人数不断增长。社会救助体系进一步完善，城乡低保、养老助残等工作取得新进展，居家养老服务券发放和老年流动餐桌试点工作取得良好成效。住房保障力度不断加大，开工各类保障性住房23000套，竣工5800套，完成选房1574户，入住721户。

各项社会事业健康发展。学前教育三年行动计划全部完成，中小学建设三年行动计划启动，终身教育体系建设进一步完善，职成教育服务区域经济社会发展的能力不断提高。优质教育集聚效应初步显现，北京三十五中房山分校、北京小学长阳校区、北京四幼房山分校等陆续开学，一批校区新建、迁建工程快速推进,顺利通过全国职成教育示范区评估，教育综合实力稳居郊区前列。医疗卫生服务体系不断完善，武警总医院房山分院、疾控中心及卫生监督所业务用房开工建设。医疗卫生服务水平不断提高，三家区乡医疗共同体试点运行良好，家庭医生式签约服务逐步推广。继续稳定低生育水平，人口信息化建设取得实质性进展。完成30件直接关系群众生产生活的重要实事。

社会管理不断加强。社区规范化建设实现全覆盖，网格化社会服务管理体系不断完善。“一刻钟社区服务圈”信息服务平台建设启动。扎实开展“六型社区”创建工作，推进社区、社会组织、社工“三社联动”。政府购买社会组织服务38项。开展撤村建居工作，行政村减至459个。圆满完成第九届村民委员会换届选举。推进军民融合发展,双拥共建水平稳步提升。民族宗教工作进一步加强，建成窦店清真寺、常庄清真寺、常庄回民小区，民族村经济加快发展。

社会局面稳定可控。落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查和安全监管，安全生产形势持续稳定。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。深入开展矛盾排查，对重点矛盾纠纷和重点个体访实行区领导包案制，一批信访突出问题妥善解决。及时处置各类突发事件，防灾减灾能力显著增强。加强社会管理综合治理和流动人口服务管理，依法打击违法犯罪活动，强化校园及人员密集场所治安防范，圆满完成重大活动安保工作，社会秩序安全稳定。

各位代表，一年来，七届区政府以打造为民务实清廉的政府为目标，不断加强自身建设，加快政府职能转变。深入开展“我的梦•中国梦”大讨论活动，政府部门工作人员的服务意识不断提高，服务效能得到提升。坚持科学决策、民主决策和依法行政。认真落实区人大及其会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。启动第三次全国经济普查，定期公布主要经济指标数据。推进档案数字化建设，开放档案实现网上查阅。政务公开和政府信息公开内容和范围不断扩大。深入推进经济社会重点领域体制机制改革，进一步理顺部门职能，组建区城管执法监察局和区食药监局。全面落实党风廉政责任制，严格贯彻执行中央八项规定和市委市政府十五条意见精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件。

各位代表，20xx年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是产业结构调整处在关键期，转变经济发展方式任务依然艰巨，全面加快经济体制改革，进一步增强区域发展活力还有大量工作要做。二是城市化进入快速推进期，城市基础设施建设、城市服务与管理等工作亟待加强，特别是遏制违法建设、深入落实清洁空气行动计划任务艰巨。三是就业压力还比较大，社会保障水平还需进一步提高，教育、卫生、文化、体育等基本公共服务设施和公共服务水平，与人民群众的期待还有一定差距。四是政府部门按照“转职能、改作风、强服务、促发展”的要求，自身建设力度还不够大。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。

二、面临的形势和任务。

党的xx届三中全会以及近期中央召开的经济工作会、城镇化工作会、农村工作会，提出了一系列新思想、新论断、新举措。刚刚闭幕的市委十一届三次全会和区委七届四次全会，对我们做好当前工作提出了新要求。当前和今后一个时期，首要的政治任务就是认真学习贯彻中央一系列会议精神，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到市委和区委的新要求上来，坚定道路自信、理论自信、制度自信，以更大的政治勇气和智慧，切实做好各项工作。

一是认清形势、把握重点。党的xx届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。我们要全力破除体制机制障碍，把上级放给市场的权力接转放开，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来，为市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。当前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，首都进入生态文明引领发展新阶段。我们要重新审视房山的新型城市化道路，不断深化“三化两区”发展思路，在更高站位上建设“一区一城”新房山，在改革创新中实现新的跨越发展，为实现“新城新业新生活”的房山梦奠定坚实基础。

二是与时俱进、开拓创新。按照区委的统一部署，今后一个时期，全区要加快构建“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”。三大城市组团，即以长良、燕房、窦店三大城市组团为龙头，着力打造世界城市示范区。两条城市发展带，即南沟城市发展带和北沟城市发展带，以山区和半山区乡镇为主体，着力打造转型发展的新高地。一个城市发展环，即以平原快速路网为联络线，串起重要节点乡镇，着力打造农民就地城市化、就业非农化的区域性中心城镇。这一空间布局既是城市布局、也是产业布局和生态布局，将有力促进生活、生产、生态的有机融合，为实现“新城新业新生活”的房山梦打造重要载体。

三是振奋精神、抓好落实。大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石有印,抓铁留痕”的劲头干在实处，走在前列，持之以恒，把工作做实、做深、做细。继续发扬“三敢”精神，以敢于担当、敢于负责、敢于碰硬的勇气，勇挑重担，破解难题，创先争优。树立强烈的为民意识、责任意识和机遇意识，直面发展中的各类问题，顺应群众过上美好生活的新期待，以只争朝夕、时不我待的精神状态，狠抓各项工作落实，为实现“新城新业新生活”的房山梦提供强大精神动力。

三、20xx年工作安排。

20xx年是实施“”规划的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为载体，在区委的坚强领导下，不断深化“三化两区”发展思路，坚持稳中求进、改革创新，全面提升“一区一城”新房山建设水平，为实现房山跨越发展打下坚实基础。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至1.9吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为7%。为圆满实现预期目标，我们要努力抓好以下八个方面工作：

(一)深入落实各项改革措施，加快转变政府职能。

坚持以改革促发展，抓住经济社会发展中的突出问题，推动体制机制创新，进一步增强区域发展的活力和动力。

全面正确履行政府职能。把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。切实防范财政风险，稳步推进财政预算公开和决算公开。加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，提高统计监测、宏观预警水平。完善政绩考核评价体系，加大生态环境、科技创新等方面考评力度。

着力提高审批效能。按照该放的权坚决放开放到位、该管的事必须管住管好的原则，深化行政审批制度改革，清理行政审批项目，压缩审批事项，归并审批流程，缩短审批时间。完善区综合行政服务中心运行机制，理顺业务关系，实现行政提速。发挥并联审批、部门联席会议等有效形式，切实提高办事效率。

完善政企沟通机制。进一步深化与大型央企、民企合作，完善大项目带动小城镇发展模式。加强国有资产监管，深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。强化服务理念，解决好中小微企业生产经营困难，推动企业转型升级，充分激发非公经济活力和创造力。

深化投融资体制改革。管好用好政府投资，积极引进和扩大民间投资。以投资主体的多元化继续保持较高投资强度，全年安排固定资产投资450亿元。把握供地时序和节奏，经营性用地、保障房用地和工业用地供地400公顷以上。启动拱辰和城关地区城市发展备用地工作。创新融资模式，做大做强房城投和中房国能等平台，支持小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股，引导金融资源服务实体经济。超前谋划，积极探索建设临空经济金融服务区。

重点推进“三农”领域各项改革。深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，加快构建新型农业经营体系。依托农业生态谷重点项目建设，探索集体经营性建设用地使用权流转经验，创新农村集体资产经营机制，发展多种形式的农业适度规模经营。推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证，落实好各项惠农政策，确保农民权益。统筹落实好民生领域、文化领域、社会建设领域等方面改革措施，促进全方位转型发展。

(二)加快首都高端制造业新区建设，大力发展实体经济。

坚持稳中求进、改革创新，把促创新、调结构、转方式作为主攻方向，努力在区域经济发展上取得新突破。

积极构建创新驱动发展模式。加快中关村房山园建设，建立健全与中关村全面对接机制，用好用足政策、资金和资源。严格项目准入制度，积极引进航空航天、生物技术、电子信息等高端前沿产业，促成一批新项目落地。充分发挥首都高校、良乡高教园区资源优势，搭建科技服务平台，加强高端人才引进，全力打造“智汇城”。加快科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。

全力打造高端产业集群。突出生态环境考量标准，着力引进符合首都发展特征的产业，构建首都实体经济高地。石化新材料基地重点是加快土地一级开发，完善核心区基础设施，促成聚乙烯料生产线等4个中石化投资项目建成投产，确保7个社会投资项目开工建设。北京高端制造业基地要在项目引进上取得新突破，抓好在建项目，确保新材料与产业技术北京研究院投入使用。长阳科技园、阎村海聚基地、良乡物流基地重点是加快项目落地和建设，尽早投产见效。

不断完善现代产业体系。研究制定主导产业培育和重大项目引进方面政策，促进产业结构优化升级。加快建筑、房地产、商贸流通、旅游等产业升级步伐，增强核心竞争力。积极培育总部经济、楼宇经济、电子商务、现代物流等新型业态，抓好绿地新都会、胜茂广场等商业楼宇建设。

(三)加快现代生态休闲新城建设，提速城乡一体化发展。

要打造合理分工、功能互补、协同发展的城市群落，不断提升新城建设管理水平。

推动新城三大组团协调发展。开展新城规划发展战略研究，进一步明确发展定位和路径，优化新城空间布局，形成功能互补、业城融合的发展态势。长良组团以中央休闲购物区建设为引领，加快完善新城示范区功能，推进大型商业综合体建设。核心区加快打造金融商贸中心区，实施街区形象提升工程，抓好拱辰街道渔儿沟村、西潞街道北部三个村等村庄拆迁改造。燕房组团依托交通新干线建设，抓好沿线精品项目开发，推进中心区北关、洪寺、东街等村改造。窦店组团依托北京高端制造业基地建设，加快完善配套设施，抓好金融商务区建设，打造业城融合新样板。

加快完善城乡基础设施。推进轨道交通燕房线和综合配套设施建设，启动有轨电车项目前期工作。力争京昆高速竣工、京良快速路通车，组织实施108国道、涞宝路改造等工程。完善城市微循环系统，抓好石夏路东延线、燕房西北环线、昊天大街改造等市政道路建设，完成乡村水毁道路修复工程。优化公共交通运营网络，建好长阳客运站等公交设施。新建青龙湖集中供水厂、南水北调良乡水厂，进一步改善农村地区安全饮水条件。推进集中供热并网，建设昊天变电站，新增燃气用户8000户，利用人防工程新增1300个停车位。

切实加快城市化步伐。落实国家和北京市政策意见，积极探索新型城市化发展模式，加快推进统筹城乡新型城镇化良乡示范区项目建设。确定一个优先扶持重点镇，鼓励与大型企业、高校对接共建，抓好基础设施建设，支持发展特色产业，提升小城镇建设的质量和内涵。抓好14个新型农村社区试点，完成1.5万户农民住宅抗震节能改造，为5.9万户燃煤取暖户安装一氧化碳报警器，建设一批环境优美乡镇和生态村。推动都市型现代农业健康发展，抓好国家级农产品质量安全示范区创建，筹办第四届中国兰花大会。

推动山区转型发展。加快中国房山世界地质公园建设，开通北京西南旅游集散中心专线运营车，强化整体营销，推动基础服务达标升级，确保顺利通过再评估。开工建设高端葡萄酒研发中心，推进青龙湖国际红酒城、张坊葡萄酒文化旅游区建设，促成一批酒庄投产。加强资源整合和高端要素引进，抓好河北中国美丽谷、韩村河上方花海、史家营国家矿山公园、大安山全山地运动公园等项目，培育一批山区产业发展新亮点。

(四)牢固树立生态文明理念，建设美丽房山。

要着力破解人口资源环境矛盾，从源头上防控“城市病”，标本兼治、综合施治、加快推进。

深入落实清洁空气行动计划。大幅压减燃煤总量。农村地区压减劣质燃煤14万吨，减煤换煤力争实现全覆盖。大力削减工业燃煤，推进城镇地区燃煤锅炉、商贸服务业清洁能源改造，实施建筑节能改造。严格控制扬尘污染，加强道路扬尘治理。从严控制企业排污。加强环评审批和节能评估，减少新增污染排放，清理未经审批的在建、在产高污染项目。淘汰落后产能，力争提前完成“”任务。坚决治理机动车污染，大力发展公共交通，加快清洁能源公交车更新，扩大区域电动出租车规模。

深入开展城乡环境整治。加强土地执法监管，坚决打击违法建设行为，确保违法建设“零增长”，消除市级台账。保持打击非法开采矿产资源的高压态势，防止低端资源型产业死灰复燃。开展重点领域环境整治。抓好重点道路沿线、重点景区周边环境整治，继续清理规范风景石经营场所。加强建筑垃圾治理，建设生活垃圾综合处理场。树立精细化管理理念，加大城管执法和综合监管力度，巩固创卫复审成果。

崂山区政府工作报告篇七

赫山区，隶属于湖南省益阳市，下面本站小编给大家分享几篇赫山区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席大会的同志提出意见。

一、奋发有为，在改革创新中破浪前行。

20xx年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，努力克服经济下行压力，砥砺奋进，负重前行，较好地完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳较快发展。全年预计完成地区生产总值256亿元，增长10.9%;财政总收入16.23亿元，增长11.03%;固定资产投资242亿元，增长25%;社会消费品零售总额88亿元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入17500元，增长14.5%;本外币存款余额310.1亿元、新增38亿元，贷款余额186.8亿元、新增29.8亿元，存贷比为60.2%。

(一)抓转型、促增长，产业调整凸显新成效。一、二、三产业增加值分别为35亿元、127亿元和94亿元，增长4.5%、12.4%和11.3%，产业结构比由上年的14.5∶49.3∶36.2调整为13.7∶49.6∶36.7。工业经济稳中有进。新进规模工业企业26家，总数达202家，其中产值过亿元的142家。实现规模工业总产值468亿元、增加值125亿元，分别增长14.0%、12.2%;完成工业技改投资74亿元，增长28.7%;艾华集团晋升为国家技术创新示范企业，高新技术企业达22家，省级企业技术中心达5家。严格控制污染物排放总量，规模工业增加值综合能耗下降10%。农业发展巩固增效。实现农林牧渔总产值55.8亿元，增长4.5%。播种水稻109.8万亩，粮食总产量50.5万吨，获评全国粮食生产先进县;建设高标准农田1.27万亩，水稻生产综合机械化水平达74.6%，笔架山获评省级平安农机示范乡;新增有效仓容4万余吨，确保粮食应收尽收。种植蔬菜29.6万亩，总产量57.4万吨。出栏生猪108.8万头，连续八年荣获全国生猪调出大县奖励，连续五年获评全国生猪良种补贴项目县。流转耕地29万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业8家、农民专业合作组织185家。三产活区步伐加快。全区服务业发展中长期规划编制完成。发展规模以上服务企业41家，实现营业收入22.4亿元。品尚电子等电商企业迅速发展，工艺美术创意产业园建设稳步推进。发展龙源纺织等外贸企业43家，完成进出口总额2.2亿美元，增长22.2%。投资6.5亿元的桥南好润佳城市综合体加快建设。投资1.85亿元，改造城区农贸市场12个，新建乡镇农贸市场2个。销售商品房21万平方米，实现销售额7.92亿元，分别增长5.0%、5.1%。实现旅游综合收入15亿元，增长17.1%。

(二)抓重点、促突破，经济发展彰显新活力。项目建设成果丰硕。交通大会战火热进行，完成投资20亿元。宁朱线、绕城高速、石长铁路复线路基基本完成，益娄、益马高速全面动工，关山路完成路面硬化，益阳大道西延线正式启动;改造危桥12座，建设农村公路131公里。民生项目建设扎实开展。投资2.7亿元，完成水利建设工程4300多处，其中整治河道44.8公里，除险加固小型水库13座，解决16.2万人的饮水安全问题。投资3568万元，完成90个村农网改造和26项城网工程。建设3g基站37个、4g基站403个，新增信息化用户2.1万户。产业项目建设全面推进。顺德城·益阳家居博览中心一期建设进展良好，海吉星农产品物流园全力推进，津湘药业一期、凯特密欧、康源制药、安兴电子、家家润建成投产。83个重点项目完成投资50亿元。园区建设成效显著。龙岭工业园新开工项目36个，新投产项目34个，投产企业累计达160家;完成规模工业总产值178.7亿元、增加值55.4亿元，分别增长27.3%、24.6%;实现税收6.96亿元，增长30%;新建标准化厂房30.3万平方米，利用率达95%;获批省级清洁低碳技术推广园区、飞地经济〔1〕试点园区及新型工业化产业示范基地;中医药产业园获省发改委高度肯定，规划编制工作稳步推进。拓展园区发展空间，衡龙新区7.98平方公里总规已获市政府批准，首期3.6平方公里完成土地调规，水、电、路、气、通讯、污水处理等配套设施同步推进，双汇等重点项目招商来势喜人。特色园区建设经验在全省推广。“三资并举”成绩斐然。拓展招商渠道，新签约项目55个，新凌能源、汉森健康产业园等投资10亿元以上的重大项目相继落户;引进市域外资金形成固定资产72亿元，增长25%;实际利用外资4000万美元，增长25%。立项争资实际到位资金17.5亿元，增长25%，超年目标任务11.6个百分点。龙岭投和区城投分别筹融资9亿元、3.3亿元，黑美人茶业在全国中小企业股份转让系统挂牌上市。

(三)抓创建、促统筹，城乡面貌呈现新变化。城乡建设统筹推进。实现市政基础设施投资4.2亿元，关公路、团圆北路全线拉通，三里桥路提质改造、上新路北段建设及城区道路亮化任务全面完成。着力巩固创卫成果，不断健全市场化保洁及城区农贸市场管理机制，实施万项细小民生工程80大项，扎实推进毛家塘城中村改造。大力推进创交模活动，扎实开展文明劝导和入户宣传，开放单位停车泊位2538个。新型城镇化步伐加快，沧水铺、衡龙桥、兰溪跻身全国重点镇，12个乡镇全部完成总规修编，8个乡镇完成控规编制。沧水铺教育南路建设稳步推进，泉交河林翼大道、欧江岔昌盛大道、兰溪叶紫广场、义乌小商品批发城等项目顺利完工;八字哨、兰溪、新市渡创建省级卫生镇成效明显;龙岭工业园长坡岭和八字哨复兴集中居住区全面竣工，衡龙新区、兰溪枫林、岳家桥安置区开工建设。管理方式更加科学。建立乡镇规划委员会运行机制，出台村民建房管理暂行办法及建筑图集，引导村民规范建房。组建查违办，实行责任下移，拆除违法违章建筑119处、1.47万平方米。加强和规范农村土地综合整治;投资9500万元，实施国土整理3433.5公顷，新增耕地68.6公顷;成功创建土地节约集约模范县。联合开展“治超”行动，查处超限超载车辆6126台次。圆满完成村级换届选举，全部建立“四位一体”机制〔2〕;完成8个集镇社区办公服务用房建设。人居环境明显改善。开展绿荫行动，新增园林绿地面积345亩;营造林4.3万亩，森林覆盖率达31.9%。城区空气质量优良天数达340天，优良率93%。强化“三河”流域综合治理，巩固非法涉污企业关停成果，推进禁养区生猪规模养殖整治工作。新建环卫标准化处理台站4个、建筑垃圾消纳场1个、垃圾分类减量设施4180个，农村清洁工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村创建省级美丽乡村通过验收，八字哨、泥江口获评全市美丽乡村建设“十佳乡镇”，银东社区、洪家村社区、金家堤村创建省级两型社区(村)成效明显。

(四)抓民生、促和谐，社会建设取得新进步。民生支出达20亿元，增长16.4%，占财政总支出的65.2%;省定14项为民办实事任务、区定10件民生实事全面完成。就业水平稳步提升。开展职业培训6753人，发放小额担保贷款4500万元，顺利通过省级创业型城市验收;新增农村劳动力转移就业3312人、城镇就业5755人、失业人员再就业3024人，实现动态消除“零就业”家庭目标。社会保障显著增强。住房条件不断改善，公积金归集资金1.7亿元，发放贷款2.6亿元，分别增长35.7%、7.7%;改造棚户区2572户、农村危房800户，新建保障性住房1434套，惠民小区获评省级保障性住房示范小区。统筹城乡居民养老、医疗保险，稳步推进被征地农民养老保险，五大社会保险参保人数达130.5万人次，征缴基金3.68亿元。扎实开展“阳光行动”，城乡低保月人均补差标准分别提高至270元、120元;农村特困人员集中供养、分散供养年人均标准分别提高至5600元、2640元;及时发放优抚资金、医疗救助资金、孤儿基本生活费和移民后扶直补资金，启动重度残疾人护理补贴发放，落实老年乡村医生、原中小学民办教师和代课教师生活困难补助。率先开展关爱高龄、空巢、失能、半失能老人基本养老服务工作，建成衡龙桥、新市渡、龙光桥、兰溪4所乡镇敬老院，沧水铺敬老院获评全国先进敬老院。科教文体全面发展。申报专利346件，增长13%;洪家村社区获评全国科普示范社区。投资1亿元，建成农村合格学校15所、公办幼儿园2所，梓山湖学校投入使用;城区新增学位2920个，推进中小学起始年级招生制度改革，大班额问题得到有效缓解。全面推进村级文体建设“六个一”工程〔3〕，送电影送戏下乡3480场，广播系统实现全覆盖，兰溪获评省级民间文化艺术之乡。成功举办区十三届大众运动会，获市十四届大众运动会团体一等奖，超额完成十二届省运会夺金任务。医卫条件不断改善。城乡居民电子健康档案建档率达86%，国家基本药物制度实施面扩展至170个村级卫生室，区疾控中心应急楼建成使用，岳家桥、新市渡卫生院和金银山街道社区卫生服务中心完成改扩建工程。计生服务更加到位。拓展人口计生公共服务，实施“单独二孩”政策，落实城镇独生子女父母奖励，推进网底建设、网格管理、层级网控“三网融合”，符合政策生育率达84%，人口自然增长率控制在5.3‰。社会治理成效明显。紧密结合“三访三化促发展解民忧”专项活动，化解通程水泥等突出信访维稳问题51个，帮扶困难群众3360户，排查化解各类矛盾纠纷5600余起。深化“平安赫山”创建，组织开展“禁毒会战”等专项行动，快速侦破“9•23”金店抢劫案等重大刑事案件，妥善处置较大规模突发性事件97起;推进“天网工程”建设，增设监控探头140个。实现轻微财损交通事故快处快赔，在全市率先成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会。办理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日报》等媒体报道。综治民调全省排名由上年的103位跃升至59位，获评全省综治工作先进区。安全生产总体平稳。深入开展“安全隐患整治年”活动，扎实推进“打非治违”〔4〕专项整治和隐患排查治理。不断加大资金投入，全力推进“清剿火患”战役，及时整改消防隐患1029处。加强职业病防治，强化渡口码头和特种设备管理，依法取缔关闭落后高危行业企业9家、非法加油站(点)32家、砖瓦窑企业20家、黑校车87台，非煤矿山在生产企业减至6家，省、市挂牌督办隐患均整治到位。大力开展食品安全“四打击四规范”〔5〕专项整治行动，获评省级餐饮安全示范区。严格水行政执法，拆除张芦渠、柳林江河道围堰及拦河阻水物43处。积极备汛，科学调度，有效抵御20xx年以来的高洪水位，确保平安度汛。统筹开展应急演练26场，成功处置湘诚小区等8处地质灾害，全区未发生一起较大以上森林火灾。安全生产形势趋好，获评全省安全生产先进单位。

(五)抓改革、转作风，服务水平得到新提升。改革步伐不断加快。减少行政审批项目19项，新进驻政务中心服务项目23项，项目审批全部实现限时办结。设立鱼形山街道，推进两型片区建设。稳妥推进政府机构改革，制定完善。

工作方案。

组建区食品药品监督管理局。推进工商登记制度改革新增市场主体4218户。稳步开展“营改增”试点工作积极推进全口径预算完善投资评审和国库集中收付管理。基本完成13家国企改制社保挂账工作。依法行政持续推进。“六五”普法活动深入开展法治政府建设步伐加快。自觉接受人大、政协、社会的监督及时向人大及其会报告工作向政协协商通报情况;注重办理实效办理人大代表建议90件、政协委员提案81件办复率、满意率或基本满意率均达100%。举办重大行政决策听证会5次办理行政复议、行政裁决、行政确认、行政征收案25件政府。

合同。

管理经验在全省推广，获评省级依法行政工作先进单位。政务环境更加优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”治理，清退办公用房3183平方米，整治违规公车43辆，处理违规干部28名，“三公”经费同比减少33%。开展“骨干企业走访帮扶月”活动，有效解决企业生产经营问题40个。全区各级政务服务中心受理办件62.8万件，办结率99%。区长热线办理来电来信8260件，接待群众来访2980人次，满意率90%以上。审计项目75个，纠正管理不规范资金2亿元，审减工程造价3980万元。全面落实减负惠农政策，清退违规收费609.4万元，处分责任人员46人。

过去的一年，国防动员扎实推进，人武建设成效显著，征兵工作圆满完成，工商联、共青团、妇女儿童、民族宗教、老干老龄、外事侨务、红十字会等事业取得新成效，气象、物价、供销、工会、保险、邮政、对台、档案等工作取得新进展。

各位代表，过去的一年，我们在逆势中寻求突破，在实干中奋力前行。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的全区人民和驻区各单位、武警、消防官兵，向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有关心、支持、参与赫山建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

成绩令人鼓舞，发展任重道远。站在全省看赫山，我们必须清醒认识当前发展所面临的诸多挑战和问题：发展特色不够鲜明，经济结构不够优化;对外开放水平不高，要素集聚功能不强;生态环境比较脆弱，治理难度日益加大;农村基础设施薄弱，农业产业化程度较低;改革发展中的社会矛盾突出，维稳压力较大;政府自身建设有待加强，发展环境仍需改善，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、开拓进取，在全面发展中彰显特色。

20xx年，是全面推进依法治区的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“”规划的收官之年，更是加快全面小康建设的奋进之年。

20xx年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断深化“三访三化促发展解民忧”专项活动，适应新常态，促进新发展，以抢抓洞庭湖生态经济区规划全面实施为战略机遇，以“多业并举、特色发展”为战略举措，以打造“特色片区、特色园区、特色城镇”为战略路径，依法行政，深化改革，全力开创发展升级、小康提速的新局面。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，规模工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民人均可支配收入增长12%左右，人口自然增长率控制在7‰以内。

实现以上目标和愿景，我们将重点把握三个关键：

——以“两河两路”为主轴，着力打造特色片区。对四轴片区的区域发展定位进行战略提升，对其产业发展空间进行谋篇布局，拓展新的“增长片”。将新河沿线的龙光桥、笔架山、泉交河、欧江岔、牌口片区，打造成以高效现代农业、美丽乡村建设为主的生态经济走廊;将志溪河沿线的会龙山、新市渡、龙光桥、泥江口片区，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜业为主的绿色经济走廊;将省道308沿线的龙光桥、兰溪、八字哨片区，打造成以农业产业化为主的综合经济走廊;将银城大道沿线的中心城区、龙岭工业园、沧水铺、衡龙桥、鱼形山、岳家桥片区，打造成以园区建设、商贸物流为主的产业集聚经济走廊。

——以“镇园合一”为突破，着力打造特色园区。在“一园带多区”管理模式下，实行“镇园合一”新体制，转型升级，多地发力，打造新的“增长极”。将龙岭工业园打造成以中医药、电子信息、食品加工为主的特色产业园区;将衡龙新区打造成以大项目、大企业、大产业为支撑的产城融合新园区;将沧水铺工业小区打造成以包装袋精深加工为主导、高新技术为支撑的循环经济工业园区;将兰溪粮食产业园打造成集粮食仓储、精深加工、物流配送、综合服务于一体的粮食产业园区;将龙泉工业小区打造成以机械、建材产业为主的综合性园区。

——以“城乡统筹”为引领，着力打造特色城镇。积极稳妥推进新型城镇化，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，培育新的“增长点”。按照突出重点、兼顾一般的原则，优化“一点四线”〔6〕城镇发展格局，以沧水铺、兰溪、衡龙桥为轴心，以泉交河、泥江口为两翼，分批打造具有赫山特色的新型城镇体系，将沧水铺打造成经济重镇，将兰溪打造成水乡古镇，将衡龙桥打造成产城新镇，将泉交河打造成文化名镇，将泥江口打造成工贸强镇。

围绕上述目标和关键，我们将突出抓好八项工作：

(一)突出项目带动，增强特色发展引领力。超前谋划一批项目。积极研判上级政策，科学编制全区“十三五”规划。以生态环保、基础设施、特色产业、新型城镇、社会民生五大类项目为重点，抓实抓好棚改、水利、交通、粮食仓储、文化创意等项目的收集、筛选、包装和储备，积极策划岭湖-鹿角湖-东湖-新河电排二级公路、李家洲铁水联运物流园、新河提质改造、清溪河片区开发等项目。全力争取一批项目。以洞庭湖生态经济区规划为引领，努力争取来仪湖国家湿地公园、河湖连通和沟渠畅通、益阳港进港铁路、城镇污水垃圾处理等项目进入上级计划笼子。大力推动益平高速、长株潭外环线、长益高速复线早日开工，推进玮隆广场、海洋城等项目尽快落地。高效建设一批项目。推进绕城、益马、益娄高速和石长铁路复线、益阳大道西延线建设，抓紧启动欧牌线、泉泥线建设。加快顺德城、海吉星、好润佳、绿之韵、中以高科、华翔三期、汉森健康产业园等项目建设步伐，力促布伊尔、吉祥家纺、世林食品、本源医药、瑞翊达科技、益阳茶厂二期建成投产。大力优化施工环境。坚持宣传教育与依法打击“两手抓”，严厉打击强揽工程、强装强卸、强行参工参运、抢搭抢建、无理阻工、敲诈勒索等不法行为。进一步完善调度点评机制，健全重点项目建设考评体系，严肃查处乱检查、乱摊派、乱收费、索拿卡要等问题。

(二)突出招商引资，增强特色发展驱动力。注重招商质量。强化招商选资，坚持不符合产业政策的不引进、财税贡献率低的不引进、科技含量低的不引进，坚决不要黑色的gdp，坚决不要带血的gdp。重点以中心城区、龙岭工业园、衡龙新区三大平台承载项目，针对商贸流通、生物医药、电子信息、食品加工等产业，着眼央企、上市公司、世界500强，着力引进一批规模大、档次高、成长性好的项目。创新招商方式。突出产业配套，强化全民参与，实施精准招商，争取双汇、煌上煌等重大项目落户衡龙新区。着力提升项目动态管理水平，做到储备一批、推介一批、引进一批、开工一批、投产一批，确保外来投资连续跟进。提高招商成效。完善区代办中心等配套服务设施，确保项目瞄得准、招得进、落得下。创造公平、公正的投资环境，营造重商、亲商、安商、护商的良好氛围，着力解决落户企业在生产经营中的各类问题，全力支持其做大做强。

(三)突出园区建设，增强特色发展承载力。着眼长远抓规划。贯彻全省园区建设“135”工程〔7〕要求，抢抓飞地经济试点园区建设机遇，做大龙岭工业园，做强衡龙新区，做实其他乡镇工业小区。进一步细化龙岭工业园15.7平方公里规划布局，加快编制实施中医药产业园、衡龙新区新型城镇化综合示范区、沧水铺工业小区和龙泉工业小区的规划。提质加速抓建设。加快污水处理等基础设施建设，新建标准化厂房30万平方米，同步推进绿化、美化、亮化工程，全面提升园区品位。推进衡龙新区110千伏变电站建设，完成银城大道5.1公里扩建任务，完善住房、学校、医院、商贸等社区配套建设，实现项目两型化、园区城市化、服务专业化。加快推进兰溪粮食产业园建设。转型升级抓增效。推进医药、电子、食品、纺织、包装、机械制造六大主导优势产业集群发展，加快中医药、电子信息、食品加工等产业园建设，走大中小企业融合发展道路。推动企业从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变，着力引进50家创新企业。改造提升塑编、纺织、建材等传统产业，力争万元gdp能耗下降4%，力促两型建设达到全省先进水平。大力实施品牌、知识产权带动战略，突出行业标准建设。精益求精抓服务。完善政企合作协调机制，主动抢时间、抢进度、抢效率，全力为企业服好务。实现骨干企业走访帮扶常态化、精准化，着力为企业特别是小微企业减负添力，培育一批年产值5亿元以上企业，新增15家规模以上工业企业。拓宽思路抓经营。强化经营园区理念，加快产城融合步伐。通过银行贷、自己筹、项目争、bot〔8〕、ppp〔9〕等渠道，着力破解融资难题。创新体制抓管理。继续发挥龙岭工业园统筹带领作用，积极推行“镇园合一”新体制，充分调动乡镇建设园区的积极性，推动各园区形成功能互补、资源共享、协同发展新格局。

(四)突出新型城镇，增强特色发展集聚力。以超前的理念规划城镇。推动“多规合一”，分步实施城乡规划编制计划，科学编制35个中心村、美丽乡村示范村、新河沿线村庄、宁朱线景观、枫林桥景观、兰溪古镇街道立面改造、沧水铺镇区立面改造的规划。严格城乡规划审批、执行制度，完善乡镇规划委员会运行机制，形成从开工放线到竣工验收的全过程监督检查机制，确保城镇布局、建设按规划执行到位。以精品的理念建设城镇。以湖湘文化为基础营造地域特色，以生态资源为依托营造山水特色，把每一条河流、每一条道路、每一栋建筑打造成精品、塑造成景观。引导基础设施建设项目向重点镇倾斜，突出互联互通，力促产业互补、经济互助、错位发展。进一步推进小城镇“6+5”工程〔10〕建设，完成枫林路、教育南路、云峰东路建设，新建林翼大道二期、育才东路等道路，实施兰溪古镇整体改造、张家塘墟场提质改造和衡龙桥自来水加压站等工程，启动岳家桥农贸市场、兰溪污水处理厂、新市渡饮水工程等项目，加快镇区垃圾集中处理、排污管道建设，全面提升城镇综合承载水平。进一步规范村民建房，推进乡镇国土所、建设站合署办公，严厉打击违法用地和违规开发。以市场的理念经营城镇。按照“资源资产化、资产资本化、资本市场化”的理念，盘活城乡存量土地，提高土地利用率，着力实现土地收益最大化。鼓励社会资本参与城镇基础设施建设，加快推进广告牌、弱电管网、加油加气站、混凝土搅拌站的开发建设经营，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元格局。以人本的理念管理城镇。全力做好创交模工作，扎实开展园林城市创建活动，大力推广创卫长效管理机制，继续推进省级卫生镇创建。深入推进“数字赫山”建设，优化城乡网格化服务管理。科学整合多方力量，着力实现“治超”常态化。健全农业转移人口市民化推进机制，力促城镇基本公共服务均等化，努力让其进得来、住得好、留得下。加大基层干部培训力度，充实乡镇规划、水利、安监等方面的专业技术人才，指导完成社区居民委员会第九次换届选举工作。

(五)突出现代农业，增强特色发展支撑力。在发展特色农业上求突破。继续发挥“全国产粮大县”“全国生猪调出大县”优势，优化特色种养业结构。播种粮食118万亩以上，出栏生猪110万头以上。发展壮大八字哨万亩蔬菜、泉交河三益有机蔬菜等基地，推进标准化生产，建好群众放心的“菜篮子”，着力打响赫山蔬菜品牌。加快推进花卉苗木交易大市场、益阳花卉苗木精品博览园建设，培育形成银城大道沿线花卉苗木产业带。在推进产业化经营上有作为。以实施两个“百千万”工程〔11〕为契机，着力培育家庭农场等新型农业经营主体，加快现代农业生产技术推广，促进农产品精深加工业提质加速发展，新增市级以上农业产业化龙头企业8家，进一步壮大农村集体经济。稳步推进农村集体土地承包经营权确权颁证工作，流转耕地达30万亩以上。在夯实农业基础上显成效。深化农业综合配套改革，全力打造省级现代农业示范区。大力加强农村土地综合整治，着力建好6万亩高标准农田。加快小型农田水利重点县建设和病险水库、水闸除险加固步伐，启动“五小”水利〔12〕建设“三年大会战”，确保农饮安全工程全覆盖，编制好县级水利规划，狠抓水利设施管护，着力打造安全水利、民生水利、生态水利。在建设美丽乡村上促升级。按照“政府主导、群众主体、市场运作”的原则，加快竹泉山美丽乡村片区〔13〕建设，将其打造成具有湖乡特色，集休闲、度假、观光于一体的生态秀美乡村。

(六)突出三产活区，增强特色发展贡献力。着力繁荣商贸物流。积极支持顺德城、益阳茶业市场、义乌小商品批发城开展特色经营，全力服务海吉星、玮隆广场、湘运物流园、汽车商贸城建设，着力打造融人流、物流、资金流、信息流于一体的现代商贸流通产业集散高地。积极培育新兴业态。着力扩大消费热点，注重培育服务外包、总部经济、现代金融等新的经济增长点。加快城乡信息化步伐，鼓励万木春等传统市场提质升级电商平台，引导品尚电子等实体企业提升电商应用水平，不断完善城乡物流配送体系。融合发展文化旅游。做好历史文化名城创建工作，注重保护开发“三周一叶”、胡林翼等文化资源，培育壮大花鼓戏产业，着力建好工艺美术创意产业园。协同推进兔子山遗址、羊舞岭古窑的考古发掘及项目包装，力争将兰溪山歌、明油纸伞、工艺绣花鞋申报为省级非物质文化遗产。加快编制实施旅游产业发展总规、休闲农业和乡村旅游发展规划;整合碧云峰、美丽乡村、花乡农家乐、汉森万亩中药材种植基地等生态资源，积极发展乡村旅游;着力推进会龙公园和秀峰公园片区创建国家4a级景区。

(七)突出要素保障，增强特色发展竞争力。强化用地管理。坚持扩大土地增量、盘活土地存量、节约集约利用三措并举，推进土地规划、收储、开发和出让相统一。加强用地保障，根据产业配套及关联建设需要，科学安排用地指标，全力抓好土地报批，切实满足建设用地需求。创新安置拆迁。坚持先安置后拆迁，实现依法拆迁、阳光拆迁。推进电梯安置房和庭院式安置区建设，做到集中安置与分散安置相结合。突出抓好益娄、益马高速等重点工程和龙岭工业园项目的安置拆迁。拓宽融资渠道。全力争取国开行棚改项目贷款，积极拓宽新形势下政府融资渠道。力促区城投、龙岭投分别筹融资4亿元、10亿元以上，力争完成立项争资18亿元以上。加强政银企对接，着力发展普惠金融，全力引进1家村镇银行，引导各类金融机构支持“三农”、小微企业、新兴业态等实体经济发展。加快艾华集团、湘运集团等企业上市步伐。破解用工难题。用活用好创业就业引导资金，摸清人力资源家底及企业用工信息，注重加强职业培训，积极搭建劳务输送平台，继续完善城镇就业创业服务体系，鼓励就地就近转移就业。

(八)突出民生改善，增强特色发展凝聚力。以提高群众幸福指数为目标，以为民办实事为抓手，统筹做好各项重点民生工作。努力实现学有所教。新增义务教育合格学校27所，继续推进城区“两扩六建三步走”工程〔14〕，着力打造箴言教育品牌。加强教师队伍管理，深化师德师风建设。推进教育综合改革，力促各类教育协调发展。努力实现病有所医。稳妥推进公立医院改革，全面推行乡村医生签约服务，科学实施双向转诊制度，积极推进衡龙桥卫生院整体搬迁，全力创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区。努力实现住有所居。大力实施“两房两改”工程〔15〕，着力改善城乡居住条件，将毛家塘村打造成全市城中村改造示范点。努力实现老有所养。巩固农村社会养老保险覆盖水平，健全城乡居民基本养老保险制度。积极推进社会化养老，力争养老服务床位突破20xx张。努力实现困有所济。完善社会救助体系，抓好群众“救急难”工作，继续提升低保救助、特困人员供养、残疾人保障水平，注重加强移民后期帮扶。努力实现民有所安。严厉打击严重刑事及多发性侵财犯罪，有效防范、化解、处置影响社会安定的问题。加强人民调解、法律援助，落实涉法涉诉信访依法终结机制。努力实现闲有所乐。启动电视“户户通”工程，加快赫山电影城、青少年校外活动中心改造建设，大力开展送戏送电影送体育下乡、文艺宣传进社区等活动，提高文化体育场馆节假日向社会免费开放的水平。

三、坚持实干，在依法行政中为民服务。

蓝图已经绘就，实干托起梦想!做好全年的工作，首要的责任在政府，必须对照依法行政和深化改革要求，切实加强政府自身建设，不断提升为民服务能力。

(一)以更加有效的举措推进改革。以转变政府职能为核心，加快政府机构改革步伐。推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。深化行政审批制度改革，加强各级政务服务中心建设，进一步提高服务水平。深化预算管理制度改革，构建规范的现代预算制度。完善区直预算单位国库集中收付制度运行机制，试点推开乡镇、街道国库集中收付制度改革。规范国库资金管理，建立健全“以存促贷、奖贷挂钩”的竞争性存款机制，提高各商业银行服务地方经济社会发展的积极性。引入竞争机制，在机关后勤服务等方面大力推广政府购买服务。巩固工商登记制度改革成果，着力落实企业定向减税政策，进一步激发创新创造创业活力。确保全面完成国企改制扫尾任务。

(二)以更加规范的管理依法履职。加快“法治赫山”建设，健全依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，完善重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，严格行政执法人员管理，全力创建省级依法行政示范单位。全面清理规范税收等优惠政策，加快建设竞争更加有序的市场环境。对财政资金分配使用、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善社会信用体系，构建更加便民高效的市场主体登记监管体系。

(三)以更加开放的态度接受监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，全面公开预算单位部门预决算和“三公”经费事项。完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。自觉接受区人大及其会的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大报告工作，及时向政协协商通报情况。主动接受社会和群众监督，让权力在阳光下运行。

(四)以更加务实的作风提升效能。严格贯彻执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，建立完善责任追究的经常性工作机制，严肃查处违法违纪案件。牢固树立务实为民、勤廉高效的优良政风，坚决执行中央八项规定、省委九条规定、市委十项规定，确保“三公”经费只减不增，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。完善各部门单位分类绩效考核办法及评价体系，落实重点工作督办责任制，进一步优化政府管理服务流程。

(五)以更加严格的要求守住底线。严守安全生产底线，强化政府和行业的监管责任及企业的主体责任，健全监管网络，力争实现全年无较大安全事故。严守金融安全运行底线，坚决打击非法集资和逃废债务等行为，着力营造良好的生态金融环境。严守计划生育工作底线，坚持不懈抓好人口计生工作，严肃查处违法生育行为，确保实现“创模保先”。严守生态环保底线，巩固扩大农村清洁工程成果，继续推进竹制品生产、畜禽养殖污染整治工作，实施河湖保洁工程，确保森林覆盖率达到32.07%，力争成为全省整区推进农村环境综合整治项目示范区，让赫山的水更清、天更蓝、家园更和美。

(六)以更加显著的成果惠及民生。全面完成十件民生实事。1.新增农村劳动力转移就业2900人、城镇就业5700人。2.新建公租房1600套，改造棚户区3163户、农村危房500户。3.新建兰溪小河口、鱼形山敬老院，扩建龙光桥、泥江口敬老院。4.推动“天网”工程全覆盖，新增监控探头160个。5.确保宁朱线建成通车。6.完成市十六中扩建。7.完成八字哨、泉交河卫生院整体搬迁和欧江岔卫生院改扩建。8.完成40个村农网改造。9.完成龙岭、衡龙新区污水处理厂建设。10.扎实推进“三河流域”综合治理。

各位代表，美丽赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏伟目标催人奋进!拼搏成就伟业，发展赢取未来!让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，开拓进取，推动全区经济社会实现更好更快发展，为跻身全省县域经济第一方阵而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇八

鼎湖区位于广东省中部偏西，西江下游，是肇庆市中心城区重要组成部分，下面是本站小编给大家带来的鼎湖区政府。

欢迎阅读!

各位代表：

我代表鼎湖区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年和“”工作回顾。

20xx年，经济下行压力贯穿全年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和大力支持下，区政府坚持以肇庆新区建设为引领，坚定实施“绿色崛起、产业兴区、新区引领、一体发展”战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，攻坚克难，扎实工作，确保了全区经济社会平稳较快发展，基本完成了区七届人大六次会议确定的各项目标任务。20xx年地区生产总值完成96.15亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值完成57.65亿元，增长8.2%;一般公共预算收入7.24亿元，增长18.38%;固定资产投资94.4亿元，增长18.3%;社会消费品零售总额26.3亿元，增长15%;实际利用外资8803万美元，增长5%;外贸进出口总额5.01亿美元，增长6.69%。各项指标保持平稳较快增长，其中一般公共财政预算收入增幅、财政收入质量稳居全市首位，大幅高于其他县(市、区)。辖区内一般公共财政预算收入总量从往年全市的第9位，上升到第6位。

一年来，我们从五个方面发力：

(一)稳定经济增长，促进转型发展。全力开展“暖企”行动，区级班子及政府职能部门全部挂点工业企业，为企业解决实际困难，共为企业争取上级政策扶持资金6810万元。与建行、中行开展融资风险补偿合作，推动7家金融机构共向企业发放贷款15.3亿元，有效解决企业融资难问题。全年新增规模以上工业企业6家，数量位居全市首位。新申报进入广东省高新技术企业培育库6家，新增国家高新技术企业1家，新增省级工程中心4家。广东逸舒制药股份有限公司在新三板成功挂牌上市。现代服务业加快培育。肇庆电商谷项目、鼎湖区电子商务服务中心及实训中心揭牌成立，88平台、智能之家、中国网库等企业相继落户。旅游经济持续增长，20xx年完成旅游接待人数129.85万人次，旅游综合收入6.6亿元，分别增长2.16%和3.36%。房地产业有序健康发展，商品房销售面积23.64万平方米，商品房销售金额10.15亿元，分别增长15.9%和12.5%。

(二)扩大投资规模，增强发展后劲。广佛肇高速公路基本完成征地拆迁工作，征拆总量占肇庆全线的近80%，获得省市领导的高度评价。220千伏布基站配套8回110千伏出线工程圆满竣工。重点项目建设力度加大，全区共安排重点项目34个，全年完成投资23.1亿元。9个省市级重点项目累计完成投资10.7亿元，为年度计划的137.5%。投资80亿元的广东粤电鼎湖天然气热电联产项目，列为20xx-20xx年省工业园区和产业集聚区集中供热重点项目。月美食品项目、彬仲化工项目完成厂房建设。方大气动项目完成供地手续。鼎湖山泉、协大鞋业增资扩产项目加快推进。广东理工学院旅游学院和肇庆学院附属中学加快开展配套工程和填土工程建设。招商引资工作不断取得新突破，新引进项目23个，协议投资总额为141.43亿元，其中10亿元以上项目2个。新引进国家“千人计划”项目2个，占全市的三分之二。抢抓国家适度宽松的货币政策和融资机遇，相继争取到国家第三、第四、第五批专项资本金补助项目共三个，在全市最早获批坑口棚户区改造项目，共撬动银行低息贷款近20亿元，总量位居全市前列。

(三)统筹城乡发展，改善发展面貌。深入实施城市美化亮化工程，观砚大道(民乐大道至鼎湖大道)道路工程实现单边通车，完成城际轨道鼎湖山站停车场建设，基本实现城轨与市政交通的无缝对接。桂湾路、金鼎路等一批道路工程抓紧启动。砚阳路完成路面铺设工作。凤凰大道改造工程加快施工。民乐大道等主要路段及标志性建筑绿化亮化全面完成。深入开展全国文明城市创建活动，通过国家卫生城市复查验收。沙浦镇成功创建成为省级卫生镇，启动新一批15条“和美乡村”创建工作，新创建4条省卫生村。投入5200万元深入推进地方公路改造工程，白石坑至南坑路面大修工程、沙浦至桃溪连通工程等7个工程全面完成。村村通自来水工程进展顺利，首期14个行政村54条自然村供水主管网建设全部完工，二期10个行政村45条自然村供水主管网基本建成。粮食市场稳定有序，我区获全市粮食安全责任届满前考核全市第一。

(四)深入改善民生，凝聚发展合力。落实积极的就业政策，城镇新增就业人数3800人。社会保障服务体系不断完善，城乡居民社会养老保险参保人数和城乡基本医疗保险参保人数超额完成市下达任务。城乡低保标准、农村五保标准和孤儿养育标准大幅提高。残疾人康复中心建成投入使用。文化体育基础设施不断完善，首家数字化影院建成，完成5个社区体育公园建设，区文化馆、图书馆加快创建省一级馆，完成6个省一级文化站创建。区档案馆馆藏档案数字化工作走在全省前列，完成数字化比例位居全省第八名。教育条件和质量进一步提升，通过了广东省社区教育实验区验收，推进广东省教育现代化先进区创建工作全面完成。医疗卫生体系不断完善，区人民医院业务用房改扩建工程、健康体检中心加快建设，莲花卫生院中央投资项目启动实施，区中医院、莲花镇卫生院公租房建设圆满完成，沙浦卫生院公租房动工建设，莲花镇卫生院获评国家“20xx—20xx年度群众满意的乡镇卫生院”。环境空气质量稳步改善，优良天数比例为86%，与去年同比上升13.8%。食品药品质量监管全面加强，平安鼎湖建设深入推进，安全生产形势稳定好转，社会大局保持和谐稳定。国防动员、人防、人事、审计、统计、物价、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、方志、关工委等工作不断取得新成绩。

(五)着力依法行政，强化发展保障。自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督，充分发挥人大代表、政协委员参政议政作用，加大代表建议和委员提案办理力度，31件建议和45件提案全部办复。深入开展“三严三实”专题教育活动，为企业和基层群众解决了一批实际问题。继续推进行政审批提速，全面推行政务信息公开，畅通社情民意表达渠道。深入整治“四风”问题，组织明查暗访13次，问责处理11人。认真贯彻执行“八项规定”，“三公”经费支出大幅下降。狠抓政府系统廉政建设，不断强化廉政监督、审计监督和效能监督，营造干事创业、风清气正的良好氛围。

各位代表，20xx年各项工作的顺利完成，为“”划上了一个圆满句号。在过去五年中，鼎湖区最重大、最根本、最决定性的变化，是市委、市政府在鼎湖启动了肇庆新区建设，城市重心进一步东移，市行政服务中心、第xx届省运会场馆、清华启迪环保科技城、北大医疗康复中心、中山大学附属医院、北师大附属学校、市文化馆、规划馆、档案馆、青少年宫等一批重大优质项目落户鼎湖，带动我们全面完成了“”时期各项目标任务，开创了鼎湖科学发展的崭新局面。

这五年，是鼎湖综合实力大幅跃升、发展活力空前释放的五年。20xx年地区生产总值比20xx年增长90%，年均增长12.6%;规模以上工业增加值比20xx年增长114.6%，年均增长17.8%;公共财政预算收入比20xx年增长161.4%，年均增长21.2%;固定资产投资比20xx年增长148.5%，年均增长19.9%;社会消费品零售总额比20xx年增长105%，年均增长15.4%;实际利用外资比20xx年增长49%，年均增长8.3%;外贸出口总值比20xx年增长155%，年均增长20.6%。鼎湖的人均gdp和人均可支配财力继续在全市位居前列。

这五年，是鼎湖产业结构加快调整、发展后劲显著增强的五年。三次产业结构从20xx年的19：53：28调整为20xx年的14：57：29，工业的支撑地位进一步凸显。市场主体数量和注册资本总额分别增长45.2%和89.6%。工业加快转型升级，高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重达30.5%。广新星湖新材料、新大明铝业、力丰食品机械等一批工业项目顺利落户鼎湖并建成投产。现代服务业加快培育，肇庆鼎湖山站tod综合开发项目、金域鼎湖医疗科研城、美的粤西地区鼎湖销售中心等一批优质现代服务业项目抓紧启动。农业现代化水平稳步提高。

这五年，是鼎湖基础建设突飞猛进、城乡面貌日新月异的五年。牢牢把握肇庆新区给鼎湖带来的重大战略机遇，坚定不移服务支持肇庆新区建设，三年来共征收土地近3万亩。交通建设实现大跨越，20xx年底广佛肇高速公路将胜利通车，1月底广佛肇城轨即将开通，鼎湖相继迈进高铁时代和城轨时代。依托高铁肇庆东站和两个城轨站，鼎湖率先融入广州半小时工作生活圈。城乡建设实现大提质，全区公路总里程达784.4公里，比20xx年增长61.2%。区内主要国道、省道和县道基本实现了升级改造，完成农村公路硬底化建设103.6公里。农田水利基础设施不断完善。城乡环境综合整治深入推进，完成17宗农村饮水安全工程及村村通自来水工程一、二期项目建设，解决5.13万人饮水安全问题。“”以来，全区有56条自然村参与“和美乡村”创建，有56条创建村通过省卫生村考核验收。

这五年，是鼎湖社会民生持续改善、人民群众受惠最多的五年。20xx年城镇居民人均可支配收入是20xx年的1.75倍，年均增长12%，农民人均纯收入20xx年是20xx年的2.2倍，年均增长17.6%，农民人均纯收入增速明显高于城镇居民人均可支配收入，差距进一步缩小，并跑赢gdp增速。“”期间，鼎湖区计划生育工作连续五年受到市的表彰奖励，有三年受到省的表彰奖励。被评为全国计划生育优质服务先进单位、全国科技进步考核先进区、全国义务教育发展基本均衡区、全国法治区创建活动先进单位、广东省可持续发展实验区、广东省教育强区、广东省社区教育实验区、广东省林业生态区、广东省城乡居民养老保险示范区。人民群众的精神文化生活更加丰富，生活质量明显提高。

回顾五年历程，我们深切体会到，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于历届领导班子打下的坚实基础，得益于各级各部门和社会各界的团结合作，得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各位离退休老领导、老同志，以及所有关心、支持鼎湖建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展中还存在很多困难和问题，一是与肇庆新区一体化共建共融共享的意识还不够;二是巨量开发建设任务中区级审批权限空间狭小;三是区镇村三级对于新型城镇化的扑面而来措手不及;四是不少优质国有存量资源还散落各处未整合;五是部分干部在发展新环境、产业新形态和纪律新约束下面临本领不足;六是解决教育、环保等一些事关群众切身利益的难点焦点问题迫在眉睫。这些都需要我们高度重视，并在今后工作中采取有力措施加以解决，不辜负全区人民的期待。

“十三五”的工作目标和主要任务。

“十三五”时期，是鼎湖加快绿色崛起进程的重要战略期，是全面建成小康社会的决胜阶段。

从发展机遇看，经济发展新常态催生新一轮的科技革命和产业形态，国内经济长期向好趋势没有改变。省委、省政府围绕创新驱动发展和粤东西北振兴发展的两大战略出台一系列扶持政策，市委、市政府全面实施“两区引领两化”战略，加快建设枢纽门户城市，近三年肇庆新区要完成基础设施投入近150亿元，必将为鼎湖提供有力带动。随着广佛肇城际轻轨、广佛肇高速公路等重点交通工程的陆续建成开通，鼎湖在交通区位、生态资源和历史文化等方面优势叠加效应将进一步显现，为长远发展积蓄了强大后劲。从面临挑战看，短期内经济下行的压力仍然较大，经济发展环境仍将十分严峻复杂，可以预见和难以预见的不稳定、不确定因素依然很多。特别是今年的经济形势可能比去年更加困难，不少企业经营仍处于寒冬期，房地产库存量仍然很大，环境压力持续加强，去产能带来的动力转换、降成本带来的财税压力、去库存带来的配套投入，这些问题都要求我们把困难估计得更充分一些，把各方面情况考虑得更周全一些，既要切实增强忧患意识和底线思维，又要坚定发展信心，保持战略定力，牢牢把握机遇，加倍努力做好各方面工作。

今后五年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照省委、市委和区委全会工作部署，以建设枢纽门户城市主载体为使命，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移实施“绿色崛起、产业兴区、新区引领、一体发展”战略，以供给侧结构性改革适应并引领新常态，着力转变经济发展方式，着力招商引资，着力推动城乡统筹发展，着力保障和改善民生，以大格局推动大转型、大项目引领大跨越、大民生促进幸福指数大提升，努力与全省、全市同步率先全面建成小康社会。

“十三五”时期全区经济社会发展的奋斗目标是：gdp年均增速保持在11%左右，人均gdp增长10%左右。到20xx年，鼎湖区gdp达到165亿元，人均gdp达到920xx元，要力争达到全省平均水平，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

(一)坚持创新理念，迈出产业升级新步伐。根据区域环境承载能力,明确产业发展和布局导向。加快完善基础配套设施建设，把永安工业园打造成为鼎湖和肇庆新区最重要的工业平台。坚定不移加快现有产业转型升级，加速引进院士工作站、博士后工作站和各类新型研发机构，把主要精力放在节能环保和健康养生两大类未来主导产业的打造上，用新供给引领创造新需求。力争“十三五”期末，规模以上工业增加值年均增长13%，第三产业增加值年均增长14%。现代农业发展水平显著提高，制造业实现优化升级，现代服务业得到强化发展，三次产业结构调整为7:61:32。

(二)坚持协调理念，实现城乡面貌新提升。准确把握城乡功能区域分工，积极扩大城市规模，实现与端州和肇庆新区的无缝对接，尽快形成“三组团一园区”的空间格局。围绕与端州主城区对接，重点发展西丫塱片区;围绕城轨鼎湖山站tod开发和江滨堤路综合改造，重点发展沿江片区;围绕鼎湖山新入口建设，重点发展人民公园片区;围绕承载鼎湖和新区工业载体功能，重点发展永安工业园，加快形成三个组团和一个园区的协同发展。继续坚持以新型工业化致富农民，以新型城市化带动农村，以“和美乡村”建设改善生活环境，加快农村道路通达、农村清洁、农民健康、农村文体、社会保障等农村基础设施建设和社会事业发展。

(三)坚持绿色理念，促进生态环境新改善。用最大的力度和决心加强环境保护，对环境污染“零容忍”。进一步加强环境基础设施建设，明确陶瓷等产业退出时间表，稳步推进环境空气综合治理，切实加强节能减排，着力防治工业源头、城市区域、重点河域和农业面源污染。加大山系资源和水系资源保护力度，加强生态廊道、生态湿地、生态绿地、生态公园建设，重点推进鼎湖山新入口、九龙湖、碧莲湖公园、西江沿岸等绿化景观工程，形成鼎湖城市与青山绿水、蓝天白云交相辉映、相互融合的风貌，把鼎湖打造成一座绿色之城、景观之城、生态之城。

(四)坚持开放理念，增添改革开放新活力。坚持用市场的方式和规律办事，更多引入社会资本，调动各方积极性。注重招大引强，引进龙头型、团组式企业，引进一批旗舰企业，培植新兴支柱产业。创新城市组团统筹开发模式和园区开发建设，探索引入战略合作伙伴建设重大发展平台。整合国有资产，盘活存量，做优增量，拓宽融资渠道和担保发债能力，为经济发展提供有力的金融支持。深化简政强镇事权改革，在改征社会抚养费的形势下，按照主体功能区发展思路，该由区一级扛起来的就要坚决扛起来，重塑镇街一级财力体系，增强镇域活力和动力。

(五)坚持共享理念，推动社会事业新进步。把老百姓的事看得重一些、再重一些，发展成果要让群众看得见、摸得着、得实惠。坚持优先发展教育，花大力气解决学位不足和质量不高问题。把农贸市场、垃圾清运、路灯照明、农村道路和自来水等群众关心的热点问题放在心上，在财力上优先安排解决。继续推进土地股份化改革模式，加快棚户区改造，让村民享有更多市民待遇，探索城镇化发展新路子。到“十三五”期间，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城乡收入差别进一步缩小。到20xx年，全区城镇化水平达到或接近60%。

需要特别强调的是，鼎湖的发展离不开新区，同样，新区的发展也离不开鼎湖。随着时间的推移和项目的建设，鼎湖与新区将更加唇齿相依、密不可分。我们必须把与肇庆新区共同建设成为枢纽门户主载体作为核心任务，加快一体化进程，真正实现共建共享共融。

20xx年主要工作安排。

今年是实施“十三五”规划的第一年，主要经济社会发展的预期目标是：全区地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长10.1%，社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%。实现上述目标，要着力抓好以下六个方面工作：

(一)千方百计保持经济平稳较快发展。

深入实施创新驱动发展战略。建设科技企业孵化器和中小企业服务平台，深化国家“千人计划”专家项目合作与对接，引进和建设院士工作站。鼓励企业与高等院校、科研院所合作，大力推动星湖新材料与北京科技大学、逸舒制药与南方医科大学、鼎湖山泉与上海交通大学、皓明有机硅材料与肇庆学院的产学研合作，培育一批省工程技术中心。引导鸿特精密、力丰机械等重点企业推进“机器换人”计划。依托坐落鼎湖的国家建筑五金产品质检中心，逐步建立集博士后工作站、科技研究室、培训中心等多功能于一体的综合性服务平台。

重点打造节能环保和健康养生两大主导产业。要面向未来，聚精会神，把招商引资的主要精力放在节能环保和健康养生两类产业上，力争成为枢纽门户城市建设的重要“功能”。以投资超百亿的清华启迪环保科技城为龙头，坚持市场换投资原则，建设5000亩的环保装备产业园区，重点引进桑德环境、博天环境、科达节能等国内环保上市公司落户。挖掘鼎湖山的价值，以金域鼎湖医疗科研城、北大方正康复医院、中山大学附属医院、恒大国际医院等项目为带动，深入研发水和空气的高端产品，积极发展高端养老养生地产。力争五年内，鼎湖成为华南最重要的环保产业集聚基地和健康养生目的地。

坚定不移推动传统产业转型升级。深入开展暖企行动，实施“中小企业倍增计划”。大力扶持永盛纺织、金泽制衣、协大鞋业等轻工纺织企业充分发挥传统产业优势，集群发展，培育品牌，提升传统产业技术含量。以现有鼎湖山泉、爱森食品、水谷饮料等食品饮料企业为依托，通过产业联盟、品牌提升，推进绿色食品饮品生产集聚基地建设。推动星湖新材料、新大明铝业、中南天实业、海博吉姆等金属制品企业采用先进技术，提升发展质量和效益。

集全区之力建设好永安工业园。成立区政府主要领导领衔的领导小组，精心培育永安工业园区，重新审视制定永安工业园产业规划，推动园区体制机制创新，投入3.8亿元加快推进永安工业园二期土地整治工作，增强园区对产业的吸纳和承载能力。以永安工业园为载体，强化招商引资，全力引进一批产业带动力强的重大项目。要把标准厂房作为当前园区建设的工作重点，在企业投资意愿不强烈的时期，由政府牵头，综合利用政策性银行贷款和社会资本力量，大力推进标准厂房建设，力争年内动工建设标准厂房面积不少于20万平方米。

高度重视政府融资贷款工作。当前国家密集出台很多含金量很高的政策措施，去年贷款基准利率累计下降1.25个百分点，预计融资成本在20xx年仍将保持下行趋势，保持较强流动性。现在是争取融资最好的时机，错失了就会延误发展，必须坚决摒弃“内无内债、外无外债”的老观念，抓紧谋划好优质项目，全力以赴扩大融资工作，引入会计师事务所、评估机构、证券公司抓紧完成国资整合工作，加强与政策性银行的合作，充分利用政府购买服务模式和国家专项建设基金，提高政府融资能力。力争年内完成融资50亿元，为发展提供强大发展动力。

(二)构建城乡一体化发展新格局。

融入新区一体发展。加强与新区的对接与合作，配合推进政文组团、总部经济组团等起步区建设。进一步加快江肇高速至新港连接线道路工程，全力配合推进肇庆城市化道路改造、鼎湖大道、新区市政路网工程等道路项目建设。实施桂湾路、金鼎路等道路建设，建成观砚大道至鼎湖山轻轨站连接线，全面启动创业大道、广海路、同兴路等一批新建道路工程。抓好城市综合管廊、海绵城市、高速宽带网络建设。进一步提升城市长效管理水平，推进城区环卫保洁作业市场化运作，通过公开招投标选定有实力的公司，将保洁面积从100万提高到230万平方米。精心编制“大鼎湖山”区域专项规划，由鼎湖山核心保护区的11.3平方公里扩展至包括九龙湖景区在内的112平方公里。

促进城乡协调发展。探索强镇扩权途径，不断增强永安、莲花、沙浦、凤凰镇发展能力，打造经济重镇、旅游名镇、农业强镇。积极探索建立新型户籍制度，推进农业转移人口市民化，努力解决好进城农民培训、社保、子女上学、住房等问题，提高户籍人口城镇化水平。持续改善城乡人居环境，积极争取国家政策性银行项目融资，进一步拓展棚户区改造范围。加快推进永安镇、凤凰镇创建省卫生镇工作，深入开展“和美乡村”创建，建设美丽宜居城乡环境。

大力发展现代都市农业。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，促进“互联网+农业”，推进农业农村大数据、农村电商发展，激发农业农村发展活力。要积极调整农业结构，加快发展农产品深加工和流通业以及都市精品农业，扶持建设农业综合体、生产型休闲农业和农业公园，推动农村一二三产业融合发展。要加快发展以服务珠三角城市群为重点的花卉苗木、农业休闲及其它特色农业一体发展的新产业形态，提高农业综合效益。

(三)把青山绿水作为核心竞争力保护好。

坚决依法关闭落后产能企业，明确淘汰时间表。加强大气污染治理，深入开展工业源、机动车、扬尘源、农业源污染防治“四大战役”工作，实现环境空气质量持续改善。加快城镇、农村生活污水和生活垃圾收集处理设施建设，继续推行“村收集、镇中转、区处理”的农村垃圾分类处理模式。集中整治城镇、旅游景区、交通要道沿线和城郊结合部环境。切实加大九坑河水库、西江沿线等重点水资源环境整治力度。配合推进羚羊峡古栈道森林公园、下湾城市湿地公园等公共空间规划建设。今年，要把河涌整治作为生态保护的重点，用好农发行贷款和国家资本金专项基金，用政府购买服务模式，启动不少于5亿元的河涌水环境综合整治项目，恢复和改善水生态系统。

(四)深化重点领域改革。

加强与肇庆新区的合作对接，力争依托新区扩大审批管理权限。扎实推进农村综合改革，深入配合新区开展土地股份化改革，稳步推进“镇改街、村改居”工作，今年要力争再选择一个镇改为街道。加强国有资产整合，进一步优化国有资产资源配置。深化简政强镇事权改革，按照财权、事权、责权统一原则，建立有利于调动各镇(街道)积极性、增强镇域经济活力的机制。巩固政府机构改革成果，落实政府部门权责清单制度，加快推进政府部门资源整合和办公自动化系统建设，提高服务效能。

(五)着力保障和改善民生。

把解决学位不足和提高教育质量作为当前民生工作的工作重点，多渠道加大教育投入。积极发展文化事业，加快区文化广场、区图书馆、区文化馆建设进度，继续抓好镇(街)综合文化站改造提升，增强公共文化服务能力。深化区级公立医院体制机制改革，建立和完善卫生公共财政保障体系。完成区人民医院“二甲”医院复审工作，推进区中医院住院综合大楼建设前期工作。完善社区卫生服务中心、镇卫生院和村卫生室规范化建设。强化社会管理综合治理，深入推进“平安鼎湖”建设。巩固提升国防动员、计生、妇幼、审计、人事、人防、民族、宗教、侨务、统计、物价、档案、史志、地震等各项工作，促进社会事业全面协调发展。

需要着重指出的是，要高度重视安全生产工作。深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故，造成人民群众生命财产严重损失，教训极其深刻。要强化安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”制度，及早发现安全生产环节还存在的漏洞，在城市规划、建设、管理方面抓紧弥补薄弱环节，切实防止发生重大安全生产事故，提高城市建设管理水平。

(六)建设人民群众满意政府。

认真践行“三严三实”要求，主动作为，敢于担当，勇当率先发展的标杆。转变政府职能，综合运用规划、产业政策和行政、经济等多种手段，为各类市场主体创造良好的发展环境。加强法治建设，全面实施“七五”普法规划。进一步健全重大事项决策机制，依法规范行政权力，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，不断提高依法行政水平。进一步加强机关作风建设，下大力气改进文风、会风，提倡开短会、发短文、讲短话，拿出更多的时间谋大事、干实事。大力弘扬雷厉风行的工作作风，健全重点工作推进责任机制和督办查办制度，确保落实到位。加大对重点领域、关键领域案件审查力度，切实防止腐败问题的发生，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表，按照轻重缓急原则和可支配财力情况，我们今年将重点办好十件惠民实事：

二是改善河涌水质环境。总投入5.23亿元，对我区的新窦涌、贝水涌、大包渠、石咀涌、罗隐涌、后沥涌和沙浦十字涌等7条内河涌的水环境进行综合整治，全力打造“水清、岸绿、景美、宜居”的河湖生态环境。

三是新建坑口城区综合农贸市场。在坑口城区47区—02地块，高标准、高质量新建一个配套建筑面积不少于20xx平方米的综合农贸市场，满足321国道以南的商住小区和罗隐居委会、后沥居委会周边地区群众的购物需求。

四是完成省一级文化馆和省一级图书馆创建。完成总投资为1650万元的鼎湖区文化馆建设工程和鼎湖区图书馆建设工程，创建为省一级文化馆和省一级图书馆，免费向群众开放，丰富群众文化生活。

五是开展村村通自来水三期项目建设。完成39条行政村的主管网建设，解决约5.5万人的安全饮水问题。

六是加强坑口社区卫生服务中心建设。按照城市社区卫生服务中心建设标准，建设约1500平方米的坑口社区卫生服务中心，为坑口辖区群众提供基本公共卫生和基本诊疗服务。

七是加强区人民医院医疗卫生设施建设。投入470万元，完成区人民医院病房、产房和功能科改造工程;投入200万元，完成区人民医院重症监护病房建设。

八是解决桃溪至东江公路沿线群众出行安全问题。投入1100万元，实施桃溪至东江安保工程，全线增设钢护栏、水泥防护栏以及标牌标志标线等安保设施，保障群众出行安全。

九是解决凤凰镇公路无路灯照明问题。投入550万元，实施凤凰镇金凤酒家至金鸡桥段7公里的主干道沿九坑水库单边安装8米高单杆单臂led路灯，推进凤凰镇公路亮化工程。

十是解决沙浦镇沙洲岛出行难问题。加快实施沙浦镇沙洲岛连通沙浦堤围的桥梁工程建设，年内要完成规划设计并动工，解决沙洲岛群众目前仍靠摆渡船出行难题。

各位代表，鼎湖已经成为肇庆发展的关键变量，将深刻影响枢纽门户城市建设的成效和质量。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，按照区委的统一部署，紧紧依靠和团结全区人民，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为鼎湖与全省、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇九

主管理示范市”。

一、加强领导，完善制度，提升工作水平。

一是强化领导，抓考核。市委、市政府把村务公开和民主管理工作作为农村基层民主建设的重要内容，专门调整了村民自治工作领导小组成员名单和职责，党政统一领导，民政部门组织协调，市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、计生委等有关部门共同参与的领导体制和工作机制得到进一步完善。同时，还把此项工作列入市委市政府年度综合目标之中进行严格考核，保障了村务公开民主管理工作有力有序深入开展。

二是培训动员，抓基础。村务公开民主管理是“三农”工作和建设社会主义新农村的基础，市委、市政府每年都坚持对村“两委”班子成员及其配套组织开展全面系统的培训，紧紧围绕《村委会组织法》、村民自治、村务公开和民主管理、村民自治章程（村规民约）四个重点内容组织脱产培训，及时组织学习“四议两公开”等基层民主管理的有效方法，大大提高了村级干部的民主管理意识，在广大村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主管理观念。同时，在全市各村，利用村民大会、村民代表大会和走家串户方式向广大村民广泛宣传村务公开民主管理意义、方法和程序，提高群众参与村务公开民主管理的意识。同时，充分发挥市、镇两级机关干部作用，开展“基石工程”活动，下派农村工作经验丰富的机关干部脱产下村指导各项工作，为村务公开民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基础，提供了人才支撑。

三是完善制度，抓落实。昆山市抓住村党组织班子调整，村委会换届选举后的有利契机，根据市委、市政府《关于进一步加强村务公开民主管理制度的意见》，修订《昆山市村务公开目录》，指导各村及时完善《村民自治章程》、《村规民约》等31项制度、明确村务公开监督小组和民主理财小组职责。指导各村在醒目位置设立了村务公开栏，公开面达到100％。一些条件较好的村利用现代远程教育设备，实施村务“即时公开”，建立村务公开电子档案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三农”工作的相关会议，市、镇领导都要进一步强调中办发［］17号文件精神，做到干部清楚，村民明白，从而使村务公开民主管理工作走上了日趋民主、规范的道路。

二、突出重点，加大投入，优化工作平台。

紧紧围绕社会主义新农村建设任务，将村民自治工作与“法治昆山”建设、实施“惩防体系”、基层党建“三级联创”活动和学习实践科学发展观活动结合起来，与增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使村务公开和民主管理工作自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，实现村级民主管理制度化、规范化、程序化，提高村民依法有序参与民主实践的能力和素质。在此过程中，立足“四个着眼点”扎实开展工作。一是着眼于农村工作大局，在发挥村务公开和民主管理强基固本作用上下功夫；二是着眼于农民群众的切身利益，在认真解决农民群众最关心的问题上下功夫；三是着眼于充分发挥农民群众的主体作用，在提高农民群众参与度上下功夫；四是着眼于推进村务公开和民主管理的规范化和程序化，在加强制度建设上下功夫。

在村务公开和民主管理规范化建设过程中，昆山市将全面搭建村级公共服务平台作为丰富服务内涵、提升服务水平、实现服务零距离的有效途径。在市委、市政府的关心指导下，在镇、村两级的努力实施下，村级公共服务体系建设实现了全覆盖。在资金扶持政策方面，全市的农村社区公共服务中心建设资金由市、镇（区）、村按4：4：2比例负担，经济薄弱村由市镇两级财政各50%比例负担。在建设标准方面，市委出台《关于加快完善城乡公共服务体系的实施意见》昆发【】2号文件，规定集中居住型的农村新型社区公共服务中心面积必须达到平方米以上；新建的农村社区公共服务中心面积必须达到1200平方米以上；通过改造的农村社区公共服务中心面积必须达1000平方米以上。公共服务中心建设标准的提高，为村民开展自治工作创设了更好的条件。在软件提升方面，昆发【】2号文件明确了社区服务中心的六大功能，即行政管理服务、日常便民服务、文化体育服务、医疗保健服务、社会安全服务、党建活动服务，全力提升城乡公共服务水平。同时，加大服务的覆盖面和扩展面，在文艺活动、体育活动、教学活动等多方面继承和发扬民间传统，打造特色品牌，不断培育村民的自昆山教育、自昆山服务、自昆山监督的意识。

三、创新形式，抓住热点，保障村民权利。

一是以村务。

公开的实效性。在实行村务“点题公开”的同时，市、镇两级领导不定期地深入各村，参加村民会议、村民代表会议或村“两委”联席会，督查指导“点题公开”工作，并与村干部、村民一起听点题，一起研讨解决问题的办法，还建立了村民反映的热难点问题交办反馈制度，把许多矛盾化解到了基层。

二是以“民主日”活动为形式，保障群众的“参与权”。昆山市在全市各村普遍实行了“民主日”制度，即：各乡镇、村根据本地情况，每月或每季度固定一天时间为村民民主议事日，召集村民代表参加“民主日”活动，由村干部汇报本月或本季度“两委”工作情况，公布财务收支情况，把需要决策的村级事务提交“民主日”会议研究讨论后再做决议，同时，认真听取村民对村“两委”工作的意见和建议，并将“民主日”活动开展效果同村干部效益工资挂钩，采取季度督查，半年考核，年终汇总的方法，提高了村干部对“民主日”活动的重视程度，使群众的“参与权”得到有效落实。

三是抓住村级重大事项决策这个热点，保障村民的“决策权”。近年来，在村级决策中，村级土地、发包、集体资产管理、村级基础设施建设、农民动迁等重大事项成为村民关注的热点和村级管理的难点。昆山市对农村这些热点、难点问题认真调研，在这些方面引入民主管理机制，有效推进“六步决策法”，强化了村民代表的职能，增加了民主性、科学性，减少了随意性，深化了民主监督。同时，全市100%的村委会在村务决策中引入民主听证制度。，全市各村共举办听证会319场次，参加听证的村民代表和党员代表9485人次，听证工程项目设计金额达到8.79亿元。

四是抓住村级财务管理这个热点，保障村民的“监督权”。为了管好村级财务，昆山们在坚持村级财务由镇“钱帐双代管”的基础上，制定了更加具体和严格的操作程序,市委农办相继出台了《关于开展创建“农村集体财务规范化管理合格镇、村”活动的通知》和《关于调整村级财务公开内容的通知》，进一步强化了各级的监督职能，有效提高了村级财务管理水平，村民监督权得到落实。

四、昆山市村民自治工作面临的困难和主要问题。

通过一系列行之有效的治理措施，昆山市村务公开和民主管理工作得到进一步提升，为全市农村科学发展、和谐稳定作出了积极的贡献。与此同时，面对新形势、新任务和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面临着新的挑战。

一是村级民主建设发展不够平衡。通过调研发现，村级集体经济积累较多的村，群众参与民主管理的积极性较高，反之则较低。产生上述现象的主要原因基于各地经济、文化、交通、发展等方面的不平衡。

二是农村民主选举工作面临新挑战。随着农村政策和农村工作重心的变化，外出务商人员和本地经商人员对选举谁的关心程度不够，对村级组织的依赖性降低；同时部分村民受法律意识，文化等诸方面的制约，对民主选举的认识不够，从一定程度上影响了村委会选举的质量。同时，随着民主进程的不断加快，无候选人直接选举的面日益扩大，增大了选举的难度。

三是村务公开制度化建设有待加强。作为民主管理的有效形式和载体，个别村务公开栏的硬件建设不够规范，一些村的村务公开资料信息更新不及时。

四是村级组织自身存在一些问题。主要表现为：一些村在换届后新老班子工作交接上不够及时；村级管理的各项制度虽然上墙，但是有的制度的执行效果不是很好；村级组织开展工作的统筹性、规范化有待进一步加强。

五、完善村民自治的对策与建议。

农村基层民主政治建设，是党领导广大农民群众在经济、政治、文化和社会生活领域直接行使民主权利的制度建设和实践活动，是昆山国社会主义民主政治建设的重要组成部分。结合昆山市农村实际，应采取有效措施，扎实推进基层民主政治建设。

1.加强领导，形成齐抓共管新局面。充分认识农村基层民主政治建设的重要性。各级党组织要从深入贯彻科学发展观，实现“两个率先”的高度，深刻认识加强农村基层民主政治建设的重要性和必要性。把农村基层民主政治建设列入重要议事日程，形成村民自治领导小组成员部门互相配合、齐抓共管的工作格局。同时，充分发挥村民自治领导小组的职能作用，建立健全例会制度。经常深入基层，及时了解并研究农村民主政治建设的新情况、新特点，全面掌握工作动态，及时总结经验，坚持典型引领，切实加强指导力度。

2.强化监督，促进村务公开新提升。进一步完善村务公开制度，规范村务公开的工作程序。在村务公开中要切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对公开事项、公开时间、公开地点、受理意见、审核办法等作出具体规定，做到“一事一议”；同时要进一步健全并落实村务公开民主管理的实施细则，以保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使群众监督由村务活动结果的监督延伸至村务决策及其整个执行过程的监督。同时，加大行风监督员的队伍建设。在农村中聘请一部分老党员、老干部担任村级勤政廉洁的监督员、巡视员、加强对农村经济发展和勤政廉洁监督，确保村级经济和社会各项事务的发展。

3.加强引导，实现村级组织建设新突破。一是采取多种形式的教育培训，提高村干部的自身素质和社会管理能力，建设一支素质高、能力强的村干部队伍。二是完善激励机制。由于村级经济发展的不平衡，镇党委及各部门要继续关心经济薄弱村干部的生活经济待遇，促进和激励他们全身心地投身到新农村建设；带领村民建设全面小康社会。同时把干部的考核与激励相结合，把工作实绩与各项政治、经济待遇相挂钩，对有实绩、有能力、有经验、有学历、有才能的优秀干部推荐到上级领导岗位上，给他们一个展现才能的空间。

崂山区政府工作报告篇十

一季度，在集团公司领导下，围绕节后开工、开盘做了以下工作：

（一）公司于1月19日召开了全体员工会议，对20xx工作进行了全面总结，并就20xx年工作进行了安排部暑。提出了“抢抓扩大内需机遇，主动应对地产市场，人才队伍建设求精，安全质量控制求高，新上项目选择求稳”的指导思想和全面实现“4121”工作目标。即：完成续建项目投资4000万元，实现销售收入1亿元，实现利润20xx万元，争取新上一个项目。同时，努力营造和谐氛围，进一步规范财务管理，切实加强项目建设，确保各项工作圆满完成。

（二）组织全体员工认真学习了集团公司20xx年综合管理制度、财务管理制度和安全管理制度等各项管理文件。并进行了认真讨论。

（三）根据集团公司20xx年各项管理制度及目标任务要求，报经集团公司审批，以宜弘置发（20xx）01号、02号、03号文件，上报下发了20xx年工作任务、20xx年培训计划和20xx年员工主要考核任务。

（一）全面组织开门红。公司先后召开了有建设方、施工方、监理方参加的工作会议，对20xx年工作进行了全面安排部署，明确了各方全年、季度所要完成的施工进度和目标任务。要求六月底前完成所有主体工程任务。确保九月底前全面完成建设任务。

（二）狠抓工程质量和安全生产

在质量管理上，从公司领导到工程部、监理部，定期不定期进行现场督导。总经理蒋隆荣一有空就深入到各栋号施工现场，检查施工质量问题，发现施工质量问题，督促施工方限期改正。为了确保工程安全生产，公司组织开工后，先后于2月16日、2月23日和2月26日三次对施工工地的安全生产进行了检查、督导，对发现的安全隐患进行了督促整改。同时对三次检查仍存在的安全隐患进行了处罚。共罚款2600元。

（三）严格组织招投标，确保配套工程如期同步建设。开年后，先后对样板房工程、防火门、外墙瓷砖、绿化工程、阳台栏杆、配电室等附属工程进行了严格的招投标。每次开标都请集团公司领导参与。并分别进行了多次评标和议标，最终落实了标的。多数已组织施工。

（一）积极办理预售房许可证。春节刚过，财务科就往返于房地产管理局及相关部门，以最快的速度于1月20日拿到了预售房许可证。

（二）根据集团公司要求，结合香山锦苑施工进度，于3月8日组织了盛大开盘。当天售出住宅40多套。一季度实现合同收入5047、9万元，实现到帐收入1030、9万元。销售住宅62套，销售商业（含地下室）面积2100平方米。

（三）积极配合，搞好营销

由于香山锦苑项目原设计容积率为3、0，但批准容积率只有2、96，还有近1500平方米建筑面积可以利用。经过不厌其烦的与开发区规划局、开发区管理委会主要领导多次协商，争取，终于同意在4#、5#楼各增加一层，可增加10套1500多平方米的住宅面积。降低建房成本一百多万元。

开年以来，财务科把组织资金放在重要位置，多次与建行联系，于3月4日争取20xx万元贷款指标到位。同时，为了充分发挥资金使用效率，经与集团领导沟通后，偿还集团各种款项2910万元，为缓解集团资金调度压力作出了努力。

崂山区政府工作报告篇十一

事。我们要把主要的精力和时间用在患者身上，一心扑在工作上，用在钻研业务、技能、学术上。象华佗一样：不求名利，不慕富贵。如裘法祖院士所说：一身正气、两袖清风、三餐温饱、四大皆空。不应该有一些私心杂念、不正之风，严重影响我们白衣天使的形象。

对我来说，从事疾病预防控制工作已经17年了，自从踏进医学院校大门的那一刻起，就无怨无悔的选择了从医这条路，选择医生这个高尚的职业。在这17年的工作中，我时时牢记使命，勤勤恳恳、扎扎实实、任劳任怨、乐于奉献。始终战斗在疾病防控工作的一线，面对传染病的肆虐和流行，我义无反顾；面对工作的一贯平凡，我从容面对；面对肩负的神圣职责，我兢兢业业；面对时代的召唤，我一往无前。默默地为百姓健康服务，为百姓健康保驾护航。大家都知道，传染病极大地危害群众健康和生命财产安全，尤其是突发性公共卫生事件和不明原因性的传染病，涉及面广、危害性大。

若不能及时得到遏制，将给社会、家庭、个人带来沉痛的灾难。俗话说：养兵千日，用兵一时，当疫情出现，党和人民需要我们疾病预防控制人员挺身而出的关键时候，我不顾一切，开展调查、消毒等疫情处置工作，只有做到了，才能保证百姓的健康和生命财产安全。

任怨、乐于奉献。

我羡慕前辈们和各位专家、教授取得骄人的成就和业绩，不惜一切时间和精力从事医学工作研究，甚至冒着生命的危险开展实验，从而获得宝贵的经验和成绩，为人类的健康作出了巨大的贡献。这些都是我以后工作学习的航标和动力，我会干一行，爱一行，钻一行，怀着一颗服务的心、奉献的心，不计较个人的得失，积极工作，不怕苦，不怕脏，不怕累，任劳任怨。在工作中，我会以他们为楷模，锐意进取，求实创新，勇挑重担，尽心尽力，履职负责；在学习中，我会以他们为榜样，学习他们对知识的不懈追求，尊重科学，钻研业务知识技能。

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

今天，我演讲的题目是《有一种岗位叫光荣，有一种精神叫奉献》。

张丽莉，一名平凡岗位上的普通教师，在危急时刻挺身而出，把生的希望留给学生，把死的危险留给自己，她用弱小的身体撑起一片爱的蓝天，也用她如火的青春诠释了一个师者大爱的光辉形象。这是一种何等崇高、何等伟大的奉献精神！

白衣天使，一个平凡而普通的职业，在繁忙和紧张的环境里，我们每个人都深切感受到其中的酸甜苦辣，无休止的夜班，催老了多少青春的容颜；抢救病人的日夜，损害了多少健康的身心；手术台上的坚持，消耗了多少难补的精力。然而，我们却在这普通、平凡中为救死扶伤那沉甸甸的责任感而努力执着，因为哪里有痛苦，哪里有疾病，哪里就有我们白衣天使日夜守候的身影；哪里有人民群众的安危，哪里有生与死的挑战，哪里就有我们的辛勤与汗水。这是一种何等崇高、何等伟大的光荣岗位！

奉献的医务工作者，是他们用大医精诚的执着、大爱至善的品格在人民百姓的心中驻起了一座座高耸的丰碑！

我铭记，20xx年的初春，非典肆虐中华大地，在这场没有硝烟的战争中，是白衣天使毅然挺身而出，与病魔展开殊死较量，用柔弱的身躯筑起一道道钢铁长城！我铭记，20xx年汶川大地震来临之时，又是白衣天使不顾生命危险，战斗在抗震救灾的一分一秒的过去，手术成功了，患者得救了。患者家属热泪盈眶，紧紧握住我们的双手迟迟不肯松开：恩人啊，谢谢了！那一刻，一股从未有过的震撼涌上心头，原来我们的岗位如此重要，它不仅维系着健康快乐，更维系着一个人的生命。

我骄傲我是一名救死扶伤的医生，我要感谢我的职业，是他让我知道怎样去平等、善良、真诚的对待每一个生命。我要感谢我的职业，是它让我懂得了奉献的价值和乐趣。

这几年人民医院从小到大，从弱到强，从默默无闻到远近闻名。今天，人民医院收获了很多新的名字，全国百姓放心示范医院，全国医改试点医院，国家三级甲等医院，这些名字饱含着院领导和全院职工太多的汗水和心血。这是我们共同努力的结果，才有了今天的荣誉。我为我的同事感到骄傲，我更为我是一名人医人感到自豪！因为，我们永远不会忘记，德尚诚爱、术贵精勤是我们的品格和修养，弘扬团队精神，追求卓越创新是我们的智慧和力量。

千金，给生命一些绿色，让生活充满阳光；给健康一些动力让人生充满幸福。让我们在生命的旅途中做最好的守护天使。

朋友们，让我们共同努力，铭记大医精诚，大爱至善的信念，为建设区域领先、辐射周边的现代化三甲医院而矢志不改，奋勇前进！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，我坚信，通过我们的不懈努力，人民医院一定会事业发展谱华章，科学发展铸辉煌！

谢谢大家！

最后，小编希望文章对您有所帮助，如果有不周到的地方请多谅解，更多相关的文章正在创作中，希望您定期关注。谢谢支持！

崂山区政府工作报告篇十二

各位代表：

我代表鼎湖区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

20xx年工作回顾。

去年，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，直面挑战困难，锐意改革创新，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，较好完成区七届人大四次会议确定的预期目标，呈现出“转型升级、科学发展”的新态势，巩固了“民生改善、和谐稳定”的好局面。

(一)科学谋划促发展，经济运行稳增长。20xx年全区完成地区生产总值90.8亿元，增长12.5%;公共财政预算收入实现6.03亿元，增长21.4%;固定资产投资79.9亿元，增长21.2%;规模以上工业增加值56.7亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额22.9亿元，增长16.5%;外贸进出口总额4.69亿美元，增长11.5%;实际利用外资8383万美元，增长6.8%。其中地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅排在全市前列，特别是公共财政预算收入增速和质量排在全市第一位。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入21906元，农村居民人均纯收入16672元，分别增长12%和13%。

(二)调整结构促转型，产业升级创优势。工业发展有新突破。工业比重进一步提高，三大产业比重调整为14:58:28，全年新增5家规模以上工业企业，创近年来新高。纺织服装业、饮用水等传统产业优势巩固，汽车零部件、生物制药、新型材料等产业产值增幅超过20%。企业科技创新取得新成效，有17家重点企业投入2.5亿元进行技术创新和技术改造，有5个产品通过省高新技术产品认定，新增广东省著名商标2件。恒港电力科技发展有限公司通过高新技术企业复审，鸿特精密技术有限公司获得“广东省创新型企业”称号，鼎湖山泉有限公司筹建院士专家企业工作站通过省级考评。全区高新技术产品产值达53.8亿元，增长16.4%。服务业日趋活跃。20xx年全区完成旅游接待人数127万人次，实现旅游综合收入6.38亿元，分别增长3.6%和4.08%。肇庆鼎湖站tod综合开发项目、美的粤西地区鼎湖销售中心项目、岭南文化古城等一批优质三产项目正在启动建设。港口物流经济逐步兴起，新港码头作用加快显现，带动全区交通运输货物周转量达36423万吨公里，增长24.5%。农业农村经济稳步上升。农民专业合作社增至166家，广利砚洲粉葛合作社评为“20xx年国家级农民合作社示范社”，威龙公司生产的肇实获得“广东省绿色食品芡实产品、产地”认证。全区农村经济总收入达63.59亿元，农业产业化销售收入3.97亿元，分别增长12%和5%。

(三)攻坚克难上项目，加快投入增后劲。重点项目成果丰硕。全区年度实施重点项目30个，完成投资17亿元。其中6个省市重点建设项目完成投资8.38亿元，为年度计划的158.1%。新大明铝业、月美食品、协大鞋业增资扩产项目加快建设。奥航电器、康特运动用品、奥林金属制品、力智电器制造等先进制造业项目顺利动工。新登记市场主体的注册资本达16.12亿元，增长60.86%。20xx年为我区近年来项目落地动工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引资工作取得新成效。成功举办“肇庆金秋—鼎湖区20xx招商洽谈会”，全年新引进项目总数16个，投资总额183.3亿元。腾胜真空机械制造、大洋洲电缆项目、鼎湖文化创意园、广东理工学院旅游学院等一批优质项目签约落户，产业集群建设在关键性环节上取得实质性突破。

(四)扩容提质抓城建，城市发展呈新貌。交通基础设施跨越发展。广佛肇高速公路、广佛肇城际轻轨等重点交通项目进展顺利，贵广铁路、南广铁路鼎湖段建成通车，鼎湖大步迈进“高铁时代”，综合立体交通枢纽地位日益显现。两区一体化加速融合。全力配合、服务和参与肇庆新区建设，北京师范大学肇庆附属学校、宝能环球金融中心、中央绿轴生态城等重点项目顺利实施，新区辐射带动效应快速释放，鼎湖发展与新区建设互动并进的格局初具规模。城市扩容提质步伐加快。全年开展市政基础设施项目18项，总投资9.98亿元，路网建设、绿化亮化工程快速推进，投资1.9亿元的城区主干道升级改造工程顺利完成，民乐大道等9条主干道铺成沥青路面，城区路网功能进一步优化畅通。碧莲湖公园建设工程全面建成并投入使用，鼎湖文化广场、文化馆和青少年活动中心等一批公共文化设施加快建设，环卫设施、街景绿地、公交站台等配套设施逐步完善，进一步提升了城市品质。房地产业保持健康发展。凯旋荟花园、天标山水星御、瑞和家园、丽港新天地等一批新房产项目开盘销售，带动新老城区一体化发展。在建房产项目27个，商品房销售面积20.55万平方米，销售金额8.9亿元,分别增长29.2%、9.9%。

(五)城乡统筹强基础，一体发展凝合力。城乡互动日益紧密。以彭寿村为试点逐步推开新型城镇化综合配套改革。投入1200万元完成新港进港公路改造工程和x413线凤凰大道段公路改造工程。投入3000万元推进农村公路硬底化工程。新开通坑口至沙浦、坑口至肇庆东站、坑口至凤凰3条公交路线，城乡一体化客运网络更趋完善。农业基础明显增强。建立农业标准化试范区8个，新完成高标准基本农田建设22465亩。申报小型农田水利重点县项目已获批准，争取到中央及省投资6000万元。沙浦电排站重建工程基本完成并投入使用。坑口片防洪排涝综合整治工程有序开展。“村村通自来水”工程全面启动，年度实施连接自来水管网的行政村14条，自然村54条。农村改革稳步推进，农村集体“三资”管理服务平台建设全面铺开。生态环境有效改善。掀起新一轮绿化鼎湖大行动，森林蓄积量达91.89万立方米，净增率为3.3%。深入开展城乡环境综合整治，沙浦镇创建省卫生镇工作进展顺利。新创建省级卫生村8条、“和美乡村”15条、“乡村绿化美化”省级示范村6条。环境空气质量综合治理深入开展，321国道环境综合整治取得阶段性成效，黄标车整治淘汰工作完成年度任务，陶瓷企业“煤改气”改造工程基本完成，工地、路面扬尘得到有效控制。环境空气质量稳步改善，逐月向好，全年空气质量优良天数比20xx年增加11天。

(六)以人为本惠民生，成果共享促和谐。坚持把民生工作当成头等大事，下大力气办好惠民实事，全年民生支出5.5亿元，比去年增加1.08亿元，增长24.43%，高于公共财政预算收入增速3.03个百分点。

扶弱济困均民生。全区参加基本医疗保险151156人，参加养老保险99197人，均超额完成市下达任务。桂城居家养老服务中心基本建成，区残疾人康复中心大楼完成主体工程。就业保障服务进一步增强，成功开办“市民学校”，建立区、镇、村三级就业培训基地。新开工建设120套保障性住房，群众住房保障受益面稳步扩大。医疗教育强基础。医药卫生体制改革深入推进，区级医院改革试点工作抓紧启动，国家基本药物制度和网上阳光采购平台初步建立;中山大学附属肇庆医院动工建设;区人民医院业务用房改扩建工程基本建成并投入使用，总投入1300万元，改建扩建工程总面积达6316平方米;区中医院通过二级甲等医院复审，群众就医环境切实改善。教育事业优先发展，全年新建各类校舍面积6065平方米，学校办学环境进一步改善。全国义务教育发展基本均衡区创建工作通过国家评估验收，广东省教育现代化先进区创建工作顺利推进。文化体育健民康。坑口、广利、凤凰、莲花等4个镇(街)文化站基本达到省一级文化站创建标准，完成8个社区体育公园建设，群众文体活动蓬勃开展。创新管理保民安。深入开展食品药品安全专项整治，有力地保障了人民群众饮食用药安全。法治鼎湖建设成效突出，申报“全省法治区创建活动先进单位”获得省考评通过。切实加大安全生产监管力度，强化消防安全建设，及时排查整改安全隐患。全面抓好社会治安综合治理，扎实推进平安鼎湖建设，维护社会和谐稳定。此外，国防动员、人防、人事、审计、统计、物价、粮食、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、档案、史志、老龄人、残疾人、关工委等工作都取得新的成效。

(七)改革创新提效能，政府建设有新效。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持把学习教育贯穿始终，解决了一批“四风”突出问题，促进了机关作风明显转变、服务能力明显提升、群众满意度明显增加。认真落实中央“八项规定”精神，全区精简会议10.6%、文件29.9%，三公经费支出下降7.1%。深入推进行政审批制度改革，全面完成权责清单制度改革，出台一批政府性规定和规范性文件，提高了政府工作法制化、规范化、科学化水平。自觉接受区人大、政协监督，主动听取区人大代表、政协委员工作意见和建议，全年共办结人大代表建议70件和政协委员提案64件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，廉政建设取得明显成效。

各位代表，过去的一年，在极为困难、极具挑战的形势下，我们取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和区委的正确领导的结果，是区人大、政协的全力支持的结果，是全区干部职工和全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全区人民，向所有关心、支持和帮助鼎湖发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

越是发展加快的时候，越要保持清醒的头脑。应该看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：发展基础还很薄弱，经济发展缺乏大项目支撑拉动，现代产业体系仍未建立，产业集聚协调发展的能力有待提高;城乡统筹发展、与肇庆新区一体化发展尚处于起步阶段;环境空气质量状况有待进一步改善，节能减排形势依然严峻;民生改善和保障工作与群众的期望还有不少差距，安全稳定形势不容乐观，社会治理创新仍需加强;政府职能转变、体制创新等方面还需作艰苦努力，一些部门效率不高、作风不实、服务不优等问题依然突出。对于这些困难和问题，我们将高度重视，敢于担当，认真解决，决不辜负全区人民的期望!

20xx年工作安排。

20xx年是冲刺“”、对接“十三五”的关键一年。从当前形势看，宏观经济正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，不确定不稳定因素依然较多。在更加务实地做好应对各种困难挑战的同时，我们更要准确把握新常态下鼎湖发展的新机遇，省委、省政府大力实施《珠江—西江经济带发展规划》;市委、市政府加快实施“两区引领两化”战略，肇庆新区建设辐射带动效应快速释放，肇庆新区、鼎湖区一体化发展的基础更加牢固;南广、贵广铁路建成运营，我区基础条件、重点项目和发展潜力等优势逐步显现，鼎湖正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。因此，我们既要把稳增长作为发展首要任务，着力发掘潜力，扩大经济总量，又要正确处理好稳增长与调结构的关系，着力转型升级，提高发展质量;既要坚持以经济建设为中心，推进重点项目，壮大投资规模，又要正确处理好发展经济与保护环境的关系，转变发展方式，保护生态环境;既要加快新型城市化建设和新型工业化建设，突出提升城市功能品位，坚定不移打牢制造业根基，又要加快社会民生建设，千方百计改善民生，奋力开创经济社会同步发展新格局。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，按照省委、市委和区委的工作部署，主动适应经济发展新常态，以新型工业化、新型城市化“两化并进”为引擎，以全面推进依法治区为保障，更大力度开展重点项目突破年、城市建设提升年、民生工程推进年活动，更实举措抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，全面完成“”规划目标，努力实现经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：全区地区生产总值增长11.5%左右，公共财政预算收入增长18%，规模以上工业增加值增长15%，社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长15%，农村居民人均纯收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，外贸进出口、实际利用外资完成市下达任务，万元gdp能耗、节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标内。

为实现上述目标任务，今年要重点抓好以下八方面工作：

(一)继续全面深化改革，增强区域发展活力。新常态本质是增长动力的转换，我们要坚持以改革创新引领发展，积极稳妥、扎实有序地推进各项改革，最大限度激活发展活力。

深化行政管理体制改革。巩固政府机构改革成果，落实政府部门权责清单制度，继续推进行政审批制度改革，全面推进商事制度改革向纵深发展，加快推进政府部门资源整合和办公自动化系统建设，强化审批服务，提高审批效率。深化简政强镇事权改革，建立有利于调动各镇(街道)积极性、增强镇域经济活力的机制。

统筹推进重点领域改革。积极配合肇庆新区推进土地股份化改革模式，探索城镇化新路子。创新城市组团统筹开发模式和园区开发建设，探索引入战略合作伙伴建设重大发展平台。加快融资性担保行业发展，鼓励和支持融资担保机构为中小企业服务，构建银政企担保机构，与金融机构共同开展中小企业“助保贷”业务。加强国有资产管理，盘活存量，做优增量，拓宽融资渠道，为经济发展提供金融支持。

(二)融入新区一体发展，优化经济发展格局。紧紧围绕“以肇庆新区引领新型城市化”的战略部署，服从和服务新区发展大局，主动接轨和融入新区建设。

推动重点项目对接。加快推动珠外环连接线、鼎湖大道、凤凰大道建设，构建便捷高效的区域综合交通网络。积极配合新区抓好起步区路网、水网、分布式能源站、“三馆一宫”等基础设施建设，全力确保中央绿轴生态城、国际商贸城、临港物流园等重要平台得到顺利推进。

推动产业互补共融。借助新区建设效应，高起点、高标准布局和建设永安工业园区、城市商住片区、沙浦现代农业基地、凤凰生态旅游圈等功能组团，打造以新型工业、商贸流通、休闲旅游、现代农业为主的多元产业带，形成与肇庆新区产城共融、协调发展的新格局。

推动发展成果共享。深入推进土地股份化试点改革，积极抓好被征地农民养老保障工作，办好市民学校就业技能培训班，继续推进一批民生实事，让新区发展成果更加惠及鼎湖广大群众。

(三)努力扩大有效需求，促进经济平稳增长。经济发展新常态下，我们要更加注重增长的协调性、稳定性、可持续性，千方百计做大总量、提质增效、促进经济稳中有进。

扩大投资规模。加大重点项目推进力度，深入落实重点项目领导挂点联系、跟踪落实、督查反馈等制度，合力破解制约项目建设的资金、土地等因素。抓好永安工业园功能提升、配套服务等关键环节，探索“镇园融合”的模式，确保园区有一批新项目建成投产，一批项目动工建设，一批项目洽谈落地。加大基础设施投入，积极配合广佛肇高速公路、广佛肇城市轻轨等国家和省重点交通基础设施建设，实施鼎湖大道、观砚大道等一批道路新建工程，加快建设坑口片防洪排涝综合整治、小型农田水利重点县、长利涌支堤应急除险加固等水利工程。同时，充分利用《珠江-西江经济带发展规划》的发展战略机遇，做好“”后期和“十三五”重点重大项目储备，充分开拓新的投资增长点。

积极培育消费新增长点。充分发挥鼎湖交通区位和生态环境优势，积极承接低碳循环、商贸物流、体育健康、生态养老等产业转移，大力开拓高铁沿线客源市场，深度挖掘我区民俗风情和资源特色，着力举办好山水旅游欢乐节、包公诞等主题活动，抓好天标山水星御、瑞和家园、丽港新天地等综合房产项目的购物广场建设，带动住宿、餐饮、批发、零售业发展，努力营造和改善消费环境，促进服务消费的稳定快速增长。

促进各类企业健康发展。突出加强银企对接、产需衔接、要素保障和生产运行组织，进一步营造良好的企业发展环境。千方百计促进外贸稳增长、调结构，落实稳定出口和扩大进口扶持政策，完善外经贸企业联系制度，及时掌握企业动态，加强服务和管理，全力确保重点企业的生产经营稳定。

(四)构建现代产业体系，加速经济转型升级。新常态下是经济换挡期，同时也是结构调整的机遇期，我们要抢抓机遇，推动经济转型升级。

加快发展先进制造业。开工建设兴莉美高级织带、腾胜真空机械等一批筹建项目，继续推进大明铝业、奥航电器、康特运动用品、奥林金属制品、力智电器制造等一批在建项目建设，加快大洋洲稀土铝合金电缆、广东粤电永安天然气热电联产等一批储备项目前期工作进度，推动项目早落地、早建成、早投产。大力扶持鸿特精密、星湖新材料、中南天实业、力丰机械等骨干企业释放产能，不断延伸产业链条。积极助推逸舒制药公司、温氏乳业上市，支持列入市倍增计划的企业发展，实现企业跨度发展。

推动现代服务业发展壮大。加快推进肇庆鼎湖站tod综合开发项目等高端商业综合体建设，继续推进美的销售粤西销售中心项目建设，积极推动广东理工学院旅游学院、肇庆学院附属中学等项目落地，完善城市综合配套功能。主动适应高铁时代旅游方式和思想的转变，更加注重旅游产品开发和消费支撑，着力推动岭南文化古城项目早日动工，加快金力五星级大酒店、鼎湖文化创意园、金域鼎湖医疗科研城等文化旅游配套项目建设，谋划打造文化演艺、医疗养生、休闲度假为主的综合开发项目，推动鼎湖旅游产品由传统的旅游游览向观光、休闲、度假转变。

推动企业科技创新。大力实施创新驱动战略，积极引导龙头骨干企业与高等院校合作建立创新研发基地和产学研基地，起到“硅谷效应”。支持企业和产学研基地向国家和省、市申请创新发展科技资金，鼓励海博吉姆不锈钢管件有限公司等企业申报国家级高新技术企业，鼓励皓明有机硅公司申报省市级企业技术中心，增强企业核心竞争力。强力改造提升纺织印染、建筑材料等优势传统产业，积极推动永盛纺织、协大鞋业、中邦化工等企业扩产提效，提升产品附加值。继续发挥鼎湖山泉、爱森食品、温氏乳业等企业生产资源优势，推进绿色食品饮品生产基地建设，增强市场竞争力。

(五)统筹城乡协调发展，加快新型城镇建设。牢固树立以人为本的理念，扎实开展城乡建设攻坚战，着力完善城乡基础设施，提高城乡居民生活质量。

加快宜居城市建设。抢抓肇庆新区建设机遇，利用高铁建成通车的契机，规划建设好“一核两圈三区”，即以观砚大道为轴线的城市中轴线核心区，商旅文融合的肇庆鼎湖站tod综合开发商贸圈、凤凰生态旅游圈，宜居宜业的人民公园及外环商住群片区、西丫塱商住片区、沿江商住片区，着力构建要素聚集、各具特色、协同发展的城市功能组团。继续加大市政设施投入力度，加快推进城区道路的内联外延，扩建和新建创业路、桂湾路、广海路等城市主干道，打通城区与高铁、轻轨站场的连接线，进一步拓宽城市框架，提升城市形象。

改善生产生活环境。积极推进永安、莲花两个中心镇扩容提质，巩固莲花镇创建省卫生镇成果，加速永安旧镇墟改造和新镇墟建设，推动产业和城镇融合发展。扎实开展沙浦镇、永安镇创建省卫生镇工作，统筹推进凤凰镇市政建设，抓紧谋划水坑片棚户区改造。加强镇村规划，打击土地违法行为，营造整洁、有序、优美的镇村环境。加强农村电网改造、城乡公交一体化、农村公路硬底化建设，加快实施村村通自来水工程，统筹搞好出村道路、河道、村庄环境的绿化、美化、亮化、净化，精心打造一批“和美乡村”精品示范村，推动“和美乡村”建设取得新的成效。

加快发展现代农业。积极推进沙浦现代农业科技园区建设，谋划打造沙浦特色农产品销售贸易基地，推动广东正地农产品交易平台建设。大力发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，进一步扶持农副产品直销店建设，鼓励和支持城区超市设立农副产品直销区，开辟农副产品流通新渠道，打造提升文鲤、肇实、粉葛、香蕉等优势农业品牌，促进农业增效、农民增收。全面开展农村集体“三资”服务平台监管工作，深化农村土地确权工作，保障农民切身权益。

(六)加强生态文明建设，打造绿色鼎湖品牌。留住蓝天净水，是发展所需、群众所盼，我们必须持续加大生态文明建设力度，坚持不懈、锲而不舍，建设绿色鼎湖、美丽鼎湖。

切实加强节能减排。实行更加严格的环境准入制度，严格限制新上污染项目，坚决淘汰落后工艺。进一步强化节能减排工作责任制，认真开展污染源普查工作，突出抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排监管和治理力度，严厉打击企业违法排污行为。

强化生态环境治理。加强环境基础设施建设，加快沙浦镇污水处理厂建设，全力推进环境监测站标准化建设。强化空气环境质量综合治理，继续实施城乡清洁工程，加大道路扬尘污染的治理力度，加强河涌污染治理，完成黄标车整治淘汰工作任务。严格畜禽养殖业监管，促进农业面源污染治理。

加强绿色生态建设。深入开展新一轮绿化鼎湖大行动，抓好重点林业生态工程建设，加强高铁沿线和高速公路沿线绿化带建设，更新改造低效纯松林1500亩，扩大省级生态公益林30000亩，提高城乡绿化的生态效果和景观效果。

(七)着力办好民生实事，切实增进人民福祉。发展为要，民生为本。越是在经济新常态下，越是要高度关注和保障民生。

着力推进社会保障体系建设。强化社会保障工作，巩固和扩大社会保险覆盖面，全区城乡基本养老保险覆盖率巩固在99%以上。进一步抓好就业再就业工作，完善就业服务体系。继续加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系。

着力发展各项社会事业。加快发展文体事业，推进鼎湖文化广场、青少年活动中心、社区体育公园等一批公共文化设施建设。优先发展教育，投入5000多万元加快教育现代化先进区创建工作，力争通过省教育现代化先进区的评估验收。巩固全国义务教育发展基本均衡区创建成果，重点向农村地区、边远地区倾斜，进一步优化教育资源配置，着力解决城区幼儿和小学学位紧缺问题，新增城区幼儿学位200个、城区小学学位500个。继续深化医药卫生体制改革，实施区级公立医院改革，健全和落实基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，加快项目总投资为1400万元的区人民医院住院部、产房及功能科改造工程建设，进一步改善就医环境。巩固提升计生、妇幼、审计、人事、人防、民族、宗教、侨务、统计、物价、档案、史志、地震等各项工作，促进社会事业全面协调发展。

着力加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。持续推进食品药品安全专项整治工作，加大执法检查和质量监督力度，保障群众生命健康安全。完善社会稳定风险评估机制，加强领导干部定期接访，继续推进信访积案化解，及时排查化解社会矛盾纠纷。继续深化平安鼎湖建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

(八)始终坚持依法行政，全面推进依法治区。以法律为基础，用法治思维、法治方式加强政府自身建设，把政府工作全面纳入法治轨道，提高政府执行力和公信力。

依法履行职责，建设法治文明政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全重大问题公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策制度，继续推行政府法律顾问制度，依法推进政务公开，促进政府科学、民主、合法决策。切实抓好行政复议、法律服务工作，保障公民合法权益。主动接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

提升服务效能，建设务实高效政府。继续强化机关效能建设，加强效能监察，强化督查问责，着力解决机关干部乱作为、不作为、慢作为问题，努力在干部中形成敢想、敢闯、敢干、敢负责的干事创业氛围。实践证明，只有把干部的积极性、创造性激发出来，把干部的核心作用、表率作用、先进作用有效地发挥出来，才能达到预期的发展目标。因此，面对经济发展新常态，在依法治国基本方略的框架下，我们号召和要求政府各级干部要加速转型，积极转变思想观念，转变思维方式，适应时代潮流，适应新的发展要求，引导政府各级干部成为“学习型、实干型、效能型”兼而有之的干部。

持之以恒改进作风，建设清正廉洁政府。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持以问题为导向，持续深入抓好整改落实，形成作风建设新常态。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定。坚持勤俭办事，力倡艰苦奋斗，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，以作风建设和制度建设促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，在做好上述工作的同时，区政府还将全力办好今年十件惠民实事：一是实施社保惠民工程。二是实施教育惠民工程。三是实施医疗卫生惠民工程。四是实施住房惠民工程。五是实施就业惠民工程。六是实施扶弱济困惠民工程。七是实施生态环境惠民工程。八是实施水利惠民工程。九是实施文化体育惠民工程。十是实施法治惠民工程(具体内容见附件)。

各位代表，新的一年蕴育新的希望，新的征程承载新的使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，按照市委、市政府和区委的部署，团结依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力创造鼎湖更加美好的明天!

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崂山区政府工作报告篇十三

津南区是天津市四个环城区之一，本站小编为大家整理了一些津南区政府。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，我们认真按照“保增长、促发展、上水平”工作基调，大力实施“八六五”工程和新的“一三五”工程，加快推进城乡一体化新津南建设，努力构建“东工、西商、南旅游、北高端、中园区”发展布局，圆满完成了区xx届人大三次会议确定的工作任务。地区生产总值预计完成567亿元，比上年增长25.3%;三级财政收入167.2亿元，增长27.8%，其中，地方一般预算收入69.8亿元，增长21.3%;全社会固定资产投资620亿元，增长25%;农村居民人均可支配收入17756元，增长15%;单位生产总值能耗下降4.5%。

一年来，主要做了以下工作：

一、结构调整继续深化，三次产业平稳较快发展。

工业经济平稳发展。完成工业总产值1157亿元，增长27.2%;万元工业总产值能耗下降6%。开发区和示范工业区扩域2560亩，新引进实体项目130家，投资130.9亿元。新增著名商标7件、天津市名牌产品5个。立林集团技术中心成为我区首家通过认定的国家级企业技术中心。

现代服务业加快发展。预计社会消费品零售额181亿元，增长19.9%;外贸出口14.9亿美元。销售商品房116万平方米，销售额94亿元。米立方对外开放，各景区接待游客65万余人次，旅游收入8000余万元，我区获评新华网20xx旅游业融合与创新论坛最美中国·文化旅游目的地。

设施农业健康发展。21个设施农业项目总占地3万亩，建设面积376万平方米，累计投资23.5亿元。休闲观光型现代都市农业初步形成规模经营和集群发展。

二、项目建设取得成效，招商引资步伐加快。

重点项目进展良好。九批86个区县重大项目竣工68个，累计投资340亿元;279个区级重点项目竣工70个，累计投资850亿元。

招商引资取得成效。吸引内资到位额423亿元，实际利用外资额5.3亿美元。借重首都资源，扩大招商成果，引进天津国际设计城等6个投资十亿元以上和11个投资亿元以上大项目。加大科技招商力度，华海清科等一批科技型项目落户运营。

科技型中小企业加快发展。新认定科技型中小企业1287家，累计达3157家;新增科技小巨人企业45家，累计达140家。天津市高新技术成果转化中心津南分中心投入运营。福臻等4家企业申报杀手锏产品。我区被科技部评为全国科技进步先进区县。

楼宇经济快速发展。在建楼宇23座，竣工4座。新引进企业1700家，全区累计近万家，实现税收24亿元。天津滨海(津南)创意中心、开发区青年创业园等10座商务楼宇创税超亿元，亿元楼数量居全市第四位。

三、新型城镇建设加快推进，城市化水平实现新提升。

示范镇和中心镇建设步伐加快。已启动整合拆迁120个村，55个村完成拆迁清零工作，保证了国家会展中心、海河教育园区二期等市重点项目建设。认真组织落实示范镇项目区土地整理及年度土地复垦指标任务。新开工建设还迁房271万平方米，竣工374万平方米，还迁群众2.1万户。

配套设施不断完善。完成北环路二期拓宽改造、天嘉湖路三期及5条道路大修改造等工程。大力实施绿化工程。新增提升绿化72万平方米，造林262公顷。大力实施清水工程。建设南部地区污水干管，完成3条骨干河道、43个入河排污口截污封堵、1条河道堤岸绿化等建设工程;建成小站、北中塘国有泵站;实施大沽排水河应急度汛工程;严格落实“河长制”，实行最严格的水资源管理。实施建筑节能改造108万平方米，新兴、普明里、光明楼3座供热站利用军电热电联产供热系统实施煤改燃并网230万平方米。

城市管理水平不断提升。加强数字化、精细化监督考核，整治主干道路环境秩序，综合整治大沽南路(津南段)，实施咸水沽建成区街景立面提升、津歧路等6条主干道路夜景灯光建设。完成7个小区、20余万平方米旧楼区提升改造。严格治理违法用地、违法建设、超载超限。积极稳妥推进“三改一化”工作，5个村启动撤村建居，12个村启动户籍改革，8个村基本完成清产核资。我区通过住建部审核成为国家首批智慧城市试点。

四、发展环境不断优化，要素保障作用持续增强。

规划引领和用地保障作用有效发挥。深化完善“两总规”，编制“东南西北中”各片区重点规划及文化设施、医疗卫生、郊野森林公园等13个专项规划。保障各类用地需求，报批建设用地411.6公顷，收储土地260.6公顷，出让土地323.1公顷。

投融资体系进一步完善。深化与各类金融机构合作，千方百计保障重点项目的资金供给，积极推进企业债、私募债等直接融资工作。圆满完成政府债务审计工作，负债率、偿债率均在合理可控范围之内，资金使用、规范管理等受到好评。加强融资平台的规范、管理和发展，调整债务结构，控制负债规模，规范资金使用。完成村镇银行增资扩股工作，壮大了实力，成为全国优秀村镇银行。成立津南科技金融服务中心暨金融超市，成立小额创业担保贷款基金，协调驻区金融机构为中小微企业提供贷款70.6亿元。抓住“新三板”扩容契机，加快宝成机械、鸿远电气上市步伐。新批小额贷款公司5家，完成营信担保公司增资。稳步推进“处非”工作。

生态环境建设取得新进展。编制生态城区建设纲要。7个示范小城镇完成创建市级生态镇工作。无害化处理生活垃圾18万吨，179家餐饮企业签订餐厨废弃物集中收运协议。完成东亚运动会等病媒生物消杀保障工作。狠抓污染物减排，完成9项污染减排重点工程，严厉打击环境违法犯罪，立案7起，关闭违法企业22家，环境质量持续改善。

“促惠上”工作取得成效。18个区、镇服务工作组，帮扶企业和项目106个，解决各类问题350个，解决率99.2%。全区40个服务单位接听电话2.56万个，各类问题解决率96.7%。

五、社会事业加快发展，民计民生持续改善。

教育整体实力不断增强。咸一中等7所学校完成现代化达标验收。新建、扩建咸三中等7所中小学及幼儿园。圆满完成学前教育三年行动计划，入园率达97%。中考平均分、高考上线率均超全市平均值。素质教育工作全面提升。全国义务教育均衡发展督导评估全市第一。

卫生计生服务水平稳步提升。健全医疗质量管理与控制体系，加强医疗机构监管。启动咸水沽医院、中医医院等设施改造建设工程，新建国医堂5所。完善疾病预防控制体系，创建市级慢性非传染病防治示范区。加强卫生监督工作。健全居民电子健康档案。提升妇幼保健水平。创建城乡一体化人口和家庭公共服务体系，建成5个镇级、35个社区人口和家庭公共服务中心，4个镇级、11个社区婴幼儿早期发展指导中心。落实“家佳推进计划”，保持稳定的低生育水平。

文化体育事业蓬勃发展。推进文化惠民工程，更新改造“两馆”，新增8个基层图书室、27个社区书吧。精心举办第九届文化艺术节、元宵节灯展、群众文艺精品巡演等活动200余场次。葛沽宝辇出会、同善海下文武高跷、葛沽长乐老高跷申报国家第四批非物质文化遗产项目。扫黄打非、净网等专项整治取得成效。竞技体育水平不断提高，荣获奖牌309枚，输送优秀运动员30名。举办群众体育活动32项，新建3个体育公园，镇级配建健身器材覆盖率100%。我区被评为全国群众体育工作先进区。

民心工程取得实效。积极推行“万人创业、十万人就业”计划，建设就业创业超市9家，成功举办首届创业项目大赛，落实“两贴一保”等帮扶政策，扶持创业3460人，新增就业2.6万人，转移农村富余劳动力1.25万人。组织1.27万人开展各类培训活动。努力扩大社会保障覆盖面，社会保险计划指标综合完成率达到107.6%。29.6万人参加城乡居民基本医疗保险，参保率100%。不断完善社会救助体系，提高低保和残疾人救助标准，新建6个残疾人社区康复站，新增3所养老机构和3所社区老年人日间照料中心。老年大学、老年人健康服务中心投入使用。

社会管理不断加强。建成区、镇两级安全生产信息管理平台及应急指挥中心。全面落实安全生产责任制，深入排查整改隐患，消除1处重大涉氨隐患源。修订。

应急预案。

加强演练提高应对各类突发公共事件的能力。加强食品药品安全监管创建国家级药品安全示范区。完善信访调处机制强化定点接访、按类约访、听民声下访“三访合一”机制。扎实推进社会治安防控体系建设保持社会安定和谐。做好第三次经济普查。双拥、民族、宗教、侨务、人防、粮食、物价、对台、档案、科普、残疾人、老龄、红十字、慈善、妇女儿童等工作取得新进展。

六、民主法制建设得到加强，行政效能有了新提高。

自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，全年办理人大代表建议67件、政协提案125件，办复率100%。积极支持民主党派、人民团体开展工作。强化依法行政培训考核，坚持依法行政。我区被评为全国法治区县创建活动先进单位，获评1个全国民主法治示范村、5个天津市民主法治村、1个天津市民主法治社区。认真办好区长热线、政民零距离、8890家庭服务网络，开通政务微博，群众行使知情权参与权监督权渠道更加畅通。规范行政审批，调整合并审批事项17项、取消18项，承接下放审批事项18项。认真落实中央“八项规定”，反对“四风”，加强重点领域、重大项目行政监察和审计监督。深入开展政风行风评议，着力推进廉政风险防范，政府系统廉政建设全面加强。

各位代表，回顾20xx年工作，所有成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果，得益于多年来奠定的坚实基础，得益于各方面的大力支持和帮助。在这里，我代表区人民政府向全区人民，向驻区部队指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界人士，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍存在不少问题，主要是：产业结构调整力度还不够大，收入结构不尽合理;新项目落地建设不够快，支撑拉动力还不够强劲;新型城镇管理能力和水平还不能完全适应城市化快速推进的需要;社会管理还存在薄弱环节，公共服务水平还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

20xx年工作安排。

20xx年是深入贯彻党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快调结构、转方式的关键之年，是全面推进城乡一体化、建设美丽津南的攻坚之年，做好全年各项工作至关重要。

20xx年工作总体要求是：按照区委十届五次全会确定的“保增长、保民生、保稳定、促发展”工作基调，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以建设美丽津南为工作核心，以基本实现全区域城市化为主要任务，以打造经济升级版为工作重点，继续实施新的“一三五”工程，着力激发市场活力，加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益，着力改善民生，加强基本公共服务体系建设，切实提高人民群众生活质量和水平，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，推动创新津南、实力津南、民富津南、智慧津南、生态津南建设取得新突破。

20xx年主要工作目标是：地区生产总值增长25%以上，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长25%以上，农村居民人均可支配收入增长15%，单位生产总值能耗下降4%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、积极转变发展方式，推动产业结构升级。

坚持“精一强二兴三”战略和“东工、西商、南旅游、北高端、中园区”布局，更加注重发展的内生动力，以结构调整促进升级，以科技创新引领升级，以产业集聚加快升级，做优做强优势产业，积极发展高端产业，改造提升传统产业，培育新的产业支撑点,提高产业能级和集中度，推动产业集成集约集群发展。

大力发展电子信息、物联网等战略性新兴产业，做大做强骨干产业，打造低碳、绿色、循环经济。加快发展金融科技、电子商务、文化创意等现代服务业，逐步打造咸水沽、小站、辛庄、八里台等新商圈，提高服务业比重和贡献率。积极发展都市型现代农业，进一步提升设施农业建设水平，打造科技含量高、生产设施先进、运行机制灵活、综合效益明显的农业园区集群。

二、不断壮大实力小区，推动园区经济升级。

按照“五型园区”标准，进一步落实各园区产业定位，延伸产业链，推动产业向园区集聚，企业向园区集中，提高产业聚集度和关联度，促进实力小区不断提升规模和效益。

发挥开发区龙头作用。实现扩域2580亩，科学规划利用，着力引进高端高质高新项目。完成20家企业技改扩能和产品调整，推动15家企业研发生产20个科技新品。狠抓老企业“提退转”，提高土地利用率，提升创业园、物流园创税能力，新建5个创意载体，新引进20个实体项目。努力实现年税收10亿元以上。

壮大示范工业区和民营基地实力。实现扩域2710亩，继续完善功能配套，优化软硬件环境，提升服务功能和承载能力，新引进实体项目98个，实现税收41.7亿元。推动天津国际设计城、锦联新经济产业园、润恒农副产品国际商贸产业园、易华录信息技术产业园、华海清科抛光机、天喔食品等一批重点项目加快建设，着力提升品牌创新能力，构建新的发展优势。

加快农业科技园区发展。抓好松江生态产业园、米兰酒庄等项目建设，推动一批重点项目投达产，研发创意中心投入运营,引进30家年纳税百万元以上企业。不断提升经济规模和效益，园区税收增长25%以上。

三、大力开展科技创新，推动千企转型升级。

启动千企转型升级工程。按照“五个结合、五个提高”的原则，做到与“美丽天津·一号工程”结合，提高企业自我改造提升能力，增强发展内动力和主动性;与经济升级版结合，提高企业产出贡献率;与企业集群发展结合，提高关联产业、企业集中度;与科技创新结合，提高企业做强做大的能力;与盘活存量资产相结合，提高存量资产的总量和增量。20xx年，从环境治理、效益提升、集群发展、科技创新、盘活资产等五个方面，实施577家企业634个转型升级项目。加大政策扶持力度，通过三年努力，实现环境改善、能耗降低、效益增加、就业不减的多重目标，力争到20xx年完成全部目标任务，成功转型升级后的企业利税每年增长10%以上、亩均税收达到10万元，盘活土地资源3000亩。

加快科技创新步伐。充分发挥财政资金引导作用，促进科技型中小企业量与质的突破。新增科技型中小企业1000家、高新技术企业20家，培育小巨人40家、领军企业10家，开发杀手锏产品10个。实施技改项目70项，建立产学研联合体60个，培育市级企业技术中心3家、区级10家，培育天津市名牌产品4个，助推区域经济快速发展。

四、认真做好“三篇文章”，推动服务业升级。

围绕国家会展中心建设，谋划新型业态布局，加快周边区域服务设施配套，吸引服务会展业的专业公司和专业人才入驻，扶持培育本地会展业服务企业，融合发展会展经济。围绕海河教育园区二期建设，发挥教育园区人才智力资源和科技创造力优势，搭建科技成果孵化、转化和产业化平台，提升区域产业层级，借智发展教育经济。围绕产业转型升级，加快构建六大楼宇经济片区，推动共赢大厦等一批商务楼宇建设，建成港湾大厦、科海智谷大厦等6座商务楼宇，打造11座亿元楼，实现税收28亿元，集群发展楼宇经济。做足做好会展经济、教育经济、楼宇经济“三篇文章”，有机融合成产业共同体，打造区域经济新的支撑点和增长点。

大力发展现代服务业。推动鑫谷产业园、普洛斯物流等重点项目加快建设。积极发展电子商务。打造“食管家”、月坛、金福临、荣程等网上商城，引进电商汇聚商务楼宇，打造电子商务集聚区。加快发展商贸流通业。推进津南新城、大龙广场等大型商业综合体建设，新建金丰里等7条商业街，加快泽水园等标准化菜市场建设，仁嘉义佳等3条商业街落成开业。提升发展商饮业。组织月坛海鲜城、环美大酒店等规模餐饮企业申报国家钻级酒店，扩大品牌知名度。加速发展旅游业。加快北石林景区建设，启动葛沽民俗文化区建设，开放小站古街，促进“文商旅”融合发展。创建1个2a级、2个3a级旅游景区，提升旅游接待服务水平，力争全年接待游客突破百万人次，旅游直接收入3亿元以上。

五、扎实推进新型城镇化，推动城市形象升级。

加快新型城镇建设。做好艰苦细致的群众工作，狠抓拆迁整合村清零扫尾及土地复垦工作。新开工建设还迁房60万平方米、竣工130万平方米，还迁安置6000户。实施14个小区、44.8万平方米旧楼区提升改造。推进咸水沽旧城区改造。推动八里台、北闸口创建国家级生态镇。继续推进首批“三改一化”试点工作，适时启动第二批条件成熟村试点工作。

加快完善城市基础设施。积极配合推动地铁1号线东延、蓟汕联络线、海沽道等市重点交通工程建设，启动海河南路、葛万路、汉港路等道路修建及绿化工程，实施白万路一期等路网建设及配套工程，完成辛庄上唐还迁区等7项基础设施配套工程。启动小黑河等6座雨水泵站改扩建工程;建成花园、柴庄子国有泵站。完成板白220kv输变电工程，推动小站黄台35kv变电站建设，协调配合好西花园110kv变电站扩建、小站东南部地区煤改电10kv出线等重点工程。开展津沽路等道路市容环境综合整治，集中治理违法户外广告设施，提升建成区夜景灯光效果，提高全区道路精细化、长效化保洁水平，机扫率达到60%，全区生活垃圾无害化处理20万吨以上。加强数字化、网格化监督考核，实现长效管理。动员全社会广泛开展环境卫生清整和美化家园活动。

加快推进“智慧津南”建设。按照“一中心、一张网、多平台、全覆盖”原则，依托物联网、云计算、三网融合等新一代信息技术，以智慧应用为重点，建立健全数据库系统，集中打造经济监测、城市管理、市民服务三大平台，抓好智慧产业、智慧管理、智慧民生等应用，打造具有津南特色的社会信息化模式。

六、加快重点项目建设，推动招商引资升级。

狠抓重点项目投达产。积极推动九批区县重大项目尽快投达产。落实20xx年区重点建设项目安排计划，明确363个建设项目责任主体，狠抓投资进度，确保按时间节点出形象。按照“三个一批”要求，狠抓项目签约落地、开工建设和竣工达产，发挥投资对经济的拉动和支撑作用。

多方位推进招商引资。继续借重和抢抓首都资源，加大对长三角、珠三角等经济发达、产业转移意向明显地区的招商力度，扩大招商引资成果。认真策划推介重点出让地块、商务楼宇和商业载体，积极引进知名企业地区总部、结算中心及科技型、商务型、金融类等高端服务业态和项目。继续改善经济楼宇配套环境，强化二次招商，提高项目入驻率，提升楼宇经济总量规模。借助天津招商网、北方网等众多网络平台及津洽会等大型展会活动，广泛宣传推介，提升招商引资成效。

发挥金融服务保障作用。调整完善政府项目投融资机制，按照项目土地资金“三个平衡”原则，进一步明确路线图和责任人，层层传递压力和责任，形成责任明确、监管有效、运行顺畅的机制。探索多元化融资方式，调整政府债务结构，加大直接融资力度，严格控制债务规模，保障重点项目资金供给。探索建立区、镇、村(社区)三级金融服务网络，鼓励支持金融机构参与美丽津南建设，在村(社区)设立便民网点。发挥区科技金融服务中心、营信担保公司、小额创业担保贷款基金的作用，加大对中小企业服务力度。支持村镇银行、小额贷款公司面向中小微企业开展特色金融服务。着力培育上市后备企业，推动企业产权重组和股份制改造，支持企业上市发展。加强诚信体系建设。

七、大力实施五大工程，推动生态文明升级。

认真落实“美丽天津·一号工程”目标责任，围绕美丽津南建设，编制生态城区建设规划，大力实施“四清一绿”工程，积极创建一批美丽乡村、美丽社区、美丽园区、美丽校园、美丽企业，努力开创环境生态建设新局面。

实施清新空气工程。以治理pm2.5为重点，实施大气污染防治行动计划。抓好工业锅炉煤改燃、淘汰钢铁和水泥落后产能、重污染企业关停、钢铁烧结机脱硫和除尘改造、挥发性有机物排放企业治理等工作，加强道路、堆场、建筑工地等扬尘整治，严格环境准入，提升空气环境质量。

实施清水河道工程。以水生态环境治理为主线，完成海河故道二期、咸排引河综合治理工程，启动秃尾巴河、东排干河等5条中小河流综合治理，加快实施南部地区污水管线工程，完成企业污染源及入河排污口治理工程。实施大沽排水河、马厂减河等河道堤岸绿化工程。严格落实“河长制”和水资源“三条红线”，基本建立水环境保护体系，努力实现水清岸绿。

实施清洁村庄工程。按照美丽乡村创建标准，抓好营盘圈、西小站试点建设。深入开展村庄卫生集中清整、垃圾处理体系建设、污水处理设施建设、村庄绿化美化、长效管护制度建设等五项行动。利用两年时间，使村庄环境面貌显著改善，村庄道路硬化率、集中环境清整覆盖率、村庄垃圾设施配套率、河道坑塘治理率全部达到100%，村庄绿化覆盖率达到35%，长效管理机制实现全覆盖。20xx年建成28个清洁村庄，美丽乡村创建率达到40%。

实施清洁社区工程。按照美丽社区创建标准，以物业管理好、困难帮扶好、矛盾化解好、环境维护好、文明建设好为目标，抓好金石里、普明南里试点建设。合理设置和划分社区居委会管辖范围，组建13个社区居委会。加强社区信息化管理，建立健全社区物业管理长效机制。20xx年，美丽社区创建率达到40%。

实施绿化美化工程。以增资源、上档次、造大绿为目标，加快实施郊野森林公园、重要道路河流两侧、生态片林等造林绿化工程，构建海河生态带、南部生态带和外环绿廊、郊野绿廊、汉港绿廊“两带三廊”生态建设布局，打造“三季有花，四季赏景”复合型景观，建设天津领先、国内一流的宜游宜居生态体验基地。20xx年，完成郊野森林公园3000亩、外环线500米绿化带800亩造林绿化等重点任务，全区新增造林面积637公顷。

八、持续改善民计民生，推动社会事业升级。

抓好十件实事。实施一批安居、保障、教育、医疗、环境等涉及群众切身利益的重点项目，为群众办更多好事实事，切实让发展成果惠及全区人民。

加快实施收入倍增计划。探索建立促进居民增收长效机制，逐步提高群众工资性、经营性和财产性收入。大力实施“万人创业、十万人就业”计划，落实“两贴一保”扶持政策，深化“创业就业超市”服务平台建设，加大创业项目储备，新增创业2500人、就业2万人。完善社会保障体系。扩大城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，实现城乡居民医疗保险全员覆盖。做好城乡低保、困难家庭医疗救助工作，降低救助门槛，提高救济水平。建设残疾人康复中心。加快居家养老服务体系建设，推进社会养老机构基础设施建设和改造提升，扩大覆盖面和受益面。加快殡仪服务中心建设，全面治理丧葬陋习。加快公交一体化，调整优化线路，发展便民公交。

繁荣发展社会事业。实施学前教育三年提升计划和新一轮义务教育学校现代化标准建设，新建5所幼儿园，完成28所义务教育学校、2所开云KY官方登录入口 校现代化达标建设。深入推进教育教学质量提升工程。抓好职成和特殊教育。推进公立医院改革，加快医疗卫生基础设施建设，增强公共卫生服务能力和水平，提升食品安全示范区建设成效。深化人口和计划生育综合改革，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，稳定低生育水平。举办第十届文化艺术节，开展美丽津南文化系列活动，搞好“2131”工程。建设2座镇级标准化文体中心，加强社区文化活动中心建设，支持民间文化社团发展。广泛开展全民健身活动，鼓励民间办赛。积极备战天津市第十三届运动会，做好全国第六次体育场地普查和全国国民体质监测工作。加强基层网点校建设。创建全国科普示范社区。进一步做好双拥、气象、档案、慈善、红十字、妇女儿童等工作。

全力维护社会和谐稳定。落实企业主体责任和行业监管责任，逐步在商务、建设、教育、文化、质监、运管等主管部门推行安全生产分类分级及事故隐患自查自报工作，创新监管模式，提高监管水平，有效防控各类安全事故发生。加强粮食、物价工作，维护市场稳定。健全信访信息网络，认真排查、调处和化解各种矛盾纠纷。完善突发公共事件应急管理机制，促进社会和谐稳定。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。完善消防设施设备建设。加强交通运输秩序管理。加强社区矫正、安置帮教、人民调解和“六五”普法工作，推进法治津南建设。营造安全有序、和谐稳定的社会环境。

九、切实加强自身建设，推动行政效能升级。

推进服务政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务群众的理念，着力解决社会关注的热点难点问题。强化政府公共服务和社会管理职能，进一步办好区长热线、政民零距离、政务微博、家庭服务热线，畅通民意表达渠道，扩大公众参与度。

推进法治政府建设。坚持依法行政，坚持科学民主决策，落实专家咨询、社会公示、听证制度，积极开展调查研究，使政府决策更加科学有效，更加符合人民群众意愿。自觉接受区人大及其会的监督和区政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见，自觉接受群众监督和社会舆论监督。加强信用环境建设，坚决打击制假售假、商业欺诈等违法失信行为，切实维护市场经营秩序。

推进效能政府建设。落实行政体制改革各项措施，合理配置行政资源，规范事权和职权，更好地发挥政府职能。加强政务督查和效能监察。全面推进绩效管理考评工作，强化目标管理和过程管理，提升科学化管理水平，提高政府公信力和执行力。减少审批事项,简化办事程序，进一步提高行政审批效率。推进政府信息公开，增强透明度。精减和规范会议，提高行政效能。

推进廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，推动源头治腐。强化行政监察和审计监督，认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监管。深入推进廉政风险防范和权力公开透明运行。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，严格控制公务消费，坚决制止铺张浪费。深入开展政风行风民主评议活动，坚决清除行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。

各位代表，津南区正处在加快城乡一体化建设的关键时期，改革发展的任务依然艰巨。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，进一步解放思想、开拓创新，为建设美丽津南而努力奋斗!

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