当工作或学习进行到一定阶段或告一段落时,需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下,肯定成绩,找出问题,归纳出经验教训,提高认识,明确方向,以便进一步做好工作,并把这些用文字表述出来,就叫做总结。怎样写总结才更能起到其作用呢?总结应该怎么写呢?下面是小编带来的优秀总结范文,希望大家能够喜欢!
审计局领导班子总结篇一
一、坚持执政为民,扎实推进各项工作
一是局领导班子深刻认识到推进新疆跨越式发展和长治久安,领导干部必须有过硬的作风作保障,要坚持执政为民,密切联系群众的工作作风。要把地区审计工作的思路统一到中央、自治区和地区统一安排部署上来,进一步解放思想,更新观念,求真务实,树立后发赶超的信心和决心,把工作立足点放在民生优先上。二是以关注民生问题的政策、项目和资金落实为重点,深入开展专项资金审计,揭露查处了挤占、挪用专项资金,改变资金用途,骗取项目资金,财政专项补助资金、配套资金未及时落实拨付到位等问题,维护了人民群众切身利益。三是始终把维护民族团结和促进社会稳定工作放在重要位置,讲党性,讲政治,顾全大局,团结务实,时时处处与地委保持高度一致,带头贯彻执行中央、自治区和地区关于“两个维护”方面的决策决议,旗帜鲜明地反对民族分裂主义,并发挥出示范带头作用。
二、把变化变革放在首位,努力提高工作效率
一是搞好理论学习武装头脑。一年来,我们按照地委的部署,采取参加党校培训、党组中心组学习和自学等多种方式,加强干部政治另论培训。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,紧跟时代潮流,努力实现思想观念的飞跃,并理论联系实际,按照科学发展观的要求,勇于创新、大胆实践,努力开创工作的新局面。二是开展有针对性的教育。紧紧围绕弘扬精神、提升能力、创造效率这一主题,在领导班子和广大党员干部中开展了“创新、创业、创效率”活动,以地委创新理论为指导,进一步认清形势,明确目标,统一思想,坚定信心,努力提高审计工作效率。三是坚持重心下移,转变作风狠抓落实。超常规发展,做到了领导班子和领导干部带头抓落实,领导班子明确分工,强化责任,加强考核,实行奖惩,一级做给一级看,一级带着一级干,领导班子统一认识意志,形成合力抓落实,万众一心干事业,齐心协力谋发展的局面。
三、敢于担当,认真履行审计监督职责
一是如何使解放思想具体化的问题。找出审计工作新的发展思路、系列措施和工作方法,在总体发展上解放思想,既要在具体工作中解放思想,也要在实现路径步骤上敢于担当。今年,局领导班子确定在如何加强审计工作宏观管理,促进地区科学跨越、超常规发展上,开动脑筋,解放思想。二是抓住根本,克服存在的“自满自足自负”和“畏首畏尾畏难”的消极思想,努力实现新的跨越,在转型跨越的实践和实效中加以体现。认真总结经验,以科学发展观为根本标准,敢于攻坚破难,探索创新,在改革中找出路,在创新中实现跨越发展。三是用创新的思路推进工作结构调整,提高发展的层次和整体活力。工作结构调整的主线,必须抓住不放。财政审计、政府投资审计、经济责任审计、专项资金审计等各项审计工作都要紧紧围绕地委、行署中心工作服务,为地区后发赶超、科学跨越式发展发挥审计“免疫系统”功能。
四、认真落实党风廉政责任制、强化反腐倡廉工作
一是加强廉政教育,构筑思想防线。教育工作重点抓好两个环节,一方面,加强思想理论教育,用正确的思想武装广大党员干部的头脑,提高了拒腐防变和廉洁自律的能力;
另一方面,加强党员领导干部的示范教育和警示教育,增强拒腐防变意识,提高遵纪守法的自觉性。二是从领导班子做起,着重抓好自身建设,不断完善党风廉政建设责任制,领导班子认真贯彻执行民主集中制原则,坚持重大问题集体讨论决定,自觉执行《廉政准则》规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度,确保《党风廉政建设责任制》落到实处、收到实效。三是认真抓好党务政务事务公开工作,紧紧围绕外界敏感和群众关注的关键环节,查找廉政防范点,加大对人事安排和财务管理等工作的监督力度,完善监督约束机制,公开办事程序。通过上述长效机制的建立和措施手段的完善,使全体党员干部从政治上、思想上、行动上为更好地规范自己廉政行为,进一步增强反腐倡廉工作的效果,不断推动党风廉政建设。
五、存在的问题
地区审计局领导班子在改进作风、解放思想、跨越发展上做了大量工作,但与地委、行署的要求还存在距离,这也是我们努力和加强的地方,以后更好地把工作做好,为地区后发赶超、科学跨越发展作出贡献。一是对审计工作落实执政为民理念面临的形势认识不到位,落实执政为民、服务发展方面,深刻把握经济社会发展的阶段性特点不够全面准确,积极主动研究探索与之相适应思路办法措施不够,很大程度上停留在被动适应形势的状态;
二是思维、能力和作风还不适应变化变革的要求。实际工作中,不善于用解放思想的立场、观点、方法来分析、认识和处理问题,想问题办事情缺少创新理念、创新思维、创新精神,研究工作站位不高,前瞻性不强,分析问题看表面现象多,思想观念跟不上不断发展变化的新形势,习惯用老眼光看问题,凭老经验办事情,结合实际创新和开展工作的能动性不强,方法不够灵活,整体工作质量效率还有待于进一步提高。
三是还没有充分认识到敢于担当是领导班子和党员干部必备的重要素质,是境界、精神、责任和魄力的集合体。还不能很好地把敢于担当作为内心深处的价值追求和自觉实践,落实到实际工作中。四要围绕经济发展方式的转变和结构调整,做好服务和保障工作,提高服务质量和水平;
要进一步加强学习和交流,更新观念,围绕地区审计工作,切实为地区经济建设发挥好参谋助手作用。
审计局领导班子总结篇二
尊敬的党支部:
根据中央、省、市及区委的安排布置,我局自上至下、广泛深入地开展了党的群众路线教育实践活动。我局严格按照上级指示精神,紧紧围绕“以为民务实清廉为主线,以反对‘四风’、服务群众为重点,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题,努力提高做好新形势下群众工作的能力”这一主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,广泛征求群众意见,并对提出的意见和建议认真进行了梳理、分析和研究,认真展开了对比检查,查找了自身存在的不足和问题,特报告如下:
1、会前准备环节充分到位。我局在召开民主生活会前,成立了“四先”工作领导小组,并且广泛征求各方面的意见。局党组书记同班子成员、班子成员之间相互开展了谈心活动,同时班子成员结合工作实际,广泛的与其他同志开展了谈心沟通活动;通过谈心沟通活动,营造了一种互相理解、互相支持、相互促进、团结和谐的良好氛围。
2、宣传发动环节充分到位。按照中央、省、市、区关于开展群众路线教育实践活动精神,我局先后召开了党组会、干部职工大会,认真学习了“十八大”会议文件及中央政治局进行工作作风密切联系群众八项规定,中央纪委八条禁令,中共湖南省委改进工作作风密切联系群众九项规定,xx区机关思想作风建设“六个严禁、二十个不准”的规定,进行了广泛的宣传发动,立足解决实际问题,促进各项工作富有成效。
3、自我剖析环节充分到位。所有班子成员根据民主生活会的主题,对照中央八项规定和党纪条规,结合党员、群众所提意见、建议,认真准备了书面剖析材料,仔细查找检查自身存在的问题,并剖析产生的思想根源,提出了切实可行的整改措施。
(一)理论学习有点务虚,缺乏务实。在理论学习上存在一定的形式主义现象,满足于完成上级的任务。学习方式往往以通读原文为主,个人的理论思考比较少。系统学习不够,学用结合不够,以理论来指导工作实际,提高思想行动的自觉性不够,学习的效果不是很好。
(二)领导班子有些暮气,缺乏活力。目前我局整个班子成员的年龄结构趋于老化,一些班子成员存在船到码头车到站、得过且过的思想,认为自己也有这么大的年龄,凡事只求平安无事、不求有功、但求无过,领导班子成员有些暮气,缺乏活力,缺乏生机勃勃、高昂向上的朝气。班子成员及中层干部主动创新意识不强,仍然靠惯性思维开展工作。审计思路着眼于微观的多,立足于宏观的少;着眼于求稳的多,立足于创新的少;着眼浅层次问题查处的多,立足于深层次问题的披露的少。
(三)审计观念有些守旧,缺乏进取。有些班子成员与审计人员还固守着传统的审计理念,围绕帐簿搞检查、围绕财务搞审计、围绕问题搞监督,缺乏与时俱进的进取心;没有从“服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的观念上开展科学审计,去努力创新审计技术方法、更新审计方式、狠抓审计质量、提升审计成效、提高审计权威、树立审计形象。
(四)工作作风有些散漫,守纪不严。有些班子成员工作作风有些自由散漫漂浮,存在形式主义现象,不深入一线了解审计人员的工作难处,不关心一线审计人员的工作艰辛与生活的疾苦,不能切实为审计人员排忧解难。有些班子成员工作干劲不足,对劳动纪律遵守不严,严重地影响审计工作顺利开展。
(五)深入一线基层不够,习惯指挥。有些班子成员喜欢在办公室用电话指挥一线审计人员,不深入一线切实有效地指导审计工作,对一线审计工作盲目不清;有时高高在上,脱离实际,甚至瞎指挥,存在官僚主义的作风。一些班子成员不能率先垂范、勇挑重担,而是凭借自己年纪大、资格老,习惯于指挥,习惯于指手画脚;不愿甘当孺子牛,不想担当较艰难的工作,出现了一般应付只求“过得去”,少说少做只求“不添乱”的心态,对审计事业的追求和激情逐渐淡化,阻碍了审计工作的科学发展。
(六)一线审计人员紧缺,缺乏后劲。我局审计人员大多年龄老化,目前从事一线审计的人员15人,其中退伍兵10人;这些退伍兵大多数文化素质不高,很难从事复杂性的审计工作,只能从事简单性的审计工作。随着社会经济发展的需求,审计项目越来越多,审计任务越来越重,我局审计人员专业知识不够的问题日益突显,制约了审计事业的兴旺发展。
(一)思想落伍。一是一些领导班子成员的思想,随着年龄的老化,产生了得过且过的思想;二是一些领导班子成员的思想跟不上新形势发展的需要,努力创新的思想逐步弱化;三是一些领导班子成员的思想跟不上审计事业发展的步伐,积极进取的思想不断退化。
(二)认识不足。一是对新形势下审计工作如何与时俱进的认识不足,二是对新形势下审计技术更新的认识不足,三是对新形势下审计方法创新的认识不足。
(三)学习不够。一是对新形势下的政策法律法规的学习不够,准确把握政策法律法规能力有限;二是对新形势下审计专业知识的学习不够,自身的专业素质有待提高。
(四)条件制约。目前我局存在领导班子年龄老化与审计业务人员严重不足这两个相当突出的问题,已严重制约了我局审计事业的科学发展。
1、积极强化学习,努力提升素质。一是要不断提高认识,积极强化学习,进一步学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,学习唯物史观和领袖们关于群众路线的论述,充分认识人民群众的主体地位,牢固树立为人民服务的思想。在工作中要增强群众观念,坚持一切依靠群众,一切为了群众的理念。一是积极强化学习,努力提升整体素质;班子成员要带头学习专业知识及其它各种相关知识;不断扩大知识面,不断提高整体素质,努力建设学习型班子和学习型机关。
2、不断解放思想,努力创新思路。要不断解放思想,更新观念,与时俱进,创新思路;用科学审计理念自觉指导审计实践,积极探索和完善信息化环境下新的审计方式,创新审计技术方法;努力提升审计工作成果。
3、制定整改措施,建立长效机制。要对征求到的意见,进行认真全面地梳理,制订行之有效、具体清晰的整改措施;严格考勤制度,制订干部职工去向牌,严格内部制约与内部管理;建立长效机制,切实抓紧抓好,抓出成效。
4、改进工作作风,树立良好风尚。全体班子成员要切实改进工作作风,保证全年50%的时间深入审计第一线,深入了解审计人员的工作难处,关心一线审计人员的工作与生活,切实为审计人员排忧解难;认真当好指导员,杜绝盲目充当指挥员,切实搞好传帮带,主动掌握审计工作进程,帮促现场审计工作,将审计工作质量提高到一个新水平。同时所有班子成员要率先垂范,勇于担当,敢挑重担,积极主动地起到模范带头作用,树立良好风尚。
5、加强党性修养,弘扬优良传统。全体班子成员与全体党员干部要加强党性修养、增强党的意识、宗旨意识、政治意识、大局意识、使命意识,在思想作风方面要注重解放思想、实事求是、与时俱进;在学风方面要注重学以致用、理论联系实际;在工作作风方面要注重联系群众、深入实际;在领导作风方面要注重发扬民主、坚持民主集中制;在生活作风方面要注重艰苦朴素、厉行节约,弘扬情趣健康、清正廉洁的优良传统。
6、努力引进人才,加强队伍建设。一是要努力引进审计专业人才,补充新鲜血液,促进审计事业蓬勃发展。二是加强领导班子自身建设,提高领导班子工作水平;维护领导班子的团结,保障领导班子富有凝聚力;强化领导班子成员的廉洁自律意识,抓好自身作风建设,保障领导班子富有战斗力,不断开创审计工作新局面。
审计局领导班子总结篇三
根据地区纪检委、地委组织部《关于以“坚定理想信念、坚守精神追求”为主题开好20-年度党员领导干部民主生活会的通知》(xx组字〔20-〕101号)要求,地区审计局领导班子广泛征求了地区各有关部门、各县(市)审计局、局干部职工、退休老干部对领导班子及成员的意见和建议,并组织认真学习了党的十八大报告、党的十七届中央纪委报告、《中国共产党章程(修正案)》的相关内容,学习了习近平总书记的重要讲话、中央xx工作座谈会精神、自治区第八次党代会报告精神,学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉》、《关于领导干部报告个人事项的规定》等党纪党规,领导班子成员还认真开展了交心谈心活动,进一步统一了思想,形成了共识,为开好这次民主生活会做了充分准备。
下面,我代表局领导班子作对照检查,不足之处,请同志们批评指正。
一年来,局领导班子以建设学习型、服务型、效能型机关和支部为目标,坚持把提高思想理论水平摆在首位,不断完善学习制度,严格学习纪律,创新学习方法,深入学自治区、地区一系列重要会议精神、重要决策部署。通过学习,进一步增强了局领导班子成员的政策理论水平,增强了务求实效、勇于争先、敢于担当的思想意识,增强了政治意识、大局意识和维稳意识,增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感,坚定了毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的信念,在政治上、思想上、行动上始终与中央、自治区和地委、行署保持高度一致,在大是大非问题面前始终做到旗帜鲜明,立场坚定。
但经过剖析和反思,领导班子还存在一些不足和问题:对“坚定理想信念、坚守精神追求”理论学习的长期重要性认识不足,认识还不完全到位、不够深刻;班子成员政治理论学习的自觉性、系统性和全面性不够,还存在不善于学习、不会学习的问题,学习方式方法有待于进一步改进;对新知识、新理论、新工作的研究还不全面,理论学习与指导实践结合不够好。
存在以上问题的原因:班子成员忙于业务工作,在理论学习方面存有惰性,学习不够刻苦,学习风气不浓,没有养成良好的学习习惯;满足于现有的知识结构、理论水平和自身能力,满足于过得去、差不多,放松了对学习的要求;对坚定马克思主义信仰,坚定理想信念,坚守精神追求的认识不够深入。
针对以上不足,领导班子将从以下几方面进行整改:一是坚持把理论学习摆在首位,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论体系,不断完善学习制度,严格学习纪律,积极探索与审计工作相适应的学习内容和学习方法,提高学习的效果。二是班子成员要带头自觉学习,并要求、引导、安排、组织干部加强理论学习,努力提高班子成员及全体干部职工的理论水平、业务素质。三是自觉把理论学习与改造主观世界相结合、与工作实际相结合、与开拓创新相结合,在理论联系实际、指导实践、研究解决问题方面下功夫,把理论武器转化为促进工作的强大动力。通过以上措施使领导班子坚定马克思主义的信仰,坚定对社会主义和共产主义的信念,坚定对实现xx跨越式发展和长治久安的信心,坚定对中国特色社会主义道路的认同,自觉在思想上、行动上与中央、自治区、地委、行署保持高度一致,保证政令畅通。
一年来,局领导班子牢记党的宗旨意识,坚持民生优先、群众第一、基层重要,以开展创先争优活动和文明单位创建活动为载体,不断强化服务意识、大局意识、危机意识,创新工作思路、完善工作机制、规范工作程序、改进工作方法,提升了服务质量,提高了审计机关的工作质量、效率和服务水平。一是围绕推动完善社保体系,坚持高标准、严要求,加强领导,周密部署,有效整合和调配力量,抽调精兵强将x人组成x个审计组积极配合好审计厅组织实施,圆满完成了社保资金审计。二是围绕援疆项目和资金,从地、县(市)审计机关抽调x人,与河南省审计厅组成xx人审计组,对xx个xx项目和资金进行全覆盖跟踪审计,保证了援疆资金的安全,发挥了建设项目应有的效益。三是围绕促进财政体制改革,根据构建公共财政体系的框架,围绕资金分配和预算管理这条主线,进一步深化预算执行审计。四是围绕提高投资效益,认真抓好建设项目的竣工决算审计,加强了重点建设项目的跟踪审计,帮助建设单位加强管理、规范行为和提高资金效益,为防范资金和管理风险发挥了积极作用。五是围绕加强干部监督管理,以领导干部履行经济责任、廉洁自律为重点,深化审计内容,完善评价方式方法,促进了领导干部自我约束和正确履行职责,审计结果为组织部门加强干部管理提供了参考依据。六是围绕促进惠民政策落实,进一步加大对“三农”、教育、卫生等民生资金审计,保证党和政府的各项安民、惠民、利民政策落到实处。
但经过剖析和反思,领导班子还存在一些不足和问题:一是在审计工作中还存在质量不高、效率不高的问题,与地区领导的要求有一定距离。二是工作作风有待进一步改进,懒、散、庸、推等机关病尚未得到彻底根治,导致部分工作落实不到位,部分干部上下班散漫、不坚持做早操、不服从工作安排,影响了审计工作整体水平和效率。三是深入基层调查研究较少,掌握的信息不全面、不及时、不对称,参谋助手作用发挥不充分。四是落实地委、行署重要工作特别是领导临时交办的工作任务还有欠缺,还需进一步加大力度。五是与自治区审计厅、地区相关部门的沟通交流不够,在协调联系工作上还有欠缺。
存在以上问题的原因:一是有时放不开手脚,对干部的管理不够严格、工作安排不够细致,在工作细节方面还不够严谨。二是部分干部忽视了自我约束、自我监督、自我加压,对自身要求不高,工作责任心和服务意识、大局意识不强。三是部分干部宗旨观念不够牢固,作风不扎实,工作积极性、主动性、创造性不够,不愿多动脑子,不愿刻苦钻研。
针对以上不足,领导班子将从以下几方面进行整改:一是以开展创先争优活动为载体,在落实责任、加强管理、工作细节等方面下功夫,进一步强化责任意识、大局意识、服务意识,不断改进工作作风,提高审计工作整体水平和工作效率,提高服务领导、服务基层、服务群众和服务大局的能力和水平。二是不断完善内部管理各项制度,进一步规范工作程序,严格执行分工负责制、首问负责制、过错责任追究制,强化效能建设,细化责任措施,推进审计工作高效能管理、高质量运转。三是大兴求真务实之风,牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念,主动加强同自治区审计厅和地区相关部门的交流沟通,解决存在的问题,协调联系相关工作。同时,积极开展下基层调研活动,注重研究新情况,发现新问题,及时掌握第一手资料,超前做好谋划,全力做好审计工作,充分发挥参谋助手作用。四是加大对地委、行署重要事项、重大决策、领导临时交办工作落实情况以及机关作风建设的督促检查,着力提高审计机关的执行力。
一年来,局领导班子能够认真贯彻民主集中制,按照“集体领导、分工负责、权责明确、统缆高效”的原则,落实集体领导下的个人分工负责制。凡对人事、财务、重点工作等重大事项的安排部署,都充分征求班子成员意见,及时召开党组会、局务会和全体会集体研究决定,提高了干事创业的能力,维护了班子和谐稳定,增强了班子的凝聚力和战斗力。
但经过剖析和反思,领导班子还存在一些不足和问题:班子成员相互交流沟通不足,开展批评与自我批评还有欠缺,领导作风有待进一步改进;有时从维护班子团结和关心、爱护干部的角度出发,对个别同志和工作人员存在的问题不能及时指出。
存在以上问题的原因:对开展批评与自我批评的认识还不是很到位,存在明哲保身和“老好人”思想,怕开展批评影响团结,影响同志间的感情,怕得罪人影响班子团结。
针对以上不足,领导班子将从以下几方面进行整改:一是进一步加强领导作风建设,认真贯彻执行民主集中制,充分发挥班子成员的主动性和积极性,增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。二是坚持党性原则,认真开展批评和自我批评,对班子成员和干部中存在的缺点和不足,该提醒的提醒,该批评的批评,对工作中发现的问题及时向主要领导提出改进的建议和措施,增进理解信任,加强班子团结,推进工作落实。
四、落实党风廉政建设责任制方面
一年来,局领导班子扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作。班子成员能够严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及廉洁自律各项规定,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持党风廉政建设和反腐败工作逐级负责制,把党风廉政建设工作内容逐项分解、细化量化到各分管领导、科室和人员。严格按照“五个严禁”和“四个严格控制”的要求,坚决制止公款宴请和送礼、高消费娱乐活动、超标准接待等。认真执行地委、行署有关重大事项请示报告等制度,严管配偶、子女及审计干部,做到自重、自省、自警、自律。
但经过剖析和反思,领导班子还存在一些不足和问题:班子成员在落实“一岗双责”,对分管科室工作人员加强廉政建设、廉政教育的力度不够;对干部职工履行廉洁自律有关规定和依法行政的督促检查不够。
存在以上问题的原因:对党员干部严格要求、严格管理、严格监督的认识不足,工作还不到位。在工作、生活中有时有降低要求和标准的现象。
针对以上不足,领导班子将从以下几方面进行整改:一是进一步加强党风廉政建设,坚持把廉洁自律的各项规定贯彻落实到领导干部从政的各个环节当中,加大监督检查,使其依法从政。二是班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”制,切实抓好分管科室党风廉政建设责任制落实的督促检查。三是严格按照“五个严禁”和“四个严格控制”的要求,规范从政行为,严格执行公车配备、通讯工具、收入申报、重大事项请示报告等制度,加强配偶、子女及审计干部的管理。
审计局领导班子总结篇四
在县委活动办正确领导和县委第一督导组精心指导下,县审计局党组按照提出的“三严三实”要求,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”,坚持聚焦“四风”,认真查摆班子在作风建设上存在的突出问题,深刻剖析原因,明确了整改方向及措施。现将对照检查情况报告如下:
局党组一班人始终坚持把遵守党的政治纪律放在首位,在思想上行动上坚决同以为总书记的党中央保持高度一致。但是严格对照党的政治纪律要求和中央八项规定精神,还存在一定差距:
(一)政治敏锐性不强。对上级重大决策部署,把握不全面、理解不深刻,联系审计工作实际创新贯彻落实的办法不多,执行起来跟进慢,没有做到雷厉风行。中央八项规定、省委市委县委若干规定出台后,一段时间还有等待和观望的心理,没有迅速跟进和拿出具体措施,来加大对落实八项规定情况的审计。比如,从20-年底出台八项规定,直到今年,才安排了对县直单位和部门的“三公经费”专项审计调查项目。
(二)大局意识不强。从政治上观察问题和解决问题的能力有待提高,审计服务县委县政府中心工作的水平还有欠缺。对县委县政府重点关注什么、对社会热点关注什么,思考和研究较少。审计工作与县委县政府的决策部署贴得不够紧密,为上级宏观决策提供有参考价值的意见建议比较少。比如,对部分部门、单位、行业存在的带有普遍性的问题,查找分析原因,有针对性地提出意见和建议做得不够。
(三)思想不够解放。改革创新精神不强,我县审计工作创新发展成效不明显。有时以审计机关不直接管理经济社会发展具体工作为由,习惯于做虚功,对新形势不愿意研究,对新变化不愿意适应,对新要求不愿意执行,在审计理念上存有偏差,思想认识不到位。比如,虽然在及时发现和依法查处腐败方面具有自身的独特优势,但在加强勤俭节约监督检查,推进廉洁政府建设,发挥反腐“尖兵”的作用方面,与其他部门相比,还有一定的差距。
(四)民主集中制落实不好。班子成员之间开展积极健康的党内斗争不够,还不善于运用批评和自我批评的武器来提高班子及其成员解决自身问题的能力;班子成员未坚持以普通党员身份过双重组织生活。有的“三重一大”事项未上会研究,或议得不深不透。比如,评比评选先进等事项有的没有上会研究,有的则讨论不充分。有个别股级干部任免没有请纪工委同志参加。
(五)贯彻落实中央八项规定精神不严格。中央八项规定、省委市委县委若干规定出台后,虽然认识到中央八项规定等一系列新制度有利于加强作风建设,促进改革发展,但在一段时间里,认识上还存在偏差,有集体观望、从众意识和侥幸心理。抓落实有时紧时松现象,节假日时强调的较多,平时日常督促检查少,党员领导带头落实的表率作用发挥得不够,在整治“人情消费”、“职务消费”、“三公经费”支出等方面有阶段性成果,但巩固的措施不到位,还存在执行规定不严的情况。比如,办公室面积超标,公务接待超标。
(一)形式主义方面
1.工作有主观臆断、脱离实际的情况。一是工作计划安排有脱离实际、“闭门造车”情况。比如,年初安排的审计项目计划,凭主观意想安排多,基本上没有充分认证和广泛听取相关部门的意见和建议。二是工作实施上重点不突出。工作中常常出现“蜻蜓点水”和“虎头蛇尾”的情况,对问题查得不深不透。三是审计结果运用上,存在“两张皮”的现象。审计提出意见建议可操作性不强,对查出问题的,督促落实整改还不到位。比如,许多审计报告空话套话多,指出的问题大同小异,提出的意见建议千篇一律。
2.谋事不实,政绩观存在偏差。一是工作上存在重形式轻实效,重数量轻质量的现象,存在为完成计划项目而去开展审计的情况,比如,基本上每年都要硬性安排多个项目,在人员少、任务重、时间紧的条件下,审计工作质量很难保证。二是对上级看得见的事情舍得使劲,对其他工作有应付了事的情况,没有把关注人民群众切身利益作为审计监督依法履职的工作取向和价值追求,在助推民生保障工作上做得不够多、不够实。比如,对每年需要向县人大作报告的县本级预算执行审计项目比较重视,而对情况复杂,问题较多的民生资金审计项目关注不够。三是工作中存在摆花架子,应付上级要求和检查的事,有时片面追求在“包装精品”项目上下力气,把罚没收缴多少、评先评奖多少当做工作的“指挥棒”,把考核成绩当为政绩。
3.浮在上面,存在脱离群众,不接地气的现象。在上面听汇报多,下基层面对面了解情况少,对县委县政府在关注什么,人民群众在关注什么,社会在关注什么没有很好地思考,有时下去了也是走马观花,没有真正了解工作遇到的困难和问题,不求实效地扎扎实实走过场。真正带着问题下到审计一线指导不够,习惯“遥控指挥”,在办公室听到的很多是经过加工整理的“二手”、“三手”材料。
4.抓制度执行不力,有打折扣、搞变通的情况存在。有时把制度挂在墙上、放在桌上、讲在嘴上,不能严格按制度办事,搞例外、做选择。有些主动执行意识差,对己有利的就执行,不利的就搞变通;有些则对制度执行的监督不力,违反制度的现象没有得到相应惩戒,致使制度丧失威慑力。局领导班子成员带头贯彻执行的表率作用做得不够。
(二)官僚主义方面
1.敢于担当,勇于负责意识不强。缺乏敢于揭露问题,敢于反映问题特别是披露重大违规违纪问题的勇气和胆识,对审计当中查出的一些重大的违规违纪问题,在具体处理时,有大事化小、小事化了的现象。在审计监督中,怕得罪人,当“太平官”的好人主义思想。
2.抓工作不实,缺乏持之以恒、钉钉子的精神。一是经过局党组会、局长办公会研究确定的工作,虽然已找准了方位,勾勒出美好的“蓝图”,有的没有制定出切实可行的办法和措施,以钉钉子精神来抓落实。干部职工提出的一些合理化意见建议,虽然有时从思想上采纳了,但没有制定出具体的措施,真正将意见建议落到实处。二是工作落实起来“击鼓传花”,以文件落实文件,以会议贯彻会议。具体任务部署分解后,一级往一级交办,当“甩手掌柜”,工作落实越往下越衰减,执行力也层层递减,在执行中“照猫画虎”,应付了事。
3.关心爱护干部不够,积极向上的工作氛围不浓厚。在严格干部管理意识上存在偏差,局机关审计干部基本上都是学校毕业就在审计机关工作,年龄普遍偏大,有时强调要求干部自警自律多,忽视加强经常性的教育管理,对审计干部交工作、配任务、压担子较多,但在加强思想政治工作、开展人文关怀、活跃机关文化生活等方面还有欠缺。不重视平时与干部的谈心、沟通交流,对干部职工的思想动态、心理需求、家庭生活中的实际困难等情况了解、帮助少,有益的文体活动开展少,机关文化氛围不活跃。
(三)在享乐主义方面
1.开拓进取心不强,创新意识不浓。有精神懈怠,责任感和使命感不强的现象,工作主动性、敏锐性不够,满足并习惯于被动完成任务,有得过且过不求有大功,只求没大错;过多的关注和考虑防范审计风险的意识,工作标准定位不高,闯劲不足,满足于一般化,开拓创新意识不强,执行力不强,。对新情况、新问题不断出现的新形势下,审计监督工作怎么去主动跟进,谋划研究的少,就如何围绕县委、县政府中心工作,充分发挥好审计监督职能,办法不多,措施不实。比如,仍习惯于“事后审计”,没能有效发挥审计机关的“预防、揭示、抵御”功能;审计工作的威慑力不够,“警示”作用不明显;审计业务管理、审计组织方式、审计质量管理、审计技术方法、审计成果利用等方面探索创新举措不多,常常按老办法、老经验开展工作,审计干部队伍业务素质和能力水平有待进一步提升。
2.执纪不够严格,党风廉政方面有差距。在执行廉政纪律方面,领导班子的带头示范,模范表率作用有待进一步提升,落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度不到位,深入践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,坚持审计机关“实、高、新、严、细”的工作作风,保持昂扬斗志方面还有差距。
(四)奢靡之风方面
对社会上流传“接待也是生产力”这种错误说法的认识存在一点偏差,错误的认为把接待工作做好了,就能出生产力、促进生产力发展,能获得上级单位的资金支持或者项目支持;害怕接待不好,就会失去这些潜在资源和发展机会,甚至可能带来其它不良后果。八项规定出台之前,存在铺张浪费的现象,在公务接待中讲面子,不注意节俭,接待上级来人,常有超标准接待现象。存在攀比心理,讲究办公环境、用车条件,召开会议,注重场面布置,追求效果气氛。“三公经费”管理不够严格,有经费支出不规范的情况。
通过深入剖析,局领导班子产生上述“四风”方面存在突出问题的原因主要有以下几个方面:
(一)放松了主观世界改造,理想信念不坚定。班子“四风”问题的出现和形成,说到底是“总开关”出了问题。对政治理论学习的极端重要性认识还不到位,放松了对政治理论的学习。不能自觉运用党的理论创新成果武装头脑,对中国特色社会主义理论体系理解还不够深刻、掌握还不系统全面,自觉运用马克思主义立场、观点和方法武装头脑、指导审计实践、推动审计工作还有所欠缺,致使工作满足于现状,创新意识不强。放松了对个人主观世界的改造,没有牢固树立正确的政绩观、权力观、人生观和价值观,对“四风”问题的危害性认识不足,忧患意识、危机意识不强,虽然在大是大非面前,立场坚定,但是受周围大环境大气候影响,有时片面得认为办公用房超标、公务用车私用、公务接待大吃大喝等“小节”、“小事”,不但不旗帜鲜明地反对,有时还抱着“无所谓”的态度。
(二)宗旨意识淡化。反思班子存在的脱离群众、群众观念淡薄的各种表现,都是没有真正把为民务实作为践行党的宗旨的自觉行为,没有真正把维护群众利益作为谋事干事的出发点和落脚点。不善于做群众工作,不会群众语言,不善于听取群众的意见和建议,紧密联系群众的思想基础不够深。有时作决策、抓工作没有充分考虑群众意愿,存在主观主义、功利主义,立党为公、执政为民意识比较淡薄,“民本审计”意识不强,关注民生,注意反映群众呼声,自觉维护群众的合法权益方面重视不够,在围绕群众需求、解决群众困难方面研究得不深、不广。比如,审计的成果与群众的期望之间存在较大差距,维护和发展群众利益来开展审计工作、提供审计产品等方面,存在很多需要改进的地方,积极为被审计单位服务、帮助被审计单位规范财务管理和健全制度方面有欠缺。
(三)党性修养不过硬,党性锻炼松懈。随着职务的上升,岗位的变化和年龄的增长,出现了松懈的倾向。对党性修养、党性锻炼方面出现的问题没有引起足够警觉,审视班子作风建设存在问题,根源就是在党性严治强,导致行为追求上的迷失。忽视党的政治理论学习,放松自我教育、自我约束、自我改造、自我完善,在改革开放和深刻的社会变革面前,还不善于从党性的高度去观察和处理问题,对“官本位”思想、官场“厚黑学”等一些有悖于党性的错误言论、社会现象还缺乏敏锐的鉴别力,对思想上照成的冲击没有进行理直气壮的批判,对奢靡之风、搞特殊化的苗头倾向不能做到防微杜渐和坚决的抵制,缺乏批评和自我批评的勇气,缺乏廉洁自律的自觉性和密切联系群众的主动性,谦虚谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风坚持不好,开拓创新、积极进取精神不足。
(四)遵守纪律不够严格,自律意识弱化。审视班子存在的“四风”种种问题,都能查找到遵守纪律方面的不足,都与律已要求不严密切相关。一是在遵守政治纪律方面。全局观念树得不牢,大局意识不强,有的执行上级决策部署不坚决,贯彻落实不够迅速,有时部门利益观念重,存在本位主义,不能很好地将审计工作融入全市经济社会发展大局中,紧紧围绕县委、县政府中心工作安排和开展审计工作,导致审计服务大局成效不明显、成果比较少。二是在遵守组织纪律方面。有的组织制度没有得到很好的落实,双重组织生活、“”、主题党日等组织生活制度抓得不紧,严格执行请示报告制度的组织观念、程序观念没有得到强化,有时该请示的没有请示,该报告的没有报告,有的我行我素、自行其是。敢于批评、善于批评的氛围不浓,坚持组织原则,敢抓敢管、敢于板起脸来开展批评不够,监督约束有时失之于宽、失之于软,对有的干部职工在抓工作落实、遵章守纪等方面存在的一些问题,有时重视不足,也没有及时进行纠正。三是在遵守财经纪律方面。虽能贯彻落实中央八项规定、省委市委县委若干规定和审计“八不准”纪律要求,坚决杜绝赠送节礼、违规消费等行为,但在确保每分钱都用在刀刃上,加强经费管理使用绩效方面,坚持用高于别人的标准要求自己,用严于别人的标准监督自己的底气不足。
(五)抓作风建设不扎实,践行“三严三实”要求差距大。按照“三严三实”这面镜子深入剖析,深感谋事不实、创业不实、做人不实,必然难以抵御“四风”滋扰。如好面子、讲排场、怕得罪人,根子上就是做人不实。由于践行“三严三实”要求存在的差距,没有真正搞明白履职尽责“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,没有真正在坚强党性、筑牢信念、提升境界、涵养情操方面下真功夫,没有真正清晰地认识正确的为官之道。
以此次党的群众路线教育实践活动为契机,对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子,向先进典型看齐,积极践行“三严三实”要求,努力整改“四风”方面存在的突出问题,切实提升领导班子的凝聚力和战斗力。
(一)整改方向
1.进一步强化思想理论武装,坚定理想信念。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入学习系列讲话精神,提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信;认真学习党章、严格遵守党章,按照党的组织原则和党内政治生活准则办事;学习党的光辉历史和优良传统,加强党性修养,提升道德素养和思想境界;科学安排和精心组织党组中心组学习,在提升学习质量和学习效果上下狠下功夫,增强问题意识,树立问题导向,联系工作实际开展学习,把学习成果转化为谋划工作、推动工作的重要举措。
2.坚持走群众路线,牢固树立宗旨意识。一是树立群众观点。摆正审计工作同人民群众的位置,正确把握审计监督同人民群众的关系,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,将审计工作对党负责与对人民负责统一起来,把全心全意为人民服务的宗旨落实到审计监督之中。二是站稳群众立场。坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,在审计监督中为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,从维护最广大人民的根本利益出发来考虑问题,开展监督,查处重大违法违规问题,提出建设性的意见和建议。三是维护群众利益。增强审计工作的针对性、超前性和预见性。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点,坚决查处各种损害群众利益的案件和问题,当好人民群众利益的“保护神”。
3.着力提升领导班子整体能力建设。一是坚持民主集中制原则。切实把集体领导与个人分工负责结合起来,把统一意志与集思广益结合起来,畅所欲言开展民主讨论,充分听取大家的意见,对“三重一大”事项议深议透,对作出的决策,不折不扣加以落实。二开展批评和自我批评。克服“批评上级怕穿小鞋,批评同级怕伤和气,批评下级怕失选票,批评自己怕丢脸面”的错误倾向,站在正确的政治立场上,坦诚相见,真正达到互相帮助、增进团结、促进工作的效果。三是严格党内生活。严格落实“”、谈心交心、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、双重组织生活等制度,切实增强党组织的活力。
4.改进作风,树立为民务实清廉的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制,筑牢拒腐防变的思想防线,正确对待手中权力,敬畏权力、管好权力、慎用权力,真正把权力用到为群众办事上、用到推动审计事业发展上、用到党的崇高事业上。正确对待同志,严格教育、严格管理,出现苗头性、倾向性问题及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”,早提醒、早纠正。正确对待人情世故,谨慎交友、从善交友、择廉交友,管好家里人、身边人。正确对待监督,自觉接受监督,常怀敬畏之心,常思贪欲之害,清清白白做人,干干净净做事。
(二)整改措施
1.加强政治理论和业务知识学习。认真落实党组中心组学习制度,切实加强思想政治理论学习,认真制定学习计划,科学合理安排学习内容,把提高理论水平同提高领导水平结合起来,真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法;着力推进能力建设,加强审计业务知识学习。采取请进来、走出去,岗位练兵等多种形式开展业务学习,把学习培训作为提升人员素质和提高审计质量的有效途径;坚持理论联系实际,切实提高学习效果,围绕审计工作需求,注重学以致用,有针对性地做好急缺急用技能的培训。
2.深入审计一线,指导开展审计工作。审计工作的主阵地在一线,班子成员要多接地气,经常性地深入基层,深入实际,主动靠前,身体力行,了解审计工作安排及现场实施情况,掌握审计人员的思想动态、审计纪律执行情况,广泛听取被审计单位、一线审计人员的意见建议,帮助解决工作中遇到的问题和困难。真正做到“情况掌握在审计一线、问题解决在审计一线、矛盾化解在审计一线、工作推动在审计一线、感情融洽在审计一线”。
3.落实廉政责任,筑牢纪律防线。严格执行党风廉政建设“一岗双责”,落实“一把手”总负责,分管领导、科室负责人、审计组长各负其责、齐抓共管的“四级”廉政责任制;加强廉政教育,进一步增强廉洁自律的意识,不折不扣地贯彻执行中央八项规定、省委市委县委若干规定的要求,坚决禁止、严格防范在审计工作中利用职务之便,滥用职权,从被审计单位谋取不正当利益的行为;经常性组织局办公室对遵守审计“八不准”纪律情况进行明察暗访,认真实行审计回访制、廉政建设反馈函制,自觉接受被审计单位和广大群众的廉政监督。
4.积极参加审计质量提升年活动。进一步规范审计执法行为,完善审计工作机制,建立健全审计质量控制体系,提高审计监督水平。一是完善财政大格局审计。深化县本级预算执行审计和部门预算执行审计,重点关注“三公”经费、会议费和差旅费的管理使用,监督检查各部门、各单位对中央八项规定、省委市委县委若干要求的贯彻落实情况。二是加强政府重点投资项目审计。积极开展惠民工程项目、市容环境提升项目审计以及保障性安居工程审计,进一步提高政府建设资金的使用效益。三是深化经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行国家财经政策情况,促进领导干部依法履职,提高科学执政能力和管理水平。四是认真开展专项审计和审计调查。进一步加大对重点民生资金和民生项目的审计力度,促进民生资金发挥应有的效益,维护人民群众的切身利益。制定《县审计局民生资金审计办法》。五是强化审计质量控制。规范审计操作程序,落实各环节责任,确保审计结果真实可靠,审计定性实事求是,审计处理客观公正,有效防范审计风险。
5.抓好建章立制工作,坚持用制度管人、用制度管事。积极构建管用有效、配套完备的制度体系,形成反对“四风”、改进作风建设的长效机制,重点从以下3个方面着手:一是在规范审计行为方面,7月前,制定出台审计项目计划工作量核定办法。二是在干部管理监督方面,8月前,制定审计组廉政建设规定、干部谈心谈话、领导干部下基层调研制度。同时,对已出台的规章制度,特别是针对反“四风”方面的制度进行一次全面的梳理和健全完善。按照县委县政府的要求,进一步健全完善公务支出、公款消费方面的审计监督制度。
6.坚持边查边改、即知即改,及时巩固教育实践活动成果。教育实践活动开展以来,我局坚持把边学边改、边查边改、立行立改贯穿始终,取得明显实效。下步,我们将一些具体意见建议上下功夫,加强组织领导,集中精力,着重在办公室面积超标、加强审计业务培训、推进计算机审计应用、指导内审工作、提高聘用人员工资待遇、规范机关固定资产管理等具体事项的整改上见成效。比如,采取人员合并办公,解决办公室超标问题;建立整改工作台账,实行挂号督办、销号管理、跟踪问效、逐一落实,适时采取召开整改通报会等形式,接受群众监督,并对不具备条件办理的事情,作好具体解释说明工作。
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