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行政管理专业开云官网app下载安装手机版 字篇一
三天的学习,使我受益匪浅,我认为行政管理教学的主要目的是将行政管理学科的基本原理和应用技术通过灵活有效的教学方法传授给学生,以提高学生行政管理专业化水平和综合能力。这需要积极探索新的教学方法。现行的高等院校的行政管理教学方法普遍存在重视科研、轻视教学,重视教学内容研究、轻视教学方法研究的倾向,改革行政管理学课程教学方法具有很强的理论意义和现实意义。
我认为行政管理学教学方法是新形势下培养行政管理专业人才的需求。在市场经济改革、政府机构改革和知识经济、经济全球化等时代背景下,社会对行政管理专业人才的需求由传统的研究型、学术型向应用型、操作型人才转变,要求高校着力培养能在党政机关和企事业单位从事行政管理、政策制定、人事组织等工作的大量人才。而从当前行政管理人才的培养来看,课堂教学多采取“黑板管理学”授课方式,这种课堂教学既不符合行政管理学实践性的学科特征,所培养出来的学生知识结构、知识体系会存在缺乏操作技能训练的问题,难以帮助学生获得处理实际行政管理事务中分析、解决问题所需要的品质、能力和技能。改革传统的教学方法,加强实践教学势在必行。
随着电子政务技术的发展,对行政管理过程中信息的快速反应能力、判断能力、预测能力和处理能力等要求更高,而行政管理专业的本科实践教学环节非常薄弱,主要的实践教学为进行社会调研、撰写毕业论文和参与毕业实习,集中实践教学环节基本处于空白状态,不能适应现代行政管理工作的需要,这就迫切需要优化传统公共行政教学方法,尝试新的教学方法,以适应现代行政管理工作的需要。
我认为进行行政管理学教学方法的改革,应着力把握以下原则。
第一,以学生为本,培养学生能力为第一原则。以学生为本的思想原则是在行政管理课程的课堂教学过程中,让学生认识到自己不仅是学习的主体。又是自身发展的主体这样的一种特殊认知过程。提高学生对行政管理学学习的积极性、主动性和创造性,着力培养学生对行政管理总体的综合能力,它要求教学要以学生为中心,尊重学生。通过对话式和启发式教学,针对学生对行政管理学思想认识中存在的问题,精练课堂教学内容,突出讲授课程的重点、难点和热点,提高教学效果,并培育民主和谐的教学氛围,提高学生参与课堂教学的积极性,促进学生身心全面发展,为社会的进步培养高素质的政府管理人才。
第二,理论联系实际、不断创新原则。行政管理学既是一门基础性理论学科,也是一门实用性很强的应用型学科,因此,行政管理教学必须时刻关注行政管理改革发展的实践进程,注重理论联系实际,并着力在行政管理具体运作方式和方法上下功夫。在教学方法上大胆创新,授课内容要尽可能反映本学科国内外的最新研究成果及动态,保持教学内容与国内外行政管理理论与现实的发展、变化同步,使教学内容常新,更新教学方法,使行政管理教学方法富于时代感、新鲜感,适应信息社会发展的需要。
第三,注重教学效率和教学方法有效性原则。注重教学效率,遵守教学方法有效性是现代高等教育教学实践中的重要原则,也是行政管理教学方法改进和优化的基本要求。关注实际运作中的低投入和高产出,增强时间观念,提高效率,适应现代政府提高行政效能的要求,也是避免教学满堂灌、机械式重复练习、题海战术等低效现象发生的基本要求。
第四,坚持教学方法整体、系统、合理、优化原则。系统效应是衡量行政管理教学方法设计成功与否的主要依据。在行政管理教学过程中应注意把握教学方法内部关系的协调和平衡,以使行政管理教学效果达到合理、最佳状态。也就是说,行政管理教学活动的设计和组织,除要考虑具体要素的改进和完善外,更应从总体上关注行政管理教学各要素问的良好组合和协调,以求产生最佳的系统整体效益。一方面,要看到各种行政管理教学方式都有其存在的合理性,有其特长和独特价值,所以要具体探索和丰富各种各样的行政管理教学方式;另一方面,应根据具体的行政管理教学任务和实际条件,应用不同的教学方式,克服教学方法局部、僵化做法,扬长避短,综合成整体优化的行政管理教学方法结构。
行政管理课程在教学过程中要采用适合大学生自身特点的教学方法,并从中国行政管理的实践出发,增强行政管理教学方法的有效性,为此,我建议从以下几个方面开展实践教学,来提高行政管理教学质量。
第一,案例分析法。行政管理案例教学法是以尊重行政管理客观实践与现实环境基础,提倡理论与实践相结合,充分发挥学生的主体作用,让学生在对实际行政管理问题分析、探讨与解决的理性思考的学习环境中去自我体验、自我感受、自我陶冶、自我提升,从而达到理解原理、巩固概念、深化知识、巧用方法的目的。实际上就是通过案例教学为学生提供行政管理实际运作的替代性经验,以弥补课堂填鸭式教学方法的不足。首先,教师在课前准备阶段要根据学生学习的实际情况建立自己的行政管理案例知识库,所选案例应尽可能地符合我国现实,并注意贴近学生学习生活的实际,最好是一些知名或学生熟知的组织单位的案例,这样更容易激发学生学习的兴趣。其次,在课堂讨论阶段,任课教师要根据自己预先设计的教学进程讲解案例,并提出富有启发性的思考题,调动学生分析问题的积极性,必要时把对学生的学分压力转化为课堂讨论发言的内动力,并注意倾听学生的发言,快速反应,引导学生走向行政管理分析问题的专业化思维。最后,在整理总结阶段,对课堂讨论内容进行整理,教师要注意加强指导学生写作的逻辑性、专业性和规范性,在学生小组内交换讨论,并优化方案。保存归档,以便学生日后参考使用。
第二,模拟教学法。模拟教学模式旨在营造人为的行政管理事务环境或情境,让学生扮演不同的行政管理岗位角色,开展具体行政工作,使之能够在模拟真实的氛围中学习行政管理实践必需的知识、技能和能力。这种教学方法可以活跃课堂气氛,调动学生的学习积极性,帮助学生积累管理经验,由此获得较好的教学效果与质量。首先在行政管理情境遴选阶段,教师所创设的情境应综合考虑本专业的人才培养计划、社会人才类型需求、学生学习的实际状况和本校的现有资源。其次,行政管理情景计划组织阶段,它是提高模拟教学效果的关键环节。教师应首先明确情景教学的目标和要求,选好所用道具或场所,掌握方法,制定具体实施步骤,并提前将教学计划通知学生,组织学生进行角色分工与预演。再次,行政管理情景开展阶段,它是整个模拟教学的中心环节,教师要引导学生独立地完成角色的扮演,并仔细观察学生在情景模拟过程中的优点和缺点,做好记录。最后,总结评价阶段,教师对模拟的效果进行点评,指出模拟中的优缺点以及应该注意的问题。可采取学生自评、互评和教师点评相结合的方式来进行。该阶段可以帮助学生积累行政管理实践领域的经验,也可以帮助教师全面了解学生对行政管理专业知识掌握程度,客观评价教学效果,为完善组织下一轮模拟行政管理情景积累教学经验。
第三,社会调查实践法。社会调查实践法要求学生亲自深入政府工作机构去,适应行政管理工作环境,了解行政管理工作情况,学习行政管理工作人员工作方式和方法,从而增进学生对行政管理工作实际情况的了解。首先。可以采用现场观摩方法,让学生亲自到政府机关中的工作现场去,有必要组织学生深入学校所在社区的党政机关进行现场教学。现场观摩的教学方式需要得到政府机关的大力支持,要求院系必须与政府机关有比较密切的联系和合作。其次,可运用实践调查方式,结合所学的有关课程和当时公共部门的热点问题,任课教师利用节假日走出校门作专题调研,带领学生到社会中去调查并形成相关的调查报告,在行政管理实践领域中发现问题,充实课堂教学。也可聘请那些具有丰富党政机关工作经验的领导为学生讲解我国行政机构设置、级别划分、权责分配以及中央地方各机构分权授权和执行情况以及机构改革的难点分析和对策等。
再次,到实习基地进行实习或见习。要成功地培养行政管理学应用型人才,就必须有充足的社会实习基地。有利于行政管理专业学生在校期间就对行政管理部门工作状况有基本的认知,也利于培养学生综合能力、创新能力和岗位适应能力。在实习基地,置身于完全真实的行政环境,提升学生自主学习的实效性及岗位的适应力。
第四,应用现代技术教学法。行政管理学使用现代技术教学法,依托现代通讯技术、互联网技术、传播技术和信息技术等,为学生在学习行政管理学时提供集立体性、交互性、趣味性、综合性等多种功能于一体的图、文、声、像并茂教学模式,这种教学界面友好。形象直观,为学生提供了多种感官和认知刺激,既培养学生综合应用能力,又增强其学习的自觉性和主动性,并且教学信息量大,可以大幅提高教学效率和效果,是传统行政管理教学法无法比拟的。首先,在教授行政管理课程时应用现代技术教学法需要行政管理学会及行政管理教学研究会组织研究一部能得到大多数学者公认的、能反映学科发展基础理论与现实热点问题并适应新形势发展的行政管理学电子化教材,并随着行政管理实践的改革发展定期完善这一教材。其次,组织学生观看行政管理教学录像,让学生了解行政管理工作,并能从成功的行政管理的经验上培养兴趣,得到感悟。最后,运用开放式教学方式实现人与人互动。
借助具有成功行政管理教学经验的外校教师,或借助经验丰富的政府行政管理人员在互联网上就行政管理教学中存在的问题进行人机交流,互相学习,互相启发,从而达成行政管理教学共识,这对提高教学质量有着重要的意义。
行政管理专业开云官网app下载安装手机版 字篇二
转眼间,在东平县教育局为期一个月的
实习
结束了,短暂的实习生活
除了工作经验和知识上的丰硕外,最大的收获莫过于“转变”二字,从校园
思维模式到社会或者职场思维模式的转变,为我以后尽快适应、融入社会生活奠定了基础。说到从校园思维模式向社会思维或者职场思维模式的转变,就不得不提到角色定位。从进入东平县教育局第一天开始,局党委副书记郑书记就要求我们以社会人员的标准要求自己,不能将学生行为带到工作环境中,但是在
学习
新的知识的时候依旧要像学生那样保持谦虚的态度。在这一个月的实习过程中,领导的一席话深深影响了我。我心里清楚,在这里,我们学的是知识,而更重要的是是学会做人。其实说起来很简单,第一点,要谦虚;第二点,要放低自己的姿态,不要自视过高。这两点在整个实习过程中,我多有体会 。我想作为一个刚踏进社会的人,谦虚是非常必要的。因为谦虚是博得长辈好感的第一要素,没有长辈会喜欢一个目中无人的年轻人。当然,除非你很有本事,很有个性,又恰巧遇到懂得欣赏你的人除外。谦虚的第一点是要有礼貌。实习的第一天,我就努力记住每个科室成员的名字,每次见到他们,我都会打招呼,刚开始没有几个人认识我,但是慢慢地几乎单位的人都叫我小范。我想我的礼貌已经得到了大家的认可,也博得单位的人的好感。第二点,我认为要懂得自嘲,不洋洋得意,也不妄自菲薄,我在后来整理档案的过程中了解到,原来单位里的人学历都不是很高,真正正规大学毕业的人不是很多,有时候从各位领导的的交谈中我也能深切体会到他们非常羡慕我们这些正在享受大学生活的人。其实我自己也知道,就现在这个年代,大学毕业已无优势可言,还有很多东西需要向社会学习,比如,我的'动手能力还很欠缺,常常有眼高手低的坏毛病,所以我们可以清晰地看到,很多人大学毕业等于失业了。
关于
学会放低自己的姿态,记得在我们实习之前,团委老师就告诉我们,“去到单位,首先记住的就是不要给单位添麻烦,至于能不能够帮上忙是另外一回事,不要挑活干,凡事都要认真积极主动去做。”老师说得很对,我们的资历尚浅,如果高姿态,只会让人厌恶,毕竟“人外有人,天外有天”嘛!所以从进入单位的那天起,对待工作我都积极主动认真去做,在不断地“打杂”中,我获得的不仅是身体上的磨练,更多的是从思想上我知道做事从小做起,做人从小做起的重要性。如果说要在单位能够学到
什么
专业
性的东西,我想接触最多的是档案管理,刚开始只是杂七杂八的事情,但是到最后,领导也开始让我接触一些机密文件,并教导我可以尝试去体现自己的特点,我想这是大家对我信任的表现,其实这也算一件为人处世的技巧吧。在一个月的是实习期里,我慢慢地跟单位的人建立了良好的关系,还结识了一些朋友,这是我步入社会的第一课,虽然一个月里看到的只能是工作的侧面,学习的只能是一些初步的方法,但对我来说,这已经是一笔宝贵的财富。
我是学习行政管理专业的,学院给我提供此次了解政府部门运作情况、了解社会的机会,确实让我感到受益匪浅,这次实习,让我提前认识社会,感受一名普通公务员的生活,而不只是在象牙塔里眼观外面的世界,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,以后的路还有很长,“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”,在社会这个大学堂里,我俨然还只是一个
小学
生,虽然“初生牛犊不怕虎”,但今后如何认真踏实完成每一件事,走好每一步路,给自己的职业生涯做个交待才是我应该时常去思考的问题。行政管理专业开云官网app下载安装手机版 字篇三
领导者在行政管理活动中能否实现有效的领导,关键在于他的影响力如何。
所谓影响力,就是一个人在与他人交往中影响和改变他人心理和行为的能力。影响力人皆有之,但强度各不相同。并且,同一个人的影响力也会随着交往对象、交往环境等因素的变化而发生变化。领导者的影响力就是领导者有效地影响和改变被领导者的心理和行为的能力。
领导者影响力的构成要素很多,国内学者依据构成领导者影响力的要素不同,把影响力分为权力性影响力和非权力性影响力。
1.权力性影响力
权力性影响力又称强制性影响力,它是由社会赋予个人的职务、地位和权力等形成的,带有法定性、强制性和不可抗拒性。此种影响力不是每个人都有的,它是领导者特有的影响力,也是领导者完成领导职务必须依赖的重要影响力。这种影响力的获得与职位和权力的获得是同步的。构成权力性影响力的要素主要包括:传统因素、职位因素和资历因素三个方面。第一,传统因素。它是指人们对领导者的一种传统观念。由于长期以来人们怕“官’,,使人们对领导者有一种心理观念(不是法定的),认为领导者总是不同于一般人。这种观念逐步成为某种形式的社会“规范”。使人们从小就打上了深刻的印记,影响着被领导者对领导者的服从感。这种传统观念所产生的影响力普遍存在,只要你是个领导者,就自然获得了这种力量。第二,职位因素。它是指个人在组织中的职务与地位。居于领导地位的人,组织授予他一定的权力。而权力使领导者具有强制下级的力量。凭借权力可以左右被领导者的行为、处境、前途以至命运,使被领导者产生敬畏感。职位因素造成的影响力,是以法定为基础的,与领导者本人的素质条件没有直接关系。它是由社会组织赋予领导者的一种力量。第三,资历因素。它是个人历史性的东西。从这里我们可以看到,由传统因素、职位因素和资历因素所构成的影响力,都不是领导者的现实行为造成的,是外界赋予的。它对下级的影响带有强制性和不可抗拒性。这种影响力对被领导者的作用主要表现为被动、服从。它的核心是权力。所以,它对人的心理和行为的激励作用是有限的。
2.非权力性影响力
非权力性影响力又称自然影响力,与权力影响力不同,它既没有正式的规定,也没有组织授予的形式,它是以个人的品德、才能、学识等因素为基础形成的。这种影响力人皆有之。品格才能、知识和感情在自然影响力的形成中最为重要。
第一,品格。领导者的品格主要包括道德、品行、人格、作风等。它反映在领导者的一言一行中。优秀的品格会给领导者带来巨大的影响力。因为品格是一个人的本质表现。好的品格能使别人产生敬爱感,而且能吸引人,诱使人模仿。第二才能。它是一个人解决问题能力的简称。作为领导者,才能是必须具备的基本条件。才能高,不仅有助于胜任工作,完成任务,而且还能够使其在工作中不断创新。这种能力卓越的领导者就会使人们产生敬佩感。从而增加领导者的影响力。对领导者来说,决定自然影响力的主要是领导才能,要注重提高领导才能和其它各方面的才能。第三,知识。知识是能力的基础才能出众的人总是知识丰富的人。对于领导者来说,决定其影响力的首先是专业知识。其次是与专业知识有关的各种知识。要充分注意更新知识、补充知识和丰富知识。第四,感情。如果人与人之间建立了良好的感情关系,彼此便会产生亲切感,从而相互的影响力也会增加。领导者与下属建立亲切的感情关系,同样会极大地提高领导者的影响力。
一个领导重,其影响力的大小对其实施领导职能,做好行政管理工作有着十分重要的影响。特别是非权力影响,直接决定着领导效能。因为,即使一个领导者拥有了职位和权力,形成了强制陛影力,下级不得不服从领导者的命令,但如果这个领导者缺乏必要的非权力影响力,人们不敬重他,不信任他,执行他的命令必然是勉强的,消极的,有时甚至可能是作对的。这种领导者就成了“有权无威”的领导者。
领导者能否建立起真正的权威,有效地进行领导,主要不在其权力的影响力,而决定于非权力影响力。领导者的职务和权力可以通过法定方式取得,但威望、威信却只能靠自己的努力建立起来。当一个领导者有了很高的非权力影响力,树立了很高的威望,下级对他真正地心悦诚服,他才可能做到令行禁止,其权力才能真正发挥作用,其行政管理效率也就必然是高的了。
综上所述,笔者认为,提高领导者影响力,应从以下几个方面着手:
第一,合理、合法地运用组织赋予的权力。权力是领导的象征,拥有了权力就拥有了一定的影响力。但领导者若不能做到为组织为大家的的共同利益使用权力,其权力影响力就建立不起来,其原有的权力影响力也会大打折扣。为此,领导者一定要做到:大公无私,自觉地为人民服务,为人民谋利益;奖罚分明,一视同仁,人人平等。
第二,注重修养,增强人格魅力。古人云:“己不正,焉能正人叩‘其身正,不令而行,其身不正,虽令不行。”很准确地说明了领导者人格的作用。在领导者非权力影响力形成的基础中,人格是第一位的因素。一个领导者只有具备了优秀的人格才能为下属所敬仰,为下级所尊敬。
第三,努力学习,丰富知识,提高能力。在现代社会中,管理者必须具备丰富的知识和高超的能力,否则就完不成管理任务。因此,作为领导者,必须努力学习,不断地吸取新知识,增长才干和能力,从而具备多谋善断的决策才能,知人善任的组织才能,运筹帷幢的指挥能力,顺应时代的创新能力,以及必要的应变能力等。只有这样,才能为下级所佩服、所信赖,才会相信其指挥的正确性,自觉地服从其领导。
第四,密切联系群众,与群众打成一片。一个人的权力再大,能力再强,如果高高在上,脱离群众,也会成为孤家寡人,得不到群众的支持和拥戴,这样就难以带动群众一起奋斗,难以形成强大的非权力影响力。要提高影响力,领导者必须重视群众,保持同群众的鱼水关系。
行政管理专业开云官网app下载安装手机版 字篇四
本学期的公共选修课《行政管理学》即将结束了。古语云:“师傅领进门,修行在个人”,所以在这几周时间里,通过老师的教导及自己的学习使我对《行政管理学》有了新的认识,学到许多实用的知识,还帮我解决了不少问题。
首先,行政管理学又称行政学(也称公共行政学或公共管理学),是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识,对将来考公务员和从事行政管理方面工作的人有很大的帮助。自其发展至,有些发达国家已将行政管理学设成为一个独立的且具有众多理论流派、多学科交叉以及理论联系实际的一门科学。行政管理学在各种管理中都起到了领导、主管作用,社会主义现代化建设需要各方面的有效管理,其中行政管理是否科学、有效,直接影响着国家、社会的发展。
我国行政管理学起步较晚,是在改革开放后才有进一步的发展,其是以马克思主义为指导,密切关注理论发展和我国行政发展的实践。坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导,根据我国政治、经济和社会发展变化的情况以及分析研究了我国行政管理,特别是行政改革所面临的一些重要理论问题。注意学习国外先进优秀的行政理论和实践经验,但不套用西方的理论模式和价值观念,努力反映行政学的发展,广泛吸收最新研究成果,建构属于中国行政管理学的理论体系。
行政管理学的内容大体可分为:一般理论、主体、行政组织机构、过程、保障以及其目的,正确地发挥行政职能,科学地处理政府政务,提高工作办事效率,促进经济和社会发展。
2.有助于提高我国公务员的素质,进而提高我国行政管理的整体水平;
3.有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平,促进企事业单位与政府的良好合作。
自学过行政管理这门课程后,我感觉自己受益匪浅。作为班里的团支书,在此之前,我觉得吧自己还是不能很好的管理好班级,有时对一些小事都处理得不是特别恰当,那时感觉自己很没用,连这点事都做不好,以后还怎么在社会混啊!然而,通过学习行政管理后才发现自己以前在管理上的不足,其实管理方面是有技巧的,只要抓住其中的技巧,所有的问题都可以迎刃而解了,感觉还不赖。这不仅提高了自己的管理水平,为自己以后进军管理层打下了坚实的基础,也为同学们创造了一个和谐的学习氛围,真可谓是一箭双雕啊!
总之呢,学习行政管理学,一是实现行政管理科学化的需要;二是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要;三是当前改革的需要。所以我们要好好学习,学习国外的先进的管理学经验,加深自我的政治修养,为共建美好未来而努力奋斗,一步一个脚印地走向辉煌!
行政管理专业开云官网app下载安装手机版 字篇五
公务员与行政管理这门选修课,通过选修课的学习我了解到了关于公务员的相关专业知识;行政管理的概念知识等等。
经过短短几十个课时的学习,使我了解到我国公务员不仅指行政机关工作人员,还包括,中国共产党机关的工作人员,人大机关工作人员,政协机关的工作人员,审判机关的工作人员,检察机关的工作人员和民主党派机关的工作人员。
公务员制度是通过制定法律规章,对各级依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政服负担工资福利的工作人员依法进行科学管理的制度。
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。
授予学士学位。由于没有学位证,该学生在找工作时处处碰壁,它在有关媒体上看到类似诉讼的报道,他决定尝试通过法律途径讨要学位证。在起诉书中,要求法院判令学校撤销不授予学士学位的决定,并要求学校召集学位评审委员会对自己的学位资格进行审查。但最后还是败诉了。1985年教育部门颁布《大学英语教学大纲》,并在相关文件中要求:“重点院校一般应达到基础阶段四级教学要求,非重点院校应达到的级别由各校自定”。凡执行该大纲的学校在学习结束后,对学生进行统一的标准测试。但并没有要求“大学四级与学位挂钩”。正因为这是全国性的大学英语水平测试,不少高校都不约而同地将四级考试与发放毕业证、授予学位挂起了钩。这部分涉及了学校的行政管理,问题在于学校到底有没有权利制定自己的”土政策”,其实我自己还是没有明白这个问题,但我还是希望以后能有相关的法律法规来规范这些问题。
以上是上完课以后对我留下印象的地方,短短的几十个课时的学习,我们仅仅只是了解了公务员与行政管理的皮毛知识,仅仅是了解了相关的一些东西,虽然我只是个工科生,这并不是我的专业只是,但我觉得这些东西在将来我步入社会,会对我有一些帮助。在我认识和了解的一些事中公务员在大家眼里只是铁饭碗的代名词,所以我希望将来公务员不再只是铁饭碗的代名词,而是可以更好的行使国家行政权力为社会作出更大的贡献。
行政管理专业开云官网app下载安装手机版 字篇六
我国行政管理学研究晚于西方,从某一种程度上来说也有借鉴于西方。当时引进行政学主要表现在在高等院校安排教学和研究这两个方面,行政学是应用性很强的学科,我们不能一味效仿,要从本国国情出发,与国情相结合。行政学体现“坚持、补充、批判、澄清”的精神,我国坚持马克思主义基本观点,批判资本阶级自由化观点。
在西方行政学说史中我了解到威尔逊是行政学研究的先驱者,古德诺创立“政治”与“行政”二分法,被誉为“行政学之父”。但是 之后他就率先呼吁重建行政管理学,而后一些高校也积极开设行政管理学课程。夏书章教授被称为我国“mpa之父”,著名行政管理学家,新中国公共管理学奠基人。
《行政管理学》这本书从行政管理对象、内容、环境、职能、组织、领导、信息、伦理、法治、监督等方面主要在政府工作中做了介绍。
我所理解的行政管理是由“行政”“管理”两个部分组成。行政指政府执行国家意志、推行政务、管理社会公共事务的活动。管理是指通过协调众人力量以达到共同目的的活动。如书中所讲行政管理主要是指各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中,对所经历的程序、环节、以及所处理的事项和解决的问题等的管理活动。
从西方行政学中可知泰勒的科学管理,法约尔的管理原则、韦伯的古典管理理论都在讲“管理”二字,管理离不开计划、组织、指挥、协调、控制这五部分。这些都是以人为主体,所以人事管理也变得尤为重要。泰勒用科学的管理方法对工人们进行研究,找出他们擅长并愿意做的事把他们打造成为“一流的工人”。随后梅奥进行了霍桑实验,先后进行了四个阶段的实验:照明试验、继电器装配工人小组试验、大规模访谈和对接线板接线工作室的研究,得出工人是“社会人”而不是“经济人”的结论。随后提出人际关系理论。如书中所说,人事管理是指组织运用一定的手段和方法,有效的把人的因素与物的因素合理地组合在一起,从而发挥它们各自的作用,实现组织管理目标,也是对各级各类人员的管理。
我觉得行政管理并不像想象中那么遥远,在任何一个机构、组织中都有其行政部门,它是为了完成行政管理任务而进行的组织活动。在这个组织中会分为各种不同的机构,各司其职。比如有:领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构、派出机构。好比一个学校,它就有这些机构。举个最简单最小的例子,在团委工作中,由分团委书记发出指示告知各部长,由各部长向底下干事安排工作,由监察部负责对各项活动的监督检查,由秘书处对信息进行管理,整合重组……在这个链条中,高层(分团委书记、各个部长)具有最高决策权,基层(干事)主要拥有执行权,每一个管理者都要学会很好的处理人事关系,这样才可以使组织更高效的运作。它是一个直线型结构。在我国行政组织结构中,它形成的是纵向统一指挥,横向分工协作,横纵交错的网络型体系。看似很合理,但实际弊端还有很多。每级政府中间还分为若干个小部门,如果碰上爱“踢皮球”的办事单位,要办成一件事情简直要跑断腿。在我看来,层级关系越少越好办事,省得为了一件事情要跑多个地方,费时还费力。
近两年来考公务员的人不占少数,很多人都加入到公务员考试的大军中。公务员录用采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的方法。我国公务员制度要求不搞政治中立,与西方国家公务员“政治中立”是截然不同的。要求不论是哪一类公务员都是人民的公仆,必须全心全意为人民服务,其宗旨是为人民服务,而西方虽声称是“全体国民的服务员”但实际上是为资产阶级利益服务。
《行政管理学》主要还是围绕政府工作来讲述的,公共关系和沟通协调是渗透政府行政过程的重要工作。政府公共关系用格鲁尼格的话来讲就是政府组织与其相关公众间的传播管理。经济市场化是政府公共关系发展的基础;政治民主化为政府公共关系的发展创造了条件;行政改革是我国政府公共关系发展的直接动力。在任何一项政府工作中都离不开行政沟通和行政协调。他们是行政过程中上下级和各部门间行政信息传递交流,相互协作与配合的纽带。行政沟通内容的实质是行政信息,行政信息可以分为上层、中层、基层三个层次。上层信息多是指令性的和指导性的;中层信息指中层领导为贯彻上层指令制定的各种措施和实施办法;基层信息包括社会环境中的各种情况。我觉得它跟管理层也有相近之处。行政协调可以使组织更有凝聚力;使资源可以合理利用;提高行政效率。
行政改革是是各国关注的问题,我国坚持马克思主义观点,行政改革属于上层建筑的范畴,即有经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础有反作用,所以行政改革是推动上层建筑适应经济基础变化发展的迫切需要。为了适应科技发展的需要,应对全球化的挑战,行政改革是我们的必经之路。目前我国已经进行了七次行政改革,当然西方也颇为重视行政改革。我觉得中西方相同之处是精简人员,对权力的下放,优化各行政层级,实行柔性化管理,使得提高行政效率。
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