最新全体航道工作会议上的讲话（通用23篇）

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全体航道工作会议上的讲话篇一

我们党的宗旨是全心全意为人民服务，要为人民群众服好务，就必须坚持以人为本，把人发群众的切身利益放在第一位，建立健全社会保障体系，把建设“和谐社会”落实到行动上。

着力维护社会稳定。一是高度重视民族宗教工作，全面贯彻党的民族宗教政策和宗教信仰自由政策，以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，要有高度的政治敏锐性，加强寺庙、僧人的管理，强化寺管会建设，对不符合政策规定的宗教场所坚决取缔。二是深入开展全民普法教育，增强人民的法律意识。以维护社会稳定为重点，正确认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，加强信访工作，及时了解、掌握、回应不同社会群体的诉求。健全预测预警、应急处置和协调督办等机制，积极预防并妥善处置群体性事件。三是强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪行为，坚决铲除黑恶势力，巩固无毒县工作成果。对群众反应强烈的热点案件实行挂牌督办，限期侦破。对重点建设领域中的强买强卖、偷盗、诈骗、阻碍施工等违法犯罪行为从重从快打击。深入持久地开展反分裂、反邪教斗争，以“平安*县”创建活动为契机，筑牢维稳工作基础，确保一方平安。

着力强化安全生产。上半年，我们的安全生产形势相当严竣，安全隐患还比较多。道路安全仍然是我们的重头戏。县境内国道路面老化，加之重点工程建设的影响，道路通行能力相对较差;我县部分乡村机耕道坡陡弯急，路面也比较窄，还存在一些安全隐患;外地驾驶人员对我们县的路况不熟悉，容易造成交通事故。这些必须引起我们的高度重视，交通、公路、交警、安监等主管部门一定要“关口前移，重心下移”，加强路检路查，及时采取有效措施，防止道路交通事故的发生。县安监局、经济商务局、规划建设环保局、水利局要加强重点工程、矿山、工业企业、采砂、建筑业、危险化学品及民爆器材储运等行业的监管力度，近期再排查一次，发现隐患及时整改，避免发生重特大安全事故。旅游行业主管部门要加大旅游安全宣传力度，强化安全措施，确保游客生命财产安全。县教育局、各中小学、卫生防疫、食品药品管理等部门要对学校安全、食品安全进行经常性的检查，确保学生安全和食品安全。我们必须随时绷紧安全生产这根弦，做到思想认识和工作措施“两个到位”，坚持安全生产“抓源头、源头抓，抓领导、领导抓，抓基层、基层抓”和属地管理的原则，切实将安全生产各项工作措施落到实处。

着力完善人事劳动制度。县人事局要严格按照规定，认真完成公务员队伍清理，全面启动乡镇机构改革的摸底工作，为乡镇机构改革打好基础。进一步完善劳动监察制度，确保农民工的合法权益不受侵害。狠抓就业工作制度的完善，认真落实省州相关政策，加强培训力度、促进劳务输出和转移、加强失业保险金收支管理，确保城镇失业登记率控制在4以内。

着力完善社会保障。进一步健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，加强社会保险基金征缴力度，扩大社会保险覆盖面。加快“金保工程”建设，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设，完善城镇低保制度，实现应保尽保。以“五保”户和特困户为重点，逐步扩大农村低保覆盖面。扩大城乡医疗救助范围，努力解决低收入人群的看病难问题。

(七)着眼科学发展，优化经济发展环境。

环境问题，事关发展大局，要树立“抓发展环境就是抓生产力”的观念，进一步优化经济发展软、硬件环境，努力营造宽松、有序、和谐的发展氛围，以此促进经济社会健康、快速发展。

着力完善硬件环境。当前摆在我们面前的最大困难是能源和道路交通问题，州上已将***220千伏变电站纳入了建设规划，县经济商务局要加大工作力度，争取省、州的支持，以积极主动的态度争取项目及早建设，为工业园区提供能源保障。通信部门要努力建设辐射全县的信息网络，建立快捷的信息平台。

着力完善政策环境。尽快筹建政务中心，实行一站式服务，在提高办事效率、加强综合协调、强化监督管理、规范市场秩序等几个方面下功夫，切实优化政策环境，为方便群众、企业办事提供快捷的服务。县发改委、经济商务局、建设环保局、国土资源局等相关部门要切实贯彻《*县投资优惠政策》和《*县招商引资指南》，加大宣传力度，营造良好的招商引资氛围。

着力改善生态环境。林业局要切实加强林政管理，依法打击乱砍滥伐和偷拉盗运等违法犯罪行为，切实抓好森林防火、林政管理、野生动植物保护和自然保护区建设等工作，力争实现连续27年无森林火灾;国土、水利、环保等部门要按照开发建设与生态保护并重的原则，进一步加强生态环境保护，强化监管，依法整治野蛮施工和环境污染，尤其要加大烟尘污染的整治力度，对不符合生态环境保护的建设项目和工业企业强制整改，对新建企业实行环评一票否决制。

着力营造人文环境。构建和谐社会的基础是人与人的和谐，思想文化道德建设是又是人与人和谐相处的决定性因素。因此，我们要牢固树立社会主义荣辱观，让“八荣八耻”深入人心，用良好的行为准则约束人、用充满生机与活力的软环境影响人、用温暖的大家庭来感动人、用科学的规范管理造就人，逐步形成“人人都是环境”的社会氛围。

四、转变观念，与时俱进，切实加强政府自身建设。

政府的中心工作就是要最大限度地壮大地方经济，促进经济社会和谐发展，让人民群众真正富起来。要实现这一目标，政府自身建设是根本保障，我们要充分认识加强自身建设的重要性、迫切性，增强责任感、使命感，以加强自身建设推动经济社会发展。

更加注重开拓创新。创新是“与时俱进”的内在要求。政府的工作要怎样才能更好地寻求主动，才能提高工作效率和质量?那就是要做好“创新”这篇文章。一是围绕政府工作思路善于创新。要紧紧围绕政府中心工作,把政府工作中的热点、难点作为我们思考、研究问题的重点，积极探索解决问题的有效途径和办法，着力把政府的决策和部署转化成具体的工作措施，实现经济社会的快速发展。二是围绕改进工作方式勇于创新。政府及政府部门的工作方式方法不能总是墨守陈规，要积极鼓励和调动每个工作人员的工作热情，充分挖掘其创新潜能，在不断提高各自岗位技能的基础上，努力改进工作方式，创新工作手段，进一步提高工作质量和效率。三是围绕完善工作机制勤于创新。机制创新是工作创新的关键，也是工作创新的难点。新机制的创立并不容易，不仅需要有磨合的过程，更需要有创新的意志。各乡镇、各部门从领导到每一名工作人员都要发扬“拓荒牛”的精神，勇于挑战落后的旧机制，创建更能适应社会发展新机制，形成鼓励创新、支持创新、勤于创新、善于创新的合力，开创工作的新业绩。

更加注重真抓实干。今年是“十一五”规划的开局之年，我们保持怎样的精神状态，能不能真抓实干，是能否取得新成绩、实现新发展的关键。真抓实干就是要踏实而不浮躁，在工作上不要好高骛远，盲目跟风，做损害群众利益的事情;在处理个人利益与工作的关系问题上，要以工作为重，不捕风捉影，为一些不切实际的东西而耗费自己的精力。要踏踏实实地做事，坚决反对那些搞形式主义，搞花架子，做表面文章的行为。真抓实干就是要狠抓工作落实。今年的各项工作任务已全部责任到人，我们对每一项工作都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特别是年初政府承诺的“九件实事”，各责任单位要进一步加大工作力度，保证工作成效。

更加注重团结协作。“天时不如地利，地利不如人和”。“人和”就是讲求团结。团结出凝聚力，出战斗力，也出生产力。全县上下是一盘棋，做好每一项工作，都需要各方面的密切配合，协调一致。有个别乡镇和单位领导班子的团结互助还存在着一些问题，导致工作不能顺利推进，职工不能静心工作，在这里我着重强调，要以全县改革发展稳定的大局为重，不能把个人的私利凌驾于集体利益之上，不能把个人的恩怨置于人民的事业之上，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，更不要相互拆台拖后腿。

更加注重廉洁从政。廉洁从政是政府工作的原则，也是纪律，对这个问题要做到警钟常鸣，丝毫不能放松。要按照中央及省、州关于加强党风廉政建设的一系列规定，认真搞好乡镇及部门的廉政建设。在座各位都担任着领导职务，要以身作则，带头执行好有关规定，始终保持平民意识、平常心态，绝不能因小失大，因谋求蝇头小利而损害群众利益。在严于律已的同时，还要抓好本单位、本系统、本行业的廉政建设，尤其是要对掌握有行政审批职权、直接与群众打交道的同志更要加强教育和监督，保持廉洁治政的良好形象。

更加注重依法行政。依法行政是加强政府自身建设的重要内容。我国于20xx年7月1日起正式施行《行政许可法》，这标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向法制化、规范化，也对政府工作提出了更高的要求。我们在坚决贯彻执行行政许可法的同时，要坚决防止两种倾向，一种是停留在口头上说说，不动真格的，另一种是工作不敢放开手脚，怕担责任，这都是对工作不负责任的表现。我认为，依法行政、有章可循，不仅不会阻碍工作开展，反而有利于提高工作效率和工作质量，对于政府工作人员是件大好事。今后，政府各项决策要进一步公开化、透明化，各部门、各乡镇都要绷紧依法行政这根弦，严格执行执法过错追究制，做事情、开展工作都要有法可依，努力建设法制型政府。

县乡换届即将启动，这段时间，我们一定要处理好换届选举工作和其它工作之间的关系，不能把主要精力放在个人升迁上。下半年的工作任务还很重，我们必须在做好换届选举工作的同时，不折不扣地推进其它各项工作，做到换届选举前“思想不散，工作不松，步子不乱，力度不减，目标不变”。

同志们，下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确，各乡镇、各部门要围绕发展这个主题，开拓创新，扎实工作，确保全面完成全年各项任务，为推动全县经济社会加快发展做出应有的贡献。

同志们：

市县“两会”刚刚召开，县政府决定立即召开这次会议，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落实，主要任务就是动员全县上下，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来，把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来。可以说，今天的会议是落实人代会工作报告主要工作的安排部署会，是转变工作作风、开展为民创业的思想动员会，更是制定具体措施、明确具体要求、夯实工作责任的誓师决心会。下面，我就解放思想，转变作风，保障实现目标任务，抓好具体工作落实，讲三点意见：

一、解放思想，塑造政府新形象。

思想是行动的先导，思想转变天地宽。要实现“十二五”的奋斗目标和今年各项工作任务的首战必胜，要实现潼关经济社会的乘势而上、跨越发展，就必须解放思想，转变观念，破除陈规，把思想从不适应、不符合、不利于潼关科学发展、持续发展、跨越发展的认识中解放出来，把思想解放落实到潼关发展的伟大实践中来。

要认清差距，突破自我，树立进取形象。大家都清楚，我县的经济总量偏小、黄金产业发展和管理相对滞后、农业发展规模小底子薄、旅游物流发展的现实优势还不突出。这些差距，有区域发展上的差距，有发展阶段上的差距，但我认为，更主要的是思想观念、工作干劲上的差距。思维上因循守旧，习惯于等、靠、要，视野不开阔，习惯于经验和已有成绩;工作上循规蹈矩、求稳怕乱，不敢越雷池一步;行动上见事迟、反应缓、行动慢;精神上满足现状，进取不足，等等。这种工作状态急需改变。解放思想，就是要正视差距，开阔视野，放开手脚，大胆创新，要把解放思想的落脚点放在解决一个个事关潼关发展的问题上。要大力弘扬干事创业精神，增强思想动力，彻底消除思想行动中的惰气、暮气和小气，增强干事创业的锐气、朝气和大气，奋力实现我县各项社会事业竞相发展、跨越发展。

要振奋精神，冲破常规，树立发展形象。解放思想，不仅要实现思想观念的更新、思维方式的变革，更要实现精神状态的改变。要彻底改变遇到难题束手无策、遇到阻力畏缩不前、利益调整寸利必争、化解矛盾互相推诿的落后状态。面对县委、县政府提出的科学发展、跨越发展的奋斗目标，我们政府全体领导干部都要牢牢树立紧迫感、责任感和使命感，始终把发展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些实干、少一些空谈;多一点闯劲、少一点犹豫;多一点自信、少一点抱怨。把主要的精力放在抓落实、抓发展上来。

要提高效率，快中求好，树立高效形象。要增强时效观念，以高速运作促进又好又快发展。要竭尽全力推动重大项目落地、投产，对重大项目中遇到的困难和问题，要敢于面对群众、面对矛盾，积极想方设法推进工作进度，确保问题及时、有效、妥善解决。特别是对重大项目推进中存在的困难和问题，要实施分管领导包联责任制，由项目牵头部门负总责，相关单位主要领导参加，联合办公、当面会审，面对面解决问题，让项目更快落地、更快动工、更快投产。力争每项工作都抢在前面，争取主动，能够跑着完成的，绝不站着完成;能够站着完成的，绝不坐着完成，做到以快为好，越快越好，快中求好，养成高效率、快节奏、低成本的工作作风。

要体察民情，关注民生，树立为民形象。民生是发展的目的，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。以人为本，执政为民，始终是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基础较弱、财力不强，我们在保障和改善民生方面还有许多工作要做，这就要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度，保证投入及时，说到做到，讲求实效。要维护民权。近年来，随着基础设施和项目建设的快速推进，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现。这就要求我们在推进项目过程中，要切实考虑群众的合理诉求和利益，特别要做好征用补偿、安置拆迁等工作，把发展经济和改善民生更好地统一起来。要尊重民意。要加快政府职能转变，改进公共服务方式，更多地从群众、企业的立场和利益出发，制定出符合社会实际的政策措施，实现由重管理逐步向重服务转变。坚持诚信办事、诚信服务，兑现好说过的话，落实好发过的文，解决好承诺过的事。特别是关系人民群众根本利益的大事、人民群众普遍关心的实事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作实绩不断取信于民，提高政府诚信形象。

二、为民创业，加快推进发展步伐。

为人民群众干事创业谋幸福是政府的天职。今年，政府决定在全县政府系统开展“为民创业年”主题活动，实施方案已经下发。这项活动的目的，就是要把全县政府系统广大干部职工的智力、精力、能力集中到抓实项目、优化环境、共同创业上来。各部门、各单位一把手要务必安排部署好这项工作，实现“以工作实际凝聚人心，以工作实情激发智慧，以工作实绩提振人气”的活动目标。

(一)要在项目建设上取得新突破。项目是县域经济快速发展的主体，是富民强县的主抓手。我们常说要抓住机遇，机遇是什么?机遇就是项目，抓项目就是抓机遇。要以项目谋发展，以项目促转变，以项目增后劲，以项目惠民生。全县干部职工都要把精力倾注到项目上，把资金汇聚到项目上，把政策落实到项目上，盯紧一批、推进一批、促成一批，项目建设能早就早、能快就快、能多则多，迅速掀起全县项目建设的高潮。一是要突出招商引资不动摇。要牢牢树立和坚持“发展是第一要务，投资是第一动力”的思想，把招商引资紧紧地抓在手中。要全方位开展招商，既要围绕黄金工业招商，也要围绕旅游、物流招商，同时要围绕设施农业和现代农业招商。要创新招商策略，实现由“普遍撒网”向“重点培养”的招商转变，大力推行“产业链”、“客商链”、“企业链”招商，力争实现大招商、招大商的新突破。二要加快重点项目建设不放松。工业上要抓紧推进中金矿业、三秦矿业的资源整合项目进程，尽早实现资源整合新突破，实现中深部探矿工程新布设。城建上要投入大资金，尽快启动实施金城大厦、和平路北延、北新区主干道、明大城市综合体等项目，启动实施老城区的形象提升工程。同时，要加快古城景区、黄河湿地公园、杨震廉政教育基地的建设进度，加快物流园区基础设施建设的施工速度，加速设施农业示范基地和千头生猪示范养殖厂的增效提质工程，努力形成黄金、果畜、旅游、物流、城建五大板块项目竞相发展的良好格局。三要加强项目管理不懈怠。要全面落实重点项目包联推进制度。建立严格的项目管理和跟踪问效制度，对未落地的项目，要加强衔接沟通，做好协调服务，力争早日落地生根。对已开工项目，要实施全过程、全方位监督，各部门、各单位要实行一个项目、一套方案、一个领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目进度，围绕重点目标，促建设、促投产，做到一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底。项目责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，各部门要勤于沟通，加强配合，形成合力，用强大的凝聚力推进项目建设。

(二)要在环境建设上取得新成绩。环境就是生产力。一个地方发展环境的好坏，直接影响地方经济发展的速度。当前，投资环境建设已成为影响我县招商引资成果和项目建设进度的重要因素。在环境建设上，一是要强化环境意识。牢固树立“人人都是发展环境”的意识，加强宣传教育，加强舆论引导，提高全体领导干部和广大人民群众对发展环境重要性的认识，在全县形成招商、亲商、安商、富商的良好社会氛围。二是要强化法制观念。进一步强化法制环境、治安环境，严厉打击危害发展的人，严肃查处破坏环境的事，发现一起，查处一起，曝光一起。对于政府部门和事业单位发生的此类事件，既要追究当事人责任，还要追究领导的责任。努力让投资客商零障碍进入、全县企业无顾虑发展。增强办事的公开性和透明度，对有意刁难、多头执法、相互推诿、办事拖拉等不良行为，要严肃查处，绝不姑息。三是要强化服务职能。所有部门都要真心实意、满腔热情地为企业和群众服务，所有的工作人员都要做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。要始终强化服务发展、勇于奉献的服务意识，增强创业为先、奉献为荣的从政观念。对基层、企业反映的急需解决的问题，要快捷高效，马上就办;对经济社会发展中长期积累的一些老大难问题，要迎难而上，主动去办;对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际，上门去办;对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维，变通去办;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩，公开去办。要旗帜鲜明地为投资者“铺路”、“指路”、“让路”，共同营造我县宽松友好的发展环境。

(三)要在推进和谐上取得新进展。社会和谐的核心是以人为本，人民政府应以改善民生为最大责任，要让改革发展成果惠及全县人民，让人民生活环境不断改善、收入水平不断提高，这是实现社会和谐的根本途径。在工作方法上：一是既要真情实意，又要真抓实干。要坚持立党为公、执政为民，带着对群众的深厚感情工作，凡涉及群众切身利益和实际困难的事，要创造条件切实做好。对《政府工作报告》中承诺的七件实事要言必信、行必果，好事做实、实事做好。二是既要尽力而为，又要量力而行。要坚持实事求是的原则，对涉及群众生产生活和生命健康的大事，无论有多大的困难都必须想方设法、尽心尽力地解决好。同时，要因地制宜、量力而行，注重轻重缓急，讲究先易后难，分步实施，帮助最困难的群体，解决最紧迫的问题，把有限的财力用在刀刃上。三是既要为民办事，又要靠民做事。按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，充分发挥人民群众的主人翁作用，坚持走群众路线，充分相信群众、依靠群众，发挥群众在社会主义新农村建设、社会治安群防群治、环境保护和项目建设等方面的积极性、主动性和创造性。

三、狠抓落实，切实改进工作作风。

狠抓各项既定工作任务的落实，是检验干部水平和执政能力的试金石。要实现好今年的各项预期目标，实现“十二五”经济社会发展首战必胜，关键要在抓落实上下功夫，尤期是各部门各单位一把手，对承担的各项工作任务，都要狠抓落实，一抓到底、抓出成效。

一是集中心思“想干事”。《政府工作报告》和“十二五”规划已经县人代会审议通过，具有法律效力，是县政府向全县人民立下的军令状。对政府报告的富民强县八大工程和四十六个重点项目，要尽快分解下达，人代会代表建议、议案、批评意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容，分解落实，全面交办，认真办理，不打折扣。各部门、各单位要进一步细化工作任务，切实抓好方案研究、计划制定、督查落实等各个环节的工作，迅速推进落实。对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题、提高效率。

二是体现本领“会干事”。推进工作，需要用功，更需要用心，需要多研究问题，多想些办法，力求破解难题，推进工作。要做到多学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。要做到多发问。注重深入基层一线，听取群众意见建议，借鉴成功经验，借智破题，借梯上楼。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解难题的良策，多想解决实情的办法，争取在拓展政策空间、推进重大项目、加快资源整合、跨越建设城市、快速发展旅游物流上有新突破。

三要创新机制“齐干事”。潼关的发展，工作繁重，任务艰巨，必须在全县上下形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的团结协作格局，才能实现我县经济社会快速跨越发展。绝不搞有利相争、无利推诿的内耗，更不允许部门利益至上的现象出现。一要完善协作联动机制，强化大局观念。强化政府部门之间的团结协作，强化牵头部门的“抓总”意识和配合部门的责任意识，形成整体联动的良好工作格局。二要完善督查督办机制。实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制，以政府督查、定期检查、代表视察等形式，促进工作落实。三要完善考核奖惩机制。要打破年终考核一锤定音的做法，避免临时抓突击、临时抢进度，切实把考核落实到每个工作环节上，把每个环节的考核体现到最终落实效果上。

四是锁定目标“干成事”。今年，我们确定了gdp增长30%的经济发展目标，要实现这一跨越式目标，要求我们必须做到特色农业扩张增效、工业经济实现倍增、第三产业迎头赶上的联动发展。我们政府系统全体干部不仅要“想干事”、“会干事”，还必须做到“干成事”。要强化政务督查。整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。要强化效能监察。监察局在今年要把这项工作创造性地抓实抓好，要将效能督查与行政问责相结合，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为甚至乱作为的问题。要强化绩效评价。要把阶段工作推进情况、年度任务完成情况作为对各单位和各单位领导考核的主要内容，突出工作实效的考核权重，坚持用发展实绩检验工作、评价干部，做到有为才有位，有位更要有为。

同志们，潼关的美好未来靠实干创造，潼关的灿烂明天要拼搏实现。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，解放思想，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，全力推进我县各项事业又好又快发展!

全体航道工作会议上的讲话篇二

同志们：

今天，县政府召开这次全体会议，主要任务就是总结上半年工作，查找问题，进一步明确措施，落实责任，扎实有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各项目标任务。下面，我讲四个方面的问题。

一、认真总结，深入分析，准确评估上半年各项工作。

今年，在州委、州政府以及县委的坚强领导下，县政府带领各乡镇、各部门以科学发展观统领全局，转变发展观念，优化发展环境，加快发展速度，提高发展质量，着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节，全县经济社会发展呈现增长比较快、活力比较强、协调发展的良好势头。

(一)重发展，国民经济增长速度加快。

年初以来，紧紧围绕发展和稳定两大主题，创新工作思路，狠抓工作落实，国民经济增长速度明显加快。1-6月，全县完成地方生产总值20813万元，同比增长15.5。其中：第一产业实现增加值1609万元，同比增长1.5;第二产业实现增加值13412万元，同比增长19.3;第三产业实现增加值5792万元，增长11.3。完成地方税收1229.19万元，国家税收2782万元。县本级财政一般预算收入累计完成1118万元，同比减少5.9。一般预算支出4331万元，同比增长5.5。

(二)重增收，农村经济发展速度加快。

一是狠抓新农村建设工作。按照中央提出建设社会主义新农村要求，制定并完善了*县新农村建设的总体规划，确定了州、县试点村，对试点村的产业发展进行了定位，对村容村貌改造统一了风格，安排了专款实施建设。目前，州试点***村和县试点***村、***村、***村的建设正在有条不紊地进行。二是加强基础设施建设。按照省、州、县支农资金打捆使用的原则，将省、州、县支农资金300万元(其中县级财政150万元)全部用于农业基础设施建设，项目资金已足额到位，正在组织实施。去冬今春完成中低产田土改造3000亩，其中坡改梯20xx亩，加厚土层2800亩;新增灌面200亩，恢复灌面470亩，人饮解困工程2个600人;勘测设计公路2条1.8公里，桥梁3座;新建机耕道5条10公里，改扩建乡村公路7条15公里,孟古村和大沟村油路工程分别完成总投资的47和33，***、***大桥主体工程基本完工;建成沼气池40口。三是大力调整产业结构。按照*县大白菜生产地方标准，规范了生产程序，扩大了无公害蔬菜生产基地，种植大白菜10000亩，海椒、蕃茄等蔬菜2215亩，示范推广樱桃蕃茄新品种50亩。在巩固以甜樱桃为主的小水果基地建设的同时，与红星公司合作项目――1000亩酿酒葡萄基地建设工作正在抓紧进行，目前已经达到700余亩。四是狠抓汛期安全。完善了防灾救灾预案，深入开展汛期安全检查，先后三次对***河流域和各支沟内建设工程、全县105个山地地质灾害点进行了拉网式排查，及时消除灾害隐患，相关部门和各乡镇坚持24小时值班制度，确保安全度汛。1-6月，全县农林牧业可实现总产值2388万元，同比增长3.35，农民人均现金收入1173元，同比增加212元，增长22.1，实现农民人均纯收入592元，同比增加110元，增长22.8。小春粮食产量487吨，增长2.1，蔬菜产量2926吨，增长2.9;大春作物播面37957亩，同比增长7.8，其中：粮食作物播面24400亩，增长11.7，蔬菜13015亩，增长1.9。

(三)重效益，工业经济增长速度加快。

坚持工业强县战略，县委、县政府专题召开了工业强县工作会议，对*县的资源优势进行了认真的分析，对发展方向进行了准确定位，制定了《*县工业强县实施意见》和《打造“三条龙”的实施意见》，为*县工业发展明确了方向。一是以市场为导向，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，立足体制创新，帮助企业健全现代企业制度，优化了产业规划和工业结构，市场竞争力得到提高;二是重点工程建设环境得到优化，针对重点建设中的各种问题进行了专项整治，收到了明显的效果，***、***、***、***、***等电站建设进展顺利;三是认真贯彻州委、州政府“三引三让”政策，制定和完善了《*县投资优惠政策》和《*县招商引资指南》，加大了招商引资宣传力度，投资吸引力明显增强。目前，已与几个高附加值的高载能企业达成一些意向性协议。1-6月，全县规模以上工业企业实现增加值8409.6万元，同比增长11.36。主要工业品产量：发电量45578万度，增长7.8，铁合金3018吨，减少28.4(主要原因是钛荣铁合金厂停产)，铝锭465吨，减少3.9。规模以上工业企业实现销售收入12310.5万元，增长9.75。盈亏相抵后实现利润2582.5万元，同比增长0.69。完成固定资产投资52247万元，同比增长80.8。

(四)重结合，旅游资源整合速度加快。

一是加强旅游基础设施建设。今年年初，***新村建设项目全面展开，现已完成景区大门和厕所建设，民居建设全面铺开，完成投资近1000万元。***藏寨总体规划已通过评审，停车场、厕所已投入使用，其他基础设施正在建设中。***景区深度开发已与香港冠中集团达成开发协议，公司已进入筹备阶段，***温泉深度开发已与香港汇日集团达成意向协议，前期工作正在抓紧进行。二是全面启动乡镇风貌改造。结合打造藏羌文化走廊，对公路沿线的集镇、民居进行具有民族文化特色的风貌改造，规划设计已经完成，近期将全面启动。三是强化旅游市场秩序整治。深入开展旅游市场秩序专项整治，严厉查处无照经营、误导消费等违法违规行为，旅游市场秩序得到进一步规范。四是促进旅游文化产业结合。按照旅游文化化的要求，结合*县实际，制定了《*县文化产业发展规划》，深度发掘民族历史文化、歌舞文化、餐饮文化和温泉文化，大力开发特色文化旅游商品。五是大力开展宣传促销。积极参与“国内旅游交易会”、“西部旅交会”等旅游宣传促销活动，组织举行“*县清凉消夏游”旅游推介会，旅游知名度进一步提高。1-6月，我县旅游实现了游客人次、社会收入和门票收入的大幅度提升。全县共接待游客10.28万人次，实现旅游收入4112万元，同比均增长41.4，其中：门票收入55.33万元，同比增长2.1倍。

(五)重功能，基础设施建设速度加快。

紧紧抓住打造藏羌文化走廊的机遇，对全县的城镇建设进行“排队”，按照功能特色进行分类，对***、***和***等集镇进行总体规划。目前，***镇、***镇总体规划工作已经完成，进入评审阶段;县城***大道引水渠及绿化工程、县城道路改造、西区连接桥、县城生活垃圾处理场、***大桥风貌改造等工作相继完工，西区安置房正在抓紧建设中，无房职工住房建设前期工作已经完成;县城水网改造工作全面结束，县城居民生活用水得到保障;投入资金60万元，建设***、***、***乡客运站点三个，目前，前期勘察设计工作已全面完成，正在抓紧实施，乡镇群众出行的便捷和安全得到有效保证。

(六)重改革，各项制度建设速度加快。

修订完善了《*县人民政府工作规则》，进一步明确了政府及各部门工作职责，为全面履行政府职能、实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督提供了政策依据，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制正在形成。

继续推进财政改革，规范资金使用行为。通过完善部门预算和国库集中支付改革，进一步加强和规范了财政资金的内部管理;对政府采购实行采管分离，增加了政府采购工作的透明度，提高了资金使用效益;积极实施政府收支分类改革工作，简化支付流程，提高工作效率。

深化和巩固政府机构改革及事业单位人事制度改革成果，坚决执行机构和人员编制在5年内只减不增的政策，机构膨胀和人员臃肿的现象得到有效控制;基本完成了全县公务员清理工作，公务员队伍管理更加规范;大力推进事业单位人员聘用制度，事业单位岗位设置进一步完善;劳动保障监察制度进一步完善，督促30户用工单位与2580位农民工依法签订了劳动合同，为1133名农民工索回工资131.5万元。

(七)重协调，社会事业发展速度加快。

认真开展“四下乡”、“科技之春”和“科技活动周”等宣传活动，加大科普宣传力度;在全州率先编制“科技信息”，并发放到13个乡镇81个村，科普宣传覆盖率达100。全面完善农村义务教育经费保障机制，认真执行“两免一补”政策，免除学杂费63.8万元，5813人，免除课本费19.7万元，2984人，发放寄宿制学生补贴100.2万元，2395人，切实减轻了农村贫困学生家庭的负担;十年行动计划进展顺利，理中科艺楼基本完工;“两基”成果得到巩固，小学、初中入学率分别达到99.98和108.71。以改善农村卫生条件为重点，卫生服务体系建设得到加强，切实兑现政府承诺，村级卫生室的药品和设备得到落实，卫生室人员和药品备用金及时到位。目前，全县已恢复村卫生室11个，落实了药品周转金。大力推进“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作，深入开展“婚育新风进万家”活动，新型婚育观念逐步树立，上半年，全县人口自然增长率为1.15‰，计划生育率为95.63，落实“三结合帮扶户471户，人口计生工作稳步推进。

(八)重和谐，发展环境建设速度加快。

认真执行党的民族宗教政策，隐蔽战线工作措施有力，层层落实责任，深入开展反分裂和反邪教斗争，维护了社会政治的稳定。“三项整治”行动取得实效，1-6月，全县共召开公开处理大会4次，处理刑事案件29起;查处治安案件103起，查处违法人员141人，治安拘留78人，社会秩序井然。认真贯彻省、州安全工作会议精神，坚持以人为本，全面落实各项安全生产责任制，完善安全应急预案，在全县范围内开展安全隐患拉网式排查，及时消除事故隐患。1-6月，全县排查安全隐患50余处，现场整改40余处，不能现场整改的责令其限期整改。针对*县道路交通复杂的情况，县政府责成相关部门组成联合执法组，严厉打击非法营运，规范交通秩序。上半年，全县无重特大交通事故发生。

二、对照目标，找准差距，正确认识存在的问题及原因。

总体分析，上半年全县经济社会发展态势良好，但遇到的困难和存在的问题也很多。从经济运行态势看，除财政收入任务完成过半外，其余各项指标均未过半，指标差距还很大，从问题的表现看，主要集中在以下几个方面：

(一)农民增收门路亟待拓宽。农业基础设施建设滞后、农民增收门路不多、产业结构调整不快等问题仍然存在。产生这些问题，有地理条件恶劣、地方财力较弱等客观因素的制约，也有干部群众观念转变不快、目光不够长远、只重眼前利益而忽视长远利益等主观因素的影响。尤其是在建设社会主义新农村过程中，我们的干部、职工对新农村建设的重要意义理解不深刻，导致宣传不到位、工作不扎实，直接影响了老百姓对新农村建设的认识，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新农村建设的积极性大大降低，对新农村建设形成了一定的阻力。

(二)工业经济增长点亟待培育。虽然工业经济较上年同期有了较大幅度的增长，但仔细分析全县工业发展，不难发现，我县的工业经济缺乏新的增长点，龙头企业的带动作用发挥不够充分，工业发展后劲不足，自主创新能力差，打造“三条龙”步伐缓慢等问题已成为我县工业发展道路上新的障碍，这些问题不解决，工业强县战略就只是一纸空文。

(三)旅游资源亟待整合。从旅游基础建设看，投入严重不足，基础设施不配套，景区可进入性不高，游客滞留时间不长，直接影响了旅游业的经济效益;从旅游与文化的结合看，我县虽然有独特的民族文化，资源优势明显，但没有转变为资本，主要是挖掘、开发的力度不够，旅游文化资源整合不够充分，表现形式单一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;从旅游发展的现状看，产业化程度不高，产品本土特色不浓;从旅游管理水平看，旅游管理模式还比较粗放，服务体系不健全，服务档次比较低，缺乏市场竞争力。

(四)招商引资观念亟待转变。上半年，我们做了大量的工作，加大了招商引资工作力度，但从总体上看，还存在着以下问题：一是招商引资工作成效不够明显，还未真正从数据上体现出来，与州下达招商引资40000万元的目标差距还相当大;二是近年来引进项目大多为水电项目，结构单一，长此下去，国民经济结构性矛盾将更加突出，国民经济协调健康发展必定受到影响;三是招商项目的前期规划、论证、包装、宣传还做得不够，资源家底不清、缺乏科学规划，招商引资项目吸引力不强。

(五)安全生产局势亟待扭转。1-6月，全县共发生各类事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，占州政府下达全年控制指标的50，受伤11人，同比下降79.2，直接经济损失23.06万元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受伤11人，直接经济损失21.59万元。事故死亡人数与去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，这不得不引起我们的高度重视。一是各施工单位对安全生产工作的认识不到位，存在侥幸心理;二是企业、施工单位、车主等为追求最大利润，忽视了安全生产的重要性;三是外地驾驶人员对我县的路况不了解，谨慎驾驶不够;四是县境内国道老化，加之沿途电站建设施工的影响，道路通行能力大大削弱;五是个别职能部门工作不到位，仅仅停留在宣传层面，隐患排查、整改督促上还做得不够。

(六)经济发展环境亟待优化。近年来，通过各项环境建设的不断加强，“三项整治”工作的不断深入，我县的发展环境得到有效改善，但离新时期对发展环境的要求还相差甚远，主要表现在：政策环境还不健全;治安案件与上年同期相比呈上升趋势，打架斗殴、欺行霸市、强买强卖、扰乱秩序的违法犯罪行为仍时有发生;经济发展与生态保护之间的矛盾仍然十分突出;“人人都是发展环境”的意识还没有树立，只重眼前利益而忽视长远利益的现象还比较普遍，人文环境还需进一步优化。

(七)政府执行力亟待加强。从上半年的工作情况来看，在我们乡镇及政府各部门中，还有一些人学习新知识、掌握新情况、分析新问题的热情不高、劲头不足，对本乡镇、本部门一年应抓哪些工作，应怎么推进工作，缺乏工作热情;“多一事不如少一事，少一事不如没有事”的思想仍然存在，还存在着互相推诿、能推则推、能卸则卸的现象。

这些问题和困难的存在并不可怕，可怕的是我们不去研究新问题，面对新困难。只要我们认真分析、对症下药、妥善解决，服务水平就能有一个新的提高，政府的良好形象就能在群众心目中树立，今年的各项目标任务就能出色完成。

三、突出重点，狠抓落实，确保全年工作目标顺利完成。

保持当前经济社会发展的良好势头，力争全年经济有一个较大幅度的增长，推动各项社会事业全面进步，是下半年政府工作的核心任务。在这里，我着重强调七个方面的工作：

(一)着眼农民增收，加快新农村建设。

党中央明确提出建设社会主义新农村，就是要建设富裕、文明、民主的现代化农村，这是我们党彻底解决“三农”问题的重大举措，我们要深刻领会其精神实质，大力宣传新农村建设的各项政策，使老百姓明白建设新农村的主体是农民，是在政府领导下自身谋富裕的大事，充分调动农民自觉参与的积极性，坚持“多予、少取、放活”的方针，切实抓好农村各项工作。年内要千方百计完成***、***、***和***等4个试点村的建设任务。

着力推进农业产业化经营。农民要致富，就必然面临市场经济，市场经济必然有风险，而抵御市场风险的有效手段就是进行产业化经营。各乡镇和农牧水利局、科技局等涉农部门要积极引导老百姓自觉按照无公害果蔬生产的技术流程，大力推进农业标准化生产;巩固现有水果生产基地，引导农民加快淘汰老水果品种。加强与红星公司合作，加快酿酒葡萄基地建设步伐，尽快促成酒厂开工建设，发挥酿酒葡萄经济效益;加快畜种改良步伐，抓好仔猪繁殖基地和下孟驷马良种场圈养山羊繁殖基地建设，提高畜产品生产能力。积极引进龙头企业，培育和打造优质农产品品牌，提高农产品附加值，尽快形成农业生产规模化优势，加快产业化经营步伐。

着力改善农牧业基础设施。坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，努力改变乡村落后的面貌。要坚持“节约、集约利用资源与新农村建设并重”的原则，在搞好农村规划的基础上，加强以农村道路、水利建设等为主要内容的农田水利基本建设。一是大力改善农村交通条件。交通部门要积极抓住国家推进整村扶贫，实施农村“通达工程”等各种机遇，积极争取资金，建好***大桥、***大桥，完成猛古村、***村油路建设，抓紧实施***村大桥工程，力争年内投入使用，切实解决农民“行路难”的问题。二是大力改善农村水利设施。农牧水利部门要认真实施好“人饮解困工程”，重点向困难的高山远寨倾斜，加快农村饮水安全工程建设和农村供水、排水等设施建设，逐步让全县农民用上安全卫生的饮用水。三是大力改善农村生活环境。要按照“村容整洁”的要求，积极争取国家“扶贫工程”、“安居工程”等项目资金，重点解决好村内道路、给排水等突出问题，彻底整治脏、乱、差现状。建设、国土部门要加强宅基地规划、审批管理，引导好新建住房的风格风貌，突出当地特色，指导好旧房风貌改造，完善居住功能。

着力抓好农村社会事业。完善农村经济发展支撑体系，强化农村公共服务体系建设，切实狠抓农业信息、农资市场、农村市场、植保质检、农牧业技术、气象等服务体系建设，全面实施“星火科技惠农”项目，加大新品种、新技术引进和试验示范力度，提高农业科技含量和现代化程度，大力发展农村专业合作经济组织，充分发挥专业合作组织连接市场、连接农户的积极作用。完善农村卫生服务体系，加快推进新型农村合作医疗试点工作，进一步完善县、乡、村公共卫生服务体系，满足农村居民的基本医疗卫生需求。完善农村保障救助体系，民政部门要进一步完善农村五保户供养、特困户生活救助等社会救助体系，切实抓好农村低保，严格按照规定程序，做到公开、公平、公正。完善金融信贷服务体系，深化农村信用社改革，加大对农业、中小企业的支持力度;积极探索发展农业保险，减小农业风险。完善防灾救灾工作体系，县救灾办和国土、农牧水利、民政等部门要狠抓防汛抗旱工作，加强防灾救灾工作投入和自然灾害的监测，完善应对自然灾害的各项预案，早准备，早安排，从容应对各种自然灾害。

着力提高农牧民综合素质。大力发展农村义务教育，积极探索发展农村职业教育的新路子，加强科技指导，不断提高农牧民综合素质;要用新技能武装农民、用新观念改造农民、用新风尚塑造农民，培养和造就一批“有文化、懂技术、会经营、能致富”的新型农民;加强农村精神文明建设，深入开展村民自治活动，移风易俗，倡导新风尚，树立科学、文明、法制的生活观，为群众营造安居乐业的和谐氛围。

着力加强乡村民主政治建设。加强民主政治建设，既是新农村建设的重要目标，也是推进新农村建设的组织保障。县民政部门要认真指导村级组织建设，选好带头人，充分发挥农村基层组织的领导核心作用;要加强基层民主管理制度建设，积极推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，切实搞好乡镇政务公开和村务公开，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权;县司法局要深入开展普法教育，发挥基层司法所的职能作用，与相关部门和乡镇一道，妥善解决农村各种社会矛盾，积极推进农村社会和谐。

着力推进农业普查工作。前不久，省政府专门召开了农业普查工作会，各县分管领导参加了会议。普查工作涉及每一户农户、每一个地块，农普工作任务相当重，时间也特别紧。从目前来看，我们已经做了大量的前期准备工作，成立了领导小组，落实了工作人员、办公地点和办公经费。下来过后，我们还要进一步加强农普工作力度。一是庚即召开领导小组会议，明确各部门、各单位工作职责，形成分工明确、协调配合的工作机制;二是加强宣传力度，农普工作涉及每一户农户，如果农户不理解、不支持，普查数据的真实性就无法保证，下来过后，必须立即启动宣传工作，使人民群众理解农普工作的重要性，并积极支持农普工作，确保普查数据的真实性;三是做好普查小区的划分和有关代码编制工作;四是抓好普查工作人员的培训，将试点工作与普查人员的业务培训结合起来，在实践中提高业务水平，确保普查工作质量和效率。

(二)着眼对外开放，实施工业强县战略。

“资源节约型、环境友好型”的新型工业化道路，已成为现代工业发展的必由之路。我县近年来的经济增长中工业所占的比重越来越大，年初，县委、县政府制定了《*县工业强县实施意见》，“工业强县”已成为摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。

着力完善工业强县举措。强有力的工作措施，是顺利实现“工业强县”目标的基本保证。一是要科学的制定工业发展规划。县发改委、经济商务局要围绕打造“三条龙”，进一步修改完善我县工业发展规划，为工业强县制定切实可行的发展蓝图。二是要积极引导企业进行自主创新，走名牌战略的道路，采取灵活多样的形式，建立自己的研发机构，开发出拥有自主知识产权的产品，增强市场竞争力。三是要加强县城绿色产业园区和下孟工业集中区的基础设施建设，把园区基础设施建设和重点工程建设有机结合起来，为加快招商引资步伐提供保障。

着力加强机制体制创新。在社会主义市场经济条件下，无论哪种所有制企业，都要有一个好的机制，才能充分调动经营者、科技人员和职工创业的积极性。实践证明，只有活的机制，才能使企业兴旺发达。要抓住当前我县工业发展速度加快的有利时机，坚定不移地推进机制体制创新，重点抓好“一个深化、三个结合”，即深化企业改革，把企业改革与扩大开放、推进区域合作、发展民营经济有机结合起来，盘活存量，扩大增量，市场化配置资源，增强工业整体实力。县经济商务局要按照新型工业化的要求，以市场为导向，强化对工业企业的指导，建立健全现代企业制度，创新企业经营体制，不断延伸产业链，提高工业经济效益。通过深化改革，消除民营经济发展的体制性障碍，充分发挥民营企业在工业强县中的积极作用，为推动县域经济快速发展增添新的力量。

着力加大招商引资力度。改革开放的实质就是发展生产力，招商引资的目的也是发展生产力。改革开放是招商引资的前提，只有真改革、真开放才能真正引来项目和资金。“外资西进、内资西移”给我们招商引资工作提供了大好时机，我们要牢固树立“大开放、大招商、大经贸、大发展”的理念，切实转变观念，凡是不违背国家产业政策、对生态破坏小、效益好的企业，我们都要真诚欢迎，创造条件积极引进。县经济商务局要按照“三引三让”的要求，将《*县投资优惠政策》落到实处，对上半年洽谈的几户企业，进一步加强跟踪，力争促成其在我县投资。同时要以引进、合作等方式，围绕打造“三条龙”规划招商引资项目，发展龙头企业。

着力抓好重点工程建设。近几年，我县的经济增长主要依靠投资拉动，抓重点建设就是抓发展。从上半年的工作情况来看，几个电站建设项目进展比较顺利，但从全年目标的完成比例上看，还有很大差距。我们不仅要加强工程施工环境的营造，更要加大工作协调力度，按照辖区管理的原则，各乡镇要切实负起责任，做好重点工程周边群众的宣传教育工作，提高群众思想认识，消除只重眼前利益、不顾长远利益的思想，协调办、经济商务局、国土局、公安局、司法局等单位，要积极主动抓好施工队伍与周边群众的协调工作，促进施工队伍与当地群众和睦共处，尽量减少群众与施工队伍的矛盾。加大对阻挠重点建设的各种违法犯罪行为的打击力度，努力创造良好的建设环境，确保重点工程建设顺利进行。

着力强化项目管理工作。社会经济要持续、健康发展，必须要有足够的项目作保证，没有项目储备就没有发展空间。我们要高度重视此项工作，由县发改委牵头，各部门配合，按照“四个一批”的原则，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的观念，始终抓住项目储备、项目争取、项目落实、项目建设四个不放松，认真做好项目论证、储备、争取、实施各个环节的工作，逐步建立完备的项目支撑体系。

(三)着眼文化内涵，促进旅游档次提升。

旅游产业已不再是单一的景区景点开发和建设，旅游业发展正在向复合型产业转变。在转变过程中，要努力克服景区、景点之间的共性，赋予景区、景点以文化属性，才能有卖点。我们要依托藏羌文化走廊建设，将景区景点建设与藏羌民族文化有机结合起来，塑造旅游灵魂。

着力加强基础建设。旅游基础设施的建设决定旅游景区的档次，打造旅游景区是打造旅游产业的第一步，是扩大旅游市场的前提。旅游管理局要与加州集团加强合作，加快***新区建设步伐，力争在“十一”前部分工程完工并对游人开放。***寨要结合新农村建设，严格按照规划，完善基础设施，改造建筑风貌，使***寨成为新的看点。***村建设要严格按照移民搬迁规划，突出民族特色，建成藏民新村，形成***休闲度假区新的亮点。继续加强与香港冠中、汇日集团的联系，加快对***景区、***温泉深度开发步伐。县发改委要配合做好项目报批，国土部门要做好建设用地的协调，着手准备土地报件，***乡、***镇政府要切实做好村民协调，确保工程顺利开工。

着力挖掘文化内涵。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游，从旅游发展的规律看，旅游必须与文化联姻，才能形成生命力持久的产业。我县既有古老的羌族文化和嘉绒藏族文化，又有优美的自然风光，加之区位优势明显，开发前景较好。但资源优势没转变为资本优势，整合资源刻不容缓。一是县旅游局、文体局和管理局要切实转变观念，牢固树立旅游产品开发意识，深刻认识到凡是有卖点的景区、景点、民族文化展示、歌舞等都是旅游产品，都是重头戏。二是由县文体局牵头，组织精干力量对全县的嘉绒文化、古羌文化和红军文化进行挖掘、抢救和整理，形成书籍、画册和音像刊物，展现民族文化亮点。三是传承参与性强的民间体育项目、礼仪、庆典及祭祀等活动，积极开发高品位的民族服饰文化、餐饮文化，充分体现旅游的参与性、观赏性、趣味性。四是文体局和旅游管理局要为展现民族文化选准载体，积极探索民族文化艺术与产业化紧密结合的路子，不断壮大艺术团体，创作高水平的文艺节目。五是积极引进旅游产品加工企业，将民族文化寓于旅游产品开发之中，开发民族文化艺术品、手工艺品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步实现旅游产品开发“一条龙”。

着力加强旅游管理。科学的管理体系是赢得旅游市场的关健环节，我们要树立抓管理就是抓旅游发展的观念，不断提高旅游管理水平，提升旅游服务档次。一是旅游行业管理部门要加大直接从事旅游服务人员的培训力度，积极引进旅游管理人才，提高服务质量;二是各涉旅企业要以提高服务水平为核心，加大员工培训力度，建设一支高素质的服务队伍，促进企业的发展;三是加强旅游市场的监管，旅游、公安、工商、卫生等部门要加强协作，依法严厉打击各种不法行为，规范旅游市场秩序，努力营造良好的旅游环境。

着力发展外向型旅游。旅游经济的发展是靠游客消费拉动的，要尽可能多的招来游客，就必须加大宣传促销力度，提高知名度。旅游部门要注重宣传实效，加大旅游宣传促销。要充分利用媒体、互联网和参加推介会等手段，集中宣传理县旅游区别于其他地区旅游的亮点。各乡镇、各部门要大力引导和教育干部群众利用各种机会宣传*县旅游，形成多渠道、多层次的宣传态势。

(四)着眼市政功能，加强基础设施建设。

城市化建设是社会发展的必然过程，城市功能的完善是社会进步的具体表现，是增加就业和促进劳动力转移的前提。目前，我县的城镇建设正处于快速发展阶段，我们一定要做好规划和基础设施建设，加快城镇化进程。

着力完善乡镇集镇规划。规划是建设的蓝图，决定了城镇功能。规划建设环保局务必精心组织，仔细挑选，聘请有资质、技术力量雄厚的设计单位，在集约使用土地、避免重复建设的前提下，高起点、高质量地进行城镇规划，在年内完成***镇规划修编和***镇的详细规划。

着力加快市政建设步伐。县规划建设环保局、***镇要加强协调力度，加快西区建设步伐，“十一”前一定要完成西区道路建设，同时要严格工程监督和指导，务必按照设计风貌进行建设，使县城与西区连成一片;尽快打通红叶大道与西大街、中心巷的连接通道，年内完成政府第二办公区和经济适用房的建设。严格执行《*县城镇市容和环境卫生管理暂行办法》，认真研究环境卫生的管理体制，制定具体方案，明确执法主体，加大执法力度，确保城镇环境卫生根本好转和市政设施完好，改善人居环境。

着力完成乡镇风貌改造。结合藏羌文化走廊建设，加快县境内公路沿线乡镇风貌改造步伐，按照既定规划，必须在年内完成从***村至***村公路沿线建筑可视面风貌改造工作，打造本土特色明显、民族特色浓郁的风情走廊。

(五)着眼科教兴县，促进社会事业发展。

“科教兴县”是一项长远战略，对于提高人口素质，促进生产力发展，推动社会进步起着决定性作用。我们要坚持“以科技教育为先导”的发展思路，扎实推进社会事业协调发展。

着力提高科技含量。以培养新农民为重点，积极为农业产业结构调整和农民增收服务，县科技局、农牧局要加强农村科技工作，强化科普宣传，做到科技培训和科普宣传经常化，不断培养现代复合型技术人才，鼓励自主创新，转化科技成果，提高生产的科技含量，促进经济效益快速增长。

着力提高教育质量。今年是我县“两基”工作迎接复查评估的最后一年，各乡镇和县教育局务必高度重视此项工作，确保“两基”成果得到巩固。进一步实施十年行动计划，认真落实“两免一补”，将年初政府承诺的教育发展经费落实到具体项目，切实改善办学条件。教育行政主管部门要在整合教育资源和狠抓师资队伍建设方面认真研究，制定切实可行的措施，努力提高教育质量。

着力改善卫生服务。认真贯彻执行州委、州政府《关于加快卫生事业改革与发展的决定》。一是要健全农村医疗卫生服务体系和网络，保证村卫生室日常运转的必需人员、药品、装备，要加强对乡村医生的管理和培养，逐步解决群众看病难、看不起病的问题;二是要进一步完善公共卫生应急预案，确保无重大传染病发生;三是要加强基础设施建设，县卫生局要认真组织***、***、***等7个乡镇卫生院的建设，年内必须投入使用;四是县人事和卫生部门要结合森工企业社会职能剥离，整合资源，尽快解决专业技术人员短缺的问题;五是加大医药购销不正之风的整治力度，逐步消除药品价格虚高的现象。

着力推进计生工作。继续围绕稳定低生育水平、转变婚育观念、提高出生人口素质的工作目标，扎实做好计生工作。县计生委要积极推进计划生育综合改革，落实“三结合”制度，深入开展优质服务。各乡镇要进一步明确党政“一把手”负总责的计生工作责任制，固定专人负责计生工作，配合县计生委大力开展“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作，争创“关爱女孩行动示范县”和“省级计划生育优质服务先进县”。

全体航道工作会议上的讲话篇三

话（2022年1月29日根据记录整理）。

下面，就今年的经济工作，我讲几点意见。

一、过去一年的工作2021年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，对xx市来讲也是不平凡的一年。面对经济下行和疫情防控双重压力，我们坚定不移把习近平总书记视察河南重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，聚焦“两个更好”落子布局，抓大事谋长远，解难题攻难关，重实干求实效，推动经济稳中有进、稳步向好，实现了“十四五”良好开局。初步预计，全市gdp增长7%左右，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长11.6%，城镇化率提高1.45个百分点左右，一般公共预算收入增长13.3%以上，社会消费品零售总额增长8%，单位gdp能耗下降4%左右。

企”活动，一批影响企业发展的问题得到及时解决。产业结构调整升级有序推进，绿色低碳转型步伐加快，静脉产业园布局完成。

二是项目建设支撑有力。坚持项目为王，突出结果导向，建立“四大办”工作机制，“三个一批”强力推进，475个省市重点项目完成投资1489.2亿元。基础设施建设持续加强，9条高速公路完成年度投资106亿元，9条国省干线公路升级改造加速推进，xx市港·淮滨中心港开航运营。信商回归升级工程加快实施，组建专业招商队伍，产业项目招引更加有力，明阳绿色能源综合示范产业园、杭萧钢构绿色建筑产业园等一批重大项目签约落地。

三是乡村振兴落地见效。扛稳粮食安全重任，粮食产量连续14年稳定在110亿斤以上。严格落实“四个不摘”，脱贫成果有效巩固。乡村振兴三年行动全面启动，城乡人居环境整治成效明显，荣获全省农村人居环境整治先进市。链式发展农业特色产业，茶叶、油茶和xx市菜“两茶一菜”四化工程一体推进，农业绿色发展先行区创建稳步开展，发展省级现代农业产业园9家，国家农业科技园区顺利通过验收。

就业9.51万人，完成职业技能培训15.16万人，空军招飞连续9年位居全国地市级第一，县级三级医院布局全省最多，农村居家养老上门服务“戴畈模式”荣获全国改革试点优秀等次。新增国家4a级景区3个，空气质量七项指标居全省首位，6个县实现二级达标。守住本质安全底线，常态化疫情防控有序有效，信访稳定、平安建设扎实推进。

五是干部作风明显转变。扎实开展党史学习教育，精心组织建党百年庆祝活动，深入贯彻党的十九届六中全会精神，成功召开市第六次党代会，描绘了加快老区振兴、加速绿色崛起的美好蓝图。顺利完成市、县、乡、村四级换届工作，一大批年轻干部走上领导岗位，全市上下崇尚实干、奋力拼搏的氛围更加浓厚，干事创业、争先出彩的精气神日益高涨，践行初心、勇担使命的信念更加坚定。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市各级各部门、广大干部群众共同努力的结果。同时，也要清醒看到，我市产业规模不大、经济结构不优等固有问题尚未破解，加之受疫情冲击、大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张等因素影响，主要经济指标逐季走低，房地产市场下行压力增大，餐饮业、旅游业市场萎缩，群众消费意愿低迷，新老矛盾交织叠加，困难挑战明显增多，必须认真研究，着力解决。

二、今年的目标要求今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是必须扛稳担牢的政治责任。我们要坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，牢牢把握经济工作主动权，以老区振兴为全局添彩。

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示批示和视察xx市的重大要求，弘扬伟大建党精神，落实中央经济工作会议精神、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧扣供给侧结构性改革，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，实施“1335”工作布局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以党建统领基层治理，下大力气抓基层强基础，在推动高质量发展中奋勇争先、更加出彩，奋力实现今年经济工作开门红、全年红，谱写新时代实现“两个更好”绚丽篇章，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年主要预期目标是：生产总值和人均生产总值均增长。

7.5%以上，全员劳动生产率增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1.7个百分点以上，研发经费投入强度达到0.8%以上，人均可支配收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，粮食产量稳定在110亿斤以上，单位gdp能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接，cpi涨幅3%左右，货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%以上。

实现预期目标，必须把握好以下四个方面：

把握稳中求进、以进促稳。稳中求进，“稳”是基础，“进”是方向。“稳”的前提是经济结构相对合理，经济体量支撑有力。就我们xx市来说，结构不优、人均偏少、质量不高，主导产业还没有有效形成，基础设施和民生领域欠账较多，所以xx市的发展必须稳中求进，重点在“进”上狠下功夫，坚决践行新发展理念，着力补短板、强弱项、夯支撑，敢于“跳起来摘桃子”，奋力跨越赶超，以“进”的态势夯实“稳”的基础。

展，是实现跨越赶超的有效方式。我们xx市债务水平较低，还有较大的发债空间，必须紧紧抓住这个重大机遇，用足用好用活政府专项债券，加大基础设施建设力度，扩大有效投资，助力经济发展提质提速。

把握重大问题、统筹兼顾。习近平总书记提出了进入新发展阶段需要正确认识和把握的五个重大理论和实践问题，进一步深化了我们对中国特色社会主义本质要求、高质量发展内在要求、社会主义市场经济规律和总体国家安全观的认识，是马克思主义政治经济学时代化的创新成果。我们要深学细悟，以思想上的清醒引领实践上的坚定。底线工作“一稳皆稳、一失皆失”，任何时候都不能松懈，我们必须统筹发展和安全，强化底线思维，增强忧患意识，以更大力度、更实举措坚决防范化解各类风险，全力维护人民生命财产安全和社会大局稳定，以xx市一域之平安为全国全省大局之稳定作贡献。

快大建设、推动大发展、实现大突破，奋力书写新时代xx市高质量发展新答卷。

三、全面实施“1335”工作布局战略引领未来，布局决定格局。省委鲜明提出“两个确保”“十大战略”，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，奋力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。结合xx市实际，抓好贯彻落实，关键是实施好“1335”工作布局：

现为经济繁荣、社会稳定，需求满足、活力充足，价值实现、当前景可期，公平正义、责任担当。“美好生活看xx市”，就是将高质量发展融入到“美好生活”体系的构建中去，用动态的进行时，干在实处、走在前列，展现我们xx市的担当，为贫困地区全面脱贫之后，走好高质量发展之路作出xx市探索。

（二）明确三大定位。定位引领方向。科学的定位，是xx市当前及今后一个时期高质量发展的前提和基础。结合国家战略，我们必须明确三大定位。

一是“鄂豫皖省际区域中心城市”。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》和《河南省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》均明确提出，支持xx市建设鄂豫皖省际区域中心城市。建设区域中心城市，必须围绕经济、文化、交通等方面加强建设，提高辐射力、带动力和竞争力。

科技创新高地，实现区域经济发展质量最优。

建好区域文化中心。深度挖掘xx市红色文化和大别山精神内涵，用好大别山干部学院、何家冲学院等红色教育资源，打造红色文化传承区和大别山精神高地。发挥中原文化、荆楚文化、吴越文化在xx市交汇的多元文化优势，着力打造三大文化融合区，提高区域文化核心竞争力。

建好区域枢纽中心。进一步构建承东启西、连南贯北的便利交通网，推动区位交通优势向枢纽优势转变，大力发展智能仓储、智慧物流，布局物流市场和物流企业，加快形成外连全国主要经济区域、内接省内重要节点、便捷通达的物流通道网络体系。加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，建成国家骨干冷链物流基地，建设商贸服务型国家物流枢纽城市，力争大别山综合物流港纳入全省综合交通体系和枢纽经济发展规划。

二是“大别山（豫南）高效生态经济示范区”。省党代会明确提出，支持南阳、xx市、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区。我们要立足生态优势，重点在高效上做文章、做示范。

态经济示范带。

打造“两山”理论生态价值转换地。绿水青山就是金山银山。逐步建立gep价值评价体系，推动生态价值转化，打通“两山”双向转化通道，实现资源变资产、资产变资本，将生态资源转化为经济效益。

创建国家绿色金融改革创新试验区。发挥生态资源富集优势，紧抓国家政策机遇窗口，积极申报、强力推进气候投融资试点工作，推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融产品落地，一体打造区域性绿色金融中心和生态产品交易中心。

三是“长三角产业协同创新区”。

国家五大区域发展战略中，长三角是领头羊，发展态势最好、发展质量最优我们与长三角有深厚的历史文化渊源，区位相接，交通互联，承接产业有基础积极融入新发展格局，我们必须树立清晰的努力方向，即向长三角靠拢具体做到：

交通联通。深入推进“13445”工程，实现高速公路网络贯通；加快宁西高铁南阳经xx市至合肥段建设，实现高铁双向直达；优化航空综合服务，激活市场潜力，实现航班频次加密；发展淮河航运，实现通江达海。

产业贯通。各县区要围绕主导产业，深入对标研究，有针对性开展招商引资，建设专业园区，全方位开展对口协作，实现研发在长三角、制造在xx市、配送到全国。

创新融通。借鉴长三角地市发展经验，开展沉浸式对标学习，学习创新理念、创新模式和创新机制，与衢州共建“美好生活友好城市”，在...

全体航道工作会议上的讲话篇四

这次全县党风廉政建设暨政府廉政工作会议，是一次很重要的会议。会前，县委常委会就今年全县党风廉政建设和反腐败工作以及政府廉政工作进行了专题研究，确定了今年的工作重点，刚才，周勤同志简要回顾总结了党风廉政建设和反腐败工作，又对的工作进行了安排部署。董县长对今年的政府廉政工作作了具体安排，讲的很好，我都同意。希望各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实，把全县党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。下面，我强调三点意见。

一、正确认识和把握党风廉政建设和反腐败形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

胡锦涛在中纪委三次全会上，就全党如何大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的历史性课题发表了重要讲话，强调指出：“要做到求真务实，关键在领导干部”.省委书记在省纪委四次全会上，强调领导干部要做抓好发展这个第一要务的表率，要做廉洁自律的表率，要做落实党风廉政建设责任制的表率。对我县而言，加快发展，把经济建设搞上去，这是全县干部群众的热切期望，是解决所有问题的根本出路，也是各级党政组织和领导干部的神圣职责。但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，一些领域和行业侵害群众利益和形式主义、失职渎职的行为仍然程度不同地存在，广大群众的合法权益还没有完全得到有效保障，人民群众反映强烈。这些问题尽管发生在少数行业和极个别领导干部身上，但严重影响了党和政府的形象，干扰了全面建设小康社会的顺利开展。因此，我们要进一步正确分析和认识党风廉政建设和反腐败工作的形势，通过反腐倡廉，惩恶扬善，把广大干部群众的积极性、创造性充分调动起来，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

建设和社会各项事业呈现出快速协调发展的良好局面。但同时应当看到，由于我们的一些配套制度和措施还相对滞后，对各级领导干部的监督还不够有力，还存在一些漏洞和薄弱环节，诱发消极腐败现象的土壤和条件还存在，在推进经济建设的同时，还存在产生以权谋私、侵害群众利益等等一些不廉洁行为的风险。因此，全县各级党政组织和领导干部，要进一步正确认识和把握党风廉政建设和反腐败工作的形势任务，坚定广大人民群众反腐倡廉的信心，紧紧围绕省委确定的“两个高举”、“一个加强”的战略方针和“两抓”、“两放”的重大举措，以全面建设小康社会统揽全局，全力推进三大战略，切实抓好项目建设，加快旅游产业开发，加大经济结构调整力度，继续营造良好发展环境，推动高台经济和社会各项事业持续快速健康协调发展。

二、坚决贯彻从严治党的方针，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

廉洁自律，为广大党员和干部做出表率。我们一定要高度重视这个问题，要把领导干部作为党风廉政建设和反腐败斗争的关键来抓。各级领导干部要努力加强自身修养，真正做到自重、自省、自警、自励，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，增强立党为公、执政为民的政治责任感和使命感。要严守党的纪律，严格执行四大纪律八项要求。要正确对待组织，正确对待权力，正确对待群众，正确对待名利，正确对待自己。要以身作则，率先垂范，要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己坚决不做，在住房、交通通信工具、办公设施、公务接待等方面，严格执行有关规定，绝不能利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等市场经济活动。要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，管好下属，以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。

第一，加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。古人说，“德教为先”,“修身为本”.加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，面对改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，加强对领导班子的思想道德教育，显得尤为重要、尤为紧迫。近年来，我们先后开展了权力观教育，“两个务必”作风教育等，收到了良好的效果。今后，要继续有针对性的采取多种形式，使思想道德教育真正能够入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果。今年县纪委提出的“一配一评二讲座，一会一栏二比赛”教育思路，很有新意，针对性强，要认真抓好落实。在反腐倡廉教育中，既要善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段。反腐倡廉教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合，纪检监察、组织人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，电视、广播、报刊等媒体要努力营造反腐倡廉的舆论氛围，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉教育还要面向全社会，全面加强对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。

第二，健全制度，堵塞滋生腐败现象的漏洞。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。通过建立健全各项制度，形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制。大量事实证明，违纪违法往往发生在管理混乱、规章制度不健全、监督制约软弱的单位和环节。加强制度建设，通过机制、体制的改革，着力铲除滋生腐败的土壤，是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。近年来，纪检监察机关围绕县委、县政府中心工作，结合西部大开发、黑河流域综合治理和重点工程项目，研究制定了一些防范的措施和制度，取得了一定成效。但从总体上看，制度建设还比较薄弱，还要在抓落实上下功夫。一是各部门、各行业要从业务工作和队伍管理的实际出发，健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范，来进行管理和约束。对现有的制度，要及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性。二是要把制度建设的着力点放在制度的落实上来。制度建设重在落实。要把落实的责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。三是针对市场经济条件下出现的苗头性、倾向性的问题，研究新对策，建立新制度。比如，移动通讯工具配置实行货币化改革，要结合实际，制定有关规定，先行试点，逐步推开。

第三，强化监督，形成权力正确运行的制约机制。腐败的实质是权力的滥用，失去监督的权力，必然导致腐败。强化监督，制约权力是防止腐败的关键。从一些违纪违法案件看，腐败人员之所以能够得逞，重要原因之一就是权力设置不科学，运行不规范，程序不健全，缺乏有效的监督制约。因此，要强化对权力运行的监督制约，各级领导干部要欢迎监督，自觉接受监督，要把监督看作是对自己最大的爱护。所有党员领导干部都要自觉地接受班子成员和党员的监督。要自觉地拿起批评与自我批评这个武器，严于解剖自己，真诚接受批坪，纠正自己的缺点和错误。班子的“一把手”要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额度资金的使用，必须坚持民主讨论、集体决定。要充分发挥党内监督、行政监督、人大、政协监督和群众监督的作用，重视新闻舆论监督，形成监督的合力，真正做到领导干部的权力行使到哪里，专门机关和人民群众的监督就延伸到哪里，确保领导干部“八小时以外”的行为受到有效监督。

第四，加强宣传，认真贯彻执行两个《条例》。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是加强党内监督、严肃党的纪律的重大举措，是党内政治生活的一件大事，对于从根本上提高党内监督工作水平，加强党的自身建设具有重大意义。各级党政组织要把两个条例的学习宣传贯彻当作当前和今后一个时期的重大政治任务，抓紧抓好。纪检机关作为党内监督的专门机关，要把《条例》的贯彻落实摆在突出位置，认真查找党内监督和维护党的纪律中存在的突出问题和薄弱环节，积极采取措施加以解决，坚持不懈地抓好各项工作的落实。要加强对《条例》贯彻落实情况的监督检查，及时纠正违反《条例》的行为。纪检监察干部要充分认识《条例》的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性，带头做学习贯彻《条例》的表率，做到精通《条例》，在工作中熟练运用《条例》，严格执行党的纪律，不断提高执纪水平，确保党内监督工作的健康发展。

三、认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉工作的整体合力。

党风廉政建设责任制是反腐败领导体制和工作机制的具体体现，是深入开展反腐败斗争的客观需要。自建立和实行党风廉政建设责任制以来，在形成反腐败整体合力，推动反腐倡廉工作深入发展方面发挥了积极作用。去年底，市委对我县四大班子和领导干部执行党风廉政责任制的情况进行了检查考核，同时也对全县党风廉政建设和反腐败工作进行了检查考核。从反馈的情况看，总体评价很高，这是全县各级党政组织、纪检监察机关和广大党员干部共同努力的结果，应该充分肯定。但是，我们的工作也还存在一些差距和问题。比如，有的领导干部认为反腐败是纪委的事，存在与己无关的思想；有的领导干部“两手抓”的意识不强，重业务工作轻党风廉政建设；有些工作虽然签订了责任书，但工作不到位，成效不太明显。这些问题必须引起各级领导的高度重视，并认真加以解决。

首先，落实党风廉政建设责任制，“一把手”必须要切实履行职责。“一把手”仅仅管好自己是不行的，对下属和分管的部门单位也要认真履行管理的职责，要负总责。必须重申和明确，按照党风廉政建设考核的有关要求，我对全县的党风廉政建设负总责，抓好四大班子“一把手”和县委常委；人大、政府、政协主要领导分别抓班子副职；县委、政府班子成员抓好联系乡镇和分管部门的党风廉政建设工作。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，对联系乡镇和分管部门发现什么苗头性的问题，听到什么反映，要及时予以帮助。县委要求，各级党政主要领导每半年必须听取一次责任制贯彻执行情况的汇报，必须亲自研究解决几个反腐倡廉工作的重大问题，必须亲自参加一次责任制落实情况的检查。各乡镇、各大口、各单位要按照责任制的要求，主动履行应负的职责，把党风廉政建设和反腐败工作同物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设以及业务工作紧密结合起来，一起落实，实现由“要我抓”向“我要抓”的转变。要注重责任制考核结果的运用，加强同组织人事部门的联系沟通，使考核结果成为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

其次，落实党风廉政建设责任制，必须要坚持党政齐抓共管。随着改革的深入和市场经济的快速发展，党风廉政建设出现了许多新情况、新问题，需要政府部门承担的任务越来越多。比如，今年提出的坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定造成职工合法权益受到侵害、以及拖欠和克扣农民工工资等问题，再比如，治理教育乱收费、减轻农民负担、纠正医药购销中不正之风的问题，还有行政审批、财政制度、投资体制、人事制度改革等工作，大都涉及政府部门。因此，政府有关部门的负责同志，要严格按照责任制的要求，切实履行职责，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，不断深化体制、机制、制度改革，积极探索源头治理的有效措施。

第三，落实党风廉政建设责任制，必须把责任追究作为关键环节。责任追究是党风廉政建设能否落到实处的关键。现在，我们对违纪违法案件的查处都比较重视，对违纪违法者本人都能按党纪政纪的规定严肃处理，但是对发生这些问题负有责任的领导干部却往往得不到应有的追究，失去了责任制应有的严肃性。各级党政组织和纪检监察机关一定要坚持从严治党的方针，严字当头，失责必究，既要严肃查处违纪违法案件，也要对那些不认真履行党风廉政职责而导致部门和行业不正之风严重、群众反映强烈、屡屡出现重大问题、造成严重经济损失或恶劣影响的领导干部进行严格的责任追究，并公开曝光，警示他人。

纪检监察机关是党和政府的专门监督机关，在加强党风廉政建设和反腐败工作方面肩负着重要的职责。近年来，纪检监察机关和广大纪检监察干部认真履行职责，为我县党风廉政建设和经济社会发展做出了积极贡献。实践证明，这支队伍是有战斗力的，是一支完全可以信赖的队伍。要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，特别要支持纪检监察机关查处案件，对于违反党纪国法的人，不论涉及到谁，不论贡献多大，都要依纪依法予以查处。要做到“常举刀、少砍人”,深入研究如何在反腐倡廉上做到标本兼治，防止干部过多跌倒。对纪委调查处理的案件，领导干部要做到不说情，不护短，不充当保护伞，要为纪委撑腰壮胆。对纪检监察干部在政治上要多关心，让他们在多种岗位上接受锻炼。要及时研究解决纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难。广大纪检监察干部要大力弘扬求真务实精神，进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，不断提高做好本职工作的能力和水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

同志们，当前我们正处在加快发展的重要阶段，各方面任务十分繁重，各级党政组织和纪检监察机关要紧紧围绕全县工作大局，求真务实，振奋精神，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我县经济和社会各项事业的持续、快速、协调、健康发展提供坚强保证！

全体航道工作会议上的讲话篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天是3月18日，2022年已经过去了将近三个月。决胜要有决心、开局重在开头，2022年的各项工作能不能圆满完成，关键看一季度，关键看怎么开局、怎么起步。今天，在县政府二级班子基本配备到位后，我们就立即组织召开新一届县政府全体会议暨廉政工作会议，主要有四个方面考虑：就是3月份马上要过去了，时间不能等，全体政府工作人员必须抓紧行动起来，立即投身到经济社会发展中来，抓住每一秒、每小时、每一天，做到以旬保月、以月保季、以季保年；就是要抓大事、要抓重点、要见成效，今年县政府就是要时刻把县第十二次党代会和县政府工作报告中提出的目标任务，牢记在心，抓在手上，落实到工作中。特别是今年的重大项目、重点工作、民生实事，必须要抓一件、成一件，不干则已，干则干成，不抓则已，抓则必优；就是政府系统全体人员，必须时刻在状态、有激情、敢担当，夙兴夜寐、激情工作，马上就办、办就办好，努力把政府的各项工作做到精致、细致、极致，确保2022年的各项目标任务圆满完成；县政府部门刚刚完成二级班子换届，涉及人员变动较大，各单位要迅速完成工作的移交，特别是新任人员要尽快完成角色转换，立即进入工作状态，全身心投入到各项工作中来，牢牢把握工作的主动权。

刚才，各位副县长分别就分管工作进行了安排部署，重点突出，措施有力，我完全同意；县纪委监委、发改局、乡村振兴局、文广旅局等4个单位从不同角度做了很好的表态发言，决心很大、劲头很足，为全县做出了表率、做出了榜样，希望各乡镇街道、各部门都要向他们学习，向他们看齐；县纪委书记xxx同志以及县人大常委会副主任xxx、县政协副主席xxx同志分别从加强政府党风廉政建设、加强政府建设、依法行政等方面为我们提出了很好的要求，请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。借此机会，我强调几方面工作。

刚才各位副县长对2022年各自分管的工作进行了安排部署，讲的很全面，很具体，我完全同意。下面，我重点在谋大事、抓重点上作几点强调，具体就是要“锁定一个目标，突出一条主线，全力抓好八项重点工作”。

锁定一个目标：就是以“重振xx雄风”为目标，各乡镇街道、各部门必须把这根弦绷紧、抓牢。我们必须牢固树立“制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”的理念，集全县之力，大抓项目、抓大项目，大招商、招大商，大抓工业、抓强工业，把有限资源向工业项目集中，把优秀干部向招商一线倾斜，把优质要素向五大产业供给，迅速壮大工业底盘，优化产业结构，提升产业能。

当前隐藏内容免费查看级，把xx拉回经济“主赛道”。

突出一条主线：就是要突出增比进位这条主线。去年我们在全省县域第二方阵排名倒数第2名。今年我们目标是要打一个翻身仗，实现增比进位10个位次以上，力争进入前10名。

全力抓好八项重点工作：

千忙万忙，没有项目就是白忙。就xx来说，经济基础比较弱，财力实力还不强，我们发展靠什么？必须靠项目、靠好项目、靠能带来税收的大项目。靠谁？必须靠我们这帮人，我们政府系统就是项目建设的主力军。要举全县之力谋项目、争项目、引项目、建项目，以投资拉动消费需求，以投资带动结构调整，以投资助推经济快速增长。全年新开工500万元以上项目150个以上，完成投资85亿元以上。要认真做好项目谋划，确保储备项目280个、总投资520亿元以上。要加大项目资金争取力度，力争实现新突破。

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。要做优乡村产业，依托良好自然生态和资源优势，坚定不移走绿色、生态、有机和“精优特”的农业产业高品质发展之路，按照“一镇一业一龙头，一村一品一园区”产业布局，大力发展蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大主导产业和茶叶、烤烟、食用菌、核桃、林果五大特色产业。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，以质取胜、以质论价、以质增效，不断提升农产品附加值和农业产业比较效益。不断拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，持续推进农村一二三产融合发展。

围绕“山水田园人文xx”品牌，加快六大旅游项目建设。加快建设县游客集散中心、金凤山景区大门，开发金山溶洞。建设凤园环园区观光大道、农产品展示接待中心、四季花海基地等景点。实施三十里水景长廊河道治理、慢行系统、水景长廊景观和配套服务设施等工程。打造远口沿河景观，突出抓好五湖会馆、水上运动设施和四星级酒店旅游项目。实施好三门塘景区游客集散中心、水上客栈、民居改造等工程。加快县城至远口坌处旅游公路及慢行系统建设。完成旅游项目投资50亿元以上。

加快完善工业主平台建设，提高标准厂房入驻率。要以做大总量、盘活存量、做优增量为目标，加快传统产业发展，培育壮大新兴产业。重点打造钡盐产业基地，完成宏泰钡业一期、xx化工技改搬迁入园、晶盛矿厂二期、马发油烟净化器、二甲醚、led灯生产线等建设，实施永兴油茶、天星城木雕工艺厂及产城互动区基础设施等项目建设。

完善城市功能，完成县汽车站及公交总站、县城路灯升级改造等工程建设，加快实施平滩路、县体育场至芹香桥段市政道路等项目，加快县城停车场建设。实施1460户棚户区改造，促进房地产平稳健康发展。推进特色城镇发展，完善集镇功能。加快实施美丽乡村整村推进计划和农村环境整治十大工程，完成农村厕所改造14500户，加快实施农村人居环境整治工程，建设宜居宜游宜业美丽乡村。

深化教育综合改革，持续加强教师队伍建设，扎实推进学校标准化和教育信息化建设，新建凤城幼儿园和凤城第二幼儿园，整体迁建县示范幼儿园，加快县职中教育实训楼和学术交流中心建设。深入推进县级公立医院改革，加快县医院三级医院创建，建设县中医院新院区、县疾控中心业务综合楼，大力实施乡镇卫生院、村卫生室信息化、标准化改造。强化人口和计划生育工作，改革完善计划生育服务管理。认真办好第二届文化艺术节，完善全民健身设施，建设县博物馆、图书馆、档案馆和城市规划展示馆。加强就业技能培训，推进创业带动就业。完善新型社会救助体系，落实城乡低保、临时救助和大病医疗等制度，进一步提高社会保障整体水平，筑牢社会保障底线。

继续加强收入管理、规范收入征管秩序等工作，确保应收尽收，用足用活各类财税激励政策和措施，通过收储土地变现、盘活存量和闲置资产等方式增加财政收入，缓解财政压力。进一步压缩一般性支出，把有限财力投向重点项目建设、乡村振兴、教育卫生等领域。要认真研究我县重点项目税费就地缴纳问题。进一步做好融资工作，加快推进投融资平台建设，做好项目包装，力争更多项目进入各级3p库，积极与州级投融资平台对接和各类融资、实施主体谈判，采取多渠道、多方式进行融资，扩大融资规模，保障重点项目建设资金需求。

平安和谐的大局是经济社会发展的坚实基础。在安全生产上，全面推进安全生产责任制落实，加强事故隐患排查治理，重点抓好非煤矿山、道路交通、城乡消防、危化物品、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点领域的安全监管，杜绝较大以上事故，有效预防和减少一般事故，确保全县安全生产形势稳定。当前，要切实做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作，农业、卫健、疾控中心等部门要按照各自职能职责搞好检测监测，消毒消杀，乡镇街道要做好设点设卡，宣传部门要做好相关知识普及和正面宣传引导工作。在信访稳定上，深化社会治安综合治理，加快建设天网二期工程。持续加大“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪打击力度，进一步提升人民群众安全感和满意度。推进“八五”普法，不断强化法律援助、人民调解、社区矫正工作机制，有效化解信访问题，依法妥善处置各类突发性、群体性事件，确保全县社会大局稳定，真正叫响“平安xx”这一称号。当前，各级各部门要严格按照县“两办”印发的《xx县2022年信访维稳安全生产和安全保卫暨“六零”创建工作方案》的工作要求切实抓好工作落实，务必实现“零非访”、“零群访”、“零事件”、“零事故”、“零炒作”、“零失误”的六零目标。

严格执行健康码亮码出行制度，居民小区、超市、娱乐场所、企业、机关事业单位等统一要使用健康码进行出入管理。加强对养老机构、福利院、监管场所等的防控措施，压实各公共场所管理人员主体责任，落实环境清洁卫生、预防性消毒、保持场内通风等防控措施。特别要加强对中小学校的管理，否则学校一旦发生疫情感染，将会牵扯到巨大的社会资源和社会力量。同时，加强对各医疗机构预检分诊、发热门诊、急诊等管理，做好院感防控全员培训，加强ct室等关键位珞的消毒，严格落实患者入院、陪护、探视管理要求，加强对普通门急诊可疑人员、新入院患者及陪护人员等重点人群管控，防止发生院内交叉感染。此外，加强对发热药物、特殊药物统一管理，要求各药店下架相关发热药物，由医院统一管理，确保及时掌控发热人员病情动态。

说一千、道一万，抓好落实是关键。工作布置的再好，没有落实，一切都是落空。要实现县第十二次党代会和县“两会”确定的目标任务，关键在于各级干部的精神状态，根本取决于我们抓落实的执行力。全县政府系统干部职工，一定要把“抓落实”作为一项核心要求，雷厉风行、奋发作为，夙兴夜寐、激情工作，真正干成几件响当当、硬梆梆的实事。

抓落实，关键要抓具体。凡事具体就会深入，深入就会扎实，扎实就能水到渠成地实现既定目标。政府系统推进工作，切忌大而化之，决不能只当“二传手”，以会议落实会议、以文件落实文件。各部门、各乡镇街道对承担的每一项重点工作，都要制定具有针对性、操作性的实施方案，使每一项工作都有抓手、有载体、有支撑，真正实现重点工作项目化、项目工作责任化、责任落实具体化。

“一线工作法”，是发现问题、解决问题最直接、最有效的工作方法。在一线听到的情况最真实，在一线作出的决策最接地气。今天这次大会，基本上已经把政府系统全年重点工作安排到位了。会后，政府系统从我做起，原则上不再开大会、专题会，也不在办公室再开调度会、协调会，所有工作到现场研究、所有问题到一线解决。各部门也一样，一把手不能再满足于在办公室听汇报、派任务，而要扑下身子、沉入基层，深入到矛盾突出和问题集中的地方，既当指挥员，又当战斗员，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

我们政府工作都是有时间节点的，慢不得、等不得、拖不得，一拖就是一年，一拖就把项目拖黄，一拖这项工作就干不成。我们的工作推进，必须树立高效率、快节奏的观念，时刻保持一种“等不起、慢不得、坐不住”的危机感，保持雷厉风行、分秒必争的作风。今天会上安排的工作很多，很多都是必须完成的硬任务，面对兄弟县市你追我赶的发展势头，政府系统工作人员，一定要强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，让“马上就办、办就办好”成为习惯，所有工作以完成为标准，努力提高工作效率，实现“案无积卷、事不过夜”。具体工作中要做到“三不”：不“等”，就是职责范围内的事要大胆拍板，该请示的请示，但不要事事请示、事事等示，更不要做任何工作都要等领导批示、等会议纪要，以免浪费时间、贻误战机；不“靠”，就是上级交办的事和需要配合办理的事，要积极主动推进，不能老是依赖上级和牵头部门，推一下动一下；不“推”，就是对出现的问题要负责任地去解决，不能把问题推给上面、责任卸给下面，当“二传手”或“甩手掌柜”。

各乡镇街道、各部门都要把加强团结作为搞好工作的前提，倍加珍视团结，自觉加强团结，全力建设团结的班子、战斗的班子，努力形成风正、气顺、人和的良好风气。政府工作综合性强、系统性强，涉及面广、交叉点多，许多工作需要整体联动，协同作战。例如旅游重点项目建设，涉及融资申报、立项、环评、水保、土地征用、林地占用等诸多手续，只要在某个环节出问题，项目就不能顺利推进。各乡镇街道、各部门一定要增强大局意识，从xx发展的大局出发来认识和处理问题，凡是有利于全局的事，哪怕牺牲一点部门的利益，都要积极主动地去做；凡是不利于全局甚至有损于全局的思想和行为，都要坚决制止和反对。乡镇街道之间既要有竞争意识，又要有协作精神，在一些重点工作的推进上，要加强沟通、相互学习，借鉴先进经验，及时弥补不足，切实提高工作质量和层次。部门之间要服从整体、加强协调，在一些综合性工作的开展上，牵头部门要高度负责、统筹协调，相关部门要主动参与、积极配合，步调一致地推进工作任务落实。在重点工作推进上，牵头部门和配合部门特别要加强协作，要力戒本位主义，全力以赴达成工作目标。

实事求是地讲，我们的很多干部，虽然工作有激情、干事有担当，但我们的知识储备不足。当前经济发展进入新阶段，构建新发展格局，我们xx的发展方向应该怎么样把握？经济增长点在哪？通过什么样的路径来实现高质量发展？回答这些问题，需要我们各级干部特别是领导干部不断学习，提高工作能力和水平。所以说，每位领导干部都要加强对宏观经济政策和新发展理念的学习研究，重点学习大数据、区块链、物联网、元宇宙、边缘计算、卫星互联网等新技术、新知识，真正弄清、搞懂、吃透，成为内行、专家，进而敏锐地把握政策机遇，未雨绸缪，提前下手，积极与省州对口部门沟通，让新政策在xx率先落地，让工作更加富有成效。

今年的重点工作县委、县政府已经分解，各乡镇街道、各部门业都要建立工作台账，进一步强化年初建账、年中查账、年底交账的意识，把工作事项目标化，目标任务责任化，责任落实具体化，确保事有专管之人、人有明确之责。重点工作要细化实施步骤，严格完成时限，签订责任书，立下“军令状”。对于县政府重点工作、县政府常务会议和专题会议、县政府领导批示、建议提案办理情况、公开承诺事项落实情况，要定期督查、及时通报，盯住不落实的人，抓住不落实的事。县“两办”、县纪委纪委监委、县委县政府督查室要加强对县委、政府决策部署事项的跟踪督查，要坚持深入一线，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拉清单、建台账，限期整改，对账销号，确保事事有着落，件件有结果。对督查过程中发现的懒政怠政现象要严肃问责，对不敢抓、不敢管、为官不为的典型要公开曝光，并与年终考核相挂钩。

讲规矩、守纪律既是政府工作人员的必备素质，也是提高工作效率的重要保证。今天我们既是一次政府全体会议，也是政府系统廉政工作会议。全体政府工作人员一定要始终把纪律和规矩挺在前面，坦荡做人、干净干事，做政治上的“明白人”。对新一届政府班子及政府组成人员，我提几点要求。

没有规矩，不成方圆。规矩是每个人都应该遵守的办事规程和行为准则，讲规矩是领导干部的必备素质。作为政府工作人员，讲规矩、守纪律，必须要懂得下级服从上级、个人服从集体，懂得重大事项请示汇报，懂得重要工作集体研究，懂得政府系统行政首长负责制。在此特别强调，凡是擅自做主的，大多有一定的问题，有见不得光的原因和想法在里面。希望政府系统的领导干部，都要堂堂正正、阳光做人，不搞小动作，不做“两面人”。在此重申，各乡镇街道、各部门主要负责同志要严格请销假制度，离县外出或因故不能参加县委、县政府重要会议的，必须严格履行请假程序，进行书面报备。

从“八项规定”到群众路线教育实践活动，再到“三严三实”、出台《条例》和《准则》，再到“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，再到去年的党史学习教育，***对干部遵规守纪的要求越来越严、标准越来越高，并且党纪严于国法。作为党员领导干部，要把“守纪律”作为安身立命的根本，强化“底线”意识和“红线”意识，对纪律心存敬畏，做到心有所戒、行有所止。特别是政府系统干部，要严格遵守“八项规定”，要管得住自己，从身边的点滴小事做起，按政策法规办事，按制度程序办事，不该吃的饭坚决不吃，不该办的事坚决不办，不该报的票坚决不报，不该插手的工程决不插手。

领导岗位是一个高危行业，你的一切事情都无密可保，都是阳光和透明的。在领导岗位上，干净干事是最为紧要的“1”，离开了这个“1”，其他都是“0”；只有干净干事，才能不出事。当前，***反腐的重心正在向基层延伸。在这种形势下，各级领导干部一定要有一个清醒的认识，不要做唤不醒的“梦中人”，不要被一些蝇头小利遮住了眼、蒙住了心、勾住了手，最后身败名裂、家破人亡，这决不是危言耸听。单位一把手要严格执行党风廉政建设责任制，抓好班子、带好队伍。大家在工作中，都要严格遵守《准则》和《条例》，干净干事。

当前，经济发展进入了新阶段，党风廉政建设也面临着新阶段，在这种新阶段下，怎么才能做到讲规矩、守纪律，我认为，关键就是要懂政策，是既要敢担当，又要不出事。比如，我们经常讲担当，新阶段下的担当，不是盲干，也不是硬碰硬闯，而是要在吃透政策精神的前提下，找好政策与我县实际的结合点，创造性的开展工作。比如，在党风廉政建设新阶段下，要想不出事，就要把新形势下的新要求学深学透，特别是原来一些见怪不怪、习以为常的小毛病、小问题，在新阶段下都要被问责、被追究，必须以更加严格的标准约束自己的一言一行，不能麻痹大意、我行我素。希望政府系统全体干部，一定要学政策、懂政策，任何时候都不跨红线、不踩底线、不越雷池，做到既干成事，又不出事。

同志们，新起点孕育新希望，新使命期待新业绩，我们要在县委的坚强领导下，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，干字当头、实字托底，凝心聚力，克难攻坚，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，全力推动xx经济社会发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

全体航道工作会议上的讲话篇六

残疾人由于自身功能障碍，使他们在工作、学习和生活中还是遇到许许多多的困难。多数残疾人尚未得到基本的康复服务;因此，关心帮助残疾人是我们每一个人义不容辞的责任。那么今天小编为大家带来的是关于残联。

发言稿。

的范文。希望对大家有所帮助!

“十三五”规划，不仅是今后五年国民经济和社会发展的总体部署和安排，更承载着全面建成小康社会的历史重任。解决好8500万残疾人的困难和问题，是科学编制“十三五”规划的内在要求，也是彰显社会公平正义、推动社会事业全面发展的重要内容。

我谈四个问题。

1、贫困是当前和今后一段时期残疾人面临的最大困难。全国有1230万农村残疾人还没有脱贫，还有260万城镇残疾人生活很困难，这一人群贫困发生率最高、减贫难度最大，是全面建成小康社会进程中应该特别关心和帮助的。建议通过完善专项福利制度、实施综合扶贫等措施，努力缩小残疾人家庭与社会平均收入水平的差距。目前，全国已有19个省份建立了困难残疾人生活补贴制度，17个省份建立了重度残疾人护理补贴制度，但是还没有形成全国统一的制度，建议尽快出台国家层面的指导意见，实现残疾人基本福利保障全覆盖，让残疾人再多一份保障，减轻家庭负担，提高生活质量。

2、康复是很多残疾人最迫切的需求。家里有一个残疾人，整个家庭就会被拖垮。有了康复，才能有更好的生活。目前突出问题是残疾人康复服务覆盖率太低了，能得到基本服务的残疾人比例非常小。这些年，国家虽然陆续实施了一批重点康复项目，但覆盖范围有限，很难满足残疾人的需要。因为，残疾人康复涉及医疗、辅助技术等多种服务手段和内容，不是简单的医疗问题，像孤独症儿童康复这样的服务既包括行为治疗、认知训练，又包括日常生活能力训练以及特殊教育等，不仅内容多样，而且服务周期长。残疾人康复费用难以纳入现有医疗保险、医疗救助等制度的保障范围。

我有两个建议：第一，将残疾人康复纳入国家基本公共卫生服务项目、纳入基本医疗保障范围，并逐步建立专门的基本康复服务和辅助器具福利制度。第二，希望重视国家级康复服务机构的建设发展，规范社区康复服务机构服务标准，支持高等教育机构开设康复专业，解决康复专业技术人才职称评审难题，从整体上提升康复服务能力。

3、教育是残疾人全面融入社会生活的前提。今年高考有了盲文试卷，有特殊困难的考生还延长了考试时间。这是一个大的进步。“十三五”规划中应重视以下三个问题：一、融合教育是方向、是目标，联合国《残疾人权利公约》对融合教育也有明确要求，要推广普及，重点是让更多符合条件的残疾儿童能够象其他孩子一样进入普通学校就读，并且给他们在无障碍环境、辅助器具等方面必要的支持。二、全面提升义务教育质量。在提高残疾孩子义务入学率的基础上，更加重视他们的教育质量和实际教育效果。三、重视学前康复教育。对于大多数残疾孩子来说，学前教育和康复是紧密联系的、具有抢救性的特点，比如聋儿的听觉语言训练，一旦错过最佳康复期就会影响孩子的一生。目前，一些地方已经实行免费的学前康复教育，希望国家能够制定指导性政策，让更多残疾孩子得到帮助。

4、实现就业能够直接改善残疾人及其家庭的生活状况，更好地体现残疾人的社会价值。目前，残疾人就业依然存在受歧视的问题。建议在“十三五”规划中重点解决以下问题：一是适应市场需求，提高残疾人就业培训质量。二是要大力推进按比例就业，国家机关、事业单位、国有企业应严格依照残疾人保障法安排残疾人就业。有法律保障，残疾人就业才有希望。三是出台更多鼓励支持残疾人就业的政策，把国家对残疾人的关怀真正落到实处。

明确指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。希望“十三五”规划对残疾人的关注更多、措施更实在。目前，我们组织开展了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，入户调查已达2700多万残疾人，希望相关调查数据能够为“十三五”规划编制提供可靠依据。

谢谢!

欢迎大家来到中国残联!今天，这么多互联网企业家、媒体朋友，特别是我们的残疾人创业者，在这里讨论互联网与残疾人服务的大课题，这件事做的非常及时，太有必要了，从发展来看，它对引领更多的残疾人走进互联网意义深刻。

今天是一个互联网的时代，信息网络技术已经渗透到经济社会发展的各个方面，极大地改变着人们的生活。在这个过程中，有很多富有社会责任感的互联网企业，把目光投向最困难的残疾人，让他们也能分享互联网发展带来的便利和机会。阿里巴巴集团再次向残疾人捐助互联网资源，资助10万人次在线培训，为残疾人创业提供帮助，让我们在冬天里却感到了春天般的温暖。在此，我谨代表中国残联感谢阿里巴巴集团对残疾人的关爱和支持。

多年来，作为阿里巴巴的创始人，马云先生为残疾人做了很多好事和实事，我很感动。我想，一个企业家，他所创造的财富，为社会作出了贡献，值得称赞，而他能够用所创造的财富帮助贫弱者，为他们创造美好的生活，更值得人们尊重。这一次阿里巴巴集团的捐助，就像幸福的种子，一定会播撒在爱的原野上，给千千万万的残疾人带来创业的希望。

互联网对残疾人意味着什么?我们应该怎样帮助让残疾人走进互联网呢?我想，互联网为残疾人打开了通向广阔世界的大门。随着互联网的发展，残疾人获得了越来越多融入生活的机会。近年来，我们已经看到，网络里的人可以永远不知疲倦地为盲人朗读。对聋人来说，有了网络信息就再也不怕不能接电话了。而肢体残疾人则在互联网上实现了无障碍生活，比如不用进校门也能上学、不用出门也能购物等等。互联网消除了残疾人在生活中可能遇到的障碍，甚至消除了偏见与歧视，实现了很多在生活中难以实现的梦想，我想互联网是人类的奇迹。

互联网帮助了很多残疾人，也激发了他们的创造力，让他们从需要帮助变得也能帮助别人。我曾看到，有的重度残疾人在网上卖菜、卖水果，卖牛羊，不但自己实现了小康生活，还带动了村里的乡亲一起致富。他们突破了残疾造成的障碍，人生的角色得到确立，生命价值被认可，从而获得了自己存在的成就感。互联网消弭了残疾人与健康人交流的鸿沟，使平等和融合在虚拟世界也变得可能和得以实现。

但是，从8500万残疾人这个数字来看，能够使用网络的残疾人还是少数，多数残疾人仍然生活在信息时代之外。我们要研究怎样建好残疾人的大数据，怎样利用互联网为更多的残疾人提供到家到户的康复等服务。信息和数字无障碍是一个大课题，残疾人需要更多无障碍的it产品和与时俱进的软件开发，互联网也是残疾人融合社会的途径和手段。互联网的未来发展远非我们今天所能想象，但是从现在起就为无障碍与融合打下基础，它的前景一定是美好的。从这个角度讲，今天中国残联推出的两项网上服务只是一个开端，希望今后在互联网服务上迈出更大的步伐，创建“n”个残疾人服务项目，实现“互联网+残疾人服务”的新模式。

互联网是残疾人展示人生的平台，残疾人的加入，将给互联网增添多样的色彩和特别的感动。希望各界热心的朋友伸出热情的手，帮助残疾兄弟姐妹走进互联网时代，分享生活的快乐。

谢谢!

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是落实中央党的群团工作会议精神的关键之年。总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神,按照党的xx大和xx届三中四中五中全会、中央党的群团工作会议、党中央国务院关于残疾人事业的新部署新要求，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，切实加强和改进残联工作，进一步焕发残联组织活力，加快推进新常态下的残疾人小康进程，为打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、实现不让残疾人掉队目标打下坚实基础。

(一)全面分解《加快残疾人小康进程规划纲要(20xx-20xx年)》，把残疾人小康纳入全面建成小康社会的大局。

推动重点任务、政策措施写入各地的国民经济和社会发展“十三五”规划、基本公共服务专项规划和加快残疾人小康进程规划之中，主动纳入人口、社保、扶贫、就业、妇女儿童、老龄等专项规划。筹备召开第五次全国残疾人事业工作会议，层层分解任务，逐项落实措施。

推动残疾人基本服务状况和需求调查成果的转化应用，做好相关信息的动态更新。建立完善联动机制，努力实现残疾人托底保障的重点任务与当地全面建成小康社会的整体安排同部署、同检查、同考核。

发挥残联系统服务项目的示范带动作用，努力扩大在康复、辅具、特教、就业、托养、扶贫、文化、体育等方面的服务覆盖面，及时总结推广成功做法、典型经验，提高对相关领域的业务指导和辐射带动能力。

深入推进政府购买残疾人服务试点工作，推动优化政府购买残疾人服务流程，培育购买残疾人服务的承接主体，努力放大政府投入的带动效应，带动更多的社会资源、更广的社会力量主动投身残疾人服务之中。

积极推动基层党组织帮扶贫困残疾人工作，完善精准对接、脱贫帮扶措施。发挥残疾人福利基金会、助残志愿者协会、狮子会等的带动作用，壮大助残社会组织力量，开展社会志愿助残活动，推进助残公益慈善事业。

(二)围绕不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、基本康复、住房安全有保障以及家庭无障碍展开脱贫攻坚。

加快残疾人小康进程，托住底是硬任务，补短板是硬骨头，保基本是硬指标，扶贫脱贫是攻坚战。让广大残疾人不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、基本康复和住房安全有保障，家庭生活无障碍，是不让残疾人掉队的基本底线。我们要以20xx年为完成任务的收官时点，倒排时间表，逐项分解任务，逐级纳入台帐，逐年督导进度。

展开贫困残疾人的脱贫攻坚战。逐一核实残疾人建档立卡情况，实现与贫困人口数据库的动态衔接和数据共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策缓解一批、降低特殊需求刚性支出解决一批、争取异地搬迁改善一批、扶持就业创业发展一批的思路，制定实施《农村贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(20xx-20xx年)》，加快农村贫困残疾人脱贫步伐。

全面落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，统筹残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等保障措施。推进基本福利补贴制度的全覆盖，支持和鼓励有条件的地方扩大范围、提高标准，拓展辅助器具、家庭无障碍等补贴项目。推进成年重度无业残疾人纳入最低生活保障，促进改善居住在危房中残疾人的住房条件，加强残疾人居家服务，扩大残疾人托养服务的覆盖面。重视解决重度残疾人和一户多残、老残一体等特殊困难家庭的实际问题。

继续落实残疾儿童康复救助、贫困残疾人基本型辅助器具适配等重点项目，促进更多医疗康复和辅助器具适配项目纳入基本医疗保险报销范围。提升国家和省级康复机构的服务带动能力，启动县级残疾人康复服务平台建设，加强对社区康复服务的培训指导。加快筹建国家孤独症康复研究中心、国家辅助器具产业发展促进平台。

抓好《特殊教育提升计划(20xx-20xx年)》收官和后续行动计划的编制工作，有效解决实名制未入学适龄残疾儿童反映的义务教育问题。推动制定实施残疾人职业教育指导政策，制定支持普通高校融合教育的政策措施，推动完善特教教师收入分配激励机制。实施《国家手语和盲文规范化行动计划(20xx-20xx年)》。

督导落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，扩大按比例就业公示试点。启动残疾人职业能力提升计划，促进辅助性就业，创制自主创业、灵活就业等帮扶措施，完善残疾人就业创业网络服务平台。

重点推进重度残疾人的家庭无障碍改造，分解年度任务，加强督促检查。促进医院、学校、社区、公共机构、公共交通等的无障碍改造，推进食品药品、公共服务网站等无障碍建设，鼓励支持电视新闻节目加配手语和广播电台开办残疾人专题节目，加强残疾人机动轮椅车燃油补贴发放监管。召开全国无障碍环境建设推进会，推进无障碍环境建设。

(三)充分履行人民团体职能，推动健全维护残疾人合法权益的法律法规和机制渠道。

推动尽快出台实施《残疾预防和残疾人康复条例》、《国家残疾预防行动计划(20xx-20xx年)》。主动参与相关法律法规的立法、修法调研论证和实施检查，推进残疾人基本福利等立法调研，制定实施全国残联系统“七五”普法规划。与最高人民检察院共同落实《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》，争取最高人民法院出台在司法审判中加强残疾人权益保护的意见。

积极参加社会主义协商民主机制和渠道建设。发挥全国政协社法委残疾人事务协商机制的示范作用，推进地方各级残联与人大、政协相关机构和政府部门等形成常态化研究残疾人事务的工作机制，围绕残疾人最关心、最直接、最现实的权益保障问题展开协商。认真履行职能，做好县、乡人大代表换届选举中依法按程序推荐代表候选人工作，发挥在县以上人大代表、政协委员人选提名推荐中的协商推荐作用。

加强12385残疾人服务热线和残疾人信访信息化建设，拓宽残疾人反映诉求渠道，千方百计解决残疾人信访的合理诉求，加大信访案件督办力度和信访积案化解力度，及时解决侵害残疾人权益的事(案)件。

(四)持续营造有利于残疾人事业加快发展的良好氛围，不断丰富残疾人精神文化生活。

高举人道主义大旗，统筹做好重要政策、重点工作、重大活动宣传工作,巩固提升已有阵地和品牌，开拓创新传播平台和渠道。推出系列宣传品，完善各级残联新闻发言人制度，健全舆情分析机制。深化中国特色残疾人事业研究，出版中国残疾人事业蓝皮书、残疾人工作读本等重点读物。

制定实施《关于加快构建残疾人文化服务体系的意见》和《残疾人公共文化服务保障标准》，鼓励支持城乡社区开展丰富多彩的群众性残疾人文化活动。成立中国残疾人文学艺术界联合会，开发精品力作，培育提升文化品牌。

实施残疾人自强健身工程、康复体育关爱工程，丰富活跃残疾人群众体育活动。做好20xx年里约残奥会备战参赛工作，争取优异成绩。推进冬季残奥项目振兴计划，启动20xx年冬残奥会筹备工作。

(五)服务国家外交大局，不断开创残疾人事务国际交流合作的新局面。

推动落实联合国《2030年可持续发展议程》，主动参与残疾人事务相关机制建设。抓住联合国《残疾人权利公约》实施10周年重要契机，精心策划重点活动。

筹办亚欧会议20周年残疾人专题活动，推动亚太经合组织成员在残疾人领域的务实合作，继续实施“仁川战略”，推动中国——东盟、中非残疾人合作取得新进展。

积极参与国际残疾人组织建设，认真做好康复国际主席履职工作，促进残疾人组织的国际交流合作。

(六)保持和增强残联工作的政治性、先进性、群众性，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。

深入贯彻中央党的群团工作会议精神，有效落实《中国残联贯彻〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉的实施方案》，进一步增强残联工作和残联组织的政治性、先进性、群众性，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，自觉抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向。鼓励支持各地残联大胆创新,为残联改革创新提供新经验。

把做好残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新工作作为推动残疾人小康进程的主要抓手、改进和加强残联工作的生动实践、培养锻炼基层干部队伍的重要任务，建好用好残疾人事业大数据，完善数据资源共享机制。推进智能化残疾人证试点，鼓励有条件的地方逐步推广。

开展基础管理“回头看”活动。深入总结“基础管理建设年”“基础管理提升年”成效，进一步查找薄弱环节，落实整改措施，完善规矩制度。

推动服务重心下移，制定实施县域残疾人综合服务能力提升计划，推动县级残联建立健全辐射带动乡镇(街道)、社区(村)残疾人综合服务平台，逐步实现全覆盖。加强专职委员队伍建设，拓展兼职工作力量，增强综合服务能力。

不断加强和改进专门协会工作，出台《关于加强专门协会工作的意见》，指导专门协会在推进本类别残疾人小康进程实践中更好地履职尽责，使专门协会真正成为本类别残疾人的利益代言人、服务组织者和权益维护者。

巩固与港澳台地区的交流成果，依托“海峡论坛”平台健全两岸残疾人交流合作机制。

各位委员，全面小康，收官在即;五年攻坚，开局为要。让我们更紧密地团结在以为党中央周围，扎实做好“十三五”开局之年的各项工作，为加快推进残疾人小康进程作出更大的贡献，为实现在全面建成小康社会中不让残疾人掉队的目标奠定更为有利的基础!

20xx年5月6日，国务院残疾人工作委员会在京召开第三次全体会议。国务委员、国务院残工委主任王勇主持会议并作重要讲话，中国残联领导同志在会上作重点发言。

国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪指出，加快推进8500万残疾人小康进程任务非常繁重。到20xx年全面建成小康社会不到六年的时间里，要使1000多万残疾人实现脱贫，是一项艰巨的任务。全国还有2500多万重度残疾人，而我国还没有全面建立重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴等福利制度，因此，对这两项补贴应当尽快制定全国统一的指导性政策，梳理整合各项政策措施，避免碎片化，尽快实现全覆盖。同时，建议中央财政对西部欠发达地区和老、少、边、穷地区给予适当补贴，使贫困和重度残疾人的基本生活得到稳定的制度性保障，尽快帮助他们摆脱贫困。

海迪主席强调，在制定各项福利保障政策时，要特别关心和兼顾残疾人的实际困难，把好政策、好福利落实到残疾人身上。康复是残疾人工作的重中之重，建议各级政府加大对残疾人康复机构的投入，建立康复服务标准;残联康复机构与各级医疗机构实现资源共享;将从事康复的各类专业技术人员纳入职称评审序列，加快康复专业人才队伍建设，为残疾人提供更好的康复服务。

海迪主席希望各部委、各成员单位更好地落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，将残疾人小康工作纳入部门职责，特别要在残疾人就业增收、托底保障、福利补贴、公共服务方面多研究，细化完善相关配套政策，每年把残疾人小康进程不断向前推进。海迪主席要求各级残联要推进基础工作精细化管理，逐步建立残疾人工作的大数据，提升工作质量和效率，为残疾人提供精准有效的服务。

国务院残工委副主任、中国残联理事长鲁勇作关于20xx年残疾人。

工作总结。

和20xx年主要安排的报告。报告指出，20xx年残疾人工作在深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求方面开启了新征程;在加强残疾人事业基础管理和摸清残疾人基本服务状况与需求方面推出了新举措;在加快推进残疾人小康进程和营造格外关心残疾人事业氛围上迈出了新步伐;在服务国家外交大局和拓展残疾人事务国际合作交流方面打开了新局面;进一步融入了政府工作大局，各成员单位各司其职作出了新贡献。

报告强调，20xx年要按照党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求，着力加快推进残疾人小康进程，全力完成“”规划任务、精心编制“十三五”发展纲要，持续提升残疾人工作基础管理水平，努力为促进广大残疾人共享我国经济社会发展成果作出新的贡献。要以加快推进残疾人小康进程为重点，扎实做好兜底补短、扶贫解困、就业增收、公共服务等工作;全面完成残疾人事业“”发展纲要，认真做好“十三五”发展纲要编制工作;扎实开展“基础管理提升年”建设，做好残疾人基本服务状况和需求专项调查成果的评估论证和动态更新;汇聚全社会关心重视残疾人正能量，持续营造促进残疾人事业发展的良好氛围;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业国际影响力。

国务院残工委秘书长、中国残联常务副理事长孙先德汇报了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作情况。中国残联党组成员列席会议。

新的一年又来到了，见到同志们我很高兴，这一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成绩，残疾人事业也有了新发展。这是我们应该做的，也是残疾人的期盼。昨天，我在中央党校作了《残疾人工作的视野》的专题报告，其中也谈了我们当前的工作。前天，大家听了鲁勇理事长的。

工作报告。

已经了解了中国残联理事会这一年的工作20xx年的工作令人振奋各方面都上了新台阶实现了既定目标。

20xx年是残疾人事业发展的重要一年。等党和国家领导同志分别出席残疾人事业重大活动，就残疾人工作及相关问题作出重要指示，充分体现了新一届中央领导集体对残疾人格外关心、对残疾人事业高度重视;xx届四中全会明确提出“完善残疾人合法权益保护的法律法规”，今后残疾人事业的发展将走上更加规范的法治轨道;国务院常务会议审议通过了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，对推进残疾人小康提出了一系列政策要求;我们启动了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查，将为摸清残疾人基本数据、制定“十三五”残疾人事业发展规划奠定坚实基础;我们在apec领导人会议周期间举办了残疾人主题活动，推动把残疾人事务纳入apec经济体合作发展框架，展现了中国残疾人事业发展和人权保障的良好形象，在国内外产生了积极影响。一年来，主席团抓大方向，带领各级残疾人工作者共同努力，密切联系残疾人，康复、教育、就业、扶贫、维权、文体等各项工作都取得了新进展，残疾人生活状况进一步得到改善。我们到地方调研时，看到有的残疾人得到了康复服务，有的住上了好房子，有的农村残疾人种植了蔬菜大棚，还有一些残疾孩子走进了校门，很多重度残疾人领取了护理补贴，残疾人出行、参与社会有了更多的无障碍设施。我们的工作符合中央关于保障和改善民生的要求，也为全面建成小康社会建设作出贡献，我们应该为此感到骄傲。

关于明年的具体工作，鲁勇理事长在报告中已进行了部署，希望大家结合实际，抓好落实。今年初，在第二十八次全国残联工作会议上，我讲了如何发挥“代表、服务和管理”职能。这个题目对我们来说太重要了，每一位残疾人工作者都要把“代表、服务和管理”铭记在心，落实在行动中。今天我再一次谈谈这个题目，有一些话不必重复，而有些话是应该重复的，因为重复就是强调，有时候重复就能产生力量。当然重复也要有新的思考、新的内容。以下我讲三点，与同志们交流，也希望听到大家的意见和建议。

一、履行好代表职责，把工作做到每一个残疾人身边。

在20xx年初的工作会议上，我曾讲过残疾人工作要增强代表性，提出要做到与残疾人心贴心。因为只有与残疾人心贴心，才能真正了解残疾人的痛苦，了解残疾人的需求。我们的工作是发扬人道主义和仁爱精神，履行好代表职责，就要充分认识残疾人的痛苦，千方百计解决残疾人的困难，让他们和家庭成员都能感受到幸福。

维护好残疾人的各项权益，才有资格代表残疾人，否则代表就是徒有虚名。代表的职责，就要通过具体的工作和服务来体现，工作做好了，残疾人才会得到真正的帮助。我们要帮助每一个残疾人，特别是重度残疾人，还有残疾妇女和儿童。昨天我已经讲过，残疾人不是独立的群体，而是分布在千家万户，和我们一样是家庭成员。所以，残疾人工作就是要关心到每一个个人，残疾人工作就要一家一户地做，帮助一个残疾人，就是帮助一个家庭，这样做下去，就会改变千万个家庭的生活状况。前几天，我在新闻里看到，河南有一个女大学生叫底慧敏，她带着重度残疾的母亲上大学，生活非常艰苦，19岁就累的白了头发。我要求维权部联系河南省残联，去看望底慧敏，并解决她母亲的困难。河南省残联给底慧敏家送去慰问金，并制定了长期帮扶计划。这件事也引发我们思考，我们应该如何更好地履行“代表”职能，改进工作作风，把工作做到残疾人身边。各级残联对这样的新闻要关注，要千方百计帮助困难残疾人，为他们提供好的服务。我们的目标就是要解放残疾人，让他们更好地融入社会。我们要尽可能地创造条件帮助残疾人康复，让他们像健全人一样接受教育、实现就业，享有理想的生活。

20xx年7月，新闻报道了山东省平邑县一个叫婷婷的单亲家庭的女孩子，12岁了，因为出现狂躁、咬人等症状，家人带她去过多家医院，却没诊断出是什么病。由于怕她伤害别人，两年来家人有时就把她绑在床上。我看到这个消息，很同情女孩的遭遇，我们应该保护这个孩子的权益。我马上请维权部的同志给山东省残联打电话，并请黄悦勤副主席和维权部的同志亲自到山东看望孩子，给予帮助。黄主席为婷婷做了检查、会诊，并提出了治疗建议。平邑县为婷婷落实了低保、生活补贴、大病救助、医疗康复救助等政策，社会各界也给予了捐助。我们的工作就要这样做。看到一个残疾人权益被侵害，就要马上着手处理，不能视而不见、麻木不仁。人人都尽心尽责，就能汇聚成强大的力量。

残疾人工作是群众工作的一部分，是党的群众路线的重要组成部分。密切联系残疾人是残疾人工作的本质要求，全心全意为残疾人服务是我们的职责。我认为，残疾人工作者应具有人道、勤奋、清廉的品格，要认识到，没有残疾人就没有残疾人工作者。既然代表残疾人，就要为他们呼吁，为他们奔忙，为他们履职尽责。希望每一个残疾人工作者，特别是党员干部，都要把残疾人的冷暖记在心上，要去千家万户，把真诚的关怀和帮助送到他们身边。进了残疾人的家门，就要问寒问暖，真心真意地听听他们的要求和愿望。残疾人工作者，特别是残联领导干部一定要多走访、多了解、多研究残疾人的实际情况，找出最好的解决方法，而不能例行公事，走走过场，敷衍塞责。仅凭签文件、作讲话，是很难真正履行代表职责的。发现一个问题，就实实在在地解决一个问题，积少成多，只有这样，残疾人的状况才会真正发生改变。

我们要对现有涉及残疾人权益的法律法规和政策进行梳理，哪些是滞后的，哪些是需要修订的?通过一个残疾人遇到的困难和问题，我们要见微知著，想到更多的残疾人会不会也遇到这样的问题。要从个案中总结共性，解决普遍性的问题，让更多的残疾人受益。我们要把工作做到残疾人的身边，这是增强代表性的必然要求。

二、提高服务能力，不断改善残疾人生活质量。

残疾人工作者要把全心全意为残疾人服务放在首位，服务是残疾人工作者首要任务，当前最重要的服务就是提高残疾人的生活质量。提高生活质量，就是推进小康进程，如果没有高质量的生活，就谈不上小康水平。据国务院扶贫办最新数据，我们国家到20xx年底还有8862万农村贫困人口，全国有12万多个贫困村，有832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县，还有近4000多个村子没有通电。这都是严峻的问题，距离小康还有很远的路。8000多万农村贫困人口中，有1230万残疾人，想到这些，我深感责任重大。我们要考察一下，特别贫困地区的残疾人，他们在困境中能不能得到康复、能不能就业有收入。前不久，我看到一张照片，宁夏有一个残疾人瘫痪了三十多年，家里一贫如洗，那张照片的标题是“等日子”，这里边的含义太多了。我们不能让贫困残疾人这样苦下去，等日子。我想，一个地方不通电，怎么能有小康生活呢?一个残疾人只能躺在炕上等日子，还有什么生活质量呢?所以，我们要加快扶贫助残的步伐。

明确指出，“要着力做好保障和改善民生工作，继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平。”残疾人存在太多的困难，我们要实事求是、认真负责、勇于担当，要靠一片热心、一片赤诚，帮助他们走出困境。要不断学习，掌握新知识和新的政策法规，提高服务能力，这是对残疾人工作者的特殊要求，残联领导干部更要起模范带头作用。从现在到20xx年只有6年的时间了，时间很紧迫，各地要根据国务院常务会议审议通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》的要求，特别是当地实际和残疾人状况，争取党委、政府的支持，加快出台更具体、更实在的实施办法。中国残联各部门要结合残疾人事业“”目标任务的全面落实、“十三五”规划的科学制定，不断完善保障残疾人权益的法规制度，配合相关部委细化配套的政策措施。比如出台加大残疾人社会救助的具体意见，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度等。推动落实是我们工作的根本，要上下联动，共同努力，力争把残疾人小康进程向前推进一步。这是政治责任，这样才能不负残疾人的信任和期盼。

推进残疾人小康是阶段任务，不断提高残疾人生活质量和水平是残疾人事业永无止境的目标。残疾人事业不是一年两年就能完成的，而要一代又一代人去接力。这是一个长期的事业，只要残疾人存在，残疾人事业就要发展，就要有新的内容。我们这代人的任务是打好残疾人事业更加坚实的基础，让更多的残疾人得到优质的服务。中国残联成立二十多年来，我们的工作从小到大逐渐发展，为成千上万的残疾人改善了生活状况，创造了参与社会的机会。我们的任务不仅是让残疾人实现温饱，还要让他们获得更多的发展机会，让他们每年生活都有新变化。今年贫穷的，明年一定要脱贫，已经脱贫的，日子要更上一层楼，这样奔小康才有希望。要下大力气做好农村残疾人扶贫开发，借助国家精准扶贫的机会，让残疾人早日摆脱贫困。我们要把希望给予残疾人和他们的家庭，要让他们看到美好未来的前景。

残疾人工作者直接为残疾人服务，我们要给残疾人描绘新生活，带领他们向前走，要让残疾人感到有奔头。到20xx年，让所有的残疾人不仅解决温饱，还会得到康复等服务和帮助。小康不是一个抽象的概念，而是一个经过努力一定能实现的目标。到那时候，国家社会福利制度健全了，残疾人凭残疾人证可以享受服务，可以得到实惠;到那时候，残疾人可以得到更多就业的机会，残疾孩子可以像健康的孩子一样快乐地接受教育。

残疾人要融入社会，康复是首要的条件。今年，我和鲁勇同志陪王勇国务委员到青海调研，王勇同志强调：“要加强残疾人康复服务、特殊教育、劳动就业等工作，切实保障残疾人基本生活，为残疾人参与社会发展提供更多支持。”我们为残疾人服务，要抓住工作重点，要把康复放在首位，这是最重要的服务，也是残疾人事业的重中之重。我们不仅要对残疾儿童实行抢救性康复，还要对有条件恢复功能的残疾人进行抢救性康复，使更多的人获得新生和参与社会的能力。做好康复服务要特别重视人才培养，不能只建机构没有人才。这是今后发展中要解决好的一个关键问题。中国残联已经开始筹建中国残疾人康复人才培训基地，但这远远不够，还要依靠医学院校加快培养人才。各地要建设、管理、使用好康复中心，康复中心不能讲求豪华，而应该俭朴实用，它的每一平方米都应该为残疾人服务。要注重社区康复，让更多的残疾人在社区得到就近、便利和有效的康复服务。

教育是残疾人实现平等参与、融合发展的根本，要实施好《特殊教育提升计划》，加强教育救助，让所有的残疾孩子，只要有学习能力的，都要创造条件让他们接受教育，或者把教育送到他们身边。

《国家新型城镇化规划》明确提出“加强无障碍环境建设”，为在城镇化进程中同步进行无障碍建设提供了保障。要呼吁政府加大学校、公共交通、政府网站、食品药品信息等重点领域无障碍建设力度。我曾多次看到盲道被占用、损坏的新闻，对此我们要做两个方面的工作，既要建设好管理好无障碍设施，还要呼吁全社会都来关心、尊重残疾人，加强舆论引导，使人们懂得，爱护无障碍设施是对残疾人人权的尊重，也是一种应有的社会公德。

近年来，各地在推进残疾人工作中又创造了许多好经验好做法，丰富了推进残疾人小康进程的实践。如北京市采取“基本公共卫生服务、康复专项政策、政府购买服务”的模式，让残疾人得到更好的康复服务;江苏省实行了在江苏上大学的残疾学生免费教育;上海市在公务员定向招录残疾人的基础上，今年在事业单位中又开始公开定向招录40名残疾人;河北省首届国有企业残疾人专场招聘会一次就有700名残疾人与用人单位达成就业意向;陕西省为城镇中轻度残疾人补贴代缴基本养老保险费，共建成117个残疾人托养服务机构，覆盖全省107个县，对享受生活补贴的残疾儿童提高了补贴标准;湖南省残联实施了“连千村帮万户扶贫工程”，省市县三级残联每年结对帮扶一个村，一名或多名干部结对帮扶一户贫困残疾人家庭，为贫困村和残疾人家庭解决具体困难;四川省开展个性化服务，推进残疾人工作精细化管理。这些好经验好做法值得各地相互学习和借鉴。总之，要依据残疾人的困难和需求，根据各地实际，创造性地开展工作，不断丰富内容，改善服务，为提高残疾人生活水平作出不懈努力。

三、做好专项调查，全面加强残疾人事业科学化管理。

加强残疾人事业管理，提高管理能力，是我们增强代表性、改善服务的必然要求。只有加强管理，服务才有效率。今天，管理正在走向信息化、数字化，我们的思想观念、工作方法、组织结构都要适应这些变化，工作不能再一成不变、因循守旧，需要用改革的思维来调整和创新管理模式。相比八十年代，今天中国残疾人事业已经发展成宏大的规模，无论是人员、资金，还是组织机构，都是庞大的。比如，各级政府每年为残疾人事业投入的资金高达百亿，这些资金的投入与效益究竟怎样?是不是所有的残疾人都能从中受益呢?每一分钱是否发挥了应有的作用呢?所以，要加强管理并且要科学地、严格地管理和监督。

20xx年初，中国残联将20xx年确定为“基础管理建设年”。一年来，在大家的共同努力下，基础管理工作取得了积极成效。中国残联制定和修订了近50项管理规范和办法，健全了相关的管理制度，特别是经国务院批准，在相关部委的支持下，我们启动了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查，了解全国近3000万持证残疾人和疑似残疾儿童的状况和需求，包括社会保障、康复、教育、就业、扶贫、无障碍等。这是一个很大的工程，相信随着入户调查工作的开展，资料的收集、处理和分析，产生的数据将为今后制定政策、测算投入提供科学的依据。经过调查，我们一定会更精准地掌握残疾人的状况，管理好各项事务。

管理工作是一项需要长期抓紧抓好的工作，中国残联把20xx年确定为“基础管理提升年”，这件事要一年一年做下去。管理不可有须臾的松懈，放松就会出漏洞、出问题。我们所掌握的资金，是为着改变残疾人的生活状况的，甚至是要改变他们命运的，所以，每一分钱都是沉甸甸的。我们需要当好管家，也需要好手段和好制度。

残疾人事业管理要有前瞻性，要特别重视信息化建设，建立适应信息化社会的工作机制，以更严谨科学的方法，做好残疾人信息管理、数据分析和应用，推动数据在不同部门之间的交换共享。要充分利用互联网、云计算、大数据等现代信息技术手段管理好残疾人各项事务，为他们提供更好的社会保障、康复、教育、就业等服务。

进行科学化管理的目的就是提高工作质量。要用管理提高服务水平，增进效益。20xx年10月，我去波兰参加康复国际主席选举，其间访问了波兰残疾人康复国家基金会。波兰方面专门举行了座谈会，详细介绍了基金会的管理和监督。他们有一套科学的基金募集、拨款使用和监督方法，基金主要由未按比例安排残疾人就业的雇主缴款和国家拨款构成，用途是康复法案所规定的活动，支持残疾人参与社会活动、职业发展和康复。比如，从20xx年到20xx年共收入多少钱，支出了多少钱，支出在哪些项目，帮助了多少残疾人，都十分清楚，并且这些资金的走向都是向社会公示的。相比之下，我们的残疾人就业保障金还有一些问题，有些没有发挥应有的作用。多年来，在有些地方，就业保障金没有全部直接用在残疾人就业上，有的用来建基础设施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就业保障金一旦被挪作他用，就意味着很多残疾人就业的美好梦想破灭了，出现的就业保障金的负面新闻也会损害残疾人事业的声誉。对残疾人就业保障金的使用需要建立严格的、科学的监督机制，用途一定要公示，资金走向一定要跟踪问效。

我们要对得起残疾人的信任和期待。加强残疾人事业的管理就要建立好的监督机制，把残疾人就业保障金管理好、使用好，让每一分钱都花在残疾人身上。就业保障金要管理好使用好，要用法治和科学手段来管理才有希望。残疾人工作是要改善残疾人的困境，这是人道主义的工作，是关乎生命的质量和千家万户的幸福指数的工作，决不能损害残疾人的利益，发生贪污腐败现象一定要依法追究责任。残疾人工作者要清正廉洁，党员干部更要保持高尚的风范，拒腐蚀、永不沾，一切以残疾人利益为重，作人道主义的模范。今后一段时间我们要与有关政府部门下大力气研究这项工作，借鉴先进国家的经验和方法，推动就业保障金使用规定的修订，完善管理和监督以及责任追究制度，使就业保障金真正为残疾人谋福利。

20xx年10月，在同志们的共同努力下，我在波兰当选康复国际候任主席。这个组织从建立至今，已经有92年的历史，有一百多个国家和地区的会员，为世界残疾人事务做出了很多工作。康复国际代表大会选举我作主席，是对中国残疾人事业的认同。我们要用好康复国际这个平台，学习借鉴先进的管理经验、融合发展的理念，进一步扩展社区康复服务，同时也要开展广泛的残疾人事务国际交流合作，为推进国际残疾人运动的开展、增进残疾人的福祉多作努力。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“”规划的收官之年。残疾人工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照党的xx大、xx届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，扎实落实加快推进残疾人小康进程的政策措施;努力健全保障残疾人合法权益的服务机制和沟通渠道，不断提高依法代表服务残疾人的履职能力;精心组织残疾人基本服务状况和需求的专项调查，全面开展残联系统“基础管理提升年”活动;全力落实残疾人事业“”发展纲要各项任务，认真做好“十三五”规划的调研论证编制工作;高举人道主义旗帜，进一步加强残疾人事业思想宣传、理论研究、文化体育和慈善工作;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业的国际影响力;巩固和扩大残联系统整治“四风”成果，进一步加强干部队伍的思想作风建设。

主席团委员要加强学习，认真履行委员职责，密切联系残疾人群众，落实《中国残联主席团委员意见建议办理办法》，紧紧围绕残疾人民生的改善，广泛开展调查研究，切实了解残疾人需求，为残疾人事业“十三五”发展规划的制定建言谋策，扎实工作，为加快推进残疾人小康进程、帮助残疾人与全国人民共创共享小康社会而努力奋斗。

亲爱的同志们，20xx年前，邓朴方同志和那一代残疾人工作开创者，在中国残联建立之初，就把残联的职责定为“代表、服务和管理”，20xx年来残疾人事业的发展证明，这一定位是正确的。许许多多残疾人工作者高举人道主义旗帜，承担起“代表、服务和管理”的职责，为残疾人事业作出了积极贡献。作为后来者，我们要更好地履行“代表、服务和管理”的职责，继续拓展残疾人事业发展的道路，为残疾人早日实现小康、融合发展贡献全部的力量。

全体航道工作会议上的讲话篇七

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，总结20xx年全省政府网站建设管理工作，分析面临的形势要求，安排部署20xx年工作任务，推动全省政府网站持续向好发展。等会，省长助理建尧同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、全省政府网站建设管理取得新成就。

20xx年，全省政府网站认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，积极顺应人民群众的新期待，创新工作方式，落实工作要求，有效破解难题，取得了显著成绩。

(一)全省政府网站普查圆满完成。

政府网站普查是贯穿20xx年的一项重要工作，《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔20xx〕15号)于20xx年3月下发后，省政府领导高度重视，多次就做好政府网站普查作出批示，要求提高思想认识，明确工作责任，确保政府网站合格达标。在省委、省政府的正确领导下，各级各部门认真严格按要求完成各阶段工作，全省政府网站合格率达到95.2%，排名全国第四，多项工作进度排名全国第一，一些做法得到国务院办公厅的肯定和推广，普查工作取得显著成效。一是全省政府网站家底基本摸清。我省共有4188家政府网站纳入普查，网站总数排名全国第六。通过大力推进网站集约化建设，全省现有政府网站3644家，通过全国政府网站基本信息数据库向社会公开。二是“僵尸”“睡眠”现象基本消除，网站质量全面提升。各级各部门严格按照国务院办公厅文件要求，制定下发各类文件和工作方案63份，举办培训会议170次，培训人数超过1.1万人。采取分人划片、一岗双员的方式，对网站检查整改工作进行全程指导监督，交办1029份问题清单，下发各类通报、工作简报109期，对32家检查整改工作不负责、任务落实不到位的单位负责人进行了约谈问责。通过这一系列的“组合拳”，我省政府网站信息发布质量和更新频率明显提升，群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”问题基本得到解决，全省政府网站质量全面提升。

(二)网站集约化建设力度不断加大。

各级各部门强化上下一盘棋的思想，加强网站资源整合，全省政府网站群建设合力不断凝聚。省政府门户网站按照省政府办公厅《关于加快推进省直部门政府网站和互联网出口整合工作的通知》要求，按照“基本框架+特色栏目”的模式，积极推进省政府部门网站整合工作，截至20xx年12月31日，完成20家省直部门网站的整合工作。市县政府牢牢把握政府网站普查这一契机，大力开展网站集约化建设，加快形成“资源集约、信息集聚、栏目集合、业务集成、管理集中”的网站群体系。普查期间，全省共有540家网站整合至上级政府门户网站统一技术平台，以频道、栏目的形式统一提供政府信息公开、办事服务和互动交流等功能。

(三)政府信息公开不断深化。

一是信息更新发布有效强化。20xx年，省市县三级政府门户网站发布信息数量突破200万大关，公开新闻发布会、听证会近800期，按照国办发〔20xx〕22号文件要求，统一规划栏目框架，建设重点领域信息公开专栏，公开9类重点领域政府信息16.1万条，省市两级政府门户网站规范编制、公开“三清单一目录”，建立完善动态管理机制，紧跟法律法规修改、简政放权等形势，及时完善相关内容，政府重要工作和重大决策更加公开透明。二是政策解读力度不断加大。充分发挥网站信息海量、形式多样的优势，聚焦重大政策，开展政策解读。省市县三级政府门户网站发布由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读文章和主流媒体刊发的评论文章2.1万篇，对政策进行多角度、多侧面的解读，有效凝聚共识。省政府门户网站进一步丰富政策解读形式，提升政策解读的吸引力亲和力，对省政府常务会议采用图解的方式进行深入浅出、通俗易懂的解读，全年完成25次省政府常务会议图解。三是重要信息及时准确。按照《国务院办公厅政府信息公开办公室关于加强协同联动做好国务院重要政策信息转载工作的通知》(国办公开办函〔〕60号)要求，省市县三级政府门户网站建立协同联动工作机制，及时转载中央政府门户网站、省政府门户网站重要信息，网站集群效应得到充分发挥。

(四)在线办事服务更加实用。

20xx年，全省网上政务服务和电子监察系统可靠性和服务能力稳步提升。网上政务服务大厅注册用户总数超过391万，其中，企业用户数56.8万，个人用户334.6万，全年办件数超过1570万件，比同期增长10.56%，是的12倍多，系统的社会效益不断扩大。在全国省级政府网上服务能力测评中,我省排名第三。办事服务实用性进一步强化。全省政府网站以网站普查为契机，加强对网站服务功能的规范化、实用化改造，按照统一标准完善8类办事指南要素，补充表格、附件下载，提供网上网下情况一致、内容详尽、简单易懂的指南和说明。省市县三级政府门户网站在20建设重点服务项的基础上，聚焦公众需求，继续围绕户籍办理、保障性住房申请等与民生密切相关的服务事项，整合完善服务内容，简化页面层级、优化页面展现，提供“一体化”的网上办事服务。

(五)回应社会关切更加积极。

一是围绕社会热点，直面公众关切，群众网上意见表达渠道进一步畅通。20xx年，省市县三级政府门户网站通过政策咨询类栏目回答公众来信7万多件，办结率接近95%。部分市州充分发挥建设党风廉政舆情在线和网络问政平台的先发优势，通过统一平台集中开展政府部门、县市区政府的互动交流活动，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建政府与公众交流的“直通车”。二是主动就和居民生活息息相关的重要工作、重大决策公开征求公众意见，省市县三级政府门户网站全年开展调查征集活动超过1300次，省政府门户网站开展的“湖南城乡居民生育意愿”调查得到社会各界的广泛关注和积极参与，为政府决策提供了第一手资料。三是紧密围绕政府重大决策和重点工作，及时邀请政府官员、专家学者通过访谈等方式进行解读讨论，加深公众对政府工作的认识和理解。省市县三级政府门户网站全年开展在线访谈近350期，深入阐明政策，解疑释惑。

20xx年是“十二五”时期收官之年。20xx年的成绩，建立在多年不懈努力的基础上。“十二五”期间，各级各部门开拓进取、奋发有为，全省政府网站建设管理取得一系列历史性成就。

这是政府网站管理规范化水平明显提升的五年。五年来，全省政府网站制度建设日益完善。制定出台了《湖南省政府网站管理办法》，全省政府网站建设管理实现有法可依。各级各部门依据《办法》，细化制定本地区、本部门的管理办法，健全完善信息发布编审制度、栏目管理制度、读网阅评制度、日常维护制度、重大过失处理制度、安全保障制度、应急处置机制等，形成完备的政府网站工作制度体系，政府网站管理实现科学化制度化规范化。五年来，政府网站绩效评估“以评促建”作用不断强化。绩效评估实现了从重数量到质量和数量并重、从人工评判到数据监测与人工评判相结合、从自建指标体系到国省指标相结合的三大转变，绩效评估更加科学、客观、公正，推动全省政府网站建设水平全面提高。五年来，网站集约化建设不断加强。全省政府网站集约化建设实现了从基于统一技术平台建设网站到“统一部署、统一标准、统一规范、统一域名、统一备案、统一标识、统一信息发布平台、统一基本栏目框架、统一网络平台”等九统一的跨越，进一步节约了资源，缓解了信息碎片化现象，为下一步实现网站群内容深度融合打下了良好基础。

这是政府网站建设质量实现飞速发展的五年。五年来，各级各部门心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，在全国打响了“湘”字号政府网站群品牌。在全国政府网站绩效评估中，省政府门户网站一直稳居全国前十，长沙市政府门户网站两次排名省会城市第一名。20xx年，全省共有10家市州政府门户网站跻身全国百强，较“十一五”期末翻了一番。在全省政府网站绩效评估中，各级各部门你追我赶的良性竞争更加激烈，单一地区、单一部门一枝独秀的现象不复存在，取而代之的是千帆共竞、百舸争流的可喜态势。五年来，全省政府网站深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列文件精神，不断规范和深化政府信息公开，助力法治政府、阳光政府建设。建成全省网上政务服务和电子监察系统，并实现升级扩容。20xx年，纳入系统的政务服务事项超过9.7万项，注册用户近400万人，在线办件数超过1570万件，是20的12倍多，网上办事服务实效明显提升。五年来，全省政府网站发力多媒体渠道建设，省政府门户网站建立了覆盖中、英、法、日、韩等语种，包括手机版、电视版、微博、微信公众号和app在内的全媒体格局，拓展了阵地。14个市州和122个县市区政府门户网站中，54家开设了官方微博和微信。

这是政府网站影响力不断扩大的五年。五年来，政府网站逐渐深入社会公众的日常生活，成为公众了解政府、在线办事、咨询投诉、建言献策的主要渠道之一，搭起了密切政府与群众鱼水关系的桥梁。如，省政府门户网站新浪微博和人民网粉丝超过67万人，有效地宣传了湖南的工作和政策;省长信箱帮助解决群众问题的力度不断增强，20xx年共收到群众发来的感谢信26件，群众的满意度不断上升。五年来，各级各部门积极走出去，加强和新闻媒体协作。省政府门户网站在党的、全国两会、全省两会等重大政治活动期间，和广播电台、报纸等新闻媒体合作共建专题专栏，积极拓宽政府网站传播渠道;市县网站加强和广播电视、12345公众服务热线的合作，开展政策解读和问政，有效扩大了政府网站影响力，增强了政府工作的透明度。

这是政府网站安全保障手段不断完善的五年。五年来，各级各部门不断强化网站安全意识，坚持政治安全、系统安全、数据安全、物理安全四齐抓，坚持技术、人员、制度防范三结合，坚持内部保障与服务外包相协同，网站安全技术保障能力不断提升，网站安全制度不断完善，全省政府网站安全形势整体平稳。省政府门户网站与国家计算机网络应急技术处理协调中心湖南分中心展开合作，及时、全面地掌握全省政府网站安全状态，对网站页面被篡改、被挂马等安全突发事件及时下发通报，督促、指导相关单位尽快处理并做好安全加固。坚持防范在前，针对不同安全事件制定了应急预案，定期开展网站安全应急演练，网站安全防范和应急处置能力持续提升。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足。主要是，全省政府网站发展不够均衡，个别地区和部门相对滞后;网站内容与技术创新不够，活力不足，难以适应形势发展;网站功能不够完善，资源不够丰富且深度整合和开发利用不够，难以满足群众需要;安全保障比较薄弱，存在安全隐患;工作机构与队伍建设相对滞后，机制有待创新;等等。这些问题，需要我们高度重视，在今后的工作中认真解决。

二、政府网站面临的新形势新要求。

“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，社会思想更加多元，公众诉求更加多样。政府网站发展机遇前所未有，面临挑战前所未有。我们要正确认识新形势新要求，推动全省政府网站实现新的发展。

(一)努力建设符合党中央国务院新要求的政府网站。

党的十八届五中全会对下一个五年的形势做出了科学研判，指出我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。中共中央办公厅、国务院办公厅最近联合下发《关于全面推进政务公开工作的意见》，要求强化政府门户网站信息公开第一平台作用，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，对政府网站的定位更高了，要求也更高了，给我们带来了新的机遇和挑战。要牢牢把握大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的契机，努力推进“政府+互联网+大数据”进程，不断提高政府网站发展质量和效益。按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，坚持问题导向，创新工作思路，综合施策、标本兼治、立行立改，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，不断提升网上公共服务水平和群众满意度，将政府网站打造成为网上公共服务的第一平台。严格按照“健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”的工作要求，进一步强化政府网站密切联系群众的桥梁作用，疏导情绪，化解矛盾。积极参与把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设的重要工作，强化政府网站议程设置能力，抢占舆论主动权，汇聚社会民意，净化网络环境。

(二)努力建设符合人民群众新需求的政府网站。

现在我们已经进入了飞速发展的互联网时代，互联网已经成为人们工作、学习、生活必不可少的一部分，人们更迫切地要求从互联网上获取信息，享受服务，表达意见。如果政府网站不能较好地满足这些需求，就会阻塞公众和政府沟通渠道的畅通，影响公众对政府的评价，更谈不上政府和公众心理共鸣、上下一心。从实际情况看，不少政府网站提供的内容和公众的直观感受之间存在鸿沟，和公众知情、办事、求解等需求之间存在较大差距。政府网站也需要进行供给侧结构性改革，精准对接公众需求，变“我有什么就发布什么”为“群众需要什么我就提供什么、群众需要怎么提供我就怎么提供”，让社会公众在政府网站中有更多的获得感和更高的满意度。大力精简网站数量，对长期不更新、存在“僵尸”“睡眠”隐患的网站，坚决整合到上级政府网站统一技术平台，决不允许出现建而不管、乱建乱管的现象。科学优化网站结构，按照现代网站设计理念规划网站栏目，减少栏目层级，把政府最需要发布、公众最需要获取的内容放在网站醒目位置，方便公众获取。切实加强网站信息内容建设，强化传播实效，采用通俗易懂、公众喜闻乐见的方式发布信息、宣传政策。将群众反映的公共服务“堵点”“痛点”“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，探索建立“群众点菜、政府端菜”机制，直面公众需求，汲取群众智慧，主动回应社会关切，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。优化服务资源，完善线上线下一致、指引清晰、查询方便的办事服务功能，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为群众提供更加便利、更加人性化的服务。

(三)努力建设符合信息技术发展新方向的政府网站。

近年来，信息技术呈现爆炸式发展态势，各种新技术、新应用层出不穷，政府网站要主动适应技术发展的潮流，跟上技术前进的脚步。目前，不少政府网站技术落伍，如没有开发移动版或推出app，无法良好支持平板电脑和手机等移动终端;多数网站无法对用户行为进行统计分析;一些网站的搜索功能形同摆设;个别网站的办事服务系统甚至还在推荐使用已经停止服务的ie6浏览器;等等。在公众已经习惯用拇指下单的时代，如果我们还不能主动拥抱移动互联、html5、大数据等新技术，就只能被公众抛弃，被新生的应用取代，丢掉党和政府要求我们守住的阵地。

三、20xx年工作任务。

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”时期的开局之年，我们要立足政府网站的新定位，大胆开拓，勇于创新，大力推进“政府+互联网+大数据”进程，不断完善政府网站功能，丰富政府网站内容，提升政府网站的服务能力和群众满意度，努力建设一流政府网站群。

(一)做到三个“坚定不移”，提升网站管理水平。

一是要坚定不移地贯彻政治家办网的原则。政治性作为政府网站的根本属性，是政府网站矗立于互联网时代的一面旗帜。政治性不仅仅体现在网站名称里的“政府”二字，更是要深入到办网的各个环节，在办网思路和内容建设方面都要体现出政治思维和政治意识。在办网思路上，要以是否符合党和政府的要求、能否代表党和政府形象、是否满足公众对公共服务的需求作为评判标准，把政府网站的政治性和新闻网站的新闻性、商业网站的商业性区分开，维护政府网站的权威性、严肃性。在内容建设上，要立足政府根本，明确责任边界，凡是应当由政府提供的，政府网站要积极参与，做好内容的上网展现和更新维护;凡是市场可以提供的，政府网站只需配合相关监管部门做好监督管理工作。政府网站不是百科全书，不必包罗万象，而是应该聚焦政府职能，把政府应该提供、能够提供的内容提供好。

二是坚定不移地加强政府网站制度建设。进一步加强《湖南省政府网站管理办法》的修订与贯彻落实，各级政府网站工作机构要根据本地区政府网站发展实际情况，制定实施细则;各级政府部门网站要根据部门工作特点，进一步完善内容保障、安全管理、工作流程、评估检查等方面的制度规范，推动政府网站建设管理规范化发展。不断加大政府网站标准化建设力度。今年，国务院办公厅将制定出台政府网站建设指引，作为全国政府网站建设的基本标准，我们要主动做好对接，做好建设指引的细化和本地化工作，确保国家标准在湖南落地生根，推动全省政府网站标准化建设。建立政府网站普查达标工作的长效化机制。第一次全国政府网站普查的结束不代表自查整改的结束，自查整改只有进行时，没有完成时。各级各部门要继续按照国办发〔20xx〕15号文件要求，将普查的各项要求作为“硬标准”充实进网站的运维规范中，在日常工作中以普查要求为合格标准开展自查，巩固普查成效。各级政府门户网站要充分发挥龙头作用，通过人工读网、技术监测等多种方式，加强对辖区内政府网站的抽查检查，牢牢守住政府网站底线。

三是坚定不移地加强政府网站工作队伍建设。加大政府网站内容编辑队伍、技术队伍、管理队伍三支队伍的建设力度，进一步完善政府网站工作机构，强化人员编制保障，加大高端紧缺人才引进力度，加强传帮带、技术培训和业务交流，建设学习型组织，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明的政府网站工作队伍。坚持以事业留人、感情留人、适当的待遇留人的原则，帮助解决政府网站工作人员的实际困难和后顾之忧，激发他们爱岗敬业、甘于奉献的精神。

(二)持续推进政府网站集约化建设，深度融合网站资源。

省政府门户网站要按照省政府办公厅《关于加快推进省直部门政府网站和互联网出口整合工作的通知》要求，在20xx年的基础上，进一步加强省直部门网站的整合工作，并基本完成40+6个部门网站的整合工作。市州、县市区政府门户网站要按照分级管理的原则，按照“基本栏目+特色栏目”的模式，统一规划，稳步推进辖区内政府网站的整合工作，实现网站技术平台、页面风格和栏目框架三统一，打造规范标准的政府网站群。其中，重点要做好县市区政府部门网站和乡镇街道办事处政府网站的整合工作，按照“管住增量、化解存量”的方式，禁止市州、县市区政府部门和乡镇街道办事处新建政府网站，已建成的网站要在20xx年底前全部整合至市州、县市区政府门户网站统一技术平台。深入推进网站资源融合。改变以往只统一技术平台，信息资源无法充分共享的局面，在开展集约化建设的基础上，深度融合主站和子站资源，消除信息碎片化现象，形成网站群的强大合力。

(三)不断深化政府信息公开，更加注重公开实效。

按照中央全面深化改革领导小组第二十次会议“把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里”的要求，深入贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，保障公众的知情权、参与权和监督权，提升政府公信力。进一步深化公开内容，紧紧围绕党和政府的重点工作，主动、及时、全面、准确地公开重要方针政策和重大决策部署，重点做好行政权力、财政资金、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。进一步强化公开时效，以《政府信息公开条例》的有关规定为底线，加快信息上网发布时效，做到早发布早公开。对涉及本地区本部门的重大事件，要在第一时间发布权威信息，下好舆论先手棋，以正视听。进一步创新公开方式。不要满足于当报纸内容的搬运工，要增强受众意识，多站在社会公众的角度思考政府信息的接受度。围绕党和政府的重点工作、重大政策，策划制作专题专栏、图解等，采用文字、图片、视频等多种方式，发布多方面、多角度的信息，特别是老百姓身边活生生的例子，让政府工作鲜活起来，推动政府信息深入人心。

(四)切实强化在线办事协同，提升网站服务能力。

建设全省统一的网上政务超市。适应“政府+互联网+大数据”发展趋势，以变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”为原则，结合省本级政务外网云平台建设，集成全省网上政务服务和电子监察系统以及其他资源，在此基础上建设全省统一的网上政务超市。

加大全省网上政务服务和电子监察系统的应用推广力度。紧紧围绕行政审批办件100%上网运行、上线使用率100%的“双百”目标，进一步拓展服务功能。凡是具备上网办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询。暂时不具备网上办理条件的事项，也要提供指南和在线咨询服务，为社会公众提供及时便捷的指导。

全面梳理提供公共服务事项目录。《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔20xx〕86号)要求做好公共服务事项目录的梳理和公开工作，对本地区、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构公共服务事项进行全面梳理，列出目录并实行动态调整;要求对所有公共服务事项都编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。全省政府网站要提早准备，积极对接，采取统一规范、清晰明了的方式做好公共服务事项和办事指南的上网发布工作，更好地服务大众创业、万众创新。

(五)继续拓宽政民互动交流渠道，满足社会公众需求。

党的十八届五中全会要求，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。全省政府网站作为加强和创新社会治理的一种重要手段，要积极拓宽互动交流渠道、扩大社会参与面，采取务实措施，提升政府网站听取民意、了解民情、汇聚民智、回应民声的作用，当好桥梁，解决好实际问题。要加快全省12345政府统一咨询投诉平台的建设，并与领导信箱、调查征集、在线访谈等功能深度整合互动交流渠道，融入全省统一的网上政务超市平台。加大对群众咨询投诉信件及答复情况的分析力度，并适当公开相关分析结果，突出办件实效。借鉴人民网留言板和红网问政的宣传方式，加大对领导信箱等栏目的宣传推广力度，树立政府网站好用、管用的导向。要主动围绕政府重点工作和公众关注热点开展在线访谈活动，访谈形式和内容要精心策划，要有“干货”，突出民生重点，避免照本宣科、隔靴搔痒。要进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制，涉及民生问题的重大决策出台前要主动在政府网站公开征求网民意见;政策出台后，要及时进行政策解读，还可适时公开对政策施行情况的评估报告，加深公众对政策的认识和理解。

(六)积极拓宽政府网站传播渠道，丰富网站传播方式。

进一步加大政府网站对不同终端、不同渠道的包容性和适应性，提供面向主要社交媒体的信息分享服务，积极利用微博、微信、客户端、电视等新技术新应用传播政府网站内容，方便公众及时获取政府信息。讲究传播方法，不能简单地“复制-粘贴”，把网站、微博、微信、客户端做得千人一面，要根据各类应用的不同特点，因地制宜地传播网站内容，最大限度地扩大传播效果。加强政府网站的seo优化，提升政府网站在百度、搜狗等搜索引擎上的排名和可见性;加强政府网站app的网上推广，提升下载量、留存率、活跃度和互动性。继续丰富网站内容形式，运用数字化、图表化、可视化方式展现网页内容，提高政府网站的活力与吸引力。进一步加强政府网站之间的协同联动，在继续做好中央政府门户网站和省政府门户网站重要内容转载工作的基础上，通过共建专题、统一建设或链接专栏等方式，加强门户网站和部门网站、上下级政府网站之间的协同联动，强化政府网站的抱团效应。打造全省政府网站微博群、微信公众号群、app群，加强互相转发、互相分享、换量推广，形成强有力的协同推介效应。加强与新闻媒体协作，借助新闻媒体的资源进一步丰富政府网站内容，借助新闻媒体的渠道进一步提高政府信息的影响力，将政府声音及时准确传递给公众。

(七)扎实提升安全防范能力，确保网站安全平稳运行。

国家互联网应急中心发布的《2014年中国互联网网络安全报告》显示，涉及重要行业和政府部门的高危漏洞事件增多，针对政府部门和重要行业单位网站的网络攻击频度、烈度和复杂度加剧。该中心2014年向政府机构和重要信息系统部门通报漏洞事件9068起，较上一年增长3倍。2014年我国境内被篡改的政府网站1763个，被植入后门的政府网站1529个。政府网站的安全形势十分严峻，我们必须时刻绷紧网站安全这根弦，下大力气做好网站安全问题。

要站在维护国家主权的高度认识网站安全。在第二届世界互联网大会开幕式上指出，要尊重网络主权，维护和平安全。网络世界的攻击和防护，和现实生活中的战争与和平一样，事关国家主权。随着我国综合国力的不断提升，我国在国际事务中发挥的作用越来越明显，针对我国政府网站的攻击事件也逐渐增多。特别是在一些敏感时期，不少国际黑客组织甚至提前宣称要对我国境内政府网站进行攻击。各级各部门要站在维护国家主权、保卫国家安全的高度认识政府网站安全问题，任何一次安全事件上的失误、失职、失察，都是放任敌对势力对国家主权的侵犯。要时刻警惕网站安全问题，高标准严要求地坚持网站安全工作常抓不懈。

要依靠过硬的技术手段保障网站安全。不断完善以网页防篡改、域名防劫持、网站防攻击以及密码技术、身份认证、访问控制、安全审计为主要措施的网站安全防护体系，加强对网站系统软件、管理软件、应用软件的安全配置管理。省政府门户网站要加强对全省政府网站的实时监控，健全完善网站安全通报机制、应急处置机制和监督查办机制。没有相应技术实力和条件的网站要尽快整合至上级政府门户网站统一技术平台，由上级政府门户网站统一提供安全保障。

同志们，“十三五”的大幕已经拉开，使命光荣而又艰巨。让我们在省委省政府的坚强领导下，上下一心、奋发有为，积极贯彻“五个发展”理念，不断开创全省政府网站工作新局面，为建设富饶美丽幸福新湖南，夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出新的贡献!

全体航道工作会议上的讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

深化改革创新 强化责任担当。

为经济强区高质量发展贡献力量。

同志们：

今天，我们召开区政府全会暨廉政工作会议，主要是贯彻落实省、市政府全会暨区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议精神，对2020年政府工作暨党风廉政建设工作进行详细安排部署。动员政府系统各级干部进一步深化改革创新，强化责任担当，抓好2020年各项工作落实，为建设经济强区贡献力量。刚才，政府各位领导对分管领域内的工作进行详细安排部署，希望各部门认真抓好落实。下面，我就做好2020年各项工作及加强区政府自身建设强调几个方面的意见。

一、关于加快发展。

发展依然是当前xx的主要任务，也是解决xx盘子不够大、结构不够优、民生改善任务重、社会稳定压力大等诸多问题的关键所在。同时，发展也是巩固xx在全市城区中的重要地位、落实xx走在建设副中心城市前列的各项工作任务、实现老工业基地振兴转型的必然要求。全区上下必须把发展作为重中之重，本着统筹兼顾、突出重点的原则，落实好促进发展的各项举措，落实好区委全会、区委经济工作会议、区x届人大x次会议确定的各项目标任务。关于2020年的发展任务，多次会议上已经做了安排部署，今天我就几项重点工作再作以强调。.

项目引资是经济工作的的重中之重,是加快xx发展的首要任务，必须高度重视并抓出成效。要着力推进重大项目建设。坚持领导分包、进度公示、首席服务官、项目例会等工作制度，及时协调解决项目推进中遇到的问题，重点抓好亿元以上重大项目，特别是突出抓好辖区大企业结构调整、产业升级项目的实施，抓好棚户区改造项目，抓好对xx长远发展具有重要带动作用的重大项目。政府各位领导要切实抓好分管领域内的项目工作，各办事处及项目指挥部要发挥项目主体作用，区直各职能部门要切实做好业务指导和服务工作，发改委要牵头完善项目推进、督促、考核的工作机制。要切实提升招商引资实效。紧紧围绕我区优势产业和重点领域开展招商活动，促进产业集聚发展。深入推进以商招商，发挥好企业在宣传xx、推介xx中的积极作用，依托企业的中介作用，引进一批关联产业入驻。突出城市综合体、高科技产业、新兴现代服务业等产业的招商，不断优化辖区产业结构。重视高层次人才的引进，通过高科技人才的引进培育和发展一批新兴产业。做好金融、保险、现代物流等新兴产业的招商，为经济发展提供基础保障。要积极破解项目引资难题。高度重视项目实施的前期工作及手续办理，把基础工作做扎实,把前期手续办完善，提升项目推进的效率。积极争取上级扶持资金，搭建企业与金融机构、担保机构沟通交流的平台，解决好项目融资问题。

学习城市创新经验，聘请国内一流的专业机构，对我区的产业发展及空间布局进行规划设计，用科学的规划指导城市更新改造及产业升级。要不断完善城市基础设施。全力做好市属道路涉及的征迁工作，高标准做好秦岭路防洪渠桥扩宽改造工程，对区属道路、县乡村组道路进行精细化维护，尽快启动新建道路工程。做好变电站电力设施建设工程，开工建设xx等工程。加强与供水、供热、燃气等部门的沟通对接，扩大配套设施覆盖范围。要有序推进城市更新改造。加快x个村的安置房建设及商业地块开发，启动x村的改造，稳妥推进其他城中村、城郊村的改造。引导辖区大企业在市、区的科学规划指导下，加快老旧生活区、棚户区改造，重点实施好x等棚户区改造。要持续推进宜居城区建设。高标准做好第三批老旧小区环境综合整治。不断巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，以城管体制改革为突破口，进一步提升城市管理水平。推进城市“绿、亮、净、美、畅”工程，深入推进国家环保模范城市创建，打造生态宜居城区。

围绕服务业做大做强目标，推进传统服务业提档升级，培育发展新兴现代服务业，大力推进战略性新兴产业，以服务业的发展调整产业结构，健全现代产业体系。要巩固提升传统服务业。确保x等项目尽快开业，培育壮大x周边商业核心区。加快上百大楼改造升级，引进知名品牌和新型业态，重铸x商圈辉煌。在西部区域适当发展城市综合体，改变我区服务业发展东高西部现状。要大力发展新兴服务业。推进x等项目实施，做好x等项目，抓好x文化创意产业园、x主题公园等文化项目实施。培育发展楼宇经济，重点抓好总部型企业的引进。要积极培育战略性新兴产业。借助x科研院所、高等院校的科教资源优势，依托工业机器人重点企业，大力发展工业设计、智能制造等战略性新兴产业，打造国内有重要影响力的机器人及智能装备研发和生产基地。

发挥xx工业基础优势，适应产业升级趋势，加快工业转型，促进xx装备制造业基地向高端、高附加值转变。要服务好辖企大企业结构调整项目。充分发挥中科院自动化研究所、欧辰自动化智能技术等企业的作用，引导辖区大企业进行自动化改造，提升工业自动化水平。会同大企业后勤服务部门做好职工社会化管理，积极营造良好环境,服务大企业加快产业升级。要引导重点企业加快发展。支持中实重工、国舰齿轮等企业适应市场研发新产品，提高市场占有率。推进x等项目实施。

以大学科技园晋升国家级园区为契机，加快二期项目建设，再引进一批高科技孵化企业。加强与清华启迪科技园的洽谈合作，争取其尽快确定入驻园区。加快x科技产业园的建设，逐步形成以x科技园为中心的高科技企业孵化基地，形成集群效应，打造全省乃至全国有名的高科技产业孵化基地。进一步深化“腾笼换鸟”工作,结合园区基础设施建设和村庄拆并，综合运用规划、经济等手段，引导产出效益低的低端产业和企业外迁，腾出土地资源，引进高科技产业，切实发挥土地的综合效益。

抓住精简行政审批、工商登记制度改革、中小企业减免税费等一系列改革利好政策，鼓励民营经济快速发展，特别要帮助、服务好中小微企业及处于创业初期的中小企业发展，进一步提升民营经济活力，提高民营企业对经济发展的贡献率。切实抓好科技创新驱动，鼓励企业加快产业升级步伐，主动适应市场，提高产品科技含量和附加值,提高市场占有率。搭建企业与科研机构、中介组织对接交流的平台，帮助企业用先进技术改造传统产业，提高效率。鼓励企业建立工程技术中心、企业研发中心，支持企业申报高新技术企业，提高自主创新能力。注重引进高科技人才，在发挥好辖区科技人才资源优势的同时，积极引进人才，通过人才的引进,培育和发展一批高新技术产业。加强上级扶持政策的宣传，帮助企业申报创新基金、种子资金、科技项目支持等各类扶持政策。发挥好中小企业金融超市和民间借贷中心的作用，解决中小企业融资难、融资贵问题。

适应人口老龄化需求，全力做好养老服务工作；

以国家公共文化服务体系示范区、国家环保模范城市创建为载体，抓好文化、环保等各项工作。要强化物业管理。加强对辖区物业公司的监督管理，督促其不断提升服务水平。解决好群众反映较多的供水、供电、供暖等问题。积极做好群众工作，稳妥推进老旧小区供水、供电管网改造。要加强社会综合治理。创新社会治理方式，注重从源头治理，注重矛盾纠纷化解，不断提高社会管理的科学化水平。充分发挥治安巡防、监控技防在维护社会治安方面的积极作用，加强对重点区域的治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

各行业主管部门要加强非法集资类隐患的排查，发现问题及时上报，避免工作被动；

各专案组在加快案件侦破的同时，要积极做好案情通报，取得群众的理解和信任。总之,在处置非法集资问题上，必须高度重视，一刻也不能放松，要在力量上再加强，在措施上再完善，在排查化解上再细致，在做好思想工作上再深入。

二、关于优化发展环境。

环境是影响区域经济发展的重要因素，良好的发展环境能够吸引资金、人才、技术快速集聚，产生洼地效应。要高度重视营造良好环境，特别要把软环境建设作为重中之重。

发改委、工信局、服务业局等职能部门也要经常深入所属企业，收集解决存在问题；

另一方面也显示出企业对我们服务的渴望。在座的各位，我们大家都应该深入反思这个问题，真真切切地把首席服务官、分包领导等制度落到实处，让企业真正感受到政府的服务，感受到xx的环境。

通过整合审批流程，从机制上解决部门之间职能交叉的问题；

通过精简审批事项，从根本上解决审批效率慢的问题。要结合政府机构改革及职能转变，对各类审批、核准、备案、许可等行政事项进行梳理，承诺办理时限及服务标准，限期办结。要发挥好首席服务官、服务联络小组的作用，为外来投资者提供领办代办服务，真正让外来投资者感受到政府的贴心、高效服务。

定期组织开展交通秩序大整治行动，为企业发展打造和谐畅通的交通环境。区政府将协调政法部门，深入推进“平安企业”“平安工地”创建活动，严厉打击涉企违法犯罪行为，对市场经济秩序实行最严格的保护。特别是对涉黑涉恶、敲诈勒索、垄断市场、强买强卖、索要“保护费”等违法犯罪行为，一经发现，坚决从重从快查处，实现涉企案件“零积案”。将严厉打击破坏投资环境和市场环境的职务犯罪，重点打击行政执法机关、经济管理等部门工作人员滥用职权、以权谋私、索贿受贿、设卡刁难等违法犯罪行为。

三、关于廉政建设。

认真贯彻落实省市政府廉政工作会议精神及区纪委全会精神，全力做好政府系统党风廉政建设和反腐改工作，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为抓好各项工作落实提供廉政环境保障。今天这个廉政会议，也算是对政府系统各个部门及负责人的集体廉政谈话。

各单位主要负责人对本单位内的党风廉政建设负全面领导责任，为第一责任人,不仅自身要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各单位主要领导要落实“一岗双责”，既对本部门本单位的业务工作负总责，也对廉政建设工作负总责。

采取集中学习和自学相结合，专题讲座和民主讨论相结合等多种形式，组织学习贯彻中央、省、市、区关于反腐倡廉的重大部署、重要文件和规定制度，进一步增强政府系统各级干部的廉政意识。

坚持把对党员干部和机关工作人员的宗旨教育、职业道德教育、纪律教育贯穿作风建设的始终，努力增强党员干部和机关工作人员的服务意识、大局意识，进一步提高执行力。进一步规范工作流程，努力提高工作效率。不断深化和拓展群众路线教育实践活动，持续不断地查摆问题，进一步解决机关工作人员服务意识和遵章守纪方面存在的突出问题。加大检查力度，对责任心不强、服务意识差等行为实行责任追究，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪行为。

逐步健全完善拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、作风建设长效机制、从严治腐惩处机制为主要内容的惩防体系基本框架，全面落实惩防体系建设各项任务。

同志们，2020年的各项工作已经明确，关键在于抓好落实。让我们认真落实区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议、区x届人大x次会议精神，进一步加压奋进，深化改革创新，强化责任担当，为走在全市经济建设前列、加快xx转型跨越发展而努力奋斗！

全体航道工作会议上的讲话篇九

同志们:。

20**年4月5日,温家宝签署第492号国务院令,发布《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)。《条例》将于今年5月1日实施,做好施行《条例》的各项工作是当前及今后政府工作的一项重要任务。这次会议,主要是贯彻落实《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔20**〕54号)、《河南省人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(豫政办〔20**〕107号)和市政府常务会议精神,具体部署我市施行《条例》的有关准备工作,确保《条例》如期在我市全面施行。下面,就我市政府系统做好施行《条例》的有关工作讲几点意见:。

一、提高认识,增强施行《条例》的紧迫感和责任感。

随着改革开放的不断深化,我国经济社会发展已经进入了体制转换、结构调整、社会变革的关键时期,转变政府职能,建设法制型政府、服务型政府势在必行。人民群众的利益诉求更加直接,对政府信息公开的要求也越来越强烈。《条例》的发布施行是把保障公民、法人和其他社会组织获取政府信息作为行政机关重要职责的法制化。推行政府信息公开,是提高政府科学执政、民主执政、依法执政能力,构建社会主义和谐社会的必然要求;是推进社会主义民主、转变政府职能、深化行政管理体制改革、建设法治政府的重要举措;是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

党的十七大报告指出:完善公共服务体系,推行电子政务。同时指出:加快行政管理体制改革,建设服务型政府。《条例》明确了政府信息公开的范围、公开的方式和程序、政府信息公开的监督和保障,要求建立和形成相应的工作制度。《条例》明确了政府信息公开的社会责任,强化了政府的服务职能,对电子政务和政府网站工作提出了更高的要求,将政府信息公开工作提升到了一个更高的层次。做好《条例》的施行工作对于保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,对于健全政府职责体系,完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务具有重要的现实意义和深远的历史意义。施行政府信息公开在我国是一项具有开创性的工作,同时,也是一项政治性、政策性和技术性很强的工作。施行《条例》的准备工作时间紧、任务重、要求高。20**年2月25日省政府办公厅在黄河迎宾馆召开了全省政府信息公开工作会议,对全省施行《条例》准备工作进行了全面部署,确定各级政府办公室为政府信息公开主管部门。会后,市政府办公室组织召开了由市发改委、财政局、监察局、法制办、保密局等有关单位参加的政府信息公开工作协调会议,并着手编制政府信息公开指南、公开目录规范,起草政府信息公开保密审查、依申请公开、新闻发布、责任追究、年度报告、工作考评等工作制度。3月28日向市政府常务会议作了专题汇报,市政府领导高度重视,决定成立市政府信息公开领导小组,建立市政府信息公开协调会议制度;拟成立市政府电子政务办公室,具体承担政府信息公开日常工作;由市财政拨款建设市政府门户网站。这些都为我市贯彻施行《条例》打下了良好的基础。虽然我们做了不少工作,但我们要清醒地看到,离《条例》实施的时间已非常紧迫,要做的工作还很多,具体任务很繁重。因此,各县市区政府、各单位要认真贯彻落实十七大精神,充分认识政府信息公开工作的重要性,把政府信息公开工作作为当前的一项重要工作来抓,进一步增强紧迫感和责任感,结合本地区、本部门实际,积极采取措施,加大工作力度,做好施行《条例》的各项准备工作,确保《条例》的如期实施。

二、明确任务,做好施行《条例》的各项准备工作。

(一)科学编制政府信息公开指南和公开目录。编制政府信息公开指南和公开目录,是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。按照《条例》精神,市政府办公室编写了政府信息公开指南和公开目录的编制规范,供各县市区政府、各单位参照执行。我们要抓紧做好政府信息公开指南和公开目录的编制和政府信息的清理工作,根据省政府办公厅《通知》精神,政府信息的清理工作,要按照由近及远的原则,重点对上届政府以来的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面梳理。在此基础上,依据《保密法》和《条例》等有关法律法规的规定,按照“公开是原则,不公开是例外”的原则,依法科学界定应当公开和不能公开的政府信息,凡属于《条例》中政府信息公开范围确定的内容,都必须按规定纳入公开目录。各县市区政府、各单位要组织专门力量尽快开展工作,务必在20**年4月20之前完成本单位公开指南和公开目录的编制任务,并按时在政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布。今天的会议是工作部署,也是一次集中培训,目的是请各单位负责和具体承担政府信息公开的同志对这项工作有一个全面的了解和充分的认识。我们编制的“市政府办公室政府信息公开指南”、“市政府办公室政府信息公开目录”也在会上印发给了大家,供学习参考。

(二)抓紧制定与群众利益密切相关的政府信息公开办法。

市政府有关主管部门要按照《条例》和国家相关规定,务必在4月底以前制定出我市教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开制度,确保相关信息的及时公开。

(三)建立健全工作机制,制定相关工作制度和规范。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范,是确保政府信息公开工作依法、有序进行的前提。市政府办公室组织有关单位制定了我市政府信息公开保密审查、依申请公开、新闻发布、责任追究等工作制度,现已正式行文印发。各县市区政府、各单位要根据实际,制定本地、本单位相应的工作制度。制度配套,措施衔接,这是贯彻施行《条例》切实推进政府信息公开工作的基础,我们要抓紧建立健全本行政区域内、本行政机关政府信息公开的有关工作机制和工作制度。

(四)高度重视依申请公开工作,保障公民合法权益。依申请公开是公民、法人和其他组织获取政府信息的重要渠道和新的形式,是各级行政机关的法定义务。各级行政机关要高度重视,认真对待,严格依法办事,认真做好受理、答复依申请公开政府信息的各项准备工作。市政府办公室已下发了《南阳市依申请公开政府信息工作制度》,对行政机关受理公民、法人和其他组织申请的受理机构、申请方式、答复、保密审查等做出了明确规定。市物价局、财政局要按照职责分工,尽快制定我市依申请提供政府信息的收费标准及具体办法,以确保依申请公开政府信息工作的顺利进行。各县市区政府、各单位要严格按照《条例》和依申请公开制度的要求,建立本机关依申请公开政府信息的受理机制,制定依申请公开政府信息的工作流程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,有效保障申请人的合法权益,维护政府信息公开工作的正常秩序。

(五)加强政府信息公开新闻发布工作,提高政府工作透明度。做好政府信息公开新闻发布工作,是各级行政机关贯彻《条例》的重要内容之一,是及时、准确公开政府信息的有效手段。各地、各单位要高度重视,切实加强政府信息公开的新闻发布工作。要建立和完善新闻发布机构,建立健全新闻发布制度,加强新闻发布队伍建设,认真做好新闻发布工作。要通过政府信息公开新闻发布,全面、准确、主动、及时地向社会公众介绍政府有关工作,针对各方面关注的重大热点问题,阐明政府或相关部门的主张;在发生重大灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件时,要及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等,以正确引导社会舆论。同时,应积极创造条件,逐步实现新闻发布会在政府网站及有关新闻媒体的同步直播,以扩大宣传。

(六)加强政府网站建设,落实相关配套措施。政府网站是政府信息发布的法定载体,是政府信息公开的第一平台。由政府网站公开发布政府信息,是《条例》赋予政府网站的一项硬性任务和法定职能,是一种规范的政府行为。各县市区政府、各单位要充分发挥政府网站政府信息公开、为社会提供公共服务的作用,采取有效措施,强化政府网站的支撑保障体系,按照《条例》规定在政府网站开设政府信息公开专栏,对照《条例》确定的政府信息公开范围,落实各项内容,梳理、调整、设置相应栏目,及时发布依法应主动公开的政府信息;受理社会公众的公开申请,并按依申请公开程序给予答复。同时,要在政府网站开设意见箱,及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议,不断改进工作,提高政府网站公开政府信息工作的水平和质量。目前,还有2个县(社旗、桐柏)和市直一些部门没有建立自己的政府网站,各县市区、各部门要在5月1日前完成本部门网站建设工作,以确保《条例》的贯彻实施。同时,各地要充分利用本地档案馆、公共图书馆等场所的网络设施设置政府网站公共检索点,在公共场所设置公告栏等方式,以方便群众获取政府信息。

(七)积极开展人员培训,不断提高政府信息公开工作的能力和水平。这次会议,以会代训,也算是一次基本的培训,会后,我们要采取不同形式对各县市区政府、各单位政府信息公开工作人员进行具体业务培训。通过培训,进一步明确政府信息公开工作的重要意义、《条例》的基本内容、相关保密知识、相关配套措施和工作规范;明确政府信息清理、政府信息公开指南和公开目录编制、政府信息依申请公开的处理、政府信息公开年度报告编写以及政策咨询等环节的内容和要求,以提高相关工作人员做好政府信息公开工作的能力和水平。各级人事部门、行政学院要积极配合,把政府信息公开工作培训作为一项重要内容纳入公务员培训计划。当前尤其要重点做好政府信息公开指南和公开目录编制的培训工作。市政府办公室要组织好培训工作,确保培训质量。

现在距离《条例》的实施不到1个月的时间,时间紧迫,工作量大,工作中难免会遇到各种问题。各县市区、各单位要及时了解和掌握工作中遇到的新情况、新问题,加强调查研究,加强沟通交流,市政府办公室将对各地、各部门一些好的做法好的经验以一定的形式不定期进行通报,以交流经验,推动全市政府信息公开工作。

三、加强领导,确保施行《条例》各项任务的完成。

贯彻实施《条例》是我们当前政府工作的一项重要任务,是一项互动联动性很强的工作,各县市区、各单位特别是在座的各位主管领导一定要从讲政治、讲大局的高度去认识,思想上高度重视,切实加强领导,采取有效措施,在指定日常工作机构的基础上充实力量,落实责任,建立健全工作制度,保障必要的工作条件,确保各项工作落实到位,从而保障《条例》的有效施行。我们将按照省政府办的要求,在4月底以前对县市区政府、市政府各部门、有关单位的政府信息公开工作情况进行检查。

同志们,做好施行《条例》的准备工作时间紧迫,任务艰巨,意义重大。认真做好落实《条例》的准备工作,推进政府信息公开,必将对建立法制政府、服务政府、责任政府和效能政府产生重大影响。我们一定要扎扎实实地做好《条例》施行的各项准备工作,确保《条例》在全市政府系统的有效施行,为全面落实科学发展观,构建和谐南阳做出应有的贡献。

全体航道工作会议上的讲话篇十

同志们：

这次会议是在全市上下深入贯彻落实党的、十八届三中全会精神，全面深化改革，加快转型跨越发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。张书记代表市委所作的报告，客观总结了20xx年工作，深入分析了当前我市面临的新形势、新机遇和新挑战，全面部署了今年的改革发展任务。张书记的重要讲话，充分体现了对、十八届三中全会精神的深刻把握，体现了对省委、省政府和吕梁市委、市政府工作部署的创造性落实，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，也体现了勇于实践、敢于创新、踏石留印、抓铁有痕的工作作风，为我们做好全年工作明确了方向和目标，思路清晰，重点突出。会议还对20xx年度全市各条战线涌现出的先进集体和个人进行了表彰。可以说，这是一次统一思想、凝聚力量的动员会，也是一次坚定信心、加压鼓劲的誓师会，必将进一步增强全市上下攻坚克难、开拓创新的信心和决心，进一步加快经济社会转型跨越发展。

大会以后，各级各部门要精心组织好会议第二、三阶段的活动，开展各种形式的学习讨论。按照市委的统一安排，市四大班子领导要参加指导所包乡镇和分管大口的学习讨论，切实把全市上下的思想和行动统一到张书记讲话精神上来，统一到全市改革发展的目标任务上来。当前，受宏观经济形势影响，孝义经济社会发展确实遇到了很大的困难，但我们也必须充分认识到我们克服困难、加快发展的机遇和优势。近十多年来，孝义从一个默默无闻的北方小县城发展成全国百强县市，各项事业全面进步，人民生活水平不断提高，归根到底是牢牢把握住了发展这一主题，紧紧扭住了调结构、上项目、促转型这条主线，坚持把改革创新贯穿始终，在每次面临进退转折的关键时刻都能先人一步，快人一拍，率先破解难题，率先走出困境。更弥足珍贵的是，我们在多年的发展中锻造了一批能干事、会干事、争创一流的干部队伍，凝聚了团结一致、无私奉献的党心民心。实践启示我们，正视问题是解决问题的前提，发展中的问题要用发展的办法解决。在第二、三阶段的活动中，各级各部门都要坚持问题导向，敢于直面问题，研究问题，破解难题，形成深化改革是“一把手”工程、大上项目是第一要务、保障民生是根本目的的共识。各级各部门要在讨论中理清发展思路，尽快研究和出台全年工作盘子，向群众承诺表态，虚心接受群众监督。当前，贯彻落实会议精神，重点要抓好以下六方面工作：

一、毫不放松抓好安全生产。三月上旬全国“两会”将召开，企业也将集中进入复工复产阶段。各级各部门务必牢固树立安全发展理念，务必时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任，进一步强化安监部门综合监管、行业部门直接监管、乡镇属地管理责任，形成人人有责任、事事有人管、责任落到实处的工作机制。要严格落实企业主体责任，强化企业法人安全意识，加大安全生产投入，健全安全管理制度。要突出现场管理，强化重点部位、关键环节监管，从根本上消除安全隐患。当前，要严把节后复产企业的验收关，严格按照复产验收程序和标准进行验收。未经验收和不符合安全条件的企业一律不准复工复产。继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通、油气管网、特种设备、人员密集场所(单位)、地质灾害、消防、食品药品等重点行业领域。会议之后，各乡镇各部门要按照已经明确的职责，迅速开展安全生产大检查，深入开展隐患排查治理，加大督查执法力度，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，坚决防范和遏制事故发生。特别是各涉煤、涉铝乡镇及有关部门要始终保持高压态势，严厉打击私挖滥采行为，确保全市矿业秩序持续稳定好转。六个安全生产督查组要对大检查情况进行一次全面督查，确保各乡镇、各部门排查到位、履职到位。

二、迅速掀起转型项目攻坚新高潮。省委、省政府把今年确定为“项目见效年”，吕梁市专门召开了重点工程项目见效年动员大会，提出了创新方法、强化措施、确保每个项目落到实处、见到实效的总体要求。我市从实施转型项目大攻坚以来，上马的项目现在已经到了大见成效的关键时刻。各乡镇、市直相关部门必须把项目攻坚作为重中之重的工作，围绕“项目见效”强化措施和服务，集中力量，分类推进。对已经投产或部分投产的项目，包括已正常生产多年、目前运转困难的企业，要抓后续建设，抓跟踪服务，帮助企业解决资金、原材料、销售等方面的问题，尽快使企业投产达效、走出困境，转化为现实生产力。对已经奠基和在建的项目，及早复工，千方百计为项目早日建成投产创造良好环境。要加大招商引资上项目力度，变“资金奖补吸引”为“创优环境吸引”。继续实行市级领导包联项目、审批事项限时办结和首问负责制度，加大对吃拿卡要等不正之风的查处力度，进一步优化发展环境，全力推动大中小微项目竞相落地，力争今年新上亿元项目30个，全市亿元以上转型项目突破100个。要实行“月调度、月考核、月排名”，严格目标责任管理，加快项目推进节奏。各园区之间、乡镇之间、专业招商部门之间、主要经济部门之间都要在招商引资上开展竞赛，摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，借助我市被列为全国循环经济示范市的政策机遇，坚持质量效益导向，比谁引进项目产业层次高、市场前景好，比谁的跟踪服务做得好、洽谈推进力度大、落地开工速度快，形成全市上下大干项目、干好项目的强劲态势。市委、市政府将每月召开一次项目调度分析会议，专门听取汇报，研究解决存在的问题，促进项目工作上台阶、上水平。

三、积极有序推进重点工程建设。市乡两级财政投资的工程项目要坚持“量力而行、尽力而为”的原则，有计划、有步骤稳步推进实施。今年，市财政投资的工程除去年已开工的续建工程外，重点是高教文体园区三期工程和配套市政基础设施建设，确保太原理工大学现代科技学院今秋顺利入驻。其他工程根据财力和紧迫性分轻重缓急逐步有序推进。新建工程必须经市委、市政府同意，必须落实建设资金。对去年铺开的在建和续建项目要及早动手，加紧做好相关准备和前期各项工作，迅速复工建设。同时，要加快人民医院周边片区、三贤路片区一期工程等城中旧区改造步伐，完善柱濮、驿马、兑镇、阳泉曲等乡镇所涉村搬迁进城安置小区配套工程建设，以及居义村、桥南村、张家庄村等拆迁安置房建设，确保更多的居民入住。要围绕“1420”特色城镇化战略，大胆实践产城融合、镇矿一体、特色农业、生态旅游等中心镇建设模式，加快下堡、南阳、杜村“一镇两乡”、梧桐、下栅一体化发展试点以及大孝堡新区、高阳新区、振兴新区建设步伐。要充分发挥市场的导向作用，鼓励和引导民间资本直接参与基础设施建设和公共服务的投资、建设、运营，积极推进教育、卫生、文化等公共服务“大配套”和水、电、路、气、暖等基础设施“小配套”，切实提高城镇公共服务水平。

四、扎实做好春耕备耕和植树造林工作。新春的一场大雪为做好春耕生产奠定了较好的墒情。各级各有关部门要及早筹备，做好资金、种子、化肥、农药、地膜等物资调运和储备，组织好耙耱保墒、病虫害防治、早春冻害预防以及农资打假、信息发布、技术服务等春播春管保障工作。所涉乡镇、各有关部门要尽快组织启动未完成的蔬菜温室、大棚，肉鸡、肉鸭养殖棚舍工程建设，力争早日建成投入生产。为迎接全省林业现场会在我市召开，各所涉乡镇及部门要及早动手，精心组织，扎实做好观摩点及沿线的景观绿化和道路两侧补植补造、树形修剪等工作，提升绿化档次和品位。

五、千方百计抓好就业和改善民生各项工作。春季是企业用工的高峰期，劳动者就业的黄金期。要精心组织好各种形式的劳动用工招聘活动，既要组织好每月28日的劳动用工招聘会，也要深入乡镇、街道组织宣传创业扶持政策和就业信息，引导劳动者认清就业形势，转变就业观念。各乡镇、街道也要根据当地企业用工实际，及时发布用工信息，组织企业和劳动就业人员有效对接。同时，要重点对城乡就业困难人员、新成长劳动力和移民进城群众进行有针对性的职业技能培训，认真落实扶持政策，使劳动者和就业困难群众充分就业，自主创业。要围绕人民群众最关心、最直接的就学、就医、住房、社会保障问题，尽快启动实施各项民生工程，落实各项惠民政策。要深入开展党员领导干部“访民生、知民情、解民事”活动，切实帮助群众解决实际困难。

六、切实转变和改进工作作风。党的第二批群众路线教育实践活动已经启动，这是今年头等重要的政治任务。要以教育实践活动为载体，把作风建设不断引向深入。要把踏石留印、抓铁有痕作为自觉行动，以“钉钉子”精神，细化分解具体任务，逐一量化阶段目标，形成人人有任务、事事有着落的强劲态势，确保全年各项任务的落实。要加快转变政府职能，简化办事程序，提高服务效能。要坚持依法行政，规范从政行为，各级各部门做决策、办事情都要依规、合法。要深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格财政预算制度，加强审计监督，严控“三公”经费开支，财政资金重点向民生事业倾斜。要重点解决漠视群众利益、“慵懒散慢”、不作为乱作为等“四风”方面存在的突出问题，密切联系群众，急群众所急、所想，敢担当、办实事，努力赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持。

同志们，困难激发潜力，压力催生动力。让我们在市委的坚强领导下，以对党的事业高度负责、对孝义发展高度负责、对孝义人民高度负责的精神，坚定信心，改革创新，齐心协力，共克时艰，为早日实现“两个率先”目标而努力奋斗!

全体航道工作会议上的讲话篇十一

同志们：

《中华人民共和国政府信息公开条例》经国务院第165次常务会议通过，以国务院令第492号公布，自今年5月1日起施行。政府信息公开涉及政府工作的全局，省政府高度重视，鸿忠省长要求全省政府系统认真抓好《条例》的贯彻落实，大力推进政务公开和政府信息公开;宪生常务副省长会前专门听取了汇报，强调要把政府部门的领导同志请到办公厅来，提出明确要求。根据会议安排，我讲三个方面的意见，供同志们参考。

一、全省开展政府信息公开工作的基本情况。

我省贯彻实施《条例》的准备工作从去年就开始了，各项工作进展顺利，开通了反映民意和诉求新渠道，建立了网站公开信箱、公众诉求信息处理系统、在线访谈、在线沟通、省内信访信息系统等“五位一体”的网上信访工作平台，为公民与政府之间搭建了一条便捷的沟通渠道，得到了国务院办公厅和国务院法制办的肯定，也受到了国家信访部门的好评。

(一)认真做好施行《条例》的准备工作。《条例》规定，县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定其他的信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。省政府明确由省政府办公厅承担这个责任，明确省政府法制办负责指导政府信息公开涉及到的政府行政复议、诉讼、申述等工作;下发了《省人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国信息公开条例〉准备工作的通知》(鄂政办发[20**]114号);建立了政府信息公开联席会议制度，由省政府办公厅牵头，省发改委、省监察厅、省政府法制办、省政府发展研究中心等单位组成，实施全省政府信息公开的指导、协调、推进工作。

(二)充分发挥政府网站的平台作用。政府门户网站具有及时、便捷、互动、可积累、低成本等特点，是政府信息公开的重要途径。近年来，全省各级政府认真做好政府公报上网、在线访谈、新闻发布会直播等工作，努力使各级政府网站形成合力，成为政府信息公开的重要平台。省政府办公厅正在抓紧推进全省政府门户网站绩效评估工作，今年参评的政府部门将由去年的45个增加到60个，市、州、县政府门户网站也将纳入考核的范围。

(三)大力推进政府信息公开。按国务院办公厅的要求，全省目前开通了《政府信息公开栏目》(第一批)，包括政府信息公开指南、目录、法律法规、建议提案、统计公报、依申请公开等20项内容;下发了《省人民政府办公厅关于做好政府信息公开栏目内容保障工作的通知》(鄂政办函[20**]23号)，要求采取设置专栏、网上采集、信息报送、网站链接等方式，保障政府信息及时更新。

(四)建立政府新闻发布和新闻发言人制度。省政府通过新闻发布会、记者招待会、媒体通气会等形式，及时向新闻媒体通报政府主要工作和活动安排，增强政府发布信息的主动性和权威性。各地、各有关部门也建立了相应的新闻发布和新闻发言人制度，定期向媒体发布政务信息。

(五)做好政府公报的扩大发行工作。《湖北省人民政府公报》的前身是《湖北政报》，于1949年9月由时任湖北省人民政府主席李先念同志发布通令创刊，从20**年元月起改为《湖北省人民政府公报》，征订发行改为财政拨款免费赠送。在省政府领导的关心下，政府公报发挥了政府信息公开所特有的作用，也是一个非常重要的平台和载体。从20**年5月起，为配合《条例》的贯彻实施，政府公报由原来月刊改为半月刊，发行规模由2万份增加到4万份，一直免费赠送到村。

总的说来，前一段从《条例》实施的准备工作看，工作进展是顺利的，开局也是良好的。我们要进一步增强做好这项工作的信心。

二、充分认识贯彻施行《条例》的重要性和紧迫性。

《条例》的立法目的，主要体现在四句话：一是保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息;二是提高政府工作的透明度;三是促进依法行政;四是充分发挥政府信息对人民群众生产、生活以及经济社会活动的服务作用。《条例》是第一部专门规范政府信息公开和保障公民知情权的行政法规，是推进社会主义民主，完善社会主义法制的重要举措;是深化行政管理体制改革，加快政府职能转变的必然要求;是从源头上预防、治理腐败的有效途径。温家宝指出：“各级政府及其部门要以此为契机，提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行。”

实行政务和财务公开早在十五大报告中就提出来了，十六大报告明确要求“认真推行政务公开制度”。20**年3月24日，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于进一步推行政务公开的意见》。《意见》强调，推行政务公开是实现“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党执政能力建设的具体体现;是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求;是落实依法治国，推进依法行政，建设法制政府的重要举措;是建立健全惩治、预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，强调依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，并要求及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。十七大报告进一步提出，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。政府信息公开是人民参与国家政治生活，从事经济建设和发展文化事业、管理社会事务的有效途径。从改革开放以来党和国家对民主政治建设、政务公开、信息公开制度建设所作出的一系列部署来看，可以进一步加深我们对贯彻《条例》、推进政府信息公开的重要性和紧迫性的认识。由此，我们也可以深刻地认识到，推进政府信息公开，对建设法制政府、依法行政、民主决策是有好处的;对政府工作人员正确使用权力，使权力透明、公开，预防腐败是有好处的;通过信息传送渠道，上情下达、下情上传，密切党和政府与群众的联系也是有好处的。

三、高度重视，紧急行动，全力做好信息公开的有关工作。

全省政府系统、特别是办公厅(室)系统要高度重视，紧急行动起来，做好信息公开的有关工作，切切实实把《条例》贯彻好、落实好。《条例》涉及很多方面的内容，规定得非常明确。比如说政府信息的主动公开，根据不同的行政层面，可以概括为“11+4+8”，还有依申请公开的要求，可能会涉及到其它更多的内容。所谓“11”指的就是县级以上各级人民政府都应当依照规定公开11个方面的政府信息;“4”指的是设区的市级人民政府和县级人民政府除了上面所说的11个方面以外还要增加4个方面内容;“8”指的是乡(镇)人民政府，还要增加公布8个方面内容。

各级行政机关都要建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。在《条例》颁布实施之前，政府信息公开多少，公开到什么程度，没有明确的规定，公众和经济组织对公开信息的不完全、不完整没有法规依据提出诉求。5月1日以后情况就不一样了，信息公开是不是完整的、准确的和全面的，可以按照目录来查找，可以《条例》为准绳。因此，我们必须严格按《条例》的要求，抓紧做好政府信息公开工作：

(一)加强组织领导。各级政府要按照《条例》的要求，切实加强领导，明确责任，狠抓落实。政府办公厅(室)是一个办事机构，通常是按照政府的要求上传下达，办文、办事、办会，一般不去承担某一项具体工作的组织和落实，但《条例》中明确规定承担的单位就是各级政府办公厅(室)。这项工作是政府工作的重要组成部分，涉及政府工作的方方面面，需要办公厅(室)来承担。我们要增强历史责任感和使命感，要全力做好这项工作。这项工作做到位了，领导同志肯定，是我们的成绩;如果做得不好，我们就要承担责任，甚至要引起法律诉讼。我们必须靠双肩把它扛起来。因此，全省政府办公厅(室)系统要在各级政府及其部门负责同志的领导下，当好参谋，抓好落实。上一级行政机关、监察机关、政府信息公开工作的主管部门，要加强对下一级机关的指导、协调、监督。

(二)建立健全工作机制及制度规范。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。根据《条例》要求和工作实际，各地、各部门要抓紧建立以下工作机制及工作制度。一是建立政府信息主动公开机制。“以公开为原则、不公开为例外”，这是一个基本要求。要抓紧编制信息公开目录，确定可以主动公开的具体内容，在规定时限内主动公开相关的政府信息。涉及到国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息可以不公开，但即令是这三种情况，经过权利人同意，而且政府机构认为不公开可能会损害公众利益的，也可以公开。二是建立政府信息公开申请的受理机制。各单位要认真做好政府信息依申请公开的受理机制，对依申请公开的政府信息，能够当场答复的必须当场答复;不能够当场答复的，要在接到申请之日起15个工作日内决定是否予以公开;不予公开的，要告知理由。我们现在正在进行提高执行力大讨论，并按要求建立政务快捷反应机制，所以受理、答复的时限可能还要缩短。省政府办公厅在执行力大讨论和建立快捷反应机制过程当中，提出了“今日事今日毕，今日再晚还是早，明日再早也是晚”。省政府领导率先垂范，鸿忠省长每天文件必须处理完，经常是开完会、参加完活动后还要到办公室签批文件，遇到晚上发生突发事件，也是当晚作指示、提要求，甚至要进行协调调度，并要求当晚必须将通知、电报发出去。对于申请公开政府信息的受理，客观上也要求我们作出快捷反应。比如涉及企业利益、商业活动，具备公开条件的，要在《条例》的规定期限内尽量早日公开，避免公民、法人以及其组织的利益受影响。三是建立政府信息公开考核与监督机制。加强对各单位依照《条例》履行政府信息公开执行情况的监督。省政府办公厅和省监察厅具体负责对各单位信息公开的实施情况进行考核与监督。各单位要自觉接受主管部门和社会媒体的监督，不断完善政府信息公开工作。

(三)抓紧制定和落实相关配套措施。一是全面清理政府信息。要按照由近及远的原则，重点对上届政府以来本单位政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行梳理，将信息划分为应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息三类。对应主动公开的政府信息，要及时予以公开;对公开与否暂无结论性意见的，各单位可暂缓公开，在加强研究论证、查明法规依据的基础上，确定是否予以公开。二是编制或修订政府信息公开指南和公开目录。各市、州、县人民政府及省政府各部门要以清理出的政府信息为依据，按照统一的格式要求，抓紧完成本单位《信息公开指南》和《信息公开目录》的编制或修订工作，并在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。三是明确并设置政府信息查阅场所。各级国家档案馆是各级政府信息的集中保管场所，保存了大量完整的政府信息，并对新增的政府文档信息进行了集中收集和综合整理，具有集中查阅的有利条件。各级行政机关的档案馆要成为主动公开政府信息的重要查阅场所。要建立政府信息公开阅览室、资料索取点，方便群众查阅政府信息。四是编制政府信息公开工作年度报告。各地、各部门要按《信息公开工作年度报告》编制格式的要求，编写好本单位政府信息公开工作年度报告。

(四)认真做好监督保障工作。各市、州、县人民政府要制定完善政府信息公开工作考核办法，明确考核的原则、内容、标准、程序和方式等。要抓紧建立社会评议制度，把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政府信息公开是否及时、便民等进行评议，并根据评议结果完善制度、改进工作。要加强沟通协调，妥善处理《条例》实施过程中可能引发的行政复议、行政诉讼问题，积极做好应对工作，切实维护广大人民群众依法获取政府信息的权力。各地、各部门要严格按照《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发[20**]54号)的要求，落实经费，充实力量。落实好省政府信息公开联席会议责任分工。省监察厅要对全省政府信息公开实施情况进行监督检查。省政府效能建设暨“两项活动”办公室要把政府信息公开作为当前效能建设的一项重要工作，进行部署和督查。

各地、各部门要把公务员学习宣传《条例》的工作作为一件大事，切实抓紧、抓好、抓出成效。要认真学习、尽快熟悉《条例》的内容，做好信息公开指南和目录的编制工作。机关每一位工作人员都要熟悉《条例》、熟悉信息公开指南、熟悉信息公开目录，还要熟悉申请公开的办事程序和时限要求，熟悉对申请公开的告知和指导方面的业务。同时，切实提高技术保障水平，充分利用信息手段、网络手段，从技术保障入手，落实资金、落实设备、落实人员，满足信息公开工作的实际需要。

(五)正确处理政府信息公开和保密的关系。保密不规范是当前工作中存在较为突出的问题，该公开的没有完全公开，该保密的没有完全保密，这两种情况都存在。各级行政机关在形成政府信息时要同时明确该政府信息的属性，对于不能确定是否可以公开的政府信息，要报有关业务主管部门或者同级保密工作部门确定。已经移交档案馆和档案工作机构的政府信息的公开，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。应该公开的必须坚决按规定公开，必须保密的也要按要求认真做好保密工作，要把这两者的关系处理好。

(六)关于省政府各部门文件统一在公报上刊登的问题。《条例》明确规定：“行政机关应当将主动公开的政府信息通过政府公报等便于公众知晓的方式公开”，在全国第十七次政府公报协作会议上，国务院办公厅领导也强调：《政府公报》是政府信息公开的主渠道，是公民学习运用政策法规最权威的标准文本。《政府公报》不仅要刊发政府文件，还要刊发政府职能部门的规范性文件。《政府公报》要确保政府及其职能部门的规范性文件在形成之日后的20日内向社会刊布。为此，省政府办公厅下发了鄂政办函[20**]10号文，要求省政府各部门规范性文件统一在《湖北省人民政府公报》上刊登，并把此项工作列入了今年办公厅目标考核内容。从2月份发文到现在，文件报送情况很不平衡，只有少数几个厅局报送了文件，部分厅局没有引起足够重视。希望参加会议的部门办公室主任及时向单位领导汇报，切实落实好这项工作要求。规范性文件制发后20天内必须把这个文件送过来，必须在公报上刊发。这是一件好事，对政府部门工作是有促进作用的，通过公报一直发到村里，可以加大宣传力度，促进有关政策措施的落实。同时也对我们制订文件提出了更高的要求，一定要比较规范，要与有关的法律法规相衔接，不能与上位法、上级文件相冲突。希望从5月份开始这项工作有明显的好转，5月底左右我们将通过督查室、湖北政报社对省直部门规范性文件报送情况进行一次集中分析通报。

就讲这么多，谢谢大家!

全体航道工作会议上的讲话篇十二

同志们：

一年春作首，万事干为先。继县委全会和刚刚闭幕的县。

“两会”，我们选择第一时间召开县政府全体会议暨廉政工作会议，目的就是：深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、中央纪委全会精神，全面落实省市县委全会及各级“两会”精神，对今年政府工作的各项目标任务再动员、再部署、再落实，把“干”作为今年工作的主旋律，以“干”的姿态破解一切发展难题，以“干”的状态实现各项奋斗目标。下面，我讲四点意见：

“功崇惟志，业广惟勤”。凡事，勤则易，惰则难。具体工作中，就是要聚焦目标任务，细化实化具体支撑性指标，每项任务都要做到责任到“人”、任务到“事”、标准到“字”，并坚持以钉钉子精神不折不扣抓好落实。

要开动脑筋、大胆探索，善于用改革的思路、创新的办法破解难题、推动工作，在研究问题破解难题中把想法变成办法、把思路变成出路、把优势变成胜势，加快新旧动能转换，深化体制机制改革，推进各项任务落实。

当前，

*县发展仍然处于滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的紧要关口，任何等待观望、松劲懈怠，都可能错失良机。要摒弃小进即满的心态，自觉将岗位职责放在全县发展大局中审视定位，做到既为一域争光、更为全局添彩。

回望。

*县的发展历程，发展取得的每一项成就，无一不是全县干部群众汗水的结晶。*县向前的每一步，同样离不开全县上下的团结奋斗。我们政府系统广大干部职工更应率先垂范、带头践行，广聚各方英才，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，全力推进各项目标任务落地落实、见行见效，以团结奋进的姿态创造*县发展新辉煌。

今年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，特别是二十大作出。

“推进东北全面振兴取得新突破”的重要部署，国家和省市都会结合实际加以推进落实，可以说为我们*县发展提供了更大的发展空间，*县高质量发展的有利因素正在加速聚集、潜在动能正在加速释放，加快县域经济发展面临难得的机遇，我们一定要进一步解放思想，在发展主战场上比高低、论英雄、见成效。今天是我到政府主持工作的第三个全体会议，前年我强调坚持问题导向、目标导向和结果导向“三个导向”，这是“思路的探索”；去年我强调在晋位争先、明确任务、完善措施、廉洁从政上“四个用真功”，这是“实践的积累”；今年我要重点讲的是，如何运用“挖掘潜力、无中生有，整合资源、有中生优，爱商护商、优中生新，产业成链、新中生强，集聚升级、强中生大”的“五个生字”新模式高质量发展县域经济，这是“成果的运用”。因此，今年在做好常规工作的基础上，我们就要重点做好这五个“生”字文章，为县域经济高质量发展注入“生生不息”的源头活水，倾力建设“城区美、园区强、农村兴、景区旺”的现代化新*县。

“不可能”变成“可能”，走出“无中生有”新路子。一是挖掘乡友人脉资源潜力。去年，我们引进了流源水蛭和康泽源药业两家大型民营企业，实现了当年签约、当年落地、当年建成、当年投产的“*县速度”。今年，我们要继续挖掘乡友人脉资源，更加有效地发挥其领域专长和人脉资源优势，积极在引资、引智、引技方面穿针引线、铺路搭桥，做“招商引资、招才引智”的“主力军”。让各位乡友做*县形象的“代言人”，讲好*县故事，传播*县声音。二是挖掘国家省市政策资源潜力。今年我们开始落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，疫情对经济的负面影响将逐渐减弱，党中央作出了以超长期国债支持长期项目投资、建设农业强国等部署，加之刚刚出台的“中央一号文件”全面推进乡村振兴重点工作的意见，以及省市出台的跟进措施，都会为我们提供有利机遇和政策条件。去年，我们通过深入挖掘政策资源，放大政策效应，获得了省供销社项目资金支持，冷链物流配送中心项目已经全面实施，以此为依托，与北菜集团达成投资协议，进行经营开发，今年要重点发展红小豆深加工项目和农业蔬果保鲜加工仓储产业园项目。三是挖掘红色抗联资源潜力。抢抓东北抗联遗址开发利用历史机遇，积极申报省级、国家级革命文物保护单位，筹建东北抗联精神文化教育培训基地，开辟一条红色文化旅游产业高质量发展之路。通过“无中生有”，形成中医药、绿色食品加工和红色旅游三大产业竞相发展的生动局面。

“有中生优”成效，助力产业发展提档升级。一是整合平台资源，提升综合能力。通过筑巢引凤，完成了小微企业孵化创业中心和标准化厂房建设，提升开发区承载力和吸引力；通过腾笼换鸟，盘活闲置资源，开发区土地利用率达到100%，实现历史性突破；通过空间拓展，集约高效利用土地，调整新增167.8万平方米工业用地，开发区发展框架逐步拉开。二是整合各类资金，助力企业成长。整合债券资金，全力破解企业困境，彪马啤酒实现产值翻番增长。整合省中药材基地示范县项目资金和乡村振兴衔接资金，建设康泽源药业产加销一体化项目，打造集种植、研发、生产、销售、服务于一体化产业链，今年预计实现产值1亿元。同时，引导小型药企，进入康泽源销售渠道，拓展中药材产业发展路径，培育壮大支撑乡村振兴的特色产业。三是整合优势资源，扶持企业发展。整合优质风力资源，引进中节能20万千瓦和新疆特变电工30万千瓦风力发电项目，助推新能源产业迈上新台阶；整合优质生态“胚芽米”资源，通过线上线下融合，以*县为中心，辐射通河、方正两县，建设*县县水稻产业升级项目，打造年产3万吨的“胚芽米”生产基地，叫响*县“中国活米之乡”品牌。

坚持招商。

“一号工程”“一把手工程”，致力打造“最有温度”的服务环境，实现品质上的“金牌服务”和效率上的“*县速度”，厚植企业发展沃土，催化“优中生新”动力。一是争做服务企业的贴心人。建立县领导包联企业机制，推行有呼必应，无事不扰的“首席服务员”制度，提供“管家式”“代办制”服务，对企业面临的问题顶格倾听、顶格协调、顶格推进，让企业家感受到政府效率、担当和作为，打通服务企业“最后一公里”，带动更多的招商企业在*县落地生根、发展壮大。二是架起政商沟通的连心桥。构建亲清新型政商关系，开展“政商沙龙”系列活动，以沟通增感情、以服务赢信任，培植企业对*县的情感认同，让落地企业“现身说法”为*县投票点赞。坚持以商招商、以友会商、以情引商，依托商会联络、企业宣传，放大*县“政策好、环境美、潜力大、服务优”的美誉度，让优质企业由“要我来”变成“我要来”，形成产业发展的“裂变”效应。三是当好企业发展的助推器。为企业提供全方位优质服务，全力营造亲商暖商爱商护商环境，助推企业发展。即将签约的龙生北药公司，计划投资1亿元，建设中药材深加工项目，打造“寒地龙药”示范项目，实现当年达产，当年上规上的目标；正在孵化的素晴豆业，主营豆制品精深加工，实行连锁经营，已形成完整的销售网络，国内外市场前景可观，可迅速培养为“小巨人”企业，打造全品类豆制品产业链，塑造国内领先豆制品企业，把*县打造成全国首个“豆制品之乡”。

要加快市场主体培育，招大引强、培优壮强，实现产业链价值链的延伸，在。

“优中生新”的基础上育成“新中生强”。一是强化优势巩固。加力扶持龙头企业，夯实产业基础，整合产业链上下游，有针对性地延链补链强链，不断扩大企业规模，加快形成“头雁”效应，打造全产业链竞争优势，实现中小企业“满天繁星”、大企业“顶天立地”。二是发挥龙头带动。引导成长型企业康泽源药业和北菜实业发挥龙头作用，以中药材生产加工基地和蔬果加工、红小豆深加工项目建设为重点，采取企业+合作社+基地+农户模式，充分释放带动作用，筑牢发展根基。三是培育多元主体。依托中药材、蔬菜、红小豆等加工销售网络，打造技术研发、转化、应用、示范一体化的高水平服务体系，带动小型加工企业和合作社发展，同时，随着产业发展纵向成链，促进种养结构调优，发展新型农业经营主体，形成强大的原料供给能力，从而培植农产品资源优势，达到“滚雪球”式发展效应，让企业发展更加有底气、有支撑，快速强大。

枝繁巢暖引凤来，集群赋能方能强发展要加速推进产业融合，集群发展，实现。

“强中生大”。一是布局规划。制定实施特色产业集群提质升级计划，找准比较优势，培育特色经济，引导产业集群发展，让传统企业焕发生机、借新兴产业“换道超车”，以产业集群突破带动县域经济跨越发展。二是优势互补。协调宝德生物制药借助康泽源药业的销售体系，扩大销售规模，中医药产业集群初见雏形。鼓励产业链下游在各乡镇建立的小型药材加工厂，借势借力、抱团发展，促动产业链升级，同类企业聚集。三是复制繁衍。深度分析打造企业发展和产业带动典型案例，精准复制成功经验，形成产业链交织并网、产业集群相互辉映，新业态新产业层出不穷的集聚优势，打造更具竞争力的企业投资聚集地。

想要建设更高水平的新。

*县，是一场怀揣梦想、勇毅前行的跋涉远征，一路上有风有雨是常态、风雨无阻是心态、风雨兼程是状态。有了新思路、有了新模式，怎么落实？那就要求我们必须坚持统一思想上紧“发条”、凝聚合力铆足“干劲”，把抓落实融入增本领、强发展的全过程。

不仅要。

“醒得早”，更重要的是“起得早”。想到就要做到，有计划就要有结果。要实实在在“想干事”、确确实实“能干事”、扎扎实实“干成事”。会后，办公室将把今年《政府工作报告的任务分解》发给大家，在推动落实各项工作过程中，县政府班子成员要深入践行“一线工作法”，统筹部署、协同推进，确保分管任务安排就绪、落地见效。各乡镇、各部门要强化“谁的孩子谁抱”的责任意识，积极主动认领、迅速细化分解、制定推进措施，能日清的“日清”，能月结的“月结”，县政府办公室要跟进监督，加密明检暗访和督查通报频次，坚决防止工作推进“跑偏走样”，坚决杜绝任务落实“变形缩水”，切实做到安排事项件件有落实、事事有回音。

“一个声音传到底、一根竿子插到底”，脚踏实地把《政府工作报告》确定的目标和愿景变为现实。落实中，还要坚持问题导向，勇于对突出问题“开火”、敢于对顽固问题“开刀”、善于对变异问题“开方”。要坚决破除低效之风，雷厉风行抓好落实，真正把要干的事干成干好。

欲求其中，必求其上；欲求其上，必求上上要推进。

“谋势之冬”“蓄势之冬”行动，切实为全年工作开好局起好步。要进一步树牢“比”的意识，按照“开春即开工”倒推项目时序安排，力争3月底前完成前期手续。所有工作朝着一季度争取“开门红”、二季度时间任务“双过半”的目标持续发力用劲，力争半程抢先、确保夺得全胜。要强化目标导向，精准把握时序进度，突出时间倒排、任务倒逼，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的意志和毅力，高标准快节奏地抓好各项工作；要强化结果导向，严格落实政府工作清单式管理，盯紧关键指标、聚焦重点环节，全流程跟踪推进，全方位督促落实，确保年底顺利“交账”；要强化任务导向，聚焦产业壮大、招商引资、城市建设等重点工作，定期晾晒“成绩单”，让先进有动力、落后有压力，督促各方面、各层级积极主动、担当作为，创造性开展工作、成就事业。

党风廉政建设关乎民心向背。

关乎事业成败。我们要把思想统一到中央及省市纪委全会精神上来，按照县纪委三次全会安排部署和具体要求，保持“严”的主基调，发扬“实”的好作风，恪守“廉”的硬要求，积极营造风清气正、崇廉尚实、干事创业良好工作氛围。

“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终保持正确政治方向。对县委县政府决定的事项，必须严格执行、不打折扣，重要工作重大事项及时请示报告。进一步完善民主集中制和“三重一大”集体决策机制，严格执行政府决策规则。

“心有所戒，方能行有所界”，各乡镇、各部门要坚持廉洁为本、转变作风，坦坦荡荡干事、干干净净干事。要始终心存敬畏、廉洁从政，认真落实主体责任和“一岗双责”，知责于心、担责于身、履责于行，把党风廉政建设与经济工作、业务工作同安排、同部署、同落实，做到态度不变、决心不减、尺度不松，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，巩固政府系统风清气正的政治生态。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，拧紧政治纪律和政治规矩这个“总阀门”，坚决摒弃形式主义、官僚主义，从严整治消极萎靡、拖拉推诿、敷衍应付、造势虚假、马虎草率、粗糙疏漏、谋私贪腐等不良风气，以更有力的举措为基层减负，腾出更多精力抓好工作落实。

“不敢贪腐，也不干活”、对群众“不拿好处，也不办事”，做事拖拖拉拉，遇事推诿、踢皮球、不负责任，不担当不尽责，做“躺平”式干部。这些不良现象和问题，既影响党和政府权威，又影响*县干部整体形象，更影响全县经济社会发展，因此，我们要在持续巩固能力作风建设上下功夫，持续发力纠治“四风”，紧盯“四风”隐形变异，亮剑基层“微腐败”，健全机制防反弹。首先，要加强自律，我说过，政府干部要坚决做到“有正气、有正事、有正形”，做人做事都要言行一致、表里如一。其次，要加强他律，凸显作风建设的威力。要在建立健全管理、考核、奖惩体系的同时，注重抓在日常、严在经常，让政府权力徜徉在阳光下，让干部作风沐浴在春风中。最后，要用好定律，巩固作风建设成果。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保县委县政府提出的决策部署不走形、不变样。要用扎实行动践行初心使命，以赤诚之心转变工作作风，稳扎稳打向前走，狠抓落实上台阶，确保全年目标任务圆满完成。

*县的“接棒人”，奋力创造无愧于全县人民的新业绩！

全体航道工作会议上的讲话篇十三

各位同志：

在全市民族工作会议暨一市民族团结表彰大会刚刚结束不到半个月，今天请大家来一起商讨如何贯彻全市民族工作会议精神，大家发表了很好的意见，提出了一些新思路、新打算，我非常赞同。下面，我结合学习省委、王荣书记在全市民族工作会议上的讲话谈几点体会，供大家参考。

上个月21日，市委、市政府召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。会议部署当前和今后一个时期我市民族工作的一次非常重要的会议。市委、市政府对这次会议非常重视，今年3月，市委会专题研究了我市民族工作，并同意召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。参加会议的有市委、市政府的主要领导，市四套班子的分管领导，各市、区分管书记、分管市、区长，统战部长、民宗局长，市各有关部门、大专院校共200多人参加会议。会议的规模、规格都是历史上没有的。这充分表明了市委、市政府对民族工作的重视和关心。

去年，中央、全省相继召开了民族工作会议，提出了“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，省委李源潮书记提出了“共享改革发展成果、共建富裕和谐家园”的任务目标，王荣书记提出了“共同致力‘两个率先’，共创苏州改革成就”和发展之路。从中央到市委，都把做好民族工作放到了重要议事日程.王荣书记在讲话中强调了做好民族工作的重要意义，同时对新时期我市的民族工作提出了明确的要求。他指出，我市少数民族是苏州实现“两个率先”的重要力量，苏州各族人民共同当家作主，一道团结奋斗，“两个率先”的宏图伟业才有希望。全市上下都要牢固树立各民族亲密团结、共同进步的发展观，集中各族人民的智慧，凝聚各族人民的力量，使各族人民和谐相处、和衷共济、和谐发展。

王书记指出，要认真做好少数民族扶贫开发工作，不断提高少数民族同胞生活质量。今后一个时期，我市民族工作的重中之重就是要落实科学发展观，大力扶持、积极帮助城乡少数民族群众跟上我市全面小康和基本现代化的步伐。要认真落实少数民族最低生活保障等优惠措施，并积极组织和引导少数民族群众树立市场观念，增强自主创业意识，大力发展私营个体等非公有制经济，使少数民族群众早日迈上富裕之路。同时还要大力发展少数民族文化、体育、教育等各项社会事业，不断丰富和活跃少数民族群众的精神文化生活。他还要求，要加强少数民族流动人口的服务与管理，要营造有利于他们就业、创业、生活的良好环境。要依法保障他们的合法权益，积极主动地为他们排忧解难，帮助解决劳动就业、子女入学、医疗卫生、计划生育、法律援助等方面的困难和问题，在生产经营上要给予适当的政策扶持和优惠照顾，妥善处理外来少数民族人员与当地群众之间的矛盾和纠纷，教育和引导他们通过正确途径表达利益诉求，自觉遵纪守法、服从管理。各地在建设社会主义新农村中，要高度重视处理民族问题，解决民族矛盾。

王书记最后强调，要全力维护民族领域的团结稳定。各地各部门要从实际出发，集中精力解决关系少数民族群众切身利益的问题，为少数民族群众多办实事、好事。要加强民族团结宣传教育工作，充分尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，保障和满足少数民族在节庆、饮食、丧葬等方面的需要。各级干部都要学习民族政策，了解民族风俗，防止因无知引发民族矛盾。解决影响民族团结的问题，要具体问题具体分析，不论矛盾的主体是谁，都要遵纪守法、依法办事。要有针对性地加强对少数民族群众的法制教育，鼓励他们积极参与法治苏州、平安苏州、文化苏州等创建活动。

二、我市民族工作所取得的成绩。

这几年来，我市的民族工作在各市、区民宗局的努力下，民族工作取得了显著成绩。市委、市政府给予了充分肯定，并且写进了市委第99次会议纪要“会议认为，几年来，我市民族宗教工作积极探索创新思路，不断完善领导体制和工作机制;重视宣传民族政策法规，促进民族团结进步;积极开展社区民族工作，建立少数民族联络联系协调服务机制;开展少数民族扶贫，提高少数民族居民的生活质量;搞好对少数民族地区的对口支援工作，妥善处理民族领域的各类突发事件，维护了我市民族领域的稳定，为建设和谐苏州作出了努力。”市委会上，王荣书记要求，全市各级、各部门要将民族宗教工作列入议事日程，一要领导高度重视，增强大局意识，对民族宗教工作予以支持，定期研究重大问题，制定政策措施，作出工作部署。二要积极引导，创新工作方式、方法，促进民族宗教工作与经济社会的和谐发展。三要加强管理，落实艰党和国家的各项民族宗教政策。王书记提出的这些要求全部写进了会议纪要。

市委、市政府和各级党委、政府的重视，以及民族部门与其他部门的合力，全市民族工作出现了崭新局面。尽管我市是杂散居地区，少数民族人数不是很多，但是由于苏州的经济发展，外来少数民族人口要达到常住少数民族人口，带来一系列的问题、民族纠纷、宗教生活等等，这几年来，我们探索了少数民族群众低保政策、民族工作进社区、建立外来少数民族人员联络联系协调服务工作制度，都走在了全省前列，每年的民族团结进步宣传活动搞得有声有色，去年国务院表彰我局、这次市政府表彰有关市民宗局及有关干部，这都是对我们工作的肯定。

面对成绩和荣誉，我们肩上的任务更重，民族宗教无小事，我们绝不能掉以轻心，作为民族工作的主管部门，我们承担了这个责任，我们就要把他做好。

三、关于做好我市民族工作的几点意见。

为了认真贯彻全市民族工作会议精神，在这里我再强调三点：

第一，要采取多种形式和方法加大宣传教育力度。开展民族团结教育月活动，要坚持与时俱进，不断创新宣传教育形式。要广泛开展群众性的民族团结宣传教育活动，采取多种形式和方法，吸引群众广泛参与，努力提高教育的效果，寓民族团结教育于生动活泼、丰富多彩的活动之中。对过去一些行之有效、群众喜闻乐见的活动形式、工作方法，要继续坚持和发扬。同时，要适应新形势，不断进行探索和创新，努力增强宣传教育的针对性、吸引为和感染力。

今年我们对民族团结教育月活动提前到7月份进行，局里有了一个初步意见，对城区作出了安排。各市、区民宗局要根据《意见》的要求，进行认真的组织，同时可以通过新闻媒体对先进典型，加大宣传力度，让先进典型的事迹深入人心，家喻户晓，形成浓厚的社会舆论氛围。民族团结宣传教育是一项长期的工作，今年我们不仅要集中精力抓好七月份的民族团结教育月活动，而且要推动全年各项工作的深入开展，坚持集中性抓和全年抓相结合，做到以月促年，全面推进民族团结进步事业。

第三，要强化对民族工作监督检查。强化监督检查是促进问题解决和推动工作开展的重要手段和措施。要坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，落实民族工作部门的监督检查职责，逐步建立民族工作的督办检查机制。各市、区民宗局每年要对本地开展民族工作、落实民族政策等情况至少进行一次自查，弄清哪些工作开展得好，哪些政策落实了，哪些政策还没有落实，总结经验，找出差距，不断改进工作方式方法。要充分发挥职能作用，经常性地开展督办检查工作，一环一环抓检查，一件一件抓落实，特别是对各项民族优惠政策的落实情况，要做到有部署、有检查、有要求、有结果，并以适当的方式将检查督办的情况进行通报，努力推动我市民族工作向纵深发展。

同志们，让我们大家齐心协力，认真落实全市民族工作会议精神，求真务实，常抓不懈，为实现“两个率先”，为构建和谐社会做出新的贡献。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的任务是，传达贯彻中央民族工作会议精神，总结交流和研究部署全省的民族工作。在此，我代表省委、省政府，向受表彰的全国、全省民族团结进步模范集体和模范个人表示热烈的祝贺!向所有关心支持民族团结进步事业的同志们致以诚挚的问候!下面，我讲三点意见。

一、要统一思想认识。

今年五月召开的中央民族工作会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。和温家宝的重要讲话，站在全局和战略的高度，以科学发展观为指导，深入分析了当前民族工作面临的形势，认真总结了民族工作取得的成绩和经验，明确提出了新形势下民族工作的指导原则、主要任务和方针政策。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

1、要统一对重要性和紧迫性的认识。民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题;民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。这些年来，我省各级党委、政府以及民族工作部门认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，切实加强民族工作，社会主义民族关系不断巩固，民族地区经济社会发展实现历史性进步，各族群众素质全面提高，民族干部队伍不断壮大。进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们务必站在党和人民事业发展全局的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，更加自觉、更加主动地把民族工作做实做好。

2、要统一对主要任务的认识。中央明确提出现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。实现这一任务，必须牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展;必须加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设;必须加强民族团结、维护祖国统一;必须坚持和完善民族区域自治制度。

3、要统一对指导原则的认识。主要是“五个坚持”，即：坚持从实际出发处理民族问题;坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;坚持和完善民族区域自治制度;坚持把加快发展作为解决民族问题的根本途径;坚持维护法律尊严，维护各族人民利益。这“五个坚持”，是我们党在长期实践中积累的处理民族问题的成功经验，是对民族问题、民族工作基本理论和基本政策的科学总结，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。

二、要突出工作主题。

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。我们务必牢牢把握这个主题，始终突出这个主题，努力实现这个主题。

促进各民族共同团结奋斗，就是要把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族伟大复兴上采。工作中要突出抓好三件事：一是要广泛开展民族团结宣传教育。我省各少数民族有着团结友爱的光荣传统，在新的形势下，要继续大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想观念，即：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。要深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和睦相处、和衷共济、和谐发展。二是要妥善处理影响民族团结的各类问题。处理民族问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，具体问题具体分析，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。要采取教育、疏导、化解的办法来解决人民内部矛盾，加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。要坚决依法打击少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，特别要依法严厉打击民族分裂主义势力及其活动。三是要全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治，作为解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。民族区域自治法是民族工作法制化、规范化的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。要适应新形势、新任务的要求，抓紧制定配套的法规、措施和办法，修订完善自治条例，逐步建立符合省情的、比较完备的民族法规体系。要加强执法检查，有针对性地研究解决存在的问题，保证民族自治地方充分行使好法律赋予的各项自治权利。

促进各民族共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。要继续加大扶贫攻坚、对口支援和实施湘西地区开发战略的工作力度，逐步缩小发展差距，促进区域协调发展，努力实现全省各族人民共同富裕。一是要加快民族地区经济发展。解决民族地区的困难和问题，缩小民族地区与其他地区的差距，归根到底要靠发展经济。要突出基础设施建设，重点抓好交通、能源、水利、城建、通信建设，特别是交通建设。要突出发展特色经济和优势产业，立足资源优势，确立主导产业，实施深度开发，形成具有比较优势的产业集群和经济板块。要突出扩大开放、招商引资，在抓好一般招商引资的同时，重点抓好大企业、大项目招商，鼓励和支持非公有制经济发展。要突出生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展的能力。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。二是要加快民族地区社会事业发展。坚持经济发展与社会事业发展相结合的原则，在推动各项社会事业全面发展的基础上，特别要突出抓好教育、卫生和文化科技事业的发展。要重点抓好巩固“普九”成果，建立寄宿制学校，发展职业教育。要重点抓好乡镇卫生院建设，抓好乡、村卫生人才队伍建设，抓好贫困家庭和特困病人的医疗救助，抓好民族地区疾病预防控制体系和新型农村合作医疗制度建设。要重点抓好文化基础建设工程，保护、挖掘少数民族文化。要重点抓好科技培训工程，特别要抓好培训人才、引进人才的人才工程。三是要加大对民族地区的扶持力度。加快民族地区发展，关键还在落实政策支持。对国家、省里支持民族地区发展的政策措施，特别是省委、省政府出台的实施湘西地区开发战略的政策措施，包括建立产业发展专项资金、加大财政转移支付、实行税收优惠、加大信贷支持、扩大证券融资、支持建设用地、促进招商引资等等，省直各部门和民族地区各级党委、政府要制定相应的配套办法，认真抓好贯彻落实。民族地区各级干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

三、要加强组织领导。

党的领导是做好民族工作的根本保证。要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

1、要落实领导责任。各级党委、政府要把民族工作摆在重要位置，研究重大问题，制定政策措施，并切实抓好落实。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要强化民族工作目标责任制，把民族工作作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。

2、要提高工作水平。广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快发展的能力。要深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

3、要加强队伍建设。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设。要把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要高度重视抓基层、打基础的工作，进一步建立健全常抓不懈的基层党建工作机制。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强民族地区乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，不断增强凝聚力和战斗力。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

4、要狠抓工作落实。做好新形势下的民族工作，关键要求真务实、真抓实干，核心是要“实”、要“干”。各级干部一定要紧密联系民族地区经济社会发展实践，察实情、出实招、办实事、务实效;一定要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事;一定要自强不息，艰苦奋斗，为民族团结进步事业勤勤恳恳地工作，无怨无悔地奉献。

同志们，让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，开拓进取，扎实工作，把民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

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全体航道工作会议上的讲话篇十四

志们：

新年伊始，经市委批准，市中级法院组织召开这次全市法院工作会议，传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的一年，是我市抓经济、搞建设、谋发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面，可以说，离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6，945件，与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5，729件，审结率99.17%，同比上升0.14个百分点，再创历史新高。在案件增长基数大的情况下，继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象，审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月，根据省法院的指示精神，鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理，从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判，仅用很短的时间办结了这起有影响的大案，你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人，羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”，兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体，树立了新时期人民法官业务精通，清正廉明，作风顽强，公正司法的良好形象。过去的一年，全市法院坚持围绕中心，服务大局，努力做好司法保障和服务工作，为经济社会发展创造良好的法治环境，在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨，认真开展便民利民服务活动，维护社会的公平与正义，在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步，在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求，全市法院积极努力创造条件，对审判场所进行了装修和改造，进一步加大了网络化办公设备的配备，在规范化建设上有了新的提高。

总之，刚刚过去的20xx年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明，我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子，全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是我市实施“”规划的开局之年，是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步，为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，造成各类事件、案件大量发生。因此，大量的社会矛盾势必随之进入司法程序，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时，也必须看到我们工作中存在的问题和不足，审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此，面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。

对于如何深入贯彻上级几个会议的精神，切实做好今年全市法院工作，刚才，德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际，回顾总结实事求是，分析形势客观准确，工作部署科学深入。对于德龙同志的报告，我完全赞同。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再讲几点意见，同时也是对全市法院工作的几点希望，供大家参考。

一、坚持科学发展观，增强服务大局意识。

党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过了“”规划，科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观，对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神，核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作，为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护我市人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。

审判工作是法院工作的中心，能否做好各项审判工作，是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点，充分发挥各项审判职能作用，为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。

第一，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一，是因为法律是理性的反映，是抽象的，个案情况则千差万别，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。基于此，我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法，尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时，也希望能进一步加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，健全社会矛盾纠纷的多元处理机制，这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%，这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决，群众意见还较多。为解决执行难，法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施，办法很好，希望你们务必要说到做到，尽快形成制度，予以落实实施。

第二，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费，让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年，信访接待的上访人员中有的与法院有关，不能说上访的人都有理，无理上访的有，但有一部分确实有理，没有得到较好的解决。有一部分即使无理，也是因为缺少法律知识，对法院的判决有误解，法官没有解释清楚，讲明白。法院解决的不好，当事人才上访，有关部门只是监督，审判是法院的职权，最后还得由法院来解决问题，希望法院在接访上加大力度，要做到门能进，人能见，话能谈，该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件，院长或副院长要亲自接访，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。

第三，要以公正和效率为目标，积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视，xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度，进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份，最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》，是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神，紧紧抓住这个大好机遇，积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是，全市法院的改革，必须坚持党的领导和人民代表大会制度，坚持人民法院的基本性质，遵循司法工作规律，在宪法和法律的框架内进行，这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。

第四，要深入推进法院规范化建设，切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设，是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率，规范促公正，规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话，已经讲到，经过多年的努力，全市法院规范化建设已经实现“六个转变”，取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡，有的法院进展得还不够快，成效还不太大。今年，全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识，向规范管理要效率、要公正、要廉洁，切实提高司法管理水平。

三、要继续大力加强法院队伍建设，提高队伍的综合素质。

加强法院工作，队伍建设是根本，也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。

第一，要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效，使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高，各项工作有新进展。

第二，要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署，切实把活动重点放在完善制度和落实制度上，进一步加强规范化建设，对法官及其他工作人员思想上要严格教育，业务上要严格训练，作风上要严格要求，继续争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官。同时，要采取有力措施，进一步落实好《法官行为规范》，促进公正司法、文明司法。

第三，要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力，对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设，光靠党委重视是不够的，法院本身也要积极参与，在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养，真正把班子建好、建强，确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。

第四，要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设，关键在于常抓不懈，否则将前功尽弃。总体上说，我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年，法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任，这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神，在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制，构建惩防腐败体系，建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理，构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制，真正做到审判权行使到哪里，监督就跟踪到哪里，努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说，打铁还得自身硬。今天来参加会议的，都是院长、庭长，都是带“长”的干部。在这里，我想特别强调，在廉政建设上，在座的领导干部一定要以身作则，率先垂范，管好自己，如果连自己都不干净，管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题，才有资格、有能力看好自己门、管好自己人，抓好整个法院队伍的廉政建设。总之，要切实加强队伍建设，确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。

四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导，支持法院建设，维护司法权威。

人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近，中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论，都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难，各法院要积极主动向党委请示汇报，以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况，并及时予以支持和帮助，同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。

同志们，今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，实现“”规划目标的重要一年。在新的一年，人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战，承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

全体航道工作会议上的讲话篇十五

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势。

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20xx年到20xx年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看，20xx年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点。

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌20xx亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌20xx亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设。

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作。

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求。

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:。

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。“放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项“回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题。

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务。

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作。

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位20xx个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题。

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

三、加强和改善党委对经济工作的领导。

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。

全体航道工作会议上的讲话篇十六

今天，我应邀参加20xx年法院工作会议。刚才,艾厚军院长做了工作报告，总结了20xx年法院工作同时也部署了今年工作安排。我认为这次会议，内容丰富、措施得力，厚军院长讲的很全面，很具体，表明了法院党组对此次工作的高度重视。尤其是结合“群众路线教育”主题教育活动，认真落实司法为民举措的提法，富有特色，完全符合法院工作实际，当然还有很多提法都很值得肯定，希望法院党组认真组织抓好落实。

20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成绩，为林业局的经济发展稳定做出了积极贡献，这些成绩的取得，是法院党组正确领导的结果，也是法院广大干警共同努力的结果。在此，我谨代表局党委林业局向法院全体干警表示衷心的感谢。借此机会，我对法院今后工作提出几点意见：

1、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。

在座的各位法院的干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。司法领域是腐败易发、多发领域，是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题。例如：20xx年上海高院5名法官集体招嫖丑闻，这使法院在群众心目中的形象大为受损，影响极大。

2、以制度建设为根本，抓好预防腐败工作。

法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力，都容易发生问题，产生腐败。必须以制度建设为根本，深化机制改革和创新，结合法院反腐倡廉警示教育活动，健全防范腐败的体制机制，针对问题出对策、出制度，加强对审判权、执行权行使的监督，确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判，这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度，以制度约束行为，保证案件实体公正、程序公正，保证权力在阳光下运作，减少腐败的空间，保证规范行使职权，减少案件瑕疵和消除群众误解。

3、认真查处违法违纪问题。

要严格遵守“五个严禁”规定，对发生的违法违纪问题，要有报必查、有查必果、有果必复;有举报不查，对法官本人是不负责任的，如果法院自己不查，或者只是走过场，小事可能酿成大事。

4、服务大局，为林区经济建设提供有力司法保障。

法院全体干警要把思想和行动统一到林业局的重大部署上来，认真做好相关审判执行工作，为林区经济和社会发展提供更加有力的司法保障与服务。一是要深入开展服务企业活动，依法妥善审理和执行各类涉企纠纷案件，积极主动服务辖区企业发展。二是密切关注经济发展形势，结合办案中反映出来的突出问题，有针对性的进行调研，预警社会风险，向局党委林业局提出合理司法建议，提升司法服务大局水平。

五、坚持司法公正，让群众感受到公平和正义。

司法公正是人民法院的生命和灵魂，多年以来，林区法院都能严格执法，公正司法，办案的质量、效率、效果都有了很大提高，但是对司法公正的态度仍然不能松懈，对此，大家务必要引起高度重视，在确保司法公正上下狠功夫，力争取得新的明显成效。全院法官干警要进一步增强办铁案意识，严把案件的事实关、证据关和法律适用关，确保让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要进一步强化程序意识，全面落实公开审判制度，充分保护当事人的诉讼权利，用群众看得见的方式去实现公平和正义，做到程序公正，要进一步强化职业意识，不仅在审判活动要居中裁判、公正办案，而且在业余活动中也要中规中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不断完善审判运行机制和监督制约机制，加大对审判权行使的监督力度，为司法公正提供有力的制度保障。

6、加强队伍建设，提高司法公信力。

在法院总体工作中，队伍建设是根本保证，要把提高法官的整体素质做为法院队伍建设的主线，深入结合“群众路线”教育活动，大力加强干警理想信念教育和纪律作风教育，严格管理、严格监督，保证法官政治立场的坚定性。严格法官职业操守，确保法官主持正义，维护公平，真正做到一身正气，清正廉洁。不断强化自我约束，做到廉洁执法，要时刻牢记法官的职责是为人民服务，手中的权利是为人民服务的工具，自觉遵守廉洁自律各项规定，始终保持人民法官的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。不断加强业务学习和教育培训，增强司法能力，提高司法水平。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把法院领导班子建设成政治立场坚定、作风务实、战斗力强的领导集体。

同志们，全省森工政法工作会议精神以及林业局工作会议精神明确了新的一年的各项工作目标任务。人民法院肩负责任重大，担当任务艰巨。我们要认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，励精图治，团结拼搏，求真务实，扎实工作，不断加强法院自身建设，为推进林区“民富局强、优美自然、诗画韵味、活力智慧、和谐幸福”城作出新贡献。

谢谢大家!

全体航道工作会议上的讲话篇十七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天上午召开这次会议，主要目的是全面落实国家、省市廉政工作会议，市重点项目工作动员会精神，动员全县上下迅速行动起来，以更加饱满的热情和务实的作风，扎实做好各项工作，奋力推进全县经济社会平稳较快发展。下面，就做好今年政府工作，讲三点意见。

一、扭住重点，硬化措施，以攻坚决战的推进态势狠抓落实。

（一）以“x”工程为载体，坚定不移抓好项目建设。重点推进x个重大支撑项目，x个亿元以上项目，x个重大前期项目，谋划x个超亿元项目，以项目大建设、资金大投入，促进园区大发展、产业大升级。一要抓进度。去年以来，我们在项目建设上花费的精力比较大，目前在建的项目也不少，除个别项目进展较快外，大多数项目依然存在建设气氛不浓厚、推进速度不理想、建设效果不明显的问题。对于南区、北区集中开工建设的x个项目，务必按照既定的时间竣工投产。对于新谋划项目，近期内要集中进地开工，6月份之前，要有形象进度，全年竣工投产项目要达到x个以上。这里强调一下，在项目建设上，要将土地指标与项目的进地、开工、建设、竣工、投产情况相挂钩，根据进展情况拨付土地指标，凡是达不到规定时间进度要求的，一律延缓或取消指标供给。二要抓储备。要在项目体量上谋求突破，全年谋划x亿元以上项目不少于x个。力争x项目列入省直管x项重大项目，x等x个项目列入x项省市共管重点项目，全年争取省重点x个，市重点x个。三要抓服务。自然资源和规划局要积极争跑土地指标，盘活闲置低效土地，确保重点项目需求。发改、财政、金融等有关部门，要积极帮助企业争跑上级专项资金。涉证涉批部门要进一步解放思想，创新举措，主动作为，为项目建设开绿灯、行方便。要建立项目联系制，对村霸、市霸、地痞等，出手要重，打击要狠，创造良好的项目建设环境。四要抓管理。严格落实项目建设“五项机制”，发改、重点办在项目审批时，要明确项目建设时限，对项目的进地、开工、建成、投产，都要明确时限、具体到天，细化目标、倒逼进度，并加大督查督导力度，对圈而不建、圈大建小、改变用途的项目进行拉网筛查，对于达不到进度要求的，必要时要坚决收回土地。继续推行项目建设月调度、季观摩等制度，定期通过新闻媒体向社会公开，接受监督。

（二）以“筑巢引凤”工程为依托，坚定不移抓好招商引资。一要明确招商目标。各级各部门都要深入分析研究我县产业特点，弄明白我们缺什么、引什么，有针对性地开展招商活动。当前，要围绕特色主导产业链条延伸抓招商，利用产业优势搞好配套招商。商务局要发挥牵头作用，认真做好政策宣传，大力开展“点对点”招商、驻企招商，深入推进“回归”工程，鼓励在外创业者回乡投资发展。各单位都要成立专门团队，拉出专项目标，尽快把国内相关产业的龙头企业走一遍，寻找商机，引进项目，迅速在全县掀起招商引资热潮。二要明确招商区域。要详细了解每个区域的产业状况，确定区域招商重点，要深入长三角、珠三角、京津冀等发达地区，筛选一批企业，密切关注与我县的对接点，增强招商针对性。要把引进大企业、大集团作为主攻方向，抓好与央企的对接、合作，加强与国内500强企业的联系，力求引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，在全县形成“大招商、招大商”的格局。三要明确招商责任。今年，县政府要加大招商引资考核表彰力度，对于招商功臣、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，激发全县干部职工招商积极性。对于积极性不高、招商效果差的单位，县委、县政府都要有“说法”。从现在开始，要安排县领导倒班带队外出招商，挂牌公示招商成果。商务局已将招商任务分解到所有单位，责任十分明确，各单位务必细化任务，卡死责任，快速行动，尽快确定招商对象，争取提前完成任务。同时，各级各部门务必吃透上级政策，明确资金投向，精心谋划包装项目，加大对上争跑力度，争取国家、省市最大的政策和资金支持。四要深化县校合作。以x年站庆为平台，明确合作项目，扩大合作成果，确保引进更多项目和人才。

（三）以“提档升级”工程为引领，坚定不移抓好城市建设。一要拉大框架，强化中心城市的意识。要按照“东扩、南移、北接、西吸”的城市发展思路，做好城市未来发展规划，为xx西部项目留出足够空间。x镇等相关乡镇，在制定镇村发展规划时，要与全县整体长远规划相衔接，为城市发展预留空间。年内，要大力度实施城市拆迁工作，对于不符合县城发展规划、影响城市整体形象、挤压城市发展空间的建筑，要花大力气、下大功夫进行清理拆除。住建、自然资源和规划等部门要认真研究制定相关措施，拿出可操作性强的实施意见，切实抓好拆迁工作，为城市大发展赢得空间。二要完善功能，夯实中心城市的基础。重点实施x街北延、x路西段改造等x条道路工程建设。打造人民路、x街两条精品街道。x线北段改造、县城西北环建设要全线开工，大广高速连接线要具备开工条件。完成x等重点城建工程，启动实施支漳河通航工程，年内基本具备通航条件。x城中村改造要尽快启动，搞好县城小街巷硬化，完成x安置房建设。加快污水处理厂建设，开工新建两个垃圾填埋场。深入推进既有建筑、景观节点等主要建筑物和重点场所的包装亮化，提高亮灯率，扮靓城市夜景。三要提升品位，发挥中心城市的引领作用。实施建名校、引名师、育名生“三名”工程，加大县医院、中医院和农村卫生室投入力度，推进x等大型购物、休闲、娱乐综合体，抓好历史名人文化景点、“三河四海”生态水系等重点工程建设，引进x等国际品牌进驻x，打造x东部“教育、医疗、消费、文化、时尚”五大中心，吸引更多人流、物流、资金流、信息流等汇聚x，增强县城承载能力和消费拉动能力。深入推进县城环境卫生综合整治，建立健全长效管理机制，打造整洁、美观的城市环境。

（四）以“棉麦双丰”工程为抓手，坚定不移抓好“三农”工作。一要调整农业结构。大力实施“棉麦双丰”工程，力促“后吨粮县”建设，提升粮食生产水平。大力培育x苹果、x小米等特色农产品，年内打造x个特色农产品品牌。发展设施蔬菜、绿色蔬菜种植x万亩，示范推广棉麦套种x万亩。加快育苗产业基地建设，年育苗能力达到x亿株，举办育苗订货会，提高知名度，扩大品牌效应。自然资源和规划局要完成植树造林x万亩，植树x万株，发展经济林种植x亩。进一步理顺沿线沿路树木管理体制机制，做到产权明晰，不留后遗症。加快土地流转，推进土地连片集中、适度规模经营，年内新增专业合作社x家。二要抓实农业项目。积极争跑国家级现代农业示范园区、国家级农业科技园区，巩固提升全县x个农业高产创建示范方，发展高标准农田x万亩。抓好引黄调蓄工程、地表水库建设，年内形成x万立方米的调蓄能力。水利局要全力抓好小流域综合治理工作，争取全国中小河流治理试点县。完成南水北调水厂建设和输水管道铺设，推进节水灌溉二期项目建设，发展节水灌溉面积x万亩。发改局要搞好县级粮食储备，整合资源，盘活资产，抓好粮库项目建设。气象局要加快观测场搬迁和标准化人工影响天气作业基地建设，争取早日建成投用。三要打造幸福乡村。集中人力物力，动员全民参与，打好农村环境综合整治攻坚战。推进xx整建制新民居建设。抓好x个幸福乡村示范村建设，全力做好“四化、五改”，持续推进幸福乡村建设。

（五）以“公益惠民”工程为根本，坚定不移抓好社会事业。一要办好民生实事。十件民生实事是县政府向全县人民做出承诺的最大的民生工程，政府会始终关注，群众在热切期盼，言出必行，必须践诺。各级各有关部门要提高认识，想尽一切办法，克服一切困难，集中精力，加大投入，及早动手，确保按时交帐。二要推进社会事业。启动档案馆、体育馆工程建设。积极争创三甲医院，推进新农合和城镇居民医疗保险扩面征缴，参合率、参保率均达到x%以上。持续扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，参保人数突破x万人，参保率达x%。完善低保和残疾人救助体系，加快乡镇敬老院和农村幸福院建设。年内完成x条县道和x条乡道升级改造工程。建成第二综合行政办公区，对各单位资产进行清理整合。进一步深化殡葬改革，完成公墓建设，杜绝二次迁移现象发生。三要保障社会稳定。深入开展“严打”斗争和“平安x”创建活动，公安局技侦大楼年内完工。扎实做好“六五”普法，做好第三次全国经济普查。加强自然灾害、突发公共事件应急防范，加大安全生产、食品药品安全及重大疾病防控力度，保障人民生命财产安全。

二、抢抓机遇，提振精神，以求真务实的工作作风凝聚合力。

作风决定成效。各级各部门必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，提振精神，自我加压，纵深推进各项工作，不折不扣地抓好落实，一招不让地推动发展。

特别是全部财政收入，增幅超过全市平均值x个百分点，不仅居全市第一，而且在整个x中增幅也是最高的。同时，我们在产业培育、项目建设、城市发展等方面均取得了较大进展，必将有力助推我县经济社会取得新的、更大的发展。因此，大家一定要认识到，我们制定的各项任务目标不是最高，也不是中间，而是“底线”。各级各部门必须强化“底线”思维，牢固树立“能多快就多快、能多大就多大”的理念，自我加压、争先晋位，力争多超多完。

（二）正确理解各部门在推动发展中的作用。作为政府决策的执行者和推动者，各部门的精神状态决定着政府工作的推进速度和工作成效。一个部门能不能做出令人刮目相看的成绩，关键不在部门大小，而在于部门上下有没有责任意识，有没有创新精神，有没有实干加苦干的工作劲头。一要在其位，谋其政。有些干部，作风漂浮，应付了事，只求能交差，不求过得硬，这些问题产生的根源就在于理念不正确，没有把工作放在主要位置。因此，作为部门主要负责同志，一定要牢固树立“在其位、谋其政、尽其责”理念，抓工业就要深入工厂车间，抓项目就要盯在项目现场，抓引资就要跑到省厅部委，抓招商就要瞄准财团老总，时刻把工作放在心上、抓在手上，落实到具体行动上。二要轻于言，重于行。有的部门主要负责同志，只吹哨子不上场，做对了他说早该如此，做错了他说意料之中，这些现象必须坚决杜绝。比如争资金、上项目、抓招商，是一件考验领导干部执政能力的复杂系统工程，许多项目几个月、几年的时间才能跑下来，没有一点钻劲、韧劲和克难攻坚的实干精神，只安排不行动，是抓不出成效的，必须发扬千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦的精神，一茬接着一茬抓，一任接着一任干，扑下身子、真抓实干、务求实效。三要善攻坚，求突破。工作的过程，就是发现问题、解决问题的过程。发展中的问题，要用发展的眼光来解决。比如项目建设，项目是等不来的，我们与周边区域之间的竞争远远大于合作，一个大型的产业项目建在x、x或x，就不会在x布局，必须立足于争、立足于抢，始终保持高度敏锐的状态，广泛捕捉招商信息，一有项目信息就要紧盯不放，客商一有投资意向就要主动出击，积极跟进。四要勇创新，提效率。具体来说，要做到“四个勇于”：勇于放弃，各部门主要领导，特别是部门的中层干部，务必要站在全县发展大局的高度，坚决摒弃特权思想，强化服务意识，创优办事环境，提高工作效率。勇于担当，各级各部门要对主管县领导负责，副县长要对县长负责，遇事不推不拖，善于攻坚克难，勇于担当干事。勇于创造，创造就是创新，要卡准时间节点，加大推进力度，创造性地解决工作中遇到的问题，确保各项工作高限完成。勇于实现，各部门要围绕建设x东部次中心城市的大目标，充分发挥自身职能，分解落实小目标，全县一个声音，上下一个步调，确保既定目标如期实现。

也决不能眼光只盯在当前，盯在首季开门红上，要着眼于全年高幅增长，确保各个时限节点全部高限完成。三是坚持协调联动。要进一步健全联席会议制度，发改部门要充分发挥协调、指导、服务作用，将众多行业部门统揽起来，加强对经济运行的监测分析，建立和完善高效率、快节奏的协调推进机制。特别是在项目建设上，市政府提出每年年初组织一次集中开工，每半年组织一次观摩拉练，年中举行一次集中签约，全年进行总体评价、考核、排队。发改部门一定要牵头挂帅，及早谋划，提前安排，统筹协调，要卡死时间进度，确保在各项观摩评比活动中争先进、当标兵。

三、廉洁自律，简政放权，以风清气正的政治生态提升效能。

社会在发展，时代在变迁，加强政府自身建设，永远是政府工作的重点。要重点做好政府廉政和法治建设，做到依法行政，廉洁从政，营造风清气正、干净干事的政治生态环境。

（一）抓好法治建设，推进工作规范运行。随着法治社会建设的深入推进，“法治”已经成为政府自身建设的重要内容，成为提素质、优服务、促和谐的重要保障。重点抓好三点：一要强化法治意识。由于体制原因，不依法行政现象时有发生，各级各部门要进一步强化法律意识，增强法治观念，促进工作规范化，服务优质化。要结合工作实际，立足自身职责，明确部门权限，理顺工作程序，做到不越权、不越位，依法办事。政府法制办要定期开展法律培训，切实提高执法人员法律意识和执法水平。二要强化规范意识。抓规范，就是要讲规矩，全县政府系统都要坚决维护以x书记为班长的县委的权威，县委决定的事项，要不折不扣地落实到位。在政府系统内部，每名班子成员都要以大局为重，表里如一，团结共事，用实际行动维护政府班子和班长的权威，维护政府整体形象。政府的每项决策都要会前深入调研、会上充分讨论、会后一个声音，步调一致、团结一致。需要特别强调的是，今后凡提交研究的事项，分管领导要协调相关部门形成初步意见，没有拿出初步意见的，原则上不上会研究。同时，要切实抓好政府标准化建设，以此为契机，推进各项工作规范、高效开展。三要强化责任意识。任职在位，守土有责。政府工作实行分工负责制，副县长对县长负责，县长对市委、市政府和县委书记负责。工作中，我会放手、放权、放心地支持各位副县长和党组成员开展工作，各位副县长和党组成员对份内的事要全权负责，对分管工作要了如掌，大胆去抓、大胆协调、大胆拍板，千方百计把承担的工作完成好。这里我特别强调，各位副县长都是县政府的副县长，代表县政府，完全有权力领导、协调分管战线以外的部门，非分管的部门要无条件服从。

（二）加强廉政建设，树立良好政府形象。打铁还需自身硬。新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，提出了许多新的要求。中央八项规定明确提出“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定等。”我们要认真学习，带头执行。一要强化廉洁自律。要把贯彻实施《廉政准则》作为政府自身建设的一项重要任务，摆上重要日程。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻保持如临深渊、如履薄冰的心态，公道正派、干净干事。要管好家庭、子女和身边工作人员，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆共产党员政治本色。二要完善各项制度。进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，用制度管权、管人、管事。同时，要不断加密制度，堵塞漏洞，使所有行政权力都能公开透明运行，做到阳光操作，阳光运行，阳光监督，严防暗箱操作，不留可乘之机。三要加强社会监督。完善决策监督机制，建立公开、透明、规范、完整的预算制度，让人民能有效进行监督。要进一步扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，及时主动公开环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，切实做到请群众参与、让群众知情、受群众监督，努力提高政府工作的透明度。抓好电子政务，办好政府网站，畅通民意表达渠道，切实加强社会监督。

同志们，新的起点、新的征程，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，迎难而上，开拓进取，为我县经济社会又好又快发展，做出更大的贡献，为建设xx次中心城市而努力奋斗！

全体航道工作会议上的讲话篇十八

同志们：

按照会议安排，我代表市委组织部，就做好全市组织工作讲几点意见。

一、xxxx年主要工作。

过去一年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，市委组织部紧紧围绕市委中心工作，锐意进取、真抓实干，推动党的建设和组织工作取得了新的成效。集中体现在七个方面：

1、扎实推进“三严三实”专题教育，思想政治建设和作风建设不断深化。市委带头、以上率下，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。把学习系列重要讲话精神贯穿始终，教育干部坚定信念、坚强党性，强化了思想理论武装。持续推进“四风”问题整改，优化发展环境，推动干部干事创业，让群众切实感受到了作风建设带来的新变化。

2、坚持正确选人用人导向，紧紧围绕全市改革发展大局选干部配班子建队伍。落实好干部标准，严格执行《干部任用条例》，强化党委领导和把关作用，形成了注重实干、群众公认的用人导向。改进优秀年轻干部培养选拔机制，把好苗子放到信访ww、项目建设和农村一线去挂职、磨炼，不断提升年轻干部的综合素质能力。加大干部教育培训力度，采取主体调训、远程教学、专题讲座、外出培训考察等形式，全年培训各级干部16030人次，切实提高了干部的政治理论素质和专业化能力。围绕全市重点工作实施了专项督查，综合检验领导班子和领导干部工作实绩，有力推动了全市各项工作任务的落实。

3、进一步规范选任程序，选人用人公信度全面提升。从严把好源头基础关、推荐提名关、考察识别关和酝酿决策关，切实增强干部选拔任用工作透明度。建立执行干部任前预审制，加强了机构职数、干部档案的预审，不符合《条例》规定的坚决不上会。创新干部选任方式，采取“定向海推”方式预推旅游局局长初步人选，进一步优化了“一把手”初始提名权。建立完善干部选任全程记实制度，做到“一会一档、一人一档”，杜绝了违规行为发生。

4、持续深入开展专项整治，从严抓好干部管理监督。加大超配干部消化力度，用足用好相关政策，累计消化超职数职级配备干部91职，占超配总数的62.3%。严肃开展档案专项清理审核工作，以干部“三龄两历一身份”信息为重点，对全县在职乡科级干部、科级后备干部档案进行了集中审核、专项清理和认定。对全县副科级以上干部因私出国(境)证照实行集中保管，做到了应交尽交，个人零持有。完善了监督网络，正式开通了“12380”专用举报电话和短信举报平台，形成了电话、网络、信访、短信“四位一体”的举报体系。

5、着力突破重点难点问题，不断提升基层党组织建设水平。强化党建责任落实，高标准开展了乡镇及部分市直党委(总支)书记抓基层党建述职工作。组织乡镇党委书记、组工干部赴省内外优秀党建示范点观摩学习，编写发放《党建工作指导手册》、《支部书记一本通》等1000余册工作手册，有效提升了抓基层党建工作的能力。切实加强村级“带头人”队伍建设，对全市134名农村(社区)干部进行了集中培训，特邀“全国最美村官”姜驰来抚远作报告;选派31名机关优秀干部到村任第一书记，结合精准扶贫，扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。进一步规范和监督村级权力运行，在全省率先建立村务监督委员会并实现村级全覆盖。加大基层党建工作经费投入，有效解决了基层党组织没钱办事、没能力服务的问题。全面深化在职党员到社区报道活动，建立并发挥党员志愿者专业服务团队作用，为“醉美北大荒知青专列游”、“抚远黑瞎子岛杯鲟鳇马哈鱼首届全国烹饪技能大赛”等活动在抚远顺利举行提供优质服务。全面抓好党员发展、教育、管理服务工作，加大不合格党员处置力度，全年共有8名党员被开除党籍。加强远程教育站点建设，切实提高特色电教片制作水平，选送的电教片《中俄界岛上的巡线人》在全省第九届党员教育电视片观摩评比中获奖。

6、推进人才政策创新，进一步激发人才队伍活力。结合抚远实际，研究制定了《实施若干人才优惠政策暂行办法》和《事业单位引进人才备案管理办法》，通过在政府网站开辟专栏、与省内外高校联合发布人才招聘信息等方式，进一步扩大了人才政策的影响力。积极开展高端人才对接洽谈、咨询服务活动，积极与国内外名院名师名企沟通联系，依托边境口岸、农业基地等优势，广泛培养对外经贸、对俄农业、跨境旅游等方面人才，促进了平台互联，实现了资源共享。

7、践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求，不断加强组织部门自身建设。以部机关为重点，切实加强岗位培训和业务提升，努力打造“忠诚、尽责、担当、守纪”的组工干部队伍。注重组工干部一线实践和锻炼，认真落实联系群众服务基层制度，积极参与志愿服务公益活动，树立了组工干部良好形象。不断提高组织生活质量，开展了“组工干部进党校讲党课”、“组工干部进警营”等形式多样的支部活动。积极参与篮排球赛、演讲比赛以及迎新年千人马拉松等文体活动，在建设和谐团队方面取得成效。关注组工舆情，着力提高组工信息、调研工作水平，促进了信息工作的制度化、规范化。

一年来，老干部工作、公务员管理、信息化建设、组织史编撰等各项工作也取得了新进展。

回顾所取得的成绩，关键得益于市委高度重视管党治党、自觉履责，得益于各基层党组织、各部门大力支持、密切配合,得益于全体组工干部凝心聚力、担当作为。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。比如，着眼事业发展需要选好干部配强班子，突出全市重点工作强化干部考核的导向作用，围绕营造干事创业氛围加强对不作为干部追责力度，立足市情跟进培训全面提升干部政治业务素质能力，等等，都有力地保障和服务了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力，农村和社区基层党建、后备干部培养等基础相对薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工作常态。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。比如：在选干部配班子方面具有专业思维、专业素养、专业方法的干部还相对较少;基层组织总体薄弱的状况仍未从根本上改变;激发人才创新创业政策抓落地、见实效还有很大差距。这些问题既是组织工作的差距，也是需要破解的重点难题，我们必须采取措施认真加以解决。

今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党的深化之年，是市、乡领导班子换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。2016年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕市委一届一次全会提出的“建设‘一岛三区’、发展‘五大产业’、实施‘六项工程’”目标任务，自觉把组织工作置于大局之中谋划部署;要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，以“两学一做”学习教育、市乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设，为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

1、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员的先锋模范作用。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头任务，突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以做合格的共产党员为着眼点和落脚点，紧密联系党员的思想、工作、作风实际开展活动，有效防止形式化、空泛化、走过场。当前，我们要重点开展好开展调研工作，摸清党组织和党员队伍现状;分级分类制定培训计划，提高党务骨干组织学习、推动教育的能力;有针对性地选好编好学习教材，为启动学习教育做好各项准备。

2、全力抓好市、乡领导班子换届工作，打造高素质的执政骨干队伍。按照中央关于自下而上的换届要求，全省乡镇领导班子换届时间为今年第三季度;县(市、区)领导班子换届时间为第四季度。省委将于4月份召开专门会议对换届工作进行部署。一要扎实做好换届准备工作。要结合年度考核和平时考核，重点搞好乡镇领导班子整体结构、优化方向等方面的分析研判;对重要岗位人选要提前调整配备到位，以利于工作衔接和换届选举;围绕落实中央和省委换届政策要求，深入开展调研，统筹谋划好我市的换届工作，做好组建机构、人员培训等各项具体准备工作。二要积极扩大换届工作中的民主，认真抓好换届组织工作。要创新干部选拔任用方式，完善换届考察方法，为乡镇换届人事安排提供依据。要选好配强乡镇领导班子，重点抓好乡镇党政主要领导的选配，增强班子整体功能。完善党代表产生办法，改进候选人介绍方式和差额选举办法，积极落实党代表任期制的有关规定。配合省委组织部做好对市级领导班子的换届考核和换届组织工作，保证换届工作圆满完成。三要严肃换届纪律。坚持教育在先，警示在先，预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。组织干部群众认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，举一反三、引以为戒，努力营造风清气正的换届环境。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。

3、主动适应干部教育新常态，深入开展政治素养和专业化能力培训。认真贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，加大教育培训力度，重点抓好三个方面工作。一要促进思想建党。突出抓好系列重要讲话精神学习培训，充分发挥党校培训的主渠道主阵地作用，主体班理论教育和党性教育内容调整到总课时的70%以上。把党章党规党纪作为必修课程，引导各级干部自觉加强党性锻炼。二要促进能力提升。推进干部教育培训改革创新，扩大案例分析、研讨互动教学比重，增强教学的吸引力和感染力。要大力开展五大发展理念培训，确保领导干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。三要促进培训实效。加强党校师资队伍建设，建立和培养本地兼职教师队伍，选派优秀干部到党校教学一线挂职锻炼。要严格教育培训管理，将党员干部参训情况纳入公务员年度考核内容，作为干部选拔任用的重要参考。

4、坚持党管干部原则，从严培养选拔和管理监督干部。要认真贯彻落实《干部任用条例》，把从严从实作风贯彻落实到干部队伍建设全过程。一要建立能上能下用人机制。通过基层遴选、竞争上岗、调整交流等办法，把有本事、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来，同时要加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。进一步加大优秀年轻干部培养使用力度，丰富选派形式，加强跟踪管理，炼强挂职干部。二要严格选拔任用程序。进一步完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，认真落实干部沟通推荐和考察工作责任制，把潜性环节显性化，严肃责任追究。强化任前考察，对重要岗位增加集体面谈环节，增强岗位匹配性，把“伯乐相马”和“赛场选马”相结合，提高选拔工作的精准度。切实推进干部考察文书档案规范化建设，努力提升干部工作科学化、制度化水平。三要强化干部选拔任用工作监督。抓好突出问题专项整治，严格落实超职数配备干部整改消化计划，目标制定到季、指标分解到月，确保明年9月底前全面整改完毕;严格职数预审制度，从源头上防止新增超职数配备干部问题发生。强化档案专项审核力度，对档案造假问题依规严肃处理;严格落实干部档案任前审核责任制，在疑点没有消除、问题没有搞清之前，坚决不能提拔使用。进一步抓好巡视整改，建立台账，逐一对账销号。切实加强干部的日常管理监督，严格执行定向约谈制度、谈心谈话制度、组织函询制度，把功夫下在平时，做到从严管理监督干部常态化。四要改进领导班子和领导干部考核工作。进一步完善领导班子和领导干部年度考核评价办法，建立健全领导干部年度业绩和问题两个清单。以推动和落实全市重大决策部署和重点工作为主要任务，完善《全市重点工作督查考核办法》，强化动态考核，把督查整改成效与从严问责挂钩，切实运用好督查成果，推进各项工作迈上新台阶。

5、全面加强基层党建工作，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。今年主要是集中精力抓好全省农村基层党建工作会议、社会组织党建工作座谈会和《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》等会议文件精神的贯彻落实。一要强化党建主体责任落实。认真抓好地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度建设。健全完善考评责任机制，加大党建工作在领导班子和领导干部考评中的权重，强化党建考核结果运用。建立党委(总支)抓党建工作问题清单制度，倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。二要牢牢抓住带头人队伍建设这个关键。对全市基层党组织书记普遍轮训一遍，切实解决带头人队伍能力素质不适应的问题。充分发挥“百名好支书”的典型示范作用，引导和激励基层党组织书记在带领农民增收致富、民主管理等方面当好领头雁和主心骨，切实解决带头人作用发挥不够的问题。三要继续抓好整顿农村软弱涣散基层党组织这个重点。要把党建工作特别是整顿工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强带头人，进一步强化“第一书记”选派、管理工作，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫输入新血液。四要统筹推进各领域基层党建工作。深化基层服务型党组织创建工作，探索“互联网+基层组织建设”模式，规范推行“百姓问政”、“群众事务干部代办”等制度，有效增强基层党组织政治功能和服务功能。优化党组织设置，扩大组织覆盖面，对作用不明显、工作落后、不适应形势发展需要的基层党组织进行整顿或撤销;抓好新型农业经营主体党组织组建工作，开展“非公企业党建提升年”主题活动，创新党组织和党员发挥作用的有效途径。强化社区党组织服务功能，解决不少于300㎡的社区活动场所2个。全面加强机关党的建设，严肃党内政治生活，改进机关作风。着力打造党建“特色品牌”,围绕美丽乡村建设、产业基地建设以及民俗文化挖掘保护和宣传等工作，开展党建“亮点工程”创建，实现基层示范引领和作用发挥的最大化。抓好发展党员工作，建立从严教育管理党员制度，加强流动党员管理，稳妥慎重地处置不合格党员。着力抓好远程教育终端站点规范化管理和常态化学用，确保学出效果用出效益。认真开展庆祝建党95周年活动，做好“先优”评选表彰工作。

6、深入推进人才政策落地，激发人才创新创造创业活力。组织部门作为党管人才的牵头抓总职能部门，要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支撑。一要强化政策支持，充分发挥现有人才作用。要通过落实技术入股、离岗创业、兼职兼薪等激励政策，调动现有人才群体创新创造创业的积极性，推动各类人才在本岗位建功立业。二要打造良好环境，留住、引进各类优秀人才。注重教育培训，通过派出进修深造等形式，为各类人才学习深造创造条件。完善服务保障，市委要进一步研究制定本级高层次人才认定标准，在子女入学、医疗保健等方面开通“绿色通道”。打造创业平台，依托东极小镇ppp项目、边境经济合作区、东极对俄果蔬生产基地等重点项目建设，大胆探索人才引进新政策，努力把经济开发前沿建成人才引进的先行区。三要健全选育机制，积极培养乡土人才。通过举办培训班、送科技下乡、开展远程教育等方式，全面加强对乡土人才的技能培训。要建立乡土人才选拔制度，真正让“土专家”、“田秀才”有名有份。四要坚持党管人才，构建完善协调联动机制。落实基层单位人才需求备案制度，做到统一部署、提前申报、严格审批、严密实施、事后备案，形成全县人才工作一盘棋局面。完善成员单位联席会议制度，建立人才工作信息收集和反馈制度，督促各项人才政策尽快落地。强化资金保障，县委设立人才发展专项资金，列入本级财政预算，保证人才发展投入足额到位。

7、聚焦主责主业，毫不放松地抓好组织部门自身建设。要把“三严三实”真正落实到组织工作全过程，持续推动“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍建设。一要锤炼对党忠诚的政治品质。自觉与党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德，时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。二要提升履职尽责的专业化水平。通过“上挂”学习、集中培训、组工干部上讲台等多种形式，切实提升业务理论水准。要有计划地选派组工干部到经济工作一线挂职锻炼，丰富阅历、拓宽视野、增长才干。要对各项工作实施项目化管理，以钉钉子的精神、集中攻坚的办法，逐项推进，落地见效。要建立完善组工干部选拔任用机制和激励关怀机制，激发组工干部队伍活力。三要弘扬担当守纪的优良作风。严明组织人事纪律，严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定，维护组工干部遵规守纪、清正廉洁的良好形象。坚持公道正派，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让党员干部有想法到组织部来说、有困难到组织部来讲、有委屈到组织部来诉、有意见到组织部来反映，真正使组织部门成为干部之家。

同志们，做好新一年的组织工作责任重大、使命光荣。立足于撤县设市的新起点，我们一定要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造充满魅力的现代化商旅名城提供坚强组织保证。谢谢大家!

全体航道工作会议上的讲话篇十九

同志们：

二是怕讲多了、讲过了，大家觉得我这个常委有些烦。所以，压力还是不小的。但是，勤政廉政工作既是市政府党组的主体责任，也是纪委监委的监督责任。关于今年推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败工作，十九届中央纪委五次全会已作出安排部署，随后省、市和我市也会相继召开纪委全会进行安排部署，x书记在我市纪委全会上也会提出新的、更高的要求，在这里不就不展开讲了！针对政府勤政廉政建设，我结合在x任纪委书记近三年的工作体会和近期学习中纪委全会精神，讲以下三个问题，与大家交流，和同志们共勉！

有的党组织主要负责人满足于每年开个会、讲个话、签个责任书，出了问题责任不在我；

切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，不当“老好人”，勇于做“黑脸包公”，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。三是班子成员不缩手。就是班子其他成员要根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，督促检查分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，切实建立起上下有机互动的责任体系，真正把主体责任落实到各级党委(党组)，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层抓落实的工作格局。

第二、我想谈谈“严守纪律”的问题。党的十九大报告中，把“纪律建设”列入的党的“五大建设”，代替了原来“反腐倡廉建设”的提法，就是要求我们各级纪委监委抓早抓小，把纪律规矩挺在前面，用纪律和规矩管全党治全党。一要加强教育教育。心中无纪律，行动必然无规矩。各级领导干部要加强对纪律建设重要性的认识，深入学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》和《国家监察法》等党纪条规和法律法规，加强正面典型教育和反面警示教育，进一步净化思想，规范言行，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。二要牢固树立纪律意识。带头守纪律，坚持执行在前、示范在前。要求下级做到的，上级首先做到。要求下级不做的，上级带头不做。要从自身做起，从亲属严起，从本单位抓起，管好身边的人，守好自己的门，干好自己的事。要在向我看齐方面用劲发力，用“自扫门前雪”的态度和行动，把自身的纪律抓好、抓牢，努力形成一级带一级，一级抓一级的示范效应。三要坚持抓早抓小。“千里之堤、溃于蚁穴”。发现苗头及时提醒、触犯纪律尽快处理，决不能让党规党纪成为“纸老虎”、“稻草人”。时时刻刻把党的纪律挺在最前面，立起来、严起来，把防线设置在纪律上，防止少数人的行为变成大众行为、违纪行为演化成违法行为，杜绝形成“破窗效应”。坚持违纪必究、执纪必严的原则，坚持重遏制、强高压、长震慑，排除阻力，敢抓敢管，处理一个、警醒一片，使党的纪律真正成为带电的“高压线”，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

要切实解决“不敢负责”的问题，面对问题，敢于担当，不畏首畏尾；

要切实解决“不真负责”的问题，面对矛盾，履职尽责，不敷衍塞责，争做愿负责、敢负责、真负责的好干部，奋力推动x市奋力开创新时代转型发展新局面。二要在其位谋其政。职务意味着责任，在其位、谋其政、尽其责，这是对领导干部最基本的要求。今天我们评价一个干部，除了“不贪不占”，更要看其能不能干事、善不善成事。如果平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，形如“政坛摆设”，状若“公堂木偶”，不仅个人蹉跎岁月、庸碌无为，更把职责挂了空挡、让承诺放了空炮，到头来误了事业、伤了民心。就此而言，庸政懒政之害，不亚于贪污腐败。三要着力改进干部作风。今年市委、政府把2021年定为“作风建设深化年”，把牵头任务交给各级纪委监委牵头，就是要要对目前干部队伍中的“三不为”和发展软环境不优问题“亮剑。我们各级纪委监委下一步要按照全市统一部署，严肃查处办事拖拉、工作推诿、态度粗暴、利用职权“吃、拿、卡、要”等行为，切实治理不会为、不能为的“庸”现象，不作为、慢作为的“懒”现象，乱作为、胡作为的“散”现象，不敢为、不真为的“软”现象，教育和引导广大干部始终发扬敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬的精神,真正达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目的，就是要让庸的人没位置，让懒的人坐不住，让散的人没市场，让软的人靠边站。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们要时时处处事事从政治和大局上向以习近平同志为核心的党中央看齐，以坚定的决心、无畏的气概，坚持不懈正风肃纪，坚定不移刷新吏治，推进全面从严治党不断向纵深发展，让x的政治生态山清水秀、风清气正。

全体航道工作会议上的讲话篇二十

同志们：

党的第某大明确提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出，要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的基本途径。贯彻落实好中央、省委的战略决策，加快我区生态文明和生态现代化建设，实现经济社会的跨越发展，是摆在我们面前的重大历史性课题。地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及发展潜力的基础上，经过充分酝酿，认真谋划，决定大力发展生态茶产业，为调整农业产业结构，实现农民持续增收，加快生态文明建设奠定坚实的基础。这次会议，既是工作安排部署会，也是一个动员大会。关于今年的工作，长春同志还要作具体安排。下面，我强调五个问题。

大家知道，经济的发展必须要有产业支撑。我区是农业大区，发展现代农业，实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务。茶叶资源消耗少，增收作用明显，是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业。大力发展茶产业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，可以使广大农民迅速走上“生产发展、生活宽裕”之路，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，各级各有关部门一定要在提高认识的基础上，把思想统一到抓生态茶产业的建设上来。

第一，要充分认识到发展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收。目前，我区农民家庭收入主要来源于两个部分，一是务工收入，二是家庭种养业收入。xx年，我区农民人均纯收入1812元，比全省平均水平低173元。农民收入水平低，增长慢，究其原因，主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大，特别是没有成员外出务工的农民家庭，收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业。因此，指导帮助农村群众发展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业，对于增加他们的收入十分重要。茶叶是多年生农作物，一次栽种，长期受益。xx年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。这还是低层次管理水平基础上的效益比较。我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的达到9000元左右。在浙江杭州，好的茶园亩产值突破xx0元，效益十分明显。从目（）前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物。同时，发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续发展问题。

第二，要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。发展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。生态茶产业能够满足现代农业的发展要求，可以在一个更高的.起点上改造传统农业，推进农村生产力发展。茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模发展，必然推动加工业发展。此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展，有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营。茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。因此发展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。

全体航道工作会议上的讲话篇二十一

今天，我们召开县政府全体会议暨党风廉政建设工作会议，主要任务是进一步贯彻落实国家、省市县委系列会议精神和工作部署，细化工作措施，明确工作责任，聚精会神抓推进，全力以赴抓落实，确保高质量完成全年各项工作任务。刚才，各战线安排部署了重点工作，同志们的发言精心准备、要点突出、操作性强，我完全同意。结合我县今年各项重点工作，我再强调三个方面意见。

（一）全面抓好县域经济发展。

税收收入占×分，我县得分×.×分，排名第×位，增幅占×分，我县得×分，排名×位；

规上工业增加值占×分，我县仅得×.×分，增幅占×分，我县得分×.×分，排名第×位）市委、市政府提出县域经济发展情况要与县区、乡镇换届同步考虑，要求我县必须扭转被动局面。因此，我们必须按照市委、市政府的工作要求，切实打好县域经济翻身仗。

要创造政策优势，对于有拉动性的企业可以用固定资产投资奖励的形式，结合土地出让金收入情况和企业固定资产投资情况给予一定支持。要根据企业税收增量情况，针对企业不同需求，在运输、人才引进、厂房租金、采暖费等方面给予适度补贴。发挥绿色生态优势。×森林覆盖率高，水系来自松花江和小兴安岭，污染少，土壤不含重金属等污染物，每年空气优良天数达×天以上，负氧离子含量高，全县长寿老人相对较多，通过积极宣传，可以打造生态健康概念，有利于提升农副产品和食品价格，同时吸引大型康养企业入驻。充分挖掘人脉优势。以商招商、亲情招商是实现能进门、能见到投资决策者、可信度高的有力方式，目前全县正在收集×在外发展的各行业人才信息，通过他们来进一步拓展招商渠道。同时我们要对现有企业的发展方向进行把握，通过上下游关联引进企业。努力打造营商环境优势。很多南方企业不愿到东北投资，就是担心东北行政效率慢、吃拿卡要现象严重，所以要想让客商安心在东北发展，人人都要争当营商环境，要想方设法实现并联审批，压缩审批时限，进行领办代办和驻场服务，力争实现拿地即开工，有效解决北方施工期短的问题，让客商腾出更多的精力谋划发展。研究全产业链招商。要建立系统化思维，整合现有资源，主动与大型龙头企业对接，通过引进龙头企业，带动下游配套企业同步入驻，解决我县产业体系不健全的问题，提升企业抗风险能力，促进形成企业集群。同时，要注重引进短链企业和精深加工企业，逐步拉伸延长产业链，力争全产业链引进项目。

要进一步提高审批效率，各审批部门主要领导要牵头负责，清楚掌握各重点项目审批进展情况，要认真研究解决办理过程中遇到的问题，能当日办完的要当日办结，当日办不完的要明确办结时限，对不作为的干部要给予通报和问责处理。对已开工的项目，由开发区和各镇牵头，逐一派人驻场提供保姆式服务，成立推进专班专题研究，每日研究解决项目存在问题，确保项目不因瓶颈问题影响进度。要加快停产企业和项目的盘活启动，逐一梳理存在问题，由县级领导包保，政府统一组织对接，争取采取联营、联合、嫁接、重组等方式启动活化项目。

发改部门要牵头建立项目储备库，将使用债券资金、专项资金等政府资金的项目全部纳入储备库中，确保有政策资金支持时能够及时对上争取。政府债券项目招投标程序由战线领导负责把关，发改部门牵头，相关部门参与，打造公平的招投标环境。这里再明确一点，今后针对项目招投标，无论是哪个部门牵头，专业职能部门都要进行参与把关。各部门对上争取的债券项目原则由各部门为主体，进行招投标及项目实施，但专业部门要进行把关，帮助解决专业问题，不能推脱不管。政府投资建设的项目原则是由业务范围内的部门为项目实施主体，但专业职能部门也要参与把关，提供专业建设意见和建议。各主管县领导要牵头负责组织好项目实施。

对工程设计不到位、丢项漏项或者不认真负责的单位，要列入黑名单。如有违法行为的，要移交纪委监委或司法部门严肃查处。同时要对中介机构加强管理，在招标中要体现完成时限，在合理情况下尽量压缩完成时限。要建立中介机构信息库，借鉴先进地区经验，然后吸收更多的中介机构和行业知名专家入户，有利于通过采取比价、比资质等方式降低价格，优选服务。

三要抓好重点企业服务。地区生产总值包括一二三次产业，各行业各领域的企业都是完成县域经济指标任务的主体，发改、工信、住建等行业部门，都要组织对企业生产经营情况定期了解，帮助企业研究解决困难问题。部门解决不了的，由战线分管领导组织协调解决。战线解决不了的，报政府统一研究解决，坚决防止“重引轻留”“重招商轻服务”问题出现，确保企业不因问题影响发展。要狠抓工业企业入规入统，做到“应统尽统”，加强临规企业服务，力争尽快入规入统。对新投产的项目也要尽早入统，尽快形成有效投资。

对合同不合理的采取约谈或行政诉讼或法律手段收回；

对合同到期的，原则收回公开竞价。所有现行合同到期的原则上一年一签，并通过网上平台或媒体公告等方式，依法竞价、拍卖。对没收的国有资产资源，加快完善手续，上半年完成手续办理，公开对外租售。对闲置的资源资产交由招商部门统一对外进行招商，争取早日启动，不断拓展财政收入渠道。要加大非税收入收缴力度，严格执法，确保应收应收。

（二）全面抓好乡村振兴。

发展×万-×万之间的产业项目县里自行排名。因此，各镇要积极与辖区合作社、企业对接，找线索、找项目、找市场，帮助企业加大宣传力度，拓展营销渠道，共谋发展。二要壮大村集体经济实力。在新增地源收费工作开展上，目前只有×、三站四个镇达到了县里要求的新增地源收费价格，其余各镇距离县里要求都不同程度上存在差距。村集体表决地价低，说明我们的宣传工作还不到位。新增地源收费有国家法律依据，目的是为了壮大村集体经济，集中力量解决农村经济发展、村容村貌、基础设施等方面短板问题，取之于民，用之于民，没有任何理由不加大工作力度。由农业农村局牵头，公安、法院、司法局等相关部门组成服务专班，各镇属地负责，专班和镇联动，确保做到足额征收。对去年没有×%征收的，要通过村集体诉讼、宣传动员等方式全部征收到位。此项工作将作为各镇村财政资金拨付，上级项目摆放，年度目标考核的重要依据。三要推进美丽乡村建设。要发挥好村民主体作用，广泛发动动员农民群众，积极主动参与到村容村貌整治和乡村建设当中来，教育引导村民坚决杜绝“等靠要”思想，可以通过新增地源调地的方式来解决征地等问题。各村要积极组织村民，扎实开展好“六清一修一改一绿”专项行动，通过与村民共建共管的方式，力争用小资金来撬动农村大发展，共同建设美丽乡村，促进乡村面貌由“一片美”向“全域美”转变。四要抓好绿色产业基地建设。整合现有资源，由农业农村局牵头，组织我县各农业合作社、食品加工企业，通过召开座谈会的形式，集思广益，结合实际，将我县农产品统一地理标识，由国资出面统一注册品牌，将产品品牌价值掌握在自己手中，“打造航母，集中出海”，形成发展合力，组团找市场，集中市场资源、人脉资源，把我们自身体量做大，逐步联合一批意愿强烈的企业，再逐步扩大滚动发展，在对接市场过程中争取主动。充分对接市场，要积极主动走出去引进战略投资者，同时对我们的大米及农副产品的包装进行统一设计，加大创意，将获得国务院表彰、×年总理表彰、袁隆平先生题字以及绿色有机品牌地理标识等元素统一到包装标识中，让商标设计更吸引人、更动人，充分体现×特色，加大宣传力度，提升品牌价值。保证粮食品质，切实加强行业自律，避免掺假乱象发生，积极嫁接×粮食溯源系统，做到入会企业能扫码，实现产地施肥量、运输、品种等全过程溯源，提高市场信誉度。

（一）结合文明城创建，提升城市建管水平。

全国文明城市是城市整体发展水平和文明程度的综合性体现，文明城市创建工作包含市容市貌的建设管理、城市文明礼貌，乡风文明建设等内容，创建文明城市有利于提升城市美誉度，增强群众幸福感，让百姓生活在一个市容整洁、乡风文明、生态优良的城市，让大家共享创建成果。文明城创建以三年为期，但今年如果我们达到条件，也可以依次创投，所以我们要努力争一保二，加快创城进度。一是推进城市的统筹规划。我县今年已经成立了规委会，对城市布局要进行统一规划，防止私塔乱建、无序建设乱象发生。二是对破损道路进行修补。严格按照部门牵头、属地负责的工作原则，按照文明城创建分工，大家各司其职，切实解决各类城市问题。城管局、住建局要做好道路破损、雨水积水、污水乱排等乱象进行修补疏通工作。对违停、占道经营等不文明现象，由城管局牵头，采取集中规范管理或是划定场所规范经营。对挤占消防通道现象，由应急管理局牵头，住建、消防大队、公安局等部门配合，该罚款罚款，该清理清理。城管局要组织落实好“门前四包”工作（包门前环境卫生、包门前绿化、包公共秩序、包公共设施），努力为市民营造良好的市容市貌。三是要建立文明城创建“随手拍”制度。发动群众参与发现不文明现象，对管理不到位的地方，随手拍发到群里，立即组织整改。同时与公安部门建立联动机制，对拒不执行的，由公安部门进行处置。

（二）努力提升民生事业发展。

一要持续巩固脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，各镇各相关部门要继续坚持“四个不摘”“六个不变”，全面落实“两不愁三保障”过渡期政策，强化扶贫动态管理，织密织牢防贫预警监测“三张网”。持续壮大特色扶贫产业，强化扶贫设施再利用，全力防止脱贫返贫、非贫致贫。二要着力推进生态污染防治，统筹山水林田湖草系统治理，以全力争创“国家生态文明示范县”为引领，以巩固中央环保督察“回头看”期间反馈问题整改成果为基础，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“四乱”整治，严厉打击非法非法采砂、采×等破坏生态环境行为。要加强饮用水水源地保护，确保水质全部达标。要加快乡镇污水处理项目的实施推进，确保尽快投入投用。三要切实抓好惠民项目实施。县政府报告中确定了×项惠民行动，涉及教育卫生、社会保障等诸多方面，这些都是我们向全县群众做出的承诺，各责任单位要进一步细化任务，强化措施，加快工作进度，确保如期完成。特别是第一中学新建项目、健身步道、县医院扩建改造、老旧小区改造等重点民生项目，分管领导要牵好头，逐一倒排工期，确保如期开工，保证施工进度和质量，切实把好事办好、实事做实。

（三）统筹兼顾做好当前其他重点工作。

一要抓好常态化疫情防控工作。各镇各部门要对照×书记和×市长工作部署，进一步压实工作责任，强化协同配合，做到“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”，慎终如始、毫不放松地抓好常态化疫情防控，坚决克服麻痹思想和懈怠心理，抓住疫情防控形势逐步向好的“窗口期”，全面强化应急指挥体系和工作体系，加快完善各类应急预案，做好各类应急物资储备。要高效有序推进疫苗接种工作，把疫苗接种工作作为当前疫情防控工作的首要任务来抓，做好接种人员评估、组织实施、宣传动员、疫苗接种和管理等重点工作，确保全县所有适种人群“应种尽种、愿种尽种、能种尽种”。目前我县疫苗接种能力充足，下一步做好疫苗接种工作的关键在于疫苗接种对象的组织发动，各镇、各部门要创新宣传形式、拓宽宣传渠道，运用多种宣传方式广泛动员发动群众接种疫苗。各单位要各司其职，靠前指挥，要安排副职做好疫苗接种现场的人员组织工作，坚决如期完成新冠病毒疫苗接种任务，对人员组织不到位的，少报、瞒报、漏报应接种人数的，事后要进行倒查，严肃追究责任。二要平稳有序推进备春耕生产工作。各镇、各有关部门要认真做好春耕备播的各项工作，加快秸秆离田进度，今年秸秆禁烧工作不留窗口期，目前从各镇推进工作情况看，部分镇工作还有不到位的情况，要杜绝预留窗口期思想，要进一步完善秸秆综合利用补贴制度，核准、核实补贴数据，为全年农业农村经济发展开好局、起好步。三要全力以赴抓好安全生产工作。应急管理局要对安全生产中存在的消防隐患、安全隐患进行逐一销号，按时完成隐患整改尤其是挂牌督办的重大隐患整改销号工作。全面开展隐患大排查大整治，扎实做好重点行业、重点企业、重点领域等安全工作，提升对危化品、消防、森林防灭火等重点领域监管能力，坚决杜绝重特大安全事故。四要妥善应对大力化解信访矛盾。今年是建党×周年，面对今年大事多要事多，敏感节点多的特点，各镇各相关部门要早部署、早准备、早防范，全力以赴抓好信访问题定工作。要严格落实属事属地责任，对群众合理诉求要及时妥善解决，对缠访闹访和非法访行为，公安部门要依法严厉打击。

（一）强化政治担当，提升统班子、带队伍能力。

另一方面要优化部门人员配置，做到知人善用、人尽其才，充分发挥每名干部的长处，打破超编缺人、无人可用的困境。今后，各部门主要领导要带头加强业务学习，从局长、副局长到全体干部都要结合岗位职责把业务知识学精学透，通过向书本学、向老同事学、向领导学等多种途径，都要努力成为“行家里手”，更好的适应工作岗位需求。对于业务能力欠缺无法提升的、不能胜任本职工作的，要研究进行岗位调换，要让真正懂业务、有能力的人发挥作用，进一步提高政府部门行政效能。针对缺乏担当干事精神的干部，要严肃批评教育，要强化责任意识，增强干事创业的信心和劲头。要切实做到客观公正，树立正确的用人导向，不让干事干活的人吃亏，坚决杜绝“干好干坏一个样”。

此外，在城乡建设管理、文明城市创建、安全隐患整治、招商引资等全局工作上，各镇各部门主要领导要增强大局意识，密切配合协作，要站在全县角度统筹谋划各项工作，不能只考虑一个点、一条线，不能各自为战，要切实凝聚起县域社会经济发展强大合力，确保全县各项重点工作能够顺利推进。

（二）吸取经验教训，坚守廉洁从政底线。

因为你一个人受到处分，你的子女亲属将来都会受到影响，父母、亲朋好友也会跟着担心伤心，这是“亲情账”。大数据反腐让违纪行为无所遁形，所以我们要算清其中的得失利弊，坚决守牢廉洁自律底线。要充分认识党风廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性，把主体责任和“一岗双责”紧密结合，杜绝重业务轻廉政的思想。要正确对待组织的严管，要懂得“严管才是厚爱”的道理，在营造公平公正的营商环境的同时，确保每位干部的个人发展依法合规，行稳致远。

（三）强化督办考核，确保各项工作规范有序。

一是要严格执行上级部署要求，确保迅速落实到位。对于各单位上口部门部署任务比较明确的工作，如有会议频次要求或有会议规格要求的，和有基础材料要求的，各部门要提前做好前期准备，并严格按照规定动作落实到位，要切实提高落实工作的能力，确保上级督办检查和责任对标时不出问题，不影响年度考评结果。坚决杜绝“上级要求定期上会研究的工作事项，部门非得到年底一次性补会议纪要”等类似问题发生。还有就是县委、县政府领导交办的工作也要迅速推进，及时反馈落实情况。目前，有些部门还存在工作推进慢，信息反馈不及时等问题，不能做到件件有回音，有些事情部署完了没有反馈，有些数据材料迟迟报不上来。今后，无论是上级部门，还是县委县政府领导交办的工作事项，各部门要切实提高工作效率，互相配合，迅速落实，及时反馈，当日能办结的要当日办结，当周能办结的要当周办结，严禁出现部门之间互相推诿，影响工作进展的问题发生。此外政府所有工作都要实行首问负责制，特别是信访、审批窗口等部门，更要层层抓好工作落实，凡是受理的工作事项，是你分管的要第一时间落实推进，不是你分管的要迅速移交给相关部门，并做好留痕，今后凡是出现问题将严肃追究责任。县政府督查办也要加强督办力度，对工作落实不到位的要究其原因，确保全县各项工作都能落到实处。对工作不负责任、推进迟缓的单位和相关责任人要进行全县通报和严肃问责，坚决不搞下不为例、姑息迁就。二是要加强工作的前沿性，做好提前预警工作。要进一步建立完善会议制度，今后凡是上政府常务会和政府专题会议的议题材料，原则上要先由司法部门把关，并提前发给相关领导和部门，要进行充分研究讨论后再上会，这些工作都要在会前做好，要做到上会就能定事。同时还有做好提前预警工作，比如说上级要求报材料，都临近上报时限才来找领导请示汇报，所以一定要提前，不能在部门手里耽搁，不能刚递给领导就得马上要结果，要给领导预留审阅和决策的时间。此外，县域经济各项主要指标也要提前预警，各经济部门要在每月每季度上级反馈信息数据前，将我县各项指标预测数据及经济运行分析情况进行提前研判。三是要严格规范程序，确保各项工作合法合规。领导干部要以身作则，本届县委政府领导绝不能插手工程项目，涉及到工程项目招标要依法依规进行，要摆在桌面上研究，要让参与者积极性更高，让竞争环境更公平公正。比如省水电集团在我县垫资推进项目，不仅作为央企有信誉保障，而且还在我县设立分公司把税收留在×，我县按照×比例进行偿还，缓解我县财政压力。而且我县只是与该企业签订意向协议，该企业也承诺如果将来不中标，由中标企业把该企业垫付费用结清即可。像这样的信誉度高，能够垫资的，还能够在设立分公司把税收留在×的企业，大家也可以动员人脉关系进行寻找，我们进行择优选择。此外，今后凡是因为工程项目招标的不用来找政府，正常履行招投标程序，都是公平竞争。要是企业感觉招投标哪个环节不公平的可以来找我反映。还有各部门工程项目欠款的，也一律统一交给县财政，然后由财政部门把全县总债务进行核算，分批进行清还，每年拿出一定额度的资金，按比例拨付给各欠款单位。针对政府应急采购问题，虽然作为紧急采购项目可以通过绿色通道，但也要严格按照规定程序进行，坚决不能出现违法采购行为发生。还有就是各类补贴津贴发放，一定要遵循上级规定，上级有规定的可以研究发放，上级没有规定的，坚决不能违规发放。关于合同的审定，今后凡是各部门签订的合同，都要经过县政府审定后再签，各村签的合同各镇要加强管理。

此外，清明节后到月底前，我将听取以下几方面工作汇报，一是听取县域经济情况，二是听取各镇新增地源收费情况，三是听取秸秆综合利用情况，四是听取项目开工准备情况，五是听取农业产业联盟筹备情况等汇报，由农业局牵头作总体情况汇报，涉及各部门和各镇分别汇报，各单位会后要认真准备汇报材料，随时做好汇报准备。已经安排的工作，以各部门汇报为准，对于资产资源等内容有遗漏的，按失职移交纪委问责。

全体航道工作会议上的讲话篇二十二

同志们：

今天，市法院在这里召开年度工作会议，总结工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺!并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问!

刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。

今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。

一、要以审判工作为中心，努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的良性循环，维护法律权威。

二、要以服务大局为主线，努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市..法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。

三、要以司法为民为宗旨，努力维护群众利益。司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。

四、要以队伍建设为根本，努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!

新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。

全体航道工作会议上的讲话篇二十三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

首先要着眼于本市范围内的调研。如果在本市调研得不到充分的满足，可以有选择地走出去，以便吸收外地经验解决本市问题。必要的外出调研是有需要的，但必须经过主席会议研究确定，同时对外出调研的期限和经费上要进行双把关。这样才能既开展好工作，又严格遵守中央的八项规定。

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