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基层建设工作报告篇一
根据市委要求,近日,县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组,对我县的农村基层党组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研,本次调研共涉及12个乡镇,48个村,经过二个多月的集中调查,初步掌握了我县农村基层党组织执政能力建设的基本情况和存在问题。
**县是一个拥有98万人口的农业大县,下辖16个乡镇,现有农民党员2万名,全县共有1909个基层党支部,其中农村支部1002个。近几年来,县委坚持以经济建设为中心,狠抓了农村基层党组织的建设,先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。以党建促经济,使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强,广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高,为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证,有力地促进了全县农村两个文明建设。但是,经过这次调研,我们发现:随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换,长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来,在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。
(一)村干部岗位吸引力下降,优秀的“两委”班子难产生。经过这次调查我们发现,我县现有村干部4900人,且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人,35岁以下的只占三分之一左右,36―50岁的占到60%以上,个别地方的村支部书记已达64岁,仍无合适人选接班,造成了农村干部队伍的青黄不接。一方面,由于全县农村集体经济普遍薄弱,75%以上的村干部工资不能当年全部兑现,工资待遇低,外出打工比在家当干部挣钱多,致使农村里年轻有为的“能人”,经济意识强于政治意识,个人意识强于团队意识,外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面,村干部的“官位”不大,工作量却不轻。上面千条线,下边一根针,中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实,需要做大量深入细致的工作,由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐,在具体工作中村干部难免会吃亏受气,所以造成了“能人不愿当干部,当干部的没能人”的现如,即使有些人勉为其难当了村干部也不安心,如郑城镇上小峪村支部书记一年最多写过5次辞职书,有的甚至不辞而别长年外出打工经商,基本上是“矬子里面选将军,选来选去难称心”。据调查了解,因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势,还有的村是几名党员轮流坐庄当干部,“不是张三就是王五,谁当干部都不服”,甚至相互拆台,搞对立。由于党员干部难培养、难选拔,致使这些村里的工作比较被动,领导班子的核心作用发挥较差,严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
基层建设工作报告篇二
油建公司于20xx年重组改制后,作为三级单位在管理体制和运行机制上发生了一些变化,劳动人事管理和分配制度也随之有所改变,现将近年来在基层建设中出现的突出问题,以及加强基层建设的对策与措施汇报如下:
1、目前实行的局、公司、分公司三级管理模式,从运行中存在着重复管理的现象,大工程(国家级重点工程)大项目(公司项目部)适合集中管理模式,小工程(川渝地区分散项目)小项目(各分公司项目部)适合分散管理,介于二者之间的中型工程管理中,出现了两级项目部管理模式。施工单位分摊管理费较高,管理人员与作业队工人数不成比例,导致工程成本费用增大,建议实行一级项目部管理,减少工程直接成本。
2、在管理体制方面,可以从三级管理模式减少为二级管理模式。管理人员集中使用,除生产经营,工程管理、技术技安部门外,采用工程项目管理体制,由劳动人事部门动态管理,外揽工程任务由公司级管理单位对外联系,签订工程合同,负责劳动人事管理,资金集中使用管理等,各基层单位负责基地生活管理,作业队施工前的物资装备工作,以利于管理和作业层操作。
3、在运行机制方面,仍然存在机构设置不合理。管理人员和作业人员职责不到位,奖惩不分明现象。20xx年机构调整以后,机关人员减少,后辅人员仍然没有减少。作为基层领导要考虑企业效益的同时,又要考虑职工的切身利益和稳定工作。在安排上线人员的同时,兼顾不能上线人员的工作安排,导致人员过剩,工作效率低。而工程施工中又紧缺管理人才和技术工人。建议在后辅单位人员中进行转岗培训,对外培训短期合同制技术工人,实行劳动资源动态管理,以适应当前油气田建设发展需要。
4、在产权结构方面,加大对局处二级结构管理。以局级为法人代表,处级为模拟法人代表,对外承揽工程项目。现行的各三级单位在川渝地区各自承揽西南油气田分公司建设项目,给管理上和操作上带来不协调。公司应根据各三级单位的综合施工能力安排工程招投标走向和施工项目定位,统一协调全公司的工程任务和施工力量。加大对施工设备的更新,多购置油建主打施工设备,少购置非生产用设备,保证固定资产逐年上升。
1、当前运行的劳动工资制度在20xx年“五定”基础上,将传统的劳动工资制度改为动态管理(易岗易薪)后,更趋于合理,但仍然存在着一些不可忽视的问题。管理人员中有职称的年轻同志高于无职称的老同志,作业队一级基层干部转岗到后辅单位后与原岗位工资差别很大,一线工人从工地返回基地后,岗位工资减少幅度较大等,或多或少都影响了部分职工的工作情绪。建议建立效益工资制度,给予工作成绩突出者一定的补偿。
2、当前运行的组织人事制度较过去有了很大的变化。在干部的聘用、任免上打破了工人与干部的身份。其待遇也随其身份的改变而改变。这些都有利于调动管理人员的积极性。但近几年局内一直没有解决工人岗转到管理岗后的人员招聘问题,致使部分人员的职称得不到解决,工资待遇受到影响。建议凡是在地方人事部门取得国家认可的职称证件的职工,企业又聘任其到相应的工作岗位的工作人员,应享受同类职称的工资待遇。
3、当前运行的分配制度对基层建设产生了很大影响。主要表现在两个方面。一是企业的核心管理层高于作业层。二是基层单位一线队种高于后辅单位。从企业深化改革和企业发展的前景看,这些都有利于调动企业和个人的积极性,但也存在眼前利益和长远利益,集体利益和个人利益的冲突,建议实行核心管理层(单位主要领导)年薪制,后辅单位实行工作效率奖励基金(挂钩奖),增强分配制度的透明度,提高全员的主人翁责任感。
1、新形势下企业主要任务就是生产建设。目的就是实现价值的最大化,盈利才是硬道理。企业的思想政治工作要围绕生产经营活动,理顺干群关系,协调好企业内部的人际关系。对外宣传企业形象,树立企业的品牌效应,提高职工的政治地位,增强主人翁责任感。因此,新形势下职工思想政治工作要从人的素质抓起。在提高企业经济效益的同时,要有一股强有力的精神力量鼓舞士气。当前开展的各项劳动竞赛活动,全员安全生产教育等,体现了企业的人性化管理。但仍然存在思想政治与生产经营管理脱节,思想政治工作深入到一线作业队不够的现象。企业缺乏一种凝聚力,也可以说是职工对企业现状不够了解,企业对形势教育宣传不够。
2、加强职工思想政治工作关键是要参与到企业的生产管理中去。企业的思想政治工作主要是通过党群工作来体现,其中最重要是加强基层作业队的支部建设。目前作业队领导职数少,多数指导员由队长兼任。因此,必须发挥班子成员,支委委员的作用,在安排工作的同时讲形势教育,结合工程施工开展支部工作。加强党群干部的培养、培训工作尤为重要。目前,党群干部较为缺乏,多数基层的专职干部都已人到中年,年轻干部的培养十分重要。政工干部既要会写文章,又要懂生产经营,是一个综合性很强的岗位。要提倡政工干部到一线调研,参与到企业的生产经营中去,才能把思想政治工作同企业的生产经营融合在一起,确保企业的效益目标的实现。
基层建设工作报告篇三
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党联系群众的桥梁和纽带,其建设的好坏,直接关系到农村经济的健康快速发展和社会的和谐稳定。结合“基层组织建设年”和“组织部长下基层”活动,我深入各乡镇和部分村社,通过听取汇报、召开座谈会、深入党员群众,面对面了解情况,就加强农村基层党组织建设进行了调研,并做了一些分析和思考。
目前,全县共有25个乡镇党委,219个村党支部,2个社区党支部,乡镇及建制村党员9149名,农民党员6911名,其中少数民族党员2135名,占30.9%;妇女党员1188名,占17.2%;35岁及以下1576名,占22.8%;开云KY官方登录入口 以上文化程度的1264名,占18.3%。村干部657名,其中少数民族干部247名,女干部21名,“大学生”村官37名;全县村干部年龄35岁以下的77名,占11.7%;文化程度开云KY官方登录入口 以上的320名,占48.7%。219个村党支部书记中,女书记6名,少数民族书记87名,下派乡镇干部担任村党支部书记17名。
近年来,在县委的坚强领导下,全县农村基层党组织建设呈现出新气象,发生了新变化,特别是近两年来以创先争优和破解难题年活动为契机,抓教育、抓班子、抓作风、抓载体,乡(镇)村两级班子建设进一步加强,农村党员队伍不断壮大,基层办公条件显著改善,为推动全县经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。
(一)加强领导班子建设,基层组织执政能力进一步提高。坚持正确的选人用人导向,注重工作实际,注重群众公认,选拔了一批政治素质好、工作能力强、群众公认、踏实干事的基层优秀年轻干部,提高了选人用人的公信度,调整优化了各乡镇领导班子,使各乡镇领导班子的领导意识、能力得到加强,结构进一步合理。按照“一好两强”标准,注重从农村致富能人、乡镇干部、复退军人、外出务工返乡人员、优秀大学生中选拔村干部,特别是选优配强了村党支部书记。不断加大村软弱涣散班子的整治力度,两年来,整顿提升后进村村级班子17个。
(二)加强党员干部队伍建设,基层组织整体素质进一步增强。坚持用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑,以业务、技能教育提升能力,全面加强党员干部教育培训,努力提高落实政策、维护稳定、促进发展、服务群众的能力。两年来,全县累计开展理论宣讲活动156场(次),举办各类培训班345期,培训党员干部49600多人(次),选派9名科级干部参加了省州主体班次培训,72名村干部参加了“一村一名大学生”大专班学习;全县共发展党员844名,其中农民党员568名;认真开展创先争优、党员设岗定责活动等实践活动,充分调动党员参与事务管理的积极性和主动性,切实发挥党员在农村建设、服务群众中的模范带头作用。
(三)加强阵地建设,基层组织运行条件进一步改善。近年来,不断加大资金投入力度,建设乡(镇)办公楼24座;认真实施全省村级组织活动场所建设,投资资835万元,建成村级组织活动场所90个;今年投资846万元,新建和扩建建村级组织活动场所20个;建成远程教育站点244个,建成规范化站点54个,示范站点10个;狠抓村级组织办公的日常化管理,村级活动场所成为集党员活动、村民议事、为民服务、教育培训、医疗卫生、文化娱乐为一体的综合性阵地。
(四)加强创新项目建设,基层党建工作水平进一步提升。认真实施了村干部“走出去”培训、选聘到村任职大学生创业扶持、后进村领导班子整顿提升、村级党组织发挥作用等一批农村党建创新项目,狠抓基层党建示范点创建工作,共创建省级示范点2个,州级党建示范乡镇1个,示范村25个,县级党建示范乡镇5个、示范村20个。
(五)健全工作机制,基层组织建设进一步加强。严格落实县委书记“第一责任人”、基层党委书记“直接责任人”、村党支部书记“具体责任人”的分级负责制。坚持基层党建工作联系点制度,县委定期研究农村基层党建工作,各常委分别联系1个乡镇、2个后进村,蹲点调研指导工作都在10天以上。县级党员领导干部深入基层一线检查指导工作,及时协调解决理论武装、基层组织建设、惠民政策落实等方面的具体困难和问题。始终坚持年初统一安排,定期组织考核,全力实施农村基层党建工作总体规划和年度计划,层层签订党建目标管理责任书,促进了各项目标任务的落实。
一是个别村党支部书记抓基层组织建设缺乏思路,措施不力,服务发展的能力不强。总体看,我县绝大多数村党支部书记工作经验丰富,对工作认真负责,群众反映好,但也有一些村党支部书记工作方法简单,与其担任的职责还有一定的差距,主要表现在理论素质不高,对党的基本理论、基本原则掌握的不多,工作经验不足。面对新形势下基层组织建设,缺乏有效的办法和措施,工作打不开局面;有的村党支部书记注重抓经济建设,对基层党组织建设重视不够,研究的少、思考的少、安排部署的少,找不准基层党组织建设和经济建设的切入点和着力点,影响党组织在农村经济发展的引领作用的发挥。
二是农村党员队伍结构不合理,先锋作用发挥不够。农村党员年龄老化、文化程度偏低、妇女党员偏少的问题比较突出,全县6911名农民党员中,55岁以上的3135名,占45.3%;35岁及以下1576名,仅占22.8%;开云KY官方登录入口 以上文化程度的1264名,占党员总数的18.3%,小学及文盲党员2642名,占党员总数的38.2%;妇女党员1188名,占党员总数的17.2%。个别村发展党员力度不大,党员比较少,党组织作用发挥不够充分。
三是部分村干部素质不高,“双带”能力不强。有的工作经验不足,缺乏解决群众问题的能力;有的村干部责任意识、服务意识不强,影响工作能力的提高;有的村干部致富带富方面思路不活,办法不多,影响基层组织作用的发挥。
四是大部分村级组织办公条件差,办公场所建设任务比较重。近年来,县委高度重视,整合项目资金,加大投资力度,对110个村办公场所进行了改扩建,但仍有119个村办公场所是、补助1万元修建的,面积小、质量差,设计不合理,功能不齐全,部分已成危房不能使用,村办公场所建设任务十分繁重。
五是部分基层党组织工作制度不健全,执行不够。有些村工作制度没有得到及时更新和修订完善,“过时”性比较严重,可操作性不强;有些村虽然制定了各项制度,但在具体工作中不按制度办事的问题比较突出,制度缺乏刚性约束力。个别村民主集中制执行不自觉,存在支部书记“一言堂”、缺乏与村“两委”的协商沟通,影响了村党支部与村委会之间的关系,影响班子整体功能的发挥。
六是村级办公经费不足,开展基层组织活动比较困难。随着农村经济发展和强农惠农政策的落实,村“两委”工作任务越来越重。县上安排的每年5000元的办公经费,除去订报刊杂志、交电费、取暖费就所剩无几,难以保证村级各项工作的正常开展,村党支部活动经费更是无法保障。
(一)立足夯实基础,下大力气抓好乡(镇)村班子和干部队伍建设。
一要加强乡镇领导班子建设。按照“能力配强、结构合理”的要求和“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则,牢固树立凭实绩用干部,靠发展激活力的用人导向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔充实到乡镇领导班子。进一步加强乡镇党委书记建设,不断健全完善乡镇党委科学运行机制和议事规则,对乡镇领导班子的组织原则、职责任务、议事决策、思想政治和作风建设、管理监督等方面进一步明确,量化指标,保证乡镇领导班子运行的科学化。
二要调优配强村级班子。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求,创新选用方式,拓宽选用范围,努力把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子,特别是要选好配强村党支部书记。要加强村级后备干部工作,注重从复退军人、大中专毕业生、私营企业主、种养大户、外出务工经商人员中培养村级后备干部,有效解决村干部后继乏人的问题。着力整顿提升后进村班子,结合年终考核,对村级班子进行综合评价、排序,确定1-2个后进村班子,通过县级领导联系、乡镇领导抓点、机关单位帮扶、选派大学生村官、重点项目支持等措施,抓好整顿转化工作,力争做到整顿一批、提升一批。
三要加强乡(镇)村干部教育培训。在落实好省、州调训任务的同时,有计划地选派一些素质相对较高、有一定发展前途的优秀乡村干部,进行综合培训或各种专业技术培训。加强村干部学历教育,支持和鼓励村干部参加自学考试、函授、党校和高等院校的学习和“一村一名大学生”专题培训。县委组织部要加强对村党支部书记的培训,每年举办一次村党支部书记集中培训班;县民政部要抓好村委会主任、副主任、文书、会计的培训工作;各乡镇要定期不定期开展村干部理论、业务知识与实用技术的培训,实现村干部教育培训常态化,着力提升村干部综合素质。
四要充分调动村干部的工作积极性。严格按照“一定三有”的要求,进一步健全完善乡村干部的激励保障机制,有效改善乡(镇)村干部工作和生活条件,全面落实各种津贴、补贴等政策,并根据工作实际,逐年提高村级办公经费和村干部报酬。全面落实村干部养老保险、离职村干部生活补贴制度,积极探索建立村干部医疗、人身意外伤害保险等制度。进一步加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度,为村干部发挥作用创造条件,搭建平台。同时,加大先进典型评选表彰力度,大力宣传优秀干部先进事迹,引导广大村干部为农村经济社会持续健康发展作出积极的贡献。
五要加强大学生“村官”的教育管理。注重加强大学生村官的思想教育,引导大学生“村官”树立正确的人生观、事业观、价值观和名利观。注重抓好大学生“村官”服务工作,每年县、乡财政要拿出一定专项经费用于大学生“村官”工作,及时发放工资,不断改善工作生活学习条件,尤其对表现优秀的大学生“村官”,在入党、评优、事业单位招考、公选领导干部等方面优先考虑。坚持把大学生“村官”培训列入干部培训整体规划,注重加强政策理论、形势发展、农村法规等知识培训,不断提高大学生“村官”的理论素养。同时,适时安排大学生“村官”到综治、信访、拆迁等重点难点岗位跟班学习锻炼,努力提高农村工作能力。
(二)着眼发展需求,下大力气抓好农村党员队伍建设。
一要积极发展农村党员。各乡镇要结合实际制定党员发展规划和年度计划,注重从优秀青年、少数民族、妇女和致富能人发展党员。具体工作中,要严格程序,坚持标准,保证质量,不断壮大党员队伍。每年每个乡镇必须从致富能人中发展党员3名以上,每个村至少发展3名党员,每3年至少发展1名女党员。严格实行发展党员责任追究制度,对任期内连续三年未发展党员的村党支部书记,责令辞职或予以免职;乡镇出现20%以上的村党支部连续两年未发展党员的`,对该乡镇党委书记进行通报批评;出现30%以上的村党支部连续两年未发展党员的,对该乡镇党委书记进行诫免谈话。
二要抓好农村党员教育培训。按照“需要什么,培训什么”的要求,研究制定农村基层党员干部培训规划和年度计划,改进培训方式,丰富培训内容,依托县乡党校、远程教育站点、村级组织活动场所等平台,突出党的理论、法律法规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训,努力提高党员发展致富的能力。深入开展站点的管理使用、教学资源开发、教学辅导、技术服务等工作,有针对性地组织开展一些“短、平、快”实用技术和再就业培训,保证有劳动能力的农村党员掌握1-2门创业(就业)技能。
三要加强流动党员管理。各乡镇每季度对流动党员进行一次摸底调查,建立流动党员信息库,做到党员信息不漏、不乱、不重。全面落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责,建立完善流动党员调查登记、定期报告、联系服务、学习教育等各项管理制度。积极探索在劳务基地、外出党员相对集中的地方建立党支部或流动党支部,通过党组织为党员提供服务,保证流动党员积极参加党的活动,发挥模范带头作用。
四要充分发挥农村党员作用。加大对农村党员的扶持力度,鼓励、引导有创业能力的农村党员特别是返乡农民工党员带头创业,带领群众创业,投身“三个主战场”建设当中,充分发挥先锋模范作用;开展无职党员设岗定责活动,通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋模范岗,实行党员承诺制,开展结对帮扶等有效载体,充分调动党员参与村级事务管理的积极性和主动性;认真做好老党员和生活困难党员的慰问和帮助工作,县上每年在“七一”、春节、开斋节期间,对老党员、生活困难党员进行集中走访慰问,各乡镇在党员遇到生病住院或有重大灾难时及时慰问和帮助,让党员真正感受到党和政府的温暖。
(三)围绕增强功能,下大气力狠抓村级组织阵地建设。
始终把村级阵地建设作为基层组织和党员的“安家工程”,积极争取项目,加大资金投入,不断加强全县村级组织活动场所建设,重点抓好危旧房的改扩建,全面改善村级组织办公条件。按照县、乡镇、村分级负责的方式,逐步消化解决村级组织活动场所建设中的欠账问题;按照统一功能配置、统一制度建设、统一机构标识的标准,及时配备村级办公桌椅等设施,着力提高村级组织活动场所规范化水平,进一步加强对村级活动场所的管理和使用,严格落实村干部轮流值班制度和乡镇包村干部驻村制度,做到门常开、人常在、事常办,保证村级组织活动场所充分发挥服务功能,推动农村经济社会发展。
(四)注重机制创新,下大气力推进村级事务规范运行。
一要狠抓村级党务公开和民主管理工作。乡镇党委要加强对村级党务公开的检查指导,村党支部严格按照规定的程序、方式和时限要求,对班子建设、发展党员、评议党员、慰问党员、组织生活会、评先创优、扶持党员发展产业、重大事项决策等事项进行公开,做到公开事项的及时、全面、准确,自觉接受群众监督。村党支部要加强对村级事务的领导,全面实行“一事一议”和“四议两公开”工作法,逐步完善和规范重大事项决策和村民代表议事程序,着力推进决策的科学化、民主化。同时,各乡镇将村务公开和民主管理工作列入村级年度目标考核内容,并将考核结果作为评先选优和干部任免的重要依据。
二要健全村级党组织工作运行机制。进一步加强制度体系建设,建立健全村级党组织《重大事项议事决策规则》、《党务公开制度》、《任期目标责任制度》《基层干部培养选拔制度》等,不断规范村级党支部的工作和行为,提高服务水平。进一步健全村“两委”协作共事机制,明确村“两委”职责任务和工作程序,对村级重大事务民主决策、民主管理、民主协商、民主办理,形成强大的工作合力。积极推进农村基层党组织的工作职能转变,不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能,善于运用启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作,努力提高贯彻执行党在农村各项政策的能力,民主管理、依法办事的能力,带领群众发展经济、增收致富的能力,做好群众工作、促进社会和谐的能力。
(五)丰富工作载体,下大气力推动农村党的建设活动。
根据农村基层党组织建设面临的新情况、新问题,认真研究市场经济条件下党员群众的思想状况、心理变化,从实际出发,不断丰富党建活动载体,为党组织建设注入活力。要继续深入开展创先争优和“三级联创”活动,在做好已创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部巩固提高工作的同时,积极开展剩余乡镇党委、村党支部的创建工作,努力使我县进入全省基层组织建设先进县行列。各乡镇要创建2-3个整体水平高、特色突出、示范带动作用强的党建示范点,推进农村党建工作整体上水平。要大力开展农村党员干部带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动,促使农村党员干部从思想上思民、感情上爱民、行动上为民,自觉做到以群众利益为最高利益,以群众意愿为第一信号,以群众的需要为首要任务。要继续深化“双培双带”工程,进一步深化“双培双带”工程的主题,把以培养致富带头人为主拓展到农村各类建设人才,引导党员在加快农村经济社会发展的各方面体现先进性;进一步拓展内涵,在提高党员素质、壮大党员队伍的同时,不断丰富内容,完善机制,创新方法,全面提高“培”的层次和质量,增强“带”的规模和效益。要认真实施“百村结对共建”活动,扎实开展“联村联户,为民富民”行动,组织引导广大党员干部深入基层一线、生产一线,帮助农村党组织解决实际困难。
基层建设工作报告篇四
党的十六届四中全会在《决定》中指出:“提高党的执政能力,关键在于搞好党的建设。”农村基层党组织执政能力建设是党的建设的重要组成部分,其成效如何,直接关系着农村的改革、发展和稳定。为深入贯彻十六届四中全会精神,全面了解和掌握当前农村基层党组织的执政能力现状,我们成立了“提高农村基层党组织执政能力调查”课题调研组,利用近两个月时间,调查走访了xxxx区市县和1xxxx乡镇、2xxxx行政村,召开座谈会12场次,参加座谈人员16xxxx,个别访谈10xxxx人,问卷调查62xxxx,就我市农村基层党组织执政能力建设现状和对策进行了广泛调研和认真分析。
一、近年来农村基层党组织执政能力建设的基本估价:我市现有17xxxx乡镇、289xxxx行政村,乡村基层干部共计3016xxxx。近年来,我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强农村基层党组织建设,推动农村党建工作与农村经济建设同步发展,农村基层党组织的执政能力不断提高。在62xxxx参与的问卷调查中,的人认为我市各级党组织对农村基层党组织执政能力建设高度重视或比较重视,的人认为各级党委采取的措施有力有效,的人认为农村基层党组织总体执政能力得到提高甚至快速提高。由此可见,我市各级党组织近年来加强农村基层党组织建设,态度是积极的,措施是有力的,效果是明显的。
(一)推进干部人事制度改革,农村基层干部结构进一步优化。全面推行乡镇干部公招公选,近3年全市共公开选拔副科级乡镇领导干部11xxxx,面向社会公开招考51xxxx公务员充实到乡镇机关。坚持选派市县机关干部、企事业单位年轻干部到乡镇和村挂职,以来共有5xxxx市级机关干部到乡镇和村挂职锻炼。以村级班子换届为契机,全面推行“两推一选”、“公推直选”,大力实施“千村千名大学生”工程,将一批有开拓精神和经济头脑的农村致富能手、回乡创业人员、乡企骨干、退伍军人、大学生选进了村级班子。积极探索并推行联村并组、并村强干,减少村组干部人数,优化村组干部结构。目前,全市乡镇干部年龄在35岁以下的占43.4xxxx,具有大专以上学历的占57.2xxxx;村组干部年龄在45岁以下的占26.5xxxx,具有开云KY官方登录入口 以上学历的占1xxxx。
(二)狠抓基层干部教育培训,农村党员干部整体素质进一步提高。坚持把思想理论建设放在首位,以党校培训为龙头、“三会一课”为载体,抓住开展农村基层干部“三个代表”重要思想学习教育活动的契机,切实加强“三个代表”重要思想、十六大报告、十六届三中全会和四中全会精神等系列教育,重点对干部进行“四观”教育专题培训,农村基层干部的政治素质和理论水平不断提高。采取电教培训、基地示范、专家讲解、现场指导、外出考察等形式,加强农村党员尤其是基层干部实用技术的培训,以来共组织培训基层党员干部2035xxxx次,农村党员干部带领群众致富的能力不断增强。大力实施“三向培养”工程,把293xxxx党员、致富能手培养成为村组干部,促进了农村干部素质整体提升。干部素质的提高,进一步推动了农村经济的发展。参加问卷调查的62xxxx中,认为基层组织促进当地经济快速发展的有14xxxx,;认为是较快发展的有41xxxx,。
(三)加强农村民主政治建设,农村基层民主进一步健全。市委坚持把制度建设作为保证农村基层民主健康有序发展的根本措施来抓,建立健全了乡镇党委和政府议事决策制度,规范了工作程序,落实了监督措施。并结合各村实际,围绕村民自治制定和完善了各项相关制度,建立了村级民主选举、村民会议、民主理财、民主决策、村务管理等系列制度,进一步提高了基层民主的规范化水平。全面推行乡镇政务、村务公开,进一步规范了乡镇政务公开、村务公开的内容、形式、时间和程序,坚持村级重要事项通过村民会议或村民代表会议,采取“一事一议”的方式进行民主决策,扩大村民管理村级事务的参与权。同时,我市还积极探索扩大农村基层民主的新举措,于在全市选取了xxxx乡镇开展党代表常任制试点工作,拓宽乡镇基层党代表在乡镇决策参谋、决策监督、联系群众、反映民意等方面积极发挥作用的有效途径。
(四)切实转变基层干部作风,农村基层党群干群关系进一步改善。以提升干部形象、改善干群关系为主线,先后开展了两次大规模的乡镇干部作风集中整顿,切实解决乡镇干部队伍作风方面存在的突出问题,促进了干部思想大解放、作风大转变、工作大提升。以争当“民爱民信民敬书记”为主题,大力开展“优秀乡镇党委书记”评选活动,并从中择优提拔了xxxx担任副县级领导干部,在全市干部队伍中树立了从发展主干线上用干部、用作风好的干部的正确导向。以“民得实惠、党得民心”为核心,广泛开展“一线爱民”活动,先后组织了近万名机关党员干部深入基层,进村入户帮助群众解决疑难疾苦,扑下身子亲民爱民为民。以干部经常受教育、群众长期得实惠为目标,大兴为民办实事之风,近三年全市共投入资金19.6亿元,为群众办实事、好事5531xxxx,较好地改善了干群关系,全市上下呈现出政通人和的良好局面。
(五)强化为民服务功能,农村基层党组织凝聚力、号召力进一步增强。全市各级农村基层党组织坚持在农村产业结构调整、促进农民增收等环节中发挥作用,积极推进“支部加协会”工作,探索出了“党委建基地,支部加协会,党员带农户”的新模式。目前全市已建“支部加协会”模式31xxxx,覆盖面达4xxxx,入会农户7.9xxxx户,户,加速了农村产业结构的调整和优化,有力促进了农民增收致富。问卷调查显示,的人认为基层党组织已注重采取示范引导、提供服务等方式抓农业生产。策划并开展“党员农贷快车”活动,建立完善了乡镇党委、村党支部全程参与“党员农贷快车”活动制度和“党员农贷快车”信贷需求调查登记档案,进一步发挥“党员农贷快车”帮扶党员、联系群众的作用。坚持乡村党员、干部定点联系贫困村、贫困户制度,做到哪里群众有困难,党员干部的身影就出现在哪里,共同帮助群众脱贫致富。20以来,全市共为6130xxxx(次)农村党员发放贷款2.94亿元,先后结对帮扶450xxxx贫困党员脱贫。在参加问卷调查的62xxxx中,15xxxx认为我市当前农村党群关系密切,有25xxxx认为比较密切,共占总人数的6xxxx,凸显出农村基层党组织的凝聚力、号召力在为民谋利的过程中不断得到增强。
调查表明,近年来我市在加强农村基层干部执政能力建设方面做了大量工作,取得了明显成效。但是,在社会转型、体制转轨的大背景下,农村基层党组织的整体在执政能力方面还存在诸多“不适应”和“不符合”的地方,部分农村基层党组织和党员干部暴露出的问题还比较突出。据625份问卷调查,的干部认为当前农村基层党组织的执政能力较弱或很弱。
(一)执政主体素质不高甚至行为失范,严重削弱农村基层党组织的号召力。
在问及影响农村基层党组织执政能力的主要因素时,的人认为是基层干部的自身素质。从座谈情况看,当前基层干部的素质能力和作风等方面存在的突出问题主要表现在:
1.能力素质不高。据调查了解,全市农村基层干部年龄在55岁以上的占25.1xxxx,初中及以下文化程度的占71.6xxxx。由于年龄老化、文化水平较低等因素影响,绝大部分农村基层干部在驾驭市场经济、带领群众致富等方面心余力绌,难以适应当前农村工作的实际需要。调查发现多数农村干部不注重学习,即使组织学习也多是走过场、搞形式,从而导致观念更新慢、素质提高难。在62xxxx参加的问卷调查中,有36xxxx认为基层干部的自身素质直接影响了农村基层党组织执政能力的正常发挥。
2.宗旨意识不强。由于思想基础较差和党性教育不够等原因,一些农村基层干部全心全意为人民服务的宗旨意识淡漠,立党为公、执政为民的理念不强,没有从思想上解决好“情为民系、权为民用、利为民谋”的问题。调查中有的乡村干部把自己的职责概括为“管好自己的人、听好领导的话、办好上面的事”,有的认为“干部就是管老百姓的官”,而谈及为群众服务的寥寥无几。因此,当我们问及如何加强农村基层党组织执政能力建设时,的调查对象认为应当把增强基层干部的宗旨意识作为重要途径。
3.干部难选难配。据调查了解,全市农村8xxxx以上的青壮年外出务工经商,留守在农村的大多是老弱病残、文化低、能力差的人,要挑选各方面素质较好的人担任村干部比较困难。同时,由于农村干部待遇低、工作难度大、后顾之忧多以及社会地位不高等诸多因素的影响,许多有能力、有文化的人特别是青年人不愿当村干部,导致农村后备干部培养跟不上,村干部难选难配的现象在当前农村比较普遍。据统计,今年我市村“两委”换届工作中,有3xxxx左右的村难以选配合适的人选,甚至有xxxx―xxxx的村选不出支书。
4.工作方法简单。一些乡村干部不注意学习和运用新形势下做群众工作的方式方法,安排布置工作仍停留于以文件落实文件、以会议落实会议,搞行政命令的多,用示范引导的少;有的缺乏奉献精神和服务意识,作风漂浮懒散,办事推诿拖沓,不及时为群众解决实际困难;甚至有的基层干部在处理群众上访问题时,常常采取软拖逃避、欺瞒哄骗等方式,导致基层矛盾激化、干部关系紧张,影响了农村稳定。仅以农村干部抓农业生产的方式为例,3xxxx的调查对象反映农村干部仍在采取行政命令、催种催收的方式抓农业生产。
(二)执政基础不牢甚至继续流失,严重影响农村基层党组织的战斗力。
构成党的执政基础的诸要素中,群众最重要。座谈中一些干部反映,当前一些乡镇、村党群干群关系不够紧密,个别地方形势还比较严峻。同时,一些偏远乡村硬件设施、法制建设严重滞后,这些都直接阻碍农村基层党组织有效发挥战斗堡垒作用。
1.群众基础不牢。问卷调查显示,的人认为当前农村干群关系疏远。究其原因,主要表现在有的农村干部不善于做群众工作,思想政治工作欠深欠细,动辄喝斥、训诫,伤害了群众感情;有的乱收费、乱罚款、乱摊派,侵犯了群众利益;有的搞强迫命令、盲目指挥,违背了群众意愿。调查中有的农民反映,前几年为了争取退耕还林指标,乡村干部动员农民退耕地甚至在好田好土种树苗,现在又要农民毁掉成片的树林而种植果树,对此,农民群众有非常大的抵触情绪。所有这些,都不同程度地损害了干群关系,削弱了党在农村执政的群众基础。
2.法律基础薄弱。由于农村教育整体滞后和普法教育不到位等诸多因素的影响,导致农村群众法律意识淡漠,有法不依的现象较为普遍。同时,我们在调查中还发现,当前农村宗族势力、地方恶势力在一些地方又有抬头趋势,加之一些地方警力严重不足、社会治安管理措施缺乏,造成农村部分地区社会治安较为混乱,打架斗殴、恃强欺弱的现象时有发生,不仅群众生命财产安全无法保证,而且一些基层干部也因害怕受到打击报复不敢大胆履行职责,致使有的农村基层党组织面对社会复杂矛盾时退缩逃避,处置能力不强。
3.硬件基础较差。一方面,有的乡镇、村地理位置偏僻,物产资源贫乏,没有发展的优势;另一方面,有的乡镇、村尽管资源丰富,但交通很不便捷,农产品流通困难,农村经济受到严重制约和影响,客观上影响了农村基层党组织执政能力的发挥。岳池县天平镇八块田村地处回龙水库水淹区,由于受交通条件的制约,镇村干部难以发挥带领群众致富的作用,该村17xxxx63xxxx群众长期生活在贫困线以下。
(三)执政环境不优甚至趋于恶化,严重桎梏农村基层党组织的创造力。
调查发现,一些乡村位置偏远,发展环境差,发展后劲不足,多年山河依旧,基层党组织想方设法也深感突破乏术。
1.基层民主建设阻力较大。近年来农村基层民主政治建设虽然取得了长足进展,但群众参政议政意识仍然比较淡薄,在民主管理、村民自治等方面的能力和水平还处于比较低的层面。尤其是一些基层干部特别是村干部的民主政治意识差,认为实行村务公开和民主管理会使群众过多地干预村级事务,从而影响和动摇自己的“地位”,因此推动基层民主政治建设不主动甚至抵触。我们在对村级换届的调查中发现,有的地方姓氏较少,同姓村民就以姓氏划线,形成一个、两个甚至三四个小集团,致使民主选举难以顺利实现,基层党组织只好采取折中办法进行解决。
2.乡村经济实力捉襟见肘。由于市场经济的不断完善和企业主体的缺位无为,加之农村地理位置、交通条件以及人文资源等因素影响,乡村集体经济实体不断萎缩,一半以上的乡镇和9xxxx以上的村缺乏集体经济收入来源,导致农村工作经费紧张,工作开展缺乏保障。就我市而言,由于绝大多数村属于“空壳村”,村干部待遇全靠上级转移支付,村三职干部年工资收入仅来元。同时,由于农村教育“普九”、合作基金会兑现、基础设施建设等历史原因,许多乡镇、村债台高筑并且越累越多。目前全市负债的村达到94.2xxxx;乡镇负债10xxxx元以上的占85.6xxxx,乡镇负债最高的达306xxxx元。调查中有的乡村干部反映,前几年为了完成税费任务,有的村干部用工资抵交,甚至贷款交纳,不少村因此背上了数万元的债务。沉重的经济包袱和经济收入差的现状,严重影响了乡村党组织的正常运转和基层干部的作用发挥。
3.党风政风民风现状堪忧。由于一些地方存在“一手硬、一手软”现象,农村精神文明建设载体缺乏,农村群众文化生活单调乏味,绝大多数群众除了看电视、拉家常,就是打纸牌、搓麻将,一些地方封建迷信又死灰复燃。有的基层干部也染上了一些不良习气,整天沉迷于搞赌博、信迷信、拉帮结派、投机钻营,甚至带头参赌聚赌、扰民坑农,无心带领群众发家致富,党员干部的凝聚力、号召力受到极大损害。
(四)执政政策偏离甚至背离群众利益,严重损害农村基层党组织的凝聚力。
据问卷调查,的人认为政策是影响农村基层组织执政能力的主要因素。座谈反映,一些农村基层政策严重侵害群众利益,伤害了党和群众的血肉联系。
1.制定本地政策不合理。一些乡镇领导干部科学决策意识差,制定政策前缺乏深入细致的调查研究,有的制定政策显失公平公正。座谈中不少同志反映,一些乡镇出台政策,长官意志、短期行为非常明显。如有的镇关于镇干部包村发展的奖励政策和交通通讯补贴,正副职之间、领导与其它干部之间的差距拉得很大,严重地影响了班子的整体合力。有的农村承包山林、鱼塘优亲厚友,损害集体和他人利益,引起群众不满甚至上告上访,许多群众因此讽刺说“政策不正”。有的乡镇调整结构时不考虑自身财力,不分析市场行情,不结合本地实际,盲目出台优惠政策鼓励群众引进推广,最后党和政府宣传承诺的利益回报、优惠政策不能兑现,招致群众谩骂,降低了党和政府的权威和诚信,挫伤了干部群众的积极性。
2.上级政策要求相互抵触。在走访座谈中,基层干部反映当前政出多门的问题较为突出,一些上级政策互相打架、领导要求不一,使他们在执行时左右为难,不知所措。比如收取农民历年欠款,上级一方面要求各乡镇、村要全面完成农业税收任务,并作为硬指标、硬任务下达和考核,但另一方面又要求基层不得收取农民历欠。在这种情况下,一些即使有钱的农民也将当年税费推拖到次年形成历欠,使乡镇和村对这部分农户处于欲收不能、欲罢也不能的两难境地。实在收不上来,就只有采取由乡村或乡镇干部垫交、借贷等方式完成上缴任务,形成农民拖欠越来越多、范围越来越广、收取越来越难、乡镇和村负债逐年增加的态势。
3.执行上级政策不到位。一些乡村干部强调个人和小集体利益,置群众利益和党的全局利益于不顾,有令不行、有禁不止的现象比较严重。有的千方百计钻政策空子,搞“上有政策,下有对策”,有利就执行,不利就不执行或乱执行。问卷调查中,的人认为基层组织依法执政意识较差或很差。究其原因,主要是有的农村基层干部平时不注重学习和党性修养,法制意识、大局意识、政策观念淡漠。问卷调查显示,的人认为当前农村基层党组织在组织学习党的路线方针政策方面存在形式主义倾向,2xxxx的人认为当前农村基层干部政策法律水平较差或很差。
(五)执政机制不完善甚至缺失,严重制约农村基层党组织的执行力。
据问卷调查,3xxxx的人认为“体制因素”是当前影响农村党的基层组织执政能力的主要因素之一。调查显示,现行领导体制不顺、机构设置不合理和制度缺位,造成班子内耗扯皮、责权分离,在很大程度上制约了基层党组织的执行力。
1.党政不分比较突出。调查中,我们发现,不少乡镇党委特别是书记越俎代庖,普遍存在以党政联席会取代党委会和政府会议,有的乡镇领导连政府应该召开什么会议都不清楚。领导体制不顺,导致党委与政府不是“一个方向一个音”,而是“一只脚一条腿”,这不仅使政府职能弱化,同时党委总揽全局的职责也严重受限,有的乡镇因此搞内耗,互相扯皮,影响整体合力。问卷表明,认为农村基层党组织把握不住全局的高达2xxxx,有4xxxx认为村党支部工作上搞统包统揽,作风上搞“家长制”、“一言堂”,4xxxx认为村党支部不注意发挥村委会和其它村级组织的作用。
2.村民自治存在误区。一是认识上的误区。部分乡村组织、干部对村民自治的有关法律法规往往一知半解,有的乡镇党政领导认为村民自治了,乡镇只能“指导”不能“领导”了,就从“管死”走向“放手”;一些村干部也认为可以不听乡镇的了,可以“自治”随便干了。二是行为上存在误区。一些地方村民自治流于形式,村民代表大会、村民议事小组会议大张旗鼓开了一次后就名存实亡。村务公开几个月甚至几年如一日,往往除了应付上面检查,相当一部分村没有按时更新。三是村“两委”关系存在误区。问卷调查表明,的人认为目前村党支部对如何发挥领导作用、实行村民自治不够清楚。村民自治的误区,背离了党的要求,侵犯了群众的民主权利,影响了自治成效和农村经济社会的发展。
3.乡镇权责严重失衡。在调查中,乡镇干部普遍反映当前乡镇存在权责严重失衡和机构不相统属的问题。一是乡镇“小针孔”难穿“千条线”。目前乡镇工作普遍存在高强度负荷运行的现状,有的人因此将乡镇形容为“针孔”,即使连轴转也难以应付上面的“千条线”。二是乡镇“小机构”难对“多座庙”。乡镇基层平时穷于应付接待上级领导和部门的检查、调研,下来的哪路神仙都不敢得罪,到了县上哪个庙门都要把香烧到,因此浪费了许多精力和经费,难有“闲心”、“闲钱”深思和狠抓发展大事。三是乡镇“小权力”难尽“大责任”。问卷调查显示,认为“责权利配置”。座谈中,多数同志认为乡镇是“有限权利无限责任”,“七站八所”工作在乡镇,但经费的使用、管理又统筹到了县级部门,一些乡镇党委深感工作难于统筹、难于协调、难于落实,导致乡镇执行上级决策、站所执行乡镇部署都大打折扣。
加强农村基层党组织执政能力建设,必须适应农村社会生活的新变化和农村工作的新特点,全面贯彻党的十六届四中全会精神,紧密结合全面建设农村小康社会的生动实践,与时俱进,开拓创新,着力在提高农村基层党组织的六种能力上下功夫。
党员是党的组织细胞和党的活动主体。只有坚持不懈地抓好党员队伍建设,才能使农村基层党组织的肌体不断自净、活力不断提高,始终充满创造力、凝聚力和战斗力。
1.认真开展保持共产党员先进性教育活动。把开展“保先”教育作为当前和今后一段时期加强党员队伍建设的总抓手,坚持用先进典型鼓舞引导人、用反面事例教育警示人,切实解决农村基层党员干部队伍中存在的理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党的观念不强、工作作风漂浮等问题,真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。
2.探索建立党员干部教育管理的新模式。建立健全评选、表彰、管理、使用优秀基层党员干部的长效机制,以良好导向激励广大党员干部进取向上。建立健全党员队伍自我纯洁机制,扎实开展民主评议党员工作,严肃处置不合格党员。建立健全领导干部任期任届制、民主评议和届中淘汰制以及正常离职的社会保障制度,及时调整不称职和不胜任现职的干部,保持基层党员干部队伍的纯洁性和先进性。
3.加强农村基层党员干部教育培训。整合利用党校、农广校、职业学校、电大、职业技术学院等培训部门的教学资源,积极开展农村电化教育和远程教育,重点抓好政治理论、政策法规、现代科技和市场经济等方面知识的教育培训,不断提高农村基层党员干部执政为民的能力和本领。
(二)科学调整和切换农村基层组织的组织设置和角色功能,提高农村基层党组织适应形势、改革创新的能力:适应农村城镇化、农业产业化、党员从业多样化的发展趋势,农村基层党组织必须不断改进自身工作内容和活动方式,积极探索发挥作用的有效途径,主动适应新形势的变化和新任务的需要。
1.深化乡镇改革。按照精简、统一、效能的原则,大力精简乡镇机构和富余人员,降低乡镇运行成本和财政负担。针对税费改革后农村的实际情况,积极推行撤乡并镇、强村并组,实行村党支部书记和村委会主任一肩挑,允许村组干部兼职兼薪,形成更加精干的工作机构。进一步调整和理顺管理体制,切实转变政府职能,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
2.转换角色功能。适应经济组织形式和经营体制发生的根本性变化,农村基层党组织必须从传统的政权化角色定位转变为服务型的角色定位,坚持以服务群众为中心,把调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入作为首要职责,自觉从行政事务管理向制定发展规划、完善基础设施、健全配套服务等工作转变,从只会抓传统农业向善于抓工业、现代农业、服务业、小城镇建设与管理等转变,尤其是村级党组织要把职能转变到搞好农村公益事业建设和管理上来,更好地实现执政为民的宗旨要求。
3.改进工作方式。适应农村税费改革后的新形势和农村经济社会发展需要,实现工作方式以行政手段为主向以服务手段为主转变,更加主动地把工作触角延伸到农村产业发展的链条中去,积极探索在农业项目和农村产业环节上建立党组织的方式和途径,推进“支部加协会”模式的有效覆盖和作用发挥,促进农村党建更好地与农村经济建设相融互动、同步发展。
(三)围绕发展配班长、建班子、抓队伍,提高农村基层党组织克难攻坚、加快发展的能力。
发展是党执政兴国的第一要务。提高抓发展的能力,是加强农村基层党组织执政能力建设的最重要内容,农村基层党组织建设的各个方面都要体现和落脚到这项能力上来。
1.围绕发展配班长。按照“班长抓班子,班子带队伍”的思路,坚持从发展主干线上考察和识别干部,注重从社会发展快、群众反响好的地方发现人才,加大优秀年轻干部培养教育力度,真正把那些善抓发展、勇于开拓、作风正派的干部选拔到基层领导岗位特别是主要领导岗位上来。
2.围绕发展抓队伍。着眼于建设一支善于带领群众推动发展的党员干部队伍,抓紧建立科学的干部实绩考核评价体系,引导基层干部树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。健全完善乡村干部激励和保障机制,探索实行乡村干部报酬与地方发展规模、发展速度、发展效益直接挂钩,探索建立选拔优秀支部书记、村主任进入乡镇班子的制度,深入开展“民爱民敬民信干部”活动,坚持从主干线选拔干部,切实解决好乡村干部动力不足、压力不够、活力不强的问题。切实做好农村党员发展工作,注意把那些有经济头脑和致富能力的人吸收为党的分子、培养为村组干部,增强农村基层党组织的`带动力和创造力。
3.围绕发展建班子。坚持以“三级联创”为总揽,切实加强“五个好”乡村党组织建设,充分发挥乡镇党委在促进农村发展中的领导核心作用和村党支部的战斗堡垒作用。加大乡镇干部尤其是党委领导职位候选人的公推公选力度,积极推行村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”,大力选派一批年富力强、懂市场经济的优秀青年干部到基层任职,优化乡村党组织领导班子抓发展的素质结构,强化抓发展的整体功能。
1.构建以民主集中制为核心的科学决策机制。健全和完善议事规则,对会议召开、议事范围、议题确定、决议形成、决策执行与监督及议事纪律等作出明确规定,进一步提高决策效率和决策质量。健全和完善协商制度,建立乡镇决策咨询机制,健全和完善表决制度,提高决策的民主性和科学性,防止决策失误。扩大乡镇党代会常任制试点,涉及乡镇发展全局、党的建设的重大事项要召开党员代表会议讨论决定,平时乡镇决策事项要注重征求党员代表意见。遵循“量力而行、群众受益、民主决定、上限控制”的原则,制定“一事一议”管理办法。凡涉及村民自治范围的事项,乡镇党委政府在决策前,要通过村民会议或村民代表会议广泛征求意见。
2.优化县乡权利分配。根据乡村两级党组织的职能职责,理顺条块关系,完善乡镇一级政权组织的功能,合理配置乡镇党政的权责,做到责、权、利相统一。对直接为“三农”服务的站所如农业、林业、卫生院等机构实行属地管理,县级相关部门负责业务指导,以改变长期困扰乡镇的条块分割和人、财、物分离状况,真正使乡镇党委具有统领本辖区内社会经济发展的职能和权力,提高有效整合乡村社会的能力。
3.建立村党政协调运行的工作机制。制定乡镇党政、村“两委”工作职责,建立乡镇党政、村“两委”联系会议制度,明确界定和划分各自的职责任务,摒弃“我说你听、我定你办”的领导方式。建立健全目标管理责任制、督促检查制度、定期通报分析工作制度、集体领导和个人分工负责相结合的制度,构建高效灵敏的抓落实机制,形成乡镇党政、村“两委”领导统揽不包揽、支持不干涉、配合不拆台的良好协作局面。
1.加强农村普法教育。充分发挥各种宣传媒体的作用,开展经常性的农村普法教育和政策宣传,大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规,特别要重视宣传与农民生产、生活密切相关的法律法规,增强农村群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识。定期组织乡村干部集中学习法律和政策,把法律政策学习作为基层干部培训的一项主要内容,深入开展政策宣讲,提高乡村干部的法律水平,增强依法执政的意识。
2.坚持依法治乡治村。加强对基层组织依法行政的监督,完善有关依法行政的监督措施,聘请依法行政监督员,发挥基层群众的监督力量,畅通群众监督的渠道,严肃查处不依法行政的典型事件。加强对村民自治和乡镇政务公开的自律和监督。以强化财务管理为重点,推行村账乡管制度,强化村民理财小组和村务监督小组的职责,定期检查和抽查村民会议或村民代表大会筹备召开和村务公开情况,完善村民自治工作记录和会议记录,实行乡镇党委派员参加村民会议或村民代表大会制度。由组织、民政等相关部门定期对农村基层乡镇政务、村民自治情况进行检查,及时纠正存在的突出问题,认真查处推进基层民主方面的违纪违法行为和软拖应付行为,确保基层民主政治依法稳步推进。
3.纵深推进村民自治。完善村民会议和村民代表大会定期召开制度,凡属公益性建设等与村民生产生活密切相关的重大村务决策,交由党员代表议事会议商议,在全村范围内公示,充分听取村民的意见,依法提交村民代表会议或村民大会作出决定。建立村务公开约束制度,增强村务公开实效。
1.建立密切联系群众机制。建立和完善乡村干部调查研究、公开办事等制度,切实落实《民情日记》、“驻村双向选择”、“首问责任制”等措施。坚持和完善领导和部门联系基层贫困单位制度,实现从“救济式”扶贫向“开发式”扶贫、“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,提高帮扶实效。大兴为民办实事之风。建立上级督查考核、受益群众评议相结合的考评机制,确保实事办好、好事办实。
2.加强基层干部作风建设。要把农村基层干部作风建设放在重要位置,注重教育引导的同时,更要加强制度建设和机制完善,促使农村基层党组织和基层干部自觉转变作风,真正做到脚踏实地、埋头苦干。区市县要着力建立和完善农村基层组织“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的工作机制,明确乡、村干部行为规范和工作规范。坚持加强基层干部作风建设,建立作风建设巡视制度,落实为民服务的具体措施,将基层党组织、基层干部的作风状况纳入目标管理和年度考核内容。
3.落实做好群众工作的措施。要教育农村基层干部重视了解当前群众诉求,把握新形势下群众工作规律,强化做好群众工作的系统思维,灵活运用法律、经济、行政和说服教育等手段,从满足群众需要、帮助群众解难、调处群众纠纷等方面入手,努力做好群众工作。建立基层干部在急难险重和复杂事件面前靠前指挥、落实信访工作责任,群众疑难问题和信访案件包案和包村等制度。建立和完善群众信息网络,充分发挥群团组织、党代表、人大代表和各类经济社会组织联系群众的桥梁纽带作用,畅通群众意见、建议和群众呼声、群众疾苦的反馈渠道,经常深入基层倾听群众意见,及时发现苗头性、倾向性问题,尽量把问题和矛盾解决在萌芽状态。
4.大力发展农村经济。加大对农村和农业的投入力度,集中力量抓好农村交通和基础设施建设,不断改善农民的生产生活条件。大力推进农村经济结构的调整,坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线,以“支部+协会”、“龙头企业+基地+农户”为主要形式,大力发展特色农业、效益农业;进一步调整布局,大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业;以招商引资为突破口,积极发展非公有制经济,培育新的经济增长点;利用集体公房、设备等租赁经营,积极探索壮大集体经济的多种实现形式,形成资源整合收益型、旅游资源开发型、效益农业发展型、物业经营增值型、资本经营拓展型等多条发展路子,不断增强集体经济实力。
5.建立“不作为”责任追究制度。调动各方力量,加强作风督查,制定基层党组织和基层干部平时“不作为”、任期“无作为”的表现形式和认定标准,严肃查处不作为的典型案件。坚持群众评议基层党组织和基层干部制度,定期组织党代表、人大代表、村民代表评议乡镇党委政府及领导干部,组织村民代表或全体村民评议村“两委”干部,制定群众公认的刚性约束标准。实行末位淘汰制度,凡连续2年年度考核居于末位的,党政主要领导要就地免职;凡在群众评议中得不称职票超过一定比例的,分别给予组织提醒、谈话诫免和组织处理,促使基层党组织和基层干部尤其是领导干部在压力中生活力,出创造力,强战斗力,增凝聚力。
基层建设工作报告篇五
为进一步了解云梦县未成年人思想道德建设的基本情况,全面把握我县14万未成年人思想动态,并深入贯彻实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,改进未成年人思想道德教育工作,服务xx县三个文明建设,团县委按照县文明委的统一部署,于5月上旬至6月底,开展了未成年人思想道德建设专题调研活动。通过深入基层实地参观、组织基层德育工作者讨论座谈、个别访谈、文献调查等形式,获得了较为翔实的第一手材料,初步掌握了全县青少年道德建设的基本情况,并提出了加强和改进青少年道德建设的初步对策。
一、我县未成年人思想道德建设扎实推进。
加强未成年人思想道德教育工作是整个共青团工作的重要组成部分。近年来,全县各级团队组织坚持实践育人、文化育人、服务育人并举,扎实开展未成年人思想道德教育工作,在云梦的三个文明建设中发挥了积极的作用。
1、以理想信念教育为核心,引导未成年人树立正确的“三观”
我们依托中学生团校、业余党校,广泛开展“党在我心中”、“永远跟党走”等主题活动,加强对未成年人的近、现代史和基本国情教育,引导广大青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。积极开展“寻访先烈足迹,继承先烈遗志”、革命老区游等丰富多彩的主题教育,引导广大未成年人继承优良传统,弘扬爱国精神。陶冶未成年人。我们还以青年中心、青少年活动室、青少年文明社区、文化广场等阵地为依托,以文化育人为载体,广泛开展青少年新世纪读书计划、社区大家乐、文艺节、广场文化等健康向上的文化活动,陶冶了未成年人的情操。
2、以体验教育为途径,组织未成年人广泛开展道德实践活动。
我们坚持实践育人,积极引导未成年人在实践体验中养成良好的.道德习惯。深入开展少先队“手拉手”“雏鹰行动”、“少年军校”、夏令营等实践活动,让广大少年儿童在具体的实践活动中长才干、受锻炼。大力开展中学生18岁成人仪式教育,增强广大青少年的社会责任感和公民意识。大力实施“保护母亲河行动”,在未成年人中普及绿色环保知识,培养可持续发展意识。
3、以服务育人为手段,竭诚为未成年人提供有效的服务。
我们积极宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,加强青少年法制教育,增强未成年人的法律意识和自律自护能力。切实开展“青少年维权岗”创建活动,动员社会各方面力量优化青少年成长环境,协助有关部门开展扫黄打非、网吧整治工作。实施“希望工程”,开展献爱心活动,资助360余名贫困学生完成学业。我们还推出了县十大杰出青年、十佳少先队辅导员等一大批青少年典型,以典型引路为切入点,未成年人思想教育的针对性和实效性不断增强。尽管我们在未成年人思想道德建设中做了一些工作,但是与新形势、新任务的要求相比,我们的工作中还存在着许多薄弱环节。主要表现在:共青团、少先队组织有效整合、配置教育资源的手段还十分有限;主题教育和道德实践活动在未成年人思想道德建设中的覆盖面还有待进一步扩大;活动的影响力、实效性和针对性还需要进一步增强等等。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
二、我县未成年人现实思想状况。
在党政领导的支持和社会各界的重视下,青少年道德建设取得积极进展,广大青少年积极投身教育实践,思想道德素质进一步提高,精神面貌发生了可喜变化。
1、忠于祖国、建设家乡是青少年思想意识的主流。据孝感市开展的青少年思想道德素质问卷调查(以下简称调查)结果显示,青少年自觉拥护和坚持党的基本路线,对祖国的前途充满信心。在云梦的发展进步上,广大青少年认为云梦能够克服当前面临的困难,顺利推进一主三化进程,并最终建设成为楚天强县,他们也期盼在云梦实现现代化和家乡的建设发展中贡献自己的智慧和力量。
2、勇于竞争、勤于学习是青少年思想道德的主要特征。在改革大潮的。
基层建设工作报告篇六
按照**委发[20xx]17号《中共金牛区抚琴街道工作委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》有关文件要求,社区党委认真开展“一学二看三查找”(一学,即集中学习基层组织建设年活动的有关文件及领导讲话精神;二看,即看基层组织建设年活动的要求,看“六好”基层党组织的标准;三查找,即查找基层党组织建设中的突出问题,查找党员队伍建设的突出问题,查找工作机制中的突出问题。重点围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分,针对上述问题形成自查报告如下:
一、一学,20xx年3月下旬召开党员大会进行动员部署,集中学习基层组织建设年活动的有关文件精神。
二、二看,看基层组织建设年活动的要求,看“六好”基层党组织的标准,组织党员学习相关文件精神。
三、三查找,1、基层党组织建设中的突出问题,社区党员老龄化程度日趋严重,
1、重点发展中、青年党员;
2、党员队伍建设的突出问题,党员中存在文化水平偏低,制约了当前的学习提升;
3、工作机制中的突出问题,党员发挥作用平台建设需加强;
4、组织设置合理、领导班子健全、组织制度完善、隶属关系顺畅、经费场所落实、作用发挥充分。
***社区党委。
20xx年3月22日。
基层建设工作报告篇七
加强和改进党的基层组织建设,使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部和战斗力的基础。
最近,我们结合贯彻党的十六届五中全会精神,就加强党的基层组织建设进行了调查研究。
提高党的执政能力,必须加强党的基层组织建设。
近几年来,市坚持以“三个代表”重要思想为指导,着眼于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,把加强党的基层组织建设同提高党的领导和执政能力有机地统一起来,使党的基层组织在“三个文明”建设中发挥了领导和保证作用。
坚持实行目标责任制,强化对基层党组织建设的领导。市层层建立了基层党组织建设责任制,形成了“党委书记带头抓、分管领导重点抓、组织部门具体抓、职能机构配合抓”的基层组织建设格局;采取领导挂点联系、党建创新项目化管理、试点目标化管理等方式,有效加强了对基层组织建设的指导。
坚持围绕“第一要务”抓党建,使基层党组织在服务大局中有作为。市以服务群众更直接,推动发展更有力作为基层党组织的目标,在农村广泛开展了党员带头建基地、建公司,带头致富、带领群众共同致富的“双建双带”活动。
坚持以“扩大覆盖面,增强影响力”为目标,不断拓宽基层组织建设的领域。市根据社会组织形式多样化的特点,坚持党的基层组织建设由农村向城市社区延伸,由国有集体企业向非公有制经济组织延伸,由机关事业单位向社团、中介组织延伸,通过发展、推荐、委派的方式使绝大多数单位有了党员,同时采取单独建、联合建、挂靠建、依托建等方式建立党的基层组织,形成了较为严密完整的基层党组织体系和覆盖全社会的党的网络。
基层组织建设面临的新矛盾、新问题。
从对市调查的情况看,提高党的基层组织和干部的执政能力,当前必须解决好以下几个方面的问题:
面对党所处历史方位的变化带来的新要求,基层党组织的领导理念明显的不适应。调查反映,由于过去长期党政不分,把领导与执政等同,当改善党的领导方式和执政方式之后,一些同志对基层党组织不再直接行使行政权利产生了很强的失落感。有的认为执政是中央和地方党委的事,还有的基层组织的党务干部,在改革中产生了很强的失落感,认为基层党组织处于一种“配角”或“从属”地位,是专做思想的“政工部”,是负责党员干部教育的“培训处”,是处理群众意见的“信访办”,而忽视了加强政治上、思想上的领导,忽视了提高基层组织的执政能力,忽视了对党员进行执政为民责任感的教育。
面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境,党的基层组织设置明显的不适应。改革开放以来,我国多种经济成分的出现,带来了多个新的社会阶层的产生,多种所有制共同发展伴生着各种经济、社会组织大量涌现,党员的封闭性减弱、流动性增加和社会化特征日益明显党建资讯网,使党的基层组织“空白点”增多,党员管理难度加大。据市统计,所谓的“地下”党员、“口袋”党员、“隐性”党员呈上升趋势,“党找党员”和“党员找党”、“三不”党员(不交纳党费、不参加党的活动、不履行党员义务)和“三无”党员(无基层组织管理、无法交党费、无处过组织生活)的现象并存。
面对社会生活方式的新变化,基层党员干部的素质和能力明显不适应。当前基层党员干部的综合素质存在着诸多的不适应:基层党组织驾驭市场经济的能力和应对复杂局面的能力不强,基层党务干部依法行政的能力和做新时期群众的能力不强,习惯于行政命令,以权代法,会议动员,行政推动。许多基层干部思想观念上的“革命党”的意识很浓,“执政党”的意识淡薄,一些基层干部被“老办法不管用,新办法不会用”所困扰,作风不实,方法简单,不尊重客观规律,不尊重群众意愿,强迫命令的事情时有发生。
在改革创新中加强和改进党的基层组织建设。
加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设题中应有之义。面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的政治、经济和社会大变化,党的基层组织建设只有在继承中改革,在创新中发展,在求实中前进,才能不断得到加强。
强化功能、明确职能,努力提高党的基层组织的领导和执政能力。通过基层组织作用的发挥,保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实,这是我们党的重要执政方式之一,也是党的执政能力的重要体现。基层组织在党的执政体系中处于“微观执政”的地位,提高基层党组织的领导和执政能力,必须对不同类型基层党组织职责和功能进行准确界定,并改革和完善党组织的领导体制。
拓宽领域、健全网络,努力提高党的基层组织的控制力。拓宽领域,建立健全基层党组织在社会生活各个领域的.网络,增强渗透力,提高控制力,是提高党的执政能力的客观要求。根据当前无上级行政主管、无资产纽带关系的新经济、新社会组织大量涌现的现实,要改革基层党组织的设置形式和管理模式,按照“有单位就要有党员,有党员就要有党组织,有党组织就要有上级,有党组织就要发挥作用”的“四有”要求,打破行政隶属关系,按照地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理的原则,把“支部建在单位上”与“支部建在岗位上”、把“支部建在楼上”与“支部建在党员活动场所上”和“支部建在产业链上”等多种方式结合起来建立党组织,努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的扁平式和网络化的组织格局。只有这样,才能保持党与社会各阶层群众的密切联系,提高基层党组织的控制力。
围绕中心、服务大局,努力提高党的基层组织的推动力。围绕党的基本路线,为党的中心任务服务,是党的基层组织建设的根本指导方针。从服务改革发展的大局出发开展,把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,使党员成为社会物质财富的创造者,社会主义精神文明的传播者,人民群众利益的维护者,是基层党组织全部的出发点和落脚点。
提高素质、增强活力,努力提高基层党组织的凝聚力。党员是党的细胞,党员干部是党的骨干。提高党的基层组织的凝聚力,归根到底取决于基层党员干部的素质和能力。加强基层党员干部队伍建设,要认真落实胡锦涛提出的“真正重视、真诚关怀、真心爱护”基层干部的要求,充分激发基层干部的政治热情和积极性。
基层建设工作报告篇八
各位领导、同志们:
大家好!
一年来,在街道党工委、办事处的正确领导下,作为党建第一责任人,我认真贯彻落实党工委党建工作目标要求,紧紧把握自身在社区党建工作中牵好头负总责,当表率的具体职责定位。按照“抓党建、强基础、聚合力、促发展”的工作思路,以开展争先创优活动为契机,团结带领社区广大党员干部群众开拓创新、扎实工作,不断提升党建工作水平,推进社区各项事业向良好势态发展。下面,我就履行祥伦社区党建工作第一责任人职责情况述职如下:
社区党委认真围绕贯彻执行党的路线、方针、政策及办事处党委决议、决策和重大部署。根据党建工作总体安排,结合社区实际,作为基层抓党建工作第一责任人,着重抓党建工作并落到实处,做到重要情况亲自掌握,重点工作亲自落实,不断健全党建工作例会,民主生活会,党员设岗定责,党员干部履职承诺制等系列制度。在职党员干部建立党建工作联系点,把党建工作任务落实到每个班子成员身上,切实做到事事有人抓,人人有责任,件件有着落,形成齐心协力抓党建的浓厚氛围,凝心聚力促和谐的良好局面。
一是按照党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠的总体思路,认真组织开展学习实践科学发展观活动,突出抓好以下几方面工作:
1、着力提高党员、干部的政治理论素养。以学习科学发展观为重点,完善和落实社区党委集中学习制度。利用社区党员干部远程教育,激励老党员讲授爱国主义、集体主义为主要内容的党课,邀请林管局老干部办的文艺宣传队进社区,带领社区党员到便民热线“12349”参观并座谈等形式,不断提高理论素养,开阔视野,增强科学发展能力。
2、深入实施“双培双带”活动。通过调查摸底,共有20名党员分布在社区非公制企业中。同时,在摸底和交流过程中,发现了好多优秀企业负责人和优秀青年骨干都想加入中国共产党,其中有2名已提交了入党申请书,被吸收为入党积极分子,进行教育、考察、培养,发挥他们懂经营,有技术的特长,推动社区经济事业发展。
3、结合实际,围绕学习实践科学发展观活动,对在职党员开展“连心桥”结对帮困大学生活动。对老党员、贫困党员、身患严重疾病、长期卧床不起的党员进行了摸底调查,在“七一、春节”,我们社区党委对8名特困党员进行节日慰问,为他们送去节日问候和节日礼物。社区党委对5名身患疾病和行动不便的党员开展了定期或不定期走访慰问,对他们生活需求和精神需求,我们都会尽可能的满足。组织社区党员到林管局老干部参观学习,不断提高他们参与社区事务的积极性。针对林管局家属楼环境及拆迁问题,召开了有关党员座谈会,及时了解民意,听取各方意见和建议,促进党群关系的和谐。
二是为了加强组织建设,进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,建设一支高素质的社区班子队伍。我社区两委班子成员配优配强,把工作上有本事,作风上过得硬,广大群众信得过的干部选拔到社区班子队伍中来,接受群众和上级组织部门的监督和考核,做到制度健全,形成班子成员分工明确,责任到人,各负其责的工作机制。建立健全基层党组织建设,加强和规范对非公有制企业的党建工作,完成了社区非公有制企业成立联合党支部的组建工作,3个非公有制企业组建党支部。严格执行党务公开、政务公开制度,坚持实行领导班子民主决策,定期召开班子会议对党内、社区内的大事、要事进行民主协商,增强决策的公开化、科学化、合理化。以廉洁从政为重点,加强作风建设,保证党组织风正源清。认真抓好党风廉政建设,坚持党员干部廉洁自律意识,通过观看反腐倡廉警示教育片,做到警钟长鸣,自觉维护社区干部清正廉洁的良好形象。同时,社区党委将廉政建设切实落实到各项工作中,社区党委坚持在新华市场办理小额贷款问题上,不走形式,不走过场,严把审批手续,按审批制度予以办理。对后备干部教育管理,开展培训、工作交流、工作汇报,提高后备干部的整体素质和业务水平。
为了加强党员队伍建设,今年对社区党员、流入党员、流出党员、非公有制企业党员进行了信息摸底调查,xxxx年以来通过党组织认真考察、教育和培养,有1名发展对象现正在预备考察阶段,不断壮大党员队伍。对流入流出流动党员登记造册,定期联系,确保不脱离党组织。深入开展一年一度的评议党员工作,通过评议,相互学习,不断促进和提高党员自身素质,永葆党的先进性。
社区党委本着整合资源、共驻共建的原则,抓好活动场所建设,与社区共建单位林管局老干部办协商,完善活动场所的管理和使用,发挥活动场所的作用,为抓好“三级联创”,“五好五带头”活动奠定基础。社区党委与林管局老干部办党支部在“三八”“七一”“元旦”“春节”都会联手组织开展群喜闻乐见的文艺汇演,及书法、绘画、门球、乒乓球比赛。同时扎实开展社区党员干部现代远程教育培训活动,坚持以用为本,学用结合,加强日常管理,提高收视率,增强收视效果,制订好收看计划。
在创先争优活动中,努力探索推进党建工作与经济社会工作的新经验、新做法,按照创新发展理念,强化发展措施,把社区物业服务部与社区基层党建工作示范点结合起来,在林业4号楼化粪池塌陷及林业新5号楼外墙脱落的问题上,我们积极协调市房产局、区物管办的领导,多次与林管局事务管理处沟通协调,市房产局免费计算了评估报告,林管局机关事务管理处负责申请房屋维修基金,帮助解决群众实际困难,稳定社区物业服务大局,为做好社区物业服务工作提供了保障,为推动祺我经济社会发展打下坚实基础。
一年来,在抓基层党建工作方面,我虽然做了一些工作,也取得了一些成效,但我也清醒的认识到与上级党组织的要求和兄弟单位相比,仍然还存在着不容忽视的问题和一定的差距:班子成员和支部成员的政治核心作用有待加强;社区干部业务水平和政策水平有待提高;社区委硬件设施有待于投入。今后我一定提高抓基层党建的认识,团结党工委班子成员及联系全社区党员群众,深入学习科学发展观,提高为民办事能力和水平,为努力开创我社区党建工作新局面尽职尽责。
基层建设工作报告篇九
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检察队伍建设始终是检察机关永恒的主题。如何抓好基层检察院的队伍建设,为检察工作夯实基础,仍然是当前检察队伍建设的重要任务。
1
干警队伍年龄结构不尽合理。
在基层检察机关,年龄结构偏大,以我院为例,
50。
岁以上干警。
27。
人,占干警总数的。
34.2%。
40。
岁以上干警。
29。
人,占干警总数。
36.7%。
特别是在具有助理检察员以上法职人员中,
50。
岁以上的。
20。
人,占全院助理检察员以上法职人员总数的。
45.5%。
40。
岁以下的法职人员只有。
8
人,占助理检察员以上法职人员总数的。
18.2%。
仅占全院干警总数的。
10.1%。
其中。
30。
岁以下的干警中无助理检察员以上法职人员。
2
检察干警整体素质不高。
当前基层检察院队伍整体素质并不高。当前基层检察院的检察人员主要来源有几种情况,一是恢复重建时,检察机关从其它单位和行业调进的人员,二是国家分配的部队转业干部,三是通过几次公开考录的大中院校学生。在这些人员中,除第三种人员有一较高的学历和法律基础外,其他人员均是到检察机关后才开始学习法律和从事法律工作的,这是导致人才基础薄弱的一个重要原因。
3
基层院干警政治待遇落实不够到位。
《检察官法》虽然已经实施近十年,但关于检察官职级待遇、福利待遇等规定一直没有落实。现实工作中检察干警职级仍然与行政职务挂钩,这样能够享受职级待遇的就只有为数不多的院领导和中层干部,而具有突出专业工作能力的业务骨干虽然工作量和工作责任很大,但职级得不到对应,干警的政治待遇偏低,基层院的干警特别是一些中层干部,往往工作几十年,仍然是“科员”,明显低于政府行政机关的职级设置。政治待遇得不到落实,不同程度地挫伤了他们的工作积极性和主动性。
4
基层检察机关缺乏各种类型的人才。
主要表现在:一方面,复合型、专家型人才缺乏,基层检察院干警知识结构较单一,司法文秘、司法会计、计算机等检察技术人才缺乏在宣传文秘工作上,人手不足或青黄不接,一些干警在同一个岗位上久居难退,在查办案件过程中,当涉及财会经济等专业性、技术性较强内容时不能熟练操作,影响了案件查办计算机专业人才缺乏,网络建设存在一定困难,难以适应新时期检察工作的需要另一方面,研究型人才缺乏,基层检察院干警在日常的检察实践中接触各类案件,出现的新情况、新问题较多,而针对这些新情况、新问题缺乏调研力量,不能很好的加以解决,理论对检察工作实践的指导作用发挥不好
1
抓教育,努力提高检察队伍的政治理论素质。
一是抓理论武装。要始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”思想武装检察干警,解决“为谁执法,为谁服务”的问题。二是树先进典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近几年,检察系统涌现出了不少先进人物和先进典型。基层检察院要大力宣扬他们的先进事迹,唱响正气歌,特别是要注意发现、总结、培养自已的先进人物和先进集体,发挥其榜样、示范作用,影响、带动全体检察干警,形成争先创优的氛围。三是常抓“警示教育”。要坚持干警思想分析制度,找准倾向性的问题,有针对性地开展思想政治工作。要坚持谈心制度,帮助检察干警解决思想问题。要坚持提醒制度,对个别检察干警的违法违纪苗头及时提醒,把问题解决在萌芽状态。四是落实岗位责任制。为使政治教育落到实处,基层检察院应进一步落实“一岗双责”,思想政治建设实行下管一级,严格现任追究。
2
开展分类培训,提升干警的业务素质。
要根据业务特点和个人基本素质及特长,开展分类培训培训实行短期培训与中长期培训相结合,单一学习培训与系统全面培训相结合,混合培训与分类培训相结合,并建立培训档案同时要结合实际建立检察人才库,鼓励干警自学成才,参加学历教育培训,对业务骨干进行特殊培养,为他们的成长创造条件,努力培养出一批能适应新形势下检察工作和现代化建设的复合型人才要经常性地开展岗位练兵活动,通过举行小型的研讨会、辩论会等,探讨解决工作中遇到的新问题,同时也为人才的显露提供平台
3
落实从优待警,增强队伍凝聚力。
在检察工作任务十分繁重,干警身体每况愈下的情况下,要多方面关心他们生活,凡上级院和地方党委有明文规定的政治待遇要认真加以落实,凡遇干警或家属生病住院的要及时探望,凡遇干警重大变故的要及时上门慰问,凡干警子女就业入学需要帮助的尽量帮助解决等等,把组织的温暖及时送到每位干警的心里。要积极争取干警的福利待遇和工会疗养的权利,以优待赢得广大干警的心,不断增强队伍的凝聚力。
4
抓司考,有效补充检察官。
各基层检察院应把培养检察官作为一件大事来抓一是对新进人员的招录应实行由省级检察院统一招录的办法,尽可能招录通过国家司法考试人员,以便提高招录人员素质和一进检察机关就有办案资格二是对不具备检察官资格的人员,要鼓励其参加司法考试,并给他们的复习备考提供便利,对通过司法考试的人员予以一次性奖励,提高应考的积极和通过率,为检察官补充来源三是对检察人员实行分类管理,力着重培养高素质专业化的检察官队伍
基层建设工作报告篇十
根据市委要求,近日,县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组,对我县的农村基层党组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研,本次调研共涉及12个乡镇,48个村,经过二个多月的集中调查,初步掌握了我县农村基层党组织执政能力建设的基本情况和存在问题。
**县是一个拥有98万人口的农业大县,下辖16个乡镇,现有农民党员2万名,全县共有1909个基层党支部,其中农村支部1002个。近几年来,县委坚持以经济建设为中心,狠抓了农村基层党组织的建设,先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。以党建促经济,使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强,广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高,为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证,有力地促进了全县农村两个文明建设。但是,经过这次调研,我们发现:随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换,长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来,在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。
(一)村干部岗位吸引力下降,优秀的“两委”班子难产生。经过这次调查我们发现,我县现有村干部4900人,且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人,35岁以下的只占三分之一左右,36―50岁的占到60%以上,个别地方的村支部书记已达64岁,仍无合适人选接班,造成了农村干部队伍的青黄不接。一方面,由于全县农村集体经济普遍薄弱,75%以上的村干部工资不能当年全部兑现,工资待遇低,外出打工比在家当干部挣钱多,致使农村里年轻有为的“能人”,经济意识强于政治意识,个人意识强于团队意识,外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面,村干部的“官位”不大,工作量却不轻。上面千条线,下边一根针,中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实,需要做大量深入细致的工作,由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐,在具体工作中村干部难免会吃亏受气,所以造成了“能人不愿当干部,当干部的没能人”的现如,即使有些人勉为其难当了村干部也不安心,如郑城镇上小峪村支部书记一年最多写过5次辞职书,有的甚至不辞而别长年外出打工经商,基本上是“矬子里面选将军,选来选去难称心”。据调查了解,因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势,还有的村是几名党员轮流坐庄当干部,“不是张三就是王五,谁当干部都不服”,甚至相互拆台,搞对立。由于党员干部难培养、难选拔,致使这些村里的工作比较被动,领导班子的`核心作用发挥较差,严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
(二)部分农村基层干部素质不高,不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。一是思想政治素质不高。一方面表现在思想保守,观念陈旧,缺乏开拓进取精神。面对各种新情况、新问题束手无策,对党的基本路线贯彻不力,对广大党员教育、培训不力,对发展经济引导、服务不力,工作放不开手脚,迈不开步子。另一方面表现在畏难情绪严重,工作主动性差,不安心农村基层工作。面对当前农村工作出现的矛盾和困难,有的基层干部认为“回天无术”,思想上产生动摇;有的犹豫观望,“做一天和尚撞一天钟”;有的牢骚满腹,怨天尤人,动不动就向党委政府施压,提出“撂挑子”。二是工作能力较弱。据调查了解,全县的农村干部中初中以下文化程度的占60%以上,开云KY官方登录入口 以上文化程度的占不到三分之一。相当一部分农村干部或者因文化水平的问题,或者因工作繁重缠身,或者因忙于挣钱致富,真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多,能够学深学透,灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧,思路狭窄,缺乏创新,眼界不开阔,工作效率不高。表现之一是工作方法落后,工作抓不住重点。部分基层干部习惯于靠行政推动来开展工作,知识老化,经验老化,管理老化。我们这次在与村干部座谈时发现有的农村干部连产业化、wto、集约经营这些现代知识的基本术语都不懂,在生产指导上,习惯当“传声筒”,“照葫芦画瓢”;表现之二是带领群众致富的能力弱。有的村干部无一技之长,发展经济的技术和能力还不如一般群众,根本就谈不上带领群众闹市场,为群众提供服务;有的虽有能力,但缺乏带领群众共同致富的思想,只顾自己,不管他人,对群众的困难不闻不问,只向群众要钱要粮。在调查中,我们发现为数不少的村支部书记认为自己的主要工作任务是计划生育、社会治安以及上级交办的工作,而没有把增加村集体收入、带领群众致富放在重要的位置。三是工作作风不过硬。有少数村干部脱离群众,官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重,有的办事不公、处事不当。特别在宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承包上,不能一碗水端平,搞优亲厚友。个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利,在用电用水、税费缴纳、土地承包和子女安排上,为自己捞取好处,对群众则不给好处不办事,给了好处乱办事,吃拿卡要,失去了群众的信任和支持。有的工作方法简单粗暴,伤害了群众感情。极少数干部为政不廉、腐化堕落,放松学习,个人私欲膨胀,如**镇颛臾一村原村支书马付贤侵吞公款54500元,在群众中影响极坏,最终受到了法律的严惩。
(三)乡村集体经济实力差,农村基层工作无钱办事的矛盾非常突出。由于自然条件制约和各方面因素的影响,相当部分农村基层组织经济基础较差,财务亏损和负债问题严重。经过这次调查统计,我们发现80%以上的接受调查者对村集体经济收入不满意,原来有点集体积累的村由于随着农村税费改革的不断深入,可支配的资金也在不断减少,只好寅吃卯粮,甚至靠举债维持运转,由于不能安期偿还债务,又造成了村的信用下降。集体经济日益薄弱甚至债台高筑,使农村党支部兴办各项公益事业举步维艰,村级各项开支无法正常支出,更谈不上为农民致富奔小康提供资金物质上的帮助。主要表现为:一是亏损面大。据县有关部门统计,全县入不敷出的村占76%。二是亏损额大。全县村级负债总额为3000多万元,每个村平均负债在4万元左右,有的村负债额甚至超过100多万元。三是收入来源少,收入结构单一。全县村级集体经济收入平均每年不足2万元,如**镇的石盆村集体经济年收入只有1000元,村干部的工资都不能兑现,村里的各项公益事业更无从谈起。多数村的集体收入仅限于土地出让金及林场、荒山的承包费,有工业项目的村很少。虽然有些农村基层组织前几年通过内引外联上了一些项目,办了一些企业,村集体经济有了一定的起步和发展,但由于受市场、人才、资金、信息及自然条件的制约,这些村办企业办的红火的不多,办垮了的不少。由于党支部缺乏带领群众致富奔小康的必要的物质条件,修路、架桥等公益事业无力去办,村级各项开支无法正常支出,什么事也办不成,群众长期不能得到实惠,对干部缺乏信任感,认为村支部的话不能听,从而导致党组织在群众中的威信下降,制约了农村基层党组织的执政效果。
加强农村基层党组织的执政能力需要明确责任、创新思路、落实措施,必须长抓不懈,积极探索,建立健全符合我县实际的加强农村基层党组织执政能力的长效机制。
(一)必须紧紧围绕选好人、用好人,提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。实践证明,只有把基层班子建设好了,农村干部的战斗力才能增强,农村各项工作才能有效推动。一是要从源头上把好选人用人关,积极探索改革农村干部选任机制。结合这次村两委换届工作,拓宽用人视野,积极引导党员群众,将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到农村两委班子中去。把回乡知识青年、复员退伍军人、镇村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子,特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手,以及公推公选落选人员中素质较好的作为后备人才,培养“潜力型”干部。积极选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑灵活、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职,指导帮助农村干部在解放思想、寻找发展思路、规范村务工作等各方面增强工作能力,提高农村干部的整体素质。本着“适合,发展,既不求全责备,也不委曲求全”的原则,不拘一格的选人用人,配好配强村级班子。二是要抓好基层干部培训。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务,改进培训方法,丰富培训内容,采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合,根据不同乡镇、不同村的实际情况,分门别类,分期分批轮训,通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种形式开展培训,提高学习效果,让党员干部受到实实在在的教育。要制订好村干部培训计划,采取换届后集中培训与平时培训相结合的办法,分期分批进行。本着“实际、实用、实效”的原则,强化培训内容,使村干部听得进、坐得住、用得上。同时要创新培训方式,充分利用县镇党校阵地和党员电教等手段,采取多种培训形式。努力改变存在于基层干部内心深处的亘古未变的小农经济思想的束缚,切实提高他们的自身致富能力和服务群众的本领。
基层建设工作报告篇十一
广大农村基层党员、领导干部是党的各项方针、政策落实到农村的主要组织者和推动者,是建设社会主义新农村的中坚力量。当前,随着农村改革的加快推进,新旧体制的转换和市场经济体制的不断完善,农村基层长期积累的一些矛盾和问题越来越凸显,有的已在一定程度上进行影响到党在农村的执政基础。因此,加强农村基层党组织执政能力建设,夯实党的执政基础已成为新时期党在农村面临的重大而紧迫的课题。
我县总人口52万,其中农业人口47万余人。下辖3乡14镇,633个行政村。全县共有农村基层党组织720个,其中,党总支25个,党支部695个,有农村党员14514人,村级干部3560人。
近几年来,县委坚持以经济建设为中心,狠抓了农村基层党建工作,在加强农村基层组织建设和党员队伍教育管理方面,积极探索,大胆创新。使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强,广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高,为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证,有力地促进了全县农村两个文明建设。但是,随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换,长期形成的一些矛盾日渐暴露出来,在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。
(一)村干部岗位吸引力下降,优秀的“两委”班子难产生。
我县村级干部队伍中存在年龄老化,班子后继乏人的状况,在今年的村党支部换届工件中,出现了选上支书,不愿“当官”的现象。分析其原因,一方面,由于全县农村集体经济相对薄弱,相当一部分村集体呈现负债状况,村干部工资不能当年全部兑现,工资待遇低,外出打工比在家当干部挣钱多,致使农村里年轻有为的“能人”,经济意识强于政治意识,个人意识强于团队意识,外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面,村干部的“官位”不大,工作量却不轻。上面千条线,下边一根针。中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实,需要做大量深入细致的工作,由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐,在具体工作中村干部难免会吃亏受气,所以造成了“能人不愿当干部,当干部的没能人”的现象,即使有些人勉为其难当了村干部也不安心。据调查了解,因工作压力大或工资收入低,且干一辈到头来却没有保障而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势。由于党员干部难培养、难选拔,致使这些村里的工作比较被动,领导班子的核心作用发挥较差,严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
(二)部分农村基层干部素质不高,不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。
一是思想政治素质不高。主要表现在思想保守,观念陈旧,缺乏开拓进取精神。
二是工作能力较弱。全县的农村干部中初中以下文化程度的占60%以上,开云KY官方登录入口 以上文化程度的占不到三分之一。相当一部分农村干部或者因文化水平的问题,或者因工作繁重缠身,或者因忙于挣钱致富,真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多,能够学深学透,灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧,思路狭窄,缺乏创新,眼界不开阔,工作效率不高。主要表现是带领群众致富的能力弱。有的村干部无一技之长,发展经济的技术和能力还不如一般群众,根本就谈不上带领群众闹市场,为群众提供服务;有的虽有能力,但缺乏带领群众共同致富的思想,只顾自己,不管他人,对群众的困难不闻不问,只向群众要钱要粮。
三是工作作风不过硬。有少数村干部脱离群众,官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重,法制观念不强,依法行政程度不高,有的办事不公、处事不当。有的工作方法简单粗暴,伤害了群众感情。极少数干部为政不廉、腐化堕落,放松学习,个人私欲膨胀,致使引发一系列的社会问题。
由于自然条件制约和各方面因素的影响,相当部分农村基层组织经济基础较差,财务亏损和负债问题严重,“无钱办事”是当前农村基层的突出问题。由于可支配的资金也在不断减少,只好寅吃卯粮,甚至靠举债维持运转。由于不能按期偿还债务,又造成了村的信用下降。集体经济日益薄弱甚至债台高筑,使农村党支部兴办各项公益事业举步维艰,村级各项开支无法正常支出,更谈不上为农民致富奔小康提供资金物质上的帮助。由于党支部缺乏带领群众致富奔小康的必要的物质条件,公益事业无力去办,村级各项开支无法正常支出,什么事也办不成,群众长期不能得到实惠,对干部缺乏信任感,认为村支部的话不能听,从而导致党组织在群众中的威信下降,制约了农村基层党组织的执政效果。
加强农村基层党组织的执政能力需要明确责任、创新思路、落实措施,必须长抓不懈,积极探索,建立健全符合我县实际的加强农村基层党组织执政能力的长效机制。
(一)必须紧紧围绕选好人、用好人,提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。实践证明,只有把基层班子建设好了,农村干部的战斗力才能增强,农村各项工作才能有效推动。一是要从源头上把好选人用人关,积极探索改革农村干部选任机制。结合这次村两委换届工作,要拓宽用人视野,积极引导党员群众,将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到农村两委班子中去。积极选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑灵活、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职,指导帮助农村干部在解放思想、寻找发展思路、规范村务工作等各方面增强工作能力,提高农村干部的整体素质。本着“适合,发展,既不求全责备,也不委曲求全”的原则,不拘一格的选人用人,配好配强村级班子。二是要抓好基层干部培训。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务,改进培训方法,丰富培训内容,积极探索教育管理的有效途径,让党员干部受到实实在在的教育。要制订好村干部培训计划,采取换届后集中培训与平时培训相结合的办法,使村干部听得进、坐得住、用得上。同时要创新培训方式,充分利用县镇党校阵地和党员电教等手段,采取多种培训形式。同时,要认真开展民主评议党员工作,对那些不履行党员义务,不参加组织生活,失去党性觉悟的同志,进行教育整改或劝退出党,以保持党员队伍的先进性。
(二)因地制宜发展壮大村级集体经济,解决好农村工作“无钱办事”的问题。各级党委要积极引导农村干部把工作重心放在发展农村经济,特别是发展村集体经济上来。一是确立正确的`经济发展路子。要立足乡情、村情,坚持因地制宜,发展优势的原则,帮助他们确立正确的经济发展路子。依托煤炭的资源优势,带动大力发展种植业、养殖业,加大农业结构调整力度,实施规模效应。二是要制定优惠政策,县乡(镇)和金融部门要在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业,积极提供切实有效的扶持和援助。同时要把“输血”与构建“造血机制”相结合,教育党员干部苦干实干,自强不息,艰苦创业。三是要充分利用好现有集体资源,如水利设施、山林、矿产等,实行市场化运作,多途径增加集体收入。
(三)建立和完善农村干部任期目标考核机制,进一步调动农村干部干事创业的积极性。一是建立农村工作目标管理责任制。将经济建设、党的建设和精神文明建设目标,进行细化、量化和分解,由党委和支部签订目标责任状。二是建立健全农村干部岗位目标责任制。使两委成员在工作中各司其职,各负其责,人人头上有任务,个个肩上有压力。三是健全完善农村干部责权利相统一的考核机制。适当提高农村干部的政治待遇和经济待遇,充分调动广大农村干部的工作积极性,保持农村干部的相对稳定。
(四)健全和完善党支部村委会的工作运行机制,进一步规范农村干部的工作。应本着“加强党的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则,制定和完善村务管理规则,进一步规范农村干部的工作。村务管理规则要突出建立四大机制:一是建立协调机制,理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党支部与村委会的关系,做到各司其职、协调配合。二是建立决策机制,促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序,突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用,使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制,促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理,明确管理权限,管理职责,作到民主公开,使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”,从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制,保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制,实行村干部任期承诺和践诺制,让村干部接受党员、村民的监督和评价,落实好对村干部的违规责任追究制度。把村干部置身于党组织和群众的监督下,促使他们按章办事,廉洁奉公,从源头上防止村干部滥用权力和以权谋私现象的发生。
(五)大力推进基层组织工作机制创新,进一步激发农村党组织的执政活力。要切实解决农村党组织“老办法不管用,新办法不会用”的问题,建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试,大胆干,镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性;要着力于放权村“两委”,努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题,做到责权利相结合,强化村“两委”的职能;要着力于减负村“两委”,坚决克服形式主义,为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,规范民主决策程序,健全议事规则,实行决策论证制和责任制,用制度确保决策的科学性,尽量避免和减少失误,同时建立群众对决策实施监督的机制,让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议,民主评议“两委”干部等制度,明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能,做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台,村委会在党支部的领导下依法行使职权,工作到位而不越位,形成“两委”协调一致,良性互动的运行机制。
基层建设工作报告篇十二
中共**县委根据市委要求,近日,县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组,对我县的农村基层党组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研,本次调研共涉及12个乡镇,48个村,经过二个多月的集中调查,初步掌握了我县农村基层党组织执政能力建设的基本情况和存在问题。
**县是一个拥有98万人口的农业大县,下辖16个乡镇,现有农民党员2万名,全县共有1909个基层党支部,其中农村支部1002个。近几年来,县委坚持以经济建设为中心,狠抓了农村基层党组织的建设,先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。以党建促经济,使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强,广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高,为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证,有力地促进了全县农村两个文明建设。但是,经过这次调研,我们发现:随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换,长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来,在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。
(一)村干部岗位吸引力下降,优秀的“两委”班子难产生。经过这次调查我们发现,我县现有村干部4900人,且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人,35岁以下的只占三分之一左右,36―50岁的占到60%以上,个别地方的村支部书记已达64岁,仍无合适人选接班,造成了农村干部队伍的青黄不接。一方面,由于全县农村集体经济普遍薄弱,75%以上的村干部工资不能当年全部兑现,工资待遇低,外出打工比在家当干部挣钱多,致使农村里年轻有为的“能人”,经济意识强于政治意识,个人意识强于团队意识,外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面,村干部的'“官位”不大,工作量却不轻。上面千条线,下边一根针,中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实,需要做大量深入细致的工作,由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐,在具体工作中村干部难免会吃亏受气,所以造成了“能人不愿当干部,当干部的没能人”的现如,即使有些人勉为其难当了村干部也不安心,如郑城镇上小峪村支部书记一年最多写过5次辞职书,有的甚至不辞而别长年外出打工经商,基本上是“矬子里面选将军,选来选去难称心”。据调查了解,因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势,还有的村是几名党员轮流坐庄当干部,“不是张三就是王五,谁当干部都不服”,甚至相互拆台,搞对立。由于党员干部难培养、难选拔,致使这些村里的工作比较被动,领导班子的核心作用发挥较差,严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
基层建设工作报告篇十三
在我国社会主义建设进程中,基层是党的工作的基础,是推进全面深化改革的重要阵地和社会发展的基础。怎样建设好基层?这是我们每个党员干部需要思考和探索的问题。在基层工作的多年经验中,我得出了一些开云官网app下载安装手机版 。
一、加强基层组织的建设。
党的基层组织是党的组织体系的基础,也是党的力量的来源地。因此,加强基层组织建设,是加强党的组织体系建设、做好党的工作的必然要求。在基层组织建设中,我们要注重发挥党支部的领导核心作用,通过不断加强党员队伍建设,使党员们成为基层工作的中坚力量,带领群众共同为完成党的任务而奋斗。建设好基层组织,还需要不断加强党的组织工作、宣传工作和群众工作等方面的能力和工作水平。
二、注重聚焦基层民生问题。
基层是党的工作的基础,同时也是群众工作的重要阵地。因此,在基层工作中,我们必须注重聚焦基层民生问题,加强基层服务和基层治理,努力为基层群众解决实际问题。在服务上,我们要注重人民群众的实际需要,通过开展丰富多彩的活动、解决实际的问题,不断提高群众的获得感和幸福感。在基层治理上,我们要注重组织基层群众参与社会事务、监督社会秩序,加强基层社会矛盾的解决和纠纷调解等工作。必需使群众在基层治理中感到公正、公平、公开、公正的治理氛围。
三、注重培养基层干部的能力。
在基层工作中,干部的能力直接关系到基层工作的成败。因此,加强基层干部培养是加强基层工作的重要举措。在培训中,我们要注重政治素质、业务水平和创新能力的提高。政治素质是党员干部在基层工作中必须具备的素质,业务水平是基层干部在行政、法律、经济等方面必须掌握的素质,而创新能力则是指在基层工作中,干部必须有勇气、有智慧,熟练处理各种复杂的问题,富有发展潜力和领导力的素质。
四、注重树立基层群众工作的良好形象。
党组织是为人民服务的,基层组织更应注重树立良好的服务形象。在开展基层工作中,我们必须用心用情,通过脚踏实地的实际行动,展示出党的最美丽风采和党组织的最优良形象。良好形象不仅需要我们注重宣传,更要在实际行动中彰显出来,服务群众、关心群众,才能树立基层群众工作的好形象。
五、注重推广基层工作的经验。
在基层工作中,有一些好的做法和经验值得推广。而推广基层工作的经验则既需要思考、总结,也需要抓住机遇做不断创新。我们要总结成功经验,并借鉴其中的优秀做法,推广基层工作的好经验,在新的形势下不断进行创新,加强基层工作的现代化建设,打造高素质基层工作队伍。
总之,建设基层是中国共产党始终坚持的一项重要战略。发挥基层组织的核心作用,大力加强基层民生问题的服务和治理,培养基层干部的能力,树立基层群众工作的好形象,推广基层工作的经验,是加强基层组织建设、做好基层工作的必然要求。让我们共同行动起来,努力推进基层建设,不断创造新的优秀党建工作经验。
基层建设工作报告篇十四
在市妇联和旗委、政府的正确领导下,阿荣旗妇联认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初确定的工作任务,以"注重发展,搭建平台"为主题,深化了妇女儿童各项工作;以"适应形势,创新工作"为目标,推进了妇联组织自身建设。
(一)以"鹅经济"为载体,深入开展"双学双比"活动,带领广大妇女增收致富。
旗妇联在"党政所急、妇女所需、妇联所能"的结合点上创新工作载体,大力发展鹅经济。一是协调贷款:在旗委、政府的大力支持下,为广大养殖户协调专项贷款300万元。二是扶持基地:旗妇联从扎兰屯卧北引进孵化厂,并为其联系销售鹅雏。三是培养大户:旗妇联扶持养鹅千羽以上的养殖户36户,充分发挥典型带动作用。四是跟踪回访:在做好调查摸底的同时,为养鹅户建立档案,开通服务热线,及时跟踪回访。五是拓宽销路:为解决养殖户的后顾之忧,旗妇联与阿荣旗齐鲁公司订单回收,在乡镇定点集中收购,保证养鹅户获得最大的利润空间。
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"鹅经济"成为我旗妇联工作的亮点,取得了可喜的成绩。xx年全旗养鹅166万羽,产值达4980多万元。并成功地承办了全市"六个一"工程现场会。
(二)深入开展"五好文明家庭"活动,加强未成年人思想道德建设。
一是继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,通过举办讲座、座谈会,献爱心活动等形式,引导家庭成员树立正确的育子观、婚姻观、道德观,使公民道德规范深入人心,深入千家万户。
二是加大宣传力度,扩大了五好文明家庭评选范围,提高五好文明家庭创建活动的知晓率。并于"三八"节表彰10户旗级"五好文明家庭"。
三是按照"三讲一树"的要求,有选择、有重点地开展了"家家学、家家议,家家做,家家乐,家家评"活动,突出地方特色,注重活动效果。截止目前,共建立村级文化活动阵地130个,妇女文化活动站15个,开展家庭文化建设活动152场次,开展"五下乡"活动送书2600册,科普宣传咨询165场,组织读书活动120场,出宣传专栏150期。
(三)实施"春蕾计划",打好扶贫攻坚战。
一是开展"爱心助医"活动。自治区妇联与民政部中国社会工作协会将组织实施"爱心助医"到内蒙古行动,肖航等7名儿童患有"三裂"病症已上报自治区妇联,对患者的手术费、药费、处置费全部免收,从而使患"三裂"病症的贫困儿童得到救助。
二是开展"春蕾救助"活动。深入开展"亿万爱心献春蕾,城乡联谊助女童"活动,据统计:全旗共救助小学女童73名,中学女学生5名,其中定期连续救助贫困女童37名,累计捐款1.03万元,捐赠衣物和学习用品280件,切实解决了贫困女童生活上的实际困难。
三是救助三胞胎。xx年3月,阿荣旗孤山镇振丰村韩忠霞一胎生下两男一女三胞胎,得知韩忠霞家庭生活非常困难,在旗妇联的协调下,雪花乳业为三胞胎提供了一周岁以内所需奶粉300袋,价值4000余元。
(四)加大维权工作力度,维护妇女儿童合法权益。
一是各级妇联协助政府推动"两法"、"两纲"的贯彻实施,以"三八"维权周为契机,结合"四五"普法规划,举办普法培训班32期,培训妇女1618人,增强了妇女依法维权的自觉性。二是开展维权周和禁毒日活动,以6.26国际禁毒日为契机,在全旗开展了"关爱生命,远离毒品"宣传活动,通过这次活动,广泛提高全民禁毒意识。三是依法维护妇女儿童的合法权益。xx年接待上访20人次,协调相关单位,及时办结案件,结案率达100%。有效地维护妇女儿童合法权益。深化"双合格"活动,积极推进亲子道德实践活动,5月27日,在会议中心开展了"双合格"经验交流暨"春蕾计划"表彰大会,会上,杜成琴等10名合格家长作了经验交流,有200余名家长参加了会议。会后,我们协同旗电视台阿荣看台栏目组,制作了家庭教育访谈,扩大了"双合格"活动的辐射面。
回顾xx年,尽管我们取得了一定的成绩,但也存在着许多不足,有待于在今后工作中进一步加强和改进。
二、xx年工作任务。
xx年是落实中国妇女九大、自治区妇女九大确定的目标与任务的关键一年,也是实施妇女儿童""规划的开局之年。阿荣旗妇联以"三个代表"重要思想和十二届十一次全委(扩大)会议精神为指导,紧紧围绕全旗工作大局,在思想上不断有解放,在实践上不断有创新,在推动妇女发展上不断有新思路,确立了妇女工作12345的基本框架。即:以落实妇女儿童发展""规划纲要为一条工作主线,坚持"一手抓发展、一手抓维权"的"两手抓"工作方针,围绕"党政所急、妇女所需、妇联所能"三维交点工作定位,突出庭院经济、基层组织建设、家庭教育、妇女权益保障四大工作重点,贯彻"围绕中心抓重点、履行职能抓服务、突出特色抓精品、强化协调抓发展、提高素质抓队伍"的"五抓"工作思路,团结动员全旗妇女广泛参与三个文明建设,为全面建设繁荣、文明、和谐新阿荣做出新贡献。主要做好以下几方面的工作:
(一)创新"双学双比"活动内涵,为农村妇女增收致富搭建平台。
实施"六个一"工程,以扩大总量、提高质量、增加收入为基本出发点,形成以妇女为主体,体现区域特色的畜牧主导产业,以发展鹅经济为重点,引进海拉尔三丰牧业责任有限公司,在查巴奇乡、向阳峪镇建立种鹅养殖、鹅雏孵化基地,成立蒙东鹅业公司,以此为龙头企业,形成妇代会+协会+基地的模式,带动鹅经济稳步发展。xx年全旗养鹅任务210万羽,为落实这一任务,我们将从三个方面提供保障措施:一是积极协调信合,解决白鹅养殖专项贷款400万元,切实解决农村妇女在发展中遇到的实际困难,帮助她们尽快脱贫致富。二积极争取对白鹅养殖进行补贴。充分调动广大养殖户的积极性。各乡镇都要设立养鹅专业村,充分利用自然条件,总结推广先进经验,进一步推动"六个一"工程深入开展。三是采取多种方式加强实用技术培训。聘请专家教授深入乡镇为养鹅户举办培训班,努力扶持培养一批掌握现代农业科技的带头人,树立一批科技致富的先进典型,发展一批妇女专业合作组织和专业技术协会。另外,要积极创新"庭院经济"载体,建立种、养、加工业为主的"妇字号"示范基地,为广大妇女致富拓宽渠道。
(二)开展"创建平安阿荣"活动,构筑和谐社会,为迎接"两会"做贡献。
加大维权力度,有效保障妇女儿童合法权益。一是继续全面推进妇女儿童两个"纲要"的实施,充分发挥各成员单位职能作用,巩固现阶段工作成果,解决好两个"纲要"中的还未达标的重点、难点问题。二是积极与司法部门协调,联合建立妇女法律援助中心,为广大妇女维权提供法律保障。各乡镇、社区要加强维权组织工作,充分发挥旗、乡、村三级维权网络,为广大妇女提供法律咨询、普法宣传和信访接待服务,扩大维权工作的覆盖面,促进社会稳定,提高维权工作的层次和水平。三是结合"五五"普法和"三八"维权周活动,深入开展以《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《家庭暴力防治条例》为重点的法律法规宣传教育,教育广大妇女提高法律意识,学法、知法、懂法、守法,学会运用法律武器保护自身合法权益,增强妇女主体自觉维权能力,创建零家庭暴力。四是充分发挥人民陪审员的作用,推动有关部门加大执法力度,对侵害妇女儿童合法权益的行为予以坚决惩处。
开展各类文化公益活动,促进社会主义精神文明建设。一是各基层妇联要结合工作的实际开展"五心"、"五情"(五心:把忠心献给祖国、把孝心献给老人、把爱心留给社会、把关心留给他人、把信心留给自己。五情:珍惜夫妻恩爱情,铭记父母养育情,牢记兄妹手足情,提倡邻里互助情,弘扬家庭成员体贴情)活动。以创建"五好文明家庭"、"文明示范村(社区)"为载体,广泛开展社区文化、广场文化、楼道文化、家庭文化等群众喜闻乐见的文化体育活动,满足妇女群众的精神文化需求。发现培养妇女先进典型,广泛宣传妇女典型的先进事迹。二是通过"春蕾计划",开展"爱心桥"援助活动,为贫困儿童完成九年义务教育服务。三是要开展富有特色的"道德规范进家庭"活动。突出抓好"六进社区"工作,要精心设计活动载体,组织健康有益的文化活动,丰富道德内涵,创新工作方法,逐步形成富有我旗特色的社区创建工作路子,在那吉镇重点抓好社区典型。四是开展"珍爱生命、交通安全进家庭"活动。为了将交通安全宣传教育辐射到每一名妇女、每一个家庭,达到"宣传一个家庭、带动影响整个社会"的良好效果,与交警大队联合开展"珍爱生命、安全出行"活动,切实增强广大妇女及家庭的交通安全意识和自我保护意识,减少和预防交通事故的发生。五是开展"平安家庭"创建活动。与综治办、团委、公安、司法局、广电局联合发出《创建"平安家庭"倡议书》,将"平安家庭"创建活动与"五好文明家庭"创建活动结合起来,努力营造"五个环境",即安定有序的治安环境、优美文明的社区环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境;切实增强"五个意识",即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识;使更多家庭做好"四防"(防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患)和实现"四无"(无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪),以6.26世界禁毒日为契机,开展"关爱生命,远离毒品"活动,使家庭成员更加充满活力,家庭更加和睦美满,社区更加优美文明,社会环境更加和谐稳定,在全社会唱响"家和万事兴"的主旋律。六是做好"两会"志愿者的选拔工作。在全旗范围内开展"两会"志愿者选拔工作,为迎接"两会"做好充分准备。七是与疾病预防控制中心合作共同开展好健康促进活动。将结核病防治知识、上级奖励政策、免费治疗政策等宣传到村到组,提高群众结核病防治知识的知晓率。
加强家庭美德建设和家庭文化建设,进一步推动《公民道德建设实施纲要》的落实。一是开展"五好文明家庭"、"特色家庭"、"学习型家庭"创建活动。引导广大家庭树立学习的理念,培养社会公德意识,弘扬职业道德和家庭美德观念,把活动的立足点放在家庭成员上,用丰富、健康的文化生活不断充实家庭成员的精神生活。二是结合建设社会主义新农村和"三讲一树"继续开展"美德在农家"活动。以"家庭生活文明化、家庭教育科学化、家庭成员知识化、家庭生活环境净化绿化美化"为总目标,组织广大妇女参与"美德在农家"示范村建设,努力在"生产发展"中创佳绩、在"生活宽裕"中建新业、在"乡风文明"中作贡献、在"村容整洁"中显身手、在"管理民主"中有作为,努力成为建设社会主义新农村的主力军。充分发挥农村广播站、妇女之家等宣传阵地的作用,运用多种宣传形式,对农村家庭进行引导和教育,各乡镇要从当地农村家庭存在的主要问题和实际需求出发,有选择、有重点的开展"家家学、家家议、家家做、家家乐、家家评"系列活动,突出地方特色,注重活动效果,从而推动全旗"美德在农家"示范点的建设。三是以"双合格"(争做合格家长、培养合格人才)活动为载体,以"为国教子、以德育人"为主题,加强未成年人思想道德建设。通过家长学校等形式,宣传教育未成年人告别网吧。推进社会主义精神文明建设,从思想上高度重视,从资源上切实保障,从行动上狠抓落实。
(四)加大劳务输出力度,扩大再就业渠道。
为进一步转移农村剩余劳动力,整合资源,妇联将与北京、大庆等地家政服务公司联手,把培训作为推动劳务输出的关键措施来抓,有针对性的组织开展各种形式的短期技能培训,增强务工人员劳务市场竞争优势。组建一支有专业经验的"家政服务队",各乡镇妇联要落实好劳务输出任务,发挥优势,精心打造妇联特色品牌。
(五)开展家庭助廉活动,充分发挥妇联组织的优势,努力创建和谐家庭。
为进一步落实全国妇联《关于开展家庭助廉教育工作的意见》和《关于开展家庭助廉教育读书活动》的文件精神,与纪检委联合,在全旗范围内开展以知识竞赛、召开座谈会等多种形式的家庭助廉教育读书活动。把家庭助廉教育读书活动纳入"五好文明家庭"创建活动之中。
加强妇联组织网络和干部能力建设。要坚持党建带妇建,进一步加强妇联组织网络建设,加强农村、社区基层妇联组织建设,真正实现"党建带妇建,妇建促党建",把提高"双五能力"和增强"六个本领"有机结合起来,着力提高妇联干部能力建设。
各级妇联干部要树立求真务实的工作作风,把基层组织工作与实际工作相结合,一方面做好软件上迎检,另一方面深入到广大妇女的实际生活中去,关心她们的疾苦,反映她们的呼声,急她们所急,帮她们所需,为妇女群众解决几个实质性问题,将工作抓深抓透。
基层建设工作报告篇十五
妇代会是指在妇联组织和相关领导部门的领导下,积极组织和带领广大妇女参加各种物质和文化建设的社会群众团体。本站小编为大家整理了一些基层妇代会。
希望对你有用!
各位领导、同志们;大家好!
一;加强学习、不断求索。
学习是明确政治的方向,提高能力水平和业务水平的重要途径,所以我更要刻苦学习,不断求索,努力进取,学习现代化管理知识。不断更新,完善自我。要时刻把党和人民的利益放在第一位,注重自己的形象,树立良好的人生观!从小事做起,把自己平凡的工作作为是广大群众服务的起点,。在学习、工作、生活中要做到识大体顾大局,充分发挥党员模范的带头作用,在群众的心目中真正做到做一个廉洁奉公好带头人。
二;尽心尽职、无私奉献。
作为一个村妇女干部,妇代会就是广大妇女的代言人,是妇女同胞们的知心朋友,多关心关心姐妹们的工作、学习、生活这也是我们村级工作中的一道感情的桥梁和纽带!要经常深入到她们中间去倾听她们的喜怒哀乐!妇代会工作就是妇女同志们的贴心人,对她们的来访要热情接待,使她们个个愁着来笑着回,让她们真正感受到了社会的关爱!我在做好自己的本职工作之余,利用业余时间带动周边的姐妹们组建了一支乡村“健身舞蹈队”在乡妇联的大力支持和帮助下我们还走出述职。
述廉报告。
了这穷山沟,参加了县文化局举办的“新农村、新形象、新农民”秧歌大赛,这个活动既强身健体又丰富了乡村的文化生活。
三;清正廉洁,以身作则。
作为一个村报账员,首先要做到先清正才能廉洁,报账员的工作是要做到坚持勤俭节约反对铺张浪费,真正做到廉洁奉公,坚持合理的管理制度。坚持民主集中制原则,做到一个农村最基层的党员干部应要达到的基本要求,相信科学,反对邪教,对不法分子的行为要敢于作斗争。在群众中起到典范作用。在管理财务方面不乱挥霍浪费村里的经济,始终坚持以德服人,清正廉洁的原则,。向党和人民交一份满意的答卷。
各位代表、同志们:
现在,我代表**市妇女联合会第xx届执行委员会向大会作工作报告,请予审议。
一、过去五年的回顾。
**市妇女第十五次代表大会以来的五年,是坚持转型发展、科学发展,孔孟大地发生巨大变化的五年;是广大妇女团结拼搏、奋发向上,在服务发展中谱写壮美篇章的五年;是全市妇女事业阔步前行、加快发展,广大妇女儿童发展质量最好、得到实惠最多的五年。五年来,在市委、市政府的正确领导和省妇联的有力指导下,全市各级妇联认真履行组织、引导、服务妇女和维护妇女儿童合法权益职责,引领广大妇女投身改革发展的伟大实践,圆满完成了**市妇女第十五次代表大会确定的各项目标任务,推进全市妇女儿童事业发展实现了新跨越。
五年来,党政重视、社会支持,妇女发展环境更加优化,妇女儿童事业发展水平全面提升。
党委政府领导坚强有力。市委、市政府始终高度重视妇女儿童事业,将妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划,不断加大支持力度,市委会定期听取妇联工作汇报,及时研究解决妇女儿童发展的重大问题,从政策、项目、资金等方面赋予妇联组织更多资源,为全面提升妇女工作创造了良好条件。各级政府履行主体责任,确保了妇女儿童发展“”规划的顺利实施。市政府建立了为妇女儿童办实事长效机制,每年出台惠及妇女儿童的实事项目,保障妇女儿童共享发展成果。特别是我市投入近10亿元,在全省率先将免费婚前医学检查、建立城乡适龄妇女“两癌”筛查长效机制、产前筛查、新生儿疾病筛查、建200所留守儿童活动站和在义务教育阶段中小学实施营养餐工程列入为民办实事项目,构筑起妇女儿童发展的政策保障体系,全市妇女儿童健康水平、生活质量、幸福指数大幅度提升。
“明感恩、知荣辱、文明我先行”和“我的中国梦”等家庭教育实践活动,增强了儿童少年的道德观念和社会责任感。注重发挥家庭教育的作用,各级成立家庭教育指导中心2603个,利用网上家长学校、空中课堂,传播家教知识和科学教子理念,家教知识普及率达95%以上。
维护权益实现新突破。发挥社会化维权机构作用,妇女儿童维权合议庭、家暴“110”报警中心、妇女维权法律服务团、法律援助中心等维权机构成为保护妇女儿童合法权益的有力屏障,市县“12338”妇女维权热线和普及到乡村(社区)的妇女维权服务站,成为受理诉求、提供维权帮助的重要平台,五年来为妇女提供政策解答、心理咨询和法律援助6200多人次。加大对特殊困难群体的救助力度,争取财政资金560万元、协调社会资金420万元,建立留守儿童活动站317所;5.4万名爱心妈妈与留守儿童结成帮扶对子;募集资金920万元,救助贫困妇女儿童和女大学生1.2万名,使弱势贫困群众更多地感受了党委政府的关怀和社会的温暖。
妇联自身建设迈上新台阶。组织建设巩固提高。市县乡村居(社区)妇女组织实现全覆盖,党政机关、事业单位建立妇委会986个,探索在“两新”组织建立妇女组织420个。市级妇女工作经费实现了项目化运作并纳入财政预算,超过了妇女人口人均一元钱的标准,县(市、区)妇联工作经费随着当地经济发展逐年递增,乡镇妇联工作经费按标准纳入同级财政预算,为妇联组织开展工作提供了有力保障。阵地建设焕发活力。在村居(社区)建立“妇女之家”6400多个,我市被列为省妇联第一批妇女儿童家园项目建设试点,共建立省级妇女儿童家园28个、省级示范妇女之家61个,省妇联拨付资金291万元,进一步提升了活动阵地的服务功能和水平。队伍建设全面加强。大力实施妇女干部教育培训规划,60%的妇联干部参加学历提升教育,女干部能力提升培训列入党校主体班次,与北大、浙大等高校对接举办妇女干部专题研修班,妇女干部的领导力和执行力明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动,各级妇联干部转作风、下基层、办实事,集中解决事关妇女切身利益的突出问题,妇联干部服务基层、服务群众的意识明显增强。
五年来,大胆创新、勇于实践,妇联各项工作成绩斐然,妇女儿童事业发展经验弥足珍贵。
通过五年的不懈努力,我市妇女工作取得了可喜成绩。市妇联先后被评为全国维护妇女儿童权益和农村妇女“两癌”检查工作先进集体,被省委省政府授予妇女儿童工作先进集体和文明机关荣誉称号,荣获省城乡妇女岗位建功、妇女创先争优、维护妇女儿童权益、幸福进家、廉政文化示范先进集体,20xx年被市委市政府评为科学发展综合考核先进单位,20xx、20xx年连续被评为**市群众满意单位,全市各级妇联组织荣获省以上荣誉120多项。“两个规划”实施工作走在全省前列,20xx年8月,我市代表山东省接受了国务院妇女儿童工作委员会的督导检查,国务院妇儿工委办、省妇儿工委办相继转发了我市事实无人抚养儿童救助制度、妇女产前筛查和基因检测以及邹城市培养选拔女干部联席会议制度工作经验。全省妇女儿童发展“”规划实施推进会和全省妇联宣传工作、妇女儿童活动阵地建设、留守儿童关爱服务体系建设推进会相继在我市召开。国务院妇儿工委副主任、全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩,山东省副省长季缃绮,省妇联主席翟黎明等领导来视察调研,对我市妇女工作、妇女儿童事业发展给予了充分肯定和高度评价。
通过五年的探索和实践,我们积累了宝贵经验:只有坚持党的领导,才能确保妇女事业始终沿着正确的方向健康发展;只有自觉服从服务于党的工作大局,才能促进妇女儿童事业与经济社会协调发展;只有坚持以人为本,实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益,才能最大限度地团结凝聚妇女;只有坚持依法办事,从源头上保障妇女的合法权益,才能不断推进男女平等进程;只有坚持以改革创新精神推进自身建设,妇联组织才能永葆生机与活力。
各位代表、同志们,市第十五次妇代大会以来的五年,是我市妇女事业蓬勃发展、奋发有为的一段光辉历程,是各级妇联组织履行职能,主动作为的一幅精彩画卷,是孔孟大地广大妇女团结奋进、展示风采的一首嘹亮凯歌。实践再次证明,全市广大妇女不愧为建设经济文化强市的重要力量,全市各级妇联组织不愧为党联系妇女群众的桥梁纽带。
回顾五年的历程,我们深深地感到,我市妇女儿童事业前进的每一步,都凝聚着市委市政府和省妇联的正确领导与亲切关怀,凝聚着各级党委政府、社会各界的大力支持和热情帮助,凝聚着广大妇女群众和各级妇联组织的顽强拼搏与无私奉献。在这里,我代表**市妇女联合会第xx届执行委员会,并以大会的名义,向始终关心支持我市妇女儿童事业发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在各条战线上的妇女姐妹和广大妇女工作者表示亲切的慰问!向为妇女儿童事业作出重要贡献的老一辈妇女工作者致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前妇女发展和妇女工作还面临许多新情况新问题:妇女的综合素质和参与经济社会发展的能力需要进一步提高,妇女儿童发展环境需要进一步优化,保障妇女依法享有平等权利的机制需要进一步完善,各级妇联组织和妇联干部改革创新的能力需要进一步提升,妇女儿童事业全面发展任重而道远。实践发展永无止境,创新探索永无止境,服务妇女永无止境。我们必须格外珍惜已经取得的成绩,坚持和发展宝贵经验,攻坚克难,开拓奋进,不断推动我市妇女儿童事业发展。站在新的历史起点上,我们坚信,我市妇女儿童事业的前景必将越来越美好,妇女发展的道路必将越走越宽广。
二、今后五年妇女的光荣使命。
党的提出“两个一百年”的奋斗目标,视察山东视察时对我市弘扬优秀传统文化、打造首善之区提出了殷切期望和明确要求,中国妇女十一大唱响了“巾帼建新功、共筑中国梦”的主旋律,市委市政府确立了打造鲁西科学发展高地、与全省同步提前全面建成小康社会的目标定位。新机遇、新挑战,为广大妇女施展才华、建功立业提供了更为广阔的舞台。我们要深刻地认识到,谱写中国梦**篇章,需要全市人民的共同努力,也需要广大妇女同心奋进、勇担责任。大会号召,全市广大妇女要肩负起历史赋予的光荣使命,“践行中国梦,巾帼铸辉煌”,做一名无愧于伟大时代的新女性。
广大妇女要坚定理想信念,携手共筑中国梦。中国梦是国家的梦,民族的梦,人民的梦,也是广大妇女的梦。中国梦的实现,需要广大妇女同祖国和时代一起成长进步。每一名妇女都要做中国特色社会主义的坚定信仰者和积极实践者,不断增强对中国梦的认知认同,把个人对美好生活的向往熔铸在民族复兴的伟业之中,用中国梦指引前进方向、激发奋进力量,在实现中国梦的进程中展现人生风采、成就人生梦想,唱响更为壮美的巾帼赞歌。
广大妇女要推动改革发展,建功谱华章。“男女并驾,如日方东”。在经济社会发展中,需要每一位妇女更加自觉更加主动的担当。要把参与我市经济社会发展作为提高妇女地位、实现自我价值的根本路径,大力发扬妇女勤劳、善良、诚信的优秀品格,立足本职,奋发有为,把每一项事业、每一个岗位都作为建功立业的平台,在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中做出辉煌业绩,尽展巾帼风采。
广大妇女要创造幸福生活,争当时代新女性。要做社会主义核心价值观的积极践行者,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养,用自身的模范行为给孩子树立榜样、让家庭充满温馨、为社会和谐添彩。要围绕打造首善之区、建设文明城市的目标,做传统文化的倡扬者、文明和谐的实践者、新生活的创造者。要发扬自尊、自信、自立、自强精神,把学习作为个人成长进步的阶梯、全面发展的基础,志存高远,脚踏实地,实现成长梦、成才梦、成功梦,在创造幸福生活中激扬巾帼之志、彰显巾帼之美、贡献巾帼之力。
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基层建设工作报告篇十六
各位代表、同志们:
现在,我代表**市妇女联合会第xx届执行委员会向大会作工作报告,请予审议。
一、过去五年的回顾。
**市妇女第十五次代表大会以来的五年,是坚持转型发展、科学发展,孔孟大地发生巨大变化的五年;是广大妇女团结拼搏、奋发向上,在服务发展中谱写壮美篇章的五年;是全市妇女事业阔步前行、加快发展,广大妇女儿童发展质量最好、得到实惠最多的五年。五年来,在市委、市政府的正确领导和省妇联的有力指导下,全市各级妇联认真履行组织、引导、服务妇女和维护妇女儿童合法权益职责,引领广大妇女投身改革发展的伟大实践,圆满完成了**市妇女第十五次代表大会确定的各项目标任务,推进全市妇女儿童事业发展实现了新跨越。
五年来,党政重视、社会支持,妇女发展环境更加优化,妇女儿童事业发展水平全面提升。
党委政府领导坚强有力。市委、市政府始终高度重视妇女儿童事业,将妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划,不断加大支持力度,市委会定期听取妇联工作汇报,及时研究解决妇女儿童发展的重大问题,从政策、项目、资金等方面赋予妇联组织更多资源,为全面提升妇女工作创造了良好条件。各级政府履行主体责任,确保了妇女儿童发展“”规划的顺利实施。市政府建立了为妇女儿童办实事长效机制,每年出台惠及妇女儿童的实事项目,保障妇女儿童共享发展成果。特别是我市投入近10亿元,在全省率先将免费婚前医学检查、建立城乡适龄妇女“两癌”筛查长效机制、产前筛查、新生儿疾病筛查、建200所留守儿童活动站和在义务教育阶段中小学实施营养餐工程列入为民办实事项目,构筑起妇女儿童发展的政策保障体系,全市妇女儿童健康水平、生活质量、幸福指数大幅度提升。
“明感恩、知荣辱、文明我先行”和“我的中国梦”等家庭教育实践活动,增强了儿童少年的道德观念和社会责任感。注重发挥家庭教育的作用,各级成立家庭教育指导中心2603个,利用网上家长学校、空中课堂,传播家教知识和科学教子理念,家教知识普及率达95%以上。
维护权益实现新突破。发挥社会化维权机构作用,妇女儿童维权合议庭、家暴“110”报警中心、妇女维权法律服务团、法律援助中心等维权机构成为保护妇女儿童合法权益的有力屏障,市县“12338”妇女维权热线和普及到乡村(社区)的妇女维权服务站,成为受理诉求、提供维权帮助的重要平台,五年来为妇女提供政策解答、心理咨询和法律援助6200多人次。加大对特殊困难群体的救助力度,争取财政资金560万元、协调社会资金420万元,建立留守儿童活动站317所;5.4万名爱心妈妈与留守儿童结成帮扶对子;募集资金920万元,救助贫困妇女儿童和女大学生1.2万名,使弱势贫困群众更多地感受了党委政府的关怀和社会的温暖。
妇联自身建设迈上新台阶。组织建设巩固提高。市县乡村居(社区)妇女组织实现全覆盖,党政机关、事业单位建立妇委会986个,探索在“两新”组织建立妇女组织420个。市级妇女工作经费实现了项目化运作并纳入财政预算,超过了妇女人口人均一元钱的标准,县(市、区)妇联工作经费随着当地经济发展逐年递增,乡镇妇联工作经费按标准纳入同级财政预算,为妇联组织开展工作提供了有力保障。阵地建设焕发活力。在村居(社区)建立“妇女之家”6400多个,我市被列为省妇联第一批妇女儿童家园项目建设试点,共建立省级妇女儿童家园28个、省级示范妇女之家61个,省妇联拨付资金291万元,进一步提升了活动阵地的服务功能和水平。队伍建设全面加强。大力实施妇女干部教育培训规划,60%的妇联干部参加学历提升教育,女干部能力提升培训列入党校主体班次,与北大、浙大等高校对接举办妇女干部专题研修班,妇女干部的领导力和执行力明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动,各级妇联干部转作风、下基层、办实事,集中解决事关妇女切身利益的突出问题,妇联干部服务基层、服务群众的意识明显增强。
五年来,大胆创新、勇于实践,妇联各项工作成绩斐然,妇女儿童事业发展经验弥足珍贵。
通过五年的不懈努力,我市妇女工作取得了可喜成绩。市妇联先后被评为全国维护妇女儿童权益和农村妇女“两癌”检查工作先进集体,被省委省政府授予妇女儿童工作先进集体和文明机关荣誉称号,荣获省城乡妇女岗位建功、妇女创先争优、维护妇女儿童权益、幸福进家、廉政文化示范先进集体,20xx年被市委市政府评为科学发展综合考核先进单位,20xx、20xx年连续被评为**市群众满意单位,全市各级妇联组织荣获省以上荣誉120多项。“两个规划”实施工作走在全省前列,20xx年8月,我市代表山东省接受了国务院妇女儿童工作委员会的督导检查,国务院妇儿工委办、省妇儿工委办相继转发了我市事实无人抚养儿童救助制度、妇女产前筛查和基因检测以及邹城市培养选拔女干部联席会议制度工作经验。全省妇女儿童发展“”规划实施推进会和全省妇联宣传工作、妇女儿童活动阵地建设、留守儿童关爱服务体系建设推进会相继在我市召开。国务院妇儿工委副主任、全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩,山东省副省长季缃绮,省妇联主席翟黎明等领导来视察调研,对我市妇女工作、妇女儿童事业发展给予了充分肯定和高度评价。
通过五年的探索和实践,我们积累了宝贵经验:只有坚持党的领导,才能确保妇女事业始终沿着正确的方向健康发展;只有自觉服从服务于党的工作大局,才能促进妇女儿童事业与经济社会协调发展;只有坚持以人为本,实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益,才能最大限度地团结凝聚妇女;只有坚持依法办事,从源头上保障妇女的合法权益,才能不断推进男女平等进程;只有坚持以改革创新精神推进自身建设,妇联组织才能永葆生机与活力。
各位代表、同志们,市第十五次妇代大会以来的五年,是我市妇女事业蓬勃发展、奋发有为的一段光辉历程,是各级妇联组织履行职能,主动作为的一幅精彩画卷,是孔孟大地广大妇女团结奋进、展示风采的一首嘹亮凯歌。实践再次证明,全市广大妇女不愧为建设经济文化强市的重要力量,全市各级妇联组织不愧为党联系妇女群众的桥梁纽带。
回顾五年的历程,我们深深地感到,我市妇女儿童事业前进的每一步,都凝聚着市委市政府和省妇联的正确领导与亲切关怀,凝聚着各级党委政府、社会各界的大力支持和热情帮助,凝聚着广大妇女群众和各级妇联组织的顽强拼搏与无私奉献。在这里,我代表**市妇女联合会第xx届执行委员会,并以大会的名义,向始终关心支持我市妇女儿童事业发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在各条战线上的妇女姐妹和广大妇女工作者表示亲切的慰问!向为妇女儿童事业作出重要贡献的老一辈妇女工作者致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前妇女发展和妇女工作还面临许多新情况新问题:妇女的综合素质和参与经济社会发展的能力需要进一步提高,妇女儿童发展环境需要进一步优化,保障妇女依法享有平等权利的机制需要进一步完善,各级妇联组织和妇联干部改革创新的能力需要进一步提升,妇女儿童事业全面发展任重而道远。实践发展永无止境,创新探索永无止境,服务妇女永无止境。我们必须格外珍惜已经取得的成绩,坚持和发展宝贵经验,攻坚克难,开拓奋进,不断推动我市妇女儿童事业发展。站在新的历史起点上,我们坚信,我市妇女儿童事业的前景必将越来越美好,妇女发展的道路必将越走越宽广。
二、今后五年妇女的光荣使命。
党的提出“两个一百年”的奋斗目标,视察山东视察时对我市弘扬优秀传统文化、打造首善之区提出了殷切期望和明确要求,中国妇女十一大唱响了“巾帼建新功、共筑中国梦”的主旋律,市委市政府确立了打造鲁西科学发展高地、与全省同步提前全面建成小康社会的目标定位。新机遇、新挑战,为广大妇女施展才华、建功立业提供了更为广阔的舞台。我们要深刻地认识到,谱写中国梦**篇章,需要全市人民的共同努力,也需要广大妇女同心奋进、勇担责任。大会号召,全市广大妇女要肩负起历史赋予的光荣使命,“践行中国梦,巾帼铸辉煌”,做一名无愧于伟大时代的新女性。
广大妇女要坚定理想信念,携手共筑中国梦。中国梦是国家的梦,民族的梦,人民的梦,也是广大妇女的梦。中国梦的实现,需要广大妇女同祖国和时代一起成长进步。每一名妇女都要做中国特色社会主义的坚定信仰者和积极实践者,不断增强对中国梦的认知认同,把个人对美好生活的向往熔铸在民族复兴的伟业之中,用中国梦指引前进方向、激发奋进力量,在实现中国梦的进程中展现人生风采、成就人生梦想,唱响更为壮美的巾帼赞歌。
广大妇女要推动改革发展,建功谱华章。“男女并驾,如日方东”。在经济社会发展中,需要每一位妇女更加自觉更加主动的担当。要把参与我市经济社会发展作为提高妇女地位、实现自我价值的根本路径,大力发扬妇女勤劳、善良、诚信的优秀品格,立足本职,奋发有为,把每一项事业、每一个岗位都作为建功立业的平台,在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中做出辉煌业绩,尽展巾帼风采。
广大妇女要创造幸福生活,争当时代新女性。要做社会主义核心价值观的积极践行者,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养,用自身的模范行为给孩子树立榜样、让家庭充满温馨、为社会和谐添彩。要围绕打造首善之区、建设文明城市的目标,做传统文化的倡扬者、文明和谐的实践者、新生活的创造者。要发扬自尊、自信、自立、自强精神,把学习作为个人成长进步的阶梯、全面发展的基础,志存高远,脚踏实地,实现成长梦、成才梦、成功梦,在创造幸福生活中激扬巾帼之志、彰显巾帼之美、贡献巾帼之力。
基层建设工作报告篇十七
各位领导、同志们;大家好!
一;加强学习、不断求索。
学习是明确政治的方向,提高能力水平和业务水平的重要途径,所以我更要刻苦学习,不断求索,努力进取,学习现代化管理知识。不断更新,完善自我。要时刻把党和人民的利益放在第一位,注重自己的形象,树立良好的人生观!从小事做起,把自己平凡的工作作为是广大群众服务的起点,。在学习、工作、生活中要做到识大体顾大局,充分发挥党员模范的带头作用,在群众的心目中真正做到做一个廉洁奉公好带头人。
二;尽心尽职、无私奉献。
作为一个村妇女干部,妇代会就是广大妇女的代言人,是妇女同胞们的知心朋友,多关心关心姐妹们的工作、学习、生活这也是我们村级工作中的一道感情的桥梁和纽带!要经常深入到她们中间去倾听她们的喜怒哀乐!妇代会工作就是妇女同志们的贴心人,对她们的来访要热情接待,使她们个个愁着来笑着回,让她们真正感受到了社会的关爱!我在做好自己的本职工作之余,利用业余时间带动周边的姐妹们组建了一支乡村“健身舞蹈队”在乡妇联的大力支持和帮助下我们还走出述职述廉报告了这穷山沟,参加了县文化局举办的“新农村、新形象、新农民”秧歌大赛,这个活动既强身健体又丰富了乡村的文化生活。
三;清正廉洁,以身作则。
作为一个村报账员,首先要做到先清正才能廉洁,报账员的工作是要做到坚持勤俭节约反对铺张浪费,真正做到廉洁奉公,坚持合理的管理制度。坚持民主集中制原则,做到一个农村最基层的党员干部应要达到的基本要求,相信科学,反对邪教,对不法分子的行为要敢于作斗争。在群众中起到典范作用。在管理财务方面不乱挥霍浪费村里的经济,始终坚持以德服人,清正廉洁的原则,。向党和人民交一份满意的答卷。
基层建设工作报告篇十八
在市妇联和旗委、政府的正确领导下,阿荣旗妇联认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初确定的工作任务,以"注重发展,搭建平台"为主题,深化了妇女儿童各项工作;以"适应形势,创新工作"为目标,推进了妇联组织自身建设。
(一)以"鹅经济"为载体,深入开展"双学双比"活动,带领广大妇女增收致富。
旗妇联在"党政所急、妇女所需、妇联所能"的结合点上创新工作载体,大力发展鹅经济。一是协调贷款:在旗委、政府的大力支持下,为广大养殖户协调专项贷款300万元。二是扶持基地:旗妇联从扎兰屯卧北引进孵化厂,并为其联系销售鹅雏。三是培养大户:旗妇联扶持养鹅千羽以上的养殖户36户,充分发挥典型带动作用。四是跟踪回访:在做好调查摸底的同时,为养鹅户建立档案,开通服务热线,及时跟踪回访。五是拓宽销路:为解决养殖户的后顾之忧,旗妇联与阿荣旗齐鲁公司订单回收,在乡镇定点集中收购,保证养鹅户获得最大的利润空间。
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"鹅经济"成为我旗妇联工作的亮点,取得了可喜的成绩。xx年全旗养鹅166万羽,产值达4980多万元。并成功地承办了全市"六个一"工程现场会。
(二)深入开展"五好文明家庭"活动,加强未成年人思想道德建设。
一是继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,通过举办讲座、座谈会,献爱心活动等形式,引导家庭成员树立正确的育子观、婚姻观、道德观,使公民道德规范深入人心,深入千家万户。
二是加大宣传力度,扩大了五好文明家庭评选范围,提高五好文明家庭创建活动的知晓率。并于"三八"节表彰10户旗级"五好文明家庭"。
三是按照"三讲一树"的要求,有选择、有重点地开展了"家家学、家家议,家家做,家家乐,家家评"活动,突出地方特色,注重活动效果。截止目前,共建立村级文化活动阵地130个,妇女文化活动站15个,开展家庭文化建设活动152场次,开展"五下乡"活动送书2600册,科普宣传咨询165场,组织读书活动120场,出宣传专栏150期。
(三)实施"春蕾计划",打好扶贫攻坚战。
一是开展"爱心助医"活动。自治区妇联与民政部中国社会工作协会将组织实施"爱心助医"到内蒙古行动,肖航等7名儿童患有"三裂"病症已上报自治区妇联,对患者的手术费、药费、处置费全部免收,从而使患"三裂"病症的贫困儿童得到救助。
二是开展"春蕾救助"活动。深入开展"亿万爱心献春蕾,城乡联谊助女童"活动,据统计:全旗共救助小学女童73名,中学女学生5名,其中定期连续救助贫困女童37名,累计捐款1.03万元,捐赠衣物和学习用品280件,切实解决了贫困女童生活上的实际困难。
三是救助三胞胎。xx年3月,阿荣旗孤山镇振丰村韩忠霞一胎生下两男一女三胞胎,得知韩忠霞家庭生活非常困难,在旗妇联的协调下,雪花乳业为三胞胎提供了一周岁以内所需奶粉300袋,价值4000余元。
(四)加大维权工作力度,维护妇女儿童合法权益。
一是各级妇联协助政府推动"两法"、"两纲"的贯彻实施,以"三八"维权周为契机,结合"四五"普法规划,举办普法培训班32期,培训妇女1618人,增强了妇女依法维权的自觉性。二是开展维权周和禁毒日活动,以6.26国际禁毒日为契机,在全旗开展了"关爱生命,远离毒品"宣传活动,通过这次活动,广泛提高全民禁毒意识。三是依法维护妇女儿童的合法权益。xx年接待上访20人次,协调相关单位,及时办结案件,结案率达100%。有效地维护妇女儿童合法权益。深化"双合格"活动,积极推进亲子道德实践活动,5月27日,在会议中心开展了"双合格"经验交流暨"春蕾计划"表彰大会,会上,杜成琴等10名合格家长作了经验交流,有200余名家长参加了会议。会后,我们协同旗电视台阿荣看台栏目组,制作了家庭教育访谈,扩大了"双合格"活动的辐射面。
回顾xx年,尽管我们取得了一定的成绩,但也存在着许多不足,有待于在今后工作中进一步加强和改进。
二、xx年工作任务。
xx年是落实中国妇女九大、自治区妇女九大确定的目标与任务的关键一年,也是实施妇女儿童""规划的开局之年。阿荣旗妇联以"三个代表"重要思想和十二届十一次全委(扩大)会议精神为指导,紧紧围绕全旗工作大局,在思想上不断有解放,在实践上不断有创新,在推动妇女发展上不断有新思路,确立了妇女工作12345的基本框架。即:以落实妇女儿童发展""规划纲要为一条工作主线,坚持"一手抓发展、一手抓维权"的"两手抓"工作方针,围绕"党政所急、妇女所需、妇联所能"三维交点工作定位,突出庭院经济、基层组织建设、家庭教育、妇女权益保障四大工作重点,贯彻"围绕中心抓重点、履行职能抓服务、突出特色抓精品、强化协调抓发展、提高素质抓队伍"的"五抓"工作思路,团结动员全旗妇女广泛参与三个文明建设,为全面建设繁荣、文明、和谐新阿荣做出新贡献。主要做好以下几方面的工作:
(一)创新"双学双比"活动内涵,为农村妇女增收致富搭建平台。
实施"六个一"工程,以扩大总量、提高质量、增加收入为基本出发点,形成以妇女为主体,体现区域特色的畜牧主导产业,以发展鹅经济为重点,引进海拉尔三丰牧业责任有限公司,在查巴奇乡、向阳峪镇建立种鹅养殖、鹅雏孵化基地,成立蒙东鹅业公司,以此为龙头企业,形成妇代会+协会+基地的模式,带动鹅经济稳步发展。xx年全旗养鹅任务210万羽,为落实这一任务,我们将从三个方面提供保障措施:一是积极协调信合,解决白鹅养殖专项贷款400万元,切实解决农村妇女在发展中遇到的实际困难,帮助她们尽快脱贫致富。二积极争取对白鹅养殖进行补贴。充分调动广大养殖户的积极性。各乡镇都要设立养鹅专业村,充分利用自然条件,总结推广先进经验,进一步推动"六个一"工程深入开展。三是采取多种方式加强实用技术培训。聘请专家教授深入乡镇为养鹅户举办培训班,努力扶持培养一批掌握现代农业科技的带头人,树立一批科技致富的先进典型,发展一批妇女专业合作组织和专业技术协会。另外,要积极创新"庭院经济"载体,建立种、养、加工业为主的"妇字号"示范基地,为广大妇女致富拓宽渠道。
(二)开展"创建平安阿荣"活动,构筑和谐社会,为迎接"两会"做贡献。
加大维权力度,有效保障妇女儿童合法权益。一是继续全面推进妇女儿童两个"纲要"的实施,充分发挥各成员单位职能作用,巩固现阶段工作成果,解决好两个"纲要"中的还未达标的重点、难点问题。二是积极与司法部门协调,联合建立妇女法律援助中心,为广大妇女维权提供法律保障。各乡镇、社区要加强维权组织工作,充分发挥旗、乡、村三级维权网络,为广大妇女提供法律咨询、普法宣传和信访接待服务,扩大维权工作的覆盖面,促进社会稳定,提高维权工作的层次和水平。三是结合"五五"普法和"三八"维权周活动,深入开展以《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《家庭暴力防治条例》为重点的法律法规宣传教育,教育广大妇女提高法律意识,学法、知法、懂法、守法,学会运用法律武器保护自身合法权益,增强妇女主体自觉维权能力,创建零家庭暴力。四是充分发挥人民陪审员的作用,推动有关部门加大执法力度,对侵害妇女儿童合法权益的行为予以坚决惩处。
开展各类文化公益活动,促进社会主义精神文明建设。一是各基层妇联要结合工作的实际开展"五心"、"五情"(五心:把忠心献给祖国、把孝心献给老人、把爱心留给社会、把关心留给他人、把信心留给自己。五情:珍惜夫妻恩爱情,铭记父母养育情,牢记兄妹手足情,提倡邻里互助情,弘扬家庭成员体贴情)活动。以创建"五好文明家庭"、"文明示范村(社区)"为载体,广泛开展社区文化、广场文化、楼道文化、家庭文化等群众喜闻乐见的文化体育活动,满足妇女群众的精神文化需求。发现培养妇女先进典型,广泛宣传妇女典型的先进事迹。二是通过"春蕾计划",开展"爱心桥"援助活动,为贫困儿童完成九年义务教育服务。三是要开展富有特色的"道德规范进家庭"活动。突出抓好"六进社区"工作,要精心设计活动载体,组织健康有益的文化活动,丰富道德内涵,创新工作方法,逐步形成富有我旗特色的社区创建工作路子,在那吉镇重点抓好社区典型。四是开展"珍爱生命、交通安全进家庭"活动。为了将交通安全宣传教育辐射到每一名妇女、每一个家庭,达到"宣传一个家庭、带动影响整个社会"的良好效果,与交警大队联合开展"珍爱生命、安全出行"活动,切实增强广大妇女及家庭的交通安全意识和自我保护意识,减少和预防交通事故的发生。五是开展"平安家庭"创建活动。与综治办、团委、公安、司法局、广电局联合发出《创建"平安家庭"。
倡议书。
》,将"平安家庭"创建活动与"五好文明家庭"创建活动结合起来,努力营造"五个环境",即安定有序的治安环境、优美文明的社区环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境;切实增强"五个意识",即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识;使更多家庭做好"四防"(防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患)和实现"四无"(无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪),以6.26世界禁毒日为契机,开展"关爱生命,远离毒品"活动,使家庭成员更加充满活力,家庭更加和睦美满,社区更加优美文明,社会环境更加和谐稳定,在全社会唱响"家和万事兴"的主旋律。六是做好"两会"志愿者的选拔工作。在全旗范围内开展"两会"志愿者选拔工作,为迎接"两会"做好充分准备。七是与疾病预防控制中心合作共同开展好健康促进活动。将结核病防治知识、上级奖励政策、免费治疗政策等宣传到村到组,提高群众结核病防治知识的知晓率。
加强家庭美德建设和家庭文化建设,进一步推动《公民道德建设实施纲要》的落实。一是开展"五好文明家庭"、"特色家庭"、"学习型家庭"创建活动。引导广大家庭树立学习的理念,培养社会公德意识,弘扬职业道德和家庭美德观念,把活动的立足点放在家庭成员上,用丰富、健康的文化生活不断充实家庭成员的精神生活。二是结合建设社会主义新农村和"三讲一树"继续开展"美德在农家"活动。以"家庭生活文明化、家庭教育科学化、家庭成员知识化、家庭生活环境净化绿化美化"为总目标,组织广大妇女参与"美德在农家"示范村建设,努力在"生产发展"中创佳绩、在"生活宽裕"中建新业、在"乡风文明"中作贡献、在"村容整洁"中显身手、在"管理民主"中有作为,努力成为建设社会主义新农村的主力军。充分发挥农村广播站、妇女之家等宣传阵地的作用,运用多种宣传形式,对农村家庭进行引导和教育,各乡镇要从当地农村家庭存在的主要问题和实际需求出发,有选择、有重点的开展"家家学、家家议、家家做、家家乐、家家评"系列活动,突出地方特色,注重活动效果,从而推动全旗"美德在农家"示范点的建设。三是以"双合格"(争做合格家长、培养合格人才)活动为载体,以"为国教子、以德育人"为主题,加强未成年人思想道德建设。通过家长学校等形式,宣传教育未成年人告别网吧。推进社会主义精神文明建设,从思想上高度重视,从资源上切实保障,从行动上狠抓落实。
(四)加大劳务输出力度,扩大再就业渠道。
为进一步转移农村剩余劳动力,整合资源,妇联将与北京、大庆等地家政服务公司联手,把培训作为推动劳务输出的关键措施来抓,有针对性的组织开展各种形式的短期技能培训,增强务工人员劳务市场竞争优势。组建一支有专业经验的"家政服务队",各乡镇妇联要落实好劳务输出任务,发挥优势,精心打造妇联特色品牌。
(五)开展家庭助廉活动,充分发挥妇联组织的优势,努力创建和谐家庭。
为进一步落实全国妇联《关于开展家庭助廉教育工作的意见》和《关于开展家庭助廉教育读书活动》的文件精神,与纪检委联合,在全旗范围内开展以知识竞赛、召开座谈会等多种形式的家庭助廉教育读书活动。把家庭助廉教育读书活动纳入"五好文明家庭"创建活动之中。
加强妇联组织网络和干部能力建设。要坚持党建带妇建,进一步加强妇联组织网络建设,加强农村、社区基层妇联组织建设,真正实现"党建带妇建,妇建促党建",把提高"双五能力"和增强"六个本领"有机结合起来,着力提高妇联干部能力建设。
各级妇联干部要树立求真务实的工作作风,把基层组织工作与实际工作相结合,一方面做好软件上迎检,另一方面深入到广大妇女的实际生活中去,关心她们的疾苦,反映她们的呼声,急她们所急,帮她们所需,为妇女群众解决几个实质性问题,将工作抓深抓透。
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