政府官员在县委全体会议上的讲话（优质12篇）

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政府官员在县委全体会议上的讲话篇一

同志们：

从昨天上午开始，我们利用一天时间观摩了15个重点项目建设情况，包括基础设施类2个、产业发展类6个、福利民生类1个、统筹城乡6个，可以说是全县上半年经济工作的一个缩影,既充分展现了上半年各项重点工作取得的实绩，使大家感受到全县上下抓项目、扩投资、稳增长的战略定力，又反映出我县基础设施、民生保障等领域的差距，暴露了镇与镇之间、部门之间工作不均衡、不协调的深层次问题。通过这次观摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要坚定信心，正视问题，找准标杆，追赶超越，全力抓好各项任务落实，加快转型升级步伐，不断提高经济发展的质量和效益。

刚才，曙新同志通报了全县上半年目标责任考核完成情况。一会儿，高书记还要代表县委会作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作讲几点意见：

一、关于上半年经济运行情况。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们积极应对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕“经济强、百姓富、生态美”的目标，统筹推进稳增长、扩投资、调结构、惠民生各项重点，全县经济发展呈现出总体趋稳、稳中向好的态势。上半年，完成生产总值31.2亿元，增长8.1%，高于全市0.5个百分点，位居全市第6;农业总产值5亿元，增长8.1%，位居全市第7;规模工业增加值21.8亿元，增长8.5%，位居全市第4;社会消费品零售总额10.5亿元，增长11.9%，位居全市第10;固定资产投资40.3亿元，增长10.8%，位居全市第5。预计城镇居民可支配收入14026元，增长10.9%;农村居民可支配收入3876元，增长9.4%。主要有以下几个特点：

(一)经济运行总体平稳。定期分析研判经济形势，落实领导包抓责任，有效发挥农业、工业对经济发展的带动作用，全县经济保持在合理区间运行。主要体现为“三稳”。一是农业稳。投资3157万元，建成高标准苹果示范园1000亩。开工建设温氏标准化养殖场6个、500头标准化猪舍28栋，改扩建养殖场15个、猪舍65栋。播种粮食30.58万亩，种植烤烟6500亩。完成绿化造林4.5万亩，建成绿色家园示范村2个，绿化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解决了3.85万人饮水安全问题。二是工业稳。席家山煤矿30万吨资源整合项目、燕家河煤矿三采区建设项目、县矿山救护队建设完成投资1.1亿元，占计划的52%;全县生产原煤233万吨。太村产业园区双回路供电、双回路供水等项目正在抓紧施工。国家电投陕西分公司与西北电力设计院正在落实《2×1000mw火电项目可行性研究报告》审查意见，中石化南京公司拟在我县设计建设年产120万吨甲醇及年产49万吨甲醇制油煤基多联产项目。三是财政稳。积极应对煤炭产业持续低迷对财政工作带来的冲击，以组织收入为核心，加大重点税源监控力度，依法征管，挖潜增收。特别是以营改增为契机，开展了建筑业营业税清理清查和国地税联合办税试点工作，累计征收税款4500万元。上半年，全县完成区域内财政收入2.99亿元;完成地方财政收入1.3亿元，增长8.1%。其中，完成税收收入8905万元，占地方财政收入的68.47%。

(二)新增长点初步形成。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓重点项目、旅游产业、非公经济等工作，努力培育和壮大经济增长点。主要体现为“四增”。一是项目投资不断增大。全县4大类、74个重点项目完成投资11.4亿元。其中，现代农业苹果产业等6个项目完成了年度建设任务;县城至马栏红色旅游公路项目控制性工程柏岭寺隧道已贯通，正在进行路基工程建设，力争明年7月1日正式通车;马栏红色旅游镇项目已同陕建工第十一集团、第三集团有限公司签订垫资建设协议，正在勘察地基和平整场地。上半年，全县共争取项目125个，到位资金3.56亿元;招商引资到位资金7.08亿元。二是旅游经济持续增长。马栏镇被列入省级文化旅游名镇，秦商文化唐家大院景区正在建设新村，石门山国家森林公园景区正在编制详规，“画里农庄?百年西头”景区乡舍精品酒店即将开工建设。省旅资委对石门山国家森林公园创建4a级景区工作进行了复验。完成了县城重点区域和旅游景区无线wifi实地勘测、布点规划和光纤敷设。上半年，全县接待游客181.7万人(次)，实现旅游综合收入16.55亿元。三是城镇建设亮点增多。城北棚户区改造项目完成一期拆迁，翠屏山山体及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成台阶浇筑、护栏安装等建设任务，东区路网路基处理和县体育场改造进展顺利，育才路改造和相关单位业务用房加快建设。太村农民进城商品房、镇中心幼儿园加快推进，污水处理厂已动工建设。四是非公经济持续增强。海天制药一期项目即将试产、二期项目已开始征地，三正药业正在进行厂房建设，圣威药业已正式签订投资合同。按照“双创”要求，激发全民创业热情，在太村园区建设返乡农民工创业园，引进了优米诺等知名电子商务企业。上半年，新增中小微企业28户、个体工商户356户，个转企21户，全县商务网络交易额突破500万元，非公经济完成总产值73.1亿元，占计划的53.4%。

(三)民生质量不断改善。全力抓好脱贫攻坚、人居环境改善、社会事业发展，着力保障和改善民生。主要体现为“三提升”。一是脱贫力度持续提升。建档立卡“回头看”锁定贫困人口11627户37880人。设立了县移民办，编制了《旬邑县移民(脱贫)搬迁规划》，识别搬迁对象8109户30178人，完成存量现房安置695户2536人。投资1621万元，扶持贫困户发展苹果1.5万亩、养猪5980头、养羊2300只，发展专业合作社7个。率先在全市建成时空信息精准脱贫服务平台，实现了精准扶贫全程动态监管。二是人居环境持续提升。全市改善农村人居环境现场推进会在我县召开，集中整治村庄街道、公路干线，治理“三堆五乱”，全面开展秸杆禁烧，拆除田间地头乱搭乱建，新建农村垃圾收集台43个，新建卫生厕所3100多个、涝池12个，拆除违章建筑137处，清理“三堆”3200吨，拆除燃煤锅炉20台。特别是6.11暴雨冰雹灾害后，县城各单位干部职工上街清理淤泥1.1万方，确保了县城干净整洁。三是百姓福祉持续提升。旬邑中学通过省级示范开云KY官方登录入口 创建初验，高考实现名校突破，高职单招连续20xx年稳居全市第一。县妇幼保健院综合楼主体工程完成封顶，张洪卫生院医技楼即将封顶。智慧城市建设深入推进，完成了网站改版、基站整合工作，一站通系统办理事项11384件，群众满意率99%;协同办公系统收发公文1892份，协同工作98次。城镇新增就业1102人，农村劳动力转移就业3.3万人;发放小额担保贷款1277万元。

二、关于下半年工作重点。

当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，但宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化重塑加快。这个分化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢得主动的契机。特别是优质资本加速布局新技术、新产业、新业态、新模式，正在催生新的发展机遇。我县正处于快速转型的关键期，区位优势日益突出，随着川陕革命老区建设的加快实施、苏陕对口扶贫力度持续加大，中省市多项扶持政策叠加放大，完全有基础、有能力、有信心实现追赶超越的目标。我们一定要冷静研判形势，抢抓有利机遇，激发工作动力，认真贯彻市委六届十三次全会精神，坚持发展第一要务不动摇，牢固树立系统思维，以稳增长、扩投资、补短板为主要目标，以优环境、惠民生、促和谐为重要保障，着力在“精准”上下功夫，促进各项工作推进有力、有序、有效。

(一)在稳增长上要精准发力。始终把产业转型发展摆在突出位置，汇集各类要素向一、二、三产发力。

1、工业方面。多年来的发展实践证明，推进县域经济持续健康发展的关键在工业、希望也在工业。但是受国家“十三五”能源规划、“三去一降一补”政策的影响，原煤开采、能源化工等县域经济发展的支柱产业受到影响。加之，受公务人员为企业服务意识不强、政策宣传不到位、园区配套设施建设不到位等诸多因素影响，工业经济发展明显放缓，完成全年目标任务压力巨大。因此，要紧抓现有优势，强力推进“工业提振”战略，确保工业经济质量、效益双提升。一要抓“1113”工程。强力推进工业经济和非公经济“1113”工程，继续实行县级领导联系和部门领导包抓重点企业制度，定期深入项目建设一线，协调帮助企业解决生产经营中的问题，确保燕家河、席家山等5个技改项目按时序进度推进。要抓好“个转企、小升规”工作，进一步研究制订更具体、更具操作性的工作措施，提供更具针对性、有效性的指导服务，确保完成目标任务。下半年，将海天制药旬邑分厂、红马栏科技有限公司2家企业纳入规上企业范畴，新增个体工商户260户、实现个转企24户，力争非公经济产值达到137亿元。二要抓市场销售。近期以来，煤炭价格较前阶段有明显回升，这对我们来说是一个非常利好的消息。县煤炭局要抓住这一有利时机，督促已通过验收的矿井，开足马力生产，以产促量。要支持煤炭企业抱团取暖，优化配置销售渠道，加强与用煤大户、用煤企业的合作洽谈，以销稳产，力争原煤产销率保持在96%以上。三要抓园区招商。招商是园区的生命工程。要发扬蚂蚁啃骨头的精神，全力以赴抓好园区招商工作，加强与冠捷生物、天龙医药、自立中药等医药企业的洽谈，精心组织好“百家药企走进旬邑”活动，积极宣传园区，使医药企业认识旬邑，吸引更多的医药食品企业来旬发展。要依托已入驻的医药企业，制订各项扶持政策，全力发展总部经济群，将围绕企业的供应、营销、服务团队吸引到园区。海天制药一期8月中旬实现试产、海天制药二期9月份开工建设、三正药业年底前完成gmp认证、太旗食品烘焙车间9月底投产运行、蓝海果业气泡酒项目9月底完成设备调试、凯德瑞啤酒改扩建项目9月份开工建设。要加快推进能化工业园区规划编制和环评办理，将采取土地流转的方式建设生态林带，为能化企业入驻创造条件。四要抓要素保障。要加快园区双回路供电、双回路供水等配套设施建设，有效跟进企业的发展，确保为企业的服务不脱档。要充分发挥工业集中区建设开发公司在园区土地收储、路网建设、供水供热等方面的作用，为企业提供坚实的大后勤保障。要着眼破解园区发展瓶颈，每个月召开一次现场办公会议，及时解决存在问题，确保企业安心发展。要加快太村污水处理厂污水管网建设，力争9月底开工。要积极做好园区遗留问题的化解工作，盘活沉睡或半沉睡企业，年底前各项遗留问题务必解决到位。同时，要加快解决国有企业改制遗留问题，引导豳丰化肥厂重新选址建设，督促春晖药厂向园区发展，盘活原糖厂、城关粮站、屠宰场等闲置建设用地，确保国有资产保值增值。五要抓全民创业。要着眼全民创业，激发干部群众的商品意识，积极宣传全民创业优惠政策，鼓励更多的人参与到创业队伍中来。要加快返乡农民工创业园建设，为大众创业提供有效载体。要依托商务、供销两大电商平台，大力实施农民触网工程和农村电商培育工程，借助已落户的苏宁易购、优米诺等知名电商企业，引导更多的企业、商户、个人投身电子商务。下半年，新增电商100户，力争电商交易额突破1000万元。

2、农业方面。百业农为先。今年以来，我们在现代农业发展方面做了大量工作，但还存在园区示范带动作用发挥不足、专业技术力量薄弱、农民培训力度不大、群众求富意愿不强等问题。下半年，按照“示范带动、培育特色”的思路，毫不动摇地走规模化、标准化、特色化的现代农业发展之路。一要做优“马栏红”。要精心谋划2万亩苹果秋栽工作，推广矮化中间砧富士苹果，强化老果园更新改造，每个镇建设2-3个百亩以上的高标准现代果业示范园，发挥示范引领作用。要抓好果品营销工作，打响“马栏红”苹果品牌。要加快福瑞鑫、京阳等果库群建设进度，不断延伸苹果产业链条。要发挥县果业公司的龙头带动作用，加强示范基地、技术力量和营销队伍建设，促进果业转型升级。同时，要有效应对冰雹等极端性天气，为农作物丰产丰收保驾护航。二要做强养殖业。要积极推广温氏模式，完成8万头种猪场、100栋猪舍建设任务。要加大信贷扶持、财政补贴力度，帮助养殖户解决资金短缺难题。要严格按照《关于划定畜禽禁养区的通告》要求，加强养殖场环保设施建设的检查指导，确保环保达标。对有养殖意向的群众，要帮助其做好选址工作，进行跟踪服务。太村镇琅琊洼村蛋鸡现代化养殖场的建设标准、技术力量在全省是最先进的，县农牧局要积极帮助其扩大规模，通过一场带多场的模式带动更多农户发展，培养发现典型，及时有效对接。如蓝海养驴、郑家养兔，帮助解决发展过程中困难，让快速发展。三要做大特色产业。要按照一、二、三产融合的总体要求，抓好现有大棚的作务指导，提升棚栽效益;解决好闲置大棚、废弃猪舍的遗留问题，促使早日恢复生产。要根据市场需求，抓好3000亩底庙大葱、20xx亩清塬糯玉米、1.5万亩马栏洋芋发展，形成特色鲜明的农业发展格局。要采取贷款贴息或财政以奖代补的方式，重点抓建8个现代农业示范园，带动家庭农场、专业合作社等发展，促进特色农业提质增效。

3、三产方面。从县域经济发展态势来看，旅游产业将是我们的主攻方向，下一步必然会形成井喷之势，有效提升旬邑的人气和商气。但与周边中等城市相比，我们的景区设施还不到位、配套服务还不完善、景区标识尚处在初级阶段，住宿、餐饮、入厕等问题突出。下半年，全县各级各有关部门一定要紧盯存在问题，下好“全域旅游”这盘棋，全力抓好四件事。一要抓景区建设。唐家景区要加快新村建设和征地拆迁进度，西头景区要尽快开工建设乡舍精品酒店，石门景区要加快景点开发和酒店改造，解决好引水、餐饮、入厕、伏天牛虻消杀等问题。马栏红色旅游镇要将各项建设任务逐一细化、量化，倒排工期，把好节点，加快进度，务必于明年“七一”前取得较大进展。要高标准规划柏岭寺水库风景区，处理好水源地保护、湿地保护与自行车骑行赛道、旅游小火车、专属马拉松赛道建设的关系，深入挖掘柏岭寺历史文化内涵，建成集水科技、水文化、水娱乐、水休闲、水生态为一体的水库风景区。西头、唐家、石门、马栏四家公司要积极作为，全力发挥自身优势，投入建设。二要抓规划编制。要按照省级旅游示范县创建标准，迅速做好全域旅游详规编制工作，使每个村庄、每块农田、每片果园、每条道路都能成为一个旅游点，让美丽乡村成为全域旅游最大的亮点;积极推进泰塔保护区周边规划、保护、建设，全力争取博物馆、史志馆、书法文学馆、古象犀牛馆、库淑兰剪纸展览馆等场馆项目，力争10月底规划到位、明年开春步入建设阶段。组织乐意从事餐饮行业的农户学习外地经验，加快农家乐发展规模，开展星级户评选、炒菜、面点和“吃”文化等竞赛活动，不断提升发展理念、发展水平。要积极与省文物局专家沟通，从长远发展角度考虑赵家洞保护申遗、马栏河谷和马栏河湿地保护打造、秦直道遗址保护挖掘、红色基因传承和红色遗址修复、地方民俗和先周文化挖掘等问题，通过有效工作丰富旬邑历史文化内涵，讲好多彩的旬邑故事。三要抓旅游环境。要按照旅游厕所建设管理行动计划要求，加快211国道、342国道、旬耀路、旬马路a级旅游厕所设计、建设。强化与咸运集团沟通，尽快完善审批手续，力争咸旬高速赤道出口、土桥出口2个游客服务中心9月底动工建设;抓好211国道淳化入口、正宁入口、旬耀路耀县入口、彬旬引线彬县入口、铜旬高速石门入口的形象提升，点亮、绿化、美化、净化旬邑大家庭的家门口，并设立醒目的警务标识、旅游指南，建设休息厅、公厕，让往来游客顺畅行走并留下美好印象。四要抓旅游宣传。要叫响“红色马栏、绿色旬邑”城市品牌，通过“红色召唤、绿色邀约”吸引更多赛事在旬邑举办。要精心筹办好9月份的半程马拉松赛、10月份自行车联赛，让旬邑成为运动休闲的最佳地，并加强与各大旅行社对接，让更多旅游团队来旬观光。要全力做好网络、报纸等媒体宣传，提升旬邑各类宣传的转载率和点击量，发动旬邑人关注旬邑、宣传旬邑，使更多外地人了解旬邑、游览旬邑;邀请各类媒体和团队来旬采风，画旬邑、写旬邑、唱旬邑、拍旬邑，让旬邑在电视上有影、广播上有声、报纸上有文、网络上有图。要抓好讲解员队伍建设和民间艺人传承培养，严把准入关口，重视交流培训，强化岗位监督，不断提升旅游接待质量。

(二)在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。上半年，我县74个重点建设项目仅完成32%的投资任务，招商引资工作推进缓慢。究其原因：一是对上级投资政策研究不透彻，导致项目包装不到位;二是干事精气神不足，遇到矛盾问题绕着走，推进项目的力度不大;三是对社会发展新常态不适应，存在怕事、躲事，甚至干事时有抵触情绪的现象。下半年，全县上下必须始终把项目建设作为重中之重，全力推进未开工项目尽快开工，在建项目加快进度，力促项目建设取得新成效。

1、要加速推进前期工作。9月份，县上将集中开工一批重大项目。一是提升县城防汛能力，开工建设西河沟、宋家沟、南沟等13条沟道综合治理、阳光大道、迎宾大道和县城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，确保县城每年的度汛安全。二是打造县城景观，开工建设翠屏山森林公园、侯君集墓址景区等项目，不断丰富县城景区景点，提升县城的历史厚重感。三是做好县城东区发展，规划建设东区市民中心、不动产登记大厅、青少年活动中心、自来水公司综合办公楼、工人俱乐部等项目，加快县法院、县司法局、县森林公安派出所新址建设，确保入冬前搬入新址。要特别指出的是，县城新建水厂和县污水处理厂中水利用项目因进展缓慢，已被省发改委通报，各有关部门务必加快建设进度，力争入冬前完工。同时，县发改局要高起点做好20xx年项目策划包装工作，务必于8月底前汇总上报，力争明年项目总投资达到150亿元以上，为县域经济长远发展注入强劲动力。

2、要矢志不移招大引强。要按照“主攻龙头企业、引进配套产业、促进集群发展”的思路，以中国银行来旬调研跨境撮合研讨会为契机，强化宣传，积极对接，在医药食品、旅游三产等方面招引关联配套产业。坚持抓大不放小的原则，紧盯大企业不放手，紧追小企业不舍弃，努力形成项目招引的“雁行破阵”效应。特别是县招商、住建、太村产业园区等有亿元招商引资任务的单位，要加快已签约的风力发电、光伏发电项目的用地保障等前期工作;积极与省内外知名医药企业对接，加快果皇贸易等在建项目进度，加强秸秆畜禽粪便处理项目洽谈，使意向项目尽快签订合同、合同项目尽快落地，确保全面完成11个亿元项目招商引资任务。同时，县招商局要认真反思上半年招商引资工作存在的不足，提出下半年奋斗目标和具体任务，确保全年招商引资工作实现大的突破。

3、要全力争取项目资金。要抢抓国家重大项目优先向革命老区布局、优先纳入相关专项规划的有利机遇，紧紧围绕国家投资方向，积极策划包装，争取蚂蚁沟、地界河、王庄水库、马栏红色旅游镇、马栏河谷全域景观、马栏民用航道支线、县城棚户区、地下综合管廊、人居环境改善、社会民生等方面的重大项目，全面完成7亿元资金争取任务。要突出国家专项建设基金项目，广泛征集储备、精心谋划一批重点项目，确保把政策落实到具体项目、转化为发展成果。县财政、发改等部门要严格按照市政府要求，认真学习宝鸡市基金设立、棚改建设和西安市项目策划包装的好做法、好经验，有效发挥财政资金的撬动作用，释放民间资本。

4、要全力加快城镇建设。客观来讲，我们还存在基础薄弱、规划和管理粗放、乱搭乱建、乱堆乱放、群众市民意识不强、人性化管理不到位等诸多问题。对此，我们要认真学习西咸新区、曲江、?灞等地成功经验，围绕建设“精致、宜居、宁静”县城的目标，科学规划、统筹安排、有序推进，集中力量加快城北棚户区改造二期拆迁进度。要扎实推进东区路网续建、东区供热、育才路西段改造等工程进度，按期完成建设任务;加快县城污水处理厂湿地规划、建设，务必于入冬前建成。要发扬精雕细琢、精益求精的“工匠精神”，对县城的每一处建筑或脚下的每一块砖都要细心端详、精心施工，使每一处建筑都有特点、有艺术感，给人有种美的享受。加强县城街道的净化美化，持续推进点亮工程，不断提升城市品位;统一县城建筑主色调，打造鲜明城市符号，建设小而精、小而美、小而特的县城。要完善各镇建设规划，推进太村市级示范镇及张洪、土桥、职田、底庙等镇区建设，加快太村镇区污水处理厂、中心幼儿园、土桥农民进城保障房续建项目等工程进度，完善镇区排水排污、垃圾收集等基础设施，提高综合服务功能。同时，要树立“人性化”城市管理理念，通过搭建平台组织开展群众参与性强、教育效果好的活动，让人民群众在参与活动中接受教育、提高素质;要树立“爱民”的理念，合理解决流动摊贩问题，提高管理者素质，实现人与城市和谐发展;要树立“为人而管好城市”的理念，从完善规划、制定标准等入手，解决“路边市场”、违章停车、占道经营、违法建筑等问题，从源头上根除制约城市管理的矛盾和问题，进一步提升城市综合管理水平和综合服务功能。

(三)在补短板上要精准对标。要学习借鉴兄弟县市区在脱贫攻坚、财税征管、安全维稳方面的好经验，积极探索，大胆实践，努力创造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的决心精准脱贫。要紧盯“两年脱贫摘帽、三年巩固提高”目标，继续按照“5+1”的基本路径，抓好移民搬迁、产业就业等措施落实，完善脱贫攻坚指挥中心，确保完成年度7551户24600人的脱贫任务。重点抓好三件事：一要加快移民搬迁进度。要加快12个新建增量房安置点建设，同步完善土地、规划等审批手续，力争10月底前达到入住条件。要组织镇村干部、搬迁对象代表、企业负责人召开撮合会，就房价问题进行进一步协商，尽量使双方相互让步、达成一致。要加大政策宣传力度，在落实“7431”补助政策的基础上，对在县城、镇区购房搬迁、腾旧宅基的建档立卡贫困户，县财政分别给予1万元、5000元奖励。通过实施“两房安置”，完成年度1654户5898人的搬迁任务。二要扎实推进产业就业。开展产业精准扶贫试点，带动713户2500人发展产业，年底按比例分红。要尽快制订全县产业脱贫政策，动员县内企业利用金融扶贫政策支持贫困户发展产业，通过利润分红(每户年收入不低于3000元)、吸纳就业(月工资不少于1500元)、订单农业(农副产品收购高于市场价格5%)等方式，促进贫困户脱贫。要重点通过公益岗位、爱心岗位抓好贫困户就业工作，为全县115个贫困村各配备1名环卫人员。三要深入开展驻村联户。要及时进村入户抓好“六项”工作(一是宣传党的“三农”工作方针政策，帮助贫困村和贫困户解放思想，开拓视野，提高自身发展能力;二是协助镇村开展贫困户精准核查认定和信息化建设工作;三是协助镇村制订并实施精准脱贫规划和贫困户脱贫计划;四是协调落实并指导贫困村实施各类扶贫开发项目;五是做好派出单位与贫困村有关事项的联系沟通工作，组织本单位干部职工与贫困户结对帮扶;六是按照各级要求，驻村工作队要做到“11有”，即有队长手册、有三年帮扶规划、有年度工作计划、有年度工作总结、有工作队日志、有工作队考勤薄、有干部结对帮扶贫困户花名册、有建档立卡进户影集、有贫困户致贫原因分析、有结对帮扶措施、有贫困户脱贫计划表)、落实“三项”措施(一是制订帮扶计划。帮扶干部要定期进村入户进行调研，与群众面对面交流交心，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，配合镇村制订精准脱贫规划和帮扶计划，将脱贫任务、脱贫措施、脱贫责任细化落实到人。二是建立帮扶台账。帮扶干部要在制订帮扶计划的基础上，逐户登记造册、完善档案资料，建立帮扶到村到户台账，明确责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、扶贫对象户收入变动等内容，做到“一村一册、一户一表”。三是整合帮扶项目。帮扶干部要发挥行业优势，从资金、技术、项目、信息、综合协调和技能培训等方面提供扶持，保证帮扶措施和任务落实)，带领贫困群众脱贫致富。要发挥职能优势、行业优势、人脉优势，从资金、技术、项目、信息、培训等方面着手，真心实意帮助贫困群众出主意、想办法，确保驻村联户工作取得实效。

2、要以严谨细致的要求抓好财税。目前，我县的财政收入形势严峻，支出需求持续加大，收支矛盾异常突出。上半年，全县财政收入虽然完成“双过半”，但从收入结构来看，一次性清欠收入和非税收入所占份额较大，税收占比仅为68.47%;税收质量急速下滑，税收收入完成8905万元，下降8%。下一步，要在进一步优化支出结构、规范支出行为的同时，集中财力解决民生要事，真正把有限的财力用到促进经济社会发展的关键领域。要严格控制“三公”等行政支出，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。要突出抓好重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收和欠税清缴工作，确保重点税源企业税款及时足额入库。要严格按照县级行政事业单位房产土地统一管理办法，切实抓好全县行政事业单位房产、地产统一管理工作。紧紧把握土地确权登记这一有利时机，加强耕地占用税、契税等税源管理，实现应收尽收。要尽快提出10家公司经营管理意见，理顺经营模式，充实资本，并加强与各金融机构对接，承接上级项目，激发发展活力。

3、要以如履薄冰的态度维护稳定。要以“平安旬邑”建设为主线，加大对社会面管控力度，坚持做到白天见警、晚上见灯;巩固和完善“一村一警”制度，做好警民联巡联防，打造省界渭北山区县社会治安典范。要加快公安业务技术用房装修，力争9月底搬迁到位，向国庆献礼。要以“安全生产主体责任落实年”活动为抓手，扎实抓好煤矿生产、道路交通、食品药品等重点领域的安全监管和隐患整治，在道路交通安全上，要积极学习借鉴外地先进经验，完善道路防护设施和警示标识，有效遏制重特大事故发生。特别是县防汛办要立足防大汛要求，突出河道、水库、在建项目等重点部位，继续开展汛期安全大检查、大整治活动，备足防汛物资，保障防汛工作所需，坚决防止暴雨山洪造成人员伤亡和重大财产损失，确保全县大局和谐稳定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣传和防护，保护森林资源安全。

(四)在惠民生上要精准用力。必须以坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，着力在教育、卫生、社保等方面精准用力，竭尽全力化解民忧、为民谋利。

1、教育卫生要优先发展。要加快“全面改薄”和镇村幼儿园建设，8月底务必开工建设县城区小学;组织好8月份县青少年足球队参加20xx年歌德杯世界青少年足球联赛。抓紧谋划东区小学、幼儿园建设，提升我县教育基础设施水平，促进城乡教育均衡发展。要总结我县在今年中考、高考中的经验，持续抓好教学质量提升和教师队伍建设。要贯彻落实旬邑教育改革发展座谈会议精神，积极与名校、名园对接，进一步扩大教育交流合作;加强校际联盟，将旬邑中学打造成渭北名校，力争明年高考本科上线率达到73%。要加快县妇幼保健院综合楼、县中医医院扩建、张洪镇医技楼和村级卫生室建设，规划好东区县医院分院建设，建强医疗卫生基础。要深化医疗卫生体制改革，继续实施好“智慧医疗”、规范有序运转分级诊疗。同时，要加强县医院同苏州儿童医院等名院交流合作，积极学习先进医疗技术和成功经验，不断提升医疗服务水平。

2、社会保障要持续完善。要统筹做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，尤其是以建筑行业、煤炭企业、个体工商户为重点，加大工伤、生育、失业保险宣传力度，开拓保险工作新领域，扩大社会保障覆盖率，提高社会服务能力。要深入开展劳动保障监察专项执法检查活动，重点组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订、整治非法用工和农民工工资支付情况等专项执法检查活动，切实保障群众合法权益。要加强各类民政对象监督管理，强化低保对象资料审查，及时足额发放城乡低保、救灾救济等民政资金，进一步提高服务水平。

3、环境整治要久久为功。要坚持以改善农村人居环境为统揽，对照市上提出的11项工程(加快编制村庄整治规划、实施农村生活垃圾处理工程、实施农村生活污水治理工程、实施农村卫生改厕工程、实施农村饮水安全巩固提升工程、实施农村绿色家园工程、实施特色产业培育工程、实施新一轮农村电网升级改造工程、实施农村道路畅通绿化工程、实施农村危房改造工程、实施文明家园“十个一”建设示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓长治病”方式，健全长效机制。全面清理“三堆”，加快太村、马栏省级美丽乡村试点镇建设，抓好211、342国道等重点路段环境整治，实施职田、太村、张洪、土桥等重点镇村容貌提升，推进原底什字、野鸡红转盘等薄弱节点环境整治，按期完成各项任务。要实施好3镇5村(马栏镇南岭村、前义阳村，太村镇安家村、赵家村，张洪镇西头村)农村环境综合整治项目，确保污水处理设施运转正常、垃圾填埋到位。抓好卫生厕所改建工作，加快农村垃圾微生物方式处理。县交通局负责、县公路段配合，9月底前，全面落实国省道、县乡道路，特别是重点景观节点的包抓人员和保洁员;各镇、街道办要落实各村庄道路的包抓人员和保洁员，下功夫治脏治乱，提升环境容貌。同时，县财政局负责，县市容局、县住建局、县城乡一体办配合，组织专门人员，对各镇、街道办环境整治工作逐一算账，明确每年的资金保障和环境整治的以奖代补政策的落实。

三、关于抓好落实推进工作的问题。

为政之要重在实干，实干之要重在实效。全县各级各部门要以“两学一做”、全民教育为抓手，进一步改进作风，把所有的精力和干劲投入到高效落实中来。

(一)工作要在状态。状态是创造力的动力源泉，是成事之基。当前，旬邑经济社会发展已进入破壁攻坚、爬坡过坎的转型期，形势迫人、时不我待。希望各级各部门务必以“两学一做”学习教育为契机，积极克服推诿扯皮、消极懈怠、草率敷衍等问题，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用逢山开路、遇水搭桥的进取精神，恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献，功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行，抓好县委、县政府安排的各项工作，在全县上下营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。

(二)落实要下苦功。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。目前，全年有效工作时间已不足4个月，各级各部门主要负责同志一定要牢固树立只争朝夕抓落实的思想，在抓具体、抓责任、抓长效上狠下功夫，强化时间观念、效率意识，将各项工作倒排工期、倒逼进度，上紧发条、加紧节奏，紧而又紧地推进落实。要敢担当，不畏难、不怕事，敢抓敢管、敢做敢为，撇开顾虑抓工作，放开手脚干事业，在攻坚克难、履职尽责中抓落实、促发展、出实绩，确保全年各项目标任务如期实现、圆满完成。

(三)督查要有实效。督查是科学行政的重要法宝，是推动落实的有力举措，要确保重大决策、重要工作部署落到实处，必须把督查贯穿于全过程。县委督查室、县政府督查室、县考核办要强化效能建设，围绕产业发展、项目建设、招商引资等重点工作，严格实行“月督查、季考核、半年讲评、年度奖惩”，做到及时督促、一督到底，推动各项任务高效落实。特别要强调的是，三季度结束后，县委、县政府将对各项工作任务完成情况进行考核，对工作严重滞后的单位主要负责同志，将进行责任追究、组织处理。

同志们，建设关中最美县的目标是我们的责任，更是担当，更是一条艰辛之路，在这条路上让我们一起手拉手、不分心、共克难，在这条路上，我们只有向前，而不能回头。后半年工作的号角已吹响，让我们合心合力迎接丰收，赢得我们做人、做党员、做领导干部的尊严。

政府官员在县委全体会议上的讲话篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，新时代呼唤新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以勇立潮头、争当新时代弄潮儿的志向和气魄，只争朝夕、真抓实干，以无愧于历史、无愧于组织、无愧于人民的工作实绩，奋力实现各项事业全面争先进位，谱写好xx篇章！

政府官员在县委全体会议上的讲话篇三

同志们：

今天我们召开这次会议，主要就是深入贯彻习近平生态文明思想，总结前期生态环境保护工作，坚持问题导向，聚焦我县环保工作短板弱项，压实各方责任、形成强大合力，确保打好生态环境保护这个持久战。

全县平均降尘量为**吨/月·平方公里，位于全市第二名；

水污染防治工作全市排名第三，全县受污染耕地、污染地块安全利用率均100%。

之所以取得这些优秀成绩，离不开大家的辛勤付出。但是，我们不能沉浸在这些已取得成绩中，通过今年的两次督察和我们自己的排查，我们要清醒的认识到我县生态环境保护工作面临的严峻形势及工作中存在的大量短板和问题。下一步，我们要借黄河流域生态保护和高质量发展这股“东风”，更加坚定践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，严格落实“重在保护、要在治理”要求，把生态环境保护放在压倒性位置，推进全县生态保护和高质量发展取得新突破，迈上新台阶。刚才，各专业委员会逐一汇报了近期工作开展情况，同时围绕我县实际做了详细的工作计划，大家讲的都很好，希望下一步抓紧落实好。下面，我讲几点意见。

一、要切实增强做好生态环境保护工作的紧迫感、责任感。

各级各部门要坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定决心、鼓足干劲，继续以更加顽强的工作韧性和“钉钉子”的精神，改善并守护好***的生态环境。

(一）统一思想认识，提高政治站位。生态环保问题是一个持久战，要做好这项工作，我们必须保持久久为功的韧劲儿，全面抓好各项工作落实，尤其是明年年初北京要举办冬奥会和残奥会两项国际赛事，我县在环保工作上的压力会只增不减。各专委、部门要充分认识到环境保护工作既是重大经济问题，又是重大民生问题，更是重大政治问题，所以要切实提高政治站位，以生态环境质量改善为行动目标，坚持一把手亲自抓，层层压实责任，层层抓好落实。开展重点领域环境整治，加大环境污染隐患排查和问题整改，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。通过环境质量持续改善，不断增强群众的获得感、幸福感和满意度。

（二）深挖矛盾原因，补齐工作短板。通过今年中央督察、省级督察发现，我县矛盾印发环保信访比重较高，各级各部门，尤其是各乡镇（区、办）要创新思路，进一步加大环保问题化解力度，高度关注各类环境保护反馈及通报问题，逐一排查，举一反三，找准问题根源，对症施策，积极化解矛盾信访。通过强化源头防控，对苗头性信息要抓早、抓小、抓预防，在风险防患初期阶段及时采取有效措施，坚决防止事态蔓延扩大。

（三）增强环保意识，巩固“大环保”格局。各执法监管部门和人民群众对于环保工作的重视程度仍然不够，“大环保”格局有待进一步加强。一是存在官方热、民间冷的问题。县委、县政府一直以来高度重视环保工作，坚持实施生态立县的战略，但是社会上一些群众和企业却环保意识淡薄，工地扬尘、油烟排放、秸秆落叶焚烧、畜禽粪污随意堆放等都是都是群众关注的热点，也是引发我县环保信访问题频发的主要原因。二是存在上级热下级冷的问题。县级领导们都高度重视，能够充分认识到生态环境保护工作的重要性，但是在一些具体执行人员上，还没把环保当重点工作、底线工作，仍存在得过且过的想法。三是说得多做得少。有的部门、乡镇仅仅在汇报时嘴上说说，但转过身来落实力度不大，措施不够硬，执法推诿扯皮，导致监管执法效果打折扣。

二、要把握关键重点，夯实责任，持续筑牢生态环境保护工作基础。

今年前三季度，我县的空气质量和水环境质量排名全市是靠前的，这说明我们执行的措施是有效的，我们的工作路径是正确的。在接下来的工作中，各级各部门要继续深入落实“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产必须管环保”的要求，齐抓共管，强化防治措施，严格执法监管，坚决打赢全面污染防治攻坚战。

（一）秋冬季大气污染防治工作及重污染天气应急工作方面。市级冬防方案给我们定的秋冬季目标任务是pm2.5平均浓度小于64微克/立方米，重污染天数少于10天。目前我县已进入供暖季，各有关单位要时刻紧绷空气质量这根弦，因为一场重污染天气可能就会毁掉我们之前所有的努力，所以我们要进一步提高认识，按照“落实、落细，从严、从高”的要求，坚决落实减污降碳总要求，以减少重污染天气和降低pm2.5浓度为主要目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，对照秋冬季大气污染防治重点工作清单，细化措施，积极推进，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战。

首先是要推进压煤减煤。严格控制煤炭消费总量。推进清洁取暖散煤替代工程，各乡镇要坚持属地管理，充分发挥网格员作用，实现散煤管控全覆盖，严防散煤复烧，畅通举报电话，发动群众，群防群治，最终目标是实现全县散煤销售燃用全面清零。这项工作由发改局牵头。对我县范围内的锅炉、炉窑进行综合整治，建立清单台账，定期排查抽测，对不能稳定达标排放的督促整改、升级治理，确保稳定达标排放。这项工作由生态环境局负责。开展农业大棚、畜禽养殖等领域使用清洁清洁能源替代散煤工作，由各乡镇负责。严厉打击劣质煤销售，对散煤经营点进行全覆盖检查，确保不发生违规销售散煤问题。此项工作由市场监管局负责。

其次是要强化扬尘防治，严格落实建设、施工、监理单位扬尘整治责任，对新开项目进行严格审查，确保各项控尘措施按照“六个百分百”落实到位，将扬尘管理工作不到位的企业列入建筑市场信用管理系统“黑名单”。要突出重点区域，***、***空气站点周边3公里区域就是我县的重点区域，各专委特别是专委办公室单位要瞄准扬尘治理精准发力，不仅仅是建筑工地，所有拆迁工地、裸露土堆、道路扬尘都要管。此项工作由住建局负责。加强道路扬尘源管控，道路源实现全天候常态化管控，道路洒水除特殊天气按需确定次数外，重点区域要显著增加频次。各类工地、物料堆场、渣土消纳场等出入口道路重点加强清扫保洁。对物料堆场、物流园区、停车场地等场地加强扬尘源管控，确保地面硬化、车辆冲洗、场地喷淋和湿扫，无死角全覆盖。此项工作由综合执法局牵头。

再就是加强机动车污染防控。加快推进柴油货车治理，严防已淘汰车辆在农村非法营运。不间断开展柴油货车执法检查、非道路移动机械执法检查，加强油品质量监管，持续推进汽车排放检验与维护制度落实，进一步优化中心城区及重点区域禁限行措施，鼓励非道路移动机械安装定位系统，依法查处闯禁行、超标排放、超限超载、场内作业机械、车辆超标和冒黑烟。此项工作由公安局、交通运输局、生态环境局依职责牵头。持续集中打击和清理取缔黑加油站点和流动加油车，加强不达标的油品追踪倒查，最大限度减少移动源污染排放。此项工作由商务局牵头，市场监管局、公安局等依职责落实。

最后是积极开展重污染天气应急。当预测到可能发生重污染天气时，及时发布重污染天气预警，启动相应级别重污染天气应急响应，在重污染天气应急期间，强化监督检查，严格控制重点企业排放总量，重点企业二氧化硫、氮氧化物、烟尘在线监测排放总量控制在上年度同期水平以下。结合视频监控、电能监控等科技手段，实现参与减排企业24小时无缝隙监管，确保应急减排措施落实，全面保障空气质量。此项工作由生态环境局牵头。

（二）强化着火点管控。县委县政府在未进入秋收季时，就多次召开专题会议，安排部署秸秆禁烧工作，但今年我县仍然出现**次秸秆焚烧被上级通报，严重污染了周边环境，也造成了很不好的影响，这说明我们的干部思想认识还不到位，很多工作流于形式，存在应付心理，没有把群众工作做到位，没有把群众的思想全面了解，缺乏针对性的教育宣传。

今年市级已经明确表态，凡是被市级及以上检查过程中发现的着火点，无论是否被通报，一律在年底市对县考核中进行扣分。在市对县考核中争取一分难度如何之大，但扣这一分却非常简单。这里我再强调一遍，要压实工作责任，不仅是秸秆焚烧，包括枯枝、落叶都是关注的重点，各乡镇、街道、开发区，甚至各单位都要对禁烧工作进行再动员、再安排，严格落实“一把手责任制”，全面遏制露天焚烧，同时加强应急处置，一旦出现火情，及时扑救，坚决避免引起大范围着火点。各乡镇要把属地划分成网格单元，每个单元监管责任落实到人，网格员上面是管区，再上是班子成员，最后是党委、政府主要负责人，一级抓一级，要形成正式文件下发，无论哪里出现着火点，从网格员到党委政府主要负责人都要严格进行问责。建城区范围由综合执法局负责，各乡镇（区、办）负责各自的辖区。

（三）是四减四增工作。四减四增涉及产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整、农业投入结构调整四项工作，对应的牵头单位分别是工信局、发改局、交通局和农业农村局。近期***省出台了新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年），要求16个设区的市要制定落实方案，列出项目清单，按年度细化各项任务到县（市、区）、到企业。这项工作涉及面广、工作量大，请各牵头部门要切实发挥牵头作用，做好工作指导、调度和协调。有关部门、单位加强协作，配合部门要积极主动配合，认真梳理方案内容，积极与市直部门对接好，为我县“四减四增”工作打好基础。确保我县产业、能源、运输、农业投入与用地结构明显优化，发展质效走在前列，新旧动能转换取得突破，绿色低碳发展水平显著提升，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善。

（四）水污染防治工作。我县属于缺水地区，河道内水体基本保持不动，这就造成了我们水污染防治工作难度加大。要做好这项工作，我们就只能从“控源”上着重下功夫。所谓“控源”主要就是对污水进行收集，污水进入水处理设施后再达标排放。**月**日举行的全省领导干部会议上，省委书记***提出，要在全省范围内实现城镇“雨污分流清零、黑臭水体清零”两个清零，彰显了雨污分流的重要性。目前我县城区雨污管网覆盖率能达到**%，但距离全覆盖还有不小的差距，我们要进一步加城区大雨污管网建设的建设力度，实现***书记要求的第一个“清零”。这项工作由综合执法局牵头开展。再就是城镇、农村黑臭水体治理方面。黑臭水体形成的主要原因就是生活污水直排。今年，省级下达我县**个村庄的生活污水治理工程验收任务，11月底前必须完成，这是政治任务，为此县里还专门筹备了专项资金给各乡镇进行支持。但目前来看仍有个别乡镇工作力度不够，导致全县整体工作拖后。距离最后时限还剩十余天，希望各乡镇提高重视，务必保障完成。此项工作由生态环境局总牵头，要协调好各相关单位，并给乡镇做好技术指导，11月下旬，将完成情况全县通报。

三、要履职尽责，凝聚污染防治攻坚合力。

这也是一个老生常谈的话题了，生态环境工作年年抓、次次讲，还有些单位在思想认识上仍存在误区，14个专业委员会的任务职责早已叙述了多次，各级各部门的责任也是层层在压实，希望生态环境这项工作，大伙儿要积极履职，坚决克服松懈思想和厌倦情绪，研究吃透各专委、各部门的工作任务，生态委办公室要依托“环境问题管理平台”软件，把生态环境存在的问题摆在阳光下，就事论事，不讲情面，完不成整改的及时通报。希望大家拧成一股绳，坚定不移落实中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排、县委工作任务，戮力同心、攻坚克难，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，确保圆满完成污染防治攻坚任务，推动全县生态环保工作迈上新台阶。

政府官员在县委全体会议上的讲话篇四

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省上半年经济运行分析、优化营商环境、机关能力作风建设推进会议以及市委工作会议、全市“解放思想、振兴发展”第四次研讨暨全市能力作风建设与优化营商环境工作推进会议精神，以解放思想统领全局，坚决破除思想上的禁锢和藩篱，总结回顾上半年工作，研究部署下半年任务。

”壮大村集体经济的探索，等等，带来较多新感悟，为我们解决乡村顽疾探索出新的路径，大家要相互学习，取长补短。三是工作善于谋划。发改局作为全县各部门中唯一做典型发言的部门，在上半年中央预算内资金和专项债券项目谋划方面做得好，会谋且善谋；住建局项目谋划精准，政策掌握透彻，比如智慧供热项目，前期准备充分，落实迅速高效，大家要积极学习上述典型工作做法。

刚才，*同志通报了我县上半年经济运行、招商引资、项目争取等情况，大家要认真总结上半年工作，认真对标对表，排名靠前的要扛好旗、保持好成绩，排名靠后的，特别是曾经靠前现在掉队的，要找准方向，迎头赶上，切实扛起“当好标杆、做好表率”光荣使命。结合上半年工作，就全力推动下半年工作取得新成效，尤其是8月份后面的工作，我再强调几点意见。

上半年，全县上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和省市党代会精神，深入贯彻落实党中央、国务院系列决策部署和省委、省政府、市委市政府工作要求，聚焦高质量发展主题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以开局就加速、起步就冲刺的精神状态，全力抓发展、促振兴，抓招商、上项目，惠民生、保稳定，顶住了疫情的压力和影响，县域经济社会发展取得了良好成效。一是经济运行稳中向好。全县地区生产总值同比增长6.4%，规模以上工业增加值同比增长7.5%，全社会固定资产投资同比增长10.3%，限额以上社会消费品零售额同比增长56.9%，外贸进出口总额同比增长369.8%。特别是全市上半年目标考评中，实际利用内资增幅位列全市第1，地区生产总值、限额以上社会消费品零售额增幅位列全市第2，经济发展呈现稳中有进的良好态势。二是农业生产势头良好。高质量完成春耕生产工作，全县落实粮食种植面积342万亩，其中大豆种植面积达到200万亩，同比增加57.3万亩；种植经济作物2.75万亩、小院经济3.6万亩，落实全程土地托管42万亩，实施高标准农田建设9万亩、绿色原料标准化基地235万亩；落实百亩攻关田120块4.52万亩，千亩方田17块2.67万亩。获得全国大豆大垄密植示范县、全国绿色高质高效示范县殊荣。全市推进大垄适度规模经营暨垦地合作现场会议在我县召开。

全县共签约产业项目13个，签约金额25亿元，其中亿元以上项目10个，实际利用内资16.57亿元，同比增长52%，全市排名第1。项目建设加快推进，2个续建市百大产业链项目和13个新建项目全部集中开复工，承接和创新的6条产业链供应链建设均稳步推进，产业项目对高质量发展的支撑作用进一步增强。同时，我县共储备基础设施项目188个、投资额224.2亿元。其中，22个项目完成可研报告编制。按照项目个数、总投资、成熟项目个数排名均位于全市第1。四是新经济加快发展。超前谋划数字经济，自去年与省农投合作建设农业大数据运营中心，今年9月末将建成投入使用，为推进一、二、三产业集群化发展打下良好的基础；与省交投合作全面实施数字*项目，建设数字交通、数字公安、数字城管和社会综治网格中心等9个模块，8月底建成投入使用；建设4000平方米的新经济产业园，内涵电子商务、人力资源、网红带货、数字物流、电商孵化等平台，9月末即可入驻企业41家；全省首个县级网络货运产业园项目全面运营，入驻建龙北钢、千方科技等企业5家，中交车旺公司6月份实现产值600万元、纳税50万元，开出具有历史意义的全省第一笔网络货运业务票据；探索生物经济，推进华源大豆植物素肉和生物发酵项目建设；引进华源一期澳洲“和羊”引种产业园项目，建设胚胎繁育项目，为全省第一家高端肉羊产业项目；打造全省首家包装印刷产业园32.6万平方米，一期、二期已建成，三期征地已结束，正在进行立项批复，已入驻大中型印刷企业5家，实现产值7.5亿元，同步带动百正物流、瀚沃物流产业园建设，实现产业循环配套发展。落实“双碳”理念，被列为全国整县屋顶分布式光伏开发试点县，获得国家批准建设园区增量配电网项目，引进国电投集团建设垃圾发电项目，新疆特变电50兆瓦风电项目即将并网发电。上半年，全县民生支出8.37亿元，占一般公共预算支出的57.3%。43个老旧小区改造开工建设，将提前三年完成全省“十四五”期间老旧小区改造任务。硬化巷道65条、面积2.37万平方米，办理历史遗留不动产权登记证319户，百姓出行难、办证难阶段性得到解决。商业步行街夜市工程全面启动，第三幼儿园、第二中学等教育工程主体已完工，17家基层医疗机构医共体全覆盖。城镇登记失业率控制在3.0%以内，“平安*”建设纵深推进，常态化疫情防控精准有效，信访积案量集中化解明显下降，信访总量同比下降62%，中联办交办的治重化积信访事项化解率达86%，高于全市平均化解率45个百分点，社会大局和谐安定。六是干部作风转变明显。坚持规定动作出亮点、自选动作抓创新，扎实开展机关“能力作风建设年”活动，紧紧聚焦高质量振兴发展、学习贯彻省第十三次党代会精神等主题，深入广泛开展“解放思想、振兴发展”专题研讨，创新开展产业链供应链建设专项行动，持续深化治低、治粗、治差、创优的“三治一创”活动，大力推进攻坚破难、试点创新、创先争优3个项目7项任务落实，着力推动“四个体系”工作机制全覆盖，全县党员干部心无旁骛谋发展、矢志不渝抓建设、攻坚克难促振兴的能力作风不断提高，全县上下担当作为、想事干事、争创一流的氛围更加浓厚。七是党的建设持续加强。深入推进“村企支部联建，助推乡村振兴”党建创新项目，成立联建总支26个。全市最大的县级党群服务中心建成使用，打造党建特色村8个，党建基础不断夯实。“四链融创”深入推进，成立产业链供应链联合党委7个，实现党建引领产业发展。高压态势惩治腐败。上半年，共受理处置问题线索303件，立案210件163人，给予党纪处分148人、政务处分17人，全县政治生态持续向好。成绩的取得来之不易，体现着全县上下坚决贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求的坚定信念和有力行动，饱含着全县广大干部群众的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表县委、县政府，向上半年为全县经济社会发展作出贡献的党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定上半年所取得成绩的同时，我们必须清醒地看到自身存在的问题，特别是省委巡视期间发现的问题，必须认真加以整改。一是经济发展动能不足。经济结构比例始终在5:1：4的区间，二产加工能力弱，主导产业发展不强。从上半年的经济指标来看，主要经济指标有所回落，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、农林牧渔业总产值较上年同期均有回落，拉动经济发展的引擎一直没有提速。二是工业经济支撑不强。全县17户规上企业中，对规上工业增加值实现正向拉动的仅有8户；季节性生产企业11户，增加值总量低，抗风险能力不强。三是农业经济下滑较大。2022年度上半年全市农业经济运行情况的通报中，我县农业经济综合指数排名第7。对此，农业战线的同志们要抓主次，分轻重，统筹开展工作。四是农业设施建设滞缓。2021年的高标准农田建设进度仅完成57.8%，建设进度最慢，资金拨付滞缓。2022年的高标准农田项目批复未挂网。260条侵蚀沟未开工建设，也未发布招标公告。这些问题暴露出我们主管领导重视不够，前期工作准备不充分，我们一定要在下半年的工作中抓紧赶上，完善各类手续，抓紧开工建设。五是能力作风欠缺。这方面我在多个场合的会议上也都提过，今年是换届之后的第一年，很多的领导同志刚“入场”，领导能力、专业素养、攻坚精神还有待加强；思想不够解放，思维观念滞后，招商引资缺少必要的招法，抢抓机遇能力不强；办事拖拉、散漫，主动性不强，落实重点工作迟缓，甚至还有的将工作安排部署了，认为工作任务完成了，等等。当然，我们在看到困难的同时，也要清楚地认识到，当前*高质量发展仍有很多有利因素。对此，我们要敢与强的比规模、敢同好的比赛水平、敢跟快的比速度，把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来，一定能开辟*全面振兴全方位振兴的新篇章。

2022年，是实施“十四五”规划的重要发展阶段，是新一届各级领导班子履职尽责的第一年，上半年工作已经取得了良好的成绩，希望全县各级党组织和广大党员干部再接再厉、真抓实干，坚持稳字当头、稳中求进，围绕中心工作、主动担当作为，坚决打好七大攻坚战，确保年初确定的既定目标任务高标准高质量完成。

全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力绘就农业高效高质、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美好蓝图。一要全力推进农业生产。坚持“常年抗灾夺丰收”思想不动摇，千方百计抓好粮食生产，确保今年粮食产量达到15亿斤以上。农业部门和各乡镇要科学分析研判形势，早安排、早部署，扎实做好农业防灾减灾工作，准确把握雨情、水情走势，落实好抗旱防涝措施和病虫害统防统治，组织专家和科技特派员深入田间地头指导田间管理，确保增产增收。要做好城乡人均可支配收入的统计和监测，统计、发改、农业和各乡镇要定期深入基点村和样本户家中，帮助农户兜好底、算好账、填好数，确保应统尽统。针对5年一次的样本户轮换工作，相关部门和各乡镇要针对性抽样，在抽取样本户之后，及时入户调研，对老弱、不稳定住户等不能保质保量填好账本的农户被纳入样本户的，要立即与省、市国调队沟通，及时更换样本户，使数据更科学、精准，更能反映我县的真实水平。二要大力推进现代农业。会上，我们印发了《加快建设“四个农业”打造高效生态农业强县的实施方案》，各乡镇和相关部门要抓好贯彻落实。加快数字农业建设，推动现代农业科技示范园、高标准农业科技示范基地建设。加快推进高标准农田建设，确保10月10日前，以往年度结转项目全部完工，新建项目开工率达到100%，年度任务完成率达到80%，投资完成率达到80%。三要着力推进“一村一品”建设。在这次“走比看”活动过程中，比如曙光乡双互村，西建乡同贺村、同生村和同起村，河北乡均具备较好的花卉和苗木基础，还有的乡镇积极修建路边沟及栅栏，村集体股份经济合作制组织带头谋事，等等。对此，我们要做好典型的培育培植，农业农村局要将此项工作作为。

“十四五”期间推进“一村一品”建设的重要任务，由“一村一品”壮大至“多村一品”“一乡一品”，甚至“多乡一品”，形成产品集聚效应，为招商引资提供良好的平台保障。四要加快推进乡村建设。各乡镇主要领导要积极带领村书记制定“路线图”，学习此次适用于本乡镇发展的典型乡镇村屯经验做法，比如*乡的散养户出村、西河镇巨河村的柴草仓合并管理、压块集中入仓，均具有探索性。还有，古城镇民和村同样值得学习借鉴，通过组建联合党支部，以强带弱、以老带新等等。要高度重视农村户厕改造工作，目前农业农村局已下发县级领导包保农村户厕任务表，县级领导研究、亲自推动。针对改厕这项工作涉及问题较多的乡镇，要加大改厕力度和步伐。包乡县级领导和相关乡镇领导要加大力度、集中火力，争取在9月末前将此项工作高标准完成。

始终强化“项目”为王理念，突出招大引强，提升产业项目发展能力。一要提升招商实效。各战线各部门要利用有效时间，围绕“4+2+2”产业链供应链发展方向开展精准招商，实施“以资源换产业”战略，筛选实力强、带动能力好的优质投资主体，姜伟县长和发改局要牵头抓总，加快筛选进度，力争在下半年省发改委指标下来之前完成；深入对接中建高端苏打水加工、加快推进落地包装印刷产业园项目的后续开工。加强与一重集团合作，窦澜涛县长要抓紧带队与一重集团积极对接，深入了解在马铃薯、鲜食玉米和大豆三个项目主体上的合作需求，务必下周对接成功，涉及政策需求和企业诉求时，及时报至县委、县政府，确保项目加快推进。二要加快项目建设。要积极推进华源二期、华源“和羊”、数字*、新经济产业园、农业大数据运营中心、正昊农业等项目建设。同时，要谋划好32.6万平方米包装印刷产业园的企业加快入驻的条件准备，提供政策支持。三要加强向上争取。相关部门要提高重视程度，紧盯时间节点，做好项目开工前的资金准备，同步加快项目推进的进度，比如百姓关注的季节性工程、田间作业、供水供热、老旧小区改造、安居工程，等等。梁鑫县长和住建局要抢抓黄金施工期，切实形成申报项目新开工、在建项目加快推进的工作格局。四要强化要素保障。针对省委巡视提出的。

“开发区基础设施不完善的问题”，要重点抓好总投资3.38亿元的工业污水处理厂、150吨大热源、经开区排水和供水二期4个项目建设，其中大热源、基础设施、供水二期项目力争年底前建成投入使用，工业污水处理厂项目力争明年年底前建成投入使用，早日实现“七通一平”。

以贯彻落实优化营商环境条例为抓手，推动惠企、便企、利企和服务人民群众各项政策落实，形成投资洼地，吸引产业集聚。一要营造良好的政务环境。全面加强法治政府和诚信政府建设，坚持有诺必践，持续提升政府公信力。要进一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，建设统一高效的政务环境。要深入开展县级领导包项目、企业工作制度，聚焦项目建设和企业发展的难点、堵点、痛点问题，逐个加以解决。二要营造良好的社会环境。全面落实涉企减税降费政策，不断降低水、电、气、热等生产要素价格，努力完善金融、物流、产业配套体系，力争把企业综合经营成本降到全省县级城市最低水平。要深入开展营商环境执法监督，对服务质量差、满意率不高的单位在全县通报批评，对损害发展环境的公职人员要严肃处理，全力营造亲商、安商、富商的社会环境。三要营造良好的市场环境。加强社会信用体系建设，强化失信企业协同监管和联合惩戒，严格限制失信企业在全县范围内的经营活动。充分发挥市场规范引导作用，构建竞争有序的市场体系，让企业在公平和谐的环境中发展和竞争，不断优化聚商活商的市场环境，吸引更多项目落户*。必须始终坚持以人民为中心发展思想，进一步提升社会保障水平，共享高质量发展新成果。一要抓实民生工程建设。推进43个老旧小区改造工程，力争12月末完工；推进新建第三幼儿园、第三小学改建幼儿园、三中新建教学楼、二中异址新建项目等4个重点项目建设，相关部门和施工主体要做好沟通协调，力争如期完成建设任务；推进新建人民医院项目建设，力争10月末建成投入使用；推进克依公路*段、克畜公路ppp公路建设，力争10月初建成通车；推进主大街停车位改造工程，力争9月末建成投入使用；推进步行街夜市改造工程，强化城镇美化、亮化建设，打造精致化城市，不断改善群众居住生活条件。二要大力推进社会事业。加快推进县图书馆、县历史文化展示馆建设，此项工作县委宣传部要牵头抓总，力争10月末建成投入使用。持续推进稳岗就业，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。扎实做好城乡低保、特困供养、社会救助、城市困难职工等社会保障工作，全面提升教育、医疗、文化、养老等公共服务保障能力水平，全力改善人民群众生活品质。三要全面开展专项整治。以省委巡视发现问题为抓手，开展住建领域乱象专项整治行动，成立由县政府主要领导任组长的专项整治小组，分管领导任常务副组长，下设房地产开发、产权证办理、土地供给、巷道硬化、物业管理、私搭乱建等专项整治专班，纪委监委和组织部门要全程参与，深入整治土地征收违规放权、棚改回迁难、不动产权证办证难、物业服务体制不顺、服务差、小区内私搭乱建等百姓反映强烈的各项问题，对开展专项整治行动中，部门推诿扯皮等违法违纪问题，纪委监委和组织部门要及时介入，严肃处理。坚持以改革强动力、增活力，统筹推进今年确定的52项重点改革任务，坚定不移将改革向纵深推进。一要扎实推进自选改革。各常委、副县长要紧盯年初确定的自选18项重点改革任务，坚持常研究、常部署、常过问、常督办，确保年度重大改革任务全面落实。同时，在下次召开深改会时，要阶段性听取上次深改会未汇报以及进展程度较慢的改革任务。二要把握重点改革任务。县委、县政府班子成员要抓好本战线、本领域改革任务推进，加快推进公交一体化、医共体、物业、融媒体等改革，定期深入分管领域，研究指导工作，及时解决改革中的困难问题，推动改革工作高效落实。三要解决制约改革顽疾。围绕制约经济社会发展最突出的顽瘴痼疾抓改革，纵深推进国企改革三年行动、“放管服”、行政审批制度等改革，切实营造高质量发展好环境。要聚焦解决社会最关注、群众最期盼的突出问题，进一步深化司法、教育、文化、社会保障等领域改革，让改革红利更多更好惠及人民群众。推进能力作风建设再加力，用能力作风建设年的实效，保障各项工作有效落实。一要切实改进工作作风。锤炼“马上就办”的作风，锻造“能办的马上办、有困难地想办法解决”的高效执行力，决不能反复出现“不办”“缓办”“推着办”的现象，特别是重点工作、重点项目推进中出现的“卡脖子”和“中梗阻”问题，要及时查找原因，采取有效措施，限期破解。要严明工作纪律，许勤书记在多个场合上都提出要严明工作纪律，这也是转作风的首要任务，各位县领导、部门和乡镇的主要领导要严格执行县委下发的请销假、值班、值宿、工作纪律等一系列文件，以严明的工作纪律推动各项工作高效落实。二要推进“三个专项”行动。“三个专项行动”项目是县委向市委立下的“军令状”，已经被市委纳入县（市）区年度目标考评重要内容，年内必须要完成。7个项目的分管县领导要切实扛起牵头责任，亲自研究部署，定期调度推进；各责任部门主要负责同志要深入一线、靠前指挥，采取更加有力有效措施，确保“三个专项行动”项目顺利推进、取得实效。同时，我县也将各乡镇、各部门申报的“三个专项行动”80个项目纳入了年度目标考评体系，年末考评时要逐一验收，确保取得实效。三要狠抓“四个体系”运用。强化领导责任抓落实，各级领导干部既要挂帅又要出征，严格按照“五细”要求，要明确各级责任，对一些重大事项就是要签字备述、整档备查。强化工作推进抓落实，一切都要有计划、有制度抓落实，重大事项工程化管理，挂图作战，倒排工期，一抓到底，重点事项要反复抓，抓反复，常抓不懈。强化考核评价抓落实。进一步完善考核体系，强化考核结果应用，坚持在经济发展一线锻炼干部、选拔干部，推动干部能上能下。县纪委监委要坚持。

“三个区分开来”，严查诬告陷害行为，特别是通过抓诬告典型，切实为担当的干部担当。强化督导问责抓落实，将督导、考评、问责等机制相融合，形成“督考问”一体联动、一体贯通的工作格局，切实把责任压力传导到位，确保“四个体系”建设运行取得实效。

各级各部门要牢固树立抓发展必须抓安全的理念，常态化做好疫情防控，统筹发展和安全，全力保障社会安全稳定。一要抓实抓紧安全生产。要严格落实安全生产责任制，对标对表国务院安委会“十五条”和省安委会“四十六条”措施，持续强化交通运输、消防火灾、建筑施工、城镇燃气、环境污染、特种设备、有限空间、食品安全、水面安全等重点领域、重点行业安全隐患大排查大整治，全面消除各类安全风险隐患，坚决防范各类安全事故发生。二要持续强化社会治理。大力推进“平安*”建设，强化社会治安综合治理，加大社会面管控力度，常态化开展扫黑除恶和重点行业领域专项整治，深入融合“吹哨报到”等平台，各乡镇、城管大队等相关部门要优化“治理+服务”网格设置，深化开展“平安村屯”“平安校园”“平安企业”等基层平安创建活动，构建网格吹哨、包片报到、社区协调的“网片一体化”治理服务新机制。三要全力保障信访稳定。坚持依法治访，妥善解决好群众合理合法诉求，及时妥善处理信访事件，密切关注“线上”信访事件，扎实做好网络舆情监测和处置。县委宣传部要第一时间以书面形式向县委报告，必要时县委将向市委报告，一定要坚持事不过夜的原则，及时妥善处理好网络舆情。要加大力度推进重复信访、化解信访积案集中治理，全面抓好信访排查、调处、维稳等工作，严厉打击恶意缠访闹访行为，相关乡镇、信访部门要和公安部门、政法委强化沟通配合，加大风险预判预警和排查管控力度，全力把人员全部稳控在当地，对党的二十大期间发生到省进京集体访、个人极端行为，造成重大影响的，一经核实一律移交纪检监察、组织部门追责问责。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决扛起管党治党的政治责任，不断强化党的建设，全力营造风清气正的政治生态。

把学习贯彻党的二十大重要讲话精神作为重大政治任务，发挥好理论学习中心组作用，安排学习和研讨，打牢思想根基，使各级干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要组织好县委党校培训，把党的二十大精神作为重要培训内容，通过多种形式，传递给每名党员干部，让习近平新时代中国特色社会主义思想在我县深入人心、落地见效。县委宣传部要切实抓好意识形态工作，把好政治方向关、舆论导向关，弘扬主旋律、传播正能量，引导群众正确处理社会关系、表达合理诉求、维护合法权益。抓实农村基层党建，常态化开展软弱涣散党组织整顿，加强基层“带头人”队伍建设，保持驻村工作队和第一书记队伍稳定，持续发展壮大村集体经济。规范社区党组织设置和基层网格管理，完善落实城市基层党建工作联席会议制度，不断提升城市基层党建整体效应。强化对非公组织党建工作兜底管理，积极推进党支部标准化规范化建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。拓宽干部培养选拔渠道，优化年轻干部资源配置，加大公务员、选调生招录力度，为全县干部队伍补充新鲜血液。强化干部教育培训，充分发挥党校主阵地作用，强化能力培训和实践锻炼，提升干部“七种能力”，持续锻造推动高质量发展的攻坚力量。聚焦政治纪律和政治规矩，紧盯“七个有之”，加强对“关键少数”履行管党治党政治责任、廉洁从政等情况的监督，强化“一把手”在构建风清气正政治生态中的示范作用。严肃党内政治生活，解决党组织政治生活不严谨、不认真问题，切实增强批评和自我批评的针对性和实效性。锲而不舍纠治“四风”问题。领导干部要身体力行、以上率下，带头落实中央八项规定精神，严格执行各项纪律法规，树立良好家风，管好亲属和身边工作人员。坚持重遏制、强高压、长震慑，着力消减存量、遏制增量，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。坚决查处不收敛不收手的腐败分子，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决整治基础设施建设、项目审批、公共资源交易、营商环境等方面的腐败问题，为*经济社会发展保驾护航。

同志们，站在新的历史起点上，使命在肩不容懈怠，重任在前必须担当，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，推进农业农村现代化实现新突破，奋力谱写*高质量发展新篇章！

政府官员在县委全体会议上的讲话篇五

各位委员、同志们：

我受县委常委会委托，向全会报告工作，并就下半年全县工作提出意见。

今年以来，在省、市委的正确领导下，县委常委会认真贯彻落实科学发展观，继续坚持“一四五五”发展思路，围绕“一三五”工作主线，唱响产业培育主旋律，完善工作抓手，突出重点任务，团结带领全县广大党员干部群众，争先突围，奋力跨越，经济社会继续保持了快速发展的良好态势。

县委常委会围绕目标、加强招商、优化环境、促进落实，不断加快开放开发步伐。在第十四届“西洽会”上率先举办招商项目推介暨项目签约仪式，抢占先机、形成氛围。成功与陕西投资集团公司签定了战略合作框架协议，西北家具工业园、伊利冷饮等一批重点项目相继开工。在全县强化“项目决定发展，招商引领未来”的理念，增强主动服务、超前服务、跟踪服务、精细服务的意识，修订完善了招商引资考核奖励办法；开展投资环境专项整治，严厉打击破坏发展环境、阻碍项目建设、干扰企业发展的人和事。上半年全县签订。

合同。

项目16个，实际引进内资6.19亿元，利用外资481万美元。

政府官员在县委全体会议上的讲话篇六

同志们:。

关于“十三五”时期和20xx年的重点工作、目标任务已经明确，项目载体非常具体，关键在于狠抓落实。率先全面建成小康社会既是确保省市决策部署在我县落到实处的必然要求，又是我县抢抓机遇、加快振兴发展的内在需要，是当前和今后一段时期的一项重要政治责任。我们要对照《全面建设小康社会监测体系》，按照全会的部署安排，将工作一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见成效。下面，就如何贯彻全会精神，我谈五点意见:。

一、深入学习，与时俱进，践行发展新理念。党的xx届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，鲜明地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。省委十一届五次、六次全会明确提出要补齐粤东西北地区发展、民生社会事业发展、扶贫开发等“短板”，到20xx年率先在全国全面建成小康社会。市委六届六次全会强调要弘扬苏区精神，以中央和省支持苏区发展的政策不断出台为契机，奋力在“十三五”期末实现苏区振兴发展目标。我们要以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议及省市全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，严格按照“三严三实”的要求，坚持主攻“一城两区”，切实加强领导班子建设，增强敢于担当意识，提升干部执行力;坚持用结果说话，完善项目推进机制，强化追责问效，狠抓任务落实，全力夺取“十三五”发展开门红。

二、保持定力，把握机遇，增强发展信心。平远作为欠发达山区，加快振兴发展任务重、压力大，面临着很多难题。特别是在新常态下，发展的环境、条件、任务、要求都发生了新变化。面对当前内外经济下行压力，部分实体经济经营困难、招商引资难度加大等问题，如果我们心态不稳，定力不足，就会自乱阵脚。最近几年，县委县政府和各级党员干部自我加压、不甘人后，努力克服稀土市场持续低迷、落后水泥产能淘汰、重点行业税收下滑等影响，奋力争先加快振兴发展。“”期间，全县固定资产投资年均增速31.1%，比预期高11.1个百分点;地方公共财政预算收入6.56亿元，比预期的3.2亿元多出一倍多;外贸进出口总额2.18亿美元，比预期的1.05亿美元多出一倍多，我们的主要经济指标远远高于预期目标。特别是“一城两区”项目建设的实施，实现城镇扩容提质、园区扩能增效、景区提档升级，济广高速平兴段顺利通车、梅平高速动工建设。这一系列发展成效，为率先实现全面建成小康社会的目标打下了很好的基础。

这次县委全会通过的“十三五”规划建议稿，贯穿五大发展理念，明确了我县在“十三五”时期的各项目标要求，到20xx年全县gdp突破120亿元，年均增长11%以上;人均gdp达5.1万元，年均增长10.6%以上;县级一般公共预算收入11.6亿元，年均增长12%以上;全社会固定资产投资148.7亿元以上，年均增长30%左右。贫困人口实现整体脱贫。提出这些发展目标，是县委经过深入调研、科学分析，广泛征求各方面的意见建议，既贯彻了中央和省、市的部署要求，又符合平远的发展实际，是切实可行的。只要我们增强忧患意识、责任意识和大局意识，充分估计困难，做足各项准备，创新工作举措，抢抓发展机遇，就一定能够抢占先机、奋力崛起，把黄金机遇期变为黄金发展期，实现振兴发展目标!

三、凝心聚力，真抓实干，加快振兴发展。不管压力多大、任务多重，我们都要抱定长期艰苦奋斗的决心，不要强调客观困难，不要计较个人得失，不要畏惧条件艰苦，带领全县干部群众横下一条心，把蓝图分解成一项项具体任务和一个个可操作的举措，埋头苦干，干一件成一件。一是县领导要率先垂范。示范带头是带队伍、管班子的最好办法。全体县领导要充分发挥模范带头作用，以优良的工作作风、全局的工作理念、超前的工作思路，引领自己分管领域的干部职工狠抓落实。特别是在推进“三大抓手”项目建设、破解征地拆迁难题、化解群众矛盾纠纷、推进招商引资工作等方面，我们全体县领导要放下架子、沉下身子，少讲困难，多想办法，把主要时间和精力投入到项目建设中去，全力做好督促、协调、指导和服务，全力推进项目早落地、早开工、快建设、快见效。二是职能部门要协调联动。步调一致才能得胜利!相关职能部门要通力合作，无论是单位还是个人都要树立全局观念、大局意识和“一盘棋”思想，既要敢于当主角承担责任，也要甘当配角做无名英雄，做到到位而不越位，服从而不盲从，补台而不拆台。尤其是各镇各单位“一把手”，是全县中心工作的直接承担者和推动者，必须要敢担当、会担当、能担当，按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的思路，把本单位十三五时期和20xx年的工作谋划好、布局好。三要严格考核、督查督办。这次全会确定了20xx年实施的93个重点项目，同时我们还梳理了“十三五”时期要实施的重点项目184个，有些项目推进的难度是比较大的。但是，定下来的事情就必须干，而且要干好。下来，要继续强化县领导挂钩服务重点项目、重点企业等制度，从我和许川县长带头做起，着力解决项目建设过程中遇到的资金、用地、用工等瓶颈问题。县“两办”要牵头会同纪检监察、发改、审计等单位，定期不定期深入项目建设现场，掌握项目建设进展情况和存在问题，及时向县委、县政府报告。对已经落实的要问效果、正在落实的要看进度、尚未落实的要查原因、落实不力的要追责任，真正用实际成效去检验工作、落实奖惩。县人大、政协、组织部门也要经常组织各级党代表、人大代表、政协委员，对重点项目进行视察监督。

四、从严从实，遵规守纪，提升党性修养。对党忠诚，做个政治明白人，是对党员干部党性修养的一个基本要求。当前，全面深化改革步入攻坚期和深水区，各种思想观念的束缚需要冲破，利益固化的藩篱需要突破。在深化改革面前，全县党员干部必须要坚定理想信念，把握改革大势，强化忠诚意识，按照“五个必须”的要求，即：“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益”。这些重要论述，阐明了政治纪律和政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。

五、转变作风，提升效能，狠抓工作落实。全县党员领导干部要主动适应当前作风建设的新常态，坚持用“八项规定”、公务接待管理规定、反对浪费条例等规范自己的言行，自觉接受各方监督。县纪检监察机关要做到“暗访、曝光、查处、追责”四管齐下，狠抓作风建设，在全县上下集聚“正气能弘扬、歪风难立足”的正能量。一要调动积极性。县委将结合今年县镇两级换届选举的部署要求，将重点考虑落实县委县政府中心工作成绩优秀的干部，为善谋善干善成的干部创造平台，让埋头苦干、真抓实干的干部得到重用，让作风漂浮、华而不实、不抓落实的单位班子成员退出班子、淘汰出局。去年底，县委转发了市委《关于落实省委“三个区分”原则激发干事创业激情惩治为官不为行为的意见》和实施“容错减责”暂行办法、领导干部“为官不为”问责等文件，我们要把握好政策界限，把党员干部为推进振兴发展，大胆干事创业、积极改革创新，在先行先试过程中因缺乏经验而出现失误的现象，与违法乱纪、贪污腐败的行为区分开来，切实保护好干部干事创业的积极性。二要破除中梗塞。当前，根据一些投资者反映，还有一些部门依然存在“中梗塞”现象，一些部门的中层干部，或者业务股长，将业务工作“遥控”指挥，单位主要领导已在尽力协调，而业务股室却在吹拉弹唱，办事拖拉、效率低下，往往造成投资者、群众为一件小事来回奔波,直接影响了我们的项目建设，影响了县里决策部署的落实，损害了党和政府的形象。下来，我们将切实按照省市的部署要求，以整治执行不力、监管缺位、庸懒无为、纪律松弛和“门难进、脸难看、事难办”等问题为重点，以问效、问绩、问责为主要抓手，加大为官不为、为政不廉的专项整治力度。通过教育、自查、整改、规范等环节，促进机关效能提高、发展环境优化，为推进振兴发展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)书记提几点要求：一是要用心谋事。在带领村民致富上有点子、有路子，能够发挥示范带头作用。二是要务实干事。要切实按照换届承诺书，在任期内将承诺事项干一件成一件，实实在在为村民办几件好事实事，不留遗憾。三是要公平公正公开办事。如在公用经费的使用、集体财产的管理、惠民政策的落实上，做到阳光操作，决不能以权谋私。

政府官员在县委全体会议上的讲话篇七

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同志们：

刚才，海云同志代表县委常委会向全体会作了工作报告，会上成勇书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

下面，我代表县委常委会，就去年全县经济社会指标完成情况和今年的工作部署讲几点意见：

一、2012年经济社会发展成效明显。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、省第十二次和市第十三次党代会精神，始终坚持以科学发展观为指导，开拓创新，奋力攻坚，取得了经济快速发展、社会和谐安定、民生持续改善、人民生活水平不断提高的新成绩。预计实现地区生产总值20亿元，增长10%；完成县属固定资产投资26.5亿元，增长32.7%；完成财政一般预算收入1.04亿元，增长20.4%；实现社会消费品零售总额4.13亿元，增长16%；农民人均纯收入达到5767.3元，增长18.3%。主要表现在：

（一）固定资产投资大幅提升。

争取到国家专项资金2.2亿元，年内开复工建设项目138项，开复工率为100%。严格落实县级领导联系重点项目和重大工程建设周报等制度，对76项重点项目由县级干部进行了跟踪服务、督查督办。不断优化软硬环境建设，加大招商引资力度，“青洽会”和“西洽会”期间，签约天然气综合利用、大华物流园区、天可华风力发电等24个项目。实施招商引资项目32项，到位资金11.3亿元。加大筹融资工作力度，主动加强与金融部门的沟通联系，多渠道吸纳社会资本参与重点项目的开发建设。积极探索运行bt项目模式，与南京太平洋建设集团签订了10亿元项目合作协议，最大程度地缓解了资金不足的压力。

（二）农牧业循环经济强势推进。

坚持立草为业，形成了“农户+基地+专业合作社+公司+科技支撑”五位一体的发展路径，饲草种植面积达到20万亩，其中12万亩实现了机械化作业。年内流转土地12万亩，特色经济作物比重达到86%。新建、改扩建养殖基地8处，全县规模养殖基地达到52处，初步建立了以奶牛、肉牛羊养殖为主，生猪、家禽、特色养殖为辅的“金字塔”式畜牧业产业化发展格局。以三江一力、圣源牧场等13家农业产业化企业为龙头，基本形成了“草业建设--绿色养殖--畜产品深加工--有机肥加工—市场销售”为一体的现代农牧业大循环经济模式。投资8770万元，全面完成村道硬化、河道治理、人畜饮水等基础设施建设，农业农村基础条件不断改善。加强新型农民培训，劳动力综合素质和稳定就业能力不断提高，组织建立劳务经纪人协会，新建驻海西劳务工作站，年内转移输出劳动力5万人次，实现收入1.9亿元。

（三）工业经济平稳增长。积极应对工业经济复杂形势，加强对重点企业、工业项目协调服务，充分发挥工业园区的孵化引领作用，加大资金投入，引进培育新兴产业项目，全县经济发展的后劲进一步增强，实现工业增加值7.7亿元，增长15%。投资6.33亿元，实施了15项重点工业项目，青海海鑫建材40万立方混凝土商砼站、青海柴达木能源公司20台垂直轴风力发电、青海益康沙棘园等工业项目稳步推进。积极开展“帮企业、稳增长、调结构”活动，先后解决了90家企业存在的困难60余项，为29家企业争取到无偿补助资金2600万元，为43家企业担保贷款7100万元，为中小微企业协调落实信贷资金3.81亿元。全面完成节能减排任务，企业主要污染物排放总量控制在市下达的指标之内。

（四）文化旅游融合发展。

投资1.06亿元,日月山二期旅游开发、大黑沟森林公园、湟源驿站自驾车营地等项目顺利推进，中国牦牛文化展览馆投入运营。精心策划举办了第四届丹噶尔民俗文化旅游节、第二届中华母亲节暨第四届王母故里敬母大典等高规格、高品位的文化创意活动，文化湟源知名度和吸引力日益提升。创作并编排大型原生态曲艺“昆仑流韵—丹噶尔风”，本土电影《藏客》荣获青海省“五个一工程”作品优秀奖。全方位开展宣传促销，组建了湟源县丹城旅游发展有限公司，与省内外126家旅行社签订合作协议书。全县接待游客136.2万人次，旅游综合收入突破亿元，达到1.1亿元，增长23.02%。其中丹噶尔古城景区接待游客16.85万人次，实现综合收入1947万元，门票收入达到1052.5万元。

（五）生态文明建设力度加大。

完成林业重点工程项目人工造林2.3万亩，封山育林1.2万亩。高标准实施县城南北山大华片区绿化工程、109国道东峡段造林工程，绿化面积3456亩，栽植各类常青苗木55.2万株。以小景点园林建设为主，完成19个新农村村庄绿化。顺利完成乡镇集体林权制度改革，累计确权发证126.1万亩。扎实推进“创模”工作，全面完成大华工业园区9个排污口整治工作，县城集中式饮水源地水质达标率为100%。投资5754万元，完成26个村农村环境连片整治，推进28个村农村环境连片整治，1个乡、4个村被授予省级生态乡村称号，人居环境得到持续改善。

（六）城镇建设成效显著。

投资1400万元，高起点、高标准编制完成湟源县城市总体规划、重点区域性建设控制详规，相继完成了日月、东峡、寺寨集镇和日月乡兔尔干新型农村社区建设规划。投资3.12亿元，顺利推进天然气利用、315线县城段景观改造、湟水河池汉桥及引道等工程建设。投资4579万元，全面完成9.15万平方米既有建筑节能改造、建设东路集中供暖工程，增加集中供暖面积12.5万平方米，3092户9376人直接受益。投资2.14亿元，宝林小区、香江花园、银河湾小区等房地产开发项目顺利实施。整合资金2.2亿元，在7个乡镇19个村深入开展“党政军企共建示范村”活动，实施并全面完成墙体改造等24类114项涉农项目。年内新建了5个新村，完成了8个村易地搬迁项目，成功打造了2个“河湟民俗文化村”。

（七）社会事业全面进步。

投资3.39亿元，县委、县政府年初承诺的10件为民办实事项目全面兑现。免除了城乡1.4万名中小学生作业本费，实现了义务教育阶段学生“零负担”上学。落实营养改善补助资金491万元，受益农村学生8000余名。筹资300万元，购置了11台校车，实现了“校车”基本覆盖。全面实施了药品零加成制度和“先住院、后结算”服务模式，免费为城乡居民开展14项基本公共卫生服务，群众医疗保障水平明显提升。将6000余名农村临界贫困人口纳入了新农合医疗救助范围，新农合补偿比例提高5个百分点。全县132家行政事业单位，3787名干部职工首次全部纳入职工生育保险范围，实现五项社会保险制度全覆盖。新型农村社会养老保险、新农合医疗保险、城镇居民医疗保险参保率分别达到92%、98.5%、95%。发放各类养老金6535万元，低保金3342万元，报销医疗费用5489万元，贫困群众大病救助金1080万元。全面完成1.03万户有线电视数字化整转、1.78万户农村“村村通”、“户户通”工程，走在了全市前列。投资5040万元，完成农村危房改造800户、农村奖励性住房932户，开工建设216套政府廉租公租房。投资1157万元，完成了县城治安技防设施建设项目，加快了社会服务管理信息化建设。积极推进“六五”普法和依法治理，依法行政水平进一步提高。深入开展社会不稳定因素排查，创新矛盾纠纷排查调处手段，实现了“三无县”创建目标，“赴省进京”零上访。建设城乡网格化服务管理平台，推动了社会管理工作从“事后被动应急”向“事前主动防范”的转变。有序推进安全生产、民族团结进步、宗教活动场所社会管理工作，工青妇、工商联、残联、计生、科技、统计、审计、监察、拥军优属等工作取得全面进步。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济社会发展还面临一些亟待解决的困难和问题。一是支撑现代农业发展的龙头企业少，辐射带动力不强，市场开拓能力弱，农畜产品附加值不高，商品化、市场化程度低；二是受国际国内市场波动影响，铁合金等工业产品价格回落，骨干企业经济效益下滑趋势还未得到根本扭转；三是财政收入受减免税规模逐年增加，培育税源的渠道狭窄、面不广等因素影响，税收收入增长缓慢；四是支持全县投资增长的大项目少，土地和资金供需矛盾凸显，经济发展的后劲不足。对于以上问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2013年经济社会工作的总体目标和主要任务。

今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好各项工作意义重大。

今年经济社会工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作和农村工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕把湟源建成“全省农区现代畜牧业示范县、文化旅游名县和湟水河上游生态建设重点县”的奋斗目标，抓住加快发展和转变方式两大关键，以突出特色经济为主线，以上项目增投资为支撑，以加快农牧产业一体化进程为抓手，进一步加大生态环境保护，优化三产比重，关注民生民计，统筹城乡发展，努力推动经济社会又好又快发展。

围绕上述思路和经济社会发展的主要预期目标，全县上下要谋发展、求突破、抓重点、出亮点，全力推动经济社会快速健康发展。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）强化项目建设，创新招商方式，增强发展推动力。

一是加大项目争取力度。牢固树立项目是湟源经济社会发展生命线的意识，把项目作为拉动投资的主引擎，全力以赴抓好项目建设。争取大华水厂二期扩建、新旧火车站周边环境整治、污水处理厂二期、新城大道改扩建等项目，保证各类专项资金增长20%以上。根据国家投资方向和产业政策，加大项目前期储备和经费支持力度，储备项目总投资规模50亿元以上。二是扎实推进重点项目建设。健全县级领导联系和协调重点项目制度，完善项目督导检查和考核奖励机制，建立重点项目联络员季度例会制度，对1000万元以上重点项目由县级干部联系，盯紧抓实，推动全县各类项目按期开工建设。全年实施好全社会项目130项，完成固定资产投资31.44亿元以上。大华水库、中石化湟源油库等重大项目要尽快完成衔接协调、资金筹措、房屋征收等各项前期工作，确保工程在3月份开工建设。三是强化要素保障。积极培育财源，抓好增收节支，强化财政资金调控服务能力，高效运行政府性投融资平台，加大城投公司资本金注入，大幅提升融资能力。盘活土地、房产等国有资产存量，充分挖掘潜在价值，提高运营效益动力，实现资产保值增值。加快土地收储力度，利用土地储备融资平台等有效渠道，加强与金融部门的沟通联系，抓紧做好项目的衔接协调、评估、审贷等工作。大胆运用bt、bot项目模式，多方筹集资金，确保重点项目和重大工程建设资金保障。四是切实加大招商引资力度。市委、市政府将今年确定为“招商引资年”，我们要树立围绕项目招项目、围绕项目做产业的思想，全力做好招商项目立项、注册、核准、土地征用、基本建设等“一条龙”服务，进一步优化招商软硬环境。坚持一、二、三产并进，着眼于加快农业产业化、新兴工业化、文化旅游市场化和城乡一体化进程，形成引资、引智“立体式”招商工作新格局，确保在招商引资上实现大的突破。加快推进日月山风力发电、大华物流园区等招商建设项目，重点做好广西银河风力发电、中石化油库配套物流园区等项目的前期工作，促使早日落地建设。五是强化金融服务。推行金融机构信贷增长考核制度，引导金融机构扩大信贷投放规模，推动财政资金和信贷资金的融合联动。推进金融创新，加大引进农村银行和基金公司力度，探索引进投资基金，提升金融对地方经济的助推作用。充分发挥政府的主导作用，积极创建信用乡镇、信用村、信用户和信用企业，不断优化金融生态环境，全力打造“诚信湟源”。

（二）突出县域特色，夯实发展基础，加快农牧业现代化。

一是加强草业建设。坚持“以农促牧、为养而种”思路，鼓励和支持个人、企业组建多种形式的草业公司，提高草业市场化程度，做大做强草罐头项目，加大优良牧草品种引进和繁育，逐步把湟源建设成为全省草业发展和草种繁育的示范基地。饲草种植面积稳定在20万亩以上，机械化饲草作业面积达到12万亩以上，年产鲜草60万吨以上。不断优化种植业结构，土地流转面积达到14万亩以上，经济作物比重达到86%以上。二是加快农区现代畜牧业建设步伐。编制完成《湟源县现代农业科技示范园区总体规划》，启动园区建设。进行政策、资金、技术等多方面的扶持，全力推进标准化、规模化、产业化养殖园区建设。继续通过项目支持、贷款贴息、信用担保等措施，扶持壮大三江一力、圣源牧场、起点农业、天成大荣等一批带动力强、有发展前景的农业产业化龙头企业。以农业产业化龙头企业为依托，以专业化养殖基地为基点，以规模养殖户为主体，扩大饲草料和农畜产品等资源的有效加工利用，积极发展循环经济。进一步培育完善市场体系，加强产销对接，努力提高农牧业产业一体化水平。全面开展牦牛产业试点工作，大力培育农畜产品品牌，引进2个以上农畜产品精深加工龙头企业，加快打造形成承接全省现代农畜产品加工新型基地。三是稳步加大支农投入力度。继续完善支农投入增长机制，重点扶持特色产业培育、重点基地建设、规模土地流转、品牌专业合作社、中介组织和经纪人培养等，切实发挥财政支农资金撬动投资作用。加快支农融资平台建设，重点对龙头企业、种养大户给予信贷支持，鼓励多种成分的经济实体和个人参股投入农牧业产业开发。四是持续改善农业农村基础条件。认真组织实施好南山灌区续建配套及节水改造、湟海渠后沟至三湾等农业综合开发项目，年内新增高效节水灌溉面积2万亩、农田水利配套1万亩。新建高标准日光节能温室300栋、牲畜暖棚1400栋，修建扎藏寺至草原、城关镇至拉尔贯等乡村道路。

（三）加快园区建设，转变发展方式，推进新型工业化。

一是完善大华产业园服务功能。加快产业园标准化车间、生产服务、道路等基础设施建设步伐，增强综合承载力和投资吸引力，力促一批成长型企业入驻产业园。做大做强“创业园”孵化基地，努力形成中小型企业产业集群，发挥辐射带动和模范引领作用。按照“土地批租滚动、内资外资联动”的土地经营思路，最大程度地用活土地政策，为入园企业备足项目用地。二是优化提升现有产业。坚持工业经济运行月报告制度，强化重点行业、重要企业的分析与监测，加大骨干企业电价补贴、节能指标、运力保障、生产环境等领域的协调服务，力促骨干企业加紧生产，确保工业经济平稳运行。投资8.26亿元，组织实施好重点工业项目，加快华晟余热发电、华新“热装热兑”节能改造等续建项目进度，力促华杰5000吨塑料膜、青海海汇3000吨明胶等项目完工投产，顺利推进青海湖60万吨水泥粉磨节能改造、青海三江食品1万吨猪肉分割生产线等新开工项目建设。认真做好1万吨pvc管材、新型墙体保温材料生产线等项目的前期工作。三是加大中小微企业发展扶持力度。全面落实省、市、县支持中小微企业发展的各项政策措施，积极探寻适合众多中小微企业长远发展的路径，创造更好的发展环境，全方位为中小微企业发展做好服务。高效运行银政企合作平台，完善银企双向选择机制，提高政府中小企业信用担保平台效能，加大对成长型、延伸型、精深加工型企业的信贷扶持力度，强化对中小微企业的项目补助、贷款贴息和技术改造等方面的资金支持，全力加快中小微企业培育。确保年内培育全社会中小微企业30家以上、规上企业2家以上。四是扎实推进节能降耗和污染减排工作。加快实施重大节能技术改造工程，督促节能改造项目尽快建成，坚决淘汰落后产能，确保全县环境安全，完成节能和污染减排目标任务。

（四）加强基础建设，全力宣传推介，推动文化体育旅游融合发展。

一是加大文化旅游业基础设施建设力度。着眼于完善旅游基础设施和配套服务建设，加快国家高原自行车训练基地、丹噶尔古城二期开发、日月山二期扩建、大黑沟森林公园、宗家沟旅游景区等重点项目建设。全力做好丹噶尔影视外景拍摄基地、扎藏寺旅游景区项目规划，深挖文化内涵。二是组织好文化旅游的宣传推介。精心策划开展丹噶尔民俗文化旅游、湟源特色旅游商品创意大赛、文庙祭孔等大型文化创意活动，特别是努力将西王母祭拜大典活动提升打造为省一级文化品牌。加大以丹噶尔古城为中心的特色文化旅游的宣传推介，扩展景区空间，实现景区文化旅游跨越式发展，创建日月山国家aaaa级旅游景区。瞄准省内外主要客源地，依托“环湖第一站”的区位优势，努力推介“丹噶尔一日游”线路。加快乡村旅游发展步伐，出台扶持和发展壮大“农家乐”的实施意见，进一步规范“农家乐”经营，增加群众收入。高品位、上档次打造和宣传推介树莓山庄、大华、果米滩等“河湟民俗文化”乡村旅游品牌。精心研制和开发具有鲜明湟源特色的文化旅游产品，着力推进以湟源排灯为代表的非物质文化遗产的保护、传承，做大做优湟源陈醋、沙棘饮品、刺绣饰品等名优土特产品，促使文化资源向旅游商品的转化升值。进一步提升餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务水平，激活旅游消费，提高旅游综合效益，实现旅游总收入增长20%以上。三是推进文化建设。统筹推进文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务体系建设。重点创作《昆仑神韵》高原音乐曲艺，力争开拍本省立项的长篇电视连续剧《丹噶尔传奇》。继续实施村级标准化健身场地的建设，建设7个社区文化活动室、10个农民体育健身广场。

（五）加大生态建设，强化环境保护，促进绿色发展。一是加强重点工程建设。

坚持“生态立县”战略，突出“生态、人文、效益、景观”四大特征，加快生态文明建设步伐。着力抓好县城南北山绿化，完成“三北”防护林、天然林保护、退耕还林等人工造林2.72万亩，封山育林2万亩，高标准公益林人工造林5000亩，逐步建成功能稳定、结构合理、绿色发展的河湟谷地生态绿色屏障。进一步加大通道绿化工作力度，实施好“109”和“315”线绿色长廊建设。不断完善种苗基地抚育管理工作，以东峡、城关为重点大力发展种苗产业，稳步推进林业产业发展配套改革，认真做好林下产业开发，切实让林下产业成为农民的绿色银行。以创建“国家森林城市”为契机，加快城乡园林绿化一体化进程，扎实开展田园风光为主的景观工程建设，进一步提高城乡绿化率，改善城乡人居条件。二是切实加大环境保护力度。抓好以县城周边、国道沿线农村为重点的环境连片整治工作，保质保量完成28个村农村环境连片整治示范项目，全力抓好38个村的项目申报工作。加强饮用水水源地保护、湟水河流域污染防治、重点污染源整治，切实抓好环保日常监管工作。科学编制《湟源县生态县建设规划》，启动省级生态试点县创建工作，有序推进生态示范乡镇、生态村创建活动。深入开展“创模”活动，确保通过国家级验收。三是广泛开展节能环保行动。扎实开展绿色创建活动，深入推进公共机构节能减排工作，倡导绿色环保理念。大力推行节能、节水、无纸化办公，积极推广节能减排新技术，提倡低碳生活。

（六）坚持统筹兼顾，提升城镇品位，加快城乡一体化。一是发挥规划引领作用。

牢固树立精细化规划理念，以规划保建设促发展为主题，以城市总体规划为依据，深化和细化城乡建设各层次规划编制工作，坚持规划引领，推进城镇化进程。顶层设计，有力组织，加快完善日月、大华、和平、巴燕集镇规划；完成丹噶尔古城二期、池汉物流园、东峡乡旅游特色村庄，老城区涌兴、城台、光华、南北大街等片区修建性详细规划编制工作。二是加快城市建设步伐。继续实施好“精品、景观、畅通、保障”四大工程，进一步加快县城吸引、聚集和辐射带动能力建设。突出湟源地域特色，以“两河四岸”为重点，将磨林湿地公园建设、国光村片区开发、新火车站周边改造作为优化城市空间结构和功能布局的突破口，打造古城风貌，提升和完善城市基础设施。全力推进109线景观改造、315线县城段景观改造、湟源驿站室外景观及绿化工程等项目建设，形成各具特色的景观带。全面实施西大街延伸段、大华西路、大华振源路等建设项目，打通国光南路，完成东风路片区集中供暖，加快县城停车场建设，完善城市配电网、天然气门站建设，加大供排水管网的改造，提高市政设施服务能力。重点加快北京花园、丹城华府、滨江花园二期、南大街农行片区、池汉新村住宅小区等房地产开发和棚户区改造项目。扎实推进保障性住房建设，建成政府公租廉租房504套、实施城市棚户区改造1322户。全力做好房屋征收工作，按期完成大华振源路片区、池汉片区、城北路片区、南大街片区等7个片区5.6万平方米的房屋征收任务。三是强化城市管理。坚持“建管分离”原则，组建成立城市管理委员会，推进城市管理综合执法。按照精细化管理要求，推进城镇管理工作重心下移，建立以城镇社区、乡镇集镇为主体的管理网络，落实管理责任。进一步完善环卫工作市场化运行机制，建立健全考核制度，促进城镇管理制度化、长效化。加大市政设施投入、园林管护和日常保洁力度，不断改善市容市貌。四是推进集镇和新农村建设。加快日月、大华两个集镇建设，全面推进日月乡兔尔干新型农村社区建设，促进农村人口、特色产业、优势项目向集镇和新型农村社区聚集。加快户籍制度改革，逐步推进城乡一体化发展。整合项目资金，做好申中乡莫布拉等5个新村后续管理及服务工作，启动建设2个新村,稳步推进11个村整村推进和5个村易地搬迁项目，在11个村开展“党政军企共建示范村”活动。

（七）关注民计民生，共享发展成果，不断提高群众民生福祉。

一是坚持教育优先发展。进一步优化教育资源配置，不断巩固教育布局调整成果，全面实施素质教育，突出职业技术教育，提高教育教学质量。加快标准化学校建设，全力推进湟源县高级中学、和平中心学校校舍改造等项目早日完工。全部免除城乡公办幼儿园学费，实现学前教育全免费。二是全面提升公共卫生服务水平。深化公立医院、医药卫生体制改革，巩固完善基层医疗机构运行机制，加快公共卫生服务均等化建设，加强食品药品监管和卫生防疫，提升医疗服务能力建设水平，全面提高医疗卫生服务、基本医疗保障和公共卫生事件的处置能力。扎实推进县人民医院急救中心、县疾控中心、6所乡镇卫生院业务用房等项目建设。三是始终加强社会保障工作。完善各项救助体系建设，保障城乡困难群众的基本生活，不断提高城乡各类保障和补贴标准，不断满足不同层次群众的保障需求。认真实施农村保障性住房建设工程，完成农村奖励性住房3000户、农村危房改造800户。四是努力激发就业创业活力。把高校毕业生就业放在就业工作首位，搞好就业技能培训，提高劳动者就业能力，实现城镇新增就业1200名以上。不断壮大劳务经纪人协会，提升驻外劳务站点服务功能，打造劳务品牌，做好玉树、海西等重点地区的劳务转移输出工作。深入开展创建“创业型城市”工作，加快综合型创业孵化基地建设，协调落实创业贷款1000万元以上，实现更多劳动者自主创业。五是切实提高社会管理和服务水平。全面推进网格化服务管理平台、信息化技术支撑平台建设，大力推行三级便民中心“一站式”服务模式，进一步创新社会管理方式。加强社会治安综合治理，认真开展“检察官挂职村委副主任”、“政法干警下基层”、“矛盾纠纷大排查大化解”等活动，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度，增强突发事件应急救援处置能力。领导和支持工青妇、残联等群团组织加强自身建设，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。深入开展“六五”普法和依法治理，强化安全生产监督管理、民族团结进步示范区创建和宗教场所社会管理工作，全力维护社会和谐稳定。

今年的工作思路和目标已经明确，关键在于狠抓落实。一要提高执行力，各级各部门要不折不扣地贯彻落实县委、县政府的工作部署，对重点工作、重大项目要倒排工期，制定详细的工作方案，做到时间明确、任务到岗、责任到人，保证各项工作有计划、全落实。要以目标责任制管理为主要形式，建立和完善执行力责任考核、评议、奖罚制度，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。二要实施精细化管理，强化精细化理念，做到精益求精、抓住细节、力求精品。要积极探索切合自身实际的精细管理方式方法，将精细要求体现在项目建设、城市管理、民生工程等的各方面、全过程，促进全县各项事业管理科学化、制度化、规范化。要善于抓住主要矛盾，把握工作重点，讲求科学方法，把工作成效体现在改善民生、为民造福上。三要健全督查制度，规范督查程序，领导干部要强化督查，及时发现和解决影响工作落实的突出问题，以督查促落实、以督查促发展。“两办”和县目标办要围绕县委、县政府的中心工作开展经常性督查，确保各项工作落实到位，取得实效。

同志们，新年跨上新征程，新年孕育新希望。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓创新，大力弘扬“人一之，我十之”的实干精神，为全面建成小康社会而努力奋斗！

政府官员在县委全体会议上的讲话篇八

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。

省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。

一、去年的主要工作。

20xx年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。

(一)以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿;“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-)》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。

(二)团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。

(三)服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“u势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年(梅州)创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。

(四)服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市;聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制;省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛;“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。

(五)借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”;打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织;广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面;建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万;利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次;“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。

(六)团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。

二、全省共青团工作面临的形势与任务。

党的十七届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团十六届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。

一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。

二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。

三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。

总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。

强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。

强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。

强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。

强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。

强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。

三、扎实做好今年重点工作。

(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作。

一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。

一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。

二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。

三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到20xx年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。

四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。

五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。

六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道)，进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。

七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。

(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。

二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。

三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。

四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。

(三)做好青年教育引导工作。

做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导;我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。

一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。

二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。

三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕胡锦涛关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。

四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习的平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。

(四)继续推进青年就业创业服务工作。

虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。

一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。

二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。

三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。

四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。

(五)切实维护青少年合法权益。

充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。

(六)进一步加强团干部队伍建设。

当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。

一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。

二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。

三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。

同志们，20xx年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献!

政府官员在县委全体会议上的讲话篇九

今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议讨论通过了《贵州省人民政府工作规则》，本届省政府已经开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府的工作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，以不辜负党和人民的信任和重托。下面，根据省政府党组研究的意见，我讲三个问题：

一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点。

本届省政府任期的五年，是新世纪之初贵州经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，也是全面实施西部大开发战略的重要时期，全省多万各族人民对我们寄予了厚望，做好本届政府的各项工作，具有十分重大的意义。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全省经济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了良好的发展环境。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快推进现代化建设。从国内看，全国经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制逐步完善，对外开放不断扩大，为我省经济社会发展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是国家把实施西部大开发，推进新阶段扶贫开发，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，并将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我省经济社会发展还有不少有利条件。“九五”以来，我省经济持续快速增长，实施西部大开发战略初见成效，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全省经济社会进入了加快发展的新阶段，这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。

我们也要充分认识到，目前我省经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下，资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在激烈的竞争。对此，我们要有清醒的认识，采取切实有效的措施应对这些挑战，否则，我省与发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧，比如城乡差距不断拉大，下岗失业人员不断增加，社会保障压力加大等，这些问题如果不能逐步加以解决，将影响到社会稳定，影响到经济社会发展的全局。

极性和创造性。

今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和省第九次党代会精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，加快稳定脱贫和全面建设小康社会步伐。抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发的机遇，积极适应我国加入世贸组织的新形势，大力实施科教兴黔战略、开放带动战略和可持续发展战略，努力在优势产业发展、扶贫开发、基础设施和生态建设等方面取得新的突破，千方百计保持经济增长高于全国平均水平的发展势头。进一步深化改革，扩大开放，大力加强农业基础地位，推进新型工业化，加快城镇化步伐，力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡人民生活水平，切实加强社会主义先进文化建设和民主法制建设，推进各项社会事业全面进步，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，进一步开创富民兴黔的新局面。

按照这一总体要求，本届政府的主要工作概括起来就是：实现一个目标，打好两个基础，培育三个增长点，推进四项改革，解决五大问题：

实现一个目标，就是千方百计保持经济的快速增长。解决前进中遇到的问题，实现稳定脱贫和全面建设小康社会的目标，归根结底要靠发展。衡量各级政府领导班子的工作实绩和工作水平的根本标准，就是要看发展。省委、省政府确定未来五年全省经济增长速度为左右，这是一个务求必成的目标。我们要按照省委九届二次全体会议提出的“三个高于”的要求，力争年均经济增长速度保持在以上，每年新增固定资产投资亿元以上，财政收入增长超过经济增长速度，经济社会发展年年都有新突破，隔几年上一个新台阶。要把加快发展与可持续发展、跨越式发展和经济社会的协调发展结合起来，实现速度与结构、质量、效益相统一。

打好两个基础，就是打好基础设施和生态环境建设这两个基础。党的十六大明确要求，实施西部大开发，必须重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。本届政府要紧紧围绕打好这两个方面的基础，坚定不移地完成已经确定的目标。加快基础设施建设，关键是要把项目抓好，把投资做大，把方方面面的积极性充分调动起来。要把争取国家支持与启动民间投资、扩大招商引资结合起来，把调动省内企业的积极性与引进省外优强企业结合起来，把深化投融资体制改革与理顺各方面利益关系结合起来，真正形成公平竞争、多元投资、良性发展的格局。生态环境建设要与培植后续产业结合起来，与农村能源建设结合起来，充分发挥民兵预备役官兵在退耕还林中的生力军作用，切实解决有关政策性问题，真正实现退得下，稳得住，能致富。

培育三个增长点，就是以电力为重点的能源工业、旅游业和高新技术产业。要抓住国家电力体制改革和省外大型企业进入的机遇，进一步解决好观念、体制和机制问题，加快大型电煤基地和电源项目建设，把实施“西电东送”与开拓省内电力市场结合起来，以电业工业发展带动煤炭工业、铝工业、磷化工业等相关产业的发展，加快形成一批具有比较优势和较强竞争力的产业群。要以贯彻落实省委、省政府关于加快旅游业发展的意见、实施旅游业发展总体规划和推动重点旅游区率先突破为契机，实施精品战略，转变增长方式，理顺管理体制，完善配套设施，加强环境综合整治，争取建设旅游大省迈出实质性步伐，并带动服务业加快发展，进一步提高服务业在国民经济中的比重。要以正在实施的一批拥有自主知识产权的高新技术项目为载体，创新管理体制、运行机制和投融资方式，营造有利于高新技术产业发展的良好环境，建立创新知识经济平台，并与发挥三大军工基地的优势结合起来，形成一批高新技术产业群，在走新型工业化道路、实现跨越式发展方面取得突破。

推进四项改革，就是农村改革、国有企业改革、金融改革和政府机构改革。这四个方面的改革，是今后五年我国进一步完善社会主义市场经济体制的重要内容。我们一定要吃透国家关于这四项改革的精神，用好用足各项改革政策。要通过深入调查研究，结合贵州实际，有针对性地制定具体的实施方案；有了实施方案以后，要切实抓好落实，确保取得实效；对落实过程中遇到的问题，要及时协调解决。要通过抓好上述四项改革，推动经济体制创新，在建立和完善社会主义市场经济体制方面迈出新的步伐。

解决五大问题，就是“三农”问题、就业和社会保障问题、人口和基础教育问题、投资软环境问题、市场经济秩序问题。解决“三农”问题，要按照统筹城乡经济社会发展的思路，进一步加大对农村经济社会发展的投入和支持力度，大力改善农业和农村基础设施条件，加快农村社会事业发展；稳定解决贫困人口温饱问题，帮助有条件的地方加快小康建设步伐；加快推进农业产业化和城镇化，拓宽农民就业和增收渠道。解决就业和社会保障问题，关键要拓宽就业门路，增加就业岗位，转变就业方式，用发展的办法解决就业问题，并不折不扣地贯彻落实国家和省促进就业和再就业的各项政策措施；要进一步健全和完善社会保障体系，初步形成独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度，不断提高社会保障水平。解决人口和基础教育问题，必须坚定不移地执行计划生育这一基本国策，力争通过五年的努力，使我省人口自然增长率接近全国平均水平；要高度重视提高劳动者素质，打好“两基”攻坚战，力争在“十五”期末基本实现“普九”，基本扫除青壮年文盲。解决投资软环境问题，要标本兼治、综合治理，既要下大力解决当前存在的一些突出问题，又要高度重视观念转变和制度建设。要通过投资软环境的改善，力争在对内对外开放和非公有制经济发展两个薄弱环节上实现新的突破。解决市场经济秩序问题，要根据目前出现的新情况，全面部署，突出重点，深入推进。对于关系到人民群众切身利益和安全的食品、药品、农资等重点商品市场的整顿，以及关系到财政增收的打击“偷、逃、骗”税等工作，要始终抓住不放，狠抓大案要案的查处。在进行专项整治的同时，要针对存在的问题，研究治本之策。

围绕以上五个方面的主要任务，当前我们要着力抓好三个方面的工作：

一是抓发展。今年以来，我省经济发展势头良好。据统计部门预测，一季度，全省经济增长率可望达到?，这是近年同期最高水平，其中，第一产业增长?，第二产业增长?，第三产业增长?；固定资产投资迅猛增长，增速达到左右；―月企业利润增长?，经济增长的质量和效益进一步提高，实现了年初提出的“开门红”目标。但是经济发展中也还存在一些隐忧，实现全年目标还有不少困难，绝不能盲目乐观。一季度经济增长取得的好成绩，为完成全年经济发展任务奠定了坚实的基础。如果上半年继续保持这一良好势头，下半年我们要本着“能快则快”的原则，力争超额完成年初确定的各项任务。

年初，省委、省政府对今年全省交通、西电东送、生态、水利、基础教育等方面的重点项目，都作出了具体安排，要像去年抓国债项目一样，落实责任、落实措施，确保质量，加快进度。特别是今年的“十件实事”，要倒排工期，加强项目跟踪，务求全面完成，决不能到年底再出现“基本完成”的现象。财政安排给各部门的专项资金，要确保三季度前基本下达到项目。各地承诺的配套资金要及时兑现，对不能及时兑现的，要继续按照去年国家和省对国债收尾工作的有关规定办理，这一条省政府已强调过多次，一定要严格执行。近期，省政府将对交通、西电东送、生态、水利、“普九”等方面的重点工作，逐个进行专题研究，各部门要认真准备方案，特别是要下决心解决一些体制性、政策性问题和项目实施中存在的其他突出问题，提出相应的对策措施，真正把这些重点抓紧抓实。

二是抓改革。国务院确定实施新一轮机构改革，主要任务是深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全市场监管体制和深化流通体制改革。根据我省实际情况，年内暂不对政府机构作大的调整，但有关部门要按照国家的要求，抓紧做好改革方案的制定等各项准备工作。要严格执行中纪委等部门就做好机构改革工作提出的各项规定，严格遵守机构编制和组织人事纪律，严格执行国家财经法律、法规和国有资产管理的规定，预防和制止借机构改革之机挥霍公款、奢侈浪费的行为。一旦发现问题，要严格追究责任，严肃进行查处。

我省农村税费改革已经取得了阶段性的成果，今年，我们要按照全国农村税费改革试点工作电视电话会议的要求，在总结经验教训的基础上，认真研究解决试点工作中的突出问题，进一步提高认识，加强领导，全面推进试点工作。关于粮食流通体制改革，最近召开的全省粮食工作会议已经作了部署，要精心组织实施。农村信用社改革，中央正在研究制定试点方案，我省要积极做好准备，争取在我省试点。国有企业改革要按照加快建立现代企业制度、调整国有经济布局、搞好企业关闭破产等方面的部署，把各项改革措施落实到位，同时要把国有企业改革与推进工业企业的生产力重组、企业重组和行业整合结合起来，通过结构调整提高企业和行业的竞争力。继续深化行政审批制度改革，进一步取消不符合政企、政事分开原则，不符合世贸规则的行政审批事项；对取消行政审批的事项，要制定后续监管措施，避免管理脱节；对确有必要保留的行政审批事项，也要规范审批行为，改进审批办法，提高办事效率。

此外，国有资产管理体制改革、金融改革等其他各方面的改革，有关部门要按照国家的要求和部署，结合我省实际情况，抓好调查研究和方案制定等方面工作。

三是抓稳定。各地各有关部门要高度重视解决困难群众的生产生活问题，重点要抓好就业再就业和社会保障工作。在促进就业和再就业方面，要切实加强对各项优惠政策落实情况的督促检查，上半年要确保完成《再就业优惠证》的发放，并在贵阳、遵义两市开展促进再就业小额贷款试点。在社会保障方面，要继续巩固“两个确保”的成果，加强部门间的协调，做好“三条保障线”的衔接；为搞好低保工作，省财政安排的低保资金将在去年预算安排万元的基础上翻一番，各地、县也要进一步加大对低保的投入，实现应保尽保；要尽快颁布实施《贵州省城市居民最低生活保障办法》，强化城市低保工作的规范化管理。要通过建立新型的农村合作医疗制度等措施，尽快解决农民群众看病难的问题。此外，要认真做好关闭破产、水库移民、征地拆迁等方面的工作，严格按照有关法律、法规和政策操作，研究提出统一规范的'意见，切实加强思想政治工作，妥善搞好安置，积极帮助他们想办法，找出路。要切实加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，妥善处理突发事件，化解社会矛盾。当前，美国正在对伊拉克动武，可能对国内产生一些影响。我们要按照中央要求，切实注意掌握思想动向，防止别有用心的人造谣惑众。特别要做好民族、宗教和高校师生包括留学生的稳定工作。

在这里，我还要特别强调一下安全生产的问题。今年以来，我省安全生产形势仍很严峻。特别是月日，木冲沟煤矿在不到两年半的时间内又一次发生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我们在安全生产管理工作中还存在不少突出问题。我们一定要痛定思痛，认真吸取事故教训，尽快建立安全生产长效机制。各级、各有关部门要以煤矿、交通、消防为重点，加大对安全设施设备的投入力度。今年所有的高瓦斯矿井都必须安装瓦斯检测监控系统并保证正常运转，所有道路事故多发点和路段都要彻底进行整治，以切实保护人民生命财产安全。

二、加强政府自身建设要紧紧抓住的几个关键。

全面履行本届政府的职责，必须按照加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的要求，使政府各项工作走上法制化、规范化和制度化的轨道。

第一，要抓好《贵州省人民政府工作规则》的贯彻落实。今天通过的《贵州省人民政府工作规则》，明确了省政府组成人员的职责，对会议、请示报告、公文审批、督促检查、内外事活动、调查研究等制度作了明确的规定，大家要认真贯彻落实。一是要“严”字当头，从严治政。不依规矩，不成方圆。提高政府管理水平和服务水平，必须有章可循，有章必循，违章必究。对于省政府工作规则中的各项规定，省政府各组成人员和各部门一定要严格遵守，做到令行禁止，政令畅通。省政府办公厅要抓好对落实《规则》的监督和把关，坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人。二是领导同志要带头遵守规则。要求各部门做到的，省政府领导首先要做到；各组成部门的领导同志也要率先垂范，凡是要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。我在这里表一个态，一定从自己做起，严格遵守《规则》中的各项规定，请大家予以监督。三是要用制度和纪律管人、管事。省政府各组成部门要根据《规则》，结合本部门实际，建章立制，规范领导干部和工作人员的从政行为。在这方面，省政府办公厅要带头。

第二，要严格执行国务院明确的“三项基本准则”。前不久召开的国务院第一次全体会议，明确提出做好新一届政府工作的三项基本准则：即实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督。这是适应新形势、搞好政府自身建设和提高行政水平的迫切需要，也是推进政治体制改革和政治文明建设的重要内容。我们要结合实际，从建章立制入手，切实把这三项基本准则落到实处。

要实行科学民主决策，保证决策的正确性和有效性。一是要建立健全调查研究制度，把决策建立在深入调查研究、深化对省情认识的基础上。各级领导干部要结合自己工作的实际，抓住重大问题，有针对性地深入基层开展调研，掌握科学决策的第一手材料。省政府领导每年深入基层调研不得少于个月，省政府各部门的负责同志，也要制定调研计划，认真搞好调研工作。二是要建立重大决策咨询制度，把决策建立在集思广益的基础上。建立省政府政务咨询专家库，对全省经济发展战略、重要发展规划、重大建设项目等涉及全局性的重大决策，要邀请相关的专家组成课题组进行研究论证，提出建议，并要广泛听取全省以及国内外著名专家学者的意见。关系群众切身利益的重大决策，要采用论证会、座谈会等形式，充分听取人民群众的意见，提高透明度。三是要建立健全民主决策程序，把决策建立在民主集中制的基础上。要完善和规范重大决策的规则和程序，包括研究、论证、听证、审查、集体讨论等程序，实行领导、专家和群众相结合的民主决策机制。四是要健全决策责任制度，把决策建立在监督约束的基础上。对不依照法定权限、违反法定程序，造成重大损失的决策行为，要严肃追究决策者的法律责任。

要坚持依法行政，正确行使行政权力。这些年，我省各级政府在依法行政方面取得了很大的成绩，依法办事的能力和水平不断提高。但是还存在不少差距和问题：部分领导干部和政府工作人员法制观念淡薄，“不作为”、“乱作为”时有发生，一些部门存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，有的地方和部门有令不行、有禁不止。针对这些问题，省政府和各组成部门要以规范行政权力为核心，带头依法行政。一是切实提高依法行政的自觉性。要加强对广大干部职工依法行政的教育和培训，通过举办法律讲座等多种形式，认真学习宪法和法律、法规，做到学法、懂法、守法。二是加强政府立法工作。政府立法要体现政府机构改革的精神和原则，防止把那些不适应市场经济要求的传统行政管理办法用法律规范予以肯定。省政府和各部门发布的各项规则和决定，必须符合宪法、法律以及国家行政法规和决定。对不适应需要的法律法规，该废止的废止，该修改的修改。三是全面推行行政执法责任制和执法过错追究制。各执法单位要进一步明确执法的依据、权限、内容、程序和目标，建立健全执法公示制和评议考核制度，严格责任追究，确保严格执法、公正执法。这项工作要在年内全面推开。四是消除执法腐败。要进一步加强执法队伍建设，严格纪律，严格管理，严格监督，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法，对胡作非为、欺压群众的必须依法严肃处理。

要加强行政监督，拓宽人民监督渠道。政府的一切权力属于人民，各级政府必须自觉接受人民监督，确保人民监督权利的实现。一是坚持和完善重大事项定期向人大、政协通报制度。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、省政协的民主监督，以及司法部门的司法监督。二是诚恳接受舆论和群众的监督，高度重视和解决新闻媒体反映的问题，实行新闻曝光案件追查制度；高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督；高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。三是加强行政专项监督和政府系统内部监督。监察、审计部门要依法独立地履行监督职责。四是省政府及各部门要认真听取地方政府提出的批评、意见和建议。

第三，要加快政府职能、工作方式和工作作风的转变。转变政府职能，就是要按照市场经济的要求，正确处理政府与市场、企业、社会的关系，切实解决政府越位、缺位和错位的问题，政府该管的事情一定要管好，不该管的坚决不管，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。转变政府管理方式，各级领导干部要学会从直接管理为主转变为间接管理为主，学会用经济和法律的手段调控经济运行，管理公共事务，学会运用先进的科学技术加强政府管理，大力推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。转变政府工作作风，要按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强作风建设的要求，认真贯彻执行“八个坚持、八个反对”，切实改进我们的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部的生活作风。最近，中央政治局专门召开会议，研究进一步改进会议和领导同志活动新闻报道等工作，在转变作风方面为我们作出了表率，提出了要求，我们要针对当前在作风方面存在的突出问题，以各级领导班子作风的转变带动整个政府工作作风的转变。

三、对加强政府领导班子建设的几点要求。

胡锦涛强调，各级干部特别是领导干部，必须始终坚持一个根本宗旨，就是全心全意为人民服务；牢记“两个务必”，就是务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风；自觉实践“三个代表”的要求，当好团结各族群众推进改革开放和现代化建设的带头人。全省政府系统的工作人员特别是省政府和各组成部门的领导班子成员，一定要按照中央领导的指示精神，正确认识和处理好奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和个人利益这三个关系，坚定信心，奋发图强，扎实工作，埋头苦干。在这里，我提几点要求。

第一，牢记宗旨，全心全意为人民服务。各级领导干部特别是省政府组成人员必须身体力行党的宗旨，牢固树立执政为民的思想，把为人民谋利益落实到具体工作中去，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。权为民所用，就是要正确看待和运用手中的权力，不断强化公仆意识，始终为人民掌好权、用好权，绝不能以权谋私。各项工作都必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验和评判的标准。情为民所系，就是要始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，绝不脱离群众；要逐步拓宽直接听取群众意见的渠道，省政府组成人员必须带头定期到贫困地区、困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去，倾听他们的呼声，千方百计帮助他们解决实际困难。利为民所谋，就是在改革和发展中，要时刻把群众利益放在首位，切实办好关系群众切身利益的实事；出台重大政策措施，要充分考虑群众的承受能力，在国有企业改革以及电力、水利、公路、市政等工程建设中，要不折不扣地落实和兑现国家政策，保证群众的合法权益。

第二，加强学习，切实提高领导干部的自身素质。目前，社会各方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，新知识、新事物层出不穷，不学习就跟不上时代的发展，就不能适应工作的需要。各级领导干部必须把学习放在更加突出的位置，努力提高政治素质和业务水平。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要。不能因为忙于日常事务就放松了学习，更不能因为忙于应酬而荒废了学习。在这里，我要特别强调六点：一是要加强对马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，增强全面贯彻党的基本路线和基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。二是要加强对国家有关政策的学习和研究，要结合贵州的实际，把国家的政策吃透。要从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。三是要认真学习兄弟省区市加快经济社会发展的好经验、好做法，择其善者而从之，以缩短我们探索的过程。四是要虚心向基层学习，向人民群众学习，特别是对基层和广大人民群众创造的好经验和好做法，要及时进行总结，对于具有全局意义的，要进行推广。五是在加强自身业务学习的同时，要全面把握省情。古人说：“不能谋全局者，不足以谋一隅”。要从贵州经济社会发展全局的高度来研究本部门的工作，谋全局、谋大事，向省委、省政府提出有价值的工作建议。六是主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型组织、学习型政府的要求，全面提高干部队伍的整体素质。

第三，真抓实干，确保各项工作落实到位。不真抓实干，再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。在我省这样的欠发达省份，更需要各级干部大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风。一是要增强事业心和责任感。要克服那种当“太平官”、“清闲官”的思想，从世界观、人生观、价值观上解决好“参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”的问题，一心为党，一心为公。要想方设法利用各种有利因素，调动方方面面的积极性，把本部门的工作搞好，高标准要求、高质量服务、高效率工作，积极向上，精益求精，争创一流，争创先进。二是要突出重点。对于关系全局的大事，必须集中主要精力，加强协调，全力以赴，雷厉风行抓落实，一抓到底、抓出成效，带动各方面工作的落实。三是要落实责任。对重大决策部署和项目实施，都要将任务具体分解，限期落实，并实行全过程的监督。对落实中出现的问题，要及时加以协调解决；对故意拖住不办的，要坚决追究责任。

第四，团结协作形成工作的整体合力。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。讲团结，讲统一，顾全大局，是对各级领导干部的基本要求。我们必须高度重视和自觉维护全省各族人民的团结，维护领导班子内部和领导班子之间的团结。搞好团结，要靠党性、靠纪律、靠制度，把团结建立在与党中央保持高度一致之上，建立在坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策之上，建立在“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则之上。我作为省政府主要领导，一定带头维护领导班子的团结，充分尊重班子成员的意见和建议，支持其他班子成员放手、放心、大胆工作；省政府其他领导同志既要大胆负责地抓好分管工作，独当一面，也要了解全面工作，密切协作，互相支持，及时补台；省政府各部门之间和领导成员之间要进一步增强全局意识，互相尊重、互相谅解、互相配合，不揽功、不推过、不塞责，充分发挥集体智慧，形成心齐风正、团结奋进的氛围，全心全意搞建设、聚精会神谋发展。

第五，艰苦奋斗，树立清正廉洁、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干净，这是最基本的为政之道。贵州这样的欠发达地方，群众对干部的期望更高，特别关注领导同志能不能与大家同甘共苦，能不能带领大家艰苦创业。省政府领导班子要从自身做起，坚决反对各种奢侈浪费行为，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，做发扬艰苦奋斗作风的表率。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，省政府组成人员到基层考察、调研，要简化接待，轻车简从；省政府及各部门工作人员不准用公款相互送礼和宴请，不准接受地方的送礼和宴请；省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。廉政问题要经常讲，做到警钟长鸣。各级领导干部要坚决执行中央和省关于党风廉政建设的各项规定，严于律己，严格要求亲属和身边工作人员，一身正气，两袖清风。在搞好廉洁自律的同时，还要切实加强本单位、本部门的廉政建设。省政府将在近期召开廉政工作会议，贯彻落实国务院廉政工作会议精神，对今年全省政府系统的廉政建设作出全面部署。

当前，加强领导班子建设，推进各级政府和各部门的政风转变，要与学习郑培民同志的先进事迹紧密结合起来。郑培民同志是新时期领导干部的优秀代表，在担任领导职务的近年里，他身居领导岗位，心系人民群众，始终把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意地为人民谋利益，以自己的模范行为和崇高品德，赢得了广大群众的衷心赞誉，为我们树立了榜样。各地各部门要按照中央和省的要求和部署，积极组织好学习郑培民同志的活动。要努力学习郑培民同志坚定理想信念，时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己行为的崇高品格；学习他心系群众，把全心全意为人民服务作为人生最高追求的公仆情怀；学习他奋发有为、扎实工作、艰苦奋斗的革命精神；学习他始终保持共产党人一身正气、两袖清风、谦虚谨慎、克己奉公的高尚情操；学习他顾全大局、公道正派，认真执行党的干部工作原则，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关的模范行为。要通过学习郑培民同志，使各级领导干部自觉坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想，真正当好推进改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难的贴心人。

新一届政府的各项工作已经全面展开，新的形势、新的任务，需要我们付出新的更大的努力。我们一定要紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，在中共贵州省委的领导下，发扬不畏艰难的勇气和不屈不挠的精神，兢兢业业地做好各项工作，确保顺利实现未来五年全省经济社会发展的各项目标，努力开创全面建设小康社会和富民兴黔事业的新局面。

政府官员在县委全体会议上的讲话篇十

2021推进全面依法治县工作会讲话刚才，大家一起学习了关于全面依法治国的重要讲话精神和省市会议精神。下面就推进全面依法治县工作，我再强调三点一、法治*建设的意识要更加强化奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。建设法治*，是时代的要求，是人民的要求，也是党和zf加强自身建设、提高执政能力的要求。我们必须高度重视，不断深化认识。

  第一，法治*建设是大势所趋。党的*届*中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。全面依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

我们推进依法治县，就是以实际行动自觉向中央看齐，把法治*建设融入社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新*。

第二，法治*建设是民心所向。从微观上看，当前我县土地征用、房屋拆迁、劳动就业、医药卫生、社会保障等矛盾纠纷千丝万缕、纵横交错，已经成为阻碍我县发展的“绊脚石”。要协调好、解决好这些问题，唯一的途径就是依靠法治，用法律规范各种社会行为、保障人民群众权利、打击和预防各种犯罪、化解各种社会矛盾纠纷。

群众遇事讲法、办事依法、化解矛盾用法的氛围逐步增强，依法治县已成为人民群众生活中实实在在的现实需求。

第三，法治*建设是发展所需。公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，良好的法治环境，带来有序的市场秩序和竞争环境，能够最大限度地保证投资的安全。哪里的法治环境好，市场机制完善，那里就会形成经济“洼地”。如果职能部门有法不依，“吃、拿、卡、要”、办事推诿，给了好处乱办事、不给好处不办事，就没有人来投资置业，*就会成为招商引资的荒漠，更不要谈发展。

因此，我们必须创造良好法治环境，保证投资者投资安全、生活安宁、社会安定，企业才能引得进、留得住，与地方共发展、获双赢，才能破改革之障、立发展之规、强稳定之基，赢得新一轮竞争优势。

加强行政执法监管，健全完善执法监督制度，积极回应群众关切和诉求，对侵害群众利益和故意或重大过失行为严厉追责问责。

刚刚审阅通过了《法治督察工作计划》，计划结合实际，对我县法治zf建设中的重点工作、重点行业领域在十个方面做出了安排部署，请依法治县办公室逐项抓好落实。对督察发现的问题，督促有关单位限期整改，督察结果作为被督察单位及其领导人员考核评价的重要参考或者监督问责的重要依据。

加强市场监管，维护良好市场秩序，解决好市场准入、产权保护、公平竞争、税收优惠等方面的问题，去掉阻碍企业发展的紧箍咒。

二要弘扬法治精神，营造法治氛围。在全社会牢固树立尊崇法律、法律至上的理念，推进全社会学习法律，提升法律威严。抓住领导干部这个“关键*”，推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，探索建立党政主要负责人年终述法制度。

利用新建成的全市首个*主题公园，组织开展“*”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等全民普法活动。落实国家工作人员学法用法制度。推进“法治副校长”工作。推动国家工作人员旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。做好“”普法总结验收工作。

三要创新社会治理，提高法治水平。要把工作重心从打击防范向跟进服务转移，走出机关，走进乡村，深入群众，主动化解矛盾纠纷，及时听取群众意见，解决群众实际困难。打造“事前预警、事中防范、事后打击”的覆盖企业经营全过程的法治服务体系，深入推进“枫桥经验”，充分发挥“三调联动”大调解工作机制，妥善解决群众利益诉求。

做好信访案件和历史积案清理化解工作，教育引导群众通过依法理性表达诉求，切实规范信访秩序，巩固扩大网格化管理成果，充分发挥信息平台作用，加快推动社会治理能力现代化。

同时要继续加大扫h除e力度，以高压态势坚决打击聚众滋事、强揽工程、强迫交易、强收保护费、阻挠施工、围标串标等干扰企业生产经营、工程建设和阻碍招商引资的违法犯罪行为。

四要坚持公正司法，维护公平正义。司法机关要全面落实《优化营商环境条例》，依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，切实保护企业经营者人身和财产安全，让人民群众在感受到法律权威的同时感受到司法的人性与善意，做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。审判机关要依法公正审理案件，强化司法对市场运行的规范引导作用，依法保护公平竞争，严格制裁违约失信行为。每一个公正的判决，都是一场浸润人心的普法宣传;每一次捍卫公平正义，都在为法治信仰的大厦增砖添瓦。

妥善把握执行时机，讲究执行策略，注意执行方法，既让申请人的债权得到实现，又使企业生产经营得以持续。

要贯彻落实好法发〔*〕*号《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，要慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施，坚决防止执行措施使企业经营雪上加霜情况的发生，怎么能使案件得以执结同时企业也能起死回生，这一点请县法院加以研究。检察机关要在提起公益诉讼方面有新突破。检察机关提起公益诉讼制度是党中央的重大部署，也是我国首创，是全面推进依法治国、建设法治zf的重要举措。

检察机关发现行政机关违法行使职权或者不作为致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,要及时向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。要切实发挥检察机关法律监督职能作用，维护社会公平正义，维护国家利益和社会公共利益，促进依法行政，严格执法。

三、法治*建设的保障要更加有力（一）加强党的领导。党的领导是社会主义法治建设的根本保证。要坚持和加强党对全面依法治县工作的领导，把党的领导贯穿法治*建设的全过程各方面，实现党保证执法、支持司法、带头守法，确保依法治县工作始终沿着正确方向前进。

各级党w（党组）主要负责人是法治建设第一责任人，要以身作则、以上率下，及时研究落实法治工作重大事项，协调解决法治建设中遇到的突出问题，不断提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

（二）加强督导检查。督促检查是依法治县委员会办公室和各协调小组的重要职责。参照中央和省市的做法，有计划、有目的地开展专项调度督导，督办督查县委重大决策、重要议定事项的落地落实。县依法治县办公室要定期对各镇(区、办)、各部门及企事业单位的依法治县工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，年度有考核，结果有通报，奖惩有兑现。

对推进工作不力、严重影响法治建设进行的单位或个人，要向委员会提出处理建议，该约谈的约谈，该问责的问责，绝不姑息迁就。法令者，民之命也，为治之本也。

统筹好各方面力量，重点解决好部门解决不了的重大问题。*同志、*同志、*同志分别是执法、司法、守法普法三个协调小组的组长，三个协调小组要深入研究本领域法治工作重大问题，完善工作推进机制，根据今年工作要点细化推进措施。

依法治县办要做好协调推动工作，及时掌握情况、发现问题，当好参谋助手。各成员单位要强化责任担当，加大工作推进力度，不折不扣抓好各项任务落地落实。

政府官员在县委全体会议上的讲话篇十一

同志们:。

今天，我们召开县委全面依法治县委员会第一次全体会议，旨在进一步强化思想认识和责任担当，全力抓好新时代依法治县各项工作。下面，我就做好全面依法治县工作讲三点意见。

“法兴则天下兴，法治则天下治”。习近平总书记指出:“当前，我国正处于实现‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导”。推进依法治县，是改革所趋、是发展所需，更是民心所向，同时，也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要求。各乡镇、各部门务必保持高度的政治清醒，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、把握“十个坚持”，切实提高政治站位、把牢政治方向、扛起政治担当，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来、统一到党中央决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实抓好依法治县各项工作落实。要全面落实中央和省州县委决策部署和会议精神，切实把深入推进依法治县作为重大政治任务抓紧抓实抓好，为祁连县深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，实现“五个海北”建设和推进“美丽祁连、幸福祁连”建设提供坚强的法治保障。

在具体工作中，要深刻把握新时代推进全面依法治县工作的最新要求，充分发挥县委全面依法治县委员会的职能作用，健全完善组织架构和工作机制，完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，切实加强战略研究、顶层设计、总体布局、统筹规划、综合协调、整体推进、督促落实各项工作。各乡镇、各部门要坚持一把手亲自挂帅亲自抓，推动各级领导带头遵法学法守法用法，最大限度吸纳各个方面的改革力量，着力推动全面依法治县各项工作落地见效，确保法治祁连建设走在全州乃至全省前列。

一要全面贯彻实施宪法。依法治国，首先是依宪治国。全面推进依法治县，建设法治祁连，必须把宪法的基本精神贯彻到立法、执法、司法和守法普法的全过程。要普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神，恪守宪法原则，推动宪法实施，加强宪法监督，维护宪法权威，抓住领导干部这个“关键少数”，落实宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育活动，让宪法家喻户晓、深入人心，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

二要依法行政，建设法治政府。法律的权威在于实施，全面推进依法治县的重点是依法行政、严格执法。政府是行政的主体，建设法治政府是依法治县的最关键一环，县、乡两级人民政府必须要提高政治站位，强化使命担当，精准施策、多措并举，不断把法治政府建设向纵深推进。着力深化“放管服”改革和行政执法体制改革，进一步落实好政府权力清单制度，公开权力清单和权力运行流程，实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，消除权力设租寻租空间。要尽快落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），进一步明确执法依据、程序和责任。

三要加强监督，强化严格执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。严格执法是最有效的普法，要坚持法律面前一律平等，加强执法监管标准化建设，严格按照法律规定和程序办案，在执法过程中敢于动真碰硬、不畏权势、坚守真理，坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则，严格做到秉公执法、规范执法、刚正执法，决不允许态度执法、人情执法、恶意执法、过度执法、选择性执法，坚决杜绝以权压法、徇私枉法、执法犯法，着力运用法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，真正实现执法为公、服务为民。严格执法不等于暴力执法，也绝不是机械执法，而是文明执法、阳光执法，要讲究尺度、带着温度，做到以理服人、以情感人，让人民群众在感受到法律权威的同时感受到执法的人性与善意，做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

四要公正司法，维护社会正义。每一个公正的判例，都是一场浸润人心的普法宣传;每一次捍卫公平正义，都在为法治信仰的大厦增砖添瓦。努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，绝不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众利益。如果受侵害的权利不能得到保护和救济，违法犯罪活动不能受到制裁和惩罚，依法治县也就无从谈起。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法机关要加强司法体制改革，坚持“法不能向不法让步”，用公正司法给“正当防卫者”、“见义勇为者”撑腰打气，决不能让不法行为变本加厉，依法保护各种组织和公民的合法权益，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行，使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实增强公民法治信仰。同时，推进公正司法，领导干部要旗帜鲜明地支持司法机关依法独立公正行使职权，司法人员也要刚正不阿、勇于担当，排除各种干扰，坚守公正司法的底线。

五要全民普法，弘扬法治风气。要深入开展法治宣传教育，把法治纳入国民教育体系、纳入精神文明建设创建体系，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。大力培育社会主义法治文化，在我县获得全国“七五”普法中期先进县荣誉称号的基础上，要再接再厉，通过网站、微博、微信、微视频等多种渠道深化普法宣传，扎实推进法律“八进”活动，壮大法律服务志愿者队伍，深化法律志愿服务活动，大力培育“法律明白人”。充分利用微信、抖音等新媒体开展“指尖上的普法”，让法律知识“触手可及”。要严格执行法律规定、全面把握法律原则、准确掌握法律适用，将每一次办案变为说服引导群众相信和尊崇法律的过程，将每一个案件变成展示法律权威和法治力量的最佳载体，让公众实实在在感受到法治带来的实惠和便利，使依法表达诉求、维护权益成为公民的自觉选择，使依靠法律、信任法律、信仰法治成为全社会的情感归依，在全社会形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围和习惯，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全民共同追求。

六要突出重点，加强社会治理。加强和创新社会治理，是经济社会持续健康发展、各族群众安居乐业和社会长治久安的重要保障。今年以来，全县上下坚持以人民为中心，充分发挥“三调联动”大调解工作机制、多元解纷一站式诉讼服务中心等职能，妥善解决群众利益诉求，深入推进“枫桥经验”祁连化，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击聚众滋事、敲诈勒索、欺行霸市等犯罪活动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。下一步要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力提升全民法治意识和文明素养，落实领导干部接访、下访、回访制度，认真做好矛盾纠纷排查化解，特别要做好信访案件和历史积案清理化解工作，教育引导群众通过依法理性表达诉求，依法打击非法闹访、缠访行为，切实规范信访秩序，巩固扩大网格化管理成果，充分发挥信息平台作用，加快推动社会治理能力现代化。

做好全面依法治县工作，必须有机构管事、有领导主事、有人员抓事、有保障干事。成立县委全面依法治县委员会，不是要替代哪个部门，而是要支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职责，做到总揽不包办、统筹不代替、到位不越位。刚才，会议审议并通过了2个规则、1个细则和今年的工作要点。各乡镇、各部门要以讲政治的高度抓好法治工作落实，压紧压实全面依法治县的责任，形成工作合力。

一要加强党的全面统一领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。各级党委(党组)要切实发挥总揽全局、协调各方作用，把法治建设摆到全局工作的突出位置，把党的领导贯彻到全面依法治县全过程、各方面，切实加强政治领导、工作指导、有效督导，坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，及时研究解决重大事项、重大问题，确保全面依法治县各项任务落到实处、见到实效。各级领导干部特别是党政一把手要履职尽责、靠前指挥，扑下身子抓落实，发挥好“关键少数”作用，自觉在党纪国法约束下履职行权，带动全社会形成法律至上、依法办事的善治良序，不断提高依法执政、依法行政水平。

二要明确委员会的职责定位。委员会是管宏观、谋全局、抓大事的，要站得高一些、看得远一些、想得深一些，既要破解当下突出问题，又要谋划长远工作，发挥好牵头抓总、把关定向和综合协调、整体推进作用，把主要精力放在顶层设计上，站好位、履好职、尽好责。各位委员要带头深入一线，以上率下，压实责任，共同做好总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实等各项工作。各协调小组既要履职尽责、各司其职，又要密切协作、相互支持，抓紧完善工作机制，搞好区域之间、部门之间的协作配合，形成左右联动、上下贯通、同频共振、协调配合的法治工作格局。委员会办公室要当好参谋助手，抓特点、抓重点、抓亮点，做好综合协调、督促指导、检查考核、具体推动等具体工作。

三要打造过硬法治工作队伍。法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。全面推进依法治县进程，实现社会治理体系和治理能力现代化，关键要建设一支懂法守法、依法用法，善于运用法治思维、法治方式推进工作的法治型干部队伍。要加强和创新法治工作队伍建设和法治人才培养，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，不断提高从业者的职业素质和专业素养，着力提升正规化、专业化、职业化水平，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。

同志们，全面依法治县使命光荣，责任重大，任务艰巨。全县上下要切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话和省州县委的决策部署上来，以学法用法的紧迫感、尊法护法的使命感、推动法治的责任感，牢记职责、勇于担当、积极作为，着力推进全面依法治县建设，为全力提升我县经济发展水平，为建设“美丽祁连、幸福祁连”提供坚强的法治保障贡献力量。

政府官员在县委全体会议上的讲话篇十二

同志们：

省十一届人大一次会议，选举产生了新一届政府领导成员。最近召开的省十一届人大会第二次会议，又决定了省政府组成人员。今天的会议，是新一届省政府组成以来第一次全体会议。这次会议主要是深入分析研究当前的形势和任务，对今后一个时期的政府工作和自身建设提出要求，在保持工作连续性和稳定性的基础上，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力为今年工作开好局，为今后五年的发展起好步，在新的起点上开创又好又快发展的新局面。

一、正确认识当前的形势和任务。

最近省委召开了十一届四次全会，梁保华书记作了重要讲话。会议传达学习了胡锦涛在十一届全国人大一次会议江苏代表团的重要讲话精神，要求全省上下进一步解放思想，坚持科学发展，深化改革开放，增创新的优势，把江苏的明天建设得更加美好。我们要切实把思想和行动统一到中央对江苏的最新要求上来，统一到省委的决策部署上来，以高度的责任感和强烈的紧迫感，扎扎实实、兢兢业业做好新一届政府工作。

今年是本届政府的开局之年，也是形势发展变化快、经济风险不断增多的一年。温家宝在今年“两会”期间深刻指出，今年恐怕是中国经济最困难的一年。尽管我们面临的形势总体上是机遇大于挑战，希望大于困难，但必须清醒地看到，当前国内外经济形势发生了一些带有趋向性和先兆性的变化，使我们的经济发展面临许多较为复杂的矛盾和难以预料的风险。一是国际经济环境的复杂性增加。发达国家经济增长趋缓，美国次贷危机影响持续蔓延，国际金融市场潜在风险加大，美元持续贬值，能源、粮食、原材料特别是石油和大宗矿产品价格大幅上升，贸易保护主义趋于走强，全球经济运行的风险性明显增大，对外贸依存度较高的江苏经济带来严峻挑战。二是国内经济发展的不确定因素增多。我国经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，粮食等主要农产品供给仍然偏紧，价格上涨压力加大，流动性过剩和资产泡沫对股市、房市的影响增加，节能减排形势依然严峻，涉及群众利益的问题还比较突出，增加了发展的难度和压力。三是我省经济运行中出现一些值得注意的新情况新问题。今年前两个月，全省规模以上工业增加值增幅同比回落4.8个百分点，低于全国平均水平0.4个百分点，实现利润增幅也明显下降;外贸出口增幅同比回落31.9个百分点，低于全国平均水平1.4个百分点。这一变化是近年来少有的，既与当前国际经济环境变化有关，也与国内宏观经济政策调整、遭受雨雪冰冻灾害、要素成本上升有关。深刻认识这些问题，全力攻克这些困难，是保持经济社会又好又快发展的关键所在，也是新一届政府工作着力点所在。我们必须做到忧患在心、准备在先，审时度势、趋利避害，牢牢把握发展的主动权。

面对新的形势，我们要坚持以解放思想为先导，以解放生产力为核心，围绕贯彻落实科学发展观，转变发展观念，创新发展思路，破解发展难题，在科学发展道路上扎实推进“两个率先”。省委刚刚召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，对省级领导班子和省级机关开展学习实践活动进行了部署。全省各级政府和各部门各单位要以这次学习实践活动为契机，大力推进新的思想解放，以解放思想引领实践创新，以解放思想推动改革开放，以解放思想促进科学发展。一要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。当前，我国正处于发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，江苏的发展也出现了一些新的阶段性特征。特别是在经济持续快速增长的同时，资源环境约束日益突出，调整经济结构、转变发展方式的任务更加紧迫;在改革开放不断深化的同时，调整利益关系、防范国际经济风险的考验更加严峻;在综合实力大幅提升的同时，缩小城乡和区域差距、实现经济社会协调发展的要求更加迫切;在城乡居民收入普遍增加的同时，人民群众对提高生活质量、扩大政治参与、丰富精神文化生活的愿望更加强烈。解决这些新矛盾新问题，最根本的是深入贯彻落实科学发展观。要有针对性地把思想从各种不适应、不符合科学发展观的思维定势中解放出来，牢固确立以人为本意识、全面发展意识、协调发展意识、可持续发展意识，真正使科学发展观成为我们推动江苏发展的指导思想和行动指南。二要始终保持锐意进取、奋发向上的精神状态。我省长期处于全国发展第一方阵，容易使我们的一些同志产生某种优越感，在成绩面前自满自足、不思进取。在推进科学发展的道路上，不进则退，慢进也是退。现在，兄弟省市都在竞相发展，特别是一直走在全国发展最前列的广东、上海等省市，正在展开新一轮思想大解放，分析发展差距，查找薄弱环节，确立更高目标，推动科学发展。这一发展和竞争的崭新态势提醒我们，必须增强忧患意识，始终居安思危，以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气，迎难而上、知难而进、克难攻坚，不断超越自我，始终走在发展的前列，当好深化改革开放的排头兵。要大力弘扬“三创”精神，鼓励创新，激励创业，奖励创优，让科学发展的积极性充分发挥出来，改革创新的热情充分焕发出来，全社会的创造活力充分释放出来。三要进一步树立国际视野和战略眼光。随着经济全球化的深入发展，江苏经济与世界经济更加紧密地联系在一起。去年，全省出口占gdp的比重达60.6%，实际利用外资占工业投资的比重接近40%，工业品销售额1/3依靠国际市场。在这样一个大格局下，世界经济的各种变化不可能不反映到江苏经济上来，特别是今年以来的新情况新变化已经带来了直接的挑战。我们必须以更加开放的眼界、思路和胸襟去谋划新一轮的发展，树立世界眼光，加强战略思维，自觉把我省的发展放到世界经济的大环境中去把握，更加主动地融入经济全球化进程，努力开拓更加广阔的发展空间。

站在新起点，进入新阶段，我们的任务是，按照省十一届人大一次会议提出的本届政府工作总体要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，认真落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，在更高起点上实施科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展五大战略，加快调整经济结构和转变发展方式，积极推进改革开放和自主创新，切实加强资源节约和环境保护，着力改善民生和促进社会和谐，坚持好字优先，又好又快全面建设更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好。

做好本届政府工作，关键是要把省委提出的“六个更加注重”的思路落到实处，通过五年的团结奋斗和不懈努力，力争发展方式转变取得重大进展，经济实现又好又快发展;资源节约和环境保护成效明显，生态文明建设水平显著提高;文化大发展大繁荣，教育卫生等社会事业全面进步;民生得到显著改善，城乡居民生活殷实宽裕;民主法制建设进一步加强，社会更加和谐稳定，小康社会建设取得新进展。

关于今年经济社会发展的主要任务，政府工作报告已作出全面部署，主要是加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益;推进创新型省份建设，增强自主创新能力;加大城乡统筹力度，促进区域协调发展;加强节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型省份;进一步推进改革开放，增创体制机制新优势;加快发展社会事业，促进经济社会协调发展;加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣;更加重视改善民生，使改革发展成果更多地普惠于民;切实加强社会管理，维护社会和谐稳定。我们一定要把这九个方面的任务落实好，把今年的经济社会发展目标完成好，为本届政府工作开好局、起好步。

二、全力以赴抓好各项重点工作。

省委、省政府已对当前和今后一个时期的经济社会发展作出了全面部署。现在，关键是要通过坚持不懈的努力和扎实有效的工作，把好的思路、好的部署落到实处。各部门、各单位要统一思想，强化责任，精心组织，狠抓落实，确保各项工作扎扎实实地向前推进。这里，我再着重强调一下当前要抓紧做好的重点工作。

(一)努力促进经济又好又快发展。实现经济又好又快发展，是政府工作的第一要务。总的来看，今年我省经济是一个“平开”的格局，经济运行面临很大的难度和严峻的考验。我们一定要把各种困难估计得严重一些，把应对措施准备得充分一些，当前尤其要防止经济出现大的起落，努力实现平稳健康发展，上半年要确保时间过半、任务过半。要按照抓生产、保进度、增效益的要求，一着不让抓好工业经济运行。密切跟踪重点地区、重点行业发展情况，特别是对速度偏低、新开工项目明显减少、出口增幅回落较大的地区和行业要重点关注，研究针对性措施。抓住灾后重建带来的商机，组织好电力、机械等重要设备的生产和供应。努力做好煤电油运供给工作，保持电煤合理库存，加强电力运行调节，增加成品油和天然气供应，稳定重要生产资料价格，保证重点物资正常运输。针对当前资金供应趋紧的状况，要加强与金融机构的协调，确保信贷投放持续稳定增长，特别要加大对重点行业、重点企业以及面广量大的中小企业的金融支持。

从根本上说，实现经济又好又快发展，必须把转变发展方式这项重大战略任务抓早、抓紧、抓实，努力做到速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。一要以更大的力度推进产业结构优化升级。按照调优、调高、调轻的要求，制订产业发展布局规划和政策措施，瞄准国际产业链高端，大力发展现代服务业和先进制造业。近年来，我省服务业发展开始加速，但目前的发展态势与尽快建立现代产业体系的要求还有相当差距。必须把服务业的发展摆在更加突出的战略位置，积极推进生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化，力争实现服务业的跨越式发展。要依托我省产业优势，在发展现代物流、金融、商务、软件和科技服务等生产服务业等方面有较大的突破。特别要抓好国际服务外包发展，认真落实省政府关于促进国际服务外包的政策措施，推进“中国软件名城”、“中国服务外包基地城市”等载体建设，加快建设苏南国际服务外包产业带，力争今年软件产业销售收入突破1100亿元，软件外包增长1倍。按照“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的思路，继续大力发展先进制造业。组织实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，力争今年高新技术产业产值完成2万亿元，占规模以上工业比重超过28%。积极推动电子信息产业向产业链高端攀升，抓好昆山龙腾光电二期、苏州禾发科技、无锡海力士三期、淮安富士康二期等重点项目建设。加快振兴装备制造业，重点在工程机械、船舶和海洋工程装备、新型电力装备、轨道交通装备、数控机床、新能源装备等6条产业链和关键技术领域取得突破。加强与中石油、中石化的战略合作，抓好一批具有较高水平的重大项目，促进石化产业集约发展。发展壮大新能源、新材料、新医药和环保等新兴产业，打造光伏产业完整产业链，建设高端化、高水平的世界级产业基地，力争今年光伏产业、风机制造产业产值翻番。改造提升纺织、冶金、轻工、建材等传统产业，着力提高产品附加值和产业竞争力。二要以更大的力度推进自主创新。我省中小企业多，具有国际竞争力的大企业少;加工组装产品多，自主研发产品少;品牌技术依赖国外的多，具有核心技术和知名品牌的少。必须充分发挥科教、开放和人才优势，加快建设创新型省份。要进一步完善鼓励企业自主创新的政策环境，大力提升本土企业的自主研发能力，加快发展民营科技企业，引导和支持创新要素向企业集聚，使企业真正成为研发投入、技术创新、成果应用的主体。加紧做好高新技术企业和创新型企业认定工作。切实加强产学研合作，加快建立和完善一批产学研合作基地，围绕全省产业结构调整，抓紧实施一批科技支撑项目。着力提高江苏科技成果的本地转化率，吸引海内外更多的科技成果在江苏转化，努力使江苏成为国内科技成果转化效率最高、成本最低、效果最好的地区之一。积极引导企业加强对引进技术的消化吸收再创新，增加二次开发投入，率先走出一条开放条件下的再创新路子。完善人才激励政策，加快引进和培养高层次创新创业人才。三要以更大的力度推进投资与消费协调增长。近年我省消费保持较快增长，但总体上看，消费对经济增长的贡献率仍然偏低，必须千方百计扩大消费需求。要培育壮大通信、旅游、商贸、文化娱乐等优势产业，引导住房、汽车等消费健康发展。大力拓展农村消费市场，继续实施“万村千乡市场工程”，实现农家店县级全覆盖，进一步增强消费对经济增长的拉动力。坚持把加强和改善宏观调控作为重要机遇，调整优化投资结构，扩大有效投入，着力抓好重大基础设施和重大产业项目建设。加快推进京沪高速铁路江苏段、泰州长江大桥、南京长江四桥、南京过江隧道、崇启大桥等一批重点工程建设，沪宁城际铁路要争取上半年开工。积极推进南水北调东线一期、水库除险加固、通榆河北延等重大水利工程建设。对“双百”重大建设项目以及160个省重点项目，要加强项目跟踪管理，努力提高投资的质量和效益。

(二)切实抓好农业和农村工作。今年，党中央、国务院进一步加大了对“三农”的扶持力度，最近又明确了十项政策措施。各地各部门要充分认识做好“三农”工作的极端重要性，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。一是加大政策扶持力度。认真贯彻落实中央确定的支农惠农政策，结合实际抓紧研究制定省、市、县各级的扶持政策，充分调动农民发展农业和粮食生产的积极性。抓紧落实粮食直补和农资综合补贴，扩大良种补贴的规模，加大能繁母猪补贴、奶牛良种补贴，增加农机具购置补贴。认真落实土地出让金、新增耕地有偿使用税、城市建设维护税用于“三农”的政策。积极稳妥扩大农业保险覆盖面。二是促进粮食生产稳定增长。夏熟丰收，全年主动。当前是夏熟作物生长的关键阶段，要大力推广先进适用技术，加强作物田间管理，千方百计夺取夏季粮油生产丰收。切实做好春耕备耕各项工作，认真落实秋熟布局。强化农资市场监管，确保农资货源充足、价格稳定。加强农业基础设施建设。实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变。三是大力推进高效农业规模化。坚定不移地调整农业结构，继续推进高效农业规模化工程，加快发展设施农业，今年要新增高效农业面积240万亩，高效渔业面积60万亩，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点。加大丘陵山区综合开发力度。大力发展农产品精深加工，提高农业产业化经营水平。加快推进农业适度规模经营，积极发展农村合作经济。切实抓好重大动物疫病防控工作，努力实现“力争不发生、确保不流行”的目标。抓好春季绿化造林工作，加快村庄绿化。四是积极推进城乡一体化。坚持把建立以工促农、以城带乡的长效机制作为主要着力点，结合实际，积极探索，加快推进。加强农村劳动力技能培训，促进农民转移就业，拓宽农民增收渠道。加快实施农村新五件实事，确保达到时序进度，进一步改善农村生产生活条件。

(三)在更高层次上推进区域共同发展。目前苏北发展出现了主要经济指标增幅超过全省平均水平的良好态势，要因势利导，加大力度，促进区域共同发展实现更大突破。第一，抓紧编制省级主体功能区规划。今年，要完成省级主体功能区规划编制并组织实施，以政策和市场为导向，有序推进产业转移和集聚。各地都要深入研究优化国土开发格局问题，加快形成协调互动的区域发展格局。第二，以全面加强基础设施建设带动苏北更大发展。在继续推进“四项转移”、南北共建开发区的基础上，通过加快基础设施建设来促进沿海、沿东陇海线产业带的开发建设。今年要重点抓好铁路以及机场、港口建设，加快推进沪通、宿淮、连盐、海洋、淮扬铁路和徐州火车站、苏中机场等项目前期工作，开工建设淮安机场，加紧连云港、洋口港、大丰港建设，连云港港今年要确保吞吐量过亿吨、集装箱力争达到300万标箱。推进田湾核电二期以及一批风力发电、生物质发电和超临界以上大机组发电装置工程建设。今后，新建火力发电项目着重在苏北和沿海安排布点。第三，从更高的层次来统筹考虑区域协调发展。要推进苏南、苏中联动发展。随着苏通大桥等一批过江通道的建成开通，苏南苏中联动发展的条件更加具备。要引导苏中地区抓住机遇，主动接轨上海、融入苏南，着力形成江海联动、跨江联动的发展新格局。要推进苏南、苏北对接发展。苏南要进一步强化大局意识、责任意识，认真落实支持苏北发展的各项任务;苏北要进一步优化环境，不仅注重与苏南产业对接，更要注重与苏南的理念对接、机制对接，把接受外部支持与增强内生动力更好地结合起来，努力实现跨越式发展。要推进苏中、苏北错位发展。切实防止不顾客观条件竞相上马项目、不计发展成本竞相优惠政策、不管环境污染竞相引进产业的现象，努力做到差别竞争、错位发展，形成各自的特色和优势。

(四)加大节能减排工作力度。按照建设生态文明的要求，把节能减排作为转变发展方式的倒逼机制，坚持结构、技术、管理“三管齐下”，坚决打好节能减排攻坚战。一要确保全面或超额完成年度目标任务。今年是完成“十一五”节能减排目标的关键一年，要力争把任务完成得更好一些，为今后两年争取主动。按照国家节能减排考核办法的新要求，认真落实工作责任制，实行严格的问责制和一票否决制。对冶金、化工、建材、电子、纺织五个行业和列入“国家千家”、“省级百家”的193家重点企业，要提高节能环保准入门槛，实施节能减排技术改造工程，建立健全能源审计和清洁生产审核制度。加大淘汰落后产能力度，今年要再关闭711家小化工企业，提前一年完成关闭“小化工”的三年计划，还要提前完成全省现役火电机组的脱硫工程建设。对不能按时完成淘汰落后产能任务的地区，坚决实行新建项目“区域限批”。大力发展新能源产业，形成多元化的能源结构，是实现节能减排目标的重要措施。要充分认识我省面临的资源匮乏、能源紧缺矛盾的长期性，加大政策支持和工作推进力度，积极开发风能、太阳能、核能、生物质能、潮汐能等新能源，努力形成新能源产业快速发展的良好局面。二要继续把太湖治理作为我省生态环境保护工作的重中之重。坚持科学治太、铁腕治污，下决心根治太湖水污染。国家关于太湖流域水环境综合治理的总体方案已经出台，要结合我省实际，制订具体方案，抓紧推进实施。当前要认真落实各项防控措施，确保不发生蓝藻大规模集中暴发，确保不出现因水质黑臭影响饮用水安全。要加大投入，省财政投入的20亿元治太资金已经安排到位，太湖流域各市、县新增财力的10%到20%专项用于太湖治理的资金也必须确保到位。要加快推进治太工程建设，突出抓好流域内主要污染源治理，突出抓好走马塘、环太湖生态环境修复、清淤等工程，对武进港、漕桥河等主要出入湖河流以及“调水通道”望虞河继续开展综合整治。今年，要确保太湖流域建制镇污水处理设施全覆盖，抓紧实施太湖流域72项城镇生活污水处理工程，完成169个污水处理厂除磷脱氮技术改造和720个村庄生活污水相对集中处理设施建设，对所有村庄的生活垃圾实行集中收集处理。完成6.6万亩环太湖防护林带建设。继续压缩太湖围网养殖面积。建成太湖水环境自动监控和蓝藻预警监测系统。要完善环境政策，积极做好太湖流域排污权有偿分配和交易试点，调整苏南地区污水处理费征收标准，开征太湖流域乡镇污水处理费。各地各部门都要从大局出发，积极支持，全力配合，扎实工作，努力使太湖生态环境改善每年都有新进展。

(五)深入推进改革开放。改革开放始终是推动经济社会发展的动力之源，始终是解决各种深层次矛盾和问题的治本之策。要把深化改革的要求体现到政府各项工作中去，以更大的决心、更大的力度，深入推进重点领域和关键环节的改革。积极推进行政管理体制改革。按照中央统一部署，坚持精简、统一、效能的原则，正确处理好整体设计与循序渐进的关系、重点突破与配套改革的关系、服从大局与因地制宜的关系，探索实行职能有机统一的大部门体制。在调查摸底、广泛征求意见的基础上，抓紧制定全省机构改革总体方案，做到改机构、调职能、转观念三同步，既与中央总体对接又能体现江苏特色，力争年内调整到位。乡镇机构改革上半年要基本完成第二批试点工作，下半年在全省全面推开。继续推进扩权强县工作，建立省直管县的经济管理体制。抓紧完成省属生产经营类事业单位改革扫尾工作，尽快研究制定行政管理和社会公益类事业单位改革意见。深化国有企业改革。以增强企业创新能力、赢利能力和市场竞争力为目标，加快公司制、股份制改造和现代企业制度建设，争取在省属国有企业改革重组方面迈出更大步伐。大力发展民营经济。进一步落实政策，改进服务，创造一视同仁、平等竞争的良好环境，重点引导100个产业集群做大规模、提高水平，培育和扶持100家高成长性企业和科技创业企业。深入推进财税体制改革。要建立符合科学发展观要求的财政管理体制和机制，着重做好分税制财政管理体制调整工作，通过财税政策进一步调动各方面又好又快发展的积极性。进一步加快金融体制改革。要适应目前大部分金融领域已对外资开放的新情况，鼓励和引导国内外金融机构落户江苏，大力发展地方法人金融机构，着重抓好江苏银行跨省经营、华泰证券上市和江苏紫金保险组建工作，积极推进农村金融改革。加强现代市场体系建设。要积极培育和完善各类要素市场，稳步推进生产要素价格改革。深入推进诚信江苏建设，加快建立和完善社会信用体系。

当前，开放型经济发展正面临新的重大挑战。由于人民币持续升值，国家连续推出所得税两税合一、出口退税和加工贸易政策调整、颁布实施新的《劳动合同法》等一系列政策措施，调整效应逐步显现，加之土地资源供给趋紧、环境约束不断加大、商务成本持续增加，我们原有的许多比较优势正在弱化，部分外商投资已出现调整转移的动向和趋势。外贸出口波动较大，对外劳务引发的纠纷有所增多。对此我们要有清醒的认识和足够的估计，及时采取积极有效的对策，进一步增创开放型经济新优势，力争实现“四个突破”。一是加大招商选资力度，争取服务业利用外资有所突破。把利用外资与推动自主创新、提升产业层次、促进区域协调发展等工作更好地结合起来，进一步优化投资环境，创新利用外资方式，稳定利用外资规模，提高利用外资水平。要抓住当前国际服务业加速转移和两岸经贸合作进一步扩大的机遇，加大服务业尤其是现代服务业招商引资的力度，为服务业的更快发展提供有力的项目、资金和技术支撑。二是转变外贸发展方式，争取出口基地建设有所突破。由于多种因素的叠加影响，今年我省出口形势不容乐观。要进一步优化出口商品结构，加快由成本价格优势向核心竞争优势转变，千方百计保持外贸出口稳定增长。今年要以出口基地建设为抓手，促进外贸增长方式转变，重点建设机电产品、软件、农产品和科技创新出口基地，提高出口基地的自主创新和市场开拓能力，提高本土企业出口竞争力。三是更大步伐地“走出去”，争取境外合作区建设有所突破。进一步扩大境外投资规模，加快形成以国家重点支持的境外经贸合作区、省重点支持的企业集聚区为载体，以优势企业为重点的多层次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港经济特区、尼日利亚莱基自由贸易区、埃塞俄比亚东方工业园等3个国家级境外合作区，年内要形成接纳企业入区发展的能力。进一步做好对外劳务的管理工作。四是提升开发区整体水平，争取“区中园”建设有所突破。按照产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明的要求，加快培育一批特色产业园区。把生态工业示范园区试点范围扩大到所有省辖市，进一步提高开发区环境保护与建设水平。南北共建园区要加强基础设施建设，努力完善共建机制，更大规模地承接产业转移。逐步扩大试点范围，有序增加共建园区数量。

(六)扎实做好保障和改善民生的各项工作。控制物价过快上涨是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消费价格指数上涨6.9%，虽然低于全国1个百分点，但形势依然严峻。要加大保供稳价力度，落实“米袋子”、“菜篮子”责任制，强化粮、油、肉储备管理，完善供应应急预案。加强价格监测监管，严格控制政府定价和指导价调整，着力稳定生活必需品、教育、医疗等方面的价费，坚决控制物价上涨过快的势头。抓紧编制低收入居民消费价格指数，按季度足额发放物价补贴，努力保障困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。

继续强化富民优先导向，增强富民的普惠性。采取有效措施，着力增加低收入者收入，提开云KY官方登录入口 等收入者比重，逐步缩小收入差距。今年以来已有7个区县主动调高了最低工资类别，具备条件的地区都要及时做好这项工作，提高城乡居民工资性收入的整体水平。从7月1日起，我省将全面提高低保标准，各地要抓紧制定切实可行的实施方案，苏南地区要在年底前基本实现困难群众每人每天生活费不低于1美元的目标。大力实施脱贫攻坚工程，集中力量从人才、资金、项目等方面，加强“五方挂钩”帮扶、社会救助措施，确保脱贫攻坚工程顺利推进、取得实效。

按照实现民生“五有”的要求，省政府提出了今年要着力办好的十件实事，人民群众对此寄予很大期望，各地各部门要抓紧落实，取信于民。特别要在以下几个方面加大工作力度。一要努力办好人民满意的教育。今年省财政安排教育支出116亿元，各级政府在教育投入上要优先安排、落实到位。要把义务教育经费全部纳入政府公共财政保障范围，城乡全部免费提供课本，按照不低于省定标准拨付各类学校公用经费。保持“两免一补”、助学贷款、助学金等助学政策的连续性和相互衔接，实现政府助学全覆盖。要重点扶持改造一批农村公办幼儿园，改扩建一批留守儿童寄宿制学校。省财政已安排专项资金22亿元，帮助各地年底前全部化解农村义务教育债务。采取切实有效措施支持高校化解债务。二要大力促进充分就业。以贯彻就业促进法为契机，继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。加大对年龄偏大、文化偏低、技能偏弱等就业困难人员的帮扶力度，特别是通过建立绿色帮扶通道，动态消除零就业家庭。采取开发公益性岗位、托底安置等办法，确保零就业家庭高校毕业生100%就业。坚持以创业带动就业，搭建各类创业服务平台，让更多劳动者成为创业者。全面贯彻实施《劳动合同法》，建立健全职工工资支付保障机制，在实现“劳有所得”的基础上做到“劳有所值”。三要积极推进基层医疗机构和医疗保障制度建设。坚持把医疗卫生的基层基础建设作为切入点，切实解决群众看病就医问题。以社区和农村为重点，扶持经济薄弱地区建设300个乡镇卫生院、3000个村卫生室和280个社区卫生服务中心，培训12800名农村卫生人员。按人均不低于8元的标准，确保农村公共卫生服务资金及时到位。积极推动不同群体医疗保险的相互衔接工作，城镇居民基本医疗保险覆盖面争取达到90%，新型农村合作医疗筹资标准和实际补偿比例要有明显提高，逐步解决困难企业职工医疗保险问题，实现城乡医疗保险制度全覆盖。推进社区卫生服务机构改革，做到社区门诊均次费用比三级医院低50%以上，60岁以上居民的建档率超过80%。加快建立基本药物制度，切实减轻群众医药费用负担。加强人口与生殖健康长效管理和服务，建立稳定的计划生育投入机制。四要进一步提高养老保障水平。加快养老服务设施建设，完善养老服务体系。扩大新型农村社会养老保险试点，确保农村五保集中供养率达到65%，供养标准达到当地农民人均纯收入的40%以上。五要切实加强住房保障制度建设。加大廉租房和经济适用房的供应力度，今年要把5.2万套政策房落实到位，其中廉租房1.2万套，经济适用房4万套。加快健全廉租房制度，完善经济适用房制度，规范住房租赁市场。要明确界定住房保障对象，廉租房由低保家庭扩大到城市低收入家庭，经济适用房主要面向低收入家庭，并与廉租房保障对象相衔接，保证符合条件的家庭都能住得上廉租房、买得起经济适用房。在全力抓好改善民生实事的同时，要加快发展文化事业和文化产业，丰富人民群众精神文化生活。努力构建公共文化服务体系，继续搞好综合性乡镇文化站建设和文化信息共享工程，做好博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地的免费开放工作。积极支持文化产业发展，培育一批文化企业和文化产业基地。切实加强文化市场管理，加大文物保护力度。抓紧实施南京博物院二期和江苏大剧院工程建设。

(七)大力促进社会稳定和谐。发展是第一要务，稳定是第一责任。今年是北京奥运会举办之年，各级政府要以高度的政治责任感，切实做好维护稳定的各项工作，特别要确保火炬接力等奥运活动在江苏顺利进行，确保奥运期间全省社会稳定。要建立社会稳定风险评估机制，维护人民群众合法权益，切实保障社会公平正义，从源头上防范和化解社会不稳定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地满足困难群众的法律援助需求。进一步做好信访工作，提高矛盾纠纷调处工作的针对性和有效性，把矛盾纠纷化解在基层。近期要集中力量解决一批重点难点信访问题，确保越级上访特别是赴京上访数量明显下降，不发生有影响的重大信访事件。实行最严格的安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生。严把食品药品安全关，全省农家店食品集中配送率、基层药品集中配送率分别达到60%和100%。深入推进“平安江苏”建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击严重刑事犯罪，为改革和发展创造稳定的社会环境。

三、扎实推进服务型政府建设。

本届政府任期的五年，是我省全面建设更高水平小康社会的关键时期。现在大政方针已定，各级班子调整到位，关键是要甩开膀子干事业，集中精力抓落实。要以更加强烈的责任感、时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。

坚持不懈地推进服务型政府建设，全面提高服务能力和水平。要强化服务职能。进一步加强对经济社会事务的统筹协调，做好面向基层和群众的服务与管理，把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把更多的精力放到推进社会发展和改善民生上来，使服务更到位，让群众更满意。要拓展服务功能。以公共性、公平性、普惠性为导向，以解决公共服务发展相对滞后、总量供应不足、分配不够均衡为目标，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的基本公共服务体系。当前特别要针对这次雨雪灾害中暴露出来的问题和薄弱环节，进一步完善应急管理体制机制，提高应对各种自然灾害和突发事件的能力。要提高服务效能。创新管理方式，简化办事程序，全面推行服务承诺制、限时办结制、责任追究制，以政府的高效率赢得优势、赢得竞争、赢得发展。在当前经济形势趋紧的情况下，更要突出抓好服务型政府建设，做到高效率、快节奏、减环节，提高服务效能，优化发展环境，让各类经济主体安心、放心、舒心地在江苏投资发展。

最近公布实施的《国务院工作规则》，把政府工作的基本准则由三项扩充为五项。根据这一精神，推进服务型政府建设，要着重抓好五项工作。一是实行科学民主决策。进一步完善政府议事规则和决策程序，健全群众参与、专家咨询、政府决策的机制，坚持重大问题、重要事项由集体讨论决定，努力使决策更加科学民主、更加切合实际。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实维护人民群众合法权益和经济社会秩序，把依法办事贯穿于政府服务和管理的全过程。三是推进政务公开。把政务公开作为政府施政的一项基本制度，认真贯彻政府信息公开条例，建立健全政府信息公开工作机制，突出抓好权力运行关键部位、关键环节的公开，抓好群众关心的热点、难点、重点事项的公开，促进权力在阳光下运行，提高社会公众参与度，提高政府工作透明度，提高人民群众满意度。四是健全监督制度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，自觉接受人民群众的监督和新闻舆论的监督，进一步加强政府系统内部监督，努力增强监督的合力和实效。今年要在建立科学发展评价考核体系上有所突破，严格问责制度，强化责任追究，切实做到有责必问、有错必究。五是加强廉政建设。坚持廉洁从政、从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败。要重点解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。省政府办公厅要根据上面五个方面的要求，制定出台具体实施细则和督查措施，确保落实到位。

公务员队伍特别是领导干部的素质和作风代表着政府的形象，决定着政府服务和管理的水平。做好政府各项工作，必须努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。这里我提几点希望，与政府全体组成人员共勉。

(一)牢记宗旨，服务人民。小平同志在视察南方重要谈话中深刻指出，“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”全心全意为人民服务，把7500万人民的利益维护好、实现好、发展好，是政府全部工作的出发点和落脚点。领导干部要始终以感恩之心、赤子之情对待群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把群众的根本利益放在首位，细心体察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、赞成什么、反对什么，设身处地为群众着想，尽心竭力为他们办实事、做好事、解难事，努力做到在保障和改善民生方面年年迈出新步伐，年年都有新进展。

(二)加强学习，提高素质。世界在变化，时代在前进，实践在发展，新事物、新情况、新问题层出不穷，很多方面我们知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解国情、世情;有的抓农业、抓工业比较在行，但抓服务业办法不多;有的对经济建设比较熟悉，但对社会建设相对陌生，这些都与知识结构、知识背景有很大关系。只有重视学习、加强学习，才能贯彻落实好科学发展观，才能跟上时代步伐、把握发展趋势，才能提高自身素质、驾驭复杂局面。本届政府组成人员中有很多新同志，走上新的岗位，意味着担子更重了，责任更大了，要求也更高了。我们决不能满足于已有的知识，停留在现有的水平上。要把学习作为提高自身素质第一位的任务，作为做好本职工作的首要环节，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习。领导干部要切实减少不必要的应酬和迎来送往，带头勤奋学习，克服本领危机，带动政府机关形成浓厚的学习氛围。

(三)求真务实，埋头苦干。我省虽然是沿海发达地区，但是与科学发展观的要求相比，许多方面仍有一定差距，特别是南北发展不够平衡、经济社会发展不够协调、人与自然发展不够和谐的矛盾还比较突出。我们必须从这一省情特点出发，坚持求真务实，既要抓住机遇、积极进取，以只争朝夕的精神促进发展，又要树立长期奋斗、艰苦奋斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，脚踏实地，埋头苦干，多做打基础、利长远的事，多做人民群众得益受惠的事。要把调查研究作为领导干部的基本功，经常深入基层、深入群众、深入第一线，在第一线发现和总结基层和群众创造的新鲜经验，注重研究解决改革发展稳定中的重大问题，着力研究解决本地区、本部门工作中的突出问题，及时研究解决群众生产生活中的紧迫问题。从省政府领导班子做起，市县和部门的领导干部每年都要确定一两个重大问题，深入调查研究，掌握真实情况，谋划对策措施，不断有所创新、有所突破。各级领导干部要进一步增强责任意识，坚持对党负责、对人民负责、对事业负责，做到主动负责、勇于负责。政府工作要低调务实，环境要宽松和谐，但决不能满足于维持、满足于守摊子，决不能降低标准、放松管理。要坚持争先进位，高标准、严要求，让所有工作人员都感到既有压力又有动力，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持开拓进取的旺盛斗志，努力形成团结奋斗、积极向上的良好氛围。我们的各项工作都要富于开创性，各行各业都要力争走在全国的前列，各个部门都要争当全国排头兵，使争先创优在政府机关蔚然成风。要把抓落实作为转变作风的关键环节、推进工作的根本途径，咬住目标、一抓到底，敢抓敢管、动真碰硬，一步一个脚印地把各项工作落到实处。对今年省政府50项重点工作，要进一步明确责任，细化措施，加强协调，不折不扣地完成目标任务，全力争取本届政府各项工作“开门红”。

(四)维护团结，增强合力。新班子要有新气象，特别是在履行职责方面要有一个好的开端。各部门、各单位的主要负责同志，既要按照行政首长负责制的要求，对各项行政工作负总责，又要认真贯彻民主集中制的原则，依靠集体的智慧，团结和带领班子成员共同做好工作，当好一班人的表率，努力营造和衷共济的良好工作氛围。还需要指出，增强合力决不是无原则的息事宁人，不能当“好好先生”，搞“一团和气”。要严格按照政府工作规则办事，一级对一级负责，全面履行政府职能。同时，在领导班子成员中开展健康的批评与自我批评，该提醒的要提醒，该批评的要批评，该制止的要制止。建立在原则基础上的这种团结，才更为牢固和坚实，才更有凝聚力和号召力，才更能经得起波折和风浪的考验。

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(五)廉洁自律，作好表率。“正气存内，邪不可干”。要在政府机关工作人员中深入开展反腐倡廉教育，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，努力使自己成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。领导干部要坚持不懈地加强主观世界的改造，注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚持讲党性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干净净办事，堂堂正正做人。要强化自律意识，认清腐败的危害，增强拒腐防变的自觉性，带头严格执行廉洁从政的各项规定，做遵纪守法的表率，做廉洁奉公的楷模。

全心全意为人民服务是政府的根本宗旨，不断满足人民日益增长的物质文化需要是政府的根本任务，人民满意不满意是衡量政府工作的根本标准。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在中共江苏省委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，同心同德，团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府，奋力开创科学发展的新局面，为全面建设更高水平的小康社会作出新的更大的贡献!

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