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政府廉政工作会议的流程与安排篇一
同志们:
今天,我们召开政府全体(扩大)会议,主要目的是学习传达省两会精神,并对今年全县重点工作进行再安排、再部署、再强调。刚才,我们书面学习传达了省两会精神及区、市学习贯彻省两会精神相关要求,书面通报了2020年廉政工作,安排部署了20xx年政府廉政建设重点工作,几个部门做了很好的表态发言,并且我们也分层签订了目标责任书,尤其是×副县长分别结合近期工作开展情况对分管口的工作做了全面的安排部署,讲的都很好。大家一定要统一思想、提高认识,精准发力、狠抓落实,确保各项工作保质保量如期完成。下面,我围绕抓落实再强调几点意见。
一、聚焦问题,找准差距。
发展需要实干家,作风建设是永恒的主题。当前,我们的干部最突出、最典型的问题就是缺乏实干精神,工作落实不力。刚才,我认真听了大家的发言和各分管领导的讲话,听完以后,我感觉心里很焦急,我们还有这么多的工作需要大家加把劲,还有这么多的事情需要推动落实,大家取得的成绩不可否定,但是问题更不能回避。比如大家刚才说到的“一条路年年破年年修,年年修年年破”,这反映了什么问题?说轻一点就是责任心的问题,往重说不言而喻,还有没有其他的问题呢?我们的一些重点工作推动落实不力,比如前两天我刚刚调研过的棚改工作,2020年的任务还有诸多问题没有解决,一过问原因一大堆,我们今年的任务马上就要分解下去,同志们,时间不等人啊!一年之计在于春,如果我们继续以这样的工作状态,以这样的节奏去干工作,一季度“开门红”怎么实现?不付出扎扎实实的努力,所有的承诺都是一句空话。另外,还有一些问题,就是大家都在讲要提高政治站位,怎么提高政治站位?不是说你怎么学习了,怎么领会了,而是要体现在每一项具体的工作中,尤其要体现在抓好急难险重工作上,我们有些同志就是中央讲的典型的唱高调,表态调门高、行动轻飘飘,会上一套、会下一套,对县委政府安排的工作阳奉阴违,表面上应承的很好,实际开展工作差距很大。我们在很多方面都存在这种情况,前阶段推动项目过程中我有深刻的感触,从我来×第一天,我们就在开展“百日项目谋划”,到现在百日早已过去,项目最终谋划到什么情况,我们从一季度集中开工的项目就可以看出成效,原定一季度开工的×个项目,现在开工了的有多少?还有×个项目手续仍在办理之中,一季度马上结束了,准备办到啥时候?有一些项目的责任单位可能是被逼急了,一边开工一边完善手续。这究竟是什么原因,各部门各单位“一把手”要好好梳理,是之前报的项目本身有问题,原本就打算应付一下,还是在项目推进过程中用心不够、没抓到位。再者,今年我们一直在强调招商引资工作,抓的怎么样呢?进展督查通报我看过了,近期全县上下共开展招商引资×批次,我们一个县这么多部门和单位,大家都有招商引资任务,为何对接项目的次数这么少?有些部门根本就没有动起来,人人都知道招商引资工作很难很辛苦,要付出大量精力和时间,都想着舒坦地坐办公室不愿意出去跑出去对接,那怎么招来商、引来资,这些单位领导的政治站位体现在哪?我之前讲过,各部门争项目、争资金、争资源工作需要我出面的我一定配合,可是有几个部门来找过我?我们有些同志在这方面做得不错,但是大部分同志还没有把三争工作真正重视起来,跑和不跑效果绝对不一样,如果大家都挑选容易的工作去干,那么这些关键的重点的工作怎么办?所以,我认为不论是提高政治站位还是增强责任心,都不是简单一句空话。上述类似问题刚才几位分管领导讲话时已经点的很到位,我再次强调就是要求大家着实把各项工作抓在手上、扛在肩上。
二、振奋精神,狠抓落实。
(一)讲政治,以上率下“同心干”。习近平总书记强调,“政治问题,任何时候都是根本性的大问题。”政府工作必须提高政治站位,始终旗帜鲜明讲政治,这要作为第一位的要求、第一位的责任。当前,全国两会胜利闭幕,全县广大干部职工一定要提高政治站位,切实把思想和行动统一到全国两会精神上来。要进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要按照区市党委、政府和县委的安排部署,把学习贯彻习近平总书记两会期间重要讲话精神放在首位,在学懂、弄通、做实上下功夫。要深入学习和贯彻落实人代会审议通过的宪法修正案、监察法,切实提高依宪施政、依法行政能力。要依法依规、蹄疾步稳、紧凑有序地推进政府机构改革,加快政府职能转变,建设人民满意的服务型政府。我想指出的是我们要做到“两手抓两不误”,不要有那么多的活思想,这一点一定要从思想上高度重视、保持清醒。今天会后要对各单位干部职工提要求,工作只能提速,不能犹犹豫豫,更不能有观望等待的现象。要坚持干字当头、实字为要,推动经济社会高质量发展。
(二)抓项目,全力以赴“加油干”。×要发展,民生要保障,经济要转型,要巩固×在×县市区“第一方阵”的地位,我们必须牢牢抓住项目,以实实在在的项目支撑经济社会发展。刚才,×同志详细讲述了开工项目怎么抓、项目储备怎么抓、项目服务怎么抓,以及三争工作怎么抓等等,讲得很具体很全面。抓经济工作有一句耳熟能详的老话,“经济工作项目化,项目工作具体化,具体工作责任化”,这实际上强调了责任的问题,抓项目工作不是空穴来风,我们诸多经济指标要完成,若没有项目支撑,就成了一纸空文。去年,我县工业投资首次出现负增长,全年没有落地几个增动能、打基础、利长远的大项目、好项目,面对“位次下滑、比重下降”的严峻形势,我们要有危机意识和忧患意识。今年,按照固定资产投资增长×%的目标,截至目前,还有很大资金缺口,现在怎么办?没有别的办法,只有加大工作力度。各部门各单位要推动认识再提高,牢固树立抓项目就是抓发展的工作理念,坚持目标导向、任务导向,一以贯之抓好项目工作。要推动谋划再储备,全面学习党的--和全国“两会”精神,深入研究国家产业投资政策,重点围绕创新驱动、脱贫富民、污染防治、城市建设、乡村振兴等国家和省重大战略部署,再谋划、再储备一批高质量、高水平项目。要推动服务再高效,主动靠前、创造条件,切实帮助项目单位解决项目推进中存在的问题,做实、做快前期工作,为项目落地如期开工创造有利条件。要推动建设再提速,紧盯一季度开工项目,抓住项目建设的“黄金期”,进一步加快进度,结合项目推进和督查反馈的问题,一个一个分析,一个一个解决。把项目建设的时间表、路线图厘得清清楚楚,集中各方力量、各类资源,合力推进项目建设。×个未开工项目,请×同志牵头梳理原因,建立问题清单,制定精准举措,切实解决问题,争取尽快开工。同时,要推动科学合理入库,严格按照统计制度改革后的要求,做到科学统计、依法统计,合理入库、颗粒归仓,确保实现一季度项目建设“开门红”。
(三)盯环保,聚焦问题“精准干”。环境污染防治是中央确定的三大攻坚战之一,环保工作既是民生问题也是政治问题,我们务必时刻紧绷这根弦。去年以来,我县通过实施“蓝天”“碧水”“净土”三大污染防治行动,环境整治取得了阶段性成效,但是仍然还存在不少突出问题:空气质量排名倒数,秸杆焚烧未得到全面彻底的控制,部分乡镇仍有黑斑存在;县城周边散乱污企业屡禁不止,城乡结合部居民燃烧散煤的问题还没有全面杜绝;个别排放不达标的污染企业技术改造仍不到位,还不能确保稳定达标排放;几个水质提升工程和人工湿地项目建设进度缓慢,主要入黄排污沟道水质不达标,等等。今年,从中央到地方对环保工作提出了更高的要求。前几天,省、×市相继召开“污染治理重点任务现场交办会”,以现场交办会的方式安排部署今年污染治理重点任务,这充分体现了区市党委、政府全面落实生态立区战略,坚决打好污染防治攻坚战的坚定决心。×市给我县交办今年环境保护重点任务×项,其中涉及大气污染防治×项,水污染防治×项,土壤污染防治×项,生态保护×项,环境污染应急管理×项。县环保局紧扣上述问题,结合我县实际对重点任务又做了细化分解。今天,我们也以“交办会”的方式安排部署全县×年污染治理重点任务,请各部门、各单位务必进一步提高认识、强化举措,聚焦问题、压实责任,相关部门要发挥牵头责任和监管职责,各乡镇场、园区要落实属地责任,严格按照“党政同责、一岗双责”的要求,把今天交办的重点任务作为当前各项工作的重中之重,抓在手上、扛在肩上,逐项分解、逐条落实。要持续开展“铁腕治气”,系统推进“重拳治土”,全面实施“综合治水”,全面建立清单制和销号制,在抓落实上狠下功夫,严格督查督办,严格环保执法,实行“一月一督查,一月一通报”,确保各项任务按时间节点有序推进、落到实处。同志们,近期政府主要工作刚才各副县长已经作了详细具体的安排部署,思路清晰、重点突出、措施有力。由于时间关系,我就不再一一赘述。但是,需要强调的是,我不讲不代表工作不重要,各部门各单位要从讲政治、讲大局、讲责任的高度,从维护和落实县委、政府权威的高度,从促进经济社会高质量发展的高度,切实抓好各项工作,确保完成各项任务。
三、勤政廉政,预防腐败。
作为政府部门,尤其是我们基层单位,要把廉政工作时刻抓在手上。刚才,我们签订了廉政责任书,各部门各单位要认真贯彻落实中央、区、市、县纪委全会精神,切实提高思想认识,落实主体责任,加强廉洁自律,坚守廉洁底线和纪律红线。
一是严守纪律规矩,提升政府执行力。党的纪律和党内规矩是政府系统各级干部的行为规范和行动准则,也是政府抓落实的重要体现和可靠保证。当前政府系统在遵规守纪上还或多或少存在以下问题:工作请示汇报不及时,报喜多报忧难;工作布置多检查少,落实打折扣;遇事不担当不作为,坐等领导批示会议纪要;请销假制度执行不严格,管理松懈纪律松弛等。前段时间,×市反馈我县×个部门联动巡查结果,有很多不规范的问题,这不是说我们廉政上有问题,但反映出我们在很多方面做得还不到位。各部门各单位要牢固树立“四个意识”,把纪律规矩摆在更加重要的位置,严格遵守《准则》《条例》等党内法规,自觉与党中央保持高度一致,坚决贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署,做到令行禁止,确保政令畅通。
二是坚持依法行政,深化政务公开。要牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念,增强尊法、学法、守法、用法的意识,带头运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展。借此机会我想强调,近期×已经给我们交办了两批信访问题和群众反映强烈的突出问题,第一批×件,第二批×件,请东学同志牵头,各责任单位要认真研究,按照区市要求在规定时间内化解到位。另外,要全面推行政务公开,晾晒权责清单,严格依法办事、秉公用权,着力推进各领域决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。
三是强化监督管理,预防腐败行为。要加强财政资金审批管理,强化预算约束,努力做到“无预算不列支、有预算不超支”,坚决压缩一切不必要的开支。要严格审计监督,对重点领域、重点工程、重点项目和各类资金使用情况进行全过程、全领域跟踪审计监察,严肃查处挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题。要加强招投标监管,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等突出问题,从严查处公职人员利用职权干预和插手工程建设招投标、参与虚假招标等违法违纪案件。
四是压实主体责任,筑牢廉政底线。严格落实全面从严治党主体责任,带头履行“一岗双责”,坚持把党风廉政建设贯穿于政府工作全过程,与经济工作同部署、同检查、同考核、同落实,层层落实责任,层层传导压力,构建横向到边、纵向到底的责任体系,确保政府廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。要加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督,对苗头性、倾向性问题要及时提醒、督促整改、坚决纠正。要坚持“一案双查”,对疏于监督管理,致使发生重大违纪问题和腐败案件的,要严肃追究相关领导责任。要建立容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,让能干事者想干事、敢干事、干成事。同志们,一年之计在于春,携手奋进正当时。让我们在县委的坚强领导下,“干”字当头,“实”字托底,拿出各项工作具体的时间表和路线图,紧盯目标不放松,狠抓落实不懈怠,务实重行、担当作为,努力开创政府工作新局面,向全县人民交出新时代满意答卷。
政府廉政工作会议的流程与安排篇二
刚才,我们收看了中央、省、市政府廉政工作电视电话会议,之所以接着召开县政府廉政工作会议,一方面是在脱贫攻坚的关键时刻节约大家的时间,另一方面也是及时贯彻落实省、市相关精神,安排部署县政府党风廉政建设下步工作。今天的会议是本届县政府的第一次廉政工作会议,如何抓好政府系统廉政工作,不仅很大程度上影响着今后几年的工作成效,更决定着本届政府在群众中的公信力,这就要求我们必须坚定不移地抓好党风廉政建设,用制度管权、管钱、管人,给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”。应该来说,2017年,我们的廉政工作还是很有成效的,具体表现为四个方面:一是源头防腐有为。全年取消行政审批项目21项,调整行政审批项目3项,承接、下放行政审批项目各1项,清理保留县级权力清单、责任清单各3529项,负面清单103项,在全省率先建成“五单”管理网络服务平台。制定权力行使通用责任规范,加快智慧政务建设,网上办事大厅、并联审批、收费管理系统上线运行。二是专项治理有方。先后开展懒政怠政为官不为网吧管理乱象问题、损害群众利益不正之风和腐败问题、党员干部出入隐蔽场所违规吃喝、滥发津补贴等专项治理20余项,发现问题线索59个,处理81人。持续开展脱贫攻坚、县乡换届、抗洪抢险救灾等专项监督检查210余次,发现问题195起,整改纠正违纪违规资金1100余万元。三是政风转变有效。坚持把纪律规矩挺在前面,加大对违反中央八项规定精神的查处力度,坚决防止“四风”反弹,查处违反中央八项规定精神案件13起,处理25人。受理群众反映问题4578件,办结满意率达97以上。四是惩治腐败有力。立案查处违纪违法案件150起,处分违纪人员175人。坚持抓早、抓小,对苗头性、倾向性问题及时诫勉提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让党政纪轻处分和组织处理成为大多数,防止小错酿成大祸。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,陈省长和尚市长指出的群众反映突出的不廉洁、不作为、不担当等问题在我县仍不同程度存在。各级各部门要时刻保持警醒,按照党中央、国务院以及省、市决策部署,持续把县政府党风廉政建设推向深入。下面,我再讲三点意见。
一、切实筑牢反腐防线。
党员干部发生腐败问题,绝大多数与政治立场不坚定、理想信念缺失有着密不可分的关系。加强党风廉政建设,必须把讲政治、守规矩放在首要位置,从源头筑牢防线。
一要坚定不移强化“四个”意识。大家近期可能都看了《人民的名义》这部电视剧,高育良之所以从一个谨小慎微的领导干部逐步滑向腐败深渊,就是因为没有坚守住自己的政治立场,没有看好守住自己的底线。党的十八届六中全会正式确立了以习近平同志为核心的党中央,2017年全国“两会”的主要精神之一,就是要坚决维护习近平同志的核心地位,坚决贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。要严守政治纪律和政治规矩,服从党中央的集中统一领导,把确保党和国家方针政策的贯彻落实作为重要政治纪律,不折不扣的做到有令必行、有禁必止。
二要毫不松劲落实“两个责任”。抓住责任落实这个关键,深入推进全面从严治党主体责任深化年、监督责任加强年、主体责任进支部等活动,层层述责述廉、层层追责问责,把压力传导到基层、责任压实到基层。今天参会的绝大部分都是县直部门“一把手”,履行好第一责任,就要抓好班子,带好队伍,当好党风廉政建设的“局中人”“带头人”“监管人”。要对单位的党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。这四个“亲自”绝不是一句空话,作为党政主职,不要认为签个廉政责任书就万事大吉了,要从日常活动着手,从点滴行为着力,切实管好人、管好事、管好钱,建立防范、发现、警示、查处、规范机制。其他班子成员要履行好“一岗双责”,抓好职责范围内和分管股室的党风廉政建设,消除工作盲区和薄弱环节,做到业务工作和廉政工作同部署、同推进。尤其是各单位的纪检书记,要以当好铁面包公的精神,切实履行好同级监督责任,不仅要监督好副职,更要监督好主职。2016年,实施“两个责任”追责21起,处理党员领导干部19人,其中,组织处理12人,党政纪处分7人,希望大家从中吸取教训,真正扛稳“两个责任”。
三要弛而不息遏制“四风”反弹。今年1—5月份,纪委监察部门共发现问题线索225起,处理261人;查处违反中央八项规定精神问题12起,问责13人。在作风建设高压态势已经常态化的形势下,仍然有这么多的党员干部顶风违纪,说明我们的作风建设工作任重道远。县政府已经印发了《关于改进作风狠抓落实的规定》《关于以脱贫攻坚为统揽加强政府自身建设的意见》两个文件,请大家认真贯彻落实。要严格执行中央八项规定精神和省、市相关意见,坚持不懈纠正“四风”,解决以形式主义、官僚主义方式对待县委、县政府决策部署等突出问题,对不到岗不到位、出入隐蔽场所、饮用酒备案制度不落实、借婚丧嫁娶敛财、违规收送红包礼金、违规公款吃喝、打牌赌博等不正之风开展明查暗访,坚决防止不正之风反弹回潮。继续精简会议和文件,使干部从“文山会海”中解脱出来。同时,结合脱贫攻坚工作,多进村入户、多听取贫困群众的心声,帮助群众解决困难和问题,以看得见、摸得着的作风转变,赢得群众信任。
二、纵深推进廉政建设。
习近平总书记在中纪委七次全会上强调,要保持战略定力和政治定力,继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。今年党的十九大即将召开,抓好党风廉政建设,营造风清气正的政务环境,实现廉政建设与经济发展相互促进,具有十分重要意义。
一要深化“放管服”改革。坚持把“放管服”改革作为反腐倡廉的治本之策,持续予以推进,努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好,以权力“瘦身”为廉政“强身”。一是抓好“放”。按照上级部署和法律法规要求,各有关部门要主动做好上级下放职权事项的承接工作,结合机构和职能整合,对同一事项涉及多部门的,要强化部门之间协同配合,做好下放事项的分工协作,切实做到接的住、接的好。继续清理行政审批项目,同步清理具有审批特性的其他权力事项和公共服务事项,切断掌控行政权力寻租、与民争利的灰色途径。二是抓好“管”。加快推动城市管理等领域综合行政执法体制改革,创新监管方式,提升监管效能。全面推行“双随机、一公开”制度,年底前所有部门都要建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则“一单、两库、一细则”,切实防止任性检查、执法寻租等问题。三是抓好“服”。积极推进相对集中行政许可权改革,尽快组建行政审批局,建立“一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障”的行政审批管理体制。推进智慧政务建设,完善网上政务服务平台,年底前完成政务大数据平台建设,规范和完善村级便民服务中心建设管理,扩大网上审批范围,能够网上办理的一律网上办理。开展“减证便民”专项行动,加强对小微企业、创业型企业以及创业人员便利化服务,凡没有法律法规依据的证明、盖章环节以及可通过数据共享获取的信息,一律不得要求提供,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。
二要管好公共资源。公共资源是人民的财富,一分一厘都不能浪费。一是从严监管财政资金使用。强化预算约束,政府所有收支全部纳入预算管理。健全预决算公开机制,推进政府预决算、部门预算和“三公”经费公开,实现政府资金和单位经费管理透明化。用好财政资金专户管理系统,完善专项资金管理清单和公用经费管理负面清单,按不低于5的幅度压减一般性支出,确保“三公经费”只减不增。加强县、乡两级财政账户“零余额”管理,积极盘活存量资金,对收回的存量资金要加快安排使用,避免形成“二次沉淀”。提高涉农资金统筹使用效益,切实解决“打酱油的钱不能买醋”等问题。扎实推进审计监督全覆盖,加强干部离职和任期经济责任审计,实行全口径公布、全流程公开和全方位监督。开展扶贫、低保、农村危改等专项整治,严肃查处虚列、挤占、串项、挪用、截留等违规违纪问题,坚决防止扶假贫、假扶贫,杜绝“人情保”“关系保”和优亲厚友现象,把有限的资金最大限度地用到保民生、补短板、增后劲上来,为公共资金装上“安全锁”。二是从严监管政府投资项目。严格执行政府投资项目管理办法,全面规范项目储备、审批、建管等程序,今后凡是政府投资项目工程,立项后一律实行财政评审制,严格按照批准的设计方案实施,对确需调整建设规模、建设标准,造成投资额超出概算投资额10以上的,严格按照规定程序报批实施,对违反规定的,县财政一律不得追加投资预算。三是从严监管公共资源交易。加强招投标过程监管,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等问题。加强政府采购监管,推进公共资源在线透明交易、全程监管。对违法违规采购行为,严肃追究直接责任人和主管领导责任。四是从严监管国有资产。加强国有资产精细化管理,完善国有资产评估、产权交易等规则和流程,严格执行土地使用权出让、矿权交易等国有资产管理制度,根据需要有序调拨国有资产,并严格按照国有资产公开拍卖、挂牌出让的相关规定执行,从源头上预防腐败。
三要依法全面履职。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,筑牢法制“篱笆”,防范权力“越线”。一是坚持依法行政。围绕“三区三县六示范”等重大战略部署,完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度,涉及重大公共利益和群众切身利益的决策,要向社会公开征求意见。建立健全县政府规范性文件制定工作程序,完善政府规范性文件“立、改、废、释”制度,及时修改、废止不符合经济社会发展要求、与法律法规相抵触或者不一致、相互之间不协调的政府规范性文件。二是强化执法监管。加强食品药品安全、安全生产、环境保护、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法监管,坚决依法查处各类违法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,推行行政执法全过程记录制度,实现行政执法监督全覆盖。严格落实行政执法主体公告制度,实行行政执法人员资格认证和证件管理制度,加强行政执法人员培训管理,规范行政执法行为。加强和改进行政复议工作,切实保障群众合法权益。三是推进政务公开。制定全面推进政务公开工作的意见和实施细则,在社会保障、项目审批、工程招投标、大宗物品采购、公益事业、土地出让、产权交易等重点领域,抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节,加大公开力度,凡政府重大决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等,只要不涉密,一律按照有关程序通过政府网站和有关媒体等及时向社会公开,增强政府工作的透明度和公信力,让权力在阳光下运行。
三、严格规范从政行为。
打铁还需自身硬。作为党员干部,肩负党和人民重托,必须以更高的标准树立严格自律的标杆,切实当好履职尽责的表率、务实担当的表率、勤勉敬业的表率、清正廉洁的表率。
一要领导干部示范。今年人大、政府、政协换届已经完成,乡镇很多干部也进行了调整,很多同志刚刚走上领导岗位。习近平总书记多次强调,全面从严治党,要抓住领导干部这个“关键少数”。今天在座的都是“关键少数”,要发挥表率作用,坚持纪挺法前,严格执行廉洁自律各项规定,严肃党内组织生活,要求党员干部做到的自己首先做到,要求党员干部不做的自己坚决不做。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,把好用权“方向盘”,系好廉政“安全带”,决不能以权谋私,决不能搞特权。注重家庭、家教、家风,在管好自己的同时,从严教育管理好亲属和身边工作人员,严禁利用职权或影响力为家属亲友谋取私利。
二要自觉接受监督。接受监督才能制约权力,才能时刻保持清醒。
要认真落实《中国共产党党内监督条例》,牢牢抓住党内监督这个关键,将“两学一做”学习教育常态化制度化作为强化党内监督的重要载体,增强民主生活会、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度的针对性和时效性,以党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性促进作风转变和廉政建设。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受群众监督,畅通投诉举报渠道,认真听取群众意见,严肃查处侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题。
三要强化责任担当。廉洁是从政者的本色,勤政是公务员的本分。各级各部门党员干部要坚持干字当先、务实笃行,坚决将县委、县政府各项决策部署落实到位,决不允许敷衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。今年的《政府工作报告》已经县人代会批准,县政府也已明确了部门分工,各级各部门要逐项分解任务、细化要求、明确时限,不折不扣的兑现对全县人民的承诺。要用好督查“利器”,建立“督办告知、黄牌警告、红牌警告”三级警告制度,对执行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正、督促整改;对失职渎职、造成严重后果的,严肃追责,决不迁就,真正做到问事必问人、问人必问责、问责必问效。要落实党员干部容错纠错免责减责办法,着力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围,决不让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”,切实保护好基层干部的积极性和创造性。
同志们,政府党风廉政建设,关系党和政府形象,关系全县发展稳定大局,让我们以踏石留印、抓铁有痕的作风,常修为政之德,常怀律己之心,常行清廉之举,以风清气正、廉洁高效的政务环境助力脱贫攻坚,加快“山水红城、健康xx”建设。
政府廉政工作会议的流程与安排篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
现在继续开会。7月23日,国务院召开了第三次廉政工作会议,李克强总理对进一步加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。刚才,我们一起收听收看了省政府、市政府廉政工作会议,x省长、x市长作出了具体安排部署。今天召开这次区政府廉政会议,主要就是深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次会上的重要讲话精神,落实国务院和省、市有关廉政工作会议部署要求,深入分析政府系统党风廉政建设面临的新形势,安排部署下步重点工作任务,全面提升政府系统廉洁干事能力和实效。下面,就政府系统廉政工作,我再强调三点意见。
一、认清当前形势,切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感。
三资管理方面x起、处理x人;
惠民方面x起、处理x人;
环保方面x起、处理x人。
“四风”问题屡禁不止,公款吃喝、公车私用、收受礼品等现象时有发生;
有的单位门好进、脸好看、话好听,就是事难办。这些问题影响政府勤政廉洁形象,影响工作开展和发展质量,必须引起高度重视,认真整改到位。
二、突出重点、综合治理,推动清廉政府建设取得新进步。
改革是决定中国命运的关键一招,也是我们惩治腐败、保持清廉的重要举措。第一,要进一步深化改革,把“深化审批制度改革”作为重要抓手,简化材料、优化流程,提高效率,让企业、群众办事少跑腿。确实做到办事“不求人”的要求。第二,要持续完善行政执法机制,推动转变政府职能、执法和服务方式转变,落实“镇街吹哨、部门报到、联合作战”工作机制,进一步加强执法力量,切实减少人情干扰,克服消极执法、选择性执法、不公正执法带来的问题。第一,精准编制预算。第二,刚性执行编制预算。第三,严格监督预算执行。深化资金绩效评价,花钱要问效,无效要问责。第四,严格财经纪律。全面清理“小金库”、坚决杜绝“账外账”。
二、堵塞风险漏洞,加快构建防范和遏制腐败的长效机制。
创新审批方式,优化审批流程,持续,按照规范抓好容缺受理、联审联办、模拟审批等机制,削减微观领域具体审批事项,扩大极简审批,最大限度压缩权力寻租空间加快政务服务“一网办”“就近办”“马上办”,让企业、群众办事更方便。推动转变政府职能、执法和服务方式转变,落实“镇街吹哨、部门报到、联合作战”工作机制,推动执法力量下沉,提高一线执法能力。同时,让市场主体“宽进”,并不等于“放任自流、批而不管”,要加强事中事后监管,全面落实“双随机、一公开”,推进随机抽查与严格监管有效衔接,最大限度消除滋生腐败的土壤。
公共资金的使用管理,群众最关注,钱怎么花是回应群众关切、接受群众监督的基本要求,也是廉洁政府建设的基本要求。必须要牢固树立“政府系统过紧日子”的思想,进一步完善制度,严格支出、全过程管控。突出刚性执行,加强财政预算执行监督,低效无效的资金一律消减,长期沉淀的资金一律收回,防止“一边缺少资金、一遍资金沉睡”两张皮现象。规范拨付程序,防止资金层层转拨,依法让资金使用“点对点”。要依靠信息化手段,提高资金动态管理的能力,减少人为参与和操作失误率。围绕“花钱必问效、无效必问责”的原则,对效益不高的项目一律调减,直至取消,造成影响的要严肃追责。全面清理“小金库”、坚决杜绝“账外账”,彻底铲除公共资金使用领域腐败滋生的温床。,即行政事业单位公务接待费、公务用车购置及运行维护费、因公出国(境)经费、会议费及培训费,坚决反对铺张浪费,将更多的资金用于民生支出。
将确定实施的政府投资工程项目全部纳入财政预算管理,组建项目管理智库,发挥其对项目管理专业化的优势,保障资金安全和项目质量。落实好“三不两查”机制,即:不审不招投标、不审不变更、不审不拨款,随机抽查全覆盖、竣工审查严标准。突出招投标、工程变更、资金拨付、竣工结算等重点环节的控制管理,确保阶段性资金使用规范。对所有纳入预算的公共资金进行全过程监督、全过程审计、动态控制,及时防控和规避风险。同时,加强对施工单位信用评价体系建设,对恶意违反资金使用规定造成影响的,依法纳入建设单位黑名单。
各工程项目主管部门、街镇一定要高度重视。预防公共资源交易领域的腐败问题,关键在于把公共资源配置权力交给市场,让政府回归本位。加强全区公共资源交易管理,做到统一平台、应进必进、阳光运作。要严格执行招投标、政府采购管理制度,落实采购人全程监督负责机制,加强全过程监管,严厉打击围标串标,促进公共交易透明、规范、廉洁、高效。
突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理,坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。加强基层治理和反腐倡廉,把扫黑除恶、社会治理和反腐败结合起来,将惩治的利剑对准群众反应强烈、深恶痛绝的各类“村霸”“路霸”等黑恶势力,以零容忍的态度,挥重拳、下狠手,铲除发展“毒瘤”。
坚决不能在政策资金上打小算盘,严厉打击侵占挪用有关惠企政策资金行为。要深入一线宣传政策,帮助企业用政策,让广大企业懂政策、会政策,按政策办事,最大限度释放政策红利。要加强对政策的跟踪问效,强化对企业服务,为企业实打实解决困难问题,制定更加有利于激发市场活力的政策举措,提高纾困政策实效性。
三、自觉履职尽责担当,努力开创政府系统党风廉政建设新局面。
进入疫情防控新常态阶段,政府工作一定要有新办法、新作为。当前,我区面临着难得的机遇,发展势头逐渐向好。各地竞争势头越来越激烈,我们必须以等不起、拖不起、靠不起的姿态,提升境界,提高标准,加快速度,努力打造廉洁高效的服务型政府。
要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对中央的路线、方针、政策,以及省市、区委作出的重大决策部署,不折不扣地贯彻执行,做到有令必行、有禁必止。对中央、省市巡视发现反馈问题,以高度的政治责任感抓好整改落实,以实际工作成效体现全面从严治党水平。领导干部作为关键少数,要带头执行,以身作则,严格自律、从严教育管理本单位工作人员,保持干部队伍的纯洁性、先进性。
牢固树立和践行“以人民为中心”的发展思想,持续巩固落实中央八项规定精神及实施细则要求,驰而不息反“四风”,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义,坚决杜绝敷衍应付假作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。继续精简会议文件,坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件,腾出更多的精力和时间一线办公、现场解决、提高实效。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到有腐必反、有贪必惩、有案必查,既坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂行为,又着力查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题。要积极打造“亲”“清”的政商关系,既要密切联系服务企业、解决难题、共谋发展,又要守住廉洁红线、法律底线。
强化党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,层层传导压力,将责任落实到最底层。各级各部门“一把手”要认真履行第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。要积极履行“一岗双责”,做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。不仅要抓好部门、镇街自身的党风廉政建设,还要抓好下属单位、基层站所和村(居)干部的管理和监督,消除盲区和薄弱环节,以各级廉政责任的扎实落实,让纯洁的党风政风蔚然成风。
要积极推动创城的标准向基层延伸,提升城、镇、村建设管理的精细化和精美度。。要把安全、环保作为底线、红线、生命线,持续不断、抓住不放。目前,高温、雷暴天气渐多,汛期也已经到来,各级各部门要严格落实安全生产责任、环保责任,严厉查处只顾追求利益、不顾安全和环保的生产经营主体,严肃追责对重大安全和环保隐患睁一只眼、闭一只眼的失职渎职行为。
深入开展党风政风、行风评议,对不公正执法、慢作为不作为和乱作为等,保持正风肃纪高压态势,大力营造风清气正的政务环境,开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面,为加快济东新区强势崛起、当好省会创新发展龙头提供坚强保障。
政府廉政工作会议的流程与安排篇四
同志们:
今天,我们召开政府廉政工作会议,主要任务是深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任”相关要求,安排部署全县政府系统廉政建设和优化营商环境工作。下面,我讲两个问题:
一、全面从严治党,强化廉政建设。
去年以来,全县政府系统深入贯彻党中央关于全面从严治党的要求,认真落实中央、省、市委、政府和县委的决策部署,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐倡廉工作,坚持源头治理、规范权力运行、严格正风肃纪、狠抓任务落实,全县政府系统廉政工作取得了积极成效。但我们也应该清醒地认识到,一些镇、部门落实全面从严治党要求还不到位,党风廉政建设主体责任意识不强,“两个责任”压力传导不够,对干部的教育管理不够严格;少数干部缺乏担当精神,存在庸政懒政怠政等现象,对中央、省、市委政府和县委政府的决策部署执行不够坚决有力;有的干部纪律松懈,自由散漫,特别是会议和正常工作纪律执行不到位等问题依然存在。这些问题反映了一些领导干部从严管党治党这根弦绷得不够紧,廉洁理念、法纪意识树得不够牢,也说明政府系统从严治党任务仍比较艰巨。党的十九大报告指出,“全面从严治党永远在路上”,充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话,充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果,深刻阐述全面从严治党新形势新任务,明确提出以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位,为推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。我们要自觉扛起全面从严治党的政治责任,把党风廉政建设工作贯穿于各项工作之中,扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一要讲政治、有信仰。习近平总书记反复强调讲政治的极端重要性,指出政治问题任何时候都是根本性的大问题。这就要求我们每一位党员、干部不论在哪个岗位,担任什么职务,都必须把政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢固树立党章意识,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,把党章作为根本行动准则,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务,着力在学懂、弄通、做实上下功夫,用党的创新理论、指导实践、推动工作,真正转化为干事创业的具体实践和推动改革发展稳定的实际成效。
二要转作风、筑防线。习近平总书记强调,要坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。各镇、各部门要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想,认真落实中央八项规定和实施细则及省党委、市委配套规定精神,守住重要节点、盯住重要问题,密切关注形式主义、官僚主义突出问题,继续把作风建设抓紧抓实,由解决面上问题向解决深层次问题延伸,由集中整治向常态治理深入。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。中央决定,今年在全党开展党史学习教育,我们要以此为契机,延伸和扩大教育范围,进一步加强思想教育和作风建设,用党的创新理论武装头脑,用党章党规规范行为,做到学做一体、知行合一,确保思想上筑牢防线、政治上守好底线、行动上决不掉线。
三要反腐败、抓源头。推进政府系统廉政建设,必须从源头抓起,深化标本兼治,创新体制机制,努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。各镇、各部门要重点围绕“用权、用人、用钱”和容易滋生腐败的关键领域,进一步查漏补缺,扎牢制度的“笼子”,推进制度建设系统化、具体化。同时,要加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度,使制度真正硬起来、铁起来,对不按制度办事的人和事要严肃处理,保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要注重抓早抓小、防微杜渐,善于从“违纪征兆”和“违纪苗头”等小处着眼,打好“预防针”,使干部及时认识并改正错误,起到警示、保护干部的作用。要紧盯政府债务化解、矿产资源开发、公共资源交易、政府资金管理、脱贫攻坚、征地拆迁等重点领域,将触角延伸至基层末梢,着力整治群众身边的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、盘剥克扣、优亲厚友、吃拿卡要等行为,加大惩戒力度,做到重遏制、强高压、长震慑。
四要明主体、抓落实。各镇政府和各部门党组(党委)要切实担负起全面从严治党主体责任,坚守责任担当,把从严治党作为一项长期的重要工作牢牢扛在肩上,时刻抓在手中,绝不能让“责任田”沦为“撂荒地”。主要领导作为第一责任人,要对本辖区本部门党风廉政建设负总责,既要挂帅也要出征,既要抓好班子,也要带好队伍;班子成员要认真履行“一岗双责”,扎实抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。各级党员领导干部要在管好自己的同时,严格要求配偶、子女和身边工作人员,筑牢拒腐防变防线,做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。广大党员领导干部要自觉接受群众和社会监督,做清正廉洁的表率。
二、深化作风整顿,优化营商环境。
建设人民满意政府,保证干部清正、政府清廉、政治清明,对提高经济发展推动力至关重要。优化营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,是政府提供公共服务的重要内容,也是提升区域发展综合竞争力的关键所在。如果政府廉政工作抓不扎实,就难以提供优质的政务服务,就无法根治不良作风的负面影响,营造风清气正的营商环境就无从谈起。
从我县营商环境现状看,目前还存在不少亟待解决的突出问题。3月底,县政府安排调研组通过座谈交流、个别谈话、查阅资料等方式对我县招商引资及营商环境建设工作进行了实地调研,结合各项工作的推进,分析梳理了不少突出问题。比如,简政放权质量不高。有的部门对放权事项一放了之,监管主体责任履行不到位,后续监管和服务没有跟上;有的改革还停留在上行下效阶段,尚未触及关键要害,政策措施还停留在纸上。再如,“最后一公里”仍有阻碍。部分审批服务流程优化不完全,审批环节多、时间长,并联审批不通畅,“多次跑”“往返跑”情况时有发生。还有,“不作为、不担当”的现象仍然存在。在持续深化正风反腐的态势下,有的领导干部还存在对政策研究不深、吃不透、拿不准、不敢作为的现象;有的干部怕担责任、怕冒风险,存在“门好进、脸好看、事难办”的问题;有的干部责任意识和担当意识不强,遇到问题推诿扯皮;有的干部不已解决问题为导向,宁可不做,更有甚者要把事搅黄;有的干部懒政怠政,存在当一天和尚撞一天钟的思想,态度上消极懈怠,工作上碌碌无为;有的干部在工作中宁可无功,但求无过,缺乏敢于攻坚克难开拓创新的勇气。
诸如上述的种种问题,已经成为妨碍发展的“绊脚石”,引发了群众不满、破坏了营商环境、损害了政府形象。当前,全国各地都在优化营商环境方面出招亮剑,从过去拼土地、拼资源、拼政策转变为拼营商环境,都在竞相向营商环境要活力、要动力、要竞争力。作为经济发展本就落后、产业基础本就薄弱的地区,我们必须以更大的决心、更强的力度来解决存在问题、优化营商环境,才能在激烈竞争中把握住机会。
因此,我们要着力抓好以下四个方面的工作。
一要深入推进“放管服”改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是转变政府职能、优化营商环境的重要抓手,是推动经济社会持续健康发展的战略举措。我们要深入贯彻落实国家、省和县里的部署要求,全面深化“放管服”改革,进一步提高改革成效、优化营商环境。
二要着力构建“亲”“清”政商关系。要做到真诚为企业服务。亲商、安商、护商是政府职责所在,坦荡真诚同企业接触交往,主动作为、靠前服务,做到企业需要什么,政府就提供什么,真心实意支持企业发展。要做到与企业关系清白。要以党纪党规、法律法规为准绳,守住底线、把好分寸,做到有交集不搞交换、有交往不搞交易,清清白白为企业搞好服务,依法依规给予企业帮助,以实际行动支持企业健康发展。
三要推进落实法制政府建设。建设法制政府对维护良好的营商环境至关重要。要严格依法行政。进一步增强法治思维,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,做到公正用权、公平处事,筑牢诚信政府建设的法治保障。要全面理清执法依据、严格执法程序、明确执法权限、规范自由裁量权,切实做到严格、规范、公正、文明执法。要做好政务公开。县政府要带头,进一步规范“三重一大”公开制度,各镇、各部门要坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,特别是要围绕群众关心的民生事项,围绕企业和投资者关注的招商引资政策、政府采购、招投标等工作,依法全面公开办事权限、程序、时限以及服务承诺、工作纪律、监督办法等内容,营造公开透明、廉洁高效的政务环境。要严格守信践诺。公平正义是政府诚信的基本准则,实现行政服务的公平正义,政府就要带头做到守信践诺。今年,要按照全县统一部署,开展政府失信违诺专项清理,逐企逐项依法依规限期解决,全面兑现承诺事项。
四要扎实改进工作作风。打造良好的营商环境,升级改造工作作风尤为关键。我们要聚焦影响营商环境的突出问题,抓好干部队伍作风建设,用干部的“硬作风”提升营商环境“软实力”。要强化勇于担当的责任意识。当前,我们绝大多数领导干部都能迎难而上、务实干事。但还有个别干部不同程度存在不愿担当、不敢担当,该决策的不及时决策,该管的事不认真管,该干的工作不主动干。各地各部门的主要负责同志,要把提高干部担当干事能力作为改进作风的重要内容,坚持以上率下、带头示范,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫手的山芋,带动各级干部强化责任意识,以敢于担当、勇于负责的实际行动,推动营商环境持续优化。要增强勤学善学的求知意识。实事求是地讲,目前我们的干部学习意识还不够强,工作本领与形势任务的要求还有差距。各镇各部门和各级干部要切实增强本领不足的紧迫感,向书本学、向实践学、向先进地区学,把各自工作领域的政策吃透、问题找准、对策谋实,做到融会贯通、学以致用。要增强务实高效的效率意识。下一步党委要加强督查,把优化营商环境落实到实干上,体现到结果上。各镇、各部门要树立“今日事今日毕”的效率意识和工作理念,抓紧每一天,用足每一刻,真正察实情、出实招、办实事、求实效,用扎实的作为干出实实在在的业绩。同志们,现在已是四月份,项目建设、企业生产、乡村振兴、老旧小区改造等工作,都处在非常紧要的关键时期。各镇、各部门要把抓落实作为工作主旋律,进一步增强工作责任感和紧迫感,将县委、政府确定的重点工作层层落实到位,推进工作措施,完成工作任务,确保年终交出一份满意的答卷。
政府廉政工作会议的流程与安排篇五
同志们:
为了认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和市纪委三届八次全会精神,经区委研究,决定今天召开20xx年全区党风廉政建设工作会。
需要强调的是,我们有幸邀请到市纪委李宪副书记和市纪委党风廉政室主任侯文余等同志光临并指导会议,让我们以热烈的掌声向李宪副书记一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
参加今天会议的有:区级领导,区纪委、委员,区管正、副处级实职领导干部,市属驻区单位党政主要负责人,各委、办、局、街道纪委(纪工委)书记、纪检组长、纪检监察室负责人。
今天的会议共有三项议程:一是由区委、区纪委书记张x同志传达十九届中央纪委三次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和市纪委三届八次全会精神,部署20xx年全区党风廉政建设和反腐败工作。二是请区委书记刘x同志作重要讲话。三是请市纪委副书记李宪同志作重要讲话。
下面,进行会议第一项议程,请区委、区纪委书记张x同志传达十九届中央纪委三次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和市纪委三届八次全精神,部署20xx年全区党风廉政建设和反腐败工作。
下面,进行会议第二项议程,请区委书记刘x同志作重要讲话。
下面,进行会议第三项议程,请市纪委副书记李宪同志作重要讲话。
刚才,张x同志传达了十九届中央纪委三次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和市纪委三届八次全会精神,按照区委要求部署了20xx年全区党风廉政建设和反腐败工作;刘x书记作了重要讲话,他在讲话中充分肯定了五年来我区党风廉政建设取得的显著成效,重点就学习贯彻xxx重要讲话和中央纪委、市委、市政府及市纪委一系列会议精神,扎实推进“廉洁渝中”建设提出了重要意见和具体要求;市纪委李宪副书记在重要讲话中,对我区党风廉政建设和反腐败工作及“廉洁渝中”十二条给予了高度评价,就贯彻市委《关于推进“廉洁重庆”建设的决定》,加强“廉洁渝中”建设,全面推进20xx年党风廉政建设和反腐败工作提出了指导意见和工作要求,我们一定要认真学习领会,结合实际贯彻落实。
下面,我就贯彻落实会议精神提三点要求:
一是要统一思想,提高认识。各区管党政领导班子要及时传达、认真学习这次会议精神,将思想和行动统一到会议的部署要求上来,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,自觉增强建设“廉洁渝中”的使命感和责任感,改进作风、狠抓落实,为推进“廉洁渝中”和20xx年党风廉政建设和反腐败各项工作奠定坚实的思想基础。
二是要突出重点,整体推进。各区管党政领导班子要自觉将“廉洁渝中”建设及反腐倡廉工作与推动渝中科学发展、创新发展有机结合起来,突出重点、创新方法、强化措施,以重点带全面、以关键促整体,推动全局工作有序开展,切实做到以党风廉政建设保障和服务“1234”总体思路的顺利实施。
三是要加强领导,落实责任。抓好《关于加强“廉洁渝中”建设的决定》和20xx年全区党风廉政建设各项工作,必须首先抓好党风廉政建设责任制的落实。各区管党政领导班子要按照区委、区政府要求,认真执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,抓好任务分解、责任分工和监督检查,确保各项工作落到实处,为加快推进“内陆香港、幸福渝中”建设提供有力保障!
今天的会议到此结束,散会。
政府廉政工作会议的流程与安排篇六
xx年,全市政府系统认真贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党一系列决策部署,深入学习十九届六中全会精神,严格落实执行《准则》《条例》,按照党中央、国务院和省委、省政府及市委加强党风廉政建设的要求,坚决捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个绝对”,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,认真落实党风廉政主体责任,坚持源头治理,突出限权管钱,狠抓督查问责,严明正风肃纪,为全市的改革发展营造了风清气正的良好环境。
一是突出限权管钱,源头管控持续深化。紧盯“用权”“花钱”两个关键,深入推进简政放权,市级行政审批事项总精简率达到xxxx%,制定公布权责清单、事中事后监管清单、中介服务事项清单,健全完善行政审批局运行机制,市本级保留的xxx项审批事项入驻率达xxx%。深化建设“网上审批大厅”和“掌上审批系统”,推进模块化审批,审批效率整体提速xx%。全面推行“双随机、一公开”监管,实行“五证合一、一照一码”,全年各类市场主体同比增长xxxx%,为经济发展注入了新的活力。加强和规范财政预算管理,盘活财政存量资金xxx亿元,收缴部门存量资金xxxx亿元,全部用于民生保障和重大项目建设,资金使用效率不断提升。加大预算执行、重点专项资金审计力度,全年查处违规资金xxxx万元、管理不规范资金xxxx亿元,并全部予以整改,有效防范了财政资金使用风险。
二是突出依法行政,权力运行更加规范。坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设,出台《xx市法治政府建设实施方案(xx-2025)》,明确了全市未来5年法治政府建设的“路线图”和“时间表”。新制定、修订地方性法规、政府规章x部。率先在全省实现市、县(区)、乡镇(街道)三级政府法律顾问制度全覆盖。深化城管体制改革,建立城市综合管理统一指挥和街道综合联动执法机制,推动重心下移职能下沉。加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督,有效防止了权力越界、失控,法治政府建设位居西北第一。加大政务公开,通过各级政府网站、政务微信平台等载体,主动公开行政决策、财政预决算、“三公”经费、环境保护、征地拆迁等重点领域政务信息xxx万条,对群众意见较大、媒体反映较多的问题实行“全收集、全反馈、全处理”,社会和舆论监督作用明显增强,推动了权力在阳光下规范运行。
三是突出督查问责,行政效能不断提升。紧紧围绕稳增长、深化改革、脱贫攻坚、生态环保等经济社会发展关键领域,持续推行重点工作清单式管理,坚持市级领导跟踪督导,累计开展专项督导、部门联合督查xx余次,查找整改问题xxx余条,政府执行力明显提高,确保了中央和省、市各项重大决策部署落地见效。同时,在全省率先出台《xx市党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》,有力激发了各级干部职工促改革、谋发展的积极性和主动性。
四是突出正风肃纪,作风转变成效明显。深入开展党史学习教育,围绕学习六中全会精神,把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置,坚持重大项目、重大事项、重点工作等主动向市委请示报告,确保市委各项决策部署落到实处,政令畅通。严格落实中央八项规定和省市作风建设要求,持续加大“四风”问题查处力度,大力提倡勤俭节约,改进文风会风,全面完成市本级和四区公务用车制度改革,全市“三公”经费同比下降xxxx%,会议减少xxx%,发文减少xxx%。坚持“零容忍”的态度,继续保持反腐高压态势,对xx个单位开展了两轮巡察。全年共受理信访举报xxx件,立案xxx件,结案xxx件,给予党纪政纪处分xxx人,诫勉谈话xx人,推动了政风作风转变,干部群众的满意度明显提升。
在肯定成绩的同时,也要清醒的认识到,政府系统廉政建设工作依然任重而道远。个别单位和部门落实全面从严治党要求不严格、不到位,严格执行中央八项规定和省、市作风纪律规定的思想自觉、行动自觉还不够;少数干部缺乏担当精神,不会为、不作为、慢作为现象依然存在,政府效能和执行力有待进一步提升;一些部门违反党风廉政的行为时有发生,侵害群众利益的现象屡禁不止。对这些问题,我们要认真把脉问诊,坚持问题导向,采取有效措施切实加以改进。
政府廉政工作会议的流程与安排篇七
政府廉政工作会议讲话稿导读:我根据大家的需要整理了一份关于《政府廉政工作会议讲话稿》的内容,具体内容:廉政建设是我国社会主义建设进入新时期的重点建设任务之一。国家温家宝讲话指出,廉政建设已经成为关乎国家存亡的重大问题。下面是我给大家整理的,仅供参考。(一):今天召开政府全体(扩大)会议暨廉...廉政建设是我国社会主义建设进入新时期的重点建设任务之一。国家温家宝讲话指出,廉政建设已经成为关乎国家存亡的重大问题。下面是我给大家整理的,仅供参考。
(一):
今天召开政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议,是一次收心会,也是全年工作安排部署会。刚才,xx常务副区长宣读了《关于印发20xx年区政府工作报告主要任务分解表的通知》。今天会议的主要任务,就是要贯彻落实区委十一届七次全会、区人大政协"两会"确定的"十三五"及20xx年经济社会发展目标任务,动员各级各部门以更加进取的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,全面抓好全年各项工作,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。下面,我讲三点意见。
一、突出工作重点,确保实现"十三五"的良好开局20xx年,全区经济发展总体平稳,城市建设管理和社会民生事业发展取得新的突破,很多工作在全市创造了亮点,在区政府工作报告中已作出了全面。
总结。
20xx年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是实施"调转促""4106"行动计划的攻坚之年。
今年政府工作的总体要求概括来讲就是三句话:一是坚持发展是第一要务。即:以提高发展质量和效益为中心,贯彻落实"五大发展"理念和"1235"发展战略,大力实施"调转促""4106"行动计划,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。二是突出"一个目标"。即:以在全市率先全面建成小康社会为目标,加快建设幸福美丽xx。三是抓好"四区建设"。即:努力打造现代商贸服务业大区、战略性新兴产业集聚区、城郊型农业特色区和宜居宜业现代主城区。
今年的工作,任务重、困难多。其中最大的困难,就是财政收支矛盾突显,给很多工作增加了难度系数。各级各部门要全面贯彻落实区委区政府的统一部署,始终保持清醒的头脑,坚定改革发展的信心和决心,不为艰难所惧,不为问题所惑,勇于在困境中奋起,在攻坚克难中前进,确保各项目标任务落到实处。
第一,突出抓好招商引资和项目工作各级各部门要坚持不懈地把招商引资和项目建设作为经济工作的主旋律、推动经济社会发展的主动力,以招商求发展、以项目促升级。
主持本单位工作;解散5个未完成任务的招商工作队,队长一年内不得提拨重用。
xx区作为载体单位,虽然完成了任务,但由于考核指标设计以及我们自身的原因,没有获奖,这说明我们的工作还有很大的差距。会上下发的《考核办法》规定,县区没有完成当年目标任务的,市里给予通报批评,年度目标管理绩效考核不得评为优秀等次,党政主要负责人要向市委市政府做出书面检查;第二年仍未完成的,党政主要负责人引咎辞职。20xx年,市下达我区的年度目标任务为引进内资75亿元,直接利用外资1500万美元,比20xx年任务又增加了10亿元。任务之重、责任之大可想而知。
区发改委要发挥好抓总协调作用,尽快制定任务分解和区级考核奖惩办法,提交区委会议和区政府常务会议研究,筹备召开全区招商引资工作会议。20xx年,我区不少单位没有完成年度目标任务,主要负责人没有外出招商。20xx年,希望各单位保持清醒认识,真正把招商工作作为第一要事抓实抓好,严格执行主要负责同志每月外出招商制度,切实加大走出去的频率和请进来的力度,确保完成年度目标任务。
对接点,争取更多的项目资金落户xx。
三是切实增强项目服务意识。下一步,市里将实行项目代理制度,每个招商引资项目由一名县级干部跟踪服务,协助办理相关手续。xx区今年也要实行类似制度,把一些综合协调能力强的中层干部作为项目的代理人。目前,文件正在起草。希望大家进一步增强为项目服务的意识,共同围着项目转,共同推动xx区更好更快发展。
第二,突出抓好城乡建设和管理1月份,市委、市政府召开了"六城同创"动员会,同步启动了文明城市、卫生城市、创新型城市、社会治安综合治理先进城市、森林城市和智慧城市创建。作为主城区,我们要着重抓好以下五个方面:
一是全力推进重点项目征迁。市委沈强书记在参加市人代会xx代表团分组讨论时要求,必须在今年完成上郑广场和安成十字路口两大地块征迁工作,全力推进淮化周边、曹岭湖、十涧湖、第一污水处理厂等市级重点工程建设。各属地单位要充分发挥主体作用,积极解决相关具体问题。同时,我们还要尽快启动青丰砖厂周边地块征迁,加快商合杭铁路、合淮路、朝阳西路等重点项目征迁,尽快完成王郢永安等地块征迁收尾攻坚任务。各重点项目指挥部、有关乡镇街道及全体征迁工作人员,要全力以赴推进征迁工作,努力保障重点项目建设。
造。区文明办和各相关单位,要因地制宜、量力而行,扎实做好综合整治工作。要全面引入物业管理,管好用好奖补资金,健全完善后续管理长效机制,防止脏乱差现象反弹回潮。要结合市委市政府的统一部署,大力开展小街小巷综合改造,消除城区旱厕,综合提升老城区人居环境,真正把好事办好、实事办实。
三是扎实开展土地管理领域专项整治。去年下半年以来,通过全区上下共同努力,南京督查局重点督查的14宗闲置土地已完成整改12宗,尚有2宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共59宗,已完成整改30宗,尚有29宗未整改到位。整改任务依然艰巨。如果完成不好,就会拖全市的后腿,将会被严厉问责。各有关单位,尤其是属地单位,万不可掉以轻心。要切实加大征迁力度,综合运用收储、委托耕种、推进项目建设等多种手段,尽快完成两个工业园区、上郑广场、安成十字路口、青丰砖厂周边等大型地块的整改。同时,要加大巡查防控和整治力度,坚决杜绝新增违法用地和违法建设行为。
四是切实加强环境保护工作。昨天上午,市里召开了全市环保工作会议,市区两级签订了目标责任书。大气污染防治方面,我们需完成燃煤锅炉淘汰项目16个、餐饮油烟治理项目10个、物料堆场整治项目6个、重点企业清洁生产审核项目1个,pm10年均浓度需控制在77以下。但1月份以来,我区pm10指数很长时间保持在100以上。区环保局要与城管执法局、各乡镇街道统筹协调,密切配合,综合抓好燃煤锅炉、散状物料堆场、工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟污染整治工作,确保全年空气质量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面,同样涉及水源保护区建设、工业和生活污水处理、畜禽养殖污染防治等多方面整治任务,各相关单位要齐心协力抓好落实,加快石头埠和两个工业园区污水处理站建设。此外,区农林水利局要加强督查调度,确保按时完成植树造林任务。
五是大力实施美好乡村建设。近年来,舜耕镇、安成镇城镇化进程明显加快,曹庵镇、史院乡发展相对滞后。区美好办和曹庵镇、史院乡要尽早行动,扎实抓好乡镇所在地综合治理和曹庵镇宋王村、史院乡史院村中心村改造工作。区文明办、城管执法局、环卫处要和曹庵镇、史院乡密切配合,尽快实施两乡镇环卫保洁市场化管理,切实改变两个乡镇农村地区脏乱差面貌。
第三,突出抓好民生和社会事业一是落实民生工程和为民办实事项目。今年区18件为民办实事项目已经明确,省市33项民生工程任务和考核办法也已下发。经综合考核,每月排名最后2位,且未完成时序进度的县区,市政府将约谈县区政府主要负责人。全年连续3次综合考核排名最后2位的县区,年度目标管理绩效考核"一票否优"。在去年的实施过程中,因个别部门推进不快、相关资料准备不充分,在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教训,抓好工作推进和材料准备等各项工作,从第一次月度考核就不能落后。各有关乡镇、街道和部门,不能依赖民生办,更不能只依赖分管副区长的调度,要突出一个"早"字、立足一个"快"字、抓好一个"实"字,按照序时进度要求快速推进。区民生办要切实发挥总协调、总调度、总督办的职能作用,统筹抓好工作推进和迎评迎检工作。
二是实施脱贫攻坚工程。目前,我区山北区域已基本实现全面脱贫,曹。
庵、史院两乡镇尚有2262名贫困群众和涧坝、尹祠2个重点贫困村。今年,我们要实现700名以上贫困人口脱贫,到明年底在全市率先实现全部脱贫,2个贫困村全部出列。曹庵镇、史院乡要切实把扶贫工作抓在手上,立即启动相应工作。
三是坚持教育优先发展。去年,我区顺利通过了国家教育部义务教育发展基本均衡县区评估验收,但是根据反馈情况,还存在一些问题需要整改。今年还要继续加大投入,推进义务教育从基本均衡向均衡优质发展。要完成洞山中学西校区三期扩建和十六小西校区配套工程。去年,山南乡镇没有和全区一道迎接国家教育部评估验收,要在今年与谢家集区一道迎接省检。教育局要与谢家集区教育局加强沟通,切实抓好迎检各项工作。
四是加强社区建设。要积极争取上级资金,多渠道解决村和社区服务用房问题,确保完成剩余13个村、社区服务用房达标工作。民政部门要会同人社部门,根据我区实际,按照"一岗多能、一员多责、条块协同"的原则,抓紧研究制定社区工作人员管理考核办法,解决社区工作人员多头管理、分工过细问题,最大限度整合人力资源,更好地为居民服务。要严格控制随意借调,杜绝在职不在岗现象,稳定社区队伍。
第四,突出抓好信访稳定和安全生产各单位要将安全生产和信访ww作为工作中的重中之重,抓紧抓好。
信访ww方面。要认真抓好全国、全省"两会"期间信访ww工作。市委市政府《关于进京非访和进京去省集体访责任追究的通知》已转发给各单位,大家要认真学习、全面贯彻落实,履行好属地责任,避免被追责。
安全生产方面。节前,我们专门召开了20xx年第一次安委会会议,对。
全年安全生产工作进行了安排部署。各成员单位要进一步强化安全生产责任意识,深入开展"打非治违"专项行动,不断加大重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查整治力度,确保安全生产形势持续稳定好转。
二、狠抓工作落实,切实担负起推动发展的重大责任工作思路、奋斗目标、工作重点明确后,关键是抓落实。
第一,要在吃透"上情"和了解"下情"上下功夫。一是准确吃透"上情"。去年以来,国家和省市针对产业发展、城市建设等重点领域出台了一系列新政策。而我们的少数干部谋划落实工作,凭的是老经验,用的是老办法,对最新政策不学不思不用,导致面对新情况、新问题束手无策。在新的形式下,我们必须加强学习,真正把握中央和省市的大政方针和最新文件精神,用新思想、新理念去指导工作、硬解难题,切不可"上面九级风浪,下面却纹丝不动";更不可望文生义,断章取义,随意解释,以偏概全。二是全面了解"下情"。作为领导干部,要全面了解和掌握区情实际。不能因为公车改革了,就整天浮在上面、泡在会里,或是呆在办公室遥控指挥,只有真正深入企业、深入基层、深入一线,全面掌握和深入分析第一手资料,才能把情况摸清摸透,把工作抓实抓好。三是做到"上情"和"下情"的有机结合。对上级的方针政策,我们既不能简单地照抄照搬,也不能各行其是,搞"上有政策、下有对策"。必须找准"上情"与"下情"的对接点。比如,在去年保障性住房审计发现问题整改、广场南路征迁等重点工作中,我们将上级政策和区情实际有机结合,创造性地实施了保障房采购和项目征迁货币化安置工作。
第二,要把"三严三实"要求贯穿于抓落实的全过程。各级干部要把"三。
严三实"作为成事之要,以严和实的作风确保各项工作取得实实在在的成效。一要以履职尽责践行严实作风。要坚决把区委、区政府的决策部署落实好,把各项工作目标和年度任务完成好,真正做到对老百姓负责,对xx的发展负责,对自己的岗位负责。二要以敢于担当践行严实作风。有没有担当,就是看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢有所作为。当前,我区城市建设管理、征迁拆违、房地产领域遗留问题处置等方面面临诸多困难和挑战,重大项目建设任务艰巨而繁重,越是在困难的时候,越需要大家勇挑重担,主动作为。绝不能一遇到难办的事,就往下级压、往上级推,更不能有"只要不出事,宁愿不做事"的心态。只要我们一心为公,依法依规办事,就可以大胆去做、放手去干。三要以善于担当践行严实作风。担当需要勇气,也需要能力和方法。有些同志一遇到困难,就说这个不行、这个事太难、这个事风险太大;或者就是不研究、不分析,拍脑袋蛮干。善于担当的能力从实践中来、从学习中来。要自觉在学习中掌握新理念、新知识、新方法,更要主动在实践中积累真经验,锤炼破解难题的真本领。
第三,要以"争第一创一流"的勇气体现"精气神"。作为主城区,市委市政府对我们寄予了很高的希望,我们在各项工作上都不能降低标准。一是节奏要快。任何工作只有主动落实才能抢占先机,被动应付只会贻误大局。植树造林、民生工程等各项工作慢走一步,将会差之千里。要大力发扬雷厉风行的务实作风,凡事以"早"为先,不等不靠,一抓到底。二是质量要高。任务再繁重,都不能敷衍了事、得过且过,那样只会积累矛盾,最后一事无成。三是抓得要细。少数干部抓工作过于宏观,对细节抓得不实。
要树立细节决定成败的理念,紧紧围绕各项目标任务,扑下身子,亲历亲为,盯住落实环节,抓住落实细节,把具体工作做细、做实,全力推动工作。
三、
坚持从严治政,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争加强政府系统党风廉政建设,凡事必须行之有规、施之有度,在法与理上、权与责上、廉与效上准确把握。今天的会议也是一次党风廉政建设的集体谈话会。在这里作一个系统性的要求。
第一,要严明政治纪律,严守政治规矩。政治纪律在党的纪律中永远排在第一位。各级领导干部要时刻紧绷政治纪律这根弦,增强政治警觉性和政治鉴别力,做政治上的明白人。要站稳立场、把准方向,牢固树立看齐意识,自觉向党中央看齐,自觉从政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,始终忠诚于党,始终对组织坦诚,始终正确对待权力,始终牢记政治责任。要服从服务大局,自觉扛起责任,自觉抓好贯彻落实,确保政令畅通、令行禁止,确保各项决策部署落地生根、开花结果。
苗头及时提醒,严防不正之风的新动向、新表现,下大力气整治不作为、慢作为、乱作为行为,严抓严管侵害群众利益的不正之风和腐败问题,重点防范强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题。三要全面推进"四个全覆盖"。要坚决服从市区统一部署,落实好巡察全覆盖、重要岗位干部交流轮岗全覆盖、审计监督全覆盖和制度规范全覆盖。作为政府系统,要充分发挥审计监督"利剑"作用,逐步实现预算执行、政府投资建设项目、领导干部经济责任履行、重大专项资金、社会保障资金和国有资产、国有资源审计全覆盖。要不断完善制度建设,努力做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里;问题出现在哪里,制度就完善到哪里,把制度笼子扎紧扎实。
集体决策。要不断完善集体决策程序,充分发扬决策民主,严格决策的执行落实,确保权力规范运行。三要严格重大事项合法性审查制度。规范性文件和重大事项在报区政府研究之前,必须由区政府法制办或法律顾问从权限、程序、内容等方面进行审查。未经合法性审查,或经审查不合格的,不得提交政府常务会议讨论,或者制发文件。四要严格执法程序。各级领导干部有"欲速则不达"、"工欲善其事,必先利其器"的清醒认识,坚决摒弃"怎么干不重要,干完最重要"的陈旧思想。在行政执法、征地拆迁等重点工作中,要严格履行法定程序,切实强化证据搜集与固定、相关权利告知、违法事实认定、执法文书送达和案卷规范等重点环节的管理,争取做到执法过程全记录,努力避免程序瑕疵。
同志们,五年看头年,头年看当前。面对新的目标任务,政府系统的同志责任重大。我们要进一步加强自身建设,强化责任担当,认真尽职尽责,狠抓工作落实,为确保完成全年目标任务,实现"十三五"良好开局而不懈努力!
政府廉政工作会议的流程与安排篇八
紧紧围绕稳增长、深化改革、脱贫攻坚、生态环保等经济社会发展关键领域,持续推行重点工作清单式管理,下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市政府系统第一次廉政工作会议上的总结讲话,希望大家喜欢。
同志们:
今天会议主要任务是深入贯彻落实中央和省、市纪委全会,国务院、省政府廉政工作会议精神,安排部署政府系统廉政建设工作。刚才,市纪委监委通报了20xx年全市纪检监察工作情况,xxx县政府等四个单位相关负责同志分别作了发言,讲得都很好。下面,我强调三点意见。
一、充分肯定成绩,政府系统廉政建设取得显著成效。
20xx年,全市政府系统认真贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党一系列决策部署,深入学习十九届六中全会精神,严格落实执行《准则》《条例》,按照党中央、国务院和省委、省政府及市委加强党风廉政建设的要求,坚决捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个绝对”,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,认真落实党风廉政主体责任,坚持源头治理,突出限权管钱,狠抓督查问责,严明正风肃纪,为全市的改革发展营造了风清气正的良好环境。
一是突出限权管钱,源头管控持续深化。紧盯“用权”“花钱”两个关键,深入推进简政放权,市级行政审批事项总精简率达到xxxx%,制定公布权责清单、事中事后监管清单、中介服务事项清单,健全完善行政审批局运行机制,市本级保留的xxx项审批事项入驻率达xxx%。深化建设“网上审批大厅”和“掌上审批系统”,推进模块化审批,审批效率整体提速xx%。全面推行“双随机、一公开”监管,实行“五证合一、一照一码”,全年各类市场主体同比增长xxxx%,为经济发展注入了新的活力。加强和规范财政预算管理,盘活财政存量资金xxx亿元,收缴部门存量资金xxxx亿元,全部用于民生保障和重大项目建设,资金使用效率不断提升。加大预算执行、重点专项资金审计力度,全年查处违规资金xxxx万元、管理不规范资金xxxx亿元,并全部予以整改,有效防范了财政资金使用风险。
二是突出依法行政,权力运行更加规范。坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设,出台《xx市法治政府建设实施方案(2021-2025)》,明确了全市未来5年法治政府建设的“路线图”和“时间表”。新制定、修订地方性法规、政府规章x部。率先在全省实现市、县(区)、乡镇(街道)三级政府法律顾问制度全覆盖。深化城管体制改革,建立城市综合管理统一指挥和街道综合联动执法机制,推动重心下移职能下沉。加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督,有效防止了权力越界、失控,法治政府建设位居西北第一。加大政务公开,通过各级政府网站、政务微信平台等载体,主动公开行政决策、财政预决算、“三公”经费、环境保护、征地拆迁等重点领域政务信息xxx万条,对群众意见较大、媒体反映较多的问题实行“全收集、全反馈、全处理”,社会和舆论监督作用明显增强,推动了权力在阳光下规范运行。
三是突出督查问责,行政效能不断提升。紧紧围绕稳增长、深化改革、脱贫攻坚、生态环保等经济社会发展关键领域,持续推行重点工作清单式管理,坚持市级领导跟踪督导,累计开展专项督导、部门联合督查xx余次,查找整改问题xxx余条,政府执行力明显提高,确保了中央和省、市各项重大决策部署落地见效。同时,在全省率先出台《xx市党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》,有力激发了各级干部职工促改革、谋发展的积极性和主动性。
四是突出正风肃纪,作风转变成效明显。深入开展党史学习教育,围绕学习六中全会精神,把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置,坚持重大项目、重大事项、重点工作等主动向市委请示报告,确保市委各项决策部署落到实处,政令畅通。严格落实中央八项规定和省市作风建设要求,持续加大“四风”问题查处力度,大力提倡勤俭节约,改进文风会风,全面完成市本级和四区公务用车制度改革,全市“三公”经费同比下降xxxx%,会议减少xxx%,发文减少xxx%。坚持“零容忍”的态度,继续保持反腐高压态势,对xx个单位开展了两轮巡察。全年共受理信访举报xxx件,立案xxx件,结案xxx件,给予党纪政纪处分xxx人,诫勉谈话xx人,推动了政风作风转变,干部群众的满意度明显提升。
在肯定成绩的同时,也要清醒的认识到,政府系统廉政建设工作依然任重而道远。个别单位和部门落实全面从严治党要求不严格、不到位,严格执行中央八项规定和省、市作风纪律规定的思想自觉、行动自觉还不够;少数干部缺乏担当精神,不会为、不作为、慢作为现象依然存在,政府效能和执行力有待进一步提升;一些部门违反党风廉政的行为时有发生,侵害群众利益的现象屡禁不止。对这些问题,我们要认真把脉问诊,坚持问题导向,采取有效措施切实加以改进。
二、聚焦重点任务,坚定不移地把廉政建设引向深入。
习近平总书记在十九届中纪委六次全会上强调,要坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入。李克强总理在国务院第四次廉政工作会上强调,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,做到风清气正真抓实干。我们要把学习贯彻党的十九届六中全会精神与十九届中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神结合起来,准确把握省委书记在省纪委六次会议上提出的“七个深刻领会”,xxx省长在省政府廉政工作会议上提出的“四个持续加力”,市委xxx书记在市纪委二次全会上提出的“六个坚持”重要要求,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委对反腐倡廉的形势判断和决策部署上来,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,推进党风廉政建设向纵深发展。
一要进一步转变政府职能,深化“放管服”改革。要放好权,近期,市编办牵头,市行政审批服务局等相关部门配合,要对这两年我们下放的审批事项全面开展“回头看”,看一看下放区县的是否承接到位,取消的是否又变相恢复,动态调整“一目录四清单”,以清单管理推动减权、规范用权。继续优化审批流程,全面建成“网上审批大厅”和“掌上审批系统”,力争审批事项网上审批率达到xx%以上。加快修订《xx市建设工程项目审批流程实施方案及实施细则》,促进并联审批整体提质增效。要强监管,创新事中事后监管模式,加快建立“双告知”“双公示”工作机制,推动审批和监管无缝衔接。持续深化“双随机、一公开”,加强智能监管和“大数据”监管,实现县区全覆盖。加快建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,深化市、县(区)社会信用体系建设,努力营造公平正义的市场环境。要优服务,大力推进“互联网+政务服务”,加快大数据服务局组建工作,推行“一号一网一窗”服务模式,推动各级、各部门政府信息系统互联互通、共建共享,加大政府信息数据开放力度,方便群众信息查询。要强化“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标,创新管理模式,优化各级审批服务质量,探索推进“一次办结”机制。要深化商事制度改革,探索“证照分离”,推行多证合一、证照联办,加快推行工商登记全程电子化,不断降低制度性交易成本,提升市场发展活力。
二要进一步严管公共资金,扎紧资金安全篱笆。要切实加大预算统筹力度,围绕分配、运行、使用三个重点环节,坚持收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子,对政府性基金预算中与一般公共预算投向类似的资金,以及结余资金规模超过当年收入30%的部分,要全部统筹调入一般公共预算统筹安排;对本级预算安排的发展性支出项目,逾期未下达的,要收回同级财政总预算统筹使用,确保用在关键领域。要统筹盘活存量资金,严格实行财政存量资金定期清理机制,强化绩效管理,对部门结余资金和连续结转两年以上的各类财政性资金,由财政收回统筹使用,切实提高资金使用效益。要规范举债和担保行为,认真落实《预算法》《担保法》和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》,除法律和国务院另有规定的外,只能通过省政府发行地方政府债券代为举债,不得以其他任何方式举借政府债务。各级政府及其所属部门,不得为任何单位和个人的债务以任何形式提供担保,所属各国有企业也不得违规出具各类担保函。以前已经出具担保函的,要限期纠正。要加强资金监管,大力推进审计监督全覆盖,坚决清理“小金库”,严肃查处资金违规使用等行为;年内建成市、县(区)两级预决算信息公开平台,集中公开预决算及“三公”经费等内容。
三要进一步规范资源交易,完善权力制约机制。要规范运行市公共资源交易中心,对应当纳入中心交易的活动,全部纳入中心规范管理,坚决杜绝场外交易。加快公共资源交易平台软件试运行工作,实现公共资源交易全程电子化和全过程监管,及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为,推动阳光交易。要规范建设工程招投标程序,严格执行审核、备案、开标、评标、定标等法定流程,对依法应招标却未招标的建设工程,一律不予办理施工许可等相关手续。要加强招投标全过程监督,严防领导干部违规干预招投标、规避招标或虚假招标等行为。要严格政府采购管理,实行政府采购计划备案管理,提高监管效率,着力解决价高品次、暗收回扣、效率低下等突出问题。同时,要进一步加强国有企业和金融监管,坚决查处侵吞国家资产行为,严防金融风险。
四要进一步强化群众观念,提高政府公信力。基层“微腐败”“小官巨贪”直接损害党和政府的形象。要推动关口前移,持续深化巡查工作成效,将巡查重心逐步向乡镇、村(社区)转移,推动党风廉政建设和反腐败工作基层延伸,层层传达压力,压实基层责任,特别要加强村务公开和监督审计,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要落实好惠民政策,切实发挥扶贫工作督查组、第一书记和扶贫工作队作用,加大跟踪问效,严格把关资金使用程序,科学甄别扶贫对象,坚决禁止讲人情、拉关系、搞优亲厚友,对截留、贪污、私分、冒领等行为,一经发现严肃处理。要结合医改工作,深化医保支付方式改革,推进单病种付费、按人头付费、定额付费等,严防套取医保基金等违法行为。要继续严管低保、棚户区改造、保障房分配等民生款项,真正让最困难、最需要帮助的群众享受到政策红利。
三、强化责任担当,推动政府系统全面从严治党落到实处。
政府廉政建设是一项重大的政治责任,也是一项艰巨的系统工程。我们要坚决贯彻六中全会精神,严格执行《准则》《条例》,全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于党风廉政建设的决策部署,坚持全面从严治党,决不能在遵守政治纪律上有半点马虎,决不能在执行廉政纪律上存半点侥幸,决不能在推进作风建设上出半点纰漏。
一要旗帜鲜明讲政治,践行“两个绝对”。市委十四届三次全会审议通过的“两个绝对”的决定,是市委在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的基础上,坚持融会贯通、学以致用所形成的理论创新成果,对开创xx改革发展新局面具有重大现实意义和深远历史意义。各地区、各部门要把践行“两个绝对”决定作为推进廉政建设最根本的政治纪律,结合开展党史,教育引导广大党员干部特别是党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,讲政治、严纪律、守规矩,坚决维护党中央权威,坚决贯彻执行中央和省、市重大决策部署,着力营造风清气正的良好发展环境。这里要强调的是,各地区、各部门要坚持在市委的领导下开展工作,坚持重大事项请示报告制度,对重大改革事项、重大项目建设、重大资金使用等,要按程序及时向市委、市政府汇报,并严格按照市委、市政府决策部署推进工作。目前,市政府党组正在抓紧制定贯彻“两个绝对”决定的意见,近期将印发执行,大家要认真抓好贯彻落实。
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二要矢志不渝抓廉政,落实主体责任。落实党风廉政建设主体责任,是党中央坚持党要管党、全面从严治党作出的重要制度安排,是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。各地区、各部门主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识,切实履行好“一岗双责”,把党风廉政建设与经济工作、业务工作同部署、同落实、同推进,坚持抓早抓小抓苗头、抓细抓深抓难题、抓常抓长抓机制,严格教育、严格管理、严格监督,消除工作盲区和薄弱环节,以实际行动巩固反腐败压倒性态势,持之以恒种好党风廉政这个“责任田”。
三要坚定不移严问责,助推改革发展。要围绕重大决策部署抓监督问责。精准聚焦打造绿色发展样板城市、建设幸福总目标,政府工作报告提出的全力以赴打好乡村振兴、创新发展、畅通xx、创建全国文明城市、环境保护“五大攻坚战”目标任务,加强对中心工作、关键环节、重点部门的统筹协调,强化督导督办,确保政令畅通、落实落地。要围绕项目建设抓监督问责。全面实行周检查、旬协调、月督办制度,坚持市级领导督导协调,做实建设单位责任,形成项目推进倒逼机制,严肃纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政现象。要围绕作风建设抓监督问责。政府自身勒紧裤腰带,百姓才能过好日子,要继续缩减各类经费支出,确保今年全市“三公”经费只减不增。要锲而不舍落实中央八项规定、省委省政府21条和市委市政府15条措施,运用监督执纪“四种形态”,继续在“深”和“细”上下功夫。要继续精简会议和文件,防止文山会海,为各级干部抓工作、保民生、谋发展腾出时间。
政府廉政工作会议的流程与安排篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:。
今天我们召开市政府廉政工作会议,主要任务是传达落实国务院、省政府第x次廉政工作会议精神,回顾总结去年政府廉政工作,安排部署今年重点任务。刚才,x、发改委x个单位分别作了发言,提出了廉政工作举措,表明了治理态度,下一步要结合实际抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,提升认识,切实增强做好廉政工作自觉性。
坚决反对腐败、建设廉洁政府,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,也是人民群众十分关注的重大政治问题。习近平总书记反复告诫我们,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,要建立完善预防和惩治腐败体系,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
给予党政纪处分x人,同比上升x%;
其中县处级干部x人,乡科级干部x人,移送司法机关x人,有力震慑了腐败分子。
又要坚持严字当头,树立问题导向,着力标本兼治,拧紧责任链条,以重点领域和关键环节为聚焦点和突破口,把政府系统反腐倡廉工作不断推向深入。
二、紧盯重点,抓住关键,推动政府廉政建设取得新成效。
今年政府系统廉政建设和反腐败工作,要紧紧围绕国务院、省政府第x次廉政工作电视电话会议精神和市x届纪委x次全会的部署,旗帜鲜明地反对腐败,着力建设廉洁政府,促进干部清正、政府清廉、政治清明,以反腐倡廉的新成效凝聚改革发展的新动力。重点要抓好以下六项工作:
同时,加快推进综合监管、审慎监管,防止权力滥用。三要提升服务供给水平。加快推进“市民之家”建设,推动所有政务服务事项“应进必进”,全面推行建设项目跟踪跟办、政务服务“一口受理”、公共服务事项主动办理,为企业和群众办事提供“一站式”政务服务。以“一号申请、一窗受理、一网通办”为目标,大力推行“互联网+政务服务”,推进政务信息资源互认共享、互联互通,打破部门之间的“信息孤岛”,推动实体办事大厅与网上服务平台融合发展。要设身处地体会企业创业、群众办事的艰辛和不易,积极开展“减证便民”专项行动,坚决砍掉无谓证明和办事环节,最大程度利企便民。
(二)切实管好用好公共资金。当前,全市财政收支矛盾仍较突出,公共资金一分一厘都不可靡费,要围绕分配、运行、使用三个环节,突出加强监督管理,管好用好每一笔资金,确保资金使用绩效和安全。一要强化财政预算管理。抓住预算这个龙头,将政府收支全部纳入预算,加快建立健全科学规范透明的资金分配管理办法,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,不能搞“帐外帐”。继续加大专项资金统筹力度,加大财政支出优化整合力度,切实解决资金使用“碎片化”问题。继续加大减税降费力度,再清理取消一批涉企收费项目,切实降低企业负担。深入贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费条例,严格控制各类一般性支出增长,确保“三公”经费总体只减不增,集中财力保障全市经济社会事业发展的重大项目和重点领域支出。二要提高资金拨付实效。当前,我们一方面有很多大事要事等着花钱,另一方面一些转移支付资金预算与项目安排衔接不畅,在途时间长、到位延迟,不仅影响项目进展和民生保障,还会造成年底突击花钱现象,也容易引发廉政风险。这些现象都暴露出我们的工作不够扎实,有些部门、有些干部工作消极、相互推诿、相互扯皮、怕担责任、不敢担当。对此,各级各部门要以实施中期财政规划管理为契机,加快转变预算惯性思维和传统理念,积极调整支出预算管理方式,不断提高年初预算到位率,大幅度减少预算执行中二次分配资金规模。严格按照预算法有关规定及时批复预算,提前做好项目审批等前期工作,加快资金分配下达,切实减少财政资金沉淀,不断提高预算执行效率,避免“钱等项目”。加快推行国库电子化支付方式,减少审核环节,使财政资金及时拨付到位、尽早见效。三要确保资金使用安全。这几年,我们采取一系列措施防止资金沉淀,但抓一抓降一降,过一阵子又反弹,问题仍没有根本解决。在当前财政收入增速放缓、民生保障等各方面支出需求增加的情况下,决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金,进一步提高专项资金使用效益。要严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为,坚决治理“公款私转”的怪现象,着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。这里重点强调一下扶贫资金使用监管问题。近年来,随着脱贫攻坚力度不断加大,大量扶贫资金投向基层,让众多贫困百姓得到了实惠,但也有一些人把扶贫资金当作“唐僧肉”,总想从中捞一把、揩点油,严重丧失了道德良心!习近平总书记强调,扶贫资金是贫困群众的救命钱,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻!下一步,要加快建立扶贫资金使用管理全过程、全链条的监管体系,建立常态化的监督检查机制,对违反规定的,要从严从快查处问责,坚决管住管好扶贫资金。
(三)规范公共资源配置交易。重大工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权矿业权等公共资源配置和交易,是腐败问题易发多发的领域。要创新公共资源配置方式,完善市场交易机制,提高配置效率和效益,坚决防止公共资源配置和交易领域的腐败。一要规范招投标活动。进一步完善并严格执行招投标制度,规范招标人、投标人、评价人、中介机构等相关方行为,加强全过程监管,严禁通过肢解工程项目、“化整为零”来规避招标,严防行政力量插手干预、代理机构操纵招投标等“明招暗定”、虚假招标,对陪标、串标、围标等违法违规行为坚决查处、严厉打击。二要严格政府采购管理。针对社会反映比较多的政府采购中出现的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题,要进一步深化改革,加快完善政府采购制度,规范采购行为。要加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督,强化采购人、采购机构和监管部门的内控责任,提高政府采购透明度,使采购的产品物美价廉、适配实用,促进政府采购规范、廉洁、高效。三要用好公共资源交易平台。今年要按照国务院和省政府廉政工作会议要求,在现有基础上,切实抓好整合、提升、规范、管理等工作,加快推进交易平台与各部门信息系统的对接,逐一排查应进未进项目,推动交易平台尽快“建起来”,电子系统尽快“联起来”,交易数据尽快“用起来”,促使我市公共资源交易工作再上新台阶。
既要做到国有资产投资到哪里,监管就要跟进到哪里,实现对企业投资活动全方位、全过程的监管,又要注意创新监管方式和手段,提高监管效能。在国有资产处置监管上,要以防止国有资产流失为重点,在改革完善国有资产管理体制、推进国有企业改革、增强国有企业活力的同时,围绕资产处置重点领域、重点环节,明确相关责任主体的职责,规范程序、加强监管,对违反规定的要严格追究责任,造成重大损失的,要依纪依法严肃处理。
要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,决不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权,以反腐倡廉的实际成果取信于民。三要规范基层权力。进一步加强对基层干部的管理监督,建立健全行为规范和纪律约束,加大标本兼治力度,让权力之口开不了、权力之手伸不出。探索建立规范约束基层“小微权力”的治本之策,推行权力公开,强化权力监督,确保责任明晰、用权规范。结合查处的基层腐败典型案例,深入查找机制建设方面存在的问题,推进建章立制,让规章制度真正成为基层党员干部的行为准则。
对列入今年省市重点项目范围的建设项目,各级各部门要强化服务保障,确保项目按时审批、开工、投产。三要罚懒奖勤提效能。机关干部的不作为、慢作为,直接侵害了群众利益,消解了群众获得感,影响了政府的公信力。今年,要继续巩固和深化“懒政怠政、为官不为”问责年活动成果,以工作任务完成的质量和效率为导向,推进懒政怠政治理制度化、常态化,重点解决工作中存在的标准不高、自身要求低、应付了事和遇到难题“打太极”、“踢皮球”等问题,确保政府工作人员履职尽责到位。要加大监督检查力度,对发现的“为官不为”、“为官少为”等问题,及时查处,公开曝光,起到“处理一个、警醒一片”的效果,让“庸庸碌碌混日子”的干部挪位让贤,给肯干事、干成事的干部以岗位和平台。
三、强化责任,严肃执纪,确保廉政建设任务落到实处。
政府廉政建设是一项重大的政治任务,也是一项艰巨的系统工程。我们必须严格执行党风廉政建设责任制,按照中央、省委、市委的统一部署,常抓不懈、久久为功。
(一)严明政治纪律。政治纪律是党最根本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。全市政府系统党员干部特别是党员领导干部严格遵守政治纪律,最重要的就是牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威特别是维护习近平总书记的核心地位,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决服从党中央的集中统一领导,对党中央、国务院,省委、省政府和市委的决策部署,要坚决贯彻执行,不能打折扣,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许自行其是、各自为政。
(二)落实主体责任。政府系统党组(党委)及其负责人要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,层层压实责任、传导压力,推动各级领导干部知责明责、守责担责,把党风廉政建设各项决策部署落到实处。党组(党委)书记要认真履行第一责任人责任,对本部门本单位党风廉政建设负总责。其他成员要履行好“一岗双责”,抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设,做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。纪检监察机关要强化监督责任,继续推进懒政怠政为官不为专项监督工作,打通制度执行的“中梗阻”,查纠落实责任的“不作为”。
(三)严守各项制度。各级领导干部要严格自律、以身作则、率先垂范,把好用权“方向盘”,系好廉政“安全带”,带头落实廉政建设各项制度,不该打的招呼坚决不打,不能破的底线坚决不破。各级各部门要严格执行廉政建设各项制度,切实做到制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。
(四)强化执纪问责。各级政府领导同志要带头支持查办案件,力度不减,节奏不变,尺度不松,以永远在路上、没有休止符的决心和毅力,坚决让腐败分子付出应有代价。要围绕民生款项、民生项目、农村基层治理和反腐倡廉等重点,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,狠抓一批典型事、典型案、典型人,以案说法,以事明理,以人为戒。要坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,以对腐败问题“零容忍”的态度,发现一个查处一个,一查到底,决不姑息,使党纪国法真正成为不可触犯的“高压线”。
同志们,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,事关经济社会发展全局,事关人民群众的根本利益。我们一定要在省委、省政府和市委的坚强领导下,进一步认清形势,锐意进取,以更加坚决的态度和更加有力的举措,不断推进政府廉政建设取得新成效,为进一步做好政府各项工作打下良好基础,为全面建设社会主义现代化强市为不懈奋斗!
谢谢大家!
政府廉政工作会议的流程与安排篇十
同志们:
今天,县政府召开这次全体会议,主要任务就是总结上半年工作,查找问题,进一步明确措施,落实责任,扎实有效地做好下半年的工作,全面完成年初既定的各项目标任务。下面,我讲四个方面的问题。
一、认真总结,深入分析,准确评估上半年各项工作。
今年,在州委、州政府以及县委的坚强领导下,县政府带领各乡镇、各部门以科学发展观统领全局,转变发展观念,优化发展环境,加快发展速度,提高发展质量,着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节,全县经济社会发展呈现增长比较快、活力比较强、协调发展的良好势头。
(一)重发展,国民经济增长速度加快。
年初以来,紧紧围绕发展和稳定两大主题,创新工作思路,狠抓工作落实,国民经济增长速度明显加快。1-6月,全县完成地方生产总值20813万元,同比增长15.5。其中:第一产业实现增加值1609万元,同比增长1.5;第二产业实现增加值13412万元,同比增长19.3;第三产业实现增加值5792万元,增长11.3。完成地方税收1229.19万元,国家税收2782万元。县本级财政一般预算收入累计完成1118万元,同比减少5.9。一般预算支出4331万元,同比增长5.5。
(二)重增收,农村经济发展速度加快。
一是狠抓新农村建设工作。按照中央提出建设社会主义新农村要求,制定并完善了*县新农村建设的总体规划,确定了州、县试点村,对试点村的产业发展进行了定位,对村容村貌改造统一了风格,安排了专款实施建设。目前,州试点***村和县试点***村、***村、***村的建设正在有条不紊地进行。二是加强基础设施建设。按照省、州、县支农资金打捆使用的原则,将省、州、县支农资金300万元(其中县级财政150万元)全部用于农业基础设施建设,项目资金已足额到位,正在组织实施。去冬今春完成中低产田土改造3000亩,其中坡改梯20xx亩,加厚土层2800亩;新增灌面200亩,恢复灌面470亩,人饮解困工程2个600人;勘测设计公路2条1.8公里,桥梁3座;新建机耕道5条10公里,改扩建乡村公路7条15公里,孟古村和大沟村油路工程分别完成总投资的47和33,***、***大桥主体工程基本完工;建成沼气池40口。三是大力调整产业结构。按照*县大白菜生产地方标准,规范了生产程序,扩大了无公害蔬菜生产基地,种植大白菜10000亩,海椒、蕃茄等蔬菜2215亩,示范推广樱桃蕃茄新品种50亩。在巩固以甜樱桃为主的小水果基地建设的同时,与红星公司合作项目――1000亩酿酒葡萄基地建设工作正在抓紧进行,目前已经达到700余亩。四是狠抓汛期安全。完善了防灾救灾预案,深入开展汛期安全检查,先后三次对***河流域和各支沟内建设工程、全县105个山地地质灾害点进行了拉网式排查,及时消除灾害隐患,相关部门和各乡镇坚持24小时值班制度,确保安全度汛。1-6月,全县农林牧业可实现总产值2388万元,同比增长3.35,农民人均现金收入1173元,同比增加212元,增长22.1,实现农民人均纯收入592元,同比增加110元,增长22.8。小春粮食产量487吨,增长2.1,蔬菜产量2926吨,增长2.9;大春作物播面37957亩,同比增长7.8,其中:粮食作物播面24400亩,增长11.7,蔬菜13015亩,增长1.9。
(三)重效益,工业经济增长速度加快。
坚持工业强县战略,县委、县政府专题召开了工业强县工作会议,对*县的资源优势进行了认真的分析,对发展方向进行了准确定位,制定了《*县工业强县实施意见》和《打造“三条龙”的实施意见》,为*县工业发展明确了方向。一是以市场为导向,按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则,立足体制创新,帮助企业健全现代企业制度,优化了产业规划和工业结构,市场竞争力得到提高;二是重点工程建设环境得到优化,针对重点建设中的各种问题进行了专项整治,收到了明显的效果,***、***、***、***、***等电站建设进展顺利;三是认真贯彻州委、州政府“三引三让”政策,制定和完善了《*县投资优惠政策》和《*县招商引资指南》,加大了招商引资宣传力度,投资吸引力明显增强。目前,已与几个高附加值的高载能企业达成一些意向性协议。1-6月,全县规模以上工业企业实现增加值8409.6万元,同比增长11.36。主要工业品产量:发电量45578万度,增长7.8,铁合金3018吨,减少28.4(主要原因是钛荣铁合金厂停产),铝锭465吨,减少3.9。规模以上工业企业实现销售收入12310.5万元,增长9.75。盈亏相抵后实现利润2582.5万元,同比增长0.69。完成固定资产投资52247万元,同比增长80.8。
(四)重结合,旅游资源整合速度加快。
一是加强旅游基础设施建设。今年年初,***新村建设项目全面展开,现已完成景区大门和厕所建设,民居建设全面铺开,完成投资近1000万元。***藏寨总体规划已通过评审,停车场、厕所已投入使用,其他基础设施正在建设中。***景区深度开发已与香港冠中集团达成开发协议,公司已进入筹备阶段,***温泉深度开发已与香港汇日集团达成意向协议,前期工作正在抓紧进行。二是全面启动乡镇风貌改造。结合打造藏羌文化走廊,对公路沿线的集镇、民居进行具有民族文化特色的风貌改造,规划设计已经完成,近期将全面启动。三是强化旅游市场秩序整治。深入开展旅游市场秩序专项整治,严厉查处无照经营、误导消费等违法违规行为,旅游市场秩序得到进一步规范。四是促进旅游文化产业结合。按照旅游文化化的要求,结合*县实际,制定了《*县文化产业发展规划》,深度发掘民族历史文化、歌舞文化、餐饮文化和温泉文化,大力开发特色文化旅游商品。五是大力开展宣传促销。积极参与“国内旅游交易会”、“西部旅交会”等旅游宣传促销活动,组织举行“*县清凉消夏游”旅游推介会,旅游知名度进一步提高。1-6月,我县旅游实现了游客人次、社会收入和门票收入的大幅度提升。全县共接待游客10.28万人次,实现旅游收入4112万元,同比均增长41.4,其中:门票收入55.33万元,同比增长2.1倍。
(五)重功能,基础设施建设速度加快。
紧紧抓住打造藏羌文化走廊的机遇,对全县的城镇建设进行“排队”,按照功能特色进行分类,对***、***和***等集镇进行总体规划。目前,***镇、***镇总体规划工作已经完成,进入评审阶段;县城***大道引水渠及绿化工程、县城道路改造、西区连接桥、县城生活垃圾处理场、***大桥风貌改造等工作相继完工,西区安置房正在抓紧建设中,无房职工住房建设前期工作已经完成;县城水网改造工作全面结束,县城居民生活用水得到保障;投入资金60万元,建设***、***、***乡客运站点三个,目前,前期勘察设计工作已全面完成,正在抓紧实施,乡镇群众出行的便捷和安全得到有效保证。
(六)重改革,各项制度建设速度加快。
修订完善了《*县人民政府工作规则》,进一步明确了政府及各部门工作职责,为全面履行政府职能、实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督提供了政策依据,行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制正在形成。
继续推进财政改革,规范资金使用行为。通过完善部门预算和国库集中支付改革,进一步加强和规范了财政资金的内部管理;对政府采购实行采管分离,增加了政府采购工作的透明度,提高了资金使用效益;积极实施政府收支分类改革工作,简化支付流程,提高工作效率。
深化和巩固政府机构改革及事业单位人事制度改革成果,坚决执行机构和人员编制在5年内只减不增的政策,机构膨胀和人员臃肿的现象得到有效控制;基本完成了全县公务员清理工作,公务员队伍管理更加规范;大力推进事业单位人员聘用制度,事业单位岗位设置进一步完善;劳动保障监察制度进一步完善,督促30户用工单位与2580位农民工依法签订了劳动合同,为1133名农民工索回工资131.5万元。
(七)重协调,社会事业发展速度加快。
认真开展“四下乡”、“科技之春”和“科技活动周”等宣传活动,加大科普宣传力度;在全州率先编制“科技信息”,并发放到13个乡镇81个村,科普宣传覆盖率达100。全面完善农村义务教育经费保障机制,认真执行“两免一补”政策,免除学杂费63.8万元,5813人,免除课本费19.7万元,2984人,发放寄宿制学生补贴100.2万元,2395人,切实减轻了农村贫困学生家庭的负担;十年行动计划进展顺利,理中科艺楼基本完工;“两基”成果得到巩固,小学、初中入学率分别达到99.98和108.71。以改善农村卫生条件为重点,卫生服务体系建设得到加强,切实兑现政府承诺,村级卫生室的药品和设备得到落实,卫生室人员和药品备用金及时到位。目前,全县已恢复村卫生室11个,落实了药品周转金。大力推进“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作,深入开展“婚育新风进万家”活动,新型婚育观念逐步树立,上半年,全县人口自然增长率为1.15‰,计划生育率为95.63,落实“三结合帮扶户471户,人口计生工作稳步推进。
(八)重和谐,发展环境建设速度加快。
认真执行党的民族宗教政策,隐蔽战线工作措施有力,层层落实责任,深入开展反分裂和反邪教斗争,维护了社会政治的稳定。“三项整治”行动取得实效,1-6月,全县共召开公开处理大会4次,处理刑事案件29起;查处治安案件103起,查处违法人员141人,治安拘留78人,社会秩序井然。认真贯彻省、州安全工作会议精神,坚持以人为本,全面落实各项安全生产责任制,完善安全应急预案,在全县范围内开展安全隐患拉网式排查,及时消除事故隐患。1-6月,全县排查安全隐患50余处,现场整改40余处,不能现场整改的责令其限期整改。针对*县道路交通复杂的情况,县政府责成相关部门组成联合执法组,严厉打击非法营运,规范交通秩序。上半年,全县无重特大交通事故发生。
二、对照目标,找准差距,正确认识存在的问题及原因。
总体分析,上半年全县经济社会发展态势良好,但遇到的困难和存在的问题也很多。从经济运行态势看,除财政收入任务完成过半外,其余各项指标均未过半,指标差距还很大,从问题的表现看,主要集中在以下几个方面:
(一)农民增收门路亟待拓宽。农业基础设施建设滞后、农民增收门路不多、产业结构调整不快等问题仍然存在。产生这些问题,有地理条件恶劣、地方财力较弱等客观因素的制约,也有干部群众观念转变不快、目光不够长远、只重眼前利益而忽视长远利益等主观因素的影响。尤其是在建设社会主义新农村过程中,我们的干部、职工对新农村建设的重要意义理解不深刻,导致宣传不到位、工作不扎实,直接影响了老百姓对新农村建设的认识,滋生了老百姓等、靠、要的思想,使老百姓投入新农村建设的积极性大大降低,对新农村建设形成了一定的阻力。
(二)工业经济增长点亟待培育。虽然工业经济较上年同期有了较大幅度的增长,但仔细分析全县工业发展,不难发现,我县的工业经济缺乏新的增长点,龙头企业的带动作用发挥不够充分,工业发展后劲不足,自主创新能力差,打造“三条龙”步伐缓慢等问题已成为我县工业发展道路上新的障碍,这些问题不解决,工业强县战略就只是一纸空文。
(三)旅游资源亟待整合。从旅游基础建设看,投入严重不足,基础设施不配套,景区可进入性不高,游客滞留时间不长,直接影响了旅游业的经济效益;从旅游与文化的结合看,我县虽然有独特的民族文化,资源优势明显,但没有转变为资本,主要是挖掘、开发的力度不够,旅游文化资源整合不够充分,表现形式单一,缺乏有代表性、有震撼力的作品;从旅游发展的现状看,产业化程度不高,产品本土特色不浓;从旅游管理水平看,旅游管理模式还比较粗放,服务体系不健全,服务档次比较低,缺乏市场竞争力。
(四)招商引资观念亟待转变。上半年,我们做了大量的工作,加大了招商引资工作力度,但从总体上看,还存在着以下问题:一是招商引资工作成效不够明显,还未真正从数据上体现出来,与州下达招商引资40000万元的目标差距还相当大;二是近年来引进项目大多为水电项目,结构单一,长此下去,国民经济结构性矛盾将更加突出,国民经济协调健康发展必定受到影响;三是招商项目的前期规划、论证、包装、宣传还做得不够,资源家底不清、缺乏科学规划,招商引资项目吸引力不强。
(五)安全生产局势亟待扭转。1-6月,全县共发生各类事故12起,同比下降84.6,死亡8人,同比上升167,占州政府下达全年控制指标的50,受伤11人,同比下降79.2,直接经济损失23.06万元,同比下降54.9。其中,交通事故10件,死亡8人,受伤11人,直接经济损失21.59万元。事故死亡人数与去年同期相比大幅度上升,尤其是道路交通事故,这不得不引起我们的高度重视。一是各施工单位对安全生产工作的认识不到位,存在侥幸心理;二是企业、施工单位、车主等为追求最大利润,忽视了安全生产的重要性;三是外地驾驶人员对我县的路况不了解,谨慎驾驶不够;四是县境内国道老化,加之沿途电站建设施工的影响,道路通行能力大大削弱;五是个别职能部门工作不到位,仅仅停留在宣传层面,隐患排查、整改督促上还做得不够。
(六)经济发展环境亟待优化。近年来,通过各项环境建设的不断加强,“三项整治”工作的不断深入,我县的发展环境得到有效改善,但离新时期对发展环境的要求还相差甚远,主要表现在:政策环境还不健全;治安案件与上年同期相比呈上升趋势,打架斗殴、欺行霸市、强买强卖、扰乱秩序的违法犯罪行为仍时有发生;经济发展与生态保护之间的矛盾仍然十分突出;“人人都是发展环境”的意识还没有树立,只重眼前利益而忽视长远利益的现象还比较普遍,人文环境还需进一步优化。
(七)政府执行力亟待加强。从上半年的工作情况来看,在我们乡镇及政府各部门中,还有一些人学习新知识、掌握新情况、分析新问题的热情不高、劲头不足,对本乡镇、本部门一年应抓哪些工作,应怎么推进工作,缺乏工作热情;“多一事不如少一事,少一事不如没有事”的思想仍然存在,还存在着互相推诿、能推则推、能卸则卸的现象。
这些问题和困难的存在并不可怕,可怕的是我们不去研究新问题,面对新困难。只要我们认真分析、对症下药、妥善解决,服务水平就能有一个新的提高,政府的良好形象就能在群众心目中树立,今年的各项目标任务就能出色完成。
三、突出重点,狠抓落实,确保全年工作目标顺利完成。
保持当前经济社会发展的良好势头,力争全年经济有一个较大幅度的增长,推动各项社会事业全面进步,是下半年政府工作的核心任务。在这里,我着重强调七个方面的工作:
(一)着眼农民增收,加快新农村建设。
党中央明确提出建设社会主义新农村,就是要建设富裕、文明、民主的现代化农村,这是我们党彻底解决“三农”问题的重大举措,我们要深刻领会其精神实质,大力宣传新农村建设的各项政策,使老百姓明白建设新农村的主体是农民,是在政府领导下自身谋富裕的大事,充分调动农民自觉参与的积极性,坚持“多予、少取、放活”的方针,切实抓好农村各项工作。年内要千方百计完成***、***、***和***等4个试点村的建设任务。
着力推进农业产业化经营。农民要致富,就必然面临市场经济,市场经济必然有风险,而抵御市场风险的有效手段就是进行产业化经营。各乡镇和农牧水利局、科技局等涉农部门要积极引导老百姓自觉按照无公害果蔬生产的技术流程,大力推进农业标准化生产;巩固现有水果生产基地,引导农民加快淘汰老水果品种。加强与红星公司合作,加快酿酒葡萄基地建设步伐,尽快促成酒厂开工建设,发挥酿酒葡萄经济效益;加快畜种改良步伐,抓好仔猪繁殖基地和下孟驷马良种场圈养山羊繁殖基地建设,提高畜产品生产能力。积极引进龙头企业,培育和打造优质农产品品牌,提高农产品附加值,尽快形成农业生产规模化优势,加快产业化经营步伐。
着力改善农牧业基础设施。坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点,努力改变乡村落后的面貌。要坚持“节约、集约利用资源与新农村建设并重”的原则,在搞好农村规划的基础上,加强以农村道路、水利建设等为主要内容的农田水利基本建设。一是大力改善农村交通条件。交通部门要积极抓住国家推进整村扶贫,实施农村“通达工程”等各种机遇,积极争取资金,建好***大桥、***大桥,完成猛古村、***村油路建设,抓紧实施***村大桥工程,力争年内投入使用,切实解决农民“行路难”的问题。二是大力改善农村水利设施。农牧水利部门要认真实施好“人饮解困工程”,重点向困难的高山远寨倾斜,加快农村饮水安全工程建设和农村供水、排水等设施建设,逐步让全县农民用上安全卫生的饮用水。三是大力改善农村生活环境。要按照“村容整洁”的要求,积极争取国家“扶贫工程”、“安居工程”等项目资金,重点解决好村内道路、给排水等突出问题,彻底整治脏、乱、差现状。建设、国土部门要加强宅基地规划、审批管理,引导好新建住房的风格风貌,突出当地特色,指导好旧房风貌改造,完善居住功能。
着力抓好农村社会事业。完善农村经济发展支撑体系,强化农村公共服务体系建设,切实狠抓农业信息、农资市场、农村市场、植保质检、农牧业技术、气象等服务体系建设,全面实施“星火科技惠农”项目,加大新品种、新技术引进和试验示范力度,提高农业科技含量和现代化程度,大力发展农村专业合作经济组织,充分发挥专业合作组织连接市场、连接农户的积极作用。完善农村卫生服务体系,加快推进新型农村合作医疗试点工作,进一步完善县、乡、村公共卫生服务体系,满足农村居民的基本医疗卫生需求。完善农村保障救助体系,民政部门要进一步完善农村五保户供养、特困户生活救助等社会救助体系,切实抓好农村低保,严格按照规定程序,做到公开、公平、公正。完善金融信贷服务体系,深化农村信用社改革,加大对农业、中小企业的支持力度;积极探索发展农业保险,减小农业风险。完善防灾救灾工作体系,县救灾办和国土、农牧水利、民政等部门要狠抓防汛抗旱工作,加强防灾救灾工作投入和自然灾害的监测,完善应对自然灾害的各项预案,早准备,早安排,从容应对各种自然灾害。
着力提高农牧民综合素质。大力发展农村义务教育,积极探索发展农村职业教育的新路子,加强科技指导,不断提高农牧民综合素质;要用新技能武装农民、用新观念改造农民、用新风尚塑造农民,培养和造就一批“有文化、懂技术、会经营、能致富”的新型农民;加强农村精神文明建设,深入开展村民自治活动,移风易俗,倡导新风尚,树立科学、文明、法制的生活观,为群众营造安居乐业的和谐氛围。
着力加强乡村民主政治建设。加强民主政治建设,既是新农村建设的重要目标,也是推进新农村建设的组织保障。县民政部门要认真指导村级组织建设,选好带头人,充分发挥农村基层组织的领导核心作用;要加强基层民主管理制度建设,积极推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,切实搞好乡镇政务公开和村务公开,让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权;县司法局要深入开展普法教育,发挥基层司法所的职能作用,与相关部门和乡镇一道,妥善解决农村各种社会矛盾,积极推进农村社会和谐。
着力推进农业普查工作。前不久,省政府专门召开了农业普查工作会,各县分管领导参加了会议。普查工作涉及每一户农户、每一个地块,农普工作任务相当重,时间也特别紧。从目前来看,我们已经做了大量的前期准备工作,成立了领导小组,落实了工作人员、办公地点和办公经费。下来过后,我们还要进一步加强农普工作力度。一是庚即召开领导小组会议,明确各部门、各单位工作职责,形成分工明确、协调配合的工作机制;二是加强宣传力度,农普工作涉及每一户农户,如果农户不理解、不支持,普查数据的真实性就无法保证,下来过后,必须立即启动宣传工作,使人民群众理解农普工作的重要性,并积极支持农普工作,确保普查数据的真实性;三是做好普查小区的划分和有关代码编制工作;四是抓好普查工作人员的培训,将试点工作与普查人员的业务培训结合起来,在实践中提高业务水平,确保普查工作质量和效率。
(二)着眼对外开放,实施工业强县战略。
“资源节约型、环境友好型”的新型工业化道路,已成为现代工业发展的必由之路。我县近年来的经济增长中工业所占的比重越来越大,年初,县委、县政府制定了《*县工业强县实施意见》,“工业强县”已成为摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。
着力完善工业强县举措。强有力的工作措施,是顺利实现“工业强县”目标的基本保证。一是要科学的制定工业发展规划。县发改委、经济商务局要围绕打造“三条龙”,进一步修改完善我县工业发展规划,为工业强县制定切实可行的发展蓝图。二是要积极引导企业进行自主创新,走名牌战略的道路,采取灵活多样的形式,建立自己的研发机构,开发出拥有自主知识产权的产品,增强市场竞争力。三是要加强县城绿色产业园区和下孟工业集中区的基础设施建设,把园区基础设施建设和重点工程建设有机结合起来,为加快招商引资步伐提供保障。
着力加强机制体制创新。在社会主义市场经济条件下,无论哪种所有制企业,都要有一个好的机制,才能充分调动经营者、科技人员和职工创业的积极性。实践证明,只有活的机制,才能使企业兴旺发达。要抓住当前我县工业发展速度加快的有利时机,坚定不移地推进机制体制创新,重点抓好“一个深化、三个结合”,即深化企业改革,把企业改革与扩大开放、推进区域合作、发展民营经济有机结合起来,盘活存量,扩大增量,市场化配置资源,增强工业整体实力。县经济商务局要按照新型工业化的要求,以市场为导向,强化对工业企业的指导,建立健全现代企业制度,创新企业经营体制,不断延伸产业链,提高工业经济效益。通过深化改革,消除民营经济发展的体制性障碍,充分发挥民营企业在工业强县中的积极作用,为推动县域经济快速发展增添新的力量。
着力加大招商引资力度。改革开放的实质就是发展生产力,招商引资的目的也是发展生产力。改革开放是招商引资的前提,只有真改革、真开放才能真正引来项目和资金。“外资西进、内资西移”给我们招商引资工作提供了大好时机,我们要牢固树立“大开放、大招商、大经贸、大发展”的理念,切实转变观念,凡是不违背国家产业政策、对生态破坏小、效益好的企业,我们都要真诚欢迎,创造条件积极引进。县经济商务局要按照“三引三让”的要求,将《*县投资优惠政策》落到实处,对上半年洽谈的几户企业,进一步加强跟踪,力争促成其在我县投资。同时要以引进、合作等方式,围绕打造“三条龙”规划招商引资项目,发展龙头企业。
着力抓好重点工程建设。近几年,我县的经济增长主要依靠投资拉动,抓重点建设就是抓发展。从上半年的工作情况来看,几个电站建设项目进展比较顺利,但从全年目标的完成比例上看,还有很大差距。我们不仅要加强工程施工环境的营造,更要加大工作协调力度,按照辖区管理的原则,各乡镇要切实负起责任,做好重点工程周边群众的宣传教育工作,提高群众思想认识,消除只重眼前利益、不顾长远利益的思想,协调办、经济商务局、国土局、公安局、司法局等单位,要积极主动抓好施工队伍与周边群众的协调工作,促进施工队伍与当地群众和睦共处,尽量减少群众与施工队伍的矛盾。加大对阻挠重点建设的各种违法犯罪行为的打击力度,努力创造良好的建设环境,确保重点工程建设顺利进行。
着力强化项目管理工作。社会经济要持续、健康发展,必须要有足够的项目作保证,没有项目储备就没有发展空间。我们要高度重视此项工作,由县发改委牵头,各部门配合,按照“四个一批”的原则,牢固树立“抓项目就是抓发展,抓项目就是抓落实”的观念,始终抓住项目储备、项目争取、项目落实、项目建设四个不放松,认真做好项目论证、储备、争取、实施各个环节的工作,逐步建立完备的项目支撑体系。
(三)着眼文化内涵,促进旅游档次提升。
旅游产业已不再是单一的景区景点开发和建设,旅游业发展正在向复合型产业转变。在转变过程中,要努力克服景区、景点之间的共性,赋予景区、景点以文化属性,才能有卖点。我们要依托藏羌文化走廊建设,将景区景点建设与藏羌民族文化有机结合起来,塑造旅游灵魂。
着力加强基础建设。旅游基础设施的建设决定旅游景区的档次,打造旅游景区是打造旅游产业的第一步,是扩大旅游市场的前提。旅游管理局要与加州集团加强合作,加快***新区建设步伐,力争在“十一”前部分工程完工并对游人开放。***寨要结合新农村建设,严格按照规划,完善基础设施,改造建筑风貌,使***寨成为新的看点。***村建设要严格按照移民搬迁规划,突出民族特色,建成藏民新村,形成***休闲度假区新的亮点。继续加强与香港冠中、汇日集团的联系,加快对***景区、***温泉深度开发步伐。县发改委要配合做好项目报批,国土部门要做好建设用地的协调,着手准备土地报件,***乡、***镇政府要切实做好村民协调,确保工程顺利开工。
着力挖掘文化内涵。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游,从旅游发展的规律看,旅游必须与文化联姻,才能形成生命力持久的产业。我县既有古老的羌族文化和嘉绒藏族文化,又有优美的自然风光,加之区位优势明显,开发前景较好。但资源优势没转变为资本优势,整合资源刻不容缓。一是县旅游局、文体局和管理局要切实转变观念,牢固树立旅游产品开发意识,深刻认识到凡是有卖点的景区、景点、民族文化展示、歌舞等都是旅游产品,都是重头戏。二是由县文体局牵头,组织精干力量对全县的嘉绒文化、古羌文化和红军文化进行挖掘、抢救和整理,形成书籍、画册和音像刊物,展现民族文化亮点。三是传承参与性强的民间体育项目、礼仪、庆典及祭祀等活动,积极开发高品位的民族服饰文化、餐饮文化,充分体现旅游的参与性、观赏性、趣味性。四是文体局和旅游管理局要为展现民族文化选准载体,积极探索民族文化艺术与产业化紧密结合的路子,不断壮大艺术团体,创作高水平的文艺节目。五是积极引进旅游产品加工企业,将民族文化寓于旅游产品开发之中,开发民族文化艺术品、手工艺品、特色食品等,打造富有本土特色的旅游品牌,逐步实现旅游产品开发“一条龙”。
着力加强旅游管理。科学的管理体系是赢得旅游市场的关健环节,我们要树立抓管理就是抓旅游发展的观念,不断提高旅游管理水平,提升旅游服务档次。一是旅游行业管理部门要加大直接从事旅游服务人员的培训力度,积极引进旅游管理人才,提高服务质量;二是各涉旅企业要以提高服务水平为核心,加大员工培训力度,建设一支高素质的服务队伍,促进企业的发展;三是加强旅游市场的监管,旅游、公安、工商、卫生等部门要加强协作,依法严厉打击各种不法行为,规范旅游市场秩序,努力营造良好的旅游环境。
着力发展外向型旅游。旅游经济的发展是靠游客消费拉动的,要尽可能多的招来游客,就必须加大宣传促销力度,提高知名度。旅游部门要注重宣传实效,加大旅游宣传促销。要充分利用媒体、互联网和参加推介会等手段,集中宣传理县旅游区别于其他地区旅游的亮点。各乡镇、各部门要大力引导和教育干部群众利用各种机会宣传*县旅游,形成多渠道、多层次的宣传态势。
(四)着眼市政功能,加强基础设施建设。
城市化建设是社会发展的必然过程,城市功能的完善是社会进步的具体表现,是增加就业和促进劳动力转移的前提。目前,我县的城镇建设正处于快速发展阶段,我们一定要做好规划和基础设施建设,加快城镇化进程。
着力完善乡镇集镇规划。规划是建设的蓝图,决定了城镇功能。规划建设环保局务必精心组织,仔细挑选,聘请有资质、技术力量雄厚的设计单位,在集约使用土地、避免重复建设的前提下,高起点、高质量地进行城镇规划,在年内完成***镇规划修编和***镇的详细规划。
着力加快市政建设步伐。县规划建设环保局、***镇要加强协调力度,加快西区建设步伐,“十一”前一定要完成西区道路建设,同时要严格工程监督和指导,务必按照设计风貌进行建设,使县城与西区连成一片;尽快打通红叶大道与西大街、中心巷的连接通道,年内完成政府第二办公区和经济适用房的建设。严格执行《*县城镇市容和环境卫生管理暂行办法》,认真研究环境卫生的管理体制,制定具体方案,明确执法主体,加大执法力度,确保城镇环境卫生根本好转和市政设施完好,改善人居环境。
着力完成乡镇风貌改造。结合藏羌文化走廊建设,加快县境内公路沿线乡镇风貌改造步伐,按照既定规划,必须在年内完成从***村至***村公路沿线建筑可视面风貌改造工作,打造本土特色明显、民族特色浓郁的风情走廊。
(五)着眼科教兴县,促进社会事业发展。
“科教兴县”是一项长远战略,对于提高人口素质,促进生产力发展,推动社会进步起着决定性作用。我们要坚持“以科技教育为先导”的发展思路,扎实推进社会事业协调发展。
着力提高科技含量。以培养新农民为重点,积极为农业产业结构调整和农民增收服务,县科技局、农牧局要加强农村科技工作,强化科普宣传,做到科技培训和科普宣传经常化,不断培养现代复合型技术人才,鼓励自主创新,转化科技成果,提高生产的科技含量,促进经济效益快速增长。
着力提高教育质量。今年是我县“两基”工作迎接复查评估的最后一年,各乡镇和县教育局务必高度重视此项工作,确保“两基”成果得到巩固。进一步实施十年行动计划,认真落实“两免一补”,将年初政府承诺的教育发展经费落实到具体项目,切实改善办学条件。教育行政主管部门要在整合教育资源和狠抓师资队伍建设方面认真研究,制定切实可行的措施,努力提高教育质量。
着力改善卫生服务。认真贯彻执行州委、州政府《关于加快卫生事业改革与发展的决定》。一是要健全农村医疗卫生服务体系和网络,保证村卫生室日常运转的必需人员、药品、装备,要加强对乡村医生的管理和培养,逐步解决群众看病难、看不起病的问题;二是要进一步完善公共卫生应急预案,确保无重大传染病发生;三是要加强基础设施建设,县卫生局要认真组织***、***、***等7个乡镇卫生院的建设,年内必须投入使用;四是县人事和卫生部门要结合森工企业社会职能剥离,整合资源,尽快解决专业技术人员短缺的问题;五是加大医药购销不正之风的整治力度,逐步消除药品价格虚高的现象。
着力推进计生工作。继续围绕稳定低生育水平、转变婚育观念、提高出生人口素质的工作目标,扎实做好计生工作。县计生委要积极推进计划生育综合改革,落实“三结合”制度,深入开展优质服务。各乡镇要进一步明确党政“一把手”负总责的计生工作责任制,固定专人负责计生工作,配合县计生委大力开展“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作,争创“关爱女孩行动示范县”和“省级计划生育优质服务先进县”。
政府廉政工作会议的流程与安排篇十一
同志们:
这次会议是在全市上下深入贯彻落实党的、十八届三中全会精神,全面深化改革,加快转型跨越发展的关键时期,召开的一次十分重要的会议。张书记代表市委所作的报告,客观总结了20xx年工作,深入分析了当前我市面临的新形势、新机遇和新挑战,全面部署了今年的改革发展任务。张书记的重要讲话,充分体现了对、十八届三中全会精神的深刻把握,体现了对省委、省政府和吕梁市委、市政府工作部署的创造性落实,体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,也体现了勇于实践、敢于创新、踏石留印、抓铁有痕的工作作风,为我们做好全年工作明确了方向和目标,思路清晰,重点突出。会议还对20xx年度全市各条战线涌现出的先进集体和个人进行了表彰。可以说,这是一次统一思想、凝聚力量的动员会,也是一次坚定信心、加压鼓劲的誓师会,必将进一步增强全市上下攻坚克难、开拓创新的信心和决心,进一步加快经济社会转型跨越发展。
大会以后,各级各部门要精心组织好会议第二、三阶段的活动,开展各种形式的学习讨论。按照市委的统一安排,市四大班子领导要参加指导所包乡镇和分管大口的学习讨论,切实把全市上下的思想和行动统一到张书记讲话精神上来,统一到全市改革发展的目标任务上来。当前,受宏观经济形势影响,孝义经济社会发展确实遇到了很大的困难,但我们也必须充分认识到我们克服困难、加快发展的机遇和优势。近十多年来,孝义从一个默默无闻的北方小县城发展成全国百强县市,各项事业全面进步,人民生活水平不断提高,归根到底是牢牢把握住了发展这一主题,紧紧扭住了调结构、上项目、促转型这条主线,坚持把改革创新贯穿始终,在每次面临进退转折的关键时刻都能先人一步,快人一拍,率先破解难题,率先走出困境。更弥足珍贵的是,我们在多年的发展中锻造了一批能干事、会干事、争创一流的干部队伍,凝聚了团结一致、无私奉献的党心民心。实践启示我们,正视问题是解决问题的前提,发展中的问题要用发展的办法解决。在第二、三阶段的活动中,各级各部门都要坚持问题导向,敢于直面问题,研究问题,破解难题,形成深化改革是“一把手”工程、大上项目是第一要务、保障民生是根本目的的共识。各级各部门要在讨论中理清发展思路,尽快研究和出台全年工作盘子,向群众承诺表态,虚心接受群众监督。当前,贯彻落实会议精神,重点要抓好以下六方面工作:
一、毫不放松抓好安全生产。三月上旬全国“两会”将召开,企业也将集中进入复工复产阶段。各级各部门务必牢固树立安全发展理念,务必时刻紧绷安全生产这根弦,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任,进一步强化安监部门综合监管、行业部门直接监管、乡镇属地管理责任,形成人人有责任、事事有人管、责任落到实处的工作机制。要严格落实企业主体责任,强化企业法人安全意识,加大安全生产投入,健全安全管理制度。要突出现场管理,强化重点部位、关键环节监管,从根本上消除安全隐患。当前,要严把节后复产企业的验收关,严格按照复产验收程序和标准进行验收。未经验收和不符合安全条件的企业一律不准复工复产。继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通、油气管网、特种设备、人员密集场所(单位)、地质灾害、消防、食品药品等重点行业领域。会议之后,各乡镇各部门要按照已经明确的职责,迅速开展安全生产大检查,深入开展隐患排查治理,加大督查执法力度,严厉打击各种非法违法生产经营建设行为,坚决防范和遏制事故发生。特别是各涉煤、涉铝乡镇及有关部门要始终保持高压态势,严厉打击私挖滥采行为,确保全市矿业秩序持续稳定好转。六个安全生产督查组要对大检查情况进行一次全面督查,确保各乡镇、各部门排查到位、履职到位。
二、迅速掀起转型项目攻坚新高潮。省委、省政府把今年确定为“项目见效年”,吕梁市专门召开了重点工程项目见效年动员大会,提出了创新方法、强化措施、确保每个项目落到实处、见到实效的总体要求。我市从实施转型项目大攻坚以来,上马的项目现在已经到了大见成效的关键时刻。各乡镇、市直相关部门必须把项目攻坚作为重中之重的工作,围绕“项目见效”强化措施和服务,集中力量,分类推进。对已经投产或部分投产的项目,包括已正常生产多年、目前运转困难的企业,要抓后续建设,抓跟踪服务,帮助企业解决资金、原材料、销售等方面的问题,尽快使企业投产达效、走出困境,转化为现实生产力。对已经奠基和在建的项目,及早复工,千方百计为项目早日建成投产创造良好环境。要加大招商引资上项目力度,变“资金奖补吸引”为“创优环境吸引”。继续实行市级领导包联项目、审批事项限时办结和首问负责制度,加大对吃拿卡要等不正之风的查处力度,进一步优化发展环境,全力推动大中小微项目竞相落地,力争今年新上亿元项目30个,全市亿元以上转型项目突破100个。要实行“月调度、月考核、月排名”,严格目标责任管理,加快项目推进节奏。各园区之间、乡镇之间、专业招商部门之间、主要经济部门之间都要在招商引资上开展竞赛,摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想,借助我市被列为全国循环经济示范市的政策机遇,坚持质量效益导向,比谁引进项目产业层次高、市场前景好,比谁的跟踪服务做得好、洽谈推进力度大、落地开工速度快,形成全市上下大干项目、干好项目的强劲态势。市委、市政府将每月召开一次项目调度分析会议,专门听取汇报,研究解决存在的问题,促进项目工作上台阶、上水平。
三、积极有序推进重点工程建设。市乡两级财政投资的工程项目要坚持“量力而行、尽力而为”的原则,有计划、有步骤稳步推进实施。今年,市财政投资的工程除去年已开工的续建工程外,重点是高教文体园区三期工程和配套市政基础设施建设,确保太原理工大学现代科技学院今秋顺利入驻。其他工程根据财力和紧迫性分轻重缓急逐步有序推进。新建工程必须经市委、市政府同意,必须落实建设资金。对去年铺开的在建和续建项目要及早动手,加紧做好相关准备和前期各项工作,迅速复工建设。同时,要加快人民医院周边片区、三贤路片区一期工程等城中旧区改造步伐,完善柱濮、驿马、兑镇、阳泉曲等乡镇所涉村搬迁进城安置小区配套工程建设,以及居义村、桥南村、张家庄村等拆迁安置房建设,确保更多的居民入住。要围绕“1420”特色城镇化战略,大胆实践产城融合、镇矿一体、特色农业、生态旅游等中心镇建设模式,加快下堡、南阳、杜村“一镇两乡”、梧桐、下栅一体化发展试点以及大孝堡新区、高阳新区、振兴新区建设步伐。要充分发挥市场的导向作用,鼓励和引导民间资本直接参与基础设施建设和公共服务的投资、建设、运营,积极推进教育、卫生、文化等公共服务“大配套”和水、电、路、气、暖等基础设施“小配套”,切实提高城镇公共服务水平。
四、扎实做好春耕备耕和植树造林工作。新春的一场大雪为做好春耕生产奠定了较好的墒情。各级各有关部门要及早筹备,做好资金、种子、化肥、农药、地膜等物资调运和储备,组织好耙耱保墒、病虫害防治、早春冻害预防以及农资打假、信息发布、技术服务等春播春管保障工作。所涉乡镇、各有关部门要尽快组织启动未完成的蔬菜温室、大棚,肉鸡、肉鸭养殖棚舍工程建设,力争早日建成投入生产。为迎接全省林业现场会在我市召开,各所涉乡镇及部门要及早动手,精心组织,扎实做好观摩点及沿线的景观绿化和道路两侧补植补造、树形修剪等工作,提升绿化档次和品位。
五、千方百计抓好就业和改善民生各项工作。春季是企业用工的高峰期,劳动者就业的黄金期。要精心组织好各种形式的劳动用工招聘活动,既要组织好每月28日的劳动用工招聘会,也要深入乡镇、街道组织宣传创业扶持政策和就业信息,引导劳动者认清就业形势,转变就业观念。各乡镇、街道也要根据当地企业用工实际,及时发布用工信息,组织企业和劳动就业人员有效对接。同时,要重点对城乡就业困难人员、新成长劳动力和移民进城群众进行有针对性的职业技能培训,认真落实扶持政策,使劳动者和就业困难群众充分就业,自主创业。要围绕人民群众最关心、最直接的就学、就医、住房、社会保障问题,尽快启动实施各项民生工程,落实各项惠民政策。要深入开展党员领导干部“访民生、知民情、解民事”活动,切实帮助群众解决实际困难。
六、切实转变和改进工作作风。党的第二批群众路线教育实践活动已经启动,这是今年头等重要的政治任务。要以教育实践活动为载体,把作风建设不断引向深入。要把踏石留印、抓铁有痕作为自觉行动,以“钉钉子”精神,细化分解具体任务,逐一量化阶段目标,形成人人有任务、事事有着落的强劲态势,确保全年各项任务的落实。要加快转变政府职能,简化办事程序,提高服务效能。要坚持依法行政,规范从政行为,各级各部门做决策、办事情都要依规、合法。要深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格财政预算制度,加强审计监督,严控“三公”经费开支,财政资金重点向民生事业倾斜。要重点解决漠视群众利益、“慵懒散慢”、不作为乱作为等“四风”方面存在的突出问题,密切联系群众,急群众所急、所想,敢担当、办实事,努力赢得人民群众的更多信任,获得人民群众的更大支持。
同志们,困难激发潜力,压力催生动力。让我们在市委的坚强领导下,以对党的事业高度负责、对孝义发展高度负责、对孝义人民高度负责的精神,坚定信心,改革创新,齐心协力,共克时艰,为早日实现“两个率先”目标而努力奋斗!
政府廉政工作会议的流程与安排篇十二
我们党的宗旨是全心全意为人民服务,要为人民群众服好务,就必须坚持以人为本,把人发群众的切身利益放在第一位,建立健全社会保障体系,把建设“和谐社会”落实到行动上。
着力维护社会稳定。一是高度重视民族宗教工作,全面贯彻党的民族宗教政策和宗教信仰自由政策,以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题,要有高度的政治敏锐性,加强寺庙、僧人的管理,强化寺管会建设,对不符合政策规定的宗教场所坚决取缔。二是深入开展全民普法教育,增强人民的法律意识。以维护社会稳定为重点,正确认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律,加强信访工作,及时了解、掌握、回应不同社会群体的诉求。健全预测预警、应急处置和协调督办等机制,积极预防并妥善处置群体性事件。三是强化社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪行为,坚决铲除黑恶势力,巩固无毒县工作成果。对群众反应强烈的热点案件实行挂牌督办,限期侦破。对重点建设领域中的强买强卖、偷盗、诈骗、阻碍施工等违法犯罪行为从重从快打击。深入持久地开展反分裂、反邪教斗争,以“平安*县”创建活动为契机,筑牢维稳工作基础,确保一方平安。
着力强化安全生产。上半年,我们的安全生产形势相当严竣,安全隐患还比较多。道路安全仍然是我们的重头戏。县境内国道路面老化,加之重点工程建设的影响,道路通行能力相对较差;我县部分乡村机耕道坡陡弯急,路面也比较窄,还存在一些安全隐患;外地驾驶人员对我们县的路况不熟悉,容易造成交通事故。这些必须引起我们的高度重视,交通、公路、交警、安监等主管部门一定要“关口前移,重心下移”,加强路检路查,及时采取有效措施,防止道路交通事故的发生。县安监局、经济商务局、规划建设环保局、水利局要加强重点工程、矿山、工业企业、采砂、建筑业、危险化学品及民爆器材储运等行业的监管力度,近期再排查一次,发现隐患及时整改,避免发生重特大安全事故。旅游行业主管部门要加大旅游安全宣传力度,强化安全措施,确保游客生命财产安全。县教育局、各中小学、卫生防疫、食品药品管理等部门要对学校安全、食品安全进行经常性的检查,确保学生安全和食品安全。我们必须随时绷紧安全生产这根弦,做到思想认识和工作措施“两个到位”,坚持安全生产“抓源头、源头抓,抓领导、领导抓,抓基层、基层抓”和属地管理的原则,切实将安全生产各项工作措施落到实处。
着力完善人事劳动制度。县人事局要严格按照规定,认真完成公务员队伍清理,全面启动乡镇机构改革的摸底工作,为乡镇机构改革打好基础。进一步完善劳动监察制度,确保农民工的合法权益不受侵害。狠抓就业工作制度的完善,认真落实省州相关政策,加强培训力度、促进劳务输出和转移、加强失业保险金收支管理,确保城镇失业登记率控制在4以内。
着力完善社会保障。进一步健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,加强社会保险基金征缴力度,扩大社会保险覆盖面。加快“金保工程”建设,确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设,完善城镇低保制度,实现应保尽保。以“五保”户和特困户为重点,逐步扩大农村低保覆盖面。扩大城乡医疗救助范围,努力解决低收入人群的看病难问题。
(七)着眼科学发展,优化经济发展环境。
环境问题,事关发展大局,要树立“抓发展环境就是抓生产力”的观念,进一步优化经济发展软、硬件环境,努力营造宽松、有序、和谐的发展氛围,以此促进经济社会健康、快速发展。
着力完善硬件环境。当前摆在我们面前的最大困难是能源和道路交通问题,州上已将***220千伏变电站纳入了建设规划,县经济商务局要加大工作力度,争取省、州的支持,以积极主动的态度争取项目及早建设,为工业园区提供能源保障。通信部门要努力建设辐射全县的信息网络,建立快捷的信息平台。
着力完善政策环境。尽快筹建政务中心,实行一站式服务,在提高办事效率、加强综合协调、强化监督管理、规范市场秩序等几个方面下功夫,切实优化政策环境,为方便群众、企业办事提供快捷的服务。县发改委、经济商务局、建设环保局、国土资源局等相关部门要切实贯彻《*县投资优惠政策》和《*县招商引资指南》,加大宣传力度,营造良好的招商引资氛围。
着力改善生态环境。林业局要切实加强林政管理,依法打击乱砍滥伐和偷拉盗运等违法犯罪行为,切实抓好森林防火、林政管理、野生动植物保护和自然保护区建设等工作,力争实现连续27年无森林火灾;国土、水利、环保等部门要按照开发建设与生态保护并重的原则,进一步加强生态环境保护,强化监管,依法整治野蛮施工和环境污染,尤其要加大烟尘污染的整治力度,对不符合生态环境保护的建设项目和工业企业强制整改,对新建企业实行环评一票否决制。
着力营造人文环境。构建和谐社会的基础是人与人的和谐,思想文化道德建设是又是人与人和谐相处的决定性因素。因此,我们要牢固树立社会主义荣辱观,让“八荣八耻”深入人心,用良好的行为准则约束人、用充满生机与活力的软环境影响人、用温暖的大家庭来感动人、用科学的规范管理造就人,逐步形成“人人都是环境”的社会氛围。
四、转变观念,与时俱进,切实加强政府自身建设。
政府的中心工作就是要最大限度地壮大地方经济,促进经济社会和谐发展,让人民群众真正富起来。要实现这一目标,政府自身建设是根本保障,我们要充分认识加强自身建设的重要性、迫切性,增强责任感、使命感,以加强自身建设推动经济社会发展。
更加注重开拓创新。创新是“与时俱进”的内在要求。政府的工作要怎样才能更好地寻求主动,才能提高工作效率和质量?那就是要做好“创新”这篇文章。一是围绕政府工作思路善于创新。要紧紧围绕政府中心工作,把政府工作中的热点、难点作为我们思考、研究问题的重点,积极探索解决问题的有效途径和办法,着力把政府的决策和部署转化成具体的工作措施,实现经济社会的快速发展。二是围绕改进工作方式勇于创新。政府及政府部门的工作方式方法不能总是墨守陈规,要积极鼓励和调动每个工作人员的工作热情,充分挖掘其创新潜能,在不断提高各自岗位技能的基础上,努力改进工作方式,创新工作手段,进一步提高工作质量和效率。三是围绕完善工作机制勤于创新。机制创新是工作创新的关键,也是工作创新的难点。新机制的创立并不容易,不仅需要有磨合的过程,更需要有创新的意志。各乡镇、各部门从领导到每一名工作人员都要发扬“拓荒牛”的精神,勇于挑战落后的旧机制,创建更能适应社会发展新机制,形成鼓励创新、支持创新、勤于创新、善于创新的合力,开创工作的新业绩。
更加注重真抓实干。今年是“十一五”规划的开局之年,我们保持怎样的精神状态,能不能真抓实干,是能否取得新成绩、实现新发展的关键。真抓实干就是要踏实而不浮躁,在工作上不要好高骛远,盲目跟风,做损害群众利益的事情;在处理个人利益与工作的关系问题上,要以工作为重,不捕风捉影,为一些不切实际的东西而耗费自己的精力。要踏踏实实地做事,坚决反对那些搞形式主义,搞花架子,做表面文章的行为。真抓实干就是要狠抓工作落实。今年的各项工作任务已全部责任到人,我们对每一项工作都要一抓到底,盯住不放,直至完成。特别是年初政府承诺的“九件实事”,各责任单位要进一步加大工作力度,保证工作成效。
更加注重团结协作。“天时不如地利,地利不如人和”。“人和”就是讲求团结。团结出凝聚力,出战斗力,也出生产力。全县上下是一盘棋,做好每一项工作,都需要各方面的密切配合,协调一致。有个别乡镇和单位领导班子的团结互助还存在着一些问题,导致工作不能顺利推进,职工不能静心工作,在这里我着重强调,要以全县改革发展稳定的大局为重,不能把个人的私利凌驾于集体利益之上,不能把个人的恩怨置于人民的事业之上,不说不利于团结的话,不做不利于团结的事,更不要相互拆台拖后腿。
更加注重廉洁从政。廉洁从政是政府工作的原则,也是纪律,对这个问题要做到警钟常鸣,丝毫不能放松。要按照中央及省、州关于加强党风廉政建设的一系列规定,认真搞好乡镇及部门的廉政建设。在座各位都担任着领导职务,要以身作则,带头执行好有关规定,始终保持平民意识、平常心态,绝不能因小失大,因谋求蝇头小利而损害群众利益。在严于律已的同时,还要抓好本单位、本系统、本行业的廉政建设,尤其是要对掌握有行政审批职权、直接与群众打交道的同志更要加强教育和监督,保持廉洁治政的良好形象。
更加注重依法行政。依法行政是加强政府自身建设的重要内容。我国于20xx年7月1日起正式施行《行政许可法》,这标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向法制化、规范化,也对政府工作提出了更高的要求。我们在坚决贯彻执行行政许可法的同时,要坚决防止两种倾向,一种是停留在口头上说说,不动真格的,另一种是工作不敢放开手脚,怕担责任,这都是对工作不负责任的表现。我认为,依法行政、有章可循,不仅不会阻碍工作开展,反而有利于提高工作效率和工作质量,对于政府工作人员是件大好事。今后,政府各项决策要进一步公开化、透明化,各部门、各乡镇都要绷紧依法行政这根弦,严格执行执法过错追究制,做事情、开展工作都要有法可依,努力建设法制型政府。
县乡换届即将启动,这段时间,我们一定要处理好换届选举工作和其它工作之间的关系,不能把主要精力放在个人升迁上。下半年的工作任务还很重,我们必须在做好换届选举工作的同时,不折不扣地推进其它各项工作,做到换届选举前“思想不散,工作不松,步子不乱,力度不减,目标不变”。
同志们,下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确,各乡镇、各部门要围绕发展这个主题,开拓创新,扎实工作,确保全面完成全年各项任务,为推动全县经济社会加快发展做出应有的贡献。
同志们:
市县“两会”刚刚召开,县政府决定立即召开这次会议,目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落实,主要任务就是动员全县上下,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来,把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来。可以说,今天的会议是落实人代会工作报告主要工作的安排部署会,是转变工作作风、开展为民创业的思想动员会,更是制定具体措施、明确具体要求、夯实工作责任的誓师决心会。下面,我就解放思想,转变作风,保障实现目标任务,抓好具体工作落实,讲三点意见:
一、解放思想,塑造政府新形象。
思想是行动的先导,思想转变天地宽。要实现“十二五”的奋斗目标和今年各项工作任务的首战必胜,要实现潼关经济社会的乘势而上、跨越发展,就必须解放思想,转变观念,破除陈规,把思想从不适应、不符合、不利于潼关科学发展、持续发展、跨越发展的认识中解放出来,把思想解放落实到潼关发展的伟大实践中来。
要认清差距,突破自我,树立进取形象。大家都清楚,我县的经济总量偏小、黄金产业发展和管理相对滞后、农业发展规模小底子薄、旅游物流发展的现实优势还不突出。这些差距,有区域发展上的差距,有发展阶段上的差距,但我认为,更主要的是思想观念、工作干劲上的差距。思维上因循守旧,习惯于等、靠、要,视野不开阔,习惯于经验和已有成绩;工作上循规蹈矩、求稳怕乱,不敢越雷池一步;行动上见事迟、反应缓、行动慢;精神上满足现状,进取不足,等等。这种工作状态急需改变。解放思想,就是要正视差距,开阔视野,放开手脚,大胆创新,要把解放思想的落脚点放在解决一个个事关潼关发展的问题上。要大力弘扬干事创业精神,增强思想动力,彻底消除思想行动中的惰气、暮气和小气,增强干事创业的锐气、朝气和大气,奋力实现我县各项社会事业竞相发展、跨越发展。
要振奋精神,冲破常规,树立发展形象。解放思想,不仅要实现思想观念的更新、思维方式的变革,更要实现精神状态的改变。要彻底改变遇到难题束手无策、遇到阻力畏缩不前、利益调整寸利必争、化解矛盾互相推诿的落后状态。面对县委、县政府提出的科学发展、跨越发展的奋斗目标,我们政府全体领导干部都要牢牢树立紧迫感、责任感和使命感,始终把发展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些实干、少一些空谈;多一点闯劲、少一点犹豫;多一点自信、少一点抱怨。把主要的精力放在抓落实、抓发展上来。
要提高效率,快中求好,树立高效形象。要增强时效观念,以高速运作促进又好又快发展。要竭尽全力推动重大项目落地、投产,对重大项目中遇到的困难和问题,要敢于面对群众、面对矛盾,积极想方设法推进工作进度,确保问题及时、有效、妥善解决。特别是对重大项目推进中存在的困难和问题,要实施分管领导包联责任制,由项目牵头部门负总责,相关单位主要领导参加,联合办公、当面会审,面对面解决问题,让项目更快落地、更快动工、更快投产。力争每项工作都抢在前面,争取主动,能够跑着完成的,绝不站着完成;能够站着完成的,绝不坐着完成,做到以快为好,越快越好,快中求好,养成高效率、快节奏、低成本的工作作风。
要体察民情,关注民生,树立为民形象。民生是发展的目的,改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。以人为本,执政为民,始终是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基础较弱、财力不强,我们在保障和改善民生方面还有许多工作要做,这就要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度,保证投入及时,说到做到,讲求实效。要维护民权。近年来,随着基础设施和项目建设的快速推进,涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现。这就要求我们在推进项目过程中,要切实考虑群众的合理诉求和利益,特别要做好征用补偿、安置拆迁等工作,把发展经济和改善民生更好地统一起来。要尊重民意。要加快政府职能转变,改进公共服务方式,更多地从群众、企业的立场和利益出发,制定出符合社会实际的政策措施,实现由重管理逐步向重服务转变。坚持诚信办事、诚信服务,兑现好说过的话,落实好发过的文,解决好承诺过的事。特别是关系人民群众根本利益的大事、人民群众普遍关心的实事,更要盯住不放,一抓到底,用政府工作实绩不断取信于民,提高政府诚信形象。
二、为民创业,加快推进发展步伐。
为人民群众干事创业谋幸福是政府的天职。今年,政府决定在全县政府系统开展“为民创业年”主题活动,实施方案已经下发。这项活动的目的,就是要把全县政府系统广大干部职工的智力、精力、能力集中到抓实项目、优化环境、共同创业上来。各部门、各单位一把手要务必安排部署好这项工作,实现“以工作实际凝聚人心,以工作实情激发智慧,以工作实绩提振人气”的活动目标。
(一)要在项目建设上取得新突破。项目是县域经济快速发展的主体,是富民强县的主抓手。我们常说要抓住机遇,机遇是什么?机遇就是项目,抓项目就是抓机遇。要以项目谋发展,以项目促转变,以项目增后劲,以项目惠民生。全县干部职工都要把精力倾注到项目上,把资金汇聚到项目上,把政策落实到项目上,盯紧一批、推进一批、促成一批,项目建设能早就早、能快就快、能多则多,迅速掀起全县项目建设的高潮。一是要突出招商引资不动摇。要牢牢树立和坚持“发展是第一要务,投资是第一动力”的思想,把招商引资紧紧地抓在手中。要全方位开展招商,既要围绕黄金工业招商,也要围绕旅游、物流招商,同时要围绕设施农业和现代农业招商。要创新招商策略,实现由“普遍撒网”向“重点培养”的招商转变,大力推行“产业链”、“客商链”、“企业链”招商,力争实现大招商、招大商的新突破。二要加快重点项目建设不放松。工业上要抓紧推进中金矿业、三秦矿业的资源整合项目进程,尽早实现资源整合新突破,实现中深部探矿工程新布设。城建上要投入大资金,尽快启动实施金城大厦、和平路北延、北新区主干道、明大城市综合体等项目,启动实施老城区的形象提升工程。同时,要加快古城景区、黄河湿地公园、杨震廉政教育基地的建设进度,加快物流园区基础设施建设的施工速度,加速设施农业示范基地和千头生猪示范养殖厂的增效提质工程,努力形成黄金、果畜、旅游、物流、城建五大板块项目竞相发展的良好格局。三要加强项目管理不懈怠。要全面落实重点项目包联推进制度。建立严格的项目管理和跟踪问效制度,对未落地的项目,要加强衔接沟通,做好协调服务,力争早日落地生根。对已开工项目,要实施全过程、全方位监督,各部门、各单位要实行一个项目、一套方案、一个领导、一个工作班子的“四个一”服务机制,落实项目进度,围绕重点目标,促建设、促投产,做到一份责任负到底,一鼓作气拼到底,一气呵成干到底。项目责任领导要深入一线,现场指挥、现场办公、现场解决,各部门要勤于沟通,加强配合,形成合力,用强大的凝聚力推进项目建设。
(二)要在环境建设上取得新成绩。环境就是生产力。一个地方发展环境的好坏,直接影响地方经济发展的速度。当前,投资环境建设已成为影响我县招商引资成果和项目建设进度的重要因素。在环境建设上,一是要强化环境意识。牢固树立“人人都是发展环境”的意识,加强宣传教育,加强舆论引导,提高全体领导干部和广大人民群众对发展环境重要性的认识,在全县形成招商、亲商、安商、富商的良好社会氛围。二是要强化法制观念。进一步强化法制环境、治安环境,严厉打击危害发展的人,严肃查处破坏环境的事,发现一起,查处一起,曝光一起。对于政府部门和事业单位发生的此类事件,既要追究当事人责任,还要追究领导的责任。努力让投资客商零障碍进入、全县企业无顾虑发展。增强办事的公开性和透明度,对有意刁难、多头执法、相互推诿、办事拖拉等不良行为,要严肃查处,绝不姑息。三是要强化服务职能。所有部门都要真心实意、满腔热情地为企业和群众服务,所有的工作人员都要做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。要始终强化服务发展、勇于奉献的服务意识,增强创业为先、奉献为荣的从政观念。对基层、企业反映的急需解决的问题,要快捷高效,马上就办;对经济社会发展中长期积累的一些老大难问题,要迎难而上,主动去办;对发展中的重大问题或带有普遍性的问题,要深入实际,上门去办;对一些条件暂不具备,但对发展有重大影响的问题,要创新思维,变通去办;对一些涉及面较广、政策性较强的问题,要不遮不掩,公开去办。要旗帜鲜明地为投资者“铺路”、“指路”、“让路”,共同营造我县宽松友好的发展环境。
(三)要在推进和谐上取得新进展。社会和谐的核心是以人为本,人民政府应以改善民生为最大责任,要让改革发展成果惠及全县人民,让人民生活环境不断改善、收入水平不断提高,这是实现社会和谐的根本途径。在工作方法上:一是既要真情实意,又要真抓实干。要坚持立党为公、执政为民,带着对群众的深厚感情工作,凡涉及群众切身利益和实际困难的事,要创造条件切实做好。对《政府工作报告》中承诺的七件实事要言必信、行必果,好事做实、实事做好。二是既要尽力而为,又要量力而行。要坚持实事求是的原则,对涉及群众生产生活和生命健康的大事,无论有多大的困难都必须想方设法、尽心尽力地解决好。同时,要因地制宜、量力而行,注重轻重缓急,讲究先易后难,分步实施,帮助最困难的群体,解决最紧迫的问题,把有限的财力用在刀刃上。三是既要为民办事,又要靠民做事。按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求,充分发挥人民群众的主人翁作用,坚持走群众路线,充分相信群众、依靠群众,发挥群众在社会主义新农村建设、社会治安群防群治、环境保护和项目建设等方面的积极性、主动性和创造性。
三、狠抓落实,切实改进工作作风。
狠抓各项既定工作任务的落实,是检验干部水平和执政能力的试金石。要实现好今年的各项预期目标,实现“十二五”经济社会发展首战必胜,关键要在抓落实上下功夫,尤期是各部门各单位一把手,对承担的各项工作任务,都要狠抓落实,一抓到底、抓出成效。
一是集中心思“想干事”。《政府工作报告》和“十二五”规划已经县人代会审议通过,具有法律效力,是县政府向全县人民立下的军令状。对政府报告的富民强县八大工程和四十六个重点项目,要尽快分解下达,人代会代表建议、议案、批评意见和政协提案,也要视同《政府工作报告》的内容,分解落实,全面交办,认真办理,不打折扣。各部门、各单位要进一步细化工作任务,切实抓好方案研究、计划制定、督查落实等各个环节的工作,迅速推进落实。对有交叉的工作,牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题、提高效率。
二是体现本领“会干事”。推进工作,需要用功,更需要用心,需要多研究问题,多想些办法,力求破解难题,推进工作。要做到多学习,坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地学习履职所需要的各种知识。要做到多发问。注重深入基层一线,听取群众意见建议,借鉴成功经验,借智破题,借梯上楼。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解难题的良策,多想解决实情的办法,争取在拓展政策空间、推进重大项目、加快资源整合、跨越建设城市、快速发展旅游物流上有新突破。
三要创新机制“齐干事”。潼关的发展,工作繁重,任务艰巨,必须在全县上下形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的团结协作格局,才能实现我县经济社会快速跨越发展。绝不搞有利相争、无利推诿的内耗,更不允许部门利益至上的现象出现。一要完善协作联动机制,强化大局观念。强化政府部门之间的团结协作,强化牵头部门的“抓总”意识和配合部门的责任意识,形成整体联动的良好工作格局。二要完善督查督办机制。实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制,以政府督查、定期检查、代表视察等形式,促进工作落实。三要完善考核奖惩机制。要打破年终考核一锤定音的做法,避免临时抓突击、临时抢进度,切实把考核落实到每个工作环节上,把每个环节的考核体现到最终落实效果上。
四是锁定目标“干成事”。今年,我们确定了gdp增长30%的经济发展目标,要实现这一跨越式目标,要求我们必须做到特色农业扩张增效、工业经济实现倍增、第三产业迎头赶上的联动发展。我们政府系统全体干部不仅要“想干事”、“会干事”,还必须做到“干成事”。要强化政务督查。整合督查力量,突出督查重点,强化督查手段,提升督查实效。要强化效能监察。监察局在今年要把这项工作创造性地抓实抓好,要将效能督查与行政问责相结合,解决一些单位存在的消极怠慢、不作为甚至乱作为的问题。要强化绩效评价。要把阶段工作推进情况、年度任务完成情况作为对各单位和各单位领导考核的主要内容,突出工作实效的考核权重,坚持用发展实绩检验工作、评价干部,做到有为才有位,有位更要有为。
同志们,潼关的美好未来靠实干创造,潼关的灿烂明天要拼搏实现。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神,以雷厉风行、求真务实的作风,解放思想,凝心聚力,强化措施,狠抓落实,全力推进我县各项事业又好又快发展!
政府廉政工作会议的流程与安排篇十三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,认真落实国务院、省政府第x次廉政会议和市政府第五次廉政工作会议工作部署,进一步明确任务、压实责任,以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施,持续推进全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作,为加快建设“富强活力美丽幸福”x营造良好环境。
x同志结合近年查办案件情况及典型案例讲了意见,这些案例发人深思、令人警醒。两位同志的讲解都具有很强的警示和教育意义,大家一定要引以为戒、深入查摆,举一反三、防微杜渐。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,以更高标准抓好政府廉政工作。
查处科级干部案件x 件,万元以上案件x件;
党纪处分 x 人,政纪处分x人,其中重处分x人。四是风险防控持续加强。制定了《x县金融突发事件应急预案》《关于加强惠民补贴资金使用管理的通知》《全流程电子化招投标实施方案》,认真对照《县村级小微权力清单》,不断织密基层农村、惠民补贴、公共资源交易等廉政风险防范网。
涉及部门职能交叉的工作,存在横向沟通缺乏和推诿扯皮、审管混乱的现象;
一些干部思想境界不高、干事劲头不足,不作为、不善为、乱作为的问题还较为突出。三是责任监管还需增强。规范权力运行的制度体系还不够健全,一些重点行业、重点领域的监管约束不过硬,工作精细化不够,仍存在薄弱环节,等等。对这些问题,必须引起我们高度重视,认真加以解决,持之以恒正风肃纪。
%1、坚持标本兼治,以更实举措抓好重点任务落实。
在下步工作中,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻国务院和省、市政府廉政工作会议精神,认真落实全面从严治党要求,以深化改革为动力,以制度约束为重点,以正风肃纪为抓手,着力建设廉洁勤政务实高效服务型政府。具体抓好六个方面的工作:
防止搞变通、打折扣或变花样乱收费,防止不法企业和有关方面勾结,把减税资金当成‘唐僧肉’)”,降费要做到“两个不得、一个务必(不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴,务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降)”,真正让企业轻装上阵。下一步,要拿出“实”办法、“硬”措施,强化宣传引导,优化管理服务,认真组织实施增值税和社保费降率工作,狠抓小微企业普惠性减税等各项政策落实,让每一位纳税人和缴费人都能应知尽知、应享尽享。要精准解决减税降费政策落实和政策享受过程中遇到的问题,积极帮助企业协调解决,坚决防止落实减税降费工作中的形式主义和官僚主义问题。同时,有关部门单位要进一步激发市场主体发展活力,推动企业降本增效,吸引更多客商来x投资兴业,促进和服务实体经济发展。
扎实提升帮办全流程、预约全时段、认证全地域、审批电子化和融媒体上办5个服务;
不断强化县乡村三级平台体系的技术支撑和审批服务事项《服务指南》《业务手册》的标准支撑,确保更深层次地贯彻落实“放管服”改革。
(三)牢固树立“过紧日子”的思想。当前,全县经济总量较小,财政收入增幅放缓,但民生等刚性支出明显增加,收支矛盾十分突出。要坚持先急后缓、有保有压,积极应对财政收支困难,确保财政收入平稳运行。一是进一步压减一般性预算支出,严控“三公”经费,取消低效无效支出,收回长期沉淀资金。全面统筹经济发展和民生改善,坚持尽力而为、量力而行,突出保基本、兜底线,提高保障和改善民生水平。二是坚持把政府所有收支纳入预算管理,规范财政库款使用,厉行勤俭节约。不断创新财政管理机制,强化财政资金的绩效管理,做到花钱必问效、无效必问责。将绩效管理贯穿预算编制、执行全过程,把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩,切实提高财政资金使用效益。三是积极完善税收保障机制,持续加大组织收入力度,着力培强优势产业,壮大实体经济,贯彻落实《x县扶持中小实体企业发展实施意见》等政策,助力企业转型升级和高端人才的引进,为财政增收提供后劲。
(四)持续增强重点领域监管。政府系统要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,严格审计、执纪和效能监督。一要紧盯政策落实、权力运行、自然资源资产等重点领域,不断完善以制度管人、以流程管事的制度监督体系,积极推进“互联网+监管”平台建设,压缩权力寻租空间,铲除腐败滋生土壤。二是紧盯每一个项目、每一笔资金,充分发挥审计“守护神”的作用,加大审计监督力度,对所有纳入预算的公共资金、重点工程执行进度和效果进行全过程监督,对审计中发现的违纪、违法线索,该移交的移交,该查处的查处,绝不手软。三是紧盯公共资源交易管理,按照“凡批必进、应进全进”的要求,推动全县公共资源交易事项纳入公共资源交易中心统一管理,完善平台功能,规范服务管理,切实发挥交易中心综合监督管理作用。四是紧盯五保、低保、医保和扶贫、就业、救助等民生资金的使用,坚决整治群众身边的不正之风和微腐败问题。
(五)积极推动政务公开。“阳光是最好的防腐剂”,前期,县里举办了信息公开、政务公开的专题讲座培训,大家一定要运用好、落实好。要积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,特别是扶贫、惠农补贴、征地拆迁等与群众利益密切相关的事项,都要明明白白地公示,做到应公开尽公开。要时刻重视舆情信息的收集、办理和答复,特别是窗口部门单位,要高度重视工作人员的业务培训,按照“属事管理、属地管理”的原则,认真落实回应责任,确保回应的信息准确一致。
要严厉打击黑恶势力和“微腐败”行为,把扫黑除恶和反腐败结合起来,严肃查处党员干部涉黑涉恶问题,以零容忍的态度,挥重拳、下狠手,坚决铲除社会发展的“毒瘤”。确保牢牢守住各类风险底线。
三、强化责任担当,以更大力度推进政府自身建设。
(一)旗帜鲜明讲政治。要把政治建设放在政府建设的首位,全面落实新时代党的建设新要求。一是保持政治定力和规矩意识,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各领域、全过程,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署。二是强化政治自觉和纪律意识,向中央基准看齐,向省、市和县委的要求看齐,自觉落实党的各项方针政策和纪律要求,严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事。三是提升政治能力和法治意识。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,始终在法律规则的框架下开展工作。政府系统干部都应当学法、懂法、守法、用法,自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持重要工作、重大问题向县委报告,认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉在县人大、县政协及社会各界监督下开展工作,不断提高人大代表建议、政协委员提案办理实效。要认真执行民主集中制原则,重大事项集体决策,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范,不断增强决策透明度。
(二)持之以恒转作风。一是持续改进作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委实施办法,认真贯彻“工作落实年”“基层减负年”的各项要求,精准整治“四风”问题隐形变异新表现,着力解决形式主义、官僚主义突出问题,坚决革除、清除、拔出“混日子”“假把式”“水上漂”“绣花枕”“二传手”“官老爷”等歪风邪气,营造风清气正的政治生态。二是狠抓廉洁自律。政府系统干部要知敬畏、存戒惧、守底线,特别是领导干部要带头严格落实廉洁自律各项规定,注重从小事小节上加强约束、谨言慎行,真正把红线、底线、高压线、警戒线在内心扎下根来,切实增强拒腐防变和抵御风险能力。三是构建亲清政商关系。坚持秉公廉洁用权,勤勉干净做事,自觉做到“亲”商有度、“清”政有为。坚决破除“不干事不出事”、“打碗的都是洗碗的”懒政怠政思想,深化“放管服”改革,打破部门间信息壁垒,严查隐形收费、服务缺失等问题,依规依纪依法整治不作为、慢作为、乱作为行为,着力打造公平公正高效的营商环境。
其他成员要认真履行“一岗双责”,层层分解责任、层层传导压力,形成从严管党治党、加强政府系统廉政建设的强大合力。二要“干”字当先,县政府党组成员要按照年初工作安排,牵头落实好每一项分管工作,各级各部门要围绕县委县政府的决策部署,弘扬苦干实干、求真务实作风,用钉钉子的精神,一件一件抓推进,一项一项抓兑现,确保干一件成一件,积小胜为大胜。要聚焦当前各项重点工作和经济运行中存在的难点问题,坚持“一线工作法”,做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线落实,紧盯进度、狠抓调度、加快速度,有针对性地补短板强弱项。三要“实”字托底,县政府办公室要协同县落实办、县委县政府重点工作调度中心,加大工作督查力度,真督实查,敢于碰硬,对领导批示、会议确定事项、重点工作落实情况进行跟踪督查督办,及时发现问题,定期通报结果,对因工作推动不力、落实缓慢,影响全年目标任务完成的,该约谈的要约谈,该问责的要问责。
同志们,做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,责任重大,任务艰巨。希望大家进一步牢记使命、奋发作为、扎实工作,营造风清气正政治生态,以廉洁政府建设新成效争创政府工作新业绩,谱写x高质量发展新篇章,以优异成绩向建党100周年献礼!
政府廉政工作会议的流程与安排篇十四
今天,我们召开2019年县政府廉政工作会议,主要任务是贯彻落实中纪委十九届三次全会、国务院第二次廉政工作会议、省纪委x届x次全会、省政府第x次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神,总结2018年政府系统廉政建设和反腐败工作,分析研判全县政府系统廉政建设工作形势,安排部署今后一段时期廉政建设重点任务。前面,会议传达学习了国务院第二次廉政工作会议、x届省政府第x次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神,x结合各自实际,从不同角度交流了他们在x方面的好方法、好经验,希望大家相互学习借鉴。下面,我讲五个方面的意见。
一、系统总结分析,直面成效问题,不断增强做好政府系统廉政工作的责任感和紧迫感。
加快推进“多证合一、证照分离”改革,企业开办时间压缩到x个工作日内;
全面推行“双随机一公开”监管,完善信用监管机制,营商环境更加诚信公平、透明便捷。三是权力运行更加规范。坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设,严格履行县政府常务会议学法、重大事项请示报告和重大决策合法性审查等法定程序,严格遵守县政府议事和决策程序规则,认真落实政府信息和政务公开规定,对涉及公众权益和社会普遍关注的事项及时准确公开,主动接受社会各界监督。四是政风行风持续好转。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,坚定不移纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。严格执行省市精简会议、文件和督查活动有关要求,主动减负减压。持续加强扶贫领域作风和腐败问题整治力度,去年共处置扶贫领域腐败和作风问题线索x件,立案查处x件,给予党纪政务处分x人,组织处理x人。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,政府系统党风廉政建设还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是主体责任落实上有差距。一些部门对党风廉政建设工作认识不到位、不够重视,在主体责任和“一岗双责”履行上重安排、轻落实,甚至停留在读文件、补资料上,没有真正将主体责任扛在肩上、落到实处。二是对标重点任务上有差距。拿脱贫攻坚来说,今年各级反馈的脱贫攻坚突出问题中,有很大一部分是工作落实不到位、政策执行有偏差导致的,特别是个别部门和乡镇责任压得不实、工作标准不高、跟踪问效不严,在安全饮水、危房改造、易地搬迁、扶贫资金和帮扶工作等重点工作上问题频发、屡改屡犯,经不起各级检查。三是服务效能提升上有差距。个别部门对“放管服”改革的重要性认识不足,缺乏刀刃向内的勇气和自我革命的决心,目前全县大多数乡村便民服务中心规范化、智慧化、信息化建设较为滞后,一体化政务服务平台应用不够理想,一些办事人员作风不实、意识不强、效率不高,一些“堵点”“难点”问题还没有得到有效解决,比如在办理市上反馈的民营企业堵点问题上,个别部门认识不高、重视不够、行动不力,使堵点问题迟迟得不到有效解决,被市政府通报约谈。四是工作作风改进上有差距。个别部门大局意识不强、纪律松弛、管理松散,干部职工态度散漫、工作敷衍、办事拖拉,对一些群众反映强烈的突出问题解决不彻底、不到位,不作为、乱作为、慢作为的问题还不同程度存在。在脱贫攻坚冲刺清零和经济高质量发展爬坡过坎的关键时期,各乡镇、各部门务必要以问题整改刻不容缓、工作推进争分夺秒的紧迫感和责任感,客观审视自身问题和不足,深刻剖析根源,进一步靠实全面从严治党政治责任,强化担当意识,弘扬优良作风,加快职能转变,着力促进政府各项工作高效落实,为决战决胜脱贫攻坚、加快经济社会发展提供坚强政治纪律保障。
二、把牢政治方向,严守纪律规矩,全面落实廉政建设主体责任。
一要加强思想政治建设。全县政府系统各级党组(党委)要始终把党的政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决贯彻落实党的路线方针政策,认真执行中央和省、市、县委决策部署,全面落实《新形势下党内政治生活若干准则》,严格执行民主集中制,规范执行“三重一大”集体决策制度,努力营造风清气正的政治生态。
班子成员要履行好“一岗双责”,担负起对分管工作、分管行业廉政建设的领导责任,认真抓好职责范围内的党风廉政建设。县政府各副县长要对分管部门、分管领域党风廉政建设履责情况跟进督导,及时开展调研指导和约谈提醒,确保政府系统上下一体、政令畅通、高效运转。
三要不断完善制度机制。要聚焦近年来中央和省、市巡视、督查、检查、考核、审计反馈各类问题,在抓好整改清零的基础上,举一反三、纠建并举,针对工作中的漏洞、短板和薄弱环节,进一步修订完善规章制度,构建系统完备的反腐倡廉制度体系,扎紧扎牢制度笼子。特别是县政府各副县长、各乡镇长和县政府各部门主要负责同志要自觉遵守制度规定,主动接受监督,带头把制度建设落实到制约和监督权力各个方面。
三、坚持依法行政,纵深推进改革,着力提升政府行政效能。
一要从严规范行政执法行为。各乡镇、各部门要坚持“权责法定”“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格按政策、按制度、按程序作出行政行为,防止超越法定权限“乱作为”或失职渎职“不作为”,防止减程序、省环节、变时限,确保行政行为主体和程序合法、依据充分、处置适当。要认真落实《政府信息公开条例》和政务公开工作要点,扎实推进政务信息公开,积极回应广大群众对政府信息公开的需求,保障群众的知情权、参与权和监督权。
要对一些历史遗留问题拿出务实管用的措施,尽力研究解决;
要全面落实减税降费重大政策措施,减轻企业运行负担,营造良好的营商环境。
三要持续深化“放管服”改革。“放管服”改革是政府廉政建设工作的重要组成部分,这项工作国务院李克强总理和省市政府主要领导都高度重视,当前全县改革任务艰巨、欠账很大。会后我们将紧接着召开全县“放管服”改革推进政府职能转变工作推进会议,专题安排部署下阶段“放管服”改革各项重点工作,各乡镇、各部门一定要在思想上高度重视起来,不折不扣抓好各项改革任务落实。
四、紧盯重点领域,从严从实监管,始终保持反腐高压态势。
要严格执行三公经费开支范围和标准,精打细算、勤俭节约过紧日子;
要严格规范公共资源交易,全面加强对工程建设、政府采购、土地出让、矿产开发等领域招投标程序的全程监管,依法严厉打击虚假招标、围标串标、分包转包等行为。
要坚决整治脱贫攻坚、生态环保、项目建设、医疗教育等领域不担当、不作为、乱作为问题,加大问责力度,切实维护群众切身利益。
要聚焦资金安全,加强对财政资金特别是民生、扶贫资金管理使用情况的审计,确保资金使用合规高效。近年来,审计署和省市审计部门先后审计发现了我县存在的大量问题,特别是2018年前三季度扶贫审计和审计署x特派办2018年重大政策跟踪审计发现的扶贫领域突出问题,直接影响了全县2018年脱贫攻坚成效考核等次,各乡镇、各相关部门要高度重视,对照问题清单、逐项抓好整改落实。
五、强化担当尽责,狠抓任务落实,全力打造务实高效清廉政府。
察中央部署落地,治政令梗阻;
察机关作风建设,治文山会海;
要大力倡导重实绩、重实干的工作导向,坚决整治庸懒慢浮贪、吃拿卡要报、冷硬横推拖等行为,确保县委、县政府各项决策部署高效落实。
要适时曝光反面典型,确保问责一个、震慑一片,推动政风行风持续好转。
要切实加强廉洁自律,严格家教、家风,干净做事、清白做人。
要分类型全面摸清农村户厕底数,掌握户厕改建需求,合理选择改厕模式,9月底前全面完成x座农村户用卫生厕所改造任务。要精心组织实施牛谷河流域垃圾收集转运工程项目,购置一批垃圾收运设备,实现x等x乡镇x个行政村垃圾收运体系全覆盖。五是抓好应急管理工作。各乡镇、各部门要结合当前正在开展的安全生产大排查大整治大提升专项行动,加大隐患排查整治力度,严防各类事故发生。当前已进入主汛期,防汛形势非常严峻,要严格落实24小时值班和领导带班制度,做好预警预报,认真落实各项防范措施,突出做好河道、水库、堤防、淤地坝、地质灾害点等重点区域防范工作,切实保障人民群众生命财产安全。六是抓好食品药品监管工作。县市场监督管理局和各乡镇要始终保持食品安全监管高压态势,持续强化食品药品法律法规和安全知识宣传,加大对食品药品违法犯罪行为的打击和处罚力度,特别要加强对学校食堂、工地食堂、农村集体聚餐场所的监管,坚决杜绝执法失之于宽、失之于软,守好不发生食品药品安全事件的底线。七是抓好信访矛盾排查化解工作。各乡镇、各部门要以县级领导包案化解重点信访积案为契机,加大信访矛盾排查化解工作力度,重点排查脱贫攻坚、项目建设、征地拆迁、医疗纠纷、交通运输、社会保障、民间借贷、安全生产、拖欠农民工工资等各类矛盾纠纷,做好思想教育工作,千方百计进行化解,努力把矛盾化解在基层,把问题解决在当地。
政府廉政工作会议的流程与安排篇十五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
前天,国务院、省政府分别召开了廉政工作会议,今天,我们召开这次会议,主要是深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,国务院、省政府第x次廉政工作会议精神,安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作、经济社会发展重点工作,努力实现“十四五”良好开局。下面,我讲两个方面的意见:
一、深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。
今年是建党100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,推进政府系统反腐倡廉建设意义深远、责任重大。全市政府系统要深入学习贯彻中纪委十九届五次全会、国务院、省政府第x次廉政工作会议及省纪委x届x次全会、市纪委x届x次全会精神,按照市委总体要求,围绕建设廉洁政府目标,强化主体责任,严格依法行政,抓好重点领域和关键环节监管,持续转变作风,不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
一要全面加强政治建设。全市政府系统要始终把党的政治建设摆在一切工作的首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要时时保持政治上的自觉性、坚定性和敏锐性,把讲政治的要求体现到政府工作全过程,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党的事业、人民的利益和x的发展大局为重,坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府的各项决策部署和市委工作安排,做到政令畅通、令行禁止。要扎实开展党史学习教育,按照市委、市政府党组的总体安排,认真抓好专题学习、研讨交流和我为群众办实事等工作,推动党史学习教育走深走实。
二要深入推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想,忠实履行宪法和法律赋予的职责,推进法治政府建设。把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程,严格依照法定权限和法定程序开展工作,以法治思维科学决策,以法治方式推进工作,以法律手段解决问题,全面提升法治化能力和法治水平。进一步规范行政执法行为,推进公正严明执法,完善行政执法程序,加强行政执法信息化建设,提高执法效率。要主动接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督和社会监督,广泛听取各方面的意见建议,重大事项组织专家论证和第三方评估,使政府工作更加科学化、民主化、制度化。要加大普法工作力度,政府系统工作人员要带头崇尚法治、敬畏法律,促进全民学法守法用法。
三要管好用好财政资金。强化财政资金全过程、全方位监控,更好发挥财政资金直达机制惠企利民作用,切实提高资金使用效率。坚持政府过紧日子,认真落实“零基预算”,严格财政支出管理,进一步压减非急需非刚性支出,严格执行“三公”经费开支范围和标准,不该开支或不必开支的事项一律不得开支,可不安排的一律不予安排。要加强对就业、教育、医疗、养老、救助等民生领域投入的监管,抓好资金拨付、使用的跟踪问效和监督检查,牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。民生领域是财政直达资金的大块头,一定要管好用好,坚决防止截留挪用、虚支冒领、优亲厚友等行为。特别要强调的是扶贫资金,全市整体实现了脱贫摘帽,但扶贫资金的使用管理还要高度重视,加强监管,查漏补缺,不能出任何问题。
四要加强公共资源管理。进一步完善公共资源交易制度体系,着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化,提高公共资源配置的效益。加快公共资源交易监管平台建设,探索监管清单制度,用大数据等手段,实行招投标电子化监管,强化对交易活动的动态监督和预警。开展涉企违规收费专项治理。规范各类市场主体参与公共资源交易活动,依法查处围标串标、肢解工程、规避招标等违法违规行为,确保公共资源交易公平公正。要严格执行招投标和政府采购制度,特别是对矿产、水资源、土地等国有资源的配置,一定要公开公平公正,严格按政策法规办事。
五要扎实推进审计整改落实。这件事情我多次强调安排,在x月底召开的全市审计工作会议上,又全面的作了部署,就是因为这项工作大家千万不敢大意,中央、省市对审计出的问题是要进行“回头看”的,如若疏忽、整改不到位会出大问题。要坚持“治已病,防未病”,进一步明确整改任务,研究整改措施,压紧压实整改责任,对国家、省市审计机关查出的问题,跟踪督促检查,严格对账销号,硬碰硬、实打实地推进整改,确保整改任务落地见效。
六要切实转变工作作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委市委各项规定,不断巩固提升“作风建设年”活动成效。强化责任意识和担当精神,继续推进定事定责限时办理制度,雷厉风行、敢于碰硬、真抓实干,切实提高政府系统的执行力和落实力,确保省委省政府的决策部署、市委市政府安排的事项取得实效。认真落实为基层减负各项要求,坚决反对形式主义、官僚主义,力戒各种“痕迹管理”,切实减轻基层干部的负担。要加强调查研究,围绕群众最急最盼最忧最怨的事情,开展深入细致的调查研究,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上,推动政府各项工作取得实实在在的成效。
七要严格落实主体责任。全市政府系统要自觉担负起全面从严治党的主体责任,积极主动抓好从严治党和党风廉政建设各项工作。各县区政府和政府各部门一把手要履行好第一责任人责任,把经济发展与党风廉政建设同抓共进,做到“两手抓、两手硬”。政府系统班子成员要履行好“一岗双责”,主动抓好分管领域内的党风廉政建设工作,推动全面从严治党各项任务落地生根。要用好审计这把“利器”,加大对公共资金、重大工程、国有资产、国有资源的审计监督,做到应审尽审、凡审必严。紧盯重点领域,严肃查处涉及扶贫、低保、棚改、教育医疗、食品药品、征地拆迁等方面的违纪违法问题,严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加快构建“亲”“清”政商关系,推动全面从严治党在政商领域取得显著成效。坚持严于律己、廉洁修身,守好政德,守好法纪,严格家教、家风,管好家里人、身边人,干干净净干事,清清白白做人。
二、全力抓好当前重点工作任务落实。
城镇居民人均可支配收入增长x%,居全省第x位;
完成社会消费品零售总额x亿元,增长x%,居全省第x位。但要看到,当前,巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨,工业稳增长压力依然较大,消费潜力尚未完全释放,一季度的较高增速,既有去年负增长形成的基数较低因素,也有疫情灾情过后经济加速恢复形成的增速波峰效应,我们决不能有丝毫松劲懈怠思想。各县区、各部门要齐心协力、攻坚克难,紧盯市委经济工作会议和市政府工作报告部署的重点任务,进一步强化责任担当,努力保持“开门红”势头,认真分析研究存在的问题,逐项目、逐企业解决实际困难,有力有效推进各项工作落实,确保实现上半年经济“双过半”目标,圆满完成全年目标任务。当前,要重点抓好以下几项工作:
一要抓紧抓好农业生产。每年x月、x月,是我市低温霜冻、暴雨、冰雹等灾害性天气的多发季节,给农业生产带来不同程度的损失。各县区各部门要未雨绸缪,科学应对,扎实做好防返贫工作,大力发展乡村产业,确保农业增产、农民增收。不断巩固脱贫攻坚成果。央视报道的个别地方脱贫摘帽掺假的问题给我们敲响了警钟,各级各部门要高度重视,深刻汲取教训,对脱贫不稳定户、边缘户、特殊困难人群等易返贫致贫人口,全面核查“两不愁三保障”巩固情况,持续跟踪监测收入变化,特别是各县区要全面核查解决好住房破旧、安全饮水保障水平不高、季节性缺水、管护水平不高等问题,做到动态清零,落实防贫救助保险,坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快发展农业产业。抓好特色产业发展三年倍增行动计划,大力发展“四棵摇钱树、四个特别特、四个特色养”具有x特色的产业,我们部署的x个田园综合体、x个现代丝路寒旱农业项目、x万亩的低产园改造、x个标准化养殖场建设的规划,每亩x元以上的种植业、每户x元以上的养殖业是不是落实到了乡、村、户、合作社和田间地头?要抓紧督办,加快进度。建设x至x个高质量的市级乡村富民产业示范点,可跨乡镇、跨区域、跨县区共建,连点成片,打造产业示范园、示范带。大力推进高标准农田建设,加快推进灾毁农田修复建设,做好农作物病虫害防治、防冻保温和动物防疫,积极做好农业保险申报赔付,有效应对可能发生的灾害。加快实施乡村建设行动。今年九个县区都要抓x至x个精品美丽乡村建设,对部署建设的x个美丽新农村、x个一体化示范乡镇,要尽快拿出实施方案,全面启动建设。抓好“风貌革命”各项工作,积极筹措奖补资金,尽快将x万座农村户用卫生厕所建设任务落实到户,抓紧启动实施村庄院落绿化美化工程,着力改善农村人居。加快推进农村集体产权制度改革,x月底要全面完成改革试点任务。
二要抓紧抓好工业产业。近期,市政府分管领导和各县区政府要召开工业经济运行调度会,加强监测调度和协调服务,确保工业经济持续稳定向好。努力扩大工业总量。牢固树立工业强市、产业兴市的意识,大抓工业产业,加快x个“三化”改造项目建设,全力推进x个市列重点工业项目,每个县区至少谋划x个亿元以上的重点工业项目,实行工业项目领导包抓、项目专员推进机制,“一企一策”强化生产要素保障,确保早开工、早建成、早投产,实现全市工业产业的重大突破。打造优势工业产业集群。依托资源优势,做大做强重点支柱产业,加大传统产业改造升级,大力培育发展新兴产业,做大做强有色冶金、农特产品精深加工、绿色建筑建材、生物制药、高新技术配套、文旅康养等优势产业集群,实现规上工业增加值快速增长。大力培育工业企业。用心用力培育企业、服务企业,打造一批上市优势企业,做大做强龙头引领企业,培育一批重点骨干企业,发展一批新型成长型企业,全市新增规上企业x户以上,各县区新增中小企业不低于x户,做好新上工业企业的升规入统工作。加大招商引资力度。落实招商引资“一把手工程”机制,党政主要领导每人每年带队外出招商至少x次以上,每人每年至少引进x个投资亿元以上的重大项目,年底兑现考核奖惩。
对建设进度滞后的项目,加大施工协调和组织力度,加快项目建设和资金拨付使用进度,确保x月底前完成全部债券资金支付。
四要抓紧抓好城乡消费。努力挖掘消费潜力,加快实施“消费保障工程”民生项目,市县两级财政筹集资金x万元,通过发放消费券、企业奖补、产销对接、展会展销等措施,开展成品油、汽贸、家电、电子产品、批零住餐等线上线下促销活动,办好产销对接、展会展销、美食节、啤酒节、旅游节等节会,激发消费潜力活力。要加快推进冷链物流项目建设,确保早日建成投用、发挥效益。打造一批有特色的城市夜间消费街区,培育壮大农村市场销售主体,大力发展消费新业态新模式,培育新的消费增长点。加大限上服务业企业培育力度,不断增加铁路货运量和电信业务总量,做到限上批零住餐企业应统尽统,实现限上社会消费品零售总额恢复性增长。
五要抓紧抓好生态环保。市委市政府部署开展了全市生态环境问题排查整治工作,从排查整治工作进展和两轮环保督察反馈问题整改情况来看,取得了明显成效,但环保督察反馈的个别问题整改进展较慢、存在不能按期完成的风险,排查整治中发现部分县水质超标问题依然突出,潜在环境风险隐患还没有完全消除。中央正在开展黄河流域生态环境问题明察暗访,x月x日生态环境部又部署启动了为期x年的黄河流域入河排污口排查整治专项行动,各县区各部门要对标中央要求,继续从水、气、土壤、固废危废、渗滤液等方面深挖问题,逐一排查中央巡视、生态环境保护督察和审计反馈问题等整改落实情况,高标准、高质量地完成生态环境问题排查整治任务,全力以赴抓好整改落实,解决好历史遗留的生态环境问题,全面消除潜在环境风险隐患。生态环境部门要坚决扛起综合监管责任,牵头推进排查整治工作,自然资源、林草、住建等行业部门要督导帮助县区政府做好整改落实,x要加快污水处理厂扩容改建,康县、x要加快康县大鲵省级自然保护区、x鸡峰山省级自然保护区环保问题整改进度,x县、x、x县、x等县区要规范砂石资源开采管理,确保各类督察反馈问题按期整改到位。
六要抓紧抓好安全生产。针对“五一”假期期间人员密集出行,要毫不松懈做好假期疫情防控,严格落实常态化防控措施,精准把握防控策略,严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散。要全力抓好安全生产,应急管理部门牵头,深入开展“五一”节前安全生产大检查,严格落实和强化企业主体、属地管理、行业监管责任,牢牢抓住道路交通、工矿企业、危化品、工程建设、消防、食品药品、旅游、学校等重点领域,排查整治安全隐患,特别要切实加强“五一”假期交通、生产、旅游等各领域安全工作,坚决防范各类重大事故发生。要抓好防汛减灾和地质灾害防治,加强监测预警,严格值班值守,配强应急救援队伍,落实防范应对措施,保障人民群众生命财产安全。
七要抓紧抓好民生保障。落实就业优先政策,深入实施“千人自主创业计划”“千名大学生就业计划”,足额筹集生活补贴和创业补助资金,落实房租、税收减免等创业扶持政策,确保“双千计划”取得实效,推进多渠道就业创业。加快灾后住房重建和搬迁安置,尽快落实集中安置点建设用地开工建设,确保年底前全面完成重建和搬迁安置任务。全力加快棚改、老旧小区改造项目建设进度,x、x、文县x年棚改项目x月底前要全部开工建设,x年老旧小区改造项目x月底前要全部开工建设,x区x年老旧小区改造项目x月底前要改造完成并通过省级验收。加快x件省列、x件市列民生实事办理进度,各县区、相关部门主要负责同志要亲自研究解决存在的困难问题,分管同志要一项一项跟踪办理,责任单位要对接落实资金、项目审批等方面的问题,协同加快工作进度,年底前务必全部办结。持续深化“放管服”改革,按照市政府深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年实施方案的部署要求,完善“办事不求人”机制,打通“一网通办”堵点,落实好惠企政策“不来即享”机制、“一企一策”问题解决机制,在加快项目落地、激发市场活力、回应群众关切、加强公正监管和依法维护权益等方面取得新突破,把x打造成政务服务质效最高、制度性交易成本最低的营商环境新高地。
政府廉政工作会议的流程与安排篇十六
今天,我们召开市十四届政府第二次廉政工作会议,主要任务是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,全面落实国务院、省政府廉政工作会议要求,对今年全市政府系统党风廉政建设工作进行总结部署,动员广大干部职工进一步筑牢思想防线,扎紧制度笼子,规范权力运行,强化监督问责,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。刚才,3家单位分别围绕工作职责作了发言。下面,我着重强调三个方面的意见。
去年以来,全市政府系统广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,紧密结合政府工作实际,坚持源头治理,狠抓督查问责,严格正风肃纪,反腐倡廉工作取得积极成效。一是深化改革转职能。持续深化“放管服”改革,积极推进政务服务“一次办妥”“互联网+政务服务”“三十五证合一”,统筹做好财税、金融、投融资、国企、社会等领域改革工作,不仅降低了制度性交易成本,激发了市场活力,也有效压缩了权力寻租空间,从源头上降低了发生腐败的风险。二是加强法治促规范。深入推进依法行政,认真实施《济源市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,各级政府依法全面履职,职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府加快建设。三是严格公开强监管。围绕财政预决算、重大项目批准实施、扶贫开发、社会救助等重点领域,持续推进政务公开,以公开促监管,以公开促公正。应公开政府预决算和87个市直部门预决算实现“一个平台集中统一公开”。率先在全省实现国库集中支付电子化改革市镇两级全覆盖。不断加大审计力度,查处违规和管理不规范资金8.79亿元,促进财政增收节支8267万元,追回套取资金1158万元。四是强化激励严问责。创新方式方法,强化全过程跟踪督查,着力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大决策部署落实,针对年度经济社会发展十大专项行动,多次开展专项督查,针对脱贫攻坚等重点工作,积极引入第三方评估。坚持奖罚分明,对真抓实干、工作成效好的进行表彰激励,对不作为、乱作为问题进行严肃处理,既推动了政策落地生效,又促进了干部履职尽责。五是治奢惩腐肃纲纪。坚决贯彻落实党中央八项规定精神,持续纠正“四风”,以开展以案促改工作为契机,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面加强政府系统党的建设。坚持节用裕民,“三公”经费压减10.8%。严厉惩处腐败分子,2017年全市纪检监察组织共立案265件,给予党政纪处分272人,涉嫌犯罪移送司法机关处理19人。
同时,利用职务便利,帮助教师调入市区任教,并从中收取好处。四是“四风”问题反弹回潮隐患犹存,一些单位和部门公款吃喝、公款消费等问题隐身变异、改头换面,少数领导干部顶风违纪、不知收敛,存在“将个人消费或不合理开支变通进行财务报销”“将不合理开支转移到二级机构以及下属企业”“不吃公款吃老板”等现象。2017年,我市查处了多起违反中央八项规定精神和“四风”问题,比如:市事管局党委委员、副局长李爱民,利用分管市事管局物业发展服务中心的便利,少交小区采暖费、物业费合计2万余元。市住建局二级机构六名工作人员赴浙江永康市考察,返程途中私自接受考察对象邀请,到杭州、黄山等景区旅游。这些现象和案例充分说明,我市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党和廉政工作任重道远,不能有丝毫松懈和麻痹。
深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,是新时代全面从严治党的必然要求。党的十九大报告明确提出要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,夺取反腐败斗争压倒性胜利。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记强调要全面贯彻落实党的十九大精神,以永远在路上的执着把从严治党引向深入,深入推进反腐败斗争,在坚持中深化、在深化中发展,实现党内政治生态根本好转,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。李克强总理在新一届国务院第一次廉政工作会议上指出,要加快转变政府职能,加强制度建设,严格正风肃纪,以强化对权力运行制约和监督为重点,大力推进廉洁政府建设,营造风清气正的经济社会发展环境。陈润儿省长在省政府第一次廉政工作会议上强调,要筑牢思想道德防线,依法规范权力运行,全面深入推进政府系统党风廉政建设。这些重要论述和要求,深刻表明了党中央、国务院和省委、省政府惩腐治贪的坚定决心,为我们做好党风廉政建设和反腐败工作指明了努力方向,提出了明确要求,我们要不折不扣抓好贯彻落实。
当前及今后一个时期,是决胜全面建成小康社会、开启建设社会主义现代化新征程的关键时期。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,对于我们更好履行推动经济社会发展的法定职责,加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,具有十分重要的作用。我们要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感、使命感,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、省政府第一次廉政工作会议精神和市委十二届六次全会、十二届市纪委三次全会精神,加快转变政府职能,深化标本兼治,加强制度建设,加大重点领域和关键环节腐败整治力度,严格正风肃纪,深入推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效,努力营造勤政廉政、风清气正的干事创业环境,为济源拉高标杆、勇争一流,加快推动高质量发展提供坚强保障。
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划和建设国家产城融合示范区的关键一年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要紧紧抓住制约和监督权力这一核心任务,进一步加大改革创新力度,扎笼子、堵漏洞、强监管,加快构建防范遏制腐败的长效机制。
实践证明,“放管服”改革具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的“一举多得”之效,要按照李克强总理提出的“六个一”要求,实施更加扎实有效的举措,深入推进“放管服”改革,为企业和群众广开便利之门,使政府履职更加廉洁高效。一要继续推进简政放权。“放管服”改革最难啃的硬骨头就是“放”,因涉及利益关系的调整,个别部门存在把住寻租权力不愿撒手的现象,还有一些保留的审批事项名义上是一项,但实际上里面还细分了很多小项。特别是我市没有辖县区,实行市直管镇(街道)体制,许多原属于县一级的行政审批权仍保留在市级层面,也客观上增加了产生寻租腐败的风险。前段时间,省政府又取消或调整行政职权事项332项、新列入行政职权事项57项,相关部门要密切跟进,进一步规范完善权力和责任清单,以清单管理推动减权、规范用权。同时,以国家产城融合示范区建设为契机,积极争取上级政策支持,探索赋予产业集聚(开发)区、镇(街道)更多管理权限,有效铲除滋生腐败的土壤。二要创新事中事后监管。政府部门要在放权减权的同时,把主要精力转到加强事中事后监管上。近年来我们推行“双随机、一公开”监管,通过随机抽查加执法公开,让监管对象始终感到监管的无形压力,也能防止任性检查和执法过程中的人为干扰,减少监管部门寻租腐败。今年,我们要加快实行“双随机、一公开”跨部门联合监管,一方面更好地减轻企业负担,另一方面让检查部门相互监督。同时,要加强信用监管、联合惩戒,推动部门间涉企信息交换和共享,提高监管效能。要深入推进综合执法改革,严格规范公正文明执法,防止重复执法、多头执法和粗暴执法,减少对企业的干扰。要加强智能监管和大数据监管,实现监管全过程“留痕”,防止权力滥用。三要着力优化政务服务。建立集约高效的审批运行机制、规范有序的市场服务机制,不仅有利于促进经济社会发展,也可以通过减少申请人和审批人员之间的“接触”,进一步根除腐败滋生土壤。要全面推进部门信息平台互联互通,加快打通“信息孤岛”,大力推行“互联网+政务服务”,实现“平台之外无审批”,在提高企业和群众办事便利性和效率的基础上,有效减少吃拿卡要的机会,促进形成便民高效廉洁的良好政风。要按照“只进一扇门、最多跑一次”要求,持续提升市民之家等服务大厅服务质量,研究制定镇便民服务中心和村便民服务站的规范建设意见,推进政务服务向基层延伸,畅通服务“最后一公里”。要结合即将展开的深化党和国家机构改革工作,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,修订完善“三定”规定,规范和约束履职行为,实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追,进一步激发市场主体活力,方便人民群众办事。各部门要充分发挥主观能动性,克服等待观望的消极思想,切实增强大局意识、服务意识和为民意识,持续弘扬“马上就办、真抓实干”精神,勇于担当,主动作为,尽快把“放管服”改革的各项措施落到实处,最大限度提升管理服务效能,为我市加快推进经济高质量发展,营造良好的政务环境。
2019年,要总结推广试点经验,在全国范围开展工程建设项目审批制度改革,地级及以上城市要建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,将审批事项和时间进一步减少。我市虽不是试点城市,但各审批部门一定要切实提高工作的前瞻性、预见性和主动性,牢牢把握中央的改革方向,严格按照中央要求,最大限度精简审批环节、压缩审批时间。要严格落实今年出台的《关于打造最佳营商环境的实施意见》,通过一个窗口受理,一体评审论证,确保5个工作日完成图审,非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证的办理时限压缩在50个工作日。要建立企业绿色通道,将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日,将企业办理不动产登记压缩至5个工作日。要推行“区域评价、多评合一、多图联审”,切实降低企业和群众办事成本,提高投资审批效率。二要规范工商登记。去年以来,我市在商事登记制度改革方面取得了一些成绩,目前已基本实现当天发放营业执照,但“准入不准营”“办照容易办证难”的问题还没有得到妥善解决。要加快推进“证照分离”改革,全面实行“证照联办”“多证合一”“先照后证”,最大限度压缩办证手续和时间,力争年内实现营业执照“管开业”。三要规范中介机构。长期以来,中介机构效率低、收费乱、垄断性强、利益关联等问题一直困扰企业和群众办事。据群众反映,有的部门还存在强行指定中介机构的现象,如果不经过指定中介机构,报告再好也难以通过。一些中介机构趋利化、行政化,成了某些部门、一些干部吃拿卡要、侵害群众利益的“白手套”。中介机构与招标人或投标人串通损害政府利益的情况还时有发生,腐败风险向基层、中介机构转移的趋势加剧。要切实规范中介机构,实现政府部门与中介机构、协会、学会彻底脱钩。要加大监管惩处力度,参与行政审批等政府服务的中介机构,要公开公正择优,并实行动态管理,凡是发现办事效率低、企业投诉多、吃拿卡要等现象的,要及时列入黑名单并进行清除。近期,我市正在研究制定《损害营商环境行为责任追究暂行规定》,正式文件出台后,各级各部门要认真学习贯彻,加大宣传力度,落实相关举措,各部门负责同志在做好以身作则、率先垂范的同时,要加大对各自部门工作人员的教育监管力度,切实管好班子、带好队伍,努力营造对损害营商环境行为“零容忍”的浓厚氛围。要严厉整治阻碍行政效能提高、损害政府形象的“科长现象”“小兵现象”,坚决纠正中介机构、下属企业成为个别部门“小金库”的违法违规行为,为打造最佳营商环境保驾护航。
法治是规范权力、维护公平、促进廉政的根本保障。习近平总书记深刻指出,铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度,要把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面,发挥法规制度的激励约束作用,推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。一要坚持权由法定。国家公权力的行使必须由法律授权,必须有法律依据,必须受法律约束,不能滥用或超越职权。政府系统广大干部职工都要树立“职权法定”的观念,自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为,决不能随心所欲、为所欲为。要认真贯彻落实相关领域的法律法规,根据法律法规的立改废释,及时修订不利于改革发展、不符合廉政要求的制度文件。二要坚持权依法用。依法办事才能正确用权。面对发展中遇到的新情况新问题,我们要处理好各方关系,经受住多重考验,必须依靠法治。去年,我们建立了领导干部任前法律知识测试制度,将测试结果作为领导干部任职的重要参考,同时组建了市政府法律顾问团队,目的就是要提高依法行政能力水平。要把中央、省出台的各项新规学深学透、用足用好,不能一味去片面地求发展而触碰红线,也不能不知深浅而不敢作为。广大干部职工都要恪守宪法法律,切实按法定权限用权、按权责清单用权,严格规范公正文明执法,任何人、办任何事都不得逾越法律界线。三要坚持权受法管。法治必须有权威,权威来自于法治,绝不允许出现“不受法律约束的权力”。要更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关依法实施的监督,把政府工作全面纳入法治化轨道。长期以来,一些领导干部和行政执法人员不注重运用法治思维、法治方式来思考解决问题,习惯于简单命令、会议纪要、行政批复等传统管理方式,导致违法侵权的问题时有发生。近期,法制部门对2013年—2017年全市行政诉讼案件进行了梳理,市政府常务会议专门听取了行政败诉案件的情况分析,张书记对此也专门作出了比较严厉的批示。五年内,全市共发生行政败诉案件78起,败诉率15.6%,这说明我市政府系统在依法行政方面还存在不少问题,有法不依现象仍然存在,极大地损害了政府形象。之前,我专门批示要求几家行政败诉案件较多的部门,要认真召开专题会议,研究问题,剖析原因,总结经验,吸取教训。市人社局落实的比较好,但仍有个别部门对此不够重视,思想认识还未转变到位,有法不依的隐患仍然存在。广大干部职工务必要不断强化依法行政意识,持续增强学习上级新政策、新法规、新精神的积极性和主动性,避免出现违反法律的行为。同时,对被人民法院依法撤销、确认违法、责令履行、责令赔偿等败诉案件,我们将依据《济源市行政败诉案件过错责任追究办法》,依纪依法开展责任追究,对其中因工作人员违法或不当行使职权致使案件败诉的,依法追究相关人员责任。
公帑不可靡费,每一笔都必须管好用好。要围绕分配、运行、使用三个主要环节,突出加强管理监督,确保资金使用绩效和安全。一要确保预算分配规范透明。要抓住预算这个龙头,将政府收支全部纳入预算,加快建立健全科学规范透明的资金分配管理办法,切实做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,不能搞“帐外帐”。要继续加大专项资金统筹力度,加大财政支出优化整合力度,切实解决资金使用“碎片化”问题。要继续加大减税降费力度,再清理取消一批涉企收费项目,切实降低企业负担。要严格控制各类一般性支出增长,确保“三公”经费总体只减不增,集中财力保障重大项目和重点领域支出。二要确保资金拨付及时到位。当前,我们一方面有很多大事要事等着花钱,另一方面一些转移支付资金预算与项目安排衔接不畅,在途时间长、到位延迟,不仅影响项目进展和民生保障,还会造成年底突击花钱现象,也容易引发廉政风险。据统计,2017年我市财政安排资金的政府投资项目和重点项目共165个,年度预算资金19.4亿元,截至年底,累计支付资金12.3亿元,支付率63.7%。今年我市财政安排资金的政府投资项目和重点项目共116个,年度预算资金12.1亿元,截至4月底,累计支付资金1.9亿元,支付率15.6%。财政资金支付率低的主要责任,不一定在财政部门,而很可能在项目业主单位,资金拨付不能及时到位的症结在于相关项目的前期工作不扎实,相关手续不规范,迟迟达不到资金拨付的条件。我多次强调,今天重申,要明确项目业主负责制,项目出任何事业主要负全面的主要责任。各单位各部门要加快转变“不按规矩办事”“没有手续只管干”“用领导来推卸责任”等惯性思维和错误理念,认真实行项目业主负责制,强化项目业主的规矩意识,严格按程序制度实施,按管理办法操作,从源头抓起,把手续办全,切实将规范管理贯穿到项目实施的全过程。同时,要积极调整支出预算管理方式,不断提高年初预算到位率,大幅度减少预算执行中二次分配资金规模。严格按照预算法有关规定及时批复预算,提前做好项目审批等前期工作,加快资金分配下达,减少财政资金沉淀,不断提高预算执行效率,避免“钱等项目”。充分运用国库电子化支付方式,促进财政资金及时拨付到位、尽早见效。三要确保资金使用安全高效。在当前财政收入总量有限、民生保障等各方面需求大幅增加的情况下,决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金,进一步提高专项资金使用效益。要严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为,坚决治理“公款私转”的怪现象,着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。
既要做到国有资产投资到哪里,监管就要跟进到哪里,实现对企业投资活动全方位、全过程的监管,又要注意创新监管方式和手段,提高监管效能。在国有资产处置监管上,要以防止国有资产流失为重点,在改革完善国有资产管理体制、推进国有企业改革、增强国有企业活力的同时,围绕资产处置重点领域、重点环节,明确相关责任主体的职责,规范程序、加强监管,对违反规定的,要严格追究责任,造成重大损失的,要依纪依法严肃处理。三要强化公共工程建设管理。公共工程事关国计民生,很多工程建设项目周期长、资金投入大,腐败问题易发多发。对此,今年以来,我们对政府投资项目建设管理办法作了进一步完善。要依法依规推进政府投资项目,坚决杜绝过去手续不齐全就开工、随意增加投资、变更程序不规范等现象,把政府投资项目打造成为守法合规的典范。要进一步健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度,要加强综合治理、开展专项治理,确保每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程,决不允许出现套取侵吞工程款、纵容施工方偷工减料等现象,也决不允许把民生工程搞成劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。
发生在基层的“微腐败”“小官巨贪”,离群众最近,侵害群众的利益最直接,蚕食群众的改革“获得感”最直接,消解群众对改革的支持和共识最直接,严重破坏党群干群关系、损害党和政府形象,必须重拳整治,不能有丝毫迁就和懈怠。一要严管民生款项。扶贫、低保、棚改、医保等领域的资金,多是群众的“生存钱”“救命钱”,必须紧紧看住、从严管好。习近平总书记曾明确指出,扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。脱贫攻坚进入最后三年决战决胜的关键时期,国务院扶贫开发领导小组决定将今年作为脱贫攻坚作风建设年,其中一项重要工作就是集中力量解决扶贫领域存在的腐败问题。要进一步建立健全扶贫资金使用管理全过程、全链条的监管体系,建立常态化的监督检查机制,坚决管好用好扶贫资金,对违反规定的,要从严从快查处问责,对胆敢克扣挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金的,要严厉惩处。要继续深入开展民生领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理,对截留农村低保户“养命钱”、骗取农业保险“救灾钱”、侵吞农民耕地补偿款“土地钱”等直接损害群众切身利益的腐败案件,要坚决从严查处,彻底斩断伸向民生款物的“黑手”。二要严管民生项目。统筹考虑保障房、社会保障、教育、医疗等重点项目建设的各个环节,做到早谋划、早安排、早落实,力求项目顺利推进、尽快发挥效用。要加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金等民生资金监管,坚持专项管理、专款专用,不得截留挤占挪作他用,确保民生资金真正用在刀刃上。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金,向农户索要回扣、手续费等行为,要坚决查处。保障房建设进度缓慢,群众迟迟不能顺利入住,这是我市民生项目建设中存在的重大问题隐患。住建、发改、财政、国土、规划以及相关的镇(街道),要通力协作,凝聚合力,加大问题破解力度,加快项目建设进度,尽快完成保障房建设任务。三要加强基层治理。要特别突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,健全管理制度,严防腐败风险。要完善村务监督机制,让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。要严厉惩处基层腐败行为,用典型案件强化警示震慑,不断巩固基层反腐成果。同时要严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为,坚决查处黑恶势力“保护伞”。
全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败工作必须持之以恒、常抓不懈。各级各部门要按照中央、省、市统一部署,强化措施,夯实责任,确保各项任务落到实处。
牢记使命”
主题教育。
筑牢拒腐防变的思想道德防线增强干事创业的行动自觉。
其他成员要履行好“一岗双责”,看好自己的门、管好自己的人。要强化责任追究,对领导不力、疏于监督管理,致使发生重大违纪问题和腐败案件的,要严肃问责。
要坚决落实党中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”。要高度警惕形式主义、官僚主义新表现,坚决杜绝以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等突出问题,把主要精力用在深入实际调查研究、及时发现解决矛盾和问题上。要坚决支持纪委、监察委严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,严厉惩处工程建设、土地审批、资源开发等重点领域的腐败问题,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治腐败高压态势。今年3月份国家监察法正式施行,监察范围涵盖了所有行使公权力的公职人员。广大干部职工要以学习贯彻监察法为契机,进一步筑牢拒腐防变的思想防线,自觉做到严以修身、严以用权、严以律己,耐得住寂寞,守得住清贫,抗得住诱惑,慎独慎微、谨言慎行,不让自己有半点搞交易的邪念,不给别人有半点拉拢腐蚀的机会。
审计是反腐倡廉不可或缺的重要力量,是公共资金的守护神和人民利益的捍卫者。要加大对公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督,做到应审必审、凡审必严。要支持审计部门依法履行职责,凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计,要主动邀请审计、财政部门对各自单位的账目进行审核把关,提前发现问题,把隐患消灭在萌芽,把问题整改到平时,积极变被动为主动。被审计单位要切实整改审计发现的问题,要严肃认真对待,不能糊弄应付,对整改不力、屡审屡犯的,要严格追责问责。对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题,有关部门和单位要认真研究,及时清理不合理的制度和规则,建立健全有关制度规定,使审计这把反腐“利剑”发挥作用并制度化、常态化,真正斩断腐败的利益链条。为推动公共国有资金使用和项目交易在阳光下操作,从源头上预防腐败,省政府决定6月30日前,省、市所有党政机关及所属部门实行在线实时联网审计,通过在线实时联网审计建立审计预警机制,实现审计关口前移和实时审计监督。目前,审计部门正在加快推进前期工作,各单位要高度重视,积极做好配合工作。
政府权力是人民赋予的。要始终坚持以人民为中心的价值追求,切实增强宗旨意识,自觉主动接受人民群众监督,决不能回避监督、抵触监督。今年以来,市政府已经带头执行政务公开相关规定,邀请市人大、市政协、市委办公室等单位参加市政府常务会议,自觉接受各方监督。下一步,要在重大会议、重大决策方面,进一步加大公开力度。各级各部门都要切实转变观念,把政务公开作为提高效率、约束权力、接受监督的重要举措,按照“以公开为常态、不公开为例外”原则,逐步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,不断增强政府工作的透明度,打造阳光政府。要以国家基层政务公开标准化规范化试点建设验收为契机,进一步完善重点领域信息公开规范,重点围绕就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、涉农补贴等重点领域,规范公开内容、公开流程、公开时限、公开方式,并逐步向财政预决策、项目招投标、征地拆迁、公共资源配置等廉政建设关键环节推广。要充分发挥各类媒体的作用,广泛开展政务公开活动,积极打造政务公开品牌,进一步畅通群众监督渠道,及时回应社会关切,以尽职履责、勤政廉政、遵纪守法的形象赢得人民群众的信赖。
在新年贺词中指出,幸福都是奋斗出来的。去年是济源实行省直管体制20周年,回顾20年来的成就,就是广大干部群众干出来的。进入新时代,济源要在新征程上续写新辉煌,广大公务员特别是领导干部一定要大力弘扬愚公移山精神,务实重干、开拓进取,夙夜在公抓工作、心无旁骛谋发展,努力创造让人民满意的实绩。决不允许敷衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为,更不允许消极腐败乱作为。近日,中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,旨在解决干部不想为、不能为、不敢为等重点问题,不断激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为,大家要认真。
学习。
抓好落实。我们也将进一步完善激励机制和容错纠错机制大力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围决不让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”让敢于担当、奋发有为的好干部无后顾之忧挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子在改革发展的道路上披荆斩棘、奋勇前行。
-->下,锐意进取,埋头苦干,扎实做好政府系统反腐倡廉。
工作。
为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程、建设又富又美的区域性中心城市作出新的更大贡献!
谢谢大家!
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政府廉政工作会议的流程与安排篇十七
同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省委经济工作会议精神,总结20xx年全省政府网站建设管理工作,分析面临的形势要求,安排部署20xx年工作任务,推动全省政府网站持续向好发展。等会,省长助理建尧同志将作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我讲三个问题。
一、全省政府网站建设管理取得新成就。
20xx年,全省政府网站认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署,积极顺应人民群众的新期待,创新工作方式,落实工作要求,有效破解难题,取得了显著成绩。
(一)全省政府网站普查圆满完成。
政府网站普查是贯穿20xx年的一项重要工作,《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔20xx〕15号)于20xx年3月下发后,省政府领导高度重视,多次就做好政府网站普查作出批示,要求提高思想认识,明确工作责任,确保政府网站合格达标。在省委、省政府的正确领导下,各级各部门认真严格按要求完成各阶段工作,全省政府网站合格率达到95.2%,排名全国第四,多项工作进度排名全国第一,一些做法得到国务院办公厅的肯定和推广,普查工作取得显著成效。一是全省政府网站家底基本摸清。我省共有4188家政府网站纳入普查,网站总数排名全国第六。通过大力推进网站集约化建设,全省现有政府网站3644家,通过全国政府网站基本信息数据库向社会公开。二是“僵尸”“睡眠”现象基本消除,网站质量全面提升。各级各部门严格按照国务院办公厅文件要求,制定下发各类文件和工作方案63份,举办培训会议170次,培训人数超过1.1万人。采取分人划片、一岗双员的方式,对网站检查整改工作进行全程指导监督,交办1029份问题清单,下发各类通报、工作简报109期,对32家检查整改工作不负责、任务落实不到位的单位负责人进行了约谈问责。通过这一系列的“组合拳”,我省政府网站信息发布质量和更新频率明显提升,群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”问题基本得到解决,全省政府网站质量全面提升。
(二)网站集约化建设力度不断加大。
各级各部门强化上下一盘棋的思想,加强网站资源整合,全省政府网站群建设合力不断凝聚。省政府门户网站按照省政府办公厅《关于加快推进省直部门政府网站和互联网出口整合工作的通知》要求,按照“基本框架+特色栏目”的模式,积极推进省政府部门网站整合工作,截至20xx年12月31日,完成20家省直部门网站的整合工作。市县政府牢牢把握政府网站普查这一契机,大力开展网站集约化建设,加快形成“资源集约、信息集聚、栏目集合、业务集成、管理集中”的网站群体系。普查期间,全省共有540家网站整合至上级政府门户网站统一技术平台,以频道、栏目的形式统一提供政府信息公开、办事服务和互动交流等功能。
(三)政府信息公开不断深化。
一是信息更新发布有效强化。20xx年,省市县三级政府门户网站发布信息数量突破200万大关,公开新闻发布会、听证会近800期,按照国办发〔20xx〕22号文件要求,统一规划栏目框架,建设重点领域信息公开专栏,公开9类重点领域政府信息16.1万条,省市两级政府门户网站规范编制、公开“三清单一目录”,建立完善动态管理机制,紧跟法律法规修改、简政放权等形势,及时完善相关内容,政府重要工作和重大决策更加公开透明。二是政策解读力度不断加大。充分发挥网站信息海量、形式多样的优势,聚焦重大政策,开展政策解读。省市县三级政府门户网站发布由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读文章和主流媒体刊发的评论文章2.1万篇,对政策进行多角度、多侧面的解读,有效凝聚共识。省政府门户网站进一步丰富政策解读形式,提升政策解读的吸引力亲和力,对省政府常务会议采用图解的方式进行深入浅出、通俗易懂的解读,全年完成25次省政府常务会议图解。三是重要信息及时准确。按照《国务院办公厅政府信息公开办公室关于加强协同联动做好国务院重要政策信息转载工作的通知》(国办公开办函〔〕60号)要求,省市县三级政府门户网站建立协同联动工作机制,及时转载中央政府门户网站、省政府门户网站重要信息,网站集群效应得到充分发挥。
(四)在线办事服务更加实用。
20xx年,全省网上政务服务和电子监察系统可靠性和服务能力稳步提升。网上政务服务大厅注册用户总数超过391万,其中,企业用户数56.8万,个人用户334.6万,全年办件数超过1570万件,比同期增长10.56%,是的12倍多,系统的社会效益不断扩大。在全国省级政府网上服务能力测评中,我省排名第三。办事服务实用性进一步强化。全省政府网站以网站普查为契机,加强对网站服务功能的规范化、实用化改造,按照统一标准完善8类办事指南要素,补充表格、附件下载,提供网上网下情况一致、内容详尽、简单易懂的指南和说明。省市县三级政府门户网站在20建设重点服务项的基础上,聚焦公众需求,继续围绕户籍办理、保障性住房申请等与民生密切相关的服务事项,整合完善服务内容,简化页面层级、优化页面展现,提供“一体化”的网上办事服务。
(五)回应社会关切更加积极。
一是围绕社会热点,直面公众关切,群众网上意见表达渠道进一步畅通。20xx年,省市县三级政府门户网站通过政策咨询类栏目回答公众来信7万多件,办结率接近95%。部分市州充分发挥建设党风廉政舆情在线和网络问政平台的先发优势,通过统一平台集中开展政府部门、县市区政府的互动交流活动,广泛倾听公众意见建议,接受社会的批评监督,搭建政府与公众交流的“直通车”。二是主动就和居民生活息息相关的重要工作、重大决策公开征求公众意见,省市县三级政府门户网站全年开展调查征集活动超过1300次,省政府门户网站开展的“湖南城乡居民生育意愿”调查得到社会各界的广泛关注和积极参与,为政府决策提供了第一手资料。三是紧密围绕政府重大决策和重点工作,及时邀请政府官员、专家学者通过访谈等方式进行解读讨论,加深公众对政府工作的认识和理解。省市县三级政府门户网站全年开展在线访谈近350期,深入阐明政策,解疑释惑。
20xx年是“十二五”时期收官之年。20xx年的成绩,建立在多年不懈努力的基础上。“十二五”期间,各级各部门开拓进取、奋发有为,全省政府网站建设管理取得一系列历史性成就。
这是政府网站管理规范化水平明显提升的五年。五年来,全省政府网站制度建设日益完善。制定出台了《湖南省政府网站管理办法》,全省政府网站建设管理实现有法可依。各级各部门依据《办法》,细化制定本地区、本部门的管理办法,健全完善信息发布编审制度、栏目管理制度、读网阅评制度、日常维护制度、重大过失处理制度、安全保障制度、应急处置机制等,形成完备的政府网站工作制度体系,政府网站管理实现科学化制度化规范化。五年来,政府网站绩效评估“以评促建”作用不断强化。绩效评估实现了从重数量到质量和数量并重、从人工评判到数据监测与人工评判相结合、从自建指标体系到国省指标相结合的三大转变,绩效评估更加科学、客观、公正,推动全省政府网站建设水平全面提高。五年来,网站集约化建设不断加强。全省政府网站集约化建设实现了从基于统一技术平台建设网站到“统一部署、统一标准、统一规范、统一域名、统一备案、统一标识、统一信息发布平台、统一基本栏目框架、统一网络平台”等九统一的跨越,进一步节约了资源,缓解了信息碎片化现象,为下一步实现网站群内容深度融合打下了良好基础。
这是政府网站建设质量实现飞速发展的五年。五年来,各级各部门心往一处想、劲往一处使、汗往一处流,在全国打响了“湘”字号政府网站群品牌。在全国政府网站绩效评估中,省政府门户网站一直稳居全国前十,长沙市政府门户网站两次排名省会城市第一名。20xx年,全省共有10家市州政府门户网站跻身全国百强,较“十一五”期末翻了一番。在全省政府网站绩效评估中,各级各部门你追我赶的良性竞争更加激烈,单一地区、单一部门一枝独秀的现象不复存在,取而代之的是千帆共竞、百舸争流的可喜态势。五年来,全省政府网站深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列文件精神,不断规范和深化政府信息公开,助力法治政府、阳光政府建设。建成全省网上政务服务和电子监察系统,并实现升级扩容。20xx年,纳入系统的政务服务事项超过9.7万项,注册用户近400万人,在线办件数超过1570万件,是20的12倍多,网上办事服务实效明显提升。五年来,全省政府网站发力多媒体渠道建设,省政府门户网站建立了覆盖中、英、法、日、韩等语种,包括手机版、电视版、微博、微信公众号和app在内的全媒体格局,拓展了阵地。14个市州和122个县市区政府门户网站中,54家开设了官方微博和微信。
这是政府网站影响力不断扩大的五年。五年来,政府网站逐渐深入社会公众的日常生活,成为公众了解政府、在线办事、咨询投诉、建言献策的主要渠道之一,搭起了密切政府与群众鱼水关系的桥梁。如,省政府门户网站新浪微博和人民网粉丝超过67万人,有效地宣传了湖南的工作和政策;省长信箱帮助解决群众问题的力度不断增强,20xx年共收到群众发来的感谢信26件,群众的满意度不断上升。五年来,各级各部门积极走出去,加强和新闻媒体协作。省政府门户网站在党的、全国两会、全省两会等重大政治活动期间,和广播电台、报纸等新闻媒体合作共建专题专栏,积极拓宽政府网站传播渠道;市县网站加强和广播电视、12345公众服务热线的合作,开展政策解读和问政,有效扩大了政府网站影响力,增强了政府工作的透明度。
这是政府网站安全保障手段不断完善的五年。五年来,各级各部门不断强化网站安全意识,坚持政治安全、系统安全、数据安全、物理安全四齐抓,坚持技术、人员、制度防范三结合,坚持内部保障与服务外包相协同,网站安全技术保障能力不断提升,网站安全制度不断完善,全省政府网站安全形势整体平稳。省政府门户网站与国家计算机网络应急技术处理协调中心湖南分中心展开合作,及时、全面地掌握全省政府网站安全状态,对网站页面被篡改、被挂马等安全突发事件及时下发通报,督促、指导相关单位尽快处理并做好安全加固。坚持防范在前,针对不同安全事件制定了应急预案,定期开展网站安全应急演练,网站安全防范和应急处置能力持续提升。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的不足。主要是,全省政府网站发展不够均衡,个别地区和部门相对滞后;网站内容与技术创新不够,活力不足,难以适应形势发展;网站功能不够完善,资源不够丰富且深度整合和开发利用不够,难以满足群众需要;安全保障比较薄弱,存在安全隐患;工作机构与队伍建设相对滞后,机制有待创新;等等。这些问题,需要我们高度重视,在今后的工作中认真解决。
二、政府网站面临的新形势新要求。
“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段,经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,社会思想更加多元,公众诉求更加多样。政府网站发展机遇前所未有,面临挑战前所未有。我们要正确认识新形势新要求,推动全省政府网站实现新的发展。
(一)努力建设符合党中央国务院新要求的政府网站。
党的十八届五中全会对下一个五年的形势做出了科学研判,指出我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。中共中央办公厅、国务院办公厅最近联合下发《关于全面推进政务公开工作的意见》,要求强化政府门户网站信息公开第一平台作用,将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,对政府网站的定位更高了,要求也更高了,给我们带来了新的机遇和挑战。要牢牢把握大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的契机,努力推进“政府+互联网+大数据”进程,不断提高政府网站发展质量和效益。按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署,坚持问题导向,创新工作思路,综合施策、标本兼治、立行立改,务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展,不断提升网上公共服务水平和群众满意度,将政府网站打造成为网上公共服务的第一平台。严格按照“健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”的工作要求,进一步强化政府网站密切联系群众的桥梁作用,疏导情绪,化解矛盾。积极参与把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,传播正能量。加强网上思想文化阵地建设的重要工作,强化政府网站议程设置能力,抢占舆论主动权,汇聚社会民意,净化网络环境。
(二)努力建设符合人民群众新需求的政府网站。
现在我们已经进入了飞速发展的互联网时代,互联网已经成为人们工作、学习、生活必不可少的一部分,人们更迫切地要求从互联网上获取信息,享受服务,表达意见。如果政府网站不能较好地满足这些需求,就会阻塞公众和政府沟通渠道的畅通,影响公众对政府的评价,更谈不上政府和公众心理共鸣、上下一心。从实际情况看,不少政府网站提供的内容和公众的直观感受之间存在鸿沟,和公众知情、办事、求解等需求之间存在较大差距。政府网站也需要进行供给侧结构性改革,精准对接公众需求,变“我有什么就发布什么”为“群众需要什么我就提供什么、群众需要怎么提供我就怎么提供”,让社会公众在政府网站中有更多的获得感和更高的满意度。大力精简网站数量,对长期不更新、存在“僵尸”“睡眠”隐患的网站,坚决整合到上级政府网站统一技术平台,决不允许出现建而不管、乱建乱管的现象。科学优化网站结构,按照现代网站设计理念规划网站栏目,减少栏目层级,把政府最需要发布、公众最需要获取的内容放在网站醒目位置,方便公众获取。切实加强网站信息内容建设,强化传播实效,采用通俗易懂、公众喜闻乐见的方式发布信息、宣传政策。将群众反映的公共服务“堵点”“痛点”“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口,探索建立“群众点菜、政府端菜”机制,直面公众需求,汲取群众智慧,主动回应社会关切,真正做到问政于民、问需于民、问计于民。优化服务资源,完善线上线下一致、指引清晰、查询方便的办事服务功能,促进办事部门公共服务相互衔接,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,为群众提供更加便利、更加人性化的服务。
(三)努力建设符合信息技术发展新方向的政府网站。
近年来,信息技术呈现爆炸式发展态势,各种新技术、新应用层出不穷,政府网站要主动适应技术发展的潮流,跟上技术前进的脚步。目前,不少政府网站技术落伍,如没有开发移动版或推出app,无法良好支持平板电脑和手机等移动终端;多数网站无法对用户行为进行统计分析;一些网站的搜索功能形同摆设;个别网站的办事服务系统甚至还在推荐使用已经停止服务的ie6浏览器;等等。在公众已经习惯用拇指下单的时代,如果我们还不能主动拥抱移动互联、html5、大数据等新技术,就只能被公众抛弃,被新生的应用取代,丢掉党和政府要求我们守住的阵地。
三、20xx年工作任务。
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”时期的开局之年,我们要立足政府网站的新定位,大胆开拓,勇于创新,大力推进“政府+互联网+大数据”进程,不断完善政府网站功能,丰富政府网站内容,提升政府网站的服务能力和群众满意度,努力建设一流政府网站群。
(一)做到三个“坚定不移”,提升网站管理水平。
一是要坚定不移地贯彻政治家办网的原则。政治性作为政府网站的根本属性,是政府网站矗立于互联网时代的一面旗帜。政治性不仅仅体现在网站名称里的“政府”二字,更是要深入到办网的各个环节,在办网思路和内容建设方面都要体现出政治思维和政治意识。在办网思路上,要以是否符合党和政府的要求、能否代表党和政府形象、是否满足公众对公共服务的需求作为评判标准,把政府网站的政治性和新闻网站的新闻性、商业网站的商业性区分开,维护政府网站的权威性、严肃性。在内容建设上,要立足政府根本,明确责任边界,凡是应当由政府提供的,政府网站要积极参与,做好内容的上网展现和更新维护;凡是市场可以提供的,政府网站只需配合相关监管部门做好监督管理工作。政府网站不是百科全书,不必包罗万象,而是应该聚焦政府职能,把政府应该提供、能够提供的内容提供好。
二是坚定不移地加强政府网站制度建设。进一步加强《湖南省政府网站管理办法》的修订与贯彻落实,各级政府网站工作机构要根据本地区政府网站发展实际情况,制定实施细则;各级政府部门网站要根据部门工作特点,进一步完善内容保障、安全管理、工作流程、评估检查等方面的制度规范,推动政府网站建设管理规范化发展。不断加大政府网站标准化建设力度。今年,国务院办公厅将制定出台政府网站建设指引,作为全国政府网站建设的基本标准,我们要主动做好对接,做好建设指引的细化和本地化工作,确保国家标准在湖南落地生根,推动全省政府网站标准化建设。建立政府网站普查达标工作的长效化机制。第一次全国政府网站普查的结束不代表自查整改的结束,自查整改只有进行时,没有完成时。各级各部门要继续按照国办发〔20xx〕15号文件要求,将普查的各项要求作为“硬标准”充实进网站的运维规范中,在日常工作中以普查要求为合格标准开展自查,巩固普查成效。各级政府门户网站要充分发挥龙头作用,通过人工读网、技术监测等多种方式,加强对辖区内政府网站的抽查检查,牢牢守住政府网站底线。
三是坚定不移地加强政府网站工作队伍建设。加大政府网站内容编辑队伍、技术队伍、管理队伍三支队伍的建设力度,进一步完善政府网站工作机构,强化人员编制保障,加大高端紧缺人才引进力度,加强传帮带、技术培训和业务交流,建设学习型组织,努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明的政府网站工作队伍。坚持以事业留人、感情留人、适当的待遇留人的原则,帮助解决政府网站工作人员的实际困难和后顾之忧,激发他们爱岗敬业、甘于奉献的精神。
(二)持续推进政府网站集约化建设,深度融合网站资源。
省政府门户网站要按照省政府办公厅《关于加快推进省直部门政府网站和互联网出口整合工作的通知》要求,在20xx年的基础上,进一步加强省直部门网站的整合工作,并基本完成40+6个部门网站的整合工作。市州、县市区政府门户网站要按照分级管理的原则,按照“基本栏目+特色栏目”的模式,统一规划,稳步推进辖区内政府网站的整合工作,实现网站技术平台、页面风格和栏目框架三统一,打造规范标准的政府网站群。其中,重点要做好县市区政府部门网站和乡镇街道办事处政府网站的整合工作,按照“管住增量、化解存量”的方式,禁止市州、县市区政府部门和乡镇街道办事处新建政府网站,已建成的网站要在20xx年底前全部整合至市州、县市区政府门户网站统一技术平台。深入推进网站资源融合。改变以往只统一技术平台,信息资源无法充分共享的局面,在开展集约化建设的基础上,深度融合主站和子站资源,消除信息碎片化现象,形成网站群的强大合力。
(三)不断深化政府信息公开,更加注重公开实效。
按照中央全面深化改革领导小组第二十次会议“把政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里”的要求,深入贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》,充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用,保障公众的知情权、参与权和监督权,提升政府公信力。进一步深化公开内容,紧紧围绕党和政府的重点工作,主动、及时、全面、准确地公开重要方针政策和重大决策部署,重点做好行政权力、财政资金、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。进一步强化公开时效,以《政府信息公开条例》的有关规定为底线,加快信息上网发布时效,做到早发布早公开。对涉及本地区本部门的重大事件,要在第一时间发布权威信息,下好舆论先手棋,以正视听。进一步创新公开方式。不要满足于当报纸内容的搬运工,要增强受众意识,多站在社会公众的角度思考政府信息的接受度。围绕党和政府的重点工作、重大政策,策划制作专题专栏、图解等,采用文字、图片、视频等多种方式,发布多方面、多角度的信息,特别是老百姓身边活生生的例子,让政府工作鲜活起来,推动政府信息深入人心。
(四)切实强化在线办事协同,提升网站服务能力。
建设全省统一的网上政务超市。适应“政府+互联网+大数据”发展趋势,以变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”为原则,结合省本级政务外网云平台建设,集成全省网上政务服务和电子监察系统以及其他资源,在此基础上建设全省统一的网上政务超市。
加大全省网上政务服务和电子监察系统的应用推广力度。紧紧围绕行政审批办件100%上网运行、上线使用率100%的“双百”目标,进一步拓展服务功能。凡是具备上网办理条件的事项,都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询。暂时不具备网上办理条件的事项,也要提供指南和在线咨询服务,为社会公众提供及时便捷的指导。
全面梳理提供公共服务事项目录。《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔20xx〕86号)要求做好公共服务事项目录的梳理和公开工作,对本地区、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构公共服务事项进行全面梳理,列出目录并实行动态调整;要求对所有公共服务事项都编制办事指南,列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,并细化到每个环节。全省政府网站要提早准备,积极对接,采取统一规范、清晰明了的方式做好公共服务事项和办事指南的上网发布工作,更好地服务大众创业、万众创新。
(五)继续拓宽政民互动交流渠道,满足社会公众需求。
党的十八届五中全会要求,健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。全省政府网站作为加强和创新社会治理的一种重要手段,要积极拓宽互动交流渠道、扩大社会参与面,采取务实措施,提升政府网站听取民意、了解民情、汇聚民智、回应民声的作用,当好桥梁,解决好实际问题。要加快全省12345政府统一咨询投诉平台的建设,并与领导信箱、调查征集、在线访谈等功能深度整合互动交流渠道,融入全省统一的网上政务超市平台。加大对群众咨询投诉信件及答复情况的分析力度,并适当公开相关分析结果,突出办件实效。借鉴人民网留言板和红网问政的宣传方式,加大对领导信箱等栏目的宣传推广力度,树立政府网站好用、管用的导向。要主动围绕政府重点工作和公众关注热点开展在线访谈活动,访谈形式和内容要精心策划,要有“干货”,突出民生重点,避免照本宣科、隔靴搔痒。要进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制,涉及民生问题的重大决策出台前要主动在政府网站公开征求网民意见;政策出台后,要及时进行政策解读,还可适时公开对政策施行情况的评估报告,加深公众对政策的认识和理解。
(六)积极拓宽政府网站传播渠道,丰富网站传播方式。
进一步加大政府网站对不同终端、不同渠道的包容性和适应性,提供面向主要社交媒体的信息分享服务,积极利用微博、微信、客户端、电视等新技术新应用传播政府网站内容,方便公众及时获取政府信息。讲究传播方法,不能简单地“复制-粘贴”,把网站、微博、微信、客户端做得千人一面,要根据各类应用的不同特点,因地制宜地传播网站内容,最大限度地扩大传播效果。加强政府网站的seo优化,提升政府网站在百度、搜狗等搜索引擎上的排名和可见性;加强政府网站app的网上推广,提升下载量、留存率、活跃度和互动性。继续丰富网站内容形式,运用数字化、图表化、可视化方式展现网页内容,提高政府网站的活力与吸引力。进一步加强政府网站之间的协同联动,在继续做好中央政府门户网站和省政府门户网站重要内容转载工作的基础上,通过共建专题、统一建设或链接专栏等方式,加强门户网站和部门网站、上下级政府网站之间的协同联动,强化政府网站的抱团效应。打造全省政府网站微博群、微信公众号群、app群,加强互相转发、互相分享、换量推广,形成强有力的协同推介效应。加强与新闻媒体协作,借助新闻媒体的资源进一步丰富政府网站内容,借助新闻媒体的渠道进一步提高政府信息的影响力,将政府声音及时准确传递给公众。
(七)扎实提升安全防范能力,确保网站安全平稳运行。
国家互联网应急中心发布的《2014年中国互联网网络安全报告》显示,涉及重要行业和政府部门的高危漏洞事件增多,针对政府部门和重要行业单位网站的网络攻击频度、烈度和复杂度加剧。该中心2014年向政府机构和重要信息系统部门通报漏洞事件9068起,较上一年增长3倍。2014年我国境内被篡改的政府网站1763个,被植入后门的政府网站1529个。政府网站的安全形势十分严峻,我们必须时刻绷紧网站安全这根弦,下大力气做好网站安全问题。
要站在维护国家主权的高度认识网站安全。在第二届世界互联网大会开幕式上指出,要尊重网络主权,维护和平安全。网络世界的攻击和防护,和现实生活中的战争与和平一样,事关国家主权。随着我国综合国力的不断提升,我国在国际事务中发挥的作用越来越明显,针对我国政府网站的攻击事件也逐渐增多。特别是在一些敏感时期,不少国际黑客组织甚至提前宣称要对我国境内政府网站进行攻击。各级各部门要站在维护国家主权、保卫国家安全的高度认识政府网站安全问题,任何一次安全事件上的失误、失职、失察,都是放任敌对势力对国家主权的侵犯。要时刻警惕网站安全问题,高标准严要求地坚持网站安全工作常抓不懈。
要依靠过硬的技术手段保障网站安全。不断完善以网页防篡改、域名防劫持、网站防攻击以及密码技术、身份认证、访问控制、安全审计为主要措施的网站安全防护体系,加强对网站系统软件、管理软件、应用软件的安全配置管理。省政府门户网站要加强对全省政府网站的实时监控,健全完善网站安全通报机制、应急处置机制和监督查办机制。没有相应技术实力和条件的网站要尽快整合至上级政府门户网站统一技术平台,由上级政府门户网站统一提供安全保障。
同志们,“十三五”的大幕已经拉开,使命光荣而又艰巨。让我们在省委省政府的坚强领导下,上下一心、奋发有为,积极贯彻“五个发展”理念,不断开创全省政府网站工作新局面,为建设富饶美丽幸福新湖南,夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出新的贡献!
政府廉政工作会议的流程与安排篇十八
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同志们:
这次政府系统廉政建设工作会议,主要任务是贯彻中央、省、市纪委全会精神,安排部署。
2008。
下面,我就政府廉政建设工作讲几点意见:
一、认清形势,提高认识,切实增强做好政府系统廉政建设工作的紧迫感。
政府廉政建设和纠风工作,是反腐倡廉工作的重要内容,对保障我县经济社会的健康发展、维护群众利益、促进社会和谐有着极其重要的作用。去年以来,全县上下认真贯彻中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署,按照建设为民、务实、清廉政府的要求,坚持从严治政、依法行政,加强政风建设,强化行政监督,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,政府廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,政府廉政工作还存着一些不容忽视的问题,主要是一些地方和部门形式主义、官僚主义比较突出,奢侈浪费之风依然存在;少数领导干部利用职权谋取私利的违纪违法问题给社会造成严重影响;政府机关中行政不作为、执法不规范、服务意识不强的问题尚未根本解决;人民群众对教育收费、医疗医药、住房等方面的问题反映较多等。对此,我们要高度重视,以对人民高度负责的态度,加强政府廉政建设,在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决。
当前和今后一个时期,是全面贯彻落实科学发展观、大力促进经济社会又好又快发展的关键时期,新时期、新形势、新任务对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。各镇(乡、街道)、各部门一定要充分认识到反腐倡廉工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用,切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感。首先,加强廉政建设和反腐败工作,是密切政府与人民群众血肉联系的必然要求。我们的政府是人民的政府,政府的权力是人民赋予的。所有公务员,在任何时候、任何情况下,都必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现最广大人民的根本利益,作为一切工作的根本出发点和归宿。绝不允许以权谋私,坚决杜绝贪污腐败。其次,加强廉政建设和反腐败工作,是提高政府行政能力和水平的迫切需要。公正廉洁,是对国家公务员的基本要求;依法行政,是各级政府及其公务员必须恪尽职守的基本准则;反腐倡廉,是各级政府的重要职责。只有进一步加强廉政建设,坚决反对和防止腐败,才能形成好的政风,不断提高科学管理水平和行政效能,提高依法行政水平,使各级政府始终成为人民群众真心拥护和满意的政府。第三,加强廉政建设和反腐败工作,是建设和谐平安上饶县的重要保证。深入开展廉政建设和反腐败工作,确保取得显著成效,才能保持社会大局稳定,才能保证党的路线、方针、政策在我县得到全面贯彻落实,才能调动广大人民群众的积极性,顺利完成改革开放和现代化建设的各项任务。总之,我们一定要站在全面贯彻科学发展观的高度,进一步提高对加强廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识,以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作,旗帜鲜明、坚定不移地加强廉政建设和深入开展反腐败斗争,圆满完成政府系统今年的党风廉政建设和反腐败工作任务。
二、明确任务,突出重点,扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。
今年是我县从良好开局迈向又好又快发展的重要一年,做好廉政建设和反腐败工作十分重要。我们要按照县委全会和县人代会的要求,深入贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,围绕规范行政权力运行,推进体制改革和制度建设,抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题,全面加强政风建设,自觉接受监督,把政府廉政建设和反腐败工作引向深入,要重点抓好以下四个方面的工作:
(一)建立健全制度,加强对行政权力的监督。
政府机关及其领导人员掌握一定的公共权力和公共资源加强对行政权力的监督和制约,确保行政权力规范运行,是从源头上预防腐败的重要保证一要加强对行政决策的监督要健全科学民主决策制度,防止决策过程中发生腐败现象,防止决策失误给国家和人民的利益造成损失要在坚持重大事项集体决策的基础上,进一步健全民主集中制、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度,确保科学民主决策有章可循要完善重大事项决策的规则和程序,通过多种形式征求社会各方面的意见特别是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策,要向社会公开征求意见,必要时举行听证会,充分体现群众意愿;涉及重大财政支出的决策要进行充分评估论证,并在常务会议上研究决策坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为,努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府二要加强行政执法管理行政执法是政府机关经常性的活动,特别是基层行政执法活动与人民群众的生产生活直接相关当前,行政执法不规范的问题仍然突出,人民群众对此反映强烈下一步,要按照省里的统一部署,结合行政管理体制改革,对行政执法部门和执法事项进行梳理,明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任坚决取消没有法律法规依据的事项,保留的要规范行为;全面落实行政执法责任制,健全民主评议制度,严格执法过错责任追究;加强行政执法队伍的管理,实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度;要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点,对群众反映强烈的问题开展专项治理,认真解决环境污染、制售假劣食品药品、违反安全生产规定、违法违规征地拆迁等问题,坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的问题三要积极推行政务公开政务公开就是保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,创造条件让人民更有效地监督政府要以贯彻《政府信息公开条例》为契机,抓紧制定具体的实施办法,健全政府信息公开工作制度;坚持以公开为原则、不公开为例外,进一步拓展政务公开的领域和内容,凡涉及群众利益和公共政策的事项,都要及时向群众公开今年,要把行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等作为政务公开的重要内容,增强财政管理领域的透明度;要以教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等行业和领域为重点,推动涉及群众利益的公共事业单位办事公开,方便群众办事和监督
(二)深化体制机制创新,规范行政权力运行。
要把监督制约权力的制度建设和创新摆在突出位置,坚持用制度管权、管事、管人一要深化行政审批制度改革要结合机构改革后国务院及其有关部门行政审批事项的调整结果,调整、取消有关行政审批项目,进一步规范行政审批保留审批项目的名称、设定依据等要向社会公布,对调整和取消的项目要加强后续监管二要推进财政管理体制改革进一步深化部门预算改革,细化部门预算编制,规范财政资金分配秩序完善国库单一账户体系,全面落实“收支两条线”管理规定,对“收支两条线”执行情况进行全面检查,并继续对“小金库”问题进行专项治理进一步规范行政和事业单位经营性资产的管理,重点清理规范各类培训中心,切断收费和单位收入挂钩的利益机制;创新财政资金监管模式,提高财政资金的使用效益三要推进公共资源交易制度改革继续完善土地、政府采购、国有产权交易等制度,加快公共资源交易中心建设,充分发挥中心在资源配置中的基础作用;积极探索廉洁、高效、公平的招标投标形式,加快推进招标投标统一平台建设;要对国有土地和矿产资源使用权出让情况开展专项清理和检查,推动工业用地全部纳入招标、拍卖、挂牌出让范围,土地出让金全部纳入预算管理;落实探矿权、采矿权出让制度,把矿产资源管理纳入规范化轨道深化政府采购制度改革,严格实行“管采分离”,扩大政府采购范围,加强对政府采购执行情况的监督检查,强化政府采购行为的监管四要深化国有资产经营管理体制改革进一步探索建立科学、有效的国有资产管理、监督运营体系和机制,依法加强对国有资产的监管,完善资本运营、收入分配等管理制度,防止国有资产流失
(三)大力开展行政监察,严格规范从政行为。
加强廉政建设,必须从严规范行政行为,坚决纠正不正之风,严肃查办违法违纪案件。一要确保政令畅通。近年来,党中央、国务院在节能减排、节约集约用地、房地产调控等方面出台了一系列加强和改善宏观调控的政策措施。全县上下都要不折不扣地贯彻落实中央、省、市的各项决策部署,扎实工作,确保完成。对于推诿扯皮、敷衍塞责、有令不行、有禁不止的现象,要及时予以纠正和查处;对因工作失误造成恶劣影响的,要严肃追究有关责任人的责任。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持以人为本,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实加大纠风专项治理力度,有效解决损害人民群众利益的突出问题。要认真落实国家的支农惠农政策,坚决纠正截留、挪用和克扣补贴款问题,严肃查处违反规定加重农民负担的案件;加强价格监管,严厉打击价格违法违规行为;强化对社保基金、住房公积金、救灾专项资金的监管,确保专款专用,发挥最大使用效益;继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风,继续纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染、涉法诉讼中侵害群众利益的行为,继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。三要严肃查办违法违纪案件。要始终保持惩治腐败分子的高压态势,进一步加大案件查办力度,严肃查处各类违法违纪案件。要严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件,严厉查办失职渎职案件;要继续查处商业贿赂案件,对政府公务员、国有企业和事业单位以及金融机构领导人员利用职权索贿受贿的案件,必须依法严肃查办,既要惩处受贿行为,又要惩处行贿行为。要依法加大对腐败分子的经济处罚、赃款赃物追缴和缉捕追逃力度,决不让腐败分子在经济上占到便宜,决不让他们逍遥法外。
(四)牢固树立宗旨意识,努力建设服务型政府。
为人民服务是我们党的根本宗旨,建设服务型政府是加强政府自身改革与建设的重中之重。一要推行行政问责和绩效管理制度。大力实施“治庸计划”,加快建立以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度,合理界定部门之间的职责权限,落实工作责任和考核要求。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点;对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的,要依法从重追究责任。二要继续加强行政服务中心建设。目前,我县行政服务中心建设整体情况很好,但布局比较分散,设了不少部门的中心,不能发挥综合集中办公的职能,制约了工作效率和服务质量的进一步提高。下一步,要加大整合力度,真正建立起适应我县经济社会发展需要的综合性行政服务中心;要把行政服务中心作为实现政府职能和提高行政效能的重要载体,进一步强化服务功能,实施规范管理。积极推进电子政务建设,启动县级网上审批,不断完善功能;建立电子监察系统,对行政审批服务实施全程监控,提高行政审批服务和效能监察水平;要深入开展“争创优质服务窗口”活动,加大监督检查力度,促进行政服务网络综合效能的提升。三要进一步优化经济发展环境。开展对行政事业性收费和经营服务性收费专项清理结果情况的监督检查以及涉企行政处罚自由裁量权清理规范工作,规范涉企行政处罚行为,切实减轻企业负担。要完善到企业检查收费报备制度,加大企业周边环境治理力度,进一步加大对涉企“四乱”行为的查处力度,严格责任追究,切实维护企业的合法权益。要健全民主评议政风行风等制度,办好政风行风热线,促进部门和行业作风的持续好转。这里,需要强调的是,环境不优的问题社会各界反映强烈,特别是一些职能部门不为上饶县发展着想,而过分强调有关规定和部门利益,致使工作无法推进。为此,希望大家从上饶县发展全局出发,采取有力措施,解决问题、化解矛盾,决不能把公共利益部门化;同时,要坚决制止项目建设中的官商勾结现象。
三、加强领导,强化责任,切实把政府廉政建设的各项措施落到实处。
今年中央、省、市和县委对反腐倡廉工作提出了新的要求,各镇(乡、街道)、各部门要切实加强领导,严格履行职责,确保全年廉政建设各项任务落到实处。
一要认真落实反腐倡廉建设责任制。
要按照“谁主管,谁负责”和“一岗双责”的要求,层层落实领导责任和工作责任各级政府和部门主要领导要切实负起责任,认真履行第一责任人的职责;班子其他成员要按照分工,抓好责任范围内的廉政工作领导机关和领导干部不仅要做廉政的表率,以身作则,率先垂范,还要敢抓敢管,切实抓好本地区、本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作各镇(乡、街道)要对执行责任制情况进行考核,对那些不正之风长期得不到解决、屡屡出现问题,甚至发生重大违法违纪案件的地方和部门,要按照有关规定,严肃追究主要领导和分管领导的责任
二要充分发挥监督检查职能。
各镇(乡、街道)要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,自觉接受社会舆论和人民群众的监督要从侧重对政府机关公务员个人的监督,向重视对政府机关施政行为和作风建设的监督发展,不断拓展工作范围;从侧重事后监督,向加强事前、事中监督发展,不断提高监督实效;要支持、保证监察、审计部门依法履行职责,实施专项监督监察机关要围绕政府中心工作,加强廉政监察、执法监察和效能监察,促进政府勤政廉政;审计机关要加强对财政预算执行和收支、政府投资和国有资产的监督对今年政府系统廉政建设各项任务,各镇(乡、街道)和部门一定要加强督促检查,对工作不力、敷衍塞责的要追究责任、督促改正这里需要强调的是,各镇(乡、街道)、各部门要自觉接受审计监督,特别是对审计出的问题,高度重视,快速整改,确保国家各项政策措施落实到位
三要切实加强政风建设。
各级领导干部要身体力行、率先垂范,在廉洁自律、勤政廉政方面作出表率各镇(乡、街道)、各部门的负责同志都要严格执行领导干部廉洁自律各项规定,严于律己,以身作则,做到两袖清风、一尘不染要深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、法制教育,加强政治品质和从政道德修养,筑牢拒腐防变的思想防线要坚持求真务实,提倡说实话、办实事、求实效,坚决反对形式主义、短期行为等不良现象要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统,反对奢侈浪费和大手大脚,节约行政成本,建设节约型机关要全心全意为人民服务,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,秉公用权,廉洁自律,干干净净为党和人民办事要加强对勤政情况的监督检查,对作风涣散、拈轻怕重、决而不办等问题,发现一起查处一起,切实解决一些部门和人员存在的不作为、乱作为、不会作为的现象
同志们,做好廉政建设和反腐败工作,任务繁重,责任重大。希望各级各部门要深入贯彻落实科学发展观,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施,振奋精神,扎实工作,推动全县反腐倡廉工作深入开展,为建设和谐平安上饶县做出新的更大的贡献!
政府廉政工作会议的流程与安排篇十九
同志们:。
20**年4月5日,温家宝签署第492号国务院令,发布《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)。《条例》将于今年5月1日实施,做好施行《条例》的各项工作是当前及今后政府工作的一项重要任务。这次会议,主要是贯彻落实《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔20**〕54号)、《河南省人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(豫政办〔20**〕107号)和市政府常务会议精神,具体部署我市施行《条例》的有关准备工作,确保《条例》如期在我市全面施行。下面,就我市政府系统做好施行《条例》的有关工作讲几点意见:。
一、提高认识,增强施行《条例》的紧迫感和责任感。
随着改革开放的不断深化,我国经济社会发展已经进入了体制转换、结构调整、社会变革的关键时期,转变政府职能,建设法制型政府、服务型政府势在必行。人民群众的利益诉求更加直接,对政府信息公开的要求也越来越强烈。《条例》的发布施行是把保障公民、法人和其他社会组织获取政府信息作为行政机关重要职责的法制化。推行政府信息公开,是提高政府科学执政、民主执政、依法执政能力,构建社会主义和谐社会的必然要求;是推进社会主义民主、转变政府职能、深化行政管理体制改革、建设法治政府的重要举措;是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
党的十七大报告指出:完善公共服务体系,推行电子政务。同时指出:加快行政管理体制改革,建设服务型政府。《条例》明确了政府信息公开的范围、公开的方式和程序、政府信息公开的监督和保障,要求建立和形成相应的工作制度。《条例》明确了政府信息公开的社会责任,强化了政府的服务职能,对电子政务和政府网站工作提出了更高的要求,将政府信息公开工作提升到了一个更高的层次。做好《条例》的施行工作对于保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,对于健全政府职责体系,完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务具有重要的现实意义和深远的历史意义。施行政府信息公开在我国是一项具有开创性的工作,同时,也是一项政治性、政策性和技术性很强的工作。施行《条例》的准备工作时间紧、任务重、要求高。20**年2月25日省政府办公厅在黄河迎宾馆召开了全省政府信息公开工作会议,对全省施行《条例》准备工作进行了全面部署,确定各级政府办公室为政府信息公开主管部门。会后,市政府办公室组织召开了由市发改委、财政局、监察局、法制办、保密局等有关单位参加的政府信息公开工作协调会议,并着手编制政府信息公开指南、公开目录规范,起草政府信息公开保密审查、依申请公开、新闻发布、责任追究、年度报告、工作考评等工作制度。3月28日向市政府常务会议作了专题汇报,市政府领导高度重视,决定成立市政府信息公开领导小组,建立市政府信息公开协调会议制度;拟成立市政府电子政务办公室,具体承担政府信息公开日常工作;由市财政拨款建设市政府门户网站。这些都为我市贯彻施行《条例》打下了良好的基础。虽然我们做了不少工作,但我们要清醒地看到,离《条例》实施的时间已非常紧迫,要做的工作还很多,具体任务很繁重。因此,各县市区政府、各单位要认真贯彻落实十七大精神,充分认识政府信息公开工作的重要性,把政府信息公开工作作为当前的一项重要工作来抓,进一步增强紧迫感和责任感,结合本地区、本部门实际,积极采取措施,加大工作力度,做好施行《条例》的各项准备工作,确保《条例》的如期实施。
二、明确任务,做好施行《条例》的各项准备工作。
(一)科学编制政府信息公开指南和公开目录。编制政府信息公开指南和公开目录,是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。按照《条例》精神,市政府办公室编写了政府信息公开指南和公开目录的编制规范,供各县市区政府、各单位参照执行。我们要抓紧做好政府信息公开指南和公开目录的编制和政府信息的清理工作,根据省政府办公厅《通知》精神,政府信息的清理工作,要按照由近及远的原则,重点对上届政府以来的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面梳理。在此基础上,依据《保密法》和《条例》等有关法律法规的规定,按照“公开是原则,不公开是例外”的原则,依法科学界定应当公开和不能公开的政府信息,凡属于《条例》中政府信息公开范围确定的内容,都必须按规定纳入公开目录。各县市区政府、各单位要组织专门力量尽快开展工作,务必在20**年4月20之前完成本单位公开指南和公开目录的编制任务,并按时在政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布。今天的会议是工作部署,也是一次集中培训,目的是请各单位负责和具体承担政府信息公开的同志对这项工作有一个全面的了解和充分的认识。我们编制的“市政府办公室政府信息公开指南”、“市政府办公室政府信息公开目录”也在会上印发给了大家,供学习参考。
(二)抓紧制定与群众利益密切相关的政府信息公开办法。
市政府有关主管部门要按照《条例》和国家相关规定,务必在4月底以前制定出我市教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开制度,确保相关信息的及时公开。
(三)建立健全工作机制,制定相关工作制度和规范。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范,是确保政府信息公开工作依法、有序进行的前提。市政府办公室组织有关单位制定了我市政府信息公开保密审查、依申请公开、新闻发布、责任追究等工作制度,现已正式行文印发。各县市区政府、各单位要根据实际,制定本地、本单位相应的工作制度。制度配套,措施衔接,这是贯彻施行《条例》切实推进政府信息公开工作的基础,我们要抓紧建立健全本行政区域内、本行政机关政府信息公开的有关工作机制和工作制度。
(四)高度重视依申请公开工作,保障公民合法权益。依申请公开是公民、法人和其他组织获取政府信息的重要渠道和新的形式,是各级行政机关的法定义务。各级行政机关要高度重视,认真对待,严格依法办事,认真做好受理、答复依申请公开政府信息的各项准备工作。市政府办公室已下发了《南阳市依申请公开政府信息工作制度》,对行政机关受理公民、法人和其他组织申请的受理机构、申请方式、答复、保密审查等做出了明确规定。市物价局、财政局要按照职责分工,尽快制定我市依申请提供政府信息的收费标准及具体办法,以确保依申请公开政府信息工作的顺利进行。各县市区政府、各单位要严格按照《条例》和依申请公开制度的要求,建立本机关依申请公开政府信息的受理机制,制定依申请公开政府信息的工作流程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,有效保障申请人的合法权益,维护政府信息公开工作的正常秩序。
(五)加强政府信息公开新闻发布工作,提高政府工作透明度。做好政府信息公开新闻发布工作,是各级行政机关贯彻《条例》的重要内容之一,是及时、准确公开政府信息的有效手段。各地、各单位要高度重视,切实加强政府信息公开的新闻发布工作。要建立和完善新闻发布机构,建立健全新闻发布制度,加强新闻发布队伍建设,认真做好新闻发布工作。要通过政府信息公开新闻发布,全面、准确、主动、及时地向社会公众介绍政府有关工作,针对各方面关注的重大热点问题,阐明政府或相关部门的主张;在发生重大灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件时,要及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等,以正确引导社会舆论。同时,应积极创造条件,逐步实现新闻发布会在政府网站及有关新闻媒体的同步直播,以扩大宣传。
(六)加强政府网站建设,落实相关配套措施。政府网站是政府信息发布的法定载体,是政府信息公开的第一平台。由政府网站公开发布政府信息,是《条例》赋予政府网站的一项硬性任务和法定职能,是一种规范的政府行为。各县市区政府、各单位要充分发挥政府网站政府信息公开、为社会提供公共服务的作用,采取有效措施,强化政府网站的支撑保障体系,按照《条例》规定在政府网站开设政府信息公开专栏,对照《条例》确定的政府信息公开范围,落实各项内容,梳理、调整、设置相应栏目,及时发布依法应主动公开的政府信息;受理社会公众的公开申请,并按依申请公开程序给予答复。同时,要在政府网站开设意见箱,及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议,不断改进工作,提高政府网站公开政府信息工作的水平和质量。目前,还有2个县(社旗、桐柏)和市直一些部门没有建立自己的政府网站,各县市区、各部门要在5月1日前完成本部门网站建设工作,以确保《条例》的贯彻实施。同时,各地要充分利用本地档案馆、公共图书馆等场所的网络设施设置政府网站公共检索点,在公共场所设置公告栏等方式,以方便群众获取政府信息。
(七)积极开展人员培训,不断提高政府信息公开工作的能力和水平。这次会议,以会代训,也算是一次基本的培训,会后,我们要采取不同形式对各县市区政府、各单位政府信息公开工作人员进行具体业务培训。通过培训,进一步明确政府信息公开工作的重要意义、《条例》的基本内容、相关保密知识、相关配套措施和工作规范;明确政府信息清理、政府信息公开指南和公开目录编制、政府信息依申请公开的处理、政府信息公开年度报告编写以及政策咨询等环节的内容和要求,以提高相关工作人员做好政府信息公开工作的能力和水平。各级人事部门、行政学院要积极配合,把政府信息公开工作培训作为一项重要内容纳入公务员培训计划。当前尤其要重点做好政府信息公开指南和公开目录编制的培训工作。市政府办公室要组织好培训工作,确保培训质量。
现在距离《条例》的实施不到1个月的时间,时间紧迫,工作量大,工作中难免会遇到各种问题。各县市区、各单位要及时了解和掌握工作中遇到的新情况、新问题,加强调查研究,加强沟通交流,市政府办公室将对各地、各部门一些好的做法好的经验以一定的形式不定期进行通报,以交流经验,推动全市政府信息公开工作。
三、加强领导,确保施行《条例》各项任务的完成。
贯彻实施《条例》是我们当前政府工作的一项重要任务,是一项互动联动性很强的工作,各县市区、各单位特别是在座的各位主管领导一定要从讲政治、讲大局的高度去认识,思想上高度重视,切实加强领导,采取有效措施,在指定日常工作机构的基础上充实力量,落实责任,建立健全工作制度,保障必要的工作条件,确保各项工作落实到位,从而保障《条例》的有效施行。我们将按照省政府办的要求,在4月底以前对县市区政府、市政府各部门、有关单位的政府信息公开工作情况进行检查。
同志们,做好施行《条例》的准备工作时间紧迫,任务艰巨,意义重大。认真做好落实《条例》的准备工作,推进政府信息公开,必将对建立法制政府、服务政府、责任政府和效能政府产生重大影响。我们一定要扎扎实实地做好《条例》施行的各项准备工作,确保《条例》在全市政府系统的有效施行,为全面落实科学发展观,构建和谐南阳做出应有的贡献。
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