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在市委全会上的讲话篇一
春节刚过，我们在这里召开一年一度规模最大、档次最高、意义最重大的全市三级干部大会。刚才，宝玉市长作了一个非常好的讲话，特别提醒要求大家在会后要认真学习宝玉市长文字讲话的原文，由于时间关系，宝玉市长在会上的讲话简明扼要。但是报告写得非常好，希望大家认真学习。会上还对先进集体和个人进行了表彰，今年对大家的表彰应该是近年来表彰力度最大、分量最重的一年，这充分体现了市委市政府对支撑林州经济社会发展并作出突出贡献的优秀人士的认可和鼓励，希望大家学习先进，比学赶帮，共同为林州的经济社会发展作出更大的贡献度。四个单位和企业也作了简短而精彩的发言，振奋人心，正能量爆棚。希望在座的各位向发言的四个单位和企业学习，特别是宝玉市长在讲话最后对在座的576名村（居）党支部书记提出了三点明确要求，每一点都至关重要。从今年的三干会开始，会场的主角应该更加突出，全市576名村（居）党支部书记虽然以往每年都参加会议，但更多是市直乡镇层面。随着党的十九大的召开，随着习总书记和党中央对农村基层党组织建设的高度重视，特别是随着今年3-6月份村（居）两委换届的完成，全市576名村（居）党支部书记，村（居）两委干部肩上的担子日益繁重，肩上的责任日益明确，576名村（居）党支部书记将日益成为林州经济社会发展的顶梁柱和定盘星。在座的各位支部书记一定要重新高标准定位，高标准地认知自己岗位的极端重要性和对林州百万百姓民生幸福的至关重要性。春节前，我们先后召开了市委十四届三、四次全会和人大、政协“两会”，在这些重要的会议上关于全市发展的重点、思路、目标、方法和措施已经安排得比较详细了，今天我主要就以下三个重点方面再做下强调：
2017年是林州近年来发展最好的年份。面对复杂环境，全市上下不驰空想，不骛虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，经济社会发展和党的建设取得了显著成绩。
最令人欣慰的是，县域经济走出了一条结构更优、质量更高、效益更好的发展新路。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢扭住发展第一要务，经济总量不断发展壮大，全市gdp首次突破500亿元大关，达到558亿元，增长7.7%；一般公共预算收入完成20.03亿元，增长20.4%，“双20”年度目标圆满完成。铝镁车轮、车桥总成、电子新材、新能源电池、高端碳素、汽车整车、重型装备、建筑新材料、生物医药、新能源发电等“十大百亿工业产业集群”加快培育，教育培训、服务外包、休闲养生养老等三产服务业发展迅速，以坡地经济为引领的现代农业逐渐成为覆盖一二三产的立体产业，连续四年被评为全省经济社会发展目标考核先进县（市），经济高质量发展的后劲更足。
最鼓舞人心的是，一件件过去想做而没有做成的事情正在梦想成真。我们始终以人民满意作为最大的政绩，既尽力而为，又量力而行，红旗渠职业技术学院列入河南省高校建设十三五规划，我市即将实现高等教育零的突破。红旗渠申遗稳步推进，红旗渠干部学院成为传承精神、对外交流、聚力发展的新平台，成功举办全省农村精神文明现场会，以全省县级城市第一名的成绩入围“全国文明城市提名城市”。文化旅游发展体制、城市管理执法体制等方面形成了一批改革亮点，特别是经过坚持不懈的努力，农信社改制取得决定性胜利，预计今年3月底4月初将正式挂牌成立红旗渠农村商业银行。以“大棚改”引领“大城建”，百城建设提质工程强力推进，违建拆除和棚户区改造等工作扎实开展，城市魅力和百姓幸福指数与日俱增。
最值得肯定的是，一件件事关战略全局和长远发展的大事要事开局破题。我们不断发展壮大村级集体经济，2017年底与2015年底相比，有集体收入的村庄由原来136个上升为542个，实现了全覆盖，收入5万元以上的村庄由59个上升为393个，收入10万元以上的村庄由40个上升为263个，村级组织的号召力、凝聚力、战斗力和服务力显著增强。着眼大起底、大排查、大解决，“11141”工程、村（居）巡访制度、派驻纪检组机制三套组合拳持续发力，发生在群众身边的腐败现象得到强力遏制，基层反映干部作风问题的信访量大幅下降，党风政风民风焕然一新。尤为难能可贵的是，我们坚持事业为上、公道正派，一大批想干事、能干事、会干事的同志走上了更重要的工作岗位，无论是四大班子领导、还是镇村两级干部，干事创业激情空前高涨，全市上下干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的良好生态已经形成。这是林州近些年来从未有过的变局，必将为林州永续健康发展奠定坚实的基础。
这些成绩的取得弥足珍贵、来之不易，是四大班子精诚团结、真抓实干的结果，更是全市人民顽强拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向大家并通过大家向全市116万人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是争当高质量发展排头兵的重要一年。当好发展排头兵、加快建设世界人文山水城市绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须拉高标杆，精准发力，付出更为艰巨、更为艰苦的努力。春节前，我们在召开的历次重要会议当中，对今年的工作进行了安排部署，工作思路、工作抓手已经很清晰了。这里，我就几项重点工作再强调一下。
（一）坚决打好“三大攻坚战”。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，是从中央到地方三令五申反复强调的政治任务，也是决胜全面建成小康社会的根本保障，更是我们县域基层做好一切工作的基础和底线，绝对来不得半点懈怠和马虎。去年，在座的每位同志都躬身参与了这三大攻坚战，大家经历了爬坡过坎的艰辛，收获了触底回升的喜悦，也积淀了弥足珍贵的经验。新的一年，我们面临的形势只会更严峻，肩负的任务只会更艰巨，必须切实提高站位，强化担当，以更加集中的支持、更加有效的办法、更加精细的工作，尽锐出战，精准施策，坚定不移把中央、省市委各项决策部署落到实处。特别是在防范金融风险攻坚战方面，要切实加大经营城市的力度，使城市基础设施的提升最大限度地转化为财政红利、民生红利。
（二）加快构建现代产业体系。必须加快形成一二三产融合发展、齐头并进的格局，特别是二产的发展，要起到突破和引领的作用。工业上，要以发展产业集群为具体抓手，着力培育打造铝镁车轮、车桥总成、电子新材、新能源电池、高端碳素、汽车整车、重型装备、建筑新材料、生物医药、新能源发电等“十大百亿工业产业集群”。这十大产业集群是多次反复研究论证后敲定的，在相当程度上是对近些年工业发展的总结和提炼，其中一些已经是很成熟的百亿产业集群了。大家一定要坚定信心，精准发力，持续提升和放大产业集聚效应和产业链引领带动作用。同时，开发区作为工业经济的主战场和主平台，也要拉高标杆，加压奋进，力争到2020年“十大百亿集群”中至少有六个突破100个亿，其它四个要超过50个亿，红旗渠开发区的工业产值也要突破1000亿元大关。建筑业上，去年我市建筑企业二次腾飞势头强劲，全国建筑企业中标100强中，河南省入围26家，我市上榜13家，占据全省半壁江山；在全省建筑企业数量城市排名中，不分地级市和县级市，第一位是郑州市3400家，第二位是林州市，远超第三位洛阳市，所以林州的“中国建筑之乡”品牌名副其实，林州建筑企业的综合实力已经遥遥领先。今年要充分发挥“中国建筑之乡”品牌效应，进一步壮大“总部经济”，加快组建混合所有制建工集团，大力发展建筑业供应链公司，确保将红旗渠城市客厅打造成鲁班奖样板工程。要加大对建筑业央企、国企的招商引资力度，鼓励本地企业和大型央企开展合作，和巨人为伍，加快提升自我。要加大走出去力度，真正搭上“一带一路”的顺风车。文化旅游业上，我们的近期定位就是要把林州打造成北京人的后花园，要进一步叫响叫亮这一品牌，聚力攻克北京市场。要高度重视招才引智，按照项目是主线、资本运作是关键、宣传营销是引擎的策略，全力以赴变景点旅游为全域旅游。同时，要有计划、多渠道大力弘扬红旗渠精神，不断挖掘其深刻的时代内涵。习总书记在新年贺词中谈到，幸福是奋斗出来的！围绕这句话我们如何挖掘红旗渠精神的时代内涵，红旗渠的修建、林州人的福祉，特别是改革开放至今林州人日益幸福的现状，何尝不是奋斗出来的呢！何尝不是修建红旗渠带来的呢！所以，“幸福是奋斗出来的”在林州、在红旗渠身上体现得最为贴切、最为淋漓尽致。宣传部门要围绕怎样系统地、有规划地、前沿地、中长期地宣传挖掘红旗渠精神，制定具体的工作方案。要抢抓我市被命名为全国研学教育基地和研学旅游基地的机遇，大力发展教育培训产业，并以此撬动第三产业的发展壮大。现代农业上，林州山多坡广，除了基本农地以外，我们还有几乎和农地相当的坡地，这是很多县（市）无法和林州相比的先天资源。要抢抓养生农业来临的风口机遇，以坡地经济为引领，加快土地流转，推进农业规模化、集约化生产，努力实现一二三产融合立体发展。在此基础上，还要通盘考虑，提前布局，积极培育服务外包、军民融合、休闲养生养老等新的产业经济增长点，确保产业发展循序渐进、梯次推进，永葆生机和活力。
（三）全面开展招商引资。开放招商是做好各项工作的总抓手，大家一定要充分认识到大发展只能靠大招商，不招商不可能大发展，甚至会停滞不前。要以纪念改革开放40周年为契机，创造性利用好各类平台和载体，着力奏响招商引资最强音。要进一步建好开放平台。坚持筑巢引凤并举，这是我们招商引资中始终坚持的基本原则，也是我们最大的优势所在。要继续加大土地收储力度，持续完善基础设施，特别是要全力推进汽配产业园、电子材料产业园两大园区平台建设，持续发挥好红旗渠精神、红旗渠干部学院、中国建筑之乡、红旗渠军民融合产业基地等品牌和平台作用，全力将我市打造成招商引资的重要桥头堡。要进一步突出主攻方向。围绕汽车整车及零部件和电子新材料两大主导产业，聚焦文化旅游、现代化农业等风口产业，聚力外地行业领军龙头企业，着力引进具有引领性、突破性、方向性的大项目。要进一步创新招商方式。抓紧研究完善招商政策，大力推进全员招商，积极探索资金、基金、股权等资本招商模式，鼓励本土有实力的企业家通过代征土地、代建厂房等模式，以时间换空间，不断提升招商引资的技术溢出效应、产业升级效应。招商的核心是招人，包括企业家人才和高管人才、高端技术人才。只有招来好人才，才能真正招来好项目。现阶段，引进产业和企业特别是工业企业，仍然是开放招商的重心，要进一步优化投资环境，提升服务水平，切实营造良好的安商环境，确保客商招得来、留得住、能发展。
（四）积极实施创新驱动。越繁荣越需发展科技，越发展科技越需重视教育，越重视教育越人才辈出，越人才辈出经济越繁荣，这是一个基本逻辑，也是一个必然发展规律。在新一轮的高质量发展中，林州必须抢得先机、赢得主动。要进一步解放思想。回顾林州的发展历程，无论是实施建筑业回归工程、发展坡地经济，还是加强基层党组织建设、壮大村级集体经济、实施美丽乡村工程、建立基层巡访制度，包括大党建、大金融、大数据、大城建、大水系、大医教等“六大工程”的提出和实施，前行的每一步几乎都伴随着陈规的突破和观念的创新。大家一定要意识到解放思想的至关重要性，要把学习作为一种终身追求，特别是要结合工作需要学习钻研专业知识，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。要大力推动科技创新。既要鼓励企业加大科技投入力度，提高自主创新能力，更多掌握技术“杀手锏”；又要坚持外引内培，持续做大做强863科技园、清华·红旗渠新材料产业园等科技平台，切实形成产学研的利益共同体、发展共同体。要持续强化金融创新。金融是经济的血脉、引擎，更是发展实体经济至关重要的保障。这些年，我们大力实施“大金融”工程，成为中西部地区金融元素最丰富的县（市）之一，包括组建三大投融资平台、发行城投债、推进企业上市，为全市经济社会发展提供了强有力的金融保障。但对标发达地区，我们的差距还很大。下一步，要继续借梯登高，取长补短，在理念创新、模式探索、服务优化上力争步子迈的更大一点，持续提升金融支撑实体经济发展的质量和效益。上市企业数量是衡量地方经济发展质量的一个重要标识，我们从2011年1月11日林州重机上市以来，还没有一家企业在创业板、主板上市，虽然每年都有多家、甚至几十家企业在地方股权交易中心上市，但与在深交所、沪交所创业板、主板上市的企业是不可同日而语的。全市一定要统一思想，全力以赴扶持更多的企业上市，这对林州经济的发展至关重要。要更加重视和发挥人才的作用。人才是最大的发展变量，也是未来发展的竞争焦点。我们要拥抱新时代，就必须致力打造人才集聚高地，让更多的人才加入到林州发展中来，在这里施展才华、成就事业。就当下而言，院士、博士、硕士固然是我们需要的高端人才，但是有一技之长的本科生、大专生，甚至是职业技术工人也是我们林州当下所急需的人才。在2012年的三干会上我曾提出，林州这座城市发展最大的动力是人气，一个城市如果没有人气是没有前途的。最近武汉、郑州等很多大型城市正在开展人才争夺战，而且有可能短时间内转变升级成人口争夺战。人口是城市的财富，中国为什么发展后劲很足，13亿的人口是重要原因之一；郑州为什么比天津的发展后劲更大，因为河南有1亿多人口。林州的人口是116万，如何让大家安居留在林州，同时最大限度地吸引周边人口来林州定居，这是一篇大文章，也是林州发展的根本动力所在。林州如何吸引人气，主要靠三个要素：第一是2012年提出的生态核心要素，包括山、水、空气以及医疗、教学的服务水平等等。第二是产业或就业的平台。原来林州的就业机会还远远不够、非常贫乏。年前我们引进的服务外包企业太行声谷进行招聘，仅仅一次招聘就留住了成百上千的本科生、大专生；如果没有这个企业，这上千名大专生、本科生就极有可能到外地求职了。第三是吸引人才、服务人才的政策。抓住抓好了这些要素，再加上大自然赋予我们的世界级的绝佳山水资源，林州的人气一定会越来越旺。
（五）加快推进新型城镇化。今年，我们总的思路就是一个理念、两个围绕、五大要素、十大工程。一个理念就是经营城市的理念，既包括经营民生，也包括经营经济。刚才谈到金融风险防控、政府债务风险防控，一定要强化经营城市的理念，特别是要把大量的ppp项目所投入形成的、提升出来的城市基础设施，包括道路、水系、游园、学校、医院等等，转化为财政红利。当财力和公建设施的档次发生矛盾时，要充分考虑财政回报。经营城市是防范林州市金融风险、政府债务风险的一个最主要的抓手。两个围绕，就是立足全国文明城市创建和全域式景区打造进行城市规划和建设。五大要素是指增添城市灵气、聚集城市人气的道路、园林、水系、医院和学校等五大引擎要素。回顾这些年的城市建设，之所以发展比较快比较好，正是用好了其中的几个要素，特别是城市的学校建设。十大工程就是以更宽的视野、更高的层次、更大的格局统筹谋划推进项目。要学习发扬我们包装桃园大道综合提升改造项目的工作法，接续推进王相路、鲁班大道、天平大道、东南公路的提标改造，学校和医院的新增布点、国储林、国开行支持的文旅项目、环城水系和cbd中心商务区等片区项目，这些项目什么时候开始启动，什么时候确保完成，都要有一个清晰的规划。同时，我们现在全力推进的西部休闲森林带、古板栗园和太行森林体育运动公园，也要持之以恒抓好抓实。除此以外，城市半拉子工程怎么盘活，还有拆违、社区物业管理的规范、智慧城市的打造等等，也一定要当成大事，盯紧抓牢，务求实效。
（六）大力实施乡村振兴战略。乡村振兴无疑是2018年全市的一项重中之重的工作，我们在今年的年度预算上已经给予了重点倾斜。大家要心无旁骛，一如既往地抓好近些年市委市政府安排的一系列相关工作。具体到操作层面，有几点必须尽快落实。一要把握原则。坚持规划先行、科技引领、示范带动，最大限度地调动农民的内生动力和群众的参与度。二要明确重点。实施乡村振兴战略，目前总体概括起来就是“369工作方案”。“3”就是“3个三步走”。第一个三步走是集体经济收入，2018年所有行政村要全部达到5万元，2019年力争10万元以上村达到80%，2020年10万元以上的村实现全覆盖；第二个三步走是农地的土地流转率，要力争2018年达到30%、2019年达到50%、2020年实现70%以上；第三个三步走是农地亩均效益，2018年要达到2000元、2019年达到3500元、2020年力争实现5000元以上。“6”就是乡村振兴“六个一工程”，市委市政府已进行了认真研究，初步确定了镇（办）的“六个一工程”，随后将以正式文件下发。“9”就是近些年来我们常抓不懈的9个重点工作抓手，分别是基层党建、农业结构调整、坡地经济、农村集体经济壮大、美丽乡村、农业龙头企业的引领、农村集体股份合作社、农村厕所革命、名誉村长等九个方面。三要借力借智引才。所谓借力，就是要抢抓现代化农业发展的大时代机遇，充分放大红旗渠精神的品牌效应；借智就是高薪诚聘懂经济、爱农业、爱农民的人士担任林州三农工作发展的总顾问；引才就是要着力招引农业领域专业技术人才，特别是薄弱村，要想方设法调动和激发乡贤的引领和带动作用。同时，乡村振兴战略作为一项系统工程，要尽快健全完善协调推进机制，搭建相应的平台公司等等。总之，在新的一年，全市的乡村振兴工作必须走在全省前列。
（七）持续保障和改善民生。让116万百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将继续践行以人民为中心的发展思想，统筹推进，重点打造“三个全覆盖”。第一个是城乡自来水全覆盖。要加快推进城乡一体化供水体系建设，早日让干净清甜的自来水走进千家万户。先期把原来城区的自来水管网，和淇河东姚提灌站的管网连成一片，最大程度地将各个村庄自成体系的自来水管网连接起来，再通过几年的努力，投资十几个亿把南水北调的水引到林州，争取在三年的时间里覆盖2046平方公里，形成全域式的自来水供水体系。现在，林州很多的农村，还是一星期或者是两三天才能放一次水，这样的民生短板难道不是在座的各位急需要下大力气去加快解决的吗？第二个是城乡公交全覆盖。要持续提升公共交通保障能力，全力构建覆盖城乡、畅通快捷的公交一体化体系。也是三年的时间，要认真做实，加大投入，分年推进。第三个是城乡学前教育全覆盖。现在民生最大的呼声、教育的最大薄弱环节就是学前教育，民办幼儿园存在较大的安全隐患，更别说教育质量了，所以要下大功夫规划和新建20-40所以政府平台公司为主导、民间资本控股的民营幼儿园，农村要以中心村布点，以村集体为主新办集体幼儿园，争取经过一年的时间让全市的学龄前孩子享受到正规的幼儿教育。同时，要持续加大财政投入力度，努力做好劳有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶等民生大事，尽力解决群众日常遇到的买菜不便、道路坑洼、单车乱停、路灯不亮、晚上施工吵闹、车位太少停车难、儿童就诊排队长等民生烦事。要高度重视文化事业发展和精神文明建设，一以贯之地把安全、信访、平安建设作为压倒一切的重中之重来抓，压实责任，标本兼治，综合施策，努力使百姓获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。
实现奋斗目标，根本在人，关键在党。要坚持党要管党、从严治党方针，抓基层、打基础，全面加强党的建设，不断提高党建工作科学化水平。
（一）讲政治。旗帜鲜明讲政治不是唱高调，更不是喊口号，要落实到具体行动和工作中。在座的每一位同志，要把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定跟着党中央令旗走，特别是要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下真功、出实招，不断用党的创新理论指导实践，努力开创林州发展新境界。
（二）强基础。前些年我们注重经济建设，在抓基层党组织建设方面有所忽略。从年前基层党建工作述职述廉会议，都能够感觉到我市的基层党建还有很多薄弱环节。在这里，我再次强调一下，大家一定要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的责任意识，切实把管党治党作为分内之责、当然之责、首要之责，把党建作为根本问题、关键问题、统领问题牢牢抓在手上。2018年是基层党组织建设全面提升年，要持续发挥党建统揽功能，大力实施“党建+”融合发展计划，着力在打造质量党建、活力党建、效益党建、品牌党建、全域党建、责任党建“六个党建”上精准用力，使基层党建工作全面进步、全面过硬。要突出党的一切工作到支部的鲜明导向，以村（居）两委换届为契机，理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，严肃换届纪律，严格实行候选人联审联批制度，严厉打击不当选举行为，切实选优配强支村两委班子，特别是村支部书记，要把有理想信念和奉献精神、能带正路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气的“三有三带”干部用起来，着力建设高素质专业化乡村干部队伍，持续加强村级战斗堡垒建设。要扎实推进基层党建规范化集中行动，通过开展问题集中排查整改、阵地达标升级、工作痕迹化管理、机制全面规范等工作，全面提升基层党组织的组织力。要以村社一体化为突破口，加大政策和资金扶持力度，不断发展壮大村级集体经济，着力解决“有人管事、无钱办事”难题。搞好村（居）两委换届，要把功夫用在事前、用在事外，所谓的功夫在事前，就是对村（居）两委成员，在换届前要经过严格的组织审查和考核，必须体现上级党委的意图，当上级党委的意图和村里个别同志的意见相冲突的时候，坚定不移地贯彻实现好上级党委的意图。特别是党支部书记的人选，必须不折不扣的按照市委和镇党委的意图人选落实到位，不允许迁就，更不能自欺欺人。功夫在事外，就是换届不单单是组织部门的事情，也不单单是镇（办）的事情，纪委、监察委员会、派驻纪检监察组、巡访组、政法委、公安局等，都要通力合作，扎实推进。
（三）严执纪。2017年我们对基层治理体系和治理能力建设进行了有益尝试，建立了打通全面从严治党最后一公里的“林州方案”。春节前，市监察委员会挂牌成立，与纪委合署办公，纪检监察体制改革迈出了重要一步。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关和纪监干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。要积极探索监委会工作机制，着力构建起集中统一、权威高效的反腐败机构，努力实现“1+1>2”的改革成效。要进一步突出基层侵害群众利益问题专项治理，深入落实“11141”基层党风政风综合监管体制改革，健全完善村居巡访机制，全面压实派驻纪检监察组监督责任，充分用好监督执纪“四种形态”，以铁的意志，全力以赴不折不扣落实“林州方案”。
（四）转作风。党的十九大后全面从严治党依然从落实中央八项规定开局，落实八项规定精神依然从中央政治局抓起，这集中彰显了以习近平同志为核心的党中央矢志不渝的初心和坚如磐石的决心。作风建设永远在路上，必须驰而不息改进作风，把全面从严治党向纵深推进。党员干部，特别是党员领导干部要以上率下，认真落实中央八项规定实施细则精神，真正使夙兴夜寐、激情工作成为常态。要树立永争一流的理念，做就做成精品，做就做到最好，努力形成人人争先进、事事创一流的浓厚氛围。要大兴调查研究之风，大力发扬钉钉子精神，对确定的目标和认准的事情锲而不舍、一抓到底。要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域，深挖彻查黑恶案件背后的腐败问题，坚决毁“伞”拍“蝇”，坚决纠正损害群众利益的行为，不断厚植党执政的群众基础。
根深则叶茂，本固则枝荣，党的工作最坚实的力量支撑在基层。今天在座的20个镇（办）的党员干部，特别是576名村（居）党支部书记，你们不畏辛苦，长期奋战在落实市委决策部署的前沿阵地，是林州发展最大的依靠。市委市政府将一如既往地营造真情关怀、真诚关心、真切爱护基层干部的浓厚氛围，特别是要健全完善容错机制，拓宽成长渠道，逐步提高村（居）干部待遇，让基层干部干得有劲头、有甜头、有奔头。春节已过，全市各级党员干部要尽快收心，调整好心态，全面铺开今年各项工作“盘子”,确保实现一季度开门红，为做好全年工作打下坚实基础。
林州是一个不在起点却写满初心的地方，过去的辉煌由红旗渠精神引领创造，未来的理想依然要依靠红旗渠精神引领实现，红旗渠精神与中华民族精神一脉相承，是推动林州永续发展的不竭动力，更是林州当之无愧的立市之本、城市名片。站位新时代，珍惜好、呵护好、传承好红旗渠精神，我们比以往任何时候都更加迫切、更加强烈。我们要一如既往地坚持“精神立市”不动摇，以时不我待、只争朝夕的精气神，奋力走好新时代长征路。迈步新征程，林州大发展的时代才刚刚开始。林州既是一个开放包容、充满活力的城市，更是一方激情燃烧、干事创业的热土，每个人、每个群体都会从中找到归属感，都能从中找到发光发热的地方。希望全市上下进一步坚定林州自信，朴朴素素干事情，扎扎实实做工作，认认真真履职，共同努力让林州绽放出最美的时代芳华，让工作和生活在这座城市的人民更加幸福美满！
同志们，在红旗渠精神的熏陶滋养下，在116万林州百姓的赓续奋斗下，我们加快建设近者悦、远者来的世界人文山水城市，具有无比广阔的时代舞台，具有无比强大的前进定力。大鹏之动非一羽之轻，骐骥之速非一足之力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，鼓足干劲，奋发有为，为谱写新时代富美林州幸福家园壮丽篇章而努力奋斗！
在市委全会上的讲话篇二
首先，向获得省上表彰的我市全省民政工作先进县（市、区）和先进工作者表示热烈的祝贺！向今天在座的民政部门的同志并通过你们向辛勤工作在民政战线的同志们表示亲切的问侯！
杨同志要传达全省十五次民政会议精神，并就全市的民政工作作总体部署和安排。志康同志还要就民政工作提要求，请大家认真学习传达和贯彻落实。下面，我讲几点意见。
民政工作承担着依法管理社会事务，切实保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，维护社会公平，保持社会稳定，促进社会进步的重要职责，是党和政府的重要工作。民政部门和民政工作在任何社会中都存在，包含的内容很多，作用很大。做好民政工作，不仅是加强社会事务管理，发展社会主义公益事业的需要，而且能为经济社会发展创造良好的环境条件。因此，民政乃国政，事关改革、发展、稳定的大局，是关乎国计民生的大事。民政工作作为党和政府的重要工作，在全面建设小康社会进程中，在实现民主更加健全、社会更加和谐、人民生活更加殷实的具体目标中肩负着重要使命。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，其内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明四大领域，涉及到综合国力、人民生活、精神文化、公共服务和社会福利、人的素质、生态环境、社会民主等七个方面的标准。民政工作基于多元性的特点，与这七个方面紧密相关，是全面建设小康本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃社会的重要组成。最近，中共中央发出了关于在全党兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的通知，明确提出学习贯彻"三个代表"重要思想要着力解决实际问题。民政工作就是为人民群众办理具体事情、解决实际问题的。无论是社区建设、村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置，还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养等，都与人民群众的根本利益紧密相联，面向的是广大人民群众，其中不少工作是直接为需要帮助的困难群众服务。民政工作在党同人民群众的血肉联系中扮演着重要角色，这一点我们做民政工作的同志、分管民政工作的同志务必要清楚。党同人民群众的血肉联系，一是靠党制定的路线方针政策代表人民的利益来体现，二是通过依法管理社会事务来体现，三是搞好优抚救济、加强基层政权建设和保障困难群众生活等方面，也就是民政工作发挥作用的地方。
随着我国社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，尤其是经济转轨过程中深层次的利益关系调整和社会竞争的加剧，导致了各种社会矛盾不断暴露，民政工作面临着新的考验。随着改革的不断深化和我国加入世界贸易组织，市场竞争进一步加剧，各类企业下岗失业人员可能增多，部分群众生活困难仍然存在，随着经济发展和人民生活水平的提高，人口老龄化问题也日益突出，残疾人康复服务的需求日益增长，随着市场经济体制完善和国际经贸活动增多，行业协会也将在维护市场秩序、促进经济发展、解决国际贸易纠纷等方面发挥越来越重要的作用，随着政府职能转变、单位社会功能的剥离以及户籍制度的改革和人口流动加剧，城市的社会矛盾越来越突出，所有这些对做好新时期民政工作提出了更高的要求，使民政工作面临的任务本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃更加艰巨。因此，各级政府各部门一定要从贯彻十六大精神，实践"三个代表"重要思想的高度，从维护全市改革发展稳定大局和实现长治久安的根本要求出发，充分认识做好新时期民政工作的极端重要性，进一步增强做好民政工作的责任感、紧迫感。顾大局、讲团结、保稳定、促发展，高度重视和抓好民政工作，紧紧围绕高水平小康雅安的建设目标，重新审视民政工作的职能，确立民政工作的任务，制定民政事业的发展规划，把民政工作融入建设高水平小康雅安的伟大实践中去。
民政的出发点何在？民政的落脚点何在？民生--人民群众的基本生活无疑是问题的惟一答案。"天下之患，在于土崩，不在瓦解"，说的就是民生的极端重要性。事实上，民生从来就是党和政府心目中的重中之重，百姓生活是以胡锦涛为总书记的党中央关心的头等大事，省委、省政府也高度重视，作了总体的部署和安排。城市低保、社区建设、优抚安置、老龄工作等等，是当前民政工作的头等大事和当务之急，实现应保尽保、做好低保工作，搞好拥军优抚安置、加强军政军民团结，抓好社区建设和社会福利、不断改善群众的生活水平和质量，既是党和政府高度重视的工作，又是广大群众十分关心和关注的事情，我们当然应该尽全力、快速办。在新的形势下，民政工作的内容越来越丰富，任务也越来越繁重，打开局面，要善于抓住重点。当前，民政工作要重点抓几件事，一是抓好低保工作，保障最困难群众的基本生存问题；二是农村最困难群众的住房问题；三是城市最贫困人口的住房难问题，由建设局来规划建设，民政来配合好；四是社区建设，各县一定要向由书记、县长要负起责来，在经营城市和城市建设的工作中注意规划好社区；五是社团工作，社团是社会除家庭之外的次小细胞，有相对集中的人群，要注意搞好管理，把握政治方向，严格审批。要规范社团，建好章程，遵守法律、规范行为，依法打击非法活动、取缔非法组织；六是加强民政优抚工作。
社区建设是雅安的一个突出问题。我走过两个社区，条件都很差，既没有办公场地，也没有活动场地，是靠基层想办法租场地办公开展工作。经济体制转型，导致更多的人由原来的单位人变成社会人，交给了社区管理，使社区的工作更重了。但我市社区建设还不到位，水平低，还需要党委、政府重视，把工作搞上去。市上的城建规划，一定要先把学校、医院、文化娱乐设施、体育场地、社区、警务室等社区配套服务设施建设放在第一位。雅安文化设施水平低与不重视教育有很大关系，而且有历史根源。比如学校，市区的二十一所学校，我全部去看过，整体布局不合理、不规范。民政工作要加快步伐，要实实在在地抓工作，哪怕一年只抓好一件事情，不要把"假、大、空"的不良习气带到机关和领导干部身上。工作要突出重点，不要全面开花。要一年干出一个特色，二年干出一个重点。否则起不到示范作用。当任何干部都应有相适的水平，应该对你所负责的工作了如指掌，而且能把它做好。城市安居工程由建设局和民政局共同配合开展工作，农村安身工程主要由民政部门负责。农村的安身工程和城市的安居工程，市委、市政府决心用三到五年的时间逐年解决，民政部门先摸底，了解一下全市农村有多少无房户，城市有多少居住面积太小、住房困难的优抚对象和困难群众。为困难群众解决住房难问题、办实事和好事，政府要不怕为人民负债。
唯有创新是推动民政工作发展的原动力。党的十六大指出，为完成党在新世纪、新阶段的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。可见，改革创新是贯穿在全面建设小康社会进程中的一条主线，在今后一个时期，我国的经济、政治、文化等体制机制改革创新的步伐将进一步加快，力度将进一步加大。民政工作和民政事业的发展，要与全面建设小康社会的发展水平相适应，同样必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，加快改革创新步伐。民政由计划经济体制下的工作模式向社会主义市场经济体制下的工作模式的转变，其本身就是一次最大的创新。随着改革开放，市场经济的发展，民政工作的对象、内容、工作重心、工作手段都正在发生着极为深刻的变化。今天，信息时代"小政府，大社会"的社会管理模式为民政工作的发展提供了条件和机遇。民政工作对象已不再局限于"三无"人员，民政工作的内容也不再拘泥于"吃饭穿衣"，民政工作正从后台走向前台，从配角转为主角。民政工作正是从社会的呼唤和老百姓的需要出发，顺应时代，以工作创新开拓了新的工作空间，拉近了党和政府与老百姓的距离，比如，低保制度的建立解决了城市特困家庭的吃饭问题，城市社区建设将使居民回归到温暖的"大家庭"，并为各项社会行政工作提供一个坚实的基础性平台，老龄工作和"星光计划"将使所有的老年人享受到晚年的幸福，民政工作发挥着在维护社会稳定、保障群众基本权益、推进社会进步等方面越来越重要的作用。也正是从这个意义上讲，强化、转变民政部门的职能，构建政府主导、部门协作、社会广泛参与的民政工作新格局，已经成为现实的强烈呼唤。全市民政部门要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，围绕"三个服务"，努力实现"三个转变"，与时俱进，开拓创新，按照"发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，来构建与建设高水平小康雅安相一致的民政工作新格局。
从市委做起，从我做起，各县区也要加强对民政工作的领导。因为民政工作为党委、政府分了很多忧。我希望各级党委政府都要重视和加强对民政工作的领导，加强对民政工作的支持。同时，民政部门和民政干部一定要廉洁自律，提高工作水平和服务质量，特别是要注意加强对民政资金的管理，不能挪用民政专项资金。另外要注意纠正殡葬工作中的不正之风，要禁止炒买炒卖公墓；公墓建设要注意选择合理地点，不要建在风景区；殡葬单位不能乱收费，要针对困难群众制定优惠政策。
总的说来，要大力支持民政工作，也希望大家做出更多更新的成绩。
在市委全会上的讲话篇三
同志们：
今天，我镇召开全镇党建暨效能建设工作会议，主要任务是传达贯彻市委有关会议精神，认真分析当前形势，及早部署今年党建任务，动员全镇党员干部迅速投入到紧张的工作中去，从头抓紧，及早落实，以良好的精神状态抓好各项工作，确保一季度实现‚开门红‛，确保圆满完成或超额完成全年各项目标任务，为建设‚品牌xx‛、加快实现‚两个率先‛提供有力保障。刚才，沈峰镇长传达了全市机关作风和效能建设工作会议精神，各单位递交了责任书，产业中心、城管、供电、xx公司等单位也作了很好的交流发言，他们的发言思路清、目标明、措施实，讲得都很好，希望大家学习和借鉴。下面，根据党委讨论意见，我讲四方面内容。
在过去的一年里，我镇组织、纪检、宣传、统战等部门，认真按照党委和上级条线部门的要求，围绕中心、突出重点，认真履职，各项工作取得明显成效。概括起来，主要表现在以下四个方面：
1.围绕主题，组织工作取得新突破。一是落实科学发展，突出‚深化‘三个未来’，建设现代化小城市‛主题，创新形式，以‚三心三力‛提升工程、千名党员听民声、‚100天工作大家谈‛、创建服务型党组织等活动为抓手，认真开展学习实践活动，努力打造成‚群众满意工程‛，形成了xx特色。二是创新组织设臵，实现优势互补，新增苏州市先锋村4个;全面推进农村公共服务中心党建阵地建设，规范村干部福利。三是强化干部管理，举办‚赢在未来——我的xx心‛主题教育培训班，增强干部责任心、自信心、感恩心，提升干部队伍凝聚力、执行力和创造力;对56名干部进行了轮岗交流或提拔，5名中层干部实行到龄让岗，4名35周岁以下的中层干部进入市‚100名优秀年轻后备干部‛库。四是加强工作创新，对19个单位、部门创新课题进行评选，进一步深化‚六步工作法‛，全面实行民主议事、民主决策。五是突出非公党建，深化‚统筹共建‛，积极开展党建活动，切实帮助企业应对金融危机，稳定党务干部队伍，年内新建非公企业党组织4家。
2.认真履职，纪检工作取得新进展。一是强化教育，以管好干部、服务经济为宗旨，纪检部门采取征文、读书活动、撰写开云官网app下载安装手机版 等多种形式，积极开展警示教育、预防职务犯罪教育，进一步增强了党员干部的廉洁自律意识。二是规范制度，认真执行村级重大事项‚六步工作法‛，完善‚三资‛管理制度，深化重要事项决策听证制，16个村就道路建设、厂房建造、土地股份合作社等项目召开了37场听证会，参加听证代表人数1086人，涉及资金1278.9万元。三是注重效能，进一步完善便民服务体系，镇级便民服务中心受理各类报批63000多件次，村级便民服务室受理各类报批16595件次;做好‚民声110‛工作，共调处562件次。四是严肃党纪。认真做好纪检监察信访工作,坚决查处违纪案件3起，促进党风、政风的全面优化，增强党的凝聚力和战斗力。
3.加强宣传，‚诚信xx‛显示新内涵。一是切实强化理论武装，进一步解放思想，把学习十七届四中全会精神与深入学习科学发展观结合起来，与开展党员轮训和冬训工作结合起来，不断创新载体，丰富形式，切实增强广大党员干部学习的积极性和主动性，党委中心组获得2007-2009年度市先进集体。二是积极发挥外宣效应，围绕应对金融危机、推动‚三保三促‛、建设‚诚信xx‛，加大宣传力度，营造了良好的发展氛围。三是努力推进思想道德建设，提升文明素质，去年获得全市宣传思想重点工作推进二等奖，被评为2008-2009年度xx市文明镇、2006-2008年度苏州市文明镇(2009年是验收评比年)。四是广泛开展群众性文化活动，以庆祝建国60周年、xx撤县建市20周年为主题，举办了形式多样的群众性活动，得到了全镇各界的热烈响应，以实际行动较好地阐述了xx特色价值观。
4.关注和谐，统战工作拓展新领域。一是不断健全组织网络，对全镇港澳台侨眷属、少数民族、宗教人士、各界人士进行了分类调查，进一步摸清统战资源;认真组织视察调研活动，加强党外代表人士队伍建设，较好地发挥了统战成员在协调关系、化解矛盾等方面的作用和优势，为构建科学和谐‚诚信xx‛做出了贡献。二是有效强化侨台工作，通过召开三胞眷属、各界人士中秋茶话会、组织‚三胞‛眷属开展喜看xx新风貌等活动，进一步增进友谊、融洽感情、促进团结。三是积极落实民族政策，积极开展第六个民族团结进步宣传月主题活动，挖掘先进典型，进一步营造了和谐稳定的民族关系，推动各民族共同繁荣发展。四是努力做好非公经济领域和海外统战工作，主要通过商会、台协会、企业家联谊会等组织，加强与非公有制企业的联系，既鼓励他们做大做强做优，又引导他们主动承担社会责任，积极参加扶贫济困活动。同时，对来我镇投资的台商加强服务，加大宣传，使祖国的和平统一成为他们的共识，更好地发挥他们在推进祖国统一大业中的作用。
总之，在过去的一年里，全镇组织、纪检、宣传、统战等部门按照‚围绕中心、服务大局‛的总要求，都做了大量工作，为维护全镇的改革、发展和稳定大局作出了很大的贡献。借此机会，我代表镇党委向全镇纪检、组织、宣传、统战条线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在市委全会上的讲话篇四
同志们：
这次会议是机构改革后，文化广电、旅游机构合并刚刚结束召开的一次会议，既是一次工作部署会，也是一次思想统一会，意义特殊。会议的主要任务是:贯彻落实省、市经济工作会议，全省文化和旅游工作会议、全省广播电视工作会议、全市宣传部长会议精神，认真总结2020年文化广电旅游工作，分析当前发展形势，部署2021年重点任务，抢抓机构改革机遇，推动全市文化事业产业和旅游业融合高质量发展。
下面，我讲几点意见。
2020年，全市文广、旅游系统在市委、市政府的坚强领导下，在省文化和旅游厅、省广电局的有力指导下，深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，各项工作扎实推进，为试验区增光添彩。
过去的一年，文化工作精彩纷呈、成绩斐然。一是公共文化服务体系更加完善。创建期内，全市县级文图两馆不断完善，新建2个县级文化馆、2个县级图书馆、34个乡(镇、街道)综合文化站，村(社区)综合文化服务中心总量达3648个;整合基层文化阵地设立“新时代农民(市民)讲习所”，村级文化管理员全覆盖;公共文化数字化建设步伐加快，“毕节文化云”、数字博物馆正式上线运行，公共文化阵地利用率和服务效能得到提升。创建经验在重庆江津区和浙江台州市举办的区域文化联动经验交流会上进行交流，创建工作顺利通过国家文化和旅游部的验收，五项创新实践得到专家认可，全省公共文化服务体系建设现场推进会在毕节召开。二是群众文化更加丰富。持续开展“送文化下乡百场演艺工程”，推进文艺下基层、进军营、进社区、进学校等活动，春节联欢晚会、少儿春晚、元宵晚会等活动群众关注度和参与度越来越高。三是文艺产品创作生产更具特色。举办毕节市乌蒙文化节·第六届文化艺术系列(戏剧小品和器乐)大赛，创排大型脱贫攻坚题材情景剧《荞麦花开》，花灯小戏《绿水青山·金山银山》被国家文化和旅游部艺术司选派代表贵州省参加2020年“茶香中国”首届全国采茶戏汇演，扶贫题材小品《爱满“潘”桃园》在中央广播电视总台综艺频道《我爱满堂彩》栏目进行播出。舞蹈《盛世欢歌》获贵州省“群星奖”舞蹈类二等奖，戏剧《重点和迷糊》获贵州省“群星奖”戏剧类三等奖，剪纸作品在全省第二届“群文杯”剪纸艺术大赛上，获一等奖1名，二等奖1名，三等奖2名;赫章夜郎广场舞队代表贵州参加全国展演，获优秀组织奖;大方县、金沙县后山镇、金沙县长坝镇、赫章县珠市彝族乡获2020—2020年度“贵州民间文化艺术之乡”称号。四是文化交流更加频繁。对接联系广州市文广新局实施文化扶贫，选派广州芭蕾舞团剧目《中外芭蕾精品》到毕节开展惠民演出，采购彝族风情舞剧《坪上花开》参加广州艺术节，获优秀剧目奖。引进情景剧《大国酒魂》、大型黔剧《湄水长歌》、歌舞剧《长白山阿里郎》等来毕演出，与陕西省渭南市相互开展交流演出活动。乌蒙演艺集团“多彩贵州·魅力毕节”专场文艺节目受山西卫视邀请,参加《歌从黄河来》“纪念改革开放四十周年特别节目——全国优秀艺术团体节目展演”。五是文化遗产保护传承更加有力。实施文物保护重点工程建设，启动市博物馆、大方奢香博物馆智慧博物馆项目，实施奢香博物馆、大方川滇黔省革命委员会旧址陈列馆、七星关区“贵州抗日救国军司令部旧址”陈列馆陈列展览升级扩容项目;争取国家专项保护资金近7000万元，启动实施七星关区陕西会馆、川滇黔省革命委员会旧址、织金古建筑群等重要文物保护单位的消防、防雷、技防工程和文物保护维修工程。中国科学院古脊椎动物与古人类研究所“毕节工作站”紧密协作，取得重大突破，与该所和中国古动物馆在北京古动物馆联合举办的《洞悉毕节——毕节近年古人类考古成果展览》，展示毕节史前考古成就，黔西观音洞遗址石器研究、七星关区麻窝口洞古人类化石的发现，轰动了国内和世界学术界，毕节已成为全国史前文化的关注之地。非物质文化遗产保护传承工作得到了全面推进，传统手工技艺培训工程成效显著，保护名录项目逐步扩展，民族民间文化产业不断兴起。实施重要革命遗址挖掘保护利用，公布第二批市级文物保护单位10处、市级非物质文化遗产保护名录26个。六是文化市场更加规范有序。全力开展文化市场整治、“扫黄打非”专项行动，净化市场环境，确保全市意识形态安全和文化安全;重拳出击打击网吧、歌舞娱乐场所等接纳未成年人违规行为，严厉打击娱乐场所电子游戏(艺)利用电子机具进行赌博等违法活动。全市共出动执法人员1.16万人(次)，检查经营单位4209家(次)，立案调查37件，办结35件，处罚188家(次)、责令整改23家(次)、停业整顿6家、取缔7家，共处罚金10.78万元。紧扣“4·26”知识产权保护日主题，开展形式多样的宣传活动，共销毁侵权盗版制品、非法出版物24.75万册(件)，发放宣传手册6000余份。
过去的一年，广电工作重点突出、成效显著。一是高质量完成多彩贵州“广电云”户户用工程。完成投资5.46亿元，新建光缆1.73万公里、乡镇广播影视综合服务站43个，新增用户25.42万户，大幅超额完成省下达的建设任务;二是持续推进农村电影公益放映。应用科技手段对放映工作实施监督、管理、调度，全年农村电影公益放映2.81万场。三是广播电视对内对外宣传成效明显。配合统一战线参与毕节试验区建设座谈会议召开，推出《感恩奋进三十年喜看毕节谱新篇》《七十二行之扶贫路上恒大人》等栏目节目，全方位、高密度回顾毕节试验区三十年的历史进程，宣传统一战线帮扶毕节发展成就。持续办好《直通百姓》《平安毕节》《文化星空》《毕节古今》等特色专题，50件作品获贵州广播影视节目奖和贵州新闻奖。四是广播电视安全保障更加有力。坚守安全播出底线，健全完善安全播出管理制度，实施采、编、播能力提升工程，落实“三级联审”和“重播重审”制度，扎实开展非法卫星接收设施和境外卫星电视接收器专项整治，实现全年广播电视安全播出零事故。
过去的一年，旅游工作提质增效、硕果累累。一是旅游产品业态更加丰富。全市涉旅在建项目共101个，同比增长30.6%，完成旅游项目投资160亿元，同比增长80.1%。精品景区不断提质升级，大方奢香古镇成功创建国家4a级旅游景区，新增3a级景区17家;七星关区鸡鸣三省红色旅游景区、赫章九股水温泉景区正式运营，补足了红色旅游和冬季旅游短板;百里杜鹃彝山花谷景区、大方古彝族村寨核桃乡木寨村等新业态新产品相继投入市场，成功推出奢香军营山地公园、黔西中果河景区等18个集赏花、观景、漂流、研学、乡愁、养生为一体的旅游休闲度假产品，初步构建和丰富了全域旅游的供给格局，实现了我市旅游从季节性观光型产品向全季性度假型产品转变。大力开展招商引资，签约项目18个，招商引资金额达45.6亿元，同比增长47.9%。与广州雪松集团合作，引资30亿元建设黔西县乌江源文化旅游小镇和织金县下红岩旅游小镇扶贫项目，建成后将所有产权捐赠我市，为带动旅游扶贫提供强大助力。二是“花海毕节”旅游品牌更加响亮。投入2906万元，在中央电视台综合频道新闻30分黄金广告时段投放15秒“洞天福地·花海毕节”形象宣传片;与腾讯合作开展了“2020互联网+毕节全域旅游”宣传活动，全年推广“向黔一公里”“音乐大咖行”等16项主题活动;分时段在贵州广电网络开机画面平台投放“花海毕节”旅游广告;“毕节避暑旅游”入选高考全国卷文综试卷试题，引起全国50余家媒体实地探访关注;出版了3万册《国家地理杂志毕节专刊》(已随刊发行2.4万册)，实现旅游精准营销。“洞天福地·花海毕节”平台累计曝光量5.8亿次，点击量超过1.4亿次，1000万以上的全国网友通过直播在线参与互动，微博话题阅读量达到1400万以上。同时开展杜鹃花节、“花海毕节·月月旅游”等各类活动，人民日报、中央电视台、贵州电视台、新华网、网易、凤凰网等各级新闻媒体高密度、高频率宣传报道，构建了全媒体营销大格局。此外，赴重庆、成都、宜宾、泸州开展“炎炎夏日哪里去·花海毕节好避暑”旅游宣传，积极组织景区开展贵州“寻亲之旅”带你探秘600年前的“左邻右舍”暨“洞天福地·花海毕节”旅游宣传推介会、“贵州号”周末假日列车暑期旅游专题营销，“度假养生地·观鸟最佳时”引爆冬季旅游市场。三是旅游服务监管更加完善。实施厕所革命，158座旅游厕所建成投入使用，探索建立“厕所开放联盟”，动员和倡议全市各类厕所免费对市民和游客开放，获国家农业农村部特邀代表贵州省参加在山东省淄博市举办的全国农村卫生厕所交流会活动，介绍毕节开放联盟经验。2020年，全市入统公安住宿系统客栈酒店共3253家,床位数7.7万张，比上一年底增长2.9万张。共评定50个乡村旅游品牌，其中，甲级乡村旅游村寨8家，五星级农家乐1家，精品级客栈4家，促进全市乡村旅游接待服务设施向品牌化、精品化发展。着力开展旅游市场“不合理低价游”行动及旅游市场整治“铁拳行动”，做好旅游市场秩序整治工作。百里杜鹃管理区成功入选第四批全国旅游标准化试点。牵头成立毕节市酒店行业协会，促进行业规范快速发展;组织3000余人(次)参加各类旅游培训，组织开展“洞天福地·花海毕节”毕节名菜、名早餐、名小吃、名厨评选推广活动，在全省黔菜大赛中取得优异成绩。四是筹办全省旅发大会工作有序推进。拟定并出台毕节市承办第十四届贵州旅游产业发展大会总体工作方案，及时成立工作专班，重点推进织金洞、九洞天等景区及酒店、旅游公路、城乡风貌提升等8个核心项目、17个重点项目和36个带动性项目的建设，实行清单化管理、台账化调度，“挂帅领战、挂图作战、挂牌督战”。
总的来说，2020年工作推进有力，实现了预期目标，全年共接待游客总量达1.04亿人次，同比增幅达34.94%，实现旅游总收入937.12亿元，同比增幅46.03%;核心考核指标国内过夜游客达490万人次，全省排名第5位;国内过夜游客同比增幅9.75%，全省排名第3位。入境过夜游客达1.2万人次以上，排名全省第8位;入境过夜游客同比增幅163%，排名全省第2位。2020年毕节市旅游综合评价指数得分73.66分，全省排名第5位，较上一年度实现进位3位。群众对业余休闲娱乐生活整体满意度从2017年的74.2分提升到2020年的92.6分。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，离不开全市文化广电旅游系统广大干部职工的辛勤付出，在此，我代表市文化广电旅游局党组，向在座的各位并通过你们向全系统干部职工表示衷心感谢!
在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到存在一些突出问题：
一是基层公共文化服务效能还不高。“文图”两馆总分馆制建设推进不均衡，基层公共文化设施还急需提档升级，公共文化产品还不丰富;二是文艺精品力作不多。文艺创作人才匮乏，艺术专业人才青黄不接，在全省有影响的精品力作少;三是文化资源开发利用不够。文物、非物质文化遗产工作重点还偏向于保护，合理开发利用力度不够，创造性转化、创新性发展动力不足，资源优势没有得到有效彰显;四是网络市场监管能力不强。对网络市场监管缺乏有效的技术手段和网络专业技术人员，管理能力不适应网络发展需求。五是省旅发大会部分核心项目建设迟缓，企业融资难。六是全域旅游示范区创建工作相对滞后。一些县区旅游项目建设如火如荼，一些县区则无重大旅游项目开工建设，仅有乡村旅游点的培育和提升;七是供需矛盾突出。旅游市场各要素发展总体水平偏低，大众化旅游产品供给不足;旅游市场淡季和旺季差别大，产品短期供给不足和设施设备长期闲置现象并存;八是目的地形象品牌不响亮。全市旅游目的地知名度、辨识度、美誉度不高，尤其是在中远程客源地市场，缺乏市场吸引力和号召力，导致全市接待省外、市外游客占比较低，游客结构极不合理，旅游经济总量增长受限;九是服务保障不到位。全市旅游交通“最后一公里”问题还没有得到完全解决，尚未建立市级游客集散中心，交通换乘、咨询问讯、查询预订、行程设计、住宿设施、夜游产品等配套服务严重匮乏;目的地接待服务体系不健全，不能满足游客休闲度假深度体验的要求。对于这些问题，我们要认真研究，有的放矢，科学施策，逐一破解。
2021年是新中国成立70周年的大庆之年，也是文化广电旅游完成机构改革，实现深度融合发展的起步之年。组建市文化广电旅游局，是市委、市政府贯彻落实中央和省委深化机构改革精神的重大部署，是优化政府职能配置，理顺职责关系，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构体系的重大举措，必将推动全市文化广电旅游事业迈入一个全新的发展阶段。全市文化广电旅游系统务必提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，牢记嘱托，感恩奋进，坚持辩证思维、系统思维和底线思维，增强文化广电旅游发展的信心和决心。
(一)深入抓好思想理论武装。持续深入认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州对毕节工作系列重要指示批示精神，认真学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，牢牢把握正确的政治方向，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把政治纪律、政治规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，严格执行党的各项制度规定。向党中央对标看齐，增强管党治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉，层层传递压力，杜绝形式主义、官僚主义。切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，抓党建带队伍，高标准严格党内政治生活、夯实党的基层基础，带头讲规矩、守纪律、正风肃纪。讲政治、顾大局，切实把思想统一到中央、省委、市委关于机构改革的方针政策和重大工作部署上来，凝心聚力、团结协作、履职尽责、担当作为，确保中央、省委、市委重大决策部署落地落实。
(二)全面抓实意识形态工作责任制。进一步增强意识形态工作的履职自觉，切实担负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向，时刻绷紧意识形态工作的弦，层层压紧压实工作责任，确保做到认识到位、领导到位、措施到位、保障到位。抓好文化广电旅游领域精神文明建设和意识形态工作，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，守住守好意识形态阵地。加强文化广电旅游领域涉及意识形态重大问题的研判和处置，强化基层文化阵地、文化队伍、文化活动的建设和管理，不断提升广播电视领域、网络信息领域的监测监管和应急处置能力，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责、守土有方、守土有效，确保意识形态阵地安全。
(三)全力抓牢重大风险防范化解。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要增强忧患意识、防范风险挑战。党的十九大报告中，防范化解风险被摆在打好三大攻坚战的首位。1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话。风险防范化解工作时刻不能松懈，要贯穿整个业务工作始终，特别是文化广电旅游系统工作涉及面广，业务繁多，文化阵地也十分敏感和重要，各种活动、节会等风险防控难度大。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述，深刻学习把握中央、省、市对各方面形势的科学分析和判断，熟悉掌握文化广电旅游领域风险隐患易发高发的时间节点和特殊规律，树牢底线思维，增强忧患意识，把风险防范化解作为重要政治任务，摆在更加突出位置，认真研究、认真部署、认真处理，要善于从点上问题看到面上问题，从暴露问题看到隐藏问题，整合力量，科学施策，掌握风险防范应对主动权。要强化广大党员干部风险意识，提高风险化解能力，关键时刻顶得起来、冲得上去，共同把风险防控工作做实做好，切实维护毕节改革发展稳定大局。
今年全市文化广电旅游工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色主义思想为指导，坚持“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的原则，找准文化广电和旅游工作的最佳连接点，实现资源共享、优势互补、协同并进、深度融合，围绕“文化惠民、广电为民、旅游富民”的工作目标，加快构建现代公共文化服务体系，抓好广播电视行业稳定发展，着力推进全域旅游示范区建设，确保旅游总收入和入毕游客分别增长36%以上，入境过夜游客增长60%以上，保持旅游持续井喷式发展势头，努力走前列，争上游，实现全省旅游目标考核排名“保五增四”目标。
(一)全力抓好省旅发大会筹办工作。今年我市将承办第十四届贵州旅游产业发展大会，要按照孙志刚书记、谌贻琴省长批示指示精神，以及卢雍政副省长现场调研工作要求，结合我市实际，创新办会模式，以推出精品溶洞集群、千里乌江上游水上黄金水道，打造织金县(织金古城)为“流光溢彩夜贵州”经典夜游产品，培育世界级古彝文化旅游品牌，丰富贵州地质旅游、民族文化旅游业态，促进毕节文化旅游产品和业态创新、接待服务体系不断完善为目标，深化“推进文旅融合、助力脱贫攻坚”主题，对筹办大会涉及项目实行清单化管理，实时进行调度，办好多彩贵州艺术节开幕式、文化旅游投资洽谈会、《奢香》文艺剧目演出等主题活动，通过旅发大会的举办大力推进文化和旅游深度融合发展。要广泛发动职能部门和社会各界积极参与到大会筹备工作中来，织金县、黔西县、大方县、纳雍县要抓好机会，确保文化旅游产品在今年旅发大会期间全新亮相呈现。筹办工作领导小组办公室及各工作组要结合工作职责细化工作方案，各司其职、团结协作，全面提质升级全市景区景点、基础服务设施和城乡环境风貌，提升我市旅游产业在全省、全国的美誉度、影响力，将第十四届贵州旅游产业发展大会办出质量、办出特色，使贵州洞穴产品名扬天下，助推贵州旅游发展跃上新台阶。
同时，要采取企业主导、政府参与、市场运作的办节方式，认真组织，高标准、高水平举办好2021年中国•百里杜鹃国际杜鹃花节及系列主题活动，切实发挥好5a级旅游景区龙头带动作用，顺利实现今年文化旅游经济“开门红”。
(二)加快构建现代公共文化服务体系。贯彻公共文化服务保障法、公共图书馆法，抓好《毕节市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的落实，编制示范区后续建设规划;深入推进文化馆、图书馆总分馆制建设，推动区域间公共文化服务共建共享，高度重视并做好第五次全国文化馆评估定级准备工作;坚持“重心下移、资源下沉”，加快实施基层综合文化服务中心提升打造，聚焦基层公共文化服务效能提升，不断创新丰富公共文化服务产品和内容，全力保障人民群众基本文化权益;坚持公共文化服务标准化全面推进和精品化重点创建相结合，争取每个县培育1—2个公共文化服务品牌项目，着力打造全市公共文化建设典型示范线路。开展公共文化服务区域联动活动，进一步巩固和扩大创建成果和宣传示范效应。
(三)持续丰富群众精神文化生活。围绕重要时间节点和重大节日，办好庆祝新中国成立70周年系列活动、“我们的节日”文化活动、“我们的中国梦”——文化进万家惠民系列活动，持续举办“新年音乐会”“元宵晚会”等群众文化活动的品牌项目;引导示范性群众文化活动深入开展，形成“群众文化群众参与”的良好格局，丰富群众文化生活;加强戏曲保护传承和发展，组织开展戏曲进乡村、进校园，促进地方戏曲宣传推广，要保证每个乡(镇、街道)戏曲演出不低于6场(次);在演出、展览等文化服务供给上，要持续推进文化下基层，要把文化送到百姓家门口，增强群众的文化获得感和幸福感。抓好县、乡、村三级文化专干和文化管理员培训，提升服务能力和水平。
(四)不断推进文化艺术繁荣发展。坚持以人民为中心的创作导向，贯彻“双百”方针，以出精品、出人才、出效益为目标，围绕新中国成立70周年、脱贫攻坚等重大主题开展文艺创作生产，打造一批红色题材的优秀文艺作品，创作推出一批弘扬毕节试验区精神的现实题材精品力作;办好毕节市乌蒙文化节•第七届文化艺术系列(声乐和舞蹈)大赛。以文化旅游融合为目标，以各大景区为单位，深入挖掘文化旅游资源，创排具有地方特色、民族特色剧目节目，实施“一景一剧一歌一画”的“四个一”文艺精品创作工程，抓好景区景点文艺驻场演出，扩大毕节文化的影响力和传播力，实现社会效益和经济效益的有机统一。
(五)进一步加强文化遗产保护利用。一是扎实推进革命文物挖掘保护利用工作。针对全市红色革命文物所有权属复杂多样的特殊情况，科学评估革命遗址遗迹价值，探索有效管理体系，开展长征文化路线保护研究，传承好红色文化基因。加快大方川滇黔省革命委员会旧址、七星关区贵州抗日救国军司令部旧址陈列展览提升改造。二是进一步加大文物保护工程实施力度。着力推进金沙清池万寿宫、罗马街义盛隆商号、七星关区大屯土司庄园、黔西观音洞遗址、赫章可乐遗址文物保护工程建设，织金古建筑群、川滇黔省革命委员会旧址等文物保护单位的“三防”工程建设，织金寿佛寺、黔西三楚宫戏楼、金沙岩上赵氏民居等文物修缮工程。三是推进文化遗产数字化工程。力争完成市博物馆、大方奢香博物馆数字智慧博物馆建设项目，完成“大方彝族漆器髹饰技艺”“彝族咪古”数字化拍摄工作。四是加强非物质文化遗产宣传推广。借力广州市对口帮扶协作的平台，加强两地交流宣传，力争在毕节举办两地非物质文化遗产展示活动。五是推进文化遗产保护与旅游融合发展。整合文化遗产资源，理清文化线型线路，编制《毕节文化(遗产)旅游线路发展规划纲要》，力争年内编制出台《奢香龙场九驿徒步健身文化旅游线路设计规划》，列为试点，分段实施。积极推进非遗小镇和非遗扶贫示范工坊建设，将威宁县板底乡建成省级非遗小镇，将织金县蔡群苗族蜡染刺绣有限公司建成省级非遗扶贫示范工坊。
(六)着力推进广播电视行业稳定发展。一是坚持守正创新主基调，做好新形势下广播电视宣传工作。要坚持方向，坚守正道，强化创新驱动，加快形成以创新为引领和支撑的广播电视发展新模式。以庆祝新中国成立70周年为主线，谋划精品创作、导向管理等工作，要着力加强主题宣传，提升舆论引导能力，努力提高宣传内容质量，营造良好舆论氛围，让正能量更强劲，让主旋律更高昂。要加强广播电视和网络视听文艺节目的管理，把好节目题材审核关，在节目导向、题材、内容等方面执行同一标准，同等管理，不给问题节目留下空隙和死角，打造风清气朗、生态良好的广播电视和网络空间。二是持续推进多彩贵州“广电云”户户用工程建设。近年来，在省委省政府的大力推动下，市委市政府连续四年将多彩贵州“广电云”村村通户户用工程列为“十件民生实事”和重点工作内容，工程建设取得重大成效，为加强地方党委政府广播电视宣传工作奠定了坚实的基础。我们要继续努力，不断巩固深化拓展工程建设成果。今年全市目标任务是新增“广电云”户户用8万户，是硬任务。各县(区)局、网络公司要通力合作，扎实推进，确保按期完成目标任务，为智慧广电建设打好基础。各县(区)要抓紧完成已建“户户用”工程的县级验收工作，达到新增用户数、新建服务站数、补助资金到位“三个百分之百”的标准后，及时申请市级验收，按照省验收组的要求，3月底前市县级补助资金要全部落实到位，省广播电视局将汇总市县补助资金到位情况，向省政府报告。在抓工程建设的同时，如何持续发展也是我们必须考虑的事情，2017年以来新增用户，政府实施的两年收视补助将陆续结束，如果政府和公司补助中断，网络公司投资10多亿、政府补助1个多亿建设和培育起来的农村宣传思想文化阵地和农村广播电视基础设施，将会出现用户大规模退网、阵地丢失的极大风险，直接影响到全市脱贫攻坚。近期，市局将进行专题调研，并向市政府提交调研报告，建议将政府补助政策延续至2020年，各县(区)回去后也要认真调研，向政府提出合理建议，达到既巩固阵地、又防控风险的工作目标。三是要全力以赴保安全。要进一步强化广播电视安全播出责任意识，全面加强安全播出保障能力建设，精心做好庆祝新中国成立70周年等重大宣传保障期安全播出保障工作。配合省广播电视局抓好地面数字台站监测设备的安装调试，全面提升安全播出人防技防能力;强化安全播出大检查，全面排查隐患，堵塞漏洞，不留死角，不留盲区，确保万无一失，实现全年安全播出零事故的目标。四是加快推进以县为单位的应急广播体系建设。完成省下达的274个村级文化服务中心广播器材配置工作，探索建立县级应急广播体系服务运行长效机制。
(七)全力抓好全域旅游示范区创建。对照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《贵州省创建国家全域旅游示范省实施方案》《毕节市创建国家全域旅游示范区实施方案》，按照“全域旅游全季节体验”的要求，聚焦打造“四季花海”“绝美洞天”“避暑度假”“湖泊峡谷”“康体养生”“特色文化”六大系列产品，强力推进温泉示范项目建设和“花海小镇”打造。同时，对标《全域旅游示范区创建工作导则》和《贵州省创建国家全域旅游示范省省级验收三年行动方案》要求，进一步明确创建目标、工作重点、工作措施，对各项重点工作尤其是重大项目严格实行倒排工期，进行项目化、清单化管理，细化各项工作目标任务时间节点，将责任分解到县区、部门，落实到单位、个人，黔西县和百里杜鹃管理区要确保今年尽早通过省级创建验收。
(八)精心培育精品产品及线路。要以金海湖新区为新增长点，打造七星关—金海湖旅游集散服务板块;以百里杜鹃为中心，开发避暑度假、户外运动、乡村旅游等多元产品，打造百里杜鹃—黔西—大方旅游精品板块;以威宁草海和赫章韭菜坪为中心，发展山地避暑旅游，打造威宁—赫章气候养生板块;以织金洞景区为龙头、织金古城为核心，纳雍鸽子花生态城为支撑，打造织金—纳雍生态休闲板块;强化体旅融合，开发体育康体产品，丰富“温泉+旅游”产品，打造金沙山地运动康体板块。谋划精品线路，旅游重点是做“线”，要着力打造“黄果树瀑布→织金古城→织金洞→百里杜鹃→奢香古镇→慕俄格古城→鸡鸣三省”“遵义会址→百里杜鹃(黄家坝战役遗址)→慕俄格古城→鸡鸣三省”等四条精品旅游线路，做到外联川渝、珠三角、长三角，内拓遵义、贵阳、六盘水等，真正将我市旅游珍珠串成项链，把旅游线路连成金线;积极开拓国际旅游市场，努力打造1条国际旅游线路。
(九)重点抓好旅游宣传营销。旅游是眼球经济和形象经济，“酒香也要靠吆喝”，我们一直说“三分景、七分推”，要运用大数据等手段加大客源结构分析，集中力量塑造和推广“花海毕节”品牌形象，精准定位目标客源地市场需求。一要完善工作机制。建立政府、行业、媒体、公众等共同参与的整体营销机制，整合利用各类宣传营销资源和渠道，建立推广联盟合作平台，构建市县联动、政企合作、多方参与的宣传营销格局。二要创新宣传营销。要有针对性地在国际国内重要媒体投放形象宣传广告，形成媒体矩阵立体宣传格局;要积极争取省级组织赴国外高端市场开展旅游推介活动的机会，在国际舞台展示“花海毕节”品牌形象;要积极谋划高铁时代旅游宣传，抢占成贵快铁旅游营销制高点;要用好我市承办贵州旅游产业发展大会的利好因素，进一步增强事件营销效果;要借助新媒体、自媒体等平台，激发在外工作和经商的几百万毕节人热爱家乡、主动宣传推广家乡的积极性和主动性，使每个毕节游子都成为一个移动互联网媒体，共同“唱出毕节好声音、讲出毕节好故事”，形成全市旅游宣传推广的合力。
(十)强化合作实现共赢。一要加强东西部帮扶协作。认真贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，加强与广州市文化广电旅游局对接联系，巩固对口帮扶成果，进一步推动两地交流合作，继续争取广州市在文化艺术培训、旅游线路产品推介、文化旅游产业招商等方面对毕节给予大力支持，助力毕节文化事业、文化产业和旅游业发展。二要推进与雪松集团的合作开发。抓住雪松集团对毕投资的重大机遇，大力推进织金洞大景区提质升级，突出织金洞景区独一无二的世界级旅游资源，统筹推进下红岩小镇、乌江源百里画廊、化屋景区的打造工作，同时要在省旅发大会文艺演出剧目合作等方面，用活用好对口帮扶资源。三要加大与东方园林的合作力度。大方县油杉河景区资源优势明显，峡谷、避暑、探险等旅游资源在全省也属优质，完全具备创建国家旅游度假区的优势条件，大方县要加强与东方园林公司的合作开发力度，打造油杉河旅游精品。四要加大与其它大型文化旅游集团合作力度。盘点我市文化旅游资源，针对性编制完善文化旅游招商项目，创新招商模式，聚焦产业链式招商，大力引进一批有实力、有市场的大型文旅集团前来我市投资兴业，加快我市文旅产业发展。
(十一)推进旅游品牌创建。要积极争取国家文化和旅游部、省文化和旅游厅支持，全力推进织金洞创建国家5a级旅游景区在年内通过景观质量评审;推进七星关区鸡鸣三省、织金古城、纳雍总溪河、九洞天、百里杜鹃彝山花谷、奢香军营山地公园、金海湖湿地公园等创建国家4a级旅游景区，新增3a级旅游景区10个以上;加大乡村旅游质量等级评定指导力度，2021年评定乡村旅游村寨、乡村旅游经营户、乡村旅游客栈50个以上。
(十二)抓好服务水平提升。抓好旅游交通专项规划的实施，改造提升一批旅游专线公路，尽快完善“快旅慢游”道路交通网络建设;进一步完善《毕节市厕所革命三年行动方案》，继续深入推进我市厕所革命;推动游客集散中心、景区游客服务中心等服务设施建设;积极引进雅高、温德姆、安缦等国际知名酒店品牌，引领全市住宿业向品牌化、专业化方向发展。
(十三)营造健康有序发展环境。一是深化文化市场综合执法队伍改革，推进文化广电和旅游执法队伍职能划转，有效整合文化、旅游、文物、广播电影电视、新闻出版(版权)等领域行政执法力量，提升执法效能;健全文化市场综合执法制度机制和运行机制，提升执法信息化水平;加强执法队伍建设，开展业务技能培训，转变观念，加强学习，尽快适应文旅融合新形势下市场发展的需要，打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的综合执法队伍。二是要运用信息技术手段，加强文化旅游行业信用体系建设，开展失信行为专项治理。三是进一步完善市场综合监管协调联动工作机制，深入推进全市文化旅游市场综合整治，开展行业大培训、大练兵、大竞赛等活动。四是坚持日常管理和集中整治相结合，打击文化和旅游市场各类违法违规经营行为，规范市场秩序，推动优秀文化和旅游产品的生产和传播，促进社会效益和经济效益的有机统一。持续开展“扫黄打非”、校园周边环境整治、网吧集中治理等行动，推进旅游接待服务规范化、标准化、专业化，强化旅游秩序管控、安全应急保障，努力建设“安全旅游”“满意旅游”“文明旅游”。五是加大对文化娱乐场所和旅游景区营业性演出市场监管。特别强化对涉外、涉港澳台演职人员的管理，加强对相关经纪机构举办营业性演出活动的监管，强化与公安、税务等部门密切配合，坚决打击违法违规演出活动，坚决消除各类隐患。
(十四)抓好文化旅游精准扶贫。深入贯彻落实《毕节市“十三五”时期公共文化精准扶贫实施方案》《毕节市加快文化产业发展助推脱贫攻坚的实施意见》《毕节市旅游产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017-2021)》等文件精神，以“志”“智”双扶为抓手，以发展乡村旅游为突破口，强力推进文化旅游精准扶贫，确保文化旅游发展带动贫困人口受益脱贫6.1万人以上。围绕“洞天福地、花海毕节”的旅游形象品牌和“古彝圣地、文化高地、走廊要地”的文化产业定位，加快文化旅游产业转型跨越，着力打造藏羌彝文化产业走廊毕节品牌，筹备好2020年第三届“藏羌彝文化走廊·彝族文化产业博览会”有关工作。强化地域文化元素与旅游产品有机结合，推进构建特色文化产业集聚区和文化旅游融创区，拓展城市公园、风景名胜区、森林公园、湿地公园、美丽乡村、历史文化名村等多层次、多功能、网格化的文化旅游亮点。建立完善脱贫攻坚和旅游发展数据信息共享机制，设立乡村旅游扶贫引导资金，大力推行乡村旅游专业合作社发展模式，积极推进“旅游扶贫试点村”建设，通过“旅游+”多产业融合发展促进旅游精准脱贫取得实效，2021年各县(区)至少打造一个民宿示范点，推进乡村农家乐精品化、特色化、品牌化建设，力争到2020年，全市乡村旅游重点村寨达100个、乡村旅游星级示范户达1000家，脱贫人数30%以上来自旅游业，做好做足文化旅游发展助推脱贫攻坚这篇文章。
同志们!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，在脱贫攻坚、同步小康的关键时期，推进文化广电旅游融合高质量发展的重任落在了我们的肩上，使命光荣而艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，在省文化和旅游厅、省广播电视局的有力指导下，牢记嘱托，感恩奋进，苦干实干，开创新时代文旅融合发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立71周年!
在市委全会上的讲话篇五
社区是城市社会的基本构成单元。习近平总书记强调：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。”今年4月，党中央、国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，对促进城乡社区治理体系和治理能力现代化提出了新要求，省里也在近期颁布文件，大力推进基层基本公共服务功能配置标准化建设。对于扬州而言，建设“宜居宜游宜创”城市，宜游城市建设的抓手是宜游城区，宜创城市建设的抓手是宜创园区，而宜居城市建设的抓手则是宜居社区。8年前，市委、市政府召开过全市和谐社区建设工作会议，今天，时隔8年之后，我们再次召开最高规格的社区建设大会，主要是贯彻落实市委七届四次全会精神，对宜居社区和颐养社区建设进行动员和部署。
下面，我再讲四点意见。
人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人民群众最关心关切的事，无疑就是他们身边的事。我们抓好了社区建设，也就抓住了群众的心，抓住了质量民生建设的牛鼻子。
1.社区是居民生活的主要场所，社区建设水平一定程度上反映了我们的生活水平。2016年底，扬州城镇化率达到64.4%，全市2/3的居民就生活在社区。从居民日常生活半径看，一般在1公里左右，基本上就是一个社区的范围。从居民的日常生活内容看，除了每天上学或工作八小时，剩下2/3的时间，包括睡觉、休闲、买菜、孩子上幼儿园、收发快递等，主要在社区，对于老人和小孩来说，社区几乎就是他们生活的全部。也就是说，我们绝大部分时间都在社区度过，社区环境好不好、社区建设得怎么样，在很大程度上决定了我们的生活水平和生活品质。
2.社区是社会治理的重心，城市的现代化不仅是“硬件”上的现代化，更是以社区服务现代化为标志的“软件”的现代化。习近平总书记指出，“随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道、社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会又好又快发展中的服务保障作用越来越重要。”目前扬州“东水西山一路连，南江北湖一河牵”的城市大框架已经拉开，主要道路都已经建成或正在建设、即将开工；为迎接明年的省运会、省园博会和2021年世界园博会，包括公园、城市书房、体育场馆在内的城市功能性设施即将完备，当前和今后一个时期，我们要更加重视把我们的城市治理好、运营好。城乡社区是社会治理的基本单元，社区建设是城市治理体系和治理能力现代化的根基，城市治理得怎么样、发展得好不好，很大程度上就取决于社区建得怎么样、管得好不好。
3.社区是社会发展的缩影，社区建设已经成为解决目前社会发展突出矛盾的关键。目前，中国社会面临三大浪潮的冲击：一是人口老龄化的冲击。目前扬州60岁以上老人的数量已经接近人口总数的1/4，未来人口老龄化率还会快速增长，预计到2025年将超过30%。这么多老人，养老问题怎么解决？二是二孩生育政策的冲击。随着国家全面放开二孩生育，很多家庭都已经或者正在筹划生育第二个小孩。2016年扬州新出生36690人，比上年增加6367人；其中二孩占42.04%，比上年提高7.7个百分点。一下子多了那么多婴儿，将来到哪里上幼儿园？三是汽车社会的冲击。当前中国已经快速进入汽车社会，目前全市汽车保有量为65.7万辆，去年扬州新上牌10.7万辆。每年增加这么多车子，往哪里停？“一老”“一小”和“一车”，已经成为城市建设特别是社区建设的突出矛盾。现阶段居家养老和社区养老还是中国老年人的主要选择，也就是说养老主要在社区；小孩的活动半径不可能太远，幼儿园布局也要以社区为中心；每天晚上，大量汽车都要开回社区、停在社区，解决这三大矛盾，最终都要靠社区。
社区建设历来是扬州社会治理和社会建设工作的一个品牌。一是推出了一批全国、全省有影响的典型。今天受表彰的广陵文昌花园社区和邗江康乐社区、安平社区是全国文明单位、全国和谐社区建设示范社区，广陵琼花观社区、邗江兰庄社区、江都南吴社区、景区凤凰桥社区、高邮琵琶社区、宝应世纪园社区都是全国和谐社区建设示范社区，涌现出了郑翔、李华等一批优秀社区工作带头人。二是积累了一批社区管理的好经验。我们不少社区书记、主任既是善于操作的“巧管家”，也是勤于思考的“土专家”，总结出了一套套行之有效的好机制、好方法。文昌花园社区的“郑翔工作法”被省委李强书记要求在面上推开，康乐社区武庄8号楼群的“1+x+n”自管方法被民政部要求向全国推广，此外安平社区“五民”工作机制、个园社区“丁洁工作法”、四望亭社区“六心工作法”、翠岗花园社区居民三级自管机制、鸿福社区“四人”工作理念都取得了很好的成效。三是受到了各级领导的高度肯定。胡锦涛、吴邦国、张德江等党和国家领导人曾亲临我市黄金苑、翠岗新村、文昌花园等小区视察，并对我市社区建设给予充分肯定；李强书记到江苏工作后首次来扬州调研，到的第一个考察点就是文昌花园社区，对扬州的社区工作给予了高度评价。
近年来，我们在宜居社区建设上作了一些探索，建成了210多个生态体育休闲公园，构建了覆盖城乡的公园体系；建成了11个“24小时不打烊”的城市书房；建成了10分钟体育健身圈、15分钟健康服务圈、15公里半径医疗急救圈，许多工作走在全省、全国前列，省里的《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》在很多地方都吸收了扬州的经验。今后几年三大盛会的举办，将把扬州的城市功能和城市品质推上一个新的台阶。有着良好的基础，再借上这股东风，我们有条件更有信心把宜居社区建设打造成我们这座城市的新名片。
“把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难”，是习近平总书记对社区工作者的殷切嘱托。“老百姓说好才是真的好”，则是这些年扬州社区工作一直遵循的理念。我们要始终牢记总书记的嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，率先探索、大胆实践，努力创造更多社区工作的“扬州经验”，探求宜居社区建设的“扬州路径”，推动我市社区工作走在全省、全国前列。
1.以公共服务配置标准化为契机，调整优化社区布局。尽管都叫社区，但情况千差万别。以市区为例，222个城市社区的规模差异较大，面积最大的汊河街道高桥社区有8.26平方公里，最小的八里镇东八里铺社区只有0.053平方公里，相差156倍；人口最多的新盛街道殷湖社区有5.94万人，最少的八里镇东八里铺社区只有712人，相差83倍，这给社区管理和服务带来很大难题。李强书记在省委十三届二次全会上强调，要按照人口规模、人员分布科学确定城乡公共服务设施、服务事项、服务半径、覆盖人群，不能简单地按行政单位、空间大小“一刀切”。我们要以省委、省政府大力推进基层基本公共服务功能配置标准化为契机，一方面，按照“公共服务的布局优化、普惠可及”要求，着眼社区可持续发展，根据社区基础条件、人文环境、社会资源和居民需求，依据“高于省均标准，具有扬州特色”的原则，进一步整合功能设施，按照均衡化、而不是均等化要求决定社区公共服务资源配置。另一方面，从城区、片区、社区、小区四个层面，坚持问题导向、分类指导、自然合理、稳妥推进原则，以“区域划分合理化、公共资源均衡化、管理服务便捷化”为目标，综合考虑人的步行活动半径、社区管理和服务承受能力、公共资源要素覆盖范围和社区历史沿革、人口变化趋势、居民认同感等因素，充分尊重民意，尊重历史和习惯，尊重各类居民的需求，合理确定社区的人口规模，科学划分社区的边界范围，稳步推进社区区划调整。社区区划的调整涉及到多方利益，要慎而又慎，不能为调整而调整，可今年先酝酿方案、组织论证、制定计划，明年广陵、邗江、江都、开发区、景区各选择1-2个条件比较成熟的片区、社区先行试点，总结出成熟经验向面上推开，因地制宜、先易后难，成熟一个实施一个。对村居合一社区，可借鉴江都区的经验，先进行集体资产股份制改造，确权到人、权随人走，充分保障原有村民的合法权益，防止因社区区划调整引发利益调整，带来不安定因素。
2.以社区公园建设为关键，推进城市公园与社区邻里中心一体化建设。这几年，我们把城市最美丽、最金贵、离老百姓最近的地方拿出来建公园，很多就建在社区附近或者就在社区里。公园，是扬州社区建设的最大优势和最大特色。下一步，我们要进一步在凸显城市公园的社会交流和社会建设功能上做文章，以公园为中心，进行新建住宅小区的布局规划；以公园为中心，研究社区功能性设施和公共服务设施的布点。要重点探索推动城市公园与社区邻里中心一体化建设路径，立足“多社区、大组团”功能定位，整合公园内部及周边区域资源，试点建设涵盖公共服务、养老、文教、医疗、商贸、休闲等综合功能为一体的大型社区邻里中心，通过3-5年时间，在市区建成10个平均服务居民2万户以上的大型综合性社区邻里中心，探索一条具有扬州特色的公共空间与社区邻里中心相互交融的新路子。
3.以满足“一老一小”需求为重点，提升社区建设的水平。社区宜居不宜居，老人和小孩最有发言权。我们要从满足“一老一小”需求出发，充分考虑居民生活便捷化、舒适化的期望和汽车时代的需要，着力推进颐养社区和优教社区建设。要坚持规划引领，把以公园、幼儿园、农贸市场、停车场、书店、便利店等“两园两场两店”为代表的社区公共服务设施纳入住宅地块出让刚性约束，避免留下“后遗症”。要认真研究全市养老机构、护理机构的布局，稳步实施老旧小区适老化改造，同时推广文昌花园、琼花观、虹桥等社区的做法，建设一批高标准日间照料中心和居家养老服务中心；放大桐园小区、便益门社区的经验，打造一批高水平颐养示范社区。要适应“共享”时代要求，推动体育场馆免费向社会开放，支持公共文化场馆建设更多社区分馆、城市书房，推动有条件的小学校园实施公园化改造、新建小学进行校园公园一体化建设，不断丰富社区公共服务资源的供给。
4.推进社区治理体制机制创新，建设和谐的社区大家庭。社区好不好，三分在建，七分在管。要深化区域化党建格局，以社区党组织为核心、网格党支部为基础，完善社区道德讲堂、“我是党课主讲人”等制度，将党的组织和党建工作延伸到每个楼栋、每个家庭、每位党员。要优化社区服务功能，积极开展社区“全科社工”和街道（乡镇）“中心化”联动改革试点，推广全科式集约化服务，建立“综合受理、后台办理、一门服务”的工作机制。要完善社区自治机制，建立健全社区治理委员会（理事会）、居民议事会制度，凡涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷，原则上都要组织居民协商解决。要结合迎接明年的省运会，广泛开展各类群众性文体活动，让社区居民走出家门、敞开心扉，在强身健体、放松休闲的同时增加沟通、增进了解，把社区建设成为一个和谐的大家庭。
1.狠抓队伍建设，确保社区“有人干事”。社区虽小，但事务千头万绪，干好社区工作很不容易。我很高兴地看到，今天受表彰的10位优秀社区工作者，“70后”是主体（6位），其中一位还是“准80后”（翠岗花园社区党总支书记张玉，1979年生），说明我们的社区工作薪火相传、后继有人。希望我们的社区老书记、老主任继续发挥好传帮带作用，帮助年轻人尽快成长成熟起来。组织部门要像重视村级班子建设一样，加强对社区书记、主任的培养、管理和教育，打造一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、结构合理的社区带头人队伍。要拓宽选人渠道，吸引更多优秀人才特别是社会工作专业毕业生加入社区工作者队伍。要进一步强化社区志愿者队伍建设，培育一大批“朝阳群众”和“红马甲义工队”，构建共建共治共享的社区工作生动局面。
2.强化经费保障，确保社区“有钱办事”。巧妇难为无米之炊。市委组织部要求每年为市区每个社区安排20万元党组织为民服务专项经费，各县（市）也参照市里做法给每个社区安排了15万元专项经费，市、县两级财政部门要把这笔资金及时足额拨付到位。要梳理和整合房管、国资、教育、建设等部门手上的闲置房产资源，拿出一部分作为社区服务用房，或者交给社区运营，确保社区服务用房面积达标、有稳定的收入。市县两级有关部门在安排民生、社会事业方面的项目时，要综合考虑工作需要与基层需求，把项目、经费适当向社区倾斜，确保项目落地落实、居民更多受益。
3.推进减负增效，确保社区“有精力做事”。现在一些部门把自己的责任向下转移、工作向下摊派，让社区做了很多不该做的事。2014年市委、市政府印发《切实减轻社区负担提升服务群众效能的六项规定》，制定了《社区依法履职事项》《社区协助工作事项》两份清单，社区该干什么，一目了然。凡是清单以外的工作，原则上不得要求社区承担；确实需要社区配合的，必须征得社区同意，并给足经费、下派人员，确保不影响社区的正常工作。要加快培育各类社会组织，目前社区承担的一些“份外”工作，凡是能够由政府购买服务提供的，可通过政府采购、定向委托、公益创投等方式，引导社会组织和社会力量承接，确保社区工作人员把主要精力放在为社区居民服务上。
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