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突发公共事件应急预案内容突发公共事件应急预案框架指南实用篇一
以建设平安校园为目标，牢固树立“教书育人、安全第一”的思想，充分发挥本校各职能部门的作用，正确、快速地处理本校突发公共事件，确保师生员工生命和财产安全，维护学校稳定。
（1）人员伤亡事故；
（2）危及学校安全的刑事案件；
（3）因自然灾害而危及师生的紧急事件；
（4）校内发生重大火灾的；
（5）校内一次发生食物中毒和传染病人数在10人以上的；
（6）学生发生群体上访、闹事的；
（7）其它突发事件。
在校委会的统一领导下，相关部门分工合作，密切配合，本着“先控制，后处置、救人第一，减少损失”的原则，迅速、高效、有序开展抢救工作。
学校成立突发公共事件应急领导小组，指挥和组织相关人员对突发公共事件的应急处理工作。
领导小组组长：赵明博
副组长：
成员：值周教师、各班班主任
（一）学校突发公共事件应急领导小组职责
1、及时向上级有关部门报告事故情况。
2、启动事故应急救援方案，组织实施救援行动。
3、疏散现场无关人员到安全区域。
4、救护受伤人员和寻找失踪人员。
5、维护现场秩序，做好事故现场的警戒和保护。
6、做好事故善后工作。
7、信息报告。
（二）各处室及相关人员职责
1、带班领导：负责突发事件的信息收集和送达，协调联络校长和各处室开展工作；负责事故的查处，追究相关人员的责任等工作。
2、值周教师：负责突发事件的报告和查处等工作。
3、门卫人员：负责落实《门卫和门禁制度》和突发事件的报告。
4、教导处：负责组织师生实施防、抢、撤和恢复教学秩序等工作。
总务处：负责救援物资、器材、资金的调配。
政教处：负责事故的'查处。
团委：负责事故处置前后的宣传报道。
5、班主任、各处室负责人、各项工作负责人，负责安全事故信息的登记、报告、处理、建档，按学校应急领导小组要求开展事故前期的应急救援指导工作；协助处理突发事件，死伤学生的善后事宜；负责执行预案期间有关信息的上传下达和值班；配合有关部门进行事故调查，追究相关人员责任。
1、实行事故信息报告直接责任人负责制。事故发生后，直接责任人立即向校长报告，领导小组研究后，凡应上报的在2小时内向县局安全股报告，并根据突发事件的性质和类型，同时向公安、交警、安监、卫生、消防等相关部门报告，请示紧急救援。报告内容：事故发生的准确时间、地点、事故简要经过、原因、等级；事故先期救援情况；建议适应采取什么措施。
2、学校安全领导小组接到报告后，拿出先期处理意见，领导师生做好事故处置及救援工作。
（一）校长是本校安全工作的第一责任人，负责安全工作的是直接责任人，事故相关的人是具体责任人。在事故发生后，第一时间赶到场，迅速启动本校事故应急预案先期处置，采取有力措施，保护师生生命和国家财产，控制事故的扩大。
（二）组织现场抢救
1、应急预案启动后，安全领导小组立即投入工作。各相关工作按领导小组的指令开展事故处置和救援工作。
2、事故发生后要与当地有关部门紧密合作，使救援各部门能顺利地进入现场；抢救人员和物资能及时到位；现场秩序能得到有效控制；师生能很快移到安全地带；受伤人员能及时得到救治，安抚工作能很快进行，促使现场抢救取得成效，最大限度地减少损失。
1、事故造成财产损失的，由领导小组对损失的财产进行造册登记、测量评估，形成材料，该上报的逐级上报。造成人员伤亡的，按国家有关规定协上级做好安抚工作。
2、凡事故影响正常教学的，各处室应创造条件，克服困难，尽快恢复教学。
3、依照有关规定实行责任追究制。对瞒报、漏报、误报的要追究相关人员责任。对因工作责任造成国家财产受到严重损失或重大社会影响的事件，依照有关规定追究相关人员责任。做到事故原因不查清不放过，责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
1、事故处理坚持统一指挥、科学决断、有效处置、确保安全。
2、全校师生要严格落实学校制定的安全制度和安排，全校教师要以大局为重，不得相互推诿、贻误抢救时机。
3、各处室各相关安全工作的人员都要学习有关业务知识，增强安全意识，提高事故处置能力。
本预案由大坪初级中学负责解释，自印发之日起实施。
突发公共事件应急预案内容突发公共事件应急预案框架指南实用篇二
为保障村民和外来住村人员的生命财产安全，确保本村经济社会的发展，营造安定、稳定的社会环境，制定本预案。
1、成立以书记为组长，村主任为副组长的抗灾应急工作领导组，成员有：村两委成员，各村民小组长、小学校长、联防队长、村卫生员、农技员、广播员。负责领导、组织、动员全村的抗洪救灾工作。
2、以若干个村民小组的民兵排为单位，成立若干个抗灾应急分队，两委责任人和组长为分队责任人，负责各组的抗灾救灾工作。
3、以联防队为主体，建立村紧急应急分队，队长（村主任兼）和副队长（治保主任兼）为第一责任人，负责全村重点和突击救灾应争抢险任务。
4、以联防队成员组成村消防队，队长由联防队长兼任。
5、成立应急救防队，队长（村书记）：村卫生所医生，各村民小组长(1名)，预备役复退军人(若干名)，民兵若干名(每组2名)。
6、村抗灾应急突发事件领导组办公室设在村委会值班室。负责领导抗灾应急工作。
治保主任：民兵营长兼任。值班员由联防队兼任办公室主任、报警员（联防队员）。
1、确定小学校舍为救灾集中安置点由校长负责。
2、若干个应急分队配备：锄头、铁铲若干把，高筒雨靴若干双，三轮车或小车若干部及确定临时应急可征用的摩托车等交通工具数部。
3、小型消防车一部及配套器材。
4、确定临时征用对象(村民或企业)，保证在紧急需要下能征用到：皮卡、小货车或轿车等交通运载工具若干部，及时投入抢救急救工作，村书记、主任为第一责任人。
5、担架六副及村卫生所准备必要的急救器材和药物等。
6、确保广播设施及上下联络的电话、手机的畅通，所专领导组成员及相关人员为责任人。
1、预警工作
接到上级预警时，应加强值班，做到上下畅通。水利管理员昼夜观察全村水位及台风变化，及时通报。广播员不间断发出预警或报警。确保网络的畅通。检查、补齐、落实所有应急装备、工具车救灾配备，保证以应急需。向事故易发地段的村民和各责任区的危房等重点部位发出警报，要求做好撤离准备。
2、抗洪救灾工作步骤
——全体领导组成员，各就各位，各负其职，确保：有备、有序、有效。领导、组织、动员村民全力投入抗灾救灾工作。
——组织应急分队，将危房对象撤离到小学安置。先人后物，确保人员不伤亡，最大限度减少损失。
——各应急分队负责各责任区重点部位(危房及地势低洼区域)的疏散、撤离和监控。
——紧急按预案要求征召应急车、船、工具等抢救抢险装备。统一调度，以应急需。
——组织应急分队全村范围内不间断巡逻、监控灾情，抢救突发事件。将损失减少到最低限度。
1、警钟常鸣：
(1)平时通过广播等多种形式，宣传安全防火，报警要点，器材使用的消防知识，提高村民消防意识。
(2)村消防车常维护，队员常培训，保证遇警能出，出警能用，用即见效。
(3)各应设置消防器材的企业和个人，要确保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民应保证村内外所有道路畅通，不乱堆乱搭，堵塞道路。
2、报警：
(1) 村民或企业发现火警应立即报警：
a、火警：119；村消防队(联防队)和村委会值班室电话
(2) 村委会值班室人员拨打119报警(以求万无一失)
——向村抗灾应急领导组报警(重点：书记、村主任)
——向龙湖镇政府通报：通过广播向全村报警，要求村民赶赴现场帮助灭火。
3、灭火：(1)村消防队应在接警的五分钟内赶赴现场。
a、组织撤离相关人员，在保证安全的情况下，抢救转移人员和财产。
b、指挥村消防队和村民，在“119”未到之前，根据现场情况，组织有效灭火。
c、按照预案，组织各企业的灭火器支援现场。
d、组织救护队抢救和转移伤员。
(3)“119”到来后，积极配合，全面灭火。
五、抗震
1、有警地震：
(1)及时组织村民有序疏散到村外安全地段(地势偏高、不临水等)，时间允许下动员村民多带上日常用品和食品。
（2）组织各应急分队逐户过细，确保组不漏户，户不漏人。
(3)组织联防队设卡，动员阻止村民回流。
2、无警地震：
(1)灾情突发，领导组成员立即在所在地域(责任区)配合各小组长或民兵动员村民紧急撤离疏散。
(2)情况危急，村中村民就近撤离较安全地点，初拟定：
a、小学大操场、宗祠周边旷野；
d、大宫大埕、篮球场等。
(3)能撤离至村以外的，要求撤离村外，确保更安全。
3、震后自救：
(1)第一时间向镇、市通报灾情，请求支援。
(2) 在确保安全的前提下，组织搜救：
a、以各应急分队为单位，逐户点名、搜索，确认失踪人员尽可能搜救。
b、紧急应急分队(联防队)对重点地段搜救。
c、组织救护队抢救转移伤病员。
d、坚持设卡，阻止无关人员回流，确保余生人员的安全。
4、余震防范：
(1)组织临时生活安置领导组，多方设法组织必要的日用品和食品，供应群众，共度难关。
(2)多做工作，稳定村民情绪，安心在撤离地生活，待灾情稳定后，组织自救。
(3) 设卡把关，设法阻止无关人员返家，寻人取物，防止意外。
(4)搜寻遇难人员，配合上级，妥善处置，同时做好遇难人员家属的工作，稳定救灾局势。
1、平时多收信息，防微杜渐，发现苗头及时疏导，息事宁人。
2、事发时，在家领导组成员，重点是村两委成员应立即赶赴现场：
(1)第一时间报告镇政府、派出所。
(2)做好承运司机工作，争取控制好运载工具。
(3)深入群众了解因。因势利导，耐心和气，做好劝导工作，稳定群众情绪尤其做好重点村民的工作，避免事态扩大。
(4)召集代表谈，了解真相和真实要求，合理的给予承诺办理或协助；对不合理的要求给予解释，做好代表工作，再做群众工作。
(5)后及时向相关领导和部门汇报反映，解决处理好善后工作彻底化解矛盾。
3、如事态无法控制，及时向镇政府、派出所等请求支援，争取主动，以防事态扩大化。
1、第一时间向派出所或110报案，请求支援，并通报镇政府。
2、在家领导组成员迅即赶赴现场，指挥联防队和应急分队：
(1)立即隔离双方人员，设法控制局势，阻止事态发展。
(2)组织救护队抢救转移伤员。
(3)召集双方代表做工作，先撤人后调解。
(4)劝说双方人员，退出现场，不让重新集结，再生事态。
(5)如事态可能无法控制，随即请求派出所等支援，制止事态发展。
(6)事态平息后，召集双方代表调查、调解，化解矛盾。
(7)造成后果的，事后配合派出所对相关人员进行教育、处理。
1、第一时间向派出所和110报警，请求支援，即时通报镇政府。
2、在派出所人员到来之前：
(1)组织联防队控制现场。
(2)有必要时疏散周边群众。
(3)设法控制犯罪(违法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事态或危害扩大。发现疑犯逃窜，组织群众围堵。
(4)救护队尽可能快救治和转移伤员。
(5)配合派出所抓捕嫌犯，搜集证据，寻找人证等。弘扬正气，打击犯罪。
1、组织所有撤离人员有序回迁，妥善安置因水毁、风毀火毁、震毁而无法回迁的人员和家庭。
2、上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。
3、对部分受灾严重的、生活、生产有困难的村民和外来人口进行适当的帮助，协助他们度过难关。
4、修复水毁、风毁、火毁、震毁设施，确保恢复生产自救有坚实的保障。
5、对受伤严重，家境困难群众，给予重点照顾和救助(具体方案另定)。
6、组织灾后生产(具体根据受灾情况另行部署)
十、其他事项
1、本预案未列的突发事件，可参照以上几种情形灵活处理。
2、本预案所涉及的各支队伍，有时预案虽未提及，但在事发时也应在第一时间赶赴现场待命。
3、领导组成员，谁先到现场谁就是现场指挥员，应负指挥责任。
附则
本预案可根据上级的新要求、新形势和灾情等具体状况在实践中进行必要充实和调整。
突发公共事件应急预案内容突发公共事件应急预案框架指南实用篇三
（２）按照各自的分工进行工作。
（１）领导小组要定期检查，发现安全隐患及时处理；
（３）幼儿园大门持续上锁关掉状态，有外人进入时，务必查明身份，做好记录后方可入内。
（１）突发事件当事人立刻透过电话报告园长；
（５）在等待救援的同时，严格控制闲杂人员和家长进入幼儿园，避免出现混乱状态。
（８）各班教师加强对幼儿的`观察，及时发现异常现象。
（５）及时向主办单位及当地卫生防疫部门报告有关处理状况。
突发公共事件应急预案内容突发公共事件应急预案框架指南实用篇四
为有效监测、及时控制和消除我市因自然灾害等突发事件而引起的国内贸易市场异常波动，满足人民群众日常生活需求，维护正常的商品市场和社会秩序的稳定，促进我市经济的持续健康发展，根据我市实际，特拟订《xx市国内贸易突发公共事件应急预案》（以下简称《预案》）。
（一）组织结构
建立本市国内贸易突发事件应急指挥体系，形成应急指挥工作网络，统一指挥。成立xx市国内贸易突发事件应急工作领导小组（以下简称领导小组）。由市政府市长担任组长，市政府分管副市长担任副组长，市政府办、市商务局、市发改局、市财政局、市公安局、市交通局、市农业局、市海洋与渔业局、市工商局、市质量技术监督局、市药监局、市粮食局的主要领导为成员组成。
领导小组的主要职责是统一领导，审定应急工作《预案》，负责指挥全市商品市场应急供应保障工作；根据市场波动情况，确定市场应急工作等级；批准启动市《预案》，指挥市应急商品的统一调配，协调市外应急商品协调；采取紧急措施稳定市场和社会秩序。
领导小组下设办公室。办公室主任由市商务局局长兼任，副主任由市商务局分管内贸的副局长担任，办公室成员由领导小组成员单位抽调，办公室设在市商务局。
办公室主要职责是根据领导小组的工作部署和要求，开展日常工作；分析掌握和上报全市生活必需品的销售、价格变化及市场异常波动情况，提出工作建议；建立健全重要商品市场信息监测和报告制度，并认真组织落实；与有关职能部门及商业企业密切联系形成协调互动机制，统筹安排全市物资、商品的供应调度、接运、调剂；做好本市保市场、保供应、保市民生活的工作。
（二）相关部门职责及分工
市商务局负责联系省商务厅，协调各大中型商业企业、流通企业及农贸市场，调控市内货源供应市场，与市外有关部门联系协调商品货源和请求商品支援。
市粮食局负责组织大米、面粉和食用油的供应。
市农业局负责肉禽、蛋及各种瓜果、蔬菜的供应。
市海洋与渔业局负责鱼类食品的供应。
市卫生局、市药监局负责各种医用、消毒、杀菌商品的供应。
市交通局负责跟踪，调遣各种运输车辆，保障应急商品的运输。
市发展和改革局负责安排有关企业生产紧缺商品，并对市场价格进行监控，打击哄抬物价的行为。
市政府办负责组织新闻记者，做好舆论宣传工作，引导人民群众树立正确的消费心理，稳定民心。
市工商局、市质监局负责打击制售伪劣假冒产品，囤积居奇，扰乱市场秩序等不正当竞争和违法行为，维护市场公平竞争秩序。
市公安局负责打击因市场波动而引起的各种治安事件，维护和稳定社会秩序。
市财政局负责协调资金调拨，保障调运急商品的需要。
市供销社负责组织食盐的供应。
（一）建立市场信息监测和报告制度
坚持普通监测与重点监测相结合，平时监测与应急时期监测相结合的原则；建立市、镇、企业三级市场监测体系，在市商务局成立专门监测机构，由分管副局长专门负责。全市确定20个重点商品市场监测点，其中综合超市2家、商品零售商场13家、农贸市场5家，重点监测万城、和乐、兴隆三个地区，监测的商品为粮食、食盐、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和卫生清洁用品八大类商品。
市场监测信息的上报方法。各监测点按照市商务局规定的时间每月一报；春节、五·一、十·一假日期间情况节后上报；市场进入应急等级状态，出现重大异常波动和紧急情况时，随时上报。
（二）监测指标和应急等级
监测指标为监测范围内具体品种的每日销售量、销售额、平均价格，以及监测范围内总需求量、总供给量。
根据市场监测情况，将突发性事件引起市场运行过程中的波动状况分为三级，依次为三级、二级、一级，三级为最低级，一级为最高级。
三级：突发事件发生，市场进入预警状态，主要商品供求量日平均增长范围在40%以内，价格日平均增长范围在10%以内，总需求量和总供给量基本平衡。
二级：突发事件及重大灾情发生，市场进入局部应急状态，重点监测点主要生活必需品日平均增长范围在60%以内，价格日平均增长范围在20%以内，总需求量大于总供给量20%以内，少数市场出现抢购现象。
一级：突发事件及重大灾情发生，市场进入全面应急状态，全市生活必需品供求量日平均增长范围在60%以上，价格日平均增长范围在20%以上，总需求量大于总供量20%以上，出现大范围抢购现象，全市重要商品紧缺，总体供不应求。
（三）应急工作程序
1、市场出现抢购等异常波动情况时，各监测点及时向市商务局报告市场供求异常情况。
2、市商务局通过调查、分析，汇总市场异常波动综合情况，向领导小组及省商务厅报告，领导小组召开紧急工作会议，根据市场异常波动情况，确定全市市场应急等级，采取应急对措施，并报省政府。
3、启动市级《预案》，各职能部门根据《预案》要求，展开应急工作。
（一）生活必需的应急保障原则
采取政府调控，社会统筹；保障重点，兼顾全面；立足企业，属地保障；集中调运，分散储备；市内与市外调拨相结合，生产与征调相结合的原则，积极稳妥地做好国内贸易商品市场应急保障工作。
（二）生活必须品的储备及调运
1、市场进入一级状态时，由领导小组统一安排商品储备，统一调动全市库存商品，统一组织从市外征调紧缺商品，保障市场供应。
①应急商品的储备及分工
市商务局负责储备食糖、饼干、方便面、矿泉水、食盐等。
市粮食局负责储备大米、面粉、食用油等。
市农业局负责储备生猪、蛋品、禽畜、蔬菜等。
市卫生局、市药监局负责储备各种医用、消毒、杀菌商品。
所有物资、商品均按我市人民群众15日生活需求量进行储备。
②应急商品储藏设施准备
组织应急商品储存时，全面启用市、企业各级各类物资储备仓库，以满足应急商品储备的需要。
③应急商品调运保障
组织市外应急商品调运时，市财政局资金调拨必须到位，市交通局征集各类运输车辆、船舶必须到位，以满足全市应急商品调运的.需要。
④建立应急指挥专用通信网络，确保应急指挥通信畅通。
2、市场进入二级应急状态时，以企业自主调整商品供应为主，政府积极协助调运、调整和储备紧缺商品，所有应急商品以市内调整为主，市外征调为辅，调运储备量按市场一级应急状态时的40%—50%准备。
3、市场进入三级预警状态时，企业自行调整补充应急商品供应市场，市商务局要加强市场监测，组织市场调查分析，提出预警措施，及时上报市场供求波动情况。
（一）提高认识，加强领导，严密组织。
各有关单位要充分认识突发事件引起内贸市场异常波动时做好商品供应工作的重要性，以对党和人民利益高度负责任的态度，认真做好应急工作，切实加强领导，各有关单位要主要领导要亲自挂帅，负总责，并层层落实责任制。要做好长期应对突发事件引起内贸市场异常波动商品供应工作的准备。密切注视市场动态，及时采取应对措施，千方百计确保生活必需品的市场供应。
（二）建立协调互动机制，加强市场监控
各有关职能部门要积极主动配合商务局做好应急工作，一旦进入市场应急状态，各类物资、运输工具、仓储设施和紧缺商品要无条件地服从政府的统一调配；领导小组要建立应对内贸市场异常波动的工作机制，有关部门之间要建立协调互动机制和市场供应保障网络，形成信息互通、资源共享、应急互助、共同应对市场异常波动的应急体系；市商务局要认真组织商业企业，疏通供货渠道，对生活必需品要建立长期稳定的供销关系，指导和帮助企业搞好生活必需品库存。建立严格的市场监测和报告制度，进入市场应急等级状态时，市市场信息监测机构每天24小时值班，严密跟踪市场异常波动情况；被监测单位要及时如实上报市场供求情况。市场出现突然抢购等异常情况时，企业（商家）在1小时内上报市商务局，商务局接到报告后，核实情况，1小时内上报领导小组和省商务厅。
（三）采取得力措施，维护市场秩序
市商务局要积极会同工商、质量技术监督、物价等部门，严厉打击制售假冒伪劣商品、囤积居奇、哄抬物价等不法行为；市公安局要采取果断措施，打击蓄意造谣、扰乱市场、蛊惑人心、破坏社会稳定等不法行为；对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案例，要坚决查处，严肃追究责任，并通过新闻媒体予以揭露，规范市场流通秩序。
（四）加宣传，正确引导，做好安定民心工作
领导小组要“两手抓”，一方面积极组织货源，保证市场供应；另一方面要通过新闻媒体向人民群众做好深入细致的释疑解疑工作。一旦发生市场异常波动的情况，领导小组要立即与宣传部门联系，通过电视台、电台、报刊、网络等公众媒体，向广大群众介绍商品市场供求形势和政府组织商品供应的情况，引导舆论，稳定人心。
突发公共事件应急预案内容突发公共事件应急预案框架指南实用篇五
为有效监测、及时控制和消除我市因自然灾害等突发事件而引起的国内贸易市场异常波动，满足人民群众日常生活需求，维护正常的商品市场和社会秩序的稳定，促进我市经济的持续健康发展，根据我市实际，特拟订《xx市国内贸易突发公共事件应急预案》（以下简称《预案》）。
（一）组织结构
建立本市国内贸易突发事件应急指挥体系，形成应急指挥工作网络，统一指挥。成立xx市国内贸易突发事件应急工作领导小组（以下简称领导小组）。由市政府市长担任组长，市政府分管副市长担任副组长，市政府办、市商务局、市发改局、市财政局、市公安局、市交通局、市农业局、市海洋与渔业局、市工商局、市质量技术监督局、市药监局、市粮食局的主要领导为成员组成。
领导小组的主要职责是统一领导，审定应急工作《预案》，负责指挥全市商品市场应急供应保障工作；根据市场波动情况，确定市场应急工作等级；批准启动市《预案》，指挥市应急商品的统一调配，协调市外应急商品协调；采取紧急措施稳定市场和社会秩序。
领导小组下设办公室。办公室主任由市商务局局长兼任，副主任由市商务局分管内贸的副局长担任，办公室成员由领导小组成员单位抽调，办公室设在市商务局。
办公室主要职责是根据领导小组的工作部署和要求，开展日常工作；分析掌握和上报全市生活必需品的销售、价格变化及市场异常波动情况，提出工作建议；建立健全重要商品市场信息监测和报告制度，并认真组织落实；与有关职能部门及商业企业密切联系形成协调互动机制，统筹安排全市物资、商品的供应调度、接运、调剂；做好本市保市场、保供应、保市民生活的工作。
（二）相关部门职责及分工
市商务局负责联系省商务厅，协调各大中型商业企业、流通企业及农贸市场，调控市内货源供应市场，与市外有关部门联系协调商品货源和请求商品支援。
市粮食局负责组织大米、面粉和食用油的供应。
市农业局负责肉禽、蛋及各种瓜果、蔬菜的供应。
市海洋与渔业局负责鱼类食品的供应。
市卫生局、市药监局负责各种医用、消毒、杀菌商品的供应。
市交通局负责跟踪，调遣各种运输车辆，保障应急商品的运输。
市发展和改革局负责安排有关企业生产紧缺商品，并对市场价格进行监控，打击哄抬物价的行为。
市政府办负责组织新闻记者，做好舆论宣传工作，引导人民群众树立正确的消费心理，稳定民心。
市工商局、市质监局负责打击制售伪劣假冒产品，囤积居奇，扰乱市场秩序等不正当竞争和违法行为，维护市场公平竞争秩序。
市公安局负责打击因市场波动而引起的各种治安事件，维护和稳定社会秩序。
市财政局负责协调资金调拨，保障调运急商品的需要。
市供销社负责组织食盐的供应。
（一）建立市场信息监测和报告制度
坚持普通监测与重点监测相结合，平时监测与应急时期监测相结合的原则；建立市、镇、企业三级市场监测体系，在市商务局成立专门监测机构，由分管副局长专门负责。全市确定20个重点商品市场监测点，其中综合超市2家、商品零售商场13家、农贸市场5家，重点监测万城、和乐、兴隆三个地区，监测的商品为粮食、食盐、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和卫生清洁用品八大类商品。
市场监测信息的上报方法。各监测点按照市商务局规定的时间每月一报；春节、五·一、十·一假日期间情况节后上报；市场进入应急等级状态，出现重大异常波动和紧急情况时，随时上报。
（二）监测指标和应急等级
监测指标为监测范围内具体品种的每日销售量、销售额、平均价格，以及监测范围内总需求量、总供给量。
根据市场监测情况，将突发性事件引起市场运行过程中的波动状况分为三级，依次为三级、二级、一级，三级为最低级，一级为最高级。
三级：突发事件发生，市场进入预警状态，主要商品供求量日平均增长范围在40%以内，价格日平均增长范围在10%以内，总需求量和总供给量基本平衡。
二级：突发事件及重大灾情发生，市场进入局部应急状态，重点监测点主要生活必需品日平均增长范围在60%以内，价格日平均增长范围在20%以内，总需求量大于总供给量20%以内，少数市场出现抢购现象。
一级：突发事件及重大灾情发生，市场进入全面应急状态，全市生活必需品供求量日平均增长范围在60%以上，价格日平均增长范围在20%以上，总需求量大于总供量20%以上，出现大范围抢购现象，全市重要商品紧缺，总体供不应求。
（三）应急工作程序
1、市场出现抢购等异常波动情况时，各监测点及时向市商务局报告市场供求异常情况。
2、市商务局通过调查、分析，汇总市场异常波动综合情况，向领导小组及省商务厅报告，领导小组召开紧急工作会议，根据市场异常波动情况，确定全市市场应急等级，采取应急对措施，并报省政府。
3、启动市级《预案》，各职能部门根据《预案》要求，展开应急工作。
（一）生活必需的应急保障原则
采取政府调控，社会统筹；保障重点，兼顾全面；立足企业，属地保障；集中调运，分散储备；市内与市外调拨相结合，生产与征调相结合的原则，积极稳妥地做好国内贸易商品市场应急保障工作。
（二）生活必须品的储备及调运
1、市场进入一级状态时，由领导小组统一安排商品储备，统一调动全市库存商品，统一组织从市外征调紧缺商品，保障市场供应。
①应急商品的储备及分工
市商务局负责储备食糖、饼干、方便面、矿泉水、食盐等。
市粮食局负责储备大米、面粉、食用油等。
市农业局负责储备生猪、蛋品、禽畜、蔬菜等。
市卫生局、市药监局负责储备各种医用、消毒、杀菌商品。
所有物资、商品均按我市人民群众15日生活需求量进行储备。
②应急商品储藏设施准备
组织应急商品储存时，全面启用市、企业各级各类物资储备仓库，以满足应急商品储备的需要。
③应急商品调运保障
组织市外应急商品调运时，市财政局资金调拨必须到位，市交通局征集各类运输车辆、船舶必须到位，以满足全市应急商品调运的需要。
④建立应急指挥专用通信网络，确保应急指挥通信畅通。
2、市场进入二级应急状态时，以企业自主调整商品供应为主，政府积极协助调运、调整和储备紧缺商品，所有应急商品以市内调整为主，市外征调为辅，调运储备量按市场一级应急状态时的40%—50%准备。
3、市场进入三级预警状态时，企业自行调整补充应急商品供应市场，市商务局要加强市场监测，组织市场调查分析，提出预警措施，及时上报市场供求波动情况。
（一）提高认识，加强领导，严密组织。
各有关单位要充分认识突发事件引起内贸市场异常波动时做好商品供应工作的重要性，以对党和人民利益高度负责任的态度，认真做好应急工作，切实加强领导，各有关单位要主要领导要亲自挂帅，负总责，并层层落实责任制。要做好长期应对突发事件引起内贸市场异常波动商品供应工作的准备。密切注视市场动态，及时采取应对措施，千方百计确保生活必需品的市场供应。
（二）建立协调互动机制，加强市场监控
各有关职能部门要积极主动配合商务局做好应急工作，一旦进入市场应急状态，各类物资、运输工具、仓储设施和紧缺商品要无条件地服从政府的统一调配；领导小组要建立应对内贸市场异常波动的工作机制，有关部门之间要建立协调互动机制和市场供应保障网络，形成信息互通、资源共享、应急互助、共同应对市场异常波动的应急体系；市商务局要认真组织商业企业，疏通供货渠道，对生活必需品要建立长期稳定的供销关系，指导和帮助企业搞好生活必需品库存。建立严格的市场监测和报告制度，进入市场应急等级状态时，市市场信息监测机构每天24小时值班，严密跟踪市场异常波动情况；被监测单位要及时如实上报市场供求情况。市场出现突然抢购等异常情况时，企业（商家）在1小时内上报市商务局，商务局接到报告后，核实情况，1小时内上报领导小组和省商务厅。
（三）采取得力措施，维护市场秩序
市商务局要积极会同工商、质量技术监督、物价等部门，严厉打击制售假冒伪劣商品、囤积居奇、哄抬物价等不法行为；市公安局要采取果断措施，打击蓄意造谣、扰乱市场、蛊惑人心、破坏社会稳定等不法行为；对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案例，要坚决查处，严肃追究责任，并通过新闻媒体予以揭露，规范市场流通秩序。
（四）加宣传，正确引导，做好安定民心工作
领导小组要“两手抓”，一方面积极组织货源，保证市场供应；另一方面要通过新闻媒体向人民群众做好深入细致的释疑解疑工作。一旦发生市场异常波动的情况，领导小组要立即与宣传部门联系，通过电视台、电台、报刊、网络等公众媒体，向广大群众介绍商品市场供求形势和政府组织商品供应的情况，引导舆论，稳定人心。
20xx年九月三十日
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