为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。
外委队伍安全管理实施方案篇一
施工单位(乙方): 委托单位(甲方):
工程名称: 工程编号:
施工区域: 合同金额:
开竣工日期: 年 月 日至 年 月 日
1、开工前,甲方应向乙方进行安全教育培训和基本的安全技术交底：介绍施工区域内的工艺设备、能源介质管网、安全设施、现场环境等情况，通报甲方有关安全等规章制度。
2、乙方不得将工程转包或分包给不具相应资质的第三方；开工前,乙方必须作好危险源和环境因素辩识、风险控制，制定完善的安全技术措施和环境污染控制措施，报甲方审查后严格实施；乙方应建立、健全安全生产责任制，建立相关的安全管理台帐，配备专职安全管理人员负责施工过程的安全管理，及时查处本单位施工过程中的不安全行为与隐患，确保现场安全生产设施的可靠性；乙方应建立安全专项资金帐户，确保安全管理费用的投入、使用。
3、项目开工前，乙方必须作好施工人员的安全教育和安全技术交底工作，并保留相应记录；施工过程中，施工人员应有统一的标识（如工作服或安全帽上有相应的标识），管理人员与操作人员应予以区分。
4、按照甲方《外委工程安全风险抵押金管理制度》要求缴纳安全风险抵押金并服从相关管理。
5.1未经甲方认可，乙方转包或分包冷钢外委工程的，每发现一次考核10000元，并限期整改。
5.2乙方（总包单位）将工程发包给不具备相应资质的施工单位进行施工，每发生一次考核50000元（风险抵押金不够扣的以扣完风险抵押金为准），并限期整改。
5.3 乙方的分包单位不得再次将工程转包（分包），每发生一次考核乙方30000元（风险抵押金不够扣的以扣完风险抵押金为准），并限期整改。
5.4乙方在施工现场发生生产安全事故的按照如下标准考核相关单位：
5.4.1发生工亡事故，考核20000～50000元/人次；
5.4.2发生重伤事故的考核2000～5000元/人次；
5.4.4发生较大事故的按照国家有关法律法规进行考核；
5.4.5发生一般生产安全事故后15分钟内未向湘钢安全管理部报告或故意隐瞒的考核5000～10000元/次，不及时向湘钢工程主管部门、安全管理部和业主单位提交事故分析报告的，考核1000元/次。
5.4.6以上事故发生后，按照标准的50%考核监理公司。
5.5乙方在开工前，未按要求到业主单位或工程部门签订安全生产管理协议，以及超出协议中的工期时间而未重新签订安全管理协议的，考核乙方3000元/次；签订的安全生产管理协议未在施工进场前到湘钢安全管理部备案的，考核乙方1000元/次；未经甲方进行安全交底、安全教育先行开工的，考核乙方2000元/次；施工人员没有配戴统一的标识的考核200元/人次，管理人员未配戴明显标识的考核500元/人次。
3000元/项。
5.7乙方完成锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯安装、维修、改造项目后，未通过质量技术监督局监督检验，未取得合格验收报告或使用证就使用（或交付使用）的，考核乙方3000元/项，导致事故的，考核乙方20000～50000元/项。
5.8乙方所有进场的施工设备、设施、机具等必须符合本质安全化的要求，安全防护装臵齐全有效，未做到考核乙方2000元/处；特种设备的使用符合国家的相关管理规定，施工用特种设备（起重机、升降机、压力容器等）应经过政府质量技术监督部门检验合格取得使用证后方可投入使用，未做到考核乙方3000元/台次。
5.9乙方在施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案不符合工程建设强制性标准，未按照法律、法规和工程建设强制性规定编制、落实总体施工安全技术措施方案、高风险作业的专项措施方案（如吊装作业、重点防火部位动火、现场临时用电）的，考核乙方5000元/项（次）。未按照湘建[2015]354号《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》的要求编制详细名录经监理单位确认后，在施工现场显要位臵公示、悬挂警示标志制定控制措施、制度和专项工程施工方案的，考核乙方2000元/次，并勒令整改；高风险作业未按湘钢作业许可管理程序的要求办理相应手续而施工的，考核施工单位2000元/次。
5.10日常安全施工督察中发现乙方特种作业人员、特种设备操作人员未持有效证件作业或无证上岗的，高处作业无防护的，考核2000元/人次。现场发现存在安全隐患和违章作业行为，考核乙方500～2000元/项。施工中拆除、损坏的安全设施未及时恢复的考核乙方5000元/次，并责令整改。未按法律法规要求对从业人员进行安全教育培训和安全交底就安排其上岗的，考核乙方3000元/人次。以上发现的问题连带考核监理公司500元/次。
5.11乙方不按照经湘钢安全管理部下达的《停工通知书》停工整改的，考核乙方5000元/次。
5.12乙方按时参加甲方组织的安全工作（专题）会议，对成立了指挥部的技改工程或检修工程，外委施工单位必须按时参加指挥部安全会议和安全专项检查，否则考核200元/次。
5.13 乙方不按照要求及时补足风险抵押金的，按照500元/天进行考核；乙方无故拒绝落实甲方考核意见的，每延期一天增加考核200元，直到扣完全部风险抵押金为止。
5.14乙方未按照法律法规要求在施工现场配备专（兼）职安全员的，考核5000元/次，并勒令整改。
5.15监理单位未按照《建设工程安全生产管理条例》、建设[2015]248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》和建设部第81号令《实施工程建设强制性标准监督规定》要求实施监理的，考核5000元/次，在事故中负有监理不到位责任的'，按照本协议5.4.6条款考核。
5.16其他违反法律法规相关要求作业的，根据违法程度不同，考核乙方2000—50000元/项，并限期整改。
5.17环保、厂容绿化的考核参照湘钢当年绩效考核办法的相关条款进行考核。
6、乙方施工人员严禁随意动用、操作甲方各种机械和电气设备、仪器仪表、阀门开关等；未经甲方业主单位许可，乙方施工人员不得擅自进入甲方生产作业区域（施工、逗留）。
7、乙方所需能源介质，必须与甲方能源部门（或设备部门）联系，按要求在指定地点和允许的容量连接、使用；乙方如需在防火重点部位动火，必须按甲方规定办理动火审批手续并采取消防安全措施。
8、甲方需启动、运行施工区域内的设备设施时，必须确保事先通知乙方施工人员，并经乙方主管人员同意，乙方应按甲方的要求采取相应的安全措施。
9、乙方需使用甲方设备设施时，应提交书面报告经甲方审批，并经甲方岗位操作人员允许、确认后方可按甲方规定操作使用，如有违反考核乙方2000元/次。
10、若施工日期推迟或施工完毕后返工，乙方应通知甲方，双方继续执行协议内容。
11、外委施工项目完工，外委施工单位在办理外委工程竣工结算手续时，或外委劳务结算前，应到外委工程主管部门、业主单位办理《施工安全管理签证单》，工程合同金额五万元以上项目须经安全管理部签字审批盖章，工程或劳务合同金额五万元以下项目由业主单位安全部门办理。
12、维检修、运行（营）年度总承包项目可以签订年度安全协议，其他按照合同对应签订安全协议。
协议补充条款：
本协议一式四（五）份。甲方工程管理部门（设备管理部、工程管理部）一份、工程金额伍万元以上的项目由外来施工单位在开工前交安全管理部一份、业主单位安全部门一份；乙方一份。
甲方（公章） 乙方（公章）
工程负责人（签名）： 工程负责人（签名）：
安全负责人（签名）： 安全负责人（签名）：
年 月 日 年 月 日
外委单位，顾名思义，就是协助企业委托其进行生产和服务的外部队伍，外委外协已成为国际上通行的人力资源管理模式，是发达国家常见的用工方式。我国外委用工模式发展迅速，在推动企业发展经济发挥了重要作用，因其具有强大的生命力和战斗力，已成为我公司劳动力市场的发展方向。
几年来，设备维修中心各级领导始终把外委单位作为安全监管的重点强加防范，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，对外委单位安全管理严把“准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关”五个关口，执行“统一实行本安体系、统一实行安全质量标准化建设、统一进行安全教育培训、统一开展班组建设、统一检查考核”五个统一的原则，真正将“预防在先，责任到人”落实到位；形成了“全员全过程重点防范、定岗定职责严把五关”的安全监管模式，安全工作取得了良好成效，外委单位的安全生产周期在不断延长。
一、目前外委承包单位普遍存在的安全状况。
1、大部分的外委单位都具有一个共同的特性，人员组成多为农民工，职工文化素质整体偏低，不具备掌握安全生产知识的能力，维修技术水平参差不齐。
2、年龄结构呈老龄化发展。
3、技术人员流动频繁。外委单位由于其待遇不很优厚，社保、福利、培训等保障机制不健全，人员流动性大，不能形成技术人才的阶梯储备。
4、安全基础管理薄弱，由于其工作的不稳定性，在制度形成和落实上存在漏洞。
针对这些问题，设备维修中心在加强外委施工队伍的安全管理上，经过多年的摸索总结，紧密结合外委施工单位自身特点，严格认真执行外委队伍入厂程序，从责任划分、人员安全管理、机动车及驾驶员、本质安全管理考核四个方面制定有针对性的安全生产管理制度，先后出台《设备维修中心外来服务单位安全管理办法》、《设备维修中心外来服务人员现场管理办法》，已形成一套完整的外委施工安全管理制度。
二、坚持原则，注重优选外委施工队伍。
外委单位必须有独立的法人资格，具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的安全资质证书，经审查合格，方能参与承包项目的招投标工作。并由上级相关部门进行严格的资质审查。
通过符合程序的招投标，方可与公司签订承包商安全生产责任状，与设备维修中心签订外委外协施工单位（承包商）安全生产管理协议书，协议书明确了外委单位在安全生产管理方面的义务和责任，并根据合同金额按比例缴纳安全抵押金；严格执行《神华准格尔能源有限公司承包商安全管理办法》及设备维修中心有关的安全生产规定、制度；遵守国家和地方关于劳动安全，劳务用工法律、法规及规章制度，保证用工合法性；必须为施工人员缴纳人身保险，配备合格的劳动防护用品、安全用具，保障从业人员人身安全与健康；通过各类制度约束，有力的保证了外委承包单位的安全管理。
设备维修中心根据《本质安全管理考核办法》的规定，专门建立了外委施工队伍安全管理台账。凡是与设备维修中心签订维修承包合同的施工单位，安监部门对各施工队伍名称、法人代表、项目经理的各类资质文件，特种作业人员信息，安全管理制度等企业信息登记在案。通过建立档案，进一步加大对外委队伍的安全内业档案管理，延伸管理链条，提升总体安全水平。
三、强化教育，认真实行入厂“三级”教育。
安全教育培训是安全管理工作的重要因素之一，通过建立合理高效的教育培训体系，以及行之有效的安全培训制度，不断提高外委单位员工遵章守纪的自觉性，增强安全生产法制观念，熟练掌握安全操作技术要求和预控事故的能力，从而建立起防控、预控的坚固屏障。
外委施工人员的安全培训，由于其从事的施工项目具有设备老化、技术含量较高、工作环境复杂等特点，而且受培训人员年龄结构偏大、人员素质参差不齐。在实际安全培训中，设备维修中心根据受培人员的来源，有计划、有目的地进行定向性安全培训。通过采取专项培训的方式，用最浅显易懂的语言培训施工人员，使他们懂得如何防范事故，保障自身安全。并组织安全觉悟高、技术熟练、经验丰富的老工人进行安全操作示范，边示范、边讲解，重点讲安全操作要领，说明怎样操作是危险的，怎样操作是安全的，不遵守操作规程将会造成的严重后果，收到了较好的培训效果。在中心—车间—班组的“三级”安全教育模式下，今年以来，已对外委单位完成81人次的中心级安全培训，为这部分新生力量安全进入维修状态奠定了基础。
四、加强监管，严格维修现场安全管理。
在检修现场，设备维修中心实行全过程、双监管安全监督制度，由维修中心和外委单位分别委派安全监护人，负责维修全过程、全方位安全监护，并加强安监人员对外委队伍作业现场进行巡回检查力度；车间安监员和监理员跟班检查；各级主管领导、群监员、青安岗员进行流动检查，重点监管检修工作单是否填写标准，现场交底会是否按时召开，高空作业安全带是否正确悬挂，现场停车是否停在安全范围内，高风险、高难度维修项目是否有安全管控措施等一些基础项目，对于有些应知应会反而屡禁屡犯的习惯性违章，必须从源头上加强约束。对外委单位统一实行本质安全管理考核没，并认真执行到位，及时发现和控制无痕不安全行为，逐步减少有痕不安全行为，确保现场维修工作的正常有序。
五、统一管理，强化本质安全体系考核。
设备维修中心还将外委单位纳入本质安全体系统一考核，要求他们完善规章制度、落实各项安全措施、加强现场安全管理。中心从现场考核、指标、安全内业和文明生产四个方面做出详细考核规定，并及时将考核内容录入本质安全管理信息系统公开。考核兑现分为单位和个人两项，对单位的考核实行百分制，对得分在90分及以上的外委单位为本安一级达标单位，全额提取安全结构工资，本安二级及以下达标，每降低一分扣减本单位安全结构工资2%（外委单位承包费中人员工资性收入的40%/12作为月安全结构工资考核基数）。大大提高了外委承包商安全施工的积极性。
中心还专门设立了本质安全奖励基金，每年初通过外委单位上缴相应比例的资金做为奖励基金，实行按月考核，季度兑现。单位考核得分=本季度三个月本安考核得分之和/3，按得分排名，对一、二、三等奖车间职工分别奖励500元、400元、300元/人，如考核期内某车间有一次考核成绩为“非本质安全车间”则否决季度本质安全奖励。
今年以来，为进一步加强本质安全“三级”考核，提高各级管理人员参与安全管理的积极性和主动性，设备维修中心增设了对领导班子安全工作执行力考核，同时制定了《考核扣分标准》。实行月考核季兑现方式，根据外委单位领导班子季度考核平均得分，按排名兑现。对领导班子的考核分两部分，一部分是外委单位季度考核结果，另一部分是单位领导班子安全工作执行力考核结果，考核得分为：外委单位季度考核得分*0.8+安全工作执行力考核得分。通过对各外委单位领导班子安全工作执行力的考核，整体安全管理水平有了较大提高。对检查组提出的问题和不足能够及时改进，各项工作能够按照要求稳步开展，调动了管理人员的安全工作积极性。通过这种正向激励手段，携手外委单位共同建设安全，共同收益安全。促进外委员工的安全荣誉感和集体凝聚力，有利于外委单位的自主管理，从而使外委单位不断地适应维修中心的安全管理，并最终融入到企业的安全生产管理中来，切实做到本安统一管理，同建共享安全的目标，促进企业健康平稳发展。
外委单位安全管理，是与企业发展唇齿相依的，企业必须持续不断地加强外委单位的安全管理，才能进一步提高企业安全总体水平，更好地为企业安全生产保驾护航。
为加强企业内部施工队伍安全管理，提高进厂劳动者的安全防护技能，切实做到作业中“零事故、零风险”，力争实现年度各类安全生产事故为“零”的总目标，特制订本管理规定。
五、外来施工队伍必须设立现场专职安全管理人员，并报公司安全处备案，未设置安全管理人员的不得再进行施工。
六、外来施工单位必须建立安全教育台帐，对施工人员每周召开一次安全例会；必须建立事故隐患排查整改台帐，较大安全隐患必须先制定整改方案报到公司安全处审核后方可作业进行整改；涉及到特种作业岗位的员工必须坚持持证上岗，并严格遵守我公司特种作业人员管理的相关制度，同时施工方要建立特种作业人员管理制度及台帐。
七、外来施工人员在作业过程中需要我公司相关设备或人员时，必须上报公司相关部门，公司指派专人进行配合作业后施工方方可施工作业，严禁施工方人员私自作业，如乱接、乱用电器等设备或设施。
八、外来提料车辆进入现场后，司乘人员要及时撤离现场，送货司乘人员要服从现场工作人员指挥，做好装、卸车准备后离开生产现场，违者罚款300元。
安全处
二〇一二年六月十三日
外委队伍安全管理实施方案篇二
外委施工是指委托本单位以外的单位完成某项施工。有些企业本身不具备条件开展某项工程施工，所以需要外委给专业队伍来建设；也有些企业将部分难度大，技术要求高的检修、保运工作及零星工程，采取外委方式交付给一些外委施工单位承担，这样可节约本企业用工成本和运营成本。但由于外委施工队伍对企业危险危害因素辨识不足、人员素质参差不齐，加上赶工期抢进度等原因，时常导致外委施工队伍伤亡事故的发生。
主要问题分析
企业方对外委施工单位安全管理主要问题如下：
企业方以包代管。企业方只注重对资料部分审查，而忽视对施工单位的人员素质、技术力量、施工设备、技术方案等其他因素审查和管理。资质审查流于形式，导致很多小型承包单位采取挂靠有资质的单位来招标，或有资质的单位中标后层层转包、分包的现象。
对施工队伍管理主体不清晰。一些合同委托部门待合同签订后就只管抓进度、不管安全，甚至安全环保管理部提出整改要求，还有些部门出面“说情”或搬出领导来强调“进度”重要性，给安全管理带来了阻碍。
安全培训流于形式。一些企业认为，外委施工单位劳动者并非本企业员工，没必要过多投入安全培训，致使入厂安全培训走过场。
作业现场监管不到位。一是项目所在单位安全管理缺失，如总公司设备部外委了某生产车间设备检修工程，那么施工单位人员未必会听从生产车间的安全管理，在此情况下，生产车间发现违章行为就需报告设备部或安全管理部门进行协调，导致安全管理执行力大打折扣。二是企业安全管理人员按企业正常情况下配置，在大型项目施工期间多家施工单位同时进厂，安全管理人员不足就尤为突出。三是施工单位与企业方的特种作业审批程序不一致，致使施工过程安全管理难度很大。
安全投入不足。一些施工单位为节约成本，导致作业现场一些老化、损坏的安全用具仍继续使用，甚至使用不合格的个人防护用品。
安全管理人员不具备专业资格和素质。设置兼职安全管理人员在施工单位是普遍现象，部分现场安全管理人员不具备专业管理能力，当企业方提出整改要求时，有的兼职安全管理人员站在施工单位角度百般狡辩。
作业人员专业素质低。施工队伍对部分技术工人采用临时招聘补充，而使用最多的是大量流动性大、文化低甚至是文盲的劳务工，这样的劳务工群体即使突击安全培训，效果也微乎其微。
工程转包、分包现象严重。有的单位通过工程招标后，将中标项目分解成若干子项目，然后分包给多家单位施工，或转包给其他无资质单位，转包、分包后就撒手不管。
现场管理考核力度不够。一般企业方安全管理人员不会对施工单位人员直接管理或进行经济考核，只能通过施工单位自主管理。而施工单位为抢进度，有些现场管理人员对企业方的处罚采取自掏腰包了事，导致违章屡禁不止。
对策与措施
资质审查。一是招投标阶段要着重审查有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、机构代码证、安全生产许可证（年检材料）等，如果合作过的单位，企业相关方还需提供之前的资信记录。施工人员的信息采集表，包括施工负责人、工程技术人员和作业工人的自然情况、资质证书、安全培训记录等，特种作业人员、监理人员及安全管理人员需提供资质证明复印件，以及从业人员工伤保险缴费凭证等。施工单位配备的主要施工器械设备、安全设施一览表及检验合格证。组织机构及技术人员配备与招标的工程量配置是否合理，是否按规定设有持证上岗的专职或兼职安全员。危险性较大或规模较大项目，要求施工单位提交《安全技术措施方案》进行审查。二是施工阶段资质跟踪审查，主要审查是否设立固定的项目部或办公场所，并制定相应的安全管理制度。如安全检查制度、隐患排查治理制度、事故报告制度等，审查安全检查、隐患整改等制度履行情况，是否按照《安全技术措施方案》组织施工。设立的管理组织机构及配备的技术人员、安全管理人员是否与申报招标时的内容相符。主要施工器械设备、安全设施是否已按报备清单到位。施工人员是否与报备名单一致，并抽查作业人员安全教育培训情况。
合同签订。通过合同条款明确企业方与施工单位双方各需承担的安全管理职责，也可以通过签订《安全管理协议》作为合同附件，明确、具体地写清双方在合同履行过程中为确保安全生产需承担的权利和义务。通过合同及《安全管理协议》的签订，将安全管理重心转移到施工单位的自身完善上。
实行动态管理。企业可由合同管理部门（招标办公室）组织企业相关部门，定期对施工单位进行综合实力、工程质量、文明施工、合同履约情况及安全环保工作等考评打分。安全环保部分除了日常违章违纪查处情况外，还应将隐患整改完成率和事故控制指标作为否决项，通过综合考评建立施工单位资信档案。另外，企业可预留部分合同款作为安全保证金，待工程竣工验收后，视施工过程中的安全考核情况进行奖惩。
第二，成立联合安全管理体系。一是由企业安全管理部门联合合同委托单位、专业技术管理部门及施工单位成立联合安全管理体系，明确合同委托单位是施工组织的责任部门，施工单位负责施工过程的安全管理；专业技术管理部门负责施工单位《安全技术措施》的审核、交底及工程质量验收；安全管理部门负责施工全过程监督管理，协调、落实施工过程中的安全管理要求。二是应建立联合检查制度，联合检查组由企业安全管理部门、合同委托单位、专业技术管理部门、项目所在单位及施工单位人员组成，检查内容主要包括施工单位安全管理状况、安全措施落实、施工组织及现场作业人员违章行为、隐患整改完成情况等。三是由合同委托单位定期组织召开施工安全例会，主要听取施工单位施工进度、安全工作开展及隐患整改完成情况的汇报，由企业方提出安全管理要求，通报安全检查中发现的问题，提出整改要求及措施。四是统一安全管理要求，施工单位进入企业后的部分管理可按企业方《危化品管理制度》《特殊作业安全管理制度》《票证管理制度》《重大危险源管理制度》等制度来执行，这样可统一特殊危险性作业的办票流程，了解现场作业的危险危害因素及防护措施。但是，由于施工单位特种作业人员对企业现场不熟悉，易导致误操作造成危险。所以涉及部分特种作业，还应由企业方人员完成。如临时用电的接线与拆除，还有动用企业方的行车吊装设备时，都应由企业方来承担。
第三，加强安全培训并强化作业现场管理。一是严格审核外来用工培训情况，要求施工单位提供从业人员教育培训记录和考试成绩登记表，并将相关培训记录与资质审查材料一同备案。企业方要联合施工单位对施工作业进行危险危害因素辨识，开展相应培训。项目施工前，应向施工人员做好《安全技术措施》交底工作，对施工方案进行细化和补充，并讲清楚安全注意事项。二是强化作业现场管理，应做好施工全过程监控，建立隐患整改档案，建立安全信息互通渠道，规范现场特种作业管理。
外委队伍安全管理实施方案篇三
为了落实安全生产责任制，形成上下齐抓共管的安全网络体系，达到全面创优规划，确保作业人员现场的安全操作，实现安全零事故。项目部对各部室及施工部位负责人签订年度安全文明施工保证书。
1、?积极参与安全生产、文明施工的宣传教育活动，自觉执行“安全第一、预防为主”的方针。
2、?认真学习，严格执行安全生产的法律、法规、制度、安全技术交底，要求做到每个人都能够正确使用个人安全防护用品。
3、?遵守安全生产责任制、安全操作规程、安全生产管理制度，服从安全指导，维护现场一切安全消防设施及安全标示、标牌。不得擅自拆改或挪用。
4、?特殊工种作业人员必须持证上岗，遵守本岗位作业规范。
5、?严格执行安全消防法规，严格落实安全用电、用火制度，不随意动用消防器材。
6、?同事间团结合作，互相帮助，互相监督，做到“三不伤害”。
7、?遵规守纪，有权制止他人违章指挥、违规作业、拒绝违章命令。
8、?搞好施工现场、生活区、宿舍卫生和饮食卫生，预防疾病和食物中毒。
9、?发现安全隐患及时报告，遇险情可撤离现场或采取果断有效措施。
10、?切合实际，提出有利于安全、文明施工的合理化建议。
保证人(签字并盖章)：
_______年_______月_______日
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