为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了，希望能够帮助到大家。
乡镇机构改革方案镇篇一
;乡镇机构改革方案乡镇机构改革方案是小编为大家精心编辑的，欢迎阅读借鉴。更多内容尽在聘才网。为了积极适应全面建设小康社会和社会主义新农村建设的需要，不断规范乡镇行政管理体制和“七站八所“运行机制，加强公务员队伍建设，按照精简、统一、效能、高效的原则，稳步推进乡镇综合配套改革，转变政府职能。结合本镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想，十六届五中全会和三个中央1号文件精神为指导，认真落实科学发展观，本着“精干ｉ、高效、务实、便民”的原则，按照“因地制梁宜，分类指导，求真务实，科学规范，上下联砣动”的职能，积极稳妥地推进乡镇综合配套改檗革，转变政府职能，为建设社会主义新农村提继供强有力的组织保证。二、改革目标整合规范**镇现有机构职能，加强和规范各项工噔作，形成党委、政府主要领导负总责，分管领镁导具体抓，各工作机构分工协作，工作人员专兼结合，以专为主，各负其责，狠抓工作落实种新格局，促进政府职能由管理型向服务型转变镭，由全能型向有限型转变，由行政推动型向依铵法行政型转变，建设行为规范、运转协调、公醌正透明、廉洁高效的乡镇政府，促进科学执政献、民主执政、依法执政，确保社会大局稳定，偌推动本地经济又好又快发展。三、机构设置滹及职能定位(一)机构设置：按照促进经聋济发展、加强社会管理、巩固基层政权、提供畚公共服务、维护社会稳定的职能，将镇党委、凳政府内设机构按相应职能重新合并，成立“三戽办一中心”，即：党政综合办公室、经济发展办公室(加挂经委、财税所牌子)、社会发展泱办公室(加挂综治办牌子)和三农服务中心。萎三农服务中心下设维稳维权服务队(包括司法锤所、派出所、法庭及民事调解组织)、便民服锬务队(包括民政、土地、农村合作医疗、广播怀电视等机构)、计生服务队、农业科技推广服务队(包括农技、农机、林业等)、畜牧工作喇服务队、劳务输出和乡村道路服务队、农科教肤培训中心，并将各项服务组织延伸到村。将乡盥镇教育管理委员会(学区)归并到社会发展办巢，原来“七站八所”的牌子继续保留。(二忑)职能定位：党政综合办公室主要承担党委铯、人大、政府交办的各项日常工作和社会治安邢综合治理、社会稳定、共青妇及各部门、各方面的综合协调工作。经济发展办公室主要承聪担工业、农业、林业、水利和第三产业发展规皤划、招商引资、国有资产管理等工作，协调与经济发展相关的其他工作。社会发展办公室烨主要承担社会治安综合治理、国土资源管理、镘村镇规划设计、民政优抚、民族宗教、劳动和э社会保障、科教文卫等工作，协调与社会发展牧有关的其他工作。三农服务中心主要负责农辍民教育培训、信访接待、劳务输出、法律咨询嘉、信息服务、代理服务、计划生育、农技服务菸、畜禽防疫、教育管理工作。三农服务中心驰下设“六队一中心”主要职责：维稳维权服惭务队主要负责法制宣传、群众来信来访接待处刖理和法律服务工作;负责本镇维护社会稳定及芳政法综治工作的安排部署、组织协调和督促检渠查工作。开展法制宣传教育及反邪教警示教育。负责落实上级政法、综治部门指定办理和督凯办问题的落实工作;抓好本镇矛盾纠纷、群体鹗性事件的排查调处和督促落实工作。便民服务队主要负责向农民提供新产品、新技术，农桤产品产、供、销等信息和技术服务。负责提供哌法律咨询和援助，代写各种法律文书，开展矛浑盾纠纷调处。推行为民服务代理制，为群众代眠办计生、农技、土地、民政、户证等方面的事项。接受来信，接待来访，为信访人提供服务由。计生服务队主要负责根据中央、省、市、鼢县人口方面的法律、法规，结合本镇实际，制挺定我镇人口发展计划，有效地控制人口增长和烫人口性别比，提高计划生育水平;及时查处早ǜ婚、私婚现象和计划外生育及拾抱养对象;按簪标准足额征收社会抚养费。农业科技推广服ⅳ务队主要负责农业产业布局及农业结构调整计文划的编制实施;开展农业生产技术、农机推广甑、林果栽培管理等方面的培训;组织实施各种变试验品种、示范基地建设;积极引进、示范、推广农业实用新技术，为农户搞好技术指导服务。畜牧工作服务队主要负责宣传贯彻发展余畜牧业的方针、政策，做好畜禽疫病的防疫、眈检疫、治疗、疫情报告，开展畜禽良种引进、健品种改良和养殖小区建设;开展技术咨询，提崂供科技信息，培训村级服务人员，做好畜牧兽庹医科技的宣传、推广和普及，指导科学饲养、禹管理畜禽工作。劳务输出和乡村道路服务队俪主要负责认真宣传贯彻《劳动法》及相关法律法规;调查掌握辖区内劳动力状况，建立农村讳劳动力资源信息数据库;拓展劳务基地;及时澶采集发布用工信息，积极引导组织富余劳动力畔就地转移和外出就业，并提供各种保障服务。豌负责镇境内各乡村道路的规划设计、建设、维薅护等工作。农科教培训中心主要负责开展党育的政策法规、农业生产技术、养殖技术、农机瞪推广、农民务工等方面的教育培训;负责培训娱计划的制定和组织实施;负责培训资料的管理忪、培训场地设备的维护和培训工作的经验总结进。并在镇教管会的领导下，负责全镇义务教育ャ阶段的学校管理工作。四、运行模式(一匹)交叉任职：乡镇所有在编人员，坚持专兼结恧合、以专为主、各负其责、强化考核的原则，除个别因工作特殊等原因外，其他人员全部根狃据机构设置情况在“三办”与“三农服务中心б”之间交叉任职，除县委确定的领导分工不变犰外，其他干部及职工采取“双向竞争”的方式竞聘上岗。(二)整体转制：除财税所、农枷村中小学、卫生院外，乡镇所有直属事业单位羲整体转为社会性服务组织。计生服务站转为计划生育服务队，农技站转为农业技术推广服务蜱队，畜牧兽医站转为畜牧工作服务队，劳务工蹈作站转为劳务输出和乡村道路服务队。各服务珏队组建后，从事服务活动，成为独立的法人实驳体，由镇政府拨给部分经费，面向三农，实行⑤有偿服务，走服务化、市场化、社会化路子，桷其债权、债务、资产随原单位走。(三)以钱养事：对全镇的公共事业和公共服务，包括真维护稳定、畜禽防疫、农技推广、农机服务、俩农田水利、文体事业、计生服务、城镇建设、醵劳务输出、培训教育等事项，采取政府委托的剪方式，与各服务队签定委托责任书，确定事项鲠，严格标准，签定委托协议书，实行百分制考颈核，实现“以钱养人”向“以钱养事”转变。籴(四)合村并组：按照“有利于经济社会发ぢ展、便于管理、减轻负担，尊重历史性、习惯蜂性、认同性，把握可行性、特殊性、长远性”衾的原则，利用3年左右的时间，对城区4村、尕五坝、刘王庄，海潮坝、韩武，东、西上坝和锃北滩、丰林、金山、新民进行合并，实现“减人、减事、减开支、减成本和集中力量办大事”的目标。同时，积极探索建立村干部养老保父险制度，解决好村干部养老、保险和医疗等问枧题。五、岗位设置及人员编制合并后的“三办一中心”，在镇党委的统一领导下开展工夕作，实行党委委员分工负责制。人员编制按照コ国家人事部门核定的编制(即行政编制26名箅，事业编制40名)确定。具体设置情况是：党政办公室由党委书记负总责，镇党委委员、橛党委副书记兼任党政办主任，设副主任2名，觇由镇党委委员、人大副主席，镇党委委员、武旷装部长兼任，工作人员由组检人大干事、青年乾宣传干事、妇联干事、武装干事、文书、文印ｕ员、后勤工作人员(3名)共15人组成，其咭中行政编制9名，事业编制6名。经济发展一办由镇党委委员、镇经委主任担任主任,副镇疔长任副主任。工作人员由农业干事、农机干事鲟、经委干事(3名)、财税所所长、财税干部嫔(2名)共10人组成，其中行政编制4名，事业编制6名。社会发展办由一名镇党委委员、副镇长负总责，一名经委副主任担任副主缢任。工作人员由土地干事、林业干事、文化干笔事、民族宗教干事共8人组成，其中行政编制呻3名，事业编制5名。三农服务中心由镇长デ兼任主任，一名副镇长，一名经委副主任任副薮主任。维稳维权服务队设队长1名、工作人员屯2名;便民服务队设队长1名、工作人员6名鄂、计生服务队设队长1名、工作人员9名;农业科技推广服务队设队长1名、工作人员3名获;畜牧工作服务队设队长1名、工作人员2名绫;劳务输出和乡村道路服务队设队长1名、工蘸作人员2名;农科教培训中心设主任1名、工锘作人员2名;共36名(兼职14名)，其中玮行政编制6名，事业编制15名。六、经费宣保障乡镇内所有工作人员原财政供给渠道不变，三农服务中心的“六队一中心”工作经费将采取上级补贴和政府拨给的形式，除上级补贴熵外，政府对各服务队分其情况和职能定位，适棠当拨付一定的事业经费，具体标准是：维稳维近权服务队每年拨付1万元，便民服务队每年拨幻付1万元，计生服务队每年拨付1万元，农业醢科技推广服务队每年拨付1万元，畜情防疫服屉务队每年拨付2万元，劳务输出和乡村道路服务队每年拨付2万元，农科教培训中心每年拨ο付2万元。共10万元,由政府负责人审核后诃,镇财税所年初拨付40%，年中考核，依据缧百分制考核细则和协议书委托项目完成情况拨饔付20%，年底拨付40%。七、组织实施凄(一)实施阶段1、调查摸底、制定方案祜(5月1日—5月7日)。通过全面调查摸底梆，充分酝酿讨论，在镇综合配套领导小组的具┳体指导下，找准乡镇机构改革的路子，指定出砒适合本镇实际的实施方案，为推进配套改革打樨好基础。2、宣传发动、提高认识(5月8陴日—5月13日)。重点在镇干部中进行细致鳃的思想宣传和发动工作，为积极稳妥的推进综肄合配套改革进一步明确方向，提供有利条件。谀要充分认识新形式下乡镇职能转变的重大意义萆，深刻理解从改革中重新寻找出路，从市场中洚寻找服务方式，从构建和谐社会中寻找位置的烀问题，把思想统一到中央、省、市的要求和县楣委的具体安排上来，切实把乡镇配套改革这篇企文章做实做好。3、组建机构、调配人员(侩5月14日—5月25日)按照“三办一中心ⅶ”机构设置要求，制定各服务队明晰的工作职谨责和干部“双向竞聘”聘用办法，解决职能合桄并和领导分工等方面的问题，制定考核办法和╃细则，与各服务队签定委托协议书，并建章立罅制，争取在5月底新的机构挂牌运行，推进乡衍镇工作正常运转。(二)组织保障为了确褴保机构改革的顺利进行，镇党委成立专门的领情导小组，由镇党委书记任组长，镇政府镇长、胀经委主任任副组长，党委副书记、人大副主席嘌、副镇长、经委副主任、组检人大干事为成员雉，全面负责机构改革方案的制定、实施工作。镇所属各相关单位和政府各工作人员都要从讲政治的高度，在县委、县政府统一领导下有び序进行，按照中央提出的“不动摇，不走样，宾不变调”的要求，深入细致的做好思想政治工鲠作，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，使此次改革工作顺利进行。为了认真贯彻魔落实《中共xx县委、xx县人民政府关于印伉发的通知》(x发?2016?67号)精神窕，全面推进我乡机构改革，结合我乡实际，制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则深化机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表铘”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观牛，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主明义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构圃和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高浆效的行政管理体制和运行机制;推动行政管理踟与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建成设服务型政府;巩固农村税费改革成果，减轻募农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。璎深化机构改革的基本原则是：坚持加强和改饲善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，诬巩固党在农村的执政基础;坚持因地制宜，根渚据本乡区域特点和经济社会发展实际，确定机堤构设置和职能配置的重点;坚持精简统一效能雕和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。二、职能定位乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽硫带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会妫的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要骂职能：一是促进经济发展，增加农民收入。朋宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法タ律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政蕴策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策筝部署;科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建∽设、社会事业发展等专项规划;制定年度发展芝目标和推进措施，加快城乡一体化发展;稳定磐和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转桑经营服务;保护基本农田，组织开展农业基础膘设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食原生产;推动产业结构调整，发展节水高效现代璃农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农捩业产业化经营水平;扶持各类农民合作经济组洮织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资唁市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造柚良好环境;促进民营经济和劳务经济发展，引哀导农民多渠道转移就业，增加农民收入。二镅是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农甭村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题;促进农村义务教育发展，饵推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设;贪完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救同助工作，建立健全农村社会保障体系;加强农辔村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁镟荣农村公共文化;提高农村人口素质，稳定农滂村低生育水平;加强生态建设和环境保护，着苄力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作;组宙织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路≈等基础设施;强化农业科技服务和农民培训教延育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。三是加强社会管肼理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，凼深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化琳社会治安综合治理;建立健全农村应急管理体俜制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩仂序;加强农村信访、法律服务、法制教育和人醍民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配置、林权改革箩等方面的矛盾和纠纷;依法管理宗教事务，反酥对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事穸务，促进社会稳定;推进依法行政和农村依法菲治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维绞护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农吼村社会公平正义。四是推进基层民主，促进轮农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村腾党员干部队伍建设，配强配优村级班子;加强咛乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保促障基层政权功能;指导村民自治，完善民主议哞事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村尿级事务管理;加快农村社区建设，培育农村服茉务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组ｄ织健康发展，增强社会自治功能。三、机构戬设置和机构编制体制管理根据《武威市机构递编制委员会关于乡镇分类及人员编制核定的通纵知》(武市编发?2016?9号)，我乡属ね二类乡镇。核定领导职数8名：党委书记1名谁，人大主席1名，党委副书记兼乡长1名，党恬委副书记兼纪委书记1名，副乡长3名，武装姻部长1名。核定公务员编制20名，事业编制40名，工勤编制2名。机构编制推行实名制堋管理，并向社会公开，接受群众监督。机构蝌设置按照精简、统一、效能的原则，党政机关貅统一整合设置3个综合性机构，事业站所统一成整合设置5个服务性机构，各机构内设若干综ｒ合性岗位。1、党政机构设置：(1)党┄政综合办公室。承办乡党委、人大、政府日常妥工作。负责纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事、工会、团委、妇联、文秘、信嘈访、机关后勤服务等工作。核定行政编制5人溴，工勤编制2人。设岗位6个，其中主任岗定蔬员1人，负责办公室全盘工作及纪检监察、人徘事、机关后勤服务等工作;文秘岗定员2人，啊负责统战、民族宗教、文秘等工作;组织岗定倍员1人，负责组织、宣传、信访等工作;群团ｎ岗定员1人，负责工会、团委、妇联等工作;驾驶员岗定员1人，负责公务用车出行、保养盅、维修等工作;炊事员岗定员1人，负责职工莰伙食、接待用餐等后勤服务工作。(2)经焓济社会发展办公室(加挂人口和计划生育办公王室、公共卫生管理办公室牌子)。负责乡经济垣社会发展规划、计划的编制和组织实施;贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展暌经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划任建设、环境保护、防汛抗旱等工作;指导协调菪二三产业和非公经济发展;负责项目综合管理、安全生产监督、公共卫生管理、民政和社会酝事务管理、统计等工作;依法管理辖区内人口和计划生育工作。核定行政编制4人。设岗位擗4个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘⒐工作及乡经济社会发展规划、计划的编制和组邂织实施，贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措嚼施，组织开展经济结构调整、农业基础设施薇建设、村镇规划建设，指导协调二三产业和非蝴公经济发展，依法管理辖区内人口和计划生育绾工作;项目管理岗定员1人，负责项目综合管理、民政和社会事务管理等工作;环保安全岗嚣定员1人，负责环境保护、防汛抗旱、安全生礻产监督、公共卫生管理等工作;统计岗定员1京人，负责统计工作。(3)社会治安综合治撰理办公室(加挂人民武装部牌子)。组织开展古社会治安综合治理工作，协调解决辖区内突出迅的治安问题，维护农村社会稳定;负责国防动¨员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。核缋定编制3人。设岗位2个，其中主任岗定员1珏人，负责办公室全盘工作及国防动员、征兵、捍民兵训练、预备役管理等工作;综治岗定员2人，负责组织开展社会治安综合治理、维稳等颂工作。2、事业机构设置：(1)组建农蜀业综合服务中心。将农业技术推广站、畜牧兽マ医站、农机管理服务站的职责整合划入农业综蚯合服务中心，不再保留农业技术推广站、畜牧ｚ兽医站、农机管理服务站。农业综合服务中心棕主要职责是：负责农业、畜牧、农机、林业、邢水利等先进适用技术的推广服务工作;统筹开＝展农业产前、产中、产后的全过程、系列化服哞务。提高服务的质量和效益;承担动植物疫情窦监管、防控工作;负责农资市场和农产品质量顾安全监管。核定编制16人。设岗位7个，其迎中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及频农资市场和农产品质量安全监管工作;副主任咤岗定员1人，负责动植物疫情监管、防控工作ǘ;农业岗定员6人，负责农业先进适用技术的械推广服务工作;畜牧岗定员3人，负责畜牧先进适用技术的推广服务工作;林业岗定员2人酱，负责林业先进适用技术的推广服务工作;水氤利岗定员1人，负责水利先进适用技术的推广肯服务工作;农机岗定员2人，负责农机先进适蜍用技术的推广服务工作。(2)组建农村经侩济服务中心(加挂劳务移民服务站牌子)。将愚农村集体经济管理站、财税所的职责整合划入┧农村经济服务中心，不再保留农村集体经济管寇理站、财税所。农村经济服务中心的主要职责△是：负责农村各类合作经济经营管理，指导和饲监管乡村财务管理，承担土地流转经营服务;焕负责各类支农惠农资金的核算划拨工作;组织＊劳务输出和移民搬迁，开展农村劳动力培训;杠为乡镇招商引资、项目开发、非公经济发展、胧商贸流通等提供服务。核定编制6人。设岗位挺6个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全軎盘工作及乡村财务管理工作;副主任岗定员1帱人协助做好乡村财务管理工作及农村各类合作擘经济经营管理、土地流转经营服务工作;财务管理岗定员1人，负责指导和监管乡村财务管已理工作;惠农岗定员1人，负责核算划拨各类支农惠农资金工作;劳务移民岗定员1人，负匡责劳务输出、移民搬迁和农村劳动力培训工作;招商管理岗1人，负责企业管理、招商引资э、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供瀛服务。(3)组建社会事务服务中心(加挂欠社会保障工作站牌子)。负责农村最低生活保钒障工作，承担五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作;组织实施煤新型合作医疗和农村养老保险制度;负责国有旯及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、艚就业再就业工作;承担村镇建设和管理中的具适体事务性工作;负责劳动争议调解、乡村道铼路管护工作;核定编制4人。设岗位5个，其术中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及俸农村低保、五保供养、优抚安置、扶贫救济、辂残疾人服务及其他社会救助工作;村镇建设岗馒定员1人，负责村镇建设和管理中的具体事务异性工作、乡村道路管护工作;劳动保障岗定员胛1人，负责国有及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作、劳动争议调裂解工作;合管岗定员1人，负责新型合作医疗工作;养老保险岗1人，负责农村养老保险工跑作。(4)组建农村文化服务中心。将文化错体育工作站、广播电视站的职责整合划入农村颡文化服务中心，不再保留文化体育工作站、广播电视站。农村文化服务中心的主要职责是：碱加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体苟系，实现和保障农民基本文化权益;发展农村壅体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健樨身活动;负责教育发展服务，科普宣传、广播影视管理服务等工作。核定编制8人。设岗位厍3个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全喱盘工作及文化基础设施建设、构建公共文化服欧务体系、实现和保障农民基本文化权益工作;搠文化岗定员4人，负责发展农村体育事业，开鼯展群众性文化体育活动和农民健身活动工作;胞广电岗定员3人，负责教育发展服务，科普宣萎传、广播影视管理服务等工作。(5)组建甬人口和计划生育服务中心。将计划生育服务所禁的职责整合划入人口和计划生育服务中心，不仨再保留计划生育服务所。人口和计划生育服务中心的主要职责是：负责宣传普及和推广应用避孕节育、优生优育知识、技术和方法;开展呶孕环情监测和人流、放环、结扎等技术服务。核定编制5人。设岗位2个，其中主任岗定贡员1人，负责服务中心全盘工作及宣传普及和扔推广应用避孕节育、优生优育知识、技术和方躺法工作;计生服务岗定员4人，负责开展孕环挂情监测和人流、放环、结扎等技术服务工作。整合组建的乡农业综合服务中心、农村经济服窨务中心、社会事务服务中心、农村文化服务中心、人口和计划生育服务中心等社会服务和技∝术服务性机构，实行人员、编制、资产等由乡绝政府统一管理，原财政供给渠道不变，业务由怜农牧、农机、财政、文体、广电、人口等县直劾有关部门负责指导，人员由县人社部门统一负愕责调配。按照政事分开的原则，依法实施法享人登记，确立乡事业机构独立的法人地位，使‰其相对专一的为农村经济社会发展提供服务。四、定岗定员所坚持的原则及具体措施(一癀)坚持的原则：一是党管干部原则。人员定錾岗方案的制订，程序的设计，人选的最后确定茅，都要在征求广泛意见的基础上，由乡党委集蛙体研究决定。二是公开、平等、竞争、择优蟋原则。实行机关干部测评和领导评审相结合的宰方式竞争上岗，参加竞争人员机会均等，不搞缳“内定”。把竞争的岗位、任职条件、竞争的方法、程序、过程公开。通过引入竞争机制莰，达到优化组合，择优汰劣。三是专业对口雯，职务对应原则。人员定岗要有利于发挥干部瞪的才能。要体现干部专业特长、能力水平与竞蟮聘岗位所需任职资格的对应性。四是保持专业工作连续性和特殊岗位人员相对稳定性原则锥。对于个别特殊岗位，在定岗中，要从有利于镓本职业务工作，有利于中心工作的全局出发，蹈保持工作的连续性和人员的相对稳定性。五是实行工作实绩与岗位调整相结合原则。(侠二)具体措施1、按照职位分类的要求，科骜学合理地设置职位，明确职责及任职资格条件凛。2、制定有关定岗定员的具体实施方案和撑竞争上岗办法。3、依次确定中层领导定岗人选。增强竞争上岗工作的透明度，接受群众的监督。对拟定岗人员进行考察，重点考察政筇治表现、道德品质、工作实绩、工作能力和廉⒗洁情况。综合考虑民主测评和组织考察结果，戢提出拟定岗人选，经乡党委会议决定后按照干部管理权限任命。五、改革的方法步骤及时谰间安排全乡机构改革从2016年11月开紫始，到2016年12月底前全面完成，分三亢个阶段进行。(一)制定方案制定全乡深赓化机构改革的实施方案，实施方案经乡党委、淇乡政府研究审定后，于12月5日前上报县编载委，经县编委办审核、县编委集体讨论，并报ｆ县委、县政府审定后，由县委办公室、县政府⒓办公室印发实施。(二)组织实施乡政府腐根据审批的机构改革实施方案，具体落实转变居职能、机构整合、职责划分、管理体制调整、岗位设置及人员定岗等各项改革任务，并重点ゃ抓好新组建事业机构人员、财产、档案等的移勒交，事业人员聘用合同签订以及新机构的建章衩立制、启动运行等工作，确保改革取得实效。谲四、组织领导和纪律要求(一)加强组织领导。在县委、县政府的统一领导下，站在促进农村改革发展稳定的高度，充分认识这次机搜构改革的重要性和紧迫性，切实加强组织领导鹄，做好具体安排和实施工作，按时全面完成改迦革任务。(二)严肃工作纪律。在机构改革龌过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干刺部人事纪律、财经纪律，做到思想不散、工作彝秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排，哐各项工作正常运转。(三)及时解决问题。⑧在机构改革过程中，要及时发现和解决改革中肾的矛盾和问题，确保改革顺利进行。
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;乡镇政府机构改革三定方案一、机构设置
党政办公室主要职责是：负责机关文秘、行政事务、信访等日常工作；负责纪检、组织、宣传、统战、机构编制、人事管理等工作；负责联系协调武装部、人大、工会、共青团、妇联等组织。
经济社会发展办公室主要职责是：负责镇财政、金融、工农业、第三产业和农村合作经济组织以及集体资产等管理；搞活市场，协调经济发展工作；负责统计、经贸、审计等工作；加强对村集体财产的监督；协调管理镇教育、卫生、科技、文化、广播电视、体育、劳保、民政、交通、规划建设、国土资源、公用事业、环境保护等项工作；联系协调税务、工商、金融和质监工作，指导村委会和社会2团体工作。
社会治安综合治理办公室主要职责是：负责宣传、落实好党和国家法律、法规和有关政策；负责协调管理镇司法、社会治安综合治理和安全生产等工作；负责化解农村社会矛盾，维护农民合法权益，确保社会稳定；联系协调公安、安委、消防、司法等部门。
人口与计划生育办公室主要职责是：宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实；负责乡村计划生育队伍的建设；负责计划生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；搞好人口与计划生育统计等工作。二、事业单位机构设置
根据上级有关事业单位机构改革精神，结合我镇实际，整合现有镇事业单位，合理区分公益性事业单位和经营性事业单位，实行分类管理，具体设置如下：
农业综合服务中心，主要职责是：承担本区域农机、水利、林业、农技、水产、种子、农田基建等涉农技术服务工作职责。
经济社会事务服务中心，主要职责是：承担镇教育、文化、体育、科技、劳动保障、经济管理、企业管理、村镇建3设规划等公益性服务工作职责。
计划生育服务所，主要职责是：宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，承担计生统计工作。
畜牧兽医站，主要职责是：承担贯彻和执行畜牧、兽医、兽药、饲料、草业、兽医医疗器械行业有关的法律法规、方针政策、规划和计划；拟定我镇重大动物疫病控制和扑灭计划；管理我镇动物防疫、检疫工作；负责上级交办的其他事项等职责。
设在我镇的林业工作站、国土资源所、广电站，其管理体制不变，仍由县主管部门和镇双重领导，以县主管部门管理为主。
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;乡镇事业单位机构改革实施方案***镇事业单位机构改革实施方案
根据《辽宁省乡镇事业单位机构改革意见》精神和《锦州市乡镇事业单位机构改革实施意见》及《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》的要求，为促进我镇农村经济发展，建立体制顺畅、有利于功能发挥和充满生机活力的事业单位运行机制，结合我镇实际制定***镇事业单位机构改革实施方案：一、改革的指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大关于改革事业单位管理体制的精神，按照农村税费改革和事业单位机构改革的要求，既要切实减轻财政负担和农民负担，又要进一步增强事业单位的活力，促进农村经济和社会事业健康协调发展。改革的原则是：政事、事企分开的原则
原单位承担的社会公益性职能和经营性职能分开，强化为农业和农村服务的公益性职能，放活经营服务性职能。精简、统一、效能的原则
调整单位结构布局，减轻财政负担和农民负担，增强事业单位活力，提高事业单位的社会效益和经济效益。经济建设与社会事业协调发展的原则
坚持以经济建设为中心，与本镇经济发展水平、财政承受能力、人力资源状况相适应。二、改革的主要任务
乡镇事业单位改革的重点是理顺乡镇事业单位管理体制，精简和合理地设置机构、精简镇财政供养人员。机构设置及职能调整
根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，***镇共设置涉农和文化等事业单位6个。具体有：农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站、农业经营服务站、畜牧兽医站。其中农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站为公益性事业单位，为全额拨款单位；农业经营服务站、畜牧兽医站为经营性事业单位，为自收自支单位。
经上述调整，我镇原有事业单位11个，调整为6个，精简比例为45.5%。各事业单位人员编制及领导职数确定
根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，下达我镇全额拨款编制17名，自收自支编制为10名。本镇可依据各中心、站的工作量和人员多少，对中心、站设置的编制进行微调。但不允许全额拨款编制和自收自支编制互调。人随职能走，职能调整到哪个机构，就在哪个机构竞聘，并且不受岗位限制。根据竞聘者每个人竞聘获得分数按机构设置编制数，从高到低依次择优聘任定岗人员。具体聘任哪个岗位，由镇党委安排。根据我镇实际工作要求，对全额拨款事业单位编制及领导职数拟定如下：1、***镇农业技术综合服务中心主任：1人农业技术员：2人林业技术员：1人水利技术员：2人农机技术员：1人畜牧兽医管理：1人2、***镇文化服务中心站长：1人工作人员：1人3、***镇农村经济与社会事务服务中心主任：1人农经员：1人民营企业指导员：1人社会保障劳务输出工作人员：1人4、***镇人口与计划生育服务站站长：1人工作人员：2人
对自收自支事业单位编制及领导职数拟定如下：1、***镇畜牧兽医站站长：1人畜牧兽医技术员：4人2、***镇农业经营服务站站长：1人工作人员：4人
经上述调整，我镇原有全额拨款编制29名，精简到17名，精简12名，精简比例为41.4%；自收自支编制为13名，精简到10名，精简3名，精简比例为23.1%。三、人员定岗基本条件
1、拥护党的领导，坚持党的基本路线，认真执行国家的方针政策。
2、忠于职守、遵纪守法，有较强的事业心和责任感，工作业绩突出。
3、符合本单位人员职务层次结构，专业知识结构和年龄结构的要求。
4、具备拟任岗位所需的专业文化知识，政策法规水平和业务技术能力。5、身体健康，能够坚持正常工作。6、xx年12月31日前本单位在编职工。资格条件
1、事业单位负责人职位资格条件：一般应具有大专以上文化程度和中级以上职称，工龄在五年以上。
2、事业单位一般工作人员及专业技术人员职位资格条件：一般应具有中专以上文化程度，近三年年度考核均为合格以上等次，同时专业技术人员还应具备初级以上职称。
3、事业单位工勤人员职位资格条件：一般应具备开云KY官方登录入口 以上文化程度，近三年年度考核均为合格以上等次。
4、事业单位应打破身份界限，按一般工作人员、专业技术人员、工勤人员职位要求和条件公开竞聘，变身份管理为岗位管理。
5、本镇广播电视站人员改革问题，可实行双项选择。即：经本人申请，镇党委政府同意，可不参加改革，人员由广电中心全部接收，实行垂直管理；如本人不愿意上收，可按机构改革指导意见规定，参加经职能调整后新设置的机构竞聘，落聘后按机构改革政策对待，广电中心不予接收。定岗工作程序
1、公布职位和任职条件。乡镇事业单位机构改革领导小组，按照核定的事业单位编制及岗位数额将拟聘任事业单位的职位和任职条件予以公布。
2、公开报名。按照事业单位各职位上岗条件，符合条件人员自愿报名。
3、资格审查。依据竞争上岗条件，领导小组对报名者进行资格审查，并经县编制部门审核后，确定参加竞聘人选，予以公示。对有疑义的人选，应重新审查，澄清问题，确定是否具有竞聘资格，并向群众说明。
4、文化业务考试。参加竞聘人员必须参加考试，不参加考试人员视为自动放弃竞聘资格。由市统一拟定考试试题，本镇组织考试，县里统一判卷。考试时间为：xx年3月22日上午9：30到11：00。
5、民主测评。民主测评人员由本镇机关干部和参加竞聘的事业单位人员组成。组织竞聘者作竞聘发言，介绍自已竞聘该职位的主要优势，对竞聘岗位的认识和做好竞聘职位工作的设想。竞聘述职后即对竞聘者进行民主测评，当场公布测评结果。同一职位两人以上参加竞聘的，拟聘人选应获相对多数信任票；同一职位只有一人竞聘的，必须获得60%以上信任票。参加测评人员须与参加竞聘大会人员一致。
6、组织考核。组织考核人员组成由本镇党委成员、政府班子成员、人大主席组成，以无记名投票方式计算得分。考核内容为德、能、勤、绩、廉五个方面。重点考察思想政治素质，竞聘职位所需具备的能力、工作实绩、勤政廉政情况。
7、加分条件：3年内，获得国家级奖励加10分；获得省级或相当省级奖励加7分；获得市级或相当市级加5分；获得县级或相当县级加3分；获得镇级或相当镇级加1分，以证书文件为依据。受不同层次表彰奖励的按表彰奖励的最高层次加分，不重复加分。
8、竞聘顺序。首先竞聘全额拨款事业单位和自收自支畜牧兽医站人员，然后竞聘新设置的自收自支农业经营服务站人员。无论全额拨款的事业单位还是自收自支事业单位的竞聘落聘者按照竞聘获得的分数，从高到低依次聘任新设置的农业经营服务站的工作人员。定岗工作中的领导与一般工作人员的竞聘顺序为先竞聘一般工作人员，再经党委考核，最后任命各岗位领导。
9、组织决定。根据竞聘述职、民主测评、组织考核等情况，由乡镇党委集体讨论决定全部聘任人选，并予以公示。如无问题与受聘者签定聘用合同，实行聘用合同制管理，合同期限为3年，合同文本由市人事局统一制定。
10、定岗时间的确定：xx年3月31日前基本结束。四、人员分流人员分流主要途径
1、符合条件人员可以提前退休。申请提前退休，其距法定退休的年限，视为实际参加工作年限，以法定退休年龄为准，计发退休金基数；对于原享受农村一线工作人员浮动工资待遇的，凡已享受3年以上的，到法定退休年龄满8年的，视为已享受8年浮动工资，按政策办理浮动工资改为固定工资手续，并纳入计发退休金基数。45周岁以上女以工代技人员，经本人申请，组织批准，可提前办理退休手续。
2、鼓励有能力和专业特长的人员领办和创办各类涉农方面的专业化中介组织，开展有偿的经营服务活动。
3、鼓励以多种形式兴办各类经济实体，领办和创办农业、农机、林业、水产、畜牧业等经营性的场、站及推广示范基地。
4、鼓励辞职人员从事个体经营、自谋职业或自主创业。分流人员有关政策
1、提前退休：到xx年12月31日前，距法定退休年龄5年以内且工作年限满20年的人员；或工作年限满30年的人员，本人申请，经组织批准，可办理提前退休手续，并享受退休人员待遇。已纳入基本养老保险社会统筹的，由镇政府为其逐年或一次性缴纳提前退休年限内应支付的退休金，未纳入基本养老保险社会统筹的，退休金按原经费渠道发放。
2、辞去公职：经本人申请，组织批准，自愿辞去公职的事业单位人员，本镇与其解除人事关系，一次性发给辞职金，其标准是：到xx年12月31日，工作年限1至5年的发给相当于本人1年基本工资的辞职金；工作年限5年以上，从第6年起，每增加1年，加发本人2个月基本工资的辞职金，最多不超过本人3年基本工资的辞职金。基本工资是指国家工资政策规定的职务工资和工资构成比例所规定的津贴两项之和。
3、待岗过渡：既未申请提前退休，又没有提出辞职的人员，实行三年待岗过渡期。过渡期内，本镇要为其逐月发放生活费，生活费标准原则上为本地最低生活保障费的2倍。过渡期结束后，单位与其解除人事关系，同时一次发给经济补偿金，其标准原则上不超过3年本地最低生活保障费的总额。
4、解除人事关系人员，以自由职业者身份，到县城镇企业社会保险经办机构参加基本养老保险，并按《关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题意见的通知》规定，办理养老保险关系的接转。
解除人事关系人员，如原单位参加了失业保险并足额缴费的或虽未足额缴费，若能全额补缴欠费的，享受失业保险待遇。
5、未聘或与单位解除人事关系的人员，从事经营性活动享受企业下岗失业人员有关减免税金和行政性收费等优惠扶持政策，有关政策按《关于贯彻落实企业下岗人员就业和再就业收费优惠政策的通知》精神办理；对从事开发荒山、荒水、荒地、荒滩，发展养殖业、种植业的，3年内免征农业税；对领办、创办企业和经济实体的享受国家和省关于新办企业减免企业所得税的各项税收优惠政策。
6、落聘后的选聘合同制干部，由本镇与其办理解聘手续，按辽人发[2000]18号文件规定，落实待遇。五、组织实施精心组织，加强领导。
本次事业单位机构改革是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，为确保事业单位机构改革工作顺利进行，特成立***镇事业单位机构改革领导小组，统一领导全镇事业单位机构改革工作。***镇事业单位机构改革工作领导小组组长：赵铁军副组长：王岩王明旭成员：王维和赵树林张志文邢树民李红梅徐艳军郑艳平蹇玉海董彬严格程序，严肃纪律。
在事业单位改革工作中，要严格按照规定的程序和方法进行，严格遵守组织人事纪律，严格掌握用人标准，坚决抵制不正之风，认真做好事业单位改革中各具体环节的实施，防止出现任何错误。加强管理，确保国有资产不流失。
在改革期间，要加强集体资产管理，集体资产和资金一律冻结，确保集体资产不流失，以保证改革的顺利实施和社会稳定。加强宣传，落实政策。
认真做好动员部署和宣传教育，把改革的目的和改革的政策向群众讲清楚，引导他们正确认识改革，积极参与改革；要学好文件，用好政策，防止出现偏差。加强思想工作，化解各类矛盾。
要做深入细致的思想工作，妥善处理来信来访，坚持政策引导和思想疏导相结合，对遇到的突出矛盾和问题要及时妥善处理，将矛盾化解在基层，确保改革的顺利实施和社会稳定。
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;201x乡镇机构改革实施方案
201x乡镇机构改革实施方案
根据省、州相关文件精神和中共**县委、县人民政府《关于 **县乡镇机构改革方案 的通知》（天党发[201x]8号）文件要求，为切实做好我镇机构改革工作，进一步精简机构，提高办事效率，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则指导思想：深化机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动我镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进我镇农村经济社会又好又快发展。基本原则： 一是坚持市场取向、开拓创新原则。切实转变政府职能，不断强化社会管理和公共服务水平，推进公益性职能和经营性职能公开，创新公益性事业服务运行机制，搞活经营性服务。
二是坚持精简、统
一、效能原则。按照统筹城乡协调发展的要求，合理调整机构设置，精简人员编制，坚持以职能设置机构、以职责核定编制，以编制确定岗位，按岗位配备人员，优化人员结构，提高行政效率。
三是坚持依法行政原则。逐步由主要依靠行政手段转向综合运用经济的、法律的和必要的行政手段管理经济和社会事务；规范政府事权，进一步理顺上级主管部门与乡镇之间的关系，健全政务公开制度，加强群众监督，实现工作的制度化、规范化。
四是坚持因地制宜、实事求是原则。制定科学合理，切实可行的机构改革措施和办法，确保我镇行政事业机构职能转变、编制精简、财政保障、人员分流“四到位”。五是坚持积极、稳妥原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，周密制定改革方案，注意化解各类矛盾，切实维护社会稳定，保证改革顺利进行。
二、机构设置、人员编制和领导职数
(一)**镇党政办事机构根据**党办发[201x]19号和**党办发（201x）57号文件关于“原则上乡镇党政办事机构不超过5个，县级党委、政府所在地镇、人口在5万人以上的镇党政办事机构不超过6个”的规定。**镇设置党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、公共卫生人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、城镇管理办公室6个党政办事机构。同时按照有关法律、章程和规定设置人民代表大会、纪委(监察)、政法委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构，其办事机构采取加挂牌子形式设置。(二)法律法规明确县政府部门设在**镇的机构公安派出所、司法所、人民法庭、国土资源管理所、中小学校、卫生院、移民工作站为县政府部门设在乡镇的机构。以上机构党组织关系按有关规定实行属地化管理。机构的具体名称为： 1、县公安局设在**镇的机构有**镇公安派出所。
2、县司法局设在**镇的机构有**镇司法所。
3、县国土资源局设在**镇的机构有**镇国土资源管理所。
4、县卫生和食品药品监督管理局设在**镇的机构有**镇卫生院。
5、县教育和科技局设在**镇的机构有**镇中学、**镇第一小学、**镇第二小学、**镇第三小学、**镇第四小学、**镇润松学校、等6所具备独立法人资格的中小学。
（三）**镇党委、政府管理的事业机构按照**党办发（201x）19号和**党办发（201x）57号文件规定，乡镇不再新成立行政管理职能和经营型事业单位。在乡镇机构改革中，就原有事业机构进行科学整合和设置。机构限额为9个，机构规格为正股级机构。设置或保留机构其具体名称为： 1、组建乡镇农业服务中心。将农业技术推广、畜牧兽医、乡镇企业管理等涉农站及职能一并整合划入。一般含农业技术推广、农机推广、畜牧兽医、农用物资、扶贫开发、农产品质量检测、乡镇企业管理服务等服务性工作。
2、组建乡镇人力资源和社会保障中心。将乡镇劳动保障所、新型农村合作医疗办公室等涉及人力资源开发和社会保障服务所、办及职能一并整合划入。一般含人力资源开发、劳动力技能培训与转移、优抚安置、新型农村合作医疗、农村低保、社会救助、养老保险等服务性工作。
3、组建乡镇科技宣教文化信息服务中心。将乡镇文化服务中心机构及职能与文化宣教、远程教育等职能整合划入。一般含文化宣教、远程教育、信息收集与传递、图书阅览、思想政治教育等工作。
4、组建村镇建设服务中心。将乡镇规划建设管理所的职能与村镇建设职能整合划入。
5、保留乡镇人口和计划生育服务站。包含计划生育优质服务、流动人口管理等工作。
6、保留乡**全生产监督管理站。
7、保留乡镇水利站、林业站、财政所。
（四）整合人力资源，发挥工作效率。将工作关联、职能相近、工作业务联系紧密的部分机构，采取联合办公或合署办公形式开展工作。具体联合办公和合署办公的机构为： 1、社会治安综合治理办公室与司法所联合办公，加挂“综治维稳信访处置中心”牌子。
2、村镇建设服务中心与国土资源管理所合署办公。按照《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于建立乡镇（街道）、村（社区）便民利民党务政务综合服务中心（站、点）构建服务基层和群众工作机制的实施意见》**党办发（201x）17号文件的要求，乡镇、村（社区）便民利民党务政务综合服务中心开设“一站式”服务窗口，为群众办事提供更加便利的条件。按照《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅转发 省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见 的通知》**党办发（201x）12号文件的要求，乡镇、村（社区）综治工作中心（站、点）要进一步整合力量，开展好矛盾纠纷排查调处、接待群众来访、法律咨询服务等工作。（五)创新乡镇机构管理体制。县政府部门设在乡镇的机构，以县政府部门管理为主，对其履行人事管理和业务工作部署、指导和考核职责，乡镇党委、政府对其履行日常工作指导、协调和考核职责。乡镇党委、政府管理的事业机构，乡镇党委、政府履行人事权、财权等管理职责，县政府部门履行业务指导职责。县政府部门和乡镇要依法指导、支持和帮助村民自治工作，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
（六）**镇人员编制和领导职数严格控制人员编制，按照现有编制严格控制乡镇人员，在同一层级内，可根据实际情况，对行政编制实行动态管理。要严格编制属性，乡镇党政使用行政编制，乡镇事业单位使用事业编制，不能将行政编制和事业编制混用。
1、**镇按照**县乡镇机构改革机关编制的调整、其行政编制由改革前的42人调整为改革后的41人，其中包含行政编制9人，社会事务办5人，经济发展办3人，公共卫生人口和计划生育办7人，社会治安综合治理办3人，城镇管理办2人，人大主席团2人，纪委2人，政法委3人，人武部2人，工会1人、共青团、妇联各1人。
2、**镇党政机关原使用的事业编制核销，按现有行政编制的15%核定工勤编制，即41×15%=6人。
3、**镇事业单位编制基本维持原编制总数不变，其中农业服务中心编制数由11人调整为12人；人力资源和社会保障中心保持不变，编制数为2人；科技宣教文化信息服务中心保持不变，编制数为2人；村镇建设服务中心保持不变，编制数为2人；安全生产监督管理站编制数由1人调整为2人；水利站保持不变，编制数为5人；林业站保持不变，编制数为4人；财政所保持不变，编制数为6人。整合的事业单位按照编制随职能走、人员随编制走的原则，结合工作实际情况，由县编委在编制总数内进行调整。
4、严格控制领导职数，按规定限额核定领导职数。
（1）**镇统一设置党政领导职数9名，其中包括党委书记1名，党委副书记2名（其中1名兼任镇长），人大主席1名，乡镇长1名，副乡镇长3名（其中1名交叉任职不占职数），纪委书记1名，政法委书记1名，人武部长1名等。
（2）乡镇党政办事机构领导职数的设置：**镇党政办事机构的领导职数设置为1正2副，其中1名副职兼任镇党委组织员。
（3）依法依章程设置机构股级领导职数的设置：镇人大主席团、工会、共青团、妇联、人民武装部等依法依章程设置的机构股级领导职数各设1名正职。
（4）县级部门设在乡镇的单位和乡镇管理的事业单位领导职数的设置：按整合后的编制情况核定，即编制在4名（含4名）以下的单位，设正职1名，因特殊需要可增设1名副职领导。编制在5至9名的单位，设1正1副，编制在10名（含10名）以上的单位，设1正2副。公安派出所和人民法庭的领导职数适当增加。按此规定**镇农业服务中心编制数为12人，领导职数为3人，其中1正2副；人力资源和社会保障中心、林业站编制数均为4人，各设领导职数为2人，其中1正1副；科技宣教文化信息服务中心、村镇建设服务中心、安全生产监督管理站编制数均为2人，各设正职领导1人；水利站编制数5人、财政所编制数6人，各设领导职数为2人，其中1正1副。
三、人员定岗和分流安置人员定岗和妥善安置人员是乡镇机构改革的一项重要工作，也是优化人员配置，改善人员结构，提高服务和管理水平的重要步骤，必须做细做实，加快推行机构编制实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。有关部门要严格按照有关政策，妥善安置超编人员，尚未安置的要通过自然减员等多种渠道逐步消化。
1、乡镇机关公务员，要在核定的人员编制范围内，在已具备公务员身份的现有人员中选用，其他人员按照人随编制走的原则，保持原身份不变，今后乡镇机关新进人员严格坚持“凡进必考”原则，把好进人关。
2、事业单位人员，按照新设置的机构核定的编制，实行竞争上岗、全员聘用。新进人员要严格实行公开选拔、择优聘用的办法。在这次机构改革，被撤并整合以及职能调整、改变机构名称的事业单位，其工作人员由镇党委按照“人随事走和调剂安置”的原则进行安排。原则上其单位被撤并整合到哪个单位，其工作人员就划到那个单位去。对于超编的我镇事业单位人员，在本镇内部按其所能，调整到空编的事业单位去。对编制限制一时难以安排的干部，采取暂时超职数安排解决，逐步消化。被调整的人员，由镇党委按干部管理权限，报组织、人事部门审批。
3、按编上岗人员，要完备相关手续，实行实名制和公示制，接受各方面监督。
四、组织实施
（一）工作进程安排。201x年5月10日前将改革方案报县编委办，经县委、县政府审批后组织实施；5月20日前完成三定方案审批；5月21日—5月30日完成人员竞聘上岗工作。
（二）严肃纪律，严格执行机改政策规定。各部门在机构改革中要严肃政治纪律，确保政令畅通。要严格按县委、县政府批准的机改方案组织实施，严禁“上有政策、下有对策。”要严肃机构编制纪律，积极推进机构编制公**、规范化管理。此次改革中，对党政机关、事业单位和县级主管部门派驻乡镇的事业单位要实行机构、编制、人员的实名制和公示制。要严肃财经纪律，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准，严防转移资金、私分钱物、挥霍浪费和侵吞公有财产。对违反规定的，要依法依纪从严查处。镇纪委要配合县机构编制部门按照中编办、监察部发布的《机构编制监督检查工作暂行规定》的要求，对机构编制有关规定的执行情况进行专项检查。
（三）精心组织，加强领导。要站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分认识这次乡镇机构改革的重要性、艰巨性和复杂性，切实加强组织领导和思想政治工作。为确保该项工作顺利推进，成立**镇机构改革领导小组，由镇党委书记刘余超同志任组长，镇党委副书记罗朝开同志任副组长。领导小组下设办公室，由罗朝开同志兼任办公室主任，陆显圣同志为成员，负责办公室日常工作。要积极做好人员分流安置和竞聘工作，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，认真制定方案，精心组织实施，确保改革顺利进行和“十二五”期间机构编制和财政供养人员只减不增。要严格执行中央、省、州、县机改政策，严肃机构编制纪律，加强档案管理，切实做好安全保密工作，加强对新组建和改变名称的单位文件档案资料的移交管理，确保文件档案资料的完整、安全。同时加强对印章的监管，新组建和改变名称的事业单位的印章由镇政府统一规定制发，新印章启用后，原印章立即作废并上交镇政府统一封存，对于不按相关规定迟交和乱使用印章造成不良后果的应追究部门负责人的相关责任。当新的印章启用后，各单位的牌子由镇政府统一制作，并及时对外挂牌运转。
201x乡镇机构改革实施方案
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;关于****镇深化机构改革实施方案
为认真贯彻落实《****县深化机构改革实施方案》的文件精神，全面抓好各项工作的落实，现结合****实际，制定本方案。
一、机构改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的要求，以加强基层政权建设为出发点，进一步转变乡镇政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设置，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
1、坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。
2、坚持职权法定和权责一致，依法界定乡镇政府职能，明确职责，强化责任，理顺县、乡镇之间的权责关系。
3、坚持因地制宜和精简统一效能原则，区别不同乡镇类型，分类指导，合理确定乡镇职能配置、机构设置和人员编制，确保机构编制只减不增。
4、坚持开拓创新，大胆探索，稳妥推进，确保社会稳定。
二、****镇党委、政府的主要职责
（一）进一步推进职能转变
贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能，做好农业、农村、农民工作。
一是积极营造良好发展环境、扶持典型，提高经济发展的质量和水平。二是做好乡村发展规划，推动产业结构调整。三是加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。四是尊重农民的生产经营自主权，不干预企业的具体生产经营活动。五是拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多的公共服务，促进社会事业发展。六是综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。七是指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
（二）进一步理顺责权关系
加强乡镇对村民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。
坚持条块结合、以块为主的原则，除教育、卫生外，原由上级业务部门主管的镇财政所和农业、林业、水利、畜牧兽医、统计、新农合、劳动保障等事业单位实行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，原来承担的职责整合划入相应的综合办公室和事业中心。
****法庭、派出所、司法所、国土所、工商所（分局）等上级部门派出（驻）机构、乡镇中小学校、卫生院要接受镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求镇党委、政府的意见，党群关系实行属地管理。
明确县和乡镇的事权、财权及相应承担的责任，对等配置县乡权责，赋予乡镇必要的行政管理权。一些由乡镇政府处理，但审批权、执法权在县政府或相关部门的事项，采取委托、授权等方式，下放与乡镇职责任务相适应的必要管理权限。由县政府工作部门承担的职责，不得转交给乡镇政府，确需乡镇政府配合的，应明确权利义务关系，赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。
三、党政机构设置和职责
****镇党委、政府设置4个综合办公室：
（一）党政办公室。承担党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作。
（二）经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。
（三）社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。
（四）社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。
四、事业单位设置和职责
****镇设置6个服务中心和财政所。
(一)农业综合服务中心。承办农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。
（二）人口和计划生育服务中心。承办人口和计划生育服务工作。
（三）文化广播电视服务中心。承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。
（四）国土和村镇规划建设服务中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。
（五）社会保障服务中心。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。
（六）统筹发展服务中心。承办各种项目的申报、实施和监督管理等服务性工作。
（七）财政所。承担编制镇财政预决算职责；负责惠农政策资金兑付管理；负责对行政区域内财政资金实施监督；负责协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管；负责乡镇行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管；负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。
五、人员编制和领导职数
****镇核定行政编制30名。其中：设党委书记1名、人大主席1名、镇长（党委副书记）1名、党委副书记2名（其中1名专职负责政法综治维稳工作）、纪委书记1名、副镇长4名、武装部长1名。
****镇核定事业编制50名。其中，农业综合服务中心事业编制30名（专业技术人员25名，工勤人员5名）；人口和计划生育服务中心事业编制4名（专业技术人员3名，工勤人员1名）；文化广播电视服务中心事业编制3名（专业技术人员2名，工勤人员1名）；国土和村镇规划建设服务中心事业编制5名（专业技术人员4名，工勤人员1名）；社会保障服务中心事业编制5名（管理人员1名，专业技术人员3名，工勤人员1名）；统筹发展服务中心事业编制3名（专业技术人员2名，工勤人员1名）。财政所事业编制7名（含工勤人员2名）。
六、其他事项
（一）人大、纪委、人民武装部和工会、共青团、妇联按有关规定或章程设置。不设政协机构，由专人负责具体工作。
（二）法庭、派出所、司法所、国土所、工商所、中小学校、卫生院等单位要接受镇党委、政府的统一指导和协调。
（三）按服务平台的架构统一设置“为民服务中心”，将农科技术辅导、林业、农村合作医疗、残疾人服务、动物疾病防预、计划生育相关证书办理等事项集中到“为民服务中心”，工作人员从相关办公室和事业中心抽调。实行“一站式”服务和“窗口式”办公，推行办事代理制，方便群众办事。
（四）机关不配备助理员，实行人员分工责任制，按职责确定岗位和人员。不核定后勤服务保障人员编制，原在职在编的后勤服务人员通过自然减员等方式逐步消化。今后，后勤服务保障工作实行政府购买公共服务的机制。
（五）事业单位综合设置后，不保留原单位的名称和印章，不得以原单位名义对外开展工作。
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