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外国政府贷款项目管理办法外国政府贷款备选项目的公示篇一
第一条 为了提高国际金融组织贷款赠款项目资金使用效益，完善绩效评价管理体系，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第38号)，制定本办法。
第二条 中央项目执行(协调)部门(以下简称中央部门)、地方财政部门及地方项目实施机构，对国际金融组织贷款赠款项目进行绩效评价，适用本办法。
第三条 本办法下列用语的含义：
(一)国际金融组织贷款项目，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款项目。
(二)国际金融组织赠款项目，是指财政部或财政部经国务院批准代表国家作为受赠方接受的、不以与贷款搭配使用为前提条件的国际金融组织赠款项目。
(三)国际金融组织贷款赠款项目绩效评价(以下简称绩效评价)，是指运用一定的评价准则、指标和方法，结合国际金融组织贷款赠款项目预先设定的绩效目标，对项目绩效进行科学、客观、公正的评价。
第四条 绩效评价工作应当遵循以下基本原则：
(一)依法实施，科学规范。依据国家相关法律、法规和政策制度开展评价工作;评价指标要科学客观，评价方法要合理规范，基础数据要真实准确。
(二) 客观公正，公开透明。坚持中立立场，从客观实际出发，以事实为依据，公平合理开展评价工作;评价结果要依法公开，接受监督。
(三)统一领导，分级管理。财政部负责总体推进和加强绩效评价工作;中央部门和地方财政部门分别负责本部门、本地区的绩效评价工作。
(四)目标导向，各方参与。以项目绩效目标作为绩效评价工作的起点和评价标准;在评价过程中推动利益相关方积极参与。
第五条 绩效评价的基本依据主要包括下列内容：
(一)国家相关法律、法规和
规章制度
(二)各级政府制定的国民经济与社会发展规划和相关政策;
(三)相关行业发展规划及政策、行业标准及专业技术规范;
(四)国际金融组织的有关政策、制度和项目相关文件、报告;
(五)项目立项申请报告及批复文件;
(七)项目单位的项目执行文件和报告;
(八)其他可以作为评价依据的资料。
第六条 财政部对绩效评价实行统一管理，履行下列工作职责：
(一)制定绩效评价管理制度、操作规范和参考性评价指标体系;
(二)指导、监督和考核中央部门和省级财政部门的绩效评价工作;
(六)推进全国财政系统绩效评价能力建设工作;
(七)与国际金融组织开展绩效评价方面的交流与合作。
(一)制定本部门、本地区的绩效评价实施细则;
(六)依法公开绩效评价结果，提高绩效评价信息透明度;
(七)开展本部门、本地区的绩效评价能力建设;
(八)配合、协助财政部组织实施的绩效评价工作;
(九)协助财政部建立和维护项目监测与绩效评价信息网络，并按要求向财政部报送项目监测与评价的数据和资料。
(一)配合并协助财政部门和上级主管部门组织实施的绩效评价工作;
(二)提供真实、有效、完整的项目基本信息、数据和资料;
(四)按要求向同级财政部门和上级主管部门报送项目监测与评价的数据和资料。
(一)贷款项目
对于在建项目，应当于项目实施期内开展一次在建项目绩效评价，可与项目中期调整检查结合进行。
对于完工项目，应当于项目完工3年内组织一次完工项目绩效评价。
对于已完成还贷项目，除特殊需要外，一般不再进行绩效评价。
(二)赠款及技援子项目
一般应当在项目结束2年内开展绩效评价。
(一)相关性，是指项目目标与国家、行业和所在区域的发展战略、政策重点以及需求的相符程度。
(二)效率，是指项目投入和产出的对比关系，即能否以更低的成本或者更快的速度取得预计产出。
(三)效果，是指项目目标的实现程度以及实际产生的效果和相关目标群体的获益程度。
(四)可持续性，是指项目实施完工后，其独立运行的能力和产生效益的持续性。
对于完工项目，应当对上述四个方面进行全面评价并据以得出
项目的综合绩效等级。对于在建项目，应当重点评价项目的相关性、效率和效果。
(一)贷款项目
对于中央项目，在向国务院上报贷款谈判请示前，相关中央部门应当向财政部报送项目绩效目标。
对于地方项目，省级财政部门在报送财政部的项目评审意见中应当包括项目绩效目标审核意见。
(二)赠款项目及技援子项目
中央部门和省级财政部门在向财政部报送的项目
建议书
中应当包括项目绩效目标。第十二条 绩效评价的组织实施一般分为评价准备、评价设计、评价实施和评价报告四个阶段。
第十三条 在评价准备阶段，应当确定评价对象，并成立评价小组：
(一)确定评价对象
财政部根据工作重点及各部门、各地区项目实施情况，确定直接开展的绩效评价或再评价对象。
中央部门、省级财政部门制定本部门、本区域绩效评价年度工作计划，确定评价项目，并于每年3月底前报送财政部备案。中央打捆项目以中央部门为主开展绩效评价。
(二)成立评价小组
中央部门、省级财政部门可以成立评价小组直接开展项目绩效评价，也可以根据需要聘请符合条件的中介机构或外部专家实施绩效评价。中央部门、省级财政部门对绩效评价的组织管理和质量控制负责。
第十四条 在评价设计阶段，评价小组应当根据中央部门、省级财政部门要求，研究制定评价框架和实施方案。
评价框架主要包括评价准则、关键评价问题、评价指标、证据、证据来源及证据收集方法等。
评价实施方案主要包括评价背景和目的、项目基础信息、绩效评价框架、面访、座谈会或实地调研问题清单、评价任务分工和时间安排等。
第十五条 在评价实施阶段，评价小组应当按照评价框架和实施方案，收集、整理、审核相关数据资料，并在充分证据的基础上，运用一定的分析方法和评分标准对项目绩效进行综合评价，形成项目评价结论和项目绩效等级。
在建项目绩效评价等级包括：实施顺利、实施比较顺利、实施不太顺利、难以继续实施。
完工项目绩效评价等级包括：高度成功、成功、比较成功、不成功。
第十六条 绩效评价完成后，应当形成评价报告：
(一)撰写报告。评价小组应当按照财政部统一规定的格式和要求撰写项目绩效评价报告。报告内容应当依据充分，内容完整，数据准确，分析透彻，逻辑清晰。
(二)征求意见。报告初稿形成后，评价小组应当向项目实施机构、相关主管部门和利益相关方征求意见，并根据意见反馈情况对报告进行完善。
(三) 提交报告。中央部门和省级财政部门应当在次年3月底前将项目绩效评价报告以及评价结果应用建议报送财政部备案。
第十七条 中央部门和省级财政部门应当严格执行财政部关于绩效评价管理制度和操作规范的规定，确保评价过程独立、方法合理、结论客观公正。
第十八条 财政部对中央部门、省级财政部门开展的绩效评价工作进行监督和检查，必要时选取部分项目进行再评价。
(一) 及时归纳、分析、总结绩效评价结果，通报相关主管部门或地区政府，并将其作为申报和审核新项目的重要参考。
(二)及时向项目实施机构及其主管部门反馈绩效评价结果，并督促其落实整改措施，改善项目管理，或调整项目内容。
(三)建设绩效评价信息交流平台，促进项目管理最佳实践、经验教训和绩效评价工作经验的共享与交流。
第二十条 财政部、中央部门及地方财政部门应当按照政府信息公开有关规定，在适当范围内公开绩效评价结果。
第二十一条 中央部门和地方财政部门应当为绩效评价工作提供必要的经费保障和人员保障，确保该项工作的正常开展。
第二十二条 财政部对绩效评价工作进行考核，并对考核结果进行通报。
第二十三条 财政部根据本办法修订并发布《国际金融组织贷款项目绩效评价操作指南》。
第二十四条 中央部门、地方财政部门可以依据本办法制定本部门、本地区的实施细则。
第二十五条 本办法自20xx 年 3 月 1 日起施行，20xx年4月21日财政部发布的《国际金融组织贷款项目绩效评价管理暂行办法》(财际〔20xx〕48号)同时废止。
外国政府贷款项目管理办法外国政府贷款备选项目的公示篇二
为规范和加强中国农业银行(以下简称农业银行)中长期贷款项目管理，提高项目贷款决策水平，确保中长期贷款的效益性、安全性、流动性，根据《中国农业银行贷款管理制度》(以下简称《贷款管理制度》)和国家有关固定资产投资法规，制定中国农业银行中长期贷款项目管理办法。下文是中国农业银行中长期贷款项目管理办法，欢迎阅读!
第一章总则
第一条为规范和加强中国农业银行(以下简称农业银行)中长期贷款项目管理，提高项目贷款决策水平，确保中长期贷款的效益性、安全性、流动性，根据《中国农业银行贷款管理制度》(以下简称《贷款管理制度》)和国家有关固定资产投资法规，制定本办法。
第二条本办法所称中长期贷款系指一般用于技术改造、基本建设性质的投资项目，期限在1年以上的贷款。
第三条本办法所称中长期贷款项目管理，系指农业银行对中长期贷款项目的选项、评估、审查、审批和贷款发放、监督管理、后评价以及贷款收回全过程的程序化和规范化的管理。
第四条本办法适用于农业银行本、外币中长期贷款项目(以下简称贷款项目)管理。
第五条借款人投资项目需要申请农业银行中长期贷款时，应向所在地农业银行开户行直接提出贷款项目申请。
(一)借款人基本情况;
(二)是否在农业银行开立基本账户或一般存款账户;
(三)原有不合理占用贷款纠正情况;
(五)涉及土地征用、供水、供电、供气等要有有权机关的批文或协议;
(六)资本金和其他建设资金到位方案及落实来源的证明材料;
(七)其他项目前期准备情况。
第七条各级行对受理的所辖审批权限内的贷款项目，要逐项排队、比较，精心筛选，择优确定。应在坚持贷款项目效益性的前提下把选择贷款项目与有利于树立农业银行良好市场形象;有利于增加结算业务量和促进以贷引存;有利于盘活不良贷款和培植优良客户群体有机地结合起来。
第八条对受理的超权限的贷款项目申请，开户行要将第六条规定的项目有关资料及初步审查意见和正式申报文件逐级报送有权审批行审批。
第九条各级行对权限内的贷款项目要及时按照《中国农业银行中长期贷款项目评估办法》组织评估。
第十条对贷款项目评估报告，信贷部门要进行审查并提出审查意见，提交贷款审查委员会审查后，由行长审批。行长也可授权副行长或信贷部门负责人审批。未经审查或审查未通过的项目，不得发放贷款。
第十一条发放中长期贷款，一律按照《中国农业银行贷款担保管理办法》，采用担保贷款方式。
第十二条贷款项目建设期管理，系指农业银行参与贷款项目的建设
合同
、技术合同和商务合同的签定;建筑安装工程招标施工、设备采购;建设工程竣工验收及其以上价款支付和结算管理，确保项目顺利实施和贷款安全有效使用。第十三条参与项目的合同管理。
(三)参与项目主要商务合同的谈判。
第十四条参与建筑、安装工程施工管理。
(一)督促并参与借款人组织的建筑、安装工程招标及施工管理。
(二)监督项目质量是否达到设计建设标准，建设内容及价款有无漏项、更改或增减等;监督项目严格按批准的设计施工。
第十五条参与主要设备及设施的采购管理。
(一)监督借款人按规定的程序及时做好各项物资的采购工作;监督借款人通过招标等方式取得先进、适用、价格合理的设备。
(二)督促借款人就技术、设备、资金等方面存在的问题及时采取措施予以解决。
(一)审核借款人编制的竣工决算报告，重点核实工程实际价款的真实性;
(二)参与编制项目竣工验收报告;
(三)督促借款人认真做好投产前的各项准备工作。
第十七条参与项目财务管理。
(一)核查项目资本金到位情况，督促其他建设资金及时到位。
(二)因项目超概算需要增加贷款的，要及时上报项目审批行审批;超概算额度超过原概算50%以上的项目，要求设计单位重新编制可行性研究报告，并由有权单位重新下达概算调整的批复文件。
(三)要监督项目资金按资金使用计划和建设工作量拨付使用，防止挤占挪用。
第十八条贷款项目营运期管理系指贷款项目投产后至贷款收回前的信贷管理。
(一)各项投入物的供应渠道是否稳定;
(三)各项投入物的变化对项目产出效益的影响。
第二十条对项目投产后产出物的管理。
(一)督促借款人组织有效生产和经营活动;
(二)项目产出物是否达到了设计的生产规模和质量标准;
(三)在生产过程中采用的设备和技术是否适当，对产出物的变化是否及时采取措施予以解决。
第二十一条建立借款人财务风险预警制度，重点监测以下财务指标：
(一)流动性指标
流动资产
1.流动比率=----×100%
流动负债
流动资产-存货
2.速动比率=-------×100%
流动负债
(二)资产营运效率指标
应收账款
1.平均应收账款周转率=----------
年销售总额/365天
(年)销售成本
2.存货周转率=-------×100%
月)平均存货
三)盈利指标
(年)利润总额
1.销售利润率=---------×100%
(年)销售收入总额
税后利润
2.资本收益率=----×100%
资本总额
税后利润
3.资产收益率=----×100%
资产总额
第二十二条建立借款人非财务指标风险预警制度，重点监测以下方面：
(一)高级管理人员变动情况;
(二)银企关系变动情况;
(三)担保人变动情况;
(四)营销市场变动情况。
第二十三条贷款项目竣工投产并达到设计能力1年或竣工投产2年仍未达产的贷款项目，原贷款项目审批行要按照《中国农业银行中长期贷款项目后评价办法》及时组织对贷款项目进行后评价，并撰写书面报告报审批行行长和贷款审查委员会。
第二十四条借款人经济档案管理。开户行要按借款人建立贷款项目经济档案，完整记录贷款项目的建设全过程和生产经营财务状况。
第二十五条各级行信贷部门应按规定及时将贷款项目有关数据资料录入电脑数据库，并上网传输。
第七章贷款展期、偿还及保全管理
第二十六条借款人不能按期偿还项目贷款，应在贷款到期日前30天，向开户行提出展期书面申请，并出具担保人同意继续为其担保的书面证明。开户行视具体情况提出处理意见，报原贷款审批人审批。对经批准同意展期的，签订展期还款协议，并同时办理必要的担保延期登记手续。
第二十七条中长期贷款展期要严格执行《贷款管理制度》对展期的有关规定，即每笔贷款只准展期1次，中期贷款展期期限不得超过原贷款期限的一半;长期贷款展期期限最长不得超过3年。
第二十八条借款人不按期还本付息且担保人不能履行担保责任时，农业银行有权以借款人和担保人为共同被告依法向人民法院申请诉讼，进行追偿。
第二十九条借款人在借款期限内，发生下列情况之一的，农业银行可按规定加罚息，并有权停止发放贷款和提前收回已发放的贷款，或采用其他保全措施。
(一)未按规定用途使用贷款，经农业银行要求纠正仍不改正;
(二)提供虚假的计划、统计、财务会计报表等资料;
(八)借款人不按期还款，又未在规定期限内办理展期手续。
第八章附则
第三十条对外借款担保、补偿贸易项下现汇履约担保、1年期以上延期付款担保、融资租赁担保项目和远期信用证项目管理，比照本办法实行。
第三十一条本办法由总行制定、解释和修订。
第三十二条各省、自治区、直辖市分行和各直属分行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第三十三条本办法自发布之日起施行。
外国政府贷款项目管理办法外国政府贷款备选项目的公示篇三
第一章总则
第一条为规范和加强中国农业银行(以下简称农业银行)中长期贷款项目管理，提高项目贷款决策水平，确保中长期贷款的效益性、安全性、流动性，根据《中国农业银行贷款管理制度》(以下简称《贷款管理制度》)和国家有关固定资产投资法规，制定本办法。
第二条本办法所称中长期贷款系指一般用于技术改造、基本建设性质的投资项目，期限在1年以上的贷款。
第三条本办法所称中长期贷款项目管理，系指农业银行对中长期贷款项目的选项、评估、审查、审批和贷款发放、监督管理、后评价以及贷款收回全过程的程序化和规范化的管理。
第四条本办法适用于农业银行本、外币中长期贷款项目(以下简称贷款项目)管理。
第五条借款人投资项目需要申请农业银行中长期贷款时，应向所在地农业银行开户行直接提出贷款项目申请。
(一)借款人基本情况;
(二)是否在农业银行开立基本账户或一般存款账户;
(三)原有不合理占用贷款纠正情况;
(五)涉及土地征用、供水、供电、供气等要有有权机关的批文或协议;
(六)资本金和其他建设资金到位方案及落实来源的证明材料;
(七)其他项目前期准备情况。
第七条各级行对受理的所辖审批权限内的贷款项目，要逐项排队、比较，精心筛选，择优确定。应在坚持贷款项目效益性的前提下把选择贷款项目与有利于树立农业银行良好市场形象;有利于增加结算业务量和促进以贷引存;有利于盘活不良贷款和培植优良客户群体有机地结合起来。
第八条对受理的超权限的贷款项目申请，开户行要将第六条规定的项目有关资料及初步审查意见和正式申报文件逐级报送有权审批行审批。
第九条各级行对权限内的`贷款项目要及时按照《中国农业银行中长期贷款项目评估办法》组织评估。
第十条对贷款项目评估报告，信贷部门要进行审查并提出审查意见，提交贷款审查委员会审查后，由行长审批。行长也可授权副行长或信贷部门负责人审批。未经审查或审查未通过的项目，不得发放贷款。
第十一条发放中长期贷款，一律按照《中国农业银行贷款担保管理办法》，采用担保贷款方式。
第十二条贷款项目建设期管理，系指农业银行参与贷款项目的建设合同、技术合同和商务合同的签定;建筑安装工程招标施工、设备采购;建设工程竣工验收及其以上价款支付和结算管理，确保项目顺利实施和贷款安全有效使用。
第十三条参与项目的合同管理。
(三)参与项目主要商务合同的谈判。
第十四条参与建筑、安装工程施工管理。
(一)督促并参与借款人组织的建筑、安装工程招标及施工管理。
(二)监督项目质量是否达到设计建设标准，建设内容及价款有无漏项、更改或增减等;监督项目严格按批准的设计施工。
第十五条参与主要设备及设施的采购管理。
(一)监督借款人按规定的程序及时做好各项物资的采购工作;监督借款人通过招标等方式取得先进、适用、价格合理的设备。
(二)督促借款人就技术、设备、资金等方面存在的问题及时采取措施予以解决。
(一)审核借款人编制的竣工决算报告，重点核实工程实际价款的真实性;
(二)参与编制项目竣工验收报告;
(三)督促借款人认真做好投产前的各项准备工作。
第十七条参与项目财务管理。
(一)核查项目资本金到位情况，督促其他建设资金及时到位。
(二)因项目超概算需要增加贷款的，要及时上报项目审批行审批;超概算额度超过原概算50%以上的项目，要求设计单位重新编制可行性研究报告，并由有权单位重新下达概算调整的批复文件。
(三)要监督项目资金按资金使用计划和建设工作量拨付使用，防止挤占挪用。
第十八条贷款项目营运期管理系指贷款项目投产后至贷款收回前的信贷管理。
(一)各项投入物的供应渠道是否稳定;
(三)各项投入物的变化对项目产出效益的影响。
第二十条对项目投产后产出物的管理。
(一)督促借款人组织有效生产和经营活动;
(二)项目产出物是否达到了设计的生产规模和质量标准;
(三)在生产过程中采用的设备和技术是否适当，对产出物的变化是否及时采取措施予以解决。
第二十一条建立借款人财务风险预警制度，重点监测以下财务指标：
(一)流动性指标
流动资产
1.流动比率=----×100%
流动负债
流动资产-存货
2.速动比率=-------×100%
流动负债
(二)资产营运效率指标
应收账款
1.平均应收账款周转率=----------
年销售总额/365天
(年)销售成本
2.存货周转率=-------×100%
月)平均存货
三)盈利指标
(年)利润总额
1.销售利润率=---------×100%
(年)销售收入总额
税后利润
2.资本收益率=----×100%
资本总额
税后利润
3.资产收益率=----×100%
资产总额
第二十二条建立借款人非财务指标风险预警制度，重点监测以下方面：
(一)高级管理人员变动情况;
(二)银企关系变动情况;
(三)担保人变动情况;
(四)营销市场变动情况。
第二十三条贷款项目竣工投产并达到设计能力1年或竣工投产2年仍未达产的贷款项目，原贷款项目审批行要按照《中国农业银行中长期贷款项目后评价办法》及时组织对贷款项目进行后评价，并撰写书面报告报审批行行长和贷款审查委员会。
第二十四条借款人经济档案管理。开户行要按借款人建立贷款项目经济档案，完整记录贷款项目的建设全过程和生产经营财务状况。
第二十五条各级行信贷部门应按规定及时将贷款项目有关数据资料录入电脑数据库，并上网传输。
第七章贷款展期、偿还及保全管理
第二十六条借款人不能按期偿还项目贷款，应在贷款到期日前30天，向开户行提出展期书面申请，并出具担保人同意继续为其担保的书面证明。开户行视具体情况提出处理意见，报原贷款审批人审批。对经批准同意展期的，签订展期还款协议，并同时办理必要的担保延期登记手续。
第二十七条中长期贷款展期要严格执行《贷款管理制度》对展期的有关规定，即每笔贷款只准展期1次，中期贷款展期期限不得超过原贷款期限的一半;长期贷款展期期限最长不得超过3年。
第二十八条借款人不按期还本付息且担保人不能履行担保责任时，农业银行有权以借款人和担保人为共同被告依法向人民法院申请诉讼，进行追偿。
第二十九条借款人在借款期限内，发生下列情况之一的，农业银行可按规定加罚息，并有权停止发放贷款和提前收回已发放的贷款，或采用其他保全措施。
(一)未按规定用途使用贷款，经农业银行要求纠正仍不改正;
(二)提供虚假的计划、统计、财务会计报表等资料;
(八)借款人不按期还款，又未在规定期限内办理展期手续。
第八章附则
第三十条对外借款担保、补偿贸易项下现汇履约担保、1年期以上延期付款担保、融资租赁担保项目和远期信用证项目管理，比照本办法实行。
第三十一条本办法由总行制定、解释和修订。
第三十二条各省、自治区、直辖市分行和各直属分行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第三十三条本办法自发布之日起施行。
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