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申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇一
从以"家电下乡"和"以旧换新"名义销售不合格和假冒伪劣商品，到家乐福超市存在"低标价签、高价结算"等涉嫌价格欺诈行为，随着新兴行业的不断涌现，消费结构的升级变化，近年来消费争议日益增多，消费者权益保护工作面临新的挑战，需社会各界共肩责任，开创消费维权新局面。
我国消费者权益为何容易受损，个人，企业，政府部门和社会团体承担着四大主体责任。部分消费者消费意识不正确，维权意识不强成为其权益受损的一大因素。部分商家道德缺失，受利益驱使制售假冒伪劣产品和进行价格欺诈;或质量意识不强，注重眼前利益，侵害消费者权益。而违法成本过低，有关监管部门监管缺位甚至护短以及消费维权网络不健全等因素则更加剧了消费维权的困难。社会团体未发挥其宣传，协调等作用也是原因之一。
加强消费维权是扩大消费需求的重要手段，是保障和改善民生的有力举措。消费争议不断，不仅影响消费成为扩大内需和经济发展的动力，更加影响社会的和谐稳定。因此，只有消费者个人、企业商家、政府监管部门、社会团体等社会各界形成合力，共肩责任，才能开创消费维权新局面。
开创消费维权新局面，需从消费者个人做起。消费者应提升自身的维权意识，不从另一侧面姑息商家侵害消费者权益的行为。纠正"知假买假"的错误消费意识，使假货的生产失去其生存和发展的温床。通过正确合适的渠道来维护自身合法权益。
开创消费维权新局面，企业商家需主动力肩责任。经营者应加强自律，坚持"企业不可害人"这一社会伦理底线。克服侥幸与投机心理，杜绝假冒伪劣，增强企业的道德感与责任感。着眼长远发展，注重产品与服务质量，提升自身竞争实力，以建立企业与消费者之间的良性互动。以积极的态度应对消费争议，协调双方利益。
开创消费维权新局面，政府部门需肩好自身责任。健全融行政执法、行业自律、社会监督为一体的12315行政执法体系，积极发挥其作用，使其成为工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台，全面提升消费者权益保护的工作效能。简化维权程序，进一步完善消费风险的预警机制、消费者诉求机制和消费维权救助机制。同时，奖励为保护消费者合法权益工作作出贡献者，为社会形成消费者维权意识营造良好的氛围。
学校等机关团体应发挥好教育宣传作用，通过组织演讲比赛、举办消费教育讲座等形式努力提高学生消费维权意识，从源头上增强社会成员的维权意识。正确发挥消协义务监督员的作用，成为群众与政府部门之间，群众与企业商家之间的纽带与桥梁。
良农不为水旱不耕，良贾不为折阅不市，士君子不为贫穷怠乎道。直面困难与挑战，共同肩起社会责任，消费者的权益才能维护，以人为本的执政理念方能体现，科学发展观方能更好的践行。消费作为中国的经济的内生驱动力，拉动中国经济增长的三驾马车之一才能真正帮助中国经济社会更好更快发展。
中政申论在线批改中心老师简评：文章结合时下消费者权益的相关问题，提出了社会各界共肩责任，开创消费维权新局面的论点，并通过对消费者维权受损原因分析，以及提出具体的措施对论点进行论述。行文结构较完整，符合申论总结问题、分析问题、解决问题的层次要求。标题阐述客观准确，紧扣主题，做到了"标题即论点"。
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申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇二
;通过对市委、市政府印发的《关于戒骄戒躁埋头苦干努力开创高质量发展新局面的若干意见》的学习，我感觉到在今后的工作中，要实现各方面工作高质量发展，应该始终保持以下几点。
一、思想一定要纯。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习贯彻，坚定践行“九个必须”，以讲话精神为指导，切实把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神激发出来的干劲和热情转化为埋头苦干、保持良好发展势头的成效，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、境界一定要高。习近平总书记提出：“觉悟高了，就能找到自己行为的准星。”觉悟决定境界，境界决定标准。工作中应当有高境界、大格局，工作应主动自觉，什么工作都应是我要干、争着干、比着干，而不是要我干、催着干、督着干，不仅要坚持“用心干”，还要不断提高点标准，把工作当事业干，把公家的事当个人的事干，任何时候、任何事情都不能“用心眼干”。工作要勇于追求极致，把最高标准、最严要求落实到每一件事、每一个细节上，特别是在工作出现交叉时，要主动抢着干，要向前一步把工作揽过来，即使形成交叉，也断然不能出现工作空挡。
三、工作一定要实。要按照习近平总书记提出的“坚定决心意志，埋头苦干实干”的要求，突出实干实绩导向，干字当头、干字当先、干字当家，真正扑下身子干，撸起袖子加油干，百尺竿头更进一步。要冲在先、做在前，革命加拼命、实干加苦干，不断攻坚克难、争取更大成绩。遇到难题不等不靠不退缩，奋力攻克不啰嗦，要有蚂蚁啃骨的决心、驽马十驾的毅力、海纳百川的胸怀，永远以坚实的脚步踏出清晰的工作脚印。
四、规矩一定要严。习近平总书记鲜明指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明的纪律。”工作中一定要严格遵守纪律和规矩，坚决做到有令必行、有禁必止。坚决杜绝拉帮结派、搞小圈子，严禁吃吃喝喝、贪图玩乐、讲求排场。作为一名纪检干部更要以身作则，以最严的规矩和纪律要求自己，用实际行动来展示打铁确实自身硬，如果自己都视规矩如无物就没有资格监督和要求别人守规矩。
任何时候，任何事情，我们都应当自觉摒弃松懈麻痹思想，船到中流浪更急，人到半山路更陡的危机意识始终要牢记、要清醒，永远戒骄戒躁、埋头苦干，高质量完成各项工作任务。
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;近年来,湖北省委、省政府对县域经济的发展给予了高度重视。今年以来,湖北省委、省政府于4月份在黄冈召开了全省县域经济工作会议,9月份又在荆门召开全省县域经济现场会,充分体现了县域经济在全省经济发展中的重要战略地位。
一、科学把握湖北县域经济发展态势,切实保持当前良好发展势头
上半年,湖北省各地区认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神,积极应对国际金融危机,大力实施“工业强县(市)”战略,为全省“保增长、保民生、保稳定”工作作出了积极贡献。
一是上半年县域经济发展好于预期,主要经济指标高于全省总体水平。上半年,湖北全省县域累计实现规模工业增加值1024.6亿元,同比增长21.7%,增幅高出全省9个百分点;县域地方一般预算收入119.2亿元,增长19.5%,高出全省11.2个百分点;完成城镇固定资产投资1626.3亿元,增长58.5%,高出全省19.8个百分点;实现社会消费品零售额1434.7亿元,增长21.7%,高出全省3个百分点。
二是县域工业稳步增长。随着企业应对危机、适应市场变化能力的提高,县域工业呈现逐月增长态势,2至6月县域规模工业增加值增幅分别为16%、19.7%、20.4%、20.8%和21.7%。县域工业经济的稳步回升,促进了地方财税的稳定增长。上半年,县域税收收入达到73.2亿元,增长18.3%,高出全省10.2个百分点,比一季度增幅高出2.2个百分点。有18个县(市、区)的税收收入增速超过30%。
三是投资消费大幅度增长。今年以来,在各地加大招商引资力度、积极承接产业转移,以及金融机构切实落实适度宽松的货币政策、大幅增加信贷投放等多重利好因素的累积效应下,湖北固定资产投资高位增长。截止6月底,全省各县(市、区)累计引进境内资金721.4亿元,同比增长37.7%,实际利用外资6.38亿美元,增长23.1%,县域金融贷款余额比年初净增411.2亿元,是上年同期的4.05倍;县域城镇固定资产投资增长58.5%。目前,全省县域在建投资千万元以上的工业项目3905个,已完成投资703.6亿元,占全省县域投资总量的43.2%。在促进农村消费一系列政策措施推动下,县域城乡消费稳中趋旺。1—6月,县域社会消费品零售总额同比增长21.7%,其中县以下农村消费增长19.2%。
四是全民创业热情高涨。上半年,湖北省新增个体工商户13.61万户,达到129.31万户,注册资金达到406.6亿元,分别比去年底增长5.3%和17.5%;新增私营企业2.19万户,达到21.2万户,注册资金3817.5亿元,分别比去年底增长3.9%和4.7%。另外,民间投资保持较快增长,为县域经济注入了新的发展活力。上半年,全省城镇以上投资中民间累计完成1638.11亿元,同比增长46%,增幅高出全省7.3个百分点,占全省城镇投资的49.1%,比上年同期提高2.4个百分点;其中私营个体投资累计完成1376.1亿元,增长46%,比1—5月提高3.3个百分点。
五是县域经济保持平稳较快增长,为全省经济增长作出了积极贡献。截止6月底,全省县域生产总值占全省经济总量的比重由上年同期的52.2%升至54.3%;县域规模工业增加值占全省规模工业经济总量的比重由41.9%升至48.6%;县域地方一般预算收入占全省的比重由上年同期的27.2%升至29.9%,对全省地方财政收入增长的贡献率由35.9%提高到37.14%;县域城镇固定资产投资占全省的比重由42.1%升至48.8%,对全省固定资产增长的贡献率由60%提高到64.5%。
2、县域经济发展中面临的困难
湖北县域经济持续稳定增长的基础尚不稳固,发展还不够平衡,巩固经济企稳向好的任务还相当艰巨。
一是国际金融危机对县域经济的冲击和影响仍在蔓延。国际金融危机由沿海向内地传导,对湖北省县域经济的影响“来得迟、走得慢”的趋势开始显现;危机由下游产业向上游产业传导,使县域产业结构初级化的缺陷更加凸显;同时,危机导致产品市场竞争加剧,暴露了企业素质不高、核心竞争力不强的问题,也使县域劳动就业、社会保障、维护稳定等问题更显突出。
二是部分地方的增长基础尚不稳固。上半年,全省有9个县(市、区)投资增长在一倍以上,也还有30个县(市、区)的投资增速不到全省县域平均水平;有36个县(市、区)规模工业增速超过了30%,也有8个县(市、区)不足10%,个别地方甚至出现了负增长。
三是企业盈利的困难增大。目前不少产品价格仍在下降,总体有效需求仍显不足,而年初以来国际能源和主要初级产品价格大幅上涨,导致不少企业增产不增收,盈利下降。前5个月县域规模以上工业亏损企业亏损额同比上升47.9%,县域规模工业利润同比下降了7.3%。
四是就业和农民增收难度较大。去年以来,全省农民外出务工人数和工资水平出现“双降”,农民增收的空间被压缩,上半年全省农民人均现金收入2487.2元,同比增长8.4%,增幅比去年同期回落了13个百分点。
从2002年开始,湖北省每年都通过现场会的形式强力推进县域经济发展,形成和积累了一系列有效推进县域经济发展的成功经验和做法。
1、“工业强县”战略
湖北各县市区坚持将工业化作为县域经济发展的第一推动力,实施“工业强县、兴工强县”战略,以上项目、调结构为抓手,增强工业的拉动支撑能力。荆门市建立工业发展专项资金,支持重点企业做强做大、重点产业集群培育壮大和重点项目加快建设,并在全市组织开展经济发展竞赛活动,形成了竞相发展工业经济的社会氛围。鄂州市集中力量加快重点项目建设,安排投资千万元以上项目160个,年度计划投资110亿元,其中工业投资项目80个,年度计划投资70亿元,成为承接武汉产业转移、产品配套的基地和武汉高等院校、科研院所的“创业园”。荆州区对照先进找差距,以争先进位为目标,跳出传统农业,建设大园区,培育特色产业,上半年主要经济指标增速居全省前列。
2、坚持集中集群发展
各地立足本地产业基础、资源禀赋和区位优势,加强开发(园)区建设,开展产业链招商,加大对工业园区、产业集群的培育力度。黄冈市计划建成30个工业园区、30个产业集群和30个规模型乡镇工业集中区。荆门市坚持“行政效率最高、基础设施最好、商务成本最低、服务质量最优”的高标准,加快开发区和各类园区建设,重点打造207国道工业走廊。当阳市依托陶土资源,积极与广东佛山、福建泉州陶瓷企业对接,引进“建陶航母”——新中源等一批名优企业,计划建成50条建陶生产线、占地7平方公里的“三峡陶都”工业园。全省60家省重点成长型产业集群发展态势良好,上半年销售收入和税金同比分别增长28%和17%,均高出全省规模以上工业的增幅。
3、培育壮大市场主体
“企业成长工程”在全省实施以来,已取得明显成效。2009年初,省经委又与各地签定了成长工程目标责任书。近几年,全省各地不断优化投资环境,大力激活各类创业资源,全省呈现出“人才回乡,资金回流,企业回迁”的蓬勃发展态势。随州市开展“推进全民创业、扩大对外开放、建设工业强市”的思想解放大讨论,加大了民营经济、个体私营经济的发展力度。云梦县共有1000多名成功人士回乡创业,投资18亿元,兴办企业300多家,吸纳劳动力3万多人。在新建企业的同时,各地还加大了对中小企业的扶持力度。咸宁市级财政今年安排2500万元资金,每年从中小企业地方留成税收增收部分提取5%补充基金,用于扶持中小企业发展;仙桃市组织开展了“金融机构牵手中小企业”活动,促进11家金融机构与34家企业签约项目41个,授信金额9亿元;孝感、宜昌、襄樊市建立服务重点企业“直通车”制度,将100家重点企业(其中70家在各县市区)列为市政府直通车服务对象。截止6月底,全省县域规模以上工业企业发展到8832家,比去年底净增1100家,其中销售收入过1亿元的企业760家。
4、推进招商引资
通过招商引资解决资金、技术、市场和管理问题,成为加快县域经济发展的一条重要途径。今年以来,湖北省各地把上项目、增投入作为保增长的第一着力点和驱动力,抢抓机遇建立健全项目专班,积极寻求项目支持,对外加大招商引资力度,对内完善项目协调服务机制,促进项目早开工、早投产、早见效。鄂州今年计划完成招商引资96.4亿元,同比增长35%。随州利用“首届世界华人炎帝故里寻根节”的契机,举行经贸洽谈会,签约项目已落实引资30亿元。天门市组织全市招商引资大会战。潜江市出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》,把招商工作纳入年度工作目标进行考核。2009年以来,全省县域8983个在建项目施工,其中新建项目6004个,占项目总量的66.8%;一批重点项目进展顺利,514个投资过亿元的工业项目已完成投资322.6亿元,增长48.3%,为县域经济持续增长奠定了坚实基础,增添了后劲。
5、推行争先进位考核奖励制度
近两年,湖北省在表彰县域经济综合发展20个先进县(市区)的同时,表彰奖励5个发展进位快的县(市),增强了各地对于加快发展的积极性和紧迫感。各市(州)对所属县市经济发展情况定期进行考核,对经济排名上升的县市给予奖励,努力推进县域经济加快发展。
三、强化措施,推动县域经济更好地发挥“保增长、保民生、保稳定”作用
当前,湖北省经济正处于企稳向好的关键时期,县域的发展事关全省“保增长、保民生、保稳定”的大局。要着眼于激发县域经济发展的活力,进一步巩固和拓展当前县域经济发展的好势头。
1、落实和完善支持县域经济发展的各项政策
各地各部门要对照《关于在新的起点上推进县域经济又好又快发展的若干意见》提出的工作要求尤其是政策举措,逐一的进行检查并抓好落实到位。同时,要适应县域经济发展的新情况、新问题、新要求、新期待,继续深化行政审批制度改革。要在全面清理省级行政审批事项的基础上,本着能放则放、能减则减的原则,进一步调整、取消和下放一批行政审批事项,扩大县域经济社会管理权限,理顺省、市(州)和县(市)的事权,赋予并落实县(市)和参照县(市)管理的区行使地级市经济社会管理权限。此外,要按照科学发展观的要求,进一步完善县域经济综合考核制度。关于县域经济发展综合考核评估办法,湖北省委省政府已正式出台了文件,有关部门要抓好宣传落实,以引导和促进县域经济实现科学发展。
2、优化经济结构
巩固县域经济发展的良好势头,增强发展的可持续性,必须更加重视和加大经济结构调整力度。要抓住当前国家重点产业调整振兴规划和省“千亿元产业计划”实施的重大机遇,加快县域相关产业结构优化升级,提高产业协作配套能力,有效改变发展方式粗放、产业产品层次低等问题。鼓励和支持优势企业加快兼并重组转型,不断提高自主创新能力,进一步优化企业组织结构。同时,在全力实施“工业强县”战略中,要把资源节约、环境友好放在更加突出的位置,健全减排目标责任制,引导和推动重要生产要素向符合国家产业政策的重点骨干企业集聚,加快做大做强一批具有自主创新能力,核心竞争力强的优势产业和企业,促进结构优化升级。要用发展工业的理念谋划农业,大力培植和壮大农产品加工型龙头企业,充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用。
3、促进产业聚集发展
一是要加强工业园区建设。要合理规划和推动功能分区,促进产业、企业和项目向园区集聚,促进相关产业集中集成、相互配套、聚集发展。二是要改善项目用地管理。在切实增加项目用地有效供给的同时,严格执行节约集约用地标准,支持各县(市)办好一个开发区或工业园区,提高土地利用效率和集约化程度,提高园区单位土地面积的产出率和财税贡献率。三是要切实用好县域经济专项资金和产业集群发展专项资金。要重点扶持一批关联度高、特色鲜明、市场优势明显的产业集群做强做大,形成一批销售规模过10亿、20亿乃至于更大规模的产业集群。四是完善产业配套环节,提高产业配套能力。要重点吸引沿海整体性的产业链及企业集群的转移,促进产业和生产要素更大规模、更快速度、更高质量向县域转移,带动县域经济更好更快发展。
4、破解县域经济发展中的制约因素
一是完善土地使用制度。由于以往湖北省在土地利用计划执行中,坚持统筹兼顾、节约集约,坚持有保有压、确保重点,坚持占补平衡、加强土地整理工作成效显著,国土资源部奖励2009年度土地利用计划指标1.57万亩。因此,要继续科学调整和修编土地利用总体规划,对重点项目优先保障。所在县(市)政府和建设用地单位确实难以落实耕地占补平衡的,可在省内异地落实耕地占补平衡,同时积极探索有效利用土地等资源的新模式。二是加大信贷支持力度。要引导和鼓励各类信贷资金投入县域经济,建立信贷激励机制,对为县域经济发展做出突出贡献的金融机构给予奖励。要着力优化信贷结构,加强银企协作、加快中小企业信用担保体系建设,继续加大对“三农”、中小企业和民营经济的支持,更加有效地支持县域经济发展。三是要建立多渠道、多层次、多形式的农民工培训体系,妥善安置农民工就业,引导农民工就地就近转移,鼓励和支持返乡农民工创业就业。
5、健全和完善公共服务体系建设
尽快出台指导中小企业服务体系建设的政策性文件,加强公共服务平台建设,为中小企业成长提供优质服务。采取有效措施,抓好大企业直通车服务,壮大县域优势产业的龙头企业。切实落实回归创业优惠政策,降低创业门槛,千方百计培育市场主体。推动产学研深度结合,办好第五届中国·湖北产学研合作项目洽谈会,加速形成有利于技术创新和科技成果转化的有效运行机制,促进创新成果落户县域经济,直接向现实生产力转化。
6、加大招商引资力度
一是坚持以开放促改革促发展。扩大开放是解决发展中各种矛盾和问题最现实、最有效的途径。要放开一切能放开的领域、行业、地域,开放一切能开放的资源,以更加开放的姿态、更加宽广的胸怀、更加务实的举措和更富有吸引力的政策,吸纳和聚集各类投资者。要认真总结交流各地的开放经验,不断创新招商引资理念,改进招商引资方式方法,努力拓宽招商引资渠道。二是要抓住境外和沿海产业向内陆转移的机遇,打好中部崛起和两型社会建设这两张牌,以“两圈一带”建设为平台,精心组织重大招商活动,扩大招商引资。三是要以产业园区为载体,鼓励和引导企业向园区聚集,把着力点放在产业系统的建设和可持续发展上,实施产业链招商。四是要依据各地产业发展需要,选准目标客户,有效运用招商资源,积极引进战略投资者。五是要按照内外资并举的原则,合理制订招商引资战略规划,着重农副产品深加工和具有地方特色的项目,借助产业转移推动县域经济又好又快发展。
7、转变工作作风,不断提高政府执行力
当前,县域经济发展仍然面临很多困难,政府的关心支持显得尤其重要。一是要进一步强化服务意识,深入基层帮助企业排忧解难,多为企业“雪中送炭”。二是要提高“政策落地率”,让企业更好地享受各项优惠政策。三是要深化机关效能建设民主评议活动。坚持权力服从职责,职能服务发展,加大督察问责力度,大力整治行政不作为、工作不落实、失职渎职现象,确保令行禁止、政令畅通。四是要继续抓好纠风治乱工作,加大对乱收费、乱罚款、乱摊派行为的查处力度,营造有利于企业发展的政策环境。
8、做好县域稳定工作
今年是新中国成立60周年,同时也是我国经济社会发展最为困难的一年,保增长保民生保稳定任务十分繁重,要正确处理好改革发展与稳定的关系。
(责任编辑:唐石泉)
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;跨越式发展是经济发展水平的整体跃升，既要有数量的赶超，又要着力提高国民经济的整体素质。跨越式发展是有质量有效益的发展，是在结构调整基础上的协调发展，是可持续的发展，是创新的前提性。跨越式发展必须推进全面创新，谋求先发效应，在观念创新上先人一步，在体制创新上优人一着，在机制创新上高人一等，在科技创新上快人一拍，集中力量突破全面性战略性的重大问题。不断研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新方法，打破常规，求新求为。
一、以结构调整为主线，加快经济建设步伐
一是紧紧抓住医药、耐材等优势产业，坚定不移地搞好vv集团、vv集团的做大做强工作。在巩固发展传统优势行业的同时，电子、机械、化工、印刷、包装、制衣、保健等行业要进一步提高企业自主创新能力，健全技术研究和开发体系，提高产品的质量和知名度，对内加强管理，节能降耗提高效率，对外加强合作，引进资金人才和技术，积极宣传推销自己，寻找市场和客户，进一步发展壮大自己，形成百舸争流，千帆竞发的局面。尤其是vv公司在搞好生产的同时，要进一步加强销售业务，巩固老客户，发展新用户，把各方的支持转化为实际生产销售能力，成为vv新的支柱产业。二是进一步加大企业改制力度，力争在年内完成改制任务。大力支持非公有制经济发展。鼓励非公有制企业创新经营机制，提高管理水平，要以工商业协会为主渠道建立定期沟通商会机制，加强产业引导和信息服务，切实帮助其解决生产经营中遇到的困难和问题，引导非公有制经济上规模、上水平、上台阶，对发展速度快、经济效益好、国家社会贡献大的非公有制企业给予奖励。三是进一步加大招商引资力度，完善配套招商引资政策，努力在吸引“外资”上有所突破，实现新的企业、新的项目在vv落地开花。四是加快培育第三产业，促进一二三产业的协调发展。对原vv村、vv村的市场进行重新规划，建设新的vv市场，力求第三产业增加值占gdp的比重在20%以上。
二、以新农村建设为重点，加快城乡一体划进程
一是在行政区划调整后，重新进行城镇规划，继续完善城镇道路建设，努力实现村村通、户户通。完善卫生基础设施建设，实现垃圾管理规范化。完善管网建设，使自来水普及率在90%以上。继续扩大有线电视覆盖面，使有线电视普及率在95%以上。高标准设计建设北山广场，满足vv人民日益增长的文化娱乐生活需求。同时在全镇再规划改建3-5个游园，完善镇老年活动中心的设施设备，使每个社区的居民都有就近活动的场所。积极向上争取，尽快实施二期农网改造。通过不断完善城镇功能，改善人居环境，使vv真正成为现代化的新城镇。二是加强对退耕还林地的管理，建立健全奖惩管理和定期检查制度，切实维护我们植树造林的成果。三是加大对南山旅游区的建设，规划完善vv村的生态建设，积极开发旅游产业。
三、巩固扩大“三评”成果，加强党的基层组织建设
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;创新务实奋勇争先
努力开创全区民营经济发展新局面
——在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话
（2005年4月15日）
同志们：
这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：
一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性
近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。
一是整体实力明显增强。截止2004年底，全区民营（非国有）企业已达到1361户，个体工商户已发展到8042户。2004年，全区民营经济完成增加值19.2亿元，同比增长24%，占全区gdp的64%，与2003年相比提高了2个百分点,民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：2004年实业有限公司被评选为河北省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。
二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止2004年底，全区共有32家民营企业参与了企业改制，盘活资产1.55亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资2000多万元改造后，成为我市首家通过国家gsp认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革,参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。
三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。
今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。
二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围
近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。
一是要高度重视,强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置,列入重要日程,创新工作思路,明确工作目标,做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位,服务监督到位,推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任,以服务发展为天职,全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门,都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事,多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题,只要不违反法律政策规定,就要努力设法解决,促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。
二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题；另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。
三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展
要牢固树立和全面落实科学发展观，立足实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到66%以上。
一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。
二是鼓励有市场、有潜力的优势民营企业增加投入、扩大规模，促进民营企业做大做强。引导民营企业开展产、学、研联营，组合各种生产要素，推进制度创新、科技创新和管理创新，加快民营企业向规模型、科技型、外向型发展。要积极引导民营经济进入国家放宽市场准入的各项投资领域，实现民企与国企的在准入领域的平等竞争，通过民营企业和国有企业合资合作，以及兼并、收购等形式，学习国有企业中的先进适用技术和先进的管理经验，强化民营企业“技术为先，创新发展，做大做强”的意识，引导民营企业建立和完善现代企业制度，切实提高民营企业的整体实力和企业素质，增强民营企业的市场竞争力、占有率，提高民营企业的经济运行质量和效益，促进民营企业做大做强。要通过支持和鼓励民营企业发展壮大，积极推进民营经济健康快速发展，增强我区税收收入发展后劲，为我区经济和社会事业的健康发展贡献力量。
三是积极推进，依法建立中小企业信用担保体系，进一步拓宽民营经济融资渠道。加快信用担保体系建设是缓解中小企业融资难的现实途径和有效举措，是为民营经济发展提供资金支持，为中小企业排忧解难，为中小企业发展服务的具体体现。按照省、市政府的要求，针对我区中小企业（民营企业）融资难的问题，今年要研究制定相应的管理办法，积极开展中小企业信用担保体系建设工作，切实解决民营企业融资难的问题。要采取由政府投入引导性资金，企业和社会等多渠道筹集的方法，广泛吸纳社会资金，组建“区中小企业信用担保中心”。要加强与民间资本的合作和银行的支持，为中小企业（民营企业）融资创造条件，力争实现担保资金1000万元，担保贷款能力达到5000万元。
总之，2004年我区民营经济保持了良好的发展势头，成绩显著。今年，希望大家进一步解放思想、放手放胆、真抓实干、奋勇争先，努力推进全区民营经济大发展、快发展，全面开创我区民营经济发展的新局面，为我区全面建设小康社会的奋斗目标努力奋斗！
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;2018年以来，王母社区在大鹏党工委、办事处的正确领导和大力支持下，团结带领社区广大党员干部和居民群众，深入学习贯彻党的十九大和习近平在广东视察时重要讲话精神，充分发挥党委的核心领导作用，圆满完成各项工作任务，在社区党委向大鹏党工委汇报测评中得到卓越的评价 ，先后通过了深圳市“消防安全社区”、大鹏新区“火灾高风险区域整治” 验收，获得了“深圳市文明单位”、“大鹏新区先进计生单位”、“大鹏办事处社区特色服务项目银奖”等光荣称号。
发挥政治引领作用，不断夯实党建基础
始终坚持党领导一切，坚持民主集中制，严格执行“三会一课”制度，2018年共组织召开社区党委及扩大会议、专题会议、党群联席会议共60余次，并将学习十九大会议精神、习近平系列讲话及扫黑除恶专项斗争部署作为每次党委会第一、第二议题；顺利完成居民小组党支部、居民小组、股份公司的换届选举，配齐配强居民小组班子队伍，进一步提升基层治理能力， 3名年轻党员新当选居民小组长，有力地推动了党支部书记“一肩挑”工作，逐步实现基层队伍年轻化和高素质化。加强党委自身建设，完成下属18个党支部的换届，进一步的优化组织设置，撤销1个平均年龄超60岁的党支部，新增3个居民小组党支部，调整4个“两新”党支部。全年培养预备党员1名，发展对象3名，积极分子19名，预备转正式党员3名，并对11个党支部活动室进行升级改造；投入12.3万元开展党员走访活动，开展6次党代表进社区和关爱活动，慰问困难党员、群众共14名，收集并解决社情民意共10条。完善村容村貌，解决居民群众关心的民生问题，向辖区困难家庭及长者赠送护理床、老人拐杖等物品及慰问金，让群众明白“利”从何来。开展非公企业“两个覆盖”工作，共排查辖区内的172家非公企业，完成率100%，共排查出1个党组织和65名党员。
完善社区服务功能，持续改善民生福祉
持续增强社会保障救助，服务社区165户60岁以上本户籍老人及残疾人使用颐老一键通，提供家庭医生服务。为15名户籍学子提供10.8万元奖学助学金。开展“暖夕阳”服务项目，为社区7位孤独老人提供爱心陪伴服务。持续加大力度扶持老人协会，投入31万元支持老人事业，老人协会舞蹈队参加市、区的各种比赛，先后获得1个金奖，2个第一名和3个第二名的好成绩；持续加大便民服务，社区党委主导制作了便民服务联系卡，含党建服务、劳动保障、水电服务等7大项服务内容，其中简单家居水电免费维修服务为王母社区独创，并获得大鹏办事处“社区特色服务项目银奖”，2018年共为居民提供水电居家服务150余次，全部在有效时间内解决，得到居民普遍称赞；深入开展爱国卫生运动，提升市容市貌，打造优美社区环境，组织党员、入党积极分子、群众志愿者义务清扫52次，清理垃圾约10吨；每周不定时对居民小组卫生巡查，清理150处卫生死角和及时处理乱堆放问题，社区环境指数每月在新区的考核排名中均在前列；持续提高群众满意度。根据社区居民的文化需求，以群众喜闻乐见的方式宣传党建工作，今年社区举办了计生专题文艺晚会、大型邻里节等2场，共吸引近2600人次参与，发放宣传资料4000余份；扎实有效地开展计划生育服务工作，投入经费16万元，开展22场以“幸福家庭”为主题项目的各类活动，参与居民群众共2000人次，并为辖区300多名妇女开展免费 “两癌筛查”；提升社区一窗平台服务质量，为居民群众办理计生证明145份；劳动保障业务86份；敬老优待证51份，计生系统录入人员信息总共13000多条。
强化平安社区建设，不断稳固和谐基础
创新社区物业管理，实施以党建工作引领推动物业改革。在王母东区试点推动“红色物业管理”机制，形成在党领导下的共建共治共享的基层治理新格局；周密部署，全力抵御台风“山竹”。台风期间，社区党委高度重视、积极部署，社区全体人员全力以赴，逐家逐户宣传排查，派发台风温馨提示1200多份。排查危房边坡、河道、工棚工地、低洼区域和其他危险区域，累计出动排查和抢险人员480人次，撤离转移人员513人，最大限度降低台风造成的损失，实现辖区内人员零伤亡，有力地保障了群众生命财产安全。王母社区也被大鹏党工委表彰为抵御“山竹”抢险救灾先进集体；重视综治维稳工作，辖区治安平稳可控。积极开展法制社区和无邪教社区创建。加强宣传及技防投入，全年来共开展反诈骗信息、反恐反邪教等宣传活动12次，发放宣传单张5000余份；狠抓消防安全，营造平安和谐环境。持续开展“打开生命通道”专项行动，排查整治直排式热水器29台、新增公益电动车充电桩16台、投入260多万元完成365栋老旧出租屋电线线路改造工作，合计53000平方米，顺利完成 “鹏新东路重点火灾隐患”、“消防安全社区创建”、“王母火災高风险区域整治”三大任务的验收；完善工作制度，精细社区网格管理。2018年社区开展“四实”采集工作，走访房屋6万间次、新增人员1万人次、注销人员1万人次、走访人员8.5万人次；新增法人410家、注销283家、走访1315家；采集隐患事件305宗。计生信息新增9800人次、注销9400人次，完满完成上级交付的各项工作任务。
落实党风廉政建设责任制，强化思想道德和作风建设
社区党委书记带队到各村开展党建党风谈心谈话活动，对居民小组长、居民小组党支部书记进行谈话，强调如何做好政治建设，抓好党风廉政，提出建议。建章立制，规范管理。针对部分工作人员违规领取旧改工作补贴，社区党委及时反应、主动作为，完善修订了《王母社区加强领导干部操办婚丧事宜监督管理暂行规定》、《王母社区党风廉政建设社区党委主体责任清单》、《离深报备审批表》、《居民小组居民代表及股东代表领取工作补贴暂行规定》等涉及民主决策、工作纪律、财经管理、民主监督、群众走访、廉政建设方面的42项制度，并完成了城市更新自查报告，全面规范社区的各项工作；开展党风廉政讲座6次；组织党员干部观看廉政教育影片6次，发送廉政短信60余条；并在社区9个居民小组安装了党风廉政纪律监督箱，接受群众监督举报。着力抓好留痕计划工作建设，完善社区公车管理制度。加强财务管理，严格监督社区工作站、股份公司、居民小组的各项财务开支，确保每笔开支均符合规定。定期开展党务、居务、企务公开，自觉接受党员群众的监督。社区两委及专职人员轮流带班，在周六、周日及工作日的8小时以外实行坐班执行社区政务值班制度。
以普遍直接联系群众工作为纽带，推动社区治理工作
将入户走访与电话、微信、qq及意见反馈箱结合起来，建立“双向互通”联系机制，全方位拓展普遍直接联系群众工作。今年以来，社区走访了户籍家庭483户次、三小场所659间，收集到民意184条，梳理汇总为144条，已解决或已答复的有137条，跟进中的民意有7条；民意梳理汇总后由社区层面及上报办事处相关职能部门分类落实解决。另外，社区有效发挥居民议事会作用，共召开居民议事会议5次，收集到51条议题并进行逐项落实。努力践行为民服务，真正做到了“事事有响应，件件有回音”。极大地提升了社区居民的生活环境和幸福指数，助力幸福宜居王母的建设。如今，普遍联系群众及居民议事会已成为我社区常态化、制度化的一项工作，也成为社区与居民群众紧密联系的一条纽带。
2019年是新中国成立七十周年。王母人在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在新区和街道的正确领导下，上下一心，锐意创新，开拓奋进，争取创造更加辉煌的业绩向祖国华诞献礼！
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