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申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇一
;党的建设包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动，达达文档网小编为此收录了，希望能为大家提供帮助。
2022年2月25日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》(以下简称《条例》)，于5月1日起施行。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《条例》的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。
《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，各地区各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，推动全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，很多矛盾和问题通过信访渠道反映出来，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。
《条例》的颁布实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的xx届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。党的xx届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的xx届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。
《条例》共6章50条，分为总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责以及附则。要准确把握《条例》的核心要义和基本要求，学习贯彻《条例》和党中央、国务院关于信访工作的决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
加强党对信访工作的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原则、最大优势，也是信访工作政治性的鲜明体现。《条例》总则部分，着重阐述了信访工作的地位作用、指导思想和主要原则。“三个重要”的定位，深刻揭示了信访工作的根本属性，阐明了信访工作承载的政治参与、权利保障、民主监督等重要功能;用党的创新理论成果指导信访工作实践，实现了信访工作指导思想的与时俱进;五项应当遵循的原则，阐明了信访工作的鲜明特色、价值追求、重要保障、基本方法和治本之策。这些规定为新时代信访工作明确了总纲领和总要求。《条例》以加强党的领导为统领，明确党中央从政治引领、工作遵循、组织保证等三个方面加强对信访工作的统一领导;要求地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求。贯彻落实《条例》，必须把党的领导放在最重要、最突出、最关键的位置，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
积极构建完善新时代信访工作体制机制。信访工作是一项全局性、系统性的工作。《条例》要求“构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。党委统一领导是构建新时代信访工作体制和格局的根本保证;政府组织落实是牵头组织各方力量贯彻落实党委的部署要求;信访工作联席会议协调是加强党对信访工作领导的重要抓手;信访部门推动发挥着承上启下、协调左右、督促检查、推动落实的作用;各方齐抓共管是落实信访工作责任、形成化解矛盾合力的必然要求。五个方面有机联系，为加强和改进信访工作提供制度保障。《条例》首次对信访工作联席会议机制进行了规定，明确了中央信访工作联席会议在党中央、国务院领导下，负责全国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，并对地方各级信访工作联席会议提出规范要求。贯彻落实《条例》，要把构建信访工作体制和工作格局作为做好新时代信访工作的重中之重，压实各方责任。地方各级党委切实履行好统一领导本地区信访工作的责任，增强领导信访工作的系统性、联动性、协同性。健全完善信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
规范和优化信访事项处理程序。信访问题是社会矛盾的具体反映，涉及经济社会发展方方面面，成因错综复杂。解决信访问题需要多个部门参与、综合施策、协同发力。《条例》从坚持法治思维、严格依照法定权限和程序行使权力的角度，对各机关、单位处理信访事项作出全面规范，既明确了统一要求，又兼顾了不同机关、单位的特殊性。个人和组织向各机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求后，各机关、单位受理办理时，要区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别分类处理。《条例》对建议意见类事项、检举控告类事项分别作出专门规定，将申诉求决类事项区分为涉法涉诉事项办理程序、仲裁程序、党员申诉申请复审程序、行政程序、依法履职程序、兜底程序等六种情形，分别规定办理方式。对政法部门、纪检监察机关处理信访事项作出特殊规定，强调政法部门、纪检监察机关按照各自的法律法规规定程序进行告知和处理。同时，强调要坚持多元化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。要求各职能部门按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法处理职责范围内的信访问题，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果。
构建完善信访工作监督体系。习近平总书记强调，有权必有责、有责必担当、失责必追究。《条例》围绕谁来监督、怎么监督，追谁的责、怎么追责，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。强调坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。在强化党委和政府监督方面，从党委和政府、信访工作联席会议和信访部门、党委和政府督查部门三个层面，对信访督查的主体、内容作出规定;要求党委和政府每年对信访工作情况进行考核，考核结果在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。在强化信访部门督查方面，明确要求对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，有关机关、单位应当书面反馈采纳情况。在强化对机关单位及其工作人员责任追究方面，分别规定了引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任和其他责任。在信访人违法行为处理方面，对信访人在信访过程中违反“六个不得”的行为明确了处理方式和依据，同时对信访人滋事扰序、缠访闹访以及捏造歪曲事实、诬告陷害他人的行为处理作出规定，强调“构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任”。贯彻落实《条例》，要压紧压实各方责任，督促履职担当尽责，坚决把党中央、国务院关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。
着力提高做好信访工作的能力。习近平总书记指出，要建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。做好信访工作是领导干部的重要政治责任。面对信访工作新情况新挑战，提高领导干部做好信访工作的能力素质至关重要。《条例》明确各级领导干部在信访工作中应当担负的重要职责，总结和固化了领导干部阅办来信和网上信访、定期接访下访、包案化解突出问题等制度改革成果，有效提升信访工作科学化规范化制度化水平。《条例》对各级党委和政府信访部门作为“开展信访工作的专门机构”应履行的七项职责作出明确规定，要求各级党委和政府加强信访部门建设，打造高素质专业化信访干部队伍。贯彻落实《条例》，为着力提高领导干部的政治能力、调查研究和科学决策能力、群众工作能力、防范化解社会矛盾风险能力，指明了努力方向，提供了工作抓手。
《条例》是新时代信访制度改革的标志性成果，要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务，扎实做好《条例》的学习培训、宣传解读和落实督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
组织开展系统学习。坚持把学习领会《条例》精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，把《条例》纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容，纳入党校(行政学院)、干部学院教学内容。有计划地组织各级党委和政府、各部门各单位分管信访工作的领导干部和信访干部进行专题学习，开展全员培训，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。
着力推进宣传引导。组织开展好集中宣传活动，运用通俗易懂的语言，广泛进行《条例》宣讲，特别是运用新媒体平台开展有权威性、针对性的宣传解读，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，让干部群众更好了解掌握新时代信访工作的方针政策、了解信访的基本程序、知晓应该遵守的行为规范，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。
加强落实督促检查。协调推动有关单位对标对表《条例》规定要求，对本地区本部门本系统涉及信访工作有关制度规定进行认真清理，制定完善符合规定、相互衔接、操作性强的运行机制，确保《条例》真正落实落地。将《条例》实施情况作为信访工作考核重要内容，加大对《条例》学习宣传贯彻的督导检查力度，及时发现问题、总结推广经验，确保信访工作严格按照《条例》规定得到全面规范，质量水平实现整体提升。把实施《条例》纳入本地区本部门本系统法治建设、平安建设重要内容进行督导检查，确保落实到位，推动新时代信访工作打开新局面、谱写新篇章。
申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇二
;党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，科学回答了新形势下“实现什么样的发展、怎样实现发展”的重大问题，进一步深化了我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政新思想的集中体现，是贯穿党和国家一切工作的思想灵魂，也为加强党的建设提供了强大思想武器。我们要以五大发展理念为引领，不断开创机关党建新局面，为实现“十三五”良好开局提供坚强保证。
要把创新作为机关党建的动力源泉，着力推动机关党建与时俱进
创新是一个政党永葆生机的源泉，是党必须长期坚持的治党治国之道。习近平总书记强调，要“让创新贯穿党和国家一切工作”。在国家机关设置党组织、加强机关党建，这本身在世界政治发展中就是一大创造。机关党建是一项创新性非常强的事业，必须要把创新作为发展的动力源泉。要加强理论创新。既把机关党建理念创新、实践创新、组织创新、制度创新的成果理论化，又用机关党建理论创新的成果推动其他创新。要勇于实践创新。善于把中央和上级党组织的部署要求具体化、部门化、细化实化，与部门实际结合，创新形式和载体。2015年，中央国家机关党建工作开创了“四个第一次”，即第一次大规模开展《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》执行情况全面监督检查、第一次举办部门省部级机关党委书记培训班、第一次实现1.7万个基层党组织负责人年度轮训全覆盖、第一次全面开展机关党建述职评议考核，这些工作都是实践创新的具体成果。要突出组织创新。2015年，中央国家机关工委推动的在中央国家机关设立部门党建工作领导小组、部门机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公，一些部门把党建工作领导小组、党风廉政建设小组、巡视工作领导小组办公室设在机关党委，一些党员人数多的部门调整基层党组织设置形式，一些部门正在进行的机关纪委编制机构调整、扩大机关党委全委会和机关纪委全委会的探索等，都是新形势下的一种组织创新。在这方面，我们要围绕更好发挥党组织作用，继续加大改革和创新力度。要重视制度创新。当前机关党建的一个突出问题就是制度滞后、体制不顺、机制不健全，这已严重制约了机关党建工作的深入开展。要积极推进机关党建制度改革，调整那些不适应实践要求的制度，建立健全与新的实践要求相适应的制度体系，做到缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，不合理的坚决革除，不适应的努力改进，使机关党的建设制度更加成熟更加定型。要推动方式方法创新。重视运用互联网、手机、微博、微信等新媒体和现代信息技术做好机关党建工作，积极推进电子党务，提高机关党建信息化水平。
要把协调作为机关党建的内在要求，着力整合机关党建资源和力量
机关党建资源和工作力量分散、形不成合力，机关党建不同层面、不同方面、不同部门工作进展不协调不平衡，机关党组织履行职责不均衡，机关党建工作与业务工作、队伍建设、党员需求结合不紧密等问题，不但影响机关党建的成效，还制约机关党建的长期发展。因此，必须立足机关党建总体布局，正确处理机关党建中的重大关系，着力解决机关党建存在的薄弱环节和短板，不断增强机关党建的全面性、系统性、协调性，促进机关党建良性发展。要整合力量。即从组织、职能、制度层面实现机关党建资源和力量的相对整合，使各个方面围绕机关党建工作同时、同向发力。比如，在组织整合和职能整合方面，要加强工委机关内部的力量整合，进一步健全完善“大调研、大宣传、大培训、大廉政、大群团、大信息”工作机制，工委机关各部门各单位既有明确分工，又有密切配合，都围绕做好调研、宣传、培训、廉政、群团、信息工作同时同向发力。要发挥好部门党建工作领导小组的作用，加强部门机关党委、机关纪委、派驻纪检组、人事司等机构的力量整合，进一步增强党建工作的影响和实效。在制度整合方面，要加强制度之间的衔接和配套，建立各项制度共同发挥作用的关联机制，形成完善的机关党建“制度群”。在工委和部门之间也可以进行力量整合。比如，可以针对中央国家机关党建方面的共性问题、突出问题，由工委和一些部门联合组成调研组，专题深入调研、开展集体攻关，把成果直接转化成可操作的政策举措。要善于统筹。即科学处理机关党建中的几个重大关系。比如，统筹推进机关党的各项建设、各方面工作，统筹推进国家机关、事业单位、社会团体、金融机构、中央企业、协会商会党的建设，统筹落实深化机关党建制度改革和依规治党重大部署，统筹谋划党建工作、业务工作、队伍建设、机关建设，统筹推进党务干部和业务干部选拔交流使用，统筹规划部署工作任务，统筹推进重点工作与一般工作，统筹使用各类工作载体、各种方式方法，统筹使用内部力量和外部力量等等。要坚持联动。加强工委与党的工作部门的联动，加强工委、部门党组（党委）、部门机关党组织的联动，加强各级国家机关的联动，加强机关党建与其他领域党建的联动。要深化交流。即由工委出面，搭建中央国家机关各部门之间的交流平台、开发便利交流的载体、健全完善常态化的交流机制;搭建中央国家机关与地方国家机关的交流平台;搭建机关党建与其他领域党建的交流平台。由部门机关党委出面，搭建机关党组织、直属单位党组织、企事业单位党组织、行业系统党组织之间的交流平台等等。
要把绿色作为机关党建的必要条件，着力推进机关良好政治生态建设
习近平总书记指出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”当前，贯彻绿色理念，最重要的就是修复政治生态，把我们党的光荣传统和优良作风大大恢复和发扬起来，教育引导机关广大党员干部在思想上正本清源、固根守魂，始终保持共产党人政治本色。中央国家机关很多部门、行业、系统在长期的历史发展中积淀了深厚的好传统好作风好文化，一定要挖掘好、坚持好、继承好。要防范和清除非法利益关系与利益集团。严格党内生活，扎实开展党内经常性教育，努力保持机关党员干部队伍的先进性纯洁性。要做到有腐必反、除恶务尽。打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，早日建成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，督促党员领导干部自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，努力建设为民、务实、清廉机关。要积极营造风清气正、干事创业的环境。积极传播正能量，大力宣传机关优秀党员干部的先进事迹，褒扬恪尽职守、任劳任怨、敬业奉献的典型人物，用身边事身边人教育更多的人，强化立足岗位、创先争优、建功立业的良好氛围。要树立正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要公道对待干部，公正使用干部，既严肃整治“不作为、乱作为”的干部，又敢于让想干事、肯干事、干成事的干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、不干实事、会跑会要的干部受惩戒。要持久深入推进机关文化建设。以富有部门特色的价值观引领人、教育人、凝聚人，强化干部职工的单位归属感、职业荣誉感、事业认同感。
国家机关是公共机关，国家机关的党员干部最重要的职责是为民服务。这就决定了机关党建不能搞“封闭运行”“体内循环”，必须坚持开门搞党建。要善于从业务工作中汲取方法论的“营养”。中央国家机关站位高、地位作用关键，在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国中有好的探索，在履行部门职能责任、完成业务工作上理论和实践经验丰富，在进行顶层设计、部署推动工作、提高执行力上有成熟的做法经验，完全可以转化运用到加强机关党建上来，这也是中央国家机关的一个重要优势。以开放理念引领机关党建，就要促进党建工作和业务工作在方法论层面的互动，特别是要努力做到“像抓业务工作一样抓机关党建工作”。要积极借鉴各级机关党的建设中的好做法好经验。不同层面的机关党建虽然具体内容、任务要求有差异，但共性远大于个性。要经常了解各级机关党建的创新成果和行之有效的经验做法，为改进本部门的党建工作提供参考。要重视吸收其他领域党的建设的成功经验，结合机关实际，积极转化运用。还要研究国外政党加强自身建设、处理党政关系的理论和实践，开阔视野，借鉴有益成果。
要把共享作为机关党建的本质要求，着力增强机关党员的主体地位
机关党组织存在的基础是机关党员，为党员和群众服务是机关党组织的生命线。机关党建工作说到底是做人的工作，机关党建工作的主体是机关党员干部，客体也是机关党员干部，机关党建工作与每一名机关党员干部紧密相连，共享是机关党建的本质要求。要尊重党员的主体地位。充分发扬党内民主，扩大党务公开，保障党员的知情权、参与权、监督权，努力调动每一名党员参与党内活动和党的工作的积极性主动性，使党员在党的建设中有更多获得感。要强化对机关党员干部的服务。注重人文关怀，建立健全机关党内激励、关怀、帮扶机制，积极帮助机关党员干部解除困惑、理顺情绪、解决问题，以良好精神状态投身工作。要促进党员干部的成长发展。通过党组织培养和党内教育培训，不断提高党员干部素质能力，促进党员干部在为党和国家事业发展建功立业中得到自身的全面发展。要践行全心全意为人民服务的宗旨和执政为民理念。组织机关党员干部多到基层调研，了解群众疾苦、增进群众感情、提高服务能力、改进服务效果。要扩大工委和中央国家机关党建工作的普惠面。比如，工委开展的“部级领导干部历史文化讲座”、“强素质·作表率”读书活动、“根在基层”等品牌活动，可以扩大受众对象，让更多的党员干部参与进来、分享共享。工委和部门组织的活动，可借助科技手段或相关平台，将活动内容传播出去、活动价值辐射出去，尽可能扩展到中央国家机关全体党员干部，大力提高机关党建工作的普惠性。
五大发展理念是一个相互贯通、相互促进的整体。五大发展理念对机关党建提出的新要求，也是一个具有内在联系的统一体，必须统筹部署、一体推进。机关各级党组织要及时调整不适应不符合五大发展理念的观念和行为，努力将五大发展理念要求转化为具体实化的工作支撑，建立健全巩固五大发展理念的制度机制，用实施“十三五”规划和协调推进“四个全面”战略布局的实际成效来检验。
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申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇三
如今是数字时代，科技发展得越来越快，我们的生活水平也是随着提高，在这样一个美好的时节，我们迎来了祖国建党100周年的纪念日。
我静静的望着我们的五星红旗，迎风飘扬。在脑海里我想起了毛主席说过的那句话“五星红旗这个图案表现革命人民大团结，将来也要大团结，因此，又是团结，又是革命。“党旗上鲜红的颜色是烈士的热血，中国共产党在我心中一直是神圣的存在，它指引着我们向前进，向前发展。
回忆往昔的时候，我们热血沸腾，如今，社会在一步步的前进着，发展着，我们更应该勇往直前，积极奋进。如今的少先队员高举着星星火炬，秉承昔日的优良传统，迈步走进了新世纪。优秀少先队员团结教育少年儿童，爱祖国，爱人民，爱劳动，爱科学，孝敬父母，爱护公共财物,努力学习，锻炼身体，培养能力，为国家贡献自己的力量，努力成长为社会主义现代化建设的合格人才，做共产主义事业的接班人。在学习生活中我们要互帮互助，互相进步，共同成长，努力成为更好的人。
今天是党的生日，中国的历史记载着她前进的每一步，在党的领导下，中华人民共和国成立了，社会主义实现了，改革开放成功了，香港，澳门回归了。我们的祖国已摆脱了过去的屈辱和贫穷，发展成为初步繁荣昌盛的新中国。新的世纪是一个充满希望的世纪。在这个世纪里，祖国统一大业等待有人去完成。社会主义现代化等待有人去建设，共产主义理想等待有人去实现。让我们在今天——党的100岁生日的这一天，立下宏愿：紧紧跟随党的领导，热爱祖国，勤奋学习，积极实践，用自己的双手描绘出一幅二十一世纪的宏伟蓝图。
作为新时代的学生，我们更加严格的要求自己，将来为祖国做贡献，奉献自己的力量。今天是党的生日，祝福党，生日快乐。
申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇四
;组织收入实现了大幅增长
一是深入开展税源排查。对全县范围内的所有纳税人进行了排查、登记、建档和分类，对产业集聚區内企业类纳税人，明确划分管理权限，明确到人；对个体纳税人分户划分征免界限，认真落实民主评税，集体定税，使税源管理更加细致，管辖权限更加明晰，征收管理更加到位。
二是细致开展征管比对。在日常征管中采取内部审查和外部比对相结合的办法，保证税收征收及时到位。
三是大力推进清理征收。该局对县城及产业集聚区的所有企业，开展了土地使用税专项清理工作，保证了土地使用税清查工作的顺利进行。
四是严格开展税务稽查，累计查补入库税款及罚款230万元。
五是强力推动综合治税。与财政、交通等部门签订了代征代扣税款证书，采取付款时足额扣税的办法，保证政府性投资应征税款足额入库。委托国税部门代征城建税和教育附加费。
六是健全落实司法保障。成立了公安联络室，营造了良好的依法治税环境。
执法管理实现了规范高效
在税收执法工作中，该局做到五个到位：一是组织领导到位。成立了税收执法责任考核领导小组，班子成员包片、科室人员包所，分工明确，责任具体，形成了强化执法管理与监督的有效网络，保证落到实处。
二是制度健全到位。制定了《税收执法责任制考核评议办法》，为全面推进执法考核工作提供了强有力的制度保障。
三是考核监督到位。采取日常检查与季度巡查相结合，征管资料检查与征管模块考核相结合，征管“六率”考核与微机执法考核相结合的办法，加强对日常征管和执法行为的考核监督。
四是部门协作到位。专门邀请县审计局有关人员，对重点行业和重点企业开展延伸审计。
五是整改落实到位。对执法检查组反馈的问题，逐一进行整改落实，并责成相关责任人提交具体整改建制方案，在全县范围内推广落实。
服务质效实现了优化提升
一是落实优惠政策，服务积极有为。紧紧围绕“发挥税收职能作用，服务科学发展”的工作主题，宣传落实税收政策，优化纳税服务成效明显。
二是创新服务方式，提高服务质量。完善政务信息公开制度，及时公开税收政策、法规、税负、办税程序、纳税人权利和义务、处罚标准、举报电话等；举行税企座谈会，送法上门，发放评议卡，广泛征求意见；积极改善办税环境，改扩建6个办税服务厅；增设招商引资、下岗再就业绿色服务通道；推行限时服务制度、延时服务制度、及时提醒制度等。
三是开展服务活动，帮扶解决困难。了解企业发展情况及存在的困难，积极为企业走出困境献计献策。弘扬诚信纳税，积极开展纳税信用等级认定工作。
基层建设实现了跨越
一是基层所规范化建设成绩显著。2010年，先后投入350万元，圆满完成基层所规范化建设任务，为纳税人创造了优质的服务环境、服务设施，进一步树立了严谨、规范、亲民的地税窗口形象。
二是基层办税设施明显改善。为基层配备征收专用车辆5部，达到了每人一台微机、一台空调，办公条件标准化，并加拨了基层办公经费，使基层人员办公和生活条件得到了显著改善。
队伍建设实现了稳定和谐
一是圆满完成临时人员清理工作。依照有关政策，积极稳妥地开展清理、规范临时用工工作，达到了预期效果，保证了队伍思想稳定。
二是中层干部选配稳妥和谐。积极稳妥推进机构改革，通过公开程序，公平竞争，择优任用的办法，推荐选拔了5名副科级干部及部分科室负责人，极大地激发了队伍干事创业积极性。
三是各项学创活动深入开展。扎实开展了以创建“五个好”先进基层党组织、创先争优等主题教育活动；基层党组织和全体党员向社会作出公开承诺；举办“展示地税风采”演讲活动；举行学习贯彻《廉政准则》暨行风建设座谈会等。
四是执法执纪监察扎实有效。专门成立了税风税纪纠察队和执法执纪纠察队，对基层税风税纪进行定期不定期明察暗访，使全局税风税纪得以明显好转。专门聘请人大、政协、纪委等单位62名同志担任义务监督员，在社会各界建立了对地税部门的联合监督网络，有力地促进了地税队伍建设。
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;各位代表，同志们：
现在，我代表学校向大会报告工作，请予审议。
2021年以来，我校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实自治区党委工作部署，在市委、市政府的坚强领导下，在市教育工委、市教育局的业务指导下，始终以立德树人为根本任务，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为驱动力，以拓展合作办学为抓手，不断深化教学改革，继续推进内涵建设，努力凝练办学特色，各项工作均取得了新成绩。今年刚刚过去的半年是不平凡的，是防疫战疫经受考验的半年，也是奏响守护生命、体现责任担当的半年，我校切实肩负防疫战疫的政治使命，疫情防控工作也取得阶段性的成效。
学校长期发展规划重新修编，现代化校园战略布局正式实施，办学空间大幅提升。全日制在校生突破
2500人，学历教育在校生达2000人，办学规模进一步扩大。投资800余万元新建8个实训室，校园文化景观、基础性建设项目、维修改造项目有序推进，办学条件日臻完善。学校荣获国家级高技能人才培训基地、自治区旅游产业高技能人才培训基地、
xx市教师继续教育培训基地，“机械装配与自动化控制”专业通过教育部现代学徒制试点评估验收，“工业机器人”“传感网技术”被国家立项为 “1+x”证书第二批试点专业，职业技能大赛实现历史突破。2021年，全校师生团队荣获自治区级奖项55人，其中教师组一等奖2人、二等奖1人、三等奖7人；学生组一等奖10人、二等奖19人、三等奖16人。2021届毕业生就业率为96.9%，就业率和就业质量明显提升。
坚持以教研为先导，鼓励教师不断超越自我，确立个人发展愿景和职业生涯规划。教科研制度建设更加完善，项目管理更加规范科学。立项各级课题
6项，发表论文25篇。对8个专业人才培养方案进行修订，全面提高人才培养质量。积极探索“技能训练月”活动，有效激发学生学习兴趣。截至目前，共招录
8名新教师，引进21名高层次人才，选调教师1名，获“双师型”教师资格20余人，1人赴德国参加“双元制”培训，21人次参加国培省培等各类培训。在2021年职业院紧紧围绕区域产业发展布局设置专业，招生规模由粗放发展转向精细发展。培养
484人就业企事业单位，86人升入高职继续学习，为企业输送技能人才569人。积极参与“旅游兴疆”行动，组建30人义务讲解员为天池景区提供优质化服务。实施1600人次的旅游职业培训，开展 “科教下乡”活动，为xx市11个村8家单位600余人进行文明礼仪培训。开展社会化培训与鉴定，助力脱贫攻坚行动，各类鉴定培训3500余人。成功创建为自治区文明校园、自治区民族团结先进学校、
xx市法制校园、xx市青少年法制教育基地。一年多来，重点做了以下工作：
全面贯彻落实《
xx州加强和规范中小学校党组织领导下的校长负责制实施办法》，全力推进党建工作，加强思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设。推进党支部规范化和标准化建设，全面提升党支部组织力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，党员教师理想信念更加坚定。积极开展政治理论学习，把政治学习纳入年度工作计划，坚持“党总支中心组理论学习”、“三会一课”、“教职工理论学习”等制度，使学习培训纳入制度化轨道。按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，确定了5名入党积极分子，吸收预备党员3名，转正党员3名。制定校领导班子“四张清单”、《党风廉政建设分解方案》，开展领导干部廉政勤政公开承诺、基层党支部公开承诺、党员公开承诺活动，设立了廉政教育每周一提示专栏。将社会主义核心价值观作为立德树人的核心目标，引导学生从国家、社会和个人三个层面树立正确的世界观、人生观和价值观，帮助学生扣好人生第一粒扣子。强化思想理论教育和价值引领，夯实各族师生思想政治教育基础。牢牢抓住思政课主渠道，实施
“课程思政”改革试点项目，成立思政教研组，加强思政教师队伍建设，促进中职生政治理论素养的不断提高。“三全育人并举，构建大思政格局”特色项目，启动实施“三全育人”综合改革试点建设，建立“课程思政”教育教学体系，构建“德智体美劳”五育并举体系，推进美育、劳育工作。班主任工作激励机制初步形成，切实提高班主任工作津贴，大力表彰优秀班主任，在年度绩效考核给予政策倾斜，全面扭转了往日教师不想干、不愿干、不肯干班主任工作的局面。准军事化管理与优秀传统文化教育相结合优势凸显，真正改变了学生懒散、纪律较差的不良现象，学生精神风貌、校舍环境焕然一新。校园文明礼仪，违纪行为大幅减少，校园活动井然有序。600名学生军体拳表演亮相全市，市民赞誉不绝。加强学生与社会、生产、岗位实践密切接触，强化职业纪律和安全生产教育，做到知识学习、情感培养和行为养成相统一。校园文化活动丰富多彩，利用重要仪式、重大节庆，全方位开展爱国主义、民族传统、礼节礼仪等主题教育活动。举办“优秀企业文化”进校园活动，学习行业劳动模范、学校优秀毕业生，培养学生职业兴趣、职业精神，增强就业创业信心。深入推进专业与课程建设，打造特色专业与精品课程，积极开展教改活动，修订完善专业人才培养方案。着力抓特色专业与精品课程建设，新增
3个专业高星级饭店运营与管理、工业机器人、新能源汽车维修。完成第三批1+x试点专业证书项目申报，幼儿照护、业机器人操作与运维、民航旅客地面服务等7个初级职业技能等级证书获批。继续推进高技能人才培训基地项目和现代教育质量提升项目，促进专业与课程建设水平的提升。积极申报自治区职业院校混合所有制试点改革项目，开展员工招聘、创建企业文化、设计企业标识和企业经营管理实务运作，实现理论与实践操作的紧密结合，让学生体验如何向现代企业工作人员的身份转变。全力加大项目跑办力度，积极协调对接基础能力建设项目，改善学校办学环境和育人环境。教师交叉听课评课、督导室推门听课，成功申报xx州课题1项，组织各类证书鉴定考核448人次，持续推进技能实训活动月活动，创新开展“师带徒”活动，切实强化师生技能水平。各类教学与管理改革活动深入开展，各系部教学工作成绩突出，亮点纷呈，教学质量稳步提高。牢固树立
“人才是第一资源”的理念，按照重德重能、内培外引、优化结构的工作思路，持续实施“人才强校”战略。一年半来，教职工思想政治教育和师德师风建设不断强化，人才队伍不断壮大，队伍结构不断优化，专任教师的教科研能力不断增强，教师获教学成果奖、教学技能比赛奖等标志性成果不断涌现。成绩让我们对人才队伍建设充满信心。持续完善党管人才工作格局，形成全校上下促进人才队伍建设的合力，高层次人才的引进、培育作用有效发挥，专任教师参与行业企业实践管理，“双师型”教师队伍建设，双师教师占专业教师的82%，其中高级工及以上资格78人。强化思想引领和师德师风建设，教职工思想政治素质和职业道德水平不断提高。健全完善人事制度体系，为各类人才构建建功立业的发展通道。成立学校应对新冠肺炎疫情工作领导小组，下设
6个专项工作组，制定“三案九制十五措施”，完成疆内外3批次学生返校复课工作。建立学校、班级、师生、家长四级防控联系网络，建立疫情报告制度，开展师生健康教育，引导做好个人防护工作。实行错峰上课、就餐、离校、如厕等，持续做好校园消毒通风，落实晨午晚检登记，实施校园全封闭管理。建立师生“零报告”“日报告”机制，规范做好物资采购、应急演练和隔离区建设等工作。以提高服务质量为核心，以综治维稳工作为抓手，以专项主题活动为载体，积极营造严谨求实、开拓创新的和谐校园氛围。坚决执行“一岗双职”制度，校领导与各系、部门签订了责任状，要求各部门“管好自己的人，办好自己的事，看好自己的门”。组织开展消防安全教育培训、法制宣传教育和安全隐患大检查大整治等专项活动，及时处理抑郁症、家庭情况负责等紧急救助事件4起，及时平息调解学生矛盾，切实维护校园安全稳定。工会、团委、宣传、法治工作规范实施，
“民族团结一家亲”、“三进两联一交友”活动、教育扶贫、学生资助、帮扶工作常态化开展，成人教育规模持续稳固，对外合作持续推进，这些工作也都圆满完成了既定目标。各位代表！过去的一年半，我们在奋力攻坚中砥砺前行，我们在上下同心中跨越发展。学校事业稳中向好、稳中提质、稳中增效，成绩来之不易。这是市委、市政府和学校党总支坚强领导的结果，是全体师生员工团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表学校，向辛勤耕耘的全体教职工，向为学校发展做出积极贡献的离退休老同志、老领导，向长期关心支持学校建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同志们，
2021年以来所取得的成绩令人振奋、催人奋进。但是，我们也要清醒地认识到事业发展中还存在一些问题和不足。主要是，2020年已时过半载，我们的工作有了新起色，取得了新成绩。但我们必须清醒看到工作中还存在许多差距与不足，一是师资引进的任务还很重，教师队伍结构亟待优化；二是教学改革的任务还很重，教师教学水平还有待提升，改革的覆盖面亟待扩展，改革的激励政策和配套经费亟待落实；
三是管理队伍还有待进一步优化，工作作风还需进一步转变，工作执行力还需进一步提升；
四是办学经费的投入还需进一步加大，校园基础设施建设亟待整体完善。总之，摆在我们面前的工作任务还非常繁重，仍然面临着许多困难与挑战。对此，我们要采取切实有效措施，认真加以解决。
学校工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以社会稳定长治久安为总基调，贯彻落实全国教育大会精神，落实立德树人根本任务，秉承
“厚德尚技”校训，聚焦 “一个目标”（着力培养高素质劳动者和新技术技能型人才），做好“两项服务”（服务高质量的充分就业需求；服务地方经济高质量发展），实施“六大工程”（党建引领育人工程、教学质量提升工程、校园文化建设工程、职业技能培训工程、深化产教融合工程、开放教育创新工程），开展“六个创建”（自治区文明校园、自治区绿色学校、全国德育工作示范校、全国职业教育先进单位、全国“三全育人”示范学校、平安校园），力争把我校建设成为办学思想明确、基础设施完善、师资力量雄厚、教学质量优良、服务能力强劲、产教融合深入、办学特色鲜明、就业渠道畅通、办学效益良好的一所集全日制职业教育、现代远程开放教育、各类职业培训与技能鉴定为一体，校企合作、工学结合、产教融合为主要办学形式的高等职业院校。
（一）加强师生暑期教育管理。严格落实学校疫情防控标准和措施提一档要求，全体教职工、学生不离疆，如遇特殊情况时，教师要及时向校主要领导报告，学生要主动向班主任及时报告。通过微信、
qq、电话等方式，密切保持家校联系，实行教职工、学生假期体温检测、健康状况、出行活动“日报告”制度，精准掌握师生的健康状况和具体行程轨迹。（二）指导学生合理度过暑期生活。加强学生暑期生活和社会实践指导，适当开展心理健康教育和暑期安全教育，定期检查学生暑期作业完成情况和参加家务劳动情况，确保学生暑期活动不脱离学校管理范围。指导学生重点开展爱国主义教育、安全教育和感恩教育，如参加村、社区升国旗仪式和村、社区组织的社会实践活动。（三）全力做好师生安全防范措施。加强学生、家长的宣传教育、引导家长学生不去人员密集场所，做好自身防范。做好学生火灾、交通、防溺水等安全知识宣传教育，提高师生、家长的安全意识和自我防护的能力。加大对援疆教师的关心关爱及安全管理工作，为援疆教师创设好工作生活环境。切实发挥学校领导班子表率带头作用，带领全体教职工进一步转变工作作风，强化管理服务意识，提高工作执行力和工作效率。继续深入开展
“文明科室”“文明系部”创建活动，完善岗位和部门职责，健全绩效考核制度，开展述职、述廉活动。要按照“稳定招生规模，提高生源质量”的工作要求，继续加强招生管理，规范录取新生，提高新生录取率、报到率，确保“零违规”。严格审查新生入学资格，核准学籍信息，做好新生电子学籍注册工作。继续做好就业服务工作，搞好就业跟踪调查，解决少数学生未就业问题，继续支持指导学生创业。规范有序安排在校生校外实习实训。抓实学生思想政治理论与素质教育，抓好新生开学复学和入学教育工作，指导学生群团组织规范开展纳新工作，上好思想政治理论课，举办教师节、中秋节、国庆节、校运会，“一二九”活动、宣传国家宪法日等素质教育和校园文化活动，开展心理健康教育。继续抓好提高学生到课率工作，做好学生管理服务，严格规范管理，严格学习纪律，继续深入开展争当“勤奋好学、文明守纪”活动。严格执行国家奖助学金评定政策，公平、公正、公开评选国家奖助学金。继续加强后勤保障服务，加强餐饮服务与食品安全卫生管理，为师生的学习与生活提供切实保障和优质服务。继续加强综治维稳工作，确保校园和谐平安，万无一失。重点抓好下学期各项常规教学管理，维护正常教学秩序。安排落实好教学检查、领导干部听课、教学督导与评教评学等工作。开展教师说课、讲课、课件制作和实践技能比赛，评选优秀教师。继续做好学生创新创业培训与职业技能大赛组织工作。推进特色项目建设，检查督促指导重点专业与课程建设，积极申报区级特色专业与精品资源共享课程、实训中心建设项目，筹建物联网技术实训中心。继续做好科研课题申报服务，教师科研论文发表奖励和科研成果奖申报。落实具有中级及以上职称或研究生学历教师每人发表论文一篇的科研任务，征集论文稿件。继续实施人才引进工程，引进高职称专业带头人、
“双师型”教师和具有研究生学历的中青年教师，优化师资队伍结构，不断提升师资队伍水平。继续落实国培、区培项目，做好新教师岗前培训和教师职称晋升评审工作。各位代表！我们要善于解放思想，凝聚起改革创新的合力。每位教职工都要树立
“一盘棋”意识，服从服务学校改革发展大局，用创新的思维解决学校发展过程中出现的新情况、新问题。每个部门都要坚持以师生为本的理念，把主要精力聚焦到学校的发展建设上，把工作方向聚焦到服务师生上，为教师安心教学研究、为学生全面发展创造更加优良的环境。我们要精于改进工作方法，营造求真务实的过硬作风。学校秉持
“厚德尚技”校训，既是对四十余年来办学精神、办学文化的总结提炼，也是新时代干事创业、争创一流的方法传承。我们要专于提升质量标准，形成追求卓越的目标导向。将更高的工作目标、更严的工作要求、更实的工作举措融入办学事业全过程，努力把工作做实、做细、做好，让高质量工作标准成为全校教职工的共同价值追求。
历史是勇敢者创造的，时代是奋斗者书写的。学校近四十余年的办学历程，是一代代职专人开拓创新的历程、拼搏奋斗的历程。今天，新时代职业教育改革发展的重任落到了我们这一代人肩上，让我们在学校党总支的坚强领导下，牢牢把握历史机遇，弘扬优良办学传统，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，凝心聚力抓改革，实事求是干工作，为早日实现高等职业院校的建设目标而努力奋斗！
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