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办案经验材料 反贪侦查实战要领篇一
一、以执法办案为依托,扎实推进三项重点工作
以执法办案为依托是反贪部门贯彻落实高检院、省院、市院关于深入推进三项重点工作一系列指示精神的基本途径,我们坚持以执法办案为依托,在履行各项检察职能中推进三项重点工作。
1、继续加大对国有企业中贪污贿赂犯罪的查处力度。我院反贪部门始终坚持把维护社会和谐稳定的要求体现在办案工作中,着眼于解决影响和谐稳定的突出问题和引发矛盾纠纷的源头性问题。依此工作思路,根据我辖区大中型企业较多的特点,更加重视依法严厉打击企业改制等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪案件,重点查办大案、要案、串案。
20xx年3月19日,我院依法立案查处了xx市中心副主任受贿一案。该案系原热力中心主任受贿串案之一,20xx年原xx市中心主任身为热力中心主要领导,在中心的改制过程中,个人私欲膨胀,利用外部监管不到位、相关法律规定明确等外部因素,在改制活动和日常工作中,暗箱操作大肆收受工程承包人的贿赂,而对广大职工的利益则不闻不问,致使改制过程干群矛盾不断升级,群众反映强烈。我院坚决依法对其立案查处,因受贿30余万元已受到法律严惩。在侦破受贿案时,中心副主任在设备引进,工程质量检查验收,工程款审核等工作环节利用职务便利大肆受贿的犯罪事实又浮出了水面,两案的查处在当时引起了社会的强烈反响,有效缓解了企业内部矛盾,起到了良好的社会效果和法律效果。
在查处两案过程中,中心副主任涉嫌犯罪的事实也有所暴露,但立案查办时机在当时尚未成熟,我院没有放弃,而是对线索进行长期的跟踪,加之热力中心改制后,干群矛盾虽有所缓解,但群众要求惩治腐败的呼声依然强烈,为进一步化解社会矛盾,20xx年3月,我院决定对涉嫌犯罪的线索集中力量进行初查,在掌握了确凿证据后决定对其立案侦查,现已查明涉嫌在器材采购、工程施工过程中,利用职务上的便利为他人谋取利益,收受贿赂共计人民币16万余元。该案的查处彻底打开了中心职工的心头郁结,从源头上消除了影响社会稳定的不利因素。
2、继续保持对传统职务犯罪高发领域的高压打击态势。工程建设领域是传统的职务犯罪高发区,也是我院近年来反腐败斗争的一个重点领域。今年我院共查处工程领域的受贿案件5件5人,占立案总数的56%,涉案单位有苏北航务处、市排污中心、市政系统、供电系统,所涉工程五花八门,工程量有大有小,但犯罪嫌疑人都是清一色“管”,不是现管就是主管!权钱交易的特征十分明显,发案部位多在工程发包环节。
例如今年7月,群众举报反映xx集团配电工程处存在经济问题,市院将此线索交与我院办理,接此线索后,我院线索评估小组迅速行动,因xx集团原属市供电局三产,现已改制,评估小组当即决定首先查明案件管辖权属问题,同时对举报线索反映出的涉案犯罪数额、情节轻重、社会影响大小等情况逐一分析,全面评估线索的时效性、可靠性、准确性,针对可能构成的犯罪及法律适用问题进行了重点解剖,对查办过程中应注意问题提前预判并作出相应的规定。尽管线索反映的问题比较宽泛,事实不清,可查性偏低,但我们没有放弃,评估小组敏锐地意识到该线索反映的情况,与我院先期查办的中心领导层3起受贿串案极为相似,查处此类案件,其成案的关键在于突破口的选择,我们对涉案人在工程处所任的职务、在位时间以及本人平常的生活作派、开支状况等情况进行了分析判断,工程处实力最强、工程量最大的私人承包商朱某某进入了我们的视野,并很快被请进了侦查中心,事实再一次证明突破口的选择在案件查处中的关键性,朱某某在大量的初查证据面前,无可选择只求自保,配电工程处经理,副经理利用内外部监管失位之机,个人私欲膨胀,在分包供电工程过程中,明是公开实为指定的暗箱操作犯罪手段一一曝光,两人大肆受贿的相关证据、线索也浮出了水面。
根据掌握的证据,我们决定层层收网,向市院请求汇报后,喜着一身名牌的副经理被选定为第一主攻点,方向明确后便是迅速行动!报经检察长批准,我们采取了立案、侦破、搜查多头并进、同时出击的侦查方案。到案伊始故作镇静,大谈自己不过是一个小小的助理,无职无权,利用职权受贿更是无从谈起。我侦查人员则牢牢抓住向“借款10万”这一事实,让其说明为何要借?在听到风声后为何要补还款条,日期为何要提前?欲盖弥彰的举动让难以自圆其说,无奈交待了其受贿近15万元的犯罪事实。
同时向检方供述了xx处分包工程时黑暗操作的种种内幕,正是有了这样的扎实证据基础,工程处经理到案后,避重就轻地承认收过购物卡,侦查人员一步不让,死盯购物卡的来源!百般解释却又显得破绽百出。事实上,送卡的正是各个工程承包商,实际上,各承包商又岂止是送购物卡!到最后自觉狡辩无趣,心理防线彻底崩溃,为求一个好态度,一口气交待了其受贿16万余元的犯罪事实。
办案就要想群众所想,为百姓谋利,特别是广大人民群众重点关注的医疗卫生领域,也是我院近年来始终关注的查办案件重点。今年下半年,我院在市院侦查指挥中心的统一指挥下,坚决查处了x医院原设备科科长、原肾内科主任,在设备、器械、耗材采购过程中,利用职务便利收受供应商贿赂的案件,在发案单位引起了强烈的震动,群众拍手称快。上述一系列贪贿案件的查处,彰显了检察机关在反腐斗争中的主力军作用。
3、在保持打击力度的同时,注意把握好政策法律界限,妥善保护发案单位正当利益。我院在查办xx集团工程处受贿串案时,初查后,考虑到涉嫌犯罪的是工程处的主要负责人,从有利于促进企业生存发展,有利于维护社会和谐稳定的角度出发,我们及时与发案单位主管部门沟通联系,帮助做好衔接工作。同时要求在侦查中,依法慎重使用查封、扣押、冻结、和拘留、逮捕等措施;不轻易查封账目和银行账户,必需使用时须经检察长同意;保守发案单位的商业秘密。要求干警做到“八个不准”:不准扰乱企业正常的生产经营秩序,不准损害企业的声誉和形象,不准利用办案之机吃、拿、卡、要,不准向企业乱拉赞助、乱摊派,不准占用企业资金和交通通讯工具,不准让企业支付本应由本单位或者个人支出的各种费用,不准接受企业安排的消费活动、不准在企业兼职或挂名取酬或者从事有偿中介活动。
4、坚持“打防并举”的原则,随案开展预防职务犯罪工作。在查处xx集团工程处受贿串案时,我院与发案单位一起从犯罪主体、犯罪动机、犯罪时间、作案环节等方面分析了当前基层电力工程建设中职务犯罪的主要特点。共同排查出法律意识相对淡薄;社会不良风气影响;执行规章制度不严,内部管理松驰;工程招标、物资采购不规范;内部监督机制薄弱等五个发生职务犯罪的诱因。
我院与x集团紧密协作,共同制定了以加强“五不”为目标的预防职务犯罪对策,即以思想教育为基础,使之“不想”犯罪;以制度建设为重点,使之“不能”犯罪;以权力约束为核心,使之“不去”犯罪;以监督查处为手段,使之“不敢”犯罪;以提高待遇为保障,使之“不必”犯罪。
(一)抓好教育环节,加强思想政治工作,进行职业道德教育和法制教育,增强法律意识,培养艰苦奋斗、清正廉洁的敬业精神,构筑起防范职务犯罪的思想和道德防线,形成“不想为”自律机制。
(二)抓好制度环节,堵塞犯罪漏洞,构建有效防范体系,形成“不能为”防范机制。完善人事管理制度,对内部人员和内部岗位不定期交流,对关键岗位人员及主要负责人,采用事先不打招呼的不定期交流。
(三)健全约束环节,着重落实激励机制与约束机制相配套,形成“不去为”约束机制。做到权责要统一、权力受制约、权力被监督。
(四)抓好监督环节,加强内外部监督检查,加大打击的力度,形成“不敢为”惩治机制。在抓预防的同时,一刻也不能放松对职务犯罪的严厉打击,做到“打防并举,双管齐下”。
(五)抓好后勤保障环节,形成“不必为”保障机制。使职工安心工作,不为蝇头小利而贪污,不为小恩小惠去受贿。算清算好违法犯罪后的政治帐、经济帐、家庭帐、名誉帐、健康帐、前途帐这“六笔帐”。
查办案件客观上会对发案单位的经营活动造成一定的影响,但我院通过积极转变办案模式,有效地减少或避免了办案风险,通过办案,积极化解社会矛盾,妥善保护发案单位正当利益,全力维护社会稳定,最大限度地增加和谐因素,为地方经济社会的长远发展创造了良好的法治环境。
5、坚持理性、平和、文明、规范的执法理念,不断改进执法办案工作,注重工作细节,慎用强制措施,强化动态管理和实时监督,坚持走人性化、精品化办案之路。
依法慎用强制措施,犯罪嫌疑人\\在如实供述其犯罪事实,且主动提供物证书证和退赃后,经报请批准直接适用取保候审的强制措施。对犯罪嫌疑人、,在刑拘后,根据侦查工作需要和犯罪嫌疑人的实际情况,适时变更为取保候审这一较为轻缓的强制措施。通过给犯罪嫌疑人以相对的自由,让其在社会上、在家庭中,催生其良知,促使其改过,萌生感恩之心,通过人文关怀和感化教育等现代和谐理念与工作方法,减小消极对抗,化解社会矛盾。全面客观地收集、固定证据,在侦查活动中既注重对有罪、罪重证据的收集,也注重对罪轻、无罪证据的收集,充分体现宽严相济、公平正义。如对犯罪数额的认定上,根据调查的实际情况,尊重事实,当少则减。在审讯中,尊重犯罪嫌疑人人格,保障其正当权益,生活上关心照顾。注重坚持体现刑罚教育挽救为主的功能,办案中时时处处注重宣传教育工作,以减少犯罪嫌疑人及亲友的对抗心理,积极协助办案、退缴赃款。既节约了司法成本,也体现了对犯罪嫌疑人轻缓和人性的执法理念。
二、严格规范执法办案行为。
1、进一步规范线索管理。指定专人负责职务犯罪案件线索的管理,严格执行省院流程规定,做好反贪重大案件线索备案。认真做好案件线索初查前的初核、分析、评估,提高线索初查的针对性,夯实线索初查基础。
2、进一步规范初查工作。严格执行线索初查报批制度。涉及科级以上干部线索的,需形成书面初核报告之后再提请初查。在初查中严格把握 “六个不得”:侦查人员不得少于二人;不得对被查对象采取强制措施;不得查封、扣押、冻结被查对象的财产;不得暴露举报人;一般不得接触被查对象;询问时间不得超过12小时。
3、进一步规范侦查工作。办案中严禁采用言语恐吓、引诱、欺骗方法进行讯问,不得对犯罪嫌疑人进行体罚或者变相体罚;坚持“少用、慎用”监视居住强制措施,必须用时,严格按照规定,报市院审批。
4、进一步规范同步录音录像工作。立案前,从被调查对象进入办案场所开始询问谈话时起,立即进行全程同步录音录像,并完整保存至判决。对重要证人的询问,在征得其同意后进行全程录音录像。对一般证人的询问,积极提倡全程录音录像。
5、进一步规范办案安全防范工作。严格执行办案安全防范预案审批制度。无论是初查还是立案侦查,都能事先制定周密的安全防范预案,并在办案中加以落实。办理每个案件都要确定一名部门负责人以上领导作为安全防范责任人,负责安全防范工作。加强办案过程中的医疗保障。做好对谈话对象的健康检查,及时掌握谈话对象的身体状况。
6、进一步规范扣押、冻结款物工作。严禁在立案之前扣押、冻结款物,严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。确需扣押的涉案款物,在完备手续的情况下,在规定期限内移送本院财务部门保管。不得使用、调换、损毁或自行处理。
三、加强队伍建设,提高队伍素质
1、加强政治素质建设。全局干警以“规范执法行为,强化法律监督、维护公平正义”“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等主题教育活动为契机,强化社会主义法治理念,不断增强工作责任心,突出表现在办案时无论是晚上还是假期,都能做到随叫随到,加班加点毫无怨言。
2、加强业务素质建设。组织干警进行有针对性的业务知识培训,通过理论学习、专题讲座、经验交流等多种形式的活动,熟悉并能熟练应用法律赋予的各项职权和手段,提高干警的实际工作能力和侦查水平,提高办案效率与办案质量,积极派员参加省、市院组织的侦查业务培训。
3、加强作风纪律建设。在平时工作中严格要求、常抓不懈,不折不扣地落实执行各项办案纪律。结合具体办案过程,对干警严格管理、常敲警钟,使干警在日常工作中始终绷紧严守纪律这根弦。
四、工作存在的不足:
1、程序意识和效率意识有待进一步加强;
2、侦查水平有待进一步提高;
3、审讯突破水平有待进一步提升;
4、全局协同作战的能力有待进一步加强。
五、下一步工作打算:
1、紧紧围绕“三项重点工作”,突出办案重点。针对我区老城区范围大、企事业下岗失业人员多、城市建设任务重的区域特点和近几年在民生领域社会矛盾相对突出的实际,抓好相关案件线索的排查梳理,积极发现并主动介入对群体性事件背后职务犯罪的调查,及时查处群众反映强烈的征地拆迁、房地产开发、医疗卫生、社会保障等涉及民生领域职务犯罪案件;努力满足人民群众合理的司法诉求,防止社会矛盾激化。
2、深入推进对窝串案的查处。切实加强对涉农、工程建设、房地产开发、土地管理和司法、教育、医疗等领域专项治理,促进相关行业和领域行政、司法权的依法合理行使。选准切入点和突破口,力争查办在社会上有影响、有震动的重特大案件。
3、坚持惩防并举,适度延伸办案功能。结合查办案件,积极开展职务犯罪预防工作,运用典型案例开展警示教育,有针对性地搞好个案预防,着重分析研究涉及民生领域的职务犯罪特点、规律及其产生的原因,有针对性地进行对策研究,提供预防建议。通过以案释法,积极消除社会矛盾隐患,特别是通过查办案件消除部分群众对反腐败工作的片面认识,钝化社会矛盾。
4、强化规范执法,主动接受内外监督,努力实现查办案件法律效果和社会效果的统一。具体到初查工作中,不盲目行动;对处在重要岗位的犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕措施时,适时通报以利工作安排;对涉案单位的财产、账号,除非确有必要不轻易查封、扣押、冻结;对涉案人员较多的,要积极协助主管部门做好发案单位的稳定工作。自觉接受人民监督员的监督、纪检监察机关的监督和社会各界的监督,确保查办的每一起案件都经得起历史的检验。
办案经验材料 反贪侦查实战要领篇二
(一)围绕反贪工作职能,进一步加大办案力度作为反腐败工作的一支生力军,我们将继续坚定不移地把案件查处当作反贪工作的重中之重来抓,严格按照“初查精确,立案准确,结案正确”的办案要求,力争做到办案效果,办案效率和办案质量“三统一”。为此,我们将着力提高干警的“四大能力”:一是发现、管理和经营线索的能力;二是案件线索精确初查的能力;三是在法定时间内突破口供和搜集、固定证据的能力;四是抗干扰的能力。进一步加强与反渎、侦监、公诉等部门的联系与协作,逐步建立协作紧密、运转高效的侦查工作机制。在办案过程中,我们将一如既往地推行宽严相济的刑事政策,做到该宽则宽,该严从严,宽而有据,严而有度。
(二)立足公正执法,进一步规范执法行为新的一年里,我们将进一步加大规范执法行为的力度,严格按照省院出台的《办案工作流程》和《案件质量考评办法》的规范要求,加强流程管理,明确专人负责,确保执行到位。在办案过程中,我们将按照最高检和省、市院的要求,少用、慎用、规范使用监视居住等强制措施,加强办案安全防范工作,在对象的选择,时间的确定,手续的办理,执行的主体等方面严格按照法律的相关规定要求进行,对立案侦查的犯罪嫌疑人进行讯问严格执行全程同步录音录象的规定,做到依法审讯,文明执法。
(三)坚持素质强检,进一步加强反贪队伍建设新的一年里,我们将以党的“xx大”精神为指引,通过制定和完善绩效考核和案件质量考评机制,进一步加强反贪队伍的思想建设,作风建设和业务能力建设,努力打造一支风纪严明,业务过硬的反贪队伍。
(三)案件查处工作关口前移,规范初查和秘密调查“传唤、拘传的持续时间不得超过十二小时”的法律规定确立以来,传统的“车轮战”,“疲劳战”等侦查方式已经不仅被宣告过时,而且直接违反了法律的这一规定,因此,要想在法律规定的期限内突破案件,就必须将案件查处的关口前移,强化初查和秘密调查。初查工作开始前,我们严格按照办案流程的要求,制定严密的初查预案,明确案件的初查方向、范围和规范化要求,针对案件特点详细列出初查工作的内容,力求做到精确初查。如在办理供电局系列案件中,针对举报信反映的内容不详实,但具有初查价值的特点,我们对案件的关键行贿人李桂荣几年来所做工程情况进行了全面的调查摸排,收集了大量的人证和书证,由于准备工作过细,在证据面前,李桂荣很快交代了行贿犯罪事实,从而一举突破供电系统的受贿串案。在查处我区某中学校长周某一案的线索时,我们办案人员围绕行贿人的假名、假姓、假地址,展开精确的初查,锁定目标不放,七上沭阳,终于克服重重困难将其追捕到案,从而突破数起我区中学校长受贿串案。
(四)加强审讯过程中的安全防范工作,规范询问、讯问行为在查办职务犯罪案件工作中,我们始终将办案安全放在第一位,不仅有完善的讯问谈话设施,而且建立了相关的安全防范制度。自犯罪嫌疑人接受第一次谈话之时起,始终有两名以上法警在场,法警为专职安全员,确保不出差错。针对有的受贿嫌疑人在交代问题后有异常表现的,我们都及时安排人员与之谈话,做好他们的思想工作。在查办王某涉嫌受贿一案时,王某有自残的企图,但被我安全人员及时地制止,从而避免了一场突发事件的发生。
严格执行传唤、拘传、拘留、逮捕犯罪嫌疑人的相关法律规定,坚决杜绝变相拘禁犯罪嫌疑人,变相剥夺、限制证人人身自由和采用刑讯逼供等暴力手段违法讯问、取证行为,在条件允许的情况下,坚持对询问、讯问案件证人和犯罪嫌疑人进行监控和全程同步录音录象,对办案过程中出现的少数干警情绪急噪等情况,我们及时做好干警的思想疏导工作。
严格规范执行强制措施,在对象的确定,手续的办理,执行的主体等方面都能严格按照法律和规范的要求进行,尤其在对监视居住的使用上,我们始终坚持“少用、慎用、规范使用”的原则。如今年我们办理的屠某涉嫌行贿案,从监视居住的对象确定,到手续的办理到措施的执行,我们都能严格按照法定程序和要求执行。
(五)加强人权保障,坚持人性化办案对于每一个调查对象我们都能在充分保障其法定权利的同时,从人道主义的角度出发,坚持人性化办案。对于一些患有疾病的被调查人、犯罪嫌疑人、证人,我们都主动联系医院或诊所的医生定时定期为其测量血压,心率,安排就医。对于在生活上有特殊要求的被调查对象,我们都做到尽量满足。如我们在办理扬州市新东方房地产公司总经理丁某涉嫌贪污一案中,针对犯罪嫌疑人丁某年事已高,并患有心脏病和“三高”病症等情况,我们及时与扬州市第一人民医院取得联系,请医生定时为其测量血压和心率,购买常用药物,适时安排休息。这样不仅有效防止了突发事件的发生,保证了审讯工作的顺利开展,而且也使当事人切身感受到检察机关的人性化工作作风,有力地维护了检察机关的整体形象。
(六)严格办案纪律,加强保密工作如果说纪律是履行职能的保障,保密工作则是突破案件的关键。在办案过程中,我们始终把办案纪律和保密工作当作重要的基础工作来抓。例如在办理扬州新东方房地产公司总经理丁某一案的过程中,由于我们在案件的初查、集中突破等环节规定了严格的办案纪律,采取了有效的保密措施,从而使我们在法律规定的时间内一举突破了丁某涉嫌贪污公款86万余元的重大犯罪事实。
办案经验材料 反贪侦查实战要领篇三
各位领导、同志们:
大家好。下面,我将全市检察机关反贪部门去年工作情况作以简要回顾,并将今后一个时期的工作思路向大家作以汇报,请大家批评指正。
20xx年,全市检察机关反贪部门共立案查办贪污贿赂等职务犯罪案件件人,超出省院年初确定的案件基数人。其中提起公诉大案件人,大案率为,同比上升个百分点。法院已作出有罪判决件人,全年无一起撤案、不起诉和无罪判决案件,为国家挽回经济损失多万元。
我们在看到20xx年工作成绩的同时,也清醒地认识到全市反贪工作还存在着一些问题,一是案件线索匮乏。市经济不发达,国企较少,职务犯罪案源一向缺乏。二是大案比例偏低。今年的大案比例达到了,与我市的经济环境相比应该是较高的比例,但与其他分市院相比差距仍然较大。问题的出现,与地域经济发展滞后有一定关系,也与案件上手后急功近利,见好就收,深挖和追究意识不强有一定关系。三是办案人员不足,办案人员整体素质不强。有的院反贪局由于人员不足,导致办案人力不够;有的院反贪局由于有法律职务的干警偏少,影响办案效率,对完成工作任务产生一定影响。以上问题,我们有信心在今后工作中加以解决。
今后一个时期,全市检察机关反贪部门要继续坚持社会主义法治理念和强化法律监督,维护公平正义的检察工作主题,进一步强化为改革发展稳定服务的大局观,强化以人为本、执法为民的执法观,强化数量、质量、效率和效果有机统一的效果观。以提高反贪侦查能力为核心,以深化反贪侦查工作机制改革为动力,以加强基层院反贪侦查工作为重点,以建设高素质反贪侦查队伍为保证,全面加强和改进反贪侦查工作。要在省院和市院党组的领导下,围绕主线服务发展大局,强化大局意识,增强为经济社会发展服务的责任感和使命感,强化创新意识,增强为经济社会发展服务的能动性和主动性,转变思维方式,找准为经济建设服务的结合点和切入点。紧紧围绕市委规划提出的建设“五大行动区”的战略部署,不断改进和完善服务发展的方式方法,提高服务经济发展方式转变的能力。
具体要落实好以下几方面工作:
一、办案工作方面
(一)、狠抓办案力度,深入查办重点领域职务犯罪,保持查办职务犯罪的强劲势头,继续把严厉打击职务犯罪作为营造良好法治环境的一个重要手段。要突出办案重点,按照“系统抓,抓系统”的要求,深入查办发生在工程建设、基础设施、民生工程、征地补偿等重点领域、重点行业的职务犯罪,不断加大挖掘窝案串案的力度。结合某市五大行动区建设,把涉及到边境贸易、生态功能保护、旅游开发等重点工程的部门作为挖掘案源的重点,一旦发现职务犯罪行为,坚决从重从快打击。要努力提高大案比例,决不能满足于完成全年反贪办案任务基数,要灵活运用指定管辖、领办、交办等方法,力争在未来三年内使基层院反贪局大案比例达到100%。
(二)创新办案机制,注重保障企业的稳定发展。要把促进经济发展、保障企业稳定发展作为重要任务,通过创新办案机制,积极参与整顿市场秩序和治理商业贿赂的专项行动,促进各类市场主体公平竞争,为市场经济健康发展创造良好环境。在办案中要做到不轻易查封企业账目、不轻易暂扣企业生产流动资金、不轻易冻结企业银行账户、不间断发案企业生产经营,确保不因执法不当给发案企业生产经营造成影响,同时要积极帮助发案企业查漏补缺,完善管理和监管制度,促进发案企业健康发展。
(三)坚持以人为本,维护人民群众的根本利益。要继续注重深入查办涉农职务犯罪案件,重点查办侵占、侵吞、挪用各项支农惠农资金、农业补贴款项和农村基础设施建设、征地拆迁、民生工程投入领域的贪污贿赂案件,重点查处群众反映强烈与群众利益密切相关的教育、医疗、农业等行业和领域的职务犯罪案件。
(四)改进办案方式,坚持依法办案和文明执法相统一。
在办案过程中要始终坚持促进企业生存发展的要求,对受理涉及企业的举报线索,要本着坚决、慎重、准确的原则进行认真分析和审查,努力维护正常生产和工作秩序。同时注重保护犯罪嫌疑人的合法权益,人格上要给予尊重。进行搜查时,做到文明执法,举止得当,严格区分合法财产和赃款;取证时实行未成年人、病弱老人回避制度,尽量将执法办案行为带给他们的影响降到最低程度,做到依法办案与文明执法相统一。
(五)慎重使用强制措施,贯彻宽严相济政策,坚持原则性与灵活性相结合。在办案中,对发案单位的负责人、技术骨干、关键岗位人员采取强制措施时,要做到及时通报,做好衔接,尽量避免和减少对生产经营、工作秩序、招商引资等活动的影响,慎重着警服、开警车到企业办案,慎重使用查封、扣押、冻结企业账目、银行账户、企业财产,拘留、逮捕等强制措施。在办案中坚持原则性与灵活性相结合,始终做到从有利于促进发案单位健康发展、有利于维护社会和谐稳定的要求出发。要严格依照法律规定,根据不同案件、不同犯罪嫌疑人的犯罪情节、悔罪表现、社会危害等实际情况区分对待,准确把握宽严相济刑事司法政策的精神实质,自觉把宽严相济的刑事司法政策落实到反贪部门各个执法办案环节之中,力争实现法律效果和社会效果、政治效果的有机统一。
二、队伍建设方面
(一)继续加强侦查一体化建设,充分发挥侦查人才库的作用,营造全市“大反贪”侦查格局。要整合办案资源,提高整体办案水平。要充分发挥侦查指挥中心的作用,加强对涉案区域办案工作的侦查指挥协调和办案力量的有效整合,实行跨区域联动办案。要充分发挥侦查一体化机制的实战功能,进一步规范和完善侦查指挥协作机制,灵活运用提办、领办、交办、指定异地管辖等措施和办法,充分发挥上级院的组织指挥和带头办案作用。切实增强排除干扰阻力、快速突破案件的整体能力,有力推动办案工作深入开展。
(二)加快侦查工作信息化建设和侦查装备现代化建设。从目前的形势看,加强侦查信息化和装备现代化建设,是推动科技强检战略、实现侦查方式革命、增强侦查能力的重要措施和途径。当前,随着科学技术的迅猛发展,贪污贿赂等职务犯罪呈现出形式的多元化、利用科技手段作案的普及化、反侦查的信息化等特点。因此,职务犯罪侦查工作引入信息技术和现代化装备,已是大势所趋。要引导全市反贪部门充分认识,加强对信息技术方面知识的学习,为迎接即将到来的侦查变革做好充分准备。
(三)抓好反贪队伍人才库建设和教育培训工作。加强反贪侦查人才库建设,是侦查工作信息化的需要,是侦查一体化建设的需要,也是查办大案、要案、疑难复杂案件的需要。反贪人才库能够确保在办理疑难复杂的案件和大要案时,由市院反贪局统一指挥调动,按每个侦查人才的特长分派岗位,统一安排,各司其职,确保整体办案工作高效运转。要及时更新调整反贪侦查库人才,优中选优,把具备预审、财会、审讯、综合等各项特长的优秀人才及时充实到人才库中,确保在查办大要案件时有将可派,有兵可用。要抓好全市反贪队伍的教育培训工作,继续提高反贪干警的素质。随着刑法、刑诉法的修改和“两个证据”规定的出台,反贪干警在查办案件中不可避免的会遇到新情况、新问题,这就要求反贪干警要与时俱进,学习掌握应对新情况、新问题的方式方法,以免在工作中陷入被动。要采用集中培训、侦查竞赛等多种形式提高反贪干警的业务技能,造就一支政治坚定、业务精通的反贪队伍。
三、办案安全工作方面
多年来,全市反贪部门一直高度重视办案安全工作,严格执行办案安全工作各项制度,从未发生过办案安全事故。但是,未发生过绝不等于就不存在安全隐患,全市反贪部门要继续把办案安全工作摆上办案工作生命线的位置,确保不发生安全事故。
1、要定期组织干警进行学习讨论,提高全体干警办案安全的防范意识。
2、要针对不同的案件,制定严谨缜密的办案安全防范预案,全面分析办案中可能出现的安全问题,做到及时防范,杜绝安全事故的发生。
3、要严格按照有关规定开展工作,消除安全隐患。在办案中拘传、传唤犯罪嫌疑人到检察机关接受讯问,一律按规定在讯问室进行;对已经做出刑事拘留或逮捕的犯罪嫌疑人,一律按照法律规定,羁押到看守所。严格执行安全防范审批、看审分离、办案安全责任制等办案安全防范措施。
4、在讯问前,要对犯罪嫌疑人的身体状况进行身体健康情况咨询和检查,全面掌握犯罪嫌疑人的身体状况,在办案区要备有医疗急救箱,常备心脏病、高血压等多种治疗药品、药物,防止患病嫌疑人突发疾病等危险情况的发生。
各位领导、同志们,20xx年已经过去,新的一年已经到来,我们有信心,在省院和市院党组的领导下,全市检察机关反贪工作必将会迈上一个新的台阶,为市“规划”和五大行动区建设做出新的贡献。
以上是我局今后一个时期工作的整体思路,请大家批评指正,谢谢大家。
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