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基层内控体系建设工作报告 基于财务风险管理的内控体系建设篇一
企业的财务风险管理是在财务风险识别和评估的基础上,针对企业财务风险因素进行的有目的管理。企业内控体系的作用也是防范风险,但只有针对风险的内部控制才能有效地提高企业集团内部的管理效率。
1.财务管理内控的环境风险。内部控制环境是企业内部控制体系运行的整体基础。内部控制环境风险主要存在于:各有关组织机构权责界限设置不清,财务风险的管理和防范意识普遍不高等。
2.财务管理内控的制度风险。内控制度没有随着财务新业务及时更新,内部控制体系有时也会因缺乏科学性和协调性,以及缺乏人力资源的支撑,影响了内控的有效进行。
3.财务管理内控的过程风险。主要是指企业在财务管理的各环节的风险控制不足,如:投融资政策的制定中没有充分考虑风险因素,投融资过程缺乏适当的风险评估体系,风险应对机制相对缺失或执行不力等。
4.财务管理内控的监控风险。内部审计的独立性较弱,审计模式缺乏创新,内部审计对财务管理业务风险的了解不够深入,都会导致内部审计的监控风险。
二、市北供电公司的财务风险管理内控模式为了克服上述财务管理风险,市北供电公司构建了以财务内控为核心,以财务风险管理体系为管理工具,融入财务稽核、内控评价等控制手段的基于财务风险管理的内控模式。
务风险信息库》,并通过在日常工作中持续不断地采集与企业财务风险相关的内外部信息及重大风险事件,对财务风险信息库进行更新和维护,及时掌握风险状况;编制了《财务风险控制方案》,归纳总结财务风险的现有内控状况,针对遗漏点和后续内控状况的变化,将每年定期的财务稽核、内控评价与有针对性的不定期稽核评价相结合,及时提出应对措施或者改进建议,完善企业内控现状,并据此更新《控制方案》,固化改进成果;设置了财务风险预警指标,建立财务风险监控模块,以实现风险监控、预警以及后续的风险应对、内控措施改进等,最终形成财务风险的闭环管理,建立起有效和循序渐进的财务风险管理内控环境。
(二)重视财务制度建设,财务权限分层配置公司按照《国家电网公司财务内部控制手册》等上级公司的内控相关制度,建立了有针对性的《市北供电公司财务风险管理办法》,同时注重对现有制度的持续改进。2017年以来,面对公司职能部门的转变,重新制定了一批有针对性的财务规章制度,完善了公司的财务内控制度,使财务风险管理的制度建设与业务发展紧密结合。
环境风险控制的制度建设:公司财务风险管理办法、公司财务风险控制方案、公司预算结构及职责权限简明表、预算管理柔性团队管理办法、公司预算管理办法。
过程风险控制的制度建设:公司财务风险信息库、关于取得与使用增值税专用发票规范v 1.0、合同授权管理表、公司财务管理制度、公司日常付款业务申请流程及文本规范v 1.0、单联非电费专用发票使用流程等。
*本文是上海市电力会计学会2011年度科研项目的一部分;感谢上海对外贸易学院邬展霞副教授对本文写作作出指导。
2012.4 新会计
modern accounting
预警指标、指标责任部门分类表。
同时,为保证制度的高效运行,防范过度权限的财务风险,公司优化了各部门财务资金使用的权限和审批流程。从合同管理、可控费用审批使用权限等入手,通过对相关业务的财务权限按部门、费用类型、金额大小等进行分层配置,形成了《市北供电公司预算结构及职责权限简明表》和《合同权限审批表》,采用信息化软件约束条件,为各业务部门的申请使用资金设定了控制范围,将内控环境中的组织保障固化在公司的经营管理制度中,使开展财务内控工作时,各业务部门的人力资源配备得到有效支撑。
(三)实施经济安全危险点预控,延伸资金过程管理为切实保障公司营业资金的安全,市北供电公司建立了经济安全危险点预控监督委员会,其组织结构为:在组长(副组长)以下设立营销信息系统管理组、电费违约金管理组、电费调整退补管理组、营业资金风险管理组、电费溢付付发还、预收及付费结存管理组、电费欠费风险管理组、反窃电规范查处组。
经济安全危险点预控监督委员会的工作职能之一,是对营业资金的安全监督,通过查找制度执行、管理工作中的薄弱环节和风险隐患点,提前介入资金的安全管理过程。
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基层内控体系建设工作报告 基于财务风险管理的内控体系建设篇二
我们在新时代创新基层治理工作上探索了一些方法,实施了一些举措,但还存在一些问题:一是社区干部和网格员流动性大;二是基层治理方式单一,辖区x个小区中,老旧小区有x个,占比达x%,虽然部分小区成立了业委会或自治管理小组,但街道对其后续管理指导方面还不够深入;三是社区治理所依托的法规和政策性支撑不够,创新社区治理手段、提升治理水平缺乏必要的保障。
下一步,我们将深入学习贯彻x精神,以“解放思想谋发展 提振信心再出发”大讨论大行动为契机,用思想的大解放,促进作风大转变、本领大提升,以党建统领抓好社会治理这个“硬保障”,以文明创城提升城市发展“软实力”,带领街道上下持之以恒抓党建,在健全运行机制、完善阵地建设上有新突破,聚焦聚力促治理,在坚持网格管理、强化社会治理上有新举措,创新举措强服务,在优化服务模式、提升服务质量上有新成效,进一步提升辖区居民群众的安全感、幸福感、获得感。
一是牢牢把握全市“先行区”定位,充分发挥街居干部贴近群众的优势,借“两委”换届加大对社区干部的培训力度,在头雁效应和鼓励首创上下功夫,做强党建联盟,扩大“朋友圈”,以“一社区一品牌一特色”建立起党建品牌,推行实施“互联网+社会治理”模式,提升“智治”水平,激发群治活力,培养出基层治理中的“朝阳群众”,以“众智成城”创出x特色,走出自治新路径。
二是以人民为中心,继续学习借鉴新时代“枫桥经验”,充分发挥社区法官工作站的优势,完善社区法官工作站“x”工作思路,大力推行“全科”网格,运用“心治”促进基层群众“心安”,在矛盾化解和维护稳定上下功夫,深化法治思维,搭建基层多元解纷快车道,走出法治新路径。
三是持续践行社会主义核心价值观,充分发挥新时代文明实践所的德育优势,坚持以文化人,在典型选树和氛围营造上下功夫,结合辖区学校多的特点,从学生抓起,从文明用语、文明行为、垃圾分类等方面入手,提升文明素养,培育人人创城的理念,形成“教育一个孩子,影响一个家庭”的氛围;聚力建设“文化强市”,提高文化自信软实力,把文明创城同社区服务相结合,依托主题党日、传统节日策划、举办系列活动,拓展春节写送春联、端午包粽子、重阳节献礼等睦邻活动,满足社区居民的精神文化需求,营造健康向上的积极氛围,增强社区治理软实力,走出德治新路径。
四是持续做好“五微五心”工程,街道将继续深化“我为群众办实事”实践活动,把居民需求作为第一任务,通过共建单位、志愿者等多方力量,开展“我为群众送温暖、我为群众解难题、我为发展献良策”等活动,做好疫情防控、环境整治、“一老一小”服务工作,要乘势而为,借助x社区被评为“全国示范性老年友好型社区”的东风,在原基础上打造x区或x街道综合养老服务中心,努力把x街道建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
基层内控体系建设工作报告 基于财务风险管理的内控体系建设篇三
近期,xx区xx街道纪委根据区纪委工作安排,在全区开展基层惩防体系建设现状调研活动。在调研中发现,基层惩防体系建设存在着不少问题,严重制约了基层惩防体系建设的深入开展,应予以高度重视并尽快解决。
1、重视程度不一致。少数乡镇、街道领导尤其是党政“一把手”对惩防体系建设重视程度不够,认为惩防体系建设是软指标,不必硬性完成,没有把惩防体系建设作为党委的主要工作来抓。一些基层干部认为惩防体系建设是乡镇、街道领导负责,与己无关、高高挂起。大部分村干部和群众对开展基层惩防体系建设的必要性心存怀疑,片面地以为基层组织机构小、权力小,抓不抓惩防体系建设无关紧要;有些干部甚至把抓经济建设和抓惩防体系建设对立起来,认为基层组织人员较少,工作量大,矛盾相对突出,对开展惩防体系建设有抵触情绪和为难心理。
2、监督机制不完善。有些基层干部在工作中,谨奉“多栽花少栽刺”庸俗哲学,遇到问题绕道走,尽量减少麻烦,不敢较真碰硬,在一些重要环节存在不敢监督、不愿监督、不会监督的现象。有些基层党员领导干部报告工作只讲成绩、回避问题,不愿接受基层群众的民主评议,对于一些应及时公开的政务、村务以及干部群众关注度高的问题,没有真正公开,导致群众监督渠道和信息不畅通,无法实施真正意义上的监督。村一级民主监督更是薄弱环节,党员群众参与意识不强、监督能力不足,致使一些村干部钻了空子,工作随意性大、不讲究方式方法,损害群众利益的问题时有发生,在群众中造成极坏的负面影响。
3、跟踪问效不彻底。基层惩防体系建设责任制考核依据可操作性不强,检查考核工作时不好把握尺度,各项目标任务不能落到实处。虽然每年从上到下逐级签订惩防体系建设责任书,逐级落实惩防体系建设责任和任务,年终进行年度目标责任考核,但由于责任不明确,目标不具体,考核评比随意性比较大,刚性不足、弹性有余,奖惩机制不够完善,导致一些奖惩措施往往是象征性的走走过场,先进典型没有真正树立起来,工作后进的集体和个人没有得到教育和鞭策,责任追究效果不明显不突出,一定程度挫伤了先进典型的积极性和上进心。
1、着眼制度建设。严格落实惩防体系建设责任制,督促乡镇、街道党委负责人切实履行反腐倡廉的政治责任。严格执行“双述双评”和任期经济责任审计等制度,将述职述廉向村级“两委”延伸,接受广大党员、群众评议。对基层党员干部离任实行经济审计,发现违纪问题,予以严肃查处。积极建立反腐倡廉制度网络,进一步规范基层干部的思想作风、学习作风、工作作风和生活作风。
2、突出民主监督。强化对党务公开、政务公开、村务公开的监督检查,切实规范公开内容、公开时限、公开形式,使“三公开”工作真正成为群众参政议政的窗口和平台。村民监督委员会积极参与监督村级工程建设,对工程招投标、工程施工过程进行监督。强化村级财务监督,定期、不定期对村级财务进行重点或全面检查,确保村级财务规范运行。强化强农惠农资金政策落实情况的监督检查,确保各项资金足额按时发放到农户手中,真正维护农民利益。
3、强化责任追究。严格落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,将惩防体系建设“一岗双责”责任体系向村级领导干部延伸。切实制定基层党员、干部问责办法,强化对党员、干部纪律意识淡薄、工作失职渎职等行为的问责处理。对干部搞权钱交易、腐化堕落、脱离群众,导致工作中发生严重违纪违规行为的,给惩防体系建设带来恶劣影响的,发现一起,严惩一起,决不搞下不为例和秋后算账。
基层内控体系建设工作报告 基于财务风险管理的内控体系建设篇四
9月26日,中国航天科技集团公司召开内部控制体系建设动员大会,动员全体干部职工进一步贯彻落实国务院国资委部署要求,大力推动内控体系建设,夯实管理基础,促进实现集团公司战略目标和可持续发展。
集团公司总经理马兴瑞,国资委财务监督与考核评价局有关领导,集团公司副总经理、纪检组组长李金生,总会计师吴艳华,总经理助理赵晓晨,总法律顾问巴日斯,总工程师杨海成、吴劲风出席会议。会议由吴艳华主持。
会上,吴艳华首先传达了国资委主任王勇、副主任孟建民对中央企业内部控制工作的重要批示精神。李金生解读了集团公司内部控制体系建设总体方案内容。
马兴瑞在会上作重要动员讲话。他指出,集团公司要按照国资委要求,大力推进内部控制体系建设,全面提升集团公司基础管理;要在吃透国家文件和集团公司总体方案的基础上,结合实际扎扎实实做出效果,做到管用、实用、好用。
马兴瑞结合集团公司当前面临的发展形势,就如何抓好内控体系建设提出了三点意见:一要坚决贯彻落实国资委关于实施内控体系建设的部署要求,发挥领导作用,倡导全员参与,明确职责分工,在现有规章制度的基础上再次对其进行梳理,查找管理缺陷;二要建立健全风险评估机制,以达到对科研生产、投资经营、企业管理各环节全过程的风险评估;三要加强对企业领导干部的'内部管控,规范选人用人机制,各级领导要严于律己、以身作则,在经营管理、投资运营等方面加强自我约束,建立起规范完善、行之有效的的内控体系。
目前,国资委就中央企业建立规范完善的内部控制体系已提出了明确要求。国资委财务监督与考核评价局有关领导表示,希望集团公司在推进内控体系建设的过程中,坚持建设、培训、检查、改进,形成闭环管理,不断规范经营管理,不断提升企业管控能力和盈利水平。
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5月19日,中国航天科技集团公司召开管理提升活动领导小组会,传达学习国资委中央企业强化基础管理工作现场会精神和国资委领导对中央企业内部控制工作的重要批示,并就如何提升集团公司基础管理水平提出要求。
集团公司总经理马兴瑞,副总经理雷凡培,副总经理、纪检组组长李金生,总会计师吴艳华,副总经理袁洁,副总经理张建恒,总经理助理赵晓晨,总法律顾问巴日斯,总工程师孙为钢、李锋、吴劲风,总经济师齐国生出席会议。
马兴瑞指出,开展中央企业管理提升活动是国资委着力推动央企科学发展的重要抓手,集团公司各单位要高度重视,结合自身实际,全面贯彻落实好国资委提出的各项措施和要求。全体领导干部要带头抓好管理,提高工作效率,全力推动集团公司的管理水平向国际一流迈进。
马兴瑞还强调,全面启动内部控制体系建设是国资委的一项重要工作安排,也是管理提升活动的重要内容之一。他要求各单位将内控体系制度建设和内控实际运作相结合,用实践成果来检验制度的有效性和落实情况,为集团公司全面提升企业科学管理能力和水平奠定基础。
李金生就如何推动集团公司内部控制体系建设指出,要从四个方面推动这项工作:一要出台内控体系建设的实施方案;二要在原有规章制度体系建设的基础上,对现有的内控制度进行梳理、修改和完善;三要对内控流程进行梳理,包括岗位职责、关键风险点及主要业务等;四要对内控体系进行评价,促进内控体系持续改进和优化。
基层内控体系建设工作报告 基于财务风险管理的内控体系建设篇五
内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动,又是一项重 要的制度安排。《内控规范》通过制定制度、实施措施和执行程序,实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控,将内部控制的基本原理与行政事业单位的实际情况相结合,并将制衡机制嵌入到内部管理制度中,对于提高单位管理水平,规范财经秩序,有效防范舞弊和预防腐败,加强廉政风险防控机制建设,具有重要意义。
单位层面的主要内容:
1.内部控制建设启动情况。成立内部控制领导小组,制定、启动相关的工作机制;开展内部控制专题培训;开展内部控制风险评估;开展组织及业务流程再造。
2.单位主要负责人承担内部控制建立与实施责任情况。单位主要负责人主持召开会议讨论内部控制建立与实施相关的议题;单位主要负责人主持制定内部控制工作方案,健全工作机制;单位主要负责人主持开展内部控制工作分工及人员配备等工作。
3.对权力运行的制约情况。权力运行机制的构建;对权力运行的监督。
4.内部控制制度完备情况。建立预算管理制度;建立收入管理制度;建立支出管理制度;建立政府采购管理制度;建立资产管理制度;建立科技项目管理制度;建立合同管理制度;建立决策机制制度。
5.不相容岗位与职责分离控制情况。对不相容岗位与职责进行了有效设计;不相容岗位与职责得到有效的分离和实施。
6.内部控制管理信息系统功能覆盖情况。建立内部控制管理信息系统,功能覆盖主要业务控制及流程;系统设置不相容岗位账户并体现其职权。
业务层面的主要内容:
1.预算业务管理控制情况。对预算进行内部分解并审批下达;预算执行差异率。
2.收支业务管理控制情况。收入实行归口管理和票据控制,做到应收尽收;支出事项实行归口管理和分类控制;举债事项实行集体决策,定期对账。
3.政府采购业务管理控制情况。政府采购合规;落实政府采购政策;政府采购方式变更和采购进口产品报批。
4.资产管理控制情况。对资产定期核查盘点、跟踪管理;严格按照法定程序和权限配置、使用和处置资产。
5.科技项目管理控制情况。
6.合同管理控制情况。加强合同订立及归口管理;加强对合同履行的控制。
1.宣传培训阶段:组织内控建设和内控执行人员培训学习,增强对内控规范的理解,掌握实施的方法步骤,使风险管控理念深入人心,培养良好的内控意识和内部控制环境。
2.组织实施阶段:根据内控规范内容,成立内控领导小组。由单位主要负责人担任领导小组组长,研究制定切实可行的内部控制规范实施方案并严格落实,建立健全单位各项内部控制制度与措施,形成完善的内部控制执行机制。
3.监督检查阶段:12月底对单位内部控制建立和实施情况进行自查自评,并对发现的薄弱环节和问题抓好整改落实。进一步健全制度、强化执行,并将内部控制评价报告上报财政局。
1.加强组织领导
充分认识此项工作的重要性,切实加强组织领导,将其列入重要工作日程统筹安排,努力形成良好的内控工作氛围和机制。
2.健全规章制度
按照《内控规范》的要求,抓好建立健全内部管理制度、实施工作业务流程、定期开展内控自我评价等重要环节,把《内控规范》的各项制度要求逐项落实到位。
3.强化监督机制
内部监督是《内控规范》的要素之一,也是《内控规范》得以贯彻执行的重要保障机制。贯彻落实内部监督制度,明确在内部监督中的职责权限,对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价,并将内部监督与内部控制的建立和实施保持相对独立。
4.加强沟通协调
内部控制建设是一项系统工程,也是一项长期的工作任务。需要持之以恒,常抓不懈,各科室、下属单位要加强联系与信息沟通,及时汇报内控规范实施过程中的有关信息,总结工作经验。
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