最新政府工作报告起草方案 政府工作报告起草说明(通用10篇)

为确保事情或工作顺利开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案能够帮助到我们很多，所以方案到底该怎么写才好呢？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

政府工作报告起草方案篇一

政府工作报告起草方案篇二

和硕县高级中学起草制定规章制度工作实施方案2013年1月1日，和硕县高级中学正式挂牌成立，标志着和硕教育翻开了崭新的一页，站在新的起点上，建章立制、规范管理、融入现代教育管理理念、提升学校管理水平成为和硕高级中学成立以后的首要工作，也是学校第一届教职工代表大会召开的重要议题，为了统筹协调好学校各部门各组织做好学校规章制度的起草、修订、整理等工作，先就有关工作制定如下实施方案。

一、指导思想：

坚持现代教育教学管理理念，总结民汉合校十多年来 学校管理成就，学习借鉴先进学校办学经验，建立比较完备、符合学校实际的和硕高级中学的制度体系，实现制度管人、制度管理事，为深化事业单位人事制度改革，推进岗位聘用制、和绩效工资制奠定基础。

二、工作方法：

采取学校统筹、各部门分工负责的做法，注意平稳过渡，坚持集中集体智慧，按照哪个部门管的人，由那个部门制定岗位职责；哪个部门管的事，由那个部门制定（修订）管理制度的办法，力争做到每一个人都有明确的岗位职责，每一件事情都有具体的管理制度，真正做到制度符合学校工作实际，在执行中切实可行，能够较好的解决学校管理工作的实际问题。

学校统一设计和硕县高级中学的制度体系架构，然后按照各部门职责分工，将原学校所有制度分解到学校各部门，该沿用的沿用、该参照的参照、该修改的修改、该取消的取消、该重新起草制定的重新起草制定。一般性岗位职责和管理制度，由所在部门起草修订后报主管副校长审定，最后报学校校委会批准通过，重要规章制度、特别是涉及教职工切身利益的规章制度（如考勤制度、考核制度等）由校委会提出修改意见经教代会审议通过后执行。力争形成比较完备的制度体系，同时在今后的工作中不断健全和完善。各部门应该把制度建设作为一项长期工作，注意搜集制度执行当中存在的不足和问题，及时提出修改意见。

各部门修订及起草制定的制度须安排专人负责汇总，经学校讨论通过以后，向第一届教职工代表大会报告，经批准以后汇编印刷，发放到各部门、各组织正式执行。

1、教务处副主任岗位职责

6、建议将《家校联系通报制度》与《学校联系家长制度》修改合并

1、团委书记岗位职责 2、发展团员制度

3、“业余党校”工作制度

（四）、妇委会： 建议制定：

1、2013年3月18日印发《和硕县高级中学起草制定规章制度工作实施方案》，安排分解工作任务。

2、2013年3月18日-3月29日，各部门、各组织起草修订本部门负责的规章制度。

3、2013年4月1日各部门、各组织上报修订制定的规章制度，同时上报修订起草情况说明和汇报。（同时上报电子版和纸质版）

4、2013年4月8日校委会审定，4月13日报和硕县高级中学第一届教职工代表大会审议通过。

政府工作报告起草方案篇三

（2007年11月16日）

罗 崇

一、会议报告的性质

（一）会议报告的概念

会议报告，是在重要会议和群众集会上，主要领导人或相关代表人物发表的指导性讲话。它是一种书面文字材料，又是会议文件的重要组成部分和贯彻会议精神的依据，还是供查阅的历史资料。它包括政治报告、工作报告、动员报告、总结报告、典型发言、开幕词、闭幕词等。会议报告具有宣传、鼓动、教育作用。这些作用是通过报告人的报告和听众的接受来实现的。因而，有时为了让更多的人知道报告内容，广播电台、电视台可进行现场转播，报刊也可登载。如党的xxx报告。

（二）会议报告的特点

1 遍性的，人民群众最关心、最直接、最现实利益问题进行透彻分析，细致研究，从而抓住问题的关键，对症下药，达到推动各项工作健康发展的目的。所以，在分析研究中，它必须依据有关方针政策，结合实际地对所提建议、对策、问题等进行认真研究，反复推敲，从理论和实际的结合上把握哪些是最有价值、最需要解决的问题，它充分考虑所提意见的针对性、正确性、合理性、可靠性，使意见和措施能真正有助于解决实际问题。因而，会议报告既注重事实分析，又必须从理论的高度上进行归纳概括，进而指导实践，有较强的理论性和逻辑性。

2．双向性和交流性。会议报告依据讲话稿直面听众公开发表讲话，具有直接性、当众性、范围广、影响大的特点，在领导活动中具有特殊的地位和作用。正是由于这种面对面的宣讲传播形式，就使主体和客体之间在时间、空间上的结合比较紧密，“报告”的成功与否，不决定于形式，即过程的结束，很大程度取决于主体对客体的“磁性”交流强度，即吸引力的大小。这种报告的吸引力既决定于报告的文采或领导的演讲口才，又决定于听众是否接受。而且更关键的还取决于报告内容是否为受众认可，是否反映了实际情况。所以，会议报告实际上是一种在时间、空间上获得统一的、由报告主体和受众客体双向结合的交流形式。

2 或对策，具有很强的针对性，应在实际工作中行得通，推得开，能够保证得以贯彻执行。部署任务和要求，内容要切实具体，易于操作。尤其在当前的市场经济条件下，领导需要更多的时间来进行重大决策，制定具体操作方案，若没有调查，没有研究，没有分析，讲一些不着边际的空话，报告内容与群众切身利益无关，听不到所讲的要领，就没有人愿意听这样的报告，那么，报告也就形同一纸空文。

4、集中性和灵活性。集中性指会议报告稿应该紧紧围绕会议的主题。有些材料虽然很好，但是只要是脱离会议宗旨，与会议无关，就应该坚决删除。灵活性指形式上无固定的格式和要求。领导的讲话，内容可长可短，可以全面论述，也可以就其中一点发表自己的看法。

5、通俗性和清晰性。指语言要适合听众的水平，容易为听众理解和接受。因为会议报告主要靠口头语言来传达，报告声过即逝，具有“一次性”的特点，听众不能像看文章那样，看不懂再翻过来看一遍，而必须当场听清听懂。

（三）会议报告的种类

1．政治报告。它是领导机关为实现一定历史时期的政治目标而作的路线、方针、政策方面的报告。政治报告多由领导机关的主要负责人作。如xxx报告。

2．工作报告。它是以经济建设、科学文化、教育卫生等工作为主要内容的报告。如xxx总理的《政府工作报告》、各省、3 市、州、县政府主要负责人向同级xxx所作的工作报告，以及各系统各单位领导就所属范围的工作向下级单位和人民群众所作的工作报告等。

3．动员报告。是动员有关人员去完成某专项工作或突击任务的报告。动员的目的，是使他们提高认识，明确任务，增强信心，圆满完成任务。如学习宣传贯彻xxx精神动员报告。

4．总结报告。包括在会上作的工作总结报告和会议总结报告两类。工作总结报告是对前一段工作进行总结的报告。总结报告与工作报告的区别是，工作报告虽然也有回顾前段工作的内容，但非常简要，重点放到今后的任务上。而总结报告的重点是回顾前段工作从中得出带有指导意义的经验与教训。会议总结报告是在会议结束时，对会议的整个情况进行总结的报告。

5．典型发言。是指在表彰大会或经验交流会上，先进单位、部门的代表或先进个人，报告本单位、部门或个人的先进事迹、工作经验的发言。这类报告有时由单位、部门领导发言，有时由单位代表或个人发言。

6．开幕词。是较重要的会议开幕时，大会主持人或主要领导人作的带有方向性、指导性的重要讲话。它是大会的序曲，一般要阐明大会的意义和要达到的目的，并预祝会议成功。有的书称主持词。

4 大会的结束语，是大会议程的一个组成部分。

二、会议报告的格式和写法

（一）会议报告的基本格式和写法

会议报告一般由标题、称谓、开头、主体、结尾五个部分构成。

1、标题。写法有两种。一种是直接写成“x x x同志在x x x工作会议上的报告”的形式。另一种是不出现报告人的姓名、会议名称和“报告”字样，而另拟写一体现会议主要精神的标题，如“当前的经济形势和今后的经济建设方针”。标题的下行写报告的时间，再下一行写报告人的姓名。

2、称谓。报告是面对面进行的，它有明确的报告对象，称谓可根据报告对象的身份而定，要恰当合体。写法大致有两种情况：一是只写在报告的开头；二是除开头的称呼外，在报告的进程中适当穿插使用，作用是提示听众注意。每次称呼的出现，都标志着讲话进入了一个新层次。

5 住听众的注意力。xxx报告亦如此。

4、主体。是报告的主要内容的集中表述，它决定着一篇报告的成败。报告主体，要紧扣论题或主旨，展开分析论述。既要有深刻的理论分析，又要有典型的例证，从各个方面，多种角度，透辟地阐明报告的主题。

报告主体部分的结构形式主要有三种：（1）递进式。即层层深入地讲述。其特点是各层都以前边一层的意思为论述的基础，各层之间形成步步深入、层层递进的逻辑关系。（2）并列式（有书称条陈式）。即从几个方面来阐述。其特点是对报告主旨所包含的几项主要内容，分别进行阐述。几个层次之间的关系是并列的，它们分别从不同的方面来论证报告主旨。但并列式结构，并不是随意罗列，各层意思谁先谁后，也有一定的依据：或按性质的强弱，或按问题的主次，或按时间的先后等等。（3）对比式。把两种不同意见、不同方面的情况对照起来加以阐述。在实践中，以其中的一种形式为主，两三种结构形式结合使用，也是长篇报告经常采用的结构形式。但是，不管采取哪种结构，都必须集中于一个中心、一个主旨讲深讲透。这样，才能使听众得到一个完整、清晰、深刻的印象。

（二）各种会议报告的格式和写法

1．政治报告。政治报告的格式和写法与会议报告基本一致。需要注意的是：（1）选题要单纯集中，要有现实的针对性；（2）论述要深刻有力，要从理论高度回答现实中的具体问题；（3）不但要使听众懂得道理，尤其要让人们知道应当怎么办。

7 用小标题，也可采用序码分条。为保证任务圆满完成的措施、办法的写法也是如此；第三部分，着重写加强领导，发出号召，为完成新的工作任务而团结奋斗的内容。

3．动员报告。动员报告具有鼓动性、时机性以及与之相适应的措施的具体性的特点。这就决定了它的正文结构虽然与其他种类的报告有某些共同之处，但也有其特殊性。动员报告的正文一般由三个部分构成：第一部分，分析形势，提高认识。这是动员报告的重点。因为只有群众认清了形势，提高了认识，完成任务才有可靠的思想保证。当然，这里所说的分析形势，并不是漫无边际地去分析国际国内政治、经济形势，而是要紧扣所要完成任务所面临的形势作分析。第二部分，布置任务，提出措施。措施要具体、得力、具有可操作性。第三部分，加强领导，抓紧抓好。（略）

4．总结报告。总结报告有两种类型：（1）工作总结报告。主要是对某一阶段重要工作的总结。这种报告的结构形式是：开头，应交代清楚报告单位、工作属性、时间范围、工作内容；主体，主要写工作概况、基本经验；结尾，今后工作的意见。（2）会议总结报告。是对整个会议工作的总结。一般要写明会议基本情况（会议精神和与会者的表现）、会议的收获与不足（最好是分条列出）、对会后工作的意见（提出具体实施会议主题的意见）。会议总结报告应从会中领导人讲话、工作报告、典型发言、讨论意见中，概括总结出几个重要问题和主要精神，加以强调说明，8 使与会者对会议的主要问题和主要精神的认识更加明确统一，更加深刻。会议总结报告要写得重点突出，语言精练，结论明确，内容具体，措施得力，切实可行。

5．典型发言。各种典型发言虽然内容、角度有所不同，但写法大体是一致的。其正文主要由三个部分构成：第一部分，介绍基本情况；第二部分，主要事迹和经验体会；第三部分，表示决心和态度。典型发言要求观点鲜明，条理清晰，内容真实，语言朴素生动。

6．开幕词（主持词）。开幕词的写法，虽然没有严格的程式，但其结构也有大致要求：开头，说明此次会议的名称，并宣布大会隆重开幕。主体，简要说明当前面临的形势和主要任务，简述本次大会的主要议程和要达到的目的；阐明会后的路线、方针、政策；完成大会确定的任务，必须依靠和团结各方面的力量。结尾，用简短而带鼓动性的话语作结束，并预祝大会圆满成功。开幕词的起草人必须把握大会宗旨，把文章尽量写得简洁明了些。

7．闭幕词。闭幕词的基本格式是：开头，用一段简短的文字，说明会议在什么情况下圆满结束；主体，对会议情况作简要概述与评价，重点阐述大会解决的重要问题、主要收获及其意义；结尾，提出要求和希望，发出号召，并郑重宣布大会胜利闭幕。拟写闭幕词，应做到结构严谨，过渡自然，语言简洁，富有鼓动性和号召力。

三、报告稿拟写的一般程序

报告稿拟写是一个由多种层次的工作人员共同参与的工作过程。受报告稿形成规律的制约，这一工作过程由若干密切相关、紧密互连的具体工作步骤构成。每一工作步骤都具有特定的具体内容和特定的功能。这些工作步骤的总体，就是报告稿拟写的一般程序。拟稿人正确认识并认真遵循这一程序，是提高报告质量并使其产生最大的效用所必需的。报告稿写作的一般程序分为：准备、占有材料、确立主题、拟写提纲、草拟报告稿、修改报告稿、审定报告稿七个阶段。

（一）准备：明确报告稿的目的与要求

报告稿目的与要求不仅决定着主题的确立、材料的取舍，而且决定着表达方式的确定与文体的选择。离开了目的与要求，主题的确立，材料的取舍就失去了依据；表达方式与文种的选择也失去了意义；报告稿自身也就丧失了存在的价值。目的与要求要用简练而明确的语言在报告稿中直接加以表达，明确目的与要求，不仅仅要求撰稿人对这些目的和要求心领神会，同时，还包括对其进行系统、周密的整理，以备“言传”。

（二）占有材料

所谓占有材料，就是指拟稿人根据拟写报告稿的目的与需要，从各个方面搜集、摄取，最后写入报告稿中的一系列事实现象或理论依据。

材料在报告稿拟写中占有重要地位。材料是确立主题的基

10 础，同时又是在报告稿中表现主题的支柱，一些主要旨在反映客观实际情况的报告稿绝大部分乃至全部内容就是由经过系统整理的材料构成的。

作为一种思想或观念的报告稿，其主题是由单位、部门领导授意给拟稿人的，但它的形成需要一个对客观事实或有关理论观点做出概括加工的过程，而拟稿人对领导授意的正确理解和进一步确定化，也必须以充分了解有关事实或理论观点作为前提条件。在这个意义上，材料是确立主题的基础，失去这个基础就不会有主题的确立，至少主题的合理性、正确性和有效性可能会失去保障。占有材料就是指拟稿人在广泛收集材料的基础上，经过认真的筛选，获得有用材料的过程。因此，收集材料是充分占有材料的基础，收集材料，要力求“多得”。所谓“多得”，就是在收集材料过程中，对各种类型的材料要全面搜集，即要： 不分古今。既要历史材料，又要现实材料。因为前者可供了解事物的来龙去脉，有助于把握事物发展规律和线索；后者则对解决眼前问题有直接针对性或直接应用性。

不分正反。既要正面材料，又要反面材料。因为前者有助于从正面说明情况，讲清道理，以先进经验、典型事例指导工作；后者则是克服偏离正确方向，采取有效控制措施的根据。不分粗细。既要概括的、反映全面的材料，又要具体的、反映局部甚至是细节的材料。因为这两部分相辅相成，最便于使人们认识事物的全貌。

11 要想做到“多得”，必须掌握材料的来源。

报告稿拟写所需要材料的来源是多方面的。一是保存在机关文件室、档案室、情报资料室、图书室等部门的有关文件、档案、图书、报刊、情报资料等；二是拟稿人亲自动手经有目的、有计划、有针对性的实际调查获得的第一手调查研究资料。其中，来自第一方面的材料量最大，范围最广，种类最多，但可靠程度不尽相同，有些只有参考价值。来自第二方面的材料，量不大，范围特定，但可靠性强，针对性也较强。在实际收集材料的过程中，应充分综合利用这些材料来源，不可偏废。

要对材料进行筛选。对收集来的各种材料进行辨别，选取其中可供使用的部分。筛选材料的主要原则是服从拟写报告稿目的和表现主题的需要。与报告稿目的和表现主题有关，并能有力地说明、突出主题者，就要保留；相反，和报告稿目的、表现主题无关，无助于说明、突出主题的，就要舍去。经过筛选被选取的材料还应具有真实准确性、典型性和现实有效性。

要把握材料的真实性、准确性。材料本身是对确有其事的事实现象和理论依据确凿的反映，不容许有虚假的成分，因为报告稿中的材料常成为听报告者开展工作活动、处理具体事物的依据，稍有虚假，轻则使报告稿失去说服力，使听报告者不能正确理解报告主题，重则会直接导致工作失误乃至失败。

12 相矛盾）、有悖情理和对关键部分笼统含糊的表述中发现问题。对比法也能在对反映同一情况的多种材料的对比中找出疑点。当然，通过亲自调查去核实材料中的记载，更是辨别真伪的有效途径。在实际鉴别工作中，分析、对比、调查等方法往往需要结合运用。

要注意材料的典型性。典型，是指材料能深刻反映事物本质，具有广泛的代表性，不是个别的、偶然的“表象”，而是一般的、必然的，具有典型意义的“真相”。否则即便材料是真实的，也没有使用价值。因为，报告稿所涉及的大都是社会事物，而社会事物往往是极其复杂的，其表现形式也是多方面的。要从这些表现中抽取一些片断作为事物某一性质的例证，是不困难的，但如果这些片断不代表事物的本质，不具有广泛代表性时，它不仅没有真正的说服力，相反会使人们迷惑不解，甚至会使受众误入歧途，将偶然、个别的“表象”当作事物的本质。如果据此事制定政策，难免会使工作归于失败。

要注意材料的现实有效性。材料本身应对说明、解决现实问题有实际意义，以增强报告稿的说服力。时过境迁的“陈谷子”“烂芝麻”既难以激起人们的兴趣去思考，又无助于从中得出有力的结论。其结果只能是正确的主题得不到有效表现，问题的解决也自然受到妨碍。

（三）确立主题

报告稿的主题是指报告稿所要表达的主要问题和报告人的13 主张。主题就是报告稿的中心，处于支配地位。内容的安排、材料的选取、语言的运用都必须服从主题表现的需要。没有主题或主题得不到鲜明正确的表现，这样的报告稿是没有效用的一纸空文。

政府工作报告起草方案篇四

主任、各位副主任、各位委员：

下面，我向区人大会报告《政府工作报告》起草情况，请予审议。

一、撰写原则

一是坚持实事求是的原则。《报告》对“”时期的工作回顾，用数据说话，用项目支撑，力求客观全面、符合实际;对“十三五”时期的目标任务及20xx年的工作安排，坚持以经济社会发展提质增效为主基调，既符合我区现阶段的发展实际，又具有较强的针对性和可操作性。

二是坚持推动发展的原则。《报告》紧紧围绕市委、市政府工作部署和区委的总体战略、任务目标，牢牢把握发展这个第一要务，突出了创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、共享发展“五大发展”，为今后五年尤其是20xx年的政府工作，指明了宏观方向和具体路径。

三是坚持以人为本的原则。《报告》注重解决群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，力求体现政府服务群众、执政为民的态度和决心。突出政府的社会管理与公共服务职能，强调把工作的出发点和落脚点放在服务民生，为群众解难题、办实事上，让群众共享改革发展成果。

二、形成过程

《政府工作报告》于20xx年10月中旬开始起草，先后书面征求了区直各部门、各街镇、园区等各方面的意见和建议，并召开了主要区直部门、各街镇、园区的征求意见会议，特别是刘汇区长亲自把关，逐字研究、数易其稿，并分别听取了区政府常务会议、区委会议、区人大主任会议的指导意见，进行了反复的修改完善。

三、基本框架

本次《报告》与以往年度工作报告有所不同，既要总结“”时期的成绩，又要铺排“十三五”时期的目标任务，更要安排好20xx年的工作重点。因此，《报告》共分为三大部分，其中，第一部分为“”工作回顾，从适应经济发展新常态，大力推进产城融合，现代产业汇聚岳麓的态势更加强劲;服务湘江新区新发展，大力拓延战略空间，城乡融合面貌日新月异;彰显河西靓城新形象，大力改善环境质量，“宜居在岳麓”的理念成为广泛共识;顺应人民群众新期盼，大力增进民生福祉，基本公共服务均等化取得新的进步;践行群众路线新要求，大力弘扬严实作风，政府自身建设进一步加强五个方面进行了总结回顾。同时，分析了存在的困难和问题，主要是经济下行压力依然较大，传统产业动力正在减弱，新的增长动力仍在培育，经济发展质量和效益有待提升;科教、人文、生态等优势还未充分释放，共驻共建、共创共享的发展格局尚待构建;城市建设新旧问题相互交织，城乡融合发展水平不高，改善民生还需付出更多努力，政府创新社会治理能力亟待增强。

第二部分为“十三五”时期目标任务，主要以区委“十三五”规划建议(征求意见稿)、全区“十三五”规划纲要(征求意见稿)为参考，简要分析了“十三五”时期全区发展面临的形势，并提出了建设秀美气质更迷人的新岳麓，致力打造全国两型社会建设首善区;建设创新气势更磅礴的新岳麓，致力打造国家创新创意重要集聚区;建设发展气场更宏大的新岳麓，致力打造省会经济发展核心增长极;建设国际气息更浓郁的新岳麓，致力打造中部一流现代宜居新都会的总体定位和主要目标。同时，《报告》从六个方面，对“十三五”时期的重点任务进行了铺排，分别是优化产城空间格局，着力构筑省会长沙新中心;推动城乡深度融合，着力彰显田园都市新风貌;释放生态环境优势，着力探索绿色发展新路径;实施创新驱动战略，着力打造创新创业新高地;精准对接民生向往，着力建设幸福宜爽新家园;推进治理能力现代化，着力构建服务发展新体系。鉴于规划建议及规划纲要均未定稿，且“两会”会印发完整的“十三五”规划纲要(草案)，因此，《报告》本着统一框架、统一表述、突出重点、彰显精髓的原则，并未就一些具体项目进行表述，相关指标仍需再与相关部门核对之后予以确认。

第三部分为20xx年工作重点，政府工作的总体要求是：认真贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，落实区域经济社会发展新“三步走”战略部署，以经济社会发展提质增效为中心，大力推进创新创业、产业转型、项目建设、城乡统筹、民生改善和治理升级，率先建成全面小康，加快实现基本现代化，坚实迈好“十三五”规划第一步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上;财政总收入增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长17%以上;规模工业增加值增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;到位外资增长10%以上，引进市外境内资金形成固定资产增长16%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上。

《报告》通过“五个发展一个升级”对20xx年的政府工作作了详细铺排。一是以打造“泛岳麓山创新创意聚集区”为核心，加快推动创新发展，从营造创新创业环境、完善创新创业政策、搭建创新创业平台三个方面进行了阐述;二是以增强新的增长动能为重点，加快推动转型发展，从实施消费升级计划、产业升级计划、招商升级计划、融资升级计划“四大升级计划”进行了详细铺排;三是以提升城乡融合发展水平为方向，加快推动协调发展，从提升新区承载功能、实施老城有机改造、推进“美丽乡村”建设三个方面进行了具体部署;四是以建设更高品质的宜居岳麓为引领，加快推动绿色发展，从提升环境品质、加强环境保护、共享环境福利三个方面进行了说明;五是以满足人民群众对美好生活的向往为根本，加快推动共享发展，从用心办好民生事业、着力建设平安岳麓、统筹推进各项工作进行了安排;六是以人民满意为最高标准，加快推动政府治理升级，从建设法治政府、效能政府、廉洁政府三个方面进行了具体部署。

四、主要特点

《报告》力求兼顾好三重关系：一是兼顾文字流畅和文意清晰，文风朴实，文意直白，总结成绩摆实事、用数据;工作目标既有一定压力，又确保能够完成;工作部署主体明确、路径明晰，操作性较强。二是兼顾宏观指导和微观执行，既贯彻了中央、省市系列重要会议精神，又结合岳麓实际，尤其是“三融共进”“五化同步”“五大发展”等重点要求，旗帜鲜明地提出了打造“泛岳麓山创新创意集聚区”、重点发展高端商贸业、文化旅游业、健康养生业、金融业、检验检测认证产业、现代农业等六大主导产业等等，符合岳麓实际，具有较强的操作性。三是兼顾全面覆盖和重点突出，总结成绩力求全面，既讲成效，又不回避存在的困难和问题;部署工作力求“面面俱到”，同时，对创新创业、产业转型、城乡建设、环境治理、民生保障、政府自身建设等着墨较多。

不妥之处，敬请批评指正。

共

3

3

1

2

3

政府工作报告起草方案篇五

本辖区的所有市级放心粮油示范企业（单位），包括示范加工企业、示范配送中心和示范销售店。通过开展监督检查活动，实现对20xx年度、20xx年度评定的示范企业（单位）100%的覆盖面，实现对20xx年评定的示范企业满足50%以上覆盖面的要求。

（七）查验示范单位是否按规定落实了《市放心粮油示范企业有关情况自查表》制度，自查结果是否落实了主要负责人确认机制；查验已被纳入粮食流通统计范围的单位执行国家粮食流通统计制度等情况。

（八）其他涉粮检查内容。

对既是市级放心粮油示范单位又是成品粮应急储备的单位，还将增加相应品种的数量、等级等检验项目。

第二次，10月底前，组织对余下的单位落实监督检查活动，同步落实质量抽检。

具体检查单位、检查时间由本局在组织检查时随机确定。

对示范单位的检查采取用市场巡查与节日期间专项检查相结合的方式进行。对涉及举报事项或市有关部门移交、移送的案件，由市或辖市（区）按管辖落实查处工作。

委托市粮油质量监督检测站负责按计划对放心粮油示范单位经营的粮油商（产）品落实质量抽检工作。具体抽样计划、样品安排按本局《关于印发〈20xx年度市粮食流通监督检查质量抽样计划〉的通知》执行。

生产单位或经营单位对粮油质量检验机构的检验结果有异议时，可按国家发改委等七部门联合发布的《粮食质量监管实施办法（试行）》第十七条第（二）、（三）项规定处理。

组织开展、实施粮食流通监督检查活动和由本局开展的粮食质量抽样检验不收取费用，采样费用等由本局粮食流通监督检查专项工作经费列支。

对检查中发现的问题按如下原则进行处理：对经检查符合《关于对放心粮油示范企业加强监管的暂行规定》之规定条件的单位予以保留示范企业资格；对检查中发现存在《关于对放心粮油示范企业加强监管的暂行规定》之第十七条情形的，责成有关单位限时整改，由所在地的粮食部门落实跟踪督办；对检查发现存在《关于对放心粮油示范企业加强监管的暂行规定》第十八条之情形且影响较大的，作出取消市级放心粮油示范企业资格的处理；对检查中查出的违反《粮食流通管理条例》行为，由粮食部门按照管辖要求立案查处；对其中涉及价格、计量、质量、经营范围等情况，由本局向价格、质监、工商部门办理移送查处；对涉及其他食品安全的行为，由本局向市食安委办公室落实移交查办。

对被取消市级放心粮油示范企业资格的单位，自取消或应该知道取消之日起不得再以市级放心粮油示范单位的名义从事粮油经营活动。

（四）切实强化执法监督工作。监督检查人员要严格遵循法定程序，认真落实市委市政府有关创优服务环境要求，规范制作执法文书，依规作出处理。要严格落实粮食流通监督检查行为规范和《粮食行政执法责任追究暂行规定》，自觉接受监督。要切实做好相关案卷管理工作，落实方便查阅等事项。

政府工作报告起草方案篇六

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻省市安委办关于开展隐患排查治理工作的安排部署，对照xxx关于企业安全生产隐患自查自改的指导意见，通过企业自查、部门排查、建立试点、重点治理和全面整改，查处安全生产工作中存在的突出隐患和违法行为，进一步推动企业主体责任和政府监管责任的落实，保持辖区安全生产形势平稳发展。

本次安全生产隐患排查治理专项行动的范围是全区重点行业和领域的各类生产经营单位。主要包括：化工、建筑施工等工矿企业；学校、商场、市场等人员密集场所。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各街镇和负有安全监管职能部门的安全监管责任落实情况和打击非法生产经营情况。

（一）各类企业和单位自查自改共同的重点内容

1、安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。

4、安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

5、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。

6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

（二）各类企业和单位根据本行业特点自查自改的重点内容

7、化工和涉及化工生产的医药生产企业

（1）生产企业取得安全生产许可证时不符合项的整改情况；重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况。

（2）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制订和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度执行情况。

（3）生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。

（4）在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。

（5）防雷电、防汛、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况。

（6）企业是否建立了应急救援队伍，或与当地大企业、与地方政府建立了应急救援合作关系；化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。

（7）岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况,严格执行企业巡回检查制度的情况。

（8）新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工单位的资质情况；项目的竣工验收、正在试车投料和试生产项目的安全措施制订和落实情况。

8、化工经营企业

（1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

（2）销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

（3）危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备液位高低报警，是否存在超储现象，仪表、安全附件是否齐全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。

9、危险化学品充装单位

（1）危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程制订和执行情况，充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况，严禁超量装载规定落实情况，操作人员取得上岗证的情况。

（2）可燃气体充装设备管道静电接地情况，装卸软管每半年进行水压试验的情况，充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站是否配备有毒介质洗消装置，防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。

（3）对证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车严禁充装的规定落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，是否向押运员提供危险化学品信息联络卡。

10、建筑施工企业

（1）企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。

（2）工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等的安全生产责任落实情况。

（3）按照《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。

（4）施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（jgj46-）的情况。

（5）施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况,以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况。

（6）脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。

11、学校

（1）消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。

（2）租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。

（3）锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。

（4）校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。

（5）d级危房使用情况；校舍存在安全隐患情况。

（6）日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况，开展“全国中小学生安全教育日”活动情况；中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。

（7）食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。

12、商场、市场等人员密集场所

（1）人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况。

（2）疏散通道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。

（3）防火、防烟分区设置情况。

（4）火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。

（5）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”建筑安全隐患排查整治情况。

（6）使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况。

（7）人员密集场所周围违章建筑、室外广告牌等，影响人员逃生和灭火救援问题整改情况。

（一）安排部署阶段。根据xxx、省、市有关安全生产隐患排查治理的文件精神和指导意见，制定长安区安全生产隐患排查治理专项行动的具体实施方案。同时，确定辖区华曙制药厂、京联实用气体有限公司等11个单位为街镇隐患排查治理的试点单位（各街镇试点单位名单见附件），由各街镇督导、帮助企业建立隐患排查治理工作实施方案，落实责任单位和责任人。

（二）企业自查整改阶段。7月30日前为企业自查整改阶段。各类生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生和未遂的事故教训，结合实际制定隐患排查治理的具体方案，认真细致开展自查，全面治理事故隐患。对一时难以完成整改的隐患，要落实整改资金和责任单位、责任人，限期完成整改。企业要将排查治理情况及时上报各街镇安监站。同时，各级安全监管部门和有关行业主管部门要对企业的自查整改工作加强指导和监督检查，并及时向区安委办报送信息。

（三）督导检查阶段。7月15日至8月10日。分两个层面，由各街镇负责督导本辖区试点单位和各生产经营单位开展隐患排查治理工作情况；由区安委办组织有关职能部门组成督导组，对全区各生产经营单位安全生产隐患自查情况进行检查，同时对各街镇落实政府监管主体责任，开展隐患排查治理工作进行检查。在此阶段，由区安委办和相关街镇共同做好省市督导检查的迎查备查工作。

（四）“回头看”再检查阶段。10月20日至12月20日为各单位“回头看”再检查阶段。为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，各单位要在隐患排查治理专项行动结束后，认真组织开展一次“回头看”，主要检查企业和各监管单位隐患排查监管机制是否建立完善，隐患治理资金投入和隐患排查治理是否到位。

（一）提高认识，加强领导。各街镇和负有安全监管的职能部门要把此次隐患排查治理行动作为今年安全生产工作的重要任务来抓，结合全省“安全生产行政执法年”工作要求和本辖区生产经营单位实际，迅速开展工作。

（二）突出重点，强化措施。对重大隐患单位，街镇每周检查一次，职能部门每半月检查一次；对一般隐患单位，街镇每月检查一次，各职能部门每两个月检查一次。同时要坚持周二检查日制度，每周二由各级各部门主要领导带队进行检查，对查出的隐患，要确定整改的时间、责任单位、责任人，确保整改工作落实到位。

（三）抓住试点，以点带面。各街镇要帮助辖区试点单位制定和完善隐患排查治理工作方案，明确排查治理内容、程序、责任及要求，注意总结推广试点单位的先进经验，使相关行业和企业的隐患排查治理工作都能按照要求进行，达到以点带面，全面推开的目的，为隐患排查治理专项行动取得实效打下坚实基础。

（四）落实责任，加大责任追究力度。各街镇和负有安全监管职责的职能部门要切实履行安全生产监管职责，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成工作合力。对隐患排查治理行动中工作不落实、检查不到位、隐患不整改的，要严肃追究有关责任人和相关领导的责任。

（五）完善制度，长远推进。各街镇和负有安全监管职责的职能部门要以这次隐患排查治理专项行动和全省“安全生产行政执法年”为契机，探索建立隐患排查治理工作机制，对隐患的排查和治理做到制度化、规范化、经常化，既要切实消除当前威胁安全生产的突出隐患，又要以“三项制度”建设为核心，落实治本之策，建立安全生产的长效机制。

（六）加强宣传教育，发挥监督作用。一方面要采取多种形式，加大对安全生产法律、法规和各项安全生产规章制度的宣传力度。另一方面，要强化社会监督，公布举报电话，鼓励群众监督，使生产经营企业牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，为安全生产隐患排查治理专项行动创造良好的环境。

政府工作报告起草方案篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、《报告》的总体要求

在xx市人民政府四届三次和四届四次常务会议上，代市长xx对2022年政府工作报告起草工作提出明确要求，要求各位副市长专题听取分管部门2021年工作汇报并认真调研，实事求是总结今年成绩和亮点，结合“十九大”精神及***、省委、xx市委经济工作会议及精神和《中原经济区建设规划》、xx城市组团发展实际，理清2022年工作思路，本着“跳起来摘桃子”的精神，制订2022年工作目标、重点项目和推进措施，然后提交市政府常务会议、市委常委会讨论，广泛征求市人大代表、市政协委员、政府各部门、各镇办和社会各界人士意见

二、《报告》的起草经过

xx代市长对起草好《报告》十分重视，安排由市委常委、常务副市长孙长岭牵头，市政府秘书长、市政府办公室主任刘德君具体负责筹备《报告》的撰写。市政府办公室按照要求，2021年11月初，就向各镇办、市直各单位下发了通知，要求各单位在学习了“十九大”精神的基础上，认真客观总结2021年工作，实事求是查找存在的问题和不足，结合实际制订2022年工作。在此基础上，政府办秘书科文秘人员深入学习了“十九大”、省委经济工作会议、xx市委经济工作会议精神，同时深入各镇办、重点经济部门，开展多种形式调研，认真了解全市各镇、办事处及部门、企业的情况，经过与各部门反复沟通、对接和研究讨论，形成了关于工业发展、城镇建设、农村发展等多方面的调研材料。在收集各位副市长、各部门的文字材料后，秘书科历时一个多月，形成了《报告》初稿。代市长xx多次召开由全市重要经济部门参加的专题会议，并召开政府各部门参加的常务会议等，广泛征求各部门的意见建议，对《报告》反复讨论、研究修改。经过一次次广泛讨论，一次次集中研究，充分吸收各方面好的意见，不断补充、完善、修改、推敲，形成了现在的《报告》（征求意见稿），提交本次会议审议。

三、《报告》的框架结构说明

《报告》约12000多字，分为三大部分。第一部分，2021年经济工作，共分为八个板块。一是综合实力持续提升；二是招商引资深入推进；三是项目建设取得突破；四是工业发展稳步增长；五是城镇建管成效明显；六是农村经济较快发展；七是民生建设持续改善；八是发展环境持续好转。

在总结成绩的基础上，讲话深入客观地分析了经济社会发展中存在的工业、城镇建管、财税、发展环境、工作作风等方面存在的困难和问题，力求做到有针对性。

第二部分，2022年主要目标和工作重点，共分为两大板块。

第一个板块《报告》首先提出了2022年工作的指导思想、主要预期目标，并按照省委、xx市委的要求，结合我市工作实际，提出2022年要坚持“主基调”，抓好“两重点”，突出“四抓手”。坚持“主基调”，就是坚持“抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴项”，紧紧抓住并用好各类机遇叠加的黄金时期，积极作为，务实重干，努力实现经济持续健康快速发展。强化“两重点”，就是抓好新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用。突出“四抓手”，就是突出招商引资、项目建设、盘活存量、优化环境。同时，提出了2022年需要实施的“双十五”项目和十件实事。

第二个板块用九个部分对全市2022年要做的主要工作进行了具体阐述。一是突出城镇化引领，强力推进城乡一体化。包括狠抓规划落实、五区互动五区相融、加快城乡统筹、强化城市精细化管理四个方面的内容；二是突出工业主导，加速推进新型工业化。包括做强存量企业、强力推进特色园区建设、推进企业创新三个方面内容；三是发挥集聚效应，强力打造发展平台。包括加快基础设施建设、严格入驻条件、加快入驻项目建设三个方面的内容；四是强力推进招商引资和项目建设，进一步壮大市域经济总量。包括完善机制、创新方法、搞好跟踪、推进项目四个方面的内容；五是坚持不懈地抓好“三农”工作，不断夯实新型农业现代化基础。包括提高农业综合生产能力、提升农业产业化水平、改善农村基础设施、不断拓宽农民增收渠道四个方面的内容；六是培植亮点拓宽领域，促进第三产业提档升级。包括提升发展商贸业、大力发展物流业、稳步发展房地产业、创新发展文化旅游业四个方面的内容；七是加快机制创新，增强经济社会发展活力。包括加快投融资体制改革、完善行政审批服务机制、创新土地开发利用管理机制、理顺公益事业运行机制、全面深化其他改革、千方百计做强乡镇六个方面的内容；八是狠抓作风建设，不断优化发展环境。包括规范行政执法行为、开展民主评议、深化服务企业内涵、严格治理企业周边环境四个方面的内容。九是强力推进民生建设，进一步提升群众的幸福指数。包括完善社会保障体系、健全民生保障体系、重视民生工程建设、维护社会平安和谐四个方面内容。

第三部分，从六个方面，对全面加强政府自身建设作了论述。一是公开透明，阳光理政。二是履约践诺，诚信执政。三是恪尽职守，科学行政。四是力说力行，高效施政。五是真抓实干，务实从政。六是自重自律，廉洁勤政。

需要说明的是，今天提交会议讨论的《报告》虽经多次修改，并征求各方意见，不断进行了充实和完善，但由于写作时间紧、任务重、涉及内容多等原因，肯定还存在许多不完善、不成熟的地方。我们将根据大家的意见再次修改完善，使这个《报告》真正成为团结带领全市赶超跨越发展的重要纲领性文件。

政府工作报告起草方案篇八

为提高爱国卫生工作水平，保障人民群众身体健康，认真贯彻落实市政府关于创建全国爱国卫生城市的工作部署和要求，结合我镇实际，特制定xxxx年爱国卫生工作实施方案。

以党的十八大精神为指导，以环境卫生整洁行动为重点，以卫生创建工作为载体，以促进群众身体健康为目的，把爱国卫生运动与预防和控制疾病紧密结合起来、与建设社会主义新农村紧密结合起来，与经济社会建设发展相融合，创新工作机制，进一步建立健全长效工作机制，巩固发展爱卫工作成果，改善卫生面貌，为打造健康佛子山、构建和谐社会、促进全镇经济社会的持续发展作出积极贡献。

（一）深入开展卫生创建工作

1、有效组织开展卫生工作。抓好重点、难点工作的落实，加强专项整治，建立健全长效管理机制，确保各项创建指标巩固提高。

2、深入推进卫生创建工作。以文明单位创建活动为载体，深入开展卫生创建活动，要对照国家卫生城市的创建标准和要求，加大整改力度，不断提高创建管理水平，不断夯实卫生基础。

3、切实加强创建动态管理。加强对各村、单位的指导和动态管理，要加强督促、整改和巩固，以进一步把基层卫生活动引向深入。

（二）切实加强爱国卫生组织机构建设

根据市爱卫办文件精神，成立佛子山镇爱国卫生工作领导小组，成员如下：

组 长；谭纪刚

副组长：李次红、陈君兰

成 员：谌颖、董维、邓峰、李雄兵、刘昌盛、陈国安

（三）扎实开展群众性爱国卫生运动

1、继续开展爱国卫生月活动。认真制订爱国卫生月活动的实施方案，以卫生创建、环境整治、除害灭病、镇区爱卫为重点，广泛宣传发动，调动社会力量，深入开展爱国卫生活动，使镇容环境卫生面貌取得阶段性成效，掀起爱国卫生运动的新高潮，努力创造一个良好的卫生环境。

2、继续开展重大节日爱国卫生活动和重大传染病防控工作。积极组织开展春节、五一、端午、中秋国庆、元旦等重大节日的城乡爱国卫生活动，努力改善城乡卫生面貌。根据重大传染病的防控需要，积极组织开展以环境卫生、健康教育为重点的群众性爱国卫生活动。

（四）落实城乡病媒生物防制

继续开展经常性的除xxx四害xxx活动。根据《市爱卫会关于印发xxxx年天门市除xxx四害xxx工作方案的通知》文件精神和要求，各村、单位继续开展以夏季灭鼠为重点的经常性除四害活动，广泛发动居民群众，标本兼治，开展环境整治，清除四害孳生场所，科学合理使用药物消杀，切实控制四害密度。

（五）巩固镇区卫生整洁行动

深入开展镇区环境卫生整洁行动。根据我镇工作要求，继续深入开展环境卫生综合整治，完善镇区环境卫生保洁机制，强化制度管理，深入实施镇区环境卫生整洁长效管理，切实巩固环境卫生整治成果。

（六）大力开展全民健康教育和健康促进

1、深入开展健康教育和健康促进工作。根据《市爱卫会关于印发xxxx年天门市除xxx四害xxx工作方案的通知》文件精神和要求，组织和协调有关部门，认真组织推进健康促进行动，加大防病知识的科普宣传力度，创新工作载体，以群众喜闻乐见、生动活泼、多样的形式，组织开展好健康教育进机关、企业、社区、学校、家庭活动。

2、继续做好重点传染病的健康教育。做好重大传染病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，使居民能够及时了解和掌握常见病、多发病、传染病和地方病的防治基本知识，提高卫生防病意识，改变不良的卫生行为和习惯，以提高群众的自我保护意识。

3、积极推进控烟工作。进一步贯彻落实《关于加强公共场所控制吸烟工作实施意见》。加强控烟能力建设，普及烟草危害相关知识，倡导机关、事业、社会团体等单位，公共场所全面实施禁止吸烟，组织开展吸烟行为干预，降低吸烟率，继续开展无烟单位创建和控烟积极分子评选活动。

（一）加强组织领导，推进爱国卫生深入开展

爱国卫生是具有中国特色的卫生事业的重要组成部分。抓好爱国卫生工作是党和政府执政为民、构建和谐社会的具体体现，也是统筹城乡发展、改变城乡卫生面貌的必然要求。各村、单位要贯彻落实《天门市爱国卫生管理办法》，加强爱卫组织机构建设，完善爱国卫生体制机制，切实把爱国卫生工作摆到重要议事日程，建立健全经费保障机制。要进一步强化爱卫会成员单位的职责，建立健全工作责任制，充分发挥各成员单位的职能作用，及时协调解决爱国卫生发展过程中遇到的困难和问题。

（二）创新工作机制，丰富爱国卫生工作内容

爱国卫生是一项面广量大的工作，必须坚持政府领导、部门配合、群众参与。要充分整合现有资源，形成工作合力，提高工作效率。在具体工作中，要不断探索和改进工作方式方法，强化质量监管，抓好爱卫长效管理的调研，不断引入和规范市场化机制，完善道路保洁和养护管理、卫生设施的保洁管理、除xxx四害xxx等市场化运作，减少成本，加强质量监管。要多形式、多途径开展爱国卫生，要把爱国卫生工作与各类创建结合起来，与当前中心工作、重点工作结合起来，以健康教育与健康促进为先导，以环境卫生整治为重点，以提高居民健康水平为目标，不断丰富爱国卫生工作内容，使爱国卫生工作适应经济社会发展的需要。

（三）完善考评措施，巩固爱国卫生工作成果

街道爱卫会要进一步完善爱国卫生工作目标管理，探索建立在卫生创建、健康教育、除xxx四害xxx、农村改厕、爱国卫生综合管理等方面建立科学的考核评价机制，做到年度有计划、工作有部署、任务有落实、年终有总结，要将爱国卫生工作列入对社区居委会考核中。

政府工作报告起草方案篇九

各市劳动保障局：

为了贯彻国家xxx《关于进一步加强创业培训推动创业促就业工作的通知》（劳社部[2007]30号）文件精神,进一步推进我省创业培训工作的开展,实现创业带动就业的倍增效应,我厅制定了《山西省创业促就业工作实施方案》，现印发给你们。各市要结合各市创业培训开展的实际情况，制订创业促就业工作方案，同时报省厅备案。

二〇〇八年一月二十五日

山西省创业促就业工作实施方案

为贯彻落实《就业促进法》，按照省委、省政府创业就业工程的总体要求，全面推进创业培训工作，以创业促就业，实现就业的倍增效应，形成全民创业的浓厚氛围，根据《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》（劳社部发[2007]30号）文件精神，结合我省实际，特制定山西省创业促就业工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的xxx精神，以落实科学发展观、构建和谐山西为主题，大力提倡和推动全民创业，壮大创业群体，拓宽创业领域，提升创业层次。以创业带动就业，以创业提高群众收入，以创业增强社会经济活力。面向城乡创业者广泛开展创业培训，不断提升创业者的创业意识和创业能力。同时，健全完善社会化、开放式的创业服务体系，帮助创业者成功地开办和经营企业，逐步形成以创业培训为基础，以促进和带动就业为目标，加大创业扶持政策和创业服务相结合力度，实现全民创业促就业工作的新局面。

二、工作目标

开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务体系。全面推进创业促就业工作。

三、工作任务

（一）健全机构，明确职责。我省由省劳动保障厅牵头，成立创业培训工作指导委员会，负责全省创业培训和创业促就业工作的发展规划，提出目标任务和工作要求，考核和督导全省创业培训及创业促就业工作进展情况。委员会下设办公室，开展布局规划、师资提高、经验交流、新技术开发和推广等组织实施工作；各市应积极争取当地党委、政府的支持，成立相应的机构负责此项工作，xxx门要整合培训就业资源，集中优质力量，成立创业指导中心承担本市创业培训服务工作管理、质量监控、资金管理、进行技术指导、组织实施，开展示范性教学并将创业服务工作延伸到街道社区。建立创业项目库，组建创业指导专家委员会，加快发展法律援助、管理咨询、财务评估、信贷服务等创业中介机构。成立创业指导咨询团为各类创业人员提供咨询和指导。

（二）扩大培训范围，创新培训模式。各市在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，要结合xxx提出的总目标和就业工作新需要，把创业培训向大中专技工学校毕业生、农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人回国留学人员、刑满释放人员等各类城乡劳动力延伸和拓展。对有创业意愿并具备一定创业条件的各类城乡劳动力积极开展创业培训，帮助他们熟悉有关政策，掌握经营管理知识，提高创业能力、就业能力和职业转化能力，激发创业热情，扩大创业培训补贴范围。在按照统一的siyb培训技术标准组织教学的同时要结合实际，自主开发和选用具有地方特色的案例资料，探索适合不同对象需求的培训模式，采用案例剖析、企业家现身说法以及创业实训等方式，增强培训的针对性和实用性。在做好“创办你的企业”（syb）培训的基础上，各市可根据实际情况，积极充实“改善你的企业iyb”和“扩大你的企业eyb”培训技术，适时引进大学生kab创业教育项目、创业核心教程、欧洲模拟实训公司等新的创业培训技术，满足不同创业人员的需求。

（三）加强培训机构管理，确保培训质量。推进全民创业，培训是基础，培训机构是载体，要积极吸收社会各类优质资源参与创业培训，严格按照机构选择的技术标准，认真做好培训机构的选择与授权工作，在原有培训授权机构的基础上，吸收符合条件的培训机构参与创业培训工作，对授权培训机构实行动态管理，形成竞争机制，逐步淘汰培训质量差的机构。做好创业培训授权机构的日常管理和指导，及时了解授权机构在制定培训计划、规范教学管理、学员选择、组织实施培训等方面的情况，指导授权机构按照规范的培训技术标准组织教学，确保培训质量。同时，要强化对学员的后续服务和跟踪指导，建立学员档案，及时记录学员开办和经营企业的情况。

（四）加强教师选拔和管理，提高教师能力水平。搞好创业

培训，师资的能力和水平是关键，要进一步扩大创业培训教师选拔的范围，将具备条件，并愿意长期从事创业培训的大学教师和企业成功人士吸收到教师队伍中，改善教师队伍素质结构，建立师资互派制度，加强创业培训教师档案管理，明确工作职责，实行动态管理。定期组织教师开展研讨交流、观摩教学等活动，提升教师业务素质和能力水平。

（五）开发创业项目。省及各市要建立创业项目资源库，并完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制，省创业培训指导委员会办公室要通过社会公开征集、创业者推介等方式征集1000个与我省经济发展紧密结合的创业项目，组织专家对项目的市场前景、盈利能力及投资风险进行论证评估后，从中选择600个投资少、见效快、市场前景好的创业项目向创业者推荐，帮助创业者根据自身需要，选准创业项目。各市创业指导中心也要加大创业项目的开发力度，选择适合当地创业经营的创业项目向创业者推介。

（六）建立专家队伍。省及各市要聘请具有企业管理专业背景和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员，组建创业专家队伍，并通过上门服务、集中服务、电话服务、面谈服务等多种形式，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务，为创业培训教师提供相关技术支持服务。要结合国家创业咨询师职业资格认证，进一步规范创业服务专家队伍建设工作。

（七）加大小额担保贷款工作力度，完善创业资金支持体系。要将创业培训作为信用社区建设的重要内容一并规划和实施，建立创业培训、信用社区与小额贷款工作联动机制。依托街道（社区）劳动保障工作平台，做好创业培训的宣传推介、个人信用体系建设、创业追踪服务等工作，鼓励创业者在社区创业，为社区服务。简化小额担保贷款手续，信用社区要为符合条件的创业培训学员申请小额贷款提供反担保，同时，要加强对创业者的诚信教育，建立创业者诚信档案。

（八）搞好创业孵化。各市要积极创造条件，通过争取政府投资、鼓励多方投资等方式，并充分利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合小企业聚集创业的场所，建设小企业创业实训基地或创业园，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，帮助其顺利发展。

（九）落实扶持政策。各市要依据国家有关规定，协助税务、工商等部门，按照创业者所办企业的类型或自谋职业的实际情况，办理税费减免有关手续。对所办企业吸收下岗失业人员就业的，根据国家有关规定，帮助落实相关税费减免优惠政策。

（十）加强跟踪服务。要组建跟踪服务队伍，对参加创业培训的人员，开展贷款服务、财务服务、法律服务、信息服务等后续服务，及时为创业者提供持续的咨询和服务。定期组织创业交流和考察等活动，引导创业者成立创业联谊会，沟通创业信息，开展结对互助活动。

（十一）加强舆论宣传。创业是发展之源、富民之本、和谐之基，是加快地区发展、解决就业问题的有效途径，是推动思想观念解放、增强社会活力的必由之路，各级政府要充分利用各种新闻媒体广泛宣传全民创业中涌现出的新典型，推动全民创业中取得的新经验，弘扬敢为人先、开拓创新、务实进取的创业精神，树立“人人可以成才”、“人人可以创业”的理念，每年对全省自强不息、自主创业的先进代表人物进行表彰奖励，在全社会逐步形成自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚，推动全民创业促就业向纵深发展。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各市要积极争取当地党委和政府的重视，全面推进创业促就业工作，作为当前和今后一个时期做好就业再就业工作的重要措施，纳入就业再就业工作总体目标任务，明确工作要求，统一部署安排。要加快建立面向全体城乡创业者，以创业培训为基础，将创业政策扶持与创业服务有机结合的创业促就业工作体系。要建立目标责任制，把创业培训质量和带动就业效果作为主要指标，纳入就业再就业工作业绩考核内容，定期进行督促检查。

（二）加强协调，搞好合作。各市要加强与财政、工商、税务、银行等有关部门的沟通与合作，共同落实各项创业扶持政策，为创业者打造创业绿色通道。要按照现行政策规定，在就业再就业资金中将创业培训补贴作出专项安排，并进一步完善经费补贴与培训效果挂钩的机制，提高资金的使用效果。要继续发挥工会、共青团和妇联等群团组织的积极作用，并加强与中小企业服务机构的合作，共同做好创业培训服务工作。

（三）加强管理，打造品牌。各市要加强对创业培训的管理，按照统一培训标准、统一培训教材、统一教师管理、统一机构认定、统一证书发放的要求组织教学，确保培训质量，打造山西创业培训品牌。

政府工作报告起草方案篇十

1.加强会议审批。切实减少各类会议，能不开的坚决不开，能合并的合并召开，能套开的尽量套开，能采用现场协调等方式部署工作的坚决不开会。加强会议审批管理，确需召开的会议应当主题突出、目标明确、任务清晰。

2.简化会议形式。精简会议议程，一般性部署工作的会议，不安排讨论、典型发言。同一项工作部署只安排一名领导讲话。

3.严格经费管理。举办会议活动，严格执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。会议活动现场布置简朴，除重要商务活动外，会议现场一律不摆放花草、不制作背景板。不以任何名义发放纪念品。

5.严肃会议纪律。严格控制参会人员，参会人员必须按时到会，无故不得早退，严禁缺席、替会。严格遵守会场秩序，参会人员应按规定就座。会议期间不得随意走动、交头接耳，处理与会议无关事宜。

1.精简文件数量。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。未经县委、县政府批准，不向乡镇党委、政府发布指令性公文。

2.控制文件规格。严格按照有关要求，对文件的内容、格式和报送程序进行规范，注重综合协调和审核把关，提高文件质量。

3.精简简报资料。为确保下情上达需要，只保留一种简报，并努力提高文稿质量。不将简报办成内部刊物。

4.提高文件质量。严格公文处理工作规范，认真把好公文处理各个环节和各道关口，起草文件一把手严格把关，切实提高公文质量。

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