方案是指为解决问题或实现目标而制定的一系列步骤和措施。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。
建筑垃圾处置方案与措施篇一
积极发挥村委会、村集体经济组织的作用，坚持公开、公平、公正的原则，尊重群众意愿，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年农村撂荒地专项治理工作实施方案，希望大家喜欢。
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》以及农业农村部《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，经县委、县政府研究，决定开展农村撂荒地专项治理工作，现结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，以全面实施乡村振兴为抓手，以构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食安全观为目标，以坚守耕地红线、稳定播种面积、实施藏粮于地、提升产能为重点，利用现代农业技术手段，充分发挥乡、村两级基层党组织的领导核心作用和集体经济组织成员参与治理主力军作用，鼓励耕地经营权人积极参与撂荒地治理，建立撂荒地动态监测平台和治理长效机制，全面精准排查摸清底数、分类施策减少存量、强化监督遏制增量，统筹推进撂荒地治理，促进农业生产健康发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给。
二、目标任务
建立县、乡、村三级齐抓共管治理体系，充分发挥各级党组织在撂荒地治理工作中的主导作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、统筹推进撂荒地治理工作。20xx年底前，充分利用现代农业普查手段完成撂荒地精准摸底清查、信息台账建立和实施方案制定等工作;20xx年8月底前，基本完成11个乡镇186个村的撂荒地治理任务。将撂荒地治理纳入乡村振兴战略持续推动落实，建立和完善与农业农村现代化发展、耕地资源保护利用相适应的长效机制。
三、基本原则
1、坚持依法依规。严格遵守法律法规，执行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
2、坚持乡村主体。切实履行耕地保护监管职责，以乡镇、村为责任主体，把解决耕地撂荒问题作为“三农”工作的一项重要内容，因地施策，认真履职，积极作为，切实解决耕地撂荒问题。
3、坚持问题导向。深入调研分析集体土地违规使用、耕地撂荒等存在的问题及原因，有针对性的制定撂荒地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营等措施、办法，分类指导，逐项解决。
4、坚持民主决策。积极发挥村委会、村集体经济组织的作用，坚持公开、公平、公正的原则，尊重群众意愿，保护村集体权益，积极有效开展专项整治。
四、实施步骤
(一)成立机构(20xx年11月底前)。各乡镇要结合实际，成立相应的工作机构，结合本乡镇实际，制定实施方案，细化措施、夯实责任，全面进行动员部署，通过宣传车、村广播、报刊、村级微信群、培训等方式，大力宣传中央及省、市、县有关耕地地力保护政策，充分调动群众自主复耕复种的积极性，营造良好的舆论氛围。
(二)精准摸排(20xx年12月底前)。1、建立平台。利用现代农业科技手段，支持采取政府服务，聘请第三方服务或自行组织技术队伍的方式对乡镇、村撂荒面积较大区域进行重点摸排，结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档上图，建立撂荒地信息台账，明确农户、位置、面积和类型等信息，做到可查询、可定位，为撂荒地统计提供准确基础数据。2、干部包抓。结合“田长制”工作，按照县级干部包乡镇，乡镇干部包村，村干部包撂荒地户的责任体系，深入农户、田间地头，逐户对撂荒地进行“地毯式”“拉网式”摸排登记，理清撂荒面积、承包关系、位置、耕种现状等情况，为复耕工作顺利开展奠定坚实基础。3、理清权属。对已经确认经营权属归集体的撂荒地，则由集体纳入乡村振兴战略统筹规划治理;对于已经确认经营权属归承包户或其他第三方的，则由承包户个人或第三方依法实施治理;对经营权未确认但一直由个人经营的撂荒地，原则上完成土地权属确认后由经营权持有人进行治理;地权无归属且又无人经营的撂荒地，原则上由村集体规划治理。
(三)分类施策(20xx年6月底前)。根据各乡镇、村撂荒地不同情况进行分类治理。1、以户施策。对摸排出的撂荒地，以村为单位，进行分析研判，实行“一户一策”“一地一策”，探索“农户自愿、亲友代管、生产托管等多种复耕新模式，鼓励有劳动能力的小农户自行复耕，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，采取将土地全流转、生产全托管交由新型经营主体或农业企业经营等方式，快速推进撂荒地复耕复种。2、主体引领。充分发挥农民专业合作社、家庭农场、种植大户、农业企业的引领作用，大力推进农民专业合作社质量提升工作，采取农业生产托管的方式，进一步解放劳动力，发展生产力，发展农村一二三产业融合项目。3、集体经营。鼓励将承包户手中弃耕的土地经营权和移民搬迁撂荒地经营权反流到村股份经济合作社，进行统筹安排合理利用，支持开展产业化、规模化耕种经营。4、依法治理。各乡镇、村对无力耕种(包括弃农经商、长期外出务工等)，而造成长期撂荒的耕地，由村委会(发包方)通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济(股份)合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年(含两年)又不接受委托管理的，由村委会(发包方)通知承包方限期复耕，限期未复耕的，村委会应当终止承包合同，按照相关法律程序收回发包的耕地，并停止所有涉农补贴的发放，待复耕后重新纳入补贴范围。
(四)督查巡查(20xx年7月底前)。县农业农村局、自然资源局等相关单位要组成联合督查组，对各乡镇撂荒耕地情况进行专项督查，对督查发现的问题进行限期整改。
(五)考核验收(20xx年8月底前)。整治工作结束后，成立专门的考核验收组，从整治成效、工作台账和建立健全农村耕地管理工作机制等方面，对各乡镇进行综合考核验收，形成专项工作汇报，报送县专项整治工作领导小组办公室，对整治工作成效突出的乡镇给予奖励;对整治工作不力，整治不彻底，整治土地没有复耕到位的，将倒查责任，严肃追责。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长的撂荒地专项整治工作领导小组，统筹负责全县撂荒地整治工作，定期调度整治工作，联合开展督导检查，指导督促落实整治任务，并对完成情况进行考核验收。县农业农村、自然资源等县专项整治工作领导小组成员单位要强化部门协作，形成工作合力，确保认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。
(二)压实部门责任。县农业农村局要把统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全目标责任考核。自然资源局要依托技术资源和基础资料，与农业农村局共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。县财政、水务、林业、文旅、畜牧、乡村振兴等部门要抓好农村撂荒地治理资金落实、技术支持和统筹协调等工作;各乡镇要严格落实属地责任，实行乡镇领导包村、村干部包户制度，建立调度、通报、考核等管理机制，充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，采取有力措施，及时对撂荒地进行复耕复种。
(三)政府引导扶持。落实好粮食最低收购价政策，提前启动收购、增设网点，避免农民卖粮难。健全补贴机制，完善玉米、杂粮生产者补贴，让农民种粮有账算、有钱赚。完善农业保险政策，扩大粮食作物保险覆盖范围，降低农民生产经营风险。对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的给予政策支持。
(四)加快设施建设。改善丘陵地、细碎地耕作条件，具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。提升耕地地力，大力实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。配套农机装备，加快适合丘陵山区农机装备投入，落实农机产品购置补贴政策，降低劳动强度和生产成本。
(五)规范土地流转。完善农村土地流转服务机制，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租(转包)、入股等方式流转土地经营权。对当年新流转耕地的农户、专业合作社、家庭农场，进行流转合同备案时，探索缴纳土地流转风险防控金的办法，确保流转土地不撂荒。加强土地流转管理，强化约束监督，对承包户流转耕地满一年未栽种导致撂荒的，由集体经济组织送达限期复耕通知书，承包户在通知后一年内未复耕的，可提前解除流转合同，由此造成的损失由承包户自行承担。
(六)提升服务水平。大力发展社会化服务组织，提升村两委、村集体股份经济合作社、农民专业合作社、家庭农场在农户耕、种、防、收等生产环节上的服务水平，培育以种植、农机为主的农业社会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。
建筑垃圾处置方案与措施篇二
一、工作目标 围绕提升扬尘污染治理精细化水平目标，突出做好施工工地、渣土清运、居委会清洁、裸露土地绿化、道路、垃圾露天堆放等扬尘污染防治工作，遏制和扭转当前pm10浓度反弹趋势，为全面完成pm10在2019年97微克/立方米的基础上持续改善的目标奠定坚实基础。
达不到“六个百分之百”扬尘防治规定要求的，责令建设、施工、监理等单位逐项进行限时整改，经主管部门重新验收合格后方可施工。严禁“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业等简单粗暴行为。
（二）全面加强建筑垃圾清运处置监管。健全建筑垃圾和生活垃圾倾倒、清运机制，实现建筑垃圾处置核准、清运监管、消纳处置全过程监管，活动期间创建办要对各垃圾堆放场地严格监管，清运过程严格执行雾炮降尘等湿法作业以及清运车辆出场冲洗等制度，严禁发生扬尘污染和带泥上路现象。
（三）深入开展城市清洁行动。按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”要求，以建筑工地、垃圾堆放场、农贸市场、工业园区、各企业、乡道、村道、居委会背街小巷、居民小区等区域为重点，每周组织一次环境卫生等突出问题综合整治。
（四）不断强化道路扬尘综合治理。进一步加大环卫工作力度，合理配备人机比例，规范城市道路清扫保洁作业程序，提高道路机械化清扫比例及道路扫净率。加大乡道、二环内村道扬尘清扫清洗力度，提高xx公园、xx园内道路洒水频次，及时处理裂缝、坑槽等路面病害。
三、
工作安排（一）动员部署阶段（6月1日前）。办事处制定下发专项行动方案，启动专项行动。各部门、各居委会要坚持问题导向、目标导向、结果导向，厘清工作责任，细化量化工作任务，开展专项行动。（二）集中整治阶段（6月1日-25日）。采取明察暗访等方式，对各类扬尘污染源进行全面治理。按照职责分工，坚持“治”“建”并重，检查各项控尘措施是否落实到位、施工现场是否符合“六个百分之百”等扬尘防治标准要求、辖区主要道路及居委会是否开展清洗活动等。
（三）
总结
通报阶段（6月26日-30日）。对本次行动进行梳理总结，形成长效机制，为扬尘污染治理工作奠定坚实的基础。四、工作要求（一）加强组织领导。各部门要高度重视此次扬尘污染治理专项行动，加强组织协调，细化落实措施，切实加大检查力度，严格落实监管责任，确保专项行动扎实推进。办事处城建办要切实组织好暗查暗访工作，坚持“四不两直”检查方式，及时发现和纠正存在的突出问题，深入开展好扬尘治理工作，确保各项治理措施真正落到实处。
（二）形成台账，明确责任。各部门要将责任范围内的扬尘隐患形成台账报城建办，由城建办形成办事处扬尘污染治理台账，明确责任范围和责任人。
（三）对照台账，加强督查。开展日常检查、夜査晨查、联查协查等行动，加大现场检查、随机抽查力度，做到监督常在、形成常态。办事处综合办督察部门每周检查各部门扬尘污染治理工作开展情况，督促各项任务如期高质量完成。
（四）依法依规，加强监管。各部门要按照专项行动的内容和时间安排，认真抓好各项工作落实，在各部门日常检查的基础上，加大活动期间的扬尘污染治理督查工作，始终保持对违法行为“零容忍”。对未落实扬尘防治措施的工程项目，办事处联合相关部门进行联合执法，并安排专人负责跟踪落实，直至消除扬尘污染隐患。
扬尘治理专项方案
塑料污染治理专项行动工作方案
扬尘治理专项措施
2021年街道扬尘污染专项整治方案（二）
建筑垃圾处置方案与措施篇三
(详尽的调查日记和调查访问和照片附后)
五:调查反映出的问题:
乱扔，在农村的各个角落遍地都是，长年积累无人清理，污染环境，对空气有恶劣的影响。
2、随着人口的不断增加，村民也越来越多。于是垃圾就难处理了，由于农村没有专门的垃圾处理站，导致垃圾积累多了无法处理掉。
3、由于是农村，大量的农民不会给垃圾分类，所以他们会把垃圾大量焚烧、填沟、埋没，导致有很多危险垃圾难处理又对土地及地下水资源污染。
4、因为我们农村里的文化水平不高，所以环保意识差。农村生活垃圾粪便处置严重滞后，因未经真正无害处理而直接排放到河里和田里，但目前还存在少量的露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。
六、解决措施:
(2)我们可以在农村组织一次捡垃圾的活动，加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，垃圾常清化，这样可以提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率，让农民学会给垃圾分类。
(3)使无用的废弃垃圾变废为宝。由于农民的环境保护意识还不够强、不够了解，农民还没有意识到垃圾的危害*，对垃圾以及垃圾的处理还不够充分了解。
疾病的危害隐患。
七、垃圾处理的意义:
(1)是为了减少占地面积;
(2)减少对环境、空气、土壤的污染和危害;
(3)美化我们的家园，预约我们的身心，让我们的生活更加美满幸福。
我们一定要从现在起保护环境，爱护环境，从我们身边开始保护，让我们行动起来吧!
篇三:农村生活垃圾处理情况的调研报告
关于我市农村生活垃圾处理情况的调研报告
省委关于贯彻落实党的十七届三中全会(决定)加快推进农村改革发展的意见中指出:全面推进农村垃圾收运设施建设，20xx年基本实现农村生活垃圾集中无害化处理。市委市*2009年工作安排也很明确的把县乡环卫设施建设作为农村实事内容。因工作关系，现对我市农村生活垃圾处理情况进行了一些调研，并谈点粗浅的认识和想法。
建筑垃圾处置方案与措施篇四
围绕垃圾分类工作，开展有害垃圾回收，稳妥推进厨余垃圾和有害垃圾收集处理，充分发挥我镇干部带头示范作用，加强精细化管理，健全完善督导制度，着力提高垃圾分类工作实效，不断提升我镇垃圾分类工作水平，推进生活垃圾分类工作常态化。
1、开展宣传发动。强化宣传，让干部们明白垃圾是污染源，我们是生产者，同时也是分类投放的责任人，利用此次做好垃圾分类工作的契机，开展对各科室的指导宣传检查，做好宣传工作；完善机关生活垃圾分类相关标识，完成各分类点位的设施布置，保障分类设施统一规范；开辟生活垃圾分类宣传栏，采取分发公开信及操作指南、专题讲座等方法，宣传垃圾分类相关政策知识，营造浓厚氛围。
2、落实分类职责。按机关生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。
宣传员牵头做好机关生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作，提高分类设施的完好率和整洁度，联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好机关垃圾分类工作。
保洁员负责每日对各楼层及会议室可回收垃圾、有害垃圾及其他垃圾进行收集、清理，统一收集至机关大院的投放点；每周定时收集各办公室的废弃纸张（文件等）、报纸；每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点；做好公共场所垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各办公室分类错误的垃圾进行分拣，并将发现问题反馈给机关生活垃圾分类工作领导小组办公室。
食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾，分类投放至投放点，严禁乱倒乱放，定期清洗垃圾桶，确保干净整洁完好。
3、实施分类投放。按照分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。
4、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。
（一）设施设置
1、楼层内：每层各设置两个垃圾桶。
2、镇机关：在机关大院内设置一处集中投放点，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。
3、各办公室：设置一个双拼垃圾桶。
4、食堂：设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。
5、可回收物集中堆置点：在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。
（二）投放要求
1、易腐垃圾：日常办公生活产生的茶叶渣倒入开水间的专用茶叶渣收集容器，纸杯等倒入其他垃圾桶；水果皮核、枯枝树叶等投放至各办公室易腐垃圾桶内，再投放至卫生间易腐垃圾桶内。
2、其他垃圾：实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内，再集中投放至卫生间其他垃圾桶内。
3、废品及可回收物：
（2）其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽，确保可回收物干燥。
4、有害垃圾：投放至集中投放点。
每一位镇干部、职工应当履行生活垃圾分类、减量义务，分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒和堆放。为推动全社会积极参与生活垃圾分类，建立生活垃圾分类激励机制，我镇生活垃圾分类激励工作按照公平、公正、公开、择优的原则，主要采取通报表扬的方式，激励对象包括生活垃圾分类工作成效显著的个人成效显著的个人和科室。
1、做好自查自检。镇各办认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。
2、推进分类覆盖。根据实际，开展生活垃圾分类工作，在7月份前实现生活垃圾分类全覆盖。
建筑垃圾处置方案与措施篇五
在幸福美丽新村建设进程中，“村容整洁”是重要内容。改革开放以来，我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就，乡村面貌发生了巨大变化。但是，农村环境治理体系建立明显滞后，农村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趋严重，垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个急需解决的问题，必须引起政府和人民高度重视。
20xx年11月，住房城乡xxx、中央农办、中央文明办、发展改革委、财政部、环境资源保护部、农业部、商务部、卫生计生委、全国妇联在全国启动了农村生活垃圾治理专项行动，四川省列为20xx年第一批接受验收省份。遂宁市作为第三批验收城市，于20xx年6月顺利通过国家“十部委”组织的验收。验收期间，我区加大农村垃圾治理设施建设进度，成功筹办了全省农村生活垃圾治理工作现场会，农垃治理工作机制在全省予以表扬推广。
农垃治理迎国检工作刚刚过去，各乡镇、街道都花了大量资金，建了大量池子，但运行管理中存在很多问题，已影响到群众生产生活。今年5-9月，全区效能热线共收到群众关于这方面的投诉有190余件（次），群众对此类问题反映强烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治办对我区农垃治理工作情况进行了暗访，我区分水镇、东禅镇、保石镇、聚贤镇、横山镇、会龙镇6个乡镇农垃治理工作推进不力在10月26日《遂宁日报》第二版要闻栏予以全市通报批评。9月xx日，四川省下发了《关于全面深化农村生活垃圾治理意见》（川城乡治办〔20xx〕28号）文件，要求全省各地均要建立起农垃治理长效机制，所需经费由区、镇、村三级共同承担，要成立专门的治理机构负责这块工作。
我区农村生活垃圾治理工作面临的形势已刻不容缓，为借鉴先进，分析问题，研究解决问题的办法与措施，10月19—22日，由区xxx冉光培主任牵头，组织区整治办、区人大办、区政协办、区财政局、区效能热线办等单位组成调研小组，选择了地理条件与我区差不多，机制比较成熟的安岳县及我区白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等8个乡镇开展了为期10天的调研工作。
日，前往安岳县考察学习农垃治理成功经验；
日，区整治办汇总各方意见，起草《调研报告》；
日，将《调研报告》反馈至各乡镇及调研小组成员单位征求修改意见。
安岳县辖69个乡镇，926个行政村、35个社区，总人口162万。安岳县从20xx年全省农村生活垃圾治理“罗江现场会”后就开始着手农垃治理工作，成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，相关责任部门为成员的领导小组，明确县治理办负责该项工作的统筹、协调、指导，由县住建局长兼任治理办主任，落实人员编制8名，加大资金投入力度，确保了该项工作有序推进。
从20xx年开始，安岳县财政累计投入3120余万元，建设垃圾定点收集池31125个，分类减量池2454个，再生资源回收点1022个，小型垃圾填埋场10个，购置垃圾清运车103辆，手推车926辆，人力三轮车412辆。县财政每年投入垃圾清运及处理费1600余万元，其中垃圾清运费用1000万元，主要用于垃圾转运及设施设备购置、维护等；600万元主要用于无害化处理费用，按54元/吨计算。
20xx年-20xx年，安岳县每年财政定额补助农村清扫保洁费用xx00余万元。根据国省干道、县乡道路、非公路沿线区域产生垃圾量大小和各村人口多少，确定了保洁人员数量。其中，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员把补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元。全县共配场镇保洁员346人，农村保洁员2xx3人，实现了清扫保洁全覆盖。从20xx年开始，安岳县政府明确各村级运行维护经费每年5万元主要用于解决村级保洁人员经费，该项经费不再列入县财政预算。
在城乡环境综合整治方面，安岳县财政将乡镇河道整治、绿化整治、设施整治、秩序整治等经费实行了定额补助，其大乡镇10万元/年，中小乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年。
安岳县通过到南部、乐山、绵阳、深圳等地进行实地考察，提出下步将建成城乡生活垃圾一体化处置系统。计划引进垃圾焚烧发电等资源化利用项目，该项目已完成选址、地勘、规划设计等前期准备工作，即将进入招标建设，目前已有10多家企业前来咨询，协商。安岳县还计划在9个片区乡镇积极筹划建设乡镇垃圾压缩中转站，以尽力降低垃圾转运成本。
从20xx年全省开展城乡环境综合治理工作以来，我区就着手农垃治理，但仅局限于乡镇场镇（莲花、安居镇除外）及国省道公路沿线105个村庄。全区共设置有72个垃圾固定转运点，由所属乡镇将垃圾转运至转运点，由城管局组织乡镇与意佳源环境卫生服务有限公司签订服务外包协议，由外包公司将固定垃圾收集点内垃圾清运至市垃圾处理厂进行无害化处理，协议经费共266万元/年，其中区财政解决万元，乡镇自筹万元。
20xx年全省“罗江现场会议”后，我区曾启动实施“户集、村收、镇转运、区处理”的农垃治理模式，但因投入过大，财力不足，仅在玉丰镇、安居镇、西眉镇、磨溪镇4个乡镇进行试点，建设了少量垃圾池，配备了少量保洁人员。终因覆盖面不大，机制运行不起来，被搁浅。
20xx年11月18日，全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议召开，提出全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召开验收动员大会，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标，以“五个保障”（有垃圾收运处理设施，有清扫保洁队伍，有再生资源回收点，有村规民约，有资金投入机制）为重点，以4月、5月、6月三个批次为时间节点开展验收，遂宁作为第三批验收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标。
安居区积极响应上级政策，全面启动并推行“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理” 农村生活垃圾生态处理模式，按照“五个保障”要求，在镇村一级新建垃圾池5696个，再生资源回收点471个，区财政按照每个池子补助200元，每个再生资源回收点补助500元的标准，补助乡镇建设经费135万元。区整治办向省城乡环境综合治理主管部门争取到项目资金110万元，主要用于补助遂资眉连接线、g318线、遂安快捷通道沿线乡镇。
因农村生活垃圾治理工作涉及面广，工作量大，机制不成熟，财政投入不足，引入市场手段不充分等因素，导致农垃治理问题越来越突出。
（一）乡镇面临巨大压力。
按照农垃治理覆盖100%行政村的要求，原不在治理范围内的垃圾也必须得到有效治理。垃圾池建成后，由于乡镇经费保障不到位，存在资金缺口，导致保洁人员聘请不到位，大量垃圾迟迟得不到转运，上级检查，群众投诉经常反映问题，社会影响较差。加之农垃治理保洁面宽、转运路程远，人员需求量大，村级运维经费又要承担“六联机制”、“村村响”、“村道路维护”、“村级活动室”建设等，乡镇普遍没有经济来源。特别是街道办，区财政未匹配村级运维经费，没有垃圾处理费征收来源，治理经费全靠办事处兜底。
（二）外包公司提出追加经费。
随着村（组）垃圾池的建成，原未纳入转运范围的村（组）垃圾也急需转运及处理，导致区统一选聘的转运公司垃圾转运量及处理量增大。据现场核实，全区每日新增垃圾量吨，年需增加转运经费61万元，年增加市垃圾处理厂的无害化处理经费万元，共需追加经费万元。转运公司压力增大，提出需追加转运及处理经费，才能确保日产日清。
农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，借鉴安岳县的成功经验，结合我区实际，现就我区下步工作提出以下几点建议，提请区委、区政府研究。
（一）建立完善社区、村庄管理机制。
在各乡镇、街道大力推行农村社区“1+n”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制。组织开展“幸福美丽家庭”评选、“法律七进”等活动，打造平安和谐幸福社区（见附件一）。
（二）全面推行“户集、村收、镇运、区处理”模式。
农村生活垃圾采取两级运行。一是镇村清运。由乡镇增配保洁人员，每日负责村（组）清扫保洁，将村（组）垃圾池内垃圾转运至镇中转站。二是区转运及处理。由统一选聘外包公司将镇中转站垃圾转运至市垃圾处理厂进行无害化处理。
（三）引导村民做好垃圾分类，源头减量。
由各乡镇指导各村，由各村指导各户，要求农户在家门口设置垃圾坑，将可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，将可回收利用的垃圾分解至再生资源回收点内，将不可回收、有毒有害垃圾扔进垃圾池内，从源头上做好农村生活垃圾减量收集工作。
（四）调整农村环境综合治理月考核办法。
将各乡镇、街道农村社区“1+n”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制建立、落实情况纳入我区农村环境综合治理月考核的重要内容，逗硬实施考核（见附件二）。
（五）建立农村生活垃圾治理专项督查考核机制。
对乡镇、街道农村生活垃圾治理工作进行严格考核，考核方式由区整治办组织相关部门实施，实施季度综合考核，平时不定时考核。对考核结果进行排位。分别评选出一等奖1名；二等奖3名；三等奖5名。对获得名次的进行奖补，奖补资金从城管局预算外农垃治理专项资金30万元/年中列支，每季度支出万元，其中：一等奖2万元；二等奖1万元；三等奖万元。获奖单位以区城乡环境综合整治指挥部下发的考核文件为依据兑现奖励资金，该项经费列入区财政每年预算（见附件三）。
（六）加大财政支持引导力度。
1.在农村生活垃圾治理方面。为减轻财政负担，我区保洁人员配备建议借鉴安岳县模式，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元。场镇社区根据实际需要配备，补助标准为每名保洁人员每年9600元，全年所需保洁人员经费万元。建议区财政每年承担50%，计万元，剩余50%由乡镇从村运维经费中予以解决（见附件四）。
2.在集镇环境综合整治方面。从20xx年起，将实行新的预算法，如城乡环境综合治理工作所需经费未纳入财政预算，今后这块工作就没资金渠道，工作无法开展。建议对21个乡镇、2个街道办环境整治工作实行定额补助，废除原“5、4、3”补助标准，参照安岳县补助标准，街道办事处补助20万元/年（因街道办社区没有村运维经费），老片区乡镇10万元/年，其余乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年，所需经费267万元/年，建议纳入区财政每年预算，其中60%的经费万元预算到乡镇，40%的经费万元预算到区整治办，用于对乡镇的考核。区整治办根据各乡镇月考核情况，年终评定等级，按等级兑现（见附件五）。
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