矛盾纠纷专项方案

为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。方案的制定需要考虑各种因素，包括资源的利用、风险的评估以及市场的需求等，以确保方案的可行性和成功实施。下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

矛盾纠纷专项方案篇一

 为切实做好我镇202*年矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，有效防范和处置我镇群众非正常上访，及时有效地防止和妥善处理可能出现的突发事件，提高信访维稳工作的应急反应能力，经镇党委、政府研究，特制定本工作方案，请认真贯彻执行。

认真贯彻落实上级关于矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作的指示精神，超前筹划，周密部署，落实责任，广泛发动，竭力化解，强化管理，确保及时发现，妥善解决信访稳定问题，矛盾就地化解，人员就地稳定，在全镇形成群防共治，全员参与的大信访工作格局，确保“北京不去、本地不聚”，确保实现“六个坚决防止”目标，即坚决防止发生影响国家安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事件、坚决防止发生重大群体性事件和大规模进京访事件、坚决防止发生影响恶劣的个人极端事件、坚决防止发生在全国有影响的恶性刑事案件、坚决防止重特大公共安全事件。为高城营造和谐稳定的社会环境。

严格落实矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作“第一责任”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，以源头预防、处理并解决信访问题为手段，强化责任落实及责任追究，努力将不稳定因素化解在萌芽，将越级上访人员控制在镇内，实现“两会”期间零赴京上访。

组   长： 

第一副组长： 

副 组 长： 

成  员：

领导小组下设办公室，由易秉芝同志兼任办公室主任。领导小组办公室的主要职责是：排查处理本地区、信访维稳工作事项，将各种矛盾化解在当地、解决在萌芽；将本地区可能上访人员稳控在当地；将劝返人员及时接回当地进行教育、稳控、处置。

（一）突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。各村、社区要进一步增强政治意识和大局意识，对本辖区的不稳定因素立即进行一次全面集中排查，排查出来的重点矛盾纠纷问题要落实责任领导和责任人员，限期解决到位。对重点人员，要落实专班，多对一帮扶，人盯人稳控。对已排查出重点问题、重点群体，各村、社区要将包案责任落实情况、调解处理情况报镇综治办。

（二）开展“两会”期间信访突出问题集中化解工作。 各村委、单位要结合日常工作部署，争取把大多数重点信访问题化解在“两会”召开之前；一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。

（三）制定教育稳控措施，盯死看牢重点对象。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。各村、单位对可能进行到市、赴省、进京上访的人员，要逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题，彻底打消其上访念头。对可能进行非正常上访的信访人员，要成立驻村干部、村干部、公安民警“三位一体”的帮教小组，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，公安机关要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。要坚决实行镇、村干部对重点人员“一对一”方式盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经在进京途中的，要迅速报告领导小组办公室。

（四）强化重点管控坚决消除隐患。切实抓紧开展严重肇事肇祸精神障碍患者的集中筛查，通过逐村、逐组、逐户的排查方式，搞清情况，摸清底数，逐一进行危险性评估并登记建档，重点做好高风险患者的信息甄别等工作，特别要重视对流动人口和人员密集地区严重精神障碍患者的发现、登记、管理，防止脱管漏管，坚决防止其肇事肇祸。要加强动态监测、预警和对严重肇事肇祸精神障碍患者的入户随访，确保救治救助、服务管理及稳控措施的到位，消除一切隐患。

（五）积极预防和妥善处置群体性事件。为及时化解涉稳问题和疏导劝返上访人员，根据上级要求及县、镇主要领导指示，各村、社区要相应成立疏导劝返应急工作组，明确带队领导和工作人员，一旦发生访情，各村、社区要在接通知后第一时间指派疏导劝返工作人员，迅速做好疏导和劝返。不给高城抹黑，全力维护“两会”期间良好秩序。

各村、社区务必充分认识做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作的重要性，切实增强做好维稳工作的责任感和紧迫感。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层压实工作责任，切实把防范、化解、稳控责任落实到基层，落实到具体单位和人员。要“看好自己的门、管好自己的人”，切实履行职责，认真负责地做好本地本系统涉稳人员的稳控、劝返、接回和化解工作。对因工作不到位、劝返不尽职、稳控措施不落实或该解决的解决不到位，甚至激化矛盾造成影响的，镇党委、政府将严格追究相关单位和人员的责任，以严明的纪律促进维稳工作的落实。

对因措施不力、工作不当造成后果的单位和个人将按以下处罚办法严肃追究责任。

1、凡发生赴京访的，所在村书记降为副职使用，驻村领导、驻村干部全镇通报批评并在大会上作检讨，镇党委书记约谈，上访对象由镇、村两级责任领导及责任干部负责接访，所有接访费用由所在村（社区）自行负责。

2、凡出现赴省访的，所在村书记及驻村领导干部在大会上作检讨，由镇、村两级责任领导及责任干部负责接访，所有接访费用由所在村（社区）负责。

3、凡发生赴市、县重复访或多次访造成社会影响较大的，依照有关规定进行党纪政纪处分。

矛盾纠纷专项方案篇二

  为认真贯彻落实中央、省、青岛市及莱西市关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作部署，充分发挥司法行政在维护社会稳定中的职能作用，特制定本工作方案。

   指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以化解各种矛盾纠纷为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，按照“平安莱西”、“和谐莱西”建设的总要求，全面深入地排查化解各种影响社会安全稳定和社会经济发展的矛盾纠纷，充分发挥“大民调”格局的优势，加强三级联动，加大民间纠纷预测、排查、控制和调处力度，最大限度地防止和减少民间纠纷激化案件的发生，不断健立健全民间矛盾纠纷排查调处机制，为党的十七大顺利召开和2008年奥运会成功举办创造良好的社会环境。

   工作目标：通过积极开展基层基础建设年活动，大力加强三级人民调解组织网络体系建设，创新“四位一体”工作方法，不断完善“大民调”格局，健立健全统一领导、分级负责、集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制。要把预防矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点，集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，化解在萌芽状态。通过排查调处，实现“三个减少”和“四个到位”，即群众集体上访减少、群众不满意的热点难点减少、影响改革发展稳定的群体性事件减少；深入排查到位、调处化解到位、防控应急到位、宣传教育到位。并在实践中建立和完善排查调处矛盾纠纷的长效机制，确保实现“四个不出、四个不发生”的目标，即农村发生的问题，解决不出村、镇；城区发生的问题，解决不出社区、街道；企事业单位内发生的问题，解决不出本单位；部门和系统内出现问题，解决不出本部门、本系统。实现不发生侵害群众切身利益事件，不发生大规模群体性事件，不发生进京到省滋事闹事的非正常上访事件，不发生重大恶性治安事件。

   按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握，有效调处本辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别要重点抓好涉及群众切身利益的热点、难点等突出问题，群体性事件隐患和新的利益群体冲突可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。

   （一）坚持“及时排查、工作在前、预防为主”的原则。要高度重视，及时做好矛盾纠纷排查工作。当前，尤其要重点搞好“有关方面人员”、征地拆迁、拖欠职工工资福利，改制破产企业职工安置、村务公开、干群关系、困难职工基本生活保障、婚姻家庭、失地农民以及群众反映强烈的热点、难点问题和容易造成群体性、突发性事件的各种矛盾纠纷隐患的排查，抓早、抓小、抓苗头、抓源头，增强工作的超前性，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

   （二）坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则。对排查出的矛盾纠纷，要按照“急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批”的要求，列出单子，分级负责，归口办理，逐一落实领导、部门和单位责任制，限时调处。属于哪个单位的问题，就由哪个单位负责解决，不得把本单位的矛盾推向社会和推给党委政府，不得把应由本级处理解决的问题推给上级。对一时难以调处的重大矛盾纠纷，要配合党委、政府和有关部门认真做好教育、疏导、化解工作，引导群众自觉守法，避免过激行为，严防发生大规模群体性事件的发生。

   （三）坚持多种手段和多种方法并用的原则。要把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，综合运用政策、法律、经济、行政和思想政治教育等各种方式方法，本着便民利民的精神，耐心说服，平等协商，依法调处、积极化解。特别要发挥好村（居）、企事业单位和区域性、行业性调解组织的作用，动员和组织社会各方面的力量，切实把问题解决在当地，解决在内部。

   （四）坚持法制教育与道德教育相结合的原则。大力开展好“五五”普法宣传教育和公民道德教育，要结合矛盾纠纷案例，有针对性地宣传与群众切身利益密切相关的法律法规和政策，搞好法律服务，努力提高人民群众的法律素质和道德修养，最大限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

   排查的范围：有可能影响社会稳定的突出治安问题；有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；有可能发生重大治安、灾害事故的苗头、隐患；群众比较关注、反映强烈的热点、难点问题。

   排查的重点：因企业改制破产、欠薪欠费、劳保待遇等引发的矛盾纠纷和问题；因城市建设管理、重点工程拆迁、旧村规划改造等引发的矛盾纠纷和问题；因土地征用、承包、延包等问题引发的矛盾纠纷；因村（居）换届选举、村务管理、干群关系等问题引发的突出矛盾和问题；因土地、山林、浅海、滩涂、宅基地边界等问题引发的矛盾纠纷；因宗教、民族问题引发的群体性事件和矛盾纠纷；因涉法涉诉、涉军人员、水库移民、转体公司和事改企人员等利益群体的相关重大政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；因环境污染、医患纠纷、食品药品安全等引发的突出问题；因学校或教育系统内、外因素引发的矛盾纠纷；因婚姻、家庭、邻里关系引发的民间矛盾纠纷；因生产经营、债权债务、劳动合同、产权属性等问题引发的矛盾纠纷；因水、电、气、公交等涉及群众生活问题引发的矛盾纠纷；因敌对势力渗透插手上访活动及群体性事件等问题；其他问题引发的矛盾纠纷。

   （一）大力开展基层基础建设年活动，加强基层调委会建设

   要认真贯彻落实基层基础建设年活动的实施意见，创新工作方法，完善大调解组织格局，健全市、镇、村三级组织网络体系。使镇级调委会人员要达到5名以上，村（居）、企事业单位调委会达到3人以上，并确保“三员”配齐，即：纠纷信息员、纠纷调解员、纠纷联络员。在全市实现一类调委会达90%以上，消除三类调委会。切实使基层调委会规范化建设，达到“五有四落实”要求，即有牌子、有场所、有印章、有调解、回访等记录簿册、有统计台帐；组织落实、制度落实、工作措施落实、报酬落实。并达到标牌、印章、徽标、制度、程序、文书“六统一”，各类簿册、调解文书规范齐全。年内每个镇、街道调解委员会要在达到规范化要求的同时，至少抓出4个标准较高的村级规范化调委会及2个企业、行业、区域性规范化调委会。

   （二）积极完善工作运行机制

   1、完善矛盾纠纷预警机制。强化矛盾纠纷信息员队伍建设，充分发挥其身处基层、熟悉社情民意的优势，及时了解掌握和反映矛盾纠纷苗头，有针对性地做好矛盾纠纷防范和调处工作。

    2、完善矛盾纠纷联动联调机制。加强与公安、综治、信访、民政等部门的协作配合，充分发挥“12348”法律服务专线的作用，实行联动联调。对于事实清楚、权利义务关系明、争议不大的矛盾纠纷，要坚持便民原则，即时进行调处。对于复杂矛盾纠纷，要在镇（办）调解委员会的组织下，采取合议制方式进行调处，增强调处的透明度和可信度。如需达成具有民事权利义务内容的调解协议，可以人民调解委员会的名义制作。对专业性较强的矛盾纠纷，要主动与有关部门沟通，争取支持，必要时可邀请有关人员参与调解，以取得最佳调解效果。对于跨地区、跨行业、跨部门、跨单位的矛盾纠纷，在上级部门的组织领导下，各镇（办）调解委员会要相互配合，共同做好调处工作。

   3、完善应急处置机制。要制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制。对于重大的矛盾纠纷，镇（办）司法所、调委会要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段。发生重大群体性矛盾纠纷和突发性事件，要立即向上级报告，迅速启动应急预案，在党委、政府的统一领导下，整合有关方面力量，及时妥善处置，防止因矛盾纠纷进一步扩大和激化酿成大的事端。

   4、完善考核奖惩机制。各镇（办）要加强对本辖区矛盾纠纷排查调处情况进行检查考核。对成绩突出的单位和个人，要予以表彰奖励，充分调动调解人员的积极性，对长期打不开局面或工作滞后的，要严肃批评，并帮助制定和落实整改措施。对因调处不力、不及时致使矛盾纠纷激化造成严重后果的，要积极向党委、政府和上级汇报，严肃追究有关人员的责任。

   （三）严格落实工作制度

   1、坚持协调会议制度。市局每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，分南片北片进行，主要听取各镇（办）每月矛盾纠纷排查工作开展情况汇报，分析矛盾纠纷发生发展的规律与特点，研究制定矛盾纠纷的解决办法，落实责任单位、责任人。对工作中遇到的困难和问题进行协调布署，加强各单位之间的交流、沟通与协作。

   2、坚持定期排查制度。采取“拉网式”、“会战式”的方法，坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合的原则，市每月、镇每半月、村（居）每周一次进行定期排查。通过横向到边、纵向到底的全方位排查，做到“四清”，即对易发生纠纷的重点户、重点人数底数清，对易激化纠纷的类型和主要环节清，对失足青少年、刑释解教人员的情况清，对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、热点纠纷和易发生的群体纠纷清。尤其是重大节日、敏感时期和纠纷多发季节，对重点单位、重点事、重点人，要加大排查力度，做到情况早发现、工作早到位、问题早解决。

   3、坚持情况报告制度。各镇（办）对矛盾纠纷的排查和调处情况要定期及时上报，对迟报、漏报、错报、虚报和隐瞒不报的要视情节轻重追究责任。对排查中发现的重大矛盾纠纷信息，在报告当地党委、政府的同时，要及时上报市局和有关部门，并积极采取措施。对没有发现问题的，也要记录在案，并向上级报告，实行“零报告”制度。

   4、坚持案件分流交办制度。凡通过来信来访、“12348”专线、纠纷排查、相关部门转办受理的案件，均应填写《受理案件回执单》。责任单位必须在规定时间内处结，对于重大、疑难及容易引发群体性事件的矛盾纠纷，由“四位一体”办公室协调有关单位进行调处。对排查和受理的矛盾纠纷，属于主管单位和职能部门职权范围内的，可以签发交办单的形式，逐案落实到承办单位、具体承办人，并明确调处要求、调结时间。

   5、坚持台帐登记制度。各镇（办）要建立微机化管理台帐，对村（居）、企事业单位调解不了的，以及通过来信来访、“12348”专线、纠纷排查、相关部门转办受理的案件，要逐一登记造册，建立台帐。对案件的分流责任单位、调处时间、调处结果等事项，要做好记录，为动态分析矛盾纠纷、查究责任提供准确依据。

   6、坚持督查通报制度。市司法局将根据掌握的矛盾纠纷排查调处工作情况，了解处结情况，定期或不定期地采取多种方式对各镇（办）进行检查，并每月进行一次综合情况通报。对因工作不力，发生矛盾纠纷激化，出现“四类”案件和“民转刑”案件，严重影响社会安全稳定的，要按照责任查究规定，追究有关单位和人员的责任。

   （一）动员部署阶段（4月1日至4月10日）。市司法局召开工作会议，在全市司法行政系统内进行动员部署，由基层科制定工作实施方案。各镇（办）要按照全市统一部署要求，成立专门领导小组，制定工作方案，在广大人民调解员中进行广泛深入的思想发动，明确任务要求，抓好具体工作落实，营造良好的工作氛围。各镇（办）工作方案于4月10日前报市司法局基层科。

   （二）排查摸底阶段（4月11日至20日）。各镇（办）要集中开展一次排查活动，认真梳理出当前存在的主要矛盾纠纷、苗头隐患和各类不安全因素，做到模向到边、纵向到底，不留缝隙、不留死角，并逐案按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等登记造册，建立台帐，于4月15日前上报市司法局基层科。同时，要建立健全经常性、不间断、滚动式的排查工作机制，于每月底前报市司法局基层科，特殊情况随时上报。

   （三）化解处理阶段（4月21日至2008年3月15日）。按照“分级负责”、“归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，以本级本单位自行化解处为主，力争做到解决得好，控制得了。对排查出的各类矛盾纠纷和苗头隐患，各镇（办）要逐案落实化解处理的“四定四包”责任制，即定目标任务、定包案领导、定具体承办人员、定办结时限，包调查处理、包疏导教育、包稳控防范、包定纷止争。

   （四）总结检查阶段（2007年6月1日至10日、11月1日至10日、2008年3月1日至10日，分三个时阶进行）。2007年6月10日、11月10日，各镇（办）要将本单位排查化解工作的阶段性进展情况报市司法局基层科，由市司法局基层科汇集上报市联席会议办公室，并进行全市通报。2008年3月1日至10日，在各镇（办）总结自查上报的基础上，由市司法局基层科牵头对各镇（办）开展矛盾纠纷排查化解工作进行检查验收，对成绩突出的单位报市联席会议办公室进行表彰。

   （一）高度重视，加强领导。为加强统一组织领导，市司法局专门成立了“市司法局集中开展矛盾纠纷排查调处工作领导小组”，由刘希祥局长任组长，曲娟芝副局长任副组长，其他成员由相关科室负责人担任（详细名单见附件一），办公室设在市司法局基层科，全面领导全市司法行政系统矛盾纠纷排查调处工作。各镇（办）要高度重视这次矛盾纠纷集中排查调处工作，切实摆在重要议事日程，周密安排部署，积极组织动员，确保取得实效。各司法所长是这次矛盾纠纷集中排查调处的第一责任人,要结合本单位的具体工作，主动抓好相关的不稳定因素排查调处工作，切实做到“三不放过”，即责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过。

   （二）严密组织，精心部署。本次矛盾纠纷集中排查调处活动跨度时间长、任务重、要求高，各单位一定要精心组织，周密安排，克服松懈麻痹的思想，集中力量，全面排查，突出解决不留死角，努力实现“三个减少”、“四个到位”，确保达到“四个不出、四个不发生”的目标。对因工作不力、不能按时完成任务的，要通报批评，并追究相关人员的责任。坚决克服纠纷排查走过场的错误作法，切实做到主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分工抓，积极组织、明确分工，落实责任，形成各方积极参与、齐抓工管的局面。

   （三）突出重点，落实责任。要充分发挥基层调解组织的作用，整合力量进行排查调处。对一些涉及群众切身利益的重点、难点问题，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，对涉及本级处理的切实负起责任，对重点问题积极配合上级有关部门做好工作，确保稳定。要把责任落实到具体单位、具体人上，要集中力量进行攻坚。对一些日常纠纷要抓早、抓小、抓苗头，防患于未然，坚持调防结合，使这次活动既化解了矛盾，调处了纠纷，更使基层群众提高了法制观念。

   （四）完善机制，打牢基础。各镇（办）要在抓好工作开展的基础上，着力从信息、预警、排查、化解、建立台帐资料等各个环节入手，认真总结工作中经验教训，主动查找薄弱环节，进一步研究和完善本单位矛盾纠纷排查化解工作的长效机制建设，建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络体系，努力使本单位的矛盾纠纷排查化解工作形成经常化、制度化、规范化，并长期坚持下去。

   （五）加强督查，跟踪指导。为使这次全市矛盾纠纷集中排查顺利圆满地完成，市司法局将在这次矛盾纠纷集中排查化解的各个阶段，对各镇（办）的工作进展情况进行明查暗访和督导检查，对排查出来的重大矛盾纠纷，应由本级解决的，要跟踪督办，限期解决；本级解决不了的，要及时上报。对工作不利或隐瞒情况，酿成重大安全问题或群体性事件，造成严重后果的，要追究领导和相关责任人的责任。年终考核实行“一票否决”，单位和个人均不得评为先进。

矛盾纠纷专项方案篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为巩固提升全区房屋结构安全隐患大排查大整治工作成效，切实保障全区房屋使用安全，根据国家、省、市、区安全生产专项整治三年行动要求和《省房屋结构安全专项治理三年行动方案》、《全省农村房屋安全隐患排查整治三年工作方案》、《市城乡房屋结构安全隐患三年行动方案》部署，结合市委、市政府突破“难、硬、重、新”工作安排和我区城乡房屋安全工作实际，制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实******关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点任务和工作机制，通过三年努力，基本建立常态化房屋安全管理体系，强化政府监管责任和业主主体责任落实，基本消除各类房屋结构安全隐患，建立房屋安全“一楼一档”“健康绿码”，为保障经济社会平稳健康发展创造良好安全环境。

2020年，完成百日攻坚专项行动剩余重大隐患房屋整改整治；对城乡经营出租房屋开展巡查“回头看”；夯实“一楼一档”，完善全省房屋安全管理平台信息数据。

2021年，基本完成城乡各类房屋结构安全隐患整治；健全房屋安全管理机构和队伍，建立房屋安全“健康绿码”；加快推动安全隐患房屋改造，有序推动城市更新。

2022年，形成房屋使用安全的技术支撑体系；建立常态化房屋安全管理制度，转入常态化监管，实现房屋全生命周期管理。

二、整治重点

（一）未经正规设计施工的房屋；

（三）钢结构房屋，特别是未经正规设计施工的钢结构生产经营用房；

（四）用于生产经营出租的自建房；

（五）未经有相关资质施工单位进行加固的隐患房屋；

（六）暂时清人封房的重大安全隐患房屋；

（七）历史文化保护建筑以及50年代以来建成的老旧公共建筑（供销社、农机站、电影院、会堂、百货大楼等）。

三、行动任务

（一）聚焦重点，持续消除隐患

各乡镇（街道）和区直有关单位分级分区分领域，在百日攻坚专项行动全面排查的基础上，对全区城乡既有建筑开展违法建设和违规审批专项清查。通过全流程审批情况核查，逐一清查建筑立项、用地、规划、施工、经营等九个方面建设及运营相关的行政许可手续办理情况：一是未依法办理立项手续的房屋建筑；二是违法占地建设的房屋建筑；三是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑；四是未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；五是无资质设计、施工的房屋建筑；六是未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改变使用功能，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；八是存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的房屋建筑；九是存在第一项至第八项问题情形并违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，或者未依法取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，用作生产经营或公共事业的房屋建筑，特别是人员密集场所房屋建筑。

第一阶段核查（2021年6月底前完成）。由乡镇（街道）组织全面排查，将房屋相关手续办理情况录入全省房屋安全信息管理系统，区发改、自然资源、农业农村、住建、公安、消防、市场监管、卫健、教育、体育等相关审批部门逐一核查，建立清查工作信息台账，实施动态监管。

第二阶段整改（2021年12月底前完成）。属地政府和行业主管部门对清查中发现影响房屋结构安全的违法建设和违法违规审批问题，制定整改方案，建立健全相关审批部门与行政执法部门之间联动移送机制，依法依规整改落实。

第三阶段巩固（2022年）。各行业主管部门建立健全违法建筑巡查机制以及规范审批制度，实施长效管理。

依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，区直各行业主管部门牵头，属地政府负责，条块结合，针对容易引发群死群伤的钢结构房屋、违规群租房以及各类酒店、宾馆、办学办医、培训机构、养老机构、宗教活动场所等行业领域房屋，特别是改变使用功能和改变主体结构用于生产经营的房屋，全面排查到位，摸清底数，定期组织检查，发现问题，督促跟踪整改落实。其中：区教育局负责指导各类学校、幼儿园、托儿所、培训机构等教育服务机构房屋安全专项治理；区民宗局负责指导宗教活动场所房屋安全专项治理；区公安分局负责指导旅馆业、特种行业许可证复核和查处工作；区民政局负责指导养老机构、儿童福利机构、救助托养机构等民政服务机构场所房屋安全专项治理；区卫健局负责指导医疗机构场所房屋安全专项治理；区应急管理局负责指导工矿商贸行业房屋安全专项治理；区商务局、市场监督管理局按职能分工负责指导大型商贸场所、超市、农贸市场、快捷酒店宾馆、饭店、电影院等营业场所房屋安全专项治理；区文体和旅游局负责指导各类体育健身场馆、图书馆、展览馆、博物馆、a级景区等旅游、文化场所以及公共娱乐场所房屋安全专项治理；区交通运输局负责指导交通客运场站房屋安全专项治理；其他区直行业主管部门依职责负责指导本行业领域生产经营和公共建筑房屋安全专项治理。

区农业农村局、自然资源局牵头，属地乡镇（街道）负责，在之前排查的基础上，以用作经营出租的农村自建房为重点，全面复核、查缺补漏、纠偏纠错，逐一查清房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全情况，对新排查发现的重大安全隐患房屋，第一时间要求清人、停用封房，第一时间消除安全隐患。各乡镇（街道）农村房屋复核排查工作在2020年12月底前完成；对存在安全隐患用作经营的农村自建房，于2021年6月前整治到位；对存在安全隐患的其他农村房屋，于2022年12月底前基本整治到位。规范农村自建房用作经营行为，对农村村民违反乡村建设规划许可和农村宅基地管理法律法规新建、改建住宅为经营性用房等行为，依法予以查处。

属地乡镇（街道）负责，2020年底前全面完成房屋安全信息档案库，夯实全省房屋安全管理平台数据。乡镇（街道）一级要全面掌握辖区房屋安全状况，对房屋安全信息的真实性和完整性负责，做好信息复核和动态更新。对用于生产经营出租的未经正规设计施工的房屋和已加固处置的重大安全隐患房屋，要组织技术人员到场100％复核，区政府将组织人员按一定比例进行抽查，一旦发现有问题的，要督促整村、整镇返工并做好复查。要应用全省房屋安全管理平台，加强房屋大数据分析，开展房屋安全基础性研究，编制辖区房屋安全分析报告。

区工信科技局牵头，属地乡镇（街道）负责，开展工业厂房安全专项治理，特别是对钢结构厂房存量集中的区域，要组织钢结构专家技术力量开展全面复查，对重大安全隐患的处置情况进行复核，对一般安全隐患的加快处置，对未经正规设计施工的两层及以上钢结构厂房要全部进行结构安全性鉴定，并根据鉴定结果，依法分类采取处置措施。

区直各行业主管部门会同属地乡镇（街道），针对参与违法建设，违规改变建筑功能或承重结构的生产经营单位和从业人员，依法依规严肃查处。严肃整顿形式主义、官僚主义问题，狠抓房屋安全从业人员职业操守，强化各类市场主体底线意识，规范中介机构行为，开展鉴定机构专项整治提升，严厉打击“假鉴定”等违法违规行为，进一步强化自查自纠、监管执法，狠刹行业不正之风，严防漏管失管引发事故，推动行业转型提升。

（二）建章立制，强化常态管理

属地乡镇（街道）负责，整合数字城管、平安综治、生态环保督察等网格，推动执法重心下移，划细划小网格单元，充分调动基层力量，在乡镇（街道）、村（居）设立专职综合网格员，保障人员和经费，纳入财政预算，将房屋安全纳入巡查重点，建立网格员巡查发现和职能部门快速处置的常态化管理机制，开展房屋定期巡检，包括违规装修改造监管。

健全部门间信息共享和协同配合工作机制，住建部门要开放房屋数据库端口给各相关审批部门使用，建立房屋安全信息共享、核查抄报联动机制。由相关审批部门对酒店、宾馆、学校、培训机构、医疗机构场所、厂房、市场等房屋安全进行核查，对无法提供房屋质量合格证明、存在重大结构安全隐患或结构安全性鉴定为c、d级的房屋，应当依法立即整改，消除安全隐患后方可使用。完善审批监管机制，对出租、改变使用功能房屋，逐一明确前置条件和审批要求，并经公安、市场监管、消防等部门登记备案或审批。

探索建立房屋强制鉴定制度，实施房屋安全定期体检，实现房屋全生命周期管理。区直各行业主管部门牵头，属地乡镇（街道）负责，坚持产权人（使用人）房屋安全使用主体责任，

属地乡镇（街道）负责，制定应急预案，建立监测预警、专家判定、人员撤离、应急处置机制，特别针对纳入监测使用的一般隐患房屋和存在安全隐患的农村老宅，安排专人负责，定期巡查，落实相关保障保护措施，发现隐患升级时，要立即组织人员撤离，督促整改。结合城市体检，开展重点区域房屋动态监测和安全预警。

区应急管理局、住建局牵头，属地乡镇（街道）负责，将房屋安全治理情况分级纳入地方政府安全生产目标责任制考核内容，严格问效问责。

属地乡镇（街道）负责，公安部门配合，根据房屋安全情况，依托标准地址二维码门牌，对全区所有房屋建立房屋安全“健康绿码”制度，实现房屋安全身份智能识别和动态管理。未取得安全“健康绿码”的房屋，不可用于生产经营出租。

（三）疏堵结合，有效消化难点

区住建局、自然资源局牵头，属地乡镇（街道）负责，结合棚户区改造，按照房屋危险程度，对城市危房分年度、有计划实施改造。对规模不大、鉴定为c、d级的老旧宿舍、公寓楼、零星危房，可通过提前收储、提供过渡，或面积公证、货币补偿，或由社会中介机构配合置换，或组织业主集资重建等方式分类处置，加快推动城市更新。

区自然资源局、农业农村局牵头，区住建局配合，属地乡镇（街道）负责，加快编制村庄规划，坚持节约集约原则，合理安排农村居民点的用地规模和空间布局，农村宅基地确需占用农用地的，新增建设用地计划指标实行单列安排，专项保障，实报实销，保障村民合理建房用地需求。规范农村宅基地审批管理，落实“省级指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地管理机制，建立健全“一窗收件、一站服务、一次审批”的宅基地用地建房联审联批制度。加强批后监管，落实现场巡查指导和竣工验收制度。完善村民住宅建设图册，加强对农村建筑工匠队伍管理，落实农村自建房质量安全提醒制度，加强技术指导，保障农房建设质量安全。

区工信科技局牵头，属地乡镇（街道）负责，制定专项改造计划，加快推进工业企业“退城入园”转型升级。对未经正规设计、低品质厂房的集中区域，可采取政府统建、企业限价回购，或政府统一规划，企业自建、合建等方武，推动成片整理，促进转型升级。

区自然资源局、城市管理局、农业农村局等单位依职责牵头，属地乡镇（街道）负责，坚决遏制新增“两违”（违法占地和违法建设），加快历史“两违”分类处置。按照《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规要求，对鉴定为安全的房屋，符合国土空间规划的，依法妥善处置。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立区城乡房屋结构安全专项治理三年行动领导小组，由区政府主要领导担任组长，区政府分管领导担任常务副组长，其他区领导担任副组长，成员由乡镇（街道）党政主要领导和区直有关单位负责人组成。领导小组下设办公室，挂靠在区住建局，由区住建局主要领导担任办公室主任，组建工作专班队伍，统筹抓好日常工作（领导小组、办公室工作专班和工作职责详见附件）。

（二）强化责任落实。坚持“党委领导、政府负责、行业主管、县（市、区）主责、乡镇（街道）落实”的原则，要认真落实属地管理责任，细化乡镇（街道）和行业主管部门的职责分工，加强统筹协调，强化部门协调落实、联合执法，确保按时完成房屋结构安全专项治理三年行动各项任务。区直各行业主管部门（含公房管理部门）落实“三个必须”的要求，将房屋安全纳入行业生产安全监管范畴，强化监管和指导，抓好本行业领域涉及的房屋结构安全专项治理三年行动有关工作。属地乡镇（街道）、各行业主管部门要督促房屋产权人和使用人主动开展自查自纠，履行房屋安全隐患整改整治主体责任。

（三）强化要素保障。分级配齐配强房屋管理机构人员力量或委托专业机构，保障房屋安全调查登记、排查、鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等房屋使用安全管理工作专项经费，并将其纳入同级财政预算。加强对专业干部、基层干部的业务培训，引导高校、科研机构、建筑企业加快房屋鉴定、加固、监测专业人才培养。

（四）强化督导推动。全区房屋结构安全专项治理三年行动采取包片负责制，由区直单位挂钩乡镇（街道），负责推动属地工作落实。其中，区城市管理局负责凤城街道、城郊镇，区住建局负责抚市镇、龙潭镇，区应急管理局负责仙师镇、峰市镇、洪山乡、西溪乡，区市场监督管理局负责湖雷镇、堂堡镇，区自然资源局负责高陂镇、坎市镇、培丰镇、虎岗镇，区民政局负责合溪乡、金砂乡、陈东乡，区农业农村局负责下洋镇、大溪乡、古竹乡、湖山乡，区工信科技局负责湖坑镇、高头乡、岐岭镇。将房屋结构安全专项治理三年行动工作列入区对部门、乡镇（街道）绩效考评，各级各部门要运用效能监督、绩效管理、部门评价、公众评议、明察暗访等多种途径，对工作不力的地方和部门，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，严格问效问责。

（五）强化技术支撑。区住建局负责统筹协调专家技术力量，公布专家、技术人员名库，供各级各部门对接参与排查整治工作，要强化对在永开展业务的鉴定机构的监督管理，不定期开展专项检查，建立房屋结构安全鉴定机构“黑名单”，确保鉴定结果真实、可靠、准确，保证房屋安全鉴定质量。鼓励属地政府、各行业部门采取政府购买服务等方式，委托设计、施工、监理、检测等有资质的专业机构开展排查工作。

（六）强化宣传引导。系统开展房屋安全科普宣传和曝光力度，加强政策解读和安全教育，加强舆论引导，提高公众对房屋安全的责任意识和风险意识，强化社会共识，积极发挥社会监督作用。

矛盾纠纷专项方案篇四

  为认真落实xx市安委会关于在全市开展安全生产百日攻坚行动的部署要求，结合安全生产专项整治三年行动工作安排和我镇实际，决定在年底前开展安全生产百日攻坚行动，工作方案如下。

  认真贯彻落实省委省政府和市委市政府工作部署，动员各级各部门和社会各方面力量，迅速行动起来，深入基层、深入一线、深入企业和生产现场，采取计划与随机、专家与专业、指导与执法相结合等方式，推动风险隐患排查整治取得实效，坚决遏制较大以上事故发生，努力为xx会胜利召开创造安全稳定的社会环境，确保全镇全生产形势稳定。

  （二）开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动。百日攻坚期间，各工会组织要深入开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动（以下简称“查保促”活动）。应急办把“查保促”活动纳入隐患排查治理工作体系，配合工会组织指导企业做好安全教育培训，帮助职工识别、防范、查找安全隐患，及时督导企业做好隐患治理整改落实。

  （四）开展安全生产集中执法检查。x月中下旬，负有安全监管执法职能的部门，要结合安全生产专项整治三年行动，开展集中执法检查，对发现的隐患，坚决采取处置措施，保证处罚到位、整改到位。要坚持凡检查必执法，严格落实“五个当场”工作制度，即对检查发现的问题，必须当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，必须当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，必须当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行固定；属于简易处罚的违法行为，当场下达行政处罚决定。认真梳理执法中发现的共性问题，通报给同类型企业，督促企业自查自改，及时跟进执法检查。

  （五）做好省安全生产巡查准备工作。自x月份开始，省里将组成两个巡查组，巡查4个市，延伸巡查部分县（市、区），抽查部分企业、单位。重点巡查贯彻落实_关于安全生产工作的重要指示批示精神情况；落实《xx省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》（xx厅字〔20xx〕x号）情况；安全生产专项整治三年行动安排部署、工作开展情况；防范化解重大安全风险，加强安全生产源头管控，落实风险隐患双重预防机制，推进城市安全发展情况；依法治安工作开展情况等。各级各部门要统筹近期安全生产重点工作，扎实做好迎检准备工作。

  （一）加强组织领导。镇成立由党委书记任组长，各分管领导任副组长，各站所、社区负责人为组员的百日攻坚行动工作领导小组。党政主要负责同志要负总责，分管负责同志要靠上抓，其他领导班子成员全力抓好分管范围内的安全生产百日攻坚行动。各单位明确专人负责，要把此次行动作为四季度安全生产工作的重中之重，抓好本行业领域、本辖区安全生产百日攻坚行动的组织推进。

矛盾纠纷专项方案篇五

根据县委县政府《全县以解决信访突出问题为重点的矛盾纠纷排查化解工作专项行动实施方案》精神，结合我局实际，经局矛盾纠纷排查领导小组研究，制定本实施方案。

    以全面排查矛盾纠纷、化解信访突出问题为重点，集中排查化解涉及人力资源社会保障方面的突出矛盾纠纷，力争把非正常上访及群体性事件数量减少到最低水平，基本建立“统一领导、分级负责、集中梳理、归口办理、责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现矛盾纠纷及时、就地化解，做到“问题不扩大，矛盾不上移”，为省青奥会、市省运会成功举办创造更加良好的社会环境。

排查化解的范围包括：可能影响社会和谐稳定的涉及人力资源社会保障方面的突出矛盾纠纷及苗头性问题。重点是：各类企业工作时间和工资发放、农民工工资发放、劳动人事争议、劳动关系解除、失业人员再就业、大学生就业创业、社会保险接续问题，复员退伍军人的安置、各类社会保险调整实施过程中出现的新情况、新问题，以及农口落聘人员、电大毕业生、原民办教师、农村电影放映员等其他可能引发群体性事件的有关人力资源社会保障问题。

专项行动从现在起，到9月30日结束，分四个阶段。

第一阶段：全面排查阶段。时间至6月25日。主要任务：一是全面排查本系统本单位的各类矛盾纠纷和信访突出问题；二是突出重点排查，具体是可能影响社会和谐稳定的涉及人力资源社会保障方面的突出矛盾纠纷及苗头性问题，同时对社情民意、网络舆情、传媒热点等进行排查；三是逐案建档，为明确责任、跟踪管理和集中化解打下基础。

各负责人要把排查工作情况于6月25日前报局信访办。

第二阶段：集中化解阶段。时间为6月26日至7月31日。按照集中时间、集中精力、边排查边化解的要求，对排查重点进行全面排查。对排查出来的突出矛盾纠纷，要认真分类汇总、建立台帐、明确责任、因案施策，有针对性地采取措施进行化解。做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”，力争在最短的时间里，用较低的行政成本达到彻底解决问题的目的。各负责人要把化解工作情况于7月31日前报局信访办。

第三阶段：就地稳控阶段。时间为8月1日至9月30日。主要任务是围绕确保南京青奥会和省运会安全顺利举办，对排查化解工作进行“回头看”：一看解决措施是否落实；二看矛盾纠纷是否处理到位；三看信访群众是否停诉息访，巩固工作成果，防止出现反复。各负责人要把“回头看”工作情况于8月10日前报局信访办。

第四阶段：总结提高阶段。时间为8月下旬至9月30日。对排查化解工作进行全面总结，查找不足，及时整改，完善矛盾纠纷排查化解工作的有关规章制度，建立长效机制。

（一）加强领导，提高对排查化解工作重要性的认识。

组  长： 

副组长： 

成  员： 

对下列排查出的重点突出信访问题、不稳定因素等，按照“谁主管、谁负责”的原则，确定责任领导和责任人，落实工作责任。

1、电大毕业生问题：责任领导： 

2、农口人员落聘问题：责任领导： 

3、企业军转干问题：责任领导： 

5、劳动者维权问题：责任领导： 

6、鑫诚公司派遣人员上访问题：责任领导： 

（二）多项措施并举，全面排查涉及人力资源社会保障的矛盾纠纷

拓宽排查思路，更新排查方法，通过召开矛盾纠纷分析会、关注网络舆情动向、梳理联名信集体上访等方式，分析研究判断、评估预测矛盾纠纷。要充分利用信访、仲裁、监察和社会保险经办机构劳动就业服务、社区平台等服务窗口所反映出的信息，及时发现纠纷和不稳定因素。要建立和完善排查工作制度，合理安排相应工作方案和时间进度，细化工作程序，将矛盾纠纷按诱因、地点、人数、重点人员、态势预测等要素逐件登记造册。

（三）综合整治，切实化解涉及人力资源社会保障的矛盾纠纷

进一步提高依法处理信访问题的水平，对受理范围内的信访事项，要按规定时限办结，对反映用人单位违反劳动保障法律法规的，要加大监察执法力度；对使用仲裁处理的劳动争议问题，要协调仲裁机构使劳动争议问题进入仲裁程序，及时依法处理，防止出现应受理而不受理和久拖不裁现象。同时，要完善劳动保障行政复议制度，加强对行政行为合法性、适当性的审查，力争把行政争议解决在初发阶段、解决在系统内部。要加大对企业劳动争议调解委员的监督和指导，提高解决成功率，及时将劳动争议解决在企业、解决在基层。对重点疑难案件，要按照“不限于原调查结论、不限于原处理意见，不限于原领导表态”的原则，转变思路、变换角度、调整方法、完善对策、重新调查、重新处理，进一步挖掘解决问题的空间，最大限度地维护群众的合法权益。要继续坚持领导带案下访、量化细化工作目标、网上公开答复等好的作法。要设身处地地体察民情，关心群众疾苦，切实解决群众的合法诉求和实际生活困难。

（四）把握形势，加强涉及人力资源社会保障的非正常上访处置工作

正确把握当前非正常上访的情况，自查自纠在“集中整治”行动中的不足，结合实际，明确总体目标，切实加强人社领域非正常上访处置工作。要强化源头治理，认真贯彻落实各项人力资源社会保障政策，对上访群众反映的问题逐个进行研究解决，确保“人要回去，事要解决”。要实行责任追究制，促进“案结事了”，对敷衍塞责，不负责任造成错案的责任人，通过责任倒查，追究或者建议追究其责任。要进一步落实领导包案制、定期通报制、公开听证制等已被证明行之有效的制度，完善非正常上访处置机制。要切实加强劝返接回工作，努力做到“行动迅速、接返及时、稳控得力、不再倒流”。要加大法治宣传教育和依法处置力度，加强对非正常上访等违法人员的劝返接回、取证移交等工作。

矛盾纠纷专项方案篇六

 为切实做好我镇2020年矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，有效防范和处置我镇群众非正常上访，及时有效地防止和妥善处理可能出现的突发事件，提高信访维稳工作的应急反应能力，经镇党委、政府研究，特制定本工作方案，请认真贯彻执行。

认真贯彻落实上级关于矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作的指示精神，超前筹划，周密部署，落实责任，广泛发动，竭力化解，强化管理，确保及时发现，妥善解决信访稳定问题，矛盾就地化解，人员就地稳定，在全镇形成群防共治，全员参与的大信访工作格局，确保“北京不去、本地不聚”，确保实现“六个坚决防止”目标，即坚决防止发生影响国家安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事件、坚决防止发生重大群体性事件和大规模进京访事件、坚决防止发生影响恶劣的个人极端事件、坚决防止发生在全国有影响的恶性刑事案件、坚决防止重特大公共安全事件。为高城营造和谐稳定的社会环境。

严格落实矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作“第一责任”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，以源头预防、处理并解决信访问题为手段，强化责任落实及责任追究，努力将不稳定因素化解在萌芽，将越级上访人员控制在镇内，实现“两会”期间零赴京上访。

组   长：谢文琪

第一副组长：潘海亮

副 组 长：易秉芝

成  员：朱俊刚、欧阳小兵、龙水云、龙双全、刘琦君张建军、许明、王茂生、刘根明、高美华、宋育波、陈秋根、潘伟昌、秦烺、施勇刚、镇综治办主任及各村（社区）党支部书记。

领导小组下设办公室，由易秉芝同志兼任办公室主任。领导小组办公室的主要职责是：排查处理本地区、信访维稳工作事项，将各种矛盾化解在当地、解决在萌芽；将本地区可能上访人员稳控在当地；将劝返人员及时接回当地进行教育、稳控、处置。

（一）突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。各村、社区要进一步增强政治意识和大局意识，对本辖区的不稳定因素立即进行一次全面集中排查，排查出来的重点矛盾纠纷问题要落实责任领导和责任人员，限期解决到位。对重点人员，要落实专班，多对一帮扶，人盯人稳控。对已排查出重点问题、重点群体，各村、社区要将包案责任落实情况、调解处理情况报镇综治办。

（二）开展“两会”期间信访突出问题集中化解工作。 各村委、单位要结合日常工作部署，争取把大多数重点信访问题化解在“两会”召开之前；一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。

（三）制定教育稳控措施，盯死看牢重点对象。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。各村、单位对可能进行到市、赴省、进京上访的人员，要逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题，彻底打消其上访念头。对可能进行非正常上访的信访人员，要成立驻村干部、村干部、公安民警“三位一体”的帮教小组，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，公安机关要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。要坚决实行镇、村干部对重点人员“一对一”方式盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经在进京途中的，要迅速报告领导小组办公室。

（四）强化重点管控坚决消除隐患。切实抓紧开展严重肇事肇祸精神障碍患者的集中筛查，通过逐村、逐组、逐户的排查方式，搞清情况，摸清底数，逐一进行危险性评估并登记建档，重点做好高风险患者的信息甄别等工作，特别要重视对流动人口和人员密集地区严重精神障碍患者的发现、登记、管理，防止脱管漏管，坚决防止其肇事肇祸。要加强动态监测、预警和对严重肇事肇祸精神障碍患者的入户随访，确保救治救助、服务管理及稳控措施的到位，消除一切隐患。

（五）积极预防和妥善处置群体性事件。为及时化解涉稳问题和疏导劝返上访人员，根据上级要求及县、镇主要领导指示，各村、社区要相应成立疏导劝返应急工作组，明确带队领导和工作人员，一旦发生访情，各村、社区要在接通知后第一时间指派疏导劝返工作人员，迅速做好疏导和劝返。不给高城抹黑，全力维护“两会”期间良好秩序。

各村、社区务必充分认识做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作的重要性，切实增强做好维稳工作的责任感和紧迫感。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层压实工作责任，切实把防范、化解、稳控责任落实到基层，落实到具体单位和人员。要“看好自己的门、管好自己的人”，切实履行职责，认真负责地做好本地本系统涉稳人员的稳控、劝返、接回和化解工作。对因工作不到位、劝返不尽职、稳控措施不落实或该解决的解决不到位，甚至激化矛盾造成影响的，镇党委、政府将严格追究相关单位和人员的责任，以严明的纪律促进维稳工作的落实。

对因措施不力、工作不当造成后果的单位和个人将按以下处罚办法严肃追究责任。

1、凡发生赴京访的，所在村书记降为副职使用，驻村领导、驻村干部全镇通报批评并在大会上作检讨，镇党委书记约谈，上访对象由镇、村两级责任领导及责任干部负责接访，所有接访费用由所在村（社区）自行负责。

2、凡出现赴省访的，所在村书记及驻村领导干部在大会上作检讨，由镇、村两级责任领导及责任干部负责接访，所有接访费用由所在村（社区）负责。

3、凡发生赴市、县重复访或多次访造成社会影响较大的，依照有关规定进行党纪政纪处分。

矛盾纠纷专项方案篇七

为认真贯彻落实市委政法工作会议和县委工作会议精神，全力推动矛盾纠纷和信访积案化解，最大限度降低社会风险隐患，消除不稳定、不和谐因素，实现全镇社会持续和谐稳定，努力建设更高水平的平安，根据县委政法委《全县开展矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动工作方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于政法工作重要指示精神和县委工作会议要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，认真负责解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，全面深入排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，努力构建和谐稳定的社会环境。

从即日起至年底，集中时间、集中力量开展矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动，对影响全镇社会稳定的矛盾纠纷和不稳定因素进行全面深入排查，着力从源头上防止因矛盾纠纷引发的刑事、治安案件，特别是命案、个人极端事件、和群体性事件，真正把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现“一少两降三提高”。

坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，强化责任担当，明确职责任务，全面深入细致开展工作。此次矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动分四个阶段进行。

（一）宣传动员和安排部署阶段（20xx年4月1日至10日）。各村（社区）、镇属各单位要把开展矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动作为平安建设、社会治理、维护稳定工作的一项重要任务，与重点工作同安排同部署同落实，精心组织推动，研究具体实施措施，广泛宣传，动员群众将隐藏的矛盾纠纷趁早摆到面上，及时调处化解，防止“小矛盾”演变成“大纠纷”，切实做到各类矛盾纠纷和信访问题早发现、早排查、早化解，不断提高人民群众的安全感和满意度。

（二）全面摸排阶段（20xx年4月11日至4月20日）。

各村（社区）、镇属各单位要紧密结合各自实际，按照市县工作安排，在做好疫情防控和复工复产相关工作前提下，全面排查梳理各领域矛盾纠纷。一要重点排查因疫情影响导致经营困难引发的劳资矛盾、债务纠纷，以及征地拆迁、工资拖欠、经济纠纷、医患纠纷、环境污染、土地纠纷、公共基础设施建设等领域易引发重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的民生类、涉众型矛盾纠纷。同时要加强对公共安全、出租车、寄递物流等行业领域隐患问题的排查。二要重点排查失业职工、失地农民、城乡贫困家庭等特殊困难人群，以及刑满释放人员、精神障碍患者、缠诉缠访等重点人员，特别要将婚姻家庭、婚恋情感等容易引发家庭和邻里关系的矛盾纠纷进行全面排查梳理，纳入化解处理范围。三要重点围绕易发生问题的经济困难、生活不幸、夫妻不和、单亲再婚、家庭暴力、上门女婿、买卖婚姻、伦理关系复杂等重点家庭，以及参赌吸毒、前科劣迹、极端心理、暴力侵向、家庭不和、生活失意、婚外恋、不良行为等重点人员，逐一排查掌握到位。

（三）专项化解攻坚阶段(20xx年4月21日至12月10日)。

各村（社区）、镇属各单位要坚持“边查边调，调处结合”的原则，对排查出的矛盾纠纷和信访问题，要区别不同情况，因地制宜、因事而宜，制定化解措施，充分发挥村(社区)党组织在基层矛盾纠纷化解中的领导核心作用，调动群防群治队伍和网格长、网格员积极性，认真履职尽责，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。

对一般性矛盾问题，能当场调解的当场调解，定期组织回访;对重大矛盾要紧盯不放，及时成立“一对一”或“多对一”的调解专班一抓到底;对群众反映的法律法规和政策有明确规定的问题要立即解决;对诉求合理，但法律法规和政策规定不明确的，要及时汇报和衔接有关单位推动解决;对生活确有困难的要及时汇报镇党委采取政府救助、社会救济等方式，解决其基本生活保障。对于一时解决不了的疑难复杂矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，采取镇村两级领导包案化解的方式，集中攻坚。各村（社区）要积极主动履职尽责，推动问题妥善解决，坚决防止小事拖大、大事拖炸。

（四）全面自查总结阶段(20xx年12月11日至20日)。各村（社区）和镇属各单位对开展矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动进行全面总结，提炼专项行动中的好做法，好经验，健全完善多元化解机制，推行人民调解、行政调解、司法调解和仲裁的衔接联动。对于专项行动中发现的不足和短板，及时分析研究对策，要善于总结运用法治思维和法治方式解决问题，完善工作会、清单化管理、交办督办、领导包案化解等制度，共同做好疑难复杂矛盾纠纷的调解，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，坚决防止“民转刑”“刑转命”案件和恶性命案发生。

（一）强化组织领导。镇上成立由镇党委书记任组长，镇党委政法委员为副组长，综治办、派出所、司法所负责人和各村党支部书记为成员的专项行动领导小组。各村（社区）要迅速行动，明确职责任务，确保专项行动有计划、有步骤推进。

（二）加强协调联动。镇综治办要统筹发挥好派出所、司法所、村“两委”力量，发动镇村群防群治队伍积极性，把排查化解矛盾纠纷作为专项行动最实际、最及时、最急需的工作，建立健全矛盾纠纷预防、排查、评估、化解工作机制，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，进一步完善多渠道解决争端的工作机制。对排查出的各类矛盾纠纷，及时剖析问题症结，制定切实可行的工作措施，联合各方力量及时予以调处化解。

（三）健全长效机制。各村（社区）、镇属各单位要着力完善矛盾纠纷和信访问题排查化解长效工作机制，按照“属地管理、分级负责”的原则，加强和完善矛盾纠纷总体分析和预判制度，对重大矛盾问题和涉稳事件要及时汇报镇党委，不得瞒报、漏报、误报、迟报。镇综治办要坚持台账管理和销号制度，对排查出的重大社会矛盾和信访问题，要严格落实包案领导化解制度，逐一落实责任领导和具体责任人，最大限度把问题排查在初期、人员稳控在当地、事情解决在基层、矛盾化解在荫芽状态。

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