当面临一个复杂的问题时，我们需要制定一个详细的方案来分析问题的根源，并提出解决方案。方案的制定需要考虑各种因素，包括资源的利用、风险的评估以及市场的需求等，以确保方案的可行性和成功实施。下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
企业资产处置流程 企业消防应急处置方案篇一
为确保在发生火灾时，各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人 员伤亡和财产损失，结合我工地实际情况，特制定本预案。
二、小组成员及消防重点部位及周边环境
1、项目部成立自然灾害应急工作组：
组 长：周忠青
副组长：黄金明、薛满仓、
组 员：王建伟,李晓峰，史凯，刘强利，张静敏，王建华
项目部应急指挥部下设综合办公室，办公室设在项目会议室，负责日常工作。
施工通道也是人员多，存在吸烟等火灾隐患。职工宿舍人员集中，存在着员工躺 在床上抽烟，违规生火，违规使用电器等火灾隐患，未及时发现及时纠正的，有 引起火灾的可能性。职工宿舍内居住人员比较集中，发生火灾后严重威胁着职工 的生命安全;因此，火灾发生后严重威胁着生命、财产安全，应重点防护。
三、应急措施应急措施
1、事故发生后，现场人员要立即发出警报，应急工作组成员有步骤有次序 疏散各楼栋居民撤离施工现场，同时采取措施防止事故的蔓延(用现场灭火器等 消防器材进行控制)。
领导小组得悉消防应急情况后立即赶赴工地指挥部，各种救护队伍到综合办 公室待命。
抢救组首先要询问知情者现场情况以及伤员数量和轻重，然后依情况分组组 织救护。
2、各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。
(1)迅速发出紧急警报，人员疏散组立即在组长指挥下奔赴通往事故地点 的通道，指挥人员有序撤离，并为方便抢救组前往火灾现场维持人员撤离秩序。
(2)迅速关闭、切断输电、燃气系统(应急照明系统除外)和各种明火， 防止滋生其它灾害。
(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员 移并送至附近医院抢救。
(4)加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强工地值班值勤和巡逻， 防止各类犯罪活动。
3、积极做好工人的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会 安全稳定。
4、迅速了解和掌握受灾情况，及时汇总上报。
5、保安组自始至终要维持好现场秩序，禁止无关人员靠近火场及消防场地， 保护消防设施，制止一切对消防活动起消极作用的行为。
6、每个消防小组成员都要明确自己在事故发生时的职责，还应进行预演来 检查应急的组织、人员、设施、工具是否能满足抢险的要求。如有不符合抢险要 求的环节和措施应予以纠正。
7、灭火
(1)报警
务消防队值班人员，通知单位领导。并有值班工程师或义务消防队员组织扑救。 火情严重的必须立即拨打119求救。报警要沉着冷静、及时准确，说清楚单位(项 目部)、地址、电话、燃烧部位及燃烧物的性能等有关情况，报警后应派专人到 路口接消防部队。使用移动电话报警的必须注意报警后不能关机，以便听取消防 部队的回唤、问话，及时保持联系。
在报警的同时，还应采取多种方法向周围群众，本单位其他人员报警，使他 们及时撤离火灾可能蔓延到的部位。
(2)灭火
首先发现火情的人员在报警的同时必须立即使用宿舍门口存放的abc灭火 器等就近的灭火器材进行扑救。值班工程师或义务消防对有关人员接到报警后应 立即组织人员扑救。
消防车可从西围墙外面就位，也可从工地大门直接沿工地混凝土硬化道路进 入宿舍、仓库等附近，就近灭火。
3 消防队到来之后应根据消防组织的安排进行分工负责灭火。
灭火应做到：灭火救人同时进行，把主力用在灭火上，同时分出一小部分力 量在可能蔓延到的地方，防止火势乘隙扩大;当火势已扩大，就应以主力用于堵 截火势方面或可能造成更大灾害方面。
(4)、断电 对于电器发生火灾或引燃附近可燃物，必须想办法尽快切断电源。 隧道内发生电器火灾，必须立即停止作业并及时通知地面停高压电源，启用应急 照明设备。
8、救人
积极抢救受火灾威胁的人员是灭火工作的首要任务，当有人受到火灾威胁 时，应根据救人任务大小、现有灭火力量组织参战人员抢救人命，同时布置一定 力量扑救火灾;宿舍发生火灾时，可通过破窗、破门等尽早尽快抢救被围困人员并转移到安 全地带。
9、疏散与保护
对于易燃易爆和有毒的物品以及承受较大压力的容器或设备，在火势威胁有 发生燃烧爆炸、析出毒气等危险时必须抓紧疏散或增强保护;重要物资或档案资料等受到火灾威胁而无法抢救时，必须立即进行疏散; 对于妨碍战斗人员灭火的物资，要进行转移或疏散。
组织有秩序进行;
(3)、在受到火势威胁的情况下，要用水枪掩护疏散通道和人员，必要时可 采取破拆的方法，开辟疏散通道。
宿舍发生火灾时，应立即组织人员转移厨房内的液化气瓶，以防火灾蔓延到 厨房时发生爆炸。组织人员对附近的低压变电房进行隔离、降温等保护措施，防 止火灾蔓延到变电房引起停电、电器爆炸等事故。
10、防爆
对于受高温威胁的氧气、乙炔钢瓶以及液化气瓶、油液容器要加强冷却; 对于受热膨胀的桶装物品不要撞击;扑救易燃液体火灾后，应彻底扑灭建筑物以及周围物品上的残余火烬; 扑救可燃气体或液体泄漏后的火灾，在做好堵漏工作后方可一举灭火。在堵 漏工作为就绪前，除采取冷却措施，防止火势蔓延后，可让其稳定燃烧。
11、防塌、排烟、警戒、救护
扑救火灾时应做好预防建(构)筑物倒塌工作，避免造成更大的损失和人员 伤亡事故;扑救火灾时应首先扑救最容易被火烧塌的部位，且避免在此处集中过 多的人或物资。
在救火时对于影响灭火行动，威胁人身安全的烟气要采取必要的措施及时排 除，排烟可采取自然通风、机械排烟、破拆建筑物排烟等方式。
为保证灭火战斗有秩序的顺利进行，应在单位外围、起火建筑物的出入口以 及重要部位设置警戒区，按排警戒人员维持秩序，防止有人浑水摸鱼、乘火打劫、 乘火捣乱。
对于抢救出的伤员要做出妥善处理，并组织专车送医院抢救。
12、 自救与逃生
(1)、逃生准备
当火灾火势猛烈，确实已经无法抢救时，人员不得再犹豫，应迅速离开火场， 避免围困和伤亡。人员从起火房间撤离后，应该立即关闭起火房间的门，防止火 5灾蔓延到其他房间。在着火期间，不论是位于起火房间或是非起火房间，逃至室 外后要做到随手关门，这样可以控制火势的蔓延，延长允许逃生的时间。当见烟 不见火时，不可轻易打开窗户，因为此时可能由于空气不足火在阴燃，如果打开 窗户，就能形成空气对流，助长火势蔓延。
(2)、爬行
当夜间发现宿舍内有烟时，要翻身下床，朝门口爬行。即使受得了也不要站 起来，因为米以上的空气里已经含有大量一氧化碳，千万不要站立开门，烟 对人的生命的威胁比火更大。
(3)利用防毒面具或湿毛巾
逃生中要防止吸入烟尘，逃生时应戴防毒面具或用湿毛巾捂严口和鼻子，冲 出火场。
(4)利用绳索或从窗户跳出宿舍
如果被围困在宿舍二楼，可利用绳子或床单拴在室内的重物、桌子腿、窗等 上面将人吊下或自行滑下;由于职工宿舍只有两层，当找不到上述工具，而又受 到火势严重威胁时，可直接从窗户跳到地面，然后沿疏散路线和撤退到安全地带。
(5)熟悉工地环境、记住疏散线路
教育工地的工作人员熟悉本工地的环境和疏散线路，以便发生危险时能按正 确的线路逃生。
(6)积极互救
当发现火警时，发现者应通过呼喊、敲击物体等通知其他人员撤离。在撤离 时要沉着冷静，不要惊惶失措，听从工作人员的指挥，遵守秩序，不要拥挤，积 极协助伤员撤离。
(7)撤到安全地带，不要围观
逃离宿舍后，应按照疏散路线迅速撤到安全地带，不要围观。因为这样不但 影响消防人员扑救，同时又可能火星飞溅，房屋倒塌，物品爆炸等伤人。
13、事故的处理
对于发生的火灾事故，有关部门必须按照相关法律法规及《事故、事件、不 符合、纠正与预防措施控制程序》执行。做到三不放过(火灾原因不清不放过， 责任者不受处理、群众不受教育不放过，防范措施不落实不放过)。
14、事故的预防
1)、建立有领导负责的逐级防火制度;
2)、建立各生产岗位的防火责任制，成立应急领导小组、义务消防队;
3)、建立义务消防队和配备必要的消防器材;
4)、建立健全消防安全制度;
5)、对火灾隐患及时发现和立案、整改;
6)、对职工普及消防知识，重点工种进行专门的消防知识培训和考核;
8)、进行灭火应急演练，要求：
演练应以公司总部和各个项目部为单位进行开展;
要有计划、有步骤、有组织，做到参加人员明确任务、方法和要求; 要点火演练的，必须事先采取完善的安全措施。
9)、通讯、避难用的设备器具
宿舍、仓库、隧道内等部位应根据实际需要，在合适的地方配备报警设备、 应急照明和动力、逃生工具、安全避难所、急救设备、空气呼吸器，氧呼吸器、 便携式照明设备等。
四、其它
1、在应急行动中，各组要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作 落实。
2、各科组应根据本预案，结合本组实际情况，认真制定修订本组应急预案， 并切实落实各项组织措施。
企业资产处置流程 企业消防应急处置方案篇二
1事故特征
1.1危险性分析
(1）驾驶人员违章操作行为，致使事故发生。
(2)驾驶人员由于心理或生理方面的原因，没有及时、正确的观察和判断道路情况。
(3)驾驶人员只凭主观想象判断情况，或过高地估计本身经验技术导致事故。
(5）驾驶人员在风、雪、雨、雾恶劣的气候条件下驾驶车辆，使视线、视 距、视野以及听觉力受到影响，往往造成判断情况不及时，加之雨水、积雪、冰 冻等自然条件下，会造成刹车制动时摩擦系数下降，制动距离变长或产生横滑出现事故。
(6)不具备驾驶资格的人员私自驾驶机动车。
(7）驾驶人员对车辆维护不及时，致使车辆带“病”运行。
(8)行驶区域存在着标志、信号、设施不全或设置不合格的情况。
1.2事故类型
类型有碰撞、碾轧、刮擦、翻车、人员跌落、坠车、爆炸、失火、出轨和搬运、装卸中的坠落等。
1.3事故可能发生的地点和装置
车辆运行全过程。
1.4事故危害程度
有车损事故、人员的轻伤事故、重伤事故、死亡事故。
1.5事前征兆
(1）酒后驾车，疲劳驾车，非驾驶员驾车，超速行驶，争道抢行，违章超车，违章装载等。
(2)车辆起步时不认真观察，驾驶和装卸过程与他人谈话、嘻笑、打逗。
(3) 在危险地段行驶或在狭窄、危险场所作业时不采取安全措施，冒险蛮干。
(4）车辆的安全装置如转向、制动、喇叭、照明、转向指示灯等不齐全有效。
(5)在通道狭窄且交叉和弯道较频繁路段，驾驶员精神不集中或不认真观察情况。
2应急组织和职责
2.1成立应急救援指挥部
指挥：事发部门车间主任、处长
2.2指挥部人员职责
(1）总指挥的职责：全面指挥机动车辆突发事件的应急救援工作。
(2)事发部门副主任、工段长职责：组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作。
(3)班长职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。
(4）现场岗位人员职责：发现异常情况，及时汇报，做好事故受伤人员的先期急救处置工作。
(5）安全员职责：接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理，并监督安全措施落实和人员到位情况。
3应急处理
3.1现场应急处置程序
机动车事故发生后，现场人员立即采取应急处置并向工段班组长报告，工段班组长迅速向应急救援指挥部汇报，救援指挥部宣布启动处置方案，应急处置组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。
3.2现场应急处置措施
(1）当发生机动车事故后，迅速停车，现场人员迅速确定有无人员受伤， 如有人员受伤根据现场实际情况立即对受伤者进行现场急救处理。
(2)对于不深的伤口，可用干净衣物或纱布包扎止血，出血较严重者用多 层砂布加压包扎止血，较大的动脉创伤出血，还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近心端进行绑扎，加强止血效果。
(3)较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即准备救护车，送往医院进行救治，以免贻误救治时机，在止血的同时，还应密切注视伤员的神志、皮肤温度、脉搏、呼吸等体征情况。
(4）对怀疑或确认有骨折的人员应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动受伤人员。应先在骨折部位用 木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，然后呼叫120等待救援; 如有骨折断端外露在皮肤外的，用干净的砂布复盖好伤口，固定好骨折上下关节 部位，然后呼叫120等待救援。
(5)在搬运脊椎受伤的人员时应用夹板或硬纸皮垫在伤员身下，搬运时要均匀用力，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫；如伤员不在危险区域，暂无生 命危险的，最好待专业医务人员进行搬运。
(6)受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，进行就地抢救。步骤为：通畅气道一口对口（鼻)人工呼吸一胸外接压； 在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间均不得超过5?78；在医 务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。
3.3事故报告
事发部门负责人立即向总经理汇报人员伤亡情况以及现场采取的急救措施 情况，当事故进一步扩大出现人员重伤、死亡时，由总经理在1小时内向地方政 府、安监局等上级主管部门汇报事故信息；事件报告内容主要包括：事件发生时 间、事件发生地点、事故性质、先期处理情况、重伤死亡人数等。
4注意事项
(1）在对受伤人员进行救治时，必须先对伤员伤情的初步判断，不可直接进行救护，以免由于救护人的不当施救造成伤员的伤情恶化。
(2)对于当即死亡人员，不得擅自将尸体及其肢体移位。
(3)在不妨碍抢救受伤人员和物资的情况下，尽最大努力保护好事故现场; 对受伤人员和物资需移动时，必须在原地点做好标志。
(4）肇事车辆非特殊情况不得移位，以便为勘察现场提供确切的资料。
(5）对重大伤亡事故的肇事者必须指定专人看护隔离，防止发生意外。
企业资产处置流程 企业消防应急处置方案篇三
第一条 为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。
（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。
第四条 本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：
（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。
第五条 企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核。
第六条 国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）负责所监管企业的国有资产交易监督管理；
国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，定期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况。
企业资产处置流程 企业消防应急处置方案篇四
（一）从严控制聚集性活动。疫情防控期间，单位不再举办大型会议和培训，取消年前各项慰问。干部职工不得参加10人以上聚餐、联欢等活动，若前往人员密集场所，必须佩带口罩，与他人保持一米间距，做好个人防护。
（二）严格管理工作人员省外出行。全体干职在春节期间应减少不必要的出行，避免前往中、高风险地区。确需出省的，必须事前向办公室报备，返xx前要向办公室告知省外出行轨迹，由办公室登记相关信息后，报告xx县联防办，根据反馈意见，告知本人是否采取14+7居家隔离和核酸检测措施。
（三）完善症状监测报告。按照xx县疫情防控指挥部相关要求，我支部建立基层卫生员机制，分别由xxx、xxx、xxx3位同志担任。主要职责是：协助办公室做好本系统人员症状监测和隔离送诊，xxx、xxx主要负责人员症状信息监测和就地隔离、办公环境消杀等工作，xxx负责将发热人员送至xx县医院发热门诊进行诊断，根据县医院诊断情况，xxx负责向xx县疫情防控指挥部报告。疫情防控期间，全体干职若出现发热症状，不要抱侥幸心理，第一时间向xxx或xxx报备，确保本系统排查、检测措施到位，减少风险隐患，保障全体干职生命安全。
（四）加强本系统及外来人员监测。办公室要根据县疫情防控指挥部要求，完善系统内疫情监控机制，督促xxx、xxx落实陕西一码通场所码申请和工作人员信息注册，并在醒目位置张贴场所码。xxx负责督促门卫室做好进入办公楼相关人员扫码、测温和定期消杀工作。xxx负xxx等区域人员扫码、测温工作。若来访人员年龄大、不会使用智能手机，无法扫码，可进行信息登记和测温。本系统内工作人员必须坚持每日扫码一次，坚决服从疫情防控各项措施要求。目前，我xx系统已注册申请xxx、xxx、xxx等3个场所码，场所码管理员分别为xxx、xxx、xxx3位同志。
此项工作由xxx负责，xxx、xxx、xxx等同志具体落实。
（一）全体干职要牢记疫情防控要求，做好个人防护，坚持戴口罩、勤洗手、保持1米以上社交距离，注意家庭和办公室清洁卫生，存储必要的防疫物资，如：口罩、消毒液等。
（二）全体干职要无条件服从大局，科学合理安排各岗位业务，在应急时期，不得以任何理由推诿，保质保量完成xx工作任。
企业资产处置流程 企业消防应急处置方案篇五
僵尸企业是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。以下是cn人才小编搜集并整理的僵尸企业有关内容，希望对大家有所帮助!
中央财经领导小组组长强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握好经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效益;确保供给侧结构性改革得到深化，经济结构调整取得有效进展。
会议在提到去产能时指出，“有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置’僵尸企业’”，继续表明了啃硬骨头的决心。
处置“僵尸企业”是去产能的一场硬仗，核心还是得解决钱从哪儿来、人往哪儿去的问题。去年11月，国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业，共2041户，涉及资产3万亿元。3万亿巨资是一方面，人员恐怕更是难以估量。
有媒体曾报道，某央企地方公司的管理层透露，自己所在的县级市共30万人口，仅围绕自己所在的企业伴生的人口就占三分之一。而这仅仅是数千家僵尸企业的冰山一角。
有的僵尸企业，日欠银行数十万，想申请破产却求死不能。一旦企业死了，大量企业人员失业，易形成不稳定因素，地方政府不愿见到;银行贷出的款项成为坏账，再无回旋余地，具体人员还要被追责，所以不如继续输血，将错就错。由此形成了僵尸企业、地方政府、金融机构三者间的畸形关系。
健康的企业环境本该是优胜劣汰，靠地方政府和金融系统持续输血而苟延残喘的僵尸企业，就像个裹挟经济资源、阻碍行业发展的无底洞，这意味着，该关企业还是要关，力度会很大。
中央对于处置僵尸企业的决心是坚定不移的，而深陷纠结的地方政府与金融机构又做得如何呢?小组会上要求“有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来”，可见其中蹊跷。再联系去年经济工作会议的相关表述——“严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组”——相关法律法规标准是来自上层，具体落实还要看地方，要求严格执行，同样还是敦促地方麻利儿地行动起来，莫再纠结观望。
此外，相比经济工作会议的一句“做好人员安置工作”，今天的相关表述更具体：“要做好转岗就业、再就业培训等各项工作，发挥好社会保障和生活救助的托底作用，确保没有能力再就业人员基本生活。”解决好人的问题，涉及社会稳定，考虑得越细，啃硬骨头的阻力才能越小。这次着重对处理僵尸企业中的转行就业等问题做了详细部署，那意思就是铁了心要灭掉僵尸企业，不再避讳什么僵尸企业出清会造成下岗潮啊、影响社会稳定这些论调了。
那么客观来看，处置僵尸企业遇到的最大困难是什么? 简单来说有三点：债务重组、人员安置和资产瓶颈。一家矿产央企人士表示，以自己所在企业为例，在资本金上，自己所在企业是转型而来，资本金非常少。今年以来，在供给侧改革中需要去产能的企业，需要清理的僵尸企业，大多数经营极度困难，面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题，企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。
另外一家煤炭央企的打算是，推进子公司功能界定与分类改革，从而推进困难企业减亏脱困，破除制约企业发展的体制机制障碍。下一步将认真研究总部定位、部门设置，拟定方案，择机推进集团总部、子分公司“瘦身”，严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。
在处置僵尸企业过程中，除了“人”的问题，另一个挑战便是债务问题。
前述矿产央企人士透露，集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是，自己所在的行业本身就是一个强周期行业，但绝不是夕阳产业，现在处置僵尸企业，剥离相关资产，进行债务重组，是为了更好地轻装上阵，等待下一个可期待周期的到来。未来几年，考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响，预计集团会受到更加严峻的挑战，进入最为艰难的时刻。该人士还表示，自己所在企业正在完善相关的债务重组方案，但是目前来看，还需要更加具体的政策支持，希望上层能给企业提供可参考的细项操作建议。
这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上，这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。不过，推进也不容易。该央企内部人士表示，集团下属的一家地方僵尸企业，便不愿意进入司法渠道，剥离起来困难重重。
国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为，解决问题需要远近结合。近期，建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量，由主要领导牵头，组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合，集中处理一批停产企业破产。远期，应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度，提升行政能力，提高市场效率。
延伸阅读： 僵尸企业的处置策略
当前，政府部门将处置过剩产能视做去除产能过剩的“牛鼻子”。仅凭逻辑推导，僵尸企业能够导致并恶化产能过剩，甚至两者还会形成恶性循环。然而，国际经验表明，产能过剩与僵尸企业并没有经常同时出现。发达国家曾经面临的产能过剩，大多都是经济走向成熟的过程中产业结构升级带来的必然结果。而僵尸企业的出现并非经济发展的必然结果，往往是某个偶发因素导致企业盈利或资产受到冲击。绝大多数情况下，僵尸企业既不是产能过剩的因，也不是产能过剩的果。
政府过度干预经济是僵尸企业和产能过剩的根源 20世纪90年代，僵尸企业曾以困难国有企业的面目出现过。1993年，当年全国国有资产利润率仅为%，国有企业中亏损户数达到万户，煤炭、纺织、粮食及城市公用部门全行业亏损。当年，全国国有企业资产负债率高达87%，其中中央企业资产负债率高达90%。1994年以后，国有企业实现的利润持续下滑，从1356亿元下降到214亿元。1996年前四个月，全国万户独立核算国有工业企业盈亏相抵后，居然出现净亏损的局面，这是新中国成立以来第一次出现。
显然，这些陷入经营困难的国有企业满足僵尸企业的所有条件。这些企业偿债能力极差，如果从流动资产的流动性状况看，相当多的企业将没有偿债能力，处于破产的境地。但是，尽管这些国有企业负债累累，生产处于停产状态，不少企业靠银行贷款发工资，却没有及时退出市场，反而是依靠银行继续生存了下去。
这一时期同时出现了产能过剩。1992年党的十四大提出“建立社会主义市场经济体制”和“国有企业建立现代企业制度”的目标，市场经济和现代企业经营自主权的扩大掀起了一轮新的投资高潮。在此背景下，企业普遍对市场空间预期过于乐观，盲目投资、蜂拥而上和重复建设导致1992～1996年陆续积累了大量的过剩产能。1997～1998年亚洲金融危机对中国的出口产生了直接的压力，需求端的压力传导到供给端，暴露了前期企业过度扩张产生的一系列问题。20世纪90年代，纺织、家电等轻工业、消费品行业出现了比较严重的产能过剩，工业企业利润率出现下滑，企业疲于偿债，在当时被普遍认为是一个主要问题。
不难发现，僵尸企业和产能过剩的两次同时出现都有类似的宏观背景，即外部冲击导致经济面临下行压力。经济下行导致需求减少，供需矛盾变得尖锐，过剩产能规模增加。同样，在经济下行时，企业利润受挤压，现金流恶化，偿债压力增大，因此成为僵尸企业的概率就会大大增加。可以说，经济周期因素是导致产能过剩和僵尸企业问题爆发的导火索。
除了相同的宏观背景，两次相遇之前都曾经历过大规模的政府主导的投资。1992年党的十四大提出“建立社会主义市场经济体制”和“国有企业建立现代企业制度”的目标，市场经济和现代企业经营自主权的扩大掀起了一轮新的投资高潮。在此背景下，企业普遍对市场空间预期过于乐观，盲目投资、蜂拥而上和重复建设导致1992～1996年陆续积累了大量的过剩产能。为抵御2008年国际金融危机带来的外部冲击，中国政府推出了总规模达4万亿元的财政刺激计划，并由此带动了数十亿元的地方投资。这些投资大多涌向基础设施领域和房地产行业，大幅刺激了对钢铁、水泥、煤炭等行业的需求。经济很快触底回升，但却表现出明显的后劲不足。随着人为制造的需求快速回落，产能过剩问题也就愈演愈烈。企业经营环境恶化，利润受到挤压，僵尸企业逐渐浮出水面。
因此，政府过度干预经济是僵尸企业和产能过剩出现的共同根源。当前，地方政府的两大基本目标是“促增长和保就业”。促增长对官员是正向激励，保就业是地方执政的底线。政府主导投资的重点不是效率而是规模，所涉及的行业自然就是可以吸纳大量投资的重资产行业，如钢铁。再加上地区之间的恶性竞争，过度投资进而导致重资产行业产能过剩几乎是必然的结果。
重资产行业出现的严重产能过剩是无效投资的直接后果，而无效投资的主体就是僵尸企业。这一点与此前去产能的技术性标准大相径庭。从投资效率的角度来看，那些因满足技术指标而导致成本高企的产能，反而是真正的无效产能。总之，按照这个逻辑，妥善处置僵尸企业自然可以实现去产能的目标。实际数据也给出了相同的结论。从僵尸企业的行业分布可以看出，产能过剩比较严重的行业僵尸企业占比也都比较高。
但是，处置僵尸企业对去产能来说只是治标，治本需要消除政府干预经济的内在冲动。僵尸企业和产能过剩根源于共同的土壤，即政府“促增长和保就业”的双重目标。只要政府目标和激励机制不变，僵尸企业和产能过剩问题就只能被暂时消除。一旦新的时机成熟，过度投资导致的过剩产能就会再次出现，僵尸企业也会如影相随。
【本文地址：http://www.pourbars.com/zuowen/3361799.html】
