编制实施方案需要资质 十四五规划编制方案编制说明

方案是指为解决问题或实现目标而制定的一系列步骤和措施。方案对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇方案。以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

编制实施方案需要资质 十四五规划编制方案编制说明篇一

今年是“十三五”规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。“十四五”规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好“十四五”规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。

国家层面“五年规划”是指“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”。“五年规划”是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

“五年规划”还有更丰富的内涵。从国家到地方，“五年规划”呈现出“国家级-省级-地市级-区县级”自上而下的四个层级;从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定“五年规划”。

首先，制定“五年规划”符合城投的属性诉求。城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，“五年规划”作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的“五年规划”，有利于城投找准发展方向。

其次，制定“五年规划”是城投作为企业发展的内在要求。在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展已然成为空谈。城投通过制定“五年规划”，系统研判未来将面临的发展趋势，制定明确的总体发展战略、业务发展战略和职能战略，并匹配详细的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好发展。

城投的“五年规划”主要包括总结回顾、环境分析、战略制定、战略规划、规划保障措施等。

总结回顾主要是明确取得成就和存在的主要问题;

环境分析包括pest分析、行业环境分析、内部资源与能力分析等;

战略制定包括总体战略、职能战略和业务战略、子公司战略;

战略规划包括目标规划、时间规划、项目规划等;

保障措施包括内部组织保障和外部政策及资源保障。

城投“五年规划”编制的核心思路简单归纳为：我是谁?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?简称为“wwh规划编制思路”。

“我是谁”简单说就是要充分认识并解剖作为城投企业的我，找出我存在的问题，发现我的优势、我的短板，找准确我的定位等。

针对“我是谁”，我们要用好分析工具，找出我的优势和长处、瓶颈和短板，设定出我的愿景和目标，实事求是地将企业画像描绘出来。

“我要到哪里去”简单说就是城投公司结合市委、市政府、国资委的战略意图以及国资国企改革的方向，结合自身的资源禀赋和优劣势，定下我的目标和方向。

针对“我要到哪里去”，我们要建立起1+n的总体目标体系。首先我们要确定最核心的战略大目标“1”，围绕战略大目标“1”的实现，找出“n”个阶段性的目标和要解决的问题，最后形成战略规划总体目标和阶段性需要解决问题的关键因素清单。

“我如何去”即是我的经营模式，我的管控模式，我的激励机制，也就是为了实现战略目标我的战术、我的打法。

未来五年的变化会越来越快，诸如“黑天鹅、灰犀牛事件”都有可能发生，产生变化的不确定因素会很多，因此为了应对各种挑战和变化，我们用何种方式方法把“我如何去”这个阶段的事情做好非常关键，也就是城投战略规划的制定显得非常重要。

孙子兵法讲究知己知彼、百战不殆，城投的决策管理者不了解城投的本身，就不能做到扬长避短。要了解城投对其进行分析必不可少。分析过程必须建立在充分、扎实的企业内外部调研基础之上，用事实说话，用数据说话。外部研究的重点主要包括趋势、区域、产业、市场、竞争对手、对标企业等。内部调研究查涵盖业务、组织管理、人员、财务、资源等各个方面。通常可采用的方式包括资料研究、内外部访谈、实地走访和问卷统计、战略研讨等。通过全面深入的调查研究，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。

武功厉不厉害看马步站得稳不稳;汽车是否跑得快，要看底盘稳不稳;企业是否能够制定好的发展战略目标要看定位准不准。不同定位的企业，战略目标设定不同。一般而言，城投企业的战略定位有三类：一是定位为公益类国企，为社会提供公共产品和公共服务为主营业务，这类企业以如何实现社会效益最大化为目标;二是定位为商业类国企，这类企业要考虑如何提升经营管理水平，创造营业收入，实现国有资本保值增值目标;三是定位区域开发或者行业类企业，为实现特定目标而存在。现实当中，很多城投公司有着多重定位，我们要具体问题具体分析，根据不同的核心定位，选择战略规划的方向也不同。

编制规划要善于运用各种分析工具。在实践中我们如何做到专业的战略分析与规划?这就要求我们择优选择专业工具和模型，帮助我们更好地制定战略。这些工具和模型通常有波特五力竞争模型、swot分析模型、pest分析、space矩阵模型、波士顿矩阵、卓越绩效评价体系等。

在编制战略规划报告里，swot分析应该算是一个众所周知的工具。来自于麦肯锡咨询公司的swot分析，包括分析企业的优势(strength)、劣势(weakness)、机会(opportunity)和威胁(threats)。因此，swot分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过swot分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方;并让企业的战略变得明朗。

编制规划要有逻辑思维和战略思考，不能拍脑袋、想一出是一出。企业的内外部发展环境共同影响着企业发展战略，我们首先要看城投公司的外部环境，包括宏观、区域、产业、资金等维度，其中核心在于产业，我们要分析企业机会、看核心要素;其次看内部环境，包括我们企业的发展历程、企业拥有的资源与能力、制约企业发展的因素等，核心是分析自身的条件，看清自身的资源和能力。结合内外部环境，抓住企业的核心能力，从而明确经营哲学、战略定位、方向、目标、模式，再进一步制定业务规划、管理保障等。

要编制高质量“十四五”规划，必须充分体现规划的高度、宽度、亮度和精度。要做到政策匹配、语言规范、层次清晰、言之有物，要具有创新开放的理念，规划文本要体现前瞻性、规范性、系统性、层次性和操作性。编制过程要以“产业为本、战略为势、创新为魂、金融为器”为原则，做到规划成果既要接地气，又要有前瞻性，既要准确把握政策又要体现先进性和实操性。

城投集团本部与子公司在“十四五”规划目标、文稿编写、产业发展、国资国企改革目标、防范化解重大风险、技术创新等具体规划方面要相互衔接，确保集团本部与子公司参数及目标相一致，保持高度融合。这一步可以在本部规划大致框架思路出来后，再对本部和子公司间差异点进行调整。各子公司先期基于城投本部战略和中心任务上，牢牢抓住本企业存在的主要问题、主要矛盾和企业核心需求，重点围绕本企业战略目标，如何发挥企业优势，聚焦企业内部资源和力量，差异化编制子公司规划。

基于前期做的各项战略研究、分析判断，要重点对其进行成果转化，最终形成企业发展战略规划。规划的最终成果是清晰完整的一套体系。发展规划首先依据城投集团本部的使命自上而下逐层展开，子公司服务于本部的发展内容和方向，从城投本部分解至子公司的规划通常分别是：事业规划(使命愿景、定位、目标)、竞争规划(产业布局、发展路径、行动计划)、职能规划(各项职能的配套，人财物信息等资源支持，战略分解实施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照横向划分为业务规划、资本规划、组织与人才规划等。实际编制过程中要根据调研情况不断总结、调整、提升，才能做到规划不成为空中楼阁、半途而废。

规划编制过程中要根据实际情况预留自我调整机制，避免出现因政策变化导致无法落地的情况。“五年规划”能否落地取决于三个要素：量化的目标体系、清晰的实施路径、强力的推动执行。具体来说，目标体系要与公司的预算体系、员工的绩效考核相结合起来;实施路径要将目标细分到业务和项目、细化到时间表、落实到责任人;推动执行需要从上到下的高度重视和赏罚分明的制度保障。

国家从“十五”规划开始，发现了规划落地过程中的一些问题，开始对规划进行中期评估，即在第三年开展评估工作，评估内容包括目标实现情况、任务推进情况、重大项目进展情况等。城投公司可以根据实际情况建立“五年规划”中期评估机制，还可以因地制宜采取一年一评估、内外部评估相结合的方式，及时发现规划存在的问题并进行纠偏。

好的“五年规划”，既是城投公司实现五年发展目标的指南，也是激励员工发挥主观能动性为企业目标而努力奋斗的制度保障。

编制实施方案需要资质 十四五规划编制方案编制说明篇二

围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，对村庄进行科学规划，通过建设与改造并举，改善农村生产生活环境。从20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx个镇（xx个中心镇、xx个一般镇）共xxx条行政村的村庄规划编制工作。

（一）政府引导，村民参与。

加强政策指导，坚持阳光操作，引导村民积极参与村庄规划的编制和实施工作。及时公开村庄规划成果，接受村民监督，确保规划确定的目标、内容和实施方法充分体现村民的意愿和利益。

（二）因地制宜，分类指导。

坚持因地制宜，立足实际，分类指导，稳步推进村庄规划编制工作，切忌照搬城市建设模式，避免大拆大建。

（三）整体规划，分期实施。

各有关区（县级市）、镇政府应从统筹本地区城乡发展的需要出发，结合村庄经济社会发展实际，明确村庄长远建设的整体思路，做好分期组织实施的安排，同时要处理好近期建设与远期发展、改建与新建的关系。

（四）科学建设，节约集约用地。

严格按照国家和省的有关规定引导村镇住宅建设，认真落实农村“一户一宅基地”政策，推行联排式、公寓式住宅建设模式，节约集约用地。

（五）延续特色，保护环境。

努力保持村庄的自然与人文景观，体现地方和农村特色，最大限度做到不推山、不砍树、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌。

（六）简洁规范，通俗易懂。

规划成果的图文表达方式应简明扼要、规范平实、通俗易懂，确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划，进而促进规划的顺利实施。

村庄规划编制工作的内容分两部分：村庄布点规划、村庄规划。

（一）村庄布点规划。

由区（县级市）政府牵头组织，以镇为单位编制本区（县级市）村庄布点规划。按照节约资源、集聚发展、有利生产、方便生活的原则，在符合城市规划和土地利用规划的基础上，根据各镇的经济发展情况，结合合理布局市政基础设施、公共服务设施和节约农村建设用地等方面的要求，对镇域范围内农村居民点进行村庄布点规划，为下一步开展村庄规划编制提供依据。规划成果应以能指导镇居民点布局、指导开展村庄规划和规划管理为目标。

（二）村庄规划。

在上层次规划和村庄布点规划的指导下，在行政村（包括所辖自然村）村域范围内，对发展型、保留型的行政村及搬迁型的自然村分别进行新村建设规划和旧村改造、整治规划。规划深度参照修建性详细规划深度。

严格按法定程序开展村庄规划的编制、审查、审批及规划实施的监督检查，确保村庄规划充分体现村民的意愿和利益。

（一）征询意见。

编制村庄规划过程中，区（县级市）城乡规划主管部门应会同相关部门通过召开村庄规划成果征询会等方式征求村民意见，并采纳合理的意见和建议。村庄规划报批前应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，避免行政命令和包揽代替。

（二）审查。

村庄布点规划由市规划局负责审查，行政村及以下层次规划由区（县级市）城乡规划主管部门负责审查。

（三）审批。

村庄布点规划由市规划局按程序审批，行政村规划由区（县级市）政府委托同级城乡规划主管部门审批。

（四）监督检查。

区（县级市）城乡规划主管部门将审批项目以列表形式报市规划局备案；市规划局建立监督机制，加强对村庄规划成果及其实施情况的监督检查。

（一）20xx年。优先开展中心镇所属的村庄规划编制工作，为全市村庄规划编制工作积累经验。

开展农村住宅建筑设计方案征集活动，选取优秀设计方案并编印成册，作为新农村建设住宅的标准图纸免费提供给农民，规范农村住宅建设，使新农村住宅经济实用、造型美观、节能节地并体现地域特色。

（二）20xx年。分x批次（每批次为x个月）完成剩余中心镇及部分一般镇共约xxx条行政村的规划编制工作。

（三）20xx年。分x批次（每批次为x个月）完成剩余一般镇约xxx条行政村的规划编制工作。

（一）加强组织领导。

成立x市村庄规划工作协调小组，成员单位包括市规划局、建委、国土房管局、农业局等，办公室设在市规划局，全面负责统筹全市村庄规划工作，指导各区（县级市）开展规划编制、审查与实施工作，并跟踪、协调、督促和检查村庄规划各项工作。

（二）明确工作分工。

各有关部门和区（县级市）政府要各司其职、密切配合。具体分工如下：

市规划局：制订村庄规划工作方案和编制要求；对村庄规划工作进行技术指导与支持；组织对村庄布点规划进行审查并按程序审批；对全市村庄规划工作进度和质量进行监督和检查；定期汇总各区（县级市）村庄规划编制情况，及时向市委、市政府报告。

市建委、农业局：结合各自职能指导村庄规划的编制及审查工作；协助市、区（县级市）、镇有关部门按照村庄规划组织开展村庄建设、改造及整治。

市国土房管局：结合职能指导村庄规划的编制及审查工作；指导各区（县级市）政府办理新村建设用地手续。

市市政园林局、绿委办、环卫局、卫生局：结合各自职能，为村庄规划的审查提供相关技术支持，按照村庄规划指导开展市政、绿化、环卫、卫生设施建设。

区（县级市）政府：作为本行政区村庄规划工作的责任主体，一是从人力、物力、财力上确保村庄规划的开展，落实村庄规划编制经费；二是制订本区（县级市）村庄规划工作方案及年度编制计划，并报市规划局备案；三是做好组织协调、指导和监督工作。

区（县级市）城乡规划主管部门：受区（县级市）政府委托，组织开展村庄布点规划编制；配合开展农村住宅建筑方案征集活动；组织行政村及以下层次村庄规划编制、村民意见征询、规划成果公示及审查、审批工作；逐月向市规划局报送本月工作进度及下月工作计划；村庄规划最终成果报市规划局备案。

区（县级市）国土房管、建设、农业及其他相关单位：按照职责配合村庄规划编制、审查及规划实施等相关工作。

编制实施方案需要资质 十四五规划编制方案编制说明篇三

基本情况指工作或活动的时间、地点、人物等情况的说明，这些内容根据材料确定，看申论中的“给定资料”中涉及到哪些，涉及到哪些则写出哪些内容，如果没有涉及，在“计划或者方案”中可以不写。

方案中涉及到这些内容不多，一般在“项目计划”或者“项目方案”中会出现对“项目情况介绍”，而“活动计划”或者“活动方案”中，如“评选活动方案”“运动会方案”中会出现活动的举办方、赞助方，活动的时间、地点等基本要素的交代。

通过2022年各项工作的开展情况的总结，在新的一年里要调整好工作思路，增强责任意识，充分认识到自身存在的不足之处，总结当今和今后工作中可能存在的问题，及早的理清20xx的工作计划与思路，提升工作效率。

现将2022年度的工作计划制定如下：

一．把公司20xx的总年度计划表作为指导，配合相关项目负责人做好月进度计划，尽最大努力最大限度的开展工作，做到办事有计划，管理有过程，事事有结果的管理模式。

二．学会团队合作，经常与机械以及液压工程师沟通工作，而不是闭门造车，学会沟通每个环节的可行性及经济性。最大程度上的减少累赘的设计和不合理的设计，节约设备的实际成本。在调试中的问题更是需要通过团队的知识和力量来妥善解决。

三．做好项目前期工作，积极主动的把湿喷机项目所能提供的技术数据报给公司外协部门的相关工作人员，尽量配合外协工作人员，尽早完成项目相关的元件采购以及技术引进工作。包括电气控制柜的外包验收，所使用的hesmor控制器的技术转化，以及无线遥控器等相关周边元器件的落实和完善，将所有元器件，根据项目的需要，使用最快捷有效的技术方式结合起来使用。

四．在湿喷机的装车阶段，进一步加强现场的督促与指导工作。发挥所学的自动化专业知识，结合实际经验，从图纸检阅到实际安装过程中，实现严格的监督和管理。做到责任到人，事事有人管，大事讲规范小事讲原则的工作方式。着重检查设备的质量和安装工艺，争取使项目产品达到最优化。

五．及时的发现问题解决问题，在项目调试过程中，势必发生一些各种各样的问题，毕竟前期设计的产品不可能完美无缺，实践才是检验真理的唯一标准。但重要的是，在遇到问题的过程中，不慌张，不气馁，不妥协，配合其他相关部门共同商议讨论解决问题的方案，并从中总结经验和教训，学习到新的技术内容，为以后的工作提供坚实的技术保障。

六．湿喷机样车制造完成后，做好图纸和程序的修订工作，整理好技术图纸以及程序源代码，为日后的量产做好充分的准备。做好湿喷机项目的技术交接工作，将最终的图纸和程序存入公司的技术库。

七．待湿喷机生产稳定，培养梯度团队，集团的扩张必然需要人才的引进和扩张，这时候培养一个健康的梯度团队尤为重要，合理的梯度团队，既是公司未来的中坚力量，也可以最小化正常的人员流动所带来的不利影响。

八．加强自身的知识和经验积累，增强全局意识，充分发挥学习的主观能动性。不懂的环节与上级领导或者外协部门做好沟通工作，做到风清气正，和谐做事的工作态度，积极主动的把工作做好，做到实处。尽量减少上级领导的工作压力，把自己责任内的事勇于担当。

以上是我2021年的年度工作计划，可能还不成熟，希望领导指正，但我相信在公司和工程领导的带领下，我将按照公司的管理模式，遵循公司规范，坚持程序化，规范化，专业化的管理思路，发挥团队精神，以集团兴我荣，集团衰我耻的工作态度来完成公司下达的各项指标和任务，在新的一年里以崭新的精神状态投入工作中，为**集团的发展做出我应有的贡献！

计划根据实际情况，通过科学的预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内要达到的目标，以及实现目标的途径。计划重点围绕“5w1h”——做什么？为什么做？何时做？何地做？谁去做？怎么做？工作计划以时间为单位，可以分为年度计划、季度计划、月度计划、周计划、日计划等。

方案是对未来要做的某项工作的系统安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划。为完成某项工作达到某一特定效果，方案要高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考、可行性的指导，保障工作顺利开展的特定文书。

申论考试中，常见的工作计划和工作方案。工作计划与工作方案有些异同，不同点是工作计划以时间为单位，对一段时间内的工作进行统筹安排，一般围绕多个工作展开，重点说明工作完成的顺序和主要内容，而工作方案往往是针对某项工作作出的系统安排。当然如果就某项工作列出计划，此时的计划与方案非常相似，计划以时间顺序为逻辑，而方案主要以内容为逻辑。

申论考试中，工作计划以项目计划为主。所谓项目计划指在项目确立后，为保证项目顺利开展，在项目实施之前所作的工作安排，指导项目开展的文书。

工作方案是考察的重点，有多种考察形式。如“工作实施方案”、“活动方案”、“调研方案”、“宣传方案”等。在撰写方案时，在了解方案基本构成要素的情况下，结合“参考资料”，确定具体方案类型及写作内容，才能有针对性的展开写作。

接下来围绕常见是方案类型，分别展开讲解：

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

实施方案包括背景目的、主体内容和结尾三个部分。

（一）背景目的。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

（二）主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容:

（1）简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;

（2）阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则;

（3）实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;

（4）关于对工作的组织领导及资金保证等。

（三）结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。

为了把工会工作总体思路落实到实处，推进各级工会运用法律武器维护职工的合法权益，依法开展工会工作，全国总工会决定从2021年起，进行工会法律专业人才的培训工作。

编制实施方案需要资质 十四五规划编制方案编制说明篇四

一、指导思想

坚持以_理论和_三个代表_重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和人才观，按照实施人才强市战略的要求，加强我市农业农村人才工作调研，了解掌握全市农业农村人才队伍现状及存在的问题，分析研究人才队伍建设面临的形势和任务，明确当前和今后一个时期农业农村人才队伍建设的基本思路、目标任务和政策措施，着力营造有利于农业农村人才充分发挥作用的体制机制和良好社会环境，为推进科学发展，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新提供强有力的人才保证和智力支持。

二、调研内容

调研的主要内容农业专业技术人才、农村实用人才等伍建设情况。具体是：

1、人才基本情况。各类人才总量，职称、技术等级分类，学历分类，年龄分类，岗位分布，行业分布，高层次人才等情况。

2、人才政策和待遇落实情况。人才发展规划、政策制定、执行情况，人才待遇落实情况，人才对工作、生活、创新创业创优环境的满意度等情况。

3、紧缺或急需人才情况。紧缺或急需人才的需求岗位以及岗位要求、专业要求、学历要求、特长要求等情况。

4、人才流动情况。近三年人才流入和流出情况，流动人才的学历、专业、行业、流动原因等情况。

5、人才培养情况。近三年现有人才的培训情况，包括培训机制、培训方向、培训效果等情况。

6、人才引进情况。近三年人才引进情况，包括引进人才的数量、层次、专业等以及引才政策、引才力度、引才方式等情况。

7、人才使用情况。现有人才作用发挥情况，人才激励、保障措施落实等情况。

8、存在问题及原因。在人才培养、引进、使用、留住以及管理和服务上存在的突出问题，影响人才积极性的主要问题、引起人才流失的主要因素、引进人才的主要障碍等，查找人才工作在观念、环境、体制、机制等方面存在的深层次矛盾和问题。

9、意见和建议。针对存在的问题，结合工作实际，就人才工作政策、办法、措施等，提出针对性强、具有可操作性的对策。

三、调研分工

此次调研分2类，组成2个调研组，分别开展调研。

1、农业系统专业技术人才队伍建设（责任单位：各县（市、区）农业局、市局办公室，配合单位：局机关各部门、局属各单位）

2、农村实用人才队伍建设（责任单位：各县（市、区）农业局、市农业局科技教育科，配合单位：局机关各部门、局属各单位）。

四、调研方法和时间进度

调研主要采取发放统计表和调查问卷、召开座谈会、实地走访等形式，准确把握农业农村人才工作现状，形成基础数据；在充分掌握本类别人才数据和情况的基础上，分析问题，查找原因，结合实际提出对策，形成综合调研报告。

整个调研活动安排1个多月时间，具体分四个阶段进行。

1、动员准备阶段（10月20日前完成）召开专题会议进行动员部署，明确工作任务，并制定具体的调研工作方案。

2、组织调研阶段（11月15日前完成）。各单位通过发放统计表和调查问卷、召开座谈会、实地走访等方式组织开展全面、广泛、深入的调研。

3、研究分析阶段（11月30日前完成）。对人才数据进行汇总分析，对调研情况进行梳理分析，对存在的问题进行认真研究。

4、形成成果阶段（12月10日前完成）。在研究分析的基础上，广泛征求意见，分析论证，修改完善，形成书面综合调研报告，并与人才花名册和基本情况统计表（含电子版）同时分别上报市农业局办公室和科教科。

五、组织领导

六、几点要求

1、要高度重视，加强领导。本次调研活动是加强农业农村人才工作建设的重大举措，是贯彻落实市第三次党代会精神的实际行动，事关市委、市政府科学决策，意义重大。各单位各部门要制定详细的工作方案，采取切实可行的措施，认真抓好落实，扎实开展好调研活动。

2、要把握原则，实事求是。调研活动要坚持尊重事实、准确判断、客观评价的原则，尽可能用数字、比例和典型事例说明问题。统计数据要全面、真实、准确，综合调研报告数据要翔实，事例要完整，分析要透切，提出的对策要有针对性和可操作性。

3、要认真细致，务求实效。各责任单位要精心谋划好调研活动各个阶段的工作，调研人员要树立吃苦耐劳、连续作战的精神，坚持深入基层、深入群众，深入实际，调查掌握好第一手资料。要善于捕捉各种信息，坚持对热点难点问题探本寻源，拓宽调研工作思路，提高调研工作质量，确保调研活动取得实效。

编制实施方案需要资质 十四五规划编制方案编制说明篇五

为了更好的开展并完成基础测绘“十四五”规划编制工作，根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》和省、市相关文件精神，特制定基础测绘“十四五”规划编制工作方案。

通过编制全县“十四五”基础测绘规划，更好的支持自然资源管理，服务生态文明建设;支持各行各业需求，服务全县经济发展，准确的把握机构改革后基础测绘面临的新形势、新环境、新任务和新要求。

根据《省市县基础测绘“十四五”规划编制指南》、《市基础测绘“十四五”规划编制工作方案》的通知，形成《基础测绘“十四五”规划》。

（一）开展“十三五”基础测绘规划评估

开展“十三五”基础测绘规划实施评估，客观总结“十三五”基础测绘规划实施成效、存在问题，对标先进，找出差距、补上短板，制定针对性解决方案。

（二）开展专题研究

围绕全县基础测绘管理、测绘基准体系、基础测绘服务、

自然资源管理、新型基础测绘等重点方向开展专题研究，形成高质量专题研究报告。

（三）提出规划目标

以客观的“十三五”基础测绘规划评估结果和当前我县基础测绘现状为基础，立足当前、兼顾长远、兼顾各方、取长补短、合理布局、避免浪费，科学谋划出体系完整、主次分明、重点突出的基础测绘“十四五”发展目标、主要任务、重大项目和重点工程。

（四）起草规划文本

规划文本应包括总体思路、发展目标，主要任务、重大项目、重点工程、保障措施等主要内容。

基础测绘“十四五”规划编制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成规划文本编制。

修改究善阶段（x年10月-12月）

1.专家咨询

邀请有关专家就基础测绘“十四五”规划文本进行咨询，听取意见建议，根据收到的意见建议对文本进行修改完善并形成征求意见稿。

2.征求意见

向各相关部门征求对规划文本（征求意见稿）的意见建议，并再次修改完善。

组长：政府副县长

副组长：政府办公室副主任

自然资源局局长

成员：财政局局长

发改局局长

农业农村局局长

水利局局长

交通局局长

工信局局长

住建局局长

领导组下设办公室，办公室主任由自然资源局局长兼任，统一协调指导我县基础测绘“十四五”规划编制工作，重点解决规划编制工作中存在的问题，各相关成员单位按照各自职责，配合做好相关工作，推动如期完成我县基础测绘“十四五”规划编制工作。

编制实施方案需要资质 十四五规划编制方案编制说明篇六

(20xx年编制)的通知

十八届三中全会的《决定》提出了要“积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革”的任务要求。

为了更好地维护建筑设计市场秩序，保护发包人、设计人的合法权益，做好应对勘察设计行业收费标准发生变化的准备，中国勘察设计协会已于20xx年5月初步拟定了《全国建筑设计行业收费标准》(20xx年编制)征求大家的意见。

由于该《收费标准》今后将作为行业收费指导的重要文件，与大家息息相关，现将该《收费标准》转发给各位领导，望大家高度重视，仔细阅读，并于7月11日18时前将相关意见和建议(比如收费标准的操作可行性、有无缺项漏项等内容)以书面形式提交生产经营部汇总。

生产经营管理部

20xx年7月8日

红色为修改 绿色为删除

全国建筑设计行业收费标准

2014年编制

(试行)

(5月8日定稿)

中国勘察设计协会

一总则

1 设计收费原则

1.1 为了维护建筑设计市场秩序，保护发包人、设计人的合法权益，依据国家相关法律、法规制定本收费标准。

1.2 本收费标准适用于中华人民共和国境内建设项目的建筑设计收费。

1.3 发包人和设计人应当遵守国家有关法律、法规的规定，执行本收费标准，维护正常的价格秩序。

1.4 建筑设计费应当体现优质优价的原则。

凡在建筑设计中采用本收费标准未涵盖的新技术、新工艺、新设备、新材料或其它科技成果，或显著提高了建设项目经济效益、环境效益和社会效益的设计，发包人和设计人可以在上浮50%的幅度内协商确定收费额。

1.5 设计人承接建筑设计时，发包人有权利了解有关服务项目、服务内容、服务工期、服务质量以及收费标准。

1.6 建筑设计费应按以下方式支付：

注：如果发包人要求施工图设计文件通过审查后留有尾款，其比例不应超过合同额的5%。

该尾款应在工程竣工设计验收时结清。

如因发包人原因工程停工，应在停工1年内将尾款支付给设计人。

预留和支付尾款应在合同中注明。

1.7 设计人提供的设计文件，应当符合国家规定的工程技术质量标准和设计深度规定，满足合同约定的内容和服务等要求。

建筑设计质量达不到要求的，设计人应当返工。

由于返工增加工作量的，发包人不另外支付建筑设计费。

由于设计人工作失误给发包人造成经济损失的，应当按照合同约定承担赔偿责任。

1.8 由于发包人原因造成建筑设计工作返工、修改和增加工作量的，发包人应当向设计人额外支付相应的建筑设计费。

2 设计服务内容

本收费标准设计服务内容分为基本设计服务、附加设计服务、专项设计服务及其他设计服务。

2.1 基本设计服务指在建筑设计中提供建筑、结构、设备、电气专业的建筑设计文件及服务，涵盖的设计阶段根据工程的规模和性质有实施方案设计(含投资估算)、初步设计(含初步设计概算)、施工图设计(不含编制工程量清单及施工图预算)三个阶段，也有实施方案设计、施工图设计两个阶段，并提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。

不论三个阶段或两个阶段的设计服务均为完成全过程的基本设计服务，其设计收费为“基本设计收费”，基本设计收费为最低收费标准。

2.2 附加设计服务指发包人委托设计人承担的基本设计服务之外的工作，包括设计总包管理、绿色建筑设计、bim技术应用、改扩建和技术改造项目设计等服务，其设计收费为“附加设计收费”。

2.3 专项设计服务指发包人委托设计人提供室内装修设计、智能建筑弱电系统设计、幕墙深化设计、特殊照明设计、钢结构深化设计、金属屋面设计、园林景观设计、声学设计、室外工程设计、地(水)源热泵设计等专项设计服务，其设计收费为“专项设计收费”。

1 基本要求

1.1 成本费用预算是一项综合性预算，它的编制工作一定要在遵循成本效益原则的前提下，充分体现从严、从紧，处处精打细算，量入为出，勤俭节约的原则。

成本费用预算的编制应以目标成本费用为依据，并与预算年度内其他各有关专业紧密衔接，与成本费用计算、控制、考核和分析的口径相一致。

1.2 年度生产预算主要指在年度内完工的商品产品产量预算，它是编制商品产品成本预算的基本依据。

人工预算和技术组织措施预算等资料是编制成本费用预算的重要依据。

1.3 先进合理的消耗定额是编制成本费用预算的重要基础。

1.4 为提高企业产品在市场上的竞争能力和占有率，成本费用的高低将是企业能否生存的关键。

因此，降低成本费用是编制成本费用预算的基本要求，降低成本费用的措施是编制成本费用预算的保证。

1.5 预算年度内一切成本费用支出，包括预算期内商品生产(含根据预算安排和管 理上的需要，在预算年度内期初、期末在产品、自制半成品数量的增加或减少)和非商品生产所需的成本费用，都应纳入年度成本费用预算。

1.6 成本费用预算的编制方法应根据企业经营管理情况加以选择。

在各项消耗定额费用预算和有关资料齐全的情况下，可按企业成本费用计算的方法，采用直接计算法编制。

在各项消耗定额、费用预算和有关资料不很齐全的情况下，可以增产节约措施预算作为调整计算的依据，采用因素测算法编制。

1.7 实行一级成本核算，车间不计算成本，也不进行成本指标考核的企业，由企业成本费用预算主管部门按一级核算的要求直接编制全公司的成本费用预算。

实行分级成本费用核算，分车间计算成本的企业，可分两级编制成本费用预算，由车间、部室分别编制成本费用预算后，由企业财务部门汇总编制全公司的成本费用预算。

2 用直接计算法编制成本费用预算

2.1 集中编制成本费用预算。

即由成本主管部门直接编制成本费用预算。

2.1.1 分项目进行成本预算。

2.1.1.1 原材料、自制半成品项目。

根据企业制定的各种产品的原材料、辅助材料、半成品消耗定额，结合计划节约的措施要求，按照年度生产产量预算计算其消耗定额，编制“单位产品原材料、辅助材料、燃料、半成品成本预算表”。

2.1.1.2 燃料和动力项目。

根据设备动力部门的外购及自制动力计划和产品生产工艺过程中耗用的燃料和动力消耗定额，结合预算期内所采取的节约措施要求，计算预算期消耗总量和总金额，编制“单位产品原材料、辅助材料、燃料、半成品成本预算表”和“动力费预算表”。

2.1.1.3 工资、应付福利费项目。

根据企业制定的产品工时定额和经过劳动力平衡后计算编制直接人工预算。

2.1.1.4 制造费用。

凡是国家或上级主管部门有明确规定标准或定额的，必须严格按照规定标准或定额计算编列。

对于没有规定标准或定额的，应当区分不同情况，采用统计分析的方法，有的可根据以前年度平均水平，查定一个标准或定额据以编制，有的可参照上年实际并结合计划节约费用的措施要求，加以预计确定。

2.1.1.5 废品损失项目。

根据产品生产的废品率及其成本，扣除废品残值后计算编列，原则上此项预算数必须小于上年实际数，同时应制订相应的措施。

2.1.1.6 其他

2.1.1.6.1 对于不经常生产的零星外委工作，可根据预算年度的情况，结合历史统计资料分别对人工、材料估算编列。

2.1.1.6.2 试制的新产品应根据设计的工、料定额计算编列。

在暂无定额资料时，可比照同类型产品成本预算资料，按类比的方法折算编制。

2.1.1.6.3 除商品产品外，其他各种生产类别所需要的工、料费用，也应根据工时、材料消耗定额、工程预算、费用预算等逐项计算。

2.1.2 单位产品成本预算的编制

对上述各成本项目，按产品类别分别计算各种产品负担的份额后，列入“主要产品单位成本预算表”制造费用的分配按成本费用核算中采用的分配方法。

2.1.3 总成本预算和商品产品成本预算的编制

2.1.4 非商品产品生产成本预算的编制

非商品产品生产主要指自制设备、自营土建工程、工业性作业等。

2.1.4.1 自营土建工程在落实款源、确有资金保证的前提下(企业对固定资产投资的资金安排，必须以优先充分安排生产周转所需资金为前提)，根据建筑设计部门提供的设计图纸、按照地方建筑预算标准，分项目编制自营土建工程费用预算，报经事业部批准后，列入非商品产品成本预算。

2.1.4.2 自制设备供本企业基建使用的，视同商品产品列入成本预算。

2.2 分级编制成本预算。

一般分为两级，即车间或分厂一级、厂部一级。

两级编制成本预算通常是先由厂部成本预算主管部门组织车间编制成本预算，再由厂部汇总编制全厂成本预算。

2.2.1 车间成本预算的编制

2.2.1.1 辅助生产车间成本预算的编制。

辅助生产的成本预算，应根据商品产品生产、其他生产任务和各种辅助劳务消耗定额编制。

首先编制辅助生产费用预算，然后分配辅助生产费用。

2.2.1.1.1 辅助生产费用预算的编制

根据辅助生产费用各种不同费用项目，选择不同的方法，确定预算发生额。

有消耗定额的项目，如原材料、辅助材料、燃料和动力，可按预算期的预算产量、单位产品(劳务)消耗定额和计划单价计算。

没有消耗定额和开支标准的费用，如低值易耗品、修理费等与产品产量增减没有直接关系的费用，以及一些相对固定的费用如办公费、水电费等，可根据上年资料和预算年度节约费用的要求测算。

计算公式：

本年费用预算数=上年预计数x(1-节约比例)

其他预算中已有现成资料的费用项目，如管理人员工资、折旧费等，可根据其它预算的有关资料编制。

2.2.1.1.2 辅助生产费用的分配

辅助生产发生的一切费用最终是要按照为各车间、部室提供的劳务数量分配到各单位，各单位据以纳入成本计划。

辅助生产费用的分配应根据受益原则，分别不同的受益程度，谁受益谁负担。

受益多多负担，受益少少负担。

分配方法可采取计划成本分配法等。

动力车间分配到各车间的动力费，应按各车间使用的、经过动力车间转换的动力数量和计划成本或厂内计划价格计算分配。

2.2.1.1.3 辅助生产车间兼做商品产品生产任务的，应按商品产品编制成本预算，作为工厂商品产品成本的组成部分。

2.2.1.1.4 各生产车间直接使用的，不经过动力车间转换的能源(燃料、动力)，应由各车间直接列入成本预算。

凡经过动力车间转换的能源(燃料、动力)，则应由动力车间编制计划。

2.2.1.2 基本生产车间成本预算的编制。

基本生产车间成本预算的内容主要是按照生产产品的品种及规定的成本项目，计算编制车间成本预算。

首先编制车间直接成本预算和制造费用预算。

然后编制车间产品成本预算。

2.2.1.2.1 车间成本预算的编制

车间直接成本费用，应按成本项目计算，分别原材料、辅助材料、燃料和动力、直接工资、职工福利费等。

计算方法与前述集中编制成本预算(指第2.1.1条款)相同。

对于由辅助生产车间按月转给基本生产车间的费用，在编制预算时基本生产车间可按定额耗用量和厂内计划单价计算编列。

2.2.1.2.2 制造费用预算的编制

制造费用预算的编制按本方法第4条款的要求执行。

制造费用的分配与成本费用核算所采用的方法相同。

2.2.1.2.3 基本生产车间产品成本预算的编制

根据以上计算的车间直接成本预算数和制造费用预算数，确定各种产品的车间单位成本预算数。

根据产品单位成本预算和产量预算，计算各种产品总成本，最后汇总编制车间按成本项目计算的产品成本预算。

2.2.1.2.4 编制车间成本费用预算时，应根据企业生产特点和管理要求选用不同的方式。

如果企业是按对象原则设置车间的，各车间直接计算本车间成本，就可编制各车间的成本预算;如果企业是按工艺原则设置车间的，则要看车间之间半成品成本的核算方法，在平行结转方法下，是不计算前一车间转来的半成品成本的，各车间只编制本车间的加工成本预算。

而在逐步结转方法下，则要计算前一车间转来的半成品成本。

2.2.1.2.5 各车间的商品产品预算，除了反映直接从事生产的商品产品外。

还应包括为商品配套需要而生产的自制半成品、自制材料等项产品。

2.2.1.3 各车间相互提供的产品、劳务，承办单位应按成本项目编入车间成本预算，转出的产品、劳务在成本表内表明“转出”数;委托单位在汇总编制本车间成本预算时，在成本表内表明“转入”数(一般是自制半成品、动力费)，以免全厂汇总时重复。

2.2.1.4 各车间成本预算的编制按本方法第5条款要求进行。

2.2.2 全厂成本费用预算的编制

2.2.2.1 厂部成本费用预算主管部门审查和汇总各项综合费用预算，然后按规定的明细项目确定预算数，据以编制制造费用、营业费用、管理费用、财务费用预算。

各项目的具体预算方法按本方法第4条款进行。

与此同时，成本费用预算主管部门还应对各车间上报的制造费用预算进行审定。

2.2.2.2 将制造费用、材料、自制半成品等计划成本费用的差异在各种产品之间进行分配。

能直接确定应计入某产品的直接计入，不能直接计入的，按受益原则分配计入。

2.2.2.3 汇编全厂产品成本费用预算

2.2.2.3.1 主要产品单位成本预算

根据各车间的产品成本预算，在采用逐步结转法时，将最后一个车间产品的计划单位成本，加上应负担的各种计划差异，即为单位产品的生产成本。

采用平行结转法时，则要将各车间相同产品的单位成本汇总算出产品的车间计划单位成本，加上应分配的各种计划差异编制。

2.2.2.3.2 总成本预算和商品产品成本预算

根据各种产品单位成本和预算产量编制按成本项目计算的总成本预算和按产品类别计算的商品产品成本预算，可比产品成本部分还须根据上年实际平均单位成本和预算年度单位成本，计算可比产品成本计划降低额和计划降低率。

2.2.2.4 编制全厂成本费用预算

根据各车间成本费用预算和营业费用、管理费用、财务费用预算等资料扣除厂内周转的重复数编制。

费用预算中的`材料、燃料、动力费可用经验测定法测定，也可以直接根据物资和动力部门提供的全年周转额预算和计划单价计算，填列外购材料、外购燃料和动力数额;根据劳动工资预算，填列工资及福利费数额;根据固定资产折旧预算，填列折旧数额;根据资金借款计划，填列利息支出数额;根据其他有关费用预算，填列其他支出数额。

3 用因素测算法编制成本费用预算

3.1 成本费用预算主管部门根据企业确定的目标成本费用进行初步试算结果向各车间、部室提出降低产品成本的预算要求，各车间、部室也应向所属班组提出要求。

3.2 车间、部室根据有关部门和班组提出的增产节约措施，制定本车间、部室的增产节约措施项目预算。

3.3 成本费用预算主管部门汇集各车间、部室上报的增产节约措施项目预算，进行分析研究，综合计算增产节约措施的经济效果及其对产品成本的影响，汇总编制产品成本节约预算。

3.4 根据求得的产品成本预算节约额和上年实际产品成本资料，分别项目调整计算，确定预算年度分成本项目的产品总成本预算;再根据预算产量，确定单位成本预算;同时计算可比产品成本计划降低额和计划降低率。

计算结果如达不到目标成本规定的降低指标时，则应进一步挖掘潜力，拟订新的增产节约措施，以满足目标成本费用的要求。

4 制造费用、营业费用、管理费用、财务费用预算的编制

4.1 一般要求

为了加强对费用的管理，贯彻分级管理的目标成本费用责任制，各项费用计划应按归口分级管理的原则，先由归口管理部门编制预算，再由成本费用预算主管部门审核平衡后汇总。

各种费用预算应根据《成本费用管理办法》第3条款规定的费用明细科目的内容和要素，以及国家和上级主管部门的各项有关规定，结合企业费用变动的规律计算编制。

具体编制计划时，各企业可根据实际需要再细分项目进行管理。

4.2 各项目的确定

4.2.1 工资：根据预算年度企业能够达到的工资总额和车间厂部定员表中管理人员、技术人员、辅助人员、临时抽调在行政管理部门助勤人员、全厂性仓库人员、工会人员的人数、工资标准等分别计算编列。

4.2.2 职工福利费、工会经费、教育经费、劳动保险费、待业保险费按规定的工资总额与规定的计提比例计算编列。

4.2.3 差旅费：职工因公外出的各种差旅费、住宿费、助勤费、市内交通费和误餐补贴，按工作需要出差人数和规定的差旅费标准计算编列。

职工及其家属的调转、搬家费，患职业病的职工去外地就医的交通费、宿费、伙食补贴等根据实际情况估算编列。

4.2.4 办公费：根据有关的开支标准，参照统计资料，分明细项目计算编列。

政工部门的宣传经费，包括学习资料、照像相洗印费、以及按规定开支的报刊订阅费、厂报编印及稿酬费等，根据合理需要和节约原则编列。

4.2.5 折旧费：根据年度应计提折旧的固定资产原值和规定的折旧率确定编列。

4.2.6 修理费：根据在用固定资产使用状态，参照企业固定资产修理计划和以前年度修理费用支出实际情况资料预计编列。

因调整设备而需要发生的设备调整搬迁费用，按搬迁预算和节约原则编列。

4.2.7 物料消耗：机械、动力、运输设备运行和工艺用油脂，应按企业有关设备保养制度的规定，计算设备的加油、换油周期，给油品种定额、单价，计算编列。

冷却剂、擦拭材料、标记用笔、油漆、清洗用煤油、汽油、洗涤剂、砂条及其他材料，也应列出品种、数量，参照历史资料确定限额。

润滑剂应考虑回收、再生、利用情况，适当扣减降低的费用。

4.2.8 董事会费：根据开支需要或有关预算编列。

4.2.9 咨询费：根据企业批准的科学技术、经营管理咨询计划计算编列。

4.2.10 审计费：根据实际需要并结合上年情况估算编列。

4.2.11 诉讼费：根据企业生产经营活动的实际情况，预计可能发生的问题，以及国家规定的收费标准估算编列。

4.2.12 排污费：按照规定缴纳的排污费用比例编列。

4.2.13 绿化费：按预算年度绿化项目预算编列。

4.2.14 税金：按照房产税、车船使用税、土地使用税、印花税的计税依据和税率计算编列。

4.2.15 技术开发费：按照企业研究开发新产品、新技术、新工艺预算编列。

4.2.16 无形资产摊销：按规定摊销比例编列。

4.2.17 业务招待费：按预算年度业务需要本着节俭原则编列。

4.2.18 仓库经费: 按上年历史资料和预算期实际需要编列。

4.2.19 保险费：按预计进行财产物资投保金额及保费比例编列。

4.2.20其他支出：如水电费、运输费、取暖费、警卫消防费、会议费、职工交通费、劳动保护费、租赁费、环保卫生费、坏账损失、存货盘亏(减盘盈)、产品“三包”损失、试验检验费、计提的存货跌价准备、利息净支出、金融机构手续费、汇兑净损失、装卸费、包装费、广告费、展览费、委托代销手续费、销售服务费、包干费用等，根据本年实际情况、以前年度历史资料和国家有关规定编列。

1.

实施方案编制要求

2.

实施方案编制办法

3.

ppp实施方案编制大纲

4.

标准编制工作方案

5.

收费标准承诺书

6.

标准化实施方案

7.

服务标准化实施方案

8.

标准化管理实施方案

编制实施方案需要资质 十四五规划编制方案编制说明篇七

1[单选题]财务计划现金流量表主要用于分析项目的(  )。

a.偿债能力b.财务生存能力c.财务盈利能力d.风险因素

参考答案：b

2[单选题]某建设项目建设期3年，生产经营期12年。建设投资6000万元，流动资金500万元。建设期第1年初贷款1000万元，年利率10%，贷款期限2年，每年复利计息一次，到期一次还本付息。该项目的总投资为(  )万元。

a.6000b.6600c.7113d.6710

参考答案：d

3[单选题]已知某项目的年总成本费用为4000万元，年销售费用、管理费用合计为总成本费用的15%，年折旧费为300万元，年摊销费为100万元。则该项目的年经营成本为(  )万元。

a.3000b.3100c.3600d.3700

参考答案：c

4[单选题]能够反映项目计算期内各年的投资、融资及经营活动的现金流入和流出，用于计算累计盈余资金，分析项目财务生存能力的现金流量表是(  )。

参考答案：c

5[单选题]可根据计算累计盈余资金，分析技术方案财务生存能力的现金流量表是(  )。

参考答案：d

6[单选题]在项目财务评价中，应计入经营成本的费用是(  )。

a.折旧费 b.修理费c.利息支出 d.摊销费参考答案：b

7[单选题] 技术方案资本金现金流量表的计算基础是(  )。

a.工程资本金b.技术方案资本金c.工程投资额d.技术方案投资额

参考答案：b

参考解析：

技术方案资本金现金流量表是从技术方案权益投资者整体(即项目法人)角度出发，以技术方案资本金作为计算的基础，把借款本金偿还和利息支付作为现金流出，用以计算资本金财务内部收益率，反映在一定融资方案下投资者权益投资的获利能力，用以比选融资方案，为投资者投资决策、融资决策提供依据。

8[单选题] 投资现金流量表可反映技术方案在整个计算期内现金的流入和流出，并可考察技术方案融资前的(  )。

a.偿债能力b.抗风险能力c.生存能力d.盈利能力

参考答案：d

9[单选题] 用以计算投资各方收益率的投资各方现金流量表的计算基础是(  )。

a.投资者的出资额b.项目资本金c.投资者经营成本d.项目投资额

参考答案：a

10[单选题] 属于技术方案资本金现金流量表中现金流出的是(  )。

a.建设投资b.借款本金偿还c.流动资金d.调整所得税

参考答案：b

参考解析：

资本金现金流量表是以技术方案资本金作为计算的基础，把借款本金偿还和利息支付作为现金流出，用以计算资本金财务内部收益率，反映在一定融资方案下投资者权益投资的获利能力。故选项b正确。

11[单选题] 反映技术方案计算期各年的投资、融资及经营活动的现金流人和流出，用于计算盈余资金，分析技术方案的'财务生存能力的现金流量表是(  )。

参考答案：d

12[单选题] 在现金流量表的构成要素中，经营成本的计算公式是(  )。

参考答案：c

13[单选题] 在现金流量表中，通常以经营成本代替总成本费用列为现金流出，其目的主要是为了(  )。

a.减少现金流出b.避免计算重复c.增加现金流出d.避免计算遗漏

参考答案：b

14[单选题] 技术方案建成后，形成的固定资产原值可用于计算(  )。

a.摊销费b.折旧费c.修理费d.管理费

参考答案：b

参考解析：

在技术方案建成后按有关规定建设投资中的各分项将分别形成固定资产、无形资产和其他资产。形成的固定资产原值可用于计算折旧费，形成的无形资产和其他资产原值可用于计算摊销费。故选项b正确。

15[单选题] 技术方案中，资本金的出资形态可以是现金，也可以是经过有资格的资产评估机构评估作价的其他形式，但不包括(  )。

a.工业产权b.专利技术c.土地使用权d.企业未分配利润

参考答案：b

参考解析：

资本金出资形态可以是现金，也可以是实物、工业产权、非专利技术、土地使用权、资源开采权作价出资，但必须经过有资格的资产评估机构评估作价。通常企业未分配利润以及从税后利润提取的公积金可投资于技术方案，成为技术方案的资本金。

16[单选题] 关于技术方案资本金的出资方式，以工业产权和非专利技术作价出资的比例一般不超过资本金总额的(  )。

a.10%b.20%c.30%d.35%

参考答案：b

参考解析：

关于资本金出资，以工业产权和非专利技术作价出资的比例一般不超过项目资本金总额的20%(经特别批准，部分高新技术企业可以达到35%以上)。

17[单选题] 资本金现金流量表用以计算资本金财务内部收益率，反映在一定融资方案下投资者权益投资的获利能力，用以(  )。

参考答案：a

编制实施方案需要资质 十四五规划编制方案编制说明篇八

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议近日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。

改革开放以来，我国不断推进经济体制改革，实现了经济的长期高速增长，取得了举世瞩目的经济奇迹。这其中，民营经济扮演了不可或缺的角色。改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

民营经济是推动我国投资增长的主要力量。1980年，全国固定资产投资中，国有单位投资占80%以上，个体私营投资(含农村个体投资)仅占13%多;到2017年，全社会投资中的民营企业、民间投资已经占60%以上。民营企业数量占我国规模以上工业企业总量超过了80%，在轻纺、食品、电子、机械等普通制造业及制成品等行业已占绝对优势;在重大装备、高技术等高端制造及制成品等行业，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占据半壁江山。同时，随着我国服务业各领域对民营经济准入的不断放开，民营经济在服务业中的占比也在逐步提升。未来我国不断提升供给质量，特别是产品和服务的质量，民营经济将是不可或缺的重要力量。

在公报中，“科技”一词出现10次，“创新”出现15次。这里首次科技创新和科技自立自强被放在了“核心”位置，因此未来五年科技创新将扮演非常重要的角色。

科技型企业一开始投入非常大，也就是前期需要比较大的支持，希望能有更为精准的配套政策出台。地方政府可以建立科技创新为主要指标的工业投资项目准入评估机制，对工业生产类项目采用准入评价，评价因素包括科技创新、环保、安全、绿色、规模等因素，其中“科技含量”应当成为评价体系中首要考量要素。

地方政府应积极搭建创新载体平台、探索合作新模式，推进科技资源、研发机构、成果孵化项目等工作举措，推动民营企业科技创新、产业转型。

在引入知名高校分校或学院，并不是越多越好，地方政府应围绕当地主导产业和特色产业，发挥民营经济优势，以企业需求为牵引，以产业园区、科技园区为载体，以多校联合的方式，引进产业关联度高、契合度强的科教资源。

因此不仅仅是产品需要供给侧改革，当地主导产业的需求也需要“供给侧改革”，了解企业需求，有的放矢地进行人才培养，引入科研院等科技资源、整合科技孵化平台等等，形成高校技术成果、项目、人才向地方转移的快速通道，科创机构、人才、装置、项目充分活跃起来，形成科技创新强大合力，推动当地企业的技术创新、产业升级。

十九届五中全会公报提出，“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”，“推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”。产业链建设是实现高质量发展的重要举措，要抓好顶层设计和系统谋划，强化项目支撑、突出龙头带动，把产业规划落到具体项目上、具体企业上，尽快形成更具竞争力的产业格局，提升产业链现代化水平，推动经济高质量发展。要积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步补链、延链、强链，加速形成一批优势产业高地和产业集群，培育打造一批在国内外有影响的龙头企业和知名品牌。

推动经济高质量发展，不仅仅是补链、延链、稳链，更重要的是“强链”，即：实现产业基础高级化、产业链完整化、供应链安全化和价值链高端化，促进产业结构更优化、产业规模更壮大、产业集聚更高效、龙头带动更强劲。

一条产业链涉及企业量大面广，涉及各个领域，多部门之间协调配合是产业链协同的关键。总协调指挥部门要承担产业链协同规划实施和业务支撑的主要职责，就产业链涉及领域需要解决的问题进行调查研究，努力打通和克服产业链发展中的难点、痛点和堵点，确保政府在产业链建设中的资源集聚、要素优化和技术支撑作用得到有效发挥。因此，扶持对象应由单个企业、单独项目向全产业链企业和产业链集成项目转变，将资源分配转向集约高效，推动区域产业向产业链、价值链中高端跃升。

企业是产业链的市场主体，尤其是龙头企业是产业链的核心。要注重调动企业家的积极性，紧紧抓住产业链协同的关键点，深化开展上下游全方位、多层次的合作。要尊重企业市场主体地位，以企业为产学研创新链主体，带动产业链现代化，走市场化强链发展之路。

当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，传统的国际经济循环明显弱化，甚至是受阻。在这种情况下，强化国内经济大循环，有利于增强经济发展的韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国内循环和国际循环相互促进。

这就要坚持把扩大内需作为战略基点，畅通国民经济循环，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。打通堵点要靠深化供给侧结构性改革，在重点领域和关键环节改革上实现重大突破。要加强关键核心技术攻关，维护产业链供应链的安全稳定，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，建设现代流通体系，还要优化消费环境，促进消费升级，充分发挥我国超大规模市场优势。这样就既能够拉动国内经济，又为世界各国创造更大市场机会。

要疏通影响国内大循环的堵点，必须针对产业链、供应链存在的薄弱环节进行攻关，突破关键技术“卡脖子”的问题。新基建作为人类未来文明的技术支撑，不仅本身将带来巨大的投资需求，还将通过数字技术产业化，产生不可估量的叠加效应、乘数效应，将对内循环产生巨大的赋能作用。

在当前数字经济和实体经济融合的时代，数据作为生产的核心要素，数据的生产、加工、处理、交易和消费，在整个经济链条中产生决定性或者基础性的作用。从产品设计、制造，管理、营销到服务等，数字化已经渗透到供应链与产业链的各个方面和各个环节。

要以客户为中心，以数据为核心要素，将上下游企业、物流运输商及其服务商、相关金融机构等进行垂直一体化整合，实现产业链上下游企业间、产业链相关企业与政府部门间的数据共享，以及产业之间的整合、优化和协同，消除整个产业链上不必要的消耗，促进产业链高效运转，推动经济高质量发展。

近年来，政策层对普惠金融出台了许多政策，但由于种种原因，民企从正规金融体系获得的融资占比很少，融资问题依然是其发展的主要瓶颈之一。部分民企出现经营不善和融资困难，尤其是小微企业在贷款规模、审批效率和抵押担保方面存在问题。民营企业高质量发展离不开高质量的金融服务，要实现民企的高质量发展，解决融资难也是刻不容缓的关键之一。

据统计，2018年中国中小微企业有5600万家，潜在融资需求4.4万亿美元，其中融资缺口为1.9万亿美元，占中国当年gdp的14%，41%的中小微企业都存在着融资困难问题。

有些地方不断创新体制机制和方式方法，通过各种方式，用普惠政策为创新企业提供“全成长周期”的针对性服务。针对科技创新企业的初创期需求，有地方设立了专项基金、发放科技创新券;在企业成长期，则为企业提供改革企业研发类费用加计扣税、科技转化奖励实行递延纳税等税费政策;在企业成熟期，建立创新产品“首购首用”风险补偿机制的科技保险，全程为科技创新企业保驾护航。

企业真正需要的是什么?政府是否和企业能够有很好的信息沟通?有

报告

分析原因，有39.6%的民营企业家认为是“缺乏面对面等常态化的政商互动制度”，有32 .4%的受访者认为“民营企业家表达合理诉求渠道不畅通”。沟通渠道要落到实处，否则会有起不到实际作用的感觉。

开办企业是百姓投资兴业的第一道门，是改善企业营商环境的重要方面。地方对民营资本进入市场的欢迎程度，开办企业是否方便成为一个重要衡量标准。

政府各部门间实现了数据共享、业务协同，让数据多跑、群众少跑，这已成为政府做好服务的一个重要体现。调查报告显示，有31 .8%的企业表示政府“行政审批效率相对较低”，有企业反映项目报批程序环节不够明晰，需要的各类证明太多，流程刻板，缺乏指引。

信息共享程度不高的另一个表现形式就是各部门之间标准不一。部门之间信息不协调让企业在申请项目时处于较为尴尬的状况。比如企业申报的一个项目，在得到一个部门的审批通过后，却被办事的后一个部门告知这样申请是无效的，这让企业很彷徨。

行政审批效率的提升涉及到多个环节，包括流程的简化、公务员素质的提高等等。政府现在亟须做的是建立标准的审批体系，企业可以对照着一一展开。

建立和完善政府行政权力清单和市场主体负面清单制度，对清单实行动态管理。比如有地方地税局以落实权力清单、责任清单、负面清单、信用清单、管理清单和网上审批等“五单一网”为抓手，持续推进税收审批行为标准化和规范化，最大限度降低纳税人遵从成本。

浙江省具有市场经济发达、民间资本雄厚、数字经济先发等优势，当前应当抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力实施创新驱动发展战略，纵深推进大众创业万众创新，为浙江经济高质量发展注入强劲动能。

目前，全省建成省级及以上双创示范基地73家，其中国家级双创示范基地8家，数量居全国省市区前列。杭州钱塘新区、宁波鄞州区、嘉兴科技城、杭州未来科技城4家先后获国务院督查激励。全省拥有各类科技企业孵化器和众创空间1072家，其中国家级246家，数量居全国前列，为吸纳科技人员创业、降低企业创业成本、加快科技成果转化提供了有力支撑。

浙江省应坚持以科技创新为引领，聚焦浙江经济社会发展战略需求，围绕数字经济、生命健康、高端制造等重点领域，统筹优化资源布局，加快推进高能级创新平台建设，做强高质量发展的科技支撑。

浙江省需要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，积极搭建多层次、多类型、开放式的创新创业支撑体系，为各类市场主体提供全方位、全要素、全链条的创新创业服务。

编制实施方案需要资质 十四五规划编制方案编制说明篇九

根据党的十八届五中全会有关要求，为推动重点生态功能区产业准入负面清单(以下简称负面清单)编制实施工作的制度化、规范化，制定本办法。

一、总体考虑和基本原则

在开展资源环境承载能力评价的基础上，遵循“县市制定、省级统筹、国家衔接、对外公布”的工作机制，因地制宜制定限制和禁止发展的产业目录，完善相关配套政策，强化生态环境监管，确保严格按照主体功能定位谋划发展。

遵循以下原则：

(一)坚持分工协作。

县(市、区)层面根据本地资源禀赋条件和现有产业情况，具体负责拟定负面清单;省级层面负责统筹审定各县(市、区)负面清单，并按照国家层面的衔接审查意见修改完善、公布实施、加强监督;国家层面负责做好对各地负面清单的衔接审查、监督管理和奖惩激励工作。

(二)突出因地制宜。

区分水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等不同类型重点生态功能区的特点和保护需要，形成更具针对性的负面清单，必要时应明确不同类型产业所适用的具体区域范围，避免“一刀切”。

(三)注重衔接协调。

加强位于同一重点生态功能区范围内的省(自治区、直辖市)以及县(市、区)之间、资源要素禀赋条件相近区域之间的沟通协调，确保负面清单的协同性。

(四)强化底线约束。

将《产业结构调整指导目录》(以下简称《指导目录》)、《市场准入负面清单草案(试点版)》(以下简称《清单草案》)、《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》和地方性相关规划、意见、方案中已经明确的限制类和禁止类产业作为底线，进一步细化从严提出需要限制、禁止的产业类型，不得擅自放宽或选择性执行国家产业政策的限制性规定。

(五)严格监督考核。

实行最严格的产业准入标准，强化对各类开发活动的严格管控。

建立健全负面清单实施情况监督检查和问责惩戒机制，建立与重点生态功能区动态调整、配套激励奖惩政策衔接挂钩的协调机制。

二、编制实施程序

(一)摸底研究阶段。

各县(市、区)人民政府收集整理与负面清单相关的法律法规、环境政策、产业政策和标准等，全面梳理本行政区域内的产业发展情况，系统评估区域生态环境状况，筛选并提出纳入负面清单的产业类型。

(二)编制起草阶段。

各县(市、区)人民政府依据《国民经济行业分类(gb/t 4754-2011)》(以下简称《行业分类》)对产业类型进行规范，针对限制类和禁止类产业分别提出管控要求，编制形成负面清单和相关说明文件。

(三)统筹审核阶段。

各省(自治区、直辖市)发展改革委会同有关部门，对各县(市、区)负面清单进行统筹审核，并督促各县(市、区)广泛听取意见、进行修改完善后，汇总报国家发展改革委。

国家发展改革委会同有关部门和科研机构，组织开展技术审核论证，形成衔接审查意见，反馈各省(自治区、直辖市)发展改革委。

列入负面清单的产业涉及毗邻军事区域的，应通报部队有关部门参与会审。

(四)公布实施阶段。

各省(自治区、直辖市)发展改革委会同有关部门，根据国家发展改革委反馈的'衔接审查意见，对负面清单进行修改完善，报请省级人民政府批准后公布实施，并报国家发展改革委统筹上报国务院备案。

(五)监督考核阶段。

各省(自治区、直辖市)人民政府和国务院有关部门要对负面清单执行情况进行监督检查，每年形成专项报告，作为考核重点生态功能区建设成效、完善配套激励奖惩政策的重要依据。

三、编制规范要求

(一)加强产业梳理筛选。

根据不同类型重点生态功能区发展方向和开发管制原则，结合生态环境影响评估结果，将不适宜产业筛选纳入负面清单，第一产业重点针对农、林、牧、渔业等;第二产业重点针对采矿、制造、建筑、电力、热力、燃气及水的生产和供应业等;第三产业重点针对交通运输和仓储、房地产、水利管理业等。

属于国家层面规划布局的产业，如核能发电、航空运输、跨流域调水等，不纳入负面清单管理。

(二)标明产业分类代码。

按照《行业分类》对筛选纳入负面清单的产业类型及名称进行规范，分别细化至大类、中类和小类，并注明分类代码。

(三)划分产业管控类型。

对照《指导目录》中的鼓励类、限制类、淘汰类和《清单草案》中的禁止准入类、限制准入类产业管控类型，结合本地资源禀赋条件和生态保护需要，确定限制、禁止的产业类型和管制空间。

限制类产业，要包括《指导目录》和《清单草案》的限制类产业，以及与所属重点生态功能区发展方向和开发管制原则不相符合的允许类、鼓励类产业。

禁止类产业，要包括《指导目录》和《清单草案》的淘汰类、禁止类产业，以及不具备区域资源禀赋条件、不符合所属重点生态功能区开发管制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。

(四)从严提出管控要求。

按照不同类型重点生态功能区发展方向和开发管制原则，以及《指导目录》和《清单草案》、各行业规范条件、产业准入条件、地方相关产业准入政策等，从严提出可量化、可操作的管控要求。

对于限制类产业，要对限制的规模(或产量)、区位(或范围)、生产工艺、清洁生产水平等予以明确界定，强化规划选址管理，对不符合要求的现有产业(企业)要提出关停并转或技术改造升级的时限要求(原则上不超过3年，下同)和具体措施。

对于禁止类产业，要在全域范围内禁止发展，现有产业(企业)在《指导目录》和《清单草案》淘汰范围内的要立即关闭，其他现有产业(企业)要提出退出的时限要求和具体措施，对受损企业提供合理的补偿或转移安置费用。

对于本行政区域内的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等由法律法规管控的区域，其管控要求依法执行，不再另行制定。

(五)编制成果要求。

各县(市、区)负面清单编制成果，要包括负面清单和编制说明。

四、技术审核要求

按照“客观公正、突出重点、确保底线、科学规范”的原则，对负面清单进行技术审核。

主要审核列入负面清单的产业目录中，涵盖范围的全面性、名称及代码的规范性、管控类型的合理性以及管控要求的针对性。

同时，结合不同类型重点生态功能区，进行各有侧重的技术审核。

五、加强实施管控

(一)加强动态监控。

按照负面清单管理要求，利用对地观测遥感技术和水土环境监测网络等，对各类建设开发活动特别是产业发展行为，以及各类生态系统变化、污染物排放情况等，实施动态监控，及时发现负面清单实施过程中出现的问题和偏差。

(二)加强监督管理。

各省(自治区、直辖市)人民政府和国务院有关部门要对各县(市、区)负面清单执行情况进行监督检查，开展负面清单实施成效第三方评估，对实施成效不力的进行通报批评并督促整改，经过整改仍达不到要求的，采取扣减生态补偿资金、实施区域限批等处罚措施，直至调整退出重点生态功能区范围。

(三)加强激励考核。

建立符合生态文明建设要求并有利于推动负面清单落地实施的激励考核评价体系，提高其占地方生态环境绩效考核的权重，深入研究相关配套措施和手段，强化负面清单考评结果运用，严格执行生态环境损害责任终身追究制度，加大奖励惩戒力度，有效引导和约束各地按照主体功能定位谋划发展。

1.

实施方案编制要求

2.

实施方案编制收费标准

3.

ppp实施方案编制大纲

4.

奖励办法实施方案

5.

管理办法实施方案

6.

考核办法实施方案

7.

标准编制工作方案

8.

兼职编制求职简历模板

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