方案在解决问题、实现目标、提高组织协调性和执行力以及提高决策的科学性和可行性等方面都发挥着重要的作用。怎样写方案才更能起到其作用呢？方案应该怎么制定呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
评价任务的作用 学生评价体系研讨方案篇一
在新的课程标准理念指导下构建一套有助于促进学生数学素养的.提高，有助于教师反思意识和数学教学能力的提高，有助于实现这次课程改革数学目标的评价方案与策略是一项艰巨而又十分有意义的工作。有了这样一套完善的可操作的评价方案，将使小学数学教学实现科学性、人性化评价，对广大一线数学教师起到导向、激励、促进的作用，同时还能为教育部门提供更准确的评价数据。在《基础教育课程改革纲要(试行)》中指出：“建立促进教师不断提高的评价体系。强调教师对自己教学行为的分析与反思,建立以教师自评为主,校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度,使教师从多渠道获得信息,不断提高教学水平。”《纲要》还指出：“建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩,而且要发现和发展学生多方面的潜能,了解学生发展中的需求,帮助学生认识自我,建立自信。发挥评价的教育功能,促进学生在原有水平上的发展。”这就是说，科学的评价需要从教师的教和学生的学两个方面构建新的评价体系，一方面从教师教学活动的过程、绩效、情感、方法等进行动态性评价，另一方面从学生参与活动的态度、过程、方法、投入程度等进行鼓励性评价。制定科学的评价方案需遵循：导向性、科学性、开放性、可操作性等原则。
一节好的小学数学课，应该基本上具备以下几个特征：
1．数学教学是活动的过程。活动教学符合学生的认知心理，也符合人在发展中客观存在的需要。活动教学也能充分发挥教师在活动中的主导作用。活动教学能使每个学生“动”起来，“活”起来，同时能满足不同层次的学生发展需求。教师要使教学适合每一个层次的学生学习的“最近发展区”，使学生获得成功。
2．数学活动具有生活气息。数学来源与生活，又服务于数学，数学不能与生活脱离。在生活化的活动情景中让学生主动地进行知识建构，这样的学习学生会觉得数学有趣、有味、有价值。
3．数学活动能体现“发现与创造”的过程。数学活动不是僵化的活动过程，不是仅仅给学生传授“旧知”，而是要将其演变成学生发现、再创造的过程。整个过程是开放的，问题是开放的、形式是开放的，这些都是学生发现与创造的机会。
4．让学生自己获取数学。教师不能包办替代，或简单传授，而是要创造机会让学生自主获取，这样的教学才是有意义的，才是属于学生的数学。因为探究新知的过程是一段可贵的思维历程。
5．学生应该带着问题学。知识和技能是问题产生的必要条件。教师能够让学生发现原有知识与现有知识之间的联系，引导学生在知识的关键处提出问题，在知识的模糊处提问题。鼓励学生提出不同的问题，教师要及时给予点评。教师要科学的设置问题情景，适时、适量、适度的把握问题素材，注意保护学生的问题意识，鼓励学生大胆探索问题，使教学过程变成“问题”过程，没有问题的教学不能成为学习。
6．每一名学生都要能参与。“一个都不能少！”教学必须面向全体学生，让不同认知水平的学生都有参与的机会，体现教学的公平性。教师可采取“分层异步”教学方法，促进每名学生都有成功的快乐，都能得到相应的发展。
7、学生留下足够的思考和实践时间。课堂上学生需要足够的时间来思考、探究、验证、交流问题。教师必须根据学生的需要来留给学生充足的思考时间，这样才能让学生真正参与到数学活动中去，教师不要急于下结论，尤其是需要深入理解的问题，否则就流于形式了。
8．教师要保护学生的自尊心。教师在教学中不仅要起到参谋、协作、指导的作用，还要关注学生的情感需要，注意保护学生的自尊心，使学生觉得学有劲头而不乏味。
9．教师要选用灵活的教学方法，运用合理的教学手段。教学方法与教学手段的选择和运用应根据不同年龄和不同发展水平的学生的需要，同时又服务于教学内容。现代教学媒体的运用要恰当好处。总之一切为学生的健康发展服务。
10．教师具有较高的调控和机智的应变能力。这是教师“化险为夷”，“锦上添花”的出彩点。教师需要根据实际情况灵活调控，机智化解，切不可“蒙弄过关”，处理好了就是教学的“最佳巩固”的问题。
评价任务的作用 学生评价体系研讨方案篇二
围绕公司战略目标，通过在公司管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，实现风险管理的总体目标。
《中央企业全面风险管理指引》国资发改革[20-]108号；《山东省省管企业全面风险管理指引》鲁国资企改〔20-〕22号；财政部发《企业内部控制规范—基本规范》和《萨班斯-奥克斯利法案》等。
（一）方案内容
3、根据风险管理策略制定具体的实施策略，确定具体的风险管理目标、对策、组织领导、管理流程、投入资源，以及风险事件发生前、中、后可采取的具体管理措施及风险管理工具，也即建立、健全、完善内部控制制度。
4、建立风险管理信息系统。
5、建立风险管理的监督与改进机制，及时跟踪风险及管理状况，建设并及时更新风险信息库，并根据风险监督结果对风险管理工作进行相应改进与提升，从而保证企业全面风险管理的效果。
（二）取得的成果
通过以上工作内容，我们会为公司出具以下工作成果：
1、公司风险信息库
2、公司风险评估报告。
3、公司全面风险管理策略。
4、公司全面风险管理解决方案（或称为内部控制手册），包括
（1）公司风险管理职能体系；
（2）重大风险管理职责分工；
（4）风险管理体系考核办法。
5、建立风险管理信息系统
6、全面风险管理的监督与改进制度
（三）实现或达到的"目标
1、确保将风险控制在与公司战略目标相适应并可承受的范围内。
2、确保内外部，尤其是公司与股东之间实现真实可靠的信息沟通。
3、确保遵守有关法律法规。
4、确保公司规章和制度措施的贯彻执行，保障经营管理的有效性，减少实现经营目标的不确定性。
5、确保公司建立针对各项重大风险发生后的危机处理计划，保护公司不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。
（一）初始信息收集
1、收集内容：公司战略、业务数据、管理信息、历史资料、外部环境信息、行业风险信息等。
2、收集方式：初步调查问卷、访谈等。
3、小组讨论研究收集的所有信息，并汇总整理形成风险管理初始信息。
4、制定风险辨识评估计划。
本阶段所需时间约个工作日。
（二）辨识、分析、评价风险
辨识：
1、在公司各部门发放风险辨识调查问卷，要求部门领导从自己业务和工作流程角度出发填写可能面临的各种风险。
2、汇总风险辨识调查问卷，连同在初始信息收集阶段辨识的风险，根据风险业务流程分别编制风险评估问卷，并发至相关部门，要求相关部门为各种可能的或潜在的风险打分。
3、根据事先制定的评估标准，对收回的风险评估问卷进行初步分析，提炼风险事件，并在公司职能部门进行访谈和研讨，确认辨识结果，形成风险信息列表。
本阶段所需时间约个工作日。
分析：
1、根据风险信息列表，利用各种定性或定量分析工具，分析和描述风险发生可能性的高低、风险发生的条件。
2、分析各风险及事件对公司战略规划目标或关键绩效指标的影响路径和影响大小。
本阶段所需时间约个工作日。
评价：
1、确定风险重要性的评价标准，对风险进行综合评价及比较排序，形成初步评价结果。
2、开展部门访谈或研讨，对评价结果进行修正。
3、征询公司领导意见，确认评价结果。
4、形成风险评价的结论，即评估风险对企业实现目标的影响程度、风险的价值等。
5、形成xx公司风险库。
本阶段所需时间约个工作日。
（三）编制《风险评估报告》
个人认为该报告是对前面三个环节即风险辨识、分析、评价的一个汇总，内容可分为三个部分，第一部分公司存在的重大风险；第二部分重大风险的分析和说明；第三部分风险可能对公司的战略目标或经营目标产生的影响。
本阶段所需时间约个工作日。
（四）制定风险管理策略。即围绕企业发展战略，确定风险偏好、风险承受度、风险管理有效性标准，选择风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制等适合的风险管理工具的总体策略，确定风险管理所需人力和财力资源的配臵原则。
本阶段所需时间约个工作日。
（五）风险管理解决方案。根据制定的风险管理策略，设计公司风险管理组织职能、风险管理业务流程、风险管理考核方案，也就是针对前述识别的风险，建立、健全、完善内部控制制度。
1、收集信息：收集公司组织架构情况、职能部门岗位描述、职能部门目前实际行使的风险管理职能情况、未来组织改革的需求等信息、公司的制度流程文件等。
2、设立公司风险管理组织职能。
a、结合公司现有组织结构，设计公司风险管理组织体系框架；
c、明确公司风险管理负责部门、各职能部门之间的交互关系和权限；
d、研讨、修改方案；
3、设计公司风险管理业务流程。
a、结合公司现有的业务流程，设计风险管理流程；
b、对风险管理流程中的相关内容及相关职责划分方案进行确认；
c、完成制度文件的初步撰写；
d、征求相关部门对制度流程的意见，整理、完善制度文件；
4、设计公司风险管理考核方案。
b、确定公司及各职能部门关注的考核点；
c、设计公司风险管理考核的基本框架，确定考核各类和层级关系；
d、设计风险管理考核的内容；
e、设计考核的量化指标
f、征求各部门对考核的意见和建议
《央企全面风险管理指引》规定，内部控制制度至少包括以下内容：（1）建立内控岗位授权制度。（2）建立内控报告制度。（3）建立内控批准制度。（4）建立内控责任制度。（5）建立内控审计检查制度。（6）建立内控考核评价制度。（7）建立重大风险预警制度。（8）建立健全以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度。（9）建立重要岗位权力制衡制度，明确规定不相容职责的分离。
本阶段所需时间约个工作日。
（六）建立风险管理信息系统。（由软件程序设计者完成此部分内容）
（七）风险管理报告制度，即全面风险管理的监督与改进制度
对公司重大风险、重大事件和重大决策、重要管理及业务流程等进行监督，建立风险管理报告制度，对风险管理的有效性进行检验，根据变化情况和存在的缺陷及时加以改进。
1、收集公司现有的监督体系，包括内容及信息沟通渠道，对现有的体系诊断，明确改进方向。
2、设计公司监督管理体系的基本架构，包括种类和层级关系等。
3、结合各类重大风险，设计各类风险管理报告的内容。
4、设计各类风险管理报告的对象、职责、路线、频率等。
本阶段所需时间约-个工作日。
评价任务的作用 学生评价体系研讨方案篇三
根据《x局内部控制评价制度》规定，内部控制评价分为自我评价和独立评价两部分，2018年的内部控制评价工作依照此原则进行。
本次评价工作主要包括单位层面和业务层面两个层面的评价工作。
在单位层面，对内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五个方面从内部控制的设计有效性和运行有效性两方面进行全面系统评价。
在业务层面，对为确保工作目标、工作效率和效果、财务报告及相关信息真实完整目标、资产安全目标、合法合规目标等单个或整体控制目标实现所设置的内部控制活动进行评价。
对单位层面的控制是否有效为主线，包括内部环境、风险评估、信息与沟通、内部监督等；对主要业务活动控制的设计与执行的有效性进行评价。
评价工作重点关注以下内容：
1.被评价单位内部控制是否在风险评估的基础上涵盖了单位层面的风险和所有重要的业务流程层面的风险。
2.被评价单位内部控制设计的方法是否适当，内部控制建设的时间进度安排是否科学、阶段性工作要求是否合理。
3.被评价单位内部控制设计和运行的组织是否有效，人员配备、职责分工和授权是否合理。
4.被评价单位是否开展内部控制自查并上报有关自查报告。
5.被评价单位是否建立有利于促进内部控制各项政策措施落实和问题整改的机制。
6.被评价单位在评价期间是否出现过重大风险事故等。
1.内部控制自我评价
自我评价由所属各单位按照局统一安排，自行开展。内控评价股室制定年度内部控制评价工作方案，提交局长办公会审议，根据工作方案的时间安排启动内部控制自我评价，下发内部控制自我评价表。各相关股室接到自我评价表后，按内部控制评价制度的相关要求，成立自我评价工作小组，制定工作实施方案，组织本部门进行自我评价工作。评价结果经部门负责人签字确认后报内控工作小组汇总，内控评价工作组将对各单位的自我评价情况进行分析和审核，并报内部控制领导小组审阅。
2.内部控制独立评价
内部控制独立评价，由教体局内控评价工作组综合运用访谈、测试和比较分析等方法，广泛收集内部控制设计和运行是否有效的证据，研究分析内部控制缺陷，对各相关部门内部控制的有效性进行评价。局内控评价工作组对现场各小组初步认定的内部控制缺陷进行全面复核、分类汇总，初步确认综合独立评价结果，报经内部控制领导小组审阅。同时结合提出的内控缺陷整改建议，组织内部控制缺陷整改，跟踪整改落实情况。
3、内部控制评价报告编制
内控评价工作小组在协调各相关部门完成内部控制自我评价工作及内控评价工作组完成独立测试工作后，结合内部控制评价工作底稿和内部控制缺陷汇总表，形成书面的《内部控制自我评价报告》，呈交内部控制领导小组审阅。
本次评价工作的前期准备阶段从2018年10月23日至2018年11月10日，自我评价阶段预计从2018年11月13日至2018年12月1日，独立评价现场测试阶段预计从2018年12月4日至2019年1月26日，自我评价结果的分析和审定预计从2019年1月29日至2019年2月14日；汇总评价阶段预计从2019年2月22日至2019年3月2日，自我评价结果的汇报、审批、反馈和出具报告预计从2019年3月5日至2019年3月15日。
评价任务的作用 学生评价体系研讨方案篇四
为不断提高医疗服务质量，认真听取患者对我院诊疗服务过程的满意程度及意见和建议，不断强化业务科室的服务意识和质量意识，提高管理部门的责任意识，特制定本制度。
按照患者入院就诊的医疗服务流程，主要包括服务流程、服务质量、服务态度、服务效率、执行价格标准、就诊环境等内容，调查患者对医院的满意度指标，以及患者对医院的意见和建议收集。确保调查有效性和针对性，医院根据管理需要对调查内容及时增减、完善、修订相关调查内容。
1.患者问卷调查制度。主要实施《住院患者满意度调查表》、《门诊患者满意度调查表》的问卷调查。
2.院、科二级投诉受理制度。包括各科室设置投诉箱和投诉举报电话。
3.住院患者出院时填写《住院患者满意度调查表》。4.出院患者电话回访制度。每位住院医师必须对自己出院10日内的患者进行电话回访。医务办将对其是否回访进行抽查督查工作。
5.市场部人员依据走访市场情况，每月填报各临床科室及医护人员工作情况评价表。
6.医务办不定时举办召开患者座谈会，了解患者满意度
1.医务办是患者满意度调查的主管部门。负责制定患者满意度调查工作制度，设计和改进满意度调查量表。汇总各项患者满意度调查结果，收集患者意见和建议报院长办。每月开展一次《住院患者满意度调查表》，《门诊患者满意度调查表》问卷调查工作。并将调查结果与问题科室沟通，将统计结果报院长办。
医务办负责投诉到院级的投诉受理的收集、跟踪和督查工作，每月将投诉情况汇总报告院长办。
医务办负责承办患者及家属座谈会工作。
每月中层干部例会上通报、反馈各项患者满意度调查结果以及院科二级投诉情况。
2.各科室是患者满意度的践行者。做好让患者满意的医疗服务工作；做好科级投诉受理工作，及时、切实解决患者困难和不满意，提高患者满意度。发放《住院患者满意度调查表》给每位出院患者自己填写，并将填写后的表与住院明白卡一同交收费处。
各临床科室的管床医师，必须对自己出院10日内的每位患者进行电话回访。了解患者出院后情况、解答患者疑虑，关心患者健康状况，进行健康生活指导等。
评价任务的作用 学生评价体系研讨方案篇五
1、尝试利用流行歌曲进行创编歌词，并体验合作演唱的兴趣。
2、学会关爱他人，并能大胆地表达自己的情绪体验。
3、丰富幼儿对歌曲的感知表达形式。
分辨其中教师和学生各自的行为是什么？
（三）幼儿园教育活动目标表述的'要求（p35）
1、具有可操作性，避免过于笼统、概括和抽象
2、要清晰、准确、可检测，不能用活动的过程或方法来取代
3、从统一的角度表述目标
4、一个目标要通过多种活动实现，一个活动要指向多种目标
1、具有可操作性，避免过于笼统、概括和抽象
评价任务的作用 学生评价体系研讨方案篇六
为保障综合素质评价工作顺利进行，实行“权责统一、分层监管”的机制，建立“市、县(区)、校、班”四级评价组织监督机构。
1.全市成立初中毕业生综合素质评价工作指导小组，成员由市教育局、纪检监察、各县(市)区教育局相关人员以及教育评价研究人员组成。其职责是负责制定全市初中毕业生综合素质评价实施方案，组织实施全市初中毕业生综合素质评价各维度抽样监督工作。
2.各县(市)区成立初中毕业生综合素质评价工作领导小组，成员由县(市)区教育局分管领导、纪检监察、相关教研人员和各中学校长组成。其职责是具体组织实施本辖区内初中毕业生综合素质评价工作，对学校综合素质评价工作进行指导，对评价者进行培训，监控评价过程，接受申诉和举报，对评价过程中的违规行为进行查处。
3.学校成立初中毕业生综合素质评价工作委员会，成员由校长、年级组长、教师、家长和其他社会人士代表组成，并报县(市)区综合素质评价工作领导小组备案。其主要职责是制定评价工作的实施细则，对校内各班级评价工作进行指导，监督评价过程，接受咨询、投诉和举报，及时纠正评价中的错误。
4.班级成立综合素质评价工作小组，成员由班主任和科任教师组成，人数为5人。班级综合素质评价工作小组由学校综合素质评价工作委员会提名，经公示后确定。评价小组成员担任本班级学生授课的时间一般不能少于1年，对本班级学生应有充分的了解，同时具有较强的责任心和良好的诚信意识。评价小组成员拟定名单，应向校内所有初中毕业生公布，并听取意见，有不良反应者应予更换。评价工作小组主要职责是具体组织实施班级学生的综合素质评价工作。班主任担任评价小组长，负责组织评定小组成员审核学生原始实证材料，协助学生完成综合素质评价档案，组织完成学生互评和师评，接受社会与家长的咨询，并清晰地解释学生各维度评价的结果。
(二)作好前期准备
1.学校首先要对班级评价工作小组进行培训与指导，认真组织评价工作人员学习综合素质评价工作的内容、方法、评价标准以及电子平台操作的流程与技术。同时要召开全年级家长会，在班级评价小组的配合下，认真搞好家长培训。
2.班级评价小组认真对学生自评和互评工作进行指导。对照《株洲市初中毕业生综合素质实证材料标准》(附件4)，指导学生收集有效的实证材料，并将证据材料按五个维度分类整理按先后顺序装订成册放入《初中毕业生综合素质评价档案袋》。
3.加强对评价工作人员和学生的诚信教育。所有参与评价工作的教师均需签署诚信协议，建立诚信档案。班级综合素质评价工作小组成员要认真审核学生的每一份原始材料，确保材料的信度与效度。学生所提供的证据材料必须客观、原始、真实、有说服力，学校在审核过程中，发现学生实证材料有弄虚作假的情况，将影响该生相关维度的评价结果。全市抽样检查过程中，发现学校实证材料有弄虚作假的情况，将影响学校相关维度的插标比例。
评价任务的作用 学生评价体系研讨方案篇七
第一阶段：全面启动、营造声势(5月)
1、全面动员部署。全镇有关部门要按照机关干部“进村进企进社区”的要求，迅速抽调得力人员，制定详细、操作性强的实施方案，按照全镇镇机关干部“下基层、解难题、送温暖”活动安排，明确下基层工作方式方法，组织广大干部深入基层开展工作。各部门要把“下基层、解难题、送温暖”活动与创先争优、“服务群众”等活动相结合，特别要与全镇重点项目和重点工作分包落实活动相结合，确保活动收到实实在在的效果。
服务群众，确定2015年的承诺事项，并在显著位置公示。在此基础上，要充分发挥部门职能优势，围绕践行承诺事项，进一步优化发展环境，积极服务发展主体，帮助企业、群众转变发展方式，切实办几件关系民生的实事、好事。
3、搞好走访调研。全体机关干部要围绕转变发展方式、产业结构升级、推进城镇化、解决民生问题、加强基层组织建设、维护社会稳定等，深入联系点和帮扶对象搞好走访调研，并形成调研报告于5月底前报镇干部作风建设领导小组办公室。
第二阶段：纵深推进、重点突破(6月—9月)
基本要求是，围绕农村发展、企业经营、基层群众生产生活中存在的困难，集中力量破解一批制约经济社会发展和广大群众关心的热点、难点问题。
1、开展后进村帮扶活动。对后进村和难点村的帮扶，要因村制宜，根据落后村实际，一村一策制定帮扶方案。不仅要帮助落后村解决一些实际困难，还要采取有力措施，切实解决影响发展稳定和群众关注的突出问题，增强基层党组织的凝聚力战斗力，真正达到治难转后的目的。镇直部门和各办事处要建立帮扶工作台帐。镇党委、政府将对各部门开展帮扶工作加强指导，跟进督导，确保取得实效。
务渠道，创新服务形式，切实为企业解决一批实际困难，办一批实事好事。
3、改善民生送温暖。要着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业、教育、就医、养老、出行、住房、饮水等方方面面，想群众所想、急群众所急、解群众所盼，为群众解决一批看得见、摸得着的实事。对农村低保户、因病因灾致贫家庭、特殊困难农户等重点对象，要建立专项帮扶台帐开展帮扶。
三、认真总结、巩固提高(10月一12月)
1、广泛征求意见建议。活动期间，镇直各部门和各办事处要至少开展一次由群众代表参加的座谈会，通过发放调查问卷、入户走访等方式，广泛征求广大党员群众对活动开展情况的意见建议，确保民意畅通。
2、对践诺情况进行公示。各部门要对公开承诺事项及时跟进、督导检查，把握落实进度，保证兑现落实；要及时了解掌握广大群众和服务对象对承诺事项的意见建议，不断完善践诺措施，确保所有承诺事项按时完成。各单位要在12月底之前，对公开承诺事项进行一次全面自查，并将践诺情况以适当方式进行公示。
广大农民群众满意度测评的重要内容。要把活动中经实践检验行之有效的创新性做法、措施，用制度形式固定下来，形成干部作风建设长效机制。
镇直各部门和各办事处各要按照本方案要求，迅速行动起来，积极开展工作，周密安排，科学部署，确保各项工作措施落到实处，确保各项任务目标按时完成。镇干部作风建设领导小组将不定期对各部门和各办事处工作开展情况进行督导检查，对进度缓慢、工作不力的要进行通报。在此基础上，要坚持把加强宣传引导贯穿活动全过程，通过报刊、广播、电视、网络等载体加大活动宣传力度，大力宣传推广活动中的经验做法和先进典型，力争使活动取得的新成效，产生良好的社会效应，在全镇干部群众中营造浓厚良好的舆论氛围。
2015年6月2日
一、目标任务
以开展“基层组织建设年”活动为契机，以村级组织换届选举工作为重点，通过深入基层一线，摸清我县农村基本现状，对当前影响村级组织建设特别是村级组织换届选举工作的热点、难点等问题及其原因进行认真剖析，研究提出对策措施和意见建议，形成高质量的调研报告，全面提升组织工作满意度，为加强我县基层组织建设奠定坚实基础。
二、调研内容
1、村级组织现状。村级班子配备情况，包括班子成员特别是村主干的年龄、文化程度、实践经验、性别结构等。村级党组织与村民委员会及团、妇、兵、农村“六大员”等配套组织之间的关系等情况。
初工作计划等。听取广大党员群众对新一届村“两委”人选任职资格条件以及班子配备的意见建议。
3、党员队伍建设。针对当前我县农村人口大量外流的现状，探索提出加大在外出优秀务工人员中发展党员工作措施办法。着眼于保持党员队伍的纯洁性和先进性，研究党员教育管理服务工作有效途径，推进新时期农村党员教育管理工作。
4、激励保障机制。村级组织运转经费、办公经费村干部待遇等情况，总结各乡镇加强村干部管理、考核、奖惩等工作和提高村干部的政治经济待遇的经验做法，研究提出加强村干部激励保障的意见建议。
5、党风廉政建设。推行“四议两公开”、“五要”工程、“三资”监管、户代表会议、村务决策听证、村集体财务计算机网络监管等情况，研究提出进一步建立健全村务公开民主管理制度的措施和办法。
6、村级阵地建设。村级综合服务场所现状及管理、使用情况。远程教育播放站点建设情况。村级固定资产管理、登记情况。
7、其他方面情况。村集体经济发展现状，基层设施建设情况，总结不同类型村发展集体经济的有效做法。乡、村落实农村基层党建工作责任制情况，特别乡镇党委落实“书记抓、抓书记”的具体情况等。
三、调研组成员
总指导：陈孝镛 、组织
调研组由组织部副部长任组长，各科室负责人任成员。
第一组 玛坑乡
施文炤 电教中心副主任
第二组 咸村镇
组长：周 胜 组织部副部长、老干局局长
成员：黄锦荣 办公室主任
郑江中 党群科长
第三组 狮城镇 七步镇
组长：张圣取 组织部副部长
成员：郑春章 干监室主任
张传滔 干部科科员
王雅雅 党管科长
第三组 李墩镇 礼门乡
组长：肖树金 组织部副部长
成员：陈凤载 组织员室主任
肖小松 远程办主、任县联动中心副主任 林培基 办公室科员
郭如焰 办公室科员
第四组 浦源镇 纯池镇 泗桥乡
组长：蔡书定 组织部副部长
成员：徐瑞锋 组织科长
周敦淼 电教中心主任、创先办负责人
包建城 干部举报中心主任
何妙绿 干教科长
四、调研方式
1、召开座谈会。深入各乡镇村，与乡镇班子成员、干部进行座谈，了解面上情况，听取意见建议。与村两委班子成员、两代表一委员、党员群众等进行座谈，了解干部思想状况，听取党员群众的意见建议。
2、收集信息。根据工作记录表和村级基础信息采集表的内宅，对村基本情况进行调查了解，收集当前农村基层组织建设有关信息。
3、实地走访。所有建制村都必深入进行实地走访，与部分在职、离任村干部和普通党员群众进行交谈，听取党员群众对村级组织建设的意见建议。
五、有关要求
1.各乡镇党委要高度重视，为调研工作开展提供便利，同时要认真做好调研前期准备工作，围绕调研内容，形成面上汇报材料。
篇以上的调研报告，调研报告既可以是面上工作，也可以是点上经验。
4.各调研组要组织人员深入基层一线，一村不漏地开展调查了解，广泛收集信息，认真、如实的填写各类表格，并及时上报，由组织部汇总后建立建制村基本信息台账，再返还给各乡镇。
中共周宁组织部 2012年3月 日
关于开展“千名干部下基层,争做群众贴心人”活动实施方案#e#为认真宣传落实党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动，按照在全省开展“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的统一部署，经研究，决定在全市各级干部中开展“千名干部下基层，争做群众贴心人”活动。现结合我市实际，特制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以学习宣传党的十七届五中全会精神为主线，以排忧解难促和谐为主题，以密切联系、真心服务群众为核心，以项目建设为抓手，以码头工业城项目建设机制为范本，在基层一线推广周俊军工作法，访民情、解民忧、保民安、帮民富，促稳定、促和谐、促发展，为确保全年各项工作任务完成，深入推进创先争优活动和“进位争先”作出积极的贡献。
二、活动内容
1、进行学习宣传。深入学习宣传党的十七届五中全会、省、市“十二五”规划主要精神、党和国家强农惠农政策、瑞昌经济社会发展良好形势等，帮助当地理清发展思路，制定发展计划，让老百姓过上明白的日子。
解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难及对加强基层组织建设、提共公共服务水平的意见和建议，让老百姓过上更加舒心的日子。
3、解决实际问题。按照“沉到一线，接触群众，直面问题，及时解决”的要求，帮助群众解决最直接、最现实、最关心的民生问题。利用本部门单位资源、信息、技术等方面的优势，为群众办一批好事实事，让老百姓过上富裕的日子。
4、化解矛盾纠纷。在基层一线主动化解矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，对确有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。处理一批信访积案，依法查处一批违法案件，整改一批稳定隐患，推动一批项目建设，让老百姓过上安稳的日子。
5、加强基层组织。巩固“一定三有”、“三有一化”、“两重两轮”等工作机制，深化党员公开承诺活动，兑现公开承诺内容，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散的村（居）班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。同时延伸村级党组织的触角，推行自然村建立“村民理事会”制度，在村级理事会设立党支部或党小组，在活动结束时实现“村民理事会”全覆盖。让老百姓过上满意的日子。
三、参加活动对象
市、乡、村干部共1000人左右。
四、组团及活动方式
全市共组建10个工作团，由市人大主任、市政协主席、常 2
委分别担任团长，市人大副主任、政府副、政协副主席分别担任副团长，市直行政事业单位、乡镇机关、行政村（社区、分场）干部为工作团成员。每团指定2名专职联络员。工作团下设若干工作队，负责2个以上乡（镇、场、街道）的工作，原则上一村一队，具体由各工作团根据具体情况设立。市直部门下辖的村级单位由所属部门负责，工作内容和要求与全市大体同步。
领导小组每月进行一次调度，掌握全市活动开展情况。工作团每半月召开一次会议，进行工作调度，收集工作情况，解决存在问题，向领导小组提出工作建议。工作队每周召开一次会议，传达上级工作要求，布臵工作任务，掌握工作进展情况。
五、方法步骤及时间安排
本次活动从2015年11月30日开始至2011年3月初结束，共100天左右时间，具体分为四个阶段。
（一）宣传发动阶段
时间安排：11月30日至12月5日
领导小组进行工作部署，对全体工作队员进行培训，并召开动员大会，举行启动仪式，进行思想发动，讲明工作要求，强调工作纪律。各工作团要分别召开动员大会，进行再动员再部署。各地各单位要通过横幅、标语、宣传栏等途径，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，促进活动全面顺利开展。
（二）集中入户阶段
时间安排： 12月6日至12月30日
2、举办一场形势报告会，组织宣讲团集中宣传政策。
3、进行一次入户调查，寻访群众生产生活、政策落实、经济发展等情况，要求每户必访，做到访情必真、访事必清，并填写好矛盾纠纷排查表，为调查群众拍摄一幅全家福照片，建立需要解决问题的台帐。
4、记好一本工作日志。
5、指导召开一次乡（镇、场、街道）、村（居）班子专题民主生活会，掌握班子情况，查找存在的问题，指导乡镇对村（居）班子和党员按好、中、差进行分类，明确整改措施。
6、对“村民理事会”建立及其党支部、党小组设立情况进行调查了解和帮助建立。
7、乡、村今年工作目标任务的完成情况了解和督促。
（三）解决问题阶段
时间安排：2015年12月31日至2011年2月27日
1、办好一批实事，解决群众生产生活中实际困难。
2、解决好群众反映的一批热点难点问题。
3、利用“两节”期间对困难党员和群众进行一次走访慰问。
的突出问题，兑现公开承诺内容，增强村（居）班子的凝聚力和战斗力。同时，工作团要对乡（镇、场、街道）班子及干部的情况作了解，为乡镇换届工作提供参考。
5、理清发展思路，结合实际制订村（居）经济社会发展规划。
6、在所有自然村建立“村民理事会”，有条件的建立党支部或党小组，实现“村民理事会”全覆盖。
7、处理好群众反映扰乱社会治安的重点人和事。
8、切实解决市重点项目存在的问题，扎实推进项目建设。 各工作团要针对上一阶段调查情况，进行梳理、分类，并上报活动领导小组。开展工作时做到:对合理诉求解决到位，对不合理诉求解释到位，对确实有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。并做好台账销号工作，真正达到活动的效果。
（四）总结表彰阶段
时间安排：2011年2月28日至3月9日
各工作团（队）对活动情况进行总结，并上报书面材料。活动领导小组对各工作团的工作进行考核验收，认真总结活动开展情况。验收的主要标准是看解决矛盾问题是否有成效，看社会稳定局面是增强，党群、干群、社群关系是否更加和谐，看新农村建设是否有发展，看基层组织建设是否得到加强，看招商引资和重点项目是否落实，看群众对下基层活动是否满意。召开总结大会，对30个先进工作队、70名先进工作队员进行表彰。
六、活动要求
1、统一思想，提高认识。开展“千名干部下基层，争做群众贴
心人”活动，是贯彻落实党的十七届五中全会精神和胡锦涛要求的重大举措，是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是做好新形势下群众工作、密切党群干群关系的具体行动，是培养锻炼干部、加强党员干部队伍作风建设的重要方法，是加强党的基层组织建设的迫切需要。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识在创先争优中开展这一活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到的部署上来，增强自觉性和主动性，确保活动有声势、有力度、有成效，让创先争优的成果惠及广大人民群众。
2、设立机构，包干到户。成立活动领导小组，书记熊起栋同志任组长，副书记、古小平同志任第一副组长，副书记饶思汉同志任常务副组长，陈世翔、郎小军、雷高兴、曾宪奎、刘明珍、徐修武、张友信、周洪文、李九萍等同志为领导小组成员。领导小组下设十个工作团和一个办公室。工作团下设若干个工作队，实行团包乡（镇、场、街道），队包村（居），队员包农（居）户的“三级包干”责任制。办公室设在组织部，由、组织部长徐修武同志兼任办公室主任，具体负责协调联络、指挥调度和督促检查工作，内设综合组、组织组、宣传组、材料组、督查组、专项整治组。
严格遵守“七不准”，即：不准浮在乡镇不下去，不准搞“走读”，不准借口单位有事漏岗，不准违反规定大吃大喝，不准到娱乐场所消费，不准收受下访单位土特产，不准在调处矛盾纠纷中亲友照顾、以权谋私，树立良好的公仆形象。活动期间，工作团领导成员驻户时间不少于5天，工作队员驻户时间不少于15天。要充分发扬“5+2”、“白+黑”的精神，深入农户，做到送政策、送法律、送科技、送服务、送温暖，与群众同吃、同住、同劳动。要全面掌握包干户的基本情况，与群众打成一片，实现由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向亲人的转变，切实建立“亲如一家”的干群关系，全面开创“鱼水情深”的.和谐局面。在帮助群众解决实际困难和问题时，做到小事不出工作队，一般事不出乡镇，大事不出团，切实把问题解决在各团之内。重大问题要提交领导小组研究明确的，由各团向领导小组及时提出，领导小组及时研究，办公室及时回复，各团及时落实，做到所有问题直面对待、认真处理、不能回避、尽力解决。
4、创新机制，严格奖惩。活动办公室要建立激励奖惩机制，在各工作团及全体工作队员中开展创先争优活动，进行“先进工作团”和“优秀工作队员”评选活动，并将评选结果作为干部年度考核、换届考察及村干部进入乡镇事业编的重要依据。
解矛盾和隐患，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。
6、大力宣传，营造氛围。要加大活动的宣传力度，领导小组办公室要及时编排活动简报，宣传部门要在电视台、瑞昌报上开辟专栏，同时要做好外宣工作，及时通报和宣传报道活动创造的好做法、好经验和涌现出来的先进典型，营造良好的舆论氛围，推动创先争优活动深入开展，为实现我市进位争先、实现赶超发展作出新的更大的贡献。
关于开展“下基层进企业访民情”服务发展大行动实施方案#e#各党组，各街道党工委、办事处，园区党工委、管委会，区直各单位：
为深入学习贯彻胡锦涛建党90周年重要讲话以及区第七次党代会精神，进一步深化“治理庸懒散，提效促发展”宣传教育月以及“作风建设年”活动，力促“五大战役”和“城市建设管理年”等重点工作落实到位，经区委研究，决定从即日起到年底，在全区开展“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”。现提出如下实施方案。
一、指导思想
一线转变、成效在一线体现，紧紧围绕区第七次党代会提出的目标要求，努力达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，推动**经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展，为建设创新型和谐文化名城提供坚强保障。
二、主要内容
积极开展“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”，努力帮助社区以及困难群众解决生产生活难题，全力帮助企业缓解和解决影响和制约发展的难题，把活动向纵深推进。
1、下基层，服务社区发展。根据附件1《区领导和区直单位挂点帮扶街道社区安排表》的安排，挂点帮扶街道、社区的区领导、区直单位领导要深入社区，充分了解和掌握社区组织基本情况，深入社区干部和社区群众，大力宣传党的各项方针政策，认真听取各方的心声和建议，指导、协助街道、社区查找当前存在的主要问题。针对存在问题，多方沟通、探讨、研究，提出整改意见、对策，以期加强社区“三资”监管，改进社区党的组织建设，努力提高社区党组织的凝聚力、号召力和战斗力，发挥社区党组织“带头人”作用，努力把社区党组织建设成为推动科学发展、服务人民群众、维护社会稳定、促进社会和谐的战斗堡垒。主要是开展“五帮”活动：即帮加强班子建设，解决“无人管事”的问题；帮增强社区财力，解决“无力办事”的问题；帮化解干群矛盾，解决“无心干事”问题；帮健全工作机制，解决“无章理事”问题；帮谋划发展思路，解决“无路致富”问题。各街道要制定相应的挂点社区安排表，带领社区积极配合区领导、区直单位开展挂点帮扶活动。
2、进企业，服务企业发展。主要分三个层面进行挂点帮2
扶：一是区、街道两级领导按照附件2《2011年区、街道两级领导挂钩联系规模以上工业企业名单》的安排，挂点帮扶规模企业、重点企业；二是各街道还应配套相应的挂点帮扶企业安排表；三是区经贸局及工业调度室对未列入前两类的企业进行帮扶，三个层面的帮扶要互相配合，共同推进。区、街道、经贸局、工业调度室挂点帮扶企业的干部要深入企业开展调查摸底，了解掌握企业生产经营情况、存在的困难和问题，确定企业需要帮扶的事项。重点围绕优化产品结构、技术改造提升，以及社会保障、安全生产、环境保护等，开展“八帮”：即帮企业做好跑办项目、帮招商引资、帮贷款融资、帮开拓市场、帮引才引智、帮技术改造、帮打造品牌、帮维护稳定等八个方面工作，为企业解决一批实际困难，办一批实事好事，促进企业增产增效。各相关职能部门，要继续坚持服务企业的专线电话和电子信箱，确保政企联系的绿色通道畅通。
3、访民情，关心群众冷暖。区、街道、社区三级帮扶群众的干部，要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，继续通过送政策、送科技、送信息、送项目、送医疗、送教育、送岗位，在就业、教育、就医、养老、出行、住房、饮水，以及矛盾调解、环境保护、食品安全等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。对低保户、优抚对象、计生困难户、信访户、积案户等重点对象，要建立专项帮扶档案，帮助解决生产生活中的实际困难，促进群众增收，促进社会和谐，让群众实实在在感受到党和政府的关心和温暖。
实。针对项目融资问题，要多方筹措、全力保障；针对安征迁问题，要重心下移、和谐征迁；针对手续报批问题，要主动沟通、加强协调，要切实把重点项目建设战役作为“五大战役”中最重要的战役，以更高的站位、更积极的姿态、更有效的措施抓好项目建设各项工作，力促“五大战役”高效推进。
三、工作措施
1、建立责任包干、责任捆-绑制度。由挂点帮扶的区领导、区直单位与街道、社区、企业、群众层层建立包干帮扶责任制；挂点帮扶同一街道、社区、企业、群众的，由所对应的区领导负总责，一层抓一层落实帮扶措施。挂点帮扶的结对原则，基本上按照区领导挂钩联系街道、园区的分工安排，由区领导帮扶一个街道，同时相应的帮扶该街道所属的社区、企业、群众；区直单位帮扶一个社区、企业，同时相应的帮扶该社区的群众，实现街道、社区、规模以上企业、困难群众全覆盖；挂点干部结对帮扶群众，重点要帮扶低保户、优抚对象、计生困难户、信访户、积案户等。对重点上访户，要实行“五包五到位”，即包掌握思想动态、包思想教育、包缓解化解、包息讼息访、包信访稳定，切实做到对群众诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，确实有困难的帮扶到位，重点信访对象稳控到位，对无理取闹、违法乱纪的依法依规查处打击到位。区直部门要全力支持本单位挂点干部开展工作，同时结合职能优势，开展有针对性的帮扶活动。
需以及关注的热点、难点问题，记好“民情日记”，确定好帮扶对象。对收集到的问题要进行归纳分析梳理，并按照难易程度、近期长远解决，分门别类建立“民情台账”。台账应包括收集的问题及其成因分析，属哪个层级、该哪个部门解决，具体责任人是谁，解决结果如何等内容。在此基础上，建立销号整改制，注明什么问题、怎么解决，以及解决的措施、时间、地点等，做到发现一个问题解决一个问题、有什么问题就解决什么问题。
3、建立工作联动制度。各街道、社区要同步制定相应的帮扶社区、企业、群众的实施细则，积极配合区领导、区直部门开展挂点帮扶工作，切实建立区、街道、社区三级联动的工作机制。挂点干部能自行解决的现场解决，不能解决的逐级上报，涉及企业的问题汇总到区经贸局工业调度室，涉及重点项目建设的问题汇总到区重点办，涉及民生工程的问题汇总到区政府办督查室，几个层面收集到的情况再汇总到区委办督查室，送区主要领导阅示，由各相关区领导协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释、说服工作，给群众一个交代。
大行动”中表现优秀、业绩突出、群众公认的干部，及时通报表扬，并作为今后干部选拔任用的重要依据。
四、组织保障
各级各部门要把深入开展“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”作为下半年的一项重要政治任务来抓，做到领导、落实、宣传三到位，确保取得良好成效。
1、加强领导，精心组织。各级各部门要高度重视，切实加强“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”的组织领导。特别是主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，以身作则、率先垂范，发挥示范带头作用。要明确专人负责，全力抓好活动的组织推进工作。
2、强化督导，抓好落实。要建立完善督查机制，区委、区政府督查室、区效能办将采取定期检查、随机抽查和进企入户暗访等方式，了解掌握各级各部门开展活动的进展情况，并进行通报。要实行区领导与相应挂钩的区直单位科级干部、街道、社区干部捆-绑奖惩制，区领导要督促区直单位、街道、社区干部及时收集、总结报送活动进展情况、好的经验和典型事迹。
3、加强宣传，营造氛围。要坚持把加强宣传引导贯穿活动全过程，通过报刊、电视、网络、**快讯、政讯等载体加大活动宣传力度，营造良好氛围。**快讯、政讯上要设置服务发展大行动专栏，大力宣传推广活动中的经验做法和先进典型，宣传活动取得的新成效，宣传活动产生的良好社会效应，营造浓厚的舆论氛围。
评价任务的作用 学生评价体系研讨方案篇八
继三月中旬，县财政局组织召开全县贯彻实施行政事业单位内部控制规范动员大会，对全县贯彻实施《内部控制规范》工作做动员部署后，我局制定了长岭县卫生局贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作方案，成立了贯彻实施行政事业单位内部控制规范实施、协调领导小组，负责本局贯彻实施内部控制工作方案、协调解决重大事项、监督指导工作开展。
（一）内部控制的目标和原则
1、内部控制的目标
内部控制是由行政事业单位的领导层和全体职工实施的、旨在提高行政事业单位管理服务水平和风险防范能力，促进单位可持续、健康发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，实现行政事业单位管理服务目标所制定的政策和程序。
我局内部控制的目标是：
（1）合法性――管理和服务活动的合法合规
（2）安全性――资产安全
（3）可靠性――财务报告及相关信息真实、完整
（4）效率性――提高管理服务的效率和效果
（5）风险防范――排除障碍实现单位发展战略
2、我局建立与实施内部控制应遵循的原则
（1）全面性原则
内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。因为，在内部控制程序的所有环节中，有一个环节没有发挥作用，所有起作用的环节，也会变得无用。
（2）重要性原则
内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。行业、规模、性质、所处地域、组织形式等不同，高风险领域不同。内部控制不能防范所有风险，但要关注重要业务事项和高风险领域，防范颠覆性风险。
（3）制衡性原则
内部控制应当在治理结构、机构设z及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。内部控制的核心思想是权力平衡，制约对象是权力，权力分配合理，约束适当是内部控制的难点。内部控制过于复杂会影响效率，风险大的业务，首先是防范风险，其次才是兼顾运营效率。
（4）适应性原则
内部控制应当与行政事业单位的规模、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。内部控制不能拷贝，也不能克隆。别人的成功经验，拿过来不一定能用。行政事业单位发展的不同阶段、外部环境的变化、战略目标的调整等，内部控制要随之变动。
（5）成本效益原则
内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。内部控制的设计和运行受制于成本与效益原则。成本小于效益，是任何理性的管理活动都必须遵循的法则。
3、建立与实施内部控制应包括的要素：
（1）内部环境――是行政事业单位实施内部控制的基础。
（2）风险评估――是行政事业单位及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。
（3）控制活动――是行政事业单位根据风险评估结果，采用相应的控制措施、政策和方法，将风险控制在可承受范围之内。
（4）信息与沟通――是行政事业单位及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，并在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效沟通。
（5）内部监督――是行政事业单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。
1.费用支出缺乏有效控制
行政事业单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的控制标准；即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。
2.固定资产控制薄弱
实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购z得到了有效控制，但使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度，购z的固定资产未能及时登记入账，未登记固定资产明细账和实物卡片，责任不明确等，导致资产账实不符及资产流失。
3.财务管理弱化
财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。票据管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度，出现延期上缴收入，挪用公款问题；对使用后票据未能及时办理交验、核销，容易导致收入不入账、私设“小金库”等问题。
4.岗位设z不够合理
由于多种原因，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象，出现管理漏洞。
5.预算控制比较薄弱
首先是没有预算或预算编制比较粗糙，部门预算的编制一般根据当年财政状况、上年收支、预算单位自身的特点和业务进行核定，没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够，预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。
1.内部控制观念淡薄。
良好的内部控制意识是内部控制制度设计完善和有效运行的基本前提。但一些单位的领导对内部控制制度重要性的认识还不到位，内部控制意识不强，重发展、轻控制，对内部控制知识缺乏基本了解，把内部控制看成仅是财务部门的事。
2.内部控制制度不完善。
财政部制定的《内部会计控制规范》主要是针对企业的，对行政事业单位的适用性较差；有的单位虽然制定了一系列内部控制制度，但未能严格执行，对制度的执行及效果缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究，内部控制制度未能发挥应有的作用。
3.信息与沟通衔接不够。
行政事业单位会计集中核算后，由会计核算中心对行政事业单位集中办理会计核算和监督业务，由于会计主体单位与核算部门不一致，双方沟通衔接不够，极易形成账物分离的资产管理现状，造成核算中心管账不管物、核算单位管物不管账、账物不符的问题，影响单位内部控制制度的有效实施。
4.管理人员业务素质不能适应内部控制工作的需要。
管理人员竞争意识差，缺乏创新精神，业务素质难以满足实施内部控制和监督的要求。
5.外部监督对单位内部控制健全性和有效性的监督检查不够。
目前作为行政事业单位主要外部监督力量的财政、审计部门，大多偏重于对单位财政资金的运用是否合法、合规进行监督，较少对被审计单位是否建立有效的内部控制制度以及有效执行加以实质性检查。缺少有效的外部监督，使行政事业单位内部控制制度体系完善失去外部推动力和约束机制。
任何行政事业单位的控制活动都存在于一定的控制环境之中，控制环境的好坏直接影响到行政事业单位内部控制的贯彻和执行以及管理服务目标及整体战略目标的实现。在coso报告《内部控制――整体框架》的内部控制五要素中，控制环境被放在了第一的位子上，它作为推动单位发展的动力，是所有其他内部控制组成部分的基础和核心。它对行政事业单位内部控制的建立和实施有重大影响，其好坏直接决定了行政事业单位内部控制整体框架实施的效果。
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