村级消薄增收发言 乡镇扶贫攻坚实施方案

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村级消薄增收发言 乡镇扶贫攻坚实施方案篇一

随着农村改革的深入和扶贫开发力度的不断加大，贫困人口进一步呈现出明显的地缘性特征，集中分布在西南大石山区、西北黄土高原区、秦巴贫困山区以及青藏高寒区等几类地区。以1994年《国家八七扶贫攻坚计划》的公布实施为标志，中国的扶贫开发进入了攻坚阶段。以下是由本站pq小编为大家推荐的乡镇扶贫攻坚实施方案，欢迎大家学习参考。

按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市“建设扶贫”活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

通过扶贫工作实践，着力建设好村级组织建设，强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户，包括低保户35人、五保户9人、特困2人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。

2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。

3、村民生活方面。洞口庙村居民有1300多人，无固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇，来回需要10元钱车费，且乘车十分不便。该村地处三角地带，南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近2万，可形成小范围的区域经济。为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。

4、卫生方面。洞口庙村是一个拥有1300多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于 1、2组，3、4、5组，6、7、8组各建一个3米×3米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。

5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。

6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。

7、危桥改建。村里通往1、2组的长洞石桥为1969年始建，现严重老化，安全隐患大，且只能过人不能通车，严重阻碍了村组经济发展。为方便村民来往，促进村组两岸经济发展，现急需对该桥进行改建，需经费万元，具体情况见《洞口庙村危桥改建工程预算表》。

8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅0.4亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。

《洞口庙村新宅里储水池及附属设施修建经费预算表》

(一)20xx年4月份前对洞口庙村困难户(46户)组织一次“两接对”送温暖帮扶活动，制定三年脱贫计划。

(二)解决好村与村、组与组之间道路建设问题，20xx年5月至12月31日前完成村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村级亮化工程，包括垃圾处理、道路绿化等基础工作，在此基础上进行完善和加强管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活动中心的维修、补漏和基础设施建设。

(五)20xx年2月至4月对长洞溪两堤进行护坡，修建好滚水坝;5月至10月完成长洞石桥改建工作。

(六)计划在20xx年3月至9月完成村小型农贸市场的筹建工作。

(七)加大农田改造力度，在保护好现有田亩的基础上，加大对荒地进行扩容改良，另在主要稻田片区中间修建一条石梗路，便于农业生产耕种、收割等。农田改造工作分三年进行。

(八)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，大力发展养殖业和特色种植业。

(九)充分利用锰矿资源优势，加大招商引资力度，创办村级企业，带动全村走向富裕。

(十)加强村“两委”班子组织建设。6月份前召开专题会议和全体党员大会，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。

4、建立验收管理

规章制度

5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。

6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。

7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。

8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。

根据《关于全力打好精准扶贫攻坚战的实施意见》(铅发[2019]11号)和《铅山县干部结对帮扶贫困户》(铅办发)精神，结合我村实际，特制定本实施方案。

按照“一个希望、三个着力”的要求，以善村民生产、生活条件为抓手，以发展高效农业、促进农民增收为重点，以精准扶贫、精准脱贫为根本，全力推进专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫和社会扶贫，努力使我村经济、社会事业各项指标达到县、乡平均水平，确保同步全面建成小康社会。

到2019年，全村49户贫困户167名贫困人口全部脱贫，年人均收入达4600元以上。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房;全村基础设施建设明显加强，生产和生活条件明显改善。

到2019年底，要新增17户贫困户脱贫，年人均收入要增加1000元以上。

(一)基础设施建设

1、道路

新建后坂村通往横峰县司铺乡牛桥村约3公里跨县公路，与320国道连通。

2、水利设施

一是修建孔家自然村至李家自然村1000米灌溉水渠;

二是新建两个电排站;

三是修建村内水塘4座。

3、整治村容村貌

一是实施屋顶改造;

二是完成499户改厕;

三是打造郭家自然村新农村点。

(二)经济发展

1、建设蔬菜种植基地

2、发展生猪养殖

采取“公司+农户”模式，利用产业扶贫资金分两批建设2个年出栏1000头的生猪养殖场，带动49户农户每年每户增收约8000元。

3、向园区企业输出劳务

对49户贫困户，每户安排1名符合园区企业用工条件的劳力到企业务工，每年每户增收18000元以上。

4、发展电商经营

对49户贫困户进行免费培训，掌握电商经营技术，通过互联网，经营本地的土特产，每年每户增收1300元以上。

(三)社会事业

1、新建1所村卫生室;

2、新建村民活动中心和老年协会。

村级消薄增收发言 乡镇扶贫攻坚实施方案篇二

根据合浦县委办公室《关于印发合浦县三年精准脱贫攻坚实施方案 通知》精神，为扎实推进我县的残疾人扶贫攻坚工作，尽快帮助农村贫困残疾人脱贫，结合残疾人工作实际，制定本实施方案。

全面贯彻落实党中央、国务院和自治区、北海市、合浦县关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，以“精准扶贫、不落一人” 为总要求，以全县70个贫困村的814户954 名残疾人扶贫对象为核心，全面实施精准脱贫攻坚，确保在2019年全面完成贫困残疾人户脱贫。

组 长：庞兴业 县残联理事长

副组长：包远霞 县残联副理事长

成 员：方贵东 县残疾人就业所所长

蔡丽艳 县残联工作人员

刘宗梅 县残联工作人员

包熊辉 县残疾人就业所工作人员

2019年贫困残疾人脱贫181户217人，2019年贫困残疾人脱贫344户401人，2019年贫困残疾人脱贫289 户336人。到2019年，实现1789户2093人贫困残疾人实现脱贫。

贫困户脱贫标准：2019年实现残疾人贫困户脱贫“八有一超”的目标，即“八有”是：有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障;“一超”是贫困残疾人户家庭人均纯收入超过国家扶持标准。

(一)科学制定残疾人精准脱贫工作方案

在全面摸清残疾人贫困户和贫困状况的基础上，根据2019-2019年实现精准脱贫的目标任务，承接好上级精准脱贫政策支持，抓好精准脱贫工作的组织实施。

(二)全面实施扶贫惠残工程脱贫

1、实施“党员扶残温暖同行”项目。2019-2019年期间，根据当年实现脱贫村及脱贫户的目标，每年重点结对扶持农村贫困户的残疾人，每户补助项目扶持资金1000元，帮助扶持对象掌握1-2门致富实用技术，有相对固定的发展项目，稳定解决其脱贫问题。

2、实施“阳光家园计划”残疾人托养项目。2019-2019年期间，以农村贫困残疾人为重点和优先托养对象，按每人每年1000元的补助标准，资助就业年龄段的智力、精神和肢体重度残疾人接受居家托养服务，促进居家托养服务的发展，提高托养服务能力水平，帮助残疾人增强生活信心，最终达到解决贫困残疾人的脱贫目标。

3、实施农村贫困残疾人实用技术培训项目。2019-2019年期间，重点帮助农村贫困户的残疾人接受实用技术培训，确保每个有劳动能力的贫困残疾人掌握1-2门农村实用技术，切实提高自我发展，促进增收脱贫。

4、实施残疾人居家无障碍改造实施项目。重点为农村贫困户的残疾人免费提供水泥坡道改造、安装座便椅、安装不锈钢扶手、厨房改造等无障碍改造，解决残疾人出行、居家等日常生活困难，减轻残疾人家庭成员生活负担。

5、实施贫困成人残障者康复项目。重点为农村贫困户的残疾人免费提供康复训练、假肢装配、轮椅、拐杖、配助听器、助视器适配等服务，让残疾人得到康复，实现残疾人“人人享有康复服务”目标，提高残疾人的生活自理能力和劳动能力，减轻贫困残疾人家庭经济负担。

6、抓好残疾人阳光助残扶贫基地工作。依托残疾人阳光助残扶贫基地，通过集中安置和辐射带动农村贫困残疾人就业，每年为100名农村残疾人提供创业致富的有效途径，改善农村贫困残疾人基本生活状况，扶持带动更多的农村贫困残疾人脱贫致富。

7、实施“阳光助学计划”项目。开展农村贫困残疾人大学生和残疾人家庭子女大学生助学工作，对农村贫困残疾人大学生和残疾人家庭子女大学生每年每人不少于 1000元的资金资助，不让农村贫困残疾人和残疾人家庭子女因经济困难而失学，提高贫困残疾人家庭素养，从而实现脱贫致富。

8、实施贫困精神病患者医疗救助项目。对农村贫困精神病患者做住院治疗和门诊服药医疗救助工作，减轻贫困残疾人家庭的经济负担。

9、配合做好“两补”工作。配合民政部门做好重度残疾人护理补贴工作和贫困残疾人生活补贴工作，让贫困残疾人增加收入。

(三)抓好宣传引导工作

充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享”的现代文化理念，广泛宣传残疾人坚韧不拔、自强不息的励志精神，大力宣传各级各部门和社会各界扶残助残的先进典型，传递汇聚正能量，努力营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。积极引导和鼓励残疾人做到自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力，同步奔向小康社会。

(一)上级资金。

争取上级安排项目资金，专项用于农村贫困残疾人扶贫工作，加大对农村贫困残疾人扶贫力度。

(二)县级资金。

争取县政府每年安排农村残疾人扶贫专项资金和适当工作经费。

村级消薄增收发言 乡镇扶贫攻坚实施方案篇三

x年是精准脱贫工作的关键一年，越往后贫困村、贫困户贫困程度越深，脱贫难度越大。从今年开始中央和x、x、x市将进行最严格考核，检查巡查和考核重心也将从贫困县转到非贫困县。为认真学习贯彻总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话和指示精神，进一步全面落实中央、省、x和x市脱贫攻坚工作部署要求，确保我镇x年精准脱贫任务圆满完成，以优异成绩迎接党的x召开。结合我镇实际，现制定x年度脱贫攻坚工作实施方案。

一、目标任务

（一）加强扶贫能力建设。

按照各负其责的原则，细化各村扶贫工作室人员分工，承接好乡镇十大扶贫工程实施，让扶贫政策措施惠及贫困群众；每个村必须成立扶贫工作室，由村书记或村委会负责人兼扶贫工作室主任，并报镇扶贫工作站备案。各村扶贫工作室要做到“六个一”即：一间办公室、一个档案柜、一套文件、一个公示栏、一户一个档案、一张村组地形分布图，未全部落实的村一律列入年度考核不合格（3月底前完成）。

（二）加大扶贫投入。 1、镇财政设立财政扶贫专户，并拨付50万元扶贫专项资金用于对扶贫项目的支持。

2、联系结对帮扶单位在4月底前落实不少于5万元的帮扶资金，可汇入乡镇扶贫专户，也可在本单位单独设立账户。帮扶资金只能精准扶持贫困村、贫困户的产业发展和危房改造项目建设，不得用于非贫困村项目建设，帮扶资金使用必须在9月底前全部到位。

（三）强化精准识别。

1、坚决清退不合条件建档立卡贫困户，严格按照“七个一票否决、四个从严”的要求开展“回头看”，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为，绝不允许“富人戴着穷人帽”。严格实行因户识别，对因人识别的贫困户进行再甄别，统筹考虑全家收入情况后，对符合条件的按程序增加其他家庭成员，不符合条件的坚决清退。及时将符合条件的贫困农户纳入建档立卡范围进行帮扶，对因病、因灾、因突发事件等原因造成生活贫困的农户，严格按照县乡村三审三公示的程序及时建档立卡。对符合脱贫条件的建档立卡贫困户，及时按程序“销号”退出。各村务必采取进村入户比对核实的方式准确收集信息，对建档立卡贫困村、贫困户基础信息进行全面核准、补充、完善，消除数据不全、前后不一、逻辑矛盾等现象，务必确保系统信息、户口簿、贫困户登记证、干部帮扶手册与实际情况保持完全一致（3月底前完成）。2、各村要按照我镇下达的x年脱贫计划安排，精准选定今年的预脱贫对象，确保x、x年脱贫人数达到总任务的80%。（3月底完成）

3、各帮扶工作团要按照扶贫办设计的表格，组织帮扶干部进村入户对贫困户脱贫需求和存在的困难进行一次全面仔细统计，由各村分类汇总后上报至扶贫办和各扶贫职能部门（帮扶工作团3月底完成）。

4、对帮扶措施落实、帮扶项目实施、脱贫成效等及时上报并录入国家扶贫开发信息系统和省级大数据系统（11月底前完成）。

（四）完善有关资料档案。

1、对照贫困户精准识别、精准帮扶、精准退出的有关程序要求，对贫困户相关资料进行补充完善和整理，做到贫困户一户一个档案（内有脱贫规划、信息采集表、帮扶干部名单、上户照片、贫困户卡片），项目不漏、数据不缺、程序不乱（3月底完成）。

2、贫困户要做到“一档两有”：即有“一证两册”（贫困户登记证、干部帮扶手册、政策宣传手册）和“两牌”（干部帮扶责任牌和贫困户家中墙上有家庭增收减支公示牌）（乡镇于3月底前完成）。

3、对照致贫原因，落实因户施策要求，细化具体帮扶举措。严格按照规范要求按月填写贫困户登记证、干部帮扶手册，要求帮扶干部每年不少于6次、每季不少于1次进村入户帮扶（11月底前完成）。

（五）加快贫困村村庄整治。

1、加快源塘村村庄整治进度，今年内完成主体建设任务。 2、主要完成人畜分区、村组公路、村内道路、环境卫生、危旧住房、农田水利、广电通讯、网络、生产生活用电、厕所、学校、卫生室、综合文化活动室、电商站、村委会办公楼等村庄整治和产业发展工作。

（六）全面铺开产业扶贫。按照分工协作的原则，通过政策特惠、资金支持、技术扶持、定向采购等多种方式，大力实施光伏产业扶贫工程，同时加快农副产品加工厂的建设，尽快投产营业，确保贫困户脱贫后有持续稳定收入不返贫。

1、引导贫困户发展特色农业和畜禽养殖产业，按照各类扶持政策中的标准进行补助。

2、财政扶贫专项资金中的产业扶持资金，在验收合格后一个月内发放到位。

3、帮扶干部要将贫困户发展产业所获收入及产业补助补贴资金及时填入贫困户家庭增收减支牌。

4、大力实施光伏产业扶贫，要求覆盖80%以上建档立卡贫困户，确保每户年均增收达到1500元。

（七）着力实施就业扶贫。按照“就业一人、脱贫一户”的思路，将公益性岗位优先供给有劳动能力且符合岗位条件的贫困群众；落实企业扶贫特惠政策，动员企业同等条件下优先聘用贫困人口。

1、各乡镇、街道、场库区必须将农村保洁员岗位的80%以上用于安置建档立卡贫困户就业（3月底前完成）。 2、各村上报有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困人员，由镇政府统一协调实现稳定就业。

（八）实现保障扶贫全覆盖。

1、实现低保与扶贫两项制度有效衔接。严格按照程序，将农村新增低保指标用于符合条件的贫困人口纳入低保。（5月底前完成）。

2、落实健康扶贫，低保建档立卡贫困户医疗费用报销比例提高5个百分点。

（九）实施危房改造全覆盖。

1、各村严格按照贫困户危房改造需求统计表要求填写表格，区分贫困程度和改造类型，确保x年10月底前全部完成贫困户危房改造任务。

2、对非特困家庭，区分三种方式进行危房改造：一是确需重建的，严格执行每户补助1.85万元的标准；二是家庭人口较多、住房特别困难且维修加固工程量较大的，每户补助0.5—0.8万元；三是其它房屋维修加固的，每户补助0.35万元。

（十）精准开展结对帮扶和驻村帮扶工作。

1、对贫困户的帮扶工作每年不少于6次，并按规范如实填写“贫困户登记证”、干部帮扶手册和家庭增收减支牌。除春节、端午、中秋等节日可进行走访慰问外，主要帮扶工作应放在引导、帮扶贫困户发展产业、外出务工就业、危房改造和协调解决贫困群众看病就学困难等方面。帮扶单位要充分发挥部门行业优势和影响力，通过帮扶，争取实现贫困户“家家都有1人就业、户户都有一项产业”的目标。2、对贫困村小组的帮扶工作每月不少于1次，并如实填写驻村帮扶手册。除资金帮扶外，帮扶单位要充分发挥本部门行业优势和影响力，为挂点村小组出谋划策和争取其它部门项目资金支持。

（十一）严格落实贫困村、贫困户脱贫退出程序。

严格对照贫困户脱贫退出9个指标体系标准，在完成当年度脱贫计划的基础上，根据人均纯收入稳定超过3335元和解决“两不愁、三保障”的标准按照“两公示一公告”要求精准落实x年度脱贫退出对象。

三、工作要求

1、加强组织领导。在镇脱贫攻坚领导小组的领导下，抽调人员进入镇扶贫工作站，任命黄绍敏同志为站长，各相关职能部门人员为成员，承担全市脱贫攻坚日常工作、项目实施、资金管理、督导检查等工作，配备专门办公场所，拨给专项工作经费。

2、落实脱贫责任。按照“区分责任、各负其责”的原则，明确脱贫攻坚主体责任、帮扶单位脱贫具体责任，坚持“一把手”负责制，组织各村向镇党委、政府签订《x年度脱贫攻坚责任状》。

3、开展作风整治。充分发挥干部作风建设对脱贫攻坚工作的推动作用。一是强化规矩意识，解决项目资金管理松懈问题；二是强化攻坚意识，解决苦干实干精神懈怠问题；三是强化创新意识，解决创新创造理念落后问题；四是强化责任意识，解决担当作为勇气欠缺问题。4、强化督查考核。充分发挥督查考核对脱贫攻坚工作的保驾护航作用。一是每季度开展脱贫攻坚专项督查巡察，对精准扶贫、精准脱贫过程中发现的突出性、倾向性问题进行纠偏整改；二是改进脱贫攻坚考核办法，将全年脱贫攻坚目标任务分解到每个季度，每个季度考核一次，做到一套人马、一把尺子、一个标准，一量到底，年终算总账，杜绝干好干坏一个样和人情分、关系分。

5、抓好宣传报道。

总结

6、严格工作奖惩。一是对考核合格的单位进行奖励；二是对先进单位和个人进行统一表彰；三是对考核不合格的单位严肃追究主要领导和相关人员责任；四是对脱贫攻坚过程中发生的违规违纪问题和恶性事件从严从重处理，绝不姑息。

村级消薄增收发言 乡镇扶贫攻坚实施方案篇四

一、 指导思想

认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设“两富两美”新，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保20xx年实现全县所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。

二、 基本原则

——坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。

——坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。

——坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。

——坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 ——坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。

三、 目标任务

总体目标：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不变价)贫困线和达到“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)标准，到20xx年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不变价)贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为20xx年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。

阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争20xx年，完成脱贫任务3490户14800人;20xx年，完成脱贫任务3800户17000人;20xx年，完成脱贫任务3910户17000人。

四、 重点工作

(一)完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。

——核实完善贫困户信息，做到“四清”。对全县所有贫困人口，逐户调查核实，切实做到“四清”：一是核准家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，做到“底数清”;二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到“问题清”;三是核准以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶机制，做到“责任清”。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：县民政局，各镇办、社区)

——核实完善贫困村信息，做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，切实做到“五有”，即：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等;有问题台账，包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等;有需求清单，按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单;有村级规划，包括基础设施、主导产业、公共服务、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业带动计划、科学技术指导方案等;有帮扶记录，包括领导、单位、干部帮扶工作记录，以及贫困户增收脱贫时限。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：各镇办、社区)

(二)多措并举，精准化脱贫。以建档立卡为依据，整合资源，集中力量，确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。

1.乡村建设脱贫。对建档立卡的67个重点贫困村中2097户9353名贫困人口，通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目，加强水、电、路、两委会阵地、卫生室、老年人幸福互助院、绿化美化等基础设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对建档立卡中有危漏房等安全隐患的贫困户，通过实施危房改造、高崖滑坡治理等项目，促使贫困户住有所居、安居乐业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县住建局、财政局、交通局、新农办，相关镇办、社区)

2.产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的1153户5085名贫困人口，通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目，鼓励发展猕猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布艺、土鸡养殖等特色产业，引导开办小商店、农家乐，发展休闲观光农业和商贸旅游产业，有效增加经营性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、农业园区办、商务办，各镇办、社区)

3.岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口，设立保洁员、协管员等公益性岗位，鼓励企业开发爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，增加贫困户工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：县劳动服务局、城管局、公安局、交警大队、农业园区办、工业园区管委会，各镇办、社区)

4.搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的

220户764名贫困人口，充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的企业、合作社等，优先向上推荐申报扶持项目资金。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、财政局、农业园区办，各镇办、社区)

5.土地流转脱贫。对建档立卡中经营不了承包地或经营承包地效率低的409户1702名贫困人口，由政府引导，支持和鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户承包地，并优先提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。(牵头部门：各镇办、社区;参与单位：县国土局、农林局、畜牧局、农业园区办、扶贫农发办)

6.教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的926户4832名贫困人口，支持其完成从学前到大学学龄的学业教育，从根本上斩断“穷”根，防止贫困代际遗传。对贫困家庭小学生、初中生，继续用足用好义务教育阶段各项政策;对贫困家庭开云KY官方登录入口 生，实行免除学费，并给予每生每年20xx元的生活补助费;对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生一次性给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县教育局、人社局、民政局、团县委、总工会、残联、妇联)

7.技能提升脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的1086户5265名贫困人口，通过整合培训资源，加大培训力度，提高贫困人口经营和就业技能本领，有效增加其经营性和工资性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县科技局、人社局、农林局、农业园区办、畜牧局)

8.电商创业脱贫。对建档立卡中有一定文化水平、富有创业愿望的317户1413名贫困人口，发挥我县“陕西省电子商务示范县”作用，通过淘宝大学电商培训，鼓励和扶持其开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送等，实现创业就业，增加收入。(牵头部门：县电商办、扶贫农发办;参与单位县商务办、供销联社，各镇办、社区)

9.劳务输出脱贫。对建档立卡中有劳动能力但无固定收入的1603户7115名贫困人口，发挥“全国劳务输出示范县”、“人力资源大县”等优势，定期组织外地企业来武举办现场招聘会，积极实施“春风行动”，力促更多贫困户外出打工，增加工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：各镇办、社区)

10.金融服务脱贫。对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的941户3877名贫困人口，协调金融机构按照基准利率，提供5万元以下、3年内免担保和免抵押小额贷款，扶贫资金全额贴息，以及通过小额贷款贴息、运行互助资金、小额贷款等项目，帮助贫困人口发展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业。同时，县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，对需要扩大经营规模的贫困人口，由扶贫办和商业银行联手协作发放适度规模贷款，满足贫困人口创新经营资金需求。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县财政局、劳动服务局，各金融机构)

11.部门帮扶脱贫。对建档立卡中除扶贫整村推进村之外的贫困村1614户6107名贫困人口，参照市县两级“两联一包”驻村联户帮扶模式，由县级部门派驻工作队驻村包扶，每年投入帮扶和脱贫资金不低于3万元，连续实施三年，使其全部脱贫。对建档立卡中其他扶贫对象，通过实施“十联百包千帮”、“4411”扶贫帮困等工程，针对性地帮助贫困户有解决生产生活方面的问题和困难，实现“一对一”脱贫。(牵头部门：县委组织部、县扶贫农发办、民政局;参与单位：各相关部门)

12.政府供养脱贫。对建档立卡中656户2666名特殊贫困群体，按照国家相关政策，由政府兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴;对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴;对因病丧失劳动能力的贫困人口和“两癌”妇女，用好新合疗等医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助;对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。(牵头部门：县民政局;参与单位：县残联、卫生局、合疗办)

(三)严格督查，精细化考核。一是完善制度。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核办法，把“减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标，适当增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。二是细化责任。把脱贫攻坚目标任务分解到包抓部门，落实到具体人员，确保各项帮扶措施和工作任务落到实处、取得实效。三是严肃问效。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现存在问题，及时督办整改。严格落实目标考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。(牵头部门：县考核办;参与部门：县联合督查室、扶贫农发办)

五、 保障措施

一要强化组织领导。实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好全县脱贫攻坚工作，成立由县委书记任第一组长、县长任组长，县级分管领导任副组长，县扶贫农发办、农林局、民政局等相关单位和各镇办、社区主要领导为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在县扶贫农发办，负责全县脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。各镇办、社区也要建立相应机构，落实专门领导主抓，为脱贫攻坚工作提供组织保障。

二要强化责任落实。精准脱贫攻坚工作实行县上负总责，部门搞帮扶，镇办(社区)抓落实，精准到村到户到人。创新推行县级领导包镇办(社区)、党政部门包村、科级干部包户精准脱贫工作责任制，使每个包抓人员身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实“一把手”负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。

三要强化资金投入。除中央和省、市各类专项脱贫资金外，县财政每年列支100万元精准脱贫攻坚专项资金，助力贫困户脱贫。整合各类扶贫资金和涉农项目资金，集中财力、物力，集中攻坚脱贫。鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，引导群众自筹资金，为脱贫项目供强资金保障。同时，主动向上争取资金，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，依靠内外力量发展经济，努力使脱贫攻坚工作由“输血”型向“造血”型转变，由“给钱给物”型向“帮助上项目、帮助建项目”型转变。

四要强化服务指导。县脱贫攻坚工作领导小组要指导镇村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。各涉农部门要加大对农民实用技术的培训和指导，提高群众应用科学技术的能力，增强农民群众整体素质。要围绕农业主导产业，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，促使更多贫困户走向产业致富道路。各职能部门要加大行业扶贫力度，统筹使用各种资源，加快脱贫攻坚步伐。

五要强化氛围营造。全县广大干部群众要树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，打好“整体战”、“攻坚战”，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。宣传部门要充分利用广播、电视、宣传栏、门户网等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的重大意义、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。要及时总结脱贫攻坚先进典型，大张旗鼓进行表彰，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。

村级消薄增收发言 乡镇扶贫攻坚实施方案篇五

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。

改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，不断开创扶贫开发事业新局面。

我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模依然较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。

实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。

必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。

打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。

各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会中的这块突出短板，决不让一个地区、一个民族掉队，实现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的脱贫攻坚目标。

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓同志理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻国家主席系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

(二)总体目标

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

(三)基本原则

——坚持党的领导，夯实组织基础。

充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。

切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

——坚持政府主导，增强社会合力。

强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

——坚持精准扶贫，提高扶贫成效。

扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。

——坚持保护生态，实现绿色发展。

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

——坚持群众主体，激发内生动力。

继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。

——坚持因地制宜，创新体制机制。

突出问题导向，创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变;创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变;创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

(四)健全精准扶贫工作机制。

抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。

按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，使建档立卡贫困人口中有5000万人左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。

对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。

根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类扶持。

建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶。

抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。

重点县退出，由县提出申请，市(地)初审，省级审定，报国务院扶贫开发领导小组备案。

重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。

加强对扶贫工作绩效的社会监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制。

评价精准扶贫成效，既要看减贫数量，更要看脱贫质量，不提不切实际的指标，对弄虚作假搞“数字脱贫”的，要严肃追究责任。

(五)发展特色产业脱贫。

制定贫困地区特色产业发展规划。

出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。

实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。

加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制。

支持贫困地区发展农产品加工业，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。

加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。

依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程。

科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策。

探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展。

引导中央企业、民营企业分别设立贫困地区产业投资基金，采取市场化运作方式，主要用于吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。

(六)引导劳务输出脱贫。

加大劳务输出培训投入，统筹使用各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。

加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。

进一步加大就业专项资金向贫困地区转移支付力度。

支持贫困地区建设县乡基层劳动就业和社会保障服务平台，引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，开展好订单定向培训，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。

鼓励地方对跨省务工的农村贫困人口给予交通补助。

大力支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展，拓展贫困地区劳动力外出就业空间。

加大对贫困地区农民工返乡创业政策扶持力度。

对在城镇工作生活一年以上的农村贫困人口，输入地政府要承担相应的帮扶责任，并优先提供基本公共服务，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化。

(七)实施易地搬迁脱贫。

对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施易地扶贫搬迁工程。

坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。

要紧密结合推进新型城镇化，编制实施易地扶贫搬迁规划，支持有条件的地方依托小城镇、工业园区安置搬迁群众，帮助其尽快实现转移就业，享有与当地群众同等的基本公共服务。

加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度，创新投融资机制，拓宽资金来源渠道，提高补助标准。

积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，支持安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复。

为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。

支持搬迁安置点发展物业经济，增加搬迁户财产性收入。

探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。

(八)结合生态保护脱贫。

国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。

加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付。

结合建立国家公园体制，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。

合理调整贫困地区基本农田保有指标，加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。

开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横向生态补偿制度。

(九)着力加强教育脱贫。

加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。

国家教育经费向贫困地区、基础教育倾斜。

健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。

稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。

加大对乡村教师队伍建设的支持力度，特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，为贫困地区乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。

全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，建立乡村教师荣誉制度。

合理布局贫困地区农村中小学校，改善基本办学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。

普及开云KY官方登录入口 阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通开云KY官方登录入口 免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通开云KY官方登录入口 的初中毕业生都能接受中等职业教育。

加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提开云KY官方登录入口 等职业教育国家助学金资助标准。

努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。

建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制，加大对贫困家庭大学生的救助力度。

对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。

实施教育扶贫结对帮扶行动计划。

(十)开展医疗保险和医疗救助脱贫。

实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。

对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。

新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。

加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。

建立贫困人口健康卡。

对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。

建立全国三级医院(含军队和武警部队医院)与连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县县级医院稳定持续的一对一帮扶关系。

完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，积极促进远程医疗诊治和保健咨询服务向贫困地区延伸。

为贫困地区县乡医疗卫生机构订单定向免费培养医学类本专科学生，支持贫困地区实施全科医生和专科医生特设岗位计划，制定符合基层实际的人才招聘引进办法。

支持和引导符合条件的贫困地区乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险。

采取针对性措施，加强贫困地区传染病、地方病、慢性病等防治工作。

全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。

加强贫困地区计划生育服务管理工作。

(十一)实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。

完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

加大农村低保省级统筹力度，低保标准较低的地区要逐步达到国家扶贫标准。

尽快制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案。

进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。

加大临时救助制度在贫困地区落实力度。

提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。

抓紧建立农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台，实现动态监测管理、工作机制有效衔接。

加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平。

有条件、有需求地区可以实施“以粮济贫”。

(十二)探索资产收益扶贫。

在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。

资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。

要强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。

支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。

贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。

(十三)健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。

对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统。

加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设，不断提高管理服务水平。

建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。

加强对未成年人的监护。

健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。

健全发现报告、应急处置、帮扶干预机制，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。

加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。

针对残疾人的特殊困难，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，提高救助水平，确保基本生活。

引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

(十四)加快交通、水利、电力建设。

推动国家铁路网、国家高速公路网连接贫困地区的重大交通项目建设，提高国道省道技术标准，构建贫困地区外通内联的交通运输通道。

大幅度增加中央投资投入中西部地区和贫困地区的铁路、公路建设，继续实施车购税对农村公路建设的专项转移政策，提高贫困地区农村公路建设补助标准，加快完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路的建设任务，加强农村公路安全防护和危桥改造，推动一定人口规模的自然村通公路。

加强贫困地区重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设。

实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。

小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜。

对贫困地区农村公益性基础设施管理养护给予支持。

加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度。

加强山洪和地质灾害防治体系建设。

大力扶持贫困地区农村水电开发。

加强贫困地区农村气象为农服务体系和灾害防御体系建设。

加快推进贫困地区农网改造升级，全面提升农网供电能力和供电质量，制定贫困村通动力电规划，提升贫困地区电力普遍服务水平。

增加贫困地区年度发电指标。

提高贫困地区水电工程留存电量比例。

加快推进光伏扶贫工程，支持光伏发电设施接入电网运行，发展光伏农业。

(十五)加大“互联网+”扶贫力度。

完善电信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络覆盖贫困村。

实施电商扶贫工程。

加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点。

支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。

加强贫困地区农村电商人才培训。

对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。

开展互联网为农便民服务，提升贫困地区农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。

(十六)加快农村危房改造和人居环境整治。

加快推进贫困地区农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，把建档立卡贫困户放在优先位置，提高补助标准，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，切实保障贫困户基本住房安全。

加大贫困村生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度。

加大贫困地区传统村落保护力度。

继续推进贫困地区农村环境连片整治。

加大贫困地区以工代赈投入力度，支持农村山水田林路建设和小流域综合治理。

财政支持的微小型建设项目，涉及贫困村的，允许按照一事一议方式直接委托村级组织自建自管。

以整村推进为平台，加快改善贫困村生产生活条件，扎实推进美丽宜居乡村建设。

(十七)重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。

出台加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设指导意见，加快实施重点贫困革命老区振兴发展规划，扩大革命老区财政转移支付规模。

加快推进民族地区重大基础设施项目和民生工程建设，实施少数民族特困地区和特困群体综合扶贫工程，出台人口较少民族整体脱贫的特殊政策措施。

改善边疆民族地区义务教育阶段基本办学条件，建立健全双语教学体系，加大教育对口支援力度，积极发展符合民族地区实际的职业教育，加强民族地区师资培训。

加强少数民族特色村镇保护与发展。

大力推进兴边富民行动，加大边境地区转移支付力度，完善边民补贴机制，充分考虑边境地区特殊需要，集中改善边民生产生活条件，扶持发展边境贸易和特色经济，使边民能够安心生产生活、安心守边固边。

完善片区联系协调机制，加快实施集中连片特殊困难地区区域发展与脱贫攻坚规划。

加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推进西藏、四省藏区和新疆南疆四地州脱贫攻坚。

(十八)加大财政扶贫投入力度。

发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模实现较大幅度增长，一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。

加大中央集中彩票公益金对扶贫的支持力度。

农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金要明确一定比例用于贫困村。

各部门安排的各项惠民政策、项目和工程，要最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。

各省(自治区、直辖市)要根据本地脱贫攻坚需要，积极调整省级财政支出结构，切实加大扶贫资金投入。

从2016年起通过扩大中央和地方财政支出规模，增加对贫困地区水电路气网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入。

建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金。

按照权责一致原则，支持连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县围绕本县突出问题，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。

严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金的政策，并加大中央和省级财政投资补助比重。

在扶贫开发中推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式。

加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。

纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪腐挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。

推进扶贫开发领域反腐倡廉建设，集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作。

贫困地区要建立扶贫公告公示制度，强化社会监督，保障资金在阳光下运行。

(十九)加大金融扶贫力度。

鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。

运用多种货币政策工具，向金融机构提供长期、低成本的资金，用于支持扶贫开发。

设立扶贫再贷款，实行比支农再贷款更优惠的利率，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。

运用适当的政策安排，动用财政贴息资金及部分金融机构的富余资金，对接政策性、开发性金融机构的资金需求，拓宽扶贫资金来源渠道。

由国家开发银行和中国农业发展银行发行政策性金融债，按照微利或保本的原则发放长期贷款，中央财政给予90%的贷款贴息，专项用于易地扶贫搬迁。

国家开发银行、中国农业发展银行分别设立“扶贫金融事业部”，依法享受税收优惠。

中国农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放。

对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入。

按照省(自治区、直辖市)负总责的要求，建立和完善省级扶贫开发投融资主体。

支持农村信用社、村镇银行等金融机构为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷，由财政按基础利率贴息。

加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。

优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构。

支持贫困地区培育发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。

支持贫困地区设立扶贫贷款风险补偿基金。

支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构，重点开展扶贫担保业务。

积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助。

扩大农业保险覆盖面，通过中央财政以奖代补等支持贫困地区特色农产品保险发展。

加强贫困地区金融服务基础设施建设，优化金融生态环境。

支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴。

有效拓展贫困地区抵押物担保范围。

(二十)完善扶贫开发用地政策。

支持贫困地区根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果，调整完善土地利用总体规划。

新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，专项安排国家扶贫开发工作重点县年度新增建设用地计划指标。

中央和省级在安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时，要向贫困地区倾斜。

在连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县开展易地扶贫搬迁，允许将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。

在有条件的贫困地区，优先安排国土资源管理制度改革试点，支持开展历史遗留工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发和低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。

(二十一)发挥科技、人才支撑作用。

加大科技扶贫力度，解决贫困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题。

加大技术创新引导专项(基金)对科技扶贫的支持，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化。

深入推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式扶贫服务。

强化贫困地区基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。

加大政策激励力度，鼓励各类人才扎根贫困地区基层建功立业，对表现优秀的人员在职称评聘等方面给予倾斜。

大力实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，贫困地区本土人才培养计划。

积极推进贫困村创业致富带头人培训工程。

(二十二)健全东西部扶贫协作机制。

加大东西部扶贫协作力度，建立精准对接机制，使帮扶资金主要用于贫困村、贫困户。

东部地区要根据财力增长情况，逐步增加对口帮扶财政投入，并列入年度预算。

强化以企业合作为载体的扶贫协作，鼓励东西部按照当地主体功能定位共建产业园区，推动东部人才、资金、技术向贫困地区流动。

启动实施经济强县(市)与国家扶贫开发工作重点县“携手奔小康”行动，东部各省(直辖市)在努力做好本区域内扶贫开发工作的同时，更多发挥县(市)作用，与扶贫协作省份的国家扶贫开发工作重点县开展结对帮扶。

建立东西部扶贫协作考核评价机制。

(二十三)健全定点扶贫机制。

进一步加强和改进定点扶贫工作，建立考核评价机制，确保各单位落实扶贫责任。

深入推进中央企业定点帮扶贫困革命老区县“百县万村”活动。

完善定点扶贫牵头联系机制，各牵头部门要按照分工督促指导各单位做好定点扶贫工作。

(二十四)健全社会力量参与机制。

鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。

引导社会扶贫重心下移，自愿包村包户，做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶。

吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。

落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。

充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用。

工商联系统组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动。

通过政府购买服务等方式，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。

完善扶贫龙头企业认定制度，增强企业辐射带动贫困户增收的能力。

鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。

发挥好“10·17”全国扶贫日社会动员作用。

实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划。

着力打造扶贫公益品牌，全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。

构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹扶贫。

(二十五)创新中国特色扶贫开发理论。

深刻领会国家主席关于新时期扶贫开发的重要战略思想，系统总结我们党和政府领导亿万人民摆脱贫困的历史经验，提炼升华精准扶贫的实践成果，不断丰富完善中国特色扶贫开发理论，为脱贫攻坚注入强大思想动力。

(二十六)加强贫困地区乡风文明建设。

培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族自强不息、扶贫济困传统美德，振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心，凝聚全党全社会扶贫开发强大合力。

倡导现代文明理念和生活方式，改变落后风俗习惯，善于发挥乡规民约在扶贫济困中的积极作用，激发贫困群众奋发脱贫的热情。

推动文化投入向贫困地区倾斜，集中实施一批文化惠民扶贫项目，普遍建立村级文化中心。

深化贫困地区文明村镇和文明家庭创建。

推动贫困地区县级公共文化体育设施达到国家标准。

支持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源。

鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困地区提供文化产品和服务。

(二十七)扎实做好脱贫攻坚宣传工作。

坚持正确舆论导向，全面宣传我国扶贫事业取得的重大成就，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措，生动报道各地区各部门精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型。

建立国家扶贫荣誉制度，表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人。

加强对外宣传，讲好减贫的中国故事，传播好减贫的中国声音，阐述好减贫的中国理念。

(二十八)加强国际减贫领域交流合作。

通过对外援助、项目合作、技术扩散、智库交流等多种形式，加强与发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作。

积极借鉴国际先进减贫理念与经验。

履行减贫国际责任，积极落实联合国2030年可持续发展议程，对全球减贫事业作出更大贡献。

(二十九)强化脱贫攻坚领导责任制。

实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。

党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。

省(自治区、直辖市)党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。

市(地)党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。

县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

要层层签订脱贫攻坚责任书，扶贫开发任务重的省(自治区、直辖市)党政主要领导要向中央签署脱贫责任书，每年要向中央作扶贫脱贫进展情况的报告。

省(自治区、直辖市)党委和政府要向市(地)、县(市)、乡镇提出要求，层层落实责任制。

中央和国家机关各部门要按照部门职责落实扶贫开发责任，实现部门专项规划与脱贫攻坚规划有效衔接，充分运用行业资源做好扶贫开发工作。

军队和武警部队要发挥优势，积极参与地方扶贫开发。

改进县级干部选拔任用机制，统筹省(自治区、直辖市)内优秀干部，选好配强扶贫任务重的县党政主要领导，把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。

脱贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定，对表现优秀、符合条件的可以就地提级。

加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困地区工作的力度，有计划地安排省部级后备干部到贫困县挂职任职，各省(自治区、直辖市)党委和政府也要选派厅局级后备干部到贫困县挂职任职。

各级领导干部要自觉践行党的群众路线，切实转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚始终。

(三十)发挥基层党组织战斗堡垒作用。

加强贫困乡镇领导班子建设，有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导。

抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设，集中整顿软弱涣散村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用。

选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用。

完善村级组织运转经费保障机制，将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点。

注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村，选聘高校毕业生到贫困村工作。

根据贫困村的实际需求，精准选配第一书记，精准选派驻村工作队，提高县以上机关派出干部比例。

加大驻村干部考核力度，不稳定脱贫不撤队伍。

对在基层一线干出成绩、群众欢迎的驻村干部，要重点培养使用。

加快推进贫困村村务监督委员会建设，继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机制。

在有实际需要的地区，探索在村民小组或自然村开展村民自治，通过议事协商，组织群众自觉广泛参与扶贫开发。

(三十一)严格扶贫考核督查问责。

抓紧出台中央对省(自治区、直辖市)党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。

建立年度扶贫开发工作逐级督查制度，选择重点部门、重点地区进行联合督查，对落实不力的部门和地区，国务院扶贫开发领导小组要向党中央、国务院报告并提出责任追究建议，对未完成年度减贫任务的省份要对党政主要领导进行约谈。

各省(自治区、直辖市)党委和政府要加快出台对贫困县扶贫绩效考核办法，大幅度提高减贫指标在贫困县经济社会发展实绩考核指标中的权重，建立扶贫工作责任清单。

加快落实对限制开发区域和生态脆弱的贫困县取消地区生产总值考核的要求。

落实贫困县约束机制，严禁铺张浪费，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，坚决刹住穷县“富衙”、“戴帽”炫富之风，杜绝不切实际的形象工程。

建立重大涉贫事件的处置、反馈机制，在处置典型事件中发现问题，不断提高扶贫工作水平。

加强农村贫困统计监测体系建设，提高监测能力和数据质量，实现数据共享。

(三十二)加强扶贫开发队伍建设。

稳定和强化各级扶贫开发领导小组和工作机构。

扶贫开发任务重的.省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市)扶贫开发领导小组组长由党政主要负责同志担任，强化各级扶贫开发领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能。

加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍和机构建设，完善各级扶贫开发机构的设置和职能，充实配强各级扶贫开发工作力度。

扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。

加强贫困地区县级领导干部和扶贫干部思想作风建设，加大培训力度，全面提升扶贫干部队伍能力水平。

(三十三)推进扶贫开发法治建设。

各级党委和政府要切实履行责任，善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。

强化贫困地区社会治安防控体系建设和基层执法队伍建设。

健全贫困地区公共法律服务制度，切实保障贫困人口合法权益。

让我们更加紧密地团结在以国家主席为总书记的党中央周围，凝心聚力，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

村级消薄增收发言 乡镇扶贫攻坚实施方案篇六

为认真贯彻落实6月7日国家和省、市安全生产电视电话会议精神，按照市人民政府办公厅《关于立即开展安全生产大检查暨百日攻坚专项行动的通知》(xx办函[20xx]xx号)的要求，为坚决遏制特大以上安全生产事故的发生，为“科技产业集聚区、生态文明先行区、园林城市特色区、美丽乡村示范区”的建设和小康社会目标建设营造良好的安全环境，立即对全公司建设项目开展安全生产大检查暨百日攻坚专项行动，现制定本实施方案。

一、工作目标

通过为期三个月的安全生产大检查暨百日攻坚专项行动，全面掌握公司在建项目的安全生产情况，进一步增强企业的主体责任，确保安全生产各项制度措施落到实处，进一步推进企业安全生产标准化、安全文化建设，深入开展安全生产事故隐患排查治理，杜绝特大以上安全生产事故，严控一般事故。

二、组织机构

为加强百日攻坚专项行动的组织领导和统筹协调，我公司成立以总经理任组长，安全生产管理部相关成员组成的百日攻坚专项行动领导小组，负责组织开展百日攻坚专项行动。

组长：xxx

副组长：xxx

组员：xxx

三、检查时限(20xx年6月8日至9月30日)

(一)全面排查和企业自查阶段(20xx年6月8日至7月10日)

公司各工程处要制定安全生产隐患排查治理方案，细化工作措施，对重要岗位、关键部位、薄弱环节开展安全生产隐患自查工作，对排查出来的隐患，建立台帐，实行分类管理，并立即组织制定隐患整改方案措施进行整改，做到全覆盖、不留死角、不走过场。

以大检查为契机，结合“全国安全生产月”活动，采取多种形式大力开展安全生产宣传教育活动，努力营造良好的安全生产氛围，更加广泛深入地宣传安全生产知识，增强职工的安全生产观念，树立“安全第一”的意识。项目部要认真组织开展以脚手架、模板工程、卸料平台、深基坑(边坡)、建筑起重机械为重点的安全隐患专项整治活动，对违章行为坚决制止、对违法行为坚决处罚，确保“安全生产月”活动期间的建筑施工安全。

(二)全面整改和治理阶段(20xx年7月10日至8月10日)

各项目对排查出来的隐患要制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任人，落实整改资料，限期完成整改。对重大隐患实施排查、并做好整改消项、处置情况记录、隐患排查统计工作。对短期内难以完成整改的，要制定阶段性治理方案，24小时监测监控。

(三)全面督查和督促整改提高阶段(20xx年8月10日至9月30日)

对所属项目部检查出来的安全生产隐患，工程处要100%进行督查检查，公司安全生产管理部开展综合督查，及时解决安全生产大检查暨百日攻坚专项行动中存在的问题，确保全面排除和治理隐患。

四、检查内容

(一)项目组织机构是否建立健全，人证是否相符。

(二)各项安全生产管理制度、各种操作规程、项目管理人员安全生产责任制是否在生产作业场所上墙。

(三)是否制定安全生产预案，是否按规定组织进行演练。

(四)是否建立安全生产事故隐患排查治理工作制度，是否组织此项工作，是否有记录、有台帐。

(五)项目开展安全生产标准化建设工作的情况。

村级消薄增收发言 乡镇扶贫攻坚实施方案篇七

以下是由本站pq小编为大家整理出来的六安扶贫攻坚实施方案，仅供参考。

规划区域。本次规划涵盖我市金安、裕安、叶集三区和金寨、霍邱、寿县、舒城、霍山五县，面积1.8万平方公里，涉及159个乡镇、8个街道办事处，2128个行政村。2019年总人口704.8万人，农村人口606.01万人，农民人均纯收入在2300元以下的贫困人口128.62万人，贫困户 41.33万户，贫困率20%。其中金寨县、霍邱县(叶集试验区)、寿县为大别山集中连片特困地区片区县;舒城县、裕安区为国家扶贫开发工作重点县;金安区为省扶贫开发工作重点县，霍山县为市扶贫攻坚示范县。

基本范围。贫困人口相对集中的大别山贫困地区、沿淮行蓄洪区、沿淠湾区、交通相对滞后地区以及自然条件恶劣的特困地区是新阶段全市扶贫开发的重点范围，同时兼顾非贫困县区贫困乡村的扶贫开发工作。

扶持重点。2019年底我市农民人均纯收入在2300元以下的128.62万贫困人口为新阶段扶持的重点对象。

规划依据。本次规划的依据是国家和省市关于国民经济和社会发展、贫困地区经济社会发展等方面的规划、方针和政策。

(5)《全国主体功能区规划》(国发〔2019〕46号);

(10)《皖江城市带承接产业转移示范区规划》;

(12)省市关于产业、交通、水利、能源、环保、社会事业、扶贫等方面的专项规划。

规划期限。本次规划水平年为2019年，近期为2019年，远期为2020年。

(一)自然条件

六安市集革命老区、山区库区、连片贫困区、沿淮行蓄洪区、江淮分水岭于一体。属亚热带向暖温带过度类型气候。地貌类型多样，土地资源丰富。境内水及水能资源丰富，有淮河、淠河、史河、杭埠河等7条主要河流;佛子岭、梅山、龙河口等6大水库和城西湖、城东湖、瓦埠湖等5个行蓄(滞)洪区。已发现矿藏57种，探明储量53种，其中霍邱铁矿已探明储量19.92亿吨，全国第五;金寨钼矿储量220万吨，全国最大;铅锌矿、饰面石材也很丰富。粮、油、棉、麻、栗、茶等大宗农副产品产量居全省前列。皖西白鹅、麻黄鸡、寿霍黑猪等家禽养殖业和水产养殖业全省闻名。旅游资源丰富，有国家级历史文化名城寿县;有天堂寨、万佛湖、白马尖、佛子岭、临淮岗水利枢纽、大华山、横排头等著名风景名胜区;有以金寨、裕安、霍山等县区为主体的红色旅游资源。

(二)主要成就

综合实力明显增强。经过多年发展，全市地区生产总值由2019的309.1亿元提高到2019年的676.1亿元，三次产业结构调整为 23.5:42.3:34.2，财政收入达到68.6亿元。工业经济快速扩张，规模工业增加值达到246.7亿元，铁矿开采与加工、食品酿造、农副产品加工、装备制造、汽车零部件、纺织服装、新型建材以及战略型新兴产业等8大产业主导地位开始显现。农村经济稳步发展，一产增加值达到159.3亿元，粮食总产超过91.8 亿斤。服务业发展步伐加快，社会消费品零售总额达到279.9亿元，实现旅游总收入40亿元。投入力度不断加大，五年累计完成固定资产投资达1463亿元，其中争取中央和省投资61.3亿元，实施了633个总投资3000万元以上的项目。建成了合武铁路和合六叶、合武、六潜、合淮阜、合安等高速公路;临淮岗洪水控制、白莲崖水库、行蓄洪安全、洼地治理等治淮骨干工程以及一批骨干电力工程项目，发展基础不断夯实。城市建设步伐加快，中心城区建设用地规模扩展到60平方公里，人口增至60万人，成功创建国家级园林城市，全市城镇化率提高到39.2%。对外开放继续扩大，全市到位内资年均增长 44.3%，到位境外资金年均增长24.9%，大昌矿业、索伊冰箱、雪花啤酒、宝利嘉纺织、九鼎农业、沃尔玛、南山国际旅游度假区等一批重大项目落户我市，综合实力明显增强。

扶贫开发步伐加快。十年来共争取财政扶持资金、以工代赈资金、贴息贷款补助等各项中央和省专项扶贫资金20.1亿元。特别是期间，建成县乡公路3140公里，村村通公路7798公里，通公路的自然村比重接近50%;改造中小学危房面积138.5万平方米，校舍抗震加固117万平方米，小学适龄儿童入学率达到了98.79%;改造中低产田28万亩，除险加固中小型水库455座，新扩建当家塘4496口，新增灌溉面积60万亩，加固堤防 711公里，清淤渠道3300公里，治理水土流失面积553平方公里;更新改造大型泵站10座，新建小水电25座;实施整村推进718个村、连片开发12 个村、易地搬迁扶贫2.61万户，改造农村危房1.83万户，解决农村安全饮水农户34.3万户;建成农村沼气池9.05万口、节能灶14.3万口、太阳能热水器37.2万套;通电、通电话、通电视、通宽带网的行政村超过了80%;有村卫生室、文化活动室的行政村超过了90%，新型农村合作医疗参合率达 96.2%，城镇低保和农村低保基本实现应保尽保。2019年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到1.45万元和4714元。霍山县实现整体脱贫。

生态建设成效明显。顺利完成了“六安生态市”建设第一阶段目标任务，生态功能区建设稳步推进，中部生态屏障加快形成。生态公益林占国土面积的比例提高到21.1%，森林覆盖率提高到36.3%，其中金寨、霍山、舒城等县区森林覆盖率达到70%以上。6大水库涵养林得到有效保护，是中部地区重要水源涵养区和生态屏障，建成金寨、舒城、霍山三个国家级生态示范区，创建国家级优美乡镇9个，国家级生态村1个。霍山县率先在中部地区建成国家级生态县。节能减排扎实推进，五年单位gdp能耗下降15%左右，二氧化硫排放量和万元产值化学需氧量分别下降12.5%和11%。

(三)贫困状况

按照2019年国定的扶贫标准，2019年，我市年人均纯收入2300元以下的贫困人口还有128.62万人，贫困发生率为20. 0%，高于全国平均值6.6个百分点。《中国农村扶贫开发纲要(2019-2020年)》实施期间，我市仍有1011个贫困村，占全市全部行政村的比重为 47.5%，占全国的0.8%。部分贫困群众还存在看病难、上学难、社会保障水平低等困难。

专栏1 六安市农村贫困人口现状

(四)贫困原因

自然条件恶劣，农民增收难度较大。全市山地占23.2%、丘岗占38.9%、平原圩畈占34.9%，大水面占3%。全市地形地貌可分为大别山北坡山地、江淮分水岭丘陵岗地和沿淮平原圩畈，其中南部大别山区地势陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然灾害频发;中部江淮分水岭属丘岗地形，植被完整性差、水源涵养性差、水土流失严重、土地贫瘠、中低产田比例大;沿淮平原圩畈地处沿淮行蓄洪区，地势低洼，洪涝灾害严重。生存环境恶劣，导致农业生产成本增加，产出率低，可持续性发展能力差，使得农村因灾致贫、因灾返贫现象经常发生。同时随着人口增多，2019年全市人均耕地面积1.5亩，人均水田面积1.3亩，其中金寨、舒城等贫困县区耕地面积不足1亩，导致一些其他收入来源较少的山区农户需要向外购粮，增加了绝对贫困现象发生。

基础设施薄弱，农民增收成本较高。一是农村基础设施落后。2019年我市铁路网密度只有94.57km/万km2，与全省相比偏低。高速公路、一级公路、二级公路、三级公路分别仅占公路里程总数的1.6%、0.4%、6.9%和12.2%，其他78.9%均为四级及等外公路。仍有69个行政村不通沥青(水泥)路，60%以上的村没有完成农网改造任务。全市旱涝保收面积仅占耕地总面积的28.61%，高标准农田比重偏少。农村病险库塘仍有 48966座，占总塘库数的25%。通讯、仓储、运输等基础条件仍然较差，金融、技术、信息、产权和房地产等市场体系不健全。特别是交通设施落后，阻碍了生产要素和农产品的快速流通，增加了农村经济发展的成本。二是城镇化水平低。我市城镇化率分别低于全省、全国5.2和12.08个百分点。城镇化水平偏低，导致农产品不能就近实现转移，农村人口不能就近实现就业，生产资料不能就近完成采购，贫困农村生产、务工、信息和生活成本比其他城镇化水平高的地区大幅增加。

产业发展不足，农民增收渠道较窄。2019年，全市一产比例明显偏高，片区县和重点县比例更高。二三产业不强，特别是农业产业化水平偏低，导致工业反哺农业的能力、消化大宗农业资源的能力、吸纳农村劳动力就业的能力和辐射带动农村经济发展的能力弱。2019年全市人均总收入中，家庭经营收入3401.7元，占总收入的56%，其中农业2957.6元，占家庭经营收入的86.94%;工资性收入2128.4元，占总收入的35%，其中常住人口外出从业所得1466.5元，本地企业从业所得520.5元，分别占工资性收入的68.90% 和24.45%。农民收入主要来源于传统种养农业和外出务工收入，占其总收入的70%以上。传统种养农业增收空间有限，外出务工需要具有一定的技术、体力和年龄要求，二三产业不发达，增收渠道单一，制约了农村经济发展和脱贫致富的步伐。

技术人才缺乏，农民增收困难较多。一是劳动力素质较低。1995年和2019年我市初中毕业升学率分别只有32%和74%，导致现阶段我市 20-30岁左右的青年农民中仍然有部分只有初中文化水平，30-40岁左右的农民中部分只有初中文化水平，50岁以上的农民中部分只有小学文化水平，甚至还有少数文盲和半文盲。加之职业教育和技能培训长期滞后和费用较高，农民的技能素质得不到快速提高。贫困地区劳动者素质偏低，增加了农民通过发展生产、自主创业、外出就业等方式实现自我脱贫致富的困难。二是科技人才缺乏。2019年，全市各类科技人员2.5万人左右，只占总人口的0.35%，特别是农业科技人员占全部科技人员的比例不足20%，而且大部分分布在乡镇农技站及其以上单位，在生产第一线的农业科技人员很少。农业科技人员缺乏的直接后果是使农户不能有效利用自然资源，延伸自然资源价值链条，农村丰富的资源优势不能转化经济优势和增收优势，造成“靠山吃不上山，靠水喝不上水”、“捧着金饭碗讨饭吃”的局面。

(五)发展机遇与面临挑战

发展机遇。一是党中央、国务院高度重视贫困地区区域协调发展，就扶贫开发作出了一系列战略部署，明确了加快贫困地区发展的总体思想、基本思路和目标任务，极大地激发了贫困地区各族群众脱贫致富的积极性、创造性。我市共有5个国家级扶贫开发工作重点县，其中3个县列入大别山集中连片特困地区片区县。二是国家大力支持革命老区发展。国家规划纲要明确提出要“加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度”，从战略层面更加重视和支持革命老区的发展。特别是吴邦国委员长视察六安提出实施金寨“5+1”扶贫开发项目，为革命老区、贫困地区扶贫开发启发了思路。三是国家把深入实施中部崛起战略放在我国区域发展总体战略的优先地位、构建社会主义和谐社会的基础地位、可持续发展中的特殊地位，给予特殊支持政策，必将为我市贫困地区经济社会又好又快发展提供有力的政策支撑。四是随着综合国力显著增强，国家加大对特困地区的扶持力度，我市可以利用国家扶贫政策、片区政策和其他惠民、惠农政策加快发展，为摆脱贫困，全面建设小康社会奠定坚实的基础。五是随着我省加快皖北发展战略、皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设的深入推进，为我市承接东部地区和中心城市产业转移，推动区域合作和资源跨区配置，加快基础设施建设，促进特色优势产业发展提供了机遇。

发展基础。一是基础设施建设不断夯实。基本形成了以宁西、合武、阜六铁路为骨架的铁路运输网络体系;以312、206、105等三条国道和沪陕、合武、商景等三条高速公路为骨干的公路交通网络体系;以大型火力发电企业和500千伏、220千伏电网为骨干的电力供应体系，城乡基础设施条件得到明显改善，极大提高了全市经济社会发展保障能力。二是产业承接能力不断提高。全市已有六安经济技术开发区、六安集中示范园区等14个省级经济开发区以及一批乡镇工业集中区，为加快承接产业转移提供了可靠平台。三是产业支撑体系不断完善。钢铁、农副产品加工、装备制造、汽车零部件、纺织服装、新型材料、电力以及旅游等主导产业优势日益凸显，新材料、新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业初见端倪，为下一步跨越发展奠定了坚实基础。

面临的挑战。我市纳入大别山片区县的只有金寨、霍邱、寿县三县，纳入皖江城市带承接产业转移示范区的只有金安和舒城两县区，纳入皖北地区“三化”发展的只有霍邱、寿县，相对于其他全覆盖的市，政策的覆盖面明显不足。财政收入偏低，自给能力差，发展主要依靠政策推动和传统产业拉动。资本投入不足，支柱产业和战略性新兴产业尚未完全形成。经济结构不尽合理，一产比重过大，传统产业偏高，新兴产业和高新技术产业比重相对较小，尚未有一家企业进入全省50强和全国500强，未有一家企业上市融资。农业基础设施依然薄弱，沿淮地区洼地面积大，易涝易旱，抵御自然灾害的能力依然不强。农村人口基数较大，素质不高，劳动力转移困难，农民增收渠道依然不宽，城镇化发展任务依然较重。

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，牢牢把握《中国农村扶贫开发纲要(2019-2020 年)》及安徽省《实施意见》、《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2019-2020年)》、《美好乡村建设规划(2019-2020年)》三个纲领性文件，以金寨“5+1”项目实施为突破口，创新扶贫模式，积极推进行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫，大力提高贫困县区工业化、城镇化和农业现代化发展水平，不断改善农村基本生产生活条件，努力提高农民社会保障水平，加快建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村，为与全国全省同步建成全面小康社会，建设幸福六安奠定坚实基础。

(二)基本原则

政府主导，分级负责。各县区政府(管委)对本行政区域扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划，根据经济社会发展水平、资源环境承载能力和发展潜力，合理确定不同的发展战略、目标任务和发展方式，分阶段有序推进。

抢抓机遇，加快发展。在积极统筹区域协调发展的同时，着力争取中央和省重点支持连片特困地区、革命老区和国家扶贫开发工作重点县的优惠政策，全面改善贫困地区基础设施条件，推进基本公共服务均等化，促进贫困地区经济社会加速发展。

统筹兼顾，绿色发展。坚持扶贫开发与推进我市新型工业化、新型城镇化和农业现代化相结合，与生态建设、环境保护相结合，充分发挥贫困地区资源优势，发展环境友好型产业，增强防灾减灾能力，促进经济发展、生态建设与环境保护和谐统一，增强可持续发展能力。

改善民生，共享发展。始终把保障和改善民生作为加快贫困地区发展的根本出发点和落脚点，民生领域的支持政策优先向贫困地区倾斜，财政公共支出优先向贫困地区投放，尤其是对连片贫困的革命老区更要给予重点扶持，使贫困地区与全市人民共享发展成果。

精诚协作，合力发展。县区政府(管委)和各相关部门根据国家和省市扶贫开发战略部署，结合各自职能，在向上争取支持、制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时，坚持集中资源、合力攻坚、连片开发的基本原则，重点向贫困地区倾斜，形成扶贫攻坚的合力。

自力更生，勤奋发展。在大力争取国家政策支持，积极引导社会帮扶的同时，充分发挥扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，努力提高其自我管理水平和发展能力，不等不靠，自主自强，勤奋努力，尽快实现脱贫致富。

(三)发展目标

到2020年，基本消除绝对贫困，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到保障。

——贫困人口。到2019年，贫困人口在现有基础上减少40%以上，贫困率控制在15%以下。到2020年，贫困人口力争减少60%以上，贫困率控制在10%以下。

——农民人均纯收入。到2019年，农民人均纯收入达到10000元，年均增长15%以上。到2020年，农民人均纯收入力争超过25000元。

——美好乡村。到2019年，通过实施村庄建设工程、环境整治工程、兴业富民工程、土地整治工程和管理创新工程，力争832个中心村达到美好乡村标准。到2020年，力争1584个中心村达到美好乡村标准。

——产业发展。到2019年，全市实现地区生产总值总量突破1500亿元，贫困县区产业与全省、全市的差距进一步缩小，贫困家庭力争实现1户1项增收项目，脱贫能力明显增强。到2020年，贫困县区基本构建起具有持续发展能力的产业支撑体系。

——交通道路。到2019年，国省干线公路基本达到二级公路标准，行政村通村道路硬化率100%，逐步提高村庄内主要道路硬化率。到2020 年，全市基本建成“四横两纵四联”的高速公路网和“九射一环十联”的骨干公路网，对外通道、骨干路网和农村交通的通行能力、通畅水平和通达深度显著提高。

——电力通讯。到2019年，基本解决农业生产用电，全面解决农村生活用电，基本建成经济、优质、安全的新型农村供电体系。行政村全部通宽带，自然村通信信号基本覆盖。到2020年，自然村基本实现通宽带。

——城镇化水平。到2019年，中心城市、县城和中小城镇承载、辐射和服务农村人口转移、农村经济发展的能力明显增强，城镇化率达到45%。到 2020年，初步建成1个区域性大城市、1-2个中等城市和一批特色化重点城镇，城镇承载服务农村经济发展的能力显著增强，城镇化率超过55%。

——教育事业。到2019年，贫困县区小学学龄儿童入学率、九年义务教育巩固率、初中毕业生升入开云KY官方登录入口 阶段比重达到全省平均水平，新建成1所骨干中等职业示范学校。到2020年，基本普及学前教育、义务教育水平进一步巩固，基本普及开云KY官方登录入口 阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。

——医疗卫生。到2019年，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务体系基本健全，新农合参合率达到全省平均水平;逐步提高儿童重大疾病的保障水平，重大传染病和地方病得到有效控制。建立精神卫生工作体系，精神疾病防控初见成效。到2020年，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等。

——公共文化。到2019年，实现20户以下通电自然村广播电视“村村通”，广播电视人口综合覆盖率达99%以上;每个贫困县区拥有1家数字电影院;每个乡镇有公共电子阅览室，农家书屋覆盖全部行政村。到2020年，全面实现广播电视户户通，贫困县区公共图书馆、文化馆达到国家二级以上标准，乡镇综合文化站达到省二级以上标准，实现行政村文化活动室全覆盖。

——社会保障。到2019年，农村最低生活保障制度、五保供养制度、教育救助制度、医疗救助制度等进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提高。

——人口和计划生育。到2019年，贫困县区人口自然增长率控制在7.5‰以内。计生贫困家庭大幅减少，生活水平明显提高。到2020年，贫困县区低生育率水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。

——生态建设。到2019年，贫困县区森林覆盖率比2019年底增加1.5个百分点。城乡污水处理率、生活垃圾无害化处理率和防灾减灾能力明显提高。到2020年，全市森林覆盖率达到42.55%。地质灾害得到有效治理，防灾减灾体系基本健全，防灾减灾能力大幅提升。

(一)贫困地区类型

根据国家对贫困地区的划分依据和标准，并结合我市贫困地区发展现状，统筹考虑贫困地区资源环境承载力、发展趋势和发展条件，将我市贫困地区分为大别山片区县、国家扶贫开发工作重点县、省扶贫开发工作重点县和市扶贫开发工作示范县四种类型，采取差异化支持政策，促进贫困地区又好又快发展。

(二)大别山片区县

基本范围。主要包括金寨县、霍邱县、寿县和叶集试验区，国土面积10596平方公里，涉及54个镇，32个乡，991个行政村，34个社区，12139个自然村，122.53万户，382.28万人，贫困村537个，贫困人口66.94万人，贫困率23.13%。

基本特点。农村人口比重大，城镇化水平低，农村人口转移缓慢，经济社会发展水平滞后，传统农业经济特征依然明显，自我发展能力不足。金寨县是全国第二大将军县，地处大别山生态屏障区，地势陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然灾害频发。霍邱县和寿县是全国重要的产粮大县，地处沿淮行蓄洪区，地势低洼，洪涝灾害严重。

基本任务。在争取好国家和省各类行业扶贫、专项扶贫资金，实施好中心村、连片开发、整村推进、以工代赈、雨露计划、科教扶贫、移民搬迁、安全饮水、农田水利、水土保持、中小河流治理、中小水库除险加固等项目的基础上，金寨县重点实施好“5+1”项目，加快推进农业产业化、现代产业园建设、农村金融改革、安徽大别山职业学校发展、旅游通道和抽水蓄能电站建设，加快脱贫步伐;建设好天堂寨旅游扶贫试验区，大力开发汤家汇、槐树湾、梅山、响洪甸等生态休闲旅游资源，积极整合、挖掘红色旅游资源，推进旅游扶贫;依托丰富的农业资源和水面资源，大力建设种植、水产养殖等特农特经基地，引进农业产业化扶贫龙头企业建设农林产品加工基地，带动农民增收;积极争取国家和省支持，加快钼矿资源开发和深加工步伐。霍邱重点提升行蓄洪区保安功能，建设好经济开发区、城北工业园区、姚李产业园区和城东、城西湖湿地功能区，依托丰富的铁矿资源、粮油资源、畜禽资源、水产资源、杞柳资源和人力资源，大力发展铁矿开采与加工、农副产品加工、装备制造业等资源依托型产业。寿县重点建设好寿春古城旅游区、经济开发区、炎刘新桥国际产业园，依托丰富的农业资源、旅游资源和人力资源，大力发展农副产品加工、装备制造、旅游等资源依托型产业。叶集重点要建好经济开发区和木竹循环经济产业园，大力发展竹木加工、粮油加工、轻纺服装、加工制造、商贸物流等产业。实现综合实力明显增强，贫困状况明显好转。

(三)国家重点县

基本范围。主要包括舒城县和裕安区，国土面积4026平方公里，涉及27个镇，13个乡，692个行政村，37个社区，15360个自然村，65.09万户，199.51万人，贫困村240个，贫困人口39.69万人，贫困率23.37%。

基本特点。农村人口比重较大，工业初期化阶段明显，经济社会发展水平低于全国、全省平均水平，缺乏大企业、大产业支撑，自我发展能力不足。舒城县地处大别山生态屏障区，西部地势陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然灾害频发，东部杭埠河贯穿东西，地势较为低洼，洪涝灾害较多。裕安区大部分区域地处江淮分水岭地区，西部丘岗地势明显，土地贫瘠，中低产田比例大，水土流失严重，东部属于中心城区，但一段时期内仍然缺乏带动地区发展的实力。

基本任务。在争取好国家和省各类项目的基础上，舒城县重点建设好县经济开发区、杭埠经济开发区、万佛湖-万佛山旅游发展区，依托丰富的农业资源、林业资源、旅游资源、人力资源和邻近省会的区位优势，大力发展农副产品加工、林产加工、轻纺服装、旅游和都市农业等产业。裕安区重点建设好都市商贸区、经济开发区、平桥工业园区和沿淠湾湿地功能区，依托六安瓜片、皖西白鹅等品牌农产品资源和独山、横排头等旅游资源以及地处中心城区的区位优势，大力发展农副产品加工、装备制造业、汽车零部件加工、新型建材、旅游等资源依托型产业、都市休闲农业以及现代服务业。扶贫开发成效明显，大部分贫困人口实现脱贫。

(四)省重点县

基本范围。主要指金安区，国土面积1658平方公里，涉及11个镇，6个乡，5个街道，311个行政村，24个社区，6757个自然村，30.03万户， 86.40万人，贫困村154个村，贫困户4.22万户，贫困人口13.51万人，贫困率18.8%。

基本特点。东倚省会合肥，地势南高北低;沪陕高速、宁西铁路和312国道横贯北部和中部，丰乐河、淠河、淠河总干等河流干渠纵贯全境，地理位置优越。但由于地处江淮分水岭丘陵(岗)地区，土地贫瘠，水土流失严重，农村道路、水利设施等投入不足，农村经济发展较为缓慢，农民增收任务较为艰难，总体发展水平与全省仍有较大差距。

基本任务。在争取好国家和省各类项目的基础上，重点建设合六工业走廊、都市商贸区、经济开发区、乡镇工业集中区和东石笋-毛坦厂-大华山风景区，依托丰富的农业资源、旅游资源以及东部门户区位优势，大力发展农副产品加工、装备制造、汽车零部件、轻纺服装、旅游、战略性新兴产业以及都市休闲农业和现代服务业，与市经济技术开发区和承接产业转移集中示范园区实现差异化、互补发展，加快整体脱贫步伐。

(五)市示范县

基本范围。主要指霍山县，国土面积2043平方公里，涉及12个镇，4个乡， 134个行政村，10个社区，5000个自然村，11.74万户，36.53万人，贫困村80个，贫困户1.93万户，贫困人口6.02万人，贫困率18.4%。

基本特点。位于大别山北麓，大部分地区属于限制开发区，地貌特征为 “七山一水一分田，一分道路和庄园”，森林覆盖率75.01%。已基本形成了以特色农林经济为基础，大企业、大产业为支撑，旅游经济为后劲，生态建设为保障的经济发展体系，综合实力迈入全省第一方阵。但该县经济发展不均衡，工业主要集中在外山的8个乡镇，深山区乡镇由于交通不便，基础设施落后，环境恶劣，自然灾害较多，经济发展缓慢，还存在一定规模的贫困人口，仍需要强化推进扶贫开发。

基本任务。重点保护好生态功能区，建设好经济开发区、落儿岭省级园区和衡山-佛子岭旅游区、白马尖-铜锣寨旅游区，依托丰富的茶叶、毛竹、蚕桑、油茶、中药材、石斛、百合、高山蔬菜、板栗、水产养殖等农林资源和水及水能资源、旅游资源以及现有产业基础，大力发展装备制造、食品酿造、农林产品加工、旅游、水电以及战略性新兴产业，加快培育一批百亿企业和上市企业，努力发展成为脱贫致富的典范。

按照统一规划、分步实施、协调推进的原则，统筹区域城镇、交通、水利、能源、园区、生态、通信等基础设施建设，加快构建连通内外、功能配套、安全高效、适度超前的基础设施体系，为我市扶贫攻坚创造良好条件，为贫困地区经济社会跨越发展提供有力支撑。

(一)城镇建设。以提高城镇辐射带动农村经济发展的能力和城镇接纳农村人口转移的承载服务能力为出发点，加快中心城市、6县城(含叶集，下同)以及重点镇道路、供水、供电、供气、住房、商贸服务设施、物流园区、文化体育设施、防洪排涝设施、污水固废处理设施、医院、学校、车站、绿化、环卫等基础设施建设，努力把中心城市建设成为大别山区域中心城市、合肥经济圈副中心城市、安徽省重要加工制造基地、具有滨水园林特色的现代化城市;把6个县城建设成为区域的产业集群中心、经济辐射中心和人口集聚中心;把特色中小城镇建设成为带动农村经济发展的主阵地。5-2019年内，力争中心城市人口达到120万人;霍邱、舒城城关初步建成中等城市;炎刘、姚李、天堂寨、佛子岭、杭埠、毛坦厂、城南等一批特色工业、旅游、商贸、交通型城镇迅速发展，经济带动能力明显增强。

(二)交通建设。积极推进纳入国家和省中长期铁路规划的重大项目建设，逐步建成“东进西出、北进南下”的现代化铁路网。加快高速公路建设，努力构建联通皖江城市带、长三角经济圈、武汉经济圈和中原经济区的“四横两纵四联”高速公路网。紧密结合我市“一核两轴六区”城镇结构，实施路网升级、路网延伸、路面改造三大工程，努力构建“九射一环十联”的骨干公路网。推进旅游干线、交通枢纽连接线、省际和县际断头路建设，提高公路技术等级，完善路网结构，实现区域内重要城镇、经济中心、重要景区景点通高等级公路。实施县乡道改造工程、安保工程和危桥改造工程。升级改建一批连接中心城镇、农村人口密集聚集区的县道和乡道。继续实施村村通工程建设，加大农村公路危桥加固改造力度，推进农村渡口改造、渡改桥和新建农村公路桥梁，解决农村公路“有路无桥”问题，实现所有乡镇和建制村通沥青(水泥)路，初步建成安全、便捷、畅通、高效的农村公路网。加快淮河主航道和淠河、淠淮、库区等一般航道以及城乡公路运输枢纽站场建设。

专栏4 交通支撑体系

(三)水利建设。以支撑贫困地区经济社会可持续发展和水生态环境持续改善为目标，以确保防洪减灾、供水安全为重点，全面规划、统筹兼顾、标本兼治，大力推进治淮、中小水库除险加固、大中型病险水闸除险加固、泵站更新改造、淠史杭灌区节水改造、农田水利、中小河流治理、水土保持、城镇防洪、城乡供水等重点水利工程，加快建设工程水利、资源水利、民生水利、生态水利和城市水利等五大水利，全力构筑防洪保安、供水保障与水资源利用、水务管理与服务、水生态环境保护、农村水利发展等五大体系，为保障贫困地区农业增产增收奠定坚实基础。

专栏5 水利支撑体系

(四)能源建设。加快推进华电六安电厂二期工程建设，不断调整优化能源生产和消费结构，积极开展抽水蓄能电站、小水电、生物质发电、太阳能发电、风电和余热余能发电项目建设，逐步提高贫困县区城乡电源自给能力和经济社会发展的保障能力。加快500千伏、220千伏、110千伏输变电工程建设，大力推进35千伏、10千伏输电线路升级改造，提高电网应对自然灾害和保障经济发展的能力。积极推进农村户用沼气、联户沼气、养殖场大中型沼气集中供气以及乡村服务网点和沼气专业化服务组织等项目建设。充分利用丰富的水能资源，实施小水电代燃料工程，加快建设水电新农村电气化县和生态能源示范县。推进农村电网升级改造，提高农村居民生产生活用电保障水平。

专栏6 能源支撑体系

(五)园区建设。以六安开发区和集中示范园区为核心，以提高贫困县区开发区承接产业转移和辐射带动农村经济发展能力为出发点，积极拓展全市14 个省级开发区(省级园区)发展空间，完善基础设施，加快扩容步伐，加速产业承接转移。到2019年，力争市经济技术开发区升格为国家级开发区，形成6家产值超百亿元园区。有条件的乡镇要围绕各自的资源优势，建成一批特色化、差异化、规模化乡镇工业集中区，带动农村经济发展。

专栏7 各县区重点建设园区

(六)生态建设。以争创国家级生态县、生态文明县为目标，以“千万亩森林增长工程”为抓手，加快建立健全生态补偿机制，加大对贫困地区自然保护区、地质公园、森林公园、旅游景区、水源涵养保护区建设的扶持力度，推进水土保持与生态修复等重点生态项目建设。加强城镇生活污水和垃圾处理设施建设，提高城镇生活污水和垃圾无害化处理率。加强水环境保护力度，实行严格的饮用水水源地保护制度，确保主要河流水质保持国家水功能区划标准。加强工业污染治理，严格执行“三同时”制度，大力发展循环经济。淘汰落后产能，推进节能减排，促进产业优化升级。实施农村清洁工程和四旁绿化工程，加大农村村庄环境综合整治力度，减少农村面源污染，积极创建生态村镇、生态家园。健全防灾减灾体系，完善气象灾害监测预警系统，不断提高环境应急救灾能力。

专栏8 生态支撑体系

(七)通信和信息化建设。构建贫困地区基础网络、信息数据、数据交换三大信息化基础平台，加快电信网、互联网、有线电视网三网融合和工业化、信息化两化融合进程。加快推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用。加快推进电子政务建设和应用，提高政务效能。积极推广电子商务，建立和完善网络平台、网上支付、物流配送、法律咨询等信息基础设施。推进宽带网络“村村通、户户通”工程，不断扩大农村地区宽带网络覆盖范围，努力构建“三农”服务信息网络平台。

六、加快贫困地区产业发展

以加快贫困地区产业发展为出发点，抓住国家产业政策向贫困地区倾斜和国内外产业转移的机遇，大力发展资源依托特征明显、覆盖面广的特色农业和旅游文化产业;就业吸纳能力大、产业带动能力强的农副产品加工业、装备制造业和商贸服务业;财政增收贡献大、产业链延伸能力强的矿产资源开采与加工业，不断增强贫困地区的造血功能和内生动力。

(一)特色农业。扎实开展水稻产业提升行动和小麦高产攻关，努力推进特粮特经高效规模化和农业机械化，大力实施畜牧业升级计划、水产跨越工程、菜篮子工程和农业产业化倍增计划。积极支持在贫困县区建设优质生猪、皖西白鹅、家禽、水产、茶叶、油茶、蚕茧、毛竹、席草、柳编、渔业、商品蔬菜、反季节蔬菜、高山蔬菜、中药材、山核桃、猕猴桃、高山生态稻米等特农特经种养基地。大力建设水稻、小麦、油菜、特农特经等一批现代农业标准化示范园区(基地)，到2020年，力争国家级现代农业示范区(基地)超过3个，国家级水产健康养殖示范场超过5个，加快建成一批省、市级现代农业产业示范区(基地)。完善农产品质量安全检测体系，支持无公害农产品生产示范基地建设和特色农产品产地认证，积极培育绿色名、优、特农产品品牌。鼓励农业产业化龙头企业优先在贫困地区和贫困家庭建立原料生产基地，优先录用贫困家庭劳动力就业。按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。大力扶持贫困地区农民专业合作组织、农村流通服务组织、农村经纪人队伍和种养大户发展，提高农民组织化程度。积极推进农村互助金试点，力争资金互助社覆盖所有贫困村。实施产业扶贫项目入户工程，支持贫困家庭发展种、养、加项目，实现每户贫困家庭有1项以上增收项目。

专栏9 特农特经基地建设目标

(二)农副产品加工业。依托贫困地区丰富的农林资源和劳动力资源，大力发展以劳动密集型为特点，就业容纳能力大、带动能力强的农副产品加工业。推进“168”工程，走“龙头企业+基地+合作社+农户”的农业产业化道路，大力发展粮油加工、畜禽水产加工、油茶果蔬加工、羽茧棉麻加工、木竹草柳加工等现代农副产品加工业。加大扶持力度，延伸产业链条，大力培育科技含量高、覆盖面广、带动力强的农产品加工园区和大型产业化扶贫龙头企业。支持产业化龙头企业上市融资，扩大生产规模，建设特大型加工企业，增强带动和辐射能力。通过推进基地化种植养殖、标准化生产、产业化经营，逐步构建起“龙头企业带基地、基地联协会、协会带农户”的现代农业发展格局，推动贫困地区农业加快发展。

专栏10 农副产品加工业发展目标

(三)矿产资源开采与加工业。依托霍邱、金寨等县区丰富的铁矿和钼矿资源，大力发展以财政贡献度高、产业带动能力强的矿产资源开采业与加工业。依托大昌矿业、首矿大昌、金安矿业、今日盛矿业等骨干企业，扩大铁矿资源开发产能，到2020年，力争实现年采5000万吨铁矿石、生产1500 万吨铁精粉能力。延伸铁矿深加工产业链，大力发展特种钢和建筑、机械、轻工、五金用钢材产品和粉末冶金、铸锻件、紧固件、钢丝绳等钢铁制品，到2019年力争钢铁生产能力达到 600 万吨，不锈钢和合金钢生产能力达到50万吨。争取政策，加快推进金寨钼矿开采与精深加工步伐。有序推进花岗岩、大理石、石英石、膨润土、钾长石、石灰岩、各类建筑砂石、矿泉水、温泉水等其他矿产资源开采与加工。

专栏11 矿产资源加工业发展目标

(四)装备制造业。依托贫困县区丰富的矿产资源和劳动力资源，大力发展就业容纳能力大、带动能力强的装备制造业。推进“22342”工程，走 “专、精、特、新”道路，大力发展基础件、基础材料、电工电器、交通运输设备、工程机械、农业机械、机床工具、节能环保设备、公共安全设备、风电设备和电子信息产品等装备制造业。引进培育大型装备制造企业，增强配套产业拉动能力，提高产业倍增效应。鼓励支持贫困地区因地制宜建设特色装备制造产业园区，鼓励支持大型装备制造企业与贫困县区、贫困乡镇和贫困村签订用工协议，优先安排录用贫困家庭劳动力就业。

专栏12 装备制造业发展目标

(五)旅游文化产业。依托贫困县区丰富的山水、红色、古色资源，以丰富“游、购、娱、吃、住、行”六要素为出发点，大力发展覆盖区域广、就业贡献大、带动能力强的旅游产业和文化产业。推进天堂寨旅游扶贫试验区建设、景区景点开发建设、文化产业园区建设、历史文化保护与传承、旅游通道建设、旅游服务设施建设。

村级消薄增收发言 乡镇扶贫攻坚实施方案篇八

精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来下面是小编给大家整理的关于学校扶贫攻坚实施方案20xx，欢迎大家阅读与收藏。

(一)调查范围：全市70个省级贫困村仁和区共有10个：务本乡大火山村、布德镇老村子村、平地镇波西村、平地镇辣子哨村、同德镇双河村、啊喇乡啊喇村、大龙潭乡大龙潭村、大龙潭乡干坝子村、大田镇乌喇么村、中坝乡大纸房村。

(二)调查对象：贫困村儿童、青少年接受教育情况。

(一)高度重视：摸清扶贫对象基本情况，准确掌握贫困村儿童、青少年接受教育现状，对市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作起着非常重要作用，各学校要高度重视，由校长负责，积极争取当地政府及村社的支持，安排专人做好摸底工作，确保相关信息真实、数据准确，并按市教体局下发的表格及时统计上报。

(二)切实做好控辍保学工作

1.学校要切实做好辍学及未入学适龄儿童少年情况核查工作。学校要对辍学及未入学适龄儿童少年情况进行全面核查，摸清接受教育的情况，辍学时所在教育阶段，辍学原因，班主任、学校报告和动员复学所做工作，乡镇政府、村委会工作情况，现状如何，有无补救措施等，摸清情况后及时上报区教育局教育股。

2.学校要建立辍学学生报告制度。学校每学期初应将学生辍学情况向区教育局和当地乡镇政府书面报告，由乡镇政府责令其入学。在上学期间，学生无正当理由一周内不到校，学校应及时向当地乡镇政府报告，并配合乡镇政府、村委会共同做好动员辍学学生返校工作，对经多次说服教育仍不返校的学生，由乡镇政府向辍学学生家长发出《敦促入学

通知书

3.学校要建立班主任、任课教师控辍责任制度。要切实加强对“学困生”的教育和辅导，通过个别辅导、建立帮学对子等形式，帮助其克服学习困难、树立学习信心，解决厌学情绪。对已辍学或有辍学意向的学生，要及时了解情况并采取措施，耐心说服学生家长，动员学生复学。对动员辍学学生返校的对象、做动员工作的人员、时间和效果等造册登记，相关证明材料齐全，有案可查，严禁弄虚作假。

为了深入贯彻落实县局、学区《推进教育精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。

认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。

1.落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。落实好教科书“一科一辅”的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。

2.争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极

推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。

3.做好防流控辍工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。做好防止义务教育阶段学生辍学工作，关系到加快普及开云KY官方登录入口 阶段教育，关系到建设教育强县、实现教育现代化，关系到广大人民群众的根本利益，是提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的需要，才能更好的推动精准扶贫工作。

组 长:xxx

副组长：xxx

成 员：xxx xxx xxx

(二)保证资金落实到位。对于县级财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，要及时精准发放到学生手里。

(三)建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

(四)加强舆论引导。我校充分利用手机短信、微信、校讯通、板报等各种载体，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。

为贯彻落实县教育局关于印发《xx县教育局推进精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》通知的精神，结合我校工作实际，制定本实施方案。

认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升我镇贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。

1.切实落实好义务教育阶段“两免一补”政策。

对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书;同时落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助;落实好教科书“一科一辅”的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。

2.切实做好贫困救助工作。学校政教处要积极争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生，要认真遴选贫困户贫困学生受助对象，积极和公益部门联系落实救助政策。

3. 切实做好控辍保学工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。学习教导处要积极落实政策。狠抓义务教育阶段学生控辍保学工作，要把控辍保学工作上升到加快普及开云KY官方登录入口 阶段教育，关系到教育强县的建设，提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的发展大计上面来，要通过定期家访及召开家校联谊会等形式与家长进行沟通，规劝辍学学生重新返校，使我校的辍学率控制在2%以内。

4.切实改善学校办学条件。要抢抓国家、省上全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的政策机遇，根据《xx县全面改善义务教育薄弱基本办学条件项目规划(20xx-20xx年)》，积极争取上级项目和扶持资金，该善我校基础设施条件。年内为12个教学班配齐多媒体教学设施，力争实现“班班通”。总务处要开源节流，制定购物计划，定期修缮办公及教学设施，年内添置200套课桌凳，进一步改善学校办学条件。

5.切实保证惠农资金落实到位。对于县财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，及时精准发放到学生手里。总务处要会同膳食委员会定期检查学生营养餐落实情况，政教处要教育学生不要购买“三无食品”，要把贫困寄宿生生活补助用着购买健康放心食品上，财务室要对各班“两免一补”政策的落实情况定期教学督查审核。

6.切实建立健全精准扶贫档案台账。教导处及政教处要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

精准扶贫工作实施领导小组

组长:xxx

副组长：xxx xxx

成员：xxx xxx xxx

1.明确分工，全员参与。按照上级要求，我校实行了全体职工划片包抓负责制，校长为总负责，召开教职工会议，具体分配任务，全体教职工分片进村入户调查问询，摸清我校义务教育阶段就读的所有贫困户学生，并登记造册，清理建档。

2.强化宣传，加强引导。学校政教处安排班主任充分利用手机短

信、校讯通、板报等各种载体，宣传教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，积极引导社会各界关注关爱贫困学生，大力弘扬中华民族重教兴学、扶贫助学的传统美德，让重视教育、捐资助学成为一种社会风尚。

3.相互协助，靠实责任。为了确保我校的教育精准扶贫工作扎实推进并取得实效，分配给各个处室的工作任务要不折不扣的认真完成，做到责任到人。同时要积极配合县局及上良镇人民政府落实各项精准扶贫惠农工作。

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