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农村保险民生工作计划篇一
标准预测试卷七（保障性住房）
一、注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力进行考查的考试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4．考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！
二、给定资料
1．^v^总理^v^日前在上海考察保障性住房工程进展情况时说，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让广大城市中低收入居民安居乐业。总理此言，道出了众多城市中低收入居民的心声。
当前，在许多地方商品房开发红红火火之时，群众关心的保障性住房建设却进展缓慢。前不久，^v^常委会的一份调研报告显示，按照国家下达的保障性住房建设计划，2009年全国需投入资金1676亿元，但截至8月底仅完成投资亿元，完成率仅为。
从记者在各地调研的情况来看，保障性住房建设进展缓慢，资金配套困难、用地审批周期长是反映最为集中的两大难题。但从多数地区实际情况看，资金、土地并非是最大的问题，部分地方政府以怎样的政绩观、发展观来推进保障性住房建设，才是问题的关键所在。
据《工人日报》报道，湖南省^v^门年中对全省廉租住房资金到位、工程进度进行检查时发现，全省廉租住房开工率较低的有5个市（州），此外还有4个市（州）没有遵守国家规定，市（州）财政、住房公积金增值净收益、土地出让净收益均没有安排廉租住房资金。
而记者在内蒙古调研时发现，部分地方政府重视不够，工作上无积极性、主动性，原本应该用于保障性住房建设的资金没有到位，已经下发的资金中途被截留、挤占甚至挪用。
在用地问题上，近年来，各地为调控商品房市场都储备了一批土地，一旦房价看涨，地方政府都能很快拿出一批土地投放市场，以获取高额的土地出让收益，而一旦保障性住房需要用地，审批的难题就来了。
如期完成保障性住房建设规划，既是促进房地产市场健康发展的调控措施，同时也是^v^对城市广大中低收入居民作出的郑重承诺，关系国计民生，也关系到政府的公信力，不可轻视。各地政府要从执政为民、民生优先的高度，切实把这件大事抓紧抓实。
该材料主要内容：____ 2．广西壮族自治区人民政府办公厅2009年7月下发《关于大力促进房地产市场健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步加大保障性住房的建设力度，争取用3年的时间基本解决城市低收入家庭住房困难问题。《指导意见》提出：加大廉租住房建设；加大实施城市危旧房、筒子楼改造力度，加快实施国有农林场、垦区、矿山棚户区和采矿沉陷区民房搬迁维修改造工程；加快经济适用住房建设，增加经济适用住房供给。
《指导意见》强化政府稳定房地产市场的职责，认为要稳定房地产市场，必须实行自治区、市、县人民政府责任制，各级人民政府要认真履行稳定本地房地产市场的职责，充分发挥对房地产市场的宏观调控和统筹协调作用。
同时要求建立健全工作机制。自治区成立促进房地产健康发展工作领导小组，由自治区 人民政府领导任组长，领导小组办公室设在自治区建设厅。各市、县也要成立促进房地产市场健康发展工作领导小组。领导小组要建立房地产联席会议制度和工作推进例会制度，分析、协调和解决当地房地产市场的重大问题，组织制定本区房地产市场发展政策，促进房地产市场平稳较快发展。
《指导意见》要求加强对房地产市场的监督管理。建立由自治区^v^牵头，自治区发展改革委、建设厅等相关部门参加的全区房地产市场信息协调、发布工作机制，加强对市场信息和基础数据的整合、监测和分析，采取各种形式定期或不定期地向社会发布有关全区房地产市场信息。另外，还要加强房地产市场监测分析，以准确把握房地产市场走势，及时发现市场运行中的新情况、新问题，提高调控措施的预见性、针对性和有效性。
营造良好的房地产业发展环境也是必不可少的，《指导意见》要求各级政府和相关部门加强与房地产企业的联系，帮助企业解决经营活动中遇到的困难；要加强服务、提高效率，优先审批、办证程序，合理缩短审批、办证时限。
2009年，广西共供应保障性住房用地公顷，同比增长倍。其中廉租住房用地供应公顷，经济适用住房用地供应公顷，棚户区改造用地供应公顷，农村危房改造用地供应公顷。
2009年，广西国土资源厅把优先保证保障性住房用地供应作为保民生的重点工作，采取多项措施为解决城市低收入家庭住房困难，促进社会和谐发展作贡献。
该材料主要内容____ 3．保障性安居工程建设既是^v^、^v^扩大内需的重要举措之一，也是解决低收入家庭住房问题的主要渠道。但是，“保障性安居工程建设”这一利国利民的好“经”，却在有的地方被“歪嘴和尚”念歪念坏了。一些权力部门利用党的这项惠民、助民政策，偷梁换柱、欺上瞒下，在经济适用房的建设、审批以及分配等各个环节上大搞权力寻租、权力自肥，而一些开发商则打着经济适用房的名义，做着商品房的生意。经济适用房违规转让、租赁者有之，将经济适用房魔术般地变成商品房甚至变成豪华别墅的有之，经济适用房不经济不合算而大量遭弃购的有之，“保障性安居工程建设”这盘好棋就这样被活生生地搅得一塌糊涂。
保障性安居工程出现了这一系列的问题，说明我们政策出台的相关配套措施没有跟上，让别有用心的人钻了空子。好比吃鱼让鱼刺刺着了咽喉，却不能因此否认鱼肉的味美营养价值而从此禁食鱼肉一样，保障性安居工程的政策也决不能因噎废食。因为事实上包括经济适用房建设在内的保障性安居工程，在很多地方实施得很好，出现问题的毕竟只是一部分。
辩证地看，出现的问题为我们继续实施好保障性安居工程积累了经验。针对进一步完善经济适用房管理实施办法，不少有识之士提出了很多很有见地的建议，如禁止经济适用房转让，变经济适用房转让为政府回购，卖给需要这种房子的家庭；严惩利用经济适用房运作腐败，以儆效尤；建立公开、公平、公正的审议程序，健全供应对象的准人审核工作机制。要使经济适用房真正成为中低收入者的保障性住房，重在把好入口出口两道关，即经济适用房的申购关和所有权、使用权的转让（包括禁止租赁）关，而要把好这两道关，一条不可或缺的办法就是公开透明，阳光操作。广大群众的监督才是最有效、最敏锐的监督。
该材料主要内容：____ 4．“只要出2万到8万元中介费，你是不是低保户，是不是本城区人，都无所谓．”2009年7月7日，武汉市一位大型连锁房产经纪公司负责人告诉记者。这是隐没在武汉街巷，关于经济适用房申购一条龙服务的黑市价格。所谓“一条龙”式购房服务，就是从购房资格申请材料办理，一直到最终摇号，中介全程“包办”到底。2009年6月12日发生的“六连号”事件仅仅揭开了武汉市经济适用房黑市链条的冰山一角。当天，武汉市余家头小区经济适用房在申购摇号时，摇出了六个连在一起的购房资格证明编号，这在申购高达40比1的情况下，极不寻常，引发强烈质疑。
事后查明，这六个编号均是中介机构勾结摇号官员作弊摇出的“关系号”，申请材料全系造假；2009年6月22日，武汉市政府^v^召开了一次仅55秒的新闻发布会，宣布了相关中介和涉案政府官员受到处理的结果。
“六连号”事件虽然结束，但是隐身在经济适用房背后的制度漏洞，以及由此引致的一连串黑色利益链仍可能吞噬这一公共善政的普惠。
该材料主要内容：____ 5．与一般商品房一样，对于保障性住房而言，充足的土地供应是其开发建设的基础性条件。然而由于近年来中心城区地价飞涨，经济适用房越建越远，多个城市经济适用房项目出现被老百姓“弃买”的尴尬情况。
在长春市，2008年这里重启经济适用房建设，全年共建设万平方米共3780套，前两批共发售1900多套。至年底剩下1400多套没有售出。在此期间，长春市两次放宽申请家庭的准入标准，将月人均收入标准由500元以下放宽到800元，并允许优抚对象、复转军人、残疾人等6类特殊人群购房，但是并没有出现人们想象中的踊跃争购场面。
在广州，2008年底推出的2145套经济适用房，只有975套房屋被中低收入家庭认购，余下1170套房遭弃购。这意味着时隔10年广州市推出的首批经济适用房超过一半被弃购。据记者了解，这些城市经济适用房“遇冷”的原因是，不少地方兴建的经济适用房离中心城区太远，生活配套设施不足，而中低收入者大都依赖公共交通，他们如果住在偏远的郊区，就医、上学、出行都非常不便，再加上与周边商品房相比，价格也没有吸引力，所以弃购现象比较突出。
以武汉城开青菱城市花园经济适用房项目为例，该项目已经接近武汉三环线，当地物价局核定其基准价格核定为2699元／平方米，比同地段的一些商品房均价还高。而且，在2008年底申购时，该项目道路还未修通，低收人群体只能“望而却步”，第一轮摇号后遭遇弃买，415套住房只卖了—百多套。
有关业内人士分析，由于中心城区近年来地价飙升，土地供应也越来越少，未来经济适用房越建越远将成为常态。据经济适用房“黄埔人家”开发商武汉江岸房地产公司有关负责人介绍，在政府对经济适用房销售限价的情况下，开发商主要靠降低土地的购价来节约成本。该公司建设的“黄埔人家”经济适用房小区位于中心城区，当时的土．地价格约100万元／亩，均价2600元，利润率控制在国家规定的3%。
但现在市区内的土地价格已经翻了几倍，再加上劳动力价格、材料成本的上涨，在政府2900元限价下销售经济适用房，肯定亏本。
该材料主要内容：____ 年8月份，经济适用房再次成为人们关注的热点。先是月初传出石家庄市上千套经济适用房由于定价过高遭弃购的消息，紧接着又爆出了南阳套用经济适用房指标开发商品房的新闻。在国家不断加大力度，推动保障性住房建设的时刻，经济适用房政策在执行过程中遇到的问题开始受到人们的质疑。一些专家和业内人士表示，经济适用房不仅有社会保障性特点，与廉租房相比，它又具有鲜明的市场化特征。推动经济适用房建设有可能会影响完全市场化的商品住宅市场，而且在巨大利益的诱惑之下，容易出现有违社会公平的现象。
20世纪70年代以前，由于两次世界大战和1929年一1933年的经济危机，严重的住宅短缺成为困扰西方国家的主要问题。在这种情况下，主要依靠市场化手段解决居民住房问题的西方国家遭遇了困境。
“市场机制条件下，由于劳动能力的差别存在，一部分阶层的收入是无法承受其住宅支出的，这就在客观上需要政府提供住宅消费保障。”杨红旭说。
为解决这一问题，美国于1968年进行相关立法，政府保证10年内资助低收入家庭600万套住房。战后的英国，政府同样在金融和住宅供应上进行了大规模的国家干预，直接投资或补贴建设公共住宅成为解决住房问题的主要手段。
20世纪70年代以来，随着西方国家全国性住宅短缺的缓解以至消失，再加上福利开支出现紧缩趋势，大规模国家干预的方式开始捉襟见肘，代之而起的是发挥市场机制的弹性和选择性，鼓励运用市场机制解决住宅供应。20世纪80年代^v^夫人执政时期的英国表现得尤其明显。
在我国，自从1998年住房体制改革以来，市场在房地产资源配置中的基础作用越来越显著，在此基础上，房地产业迅速发展起来。但是，在市场化进程日益加快的情况下，我国住房保障体系建设却处于缓慢甚至是局部停顿的状态，随着各地房价的飞涨，中低收人家庭买房难、租房难的问题越来越突出。
为了解决这一矛盾，2007年^v^出台了文件，加强廉租房和经济适用房建设；在住房和城乡^v^的要求下，2008年6月前后各地出台了 《2008--2012年住房建设规划》，其中都明确了住房保障产品的建设规模,2008年11月，住房和城乡^v^出台了9000亿元安居工程投资计划，再次加大了保障性住房的投入和建设力度。
上海易居房地产研究院综合研究部在一份研究报告中指出，给低收入阶层提供住宅消费保障，是西方国家普遍的做法；尽管在住宅资源配置中，市场经济国家依赖市场发挥基础性的作用，但是从各国完善的住宅消费保障制度的建立、发展和完善过程看，政府在住宅消费保障制度上起了决定性的作用。德国、法国的住宅法律都明确规定，居住权是公民权利的重要组成部分。因此，各国^v^和地方政府都设立了相关部门，专门负责住房保障体系的构建和实施。如美国的住房和都市发展部、新加坡的建屋发展局等。
杨红旭表示，政府保障公民的居住权，是文明社会的必然选择。我国住宅产业的发展将并存市场化和保障化两条轨道，二者如何协调发展，是需要着重关注的问题。
该材料主要内容：____ 年8月17日，住房和城乡^v^住房保障司司长侯淅珉接受^v^记者专访，围绕社会关注的热点问题，一一作答。
如何看待经济适用住房寻租、牟利现象？
侯渐珉：对于目前反映的经济适用住房寻租、牟利现象，要做深入全面客观的分析。在此基础上，通过健全制度，加强监管，促进经济适用住房健康发展，充分发挥这项制度对解决城市低收入家庭住房困难的作用。
武汉出现的“六连号”事件，是典型的内外勾结行为，既有道德范畴的问题，也有主管部门内部管理问题，以及资格审查机制问题。这不是经济适用住房制度本身的问题，对欺诈问题，需要从法律法规上加大违规处罚力度。同时要加强内部管理、廉政建设，提高人员素质。要进一步完善经济适用住房供应对象的审核机制，主要是保证收入、财产和住房状况审查的真实性。
对于部分地区出现的出租问题，要结合购房当时的政策规定加以处理。2004年规定，经济适用住房在未缴政府土地收益的情况下，不得用于出租。按照2007年规定，经济适用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制条件。对于在这之前取得经济适用房的住户，要按各个城市出台的具体规定来处理。
违规出租问题的出现，反映出部分主管部门对保障性住房的后续管理不重视、不到位。同时，这与各地住房保障机构不健全、人员严重不足密切相关。
对于一些城市出现的弃购现象，原因是多方面的。一种是买不起，一些地区简单以当地统计部门公布的低收入线作为经济适用住房对象准入线，部分符合规定条件的家庭没有支付能力；另外，从风险考虑，商业银行也不会给这些家庭提供贷款支持。另一种是现行的以成本为基础的定价机制存在一些缺陷。如相邻地段，因为拆迁成本不同，价格差异较大。此外，也有区位选择不符合保障对象的生活工作需要。再者，中小城市经济适用房价格和商品房价格差距不明显等。这就需要各地科学界定供应对象，合理确定项目选址和建设规模，同时要进一步完善经济适用住房的定价机制。
如何对待经济适用住房制度的不同看法？ 问：经济适用房存在的违规现象，使得社会上出现取消经济适用房的声音，您怎么看待？ 侯浙珉：对经济适用住房制度进行广泛深入的讨论，有利于集中各方智慧，完善经济适用住房制度，促进这项制度健康发展。
我们注意到了取消经济适用住房制度的议论，并进行了认真研究。归纳起来，取消经济适用住房的观点有两个主要依据：一是从当前存在的问题出发，进而要否定这项制度，这有些简单化了；另一种是认为不应当给被保障对象以住房产权，认为保障就是救济，给产权影响资源分配效率。
另外，我国的快速工业化、城镇化仍将持续相当长一段时间，住房供求关系紧张、房价上涨较快的特点短期内难以改变，大中城市里多数新产生的城市家庭需要政府的帮助，才能实现住有所居。如果完全实行政府财政投资建设廉租房，财力难以承受。而经济适用住房政策，政府以土地、税费优惠补贴一部分，让有支付能力的家庭承担一部分，共同解决住房问题，具有现实可行性。
侯淅珉：各地区要健全相关制度，加强准入、配售和售后各个环节的管理，确保经济适用住房制度惠及被保障群众。
首先，各地要加快建设城市家庭住房、收入（财产）管理的动态信息系统，减少人工审核过程中的漏洞。目前，各市县基本建立了多级审核、公示制度，重点是要完善审核手段。
如上海市建立了家庭收入核对中心，探索公安、金融、证券、工商、税务、保险、住房公积金、住房产权管理等信息资源共享，通过相关政务信息比对的方式，建立了高效快速的核查机制。深圳市要求各相关部门对申请住房保障家庭的户籍、车辆、住房、保险、个税、存贷款、证券、残疾等级及优抚对象等9个方面进行严格审查。
各地要借鉴上海、深圳的做法，地方政府要加大协调力度，部门要通力配合，各地民政部门要根据2007年^v^规定的分工要求，抓紧建立住房保障对象和收入（财产）核对工作机制。住房保障主管部门要积极配合。
其次，要加强销售过程的管理，建立公开、公平、公正的配售工作机制。这方面，各地已经做了大量工作，现在看来，还要完善定价机制。比如，上海市出台的经济适用住房管理办法，把政府暗补的土地税费等量化成政府的产权比例，个人出资部分量化成个人的产权比例，既保证了个人投资权益，又保证了政府权益，压缩了经济适用住房的寻租空间，有利于保证经济适用住房主要用于自住，这是一种积极的探索。
最后，要加强售后使用的监督管理。目前，对经济适用住房售后使用情况的监管，还十分薄弱。要把好事办好，各地区应健全机构，充实工作人员，建立售后房屋档案和定期监督检查制度。同时，严格中介机构管理，加大对空置、未缴纳政府收益前出租、拥有其他住房未主动退出等违规行为的处罚力度。
该材料主要内容：____
三、申论要求
1．仔细阅读材料，概括所给材料反映的主要问题。（20分）
要求：概括全面，语言精练，200字以内。
2．针对材料中提到的经济适用房存在的问题，谈谈你的解决方案。(30分)要求：所提方案具有条理性和可操作性，字数不超过400字。
3．就材料中涉及的我国住房建设市场化和保障性的问题，自选角度，自拟
题目，写一篇文章。(50分)要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数在1000字左右。
标准预测试卷七
一、材料内容概括
材料1：保障性住房建设进度缓慢的原因。
材料2：广西出台《指导意见》，加大保障性住房建设。材料3：保障性安居工程出现了一系列问题。
材料4：武汉经适房“六连号”事件暴露经适房操作中的黑市交易。材料5：经适房遭“冷遇”，多个地区出现弃购现象。
材料6：经济适用房的“保障性”与“市场化”间存在的问题。
材料7：住房和城乡^v^住房保障司司长侯淅珉接受^v^记者专访，回答社会关注的热点问题。
二、参考答案 1．答案提示
针对我国经济适用房政策实施过程中存在的问题，可以采取以下措施：
(1)系统规划经适房的选址、建设，科学定价，避免经适房向商品房的大户型、高价格趋势发展。
(2)建立动态的经适房申请者的收入财产信息，对经适房申请者进行严格审核，全面审核申请者的家庭收入、财产状况，杜绝瞒报、漏报个人财产的情况发生。
(3)要加强经适房销售过程的管理，建立公开、公平、公正的配售工作机制。对经适房摇号轮号过程加强监管，对买卖房号、黑市交易以及有关部门的行贿受贿行为，加大打击 力度。
(4)做好经适房售后的使用监督，建立售后房屋档案和定期监督检查制度，定期审查经适房的使用情况。发现出租、出卖或炒作经适房的行为立即进行严厉处罚，甚至取消其经适房的使用资格。
3．答案提示
保障性住房的保障性不容忽视
当人们迈过吃饱穿暖、衣食无忧的生存线，下一个提高生活质量的目标就是——安居、住好。一个相对宽松和舒适的居住环境，对大多数中低收入家庭来说，是心有余而力不足的事情。国家出台保障性住房政策，其目的就在于让广大住房困难家庭买得起房，住得起房，具有不容质疑的保障功能，可以说保障性是保障性住房的根本属性和题中应有之义。
然而，在保障性住房尤其是经济适用房的建设过程中，却出现了一些市场化的倾向。例 如，2009年8月初，石家庄市上千套经济适用房由于定价过高而遭弃购，紧接着又爆出了南阳套用经济适用房指标开发商品房的新闻。还有武汉某经济适用房项目，已经接近武汉三环线，当地物价局核定其基准价格为2699元／平方米，比同地段的一些商品房均价还南。此外，有些经适房越造越大，出现90平、100平甚至是120平的大户型，不仅加大了购房的难度，而且一定程度上也造成了住房的浪费，偏离了保障性的宗旨。
保障性住房建设本是一项惠民、利民的德政工程，却为何出现了上述种种市场化的趋向呢？原因是多方面的。一是百姓买不起，一些地区简单以当地统计部门公布的低收入线作为经济适用住房对象准入线，部分符合规定条件的家庭没有支付能力，导致了大量的弃购现象；二是现行的以成本为基础的定价机制存在一些缺陷。如相邻地段，因为拆迁成本不同，价格差异较大，导致一些经适房价格高于商品房；三是有些经适房的区位选择不符合保障对象的生活工作需要，也导致弃购现象发生；最后，一些开发商利用政府资金建大户型的经适房，从中牟取暴利。
我们并不能因为保障性住房建设过程中出现的种种问题而断然否定它的保障性功能，而 应该在分析问题的基础上，在今后的工作中采取各种措施，充分发挥保障性住房的保障功能。
一是要健全相关制度，加强保障性住房的准入、配售和售后各个环节的管理，并确保经济适用住房制度惠及被保障群众。二是要建立多级审核、公示制度，重点是要完善审核手段，严把保障性住房审核申请关。三是各个相关部门要协调配合，建立住房保障对象以及申请者的收入（财产）核对工作机制。四是要加强对保障性住房特别是经适房销售过程的管理，建立公开、公平、公正的配售工作机制，还要完善定价机制，可以把政府暗补的土地税费等量化成政府的产权比例，压缩经济适用住房的寻租空间。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，这是古往今来一个受人关注的问题。在当今社会，保障性住房建设是实现“居者有其屋”的重要举措。能让老百姓买得起房、住得起房，是政府的重要职责之一。在大力推进保障性住房建设的同时，政府也应该承担起维护保障性住房的保障性功能的责任，有效处理建设过程中出现的种种问题，纠正不当市场化的倾向。
农村保险民生工作计划篇二
指导思想：以^v^理论和十六届六中全会精神为指导，认真实践“三个代表”的重要思想，以构筑人才平台和巩固两个确保，抓好再就业工作统揽全局，进一步深化人事制度改革，完善社会保障体系，进一步端正作风，发扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，与时俱进，开拓创新，为我区经济发展及全面建设小康社会贡献力量。
抓好公务员管理及培训工作。完善我区公务员“一证一卡”管理，及平时考核工作，认真抓好股级以下干部的wto、英语、计算机等知识培训，更新其知识结构，提高其综合素质，力争20xx年底前全区普训一遍。
2、积极推进事业单位人事制度改革。继续认真贯彻落实《事业单位聘用条例》、《河北省事业单位聘用制管理暂行办法》，在抓好试点（文教、卫生）的基础上力争20xx年上半年在我区事业单位全面推开全员聘用制度。
3、结合我区实际，完善各社区平台的职责及其管理办法，并理顺其各种关系，使其更好地为就业和再就业工作发挥重要作用。
4、强化专业技术人员继续教育，并重点抓好事业单位专业技术人员的聘后管理，认真按市制定的聘任方案，在我区文教、卫生、农林局，抓好试点工作，力争年底前在我区事业单位全面推开。
2、抓住“五大工程”建设优势。构筑好人才平台。紧紧抓住培养、吸引使用人才三个环节，创新人才机制，优化人才环境，大力开发人才资源，为“五大工程”顺利实施提供坚强的人才保障。一是开设人才招聘专场，为企业顺利找到人才提供保证。二是发挥人才猎头作用引进高层次人才。三是主动延伸服务。对引进人才搞好跟踪服务，做到特事特办、急事急办，灵活机动地妥善解决其具体问题，为企业的发展和各类人才解决其后顾之忧，营造良好的投资环境和留人环境。
3、全力抓好人才劳务输出。今年要把劳务输出当作一项产业来抓，按区政府的要求，重点谋划好农村劳动力的输出，在认真摸底、调研的基础上。制定《二oo四年劳务输出规划》，抓好落实。较大限度地实现辖区内富余大中专毕业生及剩余劳动力的输出和转移，减轻我区就业压力。
1、继续深入开展好规范劳动用工管理大检查，下大力度清理辖区内非法中介组织，规范劳动力市场中介机构的用工行为，尽量腾出更多的用工岗位，免费介绍给下岗失业人员，最大限度地促其实现再就业。
2、加大再就业培训力度，从培训中寻找出路，有针对性地对下岗失业职工免费开展好实用技能培训、全年计划开办培训班六期、培训人员500人。
3、按省、市要求，下大力抓好困难群体再就业工作，20xx年我们要进一步摸清全区困难群体底数，全面落实对“4050”困难人员实行特殊就业的援助的政策，积极开展公益性就业岗位，广泛开展即时服务，承诺服务，以强势工作帮助弱势群体。
农村保险民生工作计划篇三
根据县社保局的任务安排，我镇参保任务人数为26123人，20
10、20xx年度共参保9981人，已完成任务数的59%。现全镇新农保领保人数5302人，已报死亡人数110余人。
1、强化领导。根据东府办【20xx】
18、19号文件精神，我镇高度重视，召开了动员部署会议，并制定了工作方案，成立相应的工作领导小组，同时将我镇的参保任务细分到各村委，明确各村的.工作任务量，形成“党政领导亲自抓，分管领导具体抓，驻村领导配合抓，村两委班子成员直接抓”的工作机制，统一思想，一级抓一级，有效地推进了我镇新农保的工作。
2、加强督导。镇成立督导组，具体负责对各村保费征缴工作进行督导检查，了解各村保费征缴情况，做好信息反馈、分析、总结等工作，及时提出建议。
3、配齐人员。依照我县新农保工作实施方案的要求，我镇选配12名工作认真、踏实的村干部为新农保协管员，及时配齐人员，明确村级协管员的职责，做到工作有目标，安排有落实，确保新农保工作的顺利开展。
4、加强宣传培训。为保证新农保工作顺利开展，针对村“两委”干部还不是很了解新农保工作政策的情况，我镇共召开了4次以村“两委”干部为主的新农保工作宣传培训会，主要讲解实施方案，让村干部尽快掌握新农保工作的相关政策知识，并分发宣传手册等宣传资料，为顺利开展缴费登记工作打好基础。
5、落实奖惩措施。考核奖惩按蓝委发【20xx】16号镇新型农村社会养老保险工作考核方案进行奖惩，按考核目标任务完成情况及参保缴费人数、养老金领取人数等依照考核评分结果，从高到低依次排名，对完成年度目标任务好的村和工作中成绩突出的个人进行表彰，对未完成年度目标任务的村进行批评，树立榜样，为顺利完成征缴工作创造了良好的精神动力。
1、参保时间紧迫，无法充分开展宣传，部分干部、群
众对新农保工作相关政策一时不太了解，在缴费登记过程中不能及时解答群众的询问，消耗时间过多，影响工作成效。
2、我镇18周岁以上外出务工或经商者已在外地购买社会保险，导致新型农保率跟不上。且在外务工人员信息不健全，一时无法发动外出务工人员参保，导致参保率偏低。
3、信息输入错漏。大面积的工作已经告一段落，但是遗留下来的一些个体化问题还需要解决，这部分人是符合政策人员，但存在新农保缴费折或银行存折上的姓名和身份证信息有误、保费数额不对等问题，需要一一解决，改成正确信息，但是这个更改需要多个部门联动，多项手续协调，相对比较繁琐，花费时间较多，要求业务员思路清晰。我们正在逐一完成这项工作，要保证所有符合政策人员“一个都不能少”的参保，让每个人在60岁后能正常领取养老保险。
总结过去的一年，我镇新农保工作在一步步的完善，但今后仍需加大新农保工作力度，力争率先完成县政府下达的工作任务！
农村保险民生工作计划篇四
一、加强预算管理，健全预算执行管理机制。
（一）把握重点工作，严格预算收支管理。
一是进一步适应形势、调整方式，拓宽理财思路，灵活调度资金，把紧支出预算总盘子，确保人员工资及时发放，确保重点支出需要。与国地税保持密切联系，随时把握税收动态，及时沟通调度，努力树立大局观念，全力协调好与国地税、县级各预算单位、上级相关部门的关系。对财政工作多做宣传解释工作，*时多联系、多沟通，加强相互理解和支持，立足自身，摆正位置，寓服务于管理之中，寓管理于服务之中。二是延伸管理触角，提高资金使用效益，强化专项支出跟踪，在抓好日常收支工作的同时，我们将对国债、支农等重点项目资金使用情况开展专项检查。完善预算管理方面的各项操作程序、规章制度，对现实管理中的低效环节进行有效改革，构建科学、规范、高效的财政管理新框架。
（二）压缩开支，严格预算管理。
按照中央反对“*”、严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”的要求，加强预算管理，严格控制行政开支，降低行政成本，对会议经费、公务用车经费和公务接待经费等“三公”经费实进行大幅压缩，将有限财力投入到卫生、教育、保障性住房建设、环境保护等民生工程中去，努力实现全年预算收支*衡。
（三）提高财政支出的及时性、均衡性、有效性和安全性。
树立预算引领执行、预算约束决算的预算执行观，切实增强非税收入预算、绩效预算、*采购预算、*专项资金预算的约束力，维护预算的严肃性。建立健全均衡预算支出的制度和机制，实行支出进度通报制度，加快支出拨付进度。进一步规范预算指标、预算调整、财政拨款结余资金、会议费等预算执行基础工作。
（四）加强沟通协调，继续做好综合治税工作。
综合治税是一项系统工程，即由单一的税务部门征税向社会治税转变，综治办在及时保质保量向市级上报各类汇报材料的同时，加强与国税、地税、企业及各综合治税成员单位沟通协调，努力营造良好的社会综合治税氛围。
二、深化财*革，创新管理方式。
一是继续深化国库管理制度改革。探索加快义务教育国库集中支付改革进度，试运行财政资金电子化支付改革业务，不断继续巩固改革成果；规范预算执行，加强资金安全制度建设，加大直接与授权支付力度，并针对预算执行中特别是在国库集中支付过程中存在的问题，进行科学分析，不断加以改进与完善；全面推行公务卡制度管理，加快公务卡改革进程；在遵守法律法规，保证资金安全的前提下，积极探索如何盘活资金，谨慎运作,使国库资金发挥更大效益。二是深化预算绩效化管理改革，探索绩效目标责任制。三是深化国有资产管理改革，实现统一经营行政事业单位经营性资产。四是推进县乡财政体制调整，形成财权与事权相匹配的现代财政体制。
三、继续推进全县城市功能提升工程、重大产业项目、基础设施工程及惠民实事工程共计四大类60项重点工程稳步推进。
（一）继续促进教育事业的健康发展。
一是认真做好教育事业经费保障工作，积极落实教育投入的三个增长，保障教育事业健康发展。二是继续做好教育布局调整工作，加大资金投入力度，确保全县教育布局调整顺利实施。
（二）大力提升社会保障水*。
一是继续扎实推进医药卫生体制改革工作。按照省要求，启动并实施我县公立医院的改革试点工作，认真完成县人民医院药品加成收入的评估，做好财政补贴的测算工作。二是重点围绕保障性住房专项资金、认真筛选和申报项目，积极争取财政项目资金，支持我县社会事业的发展。多渠道筹措和落实保障性住房资金，确保完成___年度保障性住房工作计划。
（三）大力支持科技文化计生等社会事业发展。
一是做好科技成果转化申报工作，促进我县科技发展。二是积极支持文艺精品创作工作。实施评剧歌舞团搬迁升级工程。三是加大计划生育资金投入力度。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村已婚育龄妇女生殖健康检查公共服务等工作，合理安排县乡两级计生支出预算，确保全县流动人员管理经费今年达到人均元。
（四）继续推动农业政策落实。
一是做好成品油补贴发放工作，确保上级政策以最快速度，最优服务兑现到我县应补贴户手中；配合相关部门做好大气污染防治相关工作及黄标车补贴发放工作。二是继续落实好各项强农惠农补贴政策，加大对支持农村面貌改造提升项目、农业综合开发产业化经营项目、小型农田水利项目、植树造林项目等上级专项资金的争取力度，预计争取惠农资金将达到8000万元，并创新机制，严格专项资金管理。三是督促各乡镇积极开展“一事一议”奖补项目建设。确保工程质量合格，做到完工一个验收一个,及时拨付奖补资金，为全县农村公益事业建设提供有力的资金保障。
四、发挥财政职能，在社保、教育、财政评审等领域取得新突破。
（一）加强社保基金监管力度。
一是要充分认识加强社会保险基金监督的重要性和必要性，增强搞好社保资金监管的责任感和使命感。二是逐步建立起信息共享、实时监管、公开透明的社会保障资金征收、使用和管理运行新模式，实现依法理财、阳光理财、科学理财。三是从基础上严格规范、统一业务经办流程，使社会保险基金在征收、支付、运营和基金结余等环节形成有效的制约机制。四是以精细化管理为目标，健全完善制度办法体系，在资金分配上做到“先有办法，后分资金”，实行“一项资金，一套办法”，坚决杜绝无“规”操作，无“法”分配，无“制”运行，确保资金使用合理、规范、高效。五是要加强对社会保险基金财务、会计制度执行情况的监督，定期或不定期地对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督，保证基金的财务收支按规定有序进行。
（二）推动教育事业加快发展。
一是进一步加大对普及开云KY官方登录入口 阶段教育的投入，扶持职业教育发展，加速壮大发展职业技术教育规模，为“项目”育人，做好职中迁建的各项前期准确工作。二是改善农村中小学办学条件，不断提高资金的使用效益。进一步加大对教科文专项资金使用以及县配套资金落实情况的监督检查和绩效评价力度，提高财政专项资金效益。三是认真做好普通开云KY官方登录入口 家庭经济困难学生资助政策体系，按上级要求对符合条件的普通开云KY官方登录入口 在校生中的家庭经济困难学生进行资助。
（三）财政评审工作严把关。
所有项目经*立项后，经财政投资评审审核资金合理合规性，严格按照项目进度经国库集中支付程序拨付项目资金，项目实施过程中及竣工后除审计外强化财政财务监督检查和绩效评价，评价结果运用于决定项目是否继续实施或者此类项目的立项，实现项目资金全过程监管。一是加强对*投资工程、预算支出项目的评审，不断促进财政管理的科学化、精细化。继续加强最高限价工程的后续监管，对今年度新开工的李大旧线改建工程、陈府汽车站建设工程、职教中心迁扩建工程等重点实事工程及时介入施工现场发挥好五个把关作用对工程量计量、材料价格确认、技术变更、洽商签证及竣工验收等实行全过程参与和监管。逐步加强财政支出项目尤其是重点支出项目的评审论证，加大评审力度，切实加强财政评审在投资控制、项目管理、预算管理等方面的职能。二是继续加强和改进评审工作。紧扣财政资金的投资方向，找准财政投资评审的发展目标，全面推进评审工作。进一步转变工作作风、优化服务方式、推进行政效能建设，努力打造服务型财政投资评审形象，全面协助*门加强对施工单位、设计部门、监理单位、招标机构的规范管理。
五、继续加强财政队伍建设。
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。
目前，我局党的群众路线教育实践活动已经进入第二阶段的查摆问题、开展批评环节，我局严格按照中央八项规定，以反对*、服务群众为重点，剖析“*”问题，通过民主生活会开展批评与自我批评，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识。认真撰写对照检查材料，并汇总上报查摆问题、开展批评环节工作情况报告。做好第三环节的准备，印发专项整治和制度建设的通知，制定上报局班子整改方案，集中进行整改，对照整改方案和措施，认真抓好落实并对整个教育实践活动进行“回头看”，争取在九月份完成此项活动。
（二）以创建省级文明单位为目标，继续深入开展学习型机关创建。
扎实开展好学雷锋志愿服务、道德讲堂、文明有礼培育、“我们的节日”等一系列创建活动，增强干部职工公仆意识、服务意识，改善工作作风，提高办事效率，有力的推动财政各项事业*稳发展。
（三）继续加强党风廉政建设，杜绝*现象。
认真贯彻落实中央“八项规定”、切实改进作风，密切党群干群关系，进一步加强作风建设，强化日常监督管理，大力整治“庸懒散慢浮”“吃拿卡要”等作风不实、纪律不严、精神不振、为政不勤等突出问题，打造廉政财政。
农村保险民生工作计划篇五
一是全方位推进改革。积极争取部省支持，组织淮海经济区深化两资改革研讨会，邀请部省领导以及业内专家和知名社会组织代表参加，共同探索在国家推进职业资格改革新形势下，深化两资改革方向和路径。建立起与部省领导和相关专家的沟通渠道，搭建专业理论研究团队，围绕两资项目集中、具体运行管理标准、事中事后监管等课题深化探索，进一步增强我市改革的理论厚度和高度，扩大改革影响力。
二是提升县区改革参与度。市县区的所有培训考试资源必须全部向考鉴中心集中，各县区要利用考鉴中心平台集聚的优势资源，主动与ata和华星等社会组织合作，提升考务服务标准化水平。进一步深化企业技能人才评价和职业培训包开发等项目，实现改革效应在基层延伸。
三是建好信息化运行监管平台。借鉴部里建设监管平台的设计理念和规范，站在国家的高度，开发我市两资项目下放实施监管信息化平台，将主管部门和社会机构有机融入，完善事中监管和事后评估功能，提升监管效率和水平，实现监管平台的功能效应引领全国。
二是创新服务企业措施。立足“全覆盖、精准化、个性化”，深入开展“四比四看”活动，即比帮办服务能力，看挂钩企业发展；比交办事项落实，看解决问题成效；比服务发展水平，看实事办理效果；比企业认可程度，看公开评议结果。进一步落实好服务企业稳岗稳员措施，继续深化“送政策、送培训、送服务、送和谐”的“四送”活动，深入企业调研，为企业提供个性化、“一对一”的人社服务“产品”。
三是健全就业政策体系。落实部、省精神，出台我市《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，以务实管用的政策进一步深化就业创业工作。制定出台《宿迁市贯彻实施细则》，建立城乡统一的就业失业登记管理制度。研究制定《宿迁市“1+x”创业培训管理办法》，提升创业培训质量。
一是强化技能人才储备。开展“百城技能振兴专项活动”，大力实施劳动预备制培训、新城长劳动力就业前培训、在岗职工技能提升培训和失业人员再就业培训，建立覆盖全体劳动者的终身职业培训体系，实现劳动者无技能就业“动态清零”。
二是加强人才服务保障。进一步优化“英才计划”服务窗口功能，整合相关部门的人才公寓、入学就医、奖励资金补贴等人才服务，实现集中受理和兑现办理，采用“一窗接件、并联服务、集中反馈、统一建档”的方式，为各类人才提供“一站式、全程式、保姆式”服务。
三是突破高层人才瓶颈。抢抓省策应扶持苏北发展机遇，积极对接省引进高层次紧缺外国专家、高层次人才创新创业载体建设、海外高层次人才赴苏北考察交流等一系列扶持政策，实现高层次人才引进的突破。继续落实在住房保障、子女就业、创业资金扶持等方面优惠政策，形成引才留才的良好环境。
一是强化基金扩面征缴。把实现小康目标作为头等大事，落实社保基数调整等新政策，继续强化扩面征缴“幸福行动”，挤干水份，做实参保，进一步提升覆盖率指标。下半年，小康指标的监测要每月通报，各县区也要抽调专人负责此项工作，确保明年初顺利通过小康创建达标验收。
三是强化基金运行监督。落实社会保险基金社会监督要求，引入会计师事务和中介机构等社会组织参与社保基金监督检查。调整优化两定点机构管理机制，实现远程监控、实时数据分析、不定时抽检相结合的立体化监管体系，拧紧医保基金的“安全阀”。
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