当面临一个复杂的问题时，我们需要制定一个详细的方案来分析问题的根源，并提出解决方案。方案的格式和要求是什么样的呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。
乡镇公益诉讼检察方案篇一
内容摘要：在《行政诉讼法》制定之时，立法机关对检察监督的范围加以较大限制还有一定的理由和根据，但在现时的条件下，仍然将检察监督局限于抗诉一途就完全没有道理，已经不适用今天我国行政法治的现实需要了。因此，修改《行政诉讼法》，增加关于检察监督的具体条文，进一步明确检察监督的对象、方式和手段是非常必要的。
关键词：行政诉讼 检察监督 行政公益诉讼
_____________________________________________________________________ 《行政诉讼法》总则第10条规定，“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督”。这一规定确立的检察监督的范围是非常宽泛的，其涉及的监督对象可以包括人民法院、人民法院的审判人员、行政诉讼所有参加人、参与人，甚至可以包括与被诉行政行为有关的其他任何行政机关、组织和个人；其监督方式可以包括检察机关为实现监督目的能够和应该采取的任何方式，如主动提起公诉，支持原告起诉，出席法庭审理和在法庭审理中提出纠正违法的意见，依上诉审程序提出抗诉，依审判监督程序提出抗诉，以及查处审判人员在行政审判中徇私舞弊、枉法裁判的行为等；其监督手段可以包括为实现监督目的能够和应该采取的任何监督手段，如接受当事人和其他公民、组织的申诉、控告、检举，听取与案件有关的利害关系人的陈述、申辩，调阅法院案卷材料，向有关行政机关以及公民、组织了解情况、调取证据，以及必要时委托有关鉴定机构进行鉴定，等等。
当然，这只是对《行政诉讼法》总则第10条规定的字面理解，《行政诉讼法》的具体条文对检察监督并没有规定这么广泛的监督对象、监督方式和监督手段。《行政诉讼法》的具体条文关于检察监督的规定仅有一条，即第64条。该条规定，“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉”。根据这一规定，行政诉讼中检察监督的范围非常狭窄，其涉及的监督对象仅仅包括人民法院的判决、裁定；其监督方式仅仅包括依审判监督程序提出抗诉；监督手段则更没有具体规定。可见，《行政诉讼法》总则确定的检察监督的基本原则在该法具体条文中并没有得到很好的落实，或者说，落实得很不好。当然，法律总则确定的基本原则在以具体条文具体化的过程中总是要受到一定具体时空条件的限制，具体条文对于基本原则总会留有余地，因为基本原则需要适用更广泛的时空。但是，就《行政诉讼法》总则确立的检察监督基本原则与其具体化的具体条文的关系来说，在1989年全国人大通过的《行政诉讼法》中，二者太不成比例了，太不协调了。如果说，在16年前，在《行政诉讼法》制定之时，立法机关对检察监督的范围加以较大限制还有一定的理由和根据的话，那么，在现时的条件下，仍然将检察监督局限于抗诉一途就完全没有道理，完全不适用今天我国行政法治的现实需要了。
因此，修改《行政诉讼法》，增加关于检察监督的具体条文，进一步明确[1]检察监督的对象、方式和手段是非常必要的。由于时间的关系，这里不讨论行政诉讼中检察监督的所有问题，而只探讨行政诉讼中检察机关提起公益诉讼的必要性和可行性的问题。
关于检察机关提起行政公益诉讼的必要性问题，可以从以下三个方面考察：
其一，行政主观诉讼对维护国家和社会公共利益的局限性
行政主观诉讼对维护国家和社会公共利益的局限性是多方面的：首先，就行政主观诉讼而言，法律只允许本人主观权利受到行政行为侵犯的行政相对人提起诉讼，对于与本人特定权益无涉的国家和社会公共利益被侵犯，任何个人、组织都无权起诉。然而，在现代社会，行政侵权行为侵犯非特定行政相对人的非特定权益的现象却越来越多，例如，国企主管行政机关在国有企业转制过程中非法处置国有资产，导致国有资产流失；国土资源主管行政机关非法转让国有土地使用权或国有矿产资源采矿权，导致国家财产损失；环境主管行政机关不作为，放任企业排放废水、废气、废渣，污染环境；林业主管行政机关违法颁发森林采伐许可证，造成森林大面积被滥伐和导致生态破坏；政府违法制定、修改或废止城市、乡镇规划，导致国家重要历史文化遗产遭受破坏，等等。其次，根据行政主观诉讼的规则，即使行政相对人本人权益受到侵犯，其他人的权益以及国家和社会公共利益也同时被侵犯，如果被侵权人不能证明自己被侵犯的权益有不同于他人权益以及国家和社会公共利益的特别之处，也同样不能提起行政诉讼。此外，被侵权的政相对人即使能证明自己被侵犯的权益有不同于他人权益以及国家和社会公共利益的特别之处，其起诉被法院受理，法院也只对相对人被侵犯的权益予以救济，而不会同时对受到侵犯的国家和社会公共利益给予救济，或同时追究侵犯国家和社会公共利益的行政行为的行政责任。
其二，现行监督制度对维护国家和社会公共利益的局限性 有人认为，对于违法侵犯国家和社会公共利益的行政行为（作为或不作为），可以通过我们现行监督机制予以监督和查处，而无需通过检察机关提起行政公益诉讼进行监督和救济。诚然，我国现行监督机制对于违法侵犯国家和社会公共利益的行政行为（作为或不作为）确实能发挥重大监督作用。但是，这种作用也是有很大局限性的。首先，就人大对行政的监督而言，其监督对象主要是行政立法和抽象行政行为，一般不及于具体行政行为，而侵犯国家和社会公共利益的行政行为（作为或不作为）大多是具体行政行为。其次，就行政监察对行政的监督而言，其职责主要是检查行政机关执行法律、法规和政府的决定命令中的问题；受理对行政机关和行政公职人员违反政纪的控告、检举；查处行政机关和行政公职人员违反政纪的行为。[2] 这种监督对于追究违法侵犯国家和社会公共利益的行政行为的机关和个人的责任是有作用的，但对于及时和有效维护和保障违法侵犯国家和社会公共利益的作用却有很大的局限性。此外，就检察机关提起刑事公诉对行政可能产生的监督作用而言，一是其监督的重点是行政公职人员贪污、受贿及渎职的犯罪行为，而很难及于行政机关侵犯国家和社会公共利益的一般违法行政行为（作为或不作为），二是此种监督因属事后监督，从而很难及时和有效地维护和保障国家和社会公共利益。
其三，行政主体维护国家和社会公共利益的局限性
对于解决行政行为（作为或不作为）违法侵犯国家和社会公共利益的问题可以发挥重要的作用。但是，这种作用也是有局限性的：首先，就层级监督而言，上下级行政机关因各种因素的缘故，可能构成利益共同体，下级行政机关的行为有时事前即请示过上级，有时甚至是奉上级指示而为，在这种情况下，下级行政机关的违法行为很难企望通过上级机关的监督得到纠正。其次，就专门监督而言，例如，国资局对一般行政机关违法处置国有资产的监督，环保局对一般行政机关违法行政行为导致环境污染、生态破坏的监督，其监督作用有可能还不如层级监督。因为，其一，专门机关对同级行政机关的监督，不如上级机关有权威性；其二，专门行政机关的监督要受到同级人民政府的制约，政府和政府部门首长如果不高兴，专门机关很难采取有效处置措施；其三，专门行政机关（如国资局、环保局）自己即具有实施违法侵犯国家和社会公共利益的行政行为（作为或不作为）的机会与可能，它们如果自己违法，更难于得到及时有效的监督。综上，笔者认为，在我国，建立检察机关提起行政公益诉讼的制度是必要的。
《中华人民共和国宪法》第129条规定，“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”。既然是法律监督机关，对于行政机关违法侵犯国家和社会公共利益的行政行为（作为或不作为），当然就有权实施监督。至于监督的方式，则取决于监督目的，哪一种监督方式能有效地实现监督目的，法律就应确立该种方式。国内外的经验证明，检察机关提起行政公益诉讼的方式对于监督、制约行政机关违法侵犯国家和社会公共利益的行政行为，维护国家和社会公共利益是有效的，因此，法律就不仅可能，而且应该确立这种方式。
《行政诉讼法》第1 条确立的立法目的是：保护公民、法人和其他组织的合法权益；维护和监督行政机关依法行使职权。行政公益诉讼，顾名思义，是涉及公共利益的行政诉讼（特别是环境公益诉讼），当然是与实现保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权的立法目的相一致的。《行政诉讼法》第10条确立的行政诉讼基本原则之一是：人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。从字面上考察，这一原则赋予检察机关的法律监督权是没有限制的（当然从法理上讲，则应该有限制），从而，无论是监督对象，还是监督方式和监督手段，《行政诉讼法》的具体条文都可以根据实现监督目的的需要而赋予检察机关以广泛的范围。因此，在修改《行政诉讼法》时，立法者在抗诉方式之外增设检察机关提起行政公益诉讼的监督方式就完全没有任何法律障碍。
使，而不能由他人代行。这种观点虽然有其正确性，但其正确性只是部分的，片面的。从法理上讲，只有涉及“私益”，不涉及“公益”的诉权，法律才赋予当事人完全“意思自治”，而对于既涉及“私益”，又涉及“公益”（如绝大部分刑事诉讼）的诉权，或者只涉及“公益”不涉及“私益”（如大部分民事公益诉讼和行政公益诉讼）的诉权，几乎任何国家的法律都不会完全赋予当事人“意思自治”，国家对涉及公共利益的案件予以干预是天经地义的事情。行政公益诉讼不是一般的行政诉讼，而是仅仅涉及“公益”，或者虽然也涉及“私益”，但主要是涉及“公益”的诉讼。正是行政公益诉讼的“公益”性，为建立检察机关提起行政公益诉讼制度提供了事实前提。
市场经济体制的建立和发展，私域和公域的区分，“私益”和“公益”的对立统一，为确立检察机关提起行政公益诉讼的制度提供了必要性。但是必要性并不等于可能性。一个国家，要建立检察机关提起行政公益诉讼的制度，还需要这个国家法治的发展进步。在一个法律很不完善，法律制度、机构、设施很不健全，国民和政府官员法治观念很淡薄的国度，要建立检察机关提起行政公益诉讼的制度是不可想象的。而我国自改革开放20多年来，法律已日臻完善，法律制度、机构、设施都已逐步健全，国民和政府官员的法治观念都在不断提高，所有这些，加上目前正进行的司法改革，为在我国建立检察机关提起行政公益诉讼的制度提供了相当充分的条件。
其五，我国法学研究的前沿成果，特别是关于检察监督和公益诉讼（包括国外检察监督和公益诉讼）的研究成果为建立检察机关提起行政公益诉讼的制度提供了理论支撑。
人们要建立任何一项制度，要在该制度建立后保障其良性运转，要通过该制度良性运转发挥其对社会的预设功能和作用，都必须事前对相应制度进行充分的理论研究，把握该制度的性质、特征，熟悉该制度的功能、作用，掌握该制度运作所需的环境，明了该制度功能、作用发挥所需的条件，了解该制度在国外、境外运作的实际情况、其产生的正面和负面的效果，各国、各地区运用该制度成败得失的经验、教训，等等。人们如果没有相应的理论准备，匆忙地建立起一项制度，该制度很可能在建立后难以正常运作，难以发挥其应有的作用，有时甚至不仅不能发挥其正面作用，还可能产生负面作用。这方面我们过去有过深重的教训。正是因为我们有过去的教训，我们今天对于建立检察机关提起行政公益诉讼的制度是非常慎重的，是非常重视理论准备的。早在制定《行政诉讼法》的十几年前，法学界就开始了行政公益诉讼的研究，到现在应该说已经取得了相当丰硕的研究成果。正是这些研究成果，包括关于一般检察监督和一般公益诉讼（民事公益诉讼和行政公益诉讼）的研究成果、关于国外检察监督和公益诉讼的研究成果，为在我国建立检察机关提起行政公益诉讼的制度提供了理论支撑。
[1] 对于现行《行政诉讼法》确立的检察监督的基本原则来说，检察监督的对象、方式和手段只需要“明确”，因为立法者已经赋予其广泛的内涵；但对于现行《行政诉讼法》关于检察监督的具体条文来说，检察监督的对象、方式和手段则不是“明确”不“明确”的问题，而是必须“扩大”和“增加”的问题。
[2] 参见《中华人民共和国行政监察法》第18条。
乡镇公益诉讼检察方案篇二
根据**市委市、人民政府《关于加强殡葬改革工作的意见》、《**市人民政办公室关于加快推进农村公益性公墓建设的通知》和绥江县委相关精神等，公墓的建设，对于推动我镇殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我镇坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实，结合我镇实际，特制定方案。
全面贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻***系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把加强殡葬改革与维护人民群众权益结合起来，加快完善惠民政策和服务体系，保障群众基本丧葬权益，充分发挥殡葬改革在促进经济社会发展中的积极作用。
一是统筹兼顾，服务大局。农村公益性公墓规划、建设要兼顾经济发展水平、丧葬习俗和城镇发展实际，切实服务于全镇经济社会发展大局。
二是科学规划，合理布局。按照城乡总体规划和公益性公墓建设要求，科学规划农村公益性公墓建设，做到合理布局，节约用地。
三是以人为本，为民服务。从最广大人民群众的根本利益和愿望出发，突出生态建设，保护环境，不断提高殡葬服务和管理水平，保障广大农村群众丧葬需求。
四是政府主导，社会参与。充分发挥政府在农村公益性公墓监督和中的主导作用，注重发挥失常调节作用，积极发动农民群众参与。
(一)
合理制定公墓发展规划
在公益性公墓规划设计上，与本镇农村建设规划相吻合;对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本镇死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地;偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。
(二)搞好绿化美化
(三)治理乱埋乱葬
加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为;对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。
四、实施公墓建设
(一)成立领导工作组
为加快推进我镇公益性公墓的规划建设工作，经镇党委政府研究决定成立我镇公益性公墓建设工作领导小组。
组
长：**(镇党委副书记、镇人民政府镇长)
副组长：**(
镇政法书记)
**(镇人民政府副镇长)
成
员：**(?镇民政所所长)
**(镇国土所所长)
**(镇城建所所长)
**(镇水管站站长)
**(镇林业站站长)
**(镇公路所所长)
**(镇社保办主任)
**(镇安监站站长)
**(镇政府办副主任)
**(**村委会书记)
工作领导小组下设办公室民政所，**兼任办公室主任，负责处理日常事务。
(二)
公墓建设主要内容
测绘：4.5万元
征地：5.19亩×20480元=106291.2元
绿化：160棵百香树×200元=32800元
合计：449871.20元
(三)
公墓建设的模式
采用绥江县**村农业开发有限公司牵头，村总支监督，由邓志全具体负责建设和安全管理，严格按照建设要求，保质量、保安全、保工期顺利完成。
乡镇公益诉讼检察方案篇三
根据建设社会主义新农村“乡风文明”要求，为全面落实科学发展观，加快推进我市殡葬改革步伐，树立健康、节俭、文明的殡葬新风尚，按照区委、区政府关于殡葬改革的一系列安排部署，结合我区实际，特对我区村级公益性公墓建设规划提出如下方案。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统缆，以《贵州省殡葬管理条例》和《安顺市人民政府关于高等级公路沿线新（扩）建公（坟）墓清理整顿的意见》为依据，结合我区社会主义新农村建设要求，立足我区实际，全面推进我区殡葬改革，推动全区村级公益性公墓的规划建设，实现管理规范、节约土地、美化环境的目的，树立健康、文明、节俭的殡葬新风尚。
二、选点原则
村级公墓选点要本着实事求是、为民办事、村民满意、不违背殡葬管理有关规定的原则，原则上一个村只选一个公墓点，没有条件的村可以与其他村实行合建，公墓选址要避开交通主干道、远离水源和风景名胜区。各乡、镇、办事处协调处理好村民组与村民组之间或村与村之间的土地权属以及利益问题，确保不影响骨灰的安葬。
（一）加强领导
区民政局负责督促、指导乡、镇、办事处进行村级公墓的选点、规划和建设，检查骨灰入墓情况和安葬情况。
乡、镇、办事处负责组织实施选点规划，协调处理土地权属利益等问题，避免因土地问题而影响规划建设和骨灰安葬纠纷等问题，完善公墓报批手续。负责规范化公墓的施工建设。
区林业局负责进行绿化指导，提供树苗和技术指导，协助乡、镇、办事处进行公墓选点等有关工作。
区国土资源局协助乡、镇、办事处进行公墓选点等有关工作。
（二）建设规划
公墓规划建设完工后，该村死亡人员火化后必须按照规定集中安葬在公墓内，不得随意乱葬，规划建设过程中可边建边使用。每个公墓的墓区规划和建设分期分批进行。今后凡涉及到各种原因的迁坟，必须按照现行规定的标准（即：骨灰入公墓的标准）迁入村级公益性公墓。
（三）公墓规划内容
1、边界线。公墓的边界线按占地面积栽桩界定，画红线明确公墓范围，在规划图上标明边界线。规范建设的公墓墓区修围墙遮拦。
2、等高线。可根据具体地形而定，等高线之间水平距离为2.8-3.6m。
3、墓穴位置、墓穴间距、墓穴占地面积。墓穴位置集中在等高线内，墓穴之间距离为1m，墓穴占地面积为1平方米。
4、绿化区域。墓穴四周，等高线上均为绿化区域，树木采用塔柏、常青树，树高1m左右。
5、墓区通道。墓区设置通道，宽度为1m。
1、墓穴平台高度为1-1.2m，宽度为2.8-3.6m，平台墙体厚为0.5m，可用空心水泥砖砌，也可就地取石材而建，以节约为主，平台墙面平整。
2、墓穴占地面积为1平方米，墓体高度为0.8m，墓碑高度为1m，宽度0.6m。墓位可用红砖堆造，表面贴白色磁砖，也可用符合规格的墓坟石。
3、墓穴间距为1m，墓穴与后壁墙壁距离为0.5m。
4、墓区通道宽度为1m，视具体情况建成平路或梯道，可用空心砖或就地取石材而建。
5、墓区绿化以塔柏或常青树为主，树高为1m左右，辅以种草进行绿化，每层台阶里墙靠墙植树绿化，株距为1m，也可在台阶墙上种植藤蔓植物绿化，墓穴之间植树1株，墓穴前面可配以种花草绿化。
6、墓区边界围墙高度1.5m，厚度0.3m。
7、有条件的乡镇或村可以把墓型统一建好，没有条件的至少将放置骨灰盒的位置按墓穴占地面积、墓穴间距建好，或者将墓穴安葬位置植树标示固定好。
以村级投入为主，财政给予适当补助，安排落实公墓建设专项资金。拓宽资金来源渠道，动员群众投工投劳、出钱出力。将发改、林业、民政等部门与项目建设方面的资金和公墓建设结合起来，充分发挥项目资金使用效益。
乡镇公益诉讼检察方案篇四
为扎实推进精准扶贫工作，确保__年全面同步实现小康，根据我乡实际，制定如下精准扶贫规划。
一、基本情况
全乡辖x个行政村，x个居委会，总人口x人，幅员面积近x平方公里。全乡属_地形，海拔差约x米。__年农民人均纯收入x余元。
（一）产业情况。全乡以传统农业为主，未形成独具特色的优势产业。农作物为水稻、玉米、小麦，经济作物为油菜。本乡盛产大豆，全乡种植大豆面积x余亩。近年来，新培育生猪养殖大户x户，肉羊养殖大户x户，流转土地规模种植猕猴桃x亩。
（二）基础设施情况。
1、乡村公路。全乡村社公路里程共x公里，村道x公里，已硬化x公里，社道x公里，其中合并村村道x公里。
2、水利设施。全乡有山坪塘x余口，蓄水池x口，小（二）型水库x座。
3、新村建设。全乡已规划聚居点x个，大梁山村甘子垭聚居点正在建设之中，已建成农房_套，完成了小区管网配套、路面硬化、环境打造等工作。
（三）党建情况。全乡共有党员x名，乡党委下辖x支部，周公寨支部活动阵地老旧、破败不堪，居委会支部活动阵地为临时租用。_支部被市上评为落后支部，支部战斗力不强，党员作用发挥不好。
（四）精准扶贫工作。全乡有省定贫困村两个（_村、_村），分别于__、__年实施精准扶贫。一个一般贫困村（_村），两个返贫村（_村、_村）。__年全乡已脱贫x户，x人，现有建档立卡贫困户x户，x人。__年计划脱贫x户，x人。目前，已上报易地搬迁扶贫x户，x人。
二、2016年精准扶贫工作计划
2016年，乡党委、政府将在市委、政府的领导下，在上级帮扶单位的指导下，以产业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。
（一）产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。进一步支持业主做_村猕猴桃种植产业，积极争取业主开展农村特色旅游项目，规划建立农家乐，逐步把_村打造成市郊生态养身旅游度假区。加强_村产业发展步伐，确定一至两个特色优势产业集中连片发展，开辟一条群众长期稳定增收的门路。努力建成一批特色鲜明的小微园区，依托_羊场建立肉羊养殖小区；
依托_等生猪养殖大户建立生猪养殖小区；
依托场镇市场建立两至三个蔬菜种植小微园区。
（二）基础改善。
1、公路建设。积极争取立项_村_村道（约x公里），打通制约困难群众发展的瓶颈。
2、水利设施。在癌症病多发的重点村社，_村、_村开展一次人蓄饮水普查。争取立项解决_村等部分村社饮水难的问题。组织整治一批山坪塘，围绕_村猕猴桃种植产业、_羊养殖产业配套一批蓄水池。争取立项对_村_水库升级改造、_水库维修整治。
（三）城乡环境综合治理。规划建设场镇污水处理站一座，解决场镇近x人的饮水排污处理问题。加大环境综合治理力度，健全乡村环境卫生清扫保洁队伍，把建档立卡贫困户纳入乡村保洁队伍，增加贫困户收入。
（四）推进民主协商议事会制度。按照村民协商议事会规程，将村、社公共事务全部纳入村民协商议事会，严格按照“五道程序”选举产生协商议事会成员，确保议事会成员结构合理。认真执行“八步工作法”，确保协商议事会健康、规范、有序运行。
（五）加强党的建设。在精准扶贫工作中，突出基层组织的引领和战斗堡垒作用，利用好上级帮扶政策和措施，确保落后村支部尽快摘掉落后的帽子。积极开展精准扶贫学员示范户创建工作，每个支部确定x-x户党员示范户，充分发挥党员作用。争取立项解决_村支部、居委会支部活动阵地问题，规范支部“三会一课”制度，积极开展党员教育活动，组织无职党员积极参与村、社事务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
乡镇公益诉讼检察方案篇五
根据“昆倘办通〔2011〕81号”文件精神，为解决我乡农村群众集中安葬的问题，绿化美化荒山，改善生态环境，顺利完成该项目实施，参照《昆明倘甸产业园区、昆明轿子山旅游开发区2011农村公益性公墓建设实施方案》，结合本乡实际，特制定下列建设方案。
二是结合**乡人口实际，以节约化、标准化、生态化建设为基准，实行一次性规划，分期建设，确定远期规模50--100亩，2011年实施一期工程10亩，建设400个墓穴，完善必须的基础设施。
公墓建设地址确定在落水洞村委会撒机嘎村往西1公里处，可用占地为100亩，墓园位居**乡有名的大黑山南麓，山脉源自轿子山，缓冲有势、视野开阔、出向范围宽，墓碑隐于青松绿草中，安宁生态。
公墓名称：**乡福宝山公益性公墓(简称福宝山公墓)。
根据实地情况，公墓建设主要内容有：进园道路、山门石及园门、墓园平整、墓园台阶通道、墓穴石碑、焚香房建设。
(一)道路及墓区建设。
1.进入墓区道路为砂石铺垫路面，有效路宽3.5米，含道路两旁绿化带总宽6米，其中新修610米，砂石铺垫总长1000米，2011年实施一期墓区中轴总长为115米，宽60米，墓区内道路宽2米，为空心砖铺垫。
2.墓园平整、墓园台阶通道：墓园平整依山造势而建，保护现有高大乔木，尽量不破坏现有的绿化植被，规划种植相应乔木、灌木，墓园台阶宽为2米，依地形设立平台，每组台阶数为奇数。
3.停车场的大小根据安葬量进行规划，路面和场地暂用现有草坪。
(二)山门石及园门。
1.在进山主道入口处左侧设标示性山门石，可视高度不低于1.6米，为一形佳整石，上刻“福宝山公墓”。
2.园门设计为钊砼结构，古朴风格三开门牌，门柱规格为0.8米×0.8米，横梁规格为0.4米×0.8米，主门空高6米，侧门空高4米，总宽13.2米。
(三)墓穴建设。
墓碑高80厘米、宽60厘米，不建石围栏。
墓与墓之间及两侧宽40公分，栽种灌木或花草隔离，公共道路两侧和公共区域种乔木。
3.在大门左侧建18平方米砖混特色房(共三间，每间6平方米)作为祭祀等公共设施。
7月份：制定建设方案，完成选址、征地，办理相关手续;
办理单位：党政办、民政办、国土所、林业科、规划中心、落水洞村委会。
8月至10月：完善墓区道路、墓穴、绿化等工程。
办理单位：党政办、民政办、国土所、林业科、规划中心、落水洞村委会。
公墓建设一期总投资概算需28.1万元，“两区”管委会补助10万元，乡人民政府多方筹集18.1万元。
成立工作领导小组，明确职责。乡党委政府统筹，分管民政领导负责协调，民政办、国土、林业、规划密切配合及时做好各项工作，确保10月底全面完成公益性公墓建设任务。
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