国库集中支付中心工作计划 国库集中支付工作计划

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国库集中支付中心工作计划 国库集中支付工作计划
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时间过得真快,总在不经意间流逝,我们又将续写新的诗篇,展开新的旅程,该为自己下阶段的学习制定一个计划了。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的计划吗?以下是小编收集整理的工作计划书范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。

国库集中支付中心工作计划 国库集中支付工作计划篇一

第一条按照矿区财政国库支付中心(以下简称“中心”)工作范围和业务流程,中心设置主任、副主任、总会计、工资统发组、集中支付组、代管资金核算组、综合管理组,各组按照符合内部牵制的要求设置工作岗位,各岗位会计人员各司其职、相互制约确保财政国库支付高效运行。

第二条主任岗位职责中心主任在区财政局的领导下,负责中心全面工作,对区财政局局长负责。

7、依法保障中心工作人员的继续教育,促进其综合素质的提高;

8、完成区财政局领导交办的其他工作任务。

第三条副主任岗位职责中心副主任协助主任搞好中心各项工作,对中心主任负责。

6、做好主任授权的各项行政管理和业务工作。

第四条总会计岗位职责

4、做好主任授权的其他工作。

第五条 工资统发组职责负责全额预算拨款的机关事业单位财政统发人员工资的计算、工资支出计划申请及代扣代缴个人住房公积金、个人所得税和各类社保缴费。

设置会计主管、会计岗位,岗位责任如下:会计主管岗位责任:

4、负责职工工资查询,解答职工工资政策;

5、办理职工调动工资介绍手续;

6、提供财政统发工资相关信息。

会计岗位责任:

4、向单位会计室传送人员支出计算表、工资表;

向个人提供工资明细单,负责职工工资查询;

5、签发缴纳各项社会保险、住房公积金、个人所得税的支付令;

6、做好本核算组会计档案的整理、归档工作。

第六条 集中支付组职责负责预算单位财政直接支付业务的审核受理支付工作,登记集中支付明细账,向财政国库结报支出并报告财政直接支付信息,向单位提供《计划支付结余明细》。

设置受理岗、支付岗、会计主管,岗位责任如下:会计主管岗位责任:

4、编制集中支付凭证,登记集中支付明细账,向财政国库结报支出;

6、协调代理行、金库办理退款业务。

受理岗岗位责任:

5、负责与预算单位对账,月终结账日与支付会计核对预算单位支出数据,向预算单位提供《预算计划支付结余明细表》,并督出单位履行报表传递核对签字程序,确保集中支付信息准确无误。

支付岗岗位责任:

5、整理、分发《财政直接支付凭证》回单。

第七条 代管资金核算组职责负责预算单位实行国库集中支付改革后发生的往来资金、上级补助收入、其他收入和财政统发工资代扣住房公积金、各类社保缴费、代征个人所得税、代征工程建设资金集中支付税款等资金的集中管理与支付业务,依据单位出具的收付款原始凭证,办理代管资金收付款业务,登记代管资金收支明细账,定期与单位会计对账。

1、建立财政代管资金分部门、项目收支总账及明细账,接受并核对单位资金收入信息,负责代管单位资金支付业务的审核,确保代管资金运行安全无误;2、编制《财政代管资金资产*衡表》,审核并向单位提供《财政代管单位资金收支明细表》;3、负责与资金会计、单位会计对账,落实财政代管资金“月结账、月对账、月报表”机制,确保预算单位资金收支信息准确无误,确保代管资金数据真实完整。

核算会计岗位责任:

1、依据审核的单位代管资金收支凭证签发代管资金收付款指令;2、编制记账凭证,登记代管资金收支明细账,编制《财政代管单位资金收支明细表》;3、打印、装订会计凭证、会计帐簿,整理会计档案。

资金会计岗位责任:

国库集中支付中心工作计划 国库集中支付工作计划篇二

20xx年,在县局的正确领导下,在市国库科、支付中心的关心指导下,我支付中心认真落实*《关于支持xx省加快建设海峡西岸经济区若干意见》及省、市、县《实施意见》,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局,应对挑战,攻艰克难,坚持现代国库管理制度的改革方向,扎实推进国库集中收付制度改革,按照省厅“纵向到底、横向到边”的目标,不断强化国库管理职能,提升财政国库管理水平。为积极稳妥地推进我县财政国库管理制度改革工作,根据《xx县**批转县财政局、人行将乐支行关于xx县县本级国库集中支付改革实施方案的通知》(将政[20xx]29号),我县的财政国库集中支付改革工作于20xx年6月份启动,7家试点单位的国库集中支付工作已于20xx年10月1日正式上线运行。

一、20xx年工作总结

(一)选定试点单位及代理银行

1、经过充分研究,选择了7个单位为试点单位,分别是:xx县教育局、xx县实验小学、xx县第四中学、xx县环境卫生管理站、xx县残疾人联合会、xx县水土保持试验站、xx县财政局。

2、经**银行将乐支行资格审核,选择了*工商银行将乐支行为第一家代理我县国库集中支付业务的金融机构。

1、通过*采购中心,对改革所需的硬软件设备面向社会进行公开招投标,硬软件设备从安装到调试完毕仅用了10天时间。

制定并下发了各项配套制度,分别是《xx县县级单位国库集中支付暂行办法》(将财20xx[70]号)、《xx县财政国库集中支付会计核算暂行办法》(将财20xx[101]号)、《xx县县级财政国库集中支付用款计划年终结余处理暂行规定》(将财20xx[163]号);以及与*银行协发的《xx县县级财政国库集中支付资金银行支付清算暂行办法》(将人银[20xx]35号),为国库集中支付改革提供制度保障。

(四)试运行情况良好,各项工作有序进行。

1、20xx年支付中心国库集中支付230笔,拨付金额万元(其中财政直接支付15笔,支出万元,占总拨付资金;财政授权支付215笔,支出万元,占总拨付资金;年终结转指标万元,占总拨付资金),退款笔数6笔,占支付笔数的。

2、制定国库集中支付管理环节、人员分工、分月用款计划和审核流程。支付中心吸收市国库支付中心和兄弟县市支付中心的经验,结合我县实际情况及我局历年拨付流程,制定了适合我县使用的各环节流程图(已上墙),对各环节*作人员的岗位分工也做出具体要求,经实践,基本能满足我县国库集中支付改革工作的要求,在下一步工作中,我们还将依照方便单位用款、提高工作效率的原则,做出相应的调整。

3、严格把好预算单位零余额账户转单位同户名账户资金的审批关。为了解决目前国库支付系统中预算单位零余额账户不能托收的问题,试点单位继续保留基本户,用于同城特约单位的社保金、医保金的托收,为避免预算单位将零余额账户资金转入单位基本账户,支付中心对托收资金逐笔进行审核,杜绝了财政资金游离于财政监督的现象。

国库集中支付中心工作计划 国库集中支付工作计划篇三

一、不断加强党建精神文明工作,为医院健康发展提供*保障

(一)落实党风廉政建设工作

严格贯彻执行上级部门《关于对贯彻落实*八项规定的通知》等文件要求,加强医德医风和职业道德教育,教育广大医务人员牢固树立全心全意为*服务的思想,强化职业责任、职业道德,增强服务意识。

(二)扎实开展“守纪律讲规矩”活动

如何守纪律、讲规矩,为医院依法治理工作作出积极贡献”的主题教育培训。3月20日由支部书记蔡春明给全体党员中层干部作了以《用*思想武装头脑》的党课。3月19日下午14:00临床、医技、行政后勤党小组分别召开*生活会。3月25日组织31名党员中层干部参观廉政文化教育基地。“守纪律讲规矩”主题主题教育活动的开展,党员干部受到了比较深刻的教育,班子成员提升了为民务实、清正廉洁的意识,专项整治、建章立制工作初见成效,有力地促进了医院各项事业的发展。

(三)认真开展“三严三实”专题教育活动

按照局党委安排,院党支部积极做好*评议党员工作,严格按规定程序开展*评议党员工作。召开党员*评议会,每位党员发放《*评议党员登记表》和《党员*评议表》,在党员自评、党员互评、*测评及群众提出的意见基础上,由党支部委员会根据平时掌握的情况,对每个党员进行综合评价,形成组织意见。在广泛征求行风监督员、干部职工、群众意见基础上,支部及班子成员认真撰写了发言提纲,12月30日召开组织*生活会,对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的xx问题,遵守党的*纪律、*规矩和组织纪律方面的问题,深查细找,认真梳理;班子成员深刻地进行批评和自我批评,认真撰写对照检查材料,形成简要发言提纲,条目式列出问题清单和整改措施,并向群众公示。

(四)不断加强党组织建设

党支部有计划地重点培养学科带头人、业务骨干加入党的组织,在庆祝建党94周年总结表彰大会上发展党员2名,批准转正3人,发展积极分子3人,党员队伍不断壮大。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步加强。

二、不断提升医疗服务能力,医疗质量不断提高

(一)主要业务指标变化明显

1门诊人次。

20xx年门急诊人次达142828人,较去年增加22705人,增长率。

2.住院人次。

20xx出院人次5825人次,较上年增长。20xx年平均住院天数天,较上年降低天。

3.业务收入增加与结构优化。

随着门诊病人与出院病人明显增加,门诊医疗业务收入明显提升。今年医疗业务收入2902万元,较上年减少万元;*占比,较去年上升。

(二)紧抓医疗质量安全不放松

医院严把医疗质量关,各科室严格执行各项规章制度,规范诊疗行为,坚持首诊负责制、三级查房制、疑难病人会诊制、重危病人术前术后讨论制度。增强责任意识,做好各种防范措施,防患于未然。加强质控管理,对病历书写不规范、不合理用*监督检查力度。定期组织医院高年资*剂师、医师及专家抽查病历,及时通报不合格病历。充分发挥*事管理委员会作用,对每季度统计排名前十名抗生素医师采取通报扣罚等处罚,对使用量前三名抗生素进行停用。通过每季度的质量控制检查,规范各种诊疗行为,全年未发生一起医疗事故,巩固了创建成果,向“创建全自治区百姓最满意的医院”的目标不断前进。

(三)加强特*专科建设和人才培养

1、加强重点专科建设。

大力加强学科建设,重点在培育妇产科、骨伤科、心内科、消化内科、中西医结合治未病科等5个专科上下功夫。申报县级课题6项,市科技局课题6项,市卫生局课题6项,到目前为止已立项的县级课题1项,市科技局课题1项,市卫生局课题1项。中医整脊康复科被评为石嘴山市“卫生三名工程”重点专科,张志高副院长被评为首批塞上名医。中西医结合治胃病项目参加了自治区卫计委项目评审。

2、加大人才招引力度。

除常规招录急需的医技与护理人员外,在最难招录的临床医生方面取得了一些突破,共有xx名临床护理*毕业生签定了就业合同,为医院的发展及学科团队的构建提供了重要的人才储备。

3、建立师徒传承制。

6月26日医师节上举行拜师仪式,分别在临床、医技、护理确定重点培养学科带头人和骨干,举行拜师仪式。师徒传承制建立后,师徒在工作中一对一进行带教培养,迅速提高了年轻医生的业务水平,全年共有17名医护人员取得职业资格*。不断继承和发扬高年资专家学术思想和高尚品德,大力推动医院实施名医、名科、名院的发展战略。

4、充分发挥专家作用。

充分发挥各外聘专家的作用,

开设专家门诊,定期开展三级医师查房、病例讨论、业务讲座、手术示教等工作。参与科室管理,制定科室发展规划,早日将托管科室建设成为市级重点专科。

5.加强*知识培训。

根据医院实际情况,年初医院制定了继续教育培训计划。聘请宁夏医科大附属医院专家、协作医院专家为讲师,要求医院中级职称医务人员每年一次以上教学任务,高级职称每年两次以上教学任务,每周三下午对全院医护人员进行继续医学教育培训。

(四)不断提升科研水平

院科学技术委员会严格执行《科研经费管理办法》,对全院科研项目组织评审、监督实施。鼓励科室开展各种中西医结合新疗法、新技术项目,提升诊疗技术,形成科研成果。为提升全院科研水平,应医院要求上海岳阳中西医结合医院科研处处长xx飞作《科研思路与方法--科研课题设计与实施》专题知识讲座,用通俗易懂的实例告诉职工“小医院也能搞科研”。目前共有6个科研项目通过医院评审且正在组织实施。发表论文5篇,评选创新项目69项,科研项目23项。

(五)与上海中医*大学附属岳阳中西医结合医院建立协作关系

篇二:医院年终总结及计划

一、各项医疗指标持续提升

在2014年中,我院全年业务收入达到历史新高,全年总接诊门诊病人万余人次,住院患者6571人次,人均住院天,全院*占比,其中中*收入占*品收入的,中*饮片收入占中**品收入的58%,床位周转次数为次,床位使用率为。

1、在2014年,我们按照《二级中医医院考评标准》中关于医疗质量的要求及医院管理规定,继续在院长及主管院长带领下每周组织院医疗质控小组进行全院医疗质量查房,加强现运行病历及医疗各项核心制度的环节质控,及时发现医疗过程中存在的问题及隐患,并提出整改意见,对医疗行为实施奖,尤其是在2014年随着质控小组对医疗质量完成内容的深入质控,使我院的医疗质量较前有了更进一步的提高,全年共发现各科室存在的医疗质量问题100余项,提交至每月院医疗质控例会60余项,充分发挥了质控小组全程监督管理的作用。

2、为了更好的将医疗质量管理的各项工作落到实处,2014年在院领导的支持下我们按照《二级中医医院考评标准》的相关要求在第一季度成立了我院医疗质量管理委员会,并召开第一季度的全院医疗质量管理委员会全体会议,通过此次会议的召开,使我院各科的医疗质量得到更全面的持续改进。

3、自2014年1月开始,医务科就把病案质量管理工作做为贯彻全年工作重要任务来做。截止2014年12月31日,病案室全年完成6000份病历(共约6570份,其中新农合、职工医保送往保险公司审查约有600份)的收集、编码、病案统计、归档工作。有效的避免了病案不能及时归档及随手乱放现象的发生。

1、手术室是我院外科系统病人流转的重要环节,也是医疗隐患较为集中的场所,为避免医疗差错事故的发生,自元月份开始,医务科就联合其它相关职能科室对手术室工作予支持和帮助,并组织外科系统与手术室举行了沟通协调会,通过各科的沟通协调,落实了《手术安全核查制度与查对制度》与《手术安全管理制度》并协调了手术科室的接送病人的工作流程,通过以上工作的开展,使我院外科系统各科室与手术室工作达到了更加安全有序规范开展。

2、规范并落实了《危急值报告制度》,为了使《危急值报告制度》在临床工作中真正的落到实处,使临床医师需要及时得到检查或检验信息,迅速给予患者有效的干预措施或治疗,避免医患纠纷的发生,从第二季度开始,医务科根据各级主管部门及我院实际情况制定了我院的《危急值报告制度》并要求各科认真如实报告记录,通过以上工作的开展,更加完善了临床各科与医技科室之间配合沟通。

三、中医特*管理持续改进

力支持下此项工作得到了较大的提升,通过每月的督导各科中医诊疗*作项目实际应用得以大幅提高,其中全院全年各科共开展中医诊疗技术项目共开展60余项,共计1200xx人次,全院住院病人中*饮片应用率继续维持在60%以上,中医院中医特*进一步得到显现。

四、新技术应用不断提升

随着我院整体搬迁后的业务量不断增长以及社会各界群众对我院要求的不断提高,原有各科开展的诊疗技术已显的不能满足患者日益增长的健康需要,进入2014以来,在院领导的支持下,医务科大力鼓励临床各科开展适用于本科新的诊疗项目,在2014年全年各科共开展新技术31项,其中医技科新项目22项,临床病区开展新技术9项,新开展我院首例手术共计14台,其中多台为我县首例开展。这些新型诊疗技术及新手术的开展标志着我院医疗水平的进一步提升。

五、业务学习与院内西学中继续教育持续提升

些院内培训及相关活动工作的开展,使我院学习氛围得以持续提升。

2、在2014年,按照医务科年初的工作计划,自第一季度开始,医务科有意识的在每一季度进行一次相关医疗安全法律或医德教育的培训学习,全年共进行相应培训共4次,使我院医务人员在医德教育方面取得了明显的改进。

六、对外宣传健康讲座持续进行

在对外宣传及健康讲座方面,本年度继续利用科普讲座及电视台、报社等机构宣传我院中医技术、中*食疗及治未病等健康教育知识;并继续加强与各乡镇卫生院医师及村卫生所人员联系,组织我院骨干医师深入宣传,推介我院新技术,新业务,宣传我院,从而在一定程度上提高我院的知名度和社会影响力;长期保持与我院辖区内各村医联络,加强我院医师与村医之间联络与沟通,实行双向转诊,互惠互利,并定期到各偏远山村开展义诊活动,服务群众,锁定病源,提高我院经济效益、社会效益。

七、临床带教实习工作进一步提升

篇三:*医院20xx总结及下年计划

一年来,我院在县委县*的领导下,以科学发展观统揽全局,以医疗质量和医疗安全管理为主线,进一步加强医院内涵建设,打造特*优势学科,加强*人才队伍建设,不断提高医院科学化、精细化管理水平,抓好并完成了安排的重点工作,医院各项事业发展有了明显的推进。

一、基本情况

截止1—10月统计:

1、职工总数826人?不含临时工25人?。其中:在职职工671人,离退休职工xx5人。

2、编制病床400张,实际开放病床660张。

3、急门诊人次24xx08人次,同比增长13363人次,增长率%;出院人次25890人次,同比增长592人次,增长率%;手术7850台次,同比增长489台次,增长率%。

4、医疗业务收入xx268万元,同比增长1149万元,增长率8%。其中*品收入4302万元,同比增长万元,增长率6%。门诊次均费用141元,同比增长8元,增长率6%;住院次均费用4530元,同比增长197元,增长率3%。

二、工作成效与经验做法

(一)医疗工作

1、依法执业、持*上岗。

我院始终坚持要求各级各类卫生技术人员依法执业、持*上岗。从夯实基本理论、基本知识、基本技能着手,着力抓好无执业*医师“三基”培训及理论考试与技能考核,实行住院医师轮训制度,积极组织有关人员参加执业医师(执业助理医师)资格考试和注册工作,有效地促进了青年医师成才。建立了我院医务人员技术、行医电子档案,更加全面地了解了全院医务人员技术结构、行医行为,为他们晋升晋级、进修培训提供了档案资料。

2、加强学科建设,重视人才培养,建设合理的*技术梯队。

为实现医院的可持续发展,医院重点建设新生儿科、神经科、骨科、肝胆胸外科等科室;继续借湘雅二医院对口扶贫的良机,落实人才培养、远程教学、疑难病人远程会诊工作;同时,与湖南省*医院、省儿童医院加强了工作联系。截止当前,共有20多名专家(包括南京医科大学附属第一医院和中南大学湘雅二医院)在我院举行义诊活动,诊治病人640人次,指导手术53台,讲课12堂,远程教学47次,远程会诊xx次;我院共派出39名医护人员去上级医院进修培训,医疗服务能力得到了大幅提升。

3、加强医疗纠纷防范,确保医疗质量和安全。

继续加大十六项核心制度的执行和落实力度,通过科室信息上报,医务部不定期督查,严格执行各项关键*医疗制度,制定完善了医疗纠纷防范预案,设立了医疗纠纷调解小组,还派人参加县医疗纠纷调解委员会工作,使我院医疗纠纷大幅度减少,保障了医疗质量和安全。至目前我院共发生医疗纠纷5起,赔偿金额控制在四十万元内,无重大医疗纠纷案件,维护了医患之间的*,医疗纠纷预防管理工作取得了明显成效。

国库集中支付中心工作计划 国库集中支付工作计划篇四

1、宣传、贯彻《会计法》,严格执行财经政策、法规和会计制度。

2、提供优质、高效、规范、文明的服务,凡资料齐全、手续完备的业务申请,需及时精心办理,不无理拒付、无故延压。

3、工资计算、资金收付、会计核算准确无误。

4、实行首问责任制,不推诿、不拒绝、不刁难、不敷衍,做到首问必答、首问必释、首问必果。

5、实行延时服务和限时服务。各柜组下班时间仍有办理业务的,要延时办理;如果特殊事项不能及时办理的,要做出限时承诺,在承诺时限内主动做出明确答复。

6、提供应急服务。对急办事项,本着实事求是,具体问题具体分析的原则,中心提供应急服务。

8、秉公办事,廉洁自律,杜绝:“吃、拿、卡、要”,不接受服务单位宴请、馈赠,不向单位摊派中心及私人开支费用,不领取服务单位补助、津贴。

国库集中支付中心工作计划 国库集中支付工作计划篇五

国库集中支付制度改革,是我国建立公共财政体系的重要内容,是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付程序,由国库集中支付机构在指定银行开设国库单一账户,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库支付机构审核后,将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。实行国库集中收付制,是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策,是从源头上治理腐败的重大措施,也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。目前,已有33个省份实施了国库集中支付改革,并向城市、县级推进。按照中央的统一设计和要求,20xx年起我国将全面推行国库集中支付制度改革。

(二)国库集中支付改革的现状

近几年来,财政工作为适应市场经济的发展,实现宏观调控,稳定经济发展,加大监督力度,实现资金优化配置,建立国库集中收付制度,推行政府采购。实行国库集中支付制度,就是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,在预算单位动用财政性资金购买商品、劳务和支付款项时,由其提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金通过国库单一账户体系支付给收款人。这改变了过去先将财政资金层层拨付到预算单位,再由预算单位分散支付给收款人的做法,从而有效减少中间环节,减少资金占用,方便单位及时用款,提高资金使用效益。

为了推进国库集中支付改革,经国务院批准,财政部、中国人民银行联合制订出台了《财政国库管理制度改革方案》,并由中央财政选择国家水利部等6家中央单位率先开始试点,财政部门对各试点单位的经费不再事先预拨,资金的使用,由各单位根据细化的预算自主决定,财政部门核对后由单一账户进行转账结算。在实际支付之前,所有的资金都集中在国库,财政部门可以统一调度。这种制度减少了财政支出的中间环节,有效防止了财政资金被挤占、截留、挪用等问题,从源头上预防和遏制了腐败,确保了财政资金的使用效益。可以说,推行国库集中支付制度改革,具有重要的现实意义。

人力、物力和财力,来处理比以往复杂得多而手续费却很少的业务,而且还面临着诸如垫付资金、资金损失等风险,这些都对利益主体的积极性造成了非常严重的打击,使得该支付制度实施起来比较困难。

(二)支付流程比较繁琐并且难以依法理财

在国库集中支付制度下,从项目发生到预算单位或供应商收到资金需要经历二十多个环节,任何环节出问题就会影响整个工作流程,大大降低了工作效率。在政府制定采购计划时,由于审批程序复杂致使财政资金不能及时到账,从而对工作进度和资金使用效率造成了很大的影响。并且由于财政资金性质复杂,涉及的业务和部门比较繁琐,不仅增加了相关部门的工作量,而且也使得支付效率相对低下。另外,由于年度预算批复时间在每年的3—4月份,而在此之前往往有些经常性专项由于没有预算指标无法支出,迫使预算单位利用其他项目资金垫付或者延迟专项支付,导致预算项目的混用和窜用,难以满足国库集中支付制度中依法理财的`要求。

(三)业务模式存在一定的缺陷

由于国库集中支付方式处理每一笔支出均需要由预算单位主动发起,所以对于诸如银行代扣代缴业务(税款、电话费、水电费、物业费)的扣缴等被动扣款业务还难以运用目前的业务模式进行处理,否则委托代收的“零余额”账户就会出现“负余额”,滞纳金的问题随机产生,致使需要保留一些预算单位的基本账户。并且现有的国库集中支付制度规定下一年的经费的拨付指标参照本年度资金的使用情况,这样容易导致预算单位年终大量支取零余额账户资金,把不该财政用款的支出也用财政经费支出或者采用提取现金方式、转储大额定期存单以及向本单位其他账户划拨资金的方式使年终零余额账户不会出现结余,以避免财政会因本年度的资金未用完而减少单位下一年度的经费。

(一)提高预算编制和管理水平

编制预算时应将以“基数加增长”编制方法为主的改变为“零基预算加项目预算”、“因素编制法”为主再与其他方法相结合,这样可以综合考虑税源情况、政策性减收和经济增长预期等多因素的基础上进行预算编制;在编制支出预算时将预算工作分支细化,并结合单位当年的财力状况和实际需求对支出额度、方向和用途等做出具体核定。在执行预算时候要做到统筹兼顾,不断强化预算的刚性约束,严禁随意超越预算、扩大预算范围和调整预算等行为发生。

(二)要进一步推进和细化预算编制改革

财政资金不再区分预算内外。即将所有的财政资金都纳入预算,从而使国库收支真实反映所有的财政收支状况,并使所有的财政收支都纳入国库的管理和监督范围。改变预算年度的历年制为跨年制。我国的预算年度是1月1日到12月30日,即历年制,但审批预算的各级人大一般都是在3月或更晚一些时候开会,这使得前几个月的预算执行缺乏法律依据。我国可以借鉴国外实行跨年制,这样可使预算草案在预算执行前就得以通过,全年的预算都有法律依据。细化预算科目,深化部门预算改革。国库集中支付制度要求部门预算具体而准确,而我国目前的预算编制比较粗糙、预算科目比较笼统,不利于国库集中支付制度的运行,所以有必要从功能上、性质上进行预算科目规范分类,建立多级预算体系,每项支出都要有相应的科目,并在一套科目中反映。

(三)简化业务流程,提高资金支付效率

要简化财政内部对用款计划的审批环节。如对人员和公用经费的审批程序可直接报送到国库部门予以审批,或直接按照均衡拨款的原则在每月底自动产生下达用款计划;进一步规范财政部门的审批时限,尽量在规定的时间内完成审批,保证单位及时用款;改进和简化资金清算程序,节省清算时间,延长单位使用资金的时间,方便单位用款。同时,建议人民银行制定电子住处的使用和管理办法,逐步取消纸技凭证的传递,实现网上资金的无纸化清算。

(四)协调各利益主体的利益

财政会计、代理银行、国库和预算单位等都是国库集中支付制度下的利益主体,虽然它们之间存在着博弈关系,看似利益冲突,实际上只要它们相互鼎力配合协作,完全可以使各利益主体的利益最大化,实现“共赢”。例如,代理银行和国库之间加强沟通和联系,代理银行认真把关,决不允套取国库资金的现象发生,否则取消其代理资格;与此同时,国库也应积极配合代理银行的工作,及时清算代理银行的代垫资金,如果由于财政困难等原因难以及时清算,则应该及时和代理银行沟通协商,把代理银行的代垫资金作为政府的贷款处理,及时还本付息。只有互惠互利,确保各方的利益,才能顺利推进国库集中支付制度的实施。20xx年是国库集中收付制度改革推行的第十年。被称为一场“财政革命”的国库集中收付制度改革,给我国预算执行管理制度带来了根本性变革,确立了国库集中收付制度在我国财政财务管理中的核心基础性地位。随着国库集中收付制度改革扎实有序推进,我国实现了财政资金运行由“中转”变为“直达”,财政资金运行监控能力和使用效益大幅提高,基层预算单位每一笔收缴和支付信息,都可以实时传输到财政部门。同时,财政资金运行安全得到切实保障,通过建立预算执行动态监控机制,实现了财政部门对预算执行全过程的实时、明细和智能监控。

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