为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。那么方案应该怎么制定才合适呢？以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。
提高基层工作人员能力 新疆下基层工作方案篇一
为贯彻落实好“七一”重要讲话精神和中央关于加强创新社会管理工作的部署，进一步密切党群、干群众关系，促进社会和谐，维护发展大局。按照区委办下发关于转发中共贵州办公厅《关于开展“开展万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》的通知的文件精神，结合我局实际，并与“四帮四促”、“转变作风大帮促、服务基层先锋行”、“中层干部下基层、作风大转变”等活动有机结合起来，特制定本实施方案。
一、总体目标
以党的十七届五中全会和十届十次、十一次全会精神为指导，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省战略、城镇化带动战略，以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题，以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点，结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优以及科级干部下基层等活动，进一步通过选派干部深入基层调查民情，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题，在转变作风上有新进步，在服务基层上有新举措，维护好全区档案事业又好又快更好更快的发展。
二、工作要求
参加此次工作的对象是：档案局的全体干部职工，主要领导要充分发挥好领导带头作用。
（一）组织领导
主要领导履行第一责任人的职责，负总责，亲自抓，分管领导履行直接责任人的职责，各科（室）负责人履行第一责任人的职责，具体抓好落实，党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。
（二）局领导班子成员
1、结合推进全年重点目标任务开展帮促。结合2011年市、区重点目标任务，深入景区（点）、企业、项目，掌握真实情况，了解实际困难，要主动帮促、直接帮促、具体帮促，重点难点问题要共同研究、积极协调，尽力予以解决，切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。
2、结合职能职责解决实际问题开展帮促。要对本局业务范围涉及的企业和项目积极发挥跟踪服务和协调服务能力，在深入了解基层的实际情况后，积极主动与相关部门对接沟通，切实帮助基层解决突出问题和困难。凡涉及本单位职责范围的工作不得回避、不得推诿、不得拒绝，切实做到工作在一线落实、效果在一线体现。
3、结合解决基层和群众具体困难开展帮促。以解决实际问题保民生、促发展为出发点和落脚点，认真收集群众反馈的困难和问题，不能立即解决的要向党组及时汇报，拟定工作方案，提出解决时限，切实做到作风在一线转变，作用在一线发挥。
4、本局的科级领导干部要在10月1日前全部下去，并集中解决一批问题，年底前见到明显成效。
（三）各科室
1、高度重视。各科室要高度重视此次下基层工作，切实采取 2
有效措施，既要保证被选派的干部按要求到基层和一线开展工作，又要保障各项工作正常运转。下基层的干部不能做样子、摆架子、走形式，要真正感受和体验实际，与基层群众打成一片。必须严格要求、遵守纪律，不搞迎来送往，不增加基层负担，更不许以工作之名吃喝玩乐。
2、切实解决问题。每名下基层的干部要以帮促发展、解决问题为出发点和落脚点，认真收集所到乡镇、景区、企业、项目等需要本单位解决的具体问题，能够解决的及时解决，不能马上解决的，要向立即向主要领导汇报，切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。
3、认真做好民情日记。每一名下基层的干部要认真记录开展工作情况，跑了多少点、办了多少事要记载，形成基础工作民情日记，民情日记由本单位在年底统一收回，存档备查。
（三）严格开展督查工作
局党组及办公室要加强对班子成员和每名干部下基层情况的督查，定期不定期对下基层干部的下基层情况、民情日记进行检查，对抓得好的，将给予通报表扬；对流于形式、走过场的，将通报批评，并督促抓好整改，确保取得实效。
（四）扎实做好材料报送
单位开展的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动的开展情况每月于15日、30日报区委作风办。
乌当区档案局
2011年8月24日
一、走访责任人
1、全体社区干部
2、各党支部党员干部
二、走访范围
1、辖区各个楼院、辖区单位
2、有特殊困难的居民
三、目标任务
通过开展党员干部“下基层大走访”活动，认真贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上关于“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置”的讲话要求；到群众中去，拜人民为师，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在应对复杂局面、解决实际问题中提高为人民服务本领；问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，保障人民权益；密切党群、干群关系，推动创先争优活动深入开展，为加快建设富裕文明和谐新北关贡献力量。
四、主要内容
以市、区党代会精神为指导，结合党员领导干部联系点、窗口单位和服务行业为民服务、党员志愿者服务、 “双百夺旗争星”等创先争优活动重点工作，开展内容丰富、形式多样的服务活动，切实为群众办实事、解难事。
1、开展政策宣讲活动。全辖区广大共产党员要积极行动，深入基层，向群众宣讲党的方针政策，宣传胡锦涛同志庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，宣传中原经济区建设宏伟蓝图和市、区党代会精神，解答群众提出的.疑难问题。各级党员领导干部要充当表率，经常性深入到群众中调研指导工作，帮助群众解决实际问题。
2、开展作风转变活动。社区党员干部要带头转变作风，通过开展“下基层大走访”活动，切实强化服务意识，强化学习意识，促进党员干部学在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉献在前，讲政治、讲大局、讲团结、讲民主、讲原则、讲正气；强化自律意识，促进党员干部勤政为民，以实际行动凝聚人心、鼓舞斗志，影响和带动群众投入到建设富裕文明和谐新北关的实践活动中去。
见和建议，获取第一手资料；注意向群众询问解决问题的办法，及时进行深入研究，提出加强和改进工作的意见，并抓好落实，努力给群众一个满意的答案。
4、开展送温暖活动。结合征求意见活动中群众反映的突出问题，向群众作出公开承诺；经常性地走访“五保户”、特困户、有重病（长期患病）人户、有重大灾难户、老党员、离任村干部、军烈属、“留守家庭”、下岗职工、返乡务工人员等困难群体，帮助他们解决困难。原则上，2011年底前，每一位社区干部要走访3户以上家庭。
5、开展结对帮扶活动。经常性地开展志愿服务活动，及时为群众提供义诊、健康咨询、法律援助、科技指导、信息交流、家电维修等便民、利民服务。要不断创新社会管理，做好群众思想疏导和矛盾化解工作。要在节假日广泛开展送演出、送节目、送图书等活动以活跃群众业余文化生活。要进一步完善结对帮扶机制，每名党员干部都要帮扶1－2户困难群众，办实事、解难事。
五、工作要求
1、加强领导。社区党支部成立干部“下基层大走访”活动领导小组，由社区书记任组长，社区主任任副组长，其它社区工作人员为成员。
2、强化督查。活动期间，各走访干部要认真对待，社区对活动情况进行记录汇总。
3、认真总结。各走访责任人都要对此次活动进行总结，深刻剖析不足和问题。内容包括所处理的情况、处理过程中好的经验、存在的问题和不足、工作建议等方面的内容。要通过“下基层大走访”活动，将该解决的解决到位、努力将矛盾化解在基层，将问题解决在一线。
一、走访责任人
1、单位领导班子
2、各党支部党员干部
二、走访范围
1、苗圃、纸容器生产车间
2、有特殊困难的职工
三、组织领导
组 长：周志杰 高峰
副组长：张宝柱
成 员：王 琪 李 云 王兴志
四 海 罗建新
四、主要内容
以创先争优活动为指导，开展内容丰富、形式多样的
服务活动，切实为群众办实事、解难事。
1、开展政策宣讲活动。单位党员要积极行动，深入基层，向群众宣讲党的方针政策，宣传金森公司经济党建暨职代会会议精神，解答职工提出的疑难问题。单位党员领导干部要充当表率，经常性深入到职工中调研指导工作，帮助职工解决实际问题。
2、开展作风转变活动。单位党员干部要带头转变作风，通过开展“下基层大走访”活动，切实强化服务意识，强化学习意识，促进党员干部学在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉献在前，讲政治、讲大局、讲团结、讲民主、讲原则、讲正气；强化自律意识，促进党员干部勤政为民，以实际行动凝聚人心、鼓舞斗志，影响和带动职工投入到建设富裕文明和谐新林区的实践活动中去。
3、开展征求意见活动。积极组织单位党员干部深入到职工中，通过发放调查问卷、设立意见箱、公开固定电话等渠道，虚心听取职工意见和建议，获取第一手资料；注意向职工询问解决问题的办法，及时进行深入研究，提出加强和改进工作的意见，并抓好落实，努力给职工一个满意的答案。
4、开展送温暖活动。结合征求意见活动中职工反映的突出问题，向职工作出公开承诺；经常性地走访困难职工、有重病（长期患病）职工、老党员等群体，帮助他们解决困难。原则上，2012年底前，单位领导班子每人要走访2户以上困难职工。
五、工作要求
1、加强领导。单位党总支成立干部“下基层大走访”活动领导小组，由单位总支书记和主任担任组长，工会主席为副组长，其它社区工作人员为成员。
2、认真总结。各走访责任人都要对此次活动进行总结，深刻剖析不足和问题。内容包括所处理的情况、处理过程中好的经验、存在的问题和不足、工作建议等方面的内容。要通过“下基层大走访”活动，将该解决的解决到位、努力将矛盾化解在基层，将问题解决在一线。
提高基层工作人员能力 新疆下基层工作方案篇二
开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20xx-20xx年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。
今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。
（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、
规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。
（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。
（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。
（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。
（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。
根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。
（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）
（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）
（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）
（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。
（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。
（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。
（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。
提高基层工作人员能力 新疆下基层工作方案篇三
教学质量是学校的生命线。20**年是青田县教育局确定的“提高教学质量年”，这一主题抓住了我们农村学校诸多问题的关键，更为农村学校的发展指明了前进的方向。唯物辩证法告诉我们，事物总是一分为二的，我们在看到农村学校教学改革取得重大成绩的同时，也不能忽视存在的突出问题。结合个人工作实际，谈谈对农村学校提高教学质量的体会，请各位同仁予以批评指正。
由于人们对义务教育的指导思想和义务教育的性质、任务缺乏正确的认识，有的教师不是真正的从教育改革出发，研究如何提高教育质量，而是在错误思想指导下，把提高教学质量纳入片面追求升学率的轨道。
农村学校的校舍建设得到了明显改善。但是，从农村学校的教学设备来看，还存在着不少问题：一是电教设备条件差，多媒体教室缺乏严重。二是损坏的教学实验仪器不能及时更新，缺乏专业实验管理人员。三是农村学校大多数学校设有图书室，但藏书量严重不足。从教师用书方面看，除订购为数不多的报刊外，教育理论书籍很少，各科教学的实用书籍更少而且陈旧，直接影响教师的学习和提高，直接影响教学效果。从学生用书方面看，藏书量也很少。此外，农村学校的卫生室设备也很简陋。这一切，都直接影响教学工作的顺利进行和教学改革的深入开展。
课程结构改革的实质是实现课程的现代化和课程的科学化。现行农村学校课程设置与课程内容脱离农村学校学生实际，某些课程内容还脱离农村学生的生活环境与实际经验，缺乏趣味性与启发性，课程内容普遍地存在着偏多、偏深、偏难的状况，必须予以改革和解决。
教育评价是科学地管理学校的一个重要环节。农村学校教育评价的现状很不适应素质教育的要求，存在着严重的问题：一是背离培养目标的要求。二是评价范围狭窄，对学生评价偏重考试科目、偏重知识与机械记忆方面的考核，忽视了学生知识结构的完整和身心的全面发展。三是评价方法单一。基本上是试卷的分数化评价，以笔试为主，所以口头表达能力、动手操作能力、心理发展及行为表现等诸多方面都得不到客观的评价。四是功能片面。评价具有导向、鉴定、诊断、反馈、调节、激励、决策等多种功能，然而目前的教育评价仅仅强调了它为升学淘汰服务的选择性功能，把评价作为一种目的而不是有效的教育手段来促进学生的发展。这些“拔苗助长”式的评价，严重的束缚了学生发展。为此，要真正提高教学质量，就必须认真改革教育评价的指导思想、原则和方法，建立科学的素质教育评价指标体系。
农村学校教师队伍质量偏低，急需加以培训与提高。教师队伍存在的主要问题是：一是教龄短、学历低、教学经验少，二是师资数量不足，学科结构不合理。农村学校教师队伍数量不足，而且教师配备不合理，教师严重缺乏，导致专业课教学质量普遍低下。三是教师队伍的不稳定，影响教学工作顺利进行。随着经济发展，出国、经商、向高级学校流动等，农村学校教师流失日趋严重，从而使教学质量明显下降。四是农村学校学校规模小，人员编制紧张，单一文化知识型的教师很难适应教改的要求。农村学校急需“复合型”的教师，但目前农村学校绝大多数是单一文化知识型的教师，这就很不适应教改发展的形势的要求。
教学质量是学校永恒的主题，随着经济社会的发展，人们对优质教育有了更多的需求。一所学校要取信社会，必须提高教学质量，一位教师，要取信家长，也必须提高教学质量。提高教学质量既是教师的职责所在，更是教师价值之所在。学校充分利用例会、政治学习、专题座谈等提高全体教师的质量意识，把全体教师的思想统一到提高教学质量这一学校中心工作上来。
每一个农村学校几乎都面临同样的资金困难，学校要把有限的资金用在关键的工作中，充分利用有利社会资源，形成全社会共同办学的良好氛围，向上级要一些、自己省一点、社会筹一部分，广开财源，争取资金，添置各类教育教学设备，改善校园面貌。
以初三教学为龙头，促进学生的全面发展和提高。紧抓初三教学不放松，提高教学质量的关键在初三。初三段全体教师同心同德，全力打好最后的攻坚战。一是重视学科竞赛，努力培养学业拔尖学生；二是重视团队协作，形成合力；三是以生为本，抓好优生的差学科，着力促成学生的全面发展。
促进学生特长和全面发展相结合，积极优化对初二、初一的教学行为。贯彻新课程改革精神，改进课堂教学。在课堂教学中采用选做题的形式，对优生布置相应的提高性作业，课后再由教师进行强化指导；采用兴趣小组形式对数学、科学优秀生进行指导，发挥组内教师的集体智慧，轮流对学生进行指导；举行数学和自然竞赛，对获奖学生进行表彰。严格控制各科作业量，通过教研组交流、讨论，商定每科作业的上限量和作业形式，作业资料由各年段段长严格把关，避免重复作业减轻学生课业负担；教务处定期对学生进行问卷调查，从结果来看，学生效果比较好。
以校本教研为基础，积极加强横向交流，促进教师专业发展。一是在校本教研的基础上，进一步推进教材处理自主化、课堂教学主体化、教研活动主题化的教学研究新思路。选派教师参加省、市、县级新课程等专题培训。通过培训，真正促进教师教育观念的转变，同时让教师进一步反思自我教学行为，提高教学实践能力。
规范课题管理，教科研工作取得突破性进展。加强课题研究的过程管理，既注重参与率，更注重课题研究的质量与实用性，把教学与科研有机结合。
形成以培养学生自主意识为目的、星级文明班级为依托的德育管理模式。在原有班级量化考核的基础上，积极落实三项竞赛及星级文明班级考核制度，努力培养学生良好的行为习惯。同时，培养学生自主管理意识，全面推行学生会干部管理模式，轮流到的学生分成若干管理小组，分派到不同岗位对学生每天的仪表仪容、清洁卫生、晨跑两操、用餐作息等方面进行全程管理。
以班主任为核心，形成了一支优秀的德育骨干队伍。积极发挥班主任在德育中主要地位，班主任认真开好“四会”，即主题班会、班主任例会、班级经验交流会、家长会，在组织活动中提升管理水平。各班级轮流开出主题班会公开观摩课，班主任和科任老师要多方协作，同时要通过积极撰写教学案例、论文来提高理论水平。
以活动促发展，开展丰富多彩的教育活动。积极发挥班级主体地位，以班会课为主阵地，采取灵活多样的教育形式，开展系列教育活动。抓好主题班会、办好班报等班级常规活动。加强爱国主义教育，规范升降国旗、国旗下讲话等制度，深入开展爱国和爱校教育。
积极整合学校、家庭、社会教育资源，拓展德育教育渠道。如积极组织家访密切家校联系，设立学校心理咨询室加强心理健康教育；开展警校共建进行针对性法制教育等。
提高基层工作人员能力 新疆下基层工作方案篇四
蓬莱有2100多年的建城历史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、开放文化、和平文化积淀深 厚，其众多的古迹，丰富的旅游资源，加上对外开放的港口优势、岸线优势及腹地优势，以及德龙铁路的贯通与我市各项基础设施建设的逐步完善，旅游业的不断升 温，再结合我市提出的打造"人间仙境、和平圣城"的契机，我市文化产业的发展迎来了前所未有的良好机遇。
1、深厚的历史文化底蕴及数量众 多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化产业有着良好的基础。蓬莱素有"人间仙境"之称，传说蓬莱、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，为神仙居住之所，亦是秦 始皇东寻求药、汉武帝御驾访仙之地。广为流传的"八仙过海"神话传说即源于蓬莱。"蓬莱"作为地名(而不是神山名)，最早以文字形式记载于唐代杜佑的《通 典》中。唐贞观八年(公元634年)，蓬莱被设立为镇。唐神龙三年(公元720xx年)，登州衙门移至蓬莱，蓬莱于是升镇为县。明洪武九年(公元1376 年)，登州升级为府。由唐至清的1100多年间，蓬莱一直是胶东地区政治、经济、文化中心。登州古港唐代即与泉州、扬州、明州(宁波)并成为中国四大古 港。蓬莱人杰地灵，名人辈出。明代监察御史浦镜、刑部尚书陈其学、民族英雄戚继光、清代礼部尚书沙澄、军事将领宋庆等国师有名。清同治三年(公元1864 年)创办于蓬莱的登州文会馆(后改为齐鲁大学)是省内最高的高等学校。清光绪十三年(公元1887年)创办于蓬莱的启暗学馆是全国第一所聋校。
古 迹遗存。蓬莱众景之胜，首推蓬莱阁。蓬莱阁是我国的名胜古迹，它与黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁并称全国四大名楼，建于北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的历史了。蓬莱阁是神仙频繁光顾的好地方，风景之胜，建筑之美，传说之奇，更使蓬莱阁声名在外。登阁四望，正北海深处的长山列岛，云遮雾盖，时 隐时现，与海市蜃楼交相辉映;西部就是"八百壮士不仕秦"的田横岛，铁马金哥的悲壮一幕早已成为过去，但千秋传诵的壮志豪情似乎还在上空蒸腾。水城，又名 备倭城，最早建于宋朝庆历二年(公元1042年)，始称"刀鱼寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀鱼寨"为基础，又建起了码头和上城墙，形成了现 今水城的雏形，到了明万历二十四年(公元1696年)，又进行了一次大规模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港湾，当年戚继光就是在这里操练水师，抗击 倭寇。水城是我国现存的古代海军基地之一，也是我国古代海上运输和对外交通的重要口岸。早在唐朝，这里就同广州、扬州、胶州并称四大通商口岸，是东渡日本 的主要海上通道。蓬莱阁、蓬莱水城、民族英雄戚继光故里等都是国家重点文物保护单位，刘家沟遗址、村里集古城址、村里集墓群被列为山东省文物保护单位。蓬 莱还有登州古城遗址等众多的名胜古迹。
2、独特的自然资源。蓬莱市位于胶东半岛北端，濒临渤、黄二海，其
地势南高北低， 属山前冲洪积、丘陵剥蚀平地为主的地带，平均海拔高度在15-25m之间，市内的主要地层结构为强风化玄武岩层。总面积1128.5平方公里，总人口 44.73万。蓬莱地处中纬度，属暖温带季风区大陆性气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温11.8℃，年平均最高气温28.8℃，年平均日最低气温 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小时，相对湿度65%，年均风速5.2米/秒。蓬莱气候怡人，湿润凉爽，有被国际公认的"3s" 条件，即：海洋、沙滩、阳光，无洪水，不受台风影响。蓬莱城北海上常出现海市蜃楼奇特景观，景象纷繁，精彩动人。
3、陆、空、海三方交通 十分便利。蓬莱具有较好的区位优势，烟台青岛两个航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬莱在一定区域内具有良好的可达性。同时，烟台机场新选址与蓬莱非常 靠近，随着烟台机场航班密度增加，通过空港赴蓬莱的可达性将进一步提高。规划中的铁路也将为蓬莱创造另一种承载能力强的进入新方式。蓬莱位于胶东半岛的最 北端，离大连、韩国等地海域距离最近，蓬莱新港已开通到大连的航线。依托陆、海、空三方交通的配置，完全可以满足日益增加的海内外游客的交通需求。
4、我市发展文化产业的定位与省发展文化大省的总目标是一致的，发
展文化产业有政策和措施保障。
5、文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。
二、 发展文化产业主要规划
1、文化旅游业
蓬 莱旅游业的发展已被定位为"全国优秀旅游"城市，旅游业正在成为我市第三产业的支柱产业。蓬莱旅游业的发展应按照"依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市 品牌"的思路，以蓬莱特有的文物古迹、人文风俗、区域文化和八仙文化为核心，带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促 旅，以旅兴文。
(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"战略、大力发展文化产业这一机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。在对文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资 源的利用，不断推出具有蓬莱特色的旅游产品;开辟各种形式的旅游线路，如：以蓬莱阁、慕湘藏书馆、戚继光故里，以艾山、古城、温泉，以蓬莱阁、海底世界、 八仙渡、蓬莱村、田横山、水城等为主的民俗风情旅游和特色旅游，以满足不同旅客的需求。
(2) 配合旅游黄金周、节假日、双休日，以"胶东屋脊"--艾山、
村里集古城、温泉、南王山谷、黄金海岸、风玲谷等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期旅游市场。
(3) 加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加
大招商引资力度，改善旅游配套设施建设，尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。
2、文化饮食业
蓬 莱有着丰富的地方特色食品，蓬莱小面独具地方特色，"八仙宴"中外驰名，蓬莱海鲜全国有名，将它们逐一包装上市，搞全国连锁，并做大做强;同时，将招商引 资的重点放在餐饮业的引进上，争取蓬莱成为各地名吃的集聚地，从餐饮业上作突破，挖掘新的客源，打造一条卫生、纯正的名吃一条街，可以弥补由于季节原因导 致的旅游业淡季经营惨淡，收入锐减的问题。
3、文化娱乐业
休闲娱乐业是现代社会不可或缺的一项消费需求。随着我市以及全 国范围城乡居民收入水平的不断提高，以休闲康体、养心益智、游戏娱乐为特征的文化需求快速增长，休闲娱乐业也随之迅速兴起。茶吧、酒吧、健身房、会馆以及 各种俱乐部等新的消费场所不断涌现，呈现出强劲发展态势。要积极适应时代的发展潮流，重视人民群众的各种文化需求和文化消费，积极发展休闲娱乐业，不断丰 富和活跃城乡群众的文化生活。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展 提供舞台。
(1)盘活电影戏剧公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场 所，使之成为蓬莱文化娱乐业的龙头，带动全行业发展;打造名副其实的海滨娱乐广场，通过春、夏、秋、冬系列主题活动，丰富广场文化，引导老百姓过健康、文 明的生活。
(2)以村里集温泉、风玲谷、艾山国家级森林公园等农村景区为中心和
重点，建成一批休闲、娱乐、度假的综合性大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化场所的发展。
(3)积极探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高娱
乐业的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘蓬莱民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。
4、文艺演出业
要 突出抓好文艺团体发展、演艺设施建设、演出市场开拓和演艺业与旅游业、餐饮业相结合等重点工作，不断推进文艺演出业的繁荣与发展。在继续抓好现有事业性文 艺表演团体改革与发展的同时，积极鼓励和大力支持民营文艺表演团体的发展，同时要吸引国内外知名企业、专业文艺演出经营公司来蓬组建文艺表演团，充分调动 社会各方面力量和我市民间文艺工作者的积极性，激发全社会的创造活力，共同开创我市文艺演出业的新局面。在演艺设施建设方面，尽快引进建设一批具有较高档 次的文娱演艺设施，力争培育若干家在域内外知名的演艺厅和演艺品牌。演出市场的开拓，一方面要认真研究不同层次、不同人群的精神文化需求，努力丰富文艺表 演内容，特别是要与旅游业相结合，突出地方特色，增强旅游的文化吸引力。另一方面要大力实施"走出去"战略，集中力量推名人、创名作、塑名剧，打造一批文 艺演出精品项目，不断走向国内国际文艺演出市场。
5、广播影视产业
对于开发"八仙"题材的各类文化项目，尤其是"八仙" 题材的影视剧制作，无论从文化积淀还是创作条件上，蓬莱应该是首屈一指的。目前，我国动漫产业的发展引起了中央及各地方相关部门的高度重视，究其原因，一 是打造优秀的、民族的、本土化的动漫产品，用先进的、健康的意识形态产品影响教育下一代，从弘扬中华民族文化，增强青少年对优秀传统文化的认同感，培育民 族自豪感，抵御外来不健康文化侵蚀，加强青少年思想道德教育的方面来说意义重大、影响深远。
二是动漫产业作为新兴的文化产业，其市场潜力巨大，发展前景看 好。我国年需国产动画片产量26万分钟，而现有年生产量仅有1.5万分钟，市场缺口很大;以我国3.3亿青少年人均年消费200元动漫产品来计算，660 亿的市场份额对国内动漫产业从业者来说有巨大的吸引力。综上所述，无论是从政治角度，还是经济角度，新兴的动漫产业无疑应得到高度重视和优先发展。山东省 文化产业发展的一个重点培养方向即是动漫产业。因此，蓬莱发展动漫产业遇到了一个非常难得的机遇期。动漫卡通片《八仙过海》目前正在制作过程中。
另外，蓬莱优越的自然条件和浓郁的文化氛围以及浪漫的滨海文化是打造影视城和文化街非常理想的选址。
6、工艺品产业
蓬 莱历史悠久、源远流长，有着2100多年的建城历史，有中国四大名楼之一的蓬莱阁，八仙过海的传说在当地家喻户晓，在海内外也有较高的声誉，每年游客达 200多万人次。如果能充分开发利用"八仙"这个品牌，《戚继光》(戚家军)品牌，突出特色，进而打造高工艺、高品质、开云KY官方登录入口 价位的精品旅游纪念品，以期做 响我市工艺品产业。
7、教育、体育业
教育是最重要的基础性产业，体育则是全民性活动，集康健、康复、竞技等为一体的产业。要确定教育、体育的产业化意识，真正把教育、体育和人才资源的开发作为一项重要的基础产业来抓，深化体制改革，使其适应产业化发展的需要。
(1) 深化人事制度和分配制度改革，全面推行聘用机制，竞争上岗，不断提高办学水平和办学效益。
(2) 鼓励社会力量办学，扶持发展民办学校，探索多种办学方式，
积极吸引国内外资金和设备到蓬莱办学。
(3) 引导和鼓励社会力量，兴办体育经济实体，从事体育健身娱乐方面的各类经营活动。
(4) 政府投资兴建少年宫、体育馆，为各类体育竞赛和群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供场地和技术指导。
7、健康产业
蓬莱得天独厚的自然条件为健康产业的发展提供了保证，加之蓬莱独
特 深厚的仙境文化基础，是健康产业尤其是老年康复休闲产业独一无二的选择。随着人类平均寿命的增长，世界也将逐步进入老龄化社会，而且由于社会的进步及教育 的普及，老年人的素质越来越高，这就使得老年人的需求越来越多样化，老年人对生活质量的要求越来越高，如何满足老年人这个群体的需求必将成为人们关心的问 题，也使得老年人的消费市场越来越涨。因此，我们要充分利用我们的优势，打造"老年人康复的圣地"，成为老年人安度晚年的首选。
8、综合类
随 着我市葡萄及葡萄酒业、果品业等的大发展，与其配套的印刷包装业等将会出现突飞猛进的发展。我们要抓住机遇，争取将我市的印刷包装业推向一个全新的市场， 充分发挥创新才能，积极开发包装装潢的新思路，使其进入一个大发展阶段。同时，伴随着我市其它文化产业的发展，自然会带来会展业的繁荣。
三、文化产业发展主要措施
1、 认真贯彻执行市委、市政府关于"文化立市，大力发展文化产
业"的决定，将文化产业的发展纳入""规划、纳入城市发展规划、纳入财政预算、纳入年内工作计划、纳入岗位目标责任制。
2、 加强政策扶持、广开门路，多渠道筹集资金，除积极争取国家、
省、市支持外，还应争取社会多方面的支持，鼓励社会资本投资，按"谁投资、谁受益"的原则，通过合作经营、土地置换等方式，引导投资文化产业设施和经营文化产业项目。
3、 加大财政对文化产业发展的投入和扶持力度，对有较大市场潜
力和开发价值的文化产业项目重点给予支持。
4、 鼓励企业赞助文艺表演、体育竞赛等活动，充分调动和发挥社
会办文化的积极性;鼓励社会力量组建国家政策许可的各种文化经营企业，在规划建设、土地征用、人才引进等方面给予优惠政策。
5、 创新用人机制，搞好文化产业队伍建设。文化事业单位要建立
竞争机制，实行双向选择、能进能出的用人新机制，改革分配机制，定岗定酬，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。
6、 壮大文化产业发展办公室，落实编制、人员、经费，明确工作
职责，抓紧产业经营方面的人才培养， 在市委、市政府的统一领导下具体负责各项文化产业项目的实施;各级各部门要充分认识文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性，做好协调工作，发挥职能作用。
四、文化产业招商引资项目
五、 文化产业主要类别
文化产业项目分类参照表
文化产业类别 主要内容
a 出版发行和版权服务 图书、报纸、期刊、音像、电子出版物的出版、制作、发行、复制、印刷，包装装璜印刷，知识产权服务等。
b 广播、电视、电影服务 广播、电视、电影节目制作与发行，电影放映，有线电视传输网络运营等。
c 文化艺术服务 文艺创作与表演、群众文化活动、文物及文化保护、社会人文科学研究与试验发展、文艺表演场所等。
d 网络文化服务 互联网信息服务、互联网传播视听节目业务、互联网出版业务、上网营业场所服务、基础软件与应用软件服务等。
e 文化休闲娱乐服务 旅行社、游乐园、休闲健身娱乐活动、室内及其他娱乐活动、风景名胜区管理、公园管理、野生动植物保护、其他游览景区管理等。
f 其他文化服务 文化艺术经纪代理、图书及音像制品出租、贸易经纪及代理、模特服务、个人经纪代理、大型活动文化商务服务、文化产品出租与拍卖服务、票务服务、广告业、大型节会及展览服务、会展中心建设等。
g 文化用品、设备及相关文化产品的生产 (1)文化用品生产：乐器制造、玩具制造、游艺器材及娱乐用品制造、机制纸及纸板制造、手工纸制造、信息化学品制造、照相机及器材制造;(2)文化设备生 产：印刷专用设备制造、广播电视制备制造、家用视听设备制造、电影机械制造、复印和胶印设备制造;(3)相关文化产品生产：工艺美术品制造、摄影扩印服 务、其他文化办公用机器制造、其他专业技术服务(工艺美术、展台等与文化有关的设计服务)等。
h 文化用品、设备及相关文化产品的销售 文具及其他文化用品的批发与零售，通讯及广播电视设备批发，照相器材零售，家用电器批发与零售，首饰、工艺美术品及收藏品的批发与零售等。
提高基层工作人员能力 新疆下基层工作方案篇五
为深入贯彻落实全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班和市委三届七次全会、县委九届七次全会精神，加快我县新农村建设和城乡一体化进程，创建经济强县、美丽武强，我局制定实施方案如下。
(一)指导思想
以实现农村饮水净化为目标，坚持美丽乡村建设与推进新型城镇化相结合，加强统筹推进，努力把全县美丽乡村建设提高到一个新水平。
(二)主要目标
在美丽乡村建设省级重点村实施农村饮水安全巩固提升工程，建设生态美的美丽乡村。
(三)基本原则
1、坚持规划先行。坚持不规划不设计、不设计不施工，以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念引领提升美丽乡村建设水平。
2、坚持循序渐进。坚持尊重群众意愿，既考虑当前又顾及长远，根据农村经济发展水平，合理确定建设目标，分步实施，循序渐进，重点突破。
3、坚持注重实效。坚持遵循农村发展规律，尊重农村建设实际，实事求是，量力而行，不搞形象工程、政绩工程。坚持不断完善农村饮水安全工程长效管护机制，确保广大人民群众共享美丽乡村建设成果。
我县美丽乡村建设20xx年省级重点村共有23个，总人口15755人，4174户，其中贫困村13个。
美丽乡村建设20xx年23个省级重点村中，未进行村内供水管网改造的村是豆村乡豆村和周窝镇大安院村，其余各村近几年已经完成村内供水管网改造任务，达到饮水安全标准。
经初步估算，完成豆村和大安院村内供水管网改造工程建设任务，需资金61.48万元，由县财政投资，可解决1794人，457户的饮水安全问题。
开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的路子，铺设输水管道、延伸已建集中供水管网等措施，发展规模化集中供水，保证供水水质、水量、用水方便程度、供水保证率、供水水压等符合国家相关标准，自来水入户率达到100%，确保让农民群众方便的喝上清洁达标水。
具体措施：针对美丽乡村建设项目村实际情况，维修现有供水管道、更换不合格水表等。
实施时间：我局将严格按照县委、县政府要求的时间节点完成美丽乡村项目招投标工作和建设任务。
(一)强化组织领导。要把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程，作为“一把手”工程强力推进。结合各村实际，指导、协助乡镇、村高标准规划、高质量完成项目建设。
(二)强化资金投入。根据年度工作任务和上级农村饮水安全巩固提升工程年度资金安排额度，大力支持美丽乡村建设，倡导和鼓励社会捐助，充分调动村集体和广大农民群众的积极性，引导农民群众投工投劳。
提高基层工作人员能力 新疆下基层工作方案篇六
今年以来，吉林省图们市以提升组织力为重点，以区域化党建为驱动，以社区改革为抓手，以制度建设为根本，加强城市基层党组织建设，充分发挥城市基层党组织的政治引领、思想引领、组织引领和社会号召作用，从而进一步巩固党在城市的执政基础、增进群众生活福祉。
聚焦党建联建区域化，提升基层党组织向心力。成立3个“街道大工委”、13个“社区大党委”，驻区单位党组织负责人担任兼职委员，通过“组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”等形式，推动街道、社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建以街道党工委为核心、社区党委为基础，辖区单位党组织和党员共同参与的区域化党建工作新格局。
聚焦支部党建标准化，提升基层党组织组织力。以提升基层组织力为重点，突出问题导向，研究制定《基层党组织标准化实施意见》等系列文件，着力解决基层党支部组织不健全、活动场所欠缺、设施不配套、功能不完善、规章制度不全、作用发挥不够等问题，健全完善以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五基”为主要内容的基层党支部标准化建设体系，整体提升全市基层党建水平。
聚焦主题党日规范化，提升基层党组织战斗力。创建“党日公转”模式，由各党(工)委牵头，每月选择1个所属基层党组织承办党日活动，其他支部党员共同参与，起到相互借鉴、互相提高的目的。坚持“党日自转”，各党支部严格按照“7+x”“规定+自选动作”开展活动，突出党性教育和思想政治教育，将“三会一课”“组织生活会”等组织制度与年度党日计划深度结合，确保基层党的组织制度有落实、有活力。
聚焦服务品牌项目化，提升基层党组织凝聚力。依托社区体制机制改革，突出党建统领，将社区品牌项目化，突破原有“一社区一品牌”的模式，立足社区发展，依托党建中心、综合治理、社区管理以及为老为小、扶贫帮困、科普宣传等载体，探索模式、提炼精品、发挥特色，重点打造党群服务、社会组织孵化、日间照料、党员组织生活、公益救助帮扶、文体活动、社区卫生服务、网格化管理“八个中心”， 形成党群服务组团，提升为民服务的水平和向心力。
聚焦党群共建一体化，提升基层党组织服务力。坚持党建、群建“同频共振”“一体发展”，强化街道党工委对群团组织的领导，着力完善党建与群建信息共享、资源共享、成果共享的工作格局。依托社区主阵地，根据工、青、妇、关工委等群团组织的不同特点，开展各类特色活动，党群组织一起参与，使党群组织真正成为党员之家、职工之家、青年之家、妇儿之家和老人之家。
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