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发展壮大村集体经济开云官网app下载安装手机版 篇一
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导和农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据区委区政府统一安排，结合我镇实际，特制定本方案。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四大战略”、“五大工程”，把发展壮大村集体经济作为全镇基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新发展思路，转变村集体经济的增长方式，探索村集体经济发展模式，拓宽村集体经济实现途径，不断增加村集体经济收入，为村级组织更好地服务群众提供坚强的财力保障。
1、培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮
全镇发展壮大村级集体经济工作，总体规划3年，分步
骤、分阶段实施。
起步阶段：
工作台帐
1、加强组织领导。各村各单位要把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。
要迅速成立领导小组，加强对工作中新情况、新问题的分析研究，结合实际落实工作措施，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。2、形成工作合力。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣传表彰等活动，各村各单位要密切配合，提供服务，全力支持村级集体经济发展。镇纪委要加强对村级集体经济专项资金使用管理情况的监督检查；经管站要切实抓好新农村建设和产业发展的管理和指导，加强对农民负担、扶贫开发、惠农政策、专业合作社和土地流转等具体问题的探索和研究，及时提出解决办法和应对措施，要加强对村务公开等工作的指导和管理力度；财政所要加大财政支农政策宣传和财政支农资金落实工作；农技站要加大对农田水利基础设施建设的投入力度。同时，全镇各单位要按照镇党委、政府统一部署，认真组织开展“镇村互联、结对共建”活动，落实帮扶工作任务，重点从班子建设、发展规划、资金支持等方面对结对村进行帮扶，共同推进全镇村级集体经济发展工作。3、严格考核奖惩。发展壮大村级集体经济是当前农村工作的重要任务，事关农村改革发展稳定大局，区委区政府把此项工作纳入考核，全镇上下必须高度统一认识，严格标准抓好每一环节工作，镇党委、政府将组织专人定期督办检查，并把发展集体经济纳入村级年度工作实绩考核一并奖惩。
发展壮大村集体经济开云官网app下载安装手机版 篇二
调研报告
奖。特色水产养殖进一步发展，异育银鲫、青虾、鳜鱼、南方大口鲶等名优产品的养殖比例不断扩大。
源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶持力度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我区村级集体经济的重要补充。各镇、村充分利用政策优势和地域优势，抓住农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植了东亚碳素厂、江东铸造厂、光华锅炉厂、新光明大酒店等一批规模私个企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72％；个体工商户2900多家，占全区个体工商户的49％。
实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农民增收致富奔小康的步伐。
人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全区先后涌现出黎明村、韦岗村、四圩村等5个年纯收入超80万元的“五好示范村”和10个年纯收入超30万元的“五好村”。
发展壮大村集体经济开云官网app下载安装手机版 篇三
一、 光明社区基本情况
光明社区地处龙里县城西南面，全社区共辖16个居民小组，面积为4.5平方公里。全社区共有1859户，总人口5737人，有57名党员。现社区有田土地面积110余亩，社区集体管理林地12456亩。
2017年社区集体固定资产积累达1100万余元，资金积累已
达645万余元，2017年集体经济收入（土地征拔、土地出租、房屋出租）达240万余元元。全社区现有个体工商户120余户，社区现有一处新建酒店，一处1200平方米的房屋门面。龙铁物流等大型企业入驻该社区，龙城国际等大型房开公司进入社区开发，现该社区已发展成一集商贸、休闲、娱乐为一体的的新型农村社区。
二、发展历程
出租，年出租资金为村集体经济创收40万元以上。参与房地产开发（龙城国际房开商），现有1600平方米房屋挂牌出让。
三、发展经验
1
发展集体经济的宗旨是为了让群众得到实惠，带领群众走共同富裕道路。在发展状大光明社区集体经济过程中，冠办街道办事处始终坚持发挥主导作用，依靠群众支持，坚持“民主决策、事务公开、公平分配”原则。同时争取上级政策的支持，创新模式，走市场化发展道路。群众是集体经济发展的主人。冠山街道办事处始终坚持把好“民主决策、事务公开、公平分配”三个关口，凡事公开、凡事民主、凡事由群众代表大会讨论通过，逐渐赢得了群众理解和支持。这样，集体经济的发展壮大就有了生根的土壤，才得以开花结果。传统集体经济发展模式主要为资源依赖型，依靠土地和闲置资产获取租赁性收入，仅有的资源空间被挤占后，发展后劲不足，前景有限，已不能适应发展的需要。所以必须创新发展模式，走市场化发展之路。
1.盘活资产流转地，租赁资源挖潜力。由于地处城郊，光
明社区农村人均土地面积较少，小片闲置土地及荒地又占了相当一部分，社区拓宽思路，施行“资源换资金，存量换增量”的方针，将矿山、地块、集体房屋、摞荒土地等闲置资产，通过出租、承包等市场化运作，融入城市化发展，借梯上楼当“地主”，盘活存量资产、闲置资金，促进社区集体资产保值增值，进一步增加村级集体经济积累。
中铁物流城、参与龙城国际房开公司等开展，建设湖南酒店。
2.创办经济实体聚民力，增加创收门路。社区地处城郊，区位交通优势明显，社区因地制宜，依靠社区自身的努力，增强自身的造血功能和发展后劲，由社区班子牵头，整合利用集体资金，采取村集体投入，集体管理的办法，强化社区服务功能，加强内部管理，控制经营风险，建立科学的民主决策和利益分配机制。推动社区集体经济发展壮大。2017年社区实现人均纯收入6600元，集体积累1100余万元。不断发展壮大集体经济，年增加村级集体经济积累40万余元。
3.创新机制，规范资金运营管理。群众参与村级资产管理。 2
依据街道出台的《村（社区）“三资”委托管理办法》，完善“三资” 尾托监管机制。取消社区账户，统一由“三资中心”代管。日常开支落实提前报告制度，大额支出必须经街道挂村（社区）领导层层审批。有效规避占用、挪用、套取等违纪行为的发生。街道按照统一模式设置各村（社区）党务政务财务公开墙，做到三统一：即统一公开形式、统一公开内容、统一公开时间。社区民主理财小组介入资金使用的全程监督。每月报账后把收入支出全部公开，置于群众的监督之下。在资产资源处置中，坚持全程公开、纪委参与、严格程序、把好关口。有力促进了集体经济健康发展和社会和谐稳定。同时建立发展壮大集体经济责任制，把村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。
3
组织部调研组:
发展壮大农村集体经济，是发展农村经济，增加经费投入，提高村级组织的服务功能,增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要保证。近年来,我市以科学发展观为指导,以夯实基层党建基础为重点，以发展农村集体经济推进“强核心工程”为抓手,促进了农村集体经济的发展壮大。2012年,全市农村集体经济（主要指经营性收入）总收入81.05万元，其中收入在10万元以上的村3个，收入5万—10万的村5个，收入1万—5万的村16个，收入1万元以下的村18个。
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发展壮大村集体经济开云官网app下载安装手机版 篇四
当前，农村工作点多面广，任务十分艰巨，各项工作的落实和推进，都需要经济做基础，而村集体经济发展又适应不了农村实际工作的经济需求，两者的矛盾日益突出。我们根据上级的要求，带着这些问题，就如何发展壮大村集体经济进行调研，希望从中发现一些有益的办法和有效措施。
一、我县村级集体经济现状
我县是经济欠发达的农业县。由于受地域条件、经济基础等因素的影响，村级集体经济相当薄弱。据2000年底对全县109个行政村统计，村级集体经济资产总量达7561万元，其中流动资产4441.2万元，固定资产3119.8万元，在建的各项工程涉及资金573.9万元，平均每个村拥有资产69.4万元。到2010年底全县村集体经济资产总量为6826万元，对比2000年经济总量减少735万元，下降幅度9.72%。经统计，2010我县各村纯收入20万元以上的村有5个，占总数的4.6％，5-20万元的村有17个，占总数的15.6％，0-5万元的村有59个，占总数的54.1％，无收入至负收入的村有28个，占总数的25.7%。大部分村的集体经济依然非常薄弱，其经济增长的潜力不足。而且各村之间发展不平衡，两极分化十分严重。好的村，集体资产逾百万，村集体经济年收入数十万。经济薄弱村无资产、净负债，村里没钱办事，人心涣散，干群紧张。
二、当前制约村集体经济发展的主要因素和问题
（一）村干部思想认识不到位。主要表现在三个方面：一是不愿搞。“这一届干满，下一届还不知道能不能选上”的心理包袱在大多数村干部心中普遍存在，再加上当前大多数村集体经济困难，很多村干部存在畏难情绪，不愿放开手脚工作，对发展壮大村级集体经济的积极性不高；二是无力搞。各村村干部平均职数为5-7名，大部分时间都放在上级层层安排的事务性工作上，对于发展壮大村级集体经济没有投入足够的精力；三是没法搞。部分村干部眼界不够开阔，“等、靠、要、熬”思想严重，没有真正立足本村实际从内部挖潜，带动群众闯市场的意识不强，对于发展和壮大村级集体经济没有思路，没有点子，没有办法，不知何从入手。
（二）村集体经济收入渠道窄。村里的资金来源主要有两大块：一是财政转移支付。以我县富强乡为例，2010年全乡9个行政村财政转移支付资金41万元，去除村两委干部工资24万元，剩下的17万元无力支撑9个行政村，14个自然屯修路、吃水、项目争取等公益事业的支出，村基础设施建设和公益事业主要靠各级政府加大项目资金投入支撑。二是机动地。全县半数以上行政村把集体土地全部分给了农民，只有极少数村留有部分机动土地，可以说离开了“土地”这个平台，各村不知道如何发展村集体经济，缺乏增加集体收入渠道，自身“造血”功能差。
改革前遗留下来的，主要是未收回的农业税、“三提五统”等，由于时间跨度大以及人员的变更，很多账都已经是呆账、死帐。
（四）村干部考评奖惩机制需要完善。在村干部的考评中，发展和壮大集体经济还没有作为一项重要指标，给大部分村干部造成“发不发展集体经济都无所谓”、“集体经济发展的好不好与我没关系”的误导。此外，村干部生活待遇和政治待遇偏低，月工资普遍500-700元，大部分村干部的养老保险没有解决，仅在2010年有2名优秀村干部通过公开选拔考试进入乡镇公务员行列。这使得长期工作在农村一线的村干部在生活上没盼头，政治上没奔头，造成工作缺乏主动性和积极性，开拓创新的意识不强。
（五）村干部素质有待提高。主要表现在四个方面：一是思路不清，办法不多。对党在农村的各项方针政策理解的还不够透彻，对本村的优势把握的也不够全面，无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策；二是私心较重。少数村干部考虑自身利益的多，考虑集体利益的少，如在“双清”工作中，力度不够，怕因此得罪一些人，损害自身利益；三是只顾眼前利益，缺乏长远规划。个别村干部目光短浅，为了自身政绩，为了享一时之乐，将集体资产一包几年，形成了“前人花钱、后人还帐”的恶性循环；四是缺乏经营管理人才。上世纪八、九十年代，我县有些村兴办了集体企业，但由于缺乏人才，都先后被市场所淘汰。另外，有些村集体组织开发的效益农业项目也往往因经营管理不善，收不到很好的效果。
（六）发展农村集体经济缺少政策引导和扶持。近年来，随着农村建设的不断深入，农村基础设施、村屯环境得到了迅速提高和改善，农村产业化也得到了快速发展。但就壮大村级集体经济问题，国家没有制定专门的政策法规，惠农资金也没有专门用于发展集体经济的，农村的产业增收强项没有一项是村集体的，缺乏政策引导和扶持，村集体经济的发展很难得到改观。
进一步发展壮大村集体经济，保持可持续发展，必须立足本地实际，积极与国家政策、市场需求、产业结构调整有机结合起来，按照“因地制宜、分类指导、政策扶持、逐步推进”的原则，重点从以下五个方面入手，确保实现集体经济的合理、快速、高效发展。
(一)要解放思想，更新观念。村级集体经济薄弱，一方面是由于我县地处偏远、信息闭塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不够、眼界不够宽阔、观念陈旧造成的。因此，要发展壮大村集体经济，首先要解决村干部思想认识偏差的问题，要努力使村干部牢固树立四种思想观念：一是树立村富民富、村民共富的思想观念；二是自力更生、艰苦创业的思想观念；三是走出去、引进来的市场经济观念；四是集体主义观念。要加大宣传力度，通过会议、广播、电视等各种渠道，提高村干部对发展村级集体经济紧迫性、重要性的认识，同时，加大乡村干部“走出去”的力度，通过到发达地区学习观摩，开阔眼界，增长见识。
(二)加强领导班子建设，选配致富能人。我们在调研中发现，如果村干部领导水平低下，思想解放程度不够，双带作用乏力，又没有有效的监督机制，轻则浪费有限的村集体收入，重则使多年积累的村集体财产化为乌有，搞垮集体经济。集体经济发达的村，村干部的领导素质与经济管理能力都较强，都是“致富能人”。如我县绥东镇振东村村两委着力增强凝聚力、战斗力，严格要求党员干部，工作公开透明。几年来，村集体从来未报销过一分钱的饭费和小车费，把省下的钱都用在了为百姓办实事上。先后为集体偿还债务70万元；投资100余万元加大对基础设施投入力度。使振东村由原来的贫困落后村，一跃而成为基础设施完善、村容整洁、乡风文明的新农村。振东村现有固定资产55万元，银行存款28万元。
（三）要进一步完善村干部考核奖惩激励机制。一是要建立发展
乡村集体经济工作领导责任制，做到指标细化、量化、层层签定科学合理的工作目标责任书，工效挂钩，动态管理。对于村集体经济连续三年没有任何起色的，视情况对村干部甚至相关包村乡镇领导干部予以调整或免职。二是增加财政转移支付资金，并对村干部的工资进行改革，推行以基本工资、奖励工资为主的机构工资制。村干部的奖励工资按当年的村级集体经济纯收入的比例提成，在条件成熟的情况下，加大提成比例，予以重奖。三是在县乡财力许可的情况下，为在职村干部购买养老保险，对特别优秀的村干部，可以考虑进入乡镇领导班子，解决好村干部的“后顾之忧”，使他们能够全身心地把精力投入到工作中。
(四)拓宽村集体增收渠道。一是抓好农业产业化建设。要结合实际，制定农业产业规划，调整生产结构，多村、多乡联合，逐步建立一批规模化的蔬菜、稻米、水产、畜牧等农业主导产业商品生产基地，形成一批市场竞争力强、经济效益好的名牌农产品和特色农产品。二是包装项目争取投入。研究国家惠农资金流向，策划包装利民工程项目，争取国家专项资金支持。侧重把村集体经济发展项目建在产业链上，以项目延伸产业链，以产业链壮大项目；立足本地优势资源，大力发展村级“造血型”增收项目；支持村级组织与规模企业、事业单位和民营大户携手共同发展。三是发展有偿服务。依托产业，走“支部+专业合作社”的路子，创办经营性服务实体。鼓励村级组织以土地、资金、资产等入股领办各类农民专业合作社，通过提供机械、仓储、运销、信息中介、物业、集散场地等有偿服务，实现经济增收。
(五)要加强农村集体资产管理，走管理增值的路子。一是制定集体资产保值增值办法。在盘活现有资产的基础上，要切实管好、用好、发展好，防止集体资产流失。对集体原有的机动地、林地及乡村干部、村民多占地，能收、该收的地一定要收回，并通过采取承包、租赁、公开招标拍卖等形式发包给农民，以此盘活资产，壮大集体经济实力。
二是加强村级债权债务清理。针对乡、村实际，制定切实可行的村级债权债务清欠办法，对村民长期欠村集体的债务，可以通过法律程序合法收回。在这当中，要注意工作方式方法，防止干群关系紧张、矛盾激化。对收回的债务，在保证村级组织各项工作正常运转的情况下，及时偿还村集体欠村民的债务，增强广大群众对村级组织的信任度。三是进一步完善“村帐乡管”、村务公开制度。选优配强乡镇农经站工作人员，定期对村级财务进行审计。村级组织要严格规定村集体资金的使用方向和原则，发挥好村理财小组、监督小组的作用，对村级财务收支情况坚持公开透明，对群众的质询要及时予以答复，严格控制各种非生产性费用开支，管好用好集体资金。四是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度。对因工作失职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，要求其追回流失的资产或按一定比例进行赔偿，并视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分；五是强化村集体经济监督管理，提高经营水平，提高群众参政意识。建立健全各项民主管理制度，严格完善“一询四议两公开”和村务、财务公开制度。充分发挥村民代表大会作用，重大投资决策和建设项目须经村民代表大会讨论通过，禁止提供资金担保。加强民主管理、民主监督，让农民群众真正担任起主人翁职责，提高农民群众自治意识、参政意识，从而维护村级集体经济有序、稳定的发展。
发展壮大村集体经济开云官网app下载安装手机版 篇五
为进一步发展壮大村级集体经济，夯实农村基层组织执政基础，加快社会主义新农村建设，根据中央、省、市有关文件精神要求,结合我县实际，特制定本发展规划。
近年来，我县各地勇于实践，敢于创新，遵循市场经济发展规律，积极探索发展村级集体经济的新途径、新路子，取得初步成效。然而，受基础薄弱、资源不足、开发条件落后等因素制约，村级自身造血功能不强、发展渠道不宽、潜力挖掘不够、发展不平衡、整体实力不强等问题仍未得到根本改变。据统计，2016年全县394个村集体经济收入为913.26万元，村均2.32万元。其中，年集体经济收入15万元以上7个村，占1.8%；10万元至15万元之间的6个村，占1.5%；5万元至10万元之间的29个村，占7.4%；5万元以下集体经济薄弱村352个，占89.3%，其中包括288个集体经济空壳村（年集体经济收入在2万元以下）。
通过四年努力，使全县集体经济薄弱村全部实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济积累，有健全的监管机制。力争到2020年底，全面消除空壳村，使80%的村集体经济收入达5万元以上，美好乡村省级示范村达10万元以上，使全县394个村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。
2017年，全县扶持80个村开展试点，其中：收入在2万元以下的村40个，收入在2-5万元以下的村25个，收入在5万元以上的村15个；2018年，扶持110个村，其中：收入在2万元以下的村84个，收入在2-5万元以下的村18个，收入在5万元以上的村8个；2019年，扶持发展110个村，其中：收入在2万元以下的村86个，收入在2-5万元以下的村14个，收入在5万元以上的村10个；2020年，扶持发展94个村，其中：收入在2万元以下的村78个，收入在2-5万元以下的村7个，收入在5万元以上的村9个。
1．坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，促进村级集体经济更好更快、可持续发展。
2．坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，发展壮大集体经济。
3．坚持村级主体、自愿稳健原则。充分发挥村级组织主体作用，在充分尊重村级组织自愿基础上，量力而行，规范操作，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能，提升村级组织“三资”管理能力水平。
4．坚持整合资源、整体推进原则。注重整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。
1．对地处偏远、资源匮乏的村，通过发展异地物业项目，实现稳定的集体经济收入。一是采取“单村独建、合作联建”形式，在经济基础较好、人口集聚明显的新城区、杭埠工业园区、万佛湖旅游度假区、经济技术开发区等地自建物业楼；二是利用特扶资金等财政补助资金，以统筹统建统购方式建设标准厂房或购置专业市场摊位，以统租经营收入所得，扶持相应村增加村集体收入。
2．对区位条件好、资源较丰富、具有开发潜力的村，通过“盘活要素、开发资源”模式，大力发展各类特色产业、社会服务等项目，不断壮大村级集体经济收入。
一是资源开发型。通过承包、租赁等形式，开发集体资源，发展集体经济。
二是服务创收型。鼓励有条件村以集体名义组建社会服务组织形式，如农家乐统一管理服务中心、生产服务型合作经济组织，通过提供优质、有偿服务，促进产业发展，增加村集体收入。
三是以地生财型。以美丽乡村建设、茶谷建设为契机，兴建产业发展配套项目。
四是资产盘活型。对村集体闲置或低效使用的办公用房、大会堂、老校舍、旧厂房、仓库、生产装备设施等资产进行资源整合、二次开发，提升容积率，扩充资产量，通过出租或入股形式参与经营，实现集体存量资产增值。
五是合作参股型。通过招商引资，采取集体资产、资源、资金等投资入股形式，与业主合作开发投资省、见效快、效益相对稳定的建设项目，获取固定投资回报，增加村集体收入。
3．对处在中间层次的村，通过“政策扶持、结对帮扶”模式，帮助发展村级集体经济，确保村级组织正常有序运行。继续落实“政府部门联村和领导帮扶联系”制度，鼓励村企结对、村户联合，通过“政策引、资金扶、项目带、信息联”等途径，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件。对部分地处偏远、人口规模少、列入萎缩管理且无发展条件的村，则以给予运行补助经费方式为主解决“无钱办事”问题。
1．加强组织领导。发展壮大村级集体经济，是美丽乡村建设的一项重要任务。各乡镇、相关部门要高度重视这项工作，并切实加强领导，落实责任，想方设法加快发展。各乡镇政府要健全组织机构，配足配强力量，根据各村实际，逐村制定集体经济发展规划，并认真组织实施。县农委要认真履行管理、指导和监督职责，切实帮助村级组织理清发展思路，制定发展规划，落实工作举措；县国土资源局要积极为村级发展集体经济提供用地保障；县发改、住建、规划、市场监管、税务、人防等部门要按照职责，密切配合，为发展村集体经济提供指导服务。
2．加大资金扶持。县财政每年整合村级集体经济发展试点资金，用于扶持经济薄弱村发展集体经济，重点扶持发展物业经济项目，扶持资金实行项目管理，对列入扶持计划的项目，符合一事一议条件的优先考虑。对通过发展农家乐、休闲观光农业、山水生态游，开发荒山、荒水、荒地、荒滩等自然资源，发展村级集体经济的项目取得稳定经营性收入来源效果显著的存，县财政给予奖励。
3．深化帮扶工作。深入开展部门帮村、村企结对、村银结对活动，并实施帮扶重点转向，坚持从帮扶解决农村基础设施建设逐步转移到发展集体经济收入上来，帮助引进一些项目、资金，创造发展条件，增强造血功能。要用好管好对薄弱村的帮扶资金，加强各类扶持资金的统筹使用。进一步健全完善党政领导与经济薄弱村结对联系制度，切实帮助联系村解决发展集体经济中碰到的困难与问题。
4．营造良好氛围。把发展和监管村集体经济列入乡镇、部门年度岗位目标责任考核内容，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。坚持将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，充分调动广大干部积极性。充分发挥村务监督委员会等组织作用，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范村级资金运行民主决策机制，严格财务运行监督管理，确保集体资金、资产、资源的安全与完整。
发展壮大村集体经济开云官网app下载安装手机版 篇六
现在，我们要不断实现产业升级。随着中国经济发展，我们的要素结构也在变化。20世纪80年代初，我们有丰富的劳动力。所以，那时中国的产业是以劳动密集型行业为代表的。随着我国经济的发展，老百姓的收入水平越来越高，储蓄总额也越来越大，当这些储蓄变为投资后，中国经济的资本密集度就越来越大，这是产业升级的过程。
随着经济的进一步发展，中国的要素结构还在发生变化。现在，中国已经出现了劳动力短缺。如何判断经济中存在不存在劳动力短缺?最简单的办法是数数。也就是说，当岗位数和劳动力人数差不多的话，就意味着劳动力市场的供求是平衡的。如果劳动力人数多余岗位数，就会出现失业。如果岗位数大于劳动力总数，就会出现劳动力短缺。
中国从2003年开始出现了“民工荒”。这是低端劳动力短缺的标志。当然，我们在这段时间还出现了大学生过剩的情况。这主要是因为产业结构的调整跟不上劳动力素质的变化。随着中国产业结构的调整，大学生就业难的问题就会消失。
对中国来说，我们的资金越来越丰裕，外汇越来越丰裕，技术水平越来越高，管理水平越来越高，对外开放度越来越大，引进国外技术、资金、管理的能力越来越强，这些从根本上改变了中国的要素结构。结构改变后，产业升级是不可避免的。产业升级，说明以前生产劳动密集型产品，现在开始生产资金密集型产品；以前用劳动密集型技术生产产品，开始越来越多采用资本密集型的方式生产。于是，经济发展的结果就导致产业的不断升级。
产业升级意味着企业生产的产品附加值越来越大。附加值大了，意味着企业的劳动生产率提高了。企业劳动生产率提高意味着生产同等数量的产品，所需要的时间变短了。那么，劳动者就有更多的闲暇时间，实现了有钱和有闲。另一方面，随着产业不断升级，本国经济能够生产出来的优质消费品的种类越来越多。也就是说，老百姓享受到的商品，从数量、种类上变得越来越多，产品质量变得越来越高。这是产业升级的好处。随着产业升级，单位劳动力的附加值越来越大，于是，人们就越有可能享受更多的闲暇。闲暇本身是个正常品，甚至是奢侈品。因为，有闲一直是每一个劳动者的梦想。
休闲慢慢成为正常品，甚至奢侈品，还意味着中国老百姓的劳动力供给曲线发生了变化。以前，随着收入增加，老百姓愿意多工作，这时劳动者的劳动供给量跟工资水平正相关。此外，劳动力供给还有个期待效应，就是随着工资的增加，人们越来越愿意多享受一些闲暇，少参与工作。当期待效应大到一定程度，可以抵消收入效应的时候，老百姓的劳动力供给就减少了。这时，如果工资再增加，期待效应将会大于收入效应，这样就会导致随着工资的增长，劳动力供给反而减少，这就是劳动力供给与工资水平之间的关系，它是变化的。高品质的经济表现，第一要有钱；第二是有闲；第三是健康。
发展壮大村集体经济开云官网app下载安装手机版 篇七
为改革创新财政扶贫资金使用管理，管好用好财政专项扶贫资金，支持发展壮大贫困村村级集体经济，助推脱贫攻坚，实现强村富民、同步小康的目标，结合西秀区实际提出如下指意见。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署，全面落实好省委、省政府《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》（黔党发〔2018〕19号），以及市委、市政府、区委、区政府的安排部署，深入推进大扶贫战略行动，实施贫困村集体经济发展提升计划，把管好用好扶贫资金与培育发展壮大村级集体经济紧密结合起来，推动贫困村村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，实现扶持一村、脱贫一村、致富一村，壮大一批农村村级集体经济组织，为实现2020年与全国全省同步建成小康社会目标和实现乡村振兴奠定坚实的基础。
(一)规划先行，有序推进。按照精准扶贫“七个到村到户”要求，认真制定到村到户帮扶规划和措施，推动工作有序开展。
(二)产业引领，突出重点。立足贫困村资源特色，重点发展优势突出和特色鲜明的主导产业。
(三)量力而行，合理开发。依托小城镇建设、园区开发、基地建设或落户本地的企业、项目，村级组织可以采取独资、入股、合作、租赁、专业承包等形式，发展壮大村级集体经济，盘活集体资产资源，实现保值增值。
(四)资源整合，多元投入。按照资金使用“用途不变、渠道不乱、各司其职、各记其功”的原则，积极整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，形成推动村级集体经济发展的整体合力。
(五)强化管理，规范运营。加强村级集体资金、资产、资源的管理，引导村级集体经济组织逐步建立现代企业经营管理制度，促进村级集体经济组织规范运营。
在严格执行《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2017〕220号）的基础上，改革创新财政专项扶贫资金管理，通过支持贫困村“两委”牵头兴办农民专业合作社等各类村级集体经济组织，推进资本运营、土地经营、产业发展，通过产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村等不同形式，壮大贫困村村级集体经济实力，使贫困村基础设施明显改善，特色产业形成规模，社会事业不断发展，组织能力得到提升，农民收入持续增加。努力培育一批人均年纯收入超万元、集体经济收入超百万元的示范村，带动全区各行政村（居）特别是其中的109个贫困村竞相发展，实现强村富民、同步小康目标。
（一）推进扶贫资金投入村集体经济“三权分置”改革。
全面落实省委、省政府夏秋攻势行动令要求，强化扶贫资金的扶贫项目导向，扶持村集体经济发展壮大，大力推行扶贫资金投入形式的资产所有权归村集体所有、经营管理权归经营者所有、收益权归村集体和经营者共有的“三权分置”改革，收益分配向村集体合理倾斜，贫困户参与村集体收益分红。通过发展壮大村集体经济，帮助贫困户增收致富，让贫困户真正分享扶贫资金收益。
（二）创新扶贫资金使用与发展壮大村级集体经济的利益联结机制。将扶贫资金使用与发展村级集体经济有机结合，探索项目资金以村集体经济组织覆盖农户或以集体资本金形式入股农民专业合作社和扶贫企业，保底分红，农户是受益主体，村集体经济同步推进的利益联结机制，大力推广订单生产、反租倒包、产业托管、入股分红、资产收益等利益联结方式。扶贫资金入股市场经营主体和村集体经济，主要采取保底分红和股份分红两种方式，保底分红方式贫困户年分红比例原则上不低于入股扶贫资金的5%并逐年递增，村集体也按一定比例参与分红；股份分红方式贫困户享受分红的比例原则上不低于量化入股扶贫资金收益的60%，村集体也按一定比例参与分红。各乡镇办还可结合项目村实际探索资产租赁式收益，项目资金建设的固定资产或产业配套设施通过租赁或其他有偿使用的方式产生收益，村集体再将收益的70%分配给贫困户。各乡镇、村可根据脱贫计划安排和贫困户实际情况确定和调整参与分红的贫困户对象。经营主体在生产经营过程中优先向贫困户提供用工，贫困户还可通过土地流转、土地入股、“扶贫小额信贷”入股、务工增收等获得收益。村集体分红部分可继续入股经营或作为村级公益事业投入、村级工作经费等。资金投入形成的基础设施和配套产业设施所有权归村集体，由受委托的经营主体负责管理使用。村集体与经营主体签订入股合作协议，明确具体权责利，乡镇人民政府负责监督管理资金使用和项目实施，加强项目实施的督促指导。
(三)加强特色优势主导产业培育。立足贫困村资源特色，以市场为导向，按照“选准主导产业，整合各方资源，突出示范亮点，覆盖贫困群体，提高发展能力，持续稳定增收”的要求，依托各乡镇的农业（扶贫）产业园区，在贫困村因地制宜实施产业扶贫项目，大力培育中药材、蔬菜、茶叶、生态畜牧业、油茶、乡村旅游、农产品加工等特色优势产业，切实增加贫困群众收入。鼓励、引导村级组织、有一技之长的党员和创业带富积极分子结合扶贫开发，带头领办或实施扶贫项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。因地制宜加强特色优势主导产业发展，突出“一村一策”特色，确保实现“村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”。
（四）加强基本公共服务设施建设。加强贫困村教育、卫生、文化、就业、社会保障、基层组织等领域的公益性服务设施建设，重点推进饮水、道路、水利、文化活动场所等基础设施建设，不断提升贫困村公共服务质量和水平。村以下小型公益基础设施建设项目原则上由村支两委通过“一事一议”方式组织实施，鼓励就地组建农民施工队承接建设。
(五)加大贫困群众培训力度。围绕产业发展和市场用工需求，组织实施贫困劳动力全员培训，主要开展就业技能人才培训、农村实用人才培训、民族特色手工艺培训、技能教育长期培训、经营管理创业培训、扶贫扶志扫盲培训六大类技能培训。以“三女”（持家女、家政女、锦绣女）培训为重点，培养农村妇女创业骨干、能手，充分发挥妇女在脱贫攻坚中的“半边天”作用。以109个贫困村为重点，优先选择贫困村村级组织负责人、党员创业带富能手、大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、专业大户、返乡创业农民等，实施贫困村致富带头人培训工程，以培训促创业、以创业带就业。
(六)大力发展农民经济合作组织。大力培育发展壮大村级农业经营主体，全面推行“村社合一”发展模式，确保每个有扶贫开发任务的村（居）特别是贫困村都要成立1个以上农民专业合作社，贫困户全部加入合作社，力争覆盖所有农户。积极培育贫困村种养大户、专业户和专业村，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，探索龙头企业与村级组织利益连接机制，采取“支部+公司(合作社)+农户”、“支部+协会+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，增加集体经济收入。
(七)统筹推进农村改革。以集体经营性资产改革为重点，加快农村产权流转交易市场建设，完成贫困村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村集体产权制度改革。积极培育新型农业经营主体，大力推进农业适度规模经营，发展农村股份合作。推广“三权”促“三变”等成功经验，有关扶持资金项目向贫困村倾斜，全面落实扶持农业农村的各项奖补政策向贫困村倾斜，消除“空壳村”，帮助壮大村级集体经济。
（一）切实加强资金保障。因素法分配到县的财政专项扶贫资金重点用于扶持村集体经济组织、农民专业合作社发展特色优势扶贫产业，带动贫困户发展到村到户生产经营性项目；用于村级公益性基础设施建设和公益性民生项目；用于小额扶贫信贷贴息和贫困劳动力全员培训、致富带头人培训等。通过创新扶贫资金使用管理机制体制，推进贫困村村级集体经济得到发展壮大，发展基础得到较大改善，带动当地群众实现共同发展致富。同时，加大涉农资金整合力度，坚持走多元化投入的路子，按照资金使用“用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，以财政扶贫资金为基础，整合各类资金用于基础设施建设和社会事业发展，发挥好不同渠道资金的“集聚效应”。
（二）强化风险分担机制。由区金融办牵头、区财政局、区扶贫办、各行业主管部门、各乡（镇）、两郊办及保险经办机构配合。鼓励和支持贫困户或扶贫带动力强且与贫困户利益联结紧密的家庭农场、种养大户、农民合作社、小微农业企业等农业适度规模经营主体参加政策性农业保险，分散风险。
（三）加强基层组织建设。各乡（镇、办）要指导贫困村抓好基层组织建设，提升乡村“三支队伍”能力，提高基层干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为发展壮大村集体经济、带领贫困群众脱贫致富提供组织保障。
（四）加强监督管理。各乡镇办要加强对村级集体经济合作组织的指导、培训、监督、管理。各村居要通过民主选举的方式从村（居）民中选出工作主动积极、办事公平公正、敢说敢担当的人员成立村级集体经济管理委员会，对村级集体经济组织进行监督管理。驻村工作队、第一书记要把管好用好扶贫资金作为主要任务，主动作为，并承担相应的监管责任。通过加强管理监督，确保村级集体经济能健康、持续、稳定的发展。
（五）加强典型示范。各乡镇办要及时总结推广在发展特色优势扶贫产业、壮大村集体方面好的做法和成功经验，推动贫困村村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，努力培育一批产业示范带，塑造一批脱贫致富典型，打造一批脱贫攻坚亮点，壮大一批农村村级集体经济组织，以点带面、示范引领推动全区面上工作。
发展壮大村集体经济开云官网app下载安装手机版 篇八
摘要：众所周知，农业是工业发展的重要支撑，同时也是农村经济发展，帮助农民增收的必然要求。近些年来，为了扶持农村经济发展，我国相继出台了一系列的利农惠农政策，不断投入资金，在一定程度上促进了农村经济的发展，大大改善了农民生活。同时，村级集体经济也得以快速发展，然而也产生了一些问题。因此，本篇文章基于新时代这一视角，提出了发展和壮大村级集体经济的一些具体思路。
一、主要做法
对于村级集体组织来说，土地是重要的资源，对其进行合理的开发利用，可以有效的推动村级集体经济的发展。(1)把那些分散的、闲置的、还没有开发的土地进行集中统一管理，同时结合当地的发展需要;(2)基于国家出台的土地优惠政策和商品经济的特点，通过承包、租赁等相关形式，以发展需要为导向，对荒滩闲地进行综合开发，大力发展新型农业种植、新技术养殖等具有较大发展潜力的经营活动，从而带动村集体经济的发展。
(二)开发运作思路，注入股份模式
由于传统思维的限制，长期以来国内的村集体土地管理权都没有进行相关的变动。进入新世纪以来，国家的土地政策开始放宽，这给农村地区经济发展带来了机遇。基于可持续发展的发展理念，农村可以试着将城镇第三产业和集体经济进行融合，例如，将城镇里的农产品开发产业引入到农村，通过土地和技术入股的方式，使得集体土地发挥出最大的价格，从而促进村集体经济的多元化发展。
(三)转变管理思路，深化改革力度
是不是符合广大农民的利益，这是衡量村级集体经济发展的主要指标。在实际管理方面，要大力探索符合实际情况的先进管理方式与监督机制，从而有效的降低资产风险。例如，通过借鉴现代企业的先进管理模式，进行资产的量化管理，构建出完善的资产增值积累机制。在责任划分方面，将利益主体与经营主体的相关责任进行划分，各自履行好相关的职能。基于民事法治制度，对村领导者与集体经济管理者进行有效的约束，从而确保村集体经济的健康发展。
二、面临的问题
(1)总体政策倾斜。在谈到农村经济的发展时，许多人的第一想法就是项目和企业，大力引入投资，但是这没有认真考虑到村级集体经济的发展，并且扶持政策与资金投入明显不足，这十分不利于村集体经济的发展。(2)财政管理缺乏经验。一般来说，村级集体经济的管理和支配机构是村级组织，但是因为村级组织相关的管理经验比较缺乏，刚有了一定集体财政收入的村，很可能就将这些资金投入到公共事业的发展。这就造成了在有着很好前景的经济开发项目时，就会缺乏相关的资金支持，进而失去了发展机遇。(3)村集体经济组织者的利益没有充分保护。在发展村集体经济时，由于政策和制度方面的不完善，经常是没有对村集体经济组织者的利益进行充分的保护。但是，地方经济的发展实际效果和村级领导者是密切相关的，“风险大、困难多、责任重、薪酬少”这是村级领导遇到了问题，这些因素制约了他们的创造力。当下，村集体经济有着许多的种类，并且发展途径也在不断的变化，然而村干部的酬劳与收入渠道非常单一，在保险缴纳、绩效奖励等许多方面还需要进行相关的探索，这肯定给村集体经济发展带来了不利影响。
三、未来发展策略
(一)解放思想，开拓创新
我们需要树立起村级集体经济是农村经济的关键组成这一意识，需要转变传统观念。基于现实情况，认真协调好村级集体经济和其他类型经济间的关系。树立起统筹兼顾的发展理念，大力推进财政收入的提高，同时也要注重村集体资产的积累。树立起创新发展思路，从多种渠道来进行经营，不能再像以往那样局限于简单的生产加工，开创出有利于增加村集体收入的多条路径。
(二)因地制宜，走特色之路
我国是社会主义国家，正在大力推进中国特色新农村建设，这就要求我们发展适合本地区情况的集体经济。我国地域广阔，不同地区的农村基础环境有所不同，需要基于当地的各种资源情况，同时结合当地的产业结构与经济组成，开发出适合本地区的特色经济项目，从而充分的发挥出自身的优势，实现可持续发展。
(三)重视人才，加强管理
对于村级集体经济发展而言，人才非常关键。所以，村干部需要有着过硬的政治素质、较强的组织领导能力以及有着灵活多变的经营手段的复合型人才。在进行村干部的选举时，需要基于民主集中制原则，构建出有担当、有能力的集体经济发展领导班子。此外，还需要强化对经济活动事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的监督管理机制，从而确保项目开发的各个环节都有着相应的监督机制，从而实现村级集体经济的健康发展。
(四)选准项目，政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境
在农村地区，以往都是进行的“保姆”式扶贫，在帮扶时，农民的收入提高，脱离了贫困，但是在帮扶后，又有许多的人返贫。这主要是由于没有选准项目，进而无法实现持续的富民强村。因此，需要树立起项目发展是关键，将项目发展当成发展和壮大村级集体经济的重要推动剂。乡镇部门要积极的加大招商引资力度，运用手中可利用的资源积极的推进乡、村级集体经济的发展。市里相关部门需要积极的引导和帮助村发展好相关的项目，如果资金比较充裕，可以设置专项资金进行项目的开发。建立起完善的制度保障机制，确定出项目责任人，实行专户专款专用。基于发展需要，对激励和约束机制进行完善，对那些在村级集体经济发展当中成绩突出的干部进行表彰和奖励，贡献很大的优先进行提拔。各级政府部门，需要基于村级集体经济发展的实际情况，制定出可以有效促进项目发展的相关优惠政策，并加强相关的配套服务。充分发展舆论的作用，提升干部招商积极性，树立在村级集体经济发展中优秀的先进典型，进行广泛的宣传，从而形成一种良好的创业氛围，推动村级集体经济快速发展。
四、结束语
当下，我国的经济发展虽然遇到了一些困难，但是还是有着很快的发展速度，村级集体经济发展既有机遇，也有挑战。国家投入了大量的人力、物力和财力去推动新农村的建设。例如，社会广泛关注的大学生村官制，这给村级集体经济的发展注入了新的活力，提示这些大学生村官也运用他们所掌握的知识与技能促进了农村经济的发展。在党和政府的关怀与领导下，各个地方农村集体经济正在持续的推进发展，从而给农民生活质量的提升提供重要支持!
参考文献
发展壮大村集体经济开云官网app下载安装手机版 篇九
为进一步发展壮大村级集体经济，激活农村各类生产要素潜能，不断增加农民收入，实现强村富民。根据中共陕西省委组织部陕西省财政厅陕西省农业农村厅印发《〈关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见〉的通知》（陕组发〔2019〕1号），陕西省农业厅陕西省扶贫开发办公室《关于支持贫困村发展壮大集体经济的指导意见》（陕农业发〔2018〕33号）等文件精神，结合我县实际，特制定出台本指导意见。
（一）总体目标。支持发展壮大集体经济，以集体经济组织为载体，以集体资产资源和扶持资金为依托，大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，创新集体经济发展体制机制，激发集体经济发展活力。谋定符合实际的产业项目，形成一批集体经济发展典型村，贫困户从集体经济发展中得到的收益实现有效突破，为全县集体经济助力脱贫攻坚工作树立样板、积累经验。
（二）基本原则。一是坚持集体所有，确保集体经济发展成果惠及集体所有成员。二是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场的办法解决发展遇到的问题。三是坚持改革创新，探索集体经济不同实现形式，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路。四是坚持因地制宜，分类指导，因村施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，推动一、二、三产业融合协调发展。五是坚持以村为主导，充分发挥村集体的主导和农民的主体作用，切实保证集体增实力、农民增收益、产业增效益。
在全县14个镇（办、中心）141个行政村，支持发展愿望强烈、干群基础比较好的村集体经济组织，财政专项扶贫资金用于贫困村发展壮大村集体经济组织。
享受资金扶持政策的村应具备以下基本条件：
（一）村两委班子坚强有力。
（二）村集体经济组织健全，经县级农业部门审核设立集体经济组织，组织机构健全，并拥有独立账户和组织印章。
（三）群众发展意愿强烈，群众发展积极性较高，关心关注集体经济，有意愿参与集体经济合作经营。
（四）项目应能发挥区域资源优势、技术优势及传统优势，主导产业明晰，适合本区域发展，有一定发展基础，有良好市场前景的特色优势产业。
（一）项目实施主体。村集体经济组织。
（二）支持发展方式。支持村集体经济将扶持资金用于自主经营、委托经营、村企合作、承包租赁、投资分红、入股参股等多种合作经营方式。
（三）扶持标准。
2.财政资金每个示范村投入20万元用于发展壮大村集体经济。
3.扶持资金不得用于下列支出：
（1）修建楼堂馆所及改善办公条件；
（2）村级运转经费支出；
（3）购置交通通讯工具；
（4）发放务工、生活等个人补助；
（5）偿还村集体债务；
（6）挪用或借贷等方式用于个人使用；
（一）召开村集体经济组织理事会、监事会会议，讨论项目可行性，形成初步实施方案。
（二）召开村集体经济组织成员大会或成员代表大会，讨论表决初步方案，通过后形成最终方案，并进行公示，接受群众监督。
（三）召开村民大会或村民代表会议讨论表决项目方案，通过后上报镇（办、中心）人民政府。
（四）各镇（办、中心）接到村级报告后，对项目方案和项目的可行性进行审核，审核通过后，以正式文件形式报县农业农村局。
对其他财政资金扶持的项目，以县产权改革领导小组办公室正式文件批复各镇（办、中心）并报备县财政局。
（六）各镇（办、中心）收到批复后，及时批复到村，根据项目进展情况拨付资金，并做好资金的监督管理。
对其他财政资金扶持的项目，由县农业农村局组织检查。
1.首先提取一定比例的资金，用于贫困户的分配；
4.发展新的产业，前景较好，有示范作用的适当给予扶持；
7.脱贫期内提取的公积公益金也要围绕贫困村、贫困户退出的各项指标开展。如：改水、改电、修路、接气等。
（二）其它财政资金投资形成的收益，原则不超过30%提取公积公益金后，在脱贫攻坚期内首先向贫困户分配，其次向集体经济组织成员分配。
（一）加强组织领导。各镇（办、中心）主要负责同志要主动履行职责，帮助村级组织理清发展思路，制定工作目标，落实工作措施。要把发展壮大集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，切实抓紧、抓实、抓好。加强对工作中新情况、新问题进行分析研究，结合实际落实工作措施，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。
有产业发展需求的村，要广泛征求群众意愿，确定发展项目、经营模式、投入机制、分配方式，加强公开公示，主动接受群众和社会监督。要按照确定的发展思路，做好农村集体“三资”管理。各相关部门要建立健全帮联制度，加强督促指导，协调解决项目实施过程中的困难和问题。要建立工作监督检查制度和风险防控机制，经常性开展督查检查活动，确保工作取得实效。
（三）强化考核激励。把扶持村级集体经济发展工作纳入镇（办、中心）脱贫攻坚及乡村振兴责任目标考核。对年度村级集体经济发展措施不力，效果较差的镇（办、中心）、相关单位和责任人，视其情况给予通报批评、诫勉谈话等组织处理措施。对成绩显著的，给予表彰奖励。
（四）规范收益分配。要建立健全村集体经济财务管理和收入分配制度，规范村级集体经济收益的分配和使用，确保村集体成员共享增值收益。要健全村级集体经济积累机制，完善村级集体公益金、公积金制度，增强村级自我发展与保障能力。
（五）强化民主监督。严格实行村级村务、财务公开制度，认真落实民主决策机制，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村集体经济组织监事会作用，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受改革发展成果。
（六）加强审计监督。切实发挥审计监督作用，建立村级集体经济组织主要负责人离任经济责任审计制度，定期开展任期经济责任审计。加强村级集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产安全。对在审计中发现的涉及违纪、违法问题，及时移交县纪委监委等部门依纪依规依法严肃处理。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入贯彻中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的总体部署，认真落实省委、省政府和沈阳市委、市政府关于加强“三农”工作系列政策措施，根据《xxx市发展壮大村级集体经济三年行动计划实施细则（2022-2023年）》（xx委农领办发〔2022〕4号）要求，有效提升xxx村村级集体经济水平，现结合实际，制定如下实施方案。
一、自然基本情况
xxx村位于xxx镇最北端，与法库接壤，全村地势平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1个自然屯，6个村民小组，全村区域面积6500亩，耕地6000亩，有农户291户，1021口人，党员43名。全村的产业主要有玉米种植、地瓜种植，其中玉米种植是主导产业，2022年全村农民人均可支配收入18000元。
二、目标任务
根据本村资源情况，探索村集体经济新的实现形式,坚持“村级主体、因地制宜、培植典型、整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，大力实施“一村一品”示范工程，确保2022年村集体经济收入3万元以上，2023年5万元以上。
三、实现形式
（一）土地经营型。按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地出租、土地互换、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，实现土地向企业流转、向种植大户流转，实现村集体和农民收入双增收。在充分保障群众利益基础上，由土地承包经营权流入方，提供土地流转管理服务费，用于村级组织的集体收入。同时，将整平后的沟、路、渠等新增土地的收益，全部划归村集体支配。通过引进农业龙头企业、成立农民专业合作社、扶持家庭农场和种粮大户等方式，采取企业+基地带动型、“公司+村集体合作社+农户”带动型等多种模式，加快推进土地集约化经营。
（二）资源开发型。探索发展“边角经济”，对村里的路坎沟边、闲置荒片、房前屋后边角的集体闲散土地资源，通过统一收回、分户承包、股份合作等形式，与各类市场主体合作发展种植产业或经营项目，实现参与各方共建共赢。
（三）资产运营型。对闲置土地、院落、厂房等集体资产，采取合理流转、承包租赁等形式，通过收取一定的承包费，增加村级积累。利用村级组织闲置的办公场所，创建农村综合服务组织，在出租房屋和为民服务中，为村集体创造一定的积累。
（四）培植主导产业。鼓励村级组织创办高效农业、设施农业、生态农业、旅游观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，培植烟薯25特色种植项目，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增收结合起来，壮大村集体经济实力。
（五）发展电商产业。2020年xxx村成为xxx市电商示范村，摆脱以往低价批发销售模式，通过快手、抖音、淘宝等电商平台，销售特色农产品。
四、方法步骤
（一）调查研究，找准门路。抽调人员，组建工作组，采取进村入户、走访座谈等多种方式，对村集体经济发展情况进行调研，摸清底数，查实家底。分析研究存在的突出问题，帮助寻求加快发展的对策路子，创新发展壮大村集体经济的门路。
（二）迅速行动，认真实施。科学制定方案结合村情民情，坚持因地制宜，逐村开展可行性论证，鼓励引导各自然村发展壮大集体经济。村“两委”找路子、跑项目、抓发展，找出一条符合本村实际情况的发展道路。加强协调沟通，认真研究各方面的政策，多渠道争取项目、政策和资金，支持村集体经济发展。对上级帮扶的资金要专款专用，全力培植村集体经济的发展与壮大。
五、保障措施
（一）加强领导，强化责任。成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，负责指导壮大村级集体经济工作。
（二）上下联动，合力攻坚。与上级各部门要紧密协作，相互配合，履行职责，积极争取人力、物力、财力、信息支持，帮助村发展壮大集体经济。
（三）严格管理，强化监督。根据发展壮大村级集体经济情况，进行经常性地总结汇报，严格执行“四议一审两公开”，确保村财公开透明。
xxx村
2022年2月20日
【本文地址：http://www.pourbars.com/zuowen/3453658.html】
