人们对环保意识的提高，推动了绿色产业的发展。在撰写总结时，我们要做到言简意赅，避免使用过多的俗套词汇和空洞的陈述。一起来看看以下小编为大家整理的总结范文，相信能够给大家带来一些思考和启示。
转变政府职能论文篇一
我市政府机构改革工作分为四个主要阶段。一是调研准备阶段。安庆市布置机构改革任务后，我市编办就根据政府机构改革的总体安排，组织力量、深入卫生、计生、市场、文化、科技、规划、体育等需要改革部门，开展机构改革的前期调研工作，广泛听取意见。并向兄弟县学习经验，交流看法。二是拟定方案阶段。我办在前期调研的基础上，研究提出我市政府机构改革初步方案，经充分论证、反复修改，分别提交市编委会、市委常委会审议。三是方案报批阶段。编办拿出的《xx市政府职能转变和机构改革方案》经市委、市政府通过后报安庆市政府批准，在批准的过程中，我办经常向安庆市编办汇报请示，不断根据安庆市的要求将方案修改完善，并及时向xx市委、市政府汇报。四是组织实施阶段。xx市政府机构改革方案经安庆市政府批复同意后，及时印发了《xx市政府职能转变和机构改革实施方案》，并向市委常委会通报了市政府机构改革方案和前期工作情况。市委胡书记高度重视机构改革工作，及时召开常委会调整了改革部门的领导班子。同时我市还拟订了“三定方案”制订办法，文件下发后，各部门迅速行动，认真做好“三定”工作。改革后我市政府工作部门24个(不含监察局)，其中有4个涉改部门，班子成员全部调整到位，人员分流整合到位，“三定”规定已全部完成。
转变政府职能论文篇二
党的十八大报告指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
深化行政审批制度改革的核心是推动政府职能转变，推动法治政府建设取得实质性进展。
从改革的方向来看，就是简政放权。减少政府对经济社会事务的直接干预领域和范围，政府通过放松规制向市场和社会让渡空间，形成国家与社会、政府与市场、公权与私权之间边界清晰合理、分工合作有度的社会关系新格局，从而让市场的归市场，社会的归社会，让政府真正回归到承担责任、提供服务的权利本位。当然，改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住、管好该管的事。放和管两者齐头并进。从而把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
从改革的路径来看，做到政企、政事分开。不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要予以取消;可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作;对于需要保留的行政审批，建立健全监督约束机制，做到审批程序严密、审批程序减少、审批效率明显提高，审批责任追究制得到严格执行。
从改革的效率维度上看，行政审批制度改革需公众参与。将行政审批项目公之于众，避免公权力自说自话，从与公众的良性互动中，吸纳足够的智慧，帮助管理者作出合乎公共利益增进的政策选择。
从改革的纵深维度上看，必须积极推进行政审批的法制化、规范化建设。规范政府执行程序，加强政府行政监督，突出政府行政服务。行政审批项目的设立、调整，必须在法治框架之内进行，在注重实体正义的同时，重视程序正义，保障“正义以看得见的方式实现”。
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转变政府职能论文篇三
行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢？通过调查和研究，笔者认为，政府职能的转变应该主要从以下几方面入手：
度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出； 要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。
用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。
三、继续深化行政审批制度改革 市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题，才能集中精力搞好宏观调控。加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。
济运作所进行的“控制”或“调节”，它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量（如财政支出、货币供给），来影响市场经济中各种变量的取值，从而影响私人经济部门行为的政策过程。加入世贸组织以后，政府垄断一切，宏观、微观一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。
通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。
六、加强人口、资源、环境等方面的管理职能（社会管理职能）加入世贸组织以后，我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求。人口、资源、环境工作，不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑，而且要更多地考虑国际因素。加入世贸组织，既为我们充分利用国内外两个市场、两种资源，实现经济社会与人口资源环境的协调发展提供了新的机遇，也对我们提高经济和社会的可持续发展能力提出了新的挑战。为此，必须加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用，建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制，全面加快资源调查、规划和管理，不断提高对资源的保护，深化有偿使用制度改革，推进国土资源市场体系建设，做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范，依法保护资源所有者和使用者的合法权益。进一步把国土资源的管理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化的轨道；加大环境保护和生态建设力度，加强水利建设和对水资源的管理。
经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务，机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。20世纪80年代开始的行政机构改革，至今已经取得了不少进展，但转变政府职能仍然是一个努力的目标，具有长期性和渐进性，我们应该用发展的眼光去审视它。尤其是我国加入世贸组织后，许多领域要同国际接轨，要按国际惯例办事，政府行使其职能（尤其是经济管理）的方式、方法和手段等必须相应地不断做出新的调整。我们既要有长远规划，又要有近期目标，循序渐进，不断深化行政管理体制改革。
转变政府职能论文篇四
行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。
——李克强
办个事、创个业要盖几十个公章。这既影响了效率，也容易有****或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。
——李克强
要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。
——李克强
依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。尤其是各地要注重运用市场的办法，更加扎实有效地推动消化过剩产能，防止盲目建设，使转变政府职能和转变发展方式同步推进。
——李克强
确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。改革基本取向是让市场发力，激活社会创造力，政府尽应尽责任，让人民受惠。
——李克强
转变政府职能论文篇五
首先，推进行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但是还不完善。政府与企业、市场、社会的关系还没有完全理顺，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。这些问题导致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了正常的市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。解决这些问题的关键，在于适应社会主义市场经济的内在要求和运行特点，推进行政审批制度改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。
其次，推进行政审批制度改革，是建设法治政府的内在要求。建设法治政府的核心是促进各级政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。推进行政审批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规范审批权和审批行为，有助于促进法治政府建设。
第三，推进行政审批制度改革，是提高政府行政能力的有效途径。推进行政审批制度改革，有助于促使各级政府树立和落实科学发展观与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展;有助于提高各级政府工作人员运用法律手段管理经济和社会事务的能力，妥善协调各方面的利益关系;有助于正确处理中央与地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，在维护中央统一领导的同时，更好地调动和发挥地方的积极性。
第四，推进行政审批制度改革，是从源头上预防和治理腐败的根本举措。推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。
行政审批制度的改革有力促进了政府职能转变，进一步增强了市场配置资源的基础性作用;有力促进了依法行政，进一步规范了政府行为;有力促进了政府管理创新，从而实现管理型向服务性转变从而更好地释放市场活力。
转变政府职能论文篇六
我市通过下发文件，深入各单位指导等方式积极做好沟通协调、组织动员、业务培训各项工作，扎实稳妥推进政府机构改革。一是下发文件，明确了成员单位在政府机构改革过程中分别承担综合协调、职能审核，办公用房调配、纪律监督、干部任免、人事调配、“三定”审核、财务保障、部门审计、档案移交等主要职责。二是通过到各单位督查进度，确保全市思想统一、步调一致。在机构改革实施方案印发后，编办多次到相关部门督查改革落实情况，特别是卫生和计生部门，每周都要和主要负责人沟通一次。三是通过召开“三定”培训，确保部门“三定”规定质量并专门印发了《关于市政府机构改革“三定”工作实施意见》，确保各部门在拟定“三定”规定时，在职责定位上更加准确、语言表述上更加规范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改单位“三定”规定经市编委办的反复审核、不断修改、多次反馈，经过与兄弟县市区的横向交流对比，经对照去年法制办对各部门权力清单所涉及的法律、法规和行政审批等问题的审核结果进行比对，提交市编委会议讨论通过后，再正式印发各部门执行。
转变政府职能论文篇七
1、从严控制。根据中央和省、市的要求，本次机构改革，我市从严核定部门领导职数、人员编制和内设机构，控职数、控编制、控内设机构的目标得到了有效贯彻。在部门领导职数配备上，市编委办会同市委组织部研究提出了部门领导职数配备和总师领导职位设置的意见。各部门一般设正职1名，副职2名，在人员编制分配上，调整变动部门的人员编制，按照“人随事走，编随人走”的原则随职责划转，其人员编制作相应划转，具体人员编制调整方案由相关部门协商确定，未涉及调整变动的部门，原则上不增加人员编制。在内设机构和科级领导职数设置上，调整变动的部门，内设机构先随职责调整相应划转，再按改革要求进行整合。合并组建新部门的，内设机构总数不增加;新组建和有重大职能增加的部门，适当增加内设机构。其它未涉及调整的部门，一律不增加内设机构，需要调整内设机构设置的，按照“撤一建一”原则掌握。
2、创新管理。除中央有明确规定或落实省委、省政府重大决策部署所需之外，一律不新设机构，一律不提高机构规格，一律不增加人员编制。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，及时撤并或整合职能弱化、职责相近、设置重复分散、规模过小的各类机构，核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制，加强了事关中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人员力量。进一步完善机构编制实名制管理。
3、严肃纪律。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制机构编制的通知》的各项要求。将机构编制政策执行情况纳入了市机构编制督查工作范围，增强机构编制纪律的刚性约束，维护机构编制管理的严肃性和权威性。
转变政府职能论文篇八
此次政府职能转变和机构改革工作取得了一定的成效，下步将继续探索和创新，巩固成果，深化改革。
(一)巩固新成果，全面完成政府机构改革工作。组织实施市政府机构改革，是当前机构编制工作的首要任务。我办将重点做好部门“三定”扫尾工作，全面落实转变政府职能、理顺职责关系、严格控制机构编制等改革任务。机构改革完成后，将立即按照省、市有关要求开展改革评估工作，对机构改革各项任务的落实情况和取得的成效认真进行自查评估，总结改革经验，查找存在问题，有针对性地做好完善工作，巩固本次政府机构改革，特别是“三定”规定工作中取得的成果。
(二)开拓新思路，有序推进事业单位分类改革。事业单位改革是继政府机构改革之后的又一项重大改革，我办将认真领会中央、省和市有关文件精神，结合本次政府机构改革工作，在各部门调整、划转所属事业单位的同时，同步开展事业单位分类批复工作。在完成事业单位分类确定批复基础上，按照法制化的要求规范行政类事业单位，按科学化的要求发展公益类事业单位，按市场化的要求改制经营类事业单位，确保事业单位分类工作稳妥有序推进。
(三)树立新形象，当好党委政府的参谋助手。市编办将着眼于xx市委、市政府的重大决策部署，理清工作思路，提升工作站位，逐步完善机构编制部门与纪检、组织、人社、财政等部门的协调配合机制，努力使机构编制工作切实为加快经济发展方式转变、保障和改善民生、促进社会和谐稳定服务。始终做到围绕中心、服务大局，深入研究影响经济社会发展体制机制问题，提出解决的意见建议，为市委、市政府和编委当好参谋助手，发挥机构编制部门在党委、政府中心工作中的重要作用。
转变政府职能论文篇九
我办切实做好对相关部门的实地调研和机构编制调查摸底等机构改革各项前期工作，并在方案制定上反复论证，力求科学。一方面是在调查研究上力求深入，确保编制实情掌握更加真实。着力做好涉改单位的实地调研工作，广泛听取各单位的意见和建议，理清各部门机构设置、人员编制、领导职数配备实有情况，摸清相关部门在运行模式和管理体制中目前存在的主要问题，为机构改革提供翔实资料。另一方面是在征求意见上力求充分，确保改革方案制定更加科学。在实地调研的基础上，形成了市政府机构改革初步方案，并认真研究安庆市政府机构改革的先进经验，注重加强与兄弟县市区的沟通交流，充分征求市四套班子及市编委办有关领导的建议，广泛听取相关部门的意见反馈，经过反复修改、不断完善，使方案既坚持上下衔接对应，又因地制宜、科学合理，体现xx工作实际。
转变政府职能论文篇十
党的十九大报告明确提出要深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。如何通过深化“放管服”改革推动政府职能转变，加快服务型政府建设，打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地，是让十九大精神在....落地生根、开花结果的重要举措，是当前全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化的战略任务。
10月份我们就“放管服”改革到...通过召开部门座谈会，实地考察政务服务大厅，现场听取政务大厅负责人汇报等方式，对我市放管服改革推进情况进行了重点调研。调研显示：...深化“放管服”改革推进成效显著，人民满意度较高，但个别部门也存在认识不清晰、改革落实不到位等问题，企业和群众对我市“放管服”改革的获得感仍然不够强，改革的实效性和惠民性有待提高。
....挂牌运行，负责推进、指导、监督、协调全市政务服务工作，内设综合办公室、政务服务指导科、行政审批管理科、公共资源交易管理科、数字经济发展科、政务热线管理科、监督监察科...内设科室，工作人员...人（其中行政编制..名、事业编制...名），使用面积约...平方米，一、二、三楼为政务服务大厅，共设立...个窗口，...窗口工作人员，集中受理31个部门的158项政务服务事项，四、五楼为公共资源交易中心，主要职能是贯彻执行国家和省州市有关政务服务改革方面的方针政策，统筹推进全市“互联网+政务服务”。负责推进全市行政审批制度改革规范行政审批行为、优化政务服务环境，做好政务信息系统的推广应用；统筹推进全市信息化工作，组织制订及实施大数据产业发展战略、规划和政策实施；整合市级部门服务热线，实现非警务类热线“12345”一号呼叫，负责政府采购招投标工作及政务服务效能、公共资源交易活动的监督检查工作。
（一）着力推进企业开办和项目建设审批工作。一是压缩企业开办时间，推进企业“110”改革；二是大力推进“工程建设项目审批”制度改革。已在政务大厅设立审批专区，由住建、发改、自然资源等部门入驻大厅，精简合并审批事项，提供“一个窗口”综合服务。三是创新水、电、气、通信报装和审批改革，为企业群众和项目单位提供“一站式”服务。四是推进工程招投标交易全过程电子化和远程异地评标。
（二）完善综合实体大厅“一站式”功能。一是推行“一窗受理、后台分类审批”，改“部门多窗”为“综合一窗”，推进业务办理线上线下深度融合，不断提升政务服务事项网上可办率;二是提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理，并行办理”服务，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务。“进一扇门”集中办理不动产登记、契税缴纳、公积金贷款、抵押登记、借款手续等不动产交易环节中的关键业务，三是开展办结材料邮政快递送达服务，推行"最多跑一次"改革。
（三）持续优化政务服务。一是在政务大厅开通“重点招商引资项目绿色通道”，按照“特事特办、急事快办、易事即办”的原则，实行“联审联办、限时完成、超时默认”的无障碍审批服务。二是加强制度建设，不断完善首问负责、一次性告知、跟踪问效、窗口“无否决权”、政务服务工作规范、政务服务“好差评”、“码上办”、“码上评”、检查通报、退回等规章制度，不断拧紧监督“螺丝钉”，坚持用制度管人、管事。三是积极推行上门办理、预约办理、帮办跟办等服务，热情高效解决群众诉求。全面推行“店小二”式服务模式，真正做到热情服务、周到服务。四是抓好考勤制度落实。利用电子监察系统、钉钉考勤系统，以“制度+技术”的手段，严格执行政务大厅各项管理规章制度，形成按规章办事、用标准规范、以纪律约束的良性工作机制。
（四）加大政务服务平台乡镇（街道）、村（社区）“三级延伸”覆盖面。大力解决服务群众“最后一公里”的问题。
（五）深化“12345”政务（市民服务热线改革）。建立完善“一号对外、集中受理、分类处置、各方联动、限时办结、评价考核”的工作机制，畅通百姓（企业）诉求渠道，架起为民（为企）服务连心桥。
（一）改革创新意识不够、思想认识不到位，推进放管服改革、优化营商环境、促进便民利企方面尚有一定差距。个别部门、单位对深化“放管服”改革、优化营商环境工作的重要性、艰巨性、全面性认识不足，缺乏破冰攻坚、干事创业的担当精神，存在畏难情绪，推诿扯皮现象仍然存在，仅满足于落实完成省、州、市安排的工作。“三集中、三到位”未落实到位，鉴于场地限制等原因，仍有个别单位未在大厅设立办事窗口，事项未能全部入驻大厅办理；目前虽已在大厅设立“工程建设项目审批”窗口，但部门的关键科室主要审批人员未入驻；企业开办未能实现全程网上办理，无法实现企业数据一次采集、身份一次认证、办理结果一次邮寄；现有部分窗口授权不到位，一些应当当场办结的审批项目，单位未能充分授权，仍要拿回原单位签字盖章，让窗口办事人员“两头跑”、让办事群众“跑两头”。
（二）信息孤岛问题突出。部门使用的国家统建系统或省级统建系统还有部分未与政务服务网实现对接，不动产、住房公积金、社保、民政等系统信息数据无法实现实时交换共享，电子签章、电子材料、身份认证管理机制不健全，距离“一网通办”存在很大差距。
（三）数字经济发展工作存在涉及领域广、投资大，专业人员少、基础薄弱等诸多挑战，工作推进难度大。
（四）公共资源交易暂未全面实现电子化交易。
（五）个别进驻单位对窗口工作重视程度不高，思想认识不到位，对窗口业务工作的指导力度不够，对催办督办事项推进缓慢，甚至置之不理，窗口工作人员业务素质和能力有待进一步提高。
（六）专业性人才面临挑战，“放权”和“接棒”衔接不顺畅。
（一）提高认识，整体发力推进改革落地。“放管服”改革是一项系统工程，必须系统设计，统筹协调、整体发力，围绕省州关于简政放权的决策部署，全市上下“一盘棋”共同推进“放管服”改革。一是要充分发挥我市改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，坚持系统谋划，强化目标引领，突出改革重点，加大刚性考评，建立“放管服”改革定期调研评估机制，明确改革任务、具体事项和落实举措，进一步完善改革的督查、评议、考核制度，对“不作为、乱作为”的行为予以坚决处理，通过动真碰硬的措施，倒逼各部门举一反三，推进政府、市场、社会同向发力；进一步优化政务大厅服务。推进“一窗式”改革，构建咨询、受理、办理相对分离的政务服务新格局。同一事项设置同类窗口同步受理，后台进行流程再造、并联审批，压缩审批时限和自由裁量空间，提升审批服务效率，最大程度方便企业和群众办事。二是挖掉变异审批滋生的土壤。部门利益是滋生变异审批的土壤，要痛下决心，采取“釜底抽薪”之举。要依据权力清单，彻底清理“红顶中介”、变相留权、隐性审批和新生权力。同时，要有计划地推进改革，切断权力寻租、利益瓜分的链条，引导人员向基层、向一线流动。三是立足群众，以群众的意见为导向。及时了解群众关于“放管服”改革的意见和建议，听取群众反馈，做到有的放矢，对于群众反应的问题和不足及时调整、整改；要强化窗口工作人员责任意识和为民服务意识，转变工作作风，用心去发现群众需求、解决办事难题，真正做到一切为了群众、为群众把事做好，把事做实。
(二）深化政务平台建设，探索“互联网+”政务服务新模式。一是落实专项资金和人才，构建“互联网+”政务服务硬件平台，纵向方面，既要对接好青海政务服务“一张网”，又要将平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现省、市、县、镇、村五级政务服务网上审核服务对接；横向方面，既要不断拓展审批、监管、服务项目，又要把各部门除有规定需保密外的全部信息数据实现互联互通，并在审批、办事上化繁为简。二是加快推进一体化政务服务平台建设，打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，坚持制度标准先行，推动审批服务事项编码、规范标准、办事指南和事项四级四同，探索“互联网+”政务服务的审批新程序，不断优化办事流程，提升群众便利程度，为投资创业清障减负，实现“让数据传输代替群众跑腿”的目标。三是升级信息平台功能，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，推动“指尖政务”，加快推行政务服务app推广运用，实现手机智能服务，建成政务支付体系，真正做到让群众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续，切实提升政务服务便利化水平。
（三）加强数字经济基础设施建设，持续优化人才培育和引进机制，强化技术支撑。参照“数字政府”建设引入的“最强阵容”模式，探索数据中心规模化运营服务机制，按照集约化建设、集中式管理、一体化服务的要求，对各部门现有专门信息中心、信息部门机构进行整合，负责全市信息化建设，信息数据的采集、存储、使用、开放、共享、应用研究开发、产业服务等管理工作；负责政务服务平台、市级门户网站、无纸化办公系统、大数据平台等的建设和维护等工作，对政府数据平台进行组织实施，将各部门的数据归集到一起管理，实现基础设施统一化建设，数据资源集中化管理，为“放管服”改革强化数据支撑。
（四）大力推行公共资源交易管理规范运行。一是持续建立完善交易管理制度，进一步规范公共资源交易行为。二是全面开展电子招投标，积极推行房建、交通、市政工程远程异地评标，使远程异地评标成为常态。三是制定“不见面”开标实施方案。
（五）加强窗口人员管理。一是各进驻窗口单位领导要高度重视窗口工作，严格执行领导坐班制度，确保领导每月到现场办公2—3次，切实解决群众办事的堵点难点问题。二是选派政治素质最高、业务能力最强、服务意识最好的人员进驻窗口办理业务，各进驻窗口单位不得随意调整、调离窗口工作人员。三是将在窗口工作满半年的党员党组织关系转入。
转变政府职能论文篇十一
我县通过召开机构改革领导小组、机构改革动员以及“三定”培训会议，积极做好沟通协调、组织动员、业务培训各项工作，扎实稳妥推进政府机构改革。一是通过召开领导小组会议，明确了成员单位在政府机构改革过程中分别承担综合协调、职能审核，办公用房调配、纪律监督、干部任免、人事调配、“三定”审核、财务保障、部门审计、档案移交等主要职责。二是通过召开改革动员大会，确保全县思想统一、步调一致。去年12月份我县召开全县政府机构改革动员大会，县长作了重要讲话，进一步阐述了政府机构改革的重要意义，明确了机构改革的工作要求，三是通过召开“三定”培训会议，确保部门“三定”规定质量并专门印发了《关于县政府机构改革“三定”工作实施意见》，确保各部门在拟定“三定”规定时，在职责定位上更加准确、语言表述上更加规范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改单位“三定”规定经县编委办的反复审核、不断修改、多次反馈，经过与兄弟县市区的横向交流对比，经县法制办对所涉及的法律、法规和行政审批等问题的审核，县编委会议讨论通过后，再正式印发各部门执行。
转变政府职能论文篇十二
建设社会主义新农村是党和国家立足于解决“三农”问题而提出的战略部署，是建设小康社会的一项重大任务。做为基层政权的乡镇政府是完成这一任务的领导者和实践者，其作用的发挥直接影响着新农村建设进程。但是，随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击，旧的工作内容已经改变，新的工作方式尚未形成，面对新形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从，感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。加快农村经济发展，全面建设小康社会，目前的乡镇政府已不能适应时代需要、亟待转变职能。
一、目前乡镇政府职能转变存在的`主要问题
新形势、新任务，乡村两级组织的工作从形式到内容都发生了质的变化，同时，一些长期积累的矛盾，一些与形势不相适应的问题也凸显出来了，给乡镇工作带来了前所未有的挑战。通过调查，我们认为主要有以下四个方面的问题：
（一）乡镇管理体制滞后，管理职能弱化。
机构和岗位设置滞后于经济社会发展。虽然经过几次机构改革，对乡镇管理体制进行了重新调整，但由于建制遵循与上级“对口”模式，“上面多少庙，下面多少神”。党政各大班子齐全，农财各口门类繁多。机构改革虽对一些机构进行了整合，但大多是简单的归口为几个大的中心和办，部分的调整撤并也是在很大程度上体现行政意志，而不是市场意志和现实需要。比如，当前，劳动力转移是当前农村工作中重要一环，**县每年转移劳动力约50000余人，但在乡镇却没有专门的劳务输出管理机构。市场农业实质上是信息农业，而乡镇没有专门机构为农民和农业生产提供专业系统的市场信息服务。
乡镇管理职能不完整，责大权小。权小，即现在乡镇范围内几乎凡是有权的、具有吸纳能力的所站，诸如工商、税务、公安、交通、财政、电力等，已经被上级政府部门直接管理或设置为派出机构，乡镇作为一级政府，除防洪、保安没有任何执法权。责大，即随着国家支农政策的加强，诸如基础设施、卫生防疫、教育、抗御自然灾害等责任进一步强化。同时，部门责任下卸，乡镇政府实际做的工作很多是“给部门打工”，一些本该部门做的乡镇政府不得不管，乡镇干部充当了税官、法官、警官，管了许多不该管、管不了、管了之后不讨好的事，而对于结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。
（二）乡镇自身包袱沉重，压力过大，经费短缺。
乡镇财政收支矛盾突出。乡镇财政收入来源主要是农业税收，农业税取消后，目前一些乡镇处于保吃饭、保运转的境地。多数乡镇主要领导讲，为保工资，保运转，整天东奔西跑，到处东挪西借，根本无时间、无精力研究发展和考虑服务问题。另外，由于历史原因，办企业亏损，担保贷款，垫付各种税费等，形成了乡村的巨额债务（**县乡村两级债务达2多亿元），负债越累越重，包袱越背越沉，可用财力保证正常运转尚难，无法偿还债务，更谈不上提供资金来发展经济、服务农业，是有愿望没能力，有想法没办法。
（三）乡镇职能越位、错位、缺位，与市场经济要求不相适应。
一是越位问题。乡镇职能泛化，管理的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、环境保护无所不管，成了一个全能政府，无限责任政府。
二是错位问题。在经济发展中，政府长期作为经济发展的主导力量，在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。有的随意为企业、农民担保造成沉重债务负担，有的代替中介组织和农民签订合同，形成了大量纠纷。
三是缺位问题。不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务如社会保障、教育卫生等推向市场，推向社会。比如农业技术服务出现严重的缺位现象。农技站、畜牧兽医站等涉农部门，有部分乡镇处于虚设、瘫痪状态，某些还在运作的也多是经营单位，经营农业生产物资并获利成为这些部门的主要工作内容。对于农村急需的产前、产中、产后服务提供，先进生产技术的传递方面，没有起到应有的作用。
（四）乡镇干部队伍素质和干部管理不适应工作需要
转变政府职能论文篇十三
市人民政府
一、 进一步深化国有资产管理体制改革，实行政企分开
2、完善国有资本监管和运营体制。按照权利、义务、责任相统一，管资产、管人、管事相结合的总体要求，进一步界定国有资产管理机构管理国有资产的范围和责任，理顺关系，逐步形成国资管理机构——国资运营机构——国有控股或参股企业三个层次的国有资产管理、监督、运营体制。
3、建立新型的政企关系。通过政企分开，建立适应社会主义市场经济发展要求的新型政企关系，即：政府按投入的资本享有所有者的权益，负责国有企业和国有控股企业主要领导干部的考核、任免；依法对企业资产运营、盈亏状况和生产经营进行监督；制定产业发展政策，规范市场秩序，为企业提供信息、技术服务，为企业改革和发展创造良好环境。企业依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对国有资本负有保值增值的责任；在政府宏观调控下，企业以提高经济效益、劳动生产率和实现资产保值增值为目的，按市场需求自主组织生产经营，并以其全部法人财产，依法享有民事权利，承担民事责任。
二、 强化市场监督职能，建立和维护公平竞争的市场环境和秩序。
要打破部门、行业垄断和地区封锁，建立和维护统一、开放、规范和公平竞争的市场环境和秩序。按照世贸组织中非歧视规则，使每一个进入市场的企业，不论其国别、不论其所有制形式，都享有一样的“国民待遇”、“市民待遇”。
转变政府职能论文篇十四
尊敬的谢主任、各位领导：
今天，我们非常荣幸地迎来了省政府研究室谢主任一行莅临××指导，并就行政运行改革及政府职能转变进行调研，在此，我谨代表中共××县委、××县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！
近年来，我们瞄准加快建设现代化中等城市发展定位，深入实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的“一体两翼”发展战略，不失时机实施大项目推进方略，全面加快工业化、城市化、市场化“三化”进程，全县经济社会呈现加速发展的良好态势。，实现地区生产总值×亿元、财政收入×亿元、一般预算收入×亿元，分别增长×、×和×。在××市年度目标综合考评中，连续荣获一等奖。今年1-8月份，实现财政总收入×亿元、一般预算收入×亿元，财政总收入增速继的×，20的×之后，达到目前的×；一般预算收入增速继20的×、年的×之后，达到目前的×。我县经济社会发展之所以取得这样的成绩，主要是得益于区划调整带来的发展机遇，得益于上级党委、政府的正确领导，同时也得益于我们始终坚持以改革找出路，以创新求突破，推进职能转变，规范行政行为，建立了一整套强化服务，提高效率，狠抓落实的机制。
一、立足县域经济发展实际，积极推进体制机制改革
县域作为“农村之首，城市之尾”，是一个相对独立、相对完整的行政区域，是发展经济、维护稳定、巩固政权的重要层级。同时，县一级也是最基层的领导机关，在县域范围内，县委、县政府既是制定重大决策的司令部，更是实施决策的指挥部，具有一定探索、创新的尝试空间。近年来，我们立足欠发达地区的县情，针对县域经济发展滞缓的主要原因是活力不足、动力不够，而制约其活力和动力的重要因素就是现行的管理体制及其运行机制不够活、不够顺，必须大胆改革创新，存利去弊，清除障碍，激发县域活力，凝聚强大合力。一是大力推进行政管理体制改革。按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求，我县积极稳妥推进县乡政府机构改革。纵深推进行政审批制度改革，率先告别“审批经济”，除涉及公共安全、环境和精神污染外，其他一律改为登记备案制。将县行政审批服务中心更名为“××县投资服务中心”。在县直机关事业单位实行“国库集中收付、会计集中核算”改革，在乡镇实行“乡财县管乡用”改革，对村级资金实行村帐乡代理改革，努力做到预算内外收入一个口径，管理一个渠道，支出一个“漏斗”。二是大力推进干部人事制度改革。按照“扩大民主、加强监督、推进交流、完善考核”的方针，在坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备原则基础上，推行了以干部任前公示制、竞争上岗制、公开选拔制、公开推荐制等为主要内容的干部人事制度改革。三是大力推进产权制度改革。按照“彻底改、改彻底、保稳定、保发展”的要求，全方位、深层次、大力度推进产权制度改革。目前，我县所有国有、集体企业全部改制到位。四是大力推进社会事业改革。我们紧紧围绕人的教育培训、文化娱乐、医疗保健等需求，大力兴办教育产业、卫生产业、文化产业、体育产业，切实把社会事业作为产业来办、项目来抓、实体来运行、企业来管理。按照“一手抓公办教育改革，一手抓民办教育发展”、“一手抓普教巩固提高，一手抓职教规模发展”的思路，继续深入推进教育改革；按照“办医形式多样化、运行机制民营化、投资主体多元化”的目标，不断完善卫生改革。目前，全县共有学校×所，在校生×万人，教职工×万人，其中民办×所，在校生×万人，教职工×万人；全县×家乡镇医院和县人民医院、县中医院全部实现民有民营。同时，政府在引领市场经济过程中，找准职能定位，做到“有所为，有所不为”，在培育市场主体上主要是当好教练员、裁判员，不当运动员；在构筑市场载体上主要是当编剧、导演，不当演员；在推动社会发展上主要是坚持“以人为本”，注重个性解放、潜能挖掘、价值实现。在领导方法上，围绕市场引导力、社会参与力、政府推动力三力协调配合，切实增强政府的调节能力和服务功能；在办事规则上，围绕推行依法行政，切实把经济、社会、政治生活纳入法制化、规范化轨道。
二、围绕建设服务型政府，不断加快政府职能转变
零距离”要“到位”，在角色上保持“适当距离”不“缺位”，把市场能够做的事情真正交给市场，把企业自主经营的权力交给企业，把社会中介组织和老百姓办的事情交给中介组织和老百姓办理，做到既减轻政府负担，又充分调动企业和老百姓创造价值、创造财富的积极性，促进微观经济的搞活。成立了“县民营经济发展局”，专门负责研究制定全县民营经济的政策规章和激励政策，协调解决民营企业在产前、产中、产后及营销过程中遇到的矛盾和问题，全力帮助民营企业做大做强。二是着力完善服务机制。实行“一站式”服务。进一步完善县投资服务中心功能，强化窗口服务职责，要求窗口单位公开办事程序、前置条件、审批依据、办结时限和收费标准，为客户和投资商提供全方位、全过程服务，努力做到在最短时间内通过“一站式”服务办结县权范围内所有审批事项。实行“立即就办”制。要求全县47个重点部门和73个县直中层窗口服务单位在本部门、本单位显著位置悬挂“立即就办”提示牌，公开服务内容、办事程序时限、投诉监督电话等，要求各部门要做到“份内事情立即办，份外事情帮着办，外来投资优先办，重大事项联合办，多头管理协调办，上级审批协助办，群众有难上门办”。推行“无借口法”。坚决做到“为客商服务无借口、为发展服务无借口、执行上级任务无借口、执行纪律无借口、承担失误责任无借口”，同时，我们成立了县诚信服务监督局，与经济“110”、公安“110”、新闻“110”联动运行，切实治理不作为、狠抓乱作为、整顿慢作为，确保“无借口法”得到有效落实。实施项目帮办制。组建县项目帮办中心，设立驻厂员、帮办员，建立接待洽谈、签约选地、项目审批、证照办理、开工建设、建成投产等快捷、高效“一条龙”链式服务体系。三是强化公共服务职能。关注民生，服务社会。坚持把改革力度、发展速度与群众承受程度统一起来，努力让改革发展的成果惠及全县人民。坚持和谐拆迁、和谐安置，以来城区共完成拆迁×万平方米，仅今年以来完成拆迁×万平方米，未发生一起因拆迁问题引发的群体性事件；坚持先建后拆，先后建成政府安置小区×多万平方米，安置房均价不到800元/平方米，不到市场价的3/5。在××市率先建立困难企业职工大额医疗费用统筹和农村居民最低生活保障制度，城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达100、98和100，农村新型合作医疗覆盖面在苏北处于领先位次。建立健全抓早、抓小、抓苗头、抓基层、抓基础、抓主要对象、主要领导抓的“七抓”维稳机制，千方百计化解老问题，千方百计避免新矛盾，赴省进京上访已连续3年保持“零登记”，到市以上信访量在××市最低。在全县万人警力比仅为×处于全省最低的情况下，去年我县万人发案率低于全省3个百分点，群众治安满意率高于全省1.8个百分点，群众安全感不断增强。
三、创新政府运行机制，切实提高政府行政效率
规范服务和高效运行这两个环节相辅相成，相互促进。近年来，我们以一切服从于把事情办成、办好为原则，积极创新运行机制，在提高行政效能上取得了明显成效。一是践行一线法。坚持干部在一线，实行县级领导分工不交叉，加大每位领导压力；坚持决策在一线落实，建立“交办、催办、督办和查办”落实机制；坚持问题在一线解决，促进各级干部沉到基层，领着干、带着干、亲自干；坚持创新在一线推进，建立健全了县乡领导信访接待日制度，实施镇、村两级干部述绩质询、评议对话制度；坚持成效在一线体现，切实树立“一线成绩论干部、一线实效用干部”的用人导向，确保县委、县政府的各项决策部署真正落到实处。二是实行会办制度。强化各级领导干部的责任意识，县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人为会办的主体，坚持常规定期会办，具体现场会办，重点专题会办，紧急问题随时会办，明确会办范围、会办事项、落实措施、标准和完成时限，并建立督查考评机制，使会办制成为落实的有效形式。据统计，平均每年县级领导召开会办会×次，由“两办”整理下发会办纪要×期，以县委、县政府主要领导名义下发交办单×份，以文件形式交办×项，县委县政府督查室编发督查通报、督查专报×期。三是组建非常设机构。在不改变现有行政框架、不增加人员编制、不增加财政支出的前提下，抽调县直单位、乡镇机关人员充实到一线，组建投资服务中心、招投标管理中心、中小企业担保中心、会计核算中心、产权交易中心、经济责任审计中心等“六大中心”；成立社会稳定、招商引资、民营经济发展、城区开发建设、城区拆迁安置、重点工程建设、督查等七大指挥部，集中力量办大事、办急事、办难事、办实事。四是推进电子政务建设。为进一步提高效率、方便监督、拓宽民众与政府间沟通渠道、改善招商引资软环境，投资×多万元建成了县乡两级电子政务网。调整完善目前已经运行的花乡××网站。加快启动自动化办公系统，有序推进网上行政审批系统建设，形成以县政府中心机房为枢纽、以高质量的光纤网络为支撑的覆盖全县的电子政务专网。五是整合县级政府会议。进一步规范和整合县级政府会议，实行县级政府会议合并召开制度，凡可以合并召开的会议合并召开，非紧急、常规性会议，原则上安排在星期五召开，切实减轻了基层压力，减少了乡镇、部门负责同志往返开会的时间，同时，要求县政府领导多下基层了解情况，深入一线解决问题，尽量少开全县型的集中会议，多开现场会办会，提高行政效率，降低行政成本，促进全县整体快速有效推进。
四、推行政务公开制度，着力增强公共决策透明度
我们坚持把推进政务公开作为一项全局性、战略性来抓，求真务实，创新举措，深入开展。一是大力推进行政审批制度改革。突出抓好行政审批权清理，做到“该除尽除”、“应减必减”。今年上半年，共废止了《关于下达地产品销售任务的通知》等×个文件，核减×个单位行政审批权×余项，改为备案制×项，编制行政职权目录和权力运行流程图×份。建立以县投资服务中心为龙头，乡镇便民服务中心、村级便民服务室为基础的便民服务网络，形成上下联动，方便快捷，覆盖县、乡、村三级的行政服务网络模式，提高了行政效率。二是切实提高政务公开质量。围绕涉及全县经济社会发展规划、土地征用、城区开发、社会保障、财务支出、国有资产管理等重大决策，全面向社会公开，提高政府重大决策的透明度。以行政执法“窗口”单位为重点，凡面向群众的行政审批、登记、办证、收费等事项一律公开，切实为群众提供高效快捷服务，同时，要求全县各单位制定信息发布栏，定期公开社会关注的工程招标、社会保障、岗位公开竞争等热点事项。三是逐步完善政务公开制度。制定和实行了领导干部任中审计、行政处罚自由裁量公示制度、重大事项表（票）决制、制度执行公开问责评议等10多项规定，促进了政务公开的制度化和规范化。切实加强对农村基层干部权力运用监督，实行“阳光村务”，完善“两个议事会”制度，拓展延伸政务公开监督触角，有效化解了基层矛盾。四是不断强化政务公开考核。通过领导交办、督办、查办等各种形式，加大对部门和乡镇政务公开指导和督促力度，同时把政务公开列为行政效能监察重点内容，严格考核，有力保证了政务公开的高效落实。
五、推进依法行政，大力加强行政能力建设
随着政府职能的转变，用法律手段调控经济和其他领域的活动已成为政府重要手段。近年来，我县在积极推进依法治县进程中，突出重点，加大执法力度，扎实开展依法行政，为经济社会发展创造了良好稳定的社会环境。一是建立民主决策、重要决策和重大事项报告制度。严格规范行政决策行为，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，落实规范性文件审查会办制度，凡是以县政府和县政府办公室名义出台的文件，县政府领导一律要召集部门相关领导和业务人员进行认真研究。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，均要向社会公示，并举行听证会广泛听取意见。定期召开政情通报会，每年分两次向人大和政协报告县域依法行政情况和行政执法部门服务全县经济发展情况。二是落实超时默认和缺席默许制度。制定出台了《机关超时默认和缺席默许制度》，按照有利于招商引资、有利于群众办事、有利于提高行政机关效率的“三个有利于”要求，合理确定时限，行政机关在受理相对人的各种申请后，无论是否准予，均应在法律、法规规定时限内办结，超出规定时限的视为批准；上级部门在收到下级单位请示后，必须在3个日内给予答复，超过时限没有办理的视为同意，企业或个人向机关申请的事项，答复时限最长不超过2个日（特殊情况除外）；县委、县政府会办或并联审批时，参与部门没有按时派员参会或审批的，视为该部门默许会办结果或并联审批通过项目。三是建立健全监督机制。全方位构筑政府履职监督网络，加强对领导干部权力的监督管理。制定出台了责任追究制度，按照“责不下移、失职必究”的要求，对涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用等方面出现重大失误并造成经济损失的，严肃追究相关责任人的责任。四是实行行政首长出庭应诉制度。为增强依法行政、责任行政的现代行政理念，促进各行政部门依法行政，预防和化解行政争议，我县制定出台了行政首长出庭应诉制度。县政府法制办每半月与县法院行政庭沟通一次，及时掌握各行政诉讼案件中行政首长的出庭应诉情况，并对未按规定出庭应诉的行政部门负责人以督查通报的形式进行通报批评。今年上半年，全县行政首长开庭审理的行政案件有15件，出庭应诉的有12件，出庭率达80，有力地促进了全县依法行政的开展。
从总体上讲，近年来，我县政府对经济的直接干预减少，宏观调控能力不断增强，依法行政水平有了较大提高，行政管理方式有了很大变化。但是，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为：一些部门和单位依法行政意识不强，服务经济发展观念不够坚定；乱罚款、乱收费、乱摊派等侵害企业利益的行为仍然少数存在；门难进、脸难看、事难办问题还没有得到全面解决；办事拖拉、推诿扯皮现象还会时有发生等。这些问题我们将在下一步中认真进行研究解决。同时，近期，我们还将着重抓好以下三个方面的：
一是加快行政审批“两集中、两到位”改革步伐。深入调研学习省内外行政审批“两集中、两到位”改革经验和做法，结合我县实际情况，进一步创新办法、创新举措，全面推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批改革。理顺中心机构设置，依据行政服务中心实际承担的主要职责任务，结合我县投资服务中心建设，设立县行政服务中心和管理机构，行政服务中心管理机构具体负责组织、指导、协调、管理、考核、督促进驻单位和人员开展行政服务。调整审批职能配置，整合县直各部门内部股室职能，将部门行政审批职能向一个股室集中，统一设立“行政服务处”，并进驻县行政服务中心办公，全权代表后方单位行使行政审批权限。认真审核进中心行政许可事项，对全县具有行政审批职能单位的审批项目进行全面排查梳理，审核确认，按照在淮海经济区和省内审批项目最少、审批时间最短原则，明确进入中心项目。完善审批服务制度，借鉴其他县（区）先进管理经验，结合我县“一枚公章”生效制和收费“一卡清”制度，进一步修订完善县行政服务中心内部运行、管理、服务等规章制度，规范审批服务行为，提高审批服务质量和效率。
二是加快乡镇机构改革步伐。根据省关于乡镇机构改革试点有关政策要求，结合××实际，我县拟对全县×个乡镇和×个社区的党政机关和事业单位进行乡镇机构改革。合理设置乡镇机构，严格控制行政编制，从紧把握乡镇领导干部职数，确保乡镇党政机构编制设置符合上级要求。合理设置乡镇事业单位，严格控制事业单位编制，科学设置乡镇事业单位岗位，确保圆满完成乡镇事业单位编制设置任务。打破乡镇界限，实行分岗设卷，严格竞岗人员考试考核，并根据竞岗得分按岗位从高分到低分确定上岗人员。对照相关政策规定，结合我县乡镇实际，认真细致做好乡镇行政机关人员和事业单位人员分流，确保社会稳定。按照改革前后事业单位人员不同情况，不断完善不同类型事业单位人员的养老保险和医疗保险。对改革后乡镇机关上岗人员，将严格按照《中华人民共和国公务员法》实行管理；对乡镇事业单位上岗人员，将实行全员聘用制和人事代理制，严格考核奖惩。
三是认真开展企业经营环境专项整治活动。在县直各部门中深入开展自查自纠，从严要求，并结合部门实际，查找问题，发现问题，解决问题。深入开展民主评议政行风和“评、查、树”等活动，改进和完善评议方式方法和考评标准，推动部门和行业转变行风，改善服务，提高效率。进一步整顿和规范行政执法部门执法行为，解决部门利益至上，“中梗阻”和“四乱”问题。集中时间，重拳整治对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，从严整治影响和损害经济发展软环境的违纪违法行为，努力营造亲商、助商、护商良好氛围。建立健全破坏软环境举报制度，由经济110牵头，对有关部门和个人违纪违法问题进行严肃查处，切实维护企业合法权益。
规范服务和高效运行这两个环节相辅相成，相互促进。近年来，我们以一切服从于把事情办成、办好为原则，积极创新运行机制，在提高行政效能上取得了明显成效。一是践行一线法。坚持干部在一线，实行县级领导分工不交叉，加大每位领导压力；坚持决策在一线落实，建立“交办、催办、督办和查办”落实机制；坚持问题在一线解决，促进各级干部沉到基层，领着干、带着干、亲自干；坚持创新在一线推进，建立健全了县乡领导信访接待日制度，实施镇、村两级干部述绩质询、评议对话制度；坚持成效在一线体现，切实树立“一线成绩论干部、一线实效用干部”的用人导向，确保县委、县政府的各项决策部署真正落到实处。二是实行会办制度。强化各级领导干部的责任意识，县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人为会办的主体，坚持常规定期会办，具体现场会办，重点专题会办，紧急问题随时会办，明确会办范围、会办事项、落实措施、标准和完成时限，并建立督查考评机制，使会办制成为落实的有效形式。据统计，平均每年县级领导召开会办会×次，由“两办”整理下发会办纪要×期，以县委、县政府主要领导名义下发交办单×份，以文件形式交办×项，县委县政府督查室编发督查通报、督查专报×期。三是组建非常设机构。在不改变现有行政框架、不增加人员编制、不增加财政支出的前提下，抽调县直单位、乡镇机关人员充实到一线，组建投资服务中心、招投标管理中心、中小企业担保中心、会计核算中心、产权交易中心、经济责任审计中心等“六大中心”；成立社会稳定、招商引资、民营经济发展、城区开发建设、城区拆迁安置、重点工程建设、督查等七大指挥部，集中力量办大事、办急事、办难事、办实事。四是推进电子政务建设。为进一步提高效率、方便监督、拓宽民众与政府间沟通渠道、改善招商引资软环境，投资×多万元建成了县乡两级电子政务网。调整完善目前已经运行的花乡××网站。加快启动自动化办公系统，有序推进网上行政审批系统建设，形成以县政府中心机房为枢纽、以高质量的光纤网络为支撑的覆盖全县的电子政务专网。五是整合县级政府会议。进一步规范和整合县级政府会议，实行县级政府会议合并召开制度，凡可以合并召开的`会议合并召开，非紧急、常规性会议，原则上安排在星期五召开，切实减轻了基层压力，减少了乡镇、部门负责同志往返开会的时间，同时，要求县政府领导多下基层了解情况，深入一线解决问题，尽量少开全县型的集中会议，多开现场会办会，提高行政效率，降低行政成本，促进全县整体快速有效推进。
四、推行政务公开制度，着力增强公共决策透明度
我们坚持把推进政务公开作为一项全局性、战略性来抓，求真务实，创新举措，深入开展。一是大力推进行政审批制度改革。突出抓好行政审批权清理，做到“该除尽除”、“应减必减”。今年上半年，共废止了《关于下达地产品销售任务的通知》等×个文件，核减×个单位行政审批权×余项，改为备案制×项，编制行政职权目录和权力运行流程图×份。建立以县投资服务中心为龙头，乡镇便民服务中心、村级便民服务室为基础的便民服务网络，形成上下联动，方便快捷，覆盖县、乡、村三级的行政服务网络模式，提高了行政效率。二是切实提高政务公开质量。围绕涉及全县经济社会发展规划、土地征用、城区开发、社会保障、财务支出、国有资产管理等重大决策，全面向社会公开，提高政府重大决策的透明度。以行政执法“窗口”单位为重点，凡面向群众的行政审批、登记、办证、收费等事项一律公开，切实为群众提供高效快捷服务，同时，要求全县各单位制定信息发布栏，定期公开社会关注的工程招标、社会保障、岗位公开竞争等热点事项。三是逐步完善政务公开制度。制定和实行了领导干部任中审计、行政处罚自由裁量公示制度、重大事项表（票）决制、制度执行公开问责评议等10多项规定，促进了政务公开的制度化和规范化。切实加强对农村基层干部权力运用监督，实行“阳光村务”，完善“两个议事会”制度，拓展延伸政务公开监督触角，有效化解了基层矛盾。四是不断强化政务公开考核。通过领导交办、督办、查办等各种形式，加大对部门和乡镇政务公开指导和督促力度，同时把政务公开列为行政效能监察重点内容，严格考核，有力保证了政务公开的高效落实。
五、推进依法行政，大力加强行政能力建设
随着政府职能的转变，用法律手段调控经济和其他领域的活动已成为政府重要手段。近年来，我县在积极推进依法治县进程中，突出重点，加大执法力度，扎实开展依法行政，为经济社会发展创造了良好稳定的社会环境。一是建立民主决策、重要决策和重大事项报告制度。严格规范行政决策行为，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，落实规范性文件审查会办制度，凡是以县政府和县政府办公室名义出台的文件，县政府领导一律要召集部门相关领导和业务人员进行认真研究。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，均要向社会公示，并举行听证会广泛听取意见。定期召开政情通报会，每年分两次向人大和政协报告县域依法行政情况和行政执法部门服务全县经济发展情况。二是落实超时默认和缺席默许制度。制定出台了《机关超时默认和缺席默许制度》，按照有利于招商引资、有利于群众办事、有利于提高行政机关效率的“三个有利于”要求，合理确定时限，行政机关在受理相对人的各种申请后，无论是否准予，均应在法律、法规规定时限内办结，超出规定时限的视为批准；上级部门在收到下级单位请示后，必须在3个日内给予答复，超过时限没有办理的视为同意，企业或个人向机关申请的事项，答复时限最长不超过2个日（特殊情况除外）；县委、县政府会办或并联审批时，参与部门没有按时派员参会或审批的，视为该部门默许会办结果或并联审批通过项目。三是建立健全监督机制。全方位构筑政府履职监督网络，加强对领导干部权力的监督管理。制定出台了责任追究制度，按照“责不下移、失职必究”的要求，对涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用等方面出现重大失误并造成经济损失的，严肃追究相关责任人的责任。四是实行行政首长出庭应诉制度。为增强依法行政、责任行政的现代行政理念，促进各行政部门依法行政，预防和化解行政争议，我县制定出台了行政首长出庭应诉制度。县政府法制办每半月与县法院行政庭沟通一次，及时掌握各行政诉讼案件中行政首长的出庭应诉情况，并对未按规定出庭应诉的行政部门负责人以督查通报的形式进行通报批评。今年上半年，全县行政首长开庭审理的行政案件有15件，出庭应诉的有12件，出庭率达80，有力地促进了全县依法行政的开展。
从总体上讲，近年来，我县政府对经济的直接干预减少，宏观调控能力不断增强，依法行政水平有了较大提高，行政管理方式有了很大变化。但是，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为：一些部门和单位依法行政意识不强，服务经济发展观念不够坚定；乱罚款、乱收费、乱摊派等侵害企业利益的行为仍然少数存在；门难进、脸难看、事难办问题还没有得到全面解决；办事拖拉、推诿扯皮现象还会时有发生等。这些问题我们将在下一步中认真进行研究解决。同时，近期，我们还将着重抓好以下三个方面的：
一是加快行政审批“两集中、两到位”改革步伐。深入调研学习省内外行政审批“两集中、两到位”改革经验和做法，结合我县实际情况，进一步创新办法、创新举措，全面推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批改革。理顺中心机构设置，依据行政服务中心实际承担的主要职责任务，结合我县投资服务中心建设，设立县行政服务中心和管理机构，行政服务中心管理机构具体负责组织、指导、协调、管理、考核、督促进驻单位和人员开展行政服务。调整审批职能配置，整合县直各部门内部股室职能，将部门行政审批职能向一个股室集中，统一设立“行政服务处”，并进驻县行政服务中心办公，全权代表后方单位行使行政审批权限。认真审核进中心行政许可事项，对全县具有行政审批职能单位的审批项目进行全面排查梳理，审核确认，按照在淮海经济区和省内审批项目最少、审批时间最短原则，明确进入中心项目。完善审批服务制度，借鉴其他县（区）先进管理经验，结合我县“一枚公章”生效制和收费“一卡清”制度，进一步修订完善县行政服务中心内部运行、管理、服务等规章制度，规范审批服务行为，提高审批服务质量和效率。
二是加快乡镇机构改革步伐。根据省关于乡镇机构改革试点有关政策要求，结合××实际，我县拟对全县×个乡镇和×个社区的党政机关和事业单位进行乡镇机构改革。合理设置乡镇机构，严格控制行政编制，从紧把握乡镇领导干部职数，确保乡镇党政机构编制设置符合上级要求。合理设置乡镇事业单位，严格控制事业单位编制，科学设置乡镇事业单位岗位，确保圆满完成乡镇事业单位编制设置任务。打破乡镇界限，实行分岗设卷，严格竞岗人员考试考核，并根据竞岗得分按岗位从高分到低分确定上岗人员。对照相关政策规定，结合我县乡镇实际，认真细致做好乡镇行政机关人员和事业单位人员分流，确保社会稳定。按照改革前后事业单位人员不同情况，不断完善不同类型事业单位人员的养老保险和医疗保险。对改革后乡镇机关上岗人员，将严格按照《中华人民共和国公务员法》实行管理；对乡镇事业单位上岗人员，将实行全员聘用制和人事代理制，严格考核奖惩。
三是认真开展企业经营环境专项整治活动。在县直各部门中深入开展自查自纠，从严要求，并结合部门实际，查找问题，发现问题，解决问题。深入开展民主评议政行风和“评、查、树”等活动，改进和完善评议方式方法和考评标准，推动部门和行业转变行风，改善服务，提高效率。进一步整顿和规范行政执法部门执法行为，解决部门利益至上，“中梗阻”和“四乱”问题。集中时间，重拳整治对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，从严整治影响和损害经济发展软环境的违纪违法行为，努力营造亲商、助商、护商良好氛围。建立健全破坏软环境举报制度，由经济110牵头，对有关部门和个人违纪违法问题进行严肃查处，切实维护企业合法权益。
转变政府职能论文篇十五
我办切实做好对相关部门的实地调研和机构编制调查摸底等机构改革各项前期工作，并在方案制定上反复论证，力求科学。一方面是在调查研究上力求深入，确保编制实情掌握更加真实。着力做好涉改单位的实地调研工作，广泛听取各单位的意见和建议，理清各部门机构设置、人员编制、领导职数配备实有情况，摸清相关部门在运行模式和管理体制中目前存在的主要问题，为机构改革提供翔实资料。另一方面是在征求意见上力求充分，确保改革方案制定更加科学。在实地调研的基础上，形成了县政府机构改革初步方案，并认真研究省市政府机构改革的有益做法，注重加强与兄弟县市区的沟通交流，充分征求区四套班子及市编委办有关领导的建议，广泛听取相关部门的意见反馈，经过反复修改、不断完善，使方案既坚持上下衔接对应，又因地制宜、科学合理，体现海曙工作实际。
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