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转变政府职能论文篇一
随着农村改革，特别是税费改革的不断深入，农业与农村工作形势发生了巨大变化，面对新形势、新要求，目前乡镇突出表现为四个不适应：
1、机构设置与市场经济要求不相适应，现行乡镇机构设置和职能配置，与务实、高效、法制的社会主义市场经济要求不适应。机构臃肿, 不仅造成人浮于事，效能低下，而且严重影响和制约了农村经济的发展。
2、乡镇工作方式与农村发展需要不相适应。特别是新形势下，广大农民群众最盼的是脱贫致富，最厌烦的是行政命令，最欢迎的是示范服务，迫切要求乡镇政府和基层干部摒弃目的工作模式，把引导示范、服务农民为工作重点来抓。
3、乡镇干部素质与农村工作需不相适应。做好新时期的农村工作，关键在建设一支懂政策、懂经济、懂服务的高效、务实、充满活力的干部队伍。
4、财政实际缺口大，基层运转难，实施农村税改后，尽管各级财政给予了大量的转移支付，但实际缺口仍然较大，乡镇一级尤为突出。
如何解决这些问题，实际就是如何解决当前乡镇职能转变和乡镇机构改革中的突出问题，真正将乡镇的主要职能从管理型向服务型转变，把主要精力放在指导农民增收、财政增长和维护农村社会稳定，创造良好的发展环境上来。
转变政府职能论文篇二
此次政府职能转变和机构改革工作取得了一定的成效，下步将继续探索和创新，巩固成果，深化改革。
(一)巩固新成果，全面完成政府机构改革工作。组织实施市政府机构改革，是当前机构编制工作的首要任务。我办将重点做好部门“三定”扫尾工作，全面落实转变政府职能、理顺职责关系、严格控制机构编制等改革任务。机构改革完成后，将立即按照省、市有关要求开展改革评估工作，对机构改革各项任务的落实情况和取得的成效认真进行自查评估，总结改革经验，查找存在问题，有针对性地做好完善工作，巩固本次政府机构改革，特别是“三定”规定工作中取得的成果。
(二)开拓新思路，有序推进事业单位分类改革。事业单位改革是继政府机构改革之后的又一项重大改革，我办将认真领会中央、省和市有关文件精神，结合本次政府机构改革工作，在各部门调整、划转所属事业单位的同时，同步开展事业单位分类批复工作。在完成事业单位分类确定批复基础上，按照法制化的要求规范行政类事业单位，按科学化的要求发展公益类事业单位，按市场化的要求改制经营类事业单位，确保事业单位分类工作稳妥有序推进。
(三)树立新形象，当好党委政府的参谋助手。市编办将着眼于xx市委、市政府的重大决策部署，理清工作思路，提升工作站位，逐步完善机构编制部门与纪检、组织、人社、财政等部门的协调配合机制，努力使机构编制工作切实为加快经济发展方式转变、保障和改善民生、促进社会和谐稳定服务。始终做到围绕中心、服务大局，深入研究影响经济社会发展体制机制问题，提出解决的意见建议，为市委、市政府和编委当好参谋助手，发挥机构编制部门在党委、政府中心工作中的重要作用。
转变政府职能论文篇三
我市通过下发文件，深入各单位指导等方式积极做好沟通协调、组织动员、业务培训各项工作，扎实稳妥推进政府机构改革。一是下发文件，明确了成员单位在政府机构改革过程中分别承担综合协调、职能审核，办公用房调配、纪律监督、干部任免、人事调配、“三定”审核、财务保障、部门审计、档案移交等主要职责。二是通过到各单位督查进度，确保全市思想统一、步调一致。在机构改革实施方案印发后，编办多次到相关部门督查改革落实情况，特别是卫生和计生部门，每周都要和主要负责人沟通一次。三是通过召开“三定”培训，确保部门“三定”规定质量并专门印发了《关于市政府机构改革“三定”工作实施意见》，确保各部门在拟定“三定”规定时，在职责定位上更加准确、语言表述上更加规范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改单位“三定”规定经市编委办的反复审核、不断修改、多次反馈，经过与兄弟县市区的横向交流对比，经对照去年法制办对各部门权力清单所涉及的法律、法规和行政审批等问题的审核结果进行比对，提交市编委会议讨论通过后，再正式印发各部门执行。
转变政府职能论文篇四
我办切实做好对相关部门的实地调研和机构编制调查摸底等机构改革各项前期工作，并在方案制定上反复论证，力求科学。一方面是在调查研究上力求深入，确保编制实情掌握更加真实。着力做好涉改单位的实地调研工作，广泛听取各单位的意见和建议，理清各部门机构设置、人员编制、领导职数配备实有情况，摸清相关部门在运行模式和管理体制中目前存在的主要问题，为机构改革提供翔实资料。另一方面是在征求意见上力求充分，确保改革方案制定更加科学。在实地调研的基础上，形成了市政府机构改革初步方案，并认真研究安庆市政府机构改革的先进经验，注重加强与兄弟县市区的沟通交流，充分征求市四套班子及市编委办有关领导的建议，广泛听取相关部门的意见反馈，经过反复修改、不断完善，使方案既坚持上下衔接对应，又因地制宜、科学合理，体现xx工作实际。
转变政府职能论文篇五
党的十八大报告指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
深化行政审批制度改革的核心是推动政府职能转变，推动法治政府建设取得实质性进展。
从改革的方向来看，就是简政放权。减少政府对经济社会事务的直接干预领域和范围，政府通过放松规制向市场和社会让渡空间，形成国家与社会、政府与市场、公权与私权之间边界清晰合理、分工合作有度的社会关系新格局，从而让市场的归市场，社会的归社会，让政府真正回归到承担责任、提供服务的权利本位。当然，改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住、管好该管的事。放和管两者齐头并进。从而把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
从改革的路径来看，做到政企、政事分开。不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要予以取消;可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作;对于需要保留的行政审批，建立健全监督约束机制，做到审批程序严密、审批程序减少、审批效率明显提高，审批责任追究制得到严格执行。
从改革的效率维度上看，行政审批制度改革需公众参与。将行政审批项目公之于众，避免公权力自说自话，从与公众的良性互动中，吸纳足够的智慧，帮助管理者作出合乎公共利益增进的政策选择。
从改革的纵深维度上看，必须积极推进行政审批的法制化、规范化建设。规范政府执行程序，加强政府行政监督，突出政府行政服务。行政审批项目的设立、调整，必须在法治框架之内进行，在注重实体正义的同时，重视程序正义，保障“正义以看得见的方式实现”。
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转变政府职能论文篇六
行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。
——李克强
办个事、创个业要盖几十个公章。这既影响了效率，也容易有****或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。
——李克强
要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。
——李克强
依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。尤其是各地要注重运用市场的办法，更加扎实有效地推动消化过剩产能，防止盲目建设，使转变政府职能和转变发展方式同步推进。
——李克强
确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。改革基本取向是让市场发力，激活社会创造力，政府尽应尽责任，让人民受惠。
——李克强
转变政府职能论文篇七
近日，河南省政府办公厅下发《关于进一步转变乡镇政府职能坚决制止乡镇发生新的债务的通知》（豫政办[2005]52号文件），就如何进一步转变乡镇政府职能，规范乡镇招商引资行为，防止发生新的镇村债务问题等做出明确的规定。针对河洛镇而言，树立科学发展观，抓准农村综合改革方向，切实转变镇政府职能，是做好当前农村工作的战略选择。一、切实把乡镇工作重点转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上来。要进一步调整农村经济结构，通过典型引路，示范带动，引导广大农民发展精品农业、效益农业、市场农业，从而实现农民增收。二、以贯彻行政许可法为契机全面推进依法行政，维护农村社会稳定。规范政府行为，做到依法行政，必须认真贯彻行政许可法。政府部门要牢固树立执政为民的思想，高度关注民情民生，坚持以人为本，坚持科学民主决策，坚持依法行政，促进政府由“全能政府”向“有限政府”、“审批型政府”向“服务型政府”转变。凡是与行政许可法不相符的，必须坚决纠正；凡是与民争利的，必须坚决制止，保障农民的合法权益，保障农村社会稳定。三、以园区建设为载体，实现招商引资的新突破1、从项目、环境、服务上下工夫，做好贫困地区招商引资工作。进一步优化经济发展环境，完善招商引资政策，简化审批手续，做到一站式办公；以良好的服务、优质的服务内容赢得客商的青睐。2、以园区建设为载体，实现招商引资的新突破。企业集中于园区，有利于公共设施和资源共享，节约非生产性开支，降低生产成本；有利于充分利用土地、水等自然资源，合理建设环保设施，有效进行环境保护。四、清理建设债务，加快城镇化建设，发展区域经济。1、面对债务，积极应对，寻求化解途径。分类处理，灵活化解，通过清查整理，进行科学的分类处理；对于公共性投资的，政府应列入财政预算，逐年还清；培育新的.经济增长点，培植骨干税源，壮大主体税源，建立稳定、持续的财政增长机制；加强管理，防生新债，开源和节流并举，加强对政府的人、财、事进行科学化管理。2、加快乡镇经济发展，要做好以下几方面工作：要统一思想认识，上下一致，同心协力，形成加快乡镇经济发展的良好氛围；确定发展目标，明确发展思路，从实际出发，因地制宜，走出各具特色的发展之路；真抓实干，集中精力和时间狠抓各项工作的落实。五、采取有效措施，逐项退出担保1、摸清底子，对镇政府以前的担保逐项摸清底子，搞清楚原委。2、清理担保，对原担保单位或个人有偿还能力的要督促其还贷，必要时采取法律途径解决。对原担保单位或个人有困难的，要通过耐心、细致工作，促其还贷。3、核销担保。对原担保单位或个人已消失或无力偿还的建议国家出台政策，予以核销。六、实行新债责任追究和镇村干部离任审计要建立严格的考核制度和责任追究制，加大对负债乡村的考核力度，既考核经济的发展状况，又考核债务的化解进度。1、要加大乡村干部的考察培养工作，把经济工作与用人机制紧密结合起来，对化解村级债务成效显著的干部，应给予适当的奖励。2、要规范乡村基础设施建设行为。乡镇政府一律不再直接办企业，也不准为企业贷款提供担保和抵押。3、建立借贷款管理制度，乡村兴办公益事业，必须量入为出，有多少钱办多少事。4、建立健全农村财务管理制度，规范农村财务管理水平，使农村财务管理逐步走上制度化、规范化，杜绝新的不良债务产生。5、建议国家建立干部年审制度和领导干部审计档案，把干部在工作中的问题消灭在萌芽状态，从而进一步推动干部队伍建设。七、河洛镇建设债务和担保情况建设债务：1、镇办公楼欠债50万元。2、公路建设欠债：孝沙路、洪官路共计欠款40万元。担保情况：1、镇财政为沙鱼沟机械厂在沙鱼沟信用社担保贷款1万元。2、镇财政为仁存沟村张建营在永安信用社担保贷款20万元。3、镇财政在市财政局开发公司为我镇5家企业担保贷款92.7万元，止目前利息计136万元。
转变政府职能论文篇八
三、深化行政审批制度改革，提高政府工作效率
1进一步清理和精简行政审批事项。按照国务院和省政府取消行政审批项目的有关决定精神，取消或调整属于本市清理范围的行政审批事项。凡是法律、法规和政府规章没有明确规定，与建立完善的社会主义市场经济体制要求不符，不利于经济发展的行政审批事项，一律予以取消。对保留的行政审批事项，要予以公示，规范操作，公开透明，简化程序，大幅度缩短行政审批时间。对保留的行政审批事项要加强监管，建立群众和投资者对行政审批单位和公务员的评价制度和与此挂钩的奖惩制度，加强行政审批的内外监督和约束，进一步健全行政审批过错责任追究制度。
2.下放行政审批权限。凡是法律、法规和规章没有明确规定必须由市级政府市级政府行政主管部门承担的行政审批事项，本着依法行政、事权责相一致、便民、高效和减少行政成本的原则，下放到区县政府或区县政府有关部门审批。市政府有关部门要相互协调，联动实施，确保审批权限下放到位。原行政审批部门要加强对区县政府有关部门的工作指导。区县政府有关部门要努力提高自身业务水平。推进县乡两级行政审批服务中心建设。山海关区、北戴河区和各县都要建立行政审批服务中心。选择一些乡镇进行试点，实行“一站八所”合署办公，统一建立服务所，更好地方便群众办事。
4.强化市级集中审批服务效能。凡涉及行政审批职能的政府部门都要进驻办公。服务大厅集中展示秦皇岛的投资项目，对外公布各审批部门职能、办事流程、审批条件、收费标准和审批时限，提供市级项目审批服务。抓紧市行政审批中心迁址扩建，增加服务窗口。探索改进授权审批和统一收费的有效办法，解决有些部门入中心难、即办效率不高和管理分散等问题。
四、培育、规范各类行业协会和社会中介机构，实行政事、政社分开
按照市场经济的要求，将政府承担的部分社会服务职能逐步从政府行政职能中剥离出来，移交给各类行业协会和社会中介机构。制定行业协会和社会中介机构管理办法，加强对行业协会和社会中介机构的指导和监管，确定其独立法人地位，实现中介机构与政府部门完全脱钩。将其改制成为独立、自律的合伙制或有限责任制市场主体。取消政府指定中介机构的做法，实现各类中介组织平等竞争的格局。
充分发挥行业协会的职能作用。今后行业之间的信息交流、行业的自律、人才培训、行业的发展规划等工作，应由行业协会来完成。
深化事业单位改革。要积极推进教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、城市公用事业等体制改革。发展广播电视、报业、演艺、体育等产业实体，做大文化体育产业。对事业单位要分类改革，对资金由财政支付和部分支付的单位，要普遍实行定编、定员和人员聘任制度。
五、进一步推进政务公开，强化民主监督
转变政府职能论文篇九
1、机构设置。根据中共江西省委、江西省人民政府《关于市、县(市、区)政府职能转变和机构改革的意见》赣发[2020]16号文件明确规定县和县级市政府工作部门不超过24个，整合市县卫生行政部门、人口和计划生育部门的机构和职责，设立卫生计生委，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源，将乡镇计生服务机构和职能整合并入乡镇卫生院;整合工商、质监、食品药品监督管理职能，组建市场监督管理局，列同级政府工作部门;我县政府机构改革前政府组成部门23个本次改革后政府工作部门24个：1、县人民政府办公室(挂法制办、民族宗教局、处事侨务办公室、应急管理办公室和应急联动中心牌子)2、县发展和改革委员会3、县工业和信息化委员会4、县财政局(挂国有资产管理委员会办公室牌子)5、县人办资源和社会保障局6、县审计局7、县统计局8、县民政局9、县交通运输局10、县建设局11、县环境保护局12、县安全生产监督管理局13、县公安局14、县司法局15、县农业局16、县林业局17、县水利局18、县扶贫和移民办公室(挂革命老根据地建设委员会办公室牌子)19、县教育体育局20、县卫生和计划生育委员会21、市场监督管理(挂食品药品监督管理局、食品安全委员会办公室牌子)22、县国土资源局23、人防办24、文化广电新闻出版局25、监察局(与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数)
2、职责整合。解决部门职责交叉和分散问题，将房屋登记、林地登记、土地登记的职责整合，由县国土资源部门承担。依托现有公共资源交易平台，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，加强公共资源交易监管。整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。
3、统筹推进相关改革。坚持政府机构改革与事业单位分类改革协调推进。制定人事、收入分配、社会保险、财政等事业单位的配套改革。做好与教育、科技、文化、医疗卫生、检验检测等行业体制改革的衔接。深化乡镇行政体制改革，完善乡镇政府功能，为推进城镇化提供有力保障。
转变政府职能论文篇十
建设社会主义新农村是党和国家立足于解决“三农”问题而提出的战略部署，是建设小康社会的一项重大任务。做为基层政权的乡镇政府是完成这一任务的领导者和实践者，其作用的发挥直接影响着新农村建设进程。但是，随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击，旧的工作内容已经改变，新的工作方式尚未形成，面对新形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从，感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。加快农村经济发展，全面建设小康社会，目前的乡镇政府已不能适应时代需要、亟待转变职能。
一、目前乡镇政府职能转变存在的`主要问题
新形势、新任务，乡村两级组织的工作从形式到内容都发生了质的变化，同时，一些长期积累的矛盾，一些与形势不相适应的问题也凸显出来了，给乡镇工作带来了前所未有的挑战。通过调查，我们认为主要有以下四个方面的问题：
（一）乡镇管理体制滞后，管理职能弱化。
机构和岗位设置滞后于经济社会发展。虽然经过几次机构改革，对乡镇管理体制进行了重新调整，但由于建制遵循与上级“对口”模式，“上面多少庙，下面多少神”。党政各大班子齐全，农财各口门类繁多。机构改革虽对一些机构进行了整合，但大多是简单的归口为几个大的中心和办，部分的调整撤并也是在很大程度上体现行政意志，而不是市场意志和现实需要。比如，当前，劳动力转移是当前农村工作中重要一环，**县每年转移劳动力约50000余人，但在乡镇却没有专门的劳务输出管理机构。市场农业实质上是信息农业，而乡镇没有专门机构为农民和农业生产提供专业系统的市场信息服务。
乡镇管理职能不完整，责大权小。权小，即现在乡镇范围内几乎凡是有权的、具有吸纳能力的所站，诸如工商、税务、公安、交通、财政、电力等，已经被上级政府部门直接管理或设置为派出机构，乡镇作为一级政府，除防洪、保安没有任何执法权。责大，即随着国家支农政策的加强，诸如基础设施、卫生防疫、教育、抗御自然灾害等责任进一步强化。同时，部门责任下卸，乡镇政府实际做的工作很多是“给部门打工”，一些本该部门做的乡镇政府不得不管，乡镇干部充当了税官、法官、警官，管了许多不该管、管不了、管了之后不讨好的事，而对于结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。
（二）乡镇自身包袱沉重，压力过大，经费短缺。
乡镇财政收支矛盾突出。乡镇财政收入来源主要是农业税收，农业税取消后，目前一些乡镇处于保吃饭、保运转的境地。多数乡镇主要领导讲，为保工资，保运转，整天东奔西跑，到处东挪西借，根本无时间、无精力研究发展和考虑服务问题。另外，由于历史原因，办企业亏损，担保贷款，垫付各种税费等，形成了乡村的巨额债务（**县乡村两级债务达2多亿元），负债越累越重，包袱越背越沉，可用财力保证正常运转尚难，无法偿还债务，更谈不上提供资金来发展经济、服务农业，是有愿望没能力，有想法没办法。
（三）乡镇职能越位、错位、缺位，与市场经济要求不相适应。
一是越位问题。乡镇职能泛化，管理的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、环境保护无所不管，成了一个全能政府，无限责任政府。
二是错位问题。在经济发展中，政府长期作为经济发展的主导力量，在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。有的随意为企业、农民担保造成沉重债务负担，有的代替中介组织和农民签订合同，形成了大量纠纷。
三是缺位问题。不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务如社会保障、教育卫生等推向市场，推向社会。比如农业技术服务出现严重的缺位现象。农技站、畜牧兽医站等涉农部门，有部分乡镇处于虚设、瘫痪状态，某些还在运作的也多是经营单位，经营农业生产物资并获利成为这些部门的主要工作内容。对于农村急需的产前、产中、产后服务提供，先进生产技术的传递方面，没有起到应有的作用。
（四）乡镇干部队伍素质和干部管理不适应工作需要
转变政府职能论文篇十一
尊敬的谢主任、各位领导：
今天，我们非常荣幸地迎来了省政府研究室谢主任一行莅临××指导，并就行政运行改革及政府职能转变进行调研，在此，我谨代表中共××县委、××县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！
近年来，我们瞄准加快建设现代化中等城市发展定位，深入实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的“一体两翼”发展战略，不失时机实施大项目推进方略，全面加快工业化、城市化、市场化“三化”进程，全县经济社会呈现加速发展的良好态势。，实现地区生产总值×亿元、财政收入×亿元、一般预算收入×亿元，分别增长×、×和×。在××市年度目标综合考评中，连续荣获一等奖。今年1-8月份，实现财政总收入×亿元、一般预算收入×亿元，财政总收入增速继的×，20的×之后，达到目前的×；一般预算收入增速继20的×、年的×之后，达到目前的×。我县经济社会发展之所以取得这样的成绩，主要是得益于区划调整带来的发展机遇，得益于上级党委、政府的正确领导，同时也得益于我们始终坚持以改革找出路，以创新求突破，推进职能转变，规范行政行为，建立了一整套强化服务，提高效率，狠抓落实的机制。
一、立足县域经济发展实际，积极推进体制机制改革
县域作为“农村之首，城市之尾”，是一个相对独立、相对完整的行政区域，是发展经济、维护稳定、巩固政权的重要层级。同时，县一级也是最基层的领导机关，在县域范围内，县委、县政府既是制定重大决策的司令部，更是实施决策的指挥部，具有一定探索、创新的尝试空间。近年来，我们立足欠发达地区的县情，针对县域经济发展滞缓的主要原因是活力不足、动力不够，而制约其活力和动力的重要因素就是现行的管理体制及其运行机制不够活、不够顺，必须大胆改革创新，存利去弊，清除障碍，激发县域活力，凝聚强大合力。一是大力推进行政管理体制改革。按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求，我县积极稳妥推进县乡政府机构改革。纵深推进行政审批制度改革，率先告别“审批经济”，除涉及公共安全、环境和精神污染外，其他一律改为登记备案制。将县行政审批服务中心更名为“××县投资服务中心”。在县直机关事业单位实行“国库集中收付、会计集中核算”改革，在乡镇实行“乡财县管乡用”改革，对村级资金实行村帐乡代理改革，努力做到预算内外收入一个口径，管理一个渠道，支出一个“漏斗”。二是大力推进干部人事制度改革。按照“扩大民主、加强监督、推进交流、完善考核”的方针，在坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备原则基础上，推行了以干部任前公示制、竞争上岗制、公开选拔制、公开推荐制等为主要内容的干部人事制度改革。三是大力推进产权制度改革。按照“彻底改、改彻底、保稳定、保发展”的要求，全方位、深层次、大力度推进产权制度改革。目前，我县所有国有、集体企业全部改制到位。四是大力推进社会事业改革。我们紧紧围绕人的教育培训、文化娱乐、医疗保健等需求，大力兴办教育产业、卫生产业、文化产业、体育产业，切实把社会事业作为产业来办、项目来抓、实体来运行、企业来管理。按照“一手抓公办教育改革，一手抓民办教育发展”、“一手抓普教巩固提高，一手抓职教规模发展”的思路，继续深入推进教育改革；按照“办医形式多样化、运行机制民营化、投资主体多元化”的目标，不断完善卫生改革。目前，全县共有学校×所，在校生×万人，教职工×万人，其中民办×所，在校生×万人，教职工×万人；全县×家乡镇医院和县人民医院、县中医院全部实现民有民营。同时，政府在引领市场经济过程中，找准职能定位，做到“有所为，有所不为”，在培育市场主体上主要是当好教练员、裁判员，不当运动员；在构筑市场载体上主要是当编剧、导演，不当演员；在推动社会发展上主要是坚持“以人为本”，注重个性解放、潜能挖掘、价值实现。在领导方法上，围绕市场引导力、社会参与力、政府推动力三力协调配合，切实增强政府的调节能力和服务功能；在办事规则上，围绕推行依法行政，切实把经济、社会、政治生活纳入法制化、规范化轨道。
二、围绕建设服务型政府，不断加快政府职能转变
零距离”要“到位”，在角色上保持“适当距离”不“缺位”，把市场能够做的事情真正交给市场，把企业自主经营的权力交给企业，把社会中介组织和老百姓办的事情交给中介组织和老百姓办理，做到既减轻政府负担，又充分调动企业和老百姓创造价值、创造财富的积极性，促进微观经济的搞活。成立了“县民营经济发展局”，专门负责研究制定全县民营经济的政策规章和激励政策，协调解决民营企业在产前、产中、产后及营销过程中遇到的矛盾和问题，全力帮助民营企业做大做强。二是着力完善服务机制。实行“一站式”服务。进一步完善县投资服务中心功能，强化窗口服务职责，要求窗口单位公开办事程序、前置条件、审批依据、办结时限和收费标准，为客户和投资商提供全方位、全过程服务，努力做到在最短时间内通过“一站式”服务办结县权范围内所有审批事项。实行“立即就办”制。要求全县47个重点部门和73个县直中层窗口服务单位在本部门、本单位显著位置悬挂“立即就办”提示牌，公开服务内容、办事程序时限、投诉监督电话等，要求各部门要做到“份内事情立即办，份外事情帮着办，外来投资优先办，重大事项联合办，多头管理协调办，上级审批协助办，群众有难上门办”。推行“无借口法”。坚决做到“为客商服务无借口、为发展服务无借口、执行上级任务无借口、执行纪律无借口、承担失误责任无借口”，同时，我们成立了县诚信服务监督局，与经济“110”、公安“110”、新闻“110”联动运行，切实治理不作为、狠抓乱作为、整顿慢作为，确保“无借口法”得到有效落实。实施项目帮办制。组建县项目帮办中心，设立驻厂员、帮办员，建立接待洽谈、签约选地、项目审批、证照办理、开工建设、建成投产等快捷、高效“一条龙”链式服务体系。三是强化公共服务职能。关注民生，服务社会。坚持把改革力度、发展速度与群众承受程度统一起来，努力让改革发展的成果惠及全县人民。坚持和谐拆迁、和谐安置，以来城区共完成拆迁×万平方米，仅今年以来完成拆迁×万平方米，未发生一起因拆迁问题引发的群体性事件；坚持先建后拆，先后建成政府安置小区×多万平方米，安置房均价不到800元/平方米，不到市场价的3/5。在××市率先建立困难企业职工大额医疗费用统筹和农村居民最低生活保障制度，城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达100、98和100，农村新型合作医疗覆盖面在苏北处于领先位次。建立健全抓早、抓小、抓苗头、抓基层、抓基础、抓主要对象、主要领导抓的“七抓”维稳机制，千方百计化解老问题，千方百计避免新矛盾，赴省进京上访已连续3年保持“零登记”，到市以上信访量在××市最低。在全县万人警力比仅为×处于全省最低的情况下，去年我县万人发案率低于全省3个百分点，群众治安满意率高于全省1.8个百分点，群众安全感不断增强。
三、创新政府运行机制，切实提高政府行政效率
规范服务和高效运行这两个环节相辅相成，相互促进。近年来，我们以一切服从于把事情办成、办好为原则，积极创新运行机制，在提高行政效能上取得了明显成效。一是践行一线法。坚持干部在一线，实行县级领导分工不交叉，加大每位领导压力；坚持决策在一线落实，建立“交办、催办、督办和查办”落实机制；坚持问题在一线解决，促进各级干部沉到基层，领着干、带着干、亲自干；坚持创新在一线推进，建立健全了县乡领导信访接待日制度，实施镇、村两级干部述绩质询、评议对话制度；坚持成效在一线体现，切实树立“一线成绩论干部、一线实效用干部”的用人导向，确保县委、县政府的各项决策部署真正落到实处。二是实行会办制度。强化各级领导干部的责任意识，县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人为会办的主体，坚持常规定期会办，具体现场会办，重点专题会办，紧急问题随时会办，明确会办范围、会办事项、落实措施、标准和完成时限，并建立督查考评机制，使会办制成为落实的有效形式。据统计，平均每年县级领导召开会办会×次，由“两办”整理下发会办纪要×期，以县委、县政府主要领导名义下发交办单×份，以文件形式交办×项，县委县政府督查室编发督查通报、督查专报×期。三是组建非常设机构。在不改变现有行政框架、不增加人员编制、不增加财政支出的前提下，抽调县直单位、乡镇机关人员充实到一线，组建投资服务中心、招投标管理中心、中小企业担保中心、会计核算中心、产权交易中心、经济责任审计中心等“六大中心”；成立社会稳定、招商引资、民营经济发展、城区开发建设、城区拆迁安置、重点工程建设、督查等七大指挥部，集中力量办大事、办急事、办难事、办实事。四是推进电子政务建设。为进一步提高效率、方便监督、拓宽民众与政府间沟通渠道、改善招商引资软环境，投资×多万元建成了县乡两级电子政务网。调整完善目前已经运行的花乡××网站。加快启动自动化办公系统，有序推进网上行政审批系统建设，形成以县政府中心机房为枢纽、以高质量的光纤网络为支撑的覆盖全县的电子政务专网。五是整合县级政府会议。进一步规范和整合县级政府会议，实行县级政府会议合并召开制度，凡可以合并召开的会议合并召开，非紧急、常规性会议，原则上安排在星期五召开，切实减轻了基层压力，减少了乡镇、部门负责同志往返开会的时间，同时，要求县政府领导多下基层了解情况，深入一线解决问题，尽量少开全县型的集中会议，多开现场会办会，提高行政效率，降低行政成本，促进全县整体快速有效推进。
四、推行政务公开制度，着力增强公共决策透明度
我们坚持把推进政务公开作为一项全局性、战略性来抓，求真务实，创新举措，深入开展。一是大力推进行政审批制度改革。突出抓好行政审批权清理，做到“该除尽除”、“应减必减”。今年上半年，共废止了《关于下达地产品销售任务的通知》等×个文件，核减×个单位行政审批权×余项，改为备案制×项，编制行政职权目录和权力运行流程图×份。建立以县投资服务中心为龙头，乡镇便民服务中心、村级便民服务室为基础的便民服务网络，形成上下联动，方便快捷，覆盖县、乡、村三级的行政服务网络模式，提高了行政效率。二是切实提高政务公开质量。围绕涉及全县经济社会发展规划、土地征用、城区开发、社会保障、财务支出、国有资产管理等重大决策，全面向社会公开，提高政府重大决策的透明度。以行政执法“窗口”单位为重点，凡面向群众的行政审批、登记、办证、收费等事项一律公开，切实为群众提供高效快捷服务，同时，要求全县各单位制定信息发布栏，定期公开社会关注的工程招标、社会保障、岗位公开竞争等热点事项。三是逐步完善政务公开制度。制定和实行了领导干部任中审计、行政处罚自由裁量公示制度、重大事项表（票）决制、制度执行公开问责评议等10多项规定，促进了政务公开的制度化和规范化。切实加强对农村基层干部权力运用监督，实行“阳光村务”，完善“两个议事会”制度，拓展延伸政务公开监督触角，有效化解了基层矛盾。四是不断强化政务公开考核。通过领导交办、督办、查办等各种形式，加大对部门和乡镇政务公开指导和督促力度，同时把政务公开列为行政效能监察重点内容，严格考核，有力保证了政务公开的高效落实。
五、推进依法行政，大力加强行政能力建设
随着政府职能的转变，用法律手段调控经济和其他领域的活动已成为政府重要手段。近年来，我县在积极推进依法治县进程中，突出重点，加大执法力度，扎实开展依法行政，为经济社会发展创造了良好稳定的社会环境。一是建立民主决策、重要决策和重大事项报告制度。严格规范行政决策行为，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，落实规范性文件审查会办制度，凡是以县政府和县政府办公室名义出台的文件，县政府领导一律要召集部门相关领导和业务人员进行认真研究。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，均要向社会公示，并举行听证会广泛听取意见。定期召开政情通报会，每年分两次向人大和政协报告县域依法行政情况和行政执法部门服务全县经济发展情况。二是落实超时默认和缺席默许制度。制定出台了《机关超时默认和缺席默许制度》，按照有利于招商引资、有利于群众办事、有利于提高行政机关效率的“三个有利于”要求，合理确定时限，行政机关在受理相对人的各种申请后，无论是否准予，均应在法律、法规规定时限内办结，超出规定时限的视为批准；上级部门在收到下级单位请示后，必须在3个日内给予答复，超过时限没有办理的视为同意，企业或个人向机关申请的事项，答复时限最长不超过2个日（特殊情况除外）；县委、县政府会办或并联审批时，参与部门没有按时派员参会或审批的，视为该部门默许会办结果或并联审批通过项目。三是建立健全监督机制。全方位构筑政府履职监督网络，加强对领导干部权力的监督管理。制定出台了责任追究制度，按照“责不下移、失职必究”的要求，对涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用等方面出现重大失误并造成经济损失的，严肃追究相关责任人的责任。四是实行行政首长出庭应诉制度。为增强依法行政、责任行政的现代行政理念，促进各行政部门依法行政，预防和化解行政争议，我县制定出台了行政首长出庭应诉制度。县政府法制办每半月与县法院行政庭沟通一次，及时掌握各行政诉讼案件中行政首长的出庭应诉情况，并对未按规定出庭应诉的行政部门负责人以督查通报的形式进行通报批评。今年上半年，全县行政首长开庭审理的行政案件有15件，出庭应诉的有12件，出庭率达80，有力地促进了全县依法行政的开展。
从总体上讲，近年来，我县政府对经济的直接干预减少，宏观调控能力不断增强，依法行政水平有了较大提高，行政管理方式有了很大变化。但是，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为：一些部门和单位依法行政意识不强，服务经济发展观念不够坚定；乱罚款、乱收费、乱摊派等侵害企业利益的行为仍然少数存在；门难进、脸难看、事难办问题还没有得到全面解决；办事拖拉、推诿扯皮现象还会时有发生等。这些问题我们将在下一步中认真进行研究解决。同时，近期，我们还将着重抓好以下三个方面的：
一是加快行政审批“两集中、两到位”改革步伐。深入调研学习省内外行政审批“两集中、两到位”改革经验和做法，结合我县实际情况，进一步创新办法、创新举措，全面推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批改革。理顺中心机构设置，依据行政服务中心实际承担的主要职责任务，结合我县投资服务中心建设，设立县行政服务中心和管理机构，行政服务中心管理机构具体负责组织、指导、协调、管理、考核、督促进驻单位和人员开展行政服务。调整审批职能配置，整合县直各部门内部股室职能，将部门行政审批职能向一个股室集中，统一设立“行政服务处”，并进驻县行政服务中心办公，全权代表后方单位行使行政审批权限。认真审核进中心行政许可事项，对全县具有行政审批职能单位的审批项目进行全面排查梳理，审核确认，按照在淮海经济区和省内审批项目最少、审批时间最短原则，明确进入中心项目。完善审批服务制度，借鉴其他县（区）先进管理经验，结合我县“一枚公章”生效制和收费“一卡清”制度，进一步修订完善县行政服务中心内部运行、管理、服务等规章制度，规范审批服务行为，提高审批服务质量和效率。
二是加快乡镇机构改革步伐。根据省关于乡镇机构改革试点有关政策要求，结合××实际，我县拟对全县×个乡镇和×个社区的党政机关和事业单位进行乡镇机构改革。合理设置乡镇机构，严格控制行政编制，从紧把握乡镇领导干部职数，确保乡镇党政机构编制设置符合上级要求。合理设置乡镇事业单位，严格控制事业单位编制，科学设置乡镇事业单位岗位，确保圆满完成乡镇事业单位编制设置任务。打破乡镇界限，实行分岗设卷，严格竞岗人员考试考核，并根据竞岗得分按岗位从高分到低分确定上岗人员。对照相关政策规定，结合我县乡镇实际，认真细致做好乡镇行政机关人员和事业单位人员分流，确保社会稳定。按照改革前后事业单位人员不同情况，不断完善不同类型事业单位人员的养老保险和医疗保险。对改革后乡镇机关上岗人员，将严格按照《中华人民共和国公务员法》实行管理；对乡镇事业单位上岗人员，将实行全员聘用制和人事代理制，严格考核奖惩。
三是认真开展企业经营环境专项整治活动。在县直各部门中深入开展自查自纠，从严要求，并结合部门实际，查找问题，发现问题，解决问题。深入开展民主评议政行风和“评、查、树”等活动，改进和完善评议方式方法和考评标准，推动部门和行业转变行风，改善服务，提高效率。进一步整顿和规范行政执法部门执法行为，解决部门利益至上，“中梗阻”和“四乱”问题。集中时间，重拳整治对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，从严整治影响和损害经济发展软环境的违纪违法行为，努力营造亲商、助商、护商良好氛围。建立健全破坏软环境举报制度，由经济110牵头，对有关部门和个人违纪违法问题进行严肃查处，切实维护企业合法权益。
规范服务和高效运行这两个环节相辅相成，相互促进。近年来，我们以一切服从于把事情办成、办好为原则，积极创新运行机制，在提高行政效能上取得了明显成效。一是践行一线法。坚持干部在一线，实行县级领导分工不交叉，加大每位领导压力；坚持决策在一线落实，建立“交办、催办、督办和查办”落实机制；坚持问题在一线解决，促进各级干部沉到基层，领着干、带着干、亲自干；坚持创新在一线推进，建立健全了县乡领导信访接待日制度，实施镇、村两级干部述绩质询、评议对话制度；坚持成效在一线体现，切实树立“一线成绩论干部、一线实效用干部”的用人导向，确保县委、县政府的各项决策部署真正落到实处。二是实行会办制度。强化各级领导干部的责任意识，县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人为会办的主体，坚持常规定期会办，具体现场会办，重点专题会办，紧急问题随时会办，明确会办范围、会办事项、落实措施、标准和完成时限，并建立督查考评机制，使会办制成为落实的有效形式。据统计，平均每年县级领导召开会办会×次，由“两办”整理下发会办纪要×期，以县委、县政府主要领导名义下发交办单×份，以文件形式交办×项，县委县政府督查室编发督查通报、督查专报×期。三是组建非常设机构。在不改变现有行政框架、不增加人员编制、不增加财政支出的前提下，抽调县直单位、乡镇机关人员充实到一线，组建投资服务中心、招投标管理中心、中小企业担保中心、会计核算中心、产权交易中心、经济责任审计中心等“六大中心”；成立社会稳定、招商引资、民营经济发展、城区开发建设、城区拆迁安置、重点工程建设、督查等七大指挥部，集中力量办大事、办急事、办难事、办实事。四是推进电子政务建设。为进一步提高效率、方便监督、拓宽民众与政府间沟通渠道、改善招商引资软环境，投资×多万元建成了县乡两级电子政务网。调整完善目前已经运行的花乡××网站。加快启动自动化办公系统，有序推进网上行政审批系统建设，形成以县政府中心机房为枢纽、以高质量的光纤网络为支撑的覆盖全县的电子政务专网。五是整合县级政府会议。进一步规范和整合县级政府会议，实行县级政府会议合并召开制度，凡可以合并召开的`会议合并召开，非紧急、常规性会议，原则上安排在星期五召开，切实减轻了基层压力，减少了乡镇、部门负责同志往返开会的时间，同时，要求县政府领导多下基层了解情况，深入一线解决问题，尽量少开全县型的集中会议，多开现场会办会，提高行政效率，降低行政成本，促进全县整体快速有效推进。
四、推行政务公开制度，着力增强公共决策透明度
我们坚持把推进政务公开作为一项全局性、战略性来抓，求真务实，创新举措，深入开展。一是大力推进行政审批制度改革。突出抓好行政审批权清理，做到“该除尽除”、“应减必减”。今年上半年，共废止了《关于下达地产品销售任务的通知》等×个文件，核减×个单位行政审批权×余项，改为备案制×项，编制行政职权目录和权力运行流程图×份。建立以县投资服务中心为龙头，乡镇便民服务中心、村级便民服务室为基础的便民服务网络，形成上下联动，方便快捷，覆盖县、乡、村三级的行政服务网络模式，提高了行政效率。二是切实提高政务公开质量。围绕涉及全县经济社会发展规划、土地征用、城区开发、社会保障、财务支出、国有资产管理等重大决策，全面向社会公开，提高政府重大决策的透明度。以行政执法“窗口”单位为重点，凡面向群众的行政审批、登记、办证、收费等事项一律公开，切实为群众提供高效快捷服务，同时，要求全县各单位制定信息发布栏，定期公开社会关注的工程招标、社会保障、岗位公开竞争等热点事项。三是逐步完善政务公开制度。制定和实行了领导干部任中审计、行政处罚自由裁量公示制度、重大事项表（票）决制、制度执行公开问责评议等10多项规定，促进了政务公开的制度化和规范化。切实加强对农村基层干部权力运用监督，实行“阳光村务”，完善“两个议事会”制度，拓展延伸政务公开监督触角，有效化解了基层矛盾。四是不断强化政务公开考核。通过领导交办、督办、查办等各种形式，加大对部门和乡镇政务公开指导和督促力度，同时把政务公开列为行政效能监察重点内容，严格考核，有力保证了政务公开的高效落实。
五、推进依法行政，大力加强行政能力建设
随着政府职能的转变，用法律手段调控经济和其他领域的活动已成为政府重要手段。近年来，我县在积极推进依法治县进程中，突出重点，加大执法力度，扎实开展依法行政，为经济社会发展创造了良好稳定的社会环境。一是建立民主决策、重要决策和重大事项报告制度。严格规范行政决策行为，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，落实规范性文件审查会办制度，凡是以县政府和县政府办公室名义出台的文件，县政府领导一律要召集部门相关领导和业务人员进行认真研究。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，均要向社会公示，并举行听证会广泛听取意见。定期召开政情通报会，每年分两次向人大和政协报告县域依法行政情况和行政执法部门服务全县经济发展情况。二是落实超时默认和缺席默许制度。制定出台了《机关超时默认和缺席默许制度》，按照有利于招商引资、有利于群众办事、有利于提高行政机关效率的“三个有利于”要求，合理确定时限，行政机关在受理相对人的各种申请后，无论是否准予，均应在法律、法规规定时限内办结，超出规定时限的视为批准；上级部门在收到下级单位请示后，必须在3个日内给予答复，超过时限没有办理的视为同意，企业或个人向机关申请的事项，答复时限最长不超过2个日（特殊情况除外）；县委、县政府会办或并联审批时，参与部门没有按时派员参会或审批的，视为该部门默许会办结果或并联审批通过项目。三是建立健全监督机制。全方位构筑政府履职监督网络，加强对领导干部权力的监督管理。制定出台了责任追究制度，按照“责不下移、失职必究”的要求，对涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用等方面出现重大失误并造成经济损失的，严肃追究相关责任人的责任。四是实行行政首长出庭应诉制度。为增强依法行政、责任行政的现代行政理念，促进各行政部门依法行政，预防和化解行政争议，我县制定出台了行政首长出庭应诉制度。县政府法制办每半月与县法院行政庭沟通一次，及时掌握各行政诉讼案件中行政首长的出庭应诉情况，并对未按规定出庭应诉的行政部门负责人以督查通报的形式进行通报批评。今年上半年，全县行政首长开庭审理的行政案件有15件，出庭应诉的有12件，出庭率达80，有力地促进了全县依法行政的开展。
从总体上讲，近年来，我县政府对经济的直接干预减少，宏观调控能力不断增强，依法行政水平有了较大提高，行政管理方式有了很大变化。但是，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为：一些部门和单位依法行政意识不强，服务经济发展观念不够坚定；乱罚款、乱收费、乱摊派等侵害企业利益的行为仍然少数存在；门难进、脸难看、事难办问题还没有得到全面解决；办事拖拉、推诿扯皮现象还会时有发生等。这些问题我们将在下一步中认真进行研究解决。同时，近期，我们还将着重抓好以下三个方面的：
一是加快行政审批“两集中、两到位”改革步伐。深入调研学习省内外行政审批“两集中、两到位”改革经验和做法，结合我县实际情况，进一步创新办法、创新举措，全面推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批改革。理顺中心机构设置，依据行政服务中心实际承担的主要职责任务，结合我县投资服务中心建设，设立县行政服务中心和管理机构，行政服务中心管理机构具体负责组织、指导、协调、管理、考核、督促进驻单位和人员开展行政服务。调整审批职能配置，整合县直各部门内部股室职能，将部门行政审批职能向一个股室集中，统一设立“行政服务处”，并进驻县行政服务中心办公，全权代表后方单位行使行政审批权限。认真审核进中心行政许可事项，对全县具有行政审批职能单位的审批项目进行全面排查梳理，审核确认，按照在淮海经济区和省内审批项目最少、审批时间最短原则，明确进入中心项目。完善审批服务制度，借鉴其他县（区）先进管理经验，结合我县“一枚公章”生效制和收费“一卡清”制度，进一步修订完善县行政服务中心内部运行、管理、服务等规章制度，规范审批服务行为，提高审批服务质量和效率。
二是加快乡镇机构改革步伐。根据省关于乡镇机构改革试点有关政策要求，结合××实际，我县拟对全县×个乡镇和×个社区的党政机关和事业单位进行乡镇机构改革。合理设置乡镇机构，严格控制行政编制，从紧把握乡镇领导干部职数，确保乡镇党政机构编制设置符合上级要求。合理设置乡镇事业单位，严格控制事业单位编制，科学设置乡镇事业单位岗位，确保圆满完成乡镇事业单位编制设置任务。打破乡镇界限，实行分岗设卷，严格竞岗人员考试考核，并根据竞岗得分按岗位从高分到低分确定上岗人员。对照相关政策规定，结合我县乡镇实际，认真细致做好乡镇行政机关人员和事业单位人员分流，确保社会稳定。按照改革前后事业单位人员不同情况，不断完善不同类型事业单位人员的养老保险和医疗保险。对改革后乡镇机关上岗人员，将严格按照《中华人民共和国公务员法》实行管理；对乡镇事业单位上岗人员，将实行全员聘用制和人事代理制，严格考核奖惩。
三是认真开展企业经营环境专项整治活动。在县直各部门中深入开展自查自纠，从严要求，并结合部门实际，查找问题，发现问题，解决问题。深入开展民主评议政行风和“评、查、树”等活动，改进和完善评议方式方法和考评标准，推动部门和行业转变行风，改善服务，提高效率。进一步整顿和规范行政执法部门执法行为，解决部门利益至上，“中梗阻”和“四乱”问题。集中时间，重拳整治对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，从严整治影响和损害经济发展软环境的违纪违法行为，努力营造亲商、助商、护商良好氛围。建立健全破坏软环境举报制度，由经济110牵头，对有关部门和个人违纪违法问题进行严肃查处，切实维护企业合法权益。
转变政府职能论文篇十二
市人民政府
一、 进一步深化国有资产管理体制改革，实行政企分开
2、完善国有资本监管和运营体制。按照权利、义务、责任相统一，管资产、管人、管事相结合的总体要求，进一步界定国有资产管理机构管理国有资产的范围和责任，理顺关系，逐步形成国资管理机构——国资运营机构——国有控股或参股企业三个层次的国有资产管理、监督、运营体制。
3、建立新型的政企关系。通过政企分开，建立适应社会主义市场经济发展要求的新型政企关系，即：政府按投入的资本享有所有者的权益，负责国有企业和国有控股企业主要领导干部的考核、任免；依法对企业资产运营、盈亏状况和生产经营进行监督；制定产业发展政策，规范市场秩序，为企业提供信息、技术服务，为企业改革和发展创造良好环境。企业依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对国有资本负有保值增值的责任；在政府宏观调控下，企业以提高经济效益、劳动生产率和实现资产保值增值为目的，按市场需求自主组织生产经营，并以其全部法人财产，依法享有民事权利，承担民事责任。
二、 强化市场监督职能，建立和维护公平竞争的市场环境和秩序。
要打破部门、行业垄断和地区封锁，建立和维护统一、开放、规范和公平竞争的市场环境和秩序。按照世贸组织中非歧视规则，使每一个进入市场的企业，不论其国别、不论其所有制形式，都享有一样的“国民待遇”、“市民待遇”。
转变政府职能论文篇十三
按照县编委要求，县编办、县政府督查室，于8月10日至8月16日对县政府机构改革工作落实情况进行督查评估。此次督查共涉及24个工作部门8个中心共48个单位。督查组深入各有关单位，采取听取单位主管领导汇报、实地查看、拍照存档等形式，逐条督查评估机构改革落实情况。现将有关情况报告如下：
1、领导重视，迅速行动。县政府机构改革后，县领导、单位领导都高度重视，主动配合，保证改革顺利进行。县政府副县长张志红、县长助理刘忠民亲自召集县交通运输局、县城管局等有关部门协调解决城市客运职责调整和手续交接工作。县发改委、县工信局领导积极沟通，将发改委负责“经济运行工作的5人”划转到工信局，并积极开展工作。县农牧局、县住房和建设局、县交通运输局、县工信局等单位已启用了新章、挂了新牌子、变更了新账户。县人社局、县文广新局、县粮油贸易中心、县畜牧兽医服务中心等单位及时刻制新公章、制作新牌子（其中县粮油贸易中心已挂新牌子）。县计生委、县粮油贸易中心等单位严格按照“三定”方案制作悬挂内设股室牌子。
2、转变职能，促进工作。各单位以改革为契机，积极推出各种新办法、新举措，转变职能，强化服务意识，打造干部队伍，提升服务能力，取得了很好的工作成效，赢得了广大群众的好评。县审计局强化工作薄弱环节，加大了对财政投资项目的监管，确保国有资产不流失。县财政局简化工作程序，制作工作流程示意图，提高办事效率。县公安局加强城区防控力量，有力地打击了不法活动，极大地改善了治安状况。县城管局购置新车辆，每天在城区主要路段洒水降尘，在炎炎夏日为群众带来了可贵的清凉。县广播电视发展服务中心实行了挂牌上岗，加强了新闻舆论监督，开展了有线电视数字化整体平移工作，重新开播了内黄县广播电台，增设了以文娱、娱乐为主的有线综艺频道和以农业、法制宣传为主的第三频道，实现了工作、效益、社会多赢的良好局面。县安监局一手抓执法，一手抓服务，以整改为目的，以惩罚为手段，实行“首查不罚”制度。县林业局、县畜牧兽医服务中心积极开展电视技术讲座并安排专人定期下乡为农户搞好技术服务。
1、个别单位职责调整还未到位。如县发改委的“工业经济运行”职责还未调整到县工信局；原农开办的“农业综合开发”职责未调整到县财政局；县食品药品监督局的“综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故”职责未调整到县卫生局，县卫生局应调出的职责也未调出；原广电局、文物旅游局的行政职责和县文管所未调整到县文广新局，文化市场综合执法也未合并；原畜牧局行政职责未调整到县农牧局；原粮食局行政职责未调整到县发改委；原县政府教育督查室行政职责已划入县教体局，但人员还需进一步理顺；原新农办需进一步理顺关系。
2、个别单位牌子未挂、公章未刻、账户未变。如县蔬菜服务中心、县教育发展促进中心、县旅游发展服务中心、县广播电视发展服务中心、县棉花粮油生产服务中心、县外商投资服务中心、县扶贫开发办公室等单位未挂牌子、未刻公章、未变更账户。县政府办公室、县人社局等单位未挂内设股室牌子。
3、大部分单位存在乱挂牌、股室牌子名称不规范、股级干部超配、行政单位事业身份人员任股级干部现象。此次已将相关单位的所有挂牌拍照存档。
4、存在部门干预挂牌子现象。大多数单位都挂有：计生办、综治办、群众工作室、工会等牌子。县公安局挂有原系统内未改革到位的牌子。个别单位有临时性工作办公室牌子。如：“三项重点”工作办公室。
1、涉及职责调整的单位由有关县领导、部门领导召开会议，进行沟通协调，及时安排落实职责划转事项，办理交接事项。
2、进一步加大督查力度，对未整改到位的单位进行跟踪督导。
3、在以后改革制定“三定”方案时，是否考虑对于一些职责较多、人员较多的单位，适当增加一些内设机构。
4、对于“一票否决”的部门干预要求各单位挂的牌子，看看县编办拿出什么意见。
转变政府职能论文篇十四
此次政府职能转变和机构改革工作取得了一定的成效，下步将继续探索和创新，巩固成果，深化改革。
(一)巩固新成果，全面完成政府机构改革工作。组织实施县政府机构改革，是当前机构编制工作的首要任务。我办将重点做好部门“三定”扫尾工作，全面落实转变政府职能、理顺职责关系、严格控制机构编制等改革任务。机构改革完成后，将立即按照省、市有关要求开展改革评估工作，对机构改革各项任务的落实情况和取得的成效认真进行自查评估，总结改革经验，查找存在问题，有针对性地做好完善工作，巩固本次政府机构改革，特别是“三定”规定工作中取得的成果。
(二)开拓新思路，有序推进事业单位分类改革。事业单位改革是继政府机构改革之后的又一项重大改革，我办将认真领会中央、省和市有关文件精神，结合本次政府机构改革工作，在各部门调整、划转所属事业单位的同时，同步开展事业单位清理规范工作。在完成事业单位清理规范和模拟分类基础上，按照法制化的要求规范行政类事业单位，按科学化的要求发展公益类事业单位，按市场化的要求改制经营类事业单位，确保事业单位分类工作稳妥有序推进。
(三)抢抓新机遇，切实加强县编办自身建设。县编办将抓住这次机构改革的有利时机，与其他政府部门一起做好“三定”制定工作，完善职能配置，理顺职责关系，规范内设机构设置，充实人员力量，并将制度建设摆在重要位置，抓紧建章立制，完善运行机制，建立健全机构编制实名制管理制度，逐步完善机构编制部门与纪检、组织、人社、财政等部门的协调配合机制。切实加强队伍建设，强化政治、思想、作风和廉政建设，提高综合素质和履职能力，努力造就一支高素质的干部队伍。
(四)树立新形象，当好党委政府的参谋助手。县编办将着眼于县委、县政府的重大决策部署，理清工作思路，提升工作站位，努力使机构编制工作切实为加快经济发展方式转变、保障和改善民生、促进社会和谐稳定服务。始终做到围绕中心、服务大局，深入研究影响经济社会发展体制机制问题，提出解决的意见建议，为区县、县政府和编委当好参谋助手，发挥机构编制部门在党委、政府中心工作中的重要作用。
转变政府职能论文篇十五
我县通过召开机构改革领导小组、机构改革动员以及“三定”培训会议，积极做好沟通协调、组织动员、业务培训各项工作，扎实稳妥推进政府机构改革。一是通过召开领导小组会议，明确了成员单位在政府机构改革过程中分别承担综合协调、职能审核，办公用房调配、纪律监督、干部任免、人事调配、“三定”审核、财务保障、部门审计、档案移交等主要职责。二是通过召开改革动员大会，确保全县思想统一、步调一致。去年12月份我县召开全县政府机构改革动员大会，县长作了重要讲话，进一步阐述了政府机构改革的重要意义，明确了机构改革的工作要求，三是通过召开“三定”培训会议，确保部门“三定”规定质量并专门印发了《关于县政府机构改革“三定”工作实施意见》，确保各部门在拟定“三定”规定时，在职责定位上更加准确、语言表述上更加规范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改单位“三定”规定经县编委办的反复审核、不断修改、多次反馈，经过与兄弟县市区的横向交流对比，经县法制办对所涉及的法律、法规和行政审批等问题的审核，县编委会议讨论通过后，再正式印发各部门执行。
转变政府职能论文篇十六
2、进一步完善政务公开工作机制。各级政府部门凡不涉及有保密规定的事项，都要通过不同形式进行公开，尤其群众关注的热点、难点、焦点事项及其办理结果都要按程序和规定的公开范围向社会公开。特别是办事政策、办事依据、办事程序、办事制度、所需材料、责任部门、负责领导等都要通过适当方式进行公开。要进一步完善社会服务承诺制。对人民群众所关心、所要求解决的问题，将承办的事项及其达到的目标、完成时限等，通过新闻媒体或其它形式向群众做出承诺，要向办事者一次性告知与办事相关的全部事项和所有的文书材料，要承诺办结时限，确保两次办结，杜绝让群众因一件事情而跑第三次。要进一步完善目标管理责任制。对进行公开和做出承诺的事项，按工作人员的工作职责进行层层分解，责任落实到人并纳入目标管理，实行责任制，严格考核，严格兑现奖惩。
3、积极推进电子政务建设。本着方便企业和居民的原则，加快政府上网工程。大力推进跨部门的电子政务系统应用，实现信息的互联互通，资源共享，提高政府办事效率。全力推进电子政务专网应用，政府各工作部门必须充分利用专网开展网上业务，提高行政效率和服务水平。建立健全电子政务的监督、检查和投诉机制。
六、清理和规范收费事项，减轻企业负担
1、清理、压缩收费项目。凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。全面清理、大幅度减少政府规章规定的收费项目。
2、实行收费公示制度。所有依法保留的行政事业性收费项目、收费标准应在媒体上公告，增加透明度。物价部门要制作并向企业发放《收费监督卡》，详细列出应缴纳的收费项目和标准。未列入的收费项目，企业有权拒绝缴纳，并可向监察机关、收费部门上级机关和物价部门举报。
七、完善和推进政府机构改革
八、坚持以法行政，提高政府行政水平
转变政府职能论文篇十七
我办切实做好对相关部门的实地调研和机构编制调查摸底等机构改革各项前期工作，并在方案制定上反复论证，力求科学。一方面是在调查研究上力求深入，确保编制实情掌握更加真实。着力做好涉改单位的实地调研工作，广泛听取各单位的意见和建议，理清各部门机构设置、人员编制、领导职数配备实有情况，摸清相关部门在运行模式和管理体制中目前存在的主要问题，为机构改革提供翔实资料。另一方面是在征求意见上力求充分，确保改革方案制定更加科学。在实地调研的基础上，形成了县政府机构改革初步方案，并认真研究省市政府机构改革的有益做法，注重加强与兄弟县市区的沟通交流，充分征求区四套班子及市编委办有关领导的建议，广泛听取相关部门的意见反馈，经过反复修改、不断完善，使方案既坚持上下衔接对应，又因地制宜、科学合理，体现海曙工作实际。
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