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城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇一
城管窗口是城市行政管理执法的延伸和补充。窗口设立和新增的行政审批许可的根据有两块
一块是国家的法律和条例。如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治办法》、《城市道路管理条例》等等;另一块主要是各省以及各城市制定的各类城市管理条例、规定和办法。以苏州市为例,主要实行的是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》、《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市市政设施管理条例》、 《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等。
一、现状城管窗口除了在市一级的行政服务中心有设立外,现在各乡镇上的城管中队也都设有对外窗口,主要就是负责以下几个方面:户外广告设置行政审批许可;临时占用城市道路审批;城市道路开挖审批;树木砍伐、移植许可审批等事项。通过笔者了解发现,市一级城管窗口所受理的绝大部分业务内容为户外广告设置行政审批许可,第二是临时占用城市道路审批,城市道路开挖审批只占很少一部分,另外,还有为数不多的市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许可,城市道路照明设施迁移、拆除许可等。而笔者所在的经济开发区城管窗口09年4月-12月办理户外广告共28件,道路开挖共计84件,其他绿地占用、城市道路、公共场地临时占用等共计6件。在户外广告中沿街店面招牌占了21件而其他户外广告占7件,在道路开挖审批中设置道口占20件,其他类型的道路开挖占84件。
二、存在的问题许可项目收费标准不统一。笔者所在的城管窗口,经常会遇到这种情况,前来申请城市道路开挖审批事项的人员经常向笔者反映,笔者所在地与市一级的行政服务中心收费标准不一致。类似的工程量在市一级的服务中心要比笔者所在地的费用要低。通过了解,笔者发现,市一级服务中心城管窗口对于工程量的测算是由市政有关部门进行的,再由他们反馈给城管窗口。笔者认为,引入专业化的工程评估,虽然手续上有点繁琐,但可以使许可项目的收费更加专业化和透明化,也可以使申请人对所产生的费用更加的信服,增强了窗口的权威性。
窗口设置重复。除了笔者所在的开发区行政服务中心城管窗口外,其辖区内各个乡镇上的城管中队也设置有对外窗口,其部分职能与开发区城管窗口的职能存在一定的重叠。这些窗口设置的初衷是为了方便各乡镇的企业和群众而设立的,使他们不出镇(社区)就能感受到方便和快捷。这样做,客观上分流了一部分的业务量,减轻了主城管窗口的负担,但是在一定程度上对于城管窗口的主体性和唯一性却提出了挑战。
窗口工作人员缺乏专业的培训。城管窗口所涉及的业务如城市道路开挖审批事项,和市政管理有着紧密的联系,尤其是对各种道路的开挖赔偿(补偿),此外,还需掌握园林绿化方面的一些基本知识。就笔者所在窗口而言,比如新进在编工作人员的岗前培训,主要就是由本人提出培训申请,然后是被派到市一级的服务中心城管窗口实地学习,时间控制在一星期左右;其他人员,如合同制工作人员,则是把培训放在了日常的工作中,靠有经验的同事传、帮、带,在解决实际的问题中提高业务能力,比起纯粹的学习理论知识而言,更多的是实践。但是,这样做缺乏了系统性和专业性的理论指导和支持。短时间内,可以有很大的提高,但是时间一长容易造成理论和实践脱节。窗口在实行轮换制的同时,是否也可以考虑对相关人员每年进行定期的培训。城市道路开挖审批和户外广告审批没有一套完整的软件,只是分别建立了简单的一些电子档案,如word和excel文件,受理通知书、决定书等并不是由系统软件生成,笔者所在的窗口目前的档案可满足基本的查询需要。是否可以考虑增加一套软件系统,把城市道路开挖审批、户外广告审批、城市道路占用审批放在一起,这样一个甚至是多个项目的审批流程就能在软件中完成:从资料录入------受理通知书------决定书------送达回证------许可证实现一步到位,另外还可以进行实时统计、查询,大大缩短工作时间,提高工作效率。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇二
城管执法是城市管理的重要组成部分,旨在维护城市的秩序和环境。多年的执法工作使我积累了一些开云官网app下载安装手机版 ,我认为城管执法应该注重法治思维,加强与市民的沟通,注重公正和妥善处理矛盾,提升执法效能和服务意识。
首先,城管执法应注重法治思维。法治是社会稳定和公正的基石,城管执法必须始终以法律为准绳,严格依法行事。遵循法治思维不仅能够保证执法的合法性和公正性,还可以提升执法的可操作性和实施效果。我记得我曾经遇到过一起拆违违法建筑的案例,当时很多居民因为涉及利益关系心存不满,但我们通过与他们充分沟通,解释法律法规,最终得到了居民的理解和支持。这个案例让我深刻认识到,法律的实施需要依靠人们的认可和支持,只有遵循法治思维,才能真正实现城市管理的目标。
其次,城管执法应加强与市民的沟通。作为执法者,我们不仅要将执法工作做到位,更要注重与市民的沟通和交流。只有通过与市民的良好沟通,才能及时获取信息、了解民意、解决问题。在一次环卫执法中,我曾经遇到过一位老人,他因为不小心乱扔垃圾被我罚款。但我主动与他交流,了解他的生活状况和困难,最终我们共同商讨出解决办法。通过与市民的沟通,我们才能更好地为市民提供服务,不仅是执法的需求,更是社会发展的需要。
再次,城管执法应注重公正和妥善处理矛盾。城市管理中不可避免地会出现一些矛盾和纠纷,作为执法者需要本着公正的原则处理各种矛盾。我们不仅要有明确的执法标准,还要有灵活的思维和技巧,摆正位置,以公平的标准来处理各类纠纷。有一次,我遇到一家商店在街边乱摆摊的问题,虽然按照规定需要进行处罚,但考虑到商家的生计和市民的需求,我选择了与商家沟通,找到了一个双方都能接受的解决方案。这次经历让我深刻理解到,公正并不是简单的机械执行,而是要结合实际情况,寻找最适合的解决方案,维护社会的稳定和谐。
最后,城管执法要提升执法效能和服务意识。城市管理是一项长期的工作,为了提高执法效能,我们需要不断学习和提升自己的专业能力。我们需要了解新的法律法规,掌握新的执法技巧,不断提升自己的综合素质。同时,城管执法是为市民服务的,我们要始终保持服务意识。只有将服务放在首位,才能更好地满足市民的需求,获得市民的认可和支持。
城管执法是一项既光荣又艰巨的工作。执法者要注重法治思维,加强与市民的沟通,注重公正和妥善处理矛盾,提升执法效能和服务意识。只有不断学习和提高自己,才能更好地履行城管执法工作,为城市的美好明天贡献自己的力量。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇三
城管执法是城市管理的重要部分,是城市重要的公共服务。城市的正常运行需要城管执法的规范执法和有效的执法。作为城管执法工作者,我深切体会到城管执法的重要性和艰辛。在工作中,我深刻认识到不仅需要熟悉法律法规,同时需要具备专业知识和良好的职业道德,才能胜任这一职业。本文将分享我在城管执法工作中所得到的开云官网app下载安装手机版 。
第二段:掌握法律法规知识
城管执法的核心是执法。执法要求我们必须熟悉各项法律法规,不仅要知道下达的命令合法吗,而且要明确行为的法律后果。在执法工作中,我们需要了解国家和地方法律法规、政策及相关执法标准、指引等,确保规则的执行和贯彻。此外,我们需要通过继续教育和培训来更新和提升自己的法律法规知识,从而更好地保护公共利益。
第三段:专业技能
除了了解法律法规之外,城管执法还需要掌握专业技能。这意味着必须熟练掌握执法工具的操作方法及其应用技能。例如,制定和执行城市规划,确保城市交通的有序,处理各种城市环境问题以及创新执法方式,是城管执法工作者必须掌握的技能。这些技能旨在确保我们的工作能够顺利进行,从而为居民创造一个良好的城市环境。
第四段:职业道德
城管执法的另一个关键组成部分是职业道德。作为一名从事城管执法的工作者,我们必须时刻遵守职业道德原则。这意味着我们要切实履行职责,维护城市的秩序和稳定,同时要遵纪守法,讲究纪律和诚信。除此之外,我们要努力处理与公民的交际,处理各种情况引发的纷争,以及采取有效的措施处理纠纷和抱怨。无论何时,都要以“城市服务,居民至上”为宗旨。
第五段:结论
城管执法是城市管理非常重要的一环。在这个过程中,熟悉法律法规,掌握专业技能和坚守职业道德是必须的。城管执法工作者应在日常工作中注重群众需求,聆听群众意见,维护公共利益的同时确保公正和公平。只有这样,我们的城市可以成为一个更加美好和宜居的地方。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇四
近期,城中中队配合大队、治安中队开展了对城区主要路段各类流动摊点、占道经营等情况的集中整治。整治过程中,中队共发出责令更正通知书37份,暂扣单22份,取缔各类流动摊点12处。经过队员长期以来的加班加点,城区主要路段的各类流动摊点、占道经营情况得到了很好的控制。更重要的是,队员们在执法过程中不断总结提高,形成了关于整治过程中的几点思考与认识。
“水能载舟亦能覆舟”、“得道多助失道寡助”。人民群众的拥戴与支持是一切工作取得成功的根本前提。同样,在整治各类不规范的违章流动摊点时,必须取得市民的认可与理解。这些流动摊点不仅脏乱差,而且随处摆设,更阻碍交通,有着较大的安全隐患。从总体上来说,随着社会的发展,人们综合素质的不断提高,大部分市民也是极力要求取缔这些流动摊点的。但是往往在执法过程中,有些队员不注意自身的形象,执法方式简单粗暴,以致引来市民的不满。一旦市民前来阻挠,取缔规范就无从提及,反而助长了违规违法者嚣张的气势。
改变过去那种“执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式、老观念,实施人性化管理。在纠正违法行为、实施处罚之前,要依法对违法者进行宣传教育,通过摆事实、讲道理,使其由被动接受处罚变为主动约束自己的行为。当然,对部分不听劝阻,极力阻挠的摊主,可以在现场给予必要的心理压力,告知违章设摊的处罚后果。这个方法经我们中队的实践,效果良好,有不少当事人当场表示下次绝不再违法设摊。
证据对我们城管执法人员的重要性来说是不言而喻的,因此作为我们执法队员对在首次发现各类违章流动摊的的同时,应该要养成及时拍照取证的习惯,同时发出《责令更正通知书》,要求当事人按期停止违法行为,当事人拒签的,执法人员应口头告知,并将这一过程摄录下来。如当事人拒不悔改,在超出期限后继续设摊经营,执法人员可以暂扣其兜售的物品及盛装器具,但必须在案发现场。暂扣前执法队员必须告知当事人暂扣的法律依据,在清点暂扣物品后开具暂扣单交付当事人,并有相关人员摄录下这一过程。以上暂扣的这个环节往往是我们以前工作中最薄弱的一个环节,有些队员为了省事,或者队员之间配合不到位,都会造成最后的被动局面。这在今后的工作中将进一步得到强化。
当然,要从根源上遏制各类流动摊现象,关键还是在于整治后的长效管理机制。对此中队进行了深入的思考研究,在今后的工作中要做到细化网格管理,提高巡查频率,强化执法力度,扩大法制宣传,加强部门配合。力争为市民创造一个整洁、干净、有序、和谐的生活环境。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇五
城管,是城市管理者的简称。城市管理部门(简称城管部门)是指应负责城市环境综合整治、公共安全、文明秩序等方面工作,包括城市管理、城市规划建设等多方面内容的专门管理部门。在城市中,城管部门扮演着维护城市环境卫生的角色,开展日常巡查、处理违法行为等工作。
第二段:城管执法存在的问题
虽然城管执法是城市管理的重要一环,但是在实际过程中,也存在着一些问题。例如,很多城管执法人员对待违章行为处理缺乏耐心和细致,甚至存在不合理执法的现象;还有一些城管执法人员工作不负责任,缺乏执法规范;同时,还存在着一些不良商家利用城管执法人员的不专业和不规范联合作恶,损害了市民的利益。
第三段:认真履行城管执法职责的重要性
城管执法人员是维护城市环境和市民利益的守护者,应当认真履行职责。如果城管执法工作得当,能够保障文明秩序、减少违法行为、维护公共利益、提升市民幸福感和获得感,因此必须要认真对待各项执法工作。从执法理念、执法环节、执法结果和执法报告等各个方面严谨对待,尽最大努力保障公正执法。
第四段:城管执法是一项严肃而具有挑战性的工作
城管执法人员每天会遇到许多未知的问题和挑战,必须对此有应对策略,要有耐心、斗志和对工作的热爱。在执行各项执法工作时,城管执法人员还应该注重保障自身安全。同时,应该认真执行执法程序,对所有涉及执法的人员都要仔细审核,确保公正执法的现场。
第五段:维护良好的职业形象至关重要
作为一个城市管理者,城管执法人员应该认真维护职业形象,做出言行得当、态度诚恳、行动敏捷的优秀执法人员。城管执法人员要以维护市民利益为重,关注市民生活,了解市场环境,准确处理好各项执法事务。诚实守信,不以私利为先,始终坚持公正执法和廉洁从业原则,才能赢得市民的尊重和信任。
城管执法是城市管理的重要组成部分,城管执法人员应当严格执行职责,认真维护市容环境和市民权益,完善城市管理。只有通过不断努力、尽职尽责的实际行动,维护良好的城市形象,满足市民的要求和期望,才能让城市更加美好。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇六
各位同事们:
我加入城管行政执法队伍已经三年了,在这三年中,我对城管行政执法工作感触颇多,我觉得要干好城管行政执法工作,就必须准确理解和把握三大关系:
城管行政执法服务于经济:城管行政执法主要维护的是城市市容秩序,城市市容秩序搞好了,可以为外来资本提供优良的投资环境,从而拓宽经济发展的空间,促进城市经济实力不断增强,推动城市现代化建设的进程。据统计,随着近两年镇江市城市管理的资金投入加大,投资环境不断优化,全市近两年利用外资和民资也成倍增长。城管行政执法服务于市民:城管行政执法的根本目的,就是要给广大市民营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境,方便人们的衣食住行、满足人们日益增长的物质文化生活的需要。据调查,20xx年,镇江市市民对城市建设与城市管理的满意率是38.7%,20xx年,镇江市市民对城市建设与城市管理的满意率上升到64.4%。
城市管理行政执法是城市管理的重要法律的手段,是促进城市管理的有效途径之一。如:我们经常在占道经营严重的地段开展多次集中整治行动,通过执法行动打击占道经营,促进该地段的经营户守法经营。城市管理与城市管理行政执法是统一的,城市管理是基础。如:镇江市城管局在一些特殊地区安排临时疏导摊点,安排人手,加强管理,不但避免了摊点向主干道扩张,而且也减轻了城管执法的难度。虽然,我们在处理管理与执法关系上取得了一定的成绩,但是,还是有一些管理与执法脱节情况,导致很多问题难以解决,造成行政处罚不到位的现象经常发生,影响到城市管理行政执法工作的正常进行。如:与规划部门管理协调不到位,导致违法建设定性难、查处难、处罚难。我认为只有根据镇江市政府第21号令相关规定,调整和理顺各行政管理部门的管理与城管执法两者之间的关系,才能真正做到互相配合。
有人说严格执法与文明执法是一对矛盾,水火不容,要做到文明执法,严格执法就无法实现,反之,要想做到严格执法,文明执法就无从谈起。其实,这是对严格执法与文明执法的误解,因为有人将严格执法与严厉处罚等同起来,以罚代管,将罚款作为唯一的行政处罚手段,而忽视了其他行政处罚手段,在某些人看来,责令改正违法行为、警告等不属于严格执法的范围,不罚款就意味着不是严格执法,因此将严格执法与文明执法对立起来也就不足为怪了。
我认为严格执法应是文明执法的基础,离开了严格执法,文明执法就成了无本之木、无源之水,同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行,两者相辅相成,不可偏袒,也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容、精神和程序执行,不偏离、不妥协。执法机关必须以事实为依据,以法律为准绳,公正执法,全面收集与当事人违法行为有关的证据,包括对相对人有利的和不利的证据,然后依法作出处罚,做到轻过轻罚,重过重罚,罚当其过,罪过相应,否则就是违法。《行政处罚法》第三条第二款规定“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效”。《行政诉讼法》第五十四条第(二)项第3目也规定“有违法法定程序的具体行政行为,判决撤销或部分撤销”。一个行政执法行为,依法无效或者依法应予撤销,则说明执法机关的执法过程或执法行为本身就是错误的、是违法的,那还谈得上什么严格执法。由于执法机关的执法大多是科以相对人一定的义务,因而无效或应撤销的执法行为肯定会损害相对人的合法权益,因此无论执法人员在执法过程如何文明,也不可能实现真正意义上的文明执法。正如高楼大厦一样,如果基础不牢固,任凭上面的建筑如何牢固、豪华,也只能是一座危房。所以,执法机关要实现文明执法,提高执法单位的形象,只有严格依照法律规定的内容、精神和程序执行法律,努力提高执法水平,实现高效率、高质量执法,减少甚至杜绝无效或应撤销执法行为及败诉案件的产生。
其次,严格执法的实现也有赖于文明执法的落实。如果执法人员语言不文明,说话粗野,以尖酸刻薄、冷嘲热讽、恐吓训斥的语言攻击对方,甚至恶语中伤、夹带污秽语言,就会引起相对人和周围群众的不满,就会激化矛盾,发生争端,就会影响执法活动的正常进行,严格执法也就难以落实。反之,执法人员态度和蔼,内心说服教育,动之以情、晓之以理,不仅可以化解相对人的对立情绪,使相对人充分认识自己违法行为的社会危害性,减少与相对人的冲突,使执法工作顺利进行,同时还可以减少当事人再次违法的可能性,从而减少同一违法的重复发生。这样严格执法也就自然容易实现了。
为此,必须规范执法人员的行为、着装、仪表,推行文明用语、杜绝工作忌语,力求做到执勤场所和办公场所整洁、有序,执法行为规范、语言文明、举止端庄。在严格执法的基础上做到文明执法,让文明执法贯通于整个执法过程中,并为严格执法服务,让两者有机结合,共同为行政管理服务。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇七
市品位和城市形象的需要
多年来,我市对城市“创建”工作市委市政府都十分重视,始终坚持高起点规划,高标准建设,高强度投入,并经过多年的努力取得丰硕的“创建”成果,取得了“国家园林绿化城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”等全国性荣誉称号,全面提升了我市的知名度、美誉度、舒适度和影响力。高品位的城市创建成果,要靠高效能的城市管理来维持。美好的城市基础环境,要靠完善的城市法制环境来保障。开展城市综合执法工作,就是要通过行政管理体制和行政执法体制的改革,解决城市管理体制中的弊端,营造一个公开、公正、公平的法制环境,创造一个高效、廉洁、优质的政府环境,进而打造出优美、舒适、有序、安全的城市环境,提高城市的品位和形象。
二、城市管理综合行政执法的法律地位
第一,相对集中行政处罚权制度,是《中华人民共和国行政处罚法》确立的。这部法律的第十六条规定“国务院或国务院授权的盛自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。但限制人身自由的行政处罚权职能由公安机关行使。这是我国第一次以法律的形式确认相对集中行政处罚权,为改革我国的行政执法体制提供了法律依据。对于相对集中行政处罚权制度,国务院十分重视,在1996年的《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》中明确要求各级地方人民政府做好相对集中行政处罚权的工作。由此可见,开展城市管理综合行政执法,在法律上已有坚定的法律依据和明确要求。
第二,宪法第一百零七条规定“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限,管理本行政区域内的经济、教育科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作,发布决定和命令、任免、培训、考核奖惩行政工作人员”。地方组织法第六十四条中规定“自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并,由本级人民政府请上一级人民政府批准,并报同级人民代表大会常务委员会备案”。这些规定清楚的表明,地方政府报经上一级政府批准后,有权设立和调整其工作部门,并确立其承担的责任。《行政处罚法》还规定由国务院或者国务院授权的盛自治区、直辖市人民政府统一调整和重新配置行政处罚权,改变了单行法律法规规定不合理造成行政执法机构过多、过滥的问题。综合上述法律依据,地方政府对综合行政执法机构的设置赋予了充分的调整权利。
第三,根据我国公正执法,严格执法的法制要求和建立符合我国社会主义市场经济的行政执法体制要求。在一定范围内进行审批权(行政许可证)与监督处罚权相分离,行政决策权与执行权相分离,由不同的行政机关分别行使,是为了在行政权力之间保持一定的制约关系,防止行政权力滥用,相互又具有一定的监督作用,同时又进一步理顺了综合执法与专业管理的关系。一方面能有效地规范行政执法行为,进一步加强监督处罚的执法力度;另一方面又可以提高行政管理效率。这样从体制上克服了政出多门、多头管理、多头执法、重复执法等弊病,充分体现了公正执法要求和严格依法行政的要求。这也就说明,开展综合行政执法是我国社会主义法制的内在要求。
三、城市管理综合执法应该遵循的原则
(一)综合执法主体法定原则。《行政处罚法》规定开展相对集中行政处罚权的决定权为国务院以及经国务院授权的盛自治区和直辖市人民政府。因此,综合行政执法机关能否成立,是否具有行政执法主体资格,是否享有独立行政处罚权,是否符合法定设置条件,并不是取决于城市人民政府的主观意志,而必须经过一定的法定程序才能取得。
(二)综合执法内容法定原则。综合执法即是相对集中行政处罚权,是一种跨行业、跨部门的行政执法,它将原来若干行政机关行使的执法权,交由一个行政机关行使的行政处罚,是行政管理主体与行政处罚主体相分离的行政处罚。对相关的行政处罚内容相对集中,必须经过一定的法定程序确定。这说明行政处罚权内容一旦依法予以确认,原执法主体的执法权力即消失,而新的执法主体就应依法履行职责,行政处罚权内容不得随意增加或减少。
(三)“一步到位,分步实施”的原则。对行政处罚权一次划转给综合行政执法机关行使后,鉴于综合执法授权范围较广,对部分专项执法的某些处罚条款的转移和某些区域的实施,对目前尚不具备条件,在不违反“一步到位”的前提下,可以进行分步实施,对某些具体条款暂定保留在主管机关中,分阶段、分步骤、分区域逐步推进,直至全部划归和全区域覆盖。执法范围在依照法定程序确定后,人民政府不得随意变动,必须在明确的范围内开展执法活动,若超越范围就成为一种违法行为。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇八
第一段:引言和背景介绍(200字)
城管执法作为城市管理的重要组成部分,承担着维护城市秩序、改善市容市貌的重要任务。而作为一名城管执法人员,不仅需要具备扎实的法律基础知识,还需要经验丰富、技术娴熟。在长期的执法实践中,我深切体会到了执法工作的苦与乐、收获与成长。
第二段:执法心得(250字)
在城管执法工作中,我深刻认识到严格执行法律法规的重要性。城市的规划与发展需要有条不紊,遵守法律是维护社会秩序的基石。在执法实践中,我通过严格执法,不偏不倚地对待每一个案件,确保了执法的公正性和权威性。同时,我也熟悉掌握了相关法律法规,使得执法更加准确、有分寸。
第三段:执法遇到的困难与解决办法(300字)
然而,在实际执法过程中,也遇到了许多困难和阻力。例如,一些违法行为的当事人对执法人员态度恶劣,甚至使用暴力对抗执法。还有一些规避执法的手段和伎俩使我们的工作难上加难。在面对这些困难时,我始终坚守原则,冷静理智地处理,不被情绪所左右。通过与当事人充分沟通,解释执法的原因和目的,以及宣传法律的重要性,最终化解了很多不必要的纠纷和冲突,实现了和谐执法。
第四段:执法中的感悟与收获(300字)
在城管执法的实践中,我收获颇多。首先,我意识到城市管理需要全社会的共同参与和支持。只有城市居民自觉遵守相关法律法规,才能形成和谐的城市环境。其次,我深入了解了社会各界需求,对城市发展和市民生活有了更深刻的了解。再次,我学会了与人沟通协商的技巧,培养了耐心和智慧。这些都是我成长过程中宝贵的财富。
第五段:对今后工作的展望和总结(250字)
城管执法是一项充满挑战的工作,但也意义重大。通过这段时间的工作实践,我不仅加深了对法律法规的理解,也提高了自己的执法能力和素质。今后,我会不断学习和进步,不断提高自我修养和专业水平,为城市管理贡献自己的力量。相信在全社会的共同努力下,我们能够打造更加美丽、宜居的城市。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇九
近年来,城市管理行业取得了长足的进步与发展。城市管理人员以城管为民执法为宗旨,全心全意为民服务,坚持执法与公平相统一,取得了广泛的赞誉和认可。作为一名城管人员,我深感自己的执法工作为民造福的使命和责任。在此,我将通过以下几个方面来分享我的开云官网app下载安装手机版 。
首先,城管人员要注重以服务为宗旨。城市管理的本质是为了社会的和谐与稳定,而社会的和谐与稳定离不开城市管理人员的服务。作为城管人员,我始终将为民服务放在首位,旨在给百姓提供一个安全、整洁、有序的生活环境。我们要以主动服务的态度,主动发现并解决问题,做到主动、积极、热情地为百姓提供便利和帮助。只有深入了解民众的需求,才能更好地为民解决实际问题,让民众真正感受到我们城管人员的服务与关怀。
其次,城管人员要执行法律与公平相统一。城市管理的核心是依法执法,只有公正公平地执法,我们才能赢得人民群众的信任和支持。要做到法律面前人人平等,不偏不倚,坚决严肃查处违法行为,维护社会秩序与公共利益。在执法过程中,我们要坚持原则、明确标准,不能因个人情感或其他非法因素对当事人进行歧视或优待。只有这样,我们才能真正做到公平执法,赢得广大市民对城管工作的支持与认可。
第三,城管人员要不断提高自我素质。作为城管人员,我们不仅要具备执法能力,还要具备一定的法律常识和综合素质。只有不断提高自身的素质和本领,才能更好地完成工作任务。要通过学习和培训,增加法律知识储备,提高执法水平。同时,加强沟通能力和服务意识,提高与群众沟通交流的能力,增强处理复杂情况和解决问题的能力。只有不断提升自己,才能在城市管理的岗位上有更大的作为。
第四,城管人员要注重宣传与引导。城市管理不仅仅是执法工作,还需要宣传和引导。我们要向市民宣传法律、法规和政策,增强市民的法律意识,引导市民自觉遵守法律、文明出行。要通过举办培训、开展宣传活动,提高市民对城市管理工作的了解和认同,加强与民众的沟通和交流。要以身作则,倡导文明行为,树立良好形象,引导社会风尚。只有广泛宣传与引导,才能让社会风气更加纯正,城市管理更加文明与和谐。
最后,城管人员要加强团队建设。城市管理工作需要大家通力合作,形成合力。我们要加强与其他相关部门的协调与配合,形成工作合力。要加强队伍建设,打造一支专业化、高效率的队伍。要加强学习交流,相互学习借鉴经验,共同提高工作水平。同时,要完善内部管理制度,建立健全的激励机制,提高团队凝聚力和士气,推动城市管理工作更好地发展。
总之,城管为民执法是城市管理的重要任务和责任。作为城管人员,我们要以服务为宗旨,以法律为准绳,不断提高自身素质,加强宣传与引导,加强团队建设。相信只要我们坚守执法原则,努力为民服务,就能够更好地推动城市管理工作的发展,为广大市民提供更好的生活环境和服务。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇十
一块是国家的法律和条例。如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治办法》、《城市道路管理条例》等等;另一块主要是各省以及各城市制定的各类城市管理条例、规定和办法。以苏州市为例,主要实行的是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省 户外广告管理办法》、《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市市政设施管理条例》、《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等。
一、现状 城管窗口除了在市一级的行政服务中心有设立外,现在各乡镇上的城管中队也都设有对外窗口,主要就是负责以下几个方面:户外广告设置行政审批许可;临时占用城市道路审批;城市道路开挖审批;树木砍伐、移植许可审批等事项。通过笔者了解发现,市一级城管窗口所受理的绝大部分业务内容为户外广告设置行政审批许可,第二是临时占用城市道路审批,城市道路开挖审批只占很少一部分,另外,还有为数不多的市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许 可,城市道路照明设施迁移、拆除许可等。而笔者所在的经济开发区城管窗口09 年 4 月-12 月办 理户外广告共 28 件,道路开挖共计 84 件,其他绿地占用、城市道路、公共场地临时占用等共计 6件。在户外广告中沿街店面招牌占了 21 件而其他户外广告占 7 件,在道路开挖审批中设置道口占 20 件,其他类型的道路开挖占 84 件。
二、存在的问题 许可项目收费标准不统一。笔者所在的城管窗口,经常会遇到这种情况,前来申请城市道路开挖审批事项的人员经常向笔者反映,笔者所在地与市一级的行政服务中心收费标准不一致。类似的工程量在市一级的服务中心要比笔者所在地的费用要低。通过了解,笔者发现,市一级服务中心城管窗口对于工程量的测算是由市政有关部门进行的,再由他们反馈给城管窗口。笔者认为,引入专业化的工程评估,虽然手续上有点繁琐,但可以使许可项目的收费更加专业化和透明化,也可以使 申请人对所产生的费用更加的信服,增强了窗口的权威性。
窗口设置重复。除了笔者所在的开发区行政服务中心城管窗口外,其辖区内各个乡镇上的城管中队也设置有对外窗口,其部分职能与开发区城管窗口的职能存在一定的重叠。这些窗口设置的初衷是为了方便各乡镇的企业和群众而设立的,使他们不出镇(社区)就能感受到方便和快捷。这样做,客观上分流了一部分的业务量,减轻了主城管窗口的负担,但是在一定程度上对于城管窗口的 主体性和唯一性却提出了挑战。
窗口工作人员缺乏专业的培训。城管窗口所涉及的业务如城市道路开挖审批事项,和市政管理有着紧密的联系,尤其是对各种道路的开挖赔偿(补偿),此外,还需掌握园林绿化方面的一些基本知识。就笔者所在窗口而言,比如新进在编工作人员的岗前培训,主要就是由本人提出培训申请,然后是被派到市一级的服务中心城管窗口实地学习,时间控制在一星期左右;其他人员,如合同制工作人员,则是把培训放在了日常的工作中,靠有经验的同事传、帮、带,在解决实际的问题中提高业务能力,比起纯粹的学习理论知识而言,更多的是实践。但是,这样做缺乏了系统性和专业性的理论指导和支持。短时间内,可以有很大的提高,但是时间一长容易造成理论和实践脱节。窗口在 实行轮换制的同时,是否也可以考虑对相关人员每年进行定期的培训。城市道路开挖审批和户外广告审批没有一套完整的软件,只是分别建立了简单的一些电子档 案,如 word 和 excel文件,受理通知书、决定书等并不是由系统软件生成,笔者所在的窗口目前 的档案可满足基本的查询需要。是否可以考虑增加一套软件系统,把城市道路开挖审批、户外广告审批、城市道路占用审批放在一起,这样一个甚至是多个项目的审批流程就能在软件中完成:从资料录入------受理通知书------决定书------送达回证------许可证实现一步到位, 另外还可以进行实时统计、查询,大大缩短工作时间,提高工作效率。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇十一
城市管理是现代城市建设的重要组成部分,而城市管理者即城管执法队伍则是城市管理的中坚力量。城管作为一支特殊的执法队伍,既要维护城市的环境秩序,保证城市居民的安全与利益,又要做到为民服务,维护社会和谐稳定。而在城管为民执法过程中,我有幸参与其中,积累了一些开云官网app下载安装手机版 。首先,明确目标,树立正确执法观念是城管为民执法的前提;其次,以人为本,注重沟通与引导是城管执法的关键;再次,注重法治精神,推动全面依法执法是城管为民的保证;最后,及时反馈,加强自我提升是城管为民执法的要求。这些开云官网app下载安装手机版 无疑将对我的职业生涯产生重要影响,促使我不断进步,以更好地为人民服务。
首先,明确目标,树立正确执法观念是城管为民执法的前提。城管作为一支执法队伍,其首要任务是维护城市秩序,保护市民的合法权益。在城管执法中,我们必须时刻明确自己的目标,即要为民服务。只有树立正确的执法观念,我们才能更好地从法律的角度思考问题,正确处理与市民之间的矛盾。在实践中,我们要做到公正、公平、公开,以确保市民对我们的执法行为有信心,感受到我们的用心与付出。
其次,以人为本,注重沟通与引导是城管执法的关键。因为城管执法涉及到广大市民的利益,我们必须注重与市民的沟通与引导。我们要耐心倾听市民的诉求和意见,与市民建立良好的互动关系。只有通过良好的沟通,我们才能更好地了解市民的真正需求,提供个性化的服务,解决问题。在引导方面,我们要注重教育与引导,而非简单的处罚。通过引导,我们可以帮助市民树立正确的行为观念,提高自觉遵守法律法规的意识。
再次,注重法治精神,推动全面依法执法是城管为民的保证。城管执法不仅仅是一种行政执法,更是一种法治行为。在城管执法过程中,我们必须始终坚持法治原则,依法行政。我们要将法治精神贯穿于执法全过程,不能以权谋私,不能滥用职权,更不能超越法律规定的权限范围。只有全面依法执法,我们才能确保执法过程的公正与公平,避免执法过程中出现的不正当行为,赢得市民对我们的尊重与信任。
最后,及时反馈,加强自我提升是城管为民执法的要求。在城管执法中,我们应该及时反馈工作情况,对执法结果进行评估。通过对执法过程与结果的反思和总结,我们不断改进执法方法,提高执法质量。同时,我们应该不断加强个人素质的提升,提高法律意识和执法能力。只有不断学习、不断进步,我们才能更好地为市民提供优质的服务,更好地完成城市管理的任务。
总之,城管为民执法是一项光荣而艰巨的任务,也是一项充满挑战的工作。在实践中,我明白了要朝着正确的目标迈进,以人为本,注重沟通与引导;明白了要注重法治精神,推动全面依法执法;明白了要及时反馈,加强自我提升。这些开云官网app下载安装手机版 将在我的职业生涯中起到引导与推动的作用,指引我向着更高的目标迈进,以更好地为人民服务。我相信,在全体城管执法人员的共同努力下,我们一定能够做得更好,为城市的发展贡献更大的力量。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇十二
为进一步提高城市管理和执法水平,打造一支综合素质高,作风建设硬,执法为民的新时期执法队伍,近日市局组织所有城市管理行政执法队员进行了为期5天封闭式执法培训。培训中,局领导就目前城管性质、队伍素质、作风以及新形势下城管行政执法中面临的新问题,如何进一步解放思想,转变观念作了详细的阐述和深入的分析;让我们一线执法队员,受益匪浅,体会如下:
一、加深管理认识,融入执法工作
城管执法是城市历史演变过程的产物。随着城市社会经济的高速发展,市民对城市环境需求更高,期盼增多,“城管”这个代名词就由此而生。一个城市的好坏,除了本身经济发展水平因素外,很大程度上取决于城市管理水平。城管行政执法作为一支历史并不悠久的队伍,全靠队伍自身摸索,探究,不断发展到今天。其次由于工作性质原因,城管管的事“多”“杂”,被管理对象层次不一样,尤其在城市管理相对集中行政处罚权之后,上到违章建房,下到摆摊设点,都属于行政执法的范畴,部分职能是划过来了,但由于未能及时有效的与其他部门之间沟通协调,执法力度大打折扣。再者是主观上的差距,法律不健全,至目前没有一部正式的城市管理法,使用的都是法规、规章。这些都成为制约行政执法工作进一步发展的障碍。
二、加大执法力度,切转变执法理念
城市管得好不好,执法工作到不到位,作为服务对象的市民是最有发言权的。这次执法培训,首先从提高法律、法规、业务知识水平上入手,其次最重要的是要求一线执法队员转变执法观念,强化“依法行政、执法为民”的理念。要大力推行文明执法,公平、公正、廉洁执法和严格执法。对于城市管理中的重点热点问题,执法力度要大,执法观念要转变,服务要热情。在执法过程中要时刻牢记,我们不是为城市管理市民,而是为市民管理城市。
三、落实科学发展,争创市民满意
我们要以学习科学发展观为契机,打造一支市民满意、高素质、作风硬、执法水平强队伍,建设一支亲民、爱民、一心为民的城管队伍。我们工作中要注意城管形象,增强工作责任心和社会责任感,以身作责。从身边的事做起,从点点滴滴做起,以人为本,以争创“市民满意的城管队伍”为目标,认真履行职责。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇十三
城市管理是一个城市健康有序发展的基础,而城管执法是城市管理的重要手段。为了提高城管队伍的执法能力和服务水平,我参加了一次城管培训班。通过这次培训,我深刻认识到执法的重要性,并获得了一些开云官网app下载安装手机版 。
首先,在这次培训中,我们了解到执法的目的是为了维护城市的秩序和市民的利益。我以前认为城管执法只是对违法行为的处罚,而忽略了对市民生活质量的提升。然而,通过学习和讨论,我明白了执法的真正意义在于维护社会秩序和保护市民权益,让市民都能享受到良好的生活环境和公共服务。作为城管队员,我们要时刻牢记自己的职责,不仅要依法执法,还要关心市民的诉求和需求,为他们提供更好的服务。
其次,在培训中我们学到了执法的原则和方法。执法原则是指依法、公正、文明执法的基本准则。而执法方法则是通过培训我们学习到的具体操作技巧。在培训中,我们不仅学习了相关的法律法规知识,还学习了如何合理使用执法手段,如何与市民进行有效沟通,如何处理突发事件等。这些知识和技能的学习提高了我们的执法水平,使我们更加专业和高效地履行职责。我深感执法不仅是一项技术活,更是一门艺术,需要我们不断学习和实践,才能不断进步。
第三,在培训过程中,我们也深入了解了城市管理中常见的问题和矛盾。城市管理是一个复杂而细致的工作,涉及到的问题众多,如市容市貌、交通管理、环境保护等等。通过与其他城管队员的交流和案例分析,我意识到只有通过深入了解问题的根源和背后的原因,才能找到解决问题的有效方法。此外,我们也需要学会与其他部门和社会各界进行协调和合作,共同推动城市管理的发展。只有形成合力,才能更好地解决城市管理中的各种问题。
第四,在这次培训中,我还深刻体会到了执法工作的压力和挑战。执法往往是一项需要决断和执行力的工作,涉及到的情况每天都在变化,需要我们随时做出正确的判断。有时候,我们会面临困难和阻碍,需要坚持原则同时灵活运用策略。同时,作为执法者,我们还要时刻保持清醒头脑,不受外界因素的干扰。只有适应这种高压环境,并不断提升自己的能力,才能更好地完成工作任务。
最后,这次培训也唤起了我对城市管理事业的热爱和责任感。城市管理不仅是一项工作,更是一项事业,需要我们用心去做。参加培训使我对城市管理的意义有了更深刻的认识,也让我更加珍惜自己的工作岗位。作为城管队员,我将不断努力学习,提升自己的执法水平,为城市的发展贡献自己的力量。
通过这次培训,我从执法的目的、原则和方法,到城市管理中的问题和挑战都有了更深入的了解。我明白了执法不只是指对违法行为的处罚,更是为了维护社会秩序和市民权益。我也认识到了执法是一项复杂而细致的工作,需要我们不断学习和实践。我愿意将这次培训中的收获应用到实际工作中,为城市管理事业做出更大的贡献。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇十四
随着城市化的进程加快,城市管理问题也变得越来越复杂。而在城市管理的过程中,城市管理者面临的最大困难之一就是城管执法困难。城管执法不仅需要处理复杂的案件,还需要面对复杂的人际关系和社会矛盾。在长期的执法工作中,我深深感受到了城管执法困难的挑战,也积累了一些开云官网app下载安装手机版 。
首先,城管执法困难的主要原因之一是人口流动性大。现代城市是一个充满活力的地方,吸引了大量的人们前来工作、生活。然而,这也给城市管理者带来了巨大的压力。人们的流动性导致了城市管理者很难掌握人口的具体情况,从而难以开展有效的执法工作。在遇到有关违法行为时,城管执法人员往往需要做大量的调查工作,追踪违法行为的相关人员,这无疑增加了执法的难度。
其次,城管执法困难还体现在执法过程中的复杂社会矛盾。现代社会的发展使得城市内部出现了各种各样的矛盾问题,如房屋拆迁、噪音污染、交通管理等。这些问题往往涉及到多方利益,城管执法人员需要在处理案件的过程中权衡各方利益,尽量做到公正。然而,这对城管执法人员的专业素质提出了很高的要求,也增加了执法的复杂性。
另外,城管执法困难还体现在执法工具和手段的有限。城市管理的特点决定了城管执法人员必须掌握专业知识和执法技巧,但由于执法职能的特殊性,城管执法人员的执法手段往往比较有限。城管执法人员不能使用武力,只能通过教育引导、劝解等手段来处理问题,这对城管执法人员的谈判和沟通能力提出了更高的要求。而且,城管执法人员的执法工具也比较有限,往往需要依靠其他执法部门的支持来完成任务,这无疑增加了城管执法困难的难度。
最后,城管执法困难还与群众的参与程度有关。城市管理是一个综合性的工作,需要广大群众的积极参与才能取得良好的效果。然而,由于城市管理问题的复杂性,很多群众对城管执法工作缺乏了解,甚至出现了对执法人员的抵触情绪。这就给城管执法人员的工作带来了很大的困难,很多时候城管执法人员需要做大量的宣传工作,增强群众的法制观念,调动群众的积极性。
总之,城管执法困难是城市管理者在执法过程中面对的重要问题。城市管理者应该通过不断提高自身素质,加强培训和学习,提高执法效率和质量。同时,要完善城市管理体制,加强与其他执法部门的协作,形成合力,共同解决城管执法困难。只有通过共同努力,才能实现城市管理的目标,创造一个和谐宜居的城市环境。
城管执法开云官网app下载安装手机版 短篇篇十五
为了配合我市开展文明城市的创建工作,积极参与构建和谐社会,推动我市城管执法行业文明建设的健康发展,根据市委市政府领导的指示精神,全市城管行政执法系统于9月5日至9日组织了一次业内文明执法大检查,旨在检示和评估全市城管文明执法工作的基本形势,褒扬先进与亮点,发现不足,整改提高。这次检查邀请了市委依法治市办和市精神文明办的领导全程指导监督。检查的对象和范围包括各区执法局以及各区的中心城区分局,检查的内容包括查验相关数据、政务公开情况、制度建设与错案责任追究执行情况、执法监督考核情况、廉政建设和纠风情况、业务作风纪律建设情况、文明执法主要成果、文明执法主要问题和今后的纠正整改措施等9个方面,评分项目达到32项。检查过程严格认真,公平公正。检查得分排序为:禅城区执法局95分;南海区执法局94.6分;顺德区执法局94.6分;三水区执法局94.26分;高明区执法局94.1分。检查结束后进行了总结,***副市长到会讲话,他充分肯定了全市城管执法系统文明执法的成绩,并就如何巩固提升文明执法成果提出了更高要求。现将主要情况汇报如下:一、全市城管文明执法的业绩与亮点
检查情况表明,五区执法局,能以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局,紧紧围绕“立党为公,执法为民”的执法宗旨,牢固树立以人为本的执法理念,认真贯彻严格、规范、公正执法的指导思想,坚定不移地狠抓文明执法,在推进文明执法和执法文明工作方面进行了许多有益的探索和尝试,文明执法工作和文明执法形象有了较大的发展和提升。检查发现,五区执法局文明执法工作的指导思想是明确的,目标是清晰的,态度是积极的,执法是文明的,措施是有力的,成效是明显的,为更进一步开创我市文明执法工作新局面奠定了良好的基础。综观五区执法局文明执法和执法文明的业绩与亮点,主要表现在以下几个方面:
(一)指导思想明确,执法宗旨突出,追求目标清晰
(二)严格履行职责,突出热点难点,重点治脏治乱
要实施文明执法,首要问题是自觉履行职责,坚持依法行政,坚持严格执法,致力打击和纠正违法行为,切实维护好城市秩序和市民利益。市和各区执法局自组建以来,能够认真贯彻市委市政府、区委区政府的指示和要求,围绕社会和群众关注的难点、热点问题,不断加大执法力度,花大力气,在广泛开展宣传教育的基础上重点治理“六乱”,城市秩序和市容环境明显好转,法律权威的尊严得到维护,人民群众普遍叫好。各级执法局特别重视处理群众投诉,并把受理是否热情、处理是否及时和回复是否满意作为衡量文明执法的重要标准。因为这类案件已经直接侵扰了投诉人的权益,处理越迅速越能体现政府效率,越有利于社会和谐。据统计:全市各区执法局,在编人数1010人,仅今年1-7月,就已受理和处理各种违法案件28.3万宗,平均每人处理280.38宗,每人每天处理1.33宗,这当中,受理群众投诉案20763宗,约占总案件数的7.3%;由执法机关人员巡查发现的达26.8万宗,占总数的96.23%。立案查处案件接近4.5万宗,占处理总数的15.8%,这组数据充分说明,执法机关查案任务异常繁重,而且查案、办案效率比较高,特别是处理群众投诉案,其办案率、回复率、满意率都超过了90%,有的区还达到了98%以上。由此表明,全市各区执法局完成相对集中行政处罚任务是竭尽全力的,文明执法的开展情况是良好的'。
(三)着重抓好队伍建设这个根本,全面提高队员素质
全面的队伍建设和良好的队员素质,是进行文明执法的前提和基础。各区执法局在组建期间和挂牌以后,都十分重视抓执法队伍的全面建设,从政治思想、宣传教育、廉洁自律、业务培训等方面夯实基础,提高素质,力求锻铸一支“政治强、作风硬、纪律严、业务精、服务优”的执法生力军和现代文明之师。从这次检查情况和实践效果来看,这支城管行政执法队伍有朝气、有素质、有能力,完全能够胜任相对集中行政处罚任务和文明执法的重任。
(四)注重社会宣传教育,文明执法氛围浓厚
处罚违法的目的,就是引导群众守法。要让群众自觉守
法,首先就要让群众知法、懂法。在执法实践中始终坚持有效的社会宣传教育和普法工作,向群众广泛宣传党的依法治国方略、城管执法职能以及各项城管法规,让群众在潜移默化中领会和掌握政府依法管理的根据,进而增强他们的城市意识和法制观念,这是执法工作的长期任务。几年来,城管执法队伍在这方面做了大量的工作,耗费了大量的物力、财力和精力,付出了辛勤的汗水。市和各区执法局能充分利用媒体、城市论坛、广告、宣传栏、互联网和街头咨询等平台进行大量的宣传教育活动,并在实践中创出执法进社区、执法进工厂、执法进学校、执法进市场,不断拓展宣教普法工作的广度和深度,为开展文明执法工作做了很好的铺垫,致使文明执法在社会上形成了浓厚的氛围。
(五)坚持严格、公正、规范和阳光执法
有法必依、执法必严、违法必究是文明执法的首要要求。而公正、规范、阳光执法又是文明执法的本质体现。这次检查发现,各级城管执法机关在文明执法过程中,能严格管理、严格要求、严格把关,十分注重执法的公正性、规范性和透明度,从健全制度、加强监督、注重考核着手,通过政务公开、窗口服务、案件审查、内外部监督、预先告知、主动征求意见等形式和手段,使执法全过程完全置于阳光下操作。南海区执法局在提高执法透明度方面下了大功夫,实施了“六公开”,就是执法身份公开、执法依据公开、执法程序公开、执法标准公开、执法职责公开、执法结果公开,做到了“三理”,即纠正违法有理、处理违法讲理、执法尺度合理,进而有效地保证了处理各类违法案件的透明度和规范性,使之符合文明执法的基本要求。这次检查还发现,五区执法局每年办案几十万宗,错案率几乎为零,即使有,个别区局也只有百分之零点几。这类成绩显示了执法功底,全行业文明执法的功效由此可以略见一斑。
(六)热心关注民生,忠诚为民服务
人民队伍来自人民,为人民服务就是我们的宗旨。全市城管执法队伍,组建以来,就始终牢记党的宗旨,认真践行“三个代表”重要思想,时时处处为民着想,为执法对象分忧,在执法实践中,自觉摒弃为执法而执法的思想,积极主动地开展堵疏结合活动,在取得当地政府的支持后,千方百计抓源头,努力解决弱势群体的生活出路,为弱势群体提供便利服务。这次检查统计,五区执法机关共协助开辟或建成摆卖场、摆卖街、摆卖点20多处,调节固定市场的廉价摊位5000多个,为1万5千多“走鬼”解决就业出路,有效地堵塞了违法源头,缓解了执法压力,也由此送去了党和政府对弱势群体的关爱。这样的典型事例不胜枚举(见附表)。在力求降低执法成本方面,各区执法人员每当遇到违法行为,始终坚持实行宣传在先、教育为主的基本制度,通过耐心细致的思想政治工作,化解矛盾,使违法者主动纠正违法行为,进而避免强制措施,这样既降低了执法成本,又减少了违法者的损失,这种做法在“一环”的查处当中尤为突出。在为社会群众办实事做好事方面,各区执法机构都体现了良好的精神风貌,高明区执法局提出的“五个服务”:热情服务、微笑服务、耐心服务、主动服务、文明服务,就是一个很好的证明。检查发现,各区执法人员在执法实践中确实为人民群众办了很多实事,献出了自己的爱心。根据今年粗略统计,全市城管执法人员为民做好事就达2800多件,受到了社会的赞誉,赢得广泛的口碑,队伍形象得到了进一步提升,并已逐步成为当地党委政府离不开、人民群众信得过的文明生力军。有的区局还被群众誉为“三无三好”队伍,“三无”就是无违法纪录、无违纪纪录、无犯罪纪录;“三好”就是素质好、作风好、形象好。去年以来,一市五区执法局在开展保持党员先进性教育活动中,在当地都有出色表现。全市执法机构共有23个执法分局被授予“佛山市青年文明号”称号,2个团支部被授予“广东省五四红旗团支部”称号,一大批优秀执法人员被评为区的青年岗位能手,南海、三水2个执法局在当地开展的公众评议考核中名列前茅。根据其它城市的经验,执法局整天跟群众打交道,干的是“得罪人”的工作,这样的部门在社会评议考核当中,名次往往排得很后。这充分说明该区城管执法队伍的文明形象良好。(注:禅城、顺德、高明区还没有开展这项公众评议工作)。
二、存在的主要问题
检查发现,五区执法局的文明执法工作虽然取得了可喜成绩,但应该看到“执法难,难执法”的问题仍是目前执法局工作的一个棘手的问题,也是人民群众比较关心和反映比较强烈的问题,因此,对文明执法形势不能估价过高,文明执法任重道远。执法任务还相当繁重。其主要问题是:
(一)队伍素质仍然偏低,服务细节还欠周到
由于执法队伍组建时间不长,锻炼成员时间有限,队员的政治素质、业务素质、心理素质普遍还有差距,体现在部分队员办事比较毛糙,态度比较生硬,办案时缺乏耐心和灵活性,说服教育时往往讲不到点子上,队伍中少数队员至今不会作为和不作为现象同时存在,影响效果和形象。
(二)整体执法环境不尽人意
从外部因素看,由于客观经济环境、利益格局、法制观念、管理体制等多方面因素的影响,文明执法工作在一定程度上受到很大制约。主要反映在:一是社会和群众对执法局的工作性质、特点、规律缺乏相应的了解和正确的认识。二是一些部门和基层组织的利己主义干扰甚至阻碍执法。三是部门之间缺乏稳定有效的协调配合机制。四是属地管理不到位,责任既不明确也不落实。五是缺乏执法安全保障机制。从内外相关的角度看,执法队伍在办公条件、物质装备、执法经费、人员待遇等保障方面的缺口与差距,以及执法系统内部架构、名称、职能、制度、服饰的不统一等等,都不同程度地制约了文明执法工作的有效开展。
三、主要对策措施[]
在新的历史条件下,特别是面对佛山城市化进程的不断加快,执法系统的文明执法工作将面临前所未有的机遇和挑战,执法系统承担的执法任务将越来越艰巨。执法系统的文明执法事关社会弱势群体的生活出路,事关广大人民群众的合法权益,也事关社会的和谐和佛山现代化发展的大局,其重要性不言而喻。这次检查明确,各级执法局对此必须高度重视,在现有成效的基础上全力推进,努力开创我市城管文明执法工作局面。
(一)充分提高认识,切实加强领导
文明执法是文明社会和法治国家的基本要求,是体现党的宗旨和人民意愿的内在需要,也是构建和谐社会,促进事业发展的必然途径。实践表明,只有通过文明执法,实现执法文明,才能达成执法成本的最小化和执法效能的最大化。各区执法局党组织要高度重视文明执法工作,认真学习贯彻市委市政府的指示、要求和杨晓光副市长在总结会上的讲话精神,经常分析文明执法工作形势,研究对策,加强领导,始终贯彻执法为民的执法宗旨,牢固树立以人为本的执法理念,加强对各分局文明执法工作的检查指导和考核监督,为大力推进全市城管执法系统的文明执法工作再上新台阶,创造良好的环境和条件。对这次检查查找出来的问题,市局会加强统筹、协调、指导和监督,各区执法局要采取有力措施,抓好整改,花大力气巩固提高现有成果。
(二)强化内部管理,抓好队伍建设
市、区执法局要针对目前在文明执法工作中存在的突出问题,从强化内部管理入手,克服消极思想,积极主动地开展工作,认真落实各项规章制度和既定措施,并在实践中不断总结和完善。要坚持作风纪律整顿与加强经常性教育相结合的思路,在认真开展执法队伍作风纪律整顿活动的基础上,抓好队伍的经常性教育和管理工作,不断规范和完善文明执法工作,切实提高执法队伍的思想素质和业务水平,努力锻铸一支“政治强、作风硬、纪律严、业务精、服务优”的执法队伍。
(三)创新文明思维,丰富文明内涵
文明执法事关执法效能和队伍形象,各级执法局一定要不断总结,不断认识,更新观念,从理论和实践上把文明执法工作来一次大的提升,实现大的飞跃。按创新要求,各区执法局要坚定不移地把服务宗旨和人本理念作为文明执法工作的行动指南;把全面加强队伍建设,提高队员素质作为文明执法的前提和基础;把关注民生,热情服务作为文明执法的源泉和动力,以健全、完善的规章制度建设为文明执法提供有效保证;把公正、规范、严谨、阳光执法作为文明执法的本质要求,以长期有效的宣传服务作为文明执法的重要措施;把抓好队伍建设廉政纪律建设作为确保文明执法的根本途径;把宣传在前、教育为先固化为文明执法的基本制度;把坚持为民办实事做好事,作为文明执法的重要体现。文明执法的内涵极其丰富,我们所取得的成就,还只是局部的、初步的,离文明执法的全面推进还有不少距离,所以要不断深化,用实践和行动来丰富和发展文明执法的内涵,力求在较短的时间内,全面提升文明执法的绩效。
(四)完善规章制度、优化监督奖惩
做好文明执法工作,教育培训是根本,制度是保障。各区执法局一定高度重视规章制度建设,根据已经变化了的形势和发展要求,适时建新健全各项规章制度,特别是文明执法奖惩制度,依靠制度管人管事。与此同时,要从全面提高执法人员的综合素质入手,把教育和培训工作做到实处,从根本上保证执法质量。要按照制度化、规范化的要求,加强对执法人员的岗位培训、考核,特别是新进人员的培训。要大力开展职业道德和廉政教育,刻意培养一支难不倒、战不败、口碑佳的高素质城管执法队伍。要注重加强责任管理,把各项管理制度认真落到实处。要全面落实文明执法责任制和过错责任追究制,完善配套措施,在城管执法的各个环节,建立岗位目标考核体系和内部评比等奖惩机制,及时发现和纠正执法过错,严格落实和兑现奖惩。
(五)用标准化保障文明执法
标准化是正规化和规范化的基础内涵和条件保证,只有实施标准化管理才能保障规范化运作。全面推进文明执法工作,离不开标准化建设。这次检查发现的亮点与暴露出来的问题,许多都与标准化有关。今后,各区执法局要花大力气研究探索标准化建设,市局将积极指导系统内标准化工作的建立与发展,同时致力促成政府出面解决那些具有全局性的统一性(如机构名称、级别、职能、待遇标准等)问题,由此保障文明执法工作的顺利推进。
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