6) 有一个明确的方案可以使我们更加有条理地实现目标。写一个较为完美的方案需要注重团队合作和协调，充分发挥每个成员的专长和优势。通过阅读这篇方案范文，我们可以加深对方案编制的理解和应用，提高自己的方案制定能力。
流浪猫救助方案篇一
关于流浪狗的救助调查报告。
作者：班级：
学号：
日期：
一、社会实践调查基本情况。
社会实践主题:关于流浪狗的救助调查报告社会实践地址:流浪猫狗救助站、街道社区姓名:。
联系电话:。
二、社会实践调查目的及步骤。
1、社会实践调查目的。
目前社会对流浪动物的关注越来越密切，这一现象带来的潜在问题不容忽视，例如近年来屡次报道过流浪猫狗咬伤居民的事件，或破坏公物、扰乱交通。这些已经威胁到人身安全的现象，必须加强管制，不可再放任自流。通过此次研究分析调查结果，号召并呼吁社会在关爱流浪猫狗的同时，避免恶性事件频发。
2、社会实践调查步骤。
第一阶段：搜集近年关于流浪猫狗的报道，观察社会各界人士做出的回应，统计调查材料。
第二阶段：实地了解情况，探访部分救助站，当义工照顾流浪猫狗。
第三阶段：对收集到的材料进行加工整理，并作出适当取舍，结合自身的开云官网app下载安装手机版 ，撰写调查报告。调查时间：。
三、社会实践调查背景。
社会上不断出现流浪狗的大部分原因是被饲主弃养，有些狗有乱咬乱叫挑食等恶习，主人没有耐心教导；有的随着小狗长大变得不再可爱，甚至变丑；有的因为狗得病，主人不想花钱治疗，便遗弃在医院里。有时候因为电影、电视或其他传播媒体的影响，让某个特定品种的犬只在民众间大受欢迎，让许多人都想要饲养该品种的狗，但随着在媒体及民众间热忠度的退烧，当初为了流行而饲养的犬只，很容易就被饲主遗弃。此外，若是原本饲养的宠物犬没有进行结扎等避孕措施，当犬只怀孕生下数量过多的小狗，无力或没有意愿饲养的饲主，又无法寻正常的管道送给他人，可能就会将这些小狗遗弃，造成流浪狗的问题，破坏生态的平衡。有些突然跑到公路上的流浪狗会让汽车司机为它躲避而突然转向，可能引发交通事故，引起人们受伤甚至死亡。此外，狗还是一些会感染人或其宠物的病原微生物的宿主，最为大众所熟知的就是狂犬病。据who的统计，犬类是狂犬病的主要宿主和传播者，造成每年超过5.5万人死亡，其中95%都发生在亚洲和非洲，40%的受害者是15岁以下的儿童。来自中国的人类狂犬病流行病学调查数据调查也显示，在国内狂犬病高发区观察到的711个病例中，91%的病例是被犬只攻击。而中国有1.3亿只狗，其中80%是流浪狗，它们是在移动的定时炸弹，随时会伤及到无辜生命，如果以上被遗弃的情况得到控制，那么本应受到主人关爱的狗就不会沦落为每天饥饿难耐、惨遭毒打的可怜虫，更重要的是人们受伤、死亡的危险将会下降，社会将更加稳定。
目前大部分地区多半采用捕捉、扑杀或收容到救助站的方式，救助站内若一段时间后无人认养就予以人道毁灭、绝育、释放。如日本开放狩猎野狗，以避免其余濒临绝种生物族群遭捕食。有人认为这种方法无法根本解决流浪犬问题。因犬只繁殖的速度很快，狗一年可生两胎，一胎8只。有些欧美国家在动物保护法、教育民众观念着手，大量结扎家犬，并降低弃养率。另外，世界上的少数国家已开始采用tnr（结扎）的方式处理流浪犬问题，因为当一群流浪动物依靠资源驻留于当地，往往因为没有结扎而繁殖增加数量，资源不足以支撑整个族群生命所需，将会产生攻击行为及族群外移，造成社会问题。透过tnr，可抑制动物于每年所繁殖出庞大的生物数量，而结扎的同时亦可进行流浪动物筛检，将具有危险性的流浪动物移出当地地区，而可存于社会无害的流浪动物则于当地释放。一个地区所能供给流浪动物生活及驻留的资源是有限的，透过这些没有问题的流浪动物，理论上将当地生活所需资源给占据和以流浪动物的地域性将其外来未知的流浪动物给驱赶出去，让地区中流浪动物个体的迁移降至最低。但是部份动保团体观念歧异不一，对于资源占据与可不可喂食的论点有所异同，部份兽医认为结扎过的流浪动物不会受到发情的影响造成攻击行为，而稳定的流浪动物个体亦有助于义工进行卫生控管。如果一个地区有效结扎70%的流浪犬，那之后这些流浪犬的族群有可能下降。
根据流浪狗和人类之间长期存在的问题，各国早期便开始制定相关法律。1966年，东京地区就举行畜犬交换活动，让大家找到更适合自己需求的宠物，减少狗被丢弃的机会。日本爱知县在2008财政预算中划拨出约350万日元用于训练驱猴犬。这一试点项目将把动物保护中心收养的一些流浪狗送往训练中心，让它们接受四五个月的训练，之后被送往山区，负责把侵扰庄稼的猴子赶回深山。千叶县柏市一家收养流浪猫狗的志愿者组织赞扬了上述举措，认为行政部门考虑到了流浪狗的“第二人生”，为它们提供了生存下去的方式。在美国，对于伤人的恶狗往往通过注射被给予死刑，而狗主人要面临坐牢和高额的罚款。养狗登记注册必须统一填写狗的“个人信息”，并且办理免疫疫苗注射。为了鼓励广大养狗人给狗注射疫苗，政府部门会为养狗人减免狗注册登记的费用。美国很多社区担当起本社区狗管理的基础工作。如果发现没有佩戴狗牌的狗，社区的居民会将其送到宠物管理部门进行登记注册，而如果发现流浪狗，则会及时向流浪狗管理中心上报。美国不少地方都有流浪动物的临时收容所，大街上的流浪动物被带到临时收容所后，要进行体检、注射疫苗、节育手术等处理，最后再面对外界进行认养。领养人领养动物的程序十分严格，需要提供个人身份证明、房屋产权证明等材料，这是为了确保这些动物不会第二次成为流浪动物。在美国，市区的公园都是不准宠物入内的，而郊区的公园对狗收门票。一般而言，公园如果对人收费50美元，对狗就要收费30美元。除非在自家院子里，狗在其他地方都要系上皮带或链条。此外，美国有一个“监狱宠物伙伴计划”，这是美国华盛顿州一个让犯人改过自新的方式，参加计划的犯人需要训练流浪狗，让狗懂得帮助残疾人士料理日常生活。这计划被认为是美国最成功的囚犯重生计划，囚犯从中学得一门手艺，并学会关心和与人相处；残疾人士得到狗的照顾；流浪狗有了职业，不会被人道处死；可见这是一个三赢方案。在英国，狗主人非常注意自己的狗的“狗德”，而这主要缘于英国“高罚金政策”。甚至如果小狗的叫声太大，主人很可能会被罚款，罚金高达5000英镑(约合人民币5万元)。倘若狗的粪便没有被及时清理，执法部门将根据英国社区相关清洁环境法案对狗主人处罚不低于1000英镑的罚款。英国政府规定，无论狗的大小和品种，狗主人都有义务对狗进行服从性的训练，以保证狗不对公众造成伤害影响。因此有英国媒体开玩笑表示，训练英国小狗也要像绅士那样，不许大声喧哗。另外，英国法律规定狗如果进行繁育，需要对其数量和性别进行报告，如果对狗仔进行销售行为，则需要狗主人对狗仔进行6个月的抚养，并按照法律对其进行疫苗防疫等必要措施。狗在俄罗斯人眼中是朋友，是家庭的一员，即使是街头的流浪狗，也能经常看到附近的居民给它们喂食。因此一些流浪狗对人也非常热情，很会讨好路人而换取食物。只有在行人不多的公园或空地上，才能看到狗与主人玩耍的场景。携带狗外出时，必须将狗嘴套住，狗必须时刻由主人牵着才行。另外，狗是绝对不允许进入幼儿园和学校等场所的。外国人养狗往往怀着“养老送终”的想法，对狗一生都是不离不弃。可见正是他们发自内心地尊重狗、关心狗的这种精神，所以国外对狗的一些管理和政府的一些政策就往往更人性化，人们和狗的相处更融洽。
然而，中国仍然没有一项法律是关于宠物或者流浪猫狗的，四、社会实践调查内容。
首先，我来到位于“康大妈流浪动物救助站”，那里环境条件艰苦，开车上山得经过狭窄而陡峭的水泥路，徒步走十分钟。我们离着不远便听得到犬吠，走进大门有一个院子，用铁门挡着。流浪犬早闻到我们的气味趴在铁门上狂叫不止，它们看见我眼中流露出绝望中带有期许的神情，我不禁心头一颤。穿着工作服后我进到院子里，流浪犬像从没见过人似的朝我扑来，旁边的工作人员急忙喊着它们的名字竭力制止，解释道：“它们不会咬人，只是憋太久了。”院子并不大，只有三四间房子，里面放着粮食和笼子。健全的狗在院子里活动，残疾的则在房间笼子里睡觉。
据工作人员介绍，那有三百余只流浪狗，大部分是好心人捡到后送来的，多半带着残疾。现在它们都得了皮肤病，因为山上缺水，引水管耗资太大且水压不足，唯一的办法是用桶从山下抬，因此只够用作洗菜、喝水，没有办法洗澡。在这艰苦的环境中，只有靠前来帮忙的志愿者的努力来维持流浪狗们的生存。我每次到那里，内心充满了悲伤，想尽自己最大努力帮助它们。
接下来，我考察了昆明亿心流浪动物救助中心，由民间各界爱心人士自发成立的动物慈善救助中心。当初成立该中心的目的在于收容和救助社会上被人遗弃和虐待的流浪猫、狗等小动物。自成立以来，中心在保护和宣传救助动物方面做出了卓有成效的贡献，深受社会和广大市民的好评。亿心流浪动物收容救助中心旨是促进人与动物和谐生存、协调发展，维护动物的生存权利，强化爱护动物、救助动物的生态意识和博爱情操，杜绝对动物的残暴虐待，倡导“保护动物、关爱生命”的社会习惯，为社会文明进步作贡献。同时希望通过实际行动让社会大众了解其生命的意义，学习怎样尊重生命、关爱动物。自2006年12月1日，动物保护中心主要依靠社会力量的扶持，以社会企业捐资建场、百姓认养的发展模式。通过这一模式的应用，能够让社会各更多有爱心的人士和企业参与进来，尽自己的一份力量，为自然生命做贡献。同时全社会的参与能从最基层呼唤起人类对动物的关爱之心，通过实际行动让大家更加了解和认可保护动物的重要含义和现实意义。
对于杜绝流浪猫狗大量产生这一问题，可以适当效仿外国对宠物的保护法，例如，办理狗身份证，英国从1992年起规定，狗主人要在狗的颈部佩戴其“身份认证标签”，包括其名字、主人个人信息以及家庭住址。否则狗主人将被处以5000英镑的罚款。办理狗脾气牌子，分为红、黄、绿三种。红色牌说明狗具有攻击性、大家见到就要远离；黄色牌代表狗基本不伤人；绿色牌代表狗可随便接近。定期为狗体检，为防止狗儿因病遭到遗弃，日本规定家养宠物狗要接受定期检疫。每年4月，养狗家庭便会接到狂犬病预防针通知明信片。为防止宠物过度繁殖，美国许多法律鼓励对宠物进行绝育。配备教狗说明书，为了指导狗主人教小狗“讲文明”，英国印制了养狗注意事项，其中有处理“棘手小狗”的小窍门。
经过暑假对流浪猫狗救助的实践经历，我感受到生命的意义，发现了生活的美好，意识到帮助它们不是暂时的，而是长期的事，今后我要把这当做自己不可忽视的义务，长期帮助它们。这也教会我平时应节约用钱，不可以胡乱挥霍，这样便可以多救助几只小猫小狗，实现自我价值。同时，也应该对养狗出台一系列政策和法规，规范人们的养狗行为，建立长效的救助机制，使狗的生存环境和生活福利得到充分保障。
总之，保护动物是每个人的责任与义务，它们不仅是我们的邻居，也是共同守护家园的朋友，爱护它们等于尊重自己。因为当你近距离接触它们时，你会发现它们很脆弱，我们不应该伤害它们。
流浪猫救助方案篇二
前几天呀，我做了一个梦，似乎是晚上一两点钟，我正在床上写东西，写的东西大致如下：
不知为什么，我是个乞丐，更准确的说是流浪汉，流落于街头。衣衫褴褛，挂在肩头。脸啊，头发什么的，就跟你在外面见到的每个流浪汉都差不多，这些就不再描述了，我得抓紧结束我的故事，尽管这些细节都值得描述。
一天，我正在街头睡觉，一位看着面善（之后，我便不这么认为了）的人，轻拍我醒了，说要出价20元收购我的鞋。一瞧他那神态，我心中便很有把握：“30！”我本期望他能还会再多出一些的'。
他表情漠然的离开了。
本来，故事就能够结束的，但是我这个爱闲逛的汉子啊，总是喜爱跟相熟的流浪汉们说：“我饿不死的！我这双鞋就值20呢！”
流浪猫救助方案篇三
根据区政府《关于印发**市**区社会救助专项整治工作方案的通知》(名府办函〔**〕108号)精神，今年对社会救助进行专项清理整治，重点是城乡低保，同时依据最低生活保障制度管理要求，每年对纳入城乡最低生活保障的家庭和人员进行不少于一次的全面清理复核，实施动态管理。
近年来随着城乡低保标准的逐步提高和相应配套优惠政策的增加，最低生活保障逐渐成为影响干群关系、牵制各项工作推动，影响各级干部精力较大，影响社会和谐稳定的重要因素，各级都感到压力很多，操作很难。
为确保城乡低保政策的落实，公开、公正实现“应保尽保，应退尽退”的目标，推动最低生活保障政策规范化实施，切实解决群众关切和反映强烈的突出问题，结合党的群众路线教育实践活动，对今年社会救助专项整治工作安排如下：
一、工作目标
以为民务实清廉为主题，以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、维护社会稳定为出发点和落脚点，通过开展社会救助专项整治工作，推动全乡最低生活保障等社会救助政策规范化实施，提升服务能力、水平和质量。
二、工作原则
应保尽保，应退尽退，真正实现动态管理;积极稳妥，点面结合，促进社会稳定和谐;打破社会救助(城乡低保)终身制和只进不退的怪象。
三、复核清理重点
以解决群众反映强烈的“人情保”、“错保”问题和推行“阳光低保”为重点，对最低生活保障对象开展全面排查，有效促进低保政策公平公正实施。
四、复核整治具体内容
本次集中复核清理按照“应保尽保、应退尽退”的原则，对全乡在册城乡低保对象进行全面摸底调查，坚决纠正违反国家有关规定的做法。
重点对下列人员进行复核清理：
(一)及时清退死亡人员。
对已死亡的低保对象要及时上报乡民政办，按要求停发低保金。
(二)严肃查处“人情保”。
以促进建立低保经办人员、乡村社干部及其近亲属享受最低生活保障备案制度为基础，重点对群众反映强烈的“人情保”、“关系保”等进行彻底查处。
对群众反映和媒体披露的问题，做到件件有核实，发现一起查处一起。
对发现的重大违规违纪问题，要严肃查处，必要时移交乡纪委或上级有关部门处理。
(三)有效遏制和纠正“错保”。
一是根据《**市**区民政局关于转发**市城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法(试行)的通知》(名民发〔**〕120号)要求，以家庭为单位认真审核城乡低保人员的家庭经济收入、财产状况和劳动力因素等。
**年**区政府核定的农村最低生活保障申请标准为：家庭年人均纯收入在1980元以下。
今年整治“错保”工作的重点是核查下列人员的家庭情况：
4.三年内修建自有住房、购买商品房(不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋);
5.家庭有养殖、加工企业，注册公司，有商铺、住房出租或家庭从事承包经营活动;
7.领取赡(扶、抚)养费、工资、退休金、养老金或获得赔偿补助等金额较大;
8.家庭成员有在开云KY官方登录入口 (含)以下学校择校就读或自费出国留学;
9.直接赡(扶、抚)养关系人是国家公职人员;
10.家庭生活水平明显高于本地居民平均水平等。
二是要杜绝分户、抽丁现象。
即有直接赡(扶、抚)养关系人单独立户或一个自然家庭户中只有部分人员纳入最低生活保障。
三是要抓好入户调查、民主评议、张榜公示等重点环节。
坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查、不按规定程序纳入低保的做法，有效减少和遏制“错保”发生。
五、实施步骤
今年的城乡低保复核清理工作从7月底开始，九月上旬全面结束，主要分为三个阶段：
第一阶段：部署启动(7月底前)。
按照上级专项整治部署和要求，结合群众路线教育实践活动，认真贯彻落实《社会救助暂行办法》、特别是最低生活保障相关政策法规，结合我乡实际和特点，围绕专项整治工作重点，研究制定我乡社会救助专项整治工作方案。
第二阶段：全面摸底排查(8月25日前)。
1.召开全乡社会救助专项整治工作会，安排部署整治工作。
2.组织开展自查复核。
以村为单位，按标准和要求，各联系村班子成员、第一支部书记亲自把关，集中力量对已纳入低保范围的城乡对象进行逐人逐户全面动态复核，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有较大异议的低保家庭，实施重点核查，对一时不能确认是否符合条件的要复核核查、多方求证。
对复核不符合低保条件的家庭和人员坚决取缔保障资格。
第三阶段：完善资料，迎接上级检查(8月26日至9月5日)。
对复核清理的结果以村为单位进行分类整理、登记造册。
对符合继续纳入最低生活保障的对象完善相关材料手续，建立台账;对条件不符合继续享受最低生活保障的对象，也要建立台账，并逐户(逐人)注明不符合的理由。
复核结果由参加清理整治的乡村社干部签字确认，并加盖村民委员会鲜章后交乡民政办存档备查。
因为在进行专项整治活动期间和整治结束后，上级有关部门会随时对我乡开展工作情况进行随机抽查和实地检查，所以专项整治工作务必扎实，实事求是，经得起上级检查和群众检验。
六、工作要求
(一)加强领导，统一认识，形成合力。
专项整治工作由乡主要领导负总责，分管领导、民政办具体负责，乡纪委负责监督。
联系村班子成员、第一支部书记(驻村干部)、村社干部对本村社专项整治工作具体负责。
切实统一思想、提高认识，加强统筹联动，形成合力，注重实效。
(二)坚持标准，高度重视，稳妥推进。
因为低保工作敏感性强，群众关切度高，操作难度大，容易引发各种矛盾和问题，特别容易诱发上访等不稳定因素，所以要坚持标准，分类处置，合理操作，规范清理，积极稳妥推进，确保社会大局稳定。
(三)突出重点，敢于碰硬，真正解决问题。
对“人情保”、“关系保”、“错保”、“分户”、“抽丁”等违反最低生活保障的现象，要作为整治复核工作的重点，敢于较真碰硬，力争解决群众反映强烈的突出问题和现象，实现“阳光低保”，维护社会救助政策公平公正，切实维护群众利益，利于各项工作顺利开展。
流浪猫救助方案篇四
回家是一件困难的事情，所以总是在各种可以找到的地方给自己建造一个临时的家。我们总不能等到彻彻底底干完了一件事情才去开始下一件。虽然说集中注意力是一件好事，但是似乎也不能太过专注。
最近产生的一个想法就是，将所有的行李都寄回家，此后不搭乘直通的巴士，而是一段一段地前进。没有行李的自己，就会像一只轻松的小鸟吗？这样过的会是以前的你想要过的流浪汉般自由的生活吗？在每一个自我到达的地方给自己制造一个庇护所。
朋友问我，不会对这里有不舍吗？我说怎么会呢。没有说出口的是，不舍大概是失去之后才能仔细体会的心情，在依然拥有的当下，就尽量去记录这一刻吧。过去的.我也是这样患得患失。但是只要在这生活中，总会有机会，去期待下一次，去期待以后。可能下次的旅程不是当初期待的风景，但是总归是人生的新篇章。
每天每天的照片，每天每天的生活，都不是为了期待离别后来临的不舍的，之后发生的事情，为什么要留在今日去思考呢。
流浪猫救助方案篇五
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，各级政府部门重视程度逐渐提高，组织了多项重要会议，开展了专项救助行动，设立了专项救助资金，配套政策开始逐步完善，工作协作机制初步形成，流浪乞讨人员救助管理工作取得了一定程度的进展。然而在看到发展的同时，我们必须明确目前我国流浪乞讨救助制度仍存在不少问题。
1、救助对象标准不易操作。救助管理制度的救助对象是生活无着的城市流浪乞讨人员。《实施细则》第2条规定“城市生活无着的流浪乞讨人员”需要同时满足4个条件：自身无力解决食宿；无亲友投靠；不享受城市最低生活保障或者农村五保供养；正在城市流浪乞讨度日。但是在实际工作中这4个条件无法操作。对求助人员“自身无力解决食宿”、“无亲友可以投靠”的判断只能靠简单的观察和听求助人自述，“不享受城市最低生活保障或者农村五保供养”因有些求助人员不愿意提供或无法提供自己的身份信息，无法了解是否享有以上待遇。“正在城市流浪乞讨度日”的标准也不易操作。
承担，只有那些因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属、所在单位或者户口所在地、住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。然而，随着地区经济交流的加快，劳动力跨地区流动日益频繁，受助人员户籍所在地与其家属经常居住地不一致，而且户籍所在地人民政府安置的期限、方式、责任等均由当地政府自行决定，加之自愿救助的原则，受助人员可自行离站，导致流浪乞讨人员返乡困难，无法得到有效安置。
3、职业乞讨问题难以解决。由于自愿求助、无偿救助的原则和既定的“进站—询问—甄别—救助—返乡”工作流程，使救助管理步入救助—送回—再救助—再送回的怪圈，造成“跑站”流浪乞讨人员的增多，加之流浪乞讨人员本身好逸恶劳，认为乞讨收入不低，所以他们情愿露宿街头也不愿意接受救助，更不愿意返回原籍。因此，面对职业乞讨，救助管理部门陷入无法管、又不能不管的尴尬局面。
4、部门协调机制不够畅通。尽管相关政策中规定了要建立民政牵头，部门协作救助管理工作机制，但由于受人员、经费、装备等各方因素影响，使多部门联动机制在实际中较难操作，未形成长效工作机制。
二、加强对流浪乞讨人员救助和管理的对策建议。
救助制度的不够完善，究其根本原因是经济不发达，然而经。
济在短时间内是无法有根本上的变化的。救助管理工作关爱流浪乞讨人员又是整治市容重要举措，构建和谐社会的一个重要方面，所以只能从救助制度内部寻求最优的组合。加强针对如何切实加强对流浪乞讨人员的救助和管理为此，就提出如下对策：
1、扩大救助对象。《救助管理办法》确立的行政救助制度从根本上说是为了救助在城市中遇到困难而生活无着的人，其临时性的救助原则也表明了“救急不救贫”的功能定位，所以可以将救助对象扩大为流动困难人员和乞讨人员。
2、改变救助方式。社会救助只是一项临时救助制度，要帮助受助人真正摆脱困境，则需要依托其他制度的支撑。具体而言，一方面要改变救助方式，根据求助人员的不同需求，对其提供“造血式”的救助，“授之以鱼的同时授之以渔”，可以采取技术培训和提供就业机会相结合的办法，提高他们的个人素质和劳动技能，帮助他们真正地自食其力，使他们最终摆脱对救助的依赖。另一方面完善我国的社会保障体系特别是加强农村社会保障制度建设，建立农村养老、医疗和生活保障制度，最大程度改善社会底层公众的生存状况，避免贫弱群体因生活困难而流浪。
性的要求又需要对其限制与监督，这种限制是对流浪乞讨者行为的限制而不是身份的限制，包括对流浪乞讨行为实施时间、地点和方式等方面的限制。
4、建立长效机制。加强组织领导，落实救助经费，形成“政府主导、民政负责、部门配合、社会参与、救助管理部门落实”的工作机制，并使之常态化、长效化，切实做好流浪乞讨人员救助管理工作。
流浪猫救助方案篇六
在我们平凡的日常里，大家都经常接触到，借助作文人们可以反映客观事物、表达思想感情、传递知识信息。那么问题来了，到底应如何写一篇优秀的作文呢？以下是小编收集整理的流浪狗作文5篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
昨天爸妈陪我去新华书店买了《忠诚的流浪狗》，它是由著名的儿童文学作家杨红缨写的。这本书里面有马小跳、唐飞、张达、毛超几个主要人物，马小跳淘气、唐飞自私自利、张达粗狂、毛超小肚鸡肠，这几个人个性鲜明，其中马小跳这个人物最为人熟知。书中写了他们几个人在骑平衡车时看到一辆摩托车撞伤了一只叫金子的狗后又逃跑了，可金子的主人却断定马小跳他们几个是肇事者，然后他们背着肇事者的罪名，担任起救狗狗的责任来，最后终于真相大白的故事。我觉得马小跳和他的朋友们心地都很善良，他们为金子付出了很多，而金子也是条很通人性的狗，互相为之感动着。不管是人与人之间，还是人与动物之间，我们都是可以建立互相信任和深厚的友情。我家也有只金色毛的狗，它叫乖乖，它也很懂事、很可爱，我喜欢乖乖，喜欢金子，喜欢马小跳。
俺是一只曾经向往能过上帝王狗生活的小狗。可惜在俺一岁时由于家境窘迫，俺娘被迫卖身，俺和俺爹相依为命。更不幸的是俺爹也在半年后，由于第一百五十次违反交通规则乱闯红灯失败而被无情地撞飞了。这突如其来的打击使我一度陷入低谷，从此我孤苦伶仃，并抛弃了儿时宏伟的“狗生”目标。为了赶上城市狗的步伐，俺光荣踢开了“俺”这种自称法，改称为“我”，且自豪地对我哥们说：“我到城市发达去了！”
到达城市以来，我的生活开始变得极有规律：每天六点半起床并准时到达小巷内一堆破瓦中间的一个集团娱乐。大伙儿称它为wz（瓦中）集团。集团老大是个资深的老狗，它主要是教给我们一些生活要领。这些对我这种从小在乡下自主长大的狗来说并没有太大的用处，也许对我们这的大部分——宠物狗也是没有什么用的。但我会重视其中的两项——“交通规则讲座”与“外语”。每当上起交通课，我总会由衷地叹惋：“我爹就是吃了没文化的亏呀！”“外语”我选修的是“猫语”，这使我受益匪浅。从前，老鼠们总是仗着“狗拿耗子，多管闲事”这幌子来压我，抢我吃的。自从学了“猫语”，一听见老鼠动静，我立刻“喵－喵”地叫，于是他们便一溜烟跑了。同样，宠物狗们也会有特别关注的课程，例如“狗的美体美容”，“如何讨取人类的欢心”。这使我十分困惑。
下“团”以后，我会看见宠物狗们一个个都被自己的主人抱走了。刚开始我有些尴尬，但久而久之也习惯了。下午两点，我会准时出现在市郊的一个破垃圾桶前——它是我的餐厅。哪怕我只是迟到一分钟，收垃圾的人类都会把它翻得乱七八糟——取走值钱的玩意儿，践踏食物。除了老鼠，偶尔也会有落魄的人类来与我抢食。每当如此，我总会把食物让给他们。因为我觉得在人类中能活到这步田地的，一定不会是个多坏的人。况且我爹说了，要学会“为人着想”。
填饱肚子以后，一般天已经落下了帷幕。我必须回家——一个不通风的墙角。也许它很温暖。
然后，渐渐地，我进入梦乡。
我常常会梦见我置身于无边无垠的汪洋之中，没有任何束缚，自由自在地漂着……我激动得睁大了双眼——眼前大雨滂沱，水涨高了，漫过了我的身体——传说中的狗刨式被我练成了！
在我家小区门口，时常能看到一只流浪狗在小区附近徘徊，小区的保安有时会给它一些残渣剩饭，小区的居民也会给它些食物，把它喂得胖乎乎的。所以我每次路过，都要仔细观看下。
这只狗那一身毛茸茸的黄色的皮毛，被弄得脏兮兮的。三角形的脑袋上，两只眼睛却炯炯有神，像两颗圆溜溜的弹珠。它的鼻子也是三角形的，乌黑乌黑的，湿乎乎的`。四肢胖乎乎的腿粗壮有力，支撑着圆滚滚的身子。身后，翘着一条长长的尾巴。它很精明，会用尾巴表达情意——它看到你走过来，会跟上去围着你转悠，用鼻子闻你，请求你给它一些食物。你如果给了它食物，它就摇摇尾巴，蹲在一边吃;你如果不给它食物，它就耷拉着尾巴离开，又去找下一个行人了。有时它很凶猛。
我经常看见它追着另一只看门狗跑来跑去，那条看门狗被它追得筋疲力尽，可它却撒欢儿地“汪汪”直叫，恨不得让别人夸它。我很胆小，所以我讨厌这只狗。最近，我发现它在小区门口的银行里安静地躺着。我很奇怪，凑近一看，原来它生了五只可爱的狗宝宝。
一些好心人给它们布置了舒适温暖的窝，它和狗宝宝蜷缩在一起，狗宝宝们依偎在它身边。它给狗宝宝们喂奶，还伸出舌头去舔狗宝宝。当有人走近狗宝宝时，它立刻“汪汪”地紧叫，把陌生人赶走。它总是用慈爱的眼神看着它的孩子，再也不在外面乱跑了。它虽然时一只流浪狗，但它也是一位慈爱、勇敢、辛苦的狗妈妈。我祝愿小狗们健康长大。
今天的第三节课，我们去了泰山小动物保护基地。
在路上，我和同学们非常高兴，个个脸上洋溢着灿烂的笑容。经过了蜿蜒曲折的山路，我们终于到达了目的地——泰山小动物保护基地。进了基地，我一眼看见了好多可爱的小狗、大狗，但当我们拿出火腿肠开始喂它们的时候，我才发现有些小狗是有残疾的，腿瘸的、眼瞎的、皮肤烧伤的，等等。我去了旁边刚刚扩建的基地，看见一只用带子拴住脊椎部位的小狗，我觉得很奇怪，就问黄老师是怎么回事，真是“不问不知道，一问吓一跳“啊!原来它是一只流浪狗，一个人把它的脊椎压得粉碎，还置之不理。在保护人员发现它的时候，它满身是血，后来，在保护人员的精心照顾下，它的上身已经可以自由活动了，成了一只健康的小狗。原来，那些小狗，有些是被人打瘸的、戳瞎的，看见了这些，我从口袋里掏出了25元零花钱，虽然钱不多，但也算我为小狗狗们献出的一点爱心。
最后，我想告诉那些伤害小动物的人：我们都有母亲，都有父亲，小动物也一样，我们失去了父母会很伤心，小动物失去了父母也会很伤心，而且也很害怕。流浪狗为什么咬人？不是它坏，而是它受到的惊吓太多，只能用咬人的方式来保护自己，为什么人能受到法律的保护，狗就不能呢？伤害了人会受到法律的制裁，如果伤害了狗也会受到法律的制裁，就不会有流浪狗和其他的小动物受到人们的迫害了。
我想告诉那些伤害狗和其他小动物的人，法律面前，人人平等，动物也一样。
今天刚起来就去上学了！上学途中，我看到了一只流浪狗，它好像很久没吃食物了，所以一闻到早餐的香味就跟着那个拿着早餐的小朋友走去，那位小朋友看那只狗不顺眼就打了那只狗几下，狗一下子就被打得四脚朝天。放学途中，我看到小狗站在路边，它一看到我就跑掉了。
我觉得家狗好幸福，有主人的爱护，跟家狗比起来流浪狗显得可怜多了。流浪狗不但没有主人的爱护，而且反而遭到路上行人的欺负，排斥。同样的，猫跟狗的遭遇也差不多。猫也常常被主人抛弃；也会无家可归变成野猫，没东西吃。
说到流浪狗，就让我想到一零一忠狗。内容是说有两个人，收养了一百零一只流浪狗，然而，却有一个大坏蛋想要把那些狗的皮。可爱的狗狗们也开始了对那大坏蛋的反击，最后终于胜利了。
我觉得流浪狗好可怜。我好恨那些抛弃狗的狗主人。他们养狗，却没有照顾好狗狗们。真是太没良心了。希望要养狗的人能好好对待狗。
流浪猫救助方案篇七
全国生活无着流浪乞讨人员救助管理工作电视电话会议之后，市民政局紧急部署救助管理机构及站外托养机构检查整改工作，并提出了如下贯彻意见：一要加强救助站自身建设。由市救助站牵头对全市救助机构迅速展开自查，严格落实领导带班、定时检查、24小时值班、定时巡查等工作制度，及时发现问题，消除各类安全隐患。加强站内工作人员教育，树立周到、耐心、视求助人为亲人的.服务理念。二要全面开展托养机构检查。按照《民政部流浪乞讨人员机构托养工作指南》标准，对现有托养机构进行重新评估，对承接资质、设施条件、服务质量、安全管理、招投标程序、经费来源和标准等进行详细排查。救助管理机构要建立和落实定时巡检制度，加强督促、检查，不符合托养条件的要立即终止，妥善安置托养人员。三要强化救助信息管理。要不断完善救助信息管理档案，及时、准确录入受助人员救助信息和托养服务情况，疑难人员信息24小时内录入全国救助寻亲网，7个工作日无法确定信息人员，主动联系公安机关采集dna。对本地滞留人员开展寻亲服务，通过电视广播、报纸、网络、手机微信等形式，定时发布寻亲公告。四要建立日报工作制度。市救助站要对全市受助人员变化情况每日上报自治区民政厅。
同时，我局及时向市政府分管领导汇报了会议精神，3月28日，市政府刘学武副市长带领相关人员，到市救助管理站实地检查指导工作，并强调，要认真汲取广东新丰事件的沉痛教训，加强日常管理，措施再细化，丝毫不敢懈怠，要采取切实有效的措施，加强管理，坚决杜绝此类事件在我市的发生。
流浪猫救助方案篇八
3月30日，省民政厅副厅长冯建国一行来滕，督导流浪乞讨救助工作开展情况。市委副书记刘光，市委常委、常务副市长刘涛陪同督导。
冯建国一行先后到市精神疾病防治医院、市救助管理站进行了查看，听取了有关情况汇报，询问了目前工作中存在的问题，以及下步工作打算等。
冯建国在督导中对我市救助流浪乞讨人员采取的做法和取得的成效表示肯定，就做好下步工作提出要求。他说，在流浪乞讨人员救助工作上，滕州市要不断创新方式方法、克服重重困难，实施主动救助、联动救助和开放式救助。要进一步提高认识，及时为流浪乞讨人员开展寻亲工作，及时通过全国救助寻亲网、全国救助管理系统、新闻媒体及个人提供信息进行现场认证查找，使流乞人员尽早回归家庭，不得对受助人员不闻不问、一托了之。要认真贯彻落实国家及省市关于做好生活无着流浪乞讨人员救助工作的政策要求，不断加强救助站软硬件建设，切实提高救助服务水平，全力提升工作水平，促进和谐社会建设。
近年来，我市高度重视流乞人员救助管理工作，成立了以市救助站为总站，各镇街民政科、敬老院为分站，各社区居委会为救助点的纵向三级救助网络。多年来，年均开展站内外救助活动1100余起，救治救助1200余人。
流浪猫救助方案篇九
1、科学爱鸟护鸟不分我国你国大国小国强国弱国国国都有责。
2、心中有情，脚下留情。
3、让人类在大自然愉快前行，让鸟儿在天空中自由翱翔。
4、多一声谢谢，多一个朋友，多一声抱歉，多一份宽容。
5、轻轻地我走了，正如我轻轻地来。
6、鸟和人，相依存，同住地球村。有绿荫，有白云，生命很清新。
7、保护鸟类，为环境增姿添彩。
8、啼鸟有时能劝客，山桃无赖已撩人。
9、保护学校环境，共创学生圣地。
10、倾听鸟语是一种优雅，爱护鸟儿是一片温情。
11、腊梅枝头双斑鸠，悄然鸟语思春中。卿卿我我忙梳羽，双飞双宿情益浓。
12、多一份绿色，多一份健康。
13、鸟儿的歌声是大自然最美的旋律。
14、人爱鸟如命，无怨无悔；鸟依人如伴，有情有意。横批：只羡鸳鸯不羡仙。
15、保护鸟类，保护生物多样性。
流浪猫救助方案篇十
第一条为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员(以下简称流浪乞讨人员)实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。
第二条县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。
第三条县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。
国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。
第四条县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。
公安、卫生、交通、铁道、城管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。
第五条公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助;对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。
第六条向救助站求助的流浪乞讨人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况并将随身携带物品在救助站登记，向救助站提出求助需求。
救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝;对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。
第七条救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助：
(一)提供符合食品卫生要求的食物;。
(二)提供符合基本条件的住处;。
(三)对在站内突发急病的，及时送医院救治;。
(四)帮助与其亲属或者所在单位联系;。
(五)对没有交通费返回其住所地或者所在单位的.，提供乘车凭证。
第八条救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。
第九条救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。
第十条救助站不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。
第十一条救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾;对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回;对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。
第十二条受助人员住所地的县级人民政府应当采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人履行抚养、赡养义务。
第十三条救助站应当建立、健全站内管理的各项制度，实行规范化管理。
第十四条县级以上人民政府民政部门应当加强对救助站工作人员的教育、培训和监督。
救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员;不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员;不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物;不准克扣受助人员的生活供应品;不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料;不准任用受助人员担任管理工作;不准使用受助人员为工作人员干私活;不准调戏妇女。
违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。
第十五条救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报;民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。
第十六条受助人员应当遵守法律法规。受助人员违反法律法规的，应当依法处理。
受助人员应当遵守救助站的各项规章制度。
第十七条本办法的实施细则由国务院民政部门制定。
第十八条本办法自208月1日起施行。1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。
流浪猫救助方案篇十一
1、保护动物维护生态平衡。
2、保护动物，与自然和谐。
3、同在蓝天下人鸟共家园。
4、爱鸟护鸟是人类的美德。
5、野生动物是人类的朋友！
6、保护动物就是保护我们的同类。
7、保护野生动物，人与自然共存。
8、保护野生动物，维护生态安全！
9、关爱野生动物，保护美好家园！
10、爱护动物光荣，虐待动物可耻！
11、保护野生动物就是保护人类自己！
12、保护野生动物，就是关爱人类自己。
13、保护野生动物，实现人与自然和谐共处！
14、地球上没有动物，那是一个没有活力的世界。
15、善待动物，和谐生存请爱护人类最亲密的朋友。
16、动物是人类亲密的朋友，人类是动物信赖的伙伴。
17、不要让我们的孩子只能在博物馆里才见到今天的动物。
18、动物是人类的朋友，保护动物，也是保护人类共同的家园。
19、是先有鸟还是先有蛋，你不知道，我不知道，只有鸟知道；
20、为了美好的明天，请节约用水、爱护小动物、保护森林大自然。
流浪猫救助方案篇十二
为避免流浪乞讨者露宿街头、冻伤、冻死等事件的发生，西宁市城北区对此进行全面部署，20xx全年共救助26人，送救助站14人，劝离12人，建立流浪乞讨人员救助物资储备库，投资8.8万元，采购储备棉衣、棉裤、鞋子等生活必须品。
为了做好此项工作，西宁市城北区多措施、多途径强化对流浪乞讨人员的'救助。针对大街上、河洞、桥洞等相对较为阴凉的地方，派专职人员不定时地开展巡逻，如有发现流浪乞讨人员立即进行有效的救助管理。加强与救助工作人员的联系，一旦发现流浪乞讨人员，及时向上级救助站等机构进行汇报，确保流浪乞讨人员能够得到及时的救助和管理。
此外，加强宣传力度，运用报刊、网络(新媒体)、电视等媒体不断宣传流浪乞讨人员救助的政策法规，面向社会大众宣传呼吁关爱流浪乞讨人员，帮助流浪乞讨人员联系其亲属，发现一人，救助一人。
流浪猫救助方案篇十三
为避免流浪乞讨者露宿街头、冻伤、冻死等事件的发生，西宁市城北区对此进行全面部署，xx全年共救助26人，送救助站14人，劝离12人，建立流浪乞讨人员救助物资储备库，投资8.8万元，采购储备棉衣、棉裤、鞋子等生活必须品。
为了做好此项工作，西宁市城北区多措施、多途径强化对流浪乞讨人员的救助。针对大街上、河洞、桥洞等相对较为阴凉的地方，派专职人员不定时地开展巡逻，如有发现流浪乞讨人员立即进行有效的救助管理。加强与救助工作人员的联系，一旦发现流浪乞讨人员，及时向上级救助站等机构进行汇报，确保流浪乞讨人员能够得到及时的救助和管理。
此外，加强宣传力度，运用报刊、网络(新媒体)、电视等媒体不断宣传流浪乞讨人员救助的政策法规，面向社会大众宣传呼吁关爱流浪乞讨人员，帮助流浪乞讨人员联系其亲属，发现一人，救助一人。
流浪猫救助方案篇十四
临近清明节，为给辖区祭扫群众营造良好的环境，天山区民政局提早部署，自3月24日起启动清明节期间流浪乞讨人员集中救助工作。
一是加大巡查力度。将工作人员分为两个班次，全天候不间断地对辖区道路、地下通道进行巡查，重点加强燕儿窝公墓和东山公墓周边巡查，发现一人、救助一人。
二是加强部门协作。主动与公安、卫生等部门以及燕儿窝、翠泉片区管委会协调，联动做好夜间和重点区域的巡查救助，积极劝导、引导生活无着流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助，发现流浪乞讨危重病人及时联系医院进行救治。
三是优化工作方法。救助过程中，注重运用科学、合理的工作方式方法，采取有针对性的措施进行分类救助，避免出现大量人员聚集等情况，使辖区流浪乞讨人员数量控制在最低限度，确保清明节期间的良好秩序。截至目前，已出动救助工作人员65人次、实施救助6人。
流浪猫救助方案篇十五
1.1救助问题的不容忽视性。
年8月1日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)颁布，也标志着收容遣送制度终结。如今,新制度运行已经进入第13个年头,伴随着的救助政策在执行过程中也出现了新的困惑和挑战。随着近年来城市化进程的迅猛发展。妥善处理城乡间各领域及社会工作出现的新问题，成为市政府及其各部门的主要工作之一。城市流浪乞讨人员作为起着社会稳定“安全网”作用的一类重要群体，更加需要引起关注和重视。
1.2政策执行的重要性。
公共政策执行是指政策操作者通过建立组织机构，运用各种政策资源，选择相应的政策工具，采取宣传、试验、实施、协调与监控等各种行动，将已合法化的公共政策付诸实践，从而实现政策既定目标的动态过程;政策执行是政策生命过程的关键环节，发挥着其他不可替代的作用;we索德也指出：“一个决策若不能执行，则它就毫无用处，任何人花费时间和精力去做一个不能实现的政策比不做决策更糟糕”。《救助管理政策》属于公共政策的一种，若影响因素阻滞了政策执行过程，就可能使政策执行效果偏离预期目标，从而形成政策执行偏差或执行不力。因而研究流浪乞讨人员救助政策执行状况不论是对于检验政策执行效果还是进一步完善公共政策都具有非常重要的理论和现实意义。
2救助困难何在。
2.1执行主体被动。
根据《救助管理办法》，公安机关不再有强制职能，救助机构一般只在本城市开展重要活动、会议或者外来来访时为维护城市形象不得不对乞讨人员进行收救、清理。此外，现行制度规定的自愿性也使得本身就处于弱势的乞讨人员不知道如何求助，甚至知道也不愿到救助站主动接受救助而选择在街头流浪乞讨的尴尬局面，缺少被管理、又缺乏求助的主动性，由此出现法律治理的盲点以及执法上的“真空层”。
2.2救助资源匮乏。
第一，人力资源匮乏。城市化发展过程中出现的问题以及城乡矛盾的犹存使得城市落荒者依然大量分布需要救助的人数多，而救助政策执行机构在人员配置方面普遍短缺。第二，制度资源缺失。《救助管理办法》中没有切实的关于救助工作人员的人身安全等方面保护规定，在实施救助过程中，如遇精神非正常救助者，一旦出现什么冲突，工作人员安全得不到保障，就会造成保护缺失。
2.3救助对象“跑站”严重。
现在许多流浪乞讨人员不愿意到救助站接受救助，因为在城市里收入可能会相对更高，行乞者一旦习惯了这样的生活就很难再去主动改变，好逸恶劳的生活念头使得他们安于城市乞讨生存，以“跑站”为主。
3救助难的困境分析。
图一是马兹曼尼安(danielmazmanian)和萨巴蒂儿的政策执行综合模型。从该模型可以看出，政策执行是一系列变量间相互关系的结果。相对于以前的政策执行模型，该模型已包含了越来越多的解释变量，模型的规范意义也越来越突出和清晰。此外，该模型的一个显著特点是：联系政策执行的不同阶段来考察变量对政策执行的影响。《救助管理办法》施行13年来，政策执行的运行效应在不同的阶段也会有不同变量对政策执行产生特定影响，运用该模型能贴切分析执行问题。1979年，保罗萨巴蒂儿和丹尼尔马兹曼尼安(danielmazmanian)在已有理论研究的基础上，基于多个个案研究提出了政策执行的综合模型。该模型认为影响政策执行各个阶段的因素可以分为三个大类：政策问题的可处理性、政策本身的规制能力、政策本身以外的变量。每一大类又进一步可细分为几个小类，共计17种因素。
3.1救助政策执行问题的可处理性。
3.1.1目标团体行为的多样性加大了管理难度。
流浪乞讨人员变相乞讨，导致执行管理部门管理困难。流浪乞讨人员在面对城市管理人员的管教和劝阻时，通常表现为当面点头应允，但一旦管理人员离开，他们又会重现。此外，还会经常出现一些流浪乞讨人员频繁到救助站求助以及倒卖车票的现象。这些变相乞讨现象显然给救助站及政府相关部门带来了工作难度。
3.1.2目标团体人数与执行人员数量失衡。
救助站工作人员与每年接待和救助的人数相比，显然是势单力薄的，这种需求与供给不对称的现象直接给救助工作带来极大的困难。同时，流浪乞讨人员这一特殊群体的弱势性使得他们基本失去了主动谋生的选择机会。马斯洛的需要层次论把人的需要分为五类，即生理需要、安全需要、社会交往需要、尊重需要和自我实现的需要，这些需要从低到高形成金字塔结构。流浪乞讨人员不仅需要被满足物质生活，此外，还需要重塑其人生观价值观，有些人的社会行为也需要得到矫正。因而，他们这一团体的行为和心理需要得到调试的幅度比较大，救助工作十分困难。
3.2政策本身的规制能力。
3.2.1政策本身不具备充足的因果论。
2003年《救助管理办法》的制定显得非常地仓促，很多问题尚未通过慎重思考，使其在以后的实施中面临着重重困难。可以说，孙志刚事件直接导致了该法的颁布。那么，政策制定或颁布之初应该是以需求为导向还是问题为导向?从问题开始引发政策的制定一直被学术界认为是政策过程的范式。《救助管理办法》是从问题出发而制定，但实际上问题作为政策的起点，也是以人们的需要存在为前提的。因而，城市流浪乞讨人员救助政策制定伊始的逻辑起点是值得进一步商榷的，城市化进程中人们自由流动的'需要才是根本。
3.2.2不具备明确的政策指令。
救助管理办法中关于对接受救助人员的救助资格和条件描述模糊，量化困难，“自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市生活保障或者农村五保供养”，实际中操作困难。
3.2.3不具备充分的财政资源条件。
办法规定救助工作所需经费列入当地政府的财政预算，没有专门的财政拨款，其经费是紧张的，光各项成本包括硬件维护、人员工资等就已经占据了很大比例，救助资金可谓是捉襟见肘。
3.2.4执行机构间及机构内部的层级整合度低。
合理的组织结构即表现为适当的管理层级与管理幅度，合理的层级是层次分工、目标和任务逐级分解落实的保证，有利于政策执行的统一领导、统一指挥，有利于信息的上传下达和监督控制。而机构间及内部层级整合度低，必然会导致各部门职责不清，乃至出现“多龙治水”局面。而城市治安管理出现真空，流入地各部门衔接不力、流入地和流出地衔接不力问题突出。
3.3政策本身以外的变数。
3.3.1环境因素的不利影响。
面对社会和经济体制改革，城乡居民收入差距拉大之势愈演愈烈，社会贫富差距进一步扩大，很多贫困地区都没有最低保障金的发放，养老保障、医疗保障的有效实施更是一片空白。许多不能及时适应经济结构转换的生计者明显处于弱势群体的地位，当广大底层民众通过社会所认可的手段达不到获取必要的求生目标时，他们就必然走向最后一条路――以乞讨为生。
3.3.2救助文化与救助力量发展落后。
我国自古就有乐善好施的传统美德，但与西方发达国家相比，慈善事业及救助制度却十分薄弱，缺乏一定的文化基础。我国的民间力量发展缓慢，长期以来，政府几乎包办一切，行政力量强大，公民社会的行为空间一直较为有限，民间力量也在夹缝中发展，阻碍了救助政策的有力执行。因此，培育相应的救助文化，加强相关慈善组织及非盈利组织的发展是必要且长久之策。
4结论。
城市流浪乞讨人员的救助是城市管理中一项重要课题，也是社会管理不可忽视的重要一环。运用马兹曼尼安及萨巴蒂儿的政策综合模型分析，目标团体人数及复杂度、贫富差距的存在、救助文化及救助力量的落后都是影响救助政策执行的客观因素，是短时期内相对固定的参数。所谓问题本身不足以构成问题最终之解决的决定性因素，政策以外的变数也仅是影响流浪乞讨人员及救助困难的客观因子，当环境在短时期内无力解决，当问题已然发生且客观存在，发挥政策制定及执行的主观能动性必然首当其冲。
当然，强调要加强政策本身的规制能力、制定积极有力的执行政策，并非要忽略对于政策执行问题的探讨及政策执行环境的努力改观。政策执行问题需要进一步认识，政策执行环境也需要逐渐改善，逐步实施城乡配套措施缩小贫富差距、进一步延伸社会保障体系、推动慈善组织蓬勃发展。本研究仅是从政策执行角度，着力分析对于流浪乞讨人员救助政策存在的缺失及执行机构执行不力问题，应该首先从政策执行方面加强和完善，毕竟，政策的执行是影响政策产出的直接影响因子。
流浪猫救助方案篇十六
[摘要]城市流浪乞讨现象无处不在，在太原火车站、大街小巷随处行可见……对此，我们不仅需要进行管制，更重要的是帮助他们。《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》的出台为他们的救助提供了法律依据，体现了社会的文明进步，但我们对流浪乞讨人员的救助中还存在很多问题。运用文献分析和实践调查的方法归纳出了流浪乞讨人员的形成原因，并对国内外的实践情况进行了分析，总结出外国在对城市流浪乞讨人员的社会救助中值得我们借鉴的方法，提出了我国在对流浪乞讨的社会救助方面的问题，重点提出相应的解决办法。
根据民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的第2条规定，城市流浪乞讨人员是指因自身无力解决食宿，没有亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。城市流浪乞讨人员不是现代社会才有，从古代一直都有，也并不是只有我国才有，世界各国都存在。只是近年来城市流浪乞讨人员普遍和大量涌入各大中小城市，使乞丐问题严重化，引起社会大众的普遍关注，因此，有必要对我国城市流浪乞讨人员的社会救助问题进行研究。
美国是世界上流浪者最多的国家，城市流浪问题是个大问题，面对这个大问题，美国鼓励流浪者自食其力。美国的《反乞丐法》对流浪乞讨人员作出了种种法律限定。实际上，美国民间慈善机构的作用是相当大的，它们为流浪者提供食宿，还提供住房、就业、心理治疗等多方面的救助服务。
传统上美国对流浪乞讨人员的管制非常严格，根据流浪乞讨人员是否具有劳动能力来区分，失去劳动能力的'流浪者被认为是值得同情和帮助的，有劳动能力但是拒绝劳动的流浪人员被认为是不值得同情的，这样区分城市流浪乞讨人员社会救助问题研究后，流浪乞讨人员中中至少有相当一部分是不值得同情的人。
外对流浪乞讨人员社会救助实践的分析可以总结出，国外在对城市流浪乞讨人员的救助上，都体现了大致相同的原则：一是无偿救助的原则，无偿的为他们提供最基本的生活保障；二是救助具有普遍性的原则，保障每一个公民的福利；三是救助的平等性原则，救助过程中不能有歧视，防止一部分人无法得到救助；四是助人自助的原则，有劳动能力的提高劳动技能，重新回归社会。
二、我国对流浪乞讨人员的社会救助现状及存在的问题。
【本文地址：http://www.pourbars.com/zuowen/8854925.html】
