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在全市财政工作会议上的讲话篇一
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(2020年7月10日)。
这次会议的主要任务是贯彻落实党***、国务院决策部署和全国、全省财政局长座谈会精神,研判当前财政收支形势,安排部署下半年全市财政工作,为做好”六稳”工作、落实”六保”任务贡献财政力量。刚才,昌林同志回顾总结了上半年财政工作,对下半年工作进行了安排,特别是对直达市县的抗疫特别国债和***转移支付资金进行了重点强调,我完全赞同,希望大家用心用情用力抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、把准形势,提高站位抓财政。
(一)充分肯定成绩。今年以来,全市各级财政部门认真落实市委市政府决策部署,狠抓增收节支,全力做好”六稳”工作、落实”六保”任务,超预期完成了目标任务。1至6月,全市一般公共预算收入累计完成16.6亿元,一般公共预算支出完成206.22亿元。争取各类资金246.08亿元,创历史新高。涉农整合资金及财政专项扶贫资金支出进度均位居全省前列。全市政府隐性债务化解率达到当年化解任务的151%,没有发生一例违法违规举债及债务违约负面信息。全市减税降费6.5亿元,实现公共资产收益1.57亿元。总体来看,上半年全市财政系统积极克服疫情影响和经济下行困难,以扎实有力的工作,取得了超出预期的好成绩,应予充分肯定。在此,我代表市委、市政府向在座各位,并通过你们向奋战在财政工作一线的干部职工表示慰问和感谢!
(二)正视困难问题。今年是特殊年份,受新冠肺炎疫情影响,全市经济社会发展受到严重冲击,财政收入矛盾异常突出。一方面,市场需求不足,中小企业经营困难,工业经济和第三产业复苏缓慢。固定资产投资、规上工业产值等主要经济指标均出现明显下跌,财政收入增长乏力。1至5月份,全市一般公共预算收入累计完成14.14亿元,下降4.43%。另一方面,我市常态化疫情防控、支持企业复工复产以及基本民生刚性需求逐渐加大,财政支出面临前所未有的压力。特别是为应对疫情影响,在不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施外,我市制定了一系列应对疫情支持经济发展的政策措施。我们通过压减财政一般性支出和非刚性支出,市级财政安排3000万元财政资金支持中小企业复工复产,全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费,这些都是”真金白银”。
(三)保持政治定力。越是在困难时刻,越是在危机关头,越要保持政治定力和发展信心。能否把财政工作做好,事关社会民生、事关发展稳定,也事关”十三五”收官,以及决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会。尽管当前工作遇到各种困难、面临各种挑战,但决不能有丝毫松劲和懈怠。要坚持目标不改、任务不降、力度不减,充分发扬”越是困难越向前”的作风和创优争先精神,持续用力做好相关工作。要主动提高政治站位,深刻学习领会************来陕考察重要讲话重要指示精神,紧扣”六稳”“六保”主题,增强信心,坚定信念,牢牢守住财政工作基本盘。
二、扣紧目标,聚焦重点抓财政。
今年财政工作任务重、压力大。全市上下要紧扣全年财政总收入和地方一般预算收入同口径分别增长3%和5%左右的目标,抓住重点,攻克难点,推动任务落实。
(一)挖潜增收聚财源。重点做好三方面工作。一要抓培育。要全面落实各级减税降费、稳岗返还、缓交税款、就业补贴、融资贷款再贴现等政策,减轻企业负担,支持企业渡过难关,力保市场主体,为财政持续增收提供可靠保障。要持续加大招商引资力度,广培财源,不断增强财政经济发展后劲。二要抓增收。正确处理经济发展与依法治税的关系,既要积极培育可靠稳定财源,还要严征细管,做到应收尽收、颗粒归仓,千方百计做大财政”蛋糕”。三要抓争取。各县区、各部门和各级财政部门要抢抓***增加财政赤字规模、发行抗疫特别国债等政策机遇,研究动向,吃透上情,结合”资金跟着项目走”,主动向上汇报对接。要筛选策划包装项目,密切跟进,努力争取更大比例、更多份额的资金支持。近日就做好2020年度***对陕西转移支付资金争取工作,市政府对任务进行了分解,请各部门高度重视,积极主动做好争取。
(二)支持重点保发展。发展是解决一切问题的”金钥匙”,财政部门要为发展当好坚强后盾。一要支持重大项目建设。聚焦全市132个续建重点项目和128个新建项目,积极筹措建设资金,加快项目建设进度,不断增强发展后劲。二要支持产业发展。用好产业发展基金,重点支持做好毛绒玩具文创产业、新型材料、富硒食品、装备制造、旅游等产业发展,发挥财政资金”四两拨千斤”的作用。三要支持民营企业和中小企业发展。继续加强政府性融资担保体系建设,支持财信担保公司、省农担公司xx分公司做大做强,发挥应有作用。
(三)严控支出兜底线。各级各部门要树牢过”紧日子”思想,把有限财力用在刀刃上。要精打细算,进一步压缩非刚性、非重点支出和一般性支出,严控会议和培训数量,从严从紧核定”三公”经费,硬化预算刚性约束,严控新开支出口子。”三保”是底线和硬任务,要严格按照”两个优先”原则安排预算,预算有硬缺口的要尽快调整。今年原则上不出台新的民生政策,对现有民生政策要进行梳理,不得超标准、超范围增加支出。要深挖潜力,盘活存量资金、资产、资源,多渠道增加可用财力。要大兴艰苦奋斗之风,厉行勤俭节约,决不允许盲目铺摊子上项目,搞形象工程和政绩工程,对违规发放津补贴、花钱大手大脚等行为,要严肃处理。市财政局要加强对县区落实”三保”任务的指导、监督和考核,县区政府要扛起主体责任,强化底线思维,决不能在”三保”上出现任何问题。
(四)规范使用促监管。为应对新冠疫情和经济下行对基层财政的影响,***安排新增赤字和抗疫特别国债,资金直达市县基层、直接惠企利民。经初步测算,直达我市的资金达30余亿元。能否确保这笔巨额资金使用效益最大化,同时又能确保安全防范”黑天鹅”事件,对全市财政系统干部而言,是重大考验。市县区财。
当前隐藏内容免费查看政部门要高度重视,扎实做好资金监管,确保资金”快、准、足”直达基层、直拨企业、直接惠企利民。要吃透政策,严格按照不同资金用途流向,精准使用资金,绝不允许截留挪用。要强化绩效意识,严格实行绩效评价问责,做到花钱问效、无效问责,让有限的资金发挥最大效益。市财政局要切实履行资金监管职责,实时跟踪资金分配、拨付和使用情况,确保每笔资金流向明确、账目可查。对监管发现的问题,要及时整改,不留隐患。审计、纪检监察等部门要加大监督审计力度,对存在的问题,发现一起、处理一起、问责一起。
(五)以人为本惠民生。要牢固树立以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入。要助力打赢脱贫攻坚战,聚焦资金投入、监管和问题整改,保障脱贫攻坚资金投入和任务完成。要支持打好污染防治攻坚战,巩固提升绿色发展优势,推动蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得阶段性成果。要落实就业创业政策,支持做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。要推进社会事业发展,持续加大教育投入,补齐医疗卫生短板,建立完善公共文化、体育服务财政保障机制。落实社会保障民生政策,支持加快养老服务体系建设,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(六)化解债务防风险。目前我市政府债务风险总体可控,但仍不能掉以轻心。尤其今年,受疫情、减税降费等因素影响,财政收入锐减,加之又进入偿债高峰期,防范化解债务风险不容忽视。各县区政府、市直各有关部门和全市各级财政部门要始终树立风险意识和底线思维,严格执行政府举债融资负面清单制度,严控增量,化解存量,加强防范,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
(七)改革创新育品牌。近年来,我市在部门预算、国库集中支付、政府采购、财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理等方面开展了一些有益的探索和创新。尤其是财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理工作走在全省前例,在全国产生一定影响。我们要结合xx实际,继续探索创新,总结提炼好经验、好方法,探索出一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验和工作模式,培育打造xx特色品牌。
三、担实使命,建强队伍抓财政。
一要加强思想政治建设。财政工作政治性、理论性、政策性、专业性都很强,财政系统的干部职工要自觉养成学理论、学政策、学业务的良好习惯,大兴学习之风。要系统学习******新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习各级党委、政府大政方针政策。通过学习,不断增强”四个意识”,坚定”四个自信”,做到”两个维护”,全面提升政治理论水平、提高政策业务能力,确保各级党委、政府决策部署精准贯彻、精准落地。
二要加强干部能力建设。新形势新任务对财政干部提出新要求,要加强专业训练和实践磨练,培养专业能力,淬炼专业精神,筑牢干部能力之基。今年,国家和省上财政政策、资金拨付流程与规则都发生了很多变化,如何做好资金拨付、下达和监管,都需要认真研究。要有针对性地开展干部教育培训,帮助财政干部提升适应改革和发展的能力,更好适应新形势下财政工作的需要,成为财政工作的行家里手。各级各部门要给予财政工作更多的理解和支持,多换位思考,多分忧解难。
三要加强党风廉政建设。在外界看来,财政部门是强权部门,天天与资金打交道,财政干部手中有权力。大家一定要保持清醒认识,从严把好廉洁自律关。要认真落实”一岗双责”,增强财政干部廉洁自律意识。要建立健全各项规章制度,加强对重点岗位、重点人员的监管。要加强作风建设,坚持刀刃向内,着力解决干部特权思想、特权行为和工作标准不高、作风要求不严等问题,不断增强干部干事创业的积极性,努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。
同志们,做好今年财政工作,任务特别艰巨、责任特别重大。希望大家坚守初心、勇担使命,以服务发展、服务改革、服务民生为己任,知难行难、克难攻难,全力完成全年目标任务,为”追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市贡献财政智慧、财政担当、财政作为!
在全市财政工作会议上的讲话篇二
同志们:
今天,召开这次全市文化工作会议,是一次十分重要的会议。刚才,辉才同志作了一个很好的工作报告,回顾总结了去年全市文化工作,全面安排了今年工作任务,我表示完全赞成,请大家认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。
一、肯定成绩,增强文化发展的动力。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,全市文化工作者抓机遇,迎挑战,开拓创新,扎实工作,全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强,文化旅游发展作用日益凸显;二是文化基础设施不断完善,公共文化服务体系日益健全;三是文化活动不断丰富,群众文化生活质量日益提高;四是文艺作品不断推出,文艺创作日益繁荣;五是文化市场管理不断加强,“扫黄打非”专项治理日益深入;六是文化交流不断活跃,——知名度和美誉度日益提高,影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心,成功举办了市庆20周年纪念活动,搭建了平台,亮出了名片,扩大了影响。
一年来文化工作成绩的取得,是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果,是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果,更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
事非经过莫知难,业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时,还应清楚地看到,我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题:诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距,文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称,文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应;城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距;经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在;文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在,等等,这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展,我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、深化认识,理清文化发展的思路。
当今时代,文化在综合国力竞争中的地位日趋重要,谁占据了文化发展的制高点,谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来,中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略,相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署,充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城,理应打好文化牌,做好“文化产业”这篇大文章;理应唱响主旋律,打好主动仗,在文化工作上有所作为;理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感,为建设社会主义先进文化注入强大活力。
同时,历史和现实都告诉我们,要实现和谐——的宏伟目标,要建设与——知名度和影响力相称的城市,必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度,以建设社会主义核心价值体系为根本,大力加强文化建设,用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进;必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管,采取有效措施,提高公共文化服务的质量和水平,为文化事业和文化产业的发展创造良好环境;必须发挥历史文化名城的资源优势,以打造全国先进文化市为目标,以改革创新为总动力,以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点,打造特色品牌,推动精品创作,巩固文化阵地,壮大专业队伍,优化人文环境,建设文化强市,促进我市文化工作可持续发展。
当前和今后一个时期,我市文化工作要遵循四条原则,一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础;二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务,千方百计地满足人民群众的精神文化需求,保护和发挥广大人民群众的文化创造性,激发广大人民群众的文化创新热情;三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距,重视加强农村文化和社区文化建设,协调推进文化各方面工作;四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举,形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民,文化产业要把社会效益与经济效益统一起来,为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。
三、突出重点,找准文化发展的坐标。
文化工作是一个综合性的系统工程,我们必须突出重点,找准方向,才能更好更快地发展文化事业。
加快市文化馆评估定级工作步伐,力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设,扩大对“农家书屋”的试点,切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机,对农村特色文化加以保护和传承,充分利用农闲、节日和集会等活动,组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团,深入开展“和谐文化月月乐”活动,积极开展“送文化下乡”,财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时,要精心组织和开展好以党的xx大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动,丰富群众文化生活。
要以打造文化品牌为核心,拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机,着力制定规划,加强基础设施建设,积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设,力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机,进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作,严格贯彻文物工作方针,实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作,加大文物发掘和文物征集力度,开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹,搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修,加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设,开辟特色旅游专线,开发地方特色旅游产品,推进文化与旅游的结合,打造文化旅游品牌,实现文化旅游强市目标。
要以依法监管为手段,促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心,以发展为主题,加强对文化市场的监管,坚决果断地打击违法经营活动,深入整顿和规范文化市场秩序,为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管,重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理,确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管,加强与公安、通信等部门联系,对出现的政治性非法内容进行封堵,牢牢把握正确的政治导向,为迎接党的xx大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度,反对侵权盗版行为,坚持不懈地开展“扫黄打非”工作,坚决查处违规出版活动和违禁出版物,严把市场准入关,依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度,提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展,促进文化市场的繁荣发展。
要以体制改革为动力,推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展,切实转变职能,实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变,集中力量办好一些该办的事情,形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时,完善鼓励捐赠和赞助等各项政策,拓宽渠道,引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革,健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展,坚持以公有制为主体,加快文化领域结构调整步伐,着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题,推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离,发展文化产业,积极稳妥地推进文化体制改革,因地制宜,统筹兼顾,制定适合实际的相关政策和改革措施,积极稳步实施,大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。
四、内聚外联,形成文化发展的合力。
加快文化事业发展,关键在于内聚外联,上下联动,充分调动全市人民热情,努力形成文化发展的合力。
内聚,就是要聚人力、财力、物力,形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导,认真研究文化改革发展的重大决策,及时落实文化改革发展的目标任务,切实担负起文化改革发展的重任,不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用,搞好综合协调;发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设,研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业,形成发展活力;新闻媒体要坚持正确舆论导向,经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型,引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设,推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入,确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入,建立有效的财政保障机制,推动文化事业又好又快发展。
外联,就是要坚持走出去、请进来,形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉,社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后,不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路,积极开展对外文化交流与合作,学会用现代技术包装民族文化,用有效政策保护传统文化,用公共资源催生民间文化,用市场活力激活生态文化;要努力做大——文化,宣传——文化,彰显——魅力,进一步扩大——的知名度和影响力。
同志们,今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年,也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期,我们已经迎来了一个文化发展的春天,让我们牢记使命,开拓进取,大力繁荣先进文化,共同建设和谐文化,努力开创我市文化工作新局面,为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献!
在全市财政工作会议上的讲话篇三
同志们:
首先,我代表市委、市政府对受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!并希望大家一如既往、再接再厉,为新乡经济社会发展做出更大的贡献。刚才,听了部分县(市)、区财税部门的发言,总体感觉,大家对待工作认真负责,很多县(市)、区在职责范围内善于钻研、勇于探索,工作方法各有特色,成效明显。
正是在大家的不懈努力下,面对20xx年异常困难的形势,我市的财税工作仍然取得了显著的成绩。希望大家认真总结经验,推动财税工作再上一个新台阶。刚才,熊局长、杨局长、赵局长分别做了很好的发言,我都同意,请大家抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、回顾过去,财税部门出色完成各项工作任务。
20xx年,面对金融危机的严重冲击,全市上下积极应对,逆境中迎难而上,在较短时间内遏制了经济下滑态势,全市经济实现了平稳快速增长。全年地区生产总值、全社会固定资产投资均突破1000亿元大关,gdp增速居全省第2位。规模以上工业利润、利税增幅分别居全省第4位和第1位。完成金融机构各项存款余额941亿元、贷款余额621亿元、全社会消费品零售总额330.3亿元。城镇化率比上年提高1.83个百分点。城乡居民收入分别达14170元和5540元,实际增长10.3%和10%。特别是财税收入实现了新突破,财政支持发展的能力进一步提升。全市境内财政收入完成106.9亿元,同比增长17.2%,一般预算收入55.9亿元,收入规模连升两级居全省第5位,同比增长14.6%,居全省第3位。其中,国税部门完成地方收入10.7亿元,增长7.6%,高于全省平均增幅12.2个百分点;地税部门完成地方收入24.8亿元,增长15.9%,高于全省平均增幅1.6个百分点;财政部门完成收入20.3亿元,同比增长17%。一般预算支出完成131.4亿元,同比增长32.5%,增幅居全省第2位,比上年提升了10个位次。税收收入成为全市收入增长的主动力,税收收入完成39.9亿元,居全省第5位,同比增长16.1%,居全省第3位,均创近年最好水平。税收占一般预算收入比重为71.5%,比上年提高1个百分点。12个县(市)、区中有8个县(市)、区的一般预算收入超过了两亿元,其中,新乡县突破了5亿元大关,辉县市突破了9亿元大关。
一年来,市财政部门强化收入征管和分析,积极争取上级最大支持,加强财政监管,着力提高收入质量,在保证法定支出的同时,多方筹措资金,认真落实市委、市政府的重大决策部署。通过加大契税清理力度,全市契税收入完成3.7亿元,同比增收1.1亿元,占全市增收额的15.2%。市国税、地税部门想了很多办法,不断挖掘潜力,努力寻求新的增长点,基本实现应收尽收。市国税部门紧盯目标,过程控制,细化工作思路,按月分解目标,并且班子成员带队组成工作组深入基层进行督导,加强征收工作。经国税部门努力,增值税在结构性减税和政策性退税等多重影响下,年底一举扭转连续下降局面增长0.8%,高于全省9.5个百分点。市地税部门突出重点行业和薄弱环节的管理,加强涉税信息对比分析,应用和升级税源电子动态图,推行餐饮业“参数定税法”,实行最低税负警戒线制度。20xx年企业所得税在连续7个月降幅超过30%的情况下,最终全年增长12.9%,在企业效益下滑、全省增幅负增长的情况下,实属不易。同时我市的资源税、房产税、印花税、契税等小税种同比增长33.9%,增收3.3亿元,占增收额的半壁江山。
20xx年以来,全市财税部门继续发扬连续战斗的工作作风,紧抓经济回升的良好势头,对工作早安排、早部署、早落实,财政收支实现了“首季开门红”。一季度,全市一般预算收入完成16.6亿元,同比增长25%,收入规模居全省第5位。其中:税收收入完成11.3亿元,同比增长35.4%;非税收入完成5.3亿元,同比增长7.2%。税收收入和非税收入规模均居全省第4位。全市一般预算支出完成25亿元,同比增长19.8%,各项重点支出得到较好保障。
实践再次证明,我市财税系统三个部门的领导班子是坚强有力的,干部职工是勤奋敬业、能打硬仗、值得信赖的。吴书记、李市长多次批示,对大家的工作给予了充分肯定。在此,我代表市委、市政府向大家,并通过大家向全市广大财税系统战线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
二、认清形势,坚定做好全年财税工作的信心。
当前,我市经济复苏势头强劲,形势明显好于去年,国际国内经济走势进一步向好、宏观政策保持连续性和稳定性、省市持续明确的工作思路等积极因素在不断累积,但20xx年的形势依然复杂。
一是国际国内不确定不稳定因素增多。可以总结为“三个不确定、一个两难”。“三个不确定”是外需能恢复到何种程度不确定,世界各国应对危机的态度措施由去年的高度一致到今年应对态度措施是否一致不确定,潜在的金融风险使金融危机是否有新的爆发点不确定。“两难”是指如何处理好经济增长与抑制通胀关系存在两难局面。
二是国家金融调控侧重点发生变化。受国家宏观经济政策调整特别是货币政策调整的影响,资金要素保障不足可能成为经济快速发展的重要制约因素。央行已经宣布从20xx年2月25日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,这将直接影响金融机构信贷投放速度和新开工项目的贷款。
三是产业结构升级压力骤增。去年全市14个增加值超十亿元规模以上工业行业中,有5个属于高耗能行业,国家结构调整政策必然会给这些行业带来压力,而这些行业又恰恰是我市当前和今后一段时期是财政税收和就业的重要来源和渠道。而我市的新能源、新医药、电动汽车等战略新兴产业仍处于起步发展阶段,能否在新一轮发展大潮中加快发展、做大做强尤为关键。
四是结构性减收压力依然存在。首先,近两年我市新增大型项目仍然较少,对税收的拉动效果较小。其次,房地产税收持续高位增长有困难。第三,重点企业税收面临一定压力。我市部分重点企业亏损历史存量较大,需要我们下大力气去挖掘增收潜力。
今年一季度,我们自己与自己相比,全市一般预算收入总体上保持了稳定增长,但放在全省的范围来看,全市一般预算收入增速和税收比重均低于全省平均水平,收入增幅在全省居第12位,税收比重居全省第17位。非税收入同比增长7.2%,低于全省平均水平31.7个百分点。面对严峻形势,一方面,我们要有清醒认识,做好应对准备,另一方面,要对工作坚定信心,对困难敢于面对、善于应对,把今年的财税工作做得更好。
三、奋发有为地做好今年的财政税收工作。
今年全市经济工作的指导思想、总体要求、奋斗目标和主要任务,市委、市政府都已作出了部署,全市财税部门要坚决贯彻落实好市委、市政府“调整结构、突出转型、加快发展”总体思路,全面完成全年各项工作任务。
(一)明确首要任务,落实工作目标。牢固树立大局观念,强化经济决定财税的思想,把促进经济平稳快速发展作为财税工作的首要任务,积极主动发挥财税调控作用,切实履行好支持和促进经济发展的职责,为党委、政府制定政策当好参谋助手。要统筹兼顾,既要抓好政府投资项目及资金的落实,集中财力保证一批重点建设项目,做到快到位、快实施、快见效;又要抓好结构性减税、新型农村住宅社区、技术创新和节能减排等各项政策的落实,把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业。要突出支持企业发展,用税收、财政贴息等多种政策手段,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,引导民间资金、信贷资金投向“一谷五基地”等鼓励发展的产业和领域,促进企业做大做强,促进产业结构转型升级。
(二)坚持依法治税,抓好组织收入。今年财政一般预算收入目标是增长13%,这既是全市各级财税部门必须坚决完成的工作目标,也是全市实现全年经济又好又快发展的综合经济指标之一。要处理好全局与重点、组织收入与支持发展、减轻企业负担与确保基本公共服务能力的关系,继续严格坚持依法治税的原则,强化配合联动,加强收入分析,提高收入的预见性和主动性。深化“责任到人、管理到户”的征管模式,扩大税源监控面,深化纳税评估,加大清欠力度,提高征管效率和质量。进一步优化税收收入结构,加强对印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收,积极培育新的地方主体税种。优化税收征管环境,切实加大涉税违法案件的查处力度,严厉打击偷漏税行为。加大上级资金争取力度,20xx年,上级对我市的各项财政补助比20xx年净增了21亿元,争取土地整理项目、中央淘汰落后产能奖励、中小学校舍安全工程、电动汽车产业发展促进资金等资金规模都在全省五分之一以上,较大地缓解了我市财力不足的矛盾,目前,中央和省对地方的转移支付力度不断加大,支持渠道明显增多,更加注重公开、透明和规范。财政部门要认真研究上级重点扶持的方向,做到充分准备、积极争取、主动汇报,做好上级资金争取工作。各县(市)、区政府要加强工作指导,确保财税部门依法征收,实现收入预算目标。
(三)强化支出管理,提高保障水平。当前,我市减收增支压力不断加大,各级财政部门要保持清醒头脑,不断调整优化支出结构,为各级政府当好家、理好财,确保财尽其用、用当其时、用在其所,发挥最大效益。一要强化支出管理。要强化预算执行,凡是预算安排的项目,要加快支出进度,确保早出效益。以提高财政支出效率为切入点,探索建立节约支出、堵塞漏洞、提高资金使用效率的有效制度,把日常财政行为纳入制度化、规范化、法制化轨道。切实规范管理,科学理财,要完善预算编制制度,健全完善财政支出绩效评价体系,推进财政支出的民主化科学化。加强财政监督,充分发挥财政部门综合监督管理职能,抓好对财政资金使用情况的跟踪问效和检查,使财政资金能够发挥最好的效益。二要保证重点支出。牢记“两个务必”,牢固树立过紧日子的思想,严肃财经纪律,坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。做到厉行节约,从严从紧控制支出,千方百计降低行政成本,把更多的财力用在调结构、转方式、促改革、惠民生上。优化支出结构,在保工资、保运转的基础上,集中财力保经济增长、保民生改善、保法定支出。凡是党委、政府确定出台的涉及民生和促进经济增长的政策、事项,要千方百计筹措资金,保障到位。三要保证人员工资和机关运转需要。财政资金首先要保证机关事业单位人员工资和工作正常运转,要不折不扣地落实好规范津贴补贴和义务教育教师绩效工资政策,足额落实农村义务教育特岗教师工作待遇,千方百计保障干部教师的津补贴发放,不能以任何理由拖欠。
(四)完善体制机制,落实财税政策。一要认真兑现税收优惠政策。把兑现好税收优惠政策,作为税务部门服务发展、扶持民生、促进和谐的重要抓手和切入点。加大税收优惠政策宣传力度,认真落实下岗再就业人员、残疾人、涉农等各项税收优惠政策,及时为企业办理出口退税、减免税等手续。同时,要规范行政自由裁量权,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二要继续深化财税体制改革。要围绕推进基本公共服务均等化、统筹城乡发展,进一步完善公共财政体系和财税宏观调控政策,调动各方面积极性,加快构建有利于科学发展的财税体制机制。加快完善税收制度,坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序,促进经济健康发展。注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民消费,调动企业、居民等市场主体的积极性。三要加强财政科学化精细化管理。把加强财政调控、深化财税改革与强化财政管理结合起来,牢固树立现代财政管理观念,扎实落实全面推进财政科学化精细化管理的各项要求,从强化管理基础工作和基层财政建设做起,确保财政管理工作取得明显进展。
(五)加强队伍建设,不断增强合力。财税部门是保障政府履行职能的重要部门,应对危机、迎战困难对财税系统的领导班子和干部队伍建设提出了新的更高的要求,各级财税部门要进一步增强服务意识,把生财、理财、聚财融会贯通,为市委、市政府当好参谋助手,全力服务全市经济社会发展和改革稳定大局;主动加强沟通,为纳税人提供热情、周到、高效、便捷的服务,为企业及时提供财政信息、税收政策信息、征管信息,引导企业调整产业结构,对企业承诺的事项要全力以赴,促进企业健康发展。要进一步提升能力水平。要围绕建设学习型机关,进一步加强国家大政方针、法律法规、专业知识的研究学习,不断深化对经济发展和财税工作客观规律的认识,把推动科学发展的积极性与求真务实的工作态度结合起来,不断提高做好财税工作的能力和水平。要进一步抓好工作落实。紧紧围绕市委经济工作会议提出的“调整结构、突出转型、加快发展”的总体部署和今年的财税工作目标,一件一件抓落实,一项一项抓推进,不折不扣的圆满完成,切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。同时,要进一步加强党风廉政建设,从教育、制度、监督入手,全面提高财政系统党风廉政建设水平,真正以制度管权、管人、管事。
同志们,财税工作是经济工作的“生命线”,既是经济建设成就的主要标志和综合反映,又是经济社会发展的重要支撑和必要保障,事关全市改革发展稳定的大局。希望全市财税战线的干部职工能够高度重视,通力协作,确保实现20xx年的财税工作目标,为我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
在全市财政工作会议上的讲话篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国、全省财政局长座谈会精神,研判当前财政收支形势,安排部署下半年全市财政工作,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务贡献财政力量。刚才,×同志回顾总结了上半年财政工作,对下半年工作进行了安排,特别是对直达市县的抗疫特别国债和中央转移支付资金进行了重点强调,我完全赞同,希望大家用心用情用力抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、把准形势,提高站位抓财政。
(一)充分肯定成绩。今年以来,全市各级财政部门认真落实市委市政府决策部署,狠抓增收节支,全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,超预期完成了目标任务。1至6月,全市一般公共预算收入累计完成×亿元,一般公共预算支出完成×亿元。争取各类资金×亿元,创历史新高。涉农整合资金及财政专项扶贫资金支出进度均位居全省前列。全市政府隐性债务化解率达到当年化解任务的×%,没有发生一例违法违规举债及债务违约负面信息。全市减税降费×亿元,实现公共资产收益×亿元。总体来看,上半年全市财政系统积极克服疫情影响和经济下行困难,以扎实有力的工作,取得了超出预期的好成绩,应予充分肯定。在此,我代表市委、市政府向在座各位,并通过你们向奋战在财政工作一线的干部职工表示慰问和感谢!
(二)正视困难问题。今年是特殊年份,受新冠肺炎疫情影响,全市经济社会发展受到严重冲击,财政收入矛盾异常突出。一方面,市场需求不足,中小企业经营困难,工业经济和第三产业复苏缓慢。固定资产投资、规上工业产值等主要经济指标均出现明显下跌,财政收入增长乏力。1至5月份,全市一般公共预算收入累计完成×亿元,下降×%。另一方面,我市常态化疫情防控、支持企业复工复产以及基本民生刚性需求逐渐加大,财政支出面临前所未有的压力。特别是为应对疫情影响,在不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施外,我市制定了一系列应对疫情支持经济发展的政策措施。我们通过压减财政一般性支出和非刚性支出,市级财政安排×万元财政资金支持中小企业复工复产,全市统筹×万元财政资金以电子消费券等形式激活消费,这些都是“真金白银”。
(三)保持政治定力。越是在困难时刻,越是在危机关头,越要保持政治定力和发展信心。能否把财政工作做好,事关社会民生、事关发展稳定,也事关“十三五”收官,以及决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会。尽管当前工作遇到各种困难、面临各种挑战,但决不能有丝毫松劲和懈怠。要坚持目标不改、任务不降、力度不减,充分发扬“越是困难越向前”的作风和创优争先精神,持续用力做好相关工作。要主动提高政治站位,深刻学习领会习近平总书记来×考察重要讲话重要指示精神,紧扣“六稳”“六保”主题,增强信心,坚定信念,牢牢守住财政工作基本盘。
二、扣紧目标,聚焦重点抓财政。
今年财政工作任务重、压力大。全市上下要紧扣全年财政总收入和地方一般预算收入同口径分别增长×%和×%左右的目标,抓住重点,攻克难点,推动任务落实。
(一)挖潜增收聚财源。重点做好三方面工作。一要抓培育。要全面落实各级减税降费、稳岗返还、缓交税款、就业补贴、融资贷款再贴现等政策,减轻企业负担,支持企业渡过难关,力保市场主体,为财政持续增收提供可靠保障。要持续加大招商引资力度,广培财源,不断增强财政经济发展后劲。二要抓增收。正确处理经济发展与依法治税的关系,既要积极培育可靠稳定财源,还要严征细管,做到应收尽收、颗粒归仓,千方百计做大财政“蛋糕”。三要抓争取。各县区、各部门和各级财政部门要抢抓中央增加财政赤字规模、发行抗疫特别国债等政策机遇,研究动向,吃透上情,结合“资金跟着项目走”,主动向上汇报对接。要筛选策划包装项目,密切跟进,努力争取更大比例、更多份额的资金支持。近日就做好2020年度中央对×转移支付资金争取工作,市政府对任务进行了分解,请各部门高度重视,积极主动做好争取。
(二)支持重点保发展。发展是解决一切问题的“金钥匙”,财政部门要为发展当好坚强后盾。一要支持重大项目建设。聚焦全市×个续建重点项目和×个新建项目,积极筹措建设资金,加快项目建设进度,不断增强发展后劲。二要支持产业发展。用好产业发展基金,重点支持做好毛绒玩具文创产业、新型材料、富硒食品、装备制造、旅游等产业发展,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三要支持民营企业和中小企业发展。继续加强政府性融资担保体系建设,支持财信担保公司、省农担公司×分公司做大做强,发挥应有作用。
(三)严控支出兜底线。各级各部门要树牢过“紧日子”思想,把有限财力用在刀刃上。要精打细算,进一步压缩非刚性、非重点支出和一般性支出,严控会议和培训数量,从严从紧核定“三公”经费,硬化预算刚性约束,严控新开支出口子。“三保”是底线和硬任务,要严格按照“两个优先”原则安排预算,预算有硬缺口的要尽快调整。今年原则上不出台新的民生政策,对现有民生政策要进行梳理,不得超标准、超范围增加支出。要深挖潜力,盘活存量资金、资产、资源,多渠道增加可用财力。要大兴艰苦奋斗之风,厉行勤俭节约,决不允许盲目铺摊子上项目,搞形象工程和政绩工程,对违规发放津补贴、花钱大手大脚等行为,要严肃处理。市财政局要加强对县区落实“三保”任务的指导、监督和考核,县区政府要扛起主体责任,强化底线思维,决不能在“三保”上出现任何问题。
(四)规范使用促监管。为应对新冠疫情和经济下行对基层财政的影响,中央安排新增赤字和抗疫特别国债,资金直达市县基层、直接惠企利民。经初步测算,直达我市的资金达×余亿元。能否确保这笔巨额资金使用效益最大化,同时又能确保安全防范“黑天鹅”事件,对全市财政系统干部而言,是重大考验。市县区财政部门要高度重视,扎实做好资金监管,确保资金“快、准、足”直达基层、直拨企业、直接惠企利民。要吃透政策,严格按照不同资金用途流向,精准使用资金,绝不允许截留挪用。要强化绩效意识,严格实行绩效评价问责,做到花钱问效、无效问责,让有限的资金发挥最大效益。市财政局要切实履行资金监管职责,实时跟踪资金分配、拨付和使用情况,确保每笔资金流向明确、账目可查。对监管发现的问题,要及时整改,不留隐患。审计、纪检监察等部门要加大监督审计力度,对存在的问题,发现一起、处理一起、问责一起。
(五)以人为本惠民生。要牢固树立以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入。要助力打赢脱贫攻坚战,聚焦资金投入、监管和问题整改,保障脱贫攻坚资金投入和任务完成。要支持打好污染防治攻坚战,巩固提升绿色发展优势,推动蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得阶段性成果。要落实就业创业政策,支持做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。要推进社会事业发展,持续加大教育投入,补齐医疗卫生短板,建立完善公共文化、体育服务财政保障机制。落实社会保障民生政策,支持加快养老服务体系建设,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(六)化解债务防风险。目前我市政府债务风险总体可控,但仍不能掉以轻心。尤其今年,受疫情、减税降费等因素影响,财政收入锐减,加之又进入偿债高峰期,防范化解债务风险不容忽视。各县区政府、市直各有关部门和全市各级财政部门要始终树立风险意识和底线思维,严格执行政府举债融资负面清单制度,严控增量,化解存量,加强防范,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
(七)改革创新育品牌。近年来,我市在部门预算、国库集中支付、政府采购、财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理等方面开展了一些有益的探索和创新。尤其是财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理工作走在全省前例,在全国产生一定影响。我们要结合×实际,继续探索创新,总结提炼好经验、好方法,探索出一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验和工作模式,培育打造×特色品牌。
三、担实使命,建强队伍抓财政。
一要加强思想政治建设。财政工作政治性、理论性、政策性、专业性都很强,财政系统的干部职工要自觉养成学理论、学政策、学业务的良好习惯,大兴学习之风。要系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习各级党委、政府大政方针政策。通过学习,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面提升政治理论水平、提高政策业务能力,确保各级党委、政府决策部署精准贯彻、精准落地。
二要加强干部能力建设。新形势新任务对财政干部提出新要求,要加强专业训练和实践磨练,培养专业能力,淬炼专业精神,筑牢干部能力之基。今年,国家和省上财政政策、资金拨付流程与规则都发生了很多变化,如何做好资金拨付、下达和监管,都需要认真研究。要有针对性地开展干部教育培训,帮助财政干部提升适应改革和发展的能力,更好适应新形势下财政工作的需要,成为财政工作的行家里手。各级各部门要给予财政工作更多的理解和支持,多换位思考,多分忧解难。
三要加强党风廉政建设。在外界看来,财政部门是强权部门,天天与资金打交道,财政干部手中有权力。大家一定要保持清醒认识,从严把好廉洁自律关。要认真落实“一岗双责”,增强财政干部廉洁自律意识。要建立健全各项规章制度,加强对重点岗位、重点人员的监管。要加强作风建设,坚持刀刃向内,着力解决干部特权思想、特权行为和工作标准不高、作风要求不严等问题,不断增强干部干事创业的积极性,努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。
同志们,做好今年财政工作,任务特别艰巨、责任特别重大。希望大家坚守初心、勇担使命,以服务发展、服务改革、服务民生为己任,知难行难、克难攻难,全力完成全年目标任务,为“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市贡献财政智慧、财政担当、财政作为!
在全市财政工作会议上的讲话篇五
总结。
和安排,讲得很全面、很具体,请各县区、各部门结合实际抓好落实。下面,我讲三点意见:
零基预算、预算绩效管理和“营改增”全面推行,专项资金管理和结余结转资金清理力度加大,财政支持经济发展方式趋于多元化,预算管理和统筹调度资金的能力有了新提升。所以说这些成绩来之不易,体现了广大财税干部的担当和努力。
但是,我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛盾和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一的局面没有根本改变,传统发展优势正在减弱,新的增长动能尚未形成,发展不优、发展不快,财政增收乏力的问题很难有明显改观。二是增支因素多,资金筹措压力越来越大。一方面,中央实施更加积极的财政政策,持续加大减税降费力度,继续完善“营改增”政策,清理基金、收费,原有的一些固化收入随着政策的实施将无法保障。另一方面,落实市委五届二次全会要求,推动产业转型升级,补齐发展短板,持续改善民生,需要财政持续投入,财政支出压力将不断加大。三是县区财政困难加剧。去年×个县区没有完成财政收入预算任务,且收入负增长,一部分县区的收入不足以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和部门对财政管理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制落的不实,向外向上争取项目资金积极性不强,绩效管理理念欠缺。这些问题,必须引起各县区、各部门的高度重视,进一步树立共同理财理念,全力做好财政工作。
(一)多措并举抓增收。“十三五”期间,我市地方财政收入年均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入年均增长目标为×%。今年考虑到减收因素较多,市委、市政府确定全市地方财政收入增长目标为×%。落实“十三五”规划和追赶超越要求,财政收入压力巨大。做好今年组织收入工作比以往任何时候都更加重要,需要各级各部门更加用心用力。要完善综合治税机制,夯实涉税信息部门协税护税职责,着力形成各方联动、责任明确、共抓收入的强大合力。要深化国地税改革,加大力度实施联合办税、委托代征、联合稽查和纳税评估,最大限度方便纳税人和减少税收流失。要继续下功夫抓好非税收入,对承担执收职能的部门要落实任务,严格考核,并将任务完成情况与财政支持相挂钩,确保应收尽收,把该收的一分不少地收上来。要加大与延长石油集团沟通对接力度,改进石油开发费征缴机制,促进开发费顺利征缴,涉油县区要积极主动跟进。要不断探索盘活政府资源、资产的有效方式,挖掘增收潜力,增加财政收入。各县区要结合撤乡并镇,盘活、管好用好乡镇幼儿园、敬老院原乡镇闲置国有资产。
(二)全力以赴促转型。把转型发展作为第一要务,紧紧围绕五个关键环节,全力推动产业优化升级。首先,要促进固定资产投资增长。以“转型升级十大产业项目”、“基础设施十大建设工程”为重点,全力以赴上项目、增投资、调结构,确保完成全社会固定资产投资增长×%的目标。市县要按照确定的投资计划和预算,落实财政投资,加快资金拨付。项目建设单位要落实自筹资金,抓住金融和社会资本投资积极性高、成本较低的有利时机,多渠道、多方式筹措建设资金。要密切关注中省最新动态和相关政策措施,积极赴省进京,加大争跑力度,保“存量”、扩“增量”,争取更多项目资金和政策支持,坚决扭转单纯依靠财政的等靠要思想。其次,要推动工业增长。认真落实工业稳增长促投资十二条措施,全力支持能源工业、非能工业增长、产业园区和新增产能项目建设以及国企改革,确保全市工业增加值增速达到×%。要不折不扣落实减税降费政策,大力支持实体经济发展,培植税源,尤其要全面落实涉企收费政策,坚决做到清单之外无收费。第三,要深入推进农业供给侧结构性改革。认真贯彻落实中央×号文件精神,重点支持“一村一品、一乡一业”以及×个专业乡镇、×个专业村做大做强,大力发展林果、棚栽、养殖、小杂粮等农业产业,扶持特色农产品加工产业发展,提升现代农业发展水平,促进农民持续增收。第四,要加快文化旅游和现代服务业发展。支持南泥湾景区开发、文化旅游产业园区建设、×2019级旅游景区创建、旅游基础服务功能完善、旅游线路和纪念品开发,促进来延游客和旅游综合收入持续增长。落实财政奖补政策,推进大众创业万众创新,扶持非公经济发展,加快培育“四上”企业,推进市场统一结算、外地企业本地注册和个转企、小升规、产转法,实现应统尽统,提升三产服务业发展水平。第五,要加大招商引资力度。贯彻落实促进新经济发展政策,配套完善要素保障、财税奖补、挂牌上市、基金产业等优惠政策,及时兑现落实到位,吸引更多新经济、新业态企业落地,加快经济结构调整。
(三)千方百计保民生。坚持落实“两个×%”的要求,以办好“人民幸福十件实事”为抓手,加大民生投入力度,努力让人民群众有更多获得感。一是大力支持精准脱贫。按照扶贫移民搬迁计划和产业、教育、兜底保障等政策,足额落实财政配套补助资金,加强资金使用监管,确保完成年度脱贫任务。二是大力支持棚户区改造。今年,为了抓住棚改政策机遇期,市县谋划了一大批项目,通过政府购买服务方式争取国开行、农发行政策性融资实施。各县区、各部门要尽快做细做实项目,及早报省级审批和银行审查,争取扩大融资规模。对于以前年度的棚改和保障房贷款,各县区要及时落实还本付息资金,按时归还。凡不按时归还的,市上将在新增贷款对接和相关基金使用上予以限制。三是大力支持城乡人居环境综合整治。加快完善城市功能,加大力度推进“×+×”三城联创,确保实现全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市创建目标,提高城市环境质量。建立完善资金投入、基础设施管护和村组自我发展机制,统筹涉农资金,捆绑集中使用,着力补齐农村人居环境短板,全面提升城乡居民生活品质。四是加快推进山水林田湖项目建设。黄土高原山水林田湖生态保护修复工程试点,是财政部门去年争取的单个项目投资总额最大、中省补助资金最多的项目,对加快我市生态文明建设具有重要意义。项目投资×亿元,涉及×个县区,预计中省补助×亿元左右,目前中省已到位资金×亿元。项目涉及县区要整体统筹实施,多渠道筹集配套资金,夯实项目建设责任主体,保证项目建设成效。财政部门要牵头协调、督促和推进,确保2020年项目投资达到×亿元以上。五是认真落实财政投入政策。大力支持教育、科技、文化、体育等社会事业发展及社会治理创新,不断提高社会事业发展水平,增进人民群众福祉。
(四)改革创新用好钱。各级各部门要继续强化财政、财务管理,深入推进财政改革,切实用足、用活、用好有限的财政资金,发挥更大效益。一是“用足资金”,就是要统筹公共财政资金与政府性基金、当年预算资金与上年结余资金、上级补助资金与本级财政安排资金、财政与金融和社会资本,集中财力办大事、办难事、办急事。要整合资金,切实解决职能交叉、多头立项、重复建设、资金撒“胡椒面”等问题,使财政资金发挥出更好的规模效益。今年要重点开展涉农资金整合,并在县区全面实施。财政部门要牵头负责,发改、农业、水利、林业、扶贫、畜牧等相关部门要树立一盘棋思想,坚决把整合要求作为一项纪律,积极配合,大力支持,确保整合工作取得实效。二是“用活资金”,重点是盘活存量,创新投入机制。要推进结余结转资金清理常态化,盘活趴在账上的资金,并将清理与预算安排挂钩,对结余结转资金量大的单位,要减少或取消专项资金安排,引导部门多干事、快干事、干成事。要推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式,改进转移支付投向和分配形式,激励县区发展。要创新财政资金投入方式,对财政安排的产业性资金,建立以贴息、参股、风险投资、以奖代补为主的投入机制,形成财政资金围绕信贷和社会资本安排、信贷资金和社会资本围绕项目投放的良性循环。要推广政府和社会资本合作模式,支持建立担保机制,探索建立风险补偿机制,发挥财政资金的吸附、引导功能,撬动金融和社会资本更多投向产业。三是“用好资金”,核心是完善监管机制,发挥好资金使用效益。要牢固树立过紧日子思想,坚决压缩一般性支出和不必要开支,勤俭办一切事情。要全面推行零基预算,严格预算约束,预算一经确定,所有支出原则上一律在部门预算经费中解决,坚决杜绝增加工作就向财政开口要钱的思想。要强化监督检查,形成财政、监察、发改、审计等部门多方联动、全面覆盖的监管网络,督促部门单位严格执行资金管理规定,切实用好财政资金。要全面推行绩效预算管理,实现“花钱”与“办事”、支出与效率、投入与产出紧密结合,让有限的财政资金发挥出最大效力。市本级要继续深化绩效预算管理,各级各部门要把好绩效目标设置关、评价关,做到部门评价和财政重点评价全覆盖,县区今年要全面推行,通过绩效预算管理,弥补财政资金效益短板问题。
二、强化审计监督,为转型发展、追赶超越保驾护航过去的一年,全市各级审计机关在提高财政资金使用效益、促进项目建设、推进依法行政等方面做了大量卓有成效的工作。最突出的有三个方面:一是审计监督作用更加明显。全市在重大政策执行、公共权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等方面查出有问题资金×亿元,其中违规资金×亿元,管理不规范资金×亿元,有力维护了经济秩序。强化权力运行的监督制约,经济责任审计查出问题资金×亿元。二是审计突出问题得到有效治理。对×个财政投资项目进行了审计,核减建安工程投资×亿元,核减率达到×%。狠抓审计问题整改,×年审计发现的×个问题整改到位×个,预算收入征缴、项目资金挤占挪用、违规改变项目计划和资金用途、资金滞留闲置等问题也得到了有效治理。三是审计工作水平有了新提升。审计工作信息化、法制化、规范化建设不断加强,审计干部队伍业务能力和综合素质有了新提高,工作作风、工作效率、廉洁自律等方面呈现出新的面貌。
但是,我们也要看到,当前全市审计工作还存在一些突出问题,主要有三个方面:一是财政资金管理和税费征管不到位、招投标和国有资产管理不规范、项目超概算问题仍然存在,个别部门单位自觉接受审计监督的意识还不强。二是审计问题整改不到位,个别单位对审计结果、审计建议不重视,审计整改措施不落实,屡审屡犯、拒不执行审计结果等现象不同程度的存在。三是审计干部知识储备、业务能力还不能完全适应新形势下对审计工作的要求,审计手段单一,审计质量还需进一步提升。这些问题,各县区、各部门都要高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。各级审计机关和广大审计工作者要正确认识审计工作面临的新形势新任务,进一步增强责任感使命感,努力在新的起点上把全市审计工作推向更高水平。
(一)突出审计重点。市县审计部门要按照党政同责、同责同审的要求,加快完善审计体系,积极推进审计全覆盖,重点要抓好以下五个方面的工作。一要加强追赶超越目标任务完成情况的审计。按照省委落实追赶超越的要求,市委、市政府以及各县区、各部门也都制定了追赶超越方案。保证追赶超越的各项措施落到实处,对完成今年经济社会发展任务、率先实现精准脱贫和全面小康社会建设具有重要意义。审计部门要对追赶超越政策措施落实、目标任务完成、涉及项目建设和资金管理情况进行重点审计,查找突出问题,深入分析原因,落实各环节责任主体,提出整改意见和建议,促进追赶超越政策措施的全面落实。二要加强对重大政策贯彻落实的跟踪审计。对供给侧结构性改革、“三去一降一补”、精准脱贫、简政放权和“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计,密切关注各项政策措施的执行进度、实际效果,及时发现政策执行中的新情况、新问题,及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,加强综合分析,提出有针对性和可操作性的建议,以审计“倒逼”政策落实、制度完善,确保政令畅通。三要加强对财政资金的审计。按照“财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里”的要求,抓住预算执行、部门预算管理和转移支付三个关键环节,关注预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性,推动建立健全规范、公开透明的预算制度。加强政府重点项目的同步跟踪审计,以及政府投资项目的决算审计,坚决遏制政府投资项目超概算。围绕中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计,厉行节约,规范管理,降低行政成本。四要加强民生资金和民生项目审计。牢牢盯住民生资金使用,对保障性安居工程、精准扶贫、移民搬迁资金、城镇基本养老保险基金、治沟造地等资金和项目进行审计监督,瞄准分配、拨付、使用等关键环节,主动跟进、从严监督,坚决查处跑冒滴漏、挤占挪用、侵占骗取等违纪违规问题,打通“保基本、兜底线、促公平”惠民政策落实的“最后一公里”,惠及人民群众,当好人民利益的“守护神”。五要加强领导干部经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段,完善经济责任审计制度,加强对权力运行关键环节、主要领域的审计监督,重点关注领导干部民主决策、科学决策和科学理财、依法理财的情况,强化对财政资金分配、重大投资决策、国有资产转让、土地和矿产资源交易等重点领域以及行政审批、工程招投标、政府采购等环节的审计监督,高度关注关键环节,揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等腐败行为,织紧看好权力的“笼子”,给权力涂上“防腐剂”,发挥好审计对权力的预警和约束作用。
(二)提高审计质量。审计质量是审计工作的综合体现,也是审计工作的生命线。一要强化审计人员的审计质量意识、风险意识和规范意识,努力提高审计人员的政治、业务素质,打造适应新形势需要的一专多能、复合型审计人才。积极开展优秀审计项目评比、审计能手评选活动,实行审计工作综合考评,建立审计人员工作成果档案,调动审计人员认真学习业务、掌握先进审计技术的积极性。要贯彻落实好省委、市委制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,鼓励审计干部以积极的态度、创新的思维做好审计工作。二要建立完善审计项目计划管理、质量检查、审计复核、执法过错责任追究等质量控制制度,严格审计过程管理,将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审计过程的各个环节,把质量管理的目标贯穿于审计全过程。三要抓住编制审计项目计划、拟制审计实施方案、收集审计证据、编制审计日记和底稿、撰写审计报告、建档立卷等环节,严把依法审计、审计实施、审计复核、审计处理处罚关口,合理运用好审计处理处罚的自由裁量权,切实提高审计质量。四要主动适应经济发展新常态,深化审计改革,从传统查错纠弊的合法性审计,转型为合法性审计与绩效审计并重,在财政资金分配管理使用、领导干部经济责任审计、重大基础设施建设项目和领导干部自然资源资产离任审计中关注绩效,切实发挥审计作为国家治理工具的作用。要推进审计信息化建设,推动信息共享,探索在审计实践中运用大数据技术的途径,提高运用信息技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。
(三)强化审计问题整改和结果运用。一要积极推动审计问题整改。这是审计能否从管理和体制上发挥监督作用的直接体现,必须建立和完善审计整改责任制,形成审计问题整改的制度规范。对审计发现的问题,被审计单位要认真研究、积极整改,及时向审计部门、同级政府或主管部门报告整改结果,并向社会公告,促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合,提高审计整改效果。二要深化审计结果的运用。开展审计主要是帮助查找问题、减少失误、改进工作。对干部来说,既是一种监督,也是一种爱护。纪检监察、组织人事、财政等部门要认真吸收审计部门的意见和建议,将其作为党风廉政建设的重要内容、干部使用的重要参考、规范管理的重要依据,使审计结果用好、用活、用出实效。三要发挥审计的建设性作用。审计的最终目的不仅是查处违纪违规案件,更重要的是通过审计解决发现的问题、提高管理水平和资金使用效益。审计机关对于审计发现的典型案件,不仅要审深审透,严肃处理,还要深入分析,找出症结,从完善制度上有针对性地提出审计意见和建议,对于带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,要加强综合分析研究,提出解决问题的对策。四要从严追究责任。对一般性的问题要坚持做到早发现、早处理、早整改,对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、不作为、慢作为等重大履职尽责不到位问题要坚持从重从严处理。对重大审计项目的审计结果以及屡查屡犯、纠正整改不到位的问题,及时向党委、人大和政府报告。对拒不执行审计决定的,严肃追究责任,切实维护审计监督权威性。
三、
加强支持配合,为财政审计工作提供良好环境今年,全市经济社会发展任务极其繁重,各级财政、审计机关要围绕全市发展大局,严格履职尽责,各县区、各部门要认真做好新形势下的财政、审计工作,积极支持配合,努力形成“大财政”、“大审计”的工作新局面。
一是要高度重视、大力支持财政审计工作。各级政府主要领导要切实承担起主管财政、审计工作的责任,定期召开会议,听取财政审计工作汇报,研究解决具体问题。通过听取财政、审计工作汇报,发现规律性问题,强化薄弱环节,弥补工作漏洞,促进资金、资产、资源管理水平再上新台阶。今年,审计机关将探索省以下地方审计机关人财物统一管理改革,各县区政府要在理顺管理体制、加强基础建设、保障外勤经费等方面继续给予全力支持。
二是各部门要积极配合财政审计工作。各级领导干部要认真学习财税、审计知识和有关政策法规,带头严格执行财经纪律,自觉管好财、理好财。要理解、支持、配合财政、审计部门开展工作,树立勤俭节约、勤俭办事的思想,严格执行部门预算,自觉接受审计监督。财政部门要敢于坚持原则,秉公办事,围绕全市发展大局和重点工作,统筹考虑资金安排,对部门单位的资金申请必须认真审核、严格把关,控制每一分不必要的开支。财政、审计、人社、监察、国资等部门要紧密配合,建立信息共享机制,形成规范财政管理、依法加强审计工作的强大合力。
三是财政审计机关要切实加强自身建设。要采取多种方式加强财政、审计人员法律法规、业务技能培训,不断提高业务能力和综合素质,学会用全局观念、战略视角分析和解决问题,当好政府的理财参谋。要完善内部监督制约机制,财政、审计系统各级领导干部和广大工作人员要带头落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制,更加注重依法理财、依法审计,严守工作纪律,树立财政、审计干部廉洁奉公、恪尽职守的良好职业形象。
同志们,做好今年的财政、审计工作,任务艰巨,责任重大。我们要坚定信心,振奋精神,扎实工作,全面完成今年财政、审计各项任务,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
在全市财政工作会议上的讲话篇六
同志们:
今天参加这次全市财政工作会议,我感到非常振奋。这主要是去年的全市财政工作,在市委、市政府的正确领导下,经过全市财政系统广大干部职工的共同努力,取得了特别突出的的成效。全市财政总收入突破6个亿,达到61518万元,一年净增2.5个亿,增幅70。一般预算收入达到20260万元,同比增长63.35;全年累计执行财政支出36088万元,增长28.3,增支7900万元,财政职能得到了较好发挥;财政改革进一步深化,效果进一步显现,财政管理的水平和质量进一步提高。这个成绩是在中央调整宏观经济政策的形势下取得的,确实来之不易。市委、市政府是满意的。在此,我代表市委、市政府向你们,并通过你们向全市财政系统的广大干部职工,表示衷心的感谢和诚挚的问候!刚才,吴敏晓同志代表财政局党组作了一个很好的报告,回顾总结了取得的成绩和存在的问题,安排部署了财政工作,我完全同意。希望全市财政干部职工要紧紧围绕20财政工作目标,下大力气,争先发展,再创新高。下面,我讲以下三点意见。
一、20财政工作成效显著,为全市经济社会发展作出了积极贡献。
刚刚过去的年,是我市经济建设和结构调整取得巨大成效的一年。一年来,全市上下深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导,突出主题,把握主线,抢抓机遇,争先发展,全市国民经济总体呈现出速度快、效益高、后劲足的良好发展态势。特别是全市财政系统在市委、市政府的正确领导下,奋力拼搏,真抓实干,着力解决我市财政工作中存在的突出矛盾和问题,积极探索推动财政工作上质量上水平的新思路、新途径和新方法,做了大量的卓有成效的工作。在财政收入方面,坚持“依法征税,据实征收,应收尽收,不收过头税”和“依法治税,均衡入库”的税收工作思路,积极推进税收征管模式改革,大力改进征管手段,提高税收征管的科技含量,加大税收稽查力度,保证了税收收入连续较大幅度的增长。去年的财政工作是高平历史上发展最快最好的一年,财政收入增幅最高、增量最多,全市财政总收入达61518万元,一年跨越4亿元、5亿元、6亿元三个大关,增收额相当于全年财政总收入(20财政总收入26063万元);在财政支出方面,进行了部门预算、会计集中结算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等各项改革,财政预算调度力度进一步增强。全年累计执行财政支出36088万元,增长28.3,确保了全市干部职工工资的按时足额发放,确保了行政事业单位经费的正常支出,确保了社会各项事业的健康发展,有力地支持了“三农”和全市重点工程建设。特别是财政供养的1.2万人员刚性支出三年增加近三亿元,现在每人每年比前几年多收入6000多元,人民群众在改革发展的过程中享受到了越来越多的好处和实惠;在发挥财政职能方面,财政部门适时调整工作思路,主动运用财政、税收政策和手段,进一步理顺税源和税种分配关系,积极争取上级财政部门各类专项资金1000余万元,支持了我市重点项目建设,调动了全市上下发展经济的积极性和主动性;在财政监督方面,认真贯彻落实预算法、税法、税收征管法、会计法等法律法规,并结合我市实际,先后制定出台了《高平市财政监督检查工作规程》、《高平市财政性资金监督管理办法》等一系列规章制度,形成了纵横交错、严密科学的监督网,进一步加大了财政监督力度,确保了财政资金的安全性、时效性。
纵观2004年财政工作,收入增长快,支出执行好,发挥职能强,监督力度大,我市财政状况从此告别了吃不饱饭的苦涩历史,开始步入预算内保运转、预算外搞建设的良性发展轨道。这些成绩的取得,离不开财政部门的扎实努力工作,凝聚着财政干部职工的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府再一次向全市财政战线的同志们,表示衷心的感谢!
二、站在全局的战略的高度,不断探索做好财政工作的新思路新办法。
去年的财政工作,虽然取得了很大成绩,但是我们必须清醒地看到,当前财政工作仍然面临着不少困难和问题,一是我市的税源结构仍然倚重于煤炭,全市资源和资源消耗型产业、劳动密集型企业比重还比较大,利用系数水平不高,新的税收增长点特别是第三产业的税收贡献率还较低,这给我市财政收入的快速健康持续发展带来许多不利因素;二是部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等多项改革同步推进,教育、农业、科技、社保等法定支出和个人刚性支出不断增长,统筹兼顾各方面利益的难度越来越大;三是年我市将全部取消农业税及农业税附加,部分税种上划比例也将提高,各项国债、上级专项资金需要地方落实配套资金,教育、农业、城市建设、社会保障等方面历史欠帐较多,特别是今年开始实施的医疗保险,集体一块需要财政增加支出860余万元,这些都需要增加大量的财政支出,财。
政收支矛盾将十分突出。为此,各级财政部门一定要坚持科学的发展观,大胆改革、勇于创新,不断探索做好财政工作的新思路新办法。
(一)做好财政工作首先必须把握大局。财政是国民经济的综合反映,要做好财政工作,首先必须认清形势,把握大局,找准立足点和切入点,离开了这一点,财政工作就会失去目标和前进方向。我们必须跳出就财政论财政的圈子,更多地从政治的高度、全局的角度,分析形势,调整思路,完善措施。既要算经济帐,还要算政治帐和社会帐。要善于把握经济社会发展的脉搏,根据市委、市政府的中心工作,适时调整财政工作的'思路和重点,及时研究一些事关全市经济社会发展的重大课题,妥善解决财政工作中出现的各种矛盾和问题,始终掌握工作的主动权。只有这样,我们才能更好地发挥财政收入分配、资源配置、宏观调控职能,为全市改革、发展、稳定提供及时有效的财政支持。
(二)做好财政工作必须始终坚持改革创新。改革创新是一个国家和民族兴旺发达的源泉,也是财政工作始终保持生机和活力的重要途径。不改革就没有出路,不创新就没有活力,这一点,在我们过去的财政工作中得到了很好的印证。尽管我们在改革创新方面做了很多工作,取得了明显成效,但还有一些问题一直没有得到很好解决,随着经济社会的发展,财政工作中还会出现一些新矛盾、新问题。对这些矛盾和问题,我们必须用改革的思路、创新的办法不断加以解决。要敢于打破过时的条条框框,大胆进行探索和实践,只要有利于促进经济发展,有利于提高财政工作水平,有利于解决问题,都应该积极尝试。我们既要坚定改革创新的信心,又要注意策略和方法,尽可能争取各方面的理解和支持,创造良好的氛围,形成合力。只有这样,我们才能加快改革步伐,把改革推向前进。
(三)做好财政工作必须始终坚持依法理财。社会主义市场经济是法制经济。财政部门作为政府财政政策的执行者和资金的管理者,必须依法行政,依法理财。这不仅是依法治国在财政工作中的具体体现,也是衡量财政工作质量和水平的一个重要尺度。财政部门必须高度重视依法理财工作,提高依法理财的自觉性和主动性,使财政工作的各个方面、各个环节、每一项活动做到有法可依、有章可循、依法办理。
(四)做好财政工作必须始终坚持突出重点。财政工作涉及到社会经济领域的各个方面,要做的工作很多。我们必须突出工作重点,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,区分轻重缓急,把工作的着眼点放在事关全市发展、改革、稳定大局的重要方面。要注意讲究工作方法,注重集中财力办大事,以良好的工作质量、实际的工作成效,赢得社会各界的理解和支持,从而以点带面,整体推动财政工作上质量、上台阶。
三、再接再厉,扎实工作,圆满完成2005年各项财政工作任务。
刚刚结束的全市经济工作会议,在全面分析我市经济形势的基础上,明确提出了今年的经济工作目标,要求今年财政要继续保持快速发展,财政收入达到8个亿,财政的保障作用和水平取得明显提高。实现这个目标,任务很繁重,难度也很大,既有许多有利因素,也有一些不利因素。我们要认真分析财政工作形势,抓住宏观经济好转的有利时机,继续发扬过去的优良工作传统,再接再厉,开拓创新,确保各项财政工作任务圆满完成,为“十五”画上一个完美的句号,为“十一五”奠定一个良好的基础。具体工作敏晓同志已经作了安排,我这里再简单强调几点:
第一,要着力培植税源,做大财政“蛋糕”。要强化“经济发展看效益,效益提高看利税,利税增长看入库”的观念,以效益和市场为取向,加大地方财政支持经济,特别是税源经济的力度,把税源建设的这篇文章做好。一是要全力支持重点企业发展,壮大骨干税源。通过多年努力,我市已形成煤炭、焦化、铸造、化工等一批优势产业和骨干企业,这些企业是我市工业的支柱,也是我市税源建设的重点。财政部门要在技术创新、融资、盘活存量以及税收政策等方面,加强研究,落实措施,提供服务,想方设法促进企业规模做大,产业做强。二是要进一步拓展思路,善于综合并灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,加快经济发展,拓宽生财聚财的渠道。只有把“蛋糕”做大,才能为财政收入持续增长提供坚实的基础。要深刻领会“税收政策不落实也是收过头税”的精神,既要狠抓收入不放松,又要落实政策不打折。三是要大力组织收入,壮大地方财政实力。雄厚的财政实力不仅是衡量一个地区综合实力的重要依据,更是推进我市经济社会发展的重要保证。今年我市财政收入的目标任务已经确定,就是要确保增长20%以上,力争达到8个亿。完成这一目标是有可能的,压力也是很大的。为此,财政部门要认真落实好“聚财”的各项措施,想方设法拓宽收入渠道,挖掘增收潜力,确保我市财政收入继续较快增长。要在税源管理上下功夫,坚持抓早、抓紧、抓实,抓好重点税源的监控,及时掌握入库情况,认真解决组织收入过程中遇到的突出问题。要进一步加强财税法规宣传,提高全民纳税意识;强化税收征管,做到依法规范征收、应收尽收,防止税收流失;进一步加大税收稽查力度,维护税收秩序。
第二,要强化支出管理,确保重点支出。要按照“有所为,有所不为”的原则,进一步调整支出结构,努力解决好财政的“缺位”和“越位”问题。这是个难题,也是一项长期而艰巨的任务,但必须有所突破。这就要求财政干部必须增强统筹发展的理念。要统筹地方财力,加大对预算内外资金的调控力度,进一步加强财政对所有政府财政性资金的统一管理,增强政府宏观调控能力,集中财力办大事。要从全局的高度出发,将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来,进一步调整和优化支出结构,规范财政供给范围。对于促进“五个统筹”发展、关系我市改革、稳定、发展大局的大事,财政资金要重点予以保障,并结合实际需要和财力可能,提出科学合理的财力支持计划。农业、科技、教育、社保、卫生等重点支出领域内部,也要牢记“两个务必”,切实树立过紧日子的思想,坚持勤俭办一切事业,不断优化支出结构,减轻财政负担。
第三,要积极推进各项改革,提高财政管理水平。财政部门要坚持把推进财政改革作为提高财政工作质量的重要环节,从实际出发,认真抓好各项改革措施的落实。一是深化预算编制改革,全面推行部门预算。去年,我市8个部门实行“部门预算”,取得了较好的效果。今年要认真总结经验,进一步规范和完善预算编制方法。在此基础上,全面实行部门预算,把部门的各种收支纳入预算管理;二是稳步实施国库集中收付制度。国库集中收付制度是目前国际上比较通行的一种做法,对加强财政资金的统一调度和管理,具有十分重要的作用。财政部门要积极探索、稳妥地推进国库集中收付制度改革,逐步将财政资金全部集中到国库帐户收付,提高资金的运行效率和使用效益;三是进一步规范和完善政府采购制度。要结合我市实际,制定和完善相应的管理制度,规范运作程序,完善监督机制。采购范围和规模,要从物品采购逐步扩展到服务采购。
第四,要加强财政监管,坚持依法理财。加强监督管理,是提高财政资金使用效益的重要措施,也是规范财经秩序,堵住用钱上的漏洞,预防腐败的关键环节。对这个问题,市委、市政府非常重视,近些年来,财政部门采取了一系列行之有效的措施,各部门、各单位遵守财经法纪的意识不断得到增强,违法违规问题逐年减少。但同时也要看到,在管理中还存在不少问题。今后我们要着重抓好三项工作:一是进一步提高各级领导干部和财务人员依法理财的自觉性。各级领导干部要带头学法、用法,加强对税法、会计法、预算法、预算外资金管理法规的学习教育,严格依法理财。财政、税务等有关部门,要加强对各部门、各单位日常财务工作的指导和监督,规范会计核算,提高理财水平。二是进一步强化预算外资金管理。继续清理各单位银行帐户,严禁设立帐外帐,坚决取消“小金库”。各级政府、各部门要严格执行行政事业性收费“收支两条线”管理规定,逐步试行“收费统一监管、财务统一核算、会计统一管理、分配统一标准”的预算外资金管理办法。三是要加大财政监督检查力度。以财务收支监督为中心,突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督,严肃查处违反财经纪律的行为。
第五,要抓好财政队伍自身建设,切实提高行政效能。财政管理与改革的成效如何,干部队伍是关键。随着形势的发展,对财政干部的要求也越来越高。今年要在全市开展“保持共产党员先进性教育活动”,全体财政干部都要以此活动为契机,自觉、主动地在先进性教育中接受洗礼,真正在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫,在学习中坚定理想信念、升华道德情操,在教育中锤炼意志品质、提高执政本领。要加强干部队伍财税理论和业务知识学习教育,切实提高政治业务素质,不断增强做好新形势下财政工作的能力。同时,要进一步加快财政局域网络建设,积极利用网络、数字技术,建立以预算编制、审核管理为核心的财政业务管理系统,全面提高财政管理水平。要认真落实责任制度,不断加强党风廉政建设,进一步树立财政部门的良好形象。
同志们,今年全市财政工作的任务十分繁重和艰巨。我们要在党的十六大和十六届四中全会精神指引下,忠实践行“三个代表”重要思想,牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观,在市委、市政府的坚强领导下,统一思想,振奋精神,开拓创新,扎实工作,努力把全市财政工作提高到一个新的水平,为全面建设小康社会,促进我市经济社会持续快速协调健康发展做出更大的贡献。
春节已过,借此机会,我给全市财政系统的广大干部、职工拜个晚年,预祝大家在新的一年里,身体健康,工作顺利,取得更大成绩!
在全市财政工作会议上的讲话篇七
认真研究新形势下对敌斗争的规律和特点,科学运用斗争策略。对一些敏感案件,要善于选择适当的方式、时机依法进行处理,避免授人以柄;对利用合法手段制造混乱的敌对行为,要善于从法律上找准打击的突破口,对有些政治问题要尽可能采取非政治化的方法处理;对在境外活动猖獗的敌对组织,要善于把国内斗争与涉外斗争结合起来,把对敌斗争与对外经贸、文化交往等活动结合起来,挤压其在国外的活动空间,努力提高新形势下对敌斗争的水平。
二、巩固发展“大调解”机制,努力提高维护社会和谐稳定的能力
预防和化解新时期的各类社会矛盾,是构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各部门要以进一步完善“大调解”机制为抓手,积极预防、及时化解各类社会矛盾,妥善处置群体性事件,确保社会和谐稳定。
切实关心群众利益,努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。各级各部门应当按照科学发展观和正确政绩观的要求,在推动改革发展的进程中,对困难群体给予更多的关心和帮助,确保群众利益不受损害,努力让绝大多数人民群众共享改革开放带来的经济发展成果。要重视做好就业再就业、扶贫开发、农民增收、务工农民管理培训和服务等工作,把党的政策落到实处。要切实解决涉及群众切身利益的问题,对征用土地中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、企业改革中侵害职工利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益等问题要坚决予以纠正。各级处理信访突出问题和群体性事件联席会议及各专门小组和维稳办要积极发挥综合协调作用,健全工作制度,强化部门责任制,加强检查督导,狠抓措施落实。政法各部门要继续抓好处理涉法上访问题专项工作,健全和落实联合接访、公开听证、领导包案、挂牌督办等制度,积极推行涉法上访案件终结制度。
在全市财政工作会议上的讲话篇八
同志们:
今天召开县直机关和非公有制企业党建工作会议,主要任务是回顾总结20xx年县直机关和非公有制企业党建工作,安排部署20xx年党建工作各项任务。开好这次会议,对于进一步统一思想,明确任务,全面加强和改进县直机关和非公有制企业党的建设具有重要意义。刚才,机关工委书记杨雄同志总结了20xx年机关和非公有制企业党建工作,对20xx年的工作进行了安排部署;同时,在会上命名了27个“六好”党支部;奖励了20xx年度党建工作先进集体,表彰了一批先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;签订了20xx年党建工作目标管理责任书。从去年的工作来看,县直机关和非公有制企业党组织在县委的领导下,认真学习贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县工作大局,真抓实干,不懈努力,做了大量工作,取得了一定成效。在此,我代表县委向县直机关和非公企业党务工作者并通过你们向广大党员表示衷心的感谢!并对受到表彰的先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈祝贺!下面,我就做好县直机关和非公有制企业党建工作讲几点意见。
县直机关共有1个党委,14个党总支,135个党支部,2167名党员,党员人数达到全县党员总数的21%。县直机关各部门担负着对全县政治、经济、文化、社会生活等领域的指导和管理职能,是党和政府联系群众的桥梁,在组织实施“七大工程”和加快经济社会又好又快发展中负有重要职责。机关党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用发挥的如何,直接影响和决定着党的路线方针政策和省、市、县委决策的贯彻执行,关系到机关工作的水平、质量和效率,关系着党和政府在人民群众中的形象和威信。但从目前的情况来看,尽管各机关党组织高度重视党建工作,强化党员教育管理,深化党性实践活动,党建工作整体水平有了新的提升,但与新形势新要求相比,还存在一些差距和不容忽视的问题。突出表现在:个别机关党组织工作制度不够健全,对形成的制度不能持之以恒地抓落实;个别机关党组织创新意识不强,围绕中心服务大局的思路还不宽,创新的方法还不多,职能作用没有充分发挥;一些党员领导干部对党建工作的重要性缺乏足够的认识,还没有真正把机关党建工作拿在手上,摆在重要议事日程;有的单位对党务干部关心重视不够,甚至把机关党建工作边缘化。而对于非公有制企业党建工作来说,经过近年来的不懈努力,全县非公有制企业党组织已达到22个,其中党总支2个,党支部29个,党员达到239名。可以说,非公有制企业党建工作得到了大力推进,在加强和改进党的基层组织建设,巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础,促进非公有制经济健康发展等方面发挥了重要作用。但从总体情况而言,非公有制企业党建工作还比较薄弱:一方面,党组织组建难,党建工作覆盖面不广,与蓬勃发展的非公经济相比还存在工作滞后、不协调、“慢半拍”的情况;另一方面,普遍存在着党建工作正常化、规范化程度不高,党员教育管理难、开展活动难、党组织和党员作用发挥难,党建工作经费不落实等问题。如何切实改进工作中的差距和不足,使党建工作与机关业务和企业发展结合得更紧密、更富有成效,在加快发展中更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,还有很多工作要做。这就要求我们必须把加强和改进机关和非公有制企业党建工作提高到落实科学发展观和构建和谐社会、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度,进一步增强做好机关和非公有制企业党建工作的责任感和自觉性,更加扎实地做好党建各项工作,为推动全县经济社会发展做出积极贡献。
二、明确任务,把握重点,切实做好县直机关和非公有制企业党的建设各项工作。
做好县直机关和非公有制企业党建工作,必须按照党的xx届四中全会的精神要求,认真贯彻落实科学发展观,紧密结合实际,突出工作重点,在思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设等方面扎实开展工作,务求取得实效。
(一)加强思想政治建设,努力建设学习型党组织。建设学习型党组织是当前和今后一个时期党建工作的一项重要内容。我们要按照《中共中央办公厅关于推进学习型党组织建设的意见》和省、市、县委的安排部署,把握学习的重点内容,通过“三会一课”、党日活动、专题讲座、电化教育、党课辅导、主题活动、知识竞赛、演讲比赛、研讨交流等理论学习和党员教育的有效方式,落实具体任务和措施。在推进学习型党组织建设的过程中要深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动,深入学习贯彻落实科学发展观,巩固学习实践活动成果。要把建设学习型党组织同推动中心工作相结合;同加强和改进党的建设相结合,在抓党建促工作中见实效。要以建设学习型党组织和学习型领导班子、培养学习型党员和学习型干部为动力,坚持不懈地深化理论学习,开展专题教育,提高党员干部思想政治教育,达到高举旗帜,坚定信念,践行宗旨的根本要求。
(二)加强党组织建设,发挥好战斗堡垒作用。在机关党组织建设上,要以保持党组织生机和活力为目标,注重加强党组织领导班子建设,着力健全支部班子,配强支部书记,促其较好地发挥作用。要进一步做好机关党组织按期换届、改选和缺额增补工作,及时调整充实党组织领导班子,保持工作的连续性。要根据工作需要,及时做好党组织的组建、成立和撤并工作,不断优化结构。在非公有制企业党组织建设上,要加大组建工作力度,扩大党组织的覆盖面。围绕“消除空白点,扩大覆盖面,增强有效性”的目标,通过单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等方式,加大组建工作力度,力求做到“成熟一个,建立一个,健全一个,巩固一个”,确保应建组建率达到100%。凡是有3名以上正式党员的非公有制企业都必须单独建立党的组织,开展党的活动。重点推进规模以上非公有制企业党组织的组建工作,通过发展党员、招聘党员员工等方式,增加党员数量,努力实现规模以上非公有制企业党组织全覆盖的目标。与此同时,要注重做好组织发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,重视在生产工作一线、知识分子和新的社会阶层中发展党员,不断壮大党员队伍。要严格组织发展程序,认真执行《发展党员公示制、票决制》等相关制度,确保新发展党员的质量。要继续实行政策倾斜,在严格标准,规范程序的前提下,积极做好非公有制企业党员发展工作,重点发展生产一线、科技骨干和经营管理人员中的优秀分子入党,不断优化和改善非公企业党员队伍结构。
(三)加强机关作风和反腐倡廉建设,树立良好的社会形象。要认真贯彻中纪委xx届五次全会精神,落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,使党风廉政建设各项规定和反腐倡廉各项制度较好地得到落实。要围绕《党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育,全面开展廉政文化进机关、进单位活动,营造文明、清廉、和谐的良好氛围。要按照县委的全县作风建设工作会议的具体要求,在机关党员中大力倡导勤奋好学、学以致用,解放思想、开拓创新,真抓实干、务求实效,心系群众、服务人民,艰苦奋斗、勤俭节约,民主正派、团结共事的良好风气。要把机关效能建设作为机关党建工作的重要任务来抓,通过完善党务政务公开、党员承诺、限时办结等制度,提高机关工作效率和质量。
(四)加强制度建设,不断提高党的建设科学化水平。要按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神,结合本部门、本单位的实际,建立健全党组织生活制度、理论学习、党员培训、组织生活、民主评议、思想政治等各项制度,制定比较系统的加强党建工作的制度,用制度规范党建工作。要建立健全党员教育培训、党性分析制度、联系和服务群众制度等方面的长效机制体系,促进机关党建工作不断走向制度化、程序化、规范化轨道。要进一步完善党建工作目标责任书,充实内容,细化指标,明确任务,使责任书更具科学性和可操作性,真正达到通过考核促进工作的目的。
(五)加强先进性建设,增强党建工作的生机与活力。机关党组织要不断探索新形势下党员管理的新方法、新途径,广泛开展党性实践活动和争先创优活动,提高党组织的凝聚力和感召力,使党建工作真正呈现出蓬勃的生机与活力。要把深化城乡党组织“1+1”结对互帮活动作为加强党员管理、推进党建工作的突破口,在服务基层上求实效,做到相互促进,协调发展。要在总结成功经验和有效做法的基础上,机关党组织帮带农村党组织,领导干部联系帮扶贫困群众,机关党员联系服务农村党员为主要方式,按照结对互帮“十个一”和“六帮”、“六必访”的要求,通过多种形式,扎实开展结对共建和互帮活动,促使党群干群关系更加密切,城乡共建更加和谐。要引导党员干部增强群众观念,坚持深入基层、深入到群众中去,广泛了解民情民意,深入基层调查研究,多为基层出主意、办实事、解难题、做好事,帮助群众解决实际问题,真正把立党为公、执政为民的要求落实到服务基层,服务群众中。要继续开展辖区单位与社区共驻共建活动。真正做到“住在社区、心系社区、服务社区、奉献社区”。要广泛开展“党员先锋岗、示范岗”和党员承诺等争先创优和党性实践活动,为党的建设注入新活力。要坚持开展“双培”活动。注重发挥党员的先锋模范作用,结对帮带,努力把工作骨干培养成为党员发展对象,把党员培养成为业务工作骨干,不断增强党的感召力和向心力。非公企业党组织要通过开展评先评优活动,优先鼓励党员职工,把外来党员凝聚到党组织中来。要进一步加大非公企业党员队伍管理力度。全面开展流动党员普查登记,做好组织关系接转工作,动员、支持和帮助在非公有制企业工作的党员亮明身份。要对党员进行理想信念教育和责任感、使命感教育,不断激发党员的先进性意识。要积极开展“三好一显著”、“强基创先”等党性实践活动,重点抓好“双培三优先”活动(把党员培养成工作骨干,把工作骨干培养成党员;外出学习党员优先,技术培训党员优先,提拔任用党员优先),努力把党员的先进性体现在爱岗敬业和多为企业做贡献上,实现党建工作与企业发展的有机结合。
(六)加强党务干部队伍建设,着力培养高素质党务干部。要把建设高素质党务干部队伍作为做好机关和非公企业党建工作的关键来抓,着力培养一批坚持正确方向、党务知识扎实、勇于开拓创新的优秀党务人才,使广大党务工作者成为党建工作的明白人、业务工作的内行人、干部群众的贴心人。要重视党务干部的选配。要把热心党建工作、勤奋学习、勇于创新、真抓实干的党员干部选配到党务工作岗位上来。要重视把优秀年轻干部配备到党务工作岗位上来,严格要求,多压担子,通过党务工作实践锻炼,积累经验、提高素质、磨炼意志、增长才干。要建立党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流制度,通过交流、轮岗等措施,优化队伍结构,激发队伍活力,充分调动工作积极性。要把培养非公有制企业人才与培养党员、推荐选派人才与推荐选派党员结合起来,为非公有制企业党务干部队伍建设储备人才。要加强对党务干部的培训。党组织要有计划地安排党务干部参加在岗交流培训、短期集中培训、外出学习培训,给党务干部创造更多学习提高的机会。要多方面关心党务干部。在工作上创造条件,生活上关心帮助,切实解决实际困难,解除后顾之忧,充分调动工作的主动性、积极性、创造性。
三、加强领导,靠实责任,确保目标任务的全面完成。
现在,工作目标任务都已明确,关键是要狠抓落实,务求实效。一要明确责任。加强县直机关和非公有制企业党建工作,既是党组织的一项重要任务,也是县直各部门、各单位一项义不容辞的政治责任。县直机关和非公有制企业党组织要认真履行好职责,积极主动、理直气壮地抓好各项工作。一把手要把党建工作纳入重要议事日程,与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,全力支持党组织开展工作。党组织负责人要认真履行党建工作第一责任人的职责,牢固树立“不抓机关党建工作就是失职、抓不好党建工作就是不称职”的责任意识,拿出足够的精力和时间,全力抓好党建工作。二要定期督查。县直机关工委和企业工委要加大对党建工作的指导力度,定期到总支和直属支部进行督促检查,进行党建工作巡访,研究解决新情况、新问题。要及时通报工作进度,对工作不力的,限期责令整改。各乡(镇)党委要把非公有制经济组织党建工作特别是发展党员和党组织组建工作作为党建工作的重要内容来抓,制定工作计划,夯实工作责任,及时督促检查,确保工作取得实质性进展。三要形成合力。县直机关和企业工委要统筹协调,统一部署,形成良好的工作格局。各党组织要紧密配合,齐抓共管,形成工作的合力。县经贸委、工商局、城建局、统战部、工商联、南华工业园区等非公有制企业党建工作联席会议成员单位要各负其责,认真履行好职责,共同协调解决工作中遇到的困难和问题,为非公有制企业党建工作创造有利条件。四要培育典型。要树立精品意识,按照“高起点、高标准、高质量”的要求,建成几个集典型性、代表性和示范性于一体的“亮点”,为县直机关和非公有制企业党建工作树立“样板”,抓点带面,整体推进。要继续推进“六好”党支部创建活动。已经命名的“六好”党支部要扎实做好巩固提高工作,提升党建工作水平。要建立“非公有制企业党建工作联系点制度”,确定联系点,派驻党员干部包挂,帮助非公有制企业党组织开展工作,及时总结推广好的经验,不断提高党建工作水平。五要互通情况。县直机关和非公有制企业各党组织要加大信息报送力度,及时向上报告工作情况。县委组织部和县直机关工委、非公有制企业工委要通过《高台党建网》、《组工信息》和《党建工作动态信息》,反映工作动态,相互交流经验。要重视党建工作资料的收集整理,特别是要建立健全支部互联活动工作档案和党员互动、干群互助帮扶工作档案,如实记载每项帮扶活动的具体时间、活动内容、取得的成效和存在的问题,使开展活动的情况能够全面得到反映。要注重党建工作的宣传,使一些好经验、好做法能够及时得到推广。六要改进作风。要多作调查研究,进一步转变工作作风,结合实际开展活动,突出工作的实效,不搞花架子、虚套子,切切实实把县直机关和非公有制企业党建工作的各项目标任务落到实处。
同志们,做好新形势下县直机关和非公有制企业党建工作责任重大,使命光荣。我们一定要以饱满的政治热情,紧紧围绕全县工作大局和中心任务,求真务实,扎实工作,努力开创县直机关和非公有制企业党建工作新局面,为全县经济和社会各项事业的又好又快发展提供坚强有力的思想政治和组织保证。
在全市财政工作会议上的讲话篇九
同志们:
这次会议是市委召开的一次重要会议,会议主题是:学习宣传贯彻党的xx届六中全会、全国全省宣传工作会议及市委十届二次全会精神,总结20xx年工作,分析面临形势,研究部署20xx年主要任务,进一步开创全市宣传思想文化工作新局面,为迎接党的胜利召开,为在全面建设现代化滨湖大城市的基础上,打造现代化新兴中心城市,朝着区域性特大城市方向迈进,提供强大的思想文化保证。市委、市政府历来非常重视宣传思想文化工作。年前,存荣书记亲自调研了全市文化建设;年后,又主持会,听取宣传思想文化工作汇报、进行研究。今天,市几大班子领导亲自出席会议,存荣书记发表了热情洋溢的重要讲话,充分肯定了全市宣传思想文化工作,同时,提出了新的更高要求,寄予了殷切期望。存荣书记的重要讲话,是当前和今后一个时期,全市宣传思想文化战线的指导性文件。我们一定要迅速传达学习,领会精神实质,深入贯彻落实。下面,根据市委会议精神,我讲三点意见。
一、总结新成绩、新经验,全市宣传思想文化工作取得了新成效。
20xx年,在市委、市政府的坚强领导下,全市宣传思想文化战线高举科学发展伟大旗帜,深入贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神,积极应对经济社会发展新形势,准确把握宣传思想文化工作新要求,有力担当文化繁荣发展新使命,突出重点,突破难点,创新亮点,推动宣传思想文化工作跨越式发展,为科学发展、加速崛起、实现“”良好开局,提供了强大的思想文化保证。
1.理论武装取得新成效。坚持以正在做的事情为中心,实施“三化联动”,推动理论学习规范化、理论宣传大众化、理论研究实效化,促进科学理论入脑入心、指导实践、服务发展,不断巩固团结奋斗的共同思想理论基础。市委中心组理论学习形成了“重视、规范、创新、结合”的鲜明特点,带动全市上下形成了在“真学真懂真信真用上下功夫、在见成效上做文章”的良好氛围,被评为全省“党委(党组)理论学习中心组先进单位”。围绕贯彻党的xx届五中、六中全会和省市党代会精神,举办“理论政策下基层”、理论报告会、社科知识普及月及“书记讲党课”等活动200多场次,持续深入推进学习型党组织建设。围绕合肥跨越发展的重大战略,深入研究市情,推出了一批有价值有份量的社科理论成果。
2.舆论引导得到新加强。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,完善重大主题宣传策划机制,整合媒体资源,统筹内宣外宣,内聚人心,外树形象,市属新闻媒体开展重大主题宣传40多个,发稿量近2万篇(条);外宣发稿量突破6万篇(条),在人民日报、光明日报、新华社内参的发稿量稳步增长,唱响了合肥科学发展的主流舆论,有力展示了合肥开明开放、奋发图强的良好形象。完善新闻发布制度,建立“三级三类”新闻发布体系,先声夺人,以快制胜,妥善处理各类公共突发事件,牢牢把握舆论引导主动权。“发展快、变化大、很平稳”,成为中央各大主流媒体和社会各界对合肥的共同赞誉。
3.核心价值体系建设站上新高度。扭住核心价值体系建设这个根本,扎实推进群众性精神文明创建活动。我市再获创建全国文明城市提名奖,肥西县被评为全国文明县城,19个单位、村镇获得“全国文明”称号。大力推进公民思想道德建设,孕育了“以德报德”的“磨店佳话”,培育了“好人如潮”的合肥现象。截至去年底,我市共有52名个人或群体入选“中国好人榜”,入选数居全国省会城市第一。实施“五大工程”,加强未成年人思想道德建设。成功举办“爱洒江淮、情暖庐州”全国道德模范和身边好人现场交流活动,与《光明日报》社联合举办思想道德建设“合肥论坛”,产生了积极而广泛的影响。我市思想道德建设工作得到中央充分肯定。
4.文化建设实现新突破。全面完成文化体制改革重点任务,再次被评为全国先进地区。积极实施文化惠民工程,渡江战役纪念馆、合肥美术馆、安徽名人馆相继建成,全市51个乡镇文化站、569个农家书屋投入使用。各县(市、区)普遍形成高度的文化自觉,把文化建设纳入经济社会发展规划,列入重要议事日程,一大批文化基础设施正在筹划和建设之中。大力实施集群化战略做强文化产业,培育了一批文化重点企业。这一经验做法被中宣部推向全国。初步统计,20xx年全市文化产业增加值突破200亿元大关,增长近30%;其中,动漫产业实现增加值突破15亿元,电影票房收入突破1.3亿元,报业传媒集团实现经营收入3亿元,广播电视台和网络公司总计实现经营收入5.5亿元,演艺公司实现经营收入1200万元,普遍实现较大幅度增收。
5.文化活动奏响新乐章。坚持以人为本,始终把满足群众精神文化需求作为文化建设的出发点和落脚点,精心构建门类丰富、形式多样、寓教于乐、覆盖广泛的群众文化活动体系。新春庙会、合唱节、休闲娱乐文化节等活动,丰富了群众精神文化生活;金鸡百花电影节、绿都之春音乐会等精品文化活动,提升了城市品位;合肥大剧院、体育中心、演艺公司及各类民营文艺院团,充分发挥主阵地和主力军作用,各类文艺演出活动3000多场次,形成了文化活动的“大合唱”;编辑出版《人文合肥》丛书第二辑,创办《新安画派论坛》,开展江淮书风、合肥文化研究,推进庐剧、巢湖民歌等非遗保护开发利用,着力培育合肥的文化底色、文化特色。
6.自身建设站上新起点。市委高度重视宣传思想文化干部队伍建设,结合党委换届工作,把一批政治坚定、能力突出、作风过硬的同志充实到宣传思想文化战线上来,进一步增强了队伍的战斗力。深入贯彻市委要求,认真履行“抓班子、带队伍”的政治责任,大力推进作风建设,着力打造信得过、靠得住、肯奉献的宣传干部队伍,不断提高宣传工作科学化水平。深入开展“走基层、转作风、改文风”活动,持续深入推进“三项学习教育”活动,新闻队伍建设进一步加强。
一年来,全市宣传思想文化工作在抓住机遇、应对挑战中取得新的重要进展,这是市委、市政府正确领导的结果,是各地各部门和社会各方面大力支持的结果,是全市宣传思想文化战线共同拼搏的结果。在此,我谨代表市委、市政府,向在座的各位并通过大家,向长期重视、支持、参与宣传思想文化工作的同志们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与时代的新呼唤、发展的新要求、群众的新期待相比,我们也还存在一些亟待加强改进的问题,主要有:文化与科技、旅游等相关产业的融合度不高;区划调整后文化体制改革的力度、到位程度等要进一步对接和深化;覆盖城乡的公共文化基础设施不足;整合社会资源参与精品创作生产的机制没有建立起来,精品创作尚没有重大突破;对“自媒体”时代的传播规律研究不深,对新媒体的建设、管理、运用办法不多。这些问题,我们有信心,在市委、市政府的坚强领导下,逐步加以解决。
二、明确新形势、新任务,大力推动今年宣传思想文化工作再上新台阶。
今年是合肥实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标的重要一年,是贯彻党的xx届六中全会和省市党代会精神、加快建设文化强市的关键之年,也是党的召开之年。做好今年的宣传思想文化工作,面临着许多有利条件。一是党的xx届六中全会,兴起了文化建设的新高潮,文化繁荣发展进入黄金期,为我们做好工作带来难得机遇,创造了良好环境。二是市第十次党代会作出建设“文化强市”的战略部署,并将配套出台一系列新的支持政策,谋划推进一批新的工程项目,上下联动、左右互动的文化工作格局不断完善,文化建设合力不断增强,为文化改革发展提供了强大动力和坚实保障。三是全市经济社会持续快速发展,实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”的宏伟蓝图催人奋进,广大干部群众对走科学发展道路的信心、对中国特色社会主义事业的信念进一步增强,为我们统一思想、凝聚力量,提供了丰富资源和社会条件。四是区划调整以后,合肥的文化资源更加丰富、文化底蕴更加深厚,为文化创新发展提供了更加广阔的空间。特别是,近几年来,在市委、市政府的坚强领导下,文化强市建设取得了显著成效,积累了丰富经验,奠定了坚实基础,可以说,合肥文化建设已经进入了新一轮加速周期,“一个文化建设的高潮”已经到来。同时,也必须清醒看到,当前宣传思想文化工作面临的严峻形势和挑战。主要是:实现建设社会主义文化强国的战略目标,对文化建设的要求更高;城市化快速发展,文化建设和引领风尚的任务更重;社会转型、经济转轨、利益格局多元多样,凝聚共识、增进合力的压力更大;随着生活水平的不断提高,群众的精神文化需求日益旺盛、更加迫切;新的传播方式日新月异、新的传播手段层出不穷,对我们掌控舆论引导主动权、增强舆论引导科学性、扩大主流舆论影响力,提出了新课题。总的来看,宣传思想文化工作创新发展机遇与挑战并存,机遇大于挑战。我们一定要在把握规律中开拓前进,在应对挑战中加快发展,在服务大局中有所作为。
根据当前形势,按照中央精神和省市委部署,做好今年宣传思想文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,紧扣“一个主题”,贯穿“一条主线”,突出“三大重点”,着力营造实现加速崛起的良好氛围,着力推进社会主义核心价值体系建设,着力巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论,着力深化文化改革发展,为迎接党的胜利召开,为实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标提供强大的思想文化保证。“一个主题”,就是围绕全市工作大局,服务合肥加快建设现代化新兴中心城市。“一条主线”,就是:宣传贯彻党的xx届六中全会和省、市党代会及市委十届二次全会精神,迎接、宣传、贯彻。“三大重点”:一是兴起迎接、宣传、贯彻的热潮,巩固团结奋斗的共同思想理论基础;二是围绕建设“文化强市”,进一步创新体制机制,完善产业政策和公共文化服务体系;三是持续深入推进群众性精神文明创建活动,积极构建社会主义核心价值体系。具体抓好八个方面工作:
1.全面加强理论武装工作,兴起迎接、宣传、贯彻党的精神热潮。要紧紧围绕这条主线,统筹安排布局、把握时间节点,全面加强理论武装工作,有力有序推进阶段性中心工作。当前,首要任务是抓好六中全会和省市党代会精神的学习、宣传、贯彻。要进一步加强各级党委中心组学习,大力推进学习型党组织建设,切实提高各级领导干部领导科学发展的能力。要继续办好合肥日报理论版、理论广播讲座、人文讲坛和“社科知识普及月”等活动,深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验学习教育,大力推动理论政策下基层。要进一步加强理论研讨和应用研究,力争推出一批对策应用成果。要统筹做好理论、新闻、文艺宣传和群众性文化活动,为胜利召开、为学习宣传贯彻精神营造隆重热烈的氛围,把广大干部群众的思想统一到大会精神上来,统一到全市的中心工作上来,同心同德,群策群力,为实现“新跨越、进十强”目标而奋斗。
2.牢牢把握正确导向,不断提高舆论引导水平。把坚持正确导向作为重中之重,贯穿到新闻宣传工作的全方位全过程,突出重点,展现亮点,引导热点,化解难点,把握主动权,打好主动仗,唱响主旋律,不断巩固和发展正面主流舆论强势。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,进一步完善重大主题、重要活动、重大典型宣传的策划机制,精心组织开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”、“新跨越、进十强”等重大主题宣传,继续开展创先争优、“大建设”、社会管理创新、民生工程、文明创建等主题宣传,力争推出一批在全省乃至全国有影响的重点报道。按照党管媒体的要求,坚持公开、及时、全面、准确的原则,进一步完善“三级三类”新闻发布体系和新闻通气会、新闻阅评、新闻责任追究等制度,积极稳妥地处理各类重大公共突发事件的宣传报道。要积极适应“自媒体”时代网络宣传管理的规律性要求,加强改进新媒体的建设、管理和运用,规范党政机关干部和新闻从业人员开设微博及发布行为,推进新媒体资源整合,逐步形成网上主流舆论强势。
3.加强改进思想政治工作,深化核心价值体系建设。要抓住《社会主义核心价值体系建设实施纲要》颁布的有利时机,进一步兴起建设社会主义核心价值体系的热潮。编纂《合肥城市精神解读》,深入宣传“开明开放、求是创新”的城市精神,做到家喻户晓、入脑入心。继续办好“庐州讲坛”、党员教育“三个一”等活动,努力构建适应不同群体需求的形势政策教育平台。深入开展“百城万店无假货”示范街(市场)、示范店创建活动,推动“信用合肥”建设取得新突破。加强典型宣传工作,努力培育省级先进典型,开展“行业树模范,单位树先进”活动,营造“崇尚先进、学习先进、争当先进”的浓厚氛围。继续办好思想道德建设“合肥论坛”,广泛开展“书香庐州”、“讲文明、树新风”、“我们的节日”等市民素质教育主题活动,深入推进“我推荐、我评议身边好人”等活动,唱响“合肥好人”品牌,全面提升市民文明素质,打造“君子之城、道德之都”。大力净化社会文化环境,切实加强未成年人思想道德建设。进一步夯实志愿服务基层基础,加强志愿服务组织管理,提升志愿服务水平,逐步实现志愿服务体系化、品牌化。
4.深入推进群众性精神文明创建活动,引领社会文明风尚。要瞄准新一轮创建工作目标,制定创建全国文明城市规划,修订完善公共文明指数测评体系和测评工作操作办法,不断完善文明创建工作体系,努力构建长效工作机制。深化文明单位、文明行业、文明街道、文明社区、文明工地、文明网吧等群众性文明创建活动,充分发挥各类文明细胞的示范表率作用。继续深入推进文明交通整治,着力解决好老旧小区、农贸市场、城郊结合部等创建难题。深入开展文明村镇、文明集市、文明户和“绿化乡村,清洁家园”创建活动,积极培育农村精神文明建设示范典型,促进城乡创建一体化。完善公共文明指数测评通报机制,完善县区督查体系,加大督查问责力度。完善省市联动、市县联动机制,争取省直部门支持,指导各县市区抓好文明创建,全面提升创建工作水平。
5.深化文化体制改革,进一步激发文化发展活力。改革发展无止境。要在全面完成重点任务的基础上,继续深化文化体制改革,不断增强国有文化企业市场竞争力,增强公益性文化事业单位内部活力。要按照中央要求,积极稳妥推进非时政类报刊改革,有序推进公益性文化事业单位的改革。引入市场的办法和专业化的手段推动大型文化基础设施建设、管理和使用。按照全市统一部署,推动庐江、巢湖地区文化体制改革进一步对接深化,落实到位,激发活力。要完善政策配套体系,大力扶持引导重点文化企业和新兴文化产业发展。要完善投融资体系,放宽准入领域,降低准入门槛,促进文化市场主体和投入主体多元化,形成多种所有制协调发展的文化产业发展格局。
6.加快发展文化事业,不断满足群众日益增长的精神文化需求。要积极适应、不断满足人民群众的精神文化需求,大力推进“文化惠民”工程,不断完善公共文化服务体系,切实保障人民群众的基本文化权益。要制定文化基础设施建设五年规划,出台公共文化服务体系建设推进办法,大力推进公共文化基础设施建设,健全市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务网络。今年,要力争启动城建规划馆、合肥博物馆、中心图书馆和文化艺术中心建设。各县(市、区)要根据自身实际,按照既定目标,完成既定任务,加快建设一批文化场馆。要进一步打破文化资源条块分割,分头建设、分头管理和使用效率不高的局面,逐步推动学校体育设施、图书馆及各类公共文化设施向全社会免费开放,实现资源共享,着力构建“一刻钟文化圈”。要围绕迎接宣传、纪念《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年等重大主题及其他重要节庆日,广泛开展群众喜闻乐见的各类文化活动,着力满足人民群众日益增长的精神文化需求。要积极探索精品创作生产的新机制,出台文学艺术奖励办法,注重发挥市场作用,充分调动社会力量,引导各种要素向精品创作生产集聚,力争在“五个一工程”评比中实现新突破。进一步加强文化遗产保护开发利用力度,培育地方文化特色。
7.大力发展文化产业,不断增强科学发展的“软实力”。要准确把握经济社会发展规律,加快培育一批龙头文化企业,进一步壮大文化产业实力,切实增强文化产业在转方式、调结构中的独特优势。要研究制定文化产业发展扶持办法,引导社会力量设立文化产业发展资金,大力推进文化产业“五个一”建设,引进一批重点项目,扶持一批重点企业,培育一批重点产业,打造一批重点品牌,建设一批重点园区。支持报业传媒集团、广电集团跨地区、跨领域、跨所有制兼并重组。支持国家级动漫产业基地做大做强。充实完善文化产业项目库,加大文化招商引资力度,积极引进一批龙头文化企业。继续办好文博会,推进文化交流合作。要发挥省会中心城市优势,推动文化产业在合肥经济圈及示范区、试验区内的联合,共同打造有影响力的文化品牌。加强文化产业基础工作,进一步完善文化产业统计制度。
8.扩大对外宣传,积极营造有利于合肥加速崛起的外部环境。形象也是生产力。要围绕市委、市政府中心工作,立足“新跨越、进十强”目标,大力开展“跨越发展看合肥”、“智慧合肥、创新发展”、“环湖发展”等重大主题宣传,精心组织海内外媒体合肥行活动,充分展现合肥开明开放、合作共赢的城市形象。要创新外宣理念,建立外宣顾问和特约撰稿人制度,聘请“大家”,延揽高手策划、宣传。要进一步加强外宣阵地建设,拓宽合肥直通世界的窗口;继续推进“灯下亮”工程、精品工程和“采访线工程”建设,深入落实“一岗双责”制度,不断完善“大外宣”工作格局。要进一步健全舆情信息搜集研判、新闻发布组织策划机制,不断完善“三级三类”新闻发布体系,规范新闻信息传播秩序。进一步加大工作考评力度,完善项目推进制度,切实增强对外宣传传播力和影响力。
三、把握新起点、新要求,不断开创宣传思想文化工作新局面。
市委对宣传思想文化工作赋予重托,人民群众对宣传思想文化工作寄予厚望。我们要认真贯彻落实市委的决策部署,“讲大局、强责任、提能力、抓落实”,切实加强和改进宣传思想文化工作,进一步提升思想境界、工作水平、工作作风和机关效能,全面提高宣传思想文化工作科学化水平,不断开创宣传思想文化工作新局面。
一要不断增强执行力。当前,全市宣传思想文化工作大局已定,任务已明,关键是按照市委、市政府的部署要求,提高执行力,狠抓贯彻落实。提高执行力,基础是学习。要真正从思想上、行动上加强和改进学习,大力营造学习为先的浓厚氛围,多学政治理论知识以铸“正气”,多学科技业务知识以增“才气”,多学文化艺术知识以养“文气”,做到工作学习一体化。提高执行力,前提是调研。要把握六中全会新要求,适应经济社会发展新形势,立足区划调整新空间,进一步加强调查研究,摸清底数,找准路数,切实增强工作科学性和针对性。提高执行力,根本靠落实。宣传工作要实行项目化管理、工程化推进。要深入一线、跟进指导、追踪督促,以不解决问题不撒手、不达到目的不罢休、不完成任务不收兵的决心信心、韧劲狠劲、毅力心力、胆气豪气,把各项任务不折不扣落到实处。
二要不断增强承载力。提升宣传思想文化工作科学化水平,必须着力增强思想承载力、内容承载力、科技承载力。增强思想承载力,就是要以时代的要求、宏观的视角、全新的思维,努力在更高层次上思考、更广范围内求索、更深层面里分析,更好地把握宣传思想文化工作的本质特征、内在联系、发展趋势,使各项工作、各类活动富有深刻的思想内涵、高尚的思想境界、鲜明的思想导向。增强内容承载力,就是要丰富、充实和深化工作内容,在广泛性、参与性、互动性上下功夫,在丰满、生动、鲜活上做文章,用老百姓的“话”,讲党和政府的“理”,有效提升宣传工作的感染力、亲和力和影响力。增强科技承载力,就是要充分运用现代科技成果,改造提升宣传模式,拓展宣传领域、搭建宣传平台、善用宣传载体、创新宣传手段,推动各种文化传播方式相互融合、相得益彰,更好地服务大局、沟通大众、引领发展。
三要不断增强协同力。宣传思想文化工作者既是发动者、传播者,也是组织者、协调者。要牢固树立“大宣传”理念,紧紧围绕党委、政府的中心工作谋划选题、策划活动,集中力量、集聚优势,营造推动经济社会又好又快发展的浓厚氛围。要切实强化资源意识,增强整合本领,认真落实“一岗双责”制度,把发挥自身作用与借助外力结合起来,不断提升宣传思想文化工作影响力,真正做到思想联通、人员联动、行动联手,实现宣传效率最高化、效能最佳化、成果最大化。
四要不断增强保障力。宣传思想文化工作要求越来越高,任务越来越重,做好宣传思想文化工作,必须要有强有力的保障。强化人才保障。人才是事业兴旺发达的第一资源。要树立“大人才”观念,发挥市场配置人才资源的重要作用,坚持“不求所有、但求所用、更求所得”,创新引才用才办法,着力引进高端人才,推动文化繁荣发展。强化队伍保障。坚持党管宣传、党管干部的原则,进一步加强基层宣传文化队伍建设,在稳定现有队伍的同时,引导更多的人才向基层一线流动,打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传干部队伍。强化制度保障。健全完善各项规章制度,切实把目标任务转化为可操作的项目,把原则要求转化为实实在在的措施,确保各项工作件件有着落、事事有成效,真正做到用制度管人管事。
同志们,今年宣传思想文化战线肩负的任务更加艰巨,我们一定要认清形势,理清思路,多做振奋精神、鼓舞斗志的工作,营造坚定信心、迎难而上的舆论,形成努力拼搏、艰苦奋斗的氛围,为党的胜利召开,为合肥实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标作出新的更大贡献!
在全市财政工作会议上的讲话篇十
20xx年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。同时,今年也是贯彻落实市第十次党代会精神的头一年,做好财政工作意义重大。全体财政干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省委省政府和市委市政府的决策部署,积极应对形势变化,精准把握政策要求,努力在变化中赢得主动,在发展中开创新局。要锚定新时代财政事业前进方向,不断深化财政工作规律认识,准备把握全年财政工作的总体要求,夯实“稳”的根基,找准“进”的支点,以“闯”的精神挑重担,以“创”的劲头开新局,以“干”的作风求实效,推进财政高质量发展。
一是坚持善作善成,深化党建引领,接续走好新时代赶考路。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路,我们要按照党的十九届六中全会部署,坚持从百年党史中汲取丰厚滋养,坚定不移把“两个确定”转化为坚决做到“两个维护”的财政自觉。党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝,做好当前财政工作首要的一条就是旗帜鲜明讲政治,深刻认识“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础,“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求,一体领悟、一体贯彻。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深刻领会“十个明确”战略思想和创新理念,持续锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决做到财政见行动有实效。
讲政治不是空洞的,而是实在的,必须落实到财政工作的全过程、各方面。要坚持以政治建设统揽财政业务工作。用政治眼光分析、定位财政问题,把牢财政工作正确的政治方向。深刻把握“构建新发展格局”“推动高质量发展”等一系列重要要求,从中找立场、找观点、找指导思想,形成正确的方法论,转化为财政的具体措施。要深入践行以人民为中心的发展思想。正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径,持续做到财政蛋糕,努力分好财政蛋糕,体现财政的公共属性。在落实政策、配置资源的过程中,要综合考虑政治和经济、物质和文化、发展和民生、资源和生态等多方面因素,确保财政工作充分体现党的政治主张和战略意图,切实提升服务全局的能力。要坚持以高质量党建为财政事业高质量发展保驾护航。严格落实班子成员抓党建工作责任制,持续推进党建规范化、标准化建设,推动财政部门党组织全面进步、全面过硬。坚持“严”的主基调不放松,以清廉机关建设为抓手,常态化开展警示教育,用好监督执纪“四种形态”,将廉政要求融入思想、融入日常、融入业务。重点围绕财政资金分配、非税收入管理、会计监督、政府采购等关键领域,紧盯关键人,把牢关键环节,有效防范廉政风险。
二是坚持综合施策,加快财源建设,推动财政发展更可持续。财政可持续发展依赖于经济高质量发展带来的财政收入可靠增长,要坚持实施更加积极的财政政策,努力实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升。全力以赴组织财政收入。抓收入是财政部门的主职主责,围绕年度收入目标,提前预判税收形式,扎实做好财政运行监测分析,把握好收入组织工作的节奏和力度,对重点企业采取有效措施掌握企业现金流,坚定不移堵塞税收漏洞,深耕深挖、发掘潜力,确保财政收入应收尽收、均衡入库。加强非税收入信息化征管,严格票据管理,做到以票控收,推进非税收入均衡入库和动态监控。加强国有资本经营收入管理,促进国有资产资源优化配置和有效使用,激活资本增值潜力。坚决落实减税降费政策。这两年,疫情呈脉冲式冲击、周期性反复态势,对企业特别是中小微企业造成重创。我们要坚决贯彻落实各项减税降费政策,保持政策的连续性,把该减的税减到位,该降的费降到位,全面减轻企业负担,为企业当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”,支持构建快速反应、快速服务、快速办结、快速回复的高效服务体系。全力提升招商引资质效。持续优化营商环境,努力涵养税源,把加快项目建设作为增加财政收入的重要手段,促进在建项目尽快达产见效,增加财政收入规模。大力发展总部经济,积极争取现有重点企业在我市新设销售公司、财务结算中心等机构,将企业非仙桃分支机构税收转入仙桃缴纳。主动出击招大引强。坚持“引进来”和“走出去”并重,全系统干部职工要发挥资源优势,提供有效信息,有重点、有目标地走出去开展上门招商,以项目论英雄、凭招商比能力,真正把招商作为发展之要。管好用好产业引导基金。要精准“投”,优先投入含金量高的好项目、新项目,促进产业链创新链深度融合,着力解决起步期企业融资难题,支持“专精特新”企业成长。要科学“管”,坚持市场化运作、专业化发展和现代化管理,切实推动基金管理规范化、风险管控前置化,不断提升产业基金使用效率和安全运行水平。要适时“退”,牢牢把握产业引导基金“引导”的本质属性,进一步健全退出机制,实现产业基金可持续发展。
三是坚持多措并举,全力向上争资,服务经济高质量发展。牢牢把握项目争取主动权,争取更多资金和政策支持,确保上争资金实现新的突破。主动做好政策动向分析。要全面掌握政策动向,认真学习今年全国、全省两会会议精神,深入分析研究上级政策资金扶持方向,找准与我市发展的结合点,有针对性地争取资金。主动与部门沟通协作。主动加强与行业主管部门的配合与协作,摸清信息、摸清分配方式,联合作战,发挥整体优势,并对可申报项目做深做细前期工作,完善符合申报要求的基础材料。主动对上沟通衔接。各科室单位要积极与省财政厅各处室对接,详细咨询省级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节等细节问题,并做好研究分析,提高项目资金申报的有效性和精准性。对没有及时掌握项目信息造成重大损失和同等条件下争取资金额度低于周边县市的,要严肃追责。
四是坚持优化结构,加强支出管理,规范财政支出优先顺序。继续落实过“紧日子”“苦日子”要求,做好“压”“减”“控”“保”文章,非急需、非重点、非刚性支出持续压减,腾出资金集中用于“三保”、产业转型升级、乡村振兴等重要事务。扛牢“三保”责任。“三保”是政治责任,是财政工作的底线。一定要统筹好财力,坚持从严从紧加强预算管理,深化零基预算理念,建立完善能增能减、有保有压的预算分配机制,量入为出、精打细算、节用裕民,坚决兜牢兜实“三保”底线。力保基本民生。“民生”在三保中处于最优先顺序,并且重中之重是“基本民生”,要坚持尽力而为、量力而行,兜牢兜实民生底线,聚焦人民群众的需求,聚焦百姓的操心事、烦心事、揪心事,不断完善民生实事财政保障制度体系和财政投入机制。做好今年民生工作,有个政策变化要重点关注。即今年1月起,实施企业养老保险全国统筹。按照政策设计,中央将建立基金收支缺口分担机制,缓解地方基金运行压力。但全国统筹不代表全盘接管,财政还需拿出“真金白银”对养老金调标和当期收支缺口予以部分补助,相比以往是额外增支。保持支出强度。中央强调今年要把稳增长放在更加突出的位置,我们要“落实政策发力适当靠前”要求,从年初开始抓各类资金的支出进度,落实资金直达机制,推动尽快形成实物工作量。要优化支出重点,将保市委、市政府重点支出作为财政工作的重中之重,保障各项重大部署、重点项目的资金供给。在谋划政策、项目时,要坚持从实际出发,尽力而为、量力而行,不能盲目大干快上,避免超越经济发展阶段和财政承受能力引发风险。在这方面,各位所长、科长一定要坚持原则,敢说真话,与部门单位充分沟通,争取更多的理解和支持。调整支出结构。目前过“紧日子”“苦日子”的思想树得还不够牢,还没有在各部门中形成普遍的自觉认识和理财用财习惯。要加大统筹、盘活、压减、调整力度,打破瓶瓶罐罐,从严控制一般性支出,把更多资源腾出来保重点、兜底线、办大事,把有限资金用在刀刃上。
五是坚持以农为本,推进融合发展,激发乡村振兴新动能。要充分认识稳住农业基本盘、守好“三农战略”后院的重要意义,全面推进乡村振兴。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”总要求,在保持财政支持政策总体稳定的前提下,合理安排财政衔接资金投入规模,加大对巩固脱贫成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜支持力度,要重点支持健全返贫监测和帮扶机制等工作,坚决守住不发生规模性返贫的底线。推动乡村产业振兴。坚持把发展产业作为乡村振兴的重点,严格落实财政衔接资金用于产业发展占比不低于50%的要求,紧紧围绕发展现代农业、农村三产融合发展,构建乡村产业体系,加快推动农业产业化。推进田园综合体项目申报。准确把握田园综合体发展定位和功能作用,抓住申报国家级田园综合体建设试点的有利时机,加强对上沟通,精准掌握项目最新政策,全面细致编制好申报方案,做实做深基础性工作,牢牢掌握工作主动权,加快培育农村经济高质量发展新动力。
六是坚持底线思维,增强风险意识,防范化解政府债务风险。始终把防范债务风险作为底线任务抓牢扎实,不断完善“借用管还”闭环管理体系,确保债务风险总体可控。用好用足政府债券。要把政府债券作为补齐公益性基础设施短板、扩大投资、稳增长的重要手段,特别是管好用好专项债券资金,综合考虑项目资金需求、项目成熟度和债务风险,依法合规使用,发挥好对拉动投资的积极作用。要抓好项目储备,专项债分配的原则是“资金跟着项目走”,我们要提前介入,加强指导,把好项目的质量关口。要加快资金使用,个别单位“重资金争取、轻实际支出”,去年部分债券资金还趴在账上,要加快债券资金拨付,督促项目单位尽快使用。要坚决防范化解政府债券风险。防范政府债务风险是硬纪律、硬杠杠,要科学统筹各类财力,合理安排财政支出顺序,及时足额还本付息,切实维护政府信誉。坚决杜绝脱离财力实际上项目,杜绝各类变相举债行为,大家要把好关、守好门,全力确保财政平稳运行。
七是坚持从严从实,加强精细管理,持续发力抓好财经纪律。对国家统一的财经法规、财税政策和管理制度,不折不扣执行到位,对任何违反财经纪律的行为都要敢抓敢管。严肃支出纪律。要压实部门资金管理使用主体责任,扛牢财政监管责任,加大监督检查力度,综合运用日常监管、重点监控、现场督查等方式,实行全过程常态化监管。充分利用直达资金系统,实时监控资金分配、拨付、使用全流程。要加强对普遍性、倾向性问题的分析研究,深刻剖析问题根源,从源头入手建立长效机制,切实维护好资金、干部“两个安全”。加强绩效管理。要围绕全方位、全过程、全覆盖的要求,深化预算绩效管理。开展财政支出事前绩效评估工作,加强绩效结果的转化运用,推动评价报告从“财务报告”向“绩效报告”转变,提高报告深度和实用性,逐步实现评价结果与预算编制、管理有机衔接。加强政府采购管理。以优化政府采购营商环境为重点,坚持补短板、强弱项,进一步简化办事程序,优化工作流程,做到“无预算、超预算不采购”。着力推进电子采购平台建设,实现与财政其他业务系统的衔接,提升政府采购工作质量;推进业务能力提升,开展采购从业人员专题业务培训,帮助掌握新政策新措施,提升采购人员的履职能力。加强资产管理。督促部门按公开、公平和竞争择优原则处置国有资产,国有资产收益及时足额上缴国库,严防国有资产流失。要从严从紧审核新增资产配置计划,严禁无预算、超标准配置资产,严格履行好财政部门审核责任。
财经纪律是各部门必须严格遵守的行为准则,绝不是财政一家之事,大家要把财经纪律的“硬杠杠”牢记在心,把压力责任向部门单位传导到位,让财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。
在全市财政工作会议上的讲话篇十一
同志们:
这次财政工作推进会的主要任务是:认真贯彻落实上半年全省财政工作会议精神,回顾总结上半年全市财政工作完成情况,安排部署下半年财政工作,肯定成绩,总结经验,查找差距,动员全体财政干部进一步振奋精神,坚定信心,咬定目标,加压奋进,努力完成全年财政工作任务。下面,我根据局党组的意见,讲三个方面的问题。
一、上半年工作完成情况。
上半年,全市财政部门在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的悉心指导下,紧紧围绕“三步走”战略目标,坚持“稳中求进、改革创新”的工作导向,主动适应经济发展新常态,充分发挥财政职能作用,认真组织财政收入,科学安排财政支出,切实加强财政管理,努力提高资金使用效益,较好地完成了各项财政工作目标任务,为全市经济社会平稳健康发展做出了积极的贡献。
(一)注重细化举措,财政收入实现平稳增长。
上半年,面对复杂多变的宏观经济形势,全市财政部门紧紧围绕“公共财政预算收入增长10%以上”的工作目标,综合采取多项举措,促进财政收入总量平稳增长。
一是完善考核机制,发挥收入考核导向作用。进一步落实目标责任,按照市委、市政府提出的工作目标,将全年收入目标细化量化,分解落实到各级、各部门,做到目标明确、责任到人。不断优化财政收入考核办法,将培植税源、促进增收、提高收入质量作为财政收入组织工作的硬指标,强化收入考核机制,将压力充分传递到位,调动发展经济、组织收入的积极性。
二是深化综合治税,强化税收征管。健全综合治税网络,规范税收征管秩序,加大综合治税力度,开展税收级次专项检查活动,严查扰乱税收秩序、混淆税收级次行为。落实部门协税责任,堵塞收入征管漏洞,确保应收尽收。突出税收征管重点,加大重点税源监控力度,特别关注重点企业、重点行业和主要税种的增减变动情况,努力挖掘增收潜力。强化中小税种征管,坚持抓大不放小,做好小税源的征收管理工作,有效杜绝收入“跑、冒、滴、漏”现象。上半年,财税办共传递涉税信息1.4万条,实现税收1883万元。
三是密切部门间配合,加强收入组织力度。紧紧围绕收入可持续稳定增长目标,进一步加强国、地税之间的协作配合,调度国地税、各镇(街道)及园区收入进度,及时掌控收入动态,加强收入分析,每月及时组织税收收入、非税收入、基金收入入库,力争达到收入序时进度。
四是积极培植财源,夯实财政增收基础。上半年拨付园区资金2.38亿元,全力支持“一园一区一带”建设。设立镇级工业集中区建设资金20xx万元,加大对镇级工业集中区基础设施建设、标准化厂房建设、平台载体建设和引进人才等方面支持力度,壮大镇域经济。设立企业标杆管理专项资金20xx万元,推进企业转型升级、做大做强,增强经济和财政收入增长的后劲。加大总部经济招引力度,培育财政收入新的增长点,上半年成功注册落户企业11家,实现税收314万元。设立电子商务产业发展扶持资金1000万元,发放电商扶持资金881.15万元,扶持推动我市电商产业大繁荣。
五是加大对上争取力度,支持地方经济发展。积极向上对接,及时掌握上级政策调整动向,积极调动各部门积极性,加大对上争取力度,上半年,共争取资金17亿元,有力支持了地方经济发展。
今年上半年,经过各镇(街道)、各部门的共同努力,全市公共财政预算收入完成27.09亿元,同比增收2.51亿元,增长10.2%,高于年初人代会目标0.2个百分点,公共财政预算收入总量在全省和苏北23县市分列第22位、第7位,增幅在全省和苏北23县分列第33位、20位;税占比达到82.1%,在全省和苏北23县分列第41位、20位。其中:镇级公共财政预算收入完成18.85亿元,同比增收2.74亿元,增长17%;开发区公共财政预算收入完成0.96亿元,同比增收0.1亿元,增长12.1%;工业园公共财政预算收入完成0.67亿元,同比减收0.15亿元,同比减少18.0%。
(二)注重改善民生,财政支出更加科学合理。
上半年,全市各级财政部门不断强化支出管理,优化支出结构,坚持量入为出,全力保工资、保运转、惠民生、促发展,各项重点支出得到有效保障。1-6月份,全市公共财政预算支出完成37.87亿元,同比增支3.60亿元,增长10.49%。其中,用于教育、科技、文体、社保、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通、住房保障等涉及民生领域的公共服务支出达到33.40亿元,同比增长10.18%,占公共财政预算支出的比重达到88.19%。
一是在支出安排上,继续向民生倾斜。进一步从严控制一般支出,大力压缩“三公经费”和行政运行经费,调整和优化支出结构,紧紧围绕市委、市政府决策部署,进一步完善教育、文体、医疗卫生、社保救助等方面的财政保障机制,切实满足民生支出和各项重点支出需要。促进教育事业健康发展。上半年完成教育支出6.47亿元。拨付中小学校舍安全工程等教育基建工程款6167.6万元,统筹改善各类学校办学条件。落实经费保障机制,安排200万元用于教师进修培训工作,不断提高教师队伍业务能力。发放学生资助资金1213.47万元,确保家庭经济困难学生得到及时有效资助。切实提高社会保障水平。完成社会保障和就业支出2.24亿元,城市“三无”老人供养标准由每人每月735元提高到810元,月增75元;再次提高企业退休人员基本养老金,人均月增216元。完善公共卫生保障体系。完成医疗卫生支出2.58亿元,重点推进公立医院改革,支持基本医疗保障制度建设和推进基本公共卫生服务均等化。出台贫困精神残疾人免费服药实施细则,免费基本用药救助资金每人每年不低于600元。促进城乡统筹发展。完成城乡社区事务支出12.69亿元,完善城乡社区公共设施建设,改善城乡社区环境卫生。切实保障“三农”投入。完成农林水支出5.99亿元,支持农村农业基础设施建设、现代农业和农村集体经济发展。化解23个新一轮扶贫开发经济薄弱村债务1003.44万元,及时发放农资综合补贴资金7040.48万元、粮食直补资金705.13万元,年初预算安排1000万元用于农村土地承包经营权确权登记颁证工作。支持保障性住房建设。完成住房保障支出9633万元,重点支持廉租房、公租房建设和城市棚户区改造。
二是在支出执行上,加快支出进度。从严规范管理账户,确保各项支出资金及时拨付。从严控制各级财政账户和市直预算单位账户设置,对现有存量财政账户进行进一步清理和规范,确保财政资金科学、有序、安全、高效、运转。健全集中支付体系,提高资金支付效率。进一步改进和完善预算单位零余额账户管理,加大集中支付力度,扩大直接支付范围,规范支付审核程序,优化工作流程,保障财政支出执行的及时性和均衡性,提升财政资金使用效率,20xx年上半年支付中心共办理支付业务2.2万笔,支出金额达13.8亿元。实行预算安排与预算执行、结余结转资金“双挂钩”机制,对无正当理由、截至当年11月底未拨付的专项支出,原则上12月份不再拨付,收回市财政统筹安排使用;对结转超过一年以上的本级专项资金,视情况收回平衡预算或重新安排使用;对连续结转两年及以上的上级专项资金,原则上收回市财政统筹安排;对资金结余较大的项目,核减下一年度预算规模。加快预算执行进度,基本支出按序时拨付,优先保障工资、单位运转和民生支出需要;项目支出按项目资金管理办法和项目实施进度拨付,重点做好国家和省确定的重点任务和重大工程项目的资金保障工作,确保资金及时到位,加快推进项目建设进度。1-6月全市支出预算执行进度达到52.6%,比上年同期提高2个百分点,有力保障了市委、市政府的重点工作和重点工程加快推进。
三是在支出绩效上,进一步提升效益。加强财政支出管理,强化预算单位绩效意识和支出责任,进一步完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算绩效管理机制,深入推进全过程预算绩效管理,科学合理编制项目绩效预算,完成20xx年财政专项资金预算绩效目标审核工作,纳入编报审核的项目为我市20xx年预算编制中财政预算支出100万元以上项目,涉及31个预算部门共计160个项目,资金总额47.2亿元,覆盖教育、科技、医疗卫生、交通、农业、社会保障与就业、环境保护、公共安全、城市规划等多个方面,随年初预算批复下达预算部门。启动20xx年度财政支出项目绩效评价工作,涉及市直24家预算单位35个项目,资金总额1.07亿元,涵盖教育、科技、医疗卫生、交通、农林水事务、社会保障与就业、环境保护、公共安全、城市规划等多个方面,推动财政资金管理由“重分配”向“重绩效”转变,提高财政资金使用效益。积极探索部门整体支出绩效评价工作,选取市商务局作为试点部门,在省财政评价指标基础上,结合部门特点设定个性指标,作为绩效评价的重要内容,进一步增强部门财政支出责任意识,促进部门从整体上提升预算编制、执行、监督和绩效管理水平。认真做好20xx年度政法经费保障绩效考核工作,根据《江苏省政法经费保障绩效考核办法》要求,汇总形成全市政法经费保障绩效考核自评报告上报省财政厅,充分发挥政法转移支付资金使用效益,实现政法经费保障工作规范化管理。
(三)注重制度建设,财政改革积极稳妥推进。
上半年,全市财政部门积极探索创新,注重制度建设,加快构建现代财政制度体系,建立完善匹配新常态的财政体制机制。
一是进一步加强财务管理严肃财经纪律。积极推行中央、省、徐州市厉行节约反对浪费的有关规定,制定印发《新沂市机关事业单位差旅费管理办法》,对适用范围、开支标准、报销管理和监督问责等内容作出详细规定,加强和规范我市机关事业单位差旅费管理。积极对非税收入收缴管理进行改革,6月1日启用非税收入新系统,加强票据源头管理,进一步规范单位的执收行为,提高非税收入管理水平。
二是盘活财政存量资金工作卓有成效。建立健全结余结转资金管理制度,将结余结转资金管理与预算编制有机结合,实行结余结转资金及暂付款、暂存款定期清理机制。根据财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔20xx〕15号)等文件精神,对20xx年底预算单位用款计划结余进行清理,经市政府审核批准,共收回预算单位计划结余资金3125万元,统筹用于经济发展及民生支出,更好地发挥积极财政政策作用,提高财政资金使用效益。同时对20xx年及以前年度财政专户暂存款进行清理,待报人大批准后转入预算稳定调节基金。
三是积极推动ppp合作模式。充分利用社会资本力量,不断拓宽基础设施建设、公共服务项目和新型城镇化建设投融资渠道,提高公共产品供给质量和效率。上半年,根据省财政厅文件要求,广泛征求住建、交通、环保、教育、卫生、民政等相关主管部门意见,根据项目全生命周期财政支出,充分考虑财政可承受能力和风险控制,经慎重研究并报市政府批准,筛选确定了综合管廊、阳光水岸绿洲c地块棚户区改造、陶瓷厂地块棚户区改造、唐店村庄建设用地布局调整、污水处理厂资产打包共5个项目上报省财政厅,争取入选省级项目库。
四是加强政府性债务管理。加强政府存量债务管理,做好20xx年第1批政府债券置换存量债务工作,研究将政府存量债务分类纳入预算管理。严格执行政府性债务管理规定,严控新增债务审批,规范债务用途,落实债务还款来源,使债务的“借、用、换”处于良性循环的状态,防范债务风险。认真做好20xx年度土地储备融资规模控制卡申报工作,已获省厅核发,批复我市20xx年土地储备融资规模额度25.8亿元。
五是深入推进国有企业转型升级。加大政策扶持力度,结合各国有企业实际经营情况,实行“一企一策”。不断完善国有资产管理体制,草拟完成了《新沂市市属国有企业负责人业绩考核和薪酬管理暂行办法》、《资产损失责任追究办法》、《新沂市市属企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》等文件。
六是推进网上商城政府采购交易平台建设工作。不断探索提高政府采购透明度,降低政府采购成本,提高政府采购效率,依据《政府采购法》,参照现代电子商务运营模式,充分考虑我市电子商务发展的实际情况,率先在省内试行政府采购单位在线直购电商商品的全新模式,我市网上商城政府采购交易平台于6月1日上线试运行,运行状态良好,并于7月1日正式上线运行,目前已入住钟吾乐购、京东商城、国美在线、苏宁易购等供应商。
(四)注重依法理财,财政管理更加规范透明。
上半年,全市财政工作继续以改革创新工程和争先创优工程为抓手,扎实推进财政改革,促进科学依法理财,财政管理水平进一步提高。
一是全面提升预算管理水平。完善全口径预算管理,加快构建由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算组成的有机衔接、完整规范的政府预算体系,将政府的收入和支出全部纳入预算管理。明确“四本预算”的收支范围,避免资金安排交叉重复。进一步厘清“四本预算”的功能定位,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,将地方教育费附加、文化事业建设费等11项政府性基金列入一般公共预算。进一步加强政府采购预算管理,规范政府采购预算编制,以部门预算为依据,政府采购预算涵盖部门所有购买性支出项目;切块下达政府采购资金,严格执行无预算不予采购有关规定,提高政府采购预算执行的科学性、严肃性。
二是完善财政大监管格局。认真履行财政监督职能,创新监督检查机制和方式,将“三农”、社保、教育等民生保障资金使用情况作为财政监督重点,同时深入推进内部监督检查,对局机关内部各业务科室权力事项廉政风险点及防控措施、预算执行、决算等内容及全市17个镇(街道)财政所业务进行检查,推进财政监督检查工作深入开展,进一步规范财政业务流程,确保财政资金使用的有效性、规范性和安全性。加强对财政机关内部工作流程的监管,推进业务科室内部业务的联审互查。加强重点工作督查督办力度,上半年完成重点工作督导423次,较好促进了全局工作任务的完成。充分发挥基层财政所就近就地监管职能,确保资金按政策要求落到实处,上半年,我市镇级财政资金监管传递信息1975条,监管资金5.40亿元,抽查巡查达857次,镇级信息建议反馈408条。坚持政府采购“采管”分离,继续完善政府采购专家库,推进政府采购业务全程电子化操作,实现对政府采购活动全程的监督监管。
三是深入推进预决算公开工作。按照“方向明确、过程可控、易于监督”的原则,制定印发《新沂市市本级部门预决算公开实施方案》,细化预决算公开内容和表格,深化预算管理体制改革,推进部门预决算公开工作,努力构建全面规范、公开透明的预算制度,提升预决算公开的科学化、精细化、法治化水平。制定印发《20xx年度市级部门决算核查工作方案》,认真开展20xx年度市级部门决算核算工作,提高部门决算报表编制质量,保证部门决算数据的真实性、完整性和规范性,为决算公开工作做好准备。
四是创新财政资金投入方式。充分发挥财政资金导向作用,进一步扩大“拨改投”范围,由“二产”向“一产”延伸,重点支持科技型、成长型企业和示范性好、带动性强的农业项目发展。自“拨改投”试点以来,先后注入汉菱生物1000万元、凯达石英200万元、中腾石英300万元和嘉年华鲜切花交易市场550万元,今年向省财政厅申请股权投资资金1500万元,已获批复500万元。加强财政资金存放管理,完善财政资金银行存放管理暂行办法,进一步规范财政资金在银行间的分配,进一步放大财政资金银行存放效益,有效实现财政资金的保值增值;运用财政资金存放效应引导金融机构加大信贷投入,充分发挥金融资金支持地方经济发展的积极作用。
五是加强专项资金管理。不断加大财政专项资金管理力度,建立健全专项资金管理办法,规范合理使用专项资金。探索创新项目资金拨付方式,规范财政专项资金拨付程序,项目主管部门会同财政部门对项目进展情况进行检查,填报“新沂市财政专项资金申请表”并附项目建设进展情况等支撑材料后,按照项目建设进度拨付专项资金,进一步提升预算执行的有效性。按照“谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”的原则,严格公开公示,确保专项资金专款专用,提升专项资金管理科学化精细化水平。
今年上半年,从全国情况看,经济下行压力还在持续加大,gdp增速放缓,工业用电量、固定资产投资增速下降,消费缺乏新热点、需求不足的问题比较突出,财政增收难度加大。
1-6月份,全市财政收入增长整体较为稳定,但是收入质量有所下滑,收入增幅呈现下降趋势。1-6月份,全市非税收入累计完成4.86亿元,同比增收0.95亿元,增长24.34%,税收占比同比下降2个百分点。1-6月份,公共财政预算收入累计增幅分别为14.51%、12.07%、13.11%、11.05%、12.8%和10.2%,呈下降趋势。
从我市来看,全市财政工作与市委、市政府的要求相比,与人民群众的殷切期盼相比,还存在一些不容忽视的问题:一是财政刚性支出增长较快,财政收支矛盾依然比较突出;二是财政收支行为仍需进一步规范,依法行政、依法理财能力有待进一步提升;三是财政资金的使用效益有待进一步提高;四是财政干部队伍中还存在个别慵懒散等现象,财政队伍建设还需进一步加强。
对此,我们必须高度重视,继续采取有力措施,切实加大工作力度,努力加以解决。
三、切实抓好下半年财政工作。
下半年,全体财政干部要进一步认清当前的经济形势,科学分析财政领域的趋势性变化,正确把握新的工作要求,理清工作思路,落实关键举措,研究新情况,解决新问题,重点做好以下四个方面的工作,全力促进财政工作再上新台阶。
(一)增收入、蓄后劲,促进经济发展提质增效。
综合运用财政政策工具,加强财政政策与货币政策的协调配合,在经济发展新常态下,切实发挥好财政稳定器和逆周期调节器作用,解决好政府投资可持续和经济财政风险防范问题,促进经济社会平稳运行。
一是加大收入组织力度,确保完成全年收入目标。继续加大收入组织力度,积极协调税务部门加强征管,保证财政收入及时足额入库。进一步加强收入预测和执行分析,实行收入倒逼机制,加大考核力度,调动各镇发展经济、组织收入的积极性,及时通报、反馈收入进度情况,分析并及时解决存在的问题,确保完成全年收入目标。严格对收入质量的要求,在完成收入增长目标的同时,注重提高收入质量,以高质量的财政收入保障全市经济社会发展的需要。
二是充分发挥财政职能,积极培植优质财源。及时拨付项目资金,支持加快项目建设进度,力争尽早发挥经济效益。进一步完善经济开发区财政管理体制,激发开发区发展活力,提升开发区收入总量和质量。加大总部经济招引力度,培育支柱型的财源大户和新的经济增长点,为财政增收奠定基础,构建经济发展与财源建设良性互动的机制。
三是密切关注经济形势,加强财政政策研究分析。认真学习研究省政府《创新财政支持方式支持全省经济健康发展的若干政策措施》(苏政发〔20xx〕72号)文件精神,深度把握每一项政策的针对性和效用空间。加强对国家、省及当地经济、财政运行情况的把握,有效推动下半年各项工作与《若干政策措施》保持一致,与省级细化落实《若干政策措施》的部署保持一致,研究提出我市贯彻《若干政策措施》支持经济财政稳定增长的有效措施,上下协同,增强财政调控合力。
四是切实加强财政资金统筹使用。围绕“推进项目资金的统筹使用、推进重点科目资金的统筹使用、推进部门资金的统筹使用、推进政府预算体系的统筹协调、推进跨年度预算的统筹协调、推进规范各类收入及统筹使用、推进财政存量资金的统筹使用、推进预算编制和预算执行的统筹协调、推进债务资金的统筹使用、推进转移支付资金的统筹使用”十条统筹使用具体措施,加大财政资金的统筹使用力度,盘活各领域“沉睡”的财政资金,提高财政资金使用效益。
五是继续做好存量债务置换工作。及时将第一批分配下达的置换债券资金,按确定的项目予以还本,并按规定完善有关手续,将债券资金纳入财政预算管理。认真总结经验,重新梳理到期债务,慎重确定置换项目,主动做好沟通协调工作,积极争取第二批置换债券额度,尽快发挥债券资金效能。
(二)优结构、突重点,切实保障民生福祉。
充分考虑深化改革、结构调整、财政收入增速下降等带来的新情况、新矛盾,按照“保工资、保运转、保民生、保稳定”的要求,统筹各项社会事业发展,切实做好民生保障工作。
一是强化财政支出管理。履行财政基本保障职能,切实保证工资发放、社会保障和机关事业单位基本运转,稳步推进机关事业单位养老保险与企业并轨改革工作。严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和国务院“约法三章”等一系列关于厉行节约的各项规定,不断优化财政支出结构,继续控制和压缩一般性支出,从严控制“三公经费”,切实降低行政运行成本,将更多资金用于民生和社会事业发展。
二是支持办好民生实事。统筹调度好各类财政资金,做好20xx年政府工作报告中382项重点项目的资金保障工作,保障“三重一大”、“为民办实事”等市委、市政府确定的重点支出需要。
三是支持社会事业全面发展。深入推进教育均衡发展,支持校安工程项目建设,提高教育教学硬件水平,扩大优质教育资源覆盖面。妥善解决被辞民师待遇问题。全力推进医疗卫生体制综合改革,认真贯彻执行国家和省深化医药卫生体制改革工作,努力探索建立多渠道补偿机制,保障我市医疗卫生体制改革的顺利实施。加强优生优育服务保障,提高计生服务能力,做好计生家庭扶持奖励工作。完善社会保障体系,认真做好社会养老保险体系建设,真正落实“老有所养”;积极实施新一轮就业政策,使财政资金真正地发挥效用,做到“劳有所得”;建立多层次全覆盖的医疗保障体系,加大财政投入,尽力落实“病有所医”。
四是协调推进“三农”发展。按照城乡一体化发展的要求,贯彻落实财政强农惠农政策,切实做到财力重点向农业农村倾斜。扎实推进农机购置补贴工作,提高农业生产机械化水平。加大财政涉农资金整合力度,支持农业园区“一带八园”错位发展,支持培育专业合作社、农业大户、家庭农场等新型经营主体,提升农业产业化水平。加大农业综合开发力度,提高农业综合生产能力。支持小型农田水利重点县等水利工程建设,提高水利保障水平。继续做好农村危房改造工作,改善农民居住条件。认真抓好“一事一议”项目、小农桥建设、农村公共服务运行维护及美丽乡村建设工作,改善农村生产生活环境。深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进村级科学发展“三增三强”工程,壮大村集体经济,推动农业增效,促进农民增收,实现农村繁荣。
(三)抓管理、促规范,不断规范财政理财行为。
继续实施改革创新工程,注重完善制度,扎实推进法治财政标准化建设,进一步规范财政行政行为,引导财政管理活动步入规范化法制化轨道。
一是加强中期财政规划管理研究。按照省财政统一部署,根据国家、省宏观调控政策及全市国民经济和社会发展规划,会同各部门研究三年滚动财政规划编制办法,对未来三年财政重大收支情况进行分析研究,推进部门编制三年滚动规划,增强财政管理的前瞻性和可持续性。
二是扎实推进预算绩效管理工作。指导做好专项资金项目绩效评价工作,尝试引入社会中介机构参与重大项目的绩效再评价,探索尝试通过第三方反馈评价结果。注重绩效评价结果应用,将项目评价结果向市人大、市政府、市政协汇报,作为政府决策和编制下一年度项目预算的重要参考。
三是加强国有资产管理。按照上级政策,充分结合我市实际进一步细化国有企业监管办法,研究引导推进企业转型升级具体实施意见。加强行政事业单位国有资产管理,规范资产处置行为,研究出台《行政事业单位资产配置标准》及《公务仓管理办法》,促进资产有效利用,提高国有资产使用效率效益。进一步细化国有企业监管办法,研究推进国有企业转型升级具体实施意见,深入推进国有企业转型升级。
四是构建ppp推广运用长效机制。强化基础工作,进一步加强ppp项目规划指导、筛选、信息发布、财政承受能力论证、合同管理、绩效评价等方面工作。规范操作方式,探索建立实行议事协调会议及联审制度,及时协调解决ppp项目筛选、认证、评审阶段遇到的问题,及时总结经验,逐步形成适合我市实际的机制和办法,形成保障ppp模式科学高效应用的长效机制。进一步做好申报项目的跟踪服务工作,推动申报项目实施。
五是全面推进法治财政建设。推进法治财政建设向镇级财政延伸,将法治财政标准化建设与财政日常工作深度融合,在财政运行各个环节中落实依法行政要求,以法治财政标准化建设指标体系为标准规范提升各项业务水平,不断规范财政行政行为,全力促进全市财政系统依法行政依法理财水平再上新台阶。
六是进一步深化国库集中支付制度改革。扩大国库集中支付的覆盖面,积极推行镇级国库集中支付改革。继续完善支付系统和支付流程,做好授权支付零余额账户用款额度管理。积极推进市本级公务卡制度改革,规范预算单位财务管理,加强党风廉政建设和反腐败工作。继续在全市推行行政事业单位发票强制审核认证工作,会同国税局、地税局、审计局等部门将按照各自职责,加强沟通配合,强化对各单位发票报销入账环节的监督管理。
(四)注活力、谋作为,扎实推进队伍建设。
深入贯彻落实xx届三中、四中全会精神,认真学习领会习关于从严治党的新思想新论断,切实增强财政干部综合素质,不断提升新常态下财政干部的履职能力。
一是进一步强化财经纪律约束。坚持把《预算法》等法律法规作为财政管理的行为准则,将财政收支活动纳入法制化轨道,进一步严格财政行政执法责任和权限。每个财政干部都要深入学习年初省财政厅印发的《严肃财经纪律若干规定》,带头遵守并严格执行各项财经纪律。加大监督检查力度,严肃查处各类违法违规行为。进一步增强财政干部敢于担当、履职尽责的责任意识,营造风清气正的政治生态。
二是加强财政干部教育培训工作。坚持按需施教和“集中学习为主、个人自学为辅”的原则,采取集中学习、专业培训、辅导讲座、专题报告、科室领学等多种形式,力求理论联系实际,学用结合、学以致用、用以促学、学用相长,提升培训效果,从整体上提高全体财政干部职工素质。
三是扎实开展百姓办事“零障碍”工程。充分发挥窗口职能作用,认真做好全市会计人员服务工作。健全组织领导体系,强化全程协办制,强化追究问责,不断改进工作作风,提升服务能力,增强服务效能,以支付中心争创徐州市“金牌服务岗”为抓手,全面推进局机关百姓办事“零障碍”工程建设,提升财政部门形象。
四是切实提升作风效能。严格执行中央“八项规定”和省委、徐州市委“十项规定”,厉行节约,反对浪费,进一步改进机关作风,提升服务效能。切实按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字好干部”标准,注重财政干部培养和管理,增强财政部门服务全市经济社会发展的能力。
五是扎实开展“三严三实”教育活动。紧密联系财政改革发展和党员干部思想、工作、生活和作风实际,树立问题导向,围绕理想信念、敬业精神、创新意识等方面,剖析自身存在的“不严不实”问题,准确把握“三严三实”的科学内涵,深刻领会开展“三严三实”专题教育的重要意义,推动“三严三实”教育活动深入开展。
六是切实落实党风廉政建设“两个责任”。坚持把党风廉政建设贯穿财政工作全过程抓紧抓好。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,引领全体财政干部习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权。结合财政改革发展和财政业务新形势、新变化,深入推进内控制度建设,加快建设动态、全程、可追溯的财政内控系统。认真落实党风廉政建设责任,通过全方位规范财政权力运行和财政管理,确保财政干部、财政资金“双安全”。
在全市财政工作会议上的讲话篇十二
尊重的各位领导、各位理事、同志们:
今天的理事会,是怀安县慈善总会成立以来又1次很重要会议。会上,我们通过表决,增补了47名新个人会员、2个新团体会员、21名理事、7名常务理事,增补了常务副会长1名,名誉会长1名。因工作变动及身体缘由,辞去了会员10名、理事20名、常务理事5名。这次会议的成功召开,对加快全县慈善事业发展、完善社会保障救助体系、增进经济社会事业全面进步具有10分重要的意义。在此,我向前来出席本次会议的各位领导、表示热烈的欢迎!向新吸收的慈善总会会员和新当选的各位理事、常务理事表示热烈的庆祝!并借此机会向关心支持怀安县慈善事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!下面,我就全县慈善工作讲两点意见。
1、统1思想,充分认识发展慈善事业的重要意义。
慈善事业造福社会、利国利民,是1项高尚的事业。慈善总会是以扶贫济困为目的,旨在发扬互助、共济和爱心精神,为社会弱势群体提供慈善性社会救助。成立慈善总会是为大众排难解纷、为民办实事的1项重要举措。最近几年来,全县上下在大力推动经济发展、增进社会各项事业全面进步的同时,不断加快社会保障体系建设,切实解决社会弱势群体实际困难,获得了显著的成绩。但是由于体制、财力等因素,社会保障覆盖面不够全面,社会保障支持能力还不强,仍有部份社会弱势群体的实际困难没有得到切实解决。因此,全县上下要统1思想,提高认识,从贯彻落实科学发展观深入展开党的大众线路教育实践活动、增进经济社会全面发展、推动扶贫帮困工作深入展开的高度,充分认识发展慈善事业的重要意义。
1、发展慈善事业是贯彻落实科学发展观、坚持执政为民的具体体现。保护好、实现好、发展好最广大人民大众的根本利益,是我们党1切工作的动身点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本,以人为本,首先要关注民生、关心大众,特别是要关心困难群体的疾苦,帮助他们排难解纷。目前经济社会发展正处于转型时期,收入差距进1步拉大,1部份人由于自然灾害、疾病等缘由,生活贫困,非常需要得到社会救助。慈善总会,是实行社会救助、落实扶贫济困政策的重要载体,是体现以人为本执政理念的有效举措,发展慈善事业是各级党委和政府工作的重要职责,各乡镇、各部门有必要、有责任切实做好慈善事业,推动慈善事业调和健康发展。全县上下1定要从站在改革、发展、稳定全局的高度,增强事业心、责任感,密切配合、大力支持,共同推动慈善事业加快发展,切实解决好社会弱势群体的实际困难,保护好人民大众的利益。
2、发展慈善事业是宏扬中华民族传统美德、增进经济社会全面调和发展的客观要求。行善积德、乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德。慈善事业在我国已有2000多年的历史,有着广泛的社会影响和大众基础。勿以善小而不为,勿以恶小而为之,早在年龄、战国时期就有记录赈灾、施粥等原始的慈善救助情势和劝人为善的醒世名言。几千年来,政府组织和民间自发组织的各类慈善事业从未停止过,1直延续至今,从而成了中华民族传统美德的重要组织部份。加快发展慈善事业,正是我们宏扬中华民族传统美德,帮扶社会困难群体的重要体现。加快发展慈善事业要动员社会气力,有效地解决社会弱势群体和困难大众的生活问题,在全社会宏扬互助互爱、济贫救困的良好道德风尚,使社会生活更加调和和谐,经济发展环境更加优化。由于怀安县经济还不发达,属于国家级贫困地区,目前怀安县还有6万多人还没有摆脱贫困,有3万多人口生活水平还在最低生活保障线之下。每一年因灾需要救助的人口还有数千人。加快发展慈善事业,可以很好地解决这部份大众的实际困难,帮助他们走出窘境、自谋生路,营建调和和谐的社会生产、生活环境。因此,全县上下1定要宏扬中华民族传统美德的精神,带着感情做好慈善事业,带着责任做好慈善事业。
3、发展慈善事业是关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措。加快发展慈善事业,展开多种情势的慈善救助活动,就是要在全社会大力提倡行善积德、济贫救困、敬老助残的良好风尚,到达上为政府分忧、下为百姓解难的目的。最近几年来,怀安县经济社会保持了延续快速发展,人民大众的生活水平有了明显提高,但是仍有1部份人由于多种缘由未能摆脱贫困,老、病、残人群成为社会的弱势群体,因自然灾害等突发事件造成处境艰巨、生活危机而急需救助的人逐渐增多,迫切需要全社会的关心和帮助。依托社会办慈善,办好慈善为社会。发展慈善事业,可以把民间慈善资源集中起来,为困难群体提供资助,使得慈善事业成为政府主导的社会保障的必要补充和重要手段。全县各级各部门1定要切实增强大局意识、责任意识,把慈善事业作为关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措,作为暖人心、办实事的工作抓实抓好,确保获得实实在在的效果。
2、加强领导,切实推动慈善事业调和健康发展。
依托社会气力展开慈善救助是1项崇高的事业,也是1项全新的工作。各乡镇、各部门1定要高度重视慈善事业,弄好慈善服务网点建设,多方召募慈善资金和物质,增强慈善总会的救助能力,积极主动地救助各类困难群体,努力首创怀安县慈善事业的新局面。
1是加强组织领导。发展慈善事业是各级党委、政府工作的重要职责。怀安县已成立了慈善总会,选举产生了理事会会长及理事。各会员单位要高度重视慈善事业,积极发挥本身作用,将会员的影响力幅射到社会各个方面,渗透到社会各个层面,推动全社会共同支持慈善事业。
2是广泛宣扬发动。当前怀安县慈善事业还处于起步阶段,舆论宣扬尤其重要。要大力宏扬扶贫济困的传统美德和时期精神,通过各种新闻媒体宣扬慈善总会的性质、主旨、任务和发展慈善事业的重要意义,褒扬各阶层人士扶危济困、乐善好施的先进典型,宣扬国家对慈善捐赠的优惠政策等。通过广泛宣扬,增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感,令人们逐渐建立慈善观念,激起人们的公益意识和社会公德意识,努力营建理解、尊重、爱惜、帮助困难群体的社会氛围,逐渐构成兴慈善、泽社会、人人为我,我为人人的良好风尚。
3是多渠道筹集资金。慈善总会的正常运转需要1定的慈善资金,慈善资金的筹集要依照面向社会的原则,主要依托社会自发捐赠,在起步阶段政府将进即将要的组织和发动。积极展开慈善1日捐活动。要组织全县各级党政机关、企事业单位进行捐助,积极张罗善款。要广泛发动社会气力,组织展开常常性捐赠,在宾馆、商场等场所设置捐款箱,接受社会捐助。通过量层次、多渠道、多情势的筹集资金,为做好怀安县慈善工作提供可靠的资金保障。
4是强化调和配合。慈善事业是1项公益性社会系统工程,是全社会共同的责任。民政部门作为慈善工作的主管部门,要加强组织领导,充实工作气力,牵头调和指点,落实工作措施,承当慈善工作的主要任务,推动慈善事业健康快速发展。宣扬部门要积极配合宣扬造势,营建浓郁的社会氛围。慈善总会各成员单位要切实实行理事职责,献计献策、群策群力,共同做好慈善工作。通过部门密切配合,构成优势互补、齐抓共管的强大协力,构建全社会共同参与慈善工作的新机制。
5是严格慈善总会管理。县慈善总会要努力探索,建立和完善各项管理制度,逐渐做到科学化、规范化和法制化。要建立慈善资金管理制度,做到专户存储、专款专用、封闭运行,确保用到最需要帮助的人身上。要学习和鉴戒外地先进的管理经验,逐渐构建并完善慈善救助网络,展开多种情势的救助活动。要逐渐构成救助项目的策划、论证、评审、履行、监管制度,建立科学、规范、高效的工作机制,提高捐赠款物使用的透明度,提升慈善组织的科学管理水平。要建立长效救助机制,通过社会保障、社会救济和社会扶贫等情势,确保社会困难群体生活得到保障。
各位领导、理事、同志们,慈善事业是1项为国分忧、为民解愁的光荣事业,是1项播洒温暖、弥漫爱心的光彩事业。希望全县上下积极参与,热忱关注,大力支持,奉献爱心,努力首创怀安县慈善事业的新局面,为推动怀安经济社会更快更好地发展作出新的贡献!
最后,预祝怀安县慈善事业兴旺发达、蒸蒸日上!
在全市财政工作会议上的讲话篇十三
同志们:
今天我们召开全县工会工作暨表彰大会。刚才,县人大会副主任、县总工会主席陈庚来同志总结了20xx年的工会工作,安排部署了20xx 年的各项工作任务,我完全赞同。希望大家在新的一年的工作当中抓好抓落实。会上,还对全县20xx年度工会工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励,在此,我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!
近年来,全县各级工会组织紧紧围绕全县工作大局,切实履行维护职工合法权益的基本职责,广泛开展各种形式的劳动竞赛和经济技术创新活动,在促进劳动关系和和谐稳定等方面做了大量的工作,较好地发挥了桥梁纽带作用,为推进全县经济社会各项事业全面发展做出了突出的贡献。为此,我代表县委、县政府,再次向全县各级工会干部表示诚挚的问候和衷心的感谢!
面对新时期新形势,做好20xx 年全县的各项工作,工会组织任务艰巨,责任重大,大有可为。下面,我就如何做好新形势下的工会工作讲三点意见:
一、面对新形势新挑战,充分认识加强工会工作的重要性
当前,随着经济体制改革的不断深化,市场主体多样化、分配方式多样化、就业形式多样化的新形势下,我县工会工作面临着新的挑战:迫切要求工会组织体制、运行机制、活动方式、干部素质等与经济体制改革的进程相适应;迫切要求工会把包括进城务工人员在内的广大职工组织起来,切实维护劳动者的合法权益。面对新形势新挑战,工会面临的任务更加艰巨,责任更加重大。大家一定要站在维护改革发展稳定大局的高度,充分认识加强工会工作的重要性。
(一)重视和加强工会工作,是实践科学发展观的需要。 科学发展观的本质是坚持以人为本。以人为本,就是要不断满足人的物质文化需求,激发人的创造潜能,促进人的全面发展。这一要求,涵盖了工会的本质属性和社会职能,要求工会通过维护职工的合法权益,进一步调动广大职工的积极性;通过促进职工队伍的全面发展,保持工人阶级的先进性,进一步发挥工人阶级的主力军作用。树立和落实科学发展观,妥善处理各方面的突出矛盾,协调好各种利益关系,都需要工会组织发挥不可替代的作用。
(二)重视和加强工会工作,是加快全县经济发展的需要。 近几年来,我县经济稳步发展,综合实力明显加强,工人队伍不断发展壮大。但是,我们要赶上兄弟县市的发展步伐,就必须把广大职工群众最大限度地团结和凝聚起来,充分调动每个职工的积极性和创造性,充分发挥工人阶级的主力军作用,为加快我县经济跨越式发展建功立业。
(三)重视和加强工会工作,是建设“和谐始兴”的需要。 和谐离不开稳定,而稳定的关键是广大职工队伍的稳定。随着改革的不断深化和各种利益关系的调整,我县职工队伍的稳定还面临着新的考验。一方面,随着城镇化的推进,大量农民进城务工,还有大中专学生分配、复转军人安置等,使得我县的就业矛盾相对突出。另一方面,市场主体多元化使得劳动关系日趋复杂,劳动保护和安全生产等方面的隐患也会影响到职工队伍的稳定。这些都迫切需要我们重视和加强工会工作,切实维护广大职工群众的利益,维护广大职工队伍的稳定,把和谐始兴建立在社会稳定的基石之上。
二、要紧紧围绕全县工作大局,在服务全局和维护职工合法权益中充分发挥作用
第一,要广泛组织动员职工服务发展这个第一要务。 要进一步组织动员全县广大职工广泛深入开展劳动竞赛、技术革新、技术练兵等群众性经济技术活动,把广大职工的积极性和创造性引导到完成县委和政府提出的经济社会发展的目标任务上来。要按照以人为本的科学发展观的要求,在职工中积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强,敬业奉献的基本道德规范,激励职工不断增强学习能力、竞争能力和创业能力。要引导职工识大体、顾大局,正确认识改革、发展、稳定的关系,正确对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,理解、支持县委和政府推进改革发展的各项举措,为全县经济社会快速发展贡献力量。
第二,要进一步加强工会组织建设。 我们要坚持“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的原则,逐步在所有机关企事业单位依法建立工会组织;最大限度地把包括进城务工人员在内的广大职工组织到工会中来;依法协助基层工会与企事业单位协商配备专职工会干部,并落实相应待遇。要高度重视进城务工人员加入工会的工作,尽快把他们作为职工队伍的新成员组织到工会中来, 努力使工会组建与我县发展相协调, 使工会的组建形式与我县经济发展成分相适应。
第三,要更好地履行维护职工合法权益的基本职责。 维护职工合法权益,是构建“和谐始兴”的必然要求。各级工会要按照工会法、劳动法、安全生产法、职业病防治法等法律法规的规定,认真履行工会组织在安全生产和职业危害防治工作中的职责,切实加强对企业有关劳动保护设施的设计、施工及投产使用实施监督;对企业生产过程中的安全防范和职业危害防治进行检查、征询和材料搜集,提出工会的意见或建议,主动参与和督促有关方面处理安全生产和职业卫生危害的隐患和事故,督促企业不断改进安全生产条件,提高职工劳动保护水平。建立健全工会帮扶工作的运行机制。坚持以工会困难职工帮扶中心为工作平台,认真做好职业培训、职业介绍等工作,促进下岗失业人员再就业。建立健全困难职工信息统计报告制度和工会应急救助机制,不断推动送温暖工程的经常化、制度化和社会化。切实加强对职工的法律援助,针对职工反映的突出问题,积极提供司法代理,并通过多种途径促使问题的解决。
第四,要勇于实践,创新发展工会工作。 要大力加强调查研究和理论政策研究,包括涉及职工经济权益、政治权益和精神文化权益问题的研究,通过理论创新推动工会各项工作的创新。要积极探索新的运行机制和活动方式。搞好源头参与,加强分类指导,抓好典型引路,强化制度建设,努力搞活基层,不断增强全县各级工会组织职工、动员职工、依靠职工、教育职工、服务职工的能力。
三、要加强工会组织的自身建设, 不断提高工作能力和水平
一是要进一步加强领导班子建设。 各级工会领导班子要大兴求真务实之风,深入实际、深入基层、深入企业,全心全意为职工群众服务。要认真实行民主集中制,科学决策、民主决策,不断提高议大事、谋全局的意识和本领,真正成为政治坚强、作风过硬、团结合作、清正廉洁的领导班子。
二是要进一步加强工会干部队伍建设。 县总工会要引导广大工会干部树立科学发展观,学习做好工会工作需要的各方面知识和技能,不断提高理论水平和实践能力。要引导工会干部切实转变工作作风,扎扎实实地为困难职工群众解决实际困难。
三是要进一步加强基层工会组织建设。 要适应时代发展的新要求和职工队伍的新变化,不断扩大工会覆盖面,增强工会的凝聚力。特别要做好在进城务工人员中建立工会组织的工作,并且加强分类指导,最充分地把基层工会组织的活力激发出来,不断增强基层工会的凝聚力、号召力、向心力。
同志们,新的机遇和挑战、新的形势和任务,对工会工作提出了新的更高要求。让我们团结起来,在县委县政府的领导下,坚定信心,凝聚力量,带领全县广大职工群众,开拓进取,扎实工作,为推进我县工会工作再上新台阶,推动全县经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献!
最后,祝同志们身体健康、工作顺利、新年快乐!
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